Sunteți pe pagina 1din 46

Program finanat de UNIUNEA EUROPEAN

TRADUCERE NEOFICIALA AUTORITATEA CONTRACTANT MINISTERUL DEZVOLTRII REGIONALE I TURISMULUI DIN ROMNIA (AUTORITATEA COMUN DE MANAGEMENT)

PROGRAMUL OPERAIONAL COMUN


ROMNIA UCRAINA REPUBLICA MOLDOVA 2007-2013

GHIDUL SOLICITANTULUI
Prioritatea 1 Ctre o economie mai competitiv a zonei de frontier Prioritatea 2 Mediul i pregtirea pentru situaii de urgen

Referin: Al doilea apel de propuneri de proiecte Apel restrns de propuneri de proiecte

Program finanat de UNIUNEA EUROPEAN

Termen limit de depunere a Notei Conceptuale: 30 ianuarie 2012

2011 Guidelines for grant applicants P1 & P2

Not
Acesta este un apel restrns de propuneri de proiecte1. In prim instan, numai Notele Conceptuale trebuie trimise spre evaluare. Apoi, solicitanii ale cror Note Conceptuale au fost pre-selectate vor fi invitai s depun Cererea de finan are complet. Dup evaluarea Cererilor de finan are complete, se va verifica eligibilitatea pentru cei selectai provizoriu. Aceast verificare se va efectua pe baza documentelor suport, solicitate de Autoritatea Contractant i Declaraia Solicitantului semnat, trimis mpreun cu cererea de finan are. Acest apel de propuneri de proiecte este lansat conform clauzei suspensive legat de aprobarea Comisiei Europene a derogrilor de la PRAG. Orice modificri ale pachetului solicitantului vor fi publicate pe website-ul programului www.ro-ua-md.net, sub form de corigendum la ghid, n timp util.

Utilizarea acestui Ghid


Acest Ghid intenioneaz s ofere informaii legate de prevederi le expuse n Programul Operaional Comun (POC) Romnia-Ucraina-Republica Moldova 2007 2013. Acesta ofer instruciuni potenialilor solicitan i n pregtirea aplicaiilor i informaii legate de procesul de selectare i contractare. Comisia European a aprobat Programul Operaional Comun Rom nia-Ucraina-Republica Moldova 2007 2013 la 29.07.2008 i Ghidul Solicitantului cuprinde prevederile Instrumentului European de Vecintate i Parteneriat (ENPI). Exist dou ghiduri diferite care se adreseaz prioritilor programului: Ghidul pentru Prioritile 1 i 2 (Ctre o economie mai competitiv a zonei de frontier i Mediu l i pregtirea pentru situaii de urgen); Ghidul pentru Prioritatea 3 (Promovarea activit ilor people-to-people) Ambele Ghiduri au fost aprobate de ctre Comitetul Comun de Monitorizare prin procedur scris.

Prezentul ghid se adreseaz numai Prioritii 1 Ctre o economie mai competitiv a zonei de frontier i Prioritii 2 Mediul i pregtirea pentru situaii de urgen.

Coninutul acestor Ghiduri


Capitolul 1 ofer o privire de ansamblu a obiectivelor generale ale programului, cadrul legal, obiectivele i msurile stabilite pentru Prioritile 1 i 2, precum i alocarea financiar aferent . Capitolul 2 prezint regulile detaliate privind criteriile de eligibilitate, Cererea de Finanare, precum i procedura de aplicare. Capitolul 3 ofer informaii legate de procesul de evaluare i selectare, Grila de Evaluare i metodologia de punctare. Vei gsi ataat o list cu cei mai utilizai termeni i definiii. Programul Operaional Comun Rom niaUcraina-Republica Moldova 2007 2013, precum i alte documente relevante pot fi descrcate de pe website ul programului www.ro-ua-md.net.

Page

1 Ghid Practic privind Procedurile de contractare pentru aciunile externe ale UE Noiembrie 2010 (PRAG),(actualizat n martie 2011), Seciunea 6.3.12, http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/index_en.htm

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

Cuprins
1.1 1.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 1.4 1.4.1 1.4.2 2.1 2.1.1 INFORMAII GENERALE CADRU LEGAL OBIECTIVELE PROGRAMULUI I ASPECTE PRIORITARE OBIECTIVE GENERALE I PRIORITI ALE PROGRAMULUI OPERAIONAL COMUN PRIORITATEA 1 CTRE O ECONOMIE MAI COMPETITIV A ZONEI DE FRONTIER PRIORITATEA 2 MEDIUL I PREGTIREA PENTRU SITUAII DE URGEN IMPACTUL TRANSFRONTALIER I CRITERIILE DE COOPERARE TRANSFRONTALIER TEME ORIZONTALE ALOCARE FINANCIAR MRIMEA GRANTURILOR REGULILE AJUTORULUI DE STAT PENTRU SOLICITANII SAU PARTENERII ROMNI CRITERII DE ELIGIBILITATE ELIGIBILITATEA APLICANILOR: CINE POATE APLICA? 4 5 6 6 6 7 8 8 8 9 9 11 11 11 12 13 14 14 14 14 15 15 16 17 17 17 17 18 18

2.1.1.1 CRITERII OBLIGATORII DE ELIGIBILITATE 2.1.1.2 SOLICITANII I PARTENERII CARE NU POT PARTICIPA N CADRUL ACESTUI APEL 2.1.2 PARTENERIATE I ELIGIBILITATEA PARTENERILOR

2.1.2.1 CERINE OBLIGATORII 2.1.2.2 NAIONALITATE 2.1.2.3 LOCAIA 2.1.2.4 EXCEPII DE LA CRITERIILE DE ELIGIBILITATE APLICABILE NUMAI PENTRU PARTENERI 2.1.2.5 DECLARAIILE I ACORDUL DE PARTENERIAT 2.1.2.6 ROLURILE I RELAIILE DINTRE BENEFICIAR I PARTENERII N PROIECT 2.1.2.7 ALTE ORGANIZAII CARE POT FI IMPLICATE N PROIECT (ASOCIAI, CONTRACTORI) 2.1.3 ACIUNI ELIGIBILE: ACIUNI PENTRU CARE SE POATE SOLICITA FINANARE 2.1.3.1 DURATA PROIECTULUI 2.1.3.2 SECTOARE SAU TEME 2.1.3.3 LOCAIA PROIECTULUI 2.1.3.4 TIPURI DE ACIUNI 2.1.3.5 ACIUNI CARE NU SUNT ELIGIBILE 2.1.3.6 NUMRUL DE CERERI I FINANRI PER SOLICITANT

Page

18

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

2.1.4 ELIGIBILITATEA COSTURILOR: COSTURILE CARE POT FI LUATE N CONSIDERARE PENTRU FINANARE 19 2.1.4.1 COSTURI DIRECTE ELIGIBILE 2.1.4.2 REZERVE DE CONTINGEN 2.1.4.3 COSTURI INDIRECTE ELIGIBILE (CHELTUIELI GENERALE) 2.1.4.4. CONTRIBUII N NATUR 2.1.4.5 COSTURI NEELIGIBILE 2.2 2.2.1 MODALITI DE DEPUNERE I PROCEDURI DE URMAT CONINUTUL NOTEI CONCEPTUALE 20 21 21 21 21 22 22 23 23 23 24 24 26 27 27 28

2.2.1.1. DOCUMENTE JUSTIFICATIVE TRIMISE MPREUN CU NOTA CONCEPTUAL 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.2.8 2.2.9 UNDE I CUM S TRIMITEI NOTA CONCEPTUAL I DOCUMENTELE JUSTIFICATIVE TERMENUL LIMIT PENTRU DEPUNEREA NOTELOR CONCEPTUALE INFORMAII SUPLIMENTARE PENTRU NOTA CONCEPTUAL CEREREA COMPLET DE FINANARE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE DEPUSE MPREUN CU CEREREA COMPLET DE FINANARE UNDE I CUM SE TRIMITE CEREREA COMPLET DE FINANARE TERMENUL LIMIT PENTRU DEPUNEREA CERERII DE FINANARE COMPLET INFORMAII SUPLIMENTARE LEGATE DE CEREREA DE FINANARE COMPLET

3.1 SESIUNEA DE DESCHIDERE, VERIFICARE ADMINISTRATIVA I EVALUAREA NOTEI CONCEPTUALE (ETAPA 1) 29 3.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.4 3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.5 EVALUAREA CERERILOR DE FINANARE COMPLETE (ETAPA 2) VERIFICAREA ELIGIBILITII SOLICITANTULUI I A PARTENERILOR ACESTUIA (ETAPA 3) DOCUMENTELE JUSTIFICATIVE NECESARE PENTRU VERIFICAREA ELIGIBILITII DEPUNEREA DOCUMENTELOR SUPORT NOTIFICAREA DECIZIEI COMITETULUI COMUN DE MONITORIZARE CONINUTUL DECIZIEI PROCEDURA DE CONTESTARE CALENDAR INDICATIV PREGTIREA PENTRU SEMNAREA CONTRACTULUI DE FINANARE 31 34 34 36 37 37 37 38 39

3.6 CONDIII APLICABILE PENTRU IMPLEMENTAREA ACIUNII N URMA DECIZIEI COMITETULUI COMUN DE MONITORIZARE PENTRU ATRIBUIREA FINANRII 41

Page

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

CAPITOLUL 1

PROGRAM OPERAIONAL COMUN ROMNIA-UCRAINAREPUBLICA MOLDOVA 2007-2013

1.1

INFORMAII GENERALE

Programul Operaional Comun Rom nia-Ucraina-Republica Moldova 2007-20132 ofer cadrul pentru implementarea activitilor transfrontaliere n contextul Instrumentului European de Vecintate i Parteneriat (ENPI). Aria eligibil a programului cuprinde aria principal i regiunile adiacente. Aria principal a programului include judeele romneti Suceava, Botosani, Ia i, Vaslui, Gala i, i Tulcea, oblasturile ucrainene Odessa i Chernivetska, precum i ntregul teritoriu al Republicii Moldova. n plus, anumite regiuni adiacente care ar putea influena n mod pozitiv colaborarea n zona de frontier au fost incluse n aria eligibil a programului: judeul Brila din Romnia, oblasturile ucrainene Ivano Frankivska, Vinniytska, plus zece raioane din oblastul Khmelnyitska (Vinkovetskyi, Chemerovetskyi, Khmelnytskyi, Kamyanets-Podilskyi, Letychivskyi, Dunayevetskyi, Derazhnyanskyi, Novoushyytskyi, Yarmolynetskyi, i Horodotskyi), precum i doisprezece raioane din oblastul Ternopilska (Ternopilskyi, Berezhanskyi, Pidgayetskyi, Kozivskyi, Pidvolochyskyi, Terebovlyanskyi, Monastyrskyi, Gusyatynskyi, Chortkivskyi, Borshchivskyi, Zalishchytskyi, i Buchatskyi). Obiectivul programului este ca, n contextul unor granie sigure, s mbunt easc situaia economic, social i cea a mediului nconjurtor, n aria programului, prin intensificarea contactelor dintre partenerii de pe fiecare parte a graniei. Acest scop va fi urmrit ntr-un spirit de parteneriat i colaborare care ncurajeaz contactele i activitile transfrontaliere i realizeaz mbuntirea infrastructurii. Pentru a ndeplini aceste obiective, programul se axeaz pe un numr limitat de aspecte crora ne putem adresa la nivel transfrontalier i pe aspectele politicii unde este cel mai proabil c se vor obine rezultate. Rolul major al programului este de a dezvolta un grad mai mare de colaborare n regiunile programului i astfel, majoritatea msurilor se vor realiza dup dezvoltarea reelelor i a altor forme de parteneriat i colaborare. In lumina obiectivelor menionate mai sus, s -a hotrt c urmtoarele prioriti constituie aspectele prin cipale ale Programului: Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013 Prioritate 1 Prioritatea 2 Prioritatea 3 Ctre o economie mai competitiv a zonei de frontier Mediul i pregtirea pentru situaii de urgen Promovarea activit ilor people-to-people

Fiecare proiect, pentru care se solicit finan are, trebuie s se ncadreze n obiectivele uneia din aceste prioriti. Informaii suplimentare legate de coninutul celor trei prioriti se gsesc n documentul oficial al programului. Programul Operaional Comun Rom nia-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013 funcioneaz n paralel cu alte programe de cooperare transfrontaliere , de asemenea relevante pentru zona eligibil a programului (de ex. Programul Operaional Comun pentru Bazinul Mrii Negre 2007-2013 i Programul ENPI CBC Ungaria-SlovaciaRomnia-Ucraina 2007-2013). Pentru a evita dubla finan are i suprapunerea proiectelor, aplicanilor li se solicit ferm s stipuleze clar n propunerile acestora, dac aplic pentru alte fonduri care s finan eze par ial sau integral activitile prevzute pentru proiectul lor. Men iunile fcute n propunerea de proiect nu ar trebui s aib efectul de discriminare asupra propunerilor de proiecte n etapa de evaluare, ci se vor lua n considerare pentru selectarea final a proiectelor. Comitetul Comun de Monitorizare i Autoritatea Contractant se vor sesiza n

http://www.ro-ua-md.net/images/stories/File/Joint_Operational_Programme.pdf

Page

2 Program Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013 on

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

acest sens i vor asigura consultan adecvat cu ali finan atori i programe, nainte de semnarea contractului de finanare. Urmtoarele structuri de management au fost nfiinate pentru a administra Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013: Comitetul Comun de Monitorizare (CCM): supravegherea i monitorizarea implementrii programului, este responsabil cu selectarea proiectelor. CCM a delegat implementarea deciziilor acestuia la ACM. Autoritatea Comun de Management (ACM): este rspunztoare per ansamblu de managementul i implementarea programului fa de Comisia European. n contextul acestui apel de propuneri i conform Ghidului Practic privind procedurile de contractare pentru aciunile externe CE (PRAG), Autoritatea Comun de Management ndeplinete rolul Autoritii Contractante. Secretariatul Tehnic Comun (STC): asist Autoritatea Contractant i Comitetul Comun de Monitorizare n ndeplinirea sarcinilor aferente. Acesta asigur publicitatea corespunztoare privind Programul, informaiile i suportul pentru potenialii solicitani i beneficiari. Autoriti Naionale: sunt organismele centrale care colaboreaz cu ACM pe perioada de implementare a Programului. Acestea sunt Ministerul Economiei i Comerului din Ucraina i Cancelaria de Stat din Republica Moldova. Oficii Anten: Pentru a asigura publicitatea corespunztoare a Programului Operai onal Comun RO-UAMD i informarea potenialilor solicitani i beneficiari din toate rile participante privind condiiile tehnice pentru finanare, Secretariatul Tehnic Comun a nfiinat trei oficii anten, localizate n Cernu i i Odessa (Ucraina) i Chi inau (Republica Moldova). Acestea au sarcina de a oferi suport i informaii potenialilor solicitani n perioada apelului de propuneri, respectnd principiile de tratament egal al tuturor poten ialilor solicitan i i evitnd orice conflict de interese.

1.2

CADRU LEGAL

Cnd se folosete finanarea ENPI, urmtoarele reglementri i reguli se aplic partenerilor proiectul ui din rile participante la POC: Reglulamentul (CE) Nr. 1638/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 24 octombrie 2006 care prezint prevederile generale care stabilesc Politica European de Vecintate i Parteneriat cu modificrile ulterioare. Acest regulament ENPI asigur regulile generale i cerinele pentru programele i proiectele finanate de ENPI. Regulamentul Comisiei (CE) Nr. 951/2007 din 9 august, 2007 care expune regulile de implementare pentru programele de cooperare transfrontalier finanate conform Regulamentului (CE) Nr 1638/2006 a Parlamentului European i a Consiliului care prezint prevederile generale care stabilesc Politica European de Vecintate i Parteneriat cu modificrile ulterioare . Acest Regulament ENPI a regulilor de implementare ofer instruciuni mai detaliate pentru implementarea programelor i proiectelor ENPI de cooperare transfrontalier. Decizia Comisiei Nr. 3806/2008 din 29 iulie 2008 care adopt Programul Operaional Comun RomniaUcraina-Republica Moldova 2007-2013. Decizia de implementare a Comisiei Nr.7350 /2011 din 19 octombrie legat de modificarea Deciziei C(2008)3806 din 29/07/2008 privind programul operaional Rom nia-Ucraina-Republica Moldova pentru ENPI Cooperarea Transfrontalier 2007-2013 finanat conform Articolului 19 08 02 01 i 19 08 02 02 a bugetului general al Uniunii Europene. Ghid Practic privind procedurile de contractare pentru aciunile externe CE (PRAG)3, Noiembrie 2010 (PRAG), (actualizat n martie 2011). Regulamentul Consiliului (EC, Euratom) Nr.1605/2002 din 25 iunie 2002 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene cu modificrile ulterioare4; Regulamentul Comisiei (EC, Euratom) Nr.2342/2002 din 23 decembrie 2002 care prezint regulile detaliate pentru implementarea Regulamentului Consiliului (EC, Euratom) Nr.1605/2002 despre Regulamentul Financiar aplicabil bugetul ui general al Comunitilor Europene.5.

5 http://ec.europa.eu/budget/library/documents/implement_control/fin_rules/syn_pub_rf_modex_en.pdf

Page

4 http://ec.europa.eu/budget/library/documents/implement_control/fin_rules/syn_pub_rf_modex_en.pdf

3 http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/index_en.htm

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

Legea 105 din 21/06.2011 a Parlamentului romn privind administrarea i utilizarea fondurilor nerambursabile a co-finanrii publice pentru obiectivul cooperrii teritoriale europene cu regulile ulterioare de implementare. (aplicabil beneficiarilor i partenerilor romni )

n timpul implementrii proiectelor toi Beneficiarii i partenerii de proiect vor trebui s urmreasc regulile pentru selectarea i atribuirea contractelor la care se face referire n Anexa IV Proceduri de atribuire a contractelor n legtur cu contractele de achiziie de lucrri, bunuri i servicii. Conform art.8.2 (Administraiile Publice ale Statelor Membre) din Anexa IV, ncazul n care Beneficiarul sau partenerul stabilit ntr-un stat membru este o autoritate contractant i/sau o entitate contractant, dup cum se definete n Directivele Comunitii aplicabile procedurilor de achiziie 6, trebuie s se aplice prevederile aferente acelor texte, transpuse n legislaia naional7.

