HERNAN RAMIREZ NECOCHEA Dr. Se.

PROFESOR EN LA UNIVERSIDAD DE aDLB

LOS
ESTA DOS UNIDOS
y
AMERICA LATINA
(1930.1965)
ES PROPIEDAD
EDITORA AUSTRAL I.TD"
SANTIAGO-CHlLH. 19M
l NSCRIPC IO N N':' :,H .-zn
EDITORA AUSTRAL
1965
INDlCE
1
EL IMPERIALISMO ENTRE LA CRISIS Y LA
GUERRA (1929-1945) ,
1. De la crISIS al fascismo. 9
2. Am&ica Latina y la situaci6n mundial 19
3. La segunda guerra mundial 26
CAPITULO II
DE LA MALA A LA BUENA VECINDAD ., 33
1. Modificaci6n de procedimientos del Imperia-
lismo en Am6tlca Latina.. 33
2 . La Poltica de Buena Vecindad . 38
CAPITULO nI
IMPERIALISMO Y GUERRA FRIA 11
1. Algunas consecuencias de la segunda JUCrra
mundial . . . 11
2. Concentracin do) sistema imperialista llUlDdial:
01 superimperiali5mo norteamoricano. 15
3. Los defensora de la domocracia. de la liber-
tad ,. do la paz . 89
4. Ocaso'del imperialismo 104
CAPITULO IV
AMERICA LATINA y EL OCASO IMPERIALISTA 131
l. Am6rica Latina ea el nuovo mbito del im-
perialismo norteamericano. . . 131
2. Nuovos eonteDidos del sistema interamoricano 146
3. Retomo a formas primuias de areeiviclad

... Subordinacin militu y cultural do Am6rica
LItina 18J
CAPl'fULO V
~
LUCHA EMANCIPADORA LATINOAMERICANA Y
REACCION IMPERIALISTA. . 193
1. La Revolucin Cubanr. 193 , ~
2. Alianza para el Progreso e Intervencin Co-
lectiva: diplomacia del dlar y polltica del
gran garrato modernizadas . 216
PALABRAS FINALES . . 291
MIRANDO HACIA EL FUTURO 291
CAPITULO 1
EL IMPERIALISMO
ENTRE LA CRISIS
Y LA GUERRA
(1929-1945)
1. DE LA CRISIS AL FASCISMO.
Ladcadadel 30 seiniciaenforma dramtica.
Las esenciales contradicdones del rgimen capi-
talista tuvieron la ms violenta explosin de
toda su historia, provocando una crisis econO-
mica sin precedentes por su magnitud y hondu-
ra. "La prostitucin de la prosperidad a las
exigencias de los lderes financieros que slo
buscaban grandes e inmediatos benefidos espe-
culativos; el desvalijamiento de los negocios por
medio de la compaia controladora; el fracaso
para asegurar y perpetuar el poder de compra
de las masas mediante salarios adecuados y
justos, asf como por un trato adecuado a los
granjeros; el incremento de los gastos extraor-
dinarioso generales y ladistribucin de las deu-
das debido a das tendencias especulativas de los
financieros; la evasin de un justo sistema de
9
contribuciones basado en el principio lgico de
la capacidad para pagar", 1 constituyeron slo
aspectos externos de un fenmeno ms funda-
mental e inevitable: la presencia de contradic-
ciones insuperables en el seno mismo del sistema
capitalista, contradicciones que se manifiestan
cotidianamente, pero que en forma peridica
asumen la forma de deteriorantes de presiones.
Todos los pases, excepto la Unin Sovitica,
sintieron el impacto demoledor de ese proceso.
Los Estados Unidos, la ms vigoros'a y potente
estructura capitalista, caen de una prosperidad
que se consideraba eterna, y que culrnm en 1929,
a los abismos de la depresin. Alli, explica Louis
M. Hacker, Profesor de Economa en la Univer-
sidad de Columbia, "durante 1929-32, 85.000
negocios quebraron; la renta nacional declin de
87.400.000.000 de dlares a 41.700.000.000; la
renta agrcola se redujo a la mitad. .. la renta
del trabajo declin 40%. En marzo de 1933 (con
el promedio mensual de 1923-25 como 100), el
ndice de la produccin industrial alcanz a 61.
Haba a lo menos 15.000.000 de cesantes". 2
Algo semejante a lo descrito en los Estados
Unidos, ocurri en Inglaterra, Alemania, Fran-
cia, Italia, Japn, etc.
Como consecuencia de la crisis y de la horren-
da penuria social que ella engendr, la lucha de
clases del proletariado alcanz niveles impresio-
1 Elmer Barnes: Historia de la eeonomla del mundo
occidental hasta prinCipios de la segunda guerra mundial.
Pg. 814.
2 Louis M, Hacker: American capitallsm. 7778, Las
cUras correspondientes a la cesantia. llegaron Beg1U1 otras
fuentC's a 17.000.000. sin contar varios mlDones de trabajadores
que quedaron en situacin de semlcesantes. ya que s6lo Be les
ocupaba durante cortas jornadas diarias o semanales (part-
time ...orkers).
