Decizie nr.

3/1995 din 31/10/1995 privind judecarea constituionalitii unei dispoziii legale modificate ulterior invocrii excepiei Publicat in onitorul !ficial" Partea # nr$ %59 din 09/11/1995 &ctul a intrat in vigoare la data de 09 noiembrie 1995

'urtea 'onstituional a fost sesizat" prin (nc)eierea din 1* mai 1993 a +udectoriei #a,i" pronunat -n .osarul nr$ 13$9/0/1993" ce formeaz obiectul .osarului 'urii nr$ *1'/199*" cu excepia de neconstituionalitate a art$ 19 alin$ 1 din 1egea nr. 85/1992$ 2lterior" 'urtea 'onstituional a mai fost sesizat cu cinci excepii de neconstituionalitate a prevederilor art$ 19 alin$ 1 din 1egea nr$ /5/199%" -nainte de modificarea acestora prin 1egea nr. 76/1994" ce formeaz obiectul dosarelor nr$ 5*'/199*" nr$ 55'/199*" nr$ 31'/199*" nr$ 5/'/1995 ,i nr$ 00'/1995" conexate -n ,edina completului de judecat din 11 aprilie 1995$ (n forma anterioar modificrii" art$ 19 alin$ 1 din 1egea nr$ /5/199% prevedea4 5'ontractele de v6nzare7cumprare ale locuinelor care nu au fost construite din fondurile statului" ci au fost trecute -n aceast proprietate" cele de v6nzare7cumprare ale locuinelor de serviciu aparin6nd societilor comerciale ,i regiilor autonome" care contravin prevederilor prezentei legi" precum ,i orice alt contract -nc)eiat cu -nclcarea dispoziiilor .ecretului7lege nr. 61/1990 sunt lovite de nulitate absolut5$ .up modificare" prin 1egea nr$ 03/199*" cuprinsul acestei dispoziii legale este urmtorul4 5'ontractele de v6nzare7cumprare -nc)eiate cu -nclcarea dispoziiilor .ecretului7lege nr$ 31/1990 ,i ale prezentei legi sunt lovite de nulitate absolut5$ (n legtur cu constituionalitatea prevederilor art$ 19 alin$ 1 din 1egea nr$ /5/199%" -naintea modificrii" 'urtea 'onstituional s7a pronunat prin .ecizia nr. 41 din * mai 199*" rmas definitiv ca urmare a respingerii recursului prin .ecizia nr. 23 din 1 martie 1995" ambele publicate -n onitorul !ficial al 8om6niei" Partea #" nr$ 03 din %0 aprilie 1995" rein6ndu7se" -n esen" c sancionarea cu nulitate absolut a -nstrinrii de ctre stat a locuinelor ce nu au fost construite din fondurile proprii se -ntemeiaz pe -nse,i prevederile .ecretului7lege nr$ 31/1990" situaie -n care dispoziiile art$ 19 alin$ 1 din 1egea nr$ /5/199%" ce au preluat o nulitate anterioar" nu retroactiveaz$ 9a de situaia creat prin modificarea textului atacat" la termenul de judecat din 11 aprilie 1995" completul de 3 judectori a dispus" prin -nc)eiere" -n temeiul art$ %3 alin$ % din Regulamentul de organizare ,i funcionare a 'urii 'onstituionale" sesizarea Plenului 'urii" pentru a statua de principiu -n asemenea situaii$ P1:;21 '28<##" examin6nd .ecizia nr$ *1/199*" rmas definitiv prin .ecizia nr$ %3/1995" deciziile nr. 71/1994" nr. 3/1994" nr. 42/1994" nr. 8/1994 ,i nr. 41/1995" -nc)eierile de sesizare din %3 februarie 199*" %0
1