1.3

OBIECTIVELE PROGRAMULUI I ASPECTE PRIORITARE

1.3.1 Obiective generale i prioriti ale Programului Operaional Comun


Obiectivul general al programului este ca, n contextul unor granie sigure, s mbunt easc situaia economic, social i cea a mediului nconjurtor, n aria programului, prin intensificarea contactelor dintre partenerii de pe fiecare parte a graniei. Pentru a realiza acest obiectiv s-au stabilit trei prioriti n cadrul Programului Operaional Comun RO- UAMD8: Prioritatea 1 Prioritatea 2 Prioritatea 3 Ctre o economie mai competitiv a zonei de frontier Mediul i pregtirea pentru situaii de urgen Cooperare de tip people to people

1.3.2 Prioritatea 1 Ctre o economie mai competitiv a zonei de frontier


Scopul Prioritii 1 este de a mbunti performana economic a regiunii de grani prin diversificare i modernizare ntr-un mod sustenabil. Necesitile ariei eligibile (aria principal i regiunile adiacente), identificate de documentul programului sunt prezentate n continuare: susinerea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM) i creterea numrului de IMM-uri pentru a mbunti economia regiunii i pentru a limita emigrarea ; mbuntirea competitivitii n economie, n special pentru Inovaie, Cercetare i Dezvoltare (R&D); facilitarea modernizrii echilibrate din punct de vedere ecologic a agriculturii pentru a face principalul sector al regiunii mai competitiv; dezvoltarea potenialului turismului (cultural, agro, eco i turismul tematic) pentru dezvoltarea regiunilor; mbuntirea infrastructurii regiunii prin modernizarea transportului i reelelor de energie care sufer de absena investiiilor i sunt aspecte cheie pentru o economie competitiv i asigurarea interconexiuniii corespunztoare a sistemelor de electricitate, prin integrarea n Uniune pentru coordonarea transmisiei de electricitate (UCTE), pentru a crete capacitatea schimburilor transfrontaliere de energie electric i a siguranei aprovizionrii n regiune;

concesiune a lucrrilor publice i a serviciilor, cu modificrile ulterioare 8 http://www.ro-ua-md.net/images/stories/File/Joint_Operational_Programme.pdf

Page

6 Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004 legat de coordonarea procedurilor pentru atribuirea contractelor de lucrri publice, a contractelor de furnizare public i a contractelor de servicii publice http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2004:134:0114:0240:EN:PDF 7 Pentru Romnia: Ordonana de Urgen a Guvernului nr 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

asigurarea atractivitii regiunii pentru investiiile strine directe (FDI); promovarea abordrilor transfrontaliere pentru cooperare n producia i comeul produselor agricole, inclusiv produse organice i tehnici i tehnologii moderne agricole (de ex. iniiative co-operative de procesare i studii comune care mbuntesc calitatea produselor agricole , training-uri i schimburi de experien i cele mai bune practici n tehnicile i tehnologiile agricole care ajut la mpiedicarea polurii solului i apei cu nitrai i pesticide i evitarea regiunilor clasificate ca fiind vulnerabile; branding comun; armonizarea standardelor. mbuntirea productivitii i competitivitii regiunilor urbane i rurale prin munca peste granie Iniiative transfrontaliere n transport, infrastructura i energia la granie

Msurile care sprijin aceast prioritate sunt : 1.1 1.2

1.3.3 Prioritatea 2 Mediul i pregtirea pentru situaii de urgen


Scopul Prioritii 2 este de a dezvolta soluii pe termen lung pentru problemele de mediu cu care se confrunt regiunile de la grani, n special cele legate de sistemul de administrare a apei i canalizrii, precum i cele legate de urgenele de mediu, unde este esenial o abordare coordonat . Necesitile ariei eligibile (aria principal i regiunile adiacente ), identificate de documentul programului sunt prezentate mai jos: aspecte legate de ap i gestionarea deeurilor precum i aprovizionarea cu ap, care n cele mai multe pri ale graniei nu sunt adecvate i creeaz probleme majore de poluare. Aceste probleme reprezint bariere majore pentru dezvoltarea unei economii competitive ; lipsa apei potabile de calitate, care duce la probleme de sntate, precum i la poluare industrial, agricol i domestic care afecteaz n mod advers cursurile apelor ; creterea eroziunii solului, care este agravat de tehnici agricole nesustenabile i despdurire ; poluarea aerului, care este o problem tot mai acut n zonele urbane i n apropierea uzinelor industriale; este necesar o bun pregtire pentru situa ii de urgen, care ar putea pune n pericol mediul i populaia din aria Programului; este esenial protejarea i folosirea eficient a bunurilor naturii prin abordarea aspectelor comune legate de mediu.

Obiectivul general al acestui Apel de propuneri de proiecte este de a crea premizele pentru mbuntirea situaiei economice, sociale i de mediu din aria eligibil a Programului, n contextul siguranei i securitii granielor, prin selectarea de propuneri de proiect de o bun calitate, maximiznd impactul contribuiei UE n aria Programului. Obiectivul specific al acestui Apel de propuneri de proiecte este de a susine parteneriatele i activitile transfrontaliere n aria Programului, prin selectarea propunerilor de proiect de calitate care maximizeaz eficacitatea total a programului.

Acest Ghid se refer numai la Prioritatea 1 i 2, iar un Ghid separat ofer informaii necesare pentru Prioritatea 3. Fiecare proiect trebuie s se adreseze n mod specific unei msuri per prioritate. Rezultatele i indicatorii de performan sunt asociai scopului prioritii (vezi Anexa L Indicatori). Indicatorii de rezultate sunt exprimai ca numr de proiect care au impact direct asupra acestor prioriti. Indicatorii de performan sunt cuantificai ca numr de rezultate generice ateptate s rezulte din proiect pentru beneficiul unui grup int.

Page

Pentru a maximiza eficacitatea per ansamblu a finanrii ENPI, se recomand ca proiectele s acorde atenie special indicatorilor prioritii.

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

1.3.4 Impactul transfrontalier i criteriile de cooperare transfrontalier


Programul intenioneaz s selecteze propuneri care pot demonstra faptul c au un impact transfrontalier real pe termen lung asupra regiunilor vizate i asupra ntregii arii eligibile a programului, precum i avantajele pentru fiecare parte a graniei. Ca i condiii prealabile pentru a demonstra impactul transfrontalier al propunerii, cel puin dou din urmtoarele criterii trebuie ndeplinite de solicitant i partenerii acestuia i trebuie justificate n cadrul Cererii de Finanare (partea A Nota Conceptual, punctul 1.2.1 Relevana obiectivelor/sectoarelor/temelor/prioritatea apelului de proiecte): - dezvoltarea n comun a proiectelor, - implementarea comun, - echip de proiect comun, - finanare comun. Cel puin dou din criteriile menionate mai sus trebuie s fie ndeplinite de proiect pentru a demonstra faptul c aciunea are o baz bun pentru un impact transfrontalier eficient. Nerealizarea acestui lucru duce la pierderea de puncte importante n timpul procesului de evaluare.

1.3.5 Teme orizontale


Pe lng prioritile la care se adreseaz Programul, exist trei teme orizontale fundamentale i trebuie s fie tratate corespunztor n fiecare proiect. Potenialii solicitani trebuie s ia n considerare aceste criterii c nd i dezvolt proiectele (partea A Nota Conceptual, punctul 1.2.4 Elemente specifice cu valoare adugat). Dezvoltare sustenabil Oportuniti egale Programul intenioneaz s ntrein potenialul de dezvoltare al ariei programului ntr-un mod sustenabil. n timpul pregtirii i implementrii proiectelor, beneficiarii trebuie s ia n considerare faptul c toate grupurile din societate au acces egal la oportunitile i avantajele Programului. Oportunitile egale trebuie s includ femei, copii/tineri, persoane cu dizabiliti, minoriti etnice i alte grupuri dezavantajate, n funcie de particularitile proiectului. Coeziune teritorial Principiul cooperrii teritoriale reprezint un aspect cheie n cadrul multor programe UE. Programul intenioneaz s stimuleze dezvoltarea economic n zonele vizate pentru a reduce diferenele regionale dintre zonele din Romnia, Republica Moldova i Ucraina. Astfel, unul din scopurile principale ale Programului este de a promova dezvoltarea spaial echilibrat a ariei programului i a regiunilor adiacente.

1.4

ALOCARE FINANCIAR

Suma indicativ total a fondurilor ENPI disponibile conform n cadrul acestui Apel de propuneri de proiecte este de 25.004.858,00 EURO. Dac vor fi disponibile fonduri suplimentare, suma total a fondurilor ENPI ar putea fi mrit. Totui, Autoritatea Contractant, cu acordul prealabil al Comitetul Comun de Monitorizare i rezerv dreptul de a nu atribui toate fondurile disponibile dac constat c exist prea puine propuneri de calitatea, pentru care se solicitat finanare. Alocarea indicativ a fondurilor ENPI pe fiecare dintre Prioritat ile 1 i 2 este: Prioritate Prioritate 1 Ctre o economie mai competitiv a zonei de frontier Prioritate 2 Mediul i pregtirea pentru situaii de urgen Suport ENPI 11.095.974,00 EURO 13.908.884,00 EURO

Maxim 15% din fondurile programului se poate folosi pentru finan area cheltuielilor angajate de aplicanii i partenerii localizai n regiunile adiacente.
Page

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

1.4.1 Mrimea granturilor


Orice finanare solicitat conform acestor prioriti trebuie s se ncadreze ntre sumele minime i maxime de : suma minim: 100.000 EURO suma maxim: 2.500.000 EURO Orice finanare solicitat conform acestei prioriti trebuie s se ncadreze n procentajul ma xim al costurilor totale eligibile ale aciunii: procentaj maxim: 90% din totalul costurilor eligibile ale aciunii

Nicio finanare nu poate depi 90% din totalul costurilor eligibile ale aciunii (vezi Ghidul, seciunea 2.1.4). Soldul (de ex. diferena dintre costul total al aciunii i suma solicitat de la Autoritatea Contractant ) trebuie s fie finanat din sursele proprii ale solicitantului/partenerului sau din alte surse diferite de bugetul Uniunii Europene sau de Fondul European de Dezvoltare.9.

Pentru solicitanii/partenerii romni se va aplica Legea nr.105/2011 privind alocarea finanrilor externe i a contribuiei publice naionale n bugetul instituiilor implicate n administrarea i folosirea acestor fondur i, pentru Obiectivul Cooperare Teritorial European, cu modificrile ulterioare. Finanarea poate fi efectuat numai pentru o operaiune a crui obiectiv imediat este necomercial. n niciun caz finanarea nu poate genera profit. Aciunea n sine trebuie s fie de natur necomercial. Finanrile nu pot avea scopul sau efectul de a produce profit pentru beneficiar sau pentru partenerii acestuia (vezi Lista cu termenii utilizai pentru - profit).

1.4.2 Regulile ajutorului de stat pentru solicitanii sau partenerii romni


Conform articolului 107(1) din TFEU (Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene ) orice ajutor acordat de Statul Membru sau prin resursele statului sub orice form i care denatureaz sau amenin s denatureze competiia prin favorizarea anumitor iniiative sau producia anumitor bunuri, va fi incompatibil cu piaa intern, atta timp ct afecteaz comerul dintre Statele Membre . Astfel, pe teritoriul Statului Membru (Romnia), se vor aplica regulile ajutorului de stat. Regulile ajutorului de stat pot afecta condiiile de contractare ale propunerilor de proiect selectate n ceea ce privete suma i raportul finanrii Comunitii i contribuia statului. n aceast privin, organizaiile romne trebuie s se asigure c acioneaz pe baza costului real pen tru toate activitile proiectului i nu trebuie s genereze profit din participarea acestora ; de asemenea, rezultatele proiectului trebuie fcute disponibile gratuit publicului general i organizaia nu are drepturi de proprietate sau drepturi speciale asupra acestor rezultate. Regulile achiziiilor publice trebuie respectate pentru toate costurile proiectului. Reinei c aceste criterii nu vor exclude toate cazurile posibile ale Ajutorului de Stat (mai ales cnd beneficiarul nu este destinatarul final). Lund n considerare activitile finanate sub prezenta solicitare, activitile pentru care partenerii nu acioneaz n calitate de operatori economici i pentru care nu exist consideraii pentru a presupune faptul c se va denatura concurena, proiectele nu vor fi supuse regulilor ajutorului de stat. n acest scop, urmtoarele prevederi vor fi ndeplinite de fiecare proiect: Toate cheltuielile trebuie s se efectueze conform legilor aferente achiziiilor publice (Decizia CE nr 2034/ 2007 regulile trebuie respectate). Aceast condiie se aplic tuturor partenerilor romni (de ex. organismelor de administraie public , ONG-uri). Organizaiile trebuie s se asigure de faptul c acioneaz pe baza costurilor reale pentru toate

Page

9 Cnd o finanare este acordat de Fondul European de Dezvoltare , orice meniune a finanrii Uniunii Europene trebuie neleas ca fcnd referire la finanarea Fondului European de Dezvoltare.

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

activitile proiectului i nu trebuie s genereze profit din participarea acestora ; Proiectul nu trebuie s creeze un avantaj economic ntreprinderi/activitate/producie a anumitor bunuri. unui operator sau unei anumite

Rezultatele proiectului vor fi disponibile gratuit tuturo r persoanelor interesate, fizice sau juridice, fr discriminare Regulile achiziiilor publice se vor respecta pentru toate costurile proiectului .

Urmtoarele condiii trebuie, de asemenea respectate: autoritile publice care acioneaz n calitate de beneficiari: numai autoritile publice au dreptul de a declara un serviciu ca fiind un serviciu de interes economic general i atunci cnd se aplic pentru un proiect, serviciul trebuie definit printr-o aciune legal/administrativ ca un serviciu de in teres economic general; infrastructura pentru implementarea proiectului trebuie s fie proprietatea autoritii publice, numai administrarea i serviciile trebuie ncredinate unui operator economic printr -o procedur de achiziie public, i numai n condiia n care operatorul economic pltete o redeven pentru a presta acest serviciu i numai ntr-o astfel de manier nct chiria pentru administrarea infrastructurii i redevena pentru funcionarea serviciului pltit e de operatorul economic s fie stabilite la preul pieei pe care beneficiarul/partenerul are obligaia s-l stipuleze n contract i toate lucrrile de renovare sau reparaie trebuie implementate de ctre operatorul economic cruia i s -a atribuit contractul; toate rezultatele proiectului vor fi disponibile publicului general, gratuit i trebuie expuse ntr -un spaiu/zon public care asigur accesul publicului ; beneficiarii trebuie s stabileasc taxele conform preurilor pieei pentru operatorii economici care i nfiineaz sediile ntr-o facilitate de infrastructur (de ex. organizarea evenimentelor business transfrontaliere, facilitarea ntlnirilor pentru afacerile mici i mijlocii conferine sectoriale, trguri de comer, vizite de studiu, forumuri pentru cutarea partenerilor i distribuirea informaiilor legate de rezultatele cooperrii transfrontaliere i a proiectelor) sau (construcia/reabilitarea/extinderea facilitilor infrastructurii de afaceri (centre comune de logistic, centre comerciale) ce servesc direct dezvoltrii afacerilor transfrontaliere i comerului); costurile pentru participarea ntreprinderilor la trguri nu sunt eligibile Pentru a ndeplini cerinele CE n ceea ce privete monitorizarea ajutorului de stat i pentru a permite implementarea fr probleme, nu se va acorda ajutor de stat n cadrul Programului, iar reglementrile ajutorului de stat care stabilesc scutiri nu se vor aplica (n special Regulamentul de minimis i Regulamentul Global de Exceptare pe Categorii). In cazul n care pe parcursul evalurii propunerii de proiect se constat c exist activiti aferente ajutorului de stat (vezi cele 5 criterii menionate mai jos ), atunci acea parte a propunerii de proiect trebuie s fie exclus n cazul unei decizii pozitive de finanare . Beneficiarul i partenerii trebuie s semneze o declaraie de conformitate cu regulile ajutorului de stat, pe baza urmtoarelor 5 criterii legate de ajutorul de stat. Aceast declaraie este prezentat n scopuri de informare n Anexa XI i va face parte din contract. 1. Fondurile proiectului sunt asigurate de Statele Membre sau de resursele Statului? 2. Sunt ndeplinite criteriile de selectivitate n sensul favorizrii anumitor ntreprinderi ? 3. Beneficiarul sau oricare dintre partenerii proiectului sau orice utilizato r final/grup int a proiectului obine vreun avantaj economic din fondurile acordate? 4. Se urmresc activiti economice n proiect? 5. Finanarea acordat denatureaz sau amenin s denatureze concurena ?

Page

10

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

CAPITOLUL 2

REGULILE ACESTUI APEL DE PROPUNERI

Acest Ghid stabilete regulile pentru depunerea, selectarea i implementarea aciunilor finanate de Programul Operaional Comun Rom nia-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013, conform prevederilor Ghidului Practic legat de procedurile de contractare pentru aciunile externe CE care sunt aplicabile prezentului Apel de propuneri de proiecte (disponibil pe internet la: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_en.htm).

2.1

CRITERII DE ELIGIBILITATE

Exist trei seturi de criterii de eligibilitate legate de: solicitant (solicitani) care solicit o finanare (seciunea 2.1.1), i partenerii acestora (seciunea 2.1.2); aciuni pentru care se acord finanare (seciunea 2.1.3); tipuri de costuri care pot fi luate n considerare n stabilirea sumei finanrii (seciunea 2.1.4).