10
nantes; los trabajadores de toda condicin, con
renovados fmpetus, exigian ocupacin, subsidios
para los cesantes, leyes de seguridad social, etc.
Es decir, la crisis junto con exponer la debilidad
intrnseca del capitalismo, comenz a crear una
coyuntura revolucionaria singularmente
sa para la subsistencia misma de este regimen.
La agudizacin de las contradicciones entre
las masas populares y las clases dominantes,
oblig a stas a actuar con celeridad para evitar
que las perturbaciones econmicas derivaran ha-
cia vastos e incontenibles movimientos sociales
que condujeran al colapso integral del rgimen
capitalista.
En aquellos pases en que la burguesa conta-
ba an con cartas de reserva para controlar la
situacin y en que la crisis econmico-social no
se convirti en crisis politica profunda, fue posi-
ble adoptar medidas de emergencia de carcter
reformista. Lanzando por la borda conceptos
liberales de politica econmica, promovieron la
intervencin estatal ms o menos activa para
reavivar las actividades productoras y mercan-
tiles, para auxiliar a. los cesantes y para tratar
de restaurar la normalidad. Todas estas medidas
eran esfuerzos encaminados a robustecer el ca-
pitalismo en un momento en que mostraba sus
flaquezas y la caducidad de su estructura; ten-
dan a encauzar la lucha de clase de los traba-
jadores por senderos inocuos para el capitalis-
mo; todas se orientaban a impedir que de la
crisis econmica se pasara a una crisis revolu-
cionaria. Un buen jemplo de este reformismo en
accin fue el New Deal establecido por el Pre-
sidente Franklin D. Roosevelt; tal poltica, no
obstante sus proclamadas intenciones progre-
sista, slo sirvi al capitalismo para recuperar-
se; "no constituy una victoria del Gobierno
11
~
/'"""
IObre loa hombres de negocios (ni del pueblo
sobre el capitalismo, agregamos nosotros) sino,
por el contrario, una sumisin a los mismoa".]
En aquellos pases, Ct'lInO Alemania, en que las
clases dominantes no pudieron mantenerse en el
poder con los antiguos mtodos democrtico-
burgueses, donde resultaban imposibles las medi-
das reformistas ante el formidable ascenso re-
volucionario del pueblo, la burguesa se lanz por
el camino del fascismo ..
Alemania sufri con singular intensidad el caos
econmico que prevaleca en el mundo. Ese pafs
fue el centro de las ms violentas contradiccio-
nes del campo imperialista. AlU el movimiento
obrero revolucionario, dotado de gran solidez,
eXFerimentaba vigoroso y constante desarrollo;
alh, los grandes monopolios, frustrados en sus
expectativas de expansin imperialista como
efecto de la primera guerra mundial, estaban
posedos por ardientes anhelos de revancha que
se expresaban en un nacionalismo belicoso, en
la consigna de revisar el Tratado de Versailles
y en el deseo de establecer un rgimen politico
que, por una parte, aplastara al movimiento
obrero y, por la otra, diera al constreido impe-
rialismo germano posibilidades seguras de ex-
pansin. Por todo esto, la crisis econmica fue
acompaada de una crisis de la estructura pol-
tica de la Repblica de Weimar.
Alemania neg a ser, entonces, el eslabn ms
dbil del sistema capitalista mundial, eslabn
que poda romperse para abrir paso al socialis-
mo. Esta probabilidad puso en frentica accin
a las clases dirigentes alemanas -grandes mo-
nopolistas y terratenientes. Por ello, recurrieron
a una infernal carta de reserva: alentaron al
1 Barry Elmer Barnes: ob. clt. PAgo 817.
12
roo y, finalmente, en 1933, instauraron el
gimen de Hitler.
I fascismo entra a la historia como un mo-
vlmjpoto agresivamente defensivo del capitalis-
mo. rlpgHnado $l. Unlledir -con el uso de la ms
dpsni adada, sistemtica e imlllacable violenciA-
(lilE' )a clase obrera pudiera llevar hasta Ins l-
timas consecuencias la lucha de clases. El fas-
cismo se nutri de las asniraciones sustentadas
nor los sectores ms belicosos de la burguesla.