aprilie 199*" / iunie 199*" 30 martie 1995" prevederile din 'onstituie ,i din 1egea nr. 47/1992 viz6nd atribuiile ,i sesizarea 'urii 'onstituionale" reine urmtoarele4 (n .osarul nr$ %3'/1993" care a avut ca obiect neconstituionalitatea art$ 3* din 1egea nr. 80/1992 privind pensiile ,i alte drepturi de asigurri sociale ale agricultorilor" 'urtea 'onstituional a fost sesizat prin (nc)eierea din %5 ianuarie 1993 a +udectoriei =ectorului 1 >ucure,ti$ P6n la soluionare" articolul atacat a fost modificat prin art$ 10 din 1egea nr. 1/1994" publicat -n onitorul !ficial al 8om6niei" Partea #" nr$ 9 din 10 ianuarie 199*$ 9ederala &gricultorilor Privai din 8om6nia" care a ridicat excepia de neconstituionalitate prin &dresa nr$ 911 din * iulie 199*" a cerut 'urii 'onstituionale extinderea excepiei ,i asupra art$ 10 din 1egea nr$ 1/199* pentru modificarea ,i completarea 1egii nr$ /0/199%$ 'urtea 'onstituional a respins cererea de extindere a excepiei la noua reglementare" -ntruc6t aceasta nu s7a fcut cu respectarea prevederilor art. 144 lit$ c? din 'onstituie ,i ale art$ %3 alin$ @11? din 1egea nr$ *0/199%" nefiind o excepie ridicat -n faa instanelor judectore,ti$ (n .osarul nr$ 10%'/1993" care a avut ca obiect excepia de neconstituionalitate a art$ 30 din 1egea nr. 32/1968 privind stabilirea ,i sancionarea contraveniilor" 'urtea 'onstituional a fost sesizat prin (nc)eierea din 19 noiembrie 1993 a Aribunalului aramure,$ Potrivit textului" -n redactarea de la data sesizrii" agentul constatator ,i organul care a aplicat sanciunea nu se citau la judecarea pl6ngerii formulate -mpotriva procesului7verbal de constatare a contraveniei$ P6n la judecarea cauzei" -n ,edina din %* februarie 199*" Buvernul a emis !rdonana nr$ 1% din 1* ianuarie 199*" care a modificat art$ 30 din 1egea nr$ 3%/193/ -n urmtorul sens4 5Pl6ngerea -mpreun cu dosarul cauzei se trimit de -ndat judectoriei competente" care citeaz pe cel care a fcut pl6ngerea" organul care a aplicat sanciunea" precum ,i orice persoan -n msur s contribuie la rezolvarea just a cauzei5$ (n aceste condiii" 'urtea 'onstituional a dispus" prin .ecizia nr. 8 din %* februarie 199*" c excepia a rmas fr obiect" resping6nd7o ca vdit nefondat$ &ceea,i soluie se regse,te ,i -n .ecizia nr. 42 din * mai 199*" definitiv" publicat -n onitorul !ficial al 8om6niei" Partea #" nr$ %59 din 15 septembrie 199*$ (n .osarul nr$ *0'/1993" care a avut ca obiect excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art$ 3 alin$ @%? din 1egea nr. 58/1992 cu privire la corelarea salariilor prevzute de 1egea nr. 53/1991" 1egea nr. 40/1991 ,i 1egea nr. 52/1991 cu nivelul salariilor de la societile comerciale ,i regiile autonome" 'urtea 'onstituional a fost sesizat prin (nc)eierea din 0 mai 1993 a +udectoriei =ectorului 5 >ucure,ti$ Aextul atacat avea urmtoarea redactare4 5=alariile realizate prin cumul de funcii" potrivit alin$ @1?" precum ,i veniturile realizate -n afara funciei de baz" indiferent de unitatea -n care acestea se obin" se impoziteaz separat" aplic6ndu7se impozitul prevzut de lege" majorat cu 100C5$ =7a susinut c aceste prevederi" -n esen" contravin prevederilor art$ 13 alin$ @1? ,i ale art. 53 alin$ @%? din 'onstituie$ P6n la dezbaterea -n ,edina public" textul atacat a fost modificat prin 1egea nr. 35 din 15 iunie 1993" publicat -n onitorul !ficial al 8om6niei" Partea #" nr$ 131 din %1 iunie 1993" astfel4 5Deniturile sub form de salarii ,i alte drepturi salariale primite de salariai pentru munca prestat -n afara funciei de baz ,i a unitii deintoare a crii de munc se impoziteaz separat" pe fiecare loc de munc" cu cotele prevzute la alin$ @1? al acestui articol" impozitul major6ndu7se cu 30C5 @art$ # pct$ 10 alin$ % din 1egea nr$ 35/1993?