2.1.1 Eligibilitatea aplicanilor: cine poate aplica? 2.1.1.1 Criterii obligatorii de eligibilitate
Pentru a fi eligibil, solicitantul 10 trebuie s ndeplineasc toate criteriile de eligibilitate prezentate mai jos: 1. s fie persoane juridice, I 2. s fie non-profit, I 3. s fie organizaii ca de exemplu : organizaii neguvernamentale, autoriti publice centrale11/locale/regionale, instituii publice, operatori ai sectorului public, organizaii internaionale (inter-guvernamentale) definite conform Articolului 43 din Regulile de Implementare la Regulamentul Financiar CE12, I 4. s fie organiza ii nfiin ate n13 Romnia, Ucraina, Republica Moldova, exceptnd organizaiile internaionale, I 5. s fie direct responsabili de pregtirea i administrarea aciunii cu partenerii lor, neacionnd ca intermediari, I 6. s dein surse financiare stabile i suficiente pentru a asigura continuitatea organizaiei lor pe toat perioada de implementare a proiectului i s asigure co-finan area acestuia, I 7. s fie nregistrate14 i localizate n aria eligibil a programului15: judeele romneti Suceava, Botosani, Iasi, Vaslui, Galati, i Tulcea, oblasturile ucrainene Odessa i Chernivetska i ntregul teritoriu al
10 Conform REGULAMENTULUI COMISIEI (CE) Nr 951/2007 care prezint regulile de implementare pentru programele de cooperare transfrontaliere finanate conform Regulamentului (CE) Nr 1638/2006 a Parlamentului European i a Consiliului care expune prevederile generale care stabilesc Politica European de Vecintate i Parteneriat, Beneficiar nseamn o organizaie care semneaz un contract de finanare cu Autoritatea de Contractare i care i asum rspunderea deplin legal i financiar pentru implementarea pr oiectului vis-a-vis de acea autoritate; aceasta primete contribuia financiar de la Autoritatea Contractant i se asigur c este administrat, iar, cnd este cazul, distribuit conform acordurilor stabilite cu partenerii acesteia; este singura responsabil fa de Autoritatea Contractant i pentru progresul operaional i financiar al activitilor; astfel, pn la semnarea contractului de finanare orice organizaie care trimite o propunere de proiect se numete Solicitant. 11 Numai cnd aceast autoritate central este localizat n aria eligibil a Programului. Organizaiile internaionale sunt organizaii internaionale ale sectorului public nfiinate prin acorduri guvernamentale, precum i agenii specializate nfiinate de acestea; Comitetul Internaional al Crucii Roii (ICRC) i Federaia Internaional a Societilor de Cruce Roie i Semiluna Roie, Banca European pentru Investiii (EIB) i Fondul European de Investiii (EIF) sunt de asemenea recunoscute ca

12

organizaii internaionale. 13 Aceast naionalitate este stabilit pe baza statutului organizaiei care ar trebui s demonstreze c a fost stabilit de un instrument guvernat de lega naional a rii n cauz. n aceast privin, orice entitate juridic a crui statut a fost stabilit ntr-o alt ar nu poate fi considerat organizaie local eligibil, chiar dac statutul este nregistrat local sau s -a ncheiat un Memorandum de nelegere.

Page

11

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

Republicii Moldova i regiunile adiacente vizate de program : judeul romn Braila, oblasturile ucrainene Ivano Frankivska, Vinniytska, plus zece raioane ale oblastului Khmelnyitska (Vinkovetskyi, Chemerovetskyi, Khmelnytskyi, Kamyanets-Podilskyi, Letychivskyi, Dunayevetskyi, Derazhnyanskyi, Novoushyytskyi, Yarmolynetskyi, i Horodotskyi), precum i doisprezece raioane ale oblastului Ternopilska (Ternopilskyi, Berezhanskyi, Pidgayetskyi, Kozivskyi, Pidvolochyskyi, Terebovlyanskyi, Monastyrskyi, Gusyatynskyi, Chortkivskyi, Borshchivskyi, Zalishchytskyi i Buchatskyi). 8. s fie proprietarul legal sau s dein contracte de nchiriere/concesiune pe termen lung (minim 10 ani de la finalizarea Aciunii) asupra infrastructurii realizate/reabilitate/mbuntite conform contractului de finanare sau s dein concesiune pe termen lung; 9. s fie proprietarul legal sau s dein concesiune pe termen lung (minim 10 ani de la finalizarea aciunii) asupra terenului pe care va fi implementat proiectul de infrastructur . In ultimul caz, este necesar acordul scris al proprietarului n care s se menioneze faptul c solicitantul poate efectua investiia. 10. s fie proprietarul legal sau s dein concesiune pe termen lung (minim 10 ani de la finalizarea aciunii) asupra loca iilor unde se vor instala/folosi echipamentele) n cazul proiectelor n care: o o sunt prevzute echipamente fixe, SAU valoarea total a contractelor de furnizare de bunuri dep e te 50.000 EURO n cadrul bugetului individual al solicitantului sau a partenerului.

11. s fie proprietarul legal sau s dein contract de nchiriere/concesiune valabil pentru perioada de implementare a aciunii n cazul proiectelor n care : o o n ceea ce privete punctul 7) de mai sus, organizaiile situate n regiunile adiacent e pot participa numai n proiectele soft. Conform POC Romnia-Ucraina-Republica Moldova, numai pn la 15% din fondurile Programului pot fi utilizate pentru cheltuielile de finanare ale partenerilor situai n regiunile adiacente. n consecin, atribuirea i semnarea contractelor pentru proiectele ce implic solicitani din regiunile adiacente i/sau care implic alocarea bugetului pentru parteneri/solicitani situai n regiunile adiacente vor lua n considerare aceast limitare. n ceea ce privete punctele 8), 9), 10) 11) de mai sus, n cazul n care se selecteaz proiectul, se vor solicita dovezile necesare a fi prezentate de ctre solicitant nainte de semnarea contractului de finanare. Totui, n etapa verificrii eligibilitii, solicitantul/partenerul va oferi ca document de susinere o declaraie pe cont propriu care menioneaz drepturile acestuia asupra infrastructurii ce urmeaz a fi realizate/reabilitate/mbuntite i/sau asupra terenului i/sau a loca iilor, preciznd de asemenea faptul c poate prezenta documentele necesare nainte de semnarea contractului de finanare . Aceast declaraie trebuie s fac referire la teren/infrastructur/ loca iile descrise de solicitare. n acele cazuri n care locaia proiectului va fi determinat ca urmare a unui studiu realizat n cadrul proiectului, solicitantul va putea trimite documentele aferente dup semnarea contractului de finanare, ns nainte de a doua cerere de prefinanare. Aceste excepii sunt permise numai pentru proiectele cu durat de peste 12 luni i vor fi analizate n detaliu de ctre Comitetul de Evaluare n timpul procesului de evaluare. Numai cazurile justificate ntemeiat vor fi acceptate. Lista indicativ a poten ialilor solicitani este anexat la acest ghid (vezi Anexa J). echipamentele mobile sunt prevzute a fi achiziionate de ctre solicitant, I valoarea total a contractelor de furnizare este sub 50.000 EURO n cadrul bugetului individual al solicitantului sau a partenerului.

2.1.1.2 Solicitanii i partenerii care nu pot participa n cadrul acestui Apel


Potenialii solicitani i partenerii acestora nu pot participa n cadrul acestui Apel de propuneri i nu pot obine finanare dac se afl n una din situaiile urmtoare 16: a) Se afl n faliment sau n procedura de lichidare, au afacerile administrate de tribunale, au semnat aranjamente cu creditori, au suspendate activitile, sunt supui procedurilor aferente acestor aspecte sau se afl n situaii asemntoare ce rezult di ntr-o procedur similar prevzut n legislaia naional sau n reglementri.
14 Conform legislaiei naionale a Republicii Moldova, solicitanii poteniali din zona Transnistriei sunt eligibili conform programului numai dac sunt nregistrai ca persoane juridice n Republic Moldova. 15 Aceast prevedere nu se aplic organizaiilor internaionale. 16 Afiate n Seciunea 2.3.3 a Ghidului Practic privind procedurile de contractare pentru aciunile externe CE (disponibil la urmtoarea adres de Internet: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_en.htm)

Page

12

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

b) Au fost condamnai pentru aciuni legate de conduita profesional printr -o sentin care are valoarea de res judicata; (de ex. mpotriva creia nu este posibil un recurs ). c) Se fac vinovai de comportament profesional necorespunztor dovedit prin orice mijloace i care poate fi justificat de Autoritatea Contractant. d) Nu i-au ndeplinit obligaiile legate de plata contribuiilor de asigurare social sau plata impozit elor conform prevederilor legale ale rii n care sunt stabilii sau cele ale rii Autoritii Contractante sau cele aferente rii unde se va executa contractul. e) Au fcut obiectul unei sentine care are valoarea de res judicata pentru fraud, corupie, implicare m organizaii criminale sau orice alte activiti ilegale n detrimentul intereselor financiare ale Comunitilor. f) Sunt supui unei penaliti administrative la care se face referire n Articolul 96(1) al regulamentului Financiar (BUGET)/ Articolul 99 al Regulamentului Financiar (EDF 10). Cazurile la care se refer punctul (e) sunt urmtoarele: 1) cazuri de fraud specificate n Articolul 1 al Conveniei privind protejarea intereselor financiare 17 ale Comunitilor Europene de Legea Consiliului din 26 iulie 1995 ; 2) cazurile de corupie specificate n Articolul 3 al Conveniei privind combaterea corupiei ce implic oficiali al Comunitilor Europene sau oficiali ai Statelor Membre ale Uniunii Europene, 18 stabilit de Legea Consiliului din 26 mai 1997 ; cazuri de participare n organizaii criminale, conform Articolului 2(1) a Aciunii Comune 19 98/733/JHA a Consiliului ; cazurile de splare a banilor conform Articolului 1 a Directivei Consiliului 91/308/EEC .
20

3)

4)

In partea A, seciunea 3 a Notei Conceptuale i n partea B, seciunea 7 a Cererii de finan are complet (Declaraia solicitantului), solicitanii trebuie s declare c nu se afl n aceste situaii . Urmtoarele tipuri de organizaii nu sunt eligibile att n calitate de solicitani ct i/sau ca parteneri: organizaiile care fac profit partidele politice persoanele fizice

2.1.2 Parteneriate i eligibilitatea partenerilor


Partenerii trebuie s ndeplineasc aceleai criterii de eligibilitate cu ale Solicitantului (vezi Seciunea 2.1.1). Organizaiile localizate n regiunile adiacente pot participa numai n proiectele soft. Neeligibilitatea unui partener implic neeligibilitatea ntregii propuneri de proiect, indiferent dac este ndeplinit criteriul care specific implicarea a cel pu in unui partener. In cazul n care exist dubii legate de eligibilitatea unui partener, este de preferat ca acesta s fie implicat n proiect n calitate de asociat (vezi pc 2.1.2.7 de mai jos).

17 OJ C 316, 27.11.1995, p.48. 18 OJ C 195, 25.06.1997, p. 1. 19 OJ L 351, 29.12.1998, p. 1. Aciune Comun din 21 decembrie 1998 care consider infraciune participarea n organizaii criminale n Statele Membre ale Uniunii Europene 20 OJ L 166, 28.06.1991, p. 77. Directiva din 10 iunie 1991, modificat de Directiva 2001/97/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 4 decembrie 2001 (OJ L 344, 28.12.2001, p.76)

Page

13

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

Nu este permis eliminarea unui partener prevzut pentru anumite activiti ale aciunii n timpul procesului de selecie, deoarece aceasta ar nsemna modificarea propunerii de proiect dup termenul limit de depunere i astfel se ncalc principiul egalitii de tratament.

2.1.2.1 Cerine obligatorii


Solicitanii trebuie s acioneze n rela ia cu partenerii, dup cum se specific n continuare. Urmtoarele reguli trebuie respectate: 1) Cel puin un partener din aria eligibil a programului, din una dintre rile partenere n program, trebuie implicat n aciune, mpreun cu Solicitantul. 2) Nu exist restric ii n ceea ce privete numrul de parteneri implicai n aciune . 3) Partenerii Solicitantului particip la realizarea i implementarea aciunii, iar cheltuielile efectuate sunt eligibile n acelai mod cu cele efectuate de beneficiarul finanrii. Prin urmare, trebuie s ndeplineasc aceleai criterii de eligibilitate aplicabile pentru beneficiarul finanrii (vezi Ghidul, seciunea 2.1.1). Organizaiile interna ionale (IO) pot fi luate n considerare pentru ndeplinirea cerinelor de parteneriat dac: i. - biroul local de reprezentan al organizaiei interna ionale, din ara respectiv, particip la proiect, I ii. - acest birou local de reprezentan va implementa activitile proiectului . Organizaiile fr parteneri din celelalte pri ale graniei nu sunt eligibile. Organizaiile fr parteneri din celelalte pri ale graniei nu sunt eligibile .

2.1.2.2 Naionalitate
Aciunile pot fi bilaterale sau trilaterale. Cel puin o organizaie din Romnia i o organizaie din Ucraina i/sau Republica Moldova trebuie s participe n proiect. Organizaiile internaionale nu trebuie s ndeplineasc cerinele legate de naionalitate. Acestea pot avea sediul n orice ar. Aciunile care implic numai organizaiile nregistrate n Ucraina i Republica Moldova nu vor fi acceptate. Aciunile care implic numai organizaiile nregistrate n Romnia nu vor fi acceptate. Aciunile ce implic un parteneriat trilateral (Romnia-Ucraina-Republica Moldova) vor primi un punctaj mai mare la evaluare.

2.1.2.3 Locaia
Organizaiile solicitantului i a partenerului (partenerilor) trebuie s fie nregistrate i situate n aria eligibil a programului (aria principal i regiunile adiacente 21) conform punctului 2.1.3 Aciuni eligibile: aciuni pentru care se poate solicita finan are. Cnd partenerii sunt situai n regiunile adiacente din Ucraina, pentru a stabili n mod clar eligibilitatea, v rugm menionai n formularul de finanare raionul oblasturilor adiacente n care este situat aceast organizaie partener. Aceast obligaie nu se aplic organizaiilor internaionale. n cazul organizaiilor internaionale, acestea pot avea sediul n orice ar. n cazul n care organizaia internaional i are sediul n una din rile programului, se solicit prezentarea scrisorii de acreditare sau acordul bilateral cu Romnia, Ucraina sau Republica Moldova.

2.1.2.4 Excepii de la criteriile de eligibilitate aplicabile numai pentru parteneri


Conform articolului 40 din Regulamentul Comisiei (CE) Nr. 951/2007, n cazurile excepionale n care obiectivele proiectului nu pot fi atinse fr participarea unui partener stabilit n rile participante, ns n afara ariei eligibile a programului, participarea organizaiei poate fi acceptat.
21 Atunci cnd aplicanii/partenerii sunt situai n regiunile adiacente, pentru a stabili n mod clar eligibilitatea, menionai n formular raionul regiunilor adiacente n care este situat organizaia (vezi seciunea 1 .1 din Partea A a Cererea de finan are i seciunea 4.1 din partea B a Cererii de finan are).

Page

14

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

Participarea n proiect, n calitate de parteneri, a organizaiilor situate n afara ariei eligibile a programului trebuie bine justificat n Nota Conceptual (seciunea 1.2.1) i, dac aplica ia este selectat, n Cererea de finan are (partea B, seciunea 4 Parteneri ai Solicitantului care particip n aciune , punctul 4.3 Justificarea eligibilitii). In aceast privin, solicitantul trebuie s demonstreze pe lng criteriile stabilite la punctul 2.1.3 de mai sus, c implicarea organizaiei partenere, nregistrat i situat n afara regiunii programului , este justificat de urmtoarele:

a) Obiectivele proiectului nu pot fi atinse fr participarea acestui partener, SAU b) Partenerul reprezint un organism public central/naional/regional care deine competene exclusive
ntr-un domeniu de activitate i/sau regiuni geografice i poate demonstra c domeniul su de competene legale, stabilite prin acte legale, se extinde n aria eligibil a programului sau este o organizaie internaional, I

c) Aciunea propus va fi realizat pentru beneficiul deplin al ariei eligibile a programului.

2.1.2.5 Declaraiile i acordul de parteneriat Declaraiile de parteneriat


Pentru a asigura derularea eficient a proiectului, fiecare partener n proiect va completa i semna o Declaraie de parteneriat i i va asuma responsabilitile sale n cadrul proiectului. Declaraiile de parteneriat trebuie semnate att n etapa depunerii Notei Conceptuale (un model simplificat) ct i n etapa de solicitare (un model mai exhaustiv). Modelele respective sunt oferite n acest Ghid dup cum urmeaz: Pentru etapa depunerii Notei Conceptuale: n Anexa A Cererea de finan are, partea A Nota Conceptual seciunea 4 Declaraia de Parteneriat Pentru etapa depunerii Cererii de finan are complet: n Anexa A Formular pentru cerere de finanare, partea B Cerere de finan are complet, seciunea 4. Parteneri ai Solicitantului care particip la aciune, punctul 4.4.Declaraie de Parteneriat

Solicitrile vor fi respinse dac nu conin Declaraia (declaraiile) de Parteneriat completate de fiecare partener la proiect. Nu este necesar ca Solicitantul s semneze Declaraia de Parteneriat.

Acordul de Parteneriat
Dac este selectat, numai n etapa contractrii, solicitantului i se va cere s trimit un Acord de Parteneriat care stipuleaz drepturile i ndatoririle fiecrui partener, semnat i tampilat de solicitant i partenerii acestuia. Un model al Acordului de Parteneriat este ataat pentru informare n acest Ghid (Anexa X). Partenerii pot decide s includ prevederi suplimentare sau unele mai restrictive din cele menionate n model.