Recogi toda suerte de elementog rel'lccionarios
V los amalgam en monstruosa sntesis. Alimen-
t resentbnientos ocasionados por la fonna co-
mo fue resuelta la {)rimera guerra mundial y
foment6 el esnritll de revancha. Atra;o a secto-
res polticamente inmadnros ---es"!lectalmente a
las pl'luperizadas V desorientadas canas medias--
con el seuelo del "socialismo nacional". Viejos
y muy V8iros conceptos como "raza", "nacin",
"recuoeracin nacional". "desarrollo de la co-
munidad nacional", "jerarqua" y "orden",
aue tenan una connotacin poltica eminente-
mente reaccionaria en el lenguaje de los ide-
logos tradicionalistas, fueron artificiosamente
mezclados con los conceptos "revolucin", "so-
cialismo", "superacin de anacrnicos antago-
nismos entre capital y trabajo", "ni capitalismo
ni comunismo". "gobierno de los trabajadores",
etc. Y asi se constituy el nacionalsociaJismo, la
ms cavernaria ideologia que hasta hoy ha exis-
tido, ideologa que rindi culto a la fuerza.. que
defonn y condujo a extremos enfennizos la
natural conciencia nacional de los pueblos, que
esthnul brutales odios raciales, que neg vali-
dez a todos los principios sustentados por las
doctrinas politico-sociales ms avanzadas y que,
sobre todo, hizo del anticomunismo su razn de
ser, su fundamento y su finalidad primordial.
t
13
Con tan menguado CUaDto abigarrado bagaje
de ideas, y apelando de manera constante a los
ms bajos y primitivos instintos, el fascismo
realiz lo que Hermann Rauschning ~ x jefe
nazi del Gobierno de Dantzig- denomin la "re-
volucin conservadora".l
En la historia del imperialismo, el fascismo
adquiere la dimensin de un gigantesco esfuerzo
que realizan naciones imperialistas insatisfechas
o frustradas para producir una redistribucin
del mundo a expensas de los imperialismos sa-
tisfechos y de los pueblos oprimidos por la do-
minacin imperialista. Para ello, "todas las ener-
gias de la nacin se dirigen en lo sucesivo al
rearme; cualesquiera otras consideraciones de
poltica econmica y social, se subordinan al
propsito dominante de brar y ganar una nue-
va guerra imperialista".:
Es posible reconocer que en Memania el fas-
cismo constituy una forma de solucin capita-
lista a la crisis que padecia este rgimen. Con
su campaa ferozmente anticomunista. con el
terrorismo lanzado eontra el movimiento obrero,
levantando campos de concentracin, mixtifi-
cando sistemticamente y recurriendo de modo
permanente a los ms deleznables e inhumanos
procedimientos. el fascismo hitlerista consolid
el poder de los grandes monopolios -Krupp,
Farben, etc. Los intereses del pueblo quedaron
totalmente subordinados a los requerimientos
expansionistas del imperialismo; la consigna de
"producir caones en vez de mantequilla" es
reveladora. Precisamente por esto. porque Ale-
mania qued convertida en una gran fbrica de
armamentos y en un gigantesco cuartel en pie
Hermano Rauachnln.: 'l'he eonaervative re\'oluUon.
2 l -'.ul Al. SWC2:Y: Teorla del desarrollo capitalista.. l 'A. 367.
14
de guerra, es que el fascismo cre una situacin
internacional nueva, particularmente tensa. que
t uvo su dramtica culminacin en la ms ho-
rrenda matanza y en la ms devastadora con-
flagracin que conoce la historia: la segunda
guerra mundial.
Sobre la base de 10 expuesto, cabe afirmar
-en pocas palabras- que el advenimiento del
fascismo en Alemania, su existencia en Italia y
sus irrecusables manifestaciones en Japn y
otros pases, constituy el surgimiento de impe-
rialismos que rivalizaban abiertamente con po-
tencias imperialistas como los Estados Unidos,
Gran Bretaa, Francia, Holanda y otras que se
hablan repartido el mundo, haban estabilizado
posiciones, gozaban de indiscutida preeminencia
y usufructuaban de la explotacin a que tenian
sometidos a paises coloniales y semicoloniales.
En el campo imperialista, se suscitaron as nue-
vos y enrgicos antagonismos que se expresaban
con rudeza en todos los terrenos y que se encu-
brian tenuemente con ropajes ideolgicos y poli-
t icos. Mientras los imperialismos satisfechos
podian mantener fundonando instituciones po-
liticas de tipo liberal-burgus, y rendian culto
formal a concepciones polticas democrticas
que aJ?arecian ligadas a su propia nat'Qralez&, los
imperialismos insatisfechos, aquejados por r-
gentes apetencias. desarrollaban una institucio-
nalidad totalitaria que se ejerca por medio de
implacable dictadura.
Pero el renaciente imperialismo alemn no
slo envidiaba las posiciones detentadas por p ~
tencias imperialistas antagnicas, sino que tam-
bin codiciaba los vastos y ricos territorios de
la Unin Sovitica; para ampliar y fortalecer
sus bases materiales de sustentacin, traz su
meta: "Marcha al Este". Es decir, BU objetivo
15
"'fl Il 1,b I h. gr aneros de Ucrania, el pe-
l'OIt'O del CaucaBo, las minas de los Urales, etc.
POI' esle OllltlVO y tambin por su naturaleza
I,).d, ( 1 fascismo dio formas al ms acabado
I '1,,1 Ideolgico del anticomunismo; se procla-
mil d, f('DSor de la civilizacin occidentl y encu-
bnD la defensa del capitalismo con la idea de que
cm pr eciso sacar a Occidente de su decadencia
l1a1:\ evitar que sus "superiores valores cultura.-
1l'!:I y humanos" fueran arrasados por el comu-
nismo .