$ .e,i partea care a invocat excepia a apreciat c motivele de neconstituionalitate persist" solicit6nd s se constate neconstituionalitatea noului text" 'urtea 'onstituional" -n considerentele .eciziei nr$ 3 din 3 ianuarie 199*" rmas definitiv prin nerecurare" a reinut c 5cererea reclamantului nu s7a fcut cu respectarea prevederilor art$ %3 alin$ @1? din 1egea nr$ *0/199%" potrivit crora 'urtea )otr,te asupra excepiilor de neconstituionalitate ridicate -n faa instanelor judectore,ti5$ Aotodat" s7a constatat 5c au fost -nclcate ,i dispoziiile art$ %3 alin$ @*? ,i @5? din 1egea nr. 47/1992 care prevd c sesizarea 'urii se dispune de ctre instana judectoreasc prin
2

-nc)eiere" care trebuie s cuprind punctele de vedere ale prilor" precum ,i opinia instanei5" motive pentru care excepia invocat nu a fost examinat -n fond$ (n conformitate cu prevederile art. 144 lit$ c? din 'onstituie ,i ale art$ %3 din 1egea nr$ *0/199%" 'urtea 'onstituional se pronun asupra excepiilor de neconstituionalitate -n limitele sesizrii$ .e aceea 'urtea se poate pronuna numai asupra dispoziiilor legale ce fac obiectul sesizrii$ .ac -ns" dup invocarea excepiei -n faa instanelor judectore,ti" textul de lege a fost modificat" menin6ndu7se -ns" -n noua sa redactare" soluia legislativ de principiu" anterioar modificrii" motivele de neconstituionalitate fiind acelea,i" pentru soluionarea excepiei ridicate nu este necesar o nou sesizare$ :xcepia de neconstituionalitate are ca obiect o dispoziie legal nu at6t -n sens formal" ci" mai ales" -n sens material" -ntruc6t" sub acest aspect" cel care o invoc susine c textul legal este contrar unei prevederi constituionale$ .e aceea" c6t timp soluia legislativ de principiu din textul de lege modificat a fost preluat din textul anterior modificrii" excepia de neconstituionalitate persist$ .ac -ns aceast soluie este diferit de aceea a prevederii legale anterioare modificrii" c)iar dac interesul urmrit de cel care a invocat excepia este acela,i" 'urtea nu se mai poate pronuna asupra constituionalitii dispoziiei legale -n noua sa redactare" deoarece ar dep,i limitele sesizrii$ 9a de cele artate" vz6nd dispoziiile art$ 1** lit$ c? din 'onstituie ,i ale art$ %3 ,i %3 din 1egea nr$ *0/199%" -n temeiul art$ %3 din Regulamentul de organizare ,i funcionare a 'urii 'onstituionale" P1:;21 '28<## . : ' # . :4 (n cazul -n care" dup invocarea unei excepii de neconstituionalitate -n faa instanelor judectore,ti" prevederea legal supus controlului a fost modificat" 'urtea 'onstituional se pronun asupra constituionalitii prevederii legale" -n noua sa redactare" numai dac soluia legislativ din legea sau ordonana modificat este" -n principiu" aceea,i cu cea dinaintea modificrii$ .eliberarea a avut loc la data de 31 octombrie 1995 ,i la ea au participat4 #oan uraru" pre,edinte" 'ostic >ulai" Diorel i)ai 'iobanu" i)ai 'onstantinescu" #oan .eleanu" &ntonie #orgovan" 1ucian =t6ngu" 9lorin >ucur Dasilescu" Dictor .an Eltescu" judectori$ P8:F:.#;A:1: prof$ univ$ dr$ #!&; 28&82 Babriela .ragomirescu >ucure,ti" 31 octombrie 1995$ ;r$ ###$ '28<## '!;=A#A2<#!;&1:" agistrat7asistent"