2.1.2.6 Rolurile i relaiile dintre beneficiar i partenerii n proiect


Solicitantul va aciona n calitate de partener principal i, dac este selectat, n calitate de parte contractant (Beneficiar). Dup semnarea contractului, Beneficiarul va fi singurul contact direct dintre proiect i structurile comune de management ale Programului. Este responsabilitatea beneficiarului de a crea un parteneriat care s funcioneaz optim, astfel nct s asigure implementarea corespunztoare i sigur a proiectului. Prezentarea aranjamentelor relaiilor cu partenerii care particip n proiect ntr -un Acord de Parteneriat care include, printre altele, prevederi care garanteaz administrarea financiar eficient a

Page

15

In aceast privin, Beneficiarul i va asuma, printre altele, urmtoarele responsabiliti:

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

fondurilor alocate nejustificat.

proiectului,

inclusiv

aranjamentele pentru

recuperarea

sumelor

achitate

Asigurarea implementrii ntregului proiect. n aceast privin va asigura managementul i coordonarea per ansamblu a activitilor proiectului i i va asuma rspunderea fa de Autoritatea Contractant. Asigurarea monitorizrii i raportrii legate de progresul ntregului proiect n cadrul sistemului de monitorizare agreat. n aceast privin va aduna n timp util informaii legate de toate componentele proiectului implementat de toi partenerii. Va rspunde n faa ACM pentru suma total a finanrii. Se va asigura c cheltuielile prezentate de partenerii de proiect au fost fcute n scopul implementrii proiectului i corespund activitilor convenite. Sub acest aspect se va asigura de faptul c chetuielile prezentate de partenerii proiectului au fost verificate conform programului sau Ghidului Practic legat de procedurile de contractare pentru aciunile externe CE. Va trimite cererile de plat pe baza contractului de finanare . Va rambursa ACM/CE sumele achitate nejustificat pentru proiect; Va facilita pistele de audit pentru toate autoritile naionale CE relevante, care includ, de asemenea pstrarea documentelor conform Art.45 din Regulile de Implementare i prevederile relevante ale Ghidului Practic legat de procedurile de contractare pentru aciunile externe CE.

n calitate de partener(i) n cadrul unui proiect, fiecare organizaie i va asuma urmtoarele responsabiliti generale: Semnarea unui Acord de Parteneriat cu Solicitantul ca o condiie prealabil pentru ncheierea Contractului de Finanare cu Autoritatea Contractant. Asigurarea implementrii prii din proiect aflate n responsabilitatea sa, conform planului de proiect i Acordului de Parteneriat semnat. Cooperarea cu Beneficiarul pentru implementarea proiectului, precum i monitorizarea i raportarea progresului. Furnizarea n timp util a rapoartelor tehnice i financiare, inclusiv a documentaiei suport (documente justificative), auditorilor/inspectorilor pentru verificarea cheltuielilor i asigurarea cooperrii deplin e i asistenei n vederea efecturii verificrii exacte i n timp util ; Asumarea responsabilitii n cazul oricrei nclcri n cazul propriilor cheltuieli declarate, i rambursarea ctre Beneficiar/ACM/CE a sumelor achitate nejustificat; Facilitarea pistei de audit pentru toate autoritile CE, autoritatea contractant i autoritile naionale, care include i pstrarea documentelor conform Art.45 din Regulile de Implementare i prevederile relevante ale Ghidului Practic legat de procedurile de contr actare pentru aciunile externe CE.

2.1.2.7 Alte organizaii care pot fi implicate n proiect (asociai, contractori)


i. Asociai Alte organizaii pot fi implicate n aciune. Asociaii joac un rol important n aciune, ns nu pot beneficia de finanare exceptnd diurnele sau costurile de deplasare. Asociaii nu trebuie s ndeplineasc criteriile de eligibilitate menionate n seciunea 2.1.1 i 2.1.2. Asociaii trebuie s fie menionai n partea B, seciunea 5. Asociaii Solicitantului participani n Aciune. ii. Contractori Solicitantul i partenerii acestuia pot atribui contracte contractorilor. Acetia nu sunt nici parteneri, nici asociai i sunt supui regulilor de achiziie stabilite n Anexa IV la contractul standard de finanare Proceduri de atribuire a contractelor, dup ce Beneficiarul semneaz contractul de finanare. Asociaii i antreprenorii nu sunt parteneri i nu trebuie s semneze Declaraia de Parteneriat sau Acordul de Parteneriat

Page

16

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

2.1.3 Aciuni eligibile: aciuni pentru care se poate solicita finan are
Definiie: O aciune (proiect) este format dintr-un set de activiti organizate n grupuri de activiti . Pentru a pstra controlul asupra proiectului, trebuie identificate unele repere care s fie alese dintre rezultatele importante ale activit ilor desf urate.

2.1.3.1 Durata proiectului


Durata planificat a unei aciuni nu poate fi mai mic dect cea minim, sau dep i cea maxim permis n cadrul acestui Apel de propuneri de proiecte. Durata proiectului trebuie planificat i nregistrat n cererea de finan are ca numr total de luni, fr date indicate. Durata minim: 12 luni Durata maxim: 24 luni Proiectul poate ncepe numai cnd Autoritatea Contractant i solicitantul selectat au semnat Contractul de Finanare. Costurile angajate n proiect vor fi eligibile numai din prima zi de implementre, a a cum se va stipula n contractul de finanare. Toate proiectele finanate n cadrul program se vor finaliza pn la 31 decembrie 2014, cel trziu.

2.1.3.2 Sectoare sau teme


Sectoarele sau temele sunt descrise n Programul Operaional Comun 22, i sunt legate de dezvoltarea economic i social, transport, infrastructura de grani i energia, modificrile de mediu i pregtirea pentru situaii de urgen, aprovizionarea cu ap, canalizarea i gestionarea deeurilor. Lista activitilor eligibile este ataat acestui ghid (vezi Anexa K).

2.1.3.3 Locaia proiectului


Aria eligibil a Proiectului, unde trebuie s se desf oare aciunile, este constituit din aria principal i regiunile adiacente. Aria principal include: Romnia: judeele Suceava, Boto ani, Ia i, Vaslui , Gala i, i Tulcea Ucraina: oblasturile Odessa i Chernivetska Republica Moldova: ntreaga ar.

Regiunile adiacente23 includ: Romnia: judeul Brila Ucraina: oblasturile Ivano-Frankivska, i Vinnytska plus zece raioane din oblastul Khmelnytska (Vinkovetskyi, Chemerovetskyi, Khmelnytskyi, Kamyanets-Podilskyi, Letychivskyi, Dunayevetskyi, Derazhnyanskyi, Novoushytskyi, Yarmolynetskyi, and Horodotskyi) i zece raioane din oblastul Ternopilska (Ternopilskyi, Berezhanskyi, Pidgayetskyi, Kozivskyi, Pidvolochyskyi, Terebovlyanskyi, Monastyrskyi, Gusyatynskyi, Chortkivskyi, Borshchivskyi, Zalishchytskyi i Buchatskyi).

Conform Articolului 41 al Regulamentului Comisiei (CE) Nr. 951/2007 in cazuri excepionale, dac este absolut necesar pentru atingerea obiectivelor unui proiect, acesta se poate desf ura parial n alte

22 Vezi Programul Operaional Comun Romnia Ucraina- Republica Moldova 2007-2013: http://www.ro-ua-md.net/images/stories/File/Joint_Operational_Programme.pdf 23 Cnd solicitanii i/sau partenerii sunt situai n regiuni adiacente pentru a determina n mod clar eligibilitatea acestora, menionai n formular raionul oblastului adiacent n care este situat organizaia dvs (vezi seciunea 2).

Page

17

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

regiuni dect cele incluse n Aria eligibil a programului. Aceste activiti trebuie bine justificate n Nota Conceptual i n Cererea de finanare complet.

2.1.3.4 Tipuri de aciuni


Aciunile pot fi: a) Integrate, atunci cnd partenerii desfoar o parte a activitilor proiectului comun n partea proprie a graniei; b) Simetrice, atunci cnd activiti similare se desfoar n paralel, pe fiecare parte a frontierei ; c) Simple cu efect transfrontalier, cnd au loc n principal sau integral pe o parte a graniei, dar n beneficiul tuturor partenerilor din proiect. Solicitantul trebuie s se adreseze obiectivelor i prioritilor i s garanteze vizibilitatea finanrii UE (vezi Manualul pentru Comunicare i Vizibilitate pentru aciunile externe UE prezentate i publicate de Comisia European la http://europa.eu/europeaid/work/visibility/index_en.htm) precum i Manualul de Identitate Vizual al Programului Operaional Comun Rom nia Ucraina Republica Moldova 2007 2013 (http://www.roua-md.net/index.php?option=com_content&view=article&id=435&Itemid=332). Aciunile comune implementate n cadrul Programului Operaional Comun RomniaUcrainaRepublica Moldova 2007-2013 trebuie s creeze baza pentru cooperarea eficient transfrontalier , punnd n practic cel puin dou din urmtoarele criterii de cooperare transfrontalier: dezvoltarea comun a proiectului, implementarea comun a proiectului, personal comun i finanare comun. a) Dezvoltarea comun, este asigurat cnd Aciunea este planificat mpreun cu partenerii i include necesitile, prioritile i aciunile tuturor prilor interesate. Solicitantul (Beneficiarul) este coordonatorul acestui proces, ns partenerii trebuie inclui de la nceputul procesului de elaborare. b) Implementarea comun este asigurat atunci cnd activitile sunt desfurate i coordonate de toi partenerii. Nu este suficient ca activitile s fie rulate n paralel. Trebuie s existe legturi clare pe baz de coninut ntre ceea ce se ntmpl pe o parte a graniei i lucrrile efectuate de parteneri pe cealalt parte. Solicitantul (Beneficiarul) trebuie s se asigure c activitile sunt coordonate corespunztor, c se respect calendarul i c indicatorii proiectului sunt atini; c) Echipa de proiect comun nu are intenia de a dubla funciile n echipa proiectulu i. Prin urmare, indiferent unde este nregistrat i situat angajatul, trebuie s existe cel puin un coordonator de proiect sau un comitet director al proiectului n cazul proiectelor mari. Personalul va fi responsabil de activitile proiectului desfurate pe fiecare parte a graniei. d) Finanarea comun prevede ca un buget comun de proiect s fie distribuit ntre parteneri conform activitilor desfurate de fiecare dintre acetia. C o-finanarea ar trebui s vin din toate prile granielor pentru a arta angajamentul fiecrui partener fa de Aciune. Totui, va exista numai un buget comun al Aciunii i o raportare comun.

2.1.3.5 Aciuni care nu sunt eligibile


aciunile care privesc numai sau n principal sponsorizrile individuale pentru participare la ateliere, seminarii, conferine, congrese; aciunile care privesc numai sau n principal bursele individuale de studii sau cursuri de instruire ; proiectele care au fost deja aprobate pentru finanare din alte surse, inclusiv alte programe CE . Dac o parte sau totalitatea aciunii a fost propus pentru finaare din alte surse, Solicitantul trebuie s ofere informaiile necesare n Cererea de finan are; proiectele care includ activiti de natur politic; proiectele legate de industria de tutun, producia buturilor alcoolice distilate, arme de foc i muniie. activitile reprezint ajutorul de stat pentru solicitanii/partenerii romni.

2.1.3.6 Numrul de cereri i finanri per solicitant


Un solicitant poate depune mai multe aplicaii n cadrul acestui Apel de propuneri de proiecte. Un solicitant poate primi mai multe finanri n cadrul acestui Apel de propuneri de proiecte dac deine capacitatea operaional i financiar pentru a implementa proiectele (a se justifica n partea B, seciunea 3. Solicitantul punctul 3.3.2 Resurse financiare i umane ale organizaiei solicitantului ). Un solicitant poate, n acelai timp, s fie partener ntr-o alt soln cadrul unei alte aplica ii.

Page

18

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

Partenerii pot participa n mai multe aplicaii. -Cnd mai multe propuneri trimise de ctre acelai solicitant sunt selectate pentru finanare i Comitetul de Evaluare, pe baza documentelor suport trimise, constat c solicitantul/partenerul (partenerii) nu dein capacitatea financiar i operaional necesar pentru a implementa simultan aciunile, Comitetul de Evaluare poate respinge propunerea (propunerile) care au primit un punctaj mai sczut i poate selecta propunerea (propunerile) care pot fi implementate de Solicitant. -Comitetul poate respinge o propunere dac a selectat o alt propunere care este de natur similar dar a primit un punctaj mai mare. -Maxim 15% din fondurile programului pot fi utilizate pentru cheltuielile angajate de aplicanii i partenerii localizai n regiunile adiacente.

Aria principal Solicitant Partener Tipul proiectului Parteneriat Bugetul proiectului Cofinanarea proiectului Da Da Orice tip -

Regiuni adiacente Da Da Numai Soft -

Romnia Da Da Orice tip i UA, i/sau MD

Ucraina Da Da Orice tip i RO, sau RO i UA/MD

Republica Moldova Da Da Orice tip i RO, sau RO i UA/MD

limit flexibil, max. 100 % conform necesitilor proiectului Cel puin 10 % din costurile totale eligibile ale aciunii asigurate de solicitant i/sau parteneri

2.1.4 Eligibilitatea costurilor: costurile care pot fi luate n considerare pentru finanare
Numai costurile eligibile pot fi luate n considerare pentru finanare. Categoriile de costuri considerate eligibile i non-eligibile sunt indicate n continuare. Bugetul este att o estimare a costurilor ct i un plafon pentru costurile eligibile . Costurile eligibile trebuie s se bazeze pe costuri reale confirmate de documentele justificative (exceptnd costurile indirecte, la care se aplic finanarea sumelor globale). Deciziile de acordare a finanrii sunt ntotdeauna supuse condiiei c procesul de verificare care precede semnarea contractului nu dezvluie aspecte ce necesit modificri la buget (de exemplu erori matematice, inadvertene sau costuri nerealiste i alte costuri neeligi bile, etc.). Verificrile pot rezulta n cereri de clarificare i Autoritatea Contractant poate impune modificri sau reduceri pentru a se adresa acestor greeli sau inadvertene. Suma finanrii i procentajul co-finanrii UE ca rezultat al acestor corecturi nu poate fi mrit. Astfel, este interesul solicitantului s ofere un buget realist i eficient din punct de vedere al costurilor folosind modelul Anexei B Bugetul Aciunii. Pentru a fi eligibile n cadrul Apelului de propuneri de proiecte, costurile trebuie s ndeplineasc prevederile articolului 14 al Condiiilor Generale 24 la Contractul Standard (vezi Anexa II a Ghidului). n consecin, pentru a fi eligibile, costurile trebuie s ndeplineasc toate criteriile prezentate n continuare :

24 Anexa II. Condiii Generale aplicabile contractelor de finanare ale Comunitii Europene pentru aciuni externe, Articolul 14

Page

19

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

1) Sunt efectuate n timpul implementrii aciunii cu excepia costurilor legate de rapoartele finale, verificare cheltuielilor i evaluarea aciunii, indiferent de momentul rambursrii reale de ctre Beneficiar i/sau partenerii acestuia. Procedurile de atribuire a subcontractelor pentru bunuri/servicii/lucrri folosite/furnizate/livrate n timpul perioadei de implementare pot s fie iniiate dar contractele nu pot fi ncheiate de ctre Beneficiar sau de partenerii acestuia nainte de nceperea perioadei de implementare a Aciunii, cu condiia ca prevederile Anexei IV a contractului de finanare Proceduri pentru atribuirea contractului s fie respectate . 2) Sunt indicate n bugetul estimativ total al aciunii; 3) Sunt necesare pentru implementarea aciunii care este supus finanrii; 4) Sunt identificabile i verificabile, n special fiind nregistrate n evidenele contabile ale beneficiarului i partenerilor i sunt determinate conform standardelor contabile aplicabile ale rii unde beneficiarul i/sau partenerii sunt stabilii i conform practicilor uzuale de contabilitate a costurilor ; 5) Sunt rezonabile, justificate i ndeplinesc cerinele managementului financiar, n special n ceea ce privete economia i eficiena. Taxele, inclusiv TVA-ul vor fi acceptate ca i costuri eligibile dac beneficiarul sau partenerii acestuia pot demonstra c nu le pot recupera conform legislaiei naionale. Conform Acordurilor Financiare dintre Comisia European i Guvernele Ucrainei i Republicii Moldova, impozitele, taxele sau alte cheltuieli (inclusiv TVA-ul) sunt excluse de la finanarea Comunitii.

2.1.4.1 Costuri directe eligibile


Conform celor menionate mai sus i , cnd este cazul, conform prevederilor Anexei IV25 a Contractului Standard urmtoarele costuri directe ale Beneficiarului i partenerilor acestuia vor fi eligibile : a) costurile legate de personalul desemnat pentru Aciune , aferente salariilor actuale brute, inclusiv cheltuielile de asigurri sociale i alte costuri legate de remuneraie. Salariile i costurile nu trebuie s le depeasc pe cele suportate n mod normal de solicitant sau de partenerii acestuia, dup caz, doar dac se justific necesitate pentru desfurarea aciunii. b) costurile de deplasare i subzisten pentru personal i alte persoane care iau part e la Aciune, cu condiia s nu depeasc costurile suportate n mod normal de solicitant sau de partenerii acestuia, dup caz. Sumele globale pentru decontarea costurilor de subzisten nu trebuie s depeasc nivelele stabilite n Anexa H http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/per_diems/documents/perdiem_2 01012_version_to_be_published.pdf), i trebuie s corespund nivelelor publicate de Comisia European la momentul semnrii contractului. c) costuri de achiziie sau de nchiriere pentru echipamente i bunuri (noi sau folosite) exclusiv necesare pentru derularea Aciunii, i costuri legate de servicii, cu condiia s corespund costurilor de pia; d) costuri pentru consumabile; e) cheltuieli de subcontractare; f) costuri ce rezult direct din cerinele Contractului (diseminarea informaiilor, evaluarea specific Aciunii, audit, traduceri, reproduceri, asigurri, etc.) inclusiv costuri legate de servicii financiare (in special costuri legate de transferuri i garanii financiare ). Costurile legate de verificarea cheltuielilor sunt eligibile numai pentru solicitanii din Republica Moldova i Ucraina sau partenerii acestora i trebuie s fie conform nivelelor normale de pia pentru acest tip de serviciu. Verificarea cheltuielilor solicitanilor/partenerilor romni se asigur de sistemul de control naional romn i prin urmare costuri de acest gen nu vor fi angajate de ctre beneficiarii/partenerii romni.