Colocado en esta posicin, el imperialismo
alemn pas a ser venerado por todos los reac-
cionarios del mundo. Pero no slo esto: esos
mismos reaccionarios tambin entrevieron la
posibilidad de que el desafio que entraaba la
resurreccin del imperialismo aAemn pudiera
ser satisfecho a expensas de la Unin Sovitica.
De ah que el fascismo encontrara adeptos y
simpatizantes en los Estados Unidos, Francia,
Gran Bretaa y otros pases. La actitud de estos
elementos puede ser brevemente sintetizada en
los siguientes trminos: el fascismo tena su jus-
ta ra.zn de ser, por lo que, en vez de combatir-
lo, haba que estimularlo; frente a l haba que
observar una poltica de apaciguamiento, brin-
dndole satisfacciones menores en Occidente y
alentndolo -en cambio-- a que volcara todo
el peso de su agresividad contra la Unin So-
vitica.Consecuentes con. este criterio, permitie-
ron que Hitler recuperara el Rhur y anexara
Austria, no obstaculizaron a Mussolini en la con-
quista de Etiopa ni la invasin de China por los
japoneses, permanecieron severamente neutrales
y pasivos frente a la agresin de que se hizo
objeto a la Repblica en Espa.Da y, finalmente,
para. abrirle paso hacia Oriente, firmaron en 1938
C'l r ac10 de Munich que asegur a Hitler el do-
16
minio sobre Checoslovaquia. En resumen: el im-
perialismo considerado como sistema mundial,
imagin que el imperialismo alemn, en vez de
promover una contienda interimperialista, poda
quedar plenamente satisfecho con la conquista
de la Unin Sovitica.
El imperialismo alemn se concert, natural-
mente, con potencias afines.
El imperialismo japons abrigaba el designio
de ser potencia hegemnica en Asia; los impe-
rialistas niDones, elucubrando sobre "la fuerza
csmica que une a elementos dirigentes, genera
la vida y genera al crecimiento, y que los japo-
neses llaman Musubi" 1, luchaban, segn expre-
sa Tatsuo Kawai, por "crear las condiciones que
hagan posible que las naciones asiticas se unan
en un sistema asitico y vivir una vida asiti-
ca":! as, con estos ropajes, en que incluan el
elio racial contra el blanco, los grandes capita-
nes de empresas nipones justificaban una ex-
pansin imperialista que "por medio de la emi-
g-racin y la inversin de capital, se dirige prin-
e palmente hacia el continente asitico". ;
En Italia, Mussolini soaba con restaurar el
nt:guo Imperio Romano. Teorizaba sobre el im-
TlLri::llismo as: "la tendencia al imperio, es de-
Ir. a la expansin de las naciones, es una ma-
ifestacin de vitalidad; su contrario, la vida
dentaria, es signo de decadencia; los pueblos
JI.' nacen o renacen son imperialistas" 4 Con-
(cuente con esto, en el Congreso Fascista de
HJ34 deca: "Advierto a aquellas naciones que
T .t,uo Kawai : l,as finalidade" d e la ex pansin japonesa .
, <:i o. Pg. 7.
(I. i tl . P g. H.
r j( lo Pg. 11.
',ul o por f" 'I11J L'l li'"ccin d e Mu- ,lili i.
OS.
.F ."" . l' n ld, . .
17
ya estn satisfechas y a aquellas que ya han lo-
grado su objetivo, que no obstruyan el camino
de desarrollo espiritual y expansin econmica
de Italia". 1
. Surgi asl esa alineacin de potencias impe-
rialistas conocida como el Eje Roma-Berlfn-
Tokio. Sus propsitos eran osados y ambiciosos:
nada menos que producir una redistribucin del
mundo. Sin embargo, su objetivo primero apa-
reci claramente expuesto: el Eje se estableci
sobre la base del Pacto Anti-Commtern; por con-
siguiente, su meta inicial era la destruccin de
la Unin Sovitica y el aplastamiento del comu-
nismo en mundial. Bien sablan los fascis-
tas que en la Unin Sovitica y en los partidos
comunistas, el fascismo -por todo lo nefasto
que significaba- encontrara sus ms tenaces
y consecuentes enemigos y la primera barricada
opuesta a la consumacin de sus tenebrosos de-
signios. De ahi que el Eje llegara a convertirse
en el foco aglutinador de los reaccionarios de
todas partes y alentara un movimiento interna-
cional -poseedor de indudable influencia- que
predicaba el anticomunismo patolgico y una cru-
zada destinada a aplastar a la Unin Sovitica.
El anticomunismo adquiri una nueva dimen-
sin y mostr su real contenido: antes que nada,
era elemento ideolgico manejado por potencias
imperialistas como manera de justificar su po-
litica de dominacin mundial. As qued marca-
da, de una vez para siempre y con caracteres
indelebles, la finalidad efectiva del anticomunis-
mo, tanto en sus proyecciones nacionales como
internacionales.
1 Citado por Tatsuo Kawal: ob. cit. PAgo 11.
18
De lo expuesto se deduce que la dcada del 30
DC inicia con una profunda crisis y con una vio-
lmta agudizacin de las esenciales contradiccio-
nes que presentaba el capitalismo en su fase
Huperior y ltima: el imperialismo. Tambin se
in fi ere que las contradicciones entre los viejos
y los nuevos imperialismos tuvieron una deriva-
cin antisovitica y anticomunista. Dicho en otros
trminos: en una etapa de la crisis general del
capitalismo, el imperialismo demostr poseer una
virulencia tremenda que, adems de afectar in-
teriormente al imperialismo como sistema mun-
dial, se proyect amenazadoramente contra el
ruco Estado socialista hasta entonces existente:
la Unin Sovitica.
Todos estos antagonismos fueron insuperables.
on ello qued preparado el camino que inexora-
b!emente condujo a los horrores de la segunda
guerra mundial.
AllERICA LATINA Y LA SITUACION
MUNDIAL.
Amrica Latina se agriet profundamente an-
te la violenta sacudida de la crisis mundial. La
.'Conomla dependiente de sus pases qued redu-
cirla a sus ms bajos niveles de produccin e in-
lercambio. Una ola de abrumadora miseria se
por el continente alcanzando a todos loa
trabajadores -obreros. campesinos. empleados,
funcionarios civiles del Gobierno, militares, etc.-
agravando indescriptiblemente el pauperismo
nico de los pueblos. Quedaron al desnudo las
bilidades de un continente potencialmente rico.
11
que encerraba enormes riquezas y posibilidades
de progreso, pero al que la rapaz explotacin
imperialista, la supervivencia de fuertes resabios
feudales y la indolencia de las oligarquas loca-
les mantenan en bajsimo grado de desarrollo.
As, la estructura econmico-social y poltica
dominante enfrent la, posibilidad de desmoro-
namiento completo. La ms terrible penuria se
extendi por todas partes, planteando con ca-
racteres de urgencia la necesidad de substancia-
les reformas de la vida econmica y social y
l epudiando con energa la 3.ccin devoradora del
imperialismo. Tres rdenes de fuerzas se desta-
caron con nitidez en el catico ambiente:
a) Los ' avanzados elementos populares ---es-
pecialmente la clase obrera e intelectuales de las
capas medias-- preconizaban cambios revolucio-
narios tales como la reforma agraria, la realiza-
cin de medidas antiimperialistaB, el acelerado
desarrollo industrial y el ascenso del pueblo al
poder poltico .
b) Los elementos tradicionales -debilitados-
que se aferraban al orden vigente y que trataban
de mantenerlo a travs de inauditos esfuerzos,
incluso la represin violenta de las manifesta-
ciones del descontento popular, y
e) Ciertos sectores de las clases dirigentes,
apoyndose en las capas medias y poniendo en
actividad a miembros de las fuerzas annadas, se
orientaron a promover y a implantar regmenes
dictatoriales -encabezados por caudillos milita-
res o civiles- que mediante el empleo de la fuer-
za y con la adopcin de algunas reformas, apla-
caran el creciente malestar social. En el fondo,
estos elementos eran cartas nuevas con las que
jugaban las clases dirigentes y el imperialismo
para protegerse de amenazas revolucionarias;
eran los llamados a realizar en el mbito latino-
20
m(ricano verdaderas "revoluciones conservado-
"E1S" que, obviamente, podan presentar entre si
Jif(, !'encias de forma y hasta de contenido ideo-
lgico, segn fuera el pas en que tenan lugar .
De las tres fuerzas mencionadas, en gran me-
(lida lograron prevalecer las ltimas. Ellas apro-
vQcharon la confusin poltica y los temores al
cambio profundo y autntico que prevaleca en-
l:r,,- las capas medias; tomaron ventaja de las
1n que haba en las fuerzas armadas y
(' 'as tendencias al caudillismo militar que se
ll'ba desarrollado en muchas partes; ellas usu-
b u ctuaron del respaldo que, un poco a regaa-
Fentes, les brindaron las fuerzas poltico-socia-
J,.:> t r adicionales; ellas, finalmente, -contaron con
11 apoyo del imperialismo norteamericano, a quien
,irvier on sumisamente. Presentndose como nica
:11 ternativa frente al "comunismo internacional",
1 que responsabilizaron de todos los males, y
mpleando un lenguaje vago, contradictorio, en-
aoso y demaggico, en el que no escaseaban
mceptos de clara ndole fascista, fl1eron ga-
n l ndo el poder virtualmente en todas las rep-
I,licas latinoamericanas.