Activitile de comunicare i vizibilitate trebuie planificate corespunztor i alocate n fiecare etap din implementarea proiectului. Aceste activiti trebuie s se axeze nu numai pe publicitat ea suportului UE pentru aciune, dar i pe rezultatul i impactul prevzut.

25 Anexa IV. Proceduri de atribuire a contractelor

Page

20

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

Nu uitai c Manualul de Identitate Vizual al Programului Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova 2007 - 2013 este disponibil la urmtoarea adreas: www.ro-ua-md.net .

2.1.4.2 Rezerve de contingen


O rezerv de contingen nu poate depi 5% din costurile eligibile directe i poate fi inclus n Bugetul Aciunii. Poate fi folosit numai cu acordul scris n prealabil al Autoritii Contractante.

2.1.4.3 Costuri indirecte eligibile (cheltuieli generale)


Costurile indirecte prevzute pentru desfurarea aciunii pot fi eligibile, sub form de sum global, pn la maxim 7% din costurile totale directe eligibile. Costurile indirecte sunt eligibile cu condiia s nu se regseasc n cadrul altui capitol din bugetul. Solicitantului i se poate cere s justifice procentajul solicitat n ainatea etapei de contractare. Totui, odat ce s-a stabilit suma global n Contractul Standard de Finanare (vezi Anexa IIA), nu este nevoie de documente justificative. n cazul n care solicitantul beneficiaz de un grant opera ional din partea UE, costurile indirecte nu for fi acceptate n cadrul bugetului propus pentru aciune.

2.1.4.4. Contribuii n natur


Contribuiile n natur nu sunt considerate cheltuieli reale i nu reprezint costuri eligibile. Contribuiile n natur nu pot fi tratate ca fiind co-finanare din partea solicitantului. n ciuda celor menionate anterior, dac descrierea ac iunii, aa cum este propus de solicitant, prevede contribuiile n natur, acestea vor fi puse la dispozi ie aa cum se descrie n Cererea de finan are, ns nu vor fi considerate cheltuieli eligibile.

2.1.4.5 Costuri neeligibile


Urmtoarele costuri nu sunt eligibile: a) b) c) d) e) datoriile i cheltuielile legate de datorii; provizioane pentru pierderi sau viitoare poteniale datorii ; dobnzi datorate; costuri declarate de ctre beneficiar i acoperite de o alt aciune sau program de lucru ; achiziii de terenuri sau cldiri, cu excepia celor necesare pentru implementarea direct a proiectului, caz n care proprietatea trebuie transferat beneficiarilor finali i/sau partenerilor locali, cel trziu pn la finalul aciunii; pierderi legate de schimbul valutar; taxe, inclusiv TVA-ul, n afara cazului cnd Beneficiarul (sau partenerii acestuia) nu le poate recupera i regulamentele aplicabile nu interzic acoperirea taxelor ; creditele ctre teri; amenzi i penaliti; orice cost implicat nainte de semnarea contractului de finanare (inclusiv costurile implicate n pregtirea solicitrii).

f) g) h) i) j)

Page

21

Un proiect i/sau o activitate a unui proiect poate nu poate beneficia de mai mult de un grant din partea Comunitii Europene. Proiectele sau activitile unui proiect care reproduc pe cele deja finanate de un fond UE i/sau alte surse nu sunt eligibile, aceasta fiind considerat dubl finanare.

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

2.2

MODALITI DE DEPUNERE I PROCEDURI DE URMAT

2.2.1 Coninutul Notei Conceptuale


Notele conceptuale trebuie depuse conform instruciunilor legate de Nota Conceptual incluse n Formulatul Cererii de Finanare anexat la acest Ghid (Anexa A). Orice Not Conceptual va fi respins de ctre Comitetul de Evaluare dac nu respect instruciunile prevzute n cadrul Ghidului.

Solicitanii trebuie s aplice n limba englez. Notele Conceptuale depuse n alt limb dect limba englez , vor fi respinse. Notele Conceptuale scrise de mn vor fi respinse de Comitetul de Evaluare . n Nota Conceptual, solicitanii trebuie s ofere o estimare a contribuiei UE solicitat din partea Autoritii Contractante. Numai solicitanii invitai s trimit o Cerere de finan are complet, n a doua etap, vor trebui s prezinte un buget detaliat. Elementele evaluate n cadrul Notei Conceptuale nu pot fi modificate de ctre solicitant n Cererea de finan are. Pentru nerespectarea acestei condi ii, urmnd principiul egalitii de tratament a tuturor solicitanilor, Comitetul de Evaluare va respinge orice Cerere de finanare care modific, contrazice sau este incoerent cu coninutul Notei Conceptuale, fr ulterioare cereri de clarificri . Contribuia UE solicitat, menionat n Cererea de finan are, nu poate varia de la estimarea iniial din Nota Conceptual cu peste 20%. Solicitantul este liber s decid procentajul co-finanrii asigurate, ncadrndu-se n limitele minime i cele minime admise i procentajul co-finanrii UE, prezentat n acest Ghid conform seciunii 1.2. n cazul n care contribuia UE solicitat difer de estimarea iniial, procentajul dintre contribuia UE i costurile totale eligibile ale aciunii nu trebuie s depeasc 90%.

Nota Conceptual va fi respins dac exist erori sau discrepane majore fa de sec iunile prezentate n instruciunile Notei Conceptuale i sunt constatate de Comitetul de Evaluare. Clarificrile se vor solicita numai atunci cnd informaiile oferite sunt neclare, mpiedicnd astfel Comitetul de Evaluare n derularea unei evaluri obiective. Totui, solicitantul nu poate mbunti sau modifica coninutul Notei Conceptuale n timpul evalurii. Orice informaii suplimentare oferite de solicitant, care modific sau mbuntesc coninutul Notei Conceptuale depuse iniial, nu vor fi luate n considerare de Comitetul de Evaluare. Solicitanii pot primi solicitri de clarificri n timpul procesului de evaluare din partea Comitetului de Evaluare, att adresate lor ct i pentru toi partenerii. La astfel de cereri trebuie s se rspund n termenul limit specificat n notificarea scris, trimis ctre solicitant, i nu poate depi 3 zile calendaristice. Data care atest primirea solicitrii de clarificri este data de pe facsimil primire OK sau data din email-ul trimis de Preedintele/Secretarul Comitetului de Evaluare . Solicitanii trebuie s fie contieni c pentru a primi i a rspunde n timp util solicitrilor de clarificri ale Comitetului de Evaluare, detaliile de contact indicate n Nota Conceptual trebuie s fie corecte i operaionale la orice moment.

Page

22

Nota Conceptual va fi respins n cazul n care solicitantul nu rspunde la solicitarea de clarificri, transmis de Comitetul de Evaluare, nainte de termenul limit stabilit.

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

In aceast etap, numai Nota Conceptual va fi evaluat. Aadar, este esenial ca acest document s conin TOATE informaiile relevante privind aciunea.

2.2.1.1. Documente justificative trimise mpreun cu Nota Conceptual


1. Declaraia solicitantului n original, n limba englez 2. Declaraia (declaraiile) de Parteneriat semnat(e), tampilat(e) i datat(e) de fiecare partener, n original sau copie legalizat de ctre Solicitant Conform cu originalul 3. Copii electronice ale strategiilor naionale/regionale, planuri de aciune, relevante pentru proiect

2.2.2 Unde i cum s trimitei Nota Conceptual i documentele justificative


Nota Conceptual mpreun cu lista de verificare pentru Nota Conceptual (Partea A, seciunea 2), Declaraiile de Parteneriat pentru toi partenerii (Partea A, seciunea 4) i Declaraia solicitantului pentru Nota Conceptual (Partea A, seciunea 3) trebuie trimise ntr-un exemplar original i 4 copii, dimensiune A4, legate. Toate documentele aferente aceleiai Note Conceptuale trebuie trimise mpreun, nu individual. Notele Conceptuale trebuie trimise i n format electronic (CD-ROM). Formatul electronic trebuie s conin exact aceeai Not Conceptual ca i versiunea tiprit, i de asemenea copiile electronice ale strategiilor naionale/regionale, planurile de aciune, relevante pentru proiect. Cnd un solicitant trimite mai multe Note Conceptuale diferite, fiecare propunere trebuie trimis n plicuri separate. Pe exteriorul plicului se va meniona: RoUAMD JOP 2007-2013, 2nd Call for proposals, Prioritatea i msura creia i se adreseaz proiectul Denumirea complet i adresa solicitantului, meniunea Not to be opened before the opening session" I "A nu se deschide inaintea sesiunii de deschidere".

Nota Conceptual trebuie trimis ntr-un plic sigilat prin pot, curier sau personal (persoana care face livrarea va primi o confirmare de primire semnat i datat ) la adresa urmtoare: SECRETARIATUL TEHNIC COMUN Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalier Suceava Str Dragos Voda nr 22 Jud Suceava, ROMANIA Tel: 0040 230 530049 Fax: 0040 230 530055 Notele Conceptuale trimise prin alte mijloace (de ex. prin fax sau e-mail) sau livrate la alte adrese vor fi respinse. Solicitanii trebuie s verifice dac Notele Conceptuale acestora sunt complete folosind lista de verificare pentru Notele Conceptuale (Partea A, Seciunea 2). Notele Conceptuale incomplete (de ex. cele care nu acoper toate seciunile incluse n modelul publicat i fr Declaraia solicitantului) vor fi respinse.

2.2.3 Termenul limit pentru depunerea Notelor Conceptuale


Termenul limit pentru depunerea Notelor Conceptuale este 30 ianuarie 2012 dup cum reiese din data expedierii, timbrul potal sau data biletului de depunere. n cazul livrrilor personale termenul limit pentru primire este 30 ianuarie 2012 ora 16.00, ora local a Romniei, dup cum se evideniaz n confirmarea semnat i datat. Orice Not Conceptual depus dup termenul limit va fi respins automat.

Page

23

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

Totui, din motive de eficien administrativ, Autoritatea Contractant poate respinge Notele Conceptuale primite dup data efectiv a aprobrii primei etape de evaluare .

2.2.4 Informaii suplimentare pentru Nota Conceptual


Sesiunile de informare i instruire pentru Nota Conceptual vor fi organizate de Secretariatul Tehnic Comun. Detalii suplimentare legate de locaie, data i ora exacte pentru sesiunile de informare vor fi publicate pe website-ul programului: www.ro-ua-md.net. ntrebrile pot fi trimise n scris prin e-mail sau fax nu mai trziu de 21 zile calendaristice nainte de termenul limit pentru predarea Notelor Conceptuale la adresele menionate mai jos, indicnd clar denumirea Apelului de propuneri de proiecte, respectiv JOP 2007-2013 2nd Call for proposals. Secretariatul Tehnic Comun Suceava: E-mail: info.ro-ua-md@brctsuceava.ro
Fax: 0040 230 53-00-55

Oficiul Anten STC Chisinau: E-mail: info.rum.chisinau@jts.md


Fax: +373 22 21-42-01

Ofiociul Anten STC Odessa: E-mail: info.rum.odessa@gmail.com Fax: +38 (0482) 32-29-17 Oficiul Anten STC Cernu i: E-mail: info.rum.chernivtsi@gmail.com
Fax: +38 (0372) 52-96-84

Rspunsurile vor fi naintate nu mai trziu de 11 zile calendaristice nainte de termenul limit pentru trimiterea Notelor Conceptuale. Dup aceast data nu se vor oferi clarificri. Pentru respectarea egalit ii de tratament a solicitan ilor, Autoritatea Contractant, Secretariatul Tehnic Comun sau Oficiile Anten ale Secretariatului Tehnic Comun nu se pot ante-pronun a asupra eligibilit ii solicitantului sau a partenerilor acestuia, asupra unor aciuni sau activiti specifice.

ntrebrile relevante pentru ali solicitani, mpreun cu rspunsurile vor fi publicate pe intern et, pe websiteul programului: www.ro-ua-md.net. Prin urmare, se recomand s consultai constant website -ul menionat mai sus pentru a fi informat n legtur cu ntrebrile i rspunsurile publicate.

2.2.5 Cererea complet de finanare


Solicitanii invitai s trimit cererea complet de finanare ca urmare a preseleciei Notelor Conceptuale trebuie utilizeze Partea B a formularului pentru cererea complet de finanare ataat la acest Ghid (Anexa A). Solicitanii trebuie s foloseasc modelul Cererii de finan arei s completeze paragrafele i paginile n ordine . Cererea complet de finanare trebuie trimis mpreun cu tabelul pentru buget din Anexa B Buget pentru aciune i Surse de finanare, Anexa C Matricea Cadru Logic (pentru finanri de peste 100.000 EURO), Anexa F Informaii legate de mediu i documentele justificative menionate n seciunea 2.2.6 Documente justificative trimise mpreun cu formularul pentru cererea complet de finanare. Elementele evaluate pe baza finanare. Dac acest lucru participanilor, Comitetul de contrazice sau este incoerent Notei Conceptuale nu pot fi modificate de solicitant n cererea complet de nu este respectat i innd cont de principiul egalitii de tratament a Evaluare va respinge orice cerere complet de finanare care modific, cu coninutul Notei Conceptuale, fr cereri ulterioare de clarificri.

Page

24

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

Contribuia UE solicitat menionat n cererea complet nu poate varia de la estimarea iniial din Nota Conceptual cu peste 20%. Solicitantul este liber s adapteze procentajul co -finanrii solicitate ntre suma minim i cea maxim i procentajul co -finanrii UE, conform Ghidului seciunea 1.2. n cazul n care contribuia UE solicitat variaz de la estimarea iniial, procentajul dintre contribuia UE i costurile totale eligibile ale aciunii nu trebuie s depeasc 90%. Solicitanii trebuie s trimit cererea complet de finanare n limba englez. Cererile complete trimise n alt limb dect engleza vor fi respinse la evaluare. Cererile scrise de mn nu vor fi acceptate. V rugm completai Cererea complet de finanare cu atenie i ct mai clar posibil astfel nct s poat fi evaluat corespunztor. Orice eroare legat de punctele prezentate n lista de verificare (Partea B, seciunea 6) sau orice inadverten major n Cererea de finan are (de ex. sumele menionate n buget nu corespund cu cele menionate n Cererea de finan are) sau incoerenele dintre coninutul Notei Conceptuale i coninutul Cererii de finan are, identificate de Comitetul de Evaluare vor duce la respingerea aplica iei. Clarificrile se vor solicita numai atunci cnd informaiile furnizate nu sunt clare, mpiedicnd astfel Comitetul de Evaluare n derularea unei evaluri obiective. Totui, solicitantul nu poate mbunti sau modifica coninutul Cererii de finan are n timpul evalurii. Orice informaii suplimentare oferite de solicitant, care modific sau mbuntesc coninutul cererii complete trimise iniial nu vor fi luate n considerare de ctre Comitetul de Evaluare. Solicitanii pot primi solicitri de clarificri n timpul procesului de evaluare din partea Comitetului de Evaluare, att adresate lor ct i partenerilor acestora. La astfel de cereri trebuie s se rspund n termenul limit specificat n notificarea scris, trimis ctre solicitant, i nu poate depi 10 zile calendaristice de la data primirii. Data care atest primirea solicitrii de clarificri este data de pe facsimil primire OK sau data din email-ul trimis de Preedintele/Secretarul Comitetului de Evaluare. Solicitantul este singurul responsabil pentru asigurarea condiiilor tehnice necesare pentru primirea solicitrilor de clarificri. Dac nu se poate stabili nicio comunicare, data menionat pe solicitarea de clarificri se va lua n considerare. Solicitanii trebuie s fie contieni c pentru a primi i a rspunde n timp util solcitrilor de clarificri ale Comitetului de Evaluare, detaliile de contact indicate n Cererea de finan are complet (Seciunea 3 Solicitantul) trebuie s fie corecte i operaionale la orice moment Cererea de finan are va fi respins dac solicitantul nu ofer toate clarificrile solicitate de Comitetul de Evaluare nainte de termenul limit stabilit.

Cererile de finan are scrise de mn nu vor fi acceptate. Tabelele cu bugetul din Anexa B Buget pentru Aciune i Surse de Finanare trebuie s fie ntocmite n Euro, folosind dou zecimale i s ofere informaii clare legate de modul cum vor fi folosii banii conform activitilor descrise, per proiect, n total, i divizat per solicitant i partenerii acestuia. Tabelul din Anexa B Justificarea bugetului pentru Aciune trebuie completat corespunztor pentru toate categoriile de costuri i conform Descrierii aciunii. Asigurai-v c tabelul cu bugetul din Anexa B Buget pentru aciune include bugetul de proiect (toate cheltuielile eligibile la nivelul proiectului) i bugetele individuale ale solicitantului i a partenerilor acestuia. De asemenea, tabelul cu bugetul din Anex B Surse de finanare trebuie s conin informaii clare legate de contribuie (contribuii) oferite de solicitant i partenerii acestuia , contribuia ENPI solicitat (per proiect, n total, i divizat ntre parteneri, inclusiv solicitant ) i orice contribuii suplimentare de la alte instituii/organizaii/state membre UE etc, dup caz. Tabelul Anexa B Surse de finanare trebuie s prezinte suma de co-finanare din bugetul de stat care va fi solicitat de beneficiarii/partenerii romni dup semnarea contractului de finanare.