El ao 1930, en Argentina fue derrocado el
Fl lrigoyen; en su ll!gar, se instala el
l' semifascista del general Uriburu, quien
r.n 1932-- es r eemplazado por el general Agus_
;. P . . En Brasil, despus de una rebelin
!litar, el ao 1930, Getulio Vargas da formas
Est ado Novo", que se construye teniendo co-
mo Modelo al rgimen de Mussolini. En Chile,
desJUs del derroca.miento de Ibez (julio de
'1 D31 ) . se inicia un perodo en extremo catico
(; dura hasta fines de 1932; en el curso de l
lUll:iona la dictadura de Carlos Dvila con la
l1qU( ia de Repb2ica Socialista; la inestabilidad
IJoiHic,l slo pudo ser superada con el reagrupa-o
21
mlMlto de los partidos tradicionales alrededor
lt1 nl/bi{'mo derechista de Arturo Alessandri
Plllrna. quien durante los primeros aos de su
Administracin impuso una lnea poltica dura
con ('l uso de facultades extraordinarias. En 1930,
miz da un pronunciamiento militar, el coronel
LuiR Snchez Cerro, sucede como tirano a Augus-
to B. Legua, quien gobernaba al Per con poder
absoluto, desde 1919. Algo semejante ocurre en
Cuba, donde fue depuesto el feroz dictador Ge-
rardo Machado (1933), para ser reemplazado por
gobiernos tteres manejados por Fulgencio Ba.-
tista. En Bolivia, el Presidente Hernando Siles
es obHgado a dimitir (1930). En Guatemala,
Honduras y Repblica Dominicana se estable-
cen las tiranas de Jos Ubico, Tiburcio Carias y
Rafael L. Trujillo, respectivamente, y, en Nica-
ragt\a -despus de varios aos de ocupacin
militar norteamericana (1927-1933)- el poder
es transferido al dictador Anastasio Somoza.
Venezuela y Hait lograron mantener las apa-
riencias de estabilidad; mientras la primera per-
manece hasta 1935 bajo la frula de Juan Vi-
cente Gmez, que estaba en el poder desde 1908,
el segundo estuvo ocupado por los Estados Uni-
dos desde 1915 hasta 1934, 8.110 en que el o ~ e r
no haitiano pas a manos de Stenio Vincent .
Como dato de inters, debe precisarse que
-por lo general- todos estos cambios polticos
permitieron la exteriorizacin de rivalidades in-
terimperialistas; de la forma concreta y directa
como ellas se manifestaron en Argentina, hay
la siguiente constancia documental:
Cuando se produjo el golpe de Estado militar
que derrib al Presidente Irigoyen, el Embaja-
dor Bliss envi desde Buenos Aires lJn extenso
informe al Departamento de Estado en que se-
alaba: "Reconocimiento por el Gobierno de los
Estados Unidos, no slo dara gran satisfaccin
22
al nuevo Gobierno y a muchos adherentes, sino
tambin ayudarla nuestra situacin en Argenti-
na". 1 Tremendamente urgido y presionado por
intereses norteamericanos en Argentina, Bliss
reiter su recomendacin al da siguiente de des-
pachado el informe citado. 2
A estos requerimientos, el Departamento de
Estado dio a conocer sus puntos de vista en el
sentido de que el reconocimiento se otorgara de
acuerdo con Gran Bretaa y que, en consecuen-
cia, los Estados Unidos no adoptaran una reso-
lucin unilateral.. 3
Inmediatamente reaccion Bliss; un cable, des-
pachado el mismo da, puntualiza lo que sigue:
"Con respecto al Departamento, 100, septiem-
bre 11,1 p.m., me ayudara saber si la sugestin
de cooperacin anglo-americana en asuntos de
reconocimiento originados con los britnicos. Me
parece que Inglaterra, como la tradicional amiga
de Argentina, gana manteniendo a los Estados
Unidos fuera de obtener marcada ventaja al ser
primero en extender reconocimiento, mientras
con su propio no-reconocimiento no pierde nada
mientras los Estados Unidos estn tambin sin
otorgar reconocimiento. Por otra parte, con re-
('onocimiento simultneo, los Estados Unidos
pierden una ventaja que llega a ser ganancia bri-
t nica. Los Estados Unidos, como la ms temida
y envidiada nacin, tienen una oportunidad para
ayudar a Argentina en un momento en que el
lpOyO moral seria particularmente apreciado, y
1 T I", Department o, Stntc: PIlp<'TS relll.ting to the 10relgn
htiolls of the United Stll.tes. 1930. Vol . l . CIlble de BUS!! a
d 1011. S.:eretarJo de E!!tudo subrogante. 7 de septiembre de
HIJO. PAgo 380.
Ibld. De Bliss a Cotton. 8 de septiembre de 1930. PAgo 881.
3 Ibld. De Cotton 11 BJias. 11 de septiembre de 1930.
38:"!.