Page

25

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

Numai cererile complete, anexele publicate care trebuie s fie completate (buget, matricea cadru logic i informaii de mediu) i documentele justificative vor fi evaluate . Prin urmare, este esenial ca aceste documente s conin toate informaiile relevante privind aciunea . Informaiile suplimentare oferite de solicitant Autoritii Contractante prin alte mijloac e dect pachetul cererii trimis iniial nu vor fi luate n considerare. Asigurai-v c Declaraia Solicitantului i Declaraia de Parteneriat sunt completate, semnate i tampilate de reprezentantul legal al organizaiei partenere i transmise.

2.2.6 Documente justificative depuse mpreun cu Cererea complet de finanare


Urmtoarele documente trebuie depuse mpreun cu Cererea de finan are: 1. Fiele de post (Anexa G) pentru personalul cheie permanent al solicitantului i partenerilor acestuia, implicai n implementarea proiectului (de ex. managerul de proiect, responsabilul financiar, etc.) n limba englez; 2. Informaii legate de mediu (Anexa F); 3. mputernicire din partea reprezentantului legal al solicitantului (n cazul n care Declaraia Solicitantului sau orice alt document solicitat nu este semnat de reprezentantul legal); 4. mputernicire din partea reprezentantului (reprezentanilor) legal(i) al partenerului (partenerilor) n cazul n care Declaraia de Parteneriat sau orice document solicitat nu este semnat de reprezentantul (reprezentanii) legal(i) ai partenerului (partenerilor) . 5. Copia documentelor contabile ale solicitantului (contul de profit i pierdere i bilanul pentru ultimul an n care s-a ncheiat exerci iul financiar) n original sau copie care s poarte men iunea Conform cu originalul, tampilat i semnat de reprezentantul legal al solicitantului, n limba naional i traduse n limba englez ; aceast obligaie nu se aplic organismelor publice sau organizaiilor interna ionale. Pentru proiectele ce necesit lucrri , solicitanii i/sau partenerii trebuie s trimit suplimentar : Rezumatul Studiului de fezabilitate; Declaraia solicitantului i/sau a partenerului (partenerilor) care garanteaz ca n cazul obinerii finanrii nainte de etapa a doua a pre-finanrii va trimite Secretariatului Tehnic Comun studiul de fezabilitate (dac se solicit de legislaia naional aplicabil n ara n care se face investiia ), documentaia tehnic, avizele i aprobrile, autorizaiile i acordurile, inclusiv licenele de mediu, cerute de legea n vigoare din ara n care solicitantul i/sau pa rtenerul (partenerii) acestuia implementeaz aciunea. Solicitanilor li se cere s ataeze documentele justificative dup Cererea de fina are i anexele acesteia, n succesiunea descris mai sus; un separator va fi utilizat pentru fiecare document. Documentele justificative solicitate trebuie prezentate n original, fotocopii sau versiuni scanate (de ex. indicnd n mod lizibil timbrele, tampilele, semnturile i datele ) ale originalelor. Reprezentantul legal al solicitantului i partenerul (partenerii) s au mandatarul (mandatarii), dup caz, trebuie s certifice toate copiile conform cu originalul. Cererea complet de finanare trebuie s fie legat (mpreun cu anexele) astfel nct paginile s nu poat fi separate dintr -un set complet. Prima pagin a Cererii de finan are trebuie s fie vizibil n partea unde se afl scrise urmatoarele [Numele Solicitantului] i [Prioritatea] i [Msura]. Solicitantul are responsabilitatea de a numerota i lega Cererea de finan are, precum i documentele aferente.

Page

26

Comitetul de Evaluare/Autoritatea Contractant/Secretariatul Tehnic Comun nu vor fi responsabili pentru orice incidente legate de pierderea paginilor, dac aceste condiii nu sunt respectate.

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

2.2.7 Unde i cum se trimite Cererea complet de finanare


Cererile de finanare, anexele publicate (Bugetul Aciunii i Cadrul Logic), nsoite de documentele justificative afiate n seciunea 2.2.6 vor fi trimise ntr-un plic sigilat prin pot, curier sau livrate personal (n acest caz, o confirmare de primire semnat i tampilat se va oferi persoanei care face livrarea ) la adresa de mai jos: SECRETARIATUL TEHNIC COMUN Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalier Suceava str Dragos Voda nr 22 720184 Suceava, Romnia Tel: +40 230 530049 Fax:+40 230 530055 Cererile de finan are trimise prin alte mijloace (de ex. prin fax sau e-mail) sau livrate la alte adrese vor fi respinse.

Cererile de finan are trebuie trimise ntr-un exemplar original i 4 (patru) copii de dimensiune A4, legate. Cererile de finan are (Anexa A), Bugetul (Anexa B), Cadrul Logic (Anexa C) i versiunea scanat a documentelor justificative menionate n seciunea 2.2.6 trebuie, de asemenea trimise n format electronic (CD-ROM) ntr-un singur fiier separat (de ex. formularul nu trebuie divizat n cteva fiiere separate). Formatul electronic trebuie s conin exact aceeai cerere de finan are ca i versiunea tiprit, ata at. Lista de verificare (partea B, seciunea 6), i Declaraia solicitantului (partea B, seciunea 7) trebuie capsate separat i incluse n plic, de asemenea . Dac un solicitant trimite mai multe Cereri de finan are diferite, fiecare dintre acestea trebuie trimis separat. Pe exteriorul plicului se va meniona : Solicitanii trebuie s verifice dac Cererea de finan are este complet folosind lista de verificare (partea B, seciunea 6). Cererile de finan are incomplete vor fi respinse. titlul Apelului de propuneri de proiecte, prioritatea i msura denumirea complet i adresa solicitantului, meniunea Not to be opened before the opening session" I "A nu se deschide inaintea sesiunii de deschidere".

2.2.8 Termenul limit pentru depunerea Cererii de finanare complet


Termenul pentru trimiterea Cererilor de finan are va fi indicat n scrisoarea trimis ctre solicitanii a cror aplica ii au fost pre-selectate.

Page

Orice Cerere de finan are trimis dup termenul indicat n notificarea scris transmis de ctre Comitetul de Evaluare va fi respins automat.

27

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

2.2.9 Informaii suplimentare legate de Cererea de finanare complet


ntrebrile pot fi trimise n scris prin e-mail sau fax nu mai trziu de 21 zile calendaristice nainte de termenul limit pentru depunerea Cererilor de finan are complete la adresele menionate mai jos, indicnd clar denumirea Apelului de propuneri de proiecte, respectiv JOP 2007-2013 2nd Call for proposals). Secretariatul Tehnic Comun Suceava: E-mail: info.ro-ua-md@brctsuceava.ro
Fax: 0040 230 53-00-55

Oficiul Anten STC Chisinau: E-mail: info.rum.chisinau@jts.md


Fax: +373 22 21-42-01

Oficiul Anten STC Odessa: E-mail: info.rum.odessa@gmail.com Fax: +38 (0482) 32-29-17 Oficiul Anten STC Cernu i: E-mail: info.rum.chernivtsi@gmail.com
Fax: +38 (0372) 52-96-84

Rspunsurile vor fi naintate nu mai trziu de 11 zile calendaristice nainte de termenul limit pentru depunerea Cererilor de finan are complete. Autoritatea Contractant i Secretariatul Tehnic Comun, inclus iv Oficiile Anten nu vor oferi clarificri ulterioare dup aceast dat. In interesul egalitii dintre solicitani Autoritatea Contractant, Secretariatul Tehnic Comun sau Oficiile Anten ale Secretariatului Tehnic Comun nu se pot ante-pronun a asupra eligibilit ii solicitantului sau a partenerilor acestuia, asupra unor aciuni sau activiti specifice . ntrebrile care pot fi relevante pentru ali solicitani, mpreun cu rspunsurile vor fi publicate pe website -ul programului: www.ro-ua-md.net). Prin urmare, se recomand s consultai constant website-ul menionat anterior pentru a fi informai n legtur cu ntrebrile i rspunsurile publicate.

Page

28

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

CAPITOLUL 3

EVALUAREA I SELECTAREA CERERILOR

Cererile de finan are vor fi examinate i evaluate de un Comitet de Evaluare aprobat de Comitetul Comun de Monitorizare, cu eventuala asisten a asesorilorr externi, a Secretariatului Tehnic Comun i a Oficiilor Anten ale acestuia. Toate aplica iile depuse nainte de termenul limit vor fi evaluate conform etapelor i criteriilor descrise n continuare. Dac verificarea constat faptul c aciunea propus nu ndeplinete criteriile de eligibilitate menionate n paragrafele 2.1.1, 2.1.2 i 2.1.3, cererea va fi respins numai din acest motiv.

3.1 SESIUNEA DE DESCHIDERE, VERIFICARE EVALUAREA NOTEI CONCEPTUALE (ETAPA 1)


Comitetul de Evaluare va verifica dac: i. ii.

ADMINISTRATIVA

Termenul de depunere a fost respectat. Dac termenul limit nu a fost respectat Nota Conceptual va fi respins automat. Nota Conceptual ndeplinete toate criteriile specificate la punctele 1-7 din grila de verificare (partea A, seciunea 2). Dac oricare dintre informaiile solicitate lipsesc sau sunt incorecte, Nota Conceptual poate fi respins numai din acest motiv.

Lista motivelor posibile pentru respingerea Notei Conceptuale, n etapa verificrii administrative, printre care:- Nota Conceptual a fost trimis dup termenul limit; - Nota Conceptual a fost trimis la alte adrese dect cea specificat n Seciunea 2.2.2 a acestui Ghid sau a fost trimis prin alte mijloace dect cele solicitate (de ex. fax sau e-mail); - Nota Conceptual nu a fost redactat la calculator; - Nota Conceptual nu a fost trimis n limba englez (exceptnd datele, semnturile i tampilele); - Nota Conceptual nu a fost trimis conform modelului corect, incluznd toate seciunile i informaiile solicitate prevzute de Instruciunile pentru ntocmirea Notei Conceptuale (Anexa A Cererea de finanare, partea A seciunea 1). - Declaraia solicitantului pentru Nota Conceptual n modelul oferit de acest Ghid din Anexa A Cererea de finanare, partea A, seciunea 3, nu a fost trimis mpreun cu Nota Conceptual;- Declaraia (declaraiile) de Parteneriat, n modelul oferit de acest Ghid din Anexa A Cererea de finanare, partea A, seciunea 4, pentru toi partenerii proiectului nu a (au) fost trimise mpreun cu Nota Conceptual. Pe baza acestui Ghid, Comitetul de Evaluare poate decide dac va lua n considerare Nota Conceptual pe parcursul procesului de evaluare, asigurnd egalitatea de tratament a solicitanilor i conform principiului proporionalitii. Eligibilitatea va fi verificat, de asemenea pe baza seciunii 2 lista de verificare pentru Nota Conceptual, punctele 8 - 12, i dac examinarea constat c aciunea propus descris de Nota Conceptual nu ndeplinete criteriile de eligibilitate menionate n paragrafele 2.1.1, 2.1.2 i 2.1.3, Nota Conceptual va fi respins numai din acest motiv. Evaluarea Notelor Conceptuale care au trecut de verificarea administrativ va viza relevana i modul concepere a aciunii. de

Notele Conceptuale vor primi un punctaj maxim de 50 puncte conform defalcrii din Grila de Evaluare de mai jos. Comitetul de Evaluare va verifica, de asemenea, conformitatea cu instruciunile oferite n ghidul pentru Nota Conceptual. Criteriile de evaluare sunt mprite n capitole i sub-capitole. Pentru fiecare sub-capitol se va acorda un punctaj ntre 1 i 5 n conformitate cu urmtoarele categorii de evaluare: 1=foarte slab; 2=slab; 3=adecvat; 4=bun; 5=foarte bun.

Page

29

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

CRITERII DE EVALUARE 1. Relevana aciunii i impactul transfrontalier 1.1 Ct de relevant este propunerea pentru obiectivele i prioritile Apelului de proiecte? Propunerea pune n practic efectiv criteriile de cooperare transfrontalier? Este impactul transfrontalier descris n mod clar i eficient pentru fiecare parte a graniei? 1.2 Ct de relevant este aciunea pentru indicatorii Programului i cum contribuie aciunea la atingerea acestor indicatori? 1.3. Cnd exist strategii naionale sau regionale sau planuri de aciuni i sunt menionate: Ct de relevant este propunerea pentru necesitile particulare i constrngerile prevzute de strategiile regionale sau planurile de aciune regionale ale rilor int sau regiunii (regiunilor)? (inclusiv sinergia cu alte iniiative UE i evitarea duplicrii). Exist referine relevante pentru aciune legat de orice planuri semnificative preluate la nivel naional, regional i/sau local? Cnd proiectul aduce inovaii i nu este ncadrat ntr-o strategie sau plan de aciune Exist suficiente date pentru a indica valoarea adugat a proiectului din perspectiva obiectivelor programului i complementariti cu strategiile naionale i regionale? 1.4 Ct de clar sunt defini i i strategic ale i cei implica i (beneficiari finali, grupuri int )? Au fost clar definite necesitile acestora i aplica ia li se adreseaz corespunztor? Exist informaii oferite de surse de ncredere? 1.5 Conine propunerea elemente specifice de valoare adugat: dezvoltare sustenabil, egalitatea ntre sexe, oportuniti egale i aspecte de mediu? 2. Conceperea aciunii 2.1 Ct de coerent este proiectul general al aciunii? Ct de clar definit este implementarea aciunii? In particular, reflect analiza problemelor implicate, ia n considerare factori externi i prile interesate aferente? 2.2 Este aciunea fezabil i conform cu obiectivele i rezultatele ateptate?

Punctaj max. 30 5

Punctaj obinut

Referin partea A seciunile 1.1 i 1.2.1

5 5 x 2**

seciunea 1.2.1 seciunea 1.2.2

Seciunea 1.2.3

5 20 5 x 2**

seciunea 1.2.4 partea A seciunea 1.3

5 x 2**

seciunea 1.3

** Not: Punctajele sunt multiplicate cu 2 pentru importan. Odat ce toate Notele Conceptuale au fost evaluate, va fi ntocmit o list cu toate aplica iile, clasificate dup punctajului ob inut. n primul rnd, numai Notele Conceptuale care au primit un punctaj minim de 30 puncte vor fi luate n considerare pentru pre-selecie. n al doilea rnd, lista Notelor Conceptuale va fi redus, conform punctajelor ob inute, la cele care se ncadreaz n dublul bugetului disponibil pentru acest Apel de propuneri de proiecte, lund n considerare suma indicativ disponibil , respectiv, 22.191.948,00 EURO pentru Prioritatea 1 i 27.817.768,00 EURO pentru Prioritatea 2. Autoritatea Contractant va trimite o scrisoare tuturor solicitanilor, indicnd dac Nota Conceptual a acestora a fost depus nainte de termen, informndu-i despre numrul de referin primit i dac Nota Conceptual a fost evaluat, precum i rezultatele evalurii . Solicitanii pre-selectai vor fi invitai ulterior s trimit Cererea de finanare complet.

Page

30

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

3.2
i. ii.

EVALUAREA CERERILOR DE FINANARE COMPLETE (ETAPA 2)


Termenul de DEPUNERE a fost respectat. Dac termenul limit nu a fost respectat aplica ia va fi respins automat. Cererea de finan are complet ndeplinete criteriile menionate la punctele 1-13 din lista de verificare (Partea B, seciunea 6). Dac informaiile solicitate lipsesc sau sunt incorecte, aplica ia poate fi respins numai n acest temei i nu va fi evaluat n continuare.

n primul rnd, se vor evalua urmtoarele:

Lista motivelor pentru care se pot respinge cererile de finan are complete de la evaluarea ulterioar: - cererea de finan are a fost trimis dup termenul limit; - cererea de finan are a fost trimis la alte adrese dect cea menionat n Seciunea 2.2.7 a acestui Ghid sau a fost trimis prin alte mijloace dect cele solicitate (de ex. prin fax sau e-mail); - cererea de finan are nu a fost trimis n formatul corect, incluznd toate seciunile i informaiile solicitate prevzute n acest Ghid n Anexa A Cererea de finanare, partea B - cererea de finan are nu a fost redactat la calculator - cererea de finan are nu a fost trimis n limba englez (exceptnd datele, semnturile i tampilele); - nu s-a ataat Declaraia Solicitantului pentru Cerere de finan are completat conform modelului oferit n acest Ghid n Anexa A Cererea de finanare Partea B seciunea 7; - nu s-a trimis Declaraia (Declaraiile) de Parteneriat completat conform modelului din acest Ghid n Anexa A Cererea de finanare Partea B seciunea 4, punctul 4.4 pentru toi partenerii proiectului, mpreun cu Cererea de finan are complet informaiile solicitate de modelul formularului nu s -au furnizat; - bugetul aciunii (inclusiv foile de lucru: Bugetul Ac iunii, Justificarea Bugetului Aciunii i Surse de Finanare) nu a fost ataat sau nu a fost trimis conform modelului oferit n acest Ghid, n Anexa B Buget ; - matricea cadru logic nu a fost ataat (dac se impune de ctre valoarea cererii solicitate) sau nu a fost trimis conform modelului oferit n acest Ghid, n Anexa C. Pe baza acestui Ghid, Comitetul de Evaluare poate decid dac va lua n considerare cererea de finan are pe parcursul procesului de evaluare ulterior, asigurnd tratament ul de egalitate al solicitanilor i conform principiului proporionalitii Evaluarea calitii aplica iilor, inclusiv a bugetului propus i a capacitii solicitantului i a partenerilor acestuia se va desfura ulterior conform criteriilor de evaluare stabilite n Grila de Evaluare. Exist dou tipuri de criterii de evaluare: criterii de selec ie i de atribuire. Criteriile de selec ie au scopul de a ajuta la evaluarea capacitii financiare i operaionale a solicitan ilor i a partenerilor pentru a se asigura c ace tia: i. deine surse stabile i suficiente de finanare pentru a menine activitatea pe parcursul perioadei n care se desfoar aciunea i, cnd este cazul, de a participa la finanarea acesteia, i ii. s dein capacitatea de administrare, competenele profesionale i calificrile necesare pentru a finaliza cu succes aciunea propus. Criteriile de atribuire permit evaluarea calitii aplica iilor depuse, n legtur cu obiectivele i priorit ile stabilite i permit acordarea de finan are pentru ac iunile care ofer eficien maxim pentru acest Apel de propuneri de proiecte. Acestea permit selectarea proiectelor n care Autoritatea Contractant poate avea ncredere c sunt conforme cu obiectivele i prioritile Apelului de propuneri de proiecte. Acoper aspectele legate de relevana aciunii, conformitatea sa cu obiectivele Apelului de propuneri de proiecte, calitatea, impactul ateptat, sustenabilitatea i rentabilitatea. Criteriile de evaluare sunt mprite n seciuni i sub seciuni. Fiecare sub-seciune va primi un punctaj ntre 1 i 5 conform urmtoarelor categorii : 1 = foarte slab; 2 = slab; 3 = adecvat; 4 = bun; 5 = foarte bun.