Z3
ser8 incuestionablemente beneficiosa nuestra
posicin aqu. Los intereses americanos desean
!'econocimiento a fin de acelerar recuperacin de
los negocios" 1
Cn:3i sin excepcin, todos los gobiernos surgi-
nos en las condiciones descritas permanecieron
sometidos a la influencia del imperialismo norte-
nmericano, aunque muchos se mostraron ms o
menos sensibles a concepciones ideolgicas fas-
cistas, sobre todo, en la odiosidad que profesaban
hacia el comunismo y en la negacin que hacan
de los fundamentos poHticos de la democracia
burguesa; Getulio Vargas fue quien llev ms
lejos est a tendencia, ya que al imponer la Cons-
t itucin de 1934, hizo del Brasil una especie de
Rst ado corporativo.
situaciones descr itas se complicaron con el
}wcho dc' quC' Amrica Latina llegara a ser -lo
miRll1 0 que a cumienzos de campo de enr-
gica rivalidad intlrimped alista.
T<JI imperialismo alemn volc una parte apre-
citlblC' de sus csf uenws a la tarea de recuperar
las posiciones de que haba sido desalojado a raz
de la primera guer ra mundial . "Tenemos derechos
sobre ese continente -,-afirmaba Hitler- donde
los Fgger, los Welser y otros pioneros alema-
11(' 13 poseyeron otrora dominios o factoras. Nues-
t ro deber consiste en reconstruir ese viejo patri-
monio, que una Alemania degenerada dej dis-
persarse".::! Contando para ello con la base de
importantes ncleos de alemanes radicados en di-
'f I<' Dep:t l'lllent of Slnl0: ol>-cit. Dc Bli "s a Cotton. 11
ti, 'f'pli Nll b m de 1930. P:1g. :383,
Chdo por Hel'ma nn Rausc1ming en : Hitl el' me dije.
J '; . l:, ;'
24
versos pases, con la accin de una bien montada
propaganda, con la difusin de la ideologa fas-
cista adaptada al consumo latinoamericano, con
las simpatas con que "lo alemn" era visto por
importantes sectores sociales especialmente de
las capas medias, con el estmulo intencionado a
concepciones y movimientos antiimperialistas de
orientacin nacionalista y con la reanudacin de
giles, flexibles y atractivos contactos econmi-
cos, el imperialismo alemn logr substanciales
avances y se erigi en algo ms que un rival. po-
t "ucialmente peligroso para el imperialismo nor-
t, '&.lllericano.
Acciones semejantes, aunque ms dbiles y
circunscritas, realiz el imperialismo japons, y
las intent, sin mucho xit.o, el italiano.
L 00S siguiente dat os sobre la par ticipacin de
pot encias imperialist as en el comercio exterior
:atinoamericano son ilustrativos: 1
I I
IParticipacin total en lota1 en
I
I
las exportaciones
latinoamericanas
las importaciones

.1 1 s e s 1932 1 193811932 1 1938
Indos Unidos 32 % 1 31 % 1 31 % 35
10 Bretaa 19 % 1 16 % 16 % 12 <'{
n..lnia 7 % I 10 % 1 10 % 17 %
witt 7 % 1 4 % 5 % I 3 %
pn 1,3',,, 0,1 '70 2.7 %
[)I . ' . expuestos por Pa ul R. 0 18011 Y C. If ick_
(tI . i n t rnaci Jlul Pa. E:;s. 64-65.
25
En los Estados Unidos, el avance alemn pro-
voc cierta en los crculos mercantiles
y polticos, se estim que era urgente revisar
completamente la :poltica comercial que se des-
arrollaba en relacion con los pases latinoameri-
canos. 1
3. LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL.
El ao 1939 estalla la segunda guerra mundial,
que se prolonga hasta 1945.
Este conflicto fue de naturaleza extremada-
mente compleja: en su transfondo operaban dos
series de contradicciones que venan manifestn-
dose con creciente intensidad y que envolvan
directa e indirectamente a todos los pases. Por
una parte, estaban los antagonismos profundos
que afectaban a las potencias imperialistas entre
s; por la otra, estaba la contradiccin de todas
las potencias imperialistas con el nico Estado
socialista: la Unin Sovitica. Relevantes eran
tambin las contradicciones entre los paises co-
loniales o semicoloniales con las metrpolis.
Desde que el renaciente imperialismo alemn
reafirm sus pretensiones reivindicativas y ex-
pansivas, y desde que los imperialismos japons
e italiano simplemente se lanzaron por los cami-
nos de la agresin, el cuadro de -las relaciones
internacionales se fue caracterizando por crecien-
1 En rE'lacln con este problema, es ele Inters un srUeulo
pUbllclldo por Percy W . Bldwell: Latln America. Germany o.nd
thl' H ull FOI(m Atrrlr". An AmE'rlean Quarterly
Rt.>,."",. EII (' ro, 1939.
26
te tirantez y aun por confusiones de toda suerte.