Page

31

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

CRITERII DE EVALUARE Criterii de selectare 1. Capacitate financiar i operaional 1.1 Deine solicitantul i partenerii acestuia suficient experien n managementul proiectului? 1.2 Deine solicitantul i partenerii acestuia suficient expertiz tehnic? (n special cunotine ale aspectelor la care se adreseaz) 1.3 Deine solicitantul i partenerii acestuia suficient capacitate de management? (inclusiv personal, echipament i posibilitatea de a administra bugetul aciunii)?

Punctaj max

Punctaj obinut

Referin partea B Cerere complet

20 5 - seciunea 3 capitolul 3.3, punctul 3.3.1 - seciunea 4 capitolele 4.1 i 4.2, punctul 4.2.1 - seciunea 3 capitolul 3.3, punctul 3.3.1 i capitolul 3.2 - seciunea 4 capitolele 4.1 i 4.2, punctul 4.2.1 - seciunea 2 capitolul 2.2, punctul 2.2.2 ( f) i g) ) - seciunea 3 capitolul 3.3, punctele 3.3.1 i 3.3.2 - seciunea 4 capitolele 4.1 i 4.2 - Fia postului (Anexa G) - seciunea 3 capitolul 3.3 punctul 3.3.2 - seciunea 4 capitolul 4.1

1.4 Dispune solicitantul i partenerii acestuia de surse de finanare stabile i suficiente? Criterii de atribuire 2. Relevana Aciunii i impactul transfrontalier Punctajul se va transfera de la evaluarea Notei Conceptuale. 3. Eficacitatea i fezabilitatea aciunii 3.1 Activitile propuse sunt adecvate, practice i conforme cu obiectivele i rezultatele ateptate? 3.2 Planul de aciune este clar i fezabil? 3.3 Propunerea conine indicatori verificabili n mod obiectiv pentru rezultatele aciunii? Este prevzut evaluarea? 3.4 Este satisfctor nivelul de implicare i participare a partenerilor n aciune? 4. Sustenabilitatea aciunii 4.1 Este posibil ca aciunea s aib un impact tangibil asupra grupurilor int? 4.2 Este posibil ca propunerea s aibe efecte multiple (inclusiv domeniul de aplicare pentru replicare i extinderea rezultatului aciunii i distribuirea informaiilor)? 4.3 Sunt sustenabile rezultatele ateptate ale aciunii propuse:
- financiar (cum vor fi finanate activitile dup ce se ncheie finanarea?)

30

20 5 - seciunea 2 capitolul 2.2 punctele 2.2.1 i 2.2.2 - seciunea 2 capitolul 2.2 punctul 2.2.3 - seciunea 2 capitolul 2.2 punctele 2.2.1 i 2.2.2, - Cadrul logic - seciunea 2 capitolul 2.2 punctele 2.2.1 i 2.2.2 - seciunea 4, capitolul 4.1

5 5

15 5 5 - seciunea 2 capitolul 2.2 punctul 2.2.4 - seciunea 2 capitolul 2.2 punctul 2.2.4

Page

32

- seciunea 2 capitolul 2.2 punctul 2.2.4

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

CRITERII DE EVALUARE
- instituional (structurile care permit continuarea activitilor vor fi disponibile la sfritul aciunii? Va exista proprietate local a rezultatelor aciunii n zona eligibil a Programului?) - la nivel politic (dac este aplicabil) (care va fi impactul structural al aciunii de ex. va conduce la o legislaie mbuntit, coduri de conduit, metode, etc?)? - mediu (aciunea va avea un impact de mediu negativ/pozitiv?)

Punctaj max

Punctaj obinut

Referin

5. Bugetul i rentabilitatea aciunii 5.1 Sunt activitile corespunztor reflectate n buget? 5.2 Este satisfctor raportul dintre costurile estimate i rezultatele ateptate?

15 5 x 2* - seciunea 2 capitolul 2.2 punctul 2.2.1 - Anexa B Buget pentru aciune - seciunea 2 capitolul 2.2 punctul 2.2.1 - Anexa B Buget pentru aciune - Cadru logic

6.Parteneriat 6.1 Parteneriatul este trilateral? 6.2 Cel puin 30% din activitile proiectului sunt reflectate n bugetul rilor partenere26 (Ucraina i/sau Republica Moldova)? PUNCTAJ MAXIM TOTAL

10 5 5 Seciunea 4 - seciunea 2 capitolul 2.2 point 2.2.1 and 2.2.2 Seciunea 4 a Cererii de Finanare i Anexa B Bugetul

110

*Punctajele sunt multiplicate cu 2, datorit importanei acestora. Aten ionare la Seciunea 1. Capacitate financiar i operaional Dac punctajul este mai mic de 12 puncte pentru seciunea 1, aplica ia va fi respins. Aten ionare la Seciunea 6. Parteneriat Oricare dintre punctajele pentru sub-seciunile 6.1. i 6.2 vor fi acordate numai dac urmtoarele condiii sunt ndeplinite cumulativ: punctajul obinut de cerere la seciunea 2 Relevana Aciunii i impactul transfrontalier s fie de cel puin 24 puncte, iar punctajul obinut la Seciunea 1 Capacitate Financiar i Operaional s fie de cel puin 16 puncte. Selectare provizorie Dup evaluare, se va ntocmi lista aplica iilor clasificate conform punctajelor ob inute i care s se ncadreze n suma indicativ disponibil, precum i o list de rezerv urmnd aceleai criterii. Numai proiectele cu un punctaj total de cel puin 70 puncte va fi inclus n lista de rezerv.

IMPORTANT ! Pentru proiectele selectate provizoriu pentru Prioritatea 1: n cazul n care mai multe proiecte cu acelai punctaj se situeaz pe ultima poziie a listei proiectelor selectate, se va acorda prioritate celor care contribuie la realizarea indicatorilor programului:
26 In sensul Programului Operaional Comun Romnia Ucraina Republica Moldova 2007 2013, ri partenere sunt considerate Ucraina i Republica Moldova.

Page

33

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

Rezultat 4: Numr de proiecte care sprijin modernizarea agriculturii i a produciei comune Indicator 4: numr de instrumente/metode/soluii model dezvoltate/testate, pentru modernizarea agriculturii, Pentru proiectele selectate provizoriu pentru Prioritatea 2: n cazul n care mai multe proiecte cu acelai punctaj se situeaz pe ultima poziie a listei proiectelor selectate, se va acorda prioritate celor care contribuie la realizarea indicatorilor programului: Rezultat 2: Numr de proiecte care susin combaterea eroziunii solului, inclusiv administrarea silvic i cea a mediului Indicator 2: Numr de instrumente/metode/soluii/reele dezvoltate/testate pentru combaterea eroziunii solului Rezultat 3: Numr de proiecte transfrontaliere care implic instituii/asociaii profesionale ce activeaz n sistemele de urgen.

3.3 VERIFICAREA ELIGIBILITII SOLICITANTULUI I A PARTENERILOR ACESTUIA (ETAPA 3)


Verificarea eligibilitii, pe baza documentelor suport solicitate de Autoritatea Contractant (vezi seciunea 3.3.1 a acestui Ghid) se va efectua numai pentru cererile care au fost selectate provizoriu conform punctajului ob inut i n limita alocrii financiare. Declaraia solicitantului (Partea B, seciunea 7) va fi verificat ncruciat cu documentele suport oferite de solicitant. Lista de verificare pentru Cererile de finan are (punctele 14- 19) va fi de asemenea verificat ncruciat. Aplica ia va fi respins dac oricare din documentele suport lipsesc sau dac exist diferene ntre Declaraia solicitantului i documentele suport furnizate. Aplica ia poate fi respins dac durata aciunii este sub 12 luni sau depete 24 luni. Aplica ia va fi respins dac contribuia CE solicitat este sub 100.000 EURO sau depete 2.500.000 EURO sau procentajul acesteia este peste 90% din costurile totale eligibile ale aciunii. Eligibilitatea solicitantului, a partenerilor i aciunea vor fi verificate conform criteriilor stabilite n seciunile 2.1.1, 2.1.2 and 2.1.3 a acestui Ghid.

3.3.1 Documentele justificative necesare pentru verificarea eligibilitii


Solicitanii care au fost selectai provizoriu sau inclu i n lista de rezerv vor fi informai n scris de ctre Comitetul de Evaluare. Acestora li se va solicita s trimit urmtoarele documente, n decurs de 10 zile lucrtoare pentru a permite Comitetului de Evaluare s verifice eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor acestora: 1) Statutul sau actul constitutiv, n cazul organismelor publice, copia legii, a decretului, hotrrea, decizia care st la baza organizaiei solicitantului i a fiecrei organizaii partenere n original sau fotocopii certificat Conform cu originalul, tampilate i semnate de reprezentanii legali ai solicitantului i partenerilor acestuia, n limba naional i traducere n limba englez; Dac Autoritatea Contractant a stabilit eligibilitatea solicitantului n cadrul altui Alt apel de propuneri de proiecte sub aceeai linie de buget, respectiv a Programului Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013, n decurs de 2 ani nainte de termenul limit pentru primirea aplica iilor, solicitantul poate trimite, n locul statutului, copie a documentului ce atest eligibilitatea n cadrul Apelului anterior (de ex. copia condiiilor speciale a contractului de finanare primit n timpul perioadei de referin ), dac ntre timp nu a intervenit o modificare n statutul legal.

Page

34

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

Aceast obligaie nu se aplic organizaiilor internaionale care au semnat un acord cadru cu Comisia European. O list a acordurilor cadru relevante este disponibil la urmtoarea adres : http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/financing/international_organisations/other_international_o rganisations/index_en.htm] 2) Certificatele de nregistrare fiscal sau Certificatul de nregistrare a contribuabililor pentru solicitant i pentru fiecare partener n original sau fotocopii certificate Conform cu originalul tampilate i semnate de reprezentanii legali ai solicitantului i partenerii acestuia, n limba naional i traduse n limba englez ; 3) Copia certificatului valabil pentru solicitant i pentru fiecare partener emis de autoritatea de stat competent din fiecare ar participant care atest faptul c solicitantul i partenerii acestuia au ndeplinit obligaiile legate de plata datoriilor ctre bugetul de stat conform prevederilor legale ale rii n care sunt stabilii n original i fotocopii certificate Conform cu originalul, semnate de reprezentantul legal n limba naional i traduse n limba englez ; 4) Copie certificatului valabil pentru solicitant i pentru fiecare partener emis de autoritatea de stat competent din fiecare ar participant care atest faptul c solicitantul i partenerii acestuia au ndeplinit obligaiile legate de plata datoriilor ctre bugetul local conform prevederilor legale ale rii n care sunt stabilii n original i fotocopii certificate Conform cu originalul, semnate de reprezentantul legal n limba naional i traduse n limba englez ; Dac acest tip de document nu este disponibil, se va oferi o declaraie pe propria rspundere n limba englez, semnat de reprezentantul legal al solicitantului /partenerului menionnd c obligaiile legate de plata datoriilor ctre bugetul local sunt ndeplinite . 5) Dac finanarea solicitat depete 500.000 EURO, se solicit un raport extern de audit ntocmit de un auditor autorizat, confirmnd documentele contabile pentru ultimul exerrci iu financiar. Aceast obligaie nu se aplic organizaiilor internaionale i organismelor publice. 6) Fia entitii juridice (Anexa D a acestui Ghid) completat i semnat de reprezentantul legal al solicitantului, nsoit de documentele justificative solicitate n aceast privin n original, n limba englez. Dac solicitantul a semnat deja un contract cu Comisia European /Autoritatea Comun de Management a programului, n locul fiei entitii juridice i a documentelor justificative numrul entitii juridice poate fi oferit, dac ntre timp nu a intervenit vreo schimbare n statutul legal . Pentru organizaiile internaionale trebuie ataata, pe lng fi a entitii juridice o scrisoare de acreditare sau un acord bilateral cu ara n cauz unde biroul local de reprezentare va implementa activitile proiectului. 7) O declaraie pe propria rspundere a solicitantului i/sau partenerului, dup caz, menionnd faptul c documentele ce dovedesc drepturile asupra infrastructurii/terenului/loca iilor sunt disponibile la cerere, au perioada de valabilitate cerut de Apelul de propuneri de proiecte i vor fi trimise nainte de semnarea contractului de finanare 27, dac proiectul este selectat (conform seciunii 2.1.1) n original, tampilate i semnate de reprezentantul legal al solicitantului i/sau de partener i n limba englez. 8) Declaraia de conformitate la reglementrile pentru ajutorul de stat i gratuitatea rezultatelor proiectului (numai pentru Solicitanii i partenerii romni) (Anexa XI a acestui Ghid)

Declaraia pe propria rspundere a solicitantului i/sau a partenerului (partenerilor) prevzut la punctul 7 trebuie s fac referire la terenul/ infrastructura/loca iile descrise de solicitant. n acele cazuri n care locaia proiectului va fi stabilit n urma unui studiu dezvoltat n cadrul proiectului, solicitantul poate trimite documentele aferente dup semnarea contractului de finanare, ns nainte de a doua etap a pre-finanrii. Aceste excepii vor fi permise numai pentru proiectele cu durat de peste 12 luni i vor fi analizate de Comitetul de Evaluare n timpul procesului de evaluare. Numai cazurile motivate corect vor fi acceptate.

27 Cnd locaia proiectului va fi stabilit numai n urma unui studiu dezvoltat n cadrul proiectului, solicitantul trebuie s

Page

trimit o declaraie pe propria rspundere menionnd c documentele care dovedesc drepturile asupra terenului/infrastructurii/loca iilor cu perioada de valabilitate cerut n cadrul acestui Apel de propuneri vor fi trimise dup ce se semneaz contractul de finanare i nainte de etapa a doua de pre -finanare

35

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

3.3.2 Depunerea documentelor suport


Solicitantul trebuie s depun documentele suport ntr-un exemplar original i 4 copii, legate separat, n aceeai succesiune descris anterior, iar oun separator va separa fiecare document. Documentele suport, solicitate, trebuie s prezinte tampile, semnturi i date lizibile. Dac este necesar, reprezentantul legal al aplicantului i al partenerului(ilor) trebuie s certifice fotocopiile ,,Conform cu originalul Fia entitii juridice (Anexa D) i formularul de Identificare Financiar (Anexa E) trebuie trimise ntotdeauna n original. Dac aceste documente sunt n alt limb dect englez, trebuie prezentate n limba naional, nsoite de o traducere neoficial n limba englez a prilor relevante care reflect coninutul principal i dovedesc eligibilitatea solicitantului i a partenerilor acestuia. Traducerea trebuie s fac meniunea Conform cu originalul, s fie semnat i tampilat de reprezentantul legal al solicitantului sau a partenerului (partenerilor) sau de ctre mandatar, dup caz. Aceste traduceri vor prevala n scopul evalurii cererii, aadar verificai dac exist inadvertene ntre originale i traducerea n limba englez a acestor documente. Aplica ia poate fi respins dac documentele justificative sunt trimise numai n limba englez, fr a fi nsoite de copii ale documentelor originale emise de instituiile naionale.

Pe baza verificrii documentelor suport, Comitetul de Evaluare va face o recomandare final Comitetului Comun de Monitorizare, care va decide atribuirea finanrilor.

Page

36

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

3.4

NOTIFICAREA DECIZIEI COMITETULUI COMUN DE MONITORIZARE

3.4.1 Coninutul deciziei


Solicitanii vor fi informai n scris de ctre Autoritatea Contractant n legtur cu deciziile luate de Comitetul Comun de Monitorizare n ceea ce privete propunerea lor i n caz de respingere, se vor meniona motivele deciziei negative.

3.4.2 Procedura de contestare


Solicitanii care consider c au fost nendreptii de o eroare sau neregul n timpul procesului de selectare pot face contestaie (vezi seciunea 2.4.15 a Ghidului Practic privind procedurile de contractare pentru aciunile externe CE urmnd linkul http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/index_en.htm). Contestaiile sunt considerate legale dac solicitantul poate demonstra c decizia Comitetului de Evaluare ncalc prevederile Ghidului pentru solicitanii acestu Apel de propuneri de proiecte. Pentru a fi luate n considerare, o contestaie trebuie s respecte urmtoarele : a) s fie trimis numai de solicitant i nu de partenerii acestuia sau teri; s fie semnat de reprezentantul legal al solicitantului b) s fie trimis n decurs de 15 zile calendaristice (confirmat de data expedierii, a tampilei potale sau de data biletului de depunere) de la data cnd notificarea scris care anun rezultatul unei etape de evaluare a fost trimis de ctre Autoritatea Contractant . c) s fie redactat n limba englez; d) s fie adresat Preedintelui Autoritii Comune de Management i trimis Secretariatului Tehnic Comun prin fax (0040 230 530055), pot sau curier la urmtoarea adres: SECRETARIATUL TEHNIC COMUN Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalier Suceava str Dragos Voda nr 22, 720184 Suceava jud Suceava Tel: +40 230 530049 Fax:+40 230 530055 ROMANIA e) s descrie clar natura nclcrii considerat a fi fcut de Comitetul de Evaluare i s fac referiri la prevederile corespondente ale Ghidului pentru cererile de f inanare ale prezentului Apel de propuneri de proiecte, cu argumente pertinente. Contestaiile care nu respect aceste cerine nu vor fi luate n considerare . Informaiile suplimentare legate de Aciune i oferite n scrisoarea de contestaie nu vor fi lua te n considerare. Contestaiile care nu indic sursa informaiilor nu vor fi luate n considerare . Rspunsurile ctre solicitani vor fi comunicate de Autoritatea Contractant n decurs de 45 zile calendaristice dup primirea contestaiei. Cu toate acestea, decizia final legat de lista proiectelor selectate este luat de Comitetul Comun de Monitorizare al programului. n consecin, decizia final privind contestaia poate fi comunicat n termenul limit stabilit, n funcie de disponibilitatea CCM de a se ntruni n aceast perioad. Decizia Comitetului Comun de Monitorizare este final. Contestaiile mpotriva deciziei CCM nu vor fi luate n considerare.

Page

37

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

3.4.3 Calendar indicativ


ACIUNI Sesiuni de informare n aria progrmului Termenul limit pentru solicitari de clarificri adresate Autoritii Comune de Management Ultima dat la care vor fi oferite rspunsuri de ctre Autoritatea Comun de Management Termenul limit pentru predarea Notelor Conceptuale Informarea solicitanilor n legtur cu deschiderea & verificarea administrativ i evaluarea Notelor Conceptuale (etapa 1) Termenul limit pentru solicitri de clarificri adresate Autoritii Comune de Management Ultima dat la care vor fi oferite rspunsuri de ctre Autoritatea Comun de Management Invitaiile pentru depunerea Cererii de finan are Sesiuni de instruire n cadrul programului privind pregtirea Cererilor de finan are Termen limit pentru depunerea Cererii de finan ate DATA [ Data] 9 ianuarie 2012 19 ianuarie 2012 30 ianuarie 2012 Martie 2012 ORA* 16:00 16:00 16:00 -

[ 21 zile calendaristice nainte de termenul limit al predrii] [11 zile calendaristice nainte de termenul limit al predrii] 30 martie 2012 Aprilie/Mai 2012

16:00

60 zile calendaristice de la expedierea scrisorii de invitaie pentru predarea formularelor finale


Iunie 2012 Iulie 2012 August/Septembrie 2012

16:00

Informarea solicitanilor despre evaluarea Cererii de finan are (etapa 2) Notificarea atribuirii (dup verificarea eligibilitii) (etapa 3) Semnarea contractului
*

Date provizorii. Toate orele reprezint ora local din Romania (ara Autoritii Contractante).

Acest calendar indicativ poate fi actualizat de Autoritatea Contractant n timpul procedurii. n acest caz, orarul actualizat va fi publicat pe internet, pe website-ul programului: www.ro-ua-md.net.

Page

38

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

3.5

PREGTIREA PENTRU SEMNAREA CONTRACTULUI DE FINANARE

Dup notificarea deciziei Comitetului Comun de Monitorizare, nainte de semnarea contractului de finanare, solicitantul trebuie s trimit Autoritii Contractante urmtoarele documente: 1) Acordul de Parteneriat, tampilat i semnat de reprezentanii legali ai solicitantului i de fiecare partener din cadrul proiectului n original sau copii Conforme cu originalul. 2) Documentele care atest dreptul asupra realiza/reabilita/mbunti descrise n cerere. terenului i infrastructurii care se va

2.1) Dac solicitantul sau partenerul este proprietarul infrastructurii care se va realiza/reabilita/mbunti sau este proprietarul terenului pe care proiectul de infrastructur se va implementa, urmtoarele documente se vor solicita: i) actul legal (de ex. decizia guvernamental, legea, ordonana de guvern, decizia autoritilor locale, actul de proprietate, etc.) ce atest proprietatea n fotocopie certificat Conform cu originalul, semnat de reprezentantul legal, n limba naional i traducere n limba englez. I ii) declaraia care confirm faptul c infrastructura/terenul nu sunt grevate de sarcini, nu fac obiectul litigiilor pe rol, revendicrilor conform legislaiei naionale - n fotocopie certificat Conform cu originalul, semnat de reprezentantul legal, n limba naional i traducere n limba englez, I iii) documentele legate de nregistrarea infrastructurii/terenului n registrele publice aferente - n fotocopie certificat Conform cu originalul, semnat de reprezentantul legal, n limba naional i traducere n limba englez. 2.2) Dac solicitantul sau partenerul a primit infrastructura sau terenul pentru concesiune/chirie/administrare pe termen lung sau orice tip simlar de drepturi specifice infrastructurii sau terenului, se solicit urmtoarele documente: i) actul legal (de ex. decizie g uvernamental, lege, ordonan de urgen, decizia autoritilor locale, actul de concesiune, nchiriere , etc) care confirm drepturile pentru cel puin 10 ani de la finalizarea aciunii - n fotocopie certificat Conform cu originalul, semnat de reprezentantul legal, n limba naional i traducere n limba englez, I ii) declaraie din partea proprietarului infrastructurii/terenului care confirm fa ptul c acestea nu sunt grevate de sarcini, nu fac obiectul litigiilor pe rol, a revendicrilor conform legislaiei naionale, precum i acordul proprietarului care menioneaz faptul c investiia poate fi realizat - n fotocopie certificat Conform cu originalul, semnat de reprezentantul legal, n limba naional i traducere n limba englez, I iii) documentele legate de nregistrarea infrastructurii/terenului n registrele publice aferente - n fotocopie certificat Conform cu originalul, semnat de reprezentantul legal, n limba naional i traducere n limba englez . Autoritile centrale/regionale/locale, organismele publice i organizaiile internaionale sunt scutite de la aceast cerin. 3) Documentele care dovedesc dreptul asupra loca iilor unde se vor instala/folosi echipamentele descrise n cerere. 3.1 Dac solicitantul sau partenerul este proprietarul loca iilor (cldire sau spaiu de birou) unde se vor instala/folosi echipamentele, se solicit urmtoarele documente : i. actul legal (de ex. decizia guvernamental, legea, ordonana de guvern, decizia autoritilor locale, actul de proprietate, etc.) ce atest proprietatea n fotocopie certificat Conform cu originalul, semnat de reprezentantul legal, n limba naional i traducere n limba englez, I ii. declaraia care confirm faptul c loca iile nu sunt grevate de sarcini, nu fac obiectul litigiilor pe rol, revendicrilor conform legislaiei naionale - n fotocopie certificat Conform cu originalul, semnat de reprezentantul legal, n limba naional i traducere n limba englez, I

Page

39

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

iii. documentele legate de nregistrarea infrastructurii/terenului n registrele publice aferente - n fotocopie certificat Conform cu originalul, semnat de reprezentantul legal, n limba naional i traducere n limba englez . 3.2 Dac solicitantul sau partenerul a primit loca iile (cldirea sau spaiul de birou) n concesiune, chirie sau alt tip similar de drepturi, se vor solicita urmtoarele documente: i. actul legal (de ex. decizia guvernamental, legea, ordonana de guvern, decizia autoritilor locale, actul de concesiune, nchiriere, etc) care confirm drepturile asupra loca iilor pentru cel puin zece ani de la finalizarea aciunii sau valabil pentru perioada de implementare a aciunii, dup caz (vez punctul 2.1.1.1. de mai sus) - n fotocopie certificat Conform cu originalul, semnat de reprezentantul legal, n limba naional i traducere n limba englez., I ii. declaraie din partea proprietarului loca iei care confirm faptul c acestea nu sunt grevate de sarcini, nu fac obiectul litigiilor pe rol, a revendicrilor conform legislaiei naionale, precum i acordul proprietarului care menioneaz faptul c investiia poate fi realizat - n fotocopie legalizat Conform cu originalul, semnat de reprezentantul legal, n limba naional i traducere n limba englez, ID iii. documentele legate de nregistrarea infrastructurii/terenului n registrele publice aferente - n fotocopie certificat Conform cu originalul, semnat de reprezentantul legal, n limba naional i traducere n limba englez . Autoritile centrale/regionale/locale, organismele publice i organizaiile internaionale sunt scutite de la aceast cerin . 4) Formularul de identificare financiar (Anexa E a acestui Ghid) pentru conturile deschise special pentru implementarea proiectului n EURO i n moneda naional, pentru solicitant i pentru toi partenerii care sunt responsabili de administrarea unei pri a bugetului aciunii n original, n limba englez. 5) Decizia organismelor mputernicite ale solicitantului i a tuturor partenerilor de proi ect, care menioneaz suma i procentajul co-finanrii ce urmeaz a fi asigurat i cheltuit pe parcursul perioadei de implementare a proiectului, precum i orice cheltuieli neeligibile sau alte costuri necesare pentru implementarea proiectului n original sau copie legalizat, n limba naional i traducere n limba englez. Documentele solicitate trebuie s prezinte tampile, semnturi i date lizibile. Dac este cazul, reprezentantul legal al solicitantului i partenerul (partenerii) trebuie s certifice toate copiile Conform cu originalul. Dac aceste documente sunt n alt limb dect englez, solicitantul le va furniza n limba naional, nsoite de o traducere n limba englez a prilor aferente care reflect coninutul principal. Traducerea trebuie s conin meniunea Conform cu originalul, s fie semnat de reprezentantul legal al solicitantului sau al partenerilor i tampilat. n funcie de admisibilitatea documentelor furnizate, Autoritatea Comun de Management poate decide mpreun cu Comitetul Comun de Monitorizare s resping proiectul. n acest caz, se impune selectarea unei alte aplica ii din lista de rezerv. Dac locaia pentru implementarea proiectului va rezulta numai dup un studiu realizat n cadrul proiectului, documentele justificative care atest drepturile asupra terenului pot fi trimise ulterior, nainte de a doua cerere de pre-finanare, mpreun cu proiectul tehnic, detaliile de execuie, avizele, aprobrile, autorizaiile i acordurile, inclusiv permisele de mediu, cerute de legislaia naional a rii respective. Ca o regul general, toi solicitanii trebuie s prezinte documentele menionate n aceast seciune la punctele 1-5. Documentele care confirm drepturile asupra terenului/infrastructurii/ loca iilor trebuie s corespund cu cele descrise n aplica ie. La documentele menionate la punctele 2) i 3) se poate renuna n timpul etapei de contractare cnd locaia proiectului va fi stabilit n urma unui studiu realizat n cadrul proiectului. Aceste cazuri sunt acceptate numai pentru proiectele cu o durat mai mare de 12 luni i vor fi analizate , n detaliu, de ctre Comitetul de Evaluare n timpul procesului de evaluare. Numai cazurile justificate si recomandate pentru selectare, de ctre Comitetul de Evaluare i aprobate de Comitetul Comun de Monitorizare , vor fi acceptate.

Page

40

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

3.6 CONDIII APLICABILE PENTRU IMPLEMENTAREA ACIUNII N URMA DECIZIEI COMITETULUI COMUN DE MONITORIZARE PENTRU ATRIBUIREA FINANRII
n urma deciziei de atribuire a finanrii, Beneficiarul va primi un contract dup modelul contractului standard al Autoritii Contractante (vezi Anexa IIA a acestui Ghid). Prin semnarea Cerere de finanare (Anexa A a acestui Ghid), solicitantul declar c accept, n cazul n care i se acord finanarea, condiiile contractuale prezentate n contractul standard de finanare. Dac solicitantul este o organizaie internaional, se va folosi modelul Acordului de finan are cu o organizaie internaional sau orice alt model de contract agreat de organizaia internaional n cauz i Autoritatea Contractant n locul contractului standard de finanare, cu condiia ca organizaia internaional respectiv s ofere garaniile prezentate n articolul 53d (1) a Regulamentului Financiar, descris n Capitolul 7 a Ghidului Practic privind procedurile de contractare pentru aciunile externe CE .

Implementarea contractelor
Dac implementarea aciunii solicit Beneficiarului s atribuie contracte de achiziie public, acesta trebuie s atribuie contractul ofertantului care ofer cea mai bun valoare financiar, respectiv cel mai bun raport pre calitate, conform principiilor de transparen i egalitate pentru poteniali contractori, evitndu-se orice conflict de interese. n acest scop, Beneficiarul trebuie s urmeze principiile, regulile i procedurile stabilite n Anexa IV a contractului de finanare.

Page

41

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

CAPITOLUL 4

LISTA ANEXELOR

Documente completate de Solicitant


ANEXA A: Cererea de finanare (format Word) ANEXA B: Buget (format excel) ANEXA C: Matricea Cadru Logic (format excel) ANEXA D: Fia entitii juridice ANEXA E: Formular de identificare financiar ANEXA F: Informare de mediu ANEXA G: Fia postului (model)

Documente de informare
ANEXA IIA ANEXA II Anexa IV Anexa V Anexa VI: Anexa VI-A: Anexa Anexa Anexa Anexa Anexa VI-B: Condiii speciale (contract standard de finanare) cu anexele urmtoare: Condiii generale aplicabile contractelor de finanare finanate de Uniunea European pentru aciuni externe Proceduri de atribuire a contractelor Cerere standard de plat Model raport narativ i financiar Model raport narativ i financiar VI-A1: VI-A2: VI-A3: VI-A4: Model coninutul raportului narativ i financiar (OPIS) Model raport narativ intermediar Model raport narativ final Model raport financiar Model raport narativ intermediar

Model raport de progres format din:

Anexa VI-B1:

Anexa VI-B2: Lista documentelor care justific progresul raportat de proiect Anexa VI-B3: Planul de progres al achiziiei Anexa VI-B4: Planul de progres financiar Anexa VI-B5: Planul de progres al aciunilor de vizibilitate Anexa VII Anexa VIII Anexa IX ANEXA X Anexa XI proiectului Raportul constatrilor reale i termeni de referin pentru verificarea cheltuielilor privind contractele de finanare UE pentru aciuni externe (model) Garania financiar (model) Transferul proprietii (model) Acordul de parteneriat (model) Declaraia de conformitate la reglementrile ajutorului de stat i gratuitatea rezultatelor (model)

Alte documente pentru informare

ANEXA J ANEXA K

Lista indicativ a potenialilor solicitani i parteneri n cadrul acestui Apel de propuneri Lista indicativ a activitilor eligibile n cadrul acestui Apel de propuneri

Page

42

ANEXA H Rate curente de per diem, disponibile la adresa: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_en.htm

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

ANEXA L ANEXA M

Indicatorii prioritii Managementul Ciclului de Proiect http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications/publications/manualstools/t101_en.htm

Page

43

2011 Ghidul Solicitantului P1 & P2

LISTA TERMENILOR UTILIZAI Aciune (proiect) Regiuni adiacente Solicitant (Partener principal) Beneficiar Un set de activiti care se adreseaz obiectivelor programului, cu scopul de a obine rezultate specifice, ntr-o perioad limitat de timp i folosind un buget stabilit. Regiunile care pot influena n mod pozitiv cooperarea din zona de grani. Organizaia care trimite Cererea de Finanare Autoritii Contractante pentru evaluare. Organizaia care semneaz un contract de finanare cu Autoritatea Contractant i i asum rspunderea legal i financiar pentru implementarea proiectului fa de autoritate. Acesta primete contribuia financiar din partea Autoritii Contractante i se asigur de faptul c este administrat i, cnd este cazul, distribuit conform acordurilor ncheiate cu partenerii acesteia. Este singurul responsabil fa de Autoritatea Contractant i este direct rspunztor fa de autoritate pentru progresul operaional i financiar al activitilor. Contribuia n numerar a Solicitantului i/sau partenerilor din sursele proprii la finanarea proiectului. Co-finanarea va fi de cel puin 10% din costurile totale eligibile ale Aciunii . Instituia responsabil per total pentru managementul i implementarea programului fa de Comisia European; n contextul acestei solicitri de propuneri i conform Ghidului Practic. Aa cum sunt definite de program, judeele romne ti: Suceava, Botosani, Iasi, Vaslui, Galati i Tulcea, oblasturile ucrainene Odessa i Chernivetska, precum i ntregul teritoriu al Republicii Moldova. Cei care vor beneficia de proiect pe termen lung n ceea ce privete societatea sau sectorul privit n ansamblu. De obicei, beneficiarii sunt inte ale obiectivului per ansamblu al proiectului. O contribuie financiar direct din bugetul UE pentru finanarea aciunii intenionate s ajute la realizarea unui obiectiv care face parte din politica Uniunii Europene. Realizri concrete care contribuie la atingerea rezultatelor proiectului. Participant la un proiect, care este rspunztor pentru implementarea unei pri a activitilor proiectului, conform Cererii de finanare i a Acordului de parteneriat semnat cu solicitantul (partener principal) al finanrii. Primul i unicul instrument de lucru, care explic procedurile de contractare care se aplic la toate contractele UE de ajutor extern finanate din bugetul general al Uniunii Europene (Buget) i de al Zecelea Fond European de Dezvoltare (EDF).28

Co-finanare Autoritatea Contractant (ACM) Aria principal Beneficiari finali Finanare Indicatori (output) Partener Ghid Practic privind procedurile de contractare pentru aciunile externe ale CE Noiembrie 2010, actualizat n martie 2011 (PRAG) Profit Aria eligibil Rezultate Proiect soft

Un surplus de ncasri peste costurile suportate de beneficiar cnd se face cererea pentru plata final. Aria principal i regiunile adiacente. Beneficii pe termen lung realizate la sfritul implementrii proiectului. Un proiect care intenioneaz s aduc schimbri i nu are un produs final fiz ic; un proiect care nu este preocupat n principal cu lucrrile sau instalarea de echipament. Proiectele SOFT includ activiti cum ar fi consolidarea instituional, instruirea, politici de reform, schimburi de experien. Entiti/ grupuri care vor fi afectate n mod pozitiv la nivelul de proiect.

Grupuri int

Page

28 http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/index_en.htm

44