Todo esto no slo era el fruto de los antagonis-
mos mencionados,. sino tambin de las posiciones
que frente a ellos adoptaron las fuerzas poltico-
sociales de cada pas; porque, a decir verdad,
pocas veces antes en la historia universal, los
asuntos internacionales se mezclaron tan ntima-
mente con las contingencias de las luchas pol.tico-
sociales de cada pas; los fenmenos nacionales
alcanzaron alto grado de internacionalizacin y
los internacionales se nacionalizaron.
De este modo, entre los aos 1931 y 1939,
la humanidad vivi un clima de dramticas ten-
siones que preludiaban la ms grande, desgarra-
dora, destructiva y trascendental conflagracin
que registra la historia. Despus de largos, est-
ril,!tB y tediosos forcejeos diplomticos, en el cur-
so de los cuales se exteriorizaron variados crite-
rios, proposiciones e intenciones, la guerra co-
menz en septiembre de 1939. Inicialmente, en-
volvi al Tercer Reich alemn por un lado y por
otro a Francia y Gran Bretaa. Ante la necesi-
dad de lograr definiciones, de despejar el pano-
rama poltico-militar y sobre todo -por parte de
Alemania- de afianzar slidas posiciones, unas
t ras otras con slo muy contadas excepciones, las
naciones del Viejo Mundo fueron a la
vorgine de la guerra. Desde septiembre de 1939
hasta mediados de 1940, virtualmente todos los
pases europeos cayeron doblegados ante la im-
placable "blitzkrieg" dirigida por los vesnicos
jerarcas nazis; los ejrcitos hitleristas esc1aviza-
ron brutalmente a los pueblos vencidos contando
con el respaldo de traidores quislings y quinta-
columnistas reclutados principalmente entre los
que haban impulsado el apaciguamiento ante Hit-
ler y predicado la cruzada antisovitica. Luego,
%7
Italia se sum al conflicto, mientras que en Asia
el Japn libraba su propia guerra en conformidad
a los viejos designios hegemnicos que se concre-
taban en la Doctrina Monroe oriental: "Asia para
los asiticos", lo que equivala a "Asia para los
japoneses" .
En e.3OS momentos la guerra, de puramente
imperialista que era, adquiere un nuevo conteni-
do. Los pueblos vctimas del fascismo ya no lu-
chaban slo por objetivos impuestos por los
crculos imperialista:s, sino tambin por objetivos
propios; se orientaban primordialmente a recu-
perar su indenendencia nacional, a zafarse del
oprobioso yugo nazi. Est e nuevo aspect o de la
guerr a, este carcter democrtico y de liberacin
nacional que tornaba, se acentu a partir de la
agresin alemana a la Unin Sovitica (julio de
1941). Desde ese instante, fue posible que Gran
Bretaa, Francia y la Unin Sovitica, junto con
todos los pueblos, pudier an estrechar filas unin-
dose en una gran coalicin antifascista. En el
seno de esa coalicin, sin embargo, no lograron
desaparecer -ni era posible que sucediera- las
contradicciones entre los pases capitalistas y la
Unin Sovitica; se logr, es cierto, una efectiva
atenuacin de ellas, se las releg a un plano ms
bien potencial, de donde volveran a aflorar ya
por el ao 1944 ms o menos.
Mientras tanto, en los Estados Unidos se ma-
nifestaban dos tendencias polticas bien defini-
das, que diferan profundamente entre s, tanto
por su contenido corno por su orientacin.
All, algunos crculos imperialistas considera-
ron la guerra corno una coyuntura histrica pro-
picia, que ofreca concretas expectativas para
conquistar una hegemona mundial absoluta. Con
su caracterstica sangre fra y espritu de clcu-
lo, vean que con la guerra las otras potencias
imperialistas -que a ms de ser rivales entre
ellas, lo eran con los Estados Unidos- se arrui-
naban mutuamente y desde todo punto de vista;
prevean, adems, que la Unin Sovitica sa:ldra
de la guerra exhausta y con sus recursos huma-
nos y materiales severamente deteriorados. Aho-
ra, si la guerra se prolongaba, entonces su in-
tensidad destructora se multiplicara; con ello, la
postguerra ofrecera al fortalecido imperialismo
norteamericano un vastsimo campo en el que po-
dra extenderse con la mxima libertad y el m-
nimo de obstculos. Sostenedores de esta lnea
fueron los aislacionistas que representaban el
sector ms r eaccionario y agresivo de los Estados
Unidos; violentamente antisoviticos, esencial-
mente imperialistas, simpat izaban sin ningn disi-
mulo con el fascismo; t emeroso de que la guerra
pudiera tener un desenlace popular o revoluciona-
rio que alterara en sentido progresista la evolu-
cin de las namones, tomaban toda suerte de me-
didas para evitar tal cosa y asegurar ---en cam-
bi()- no slo la supervivencia del imperialismo
como sistema mundial, sino tambin para conse-
guir que tal sistema funcionara rgidamente bajo
la hegemona norteamericana.
Otros sectores de los Estados Unidos enfoca-
ban la situacin que viva el mundo con criterio
liberal-reformista. Tenan conciencia de que la
pujante agresividad del Eje Roma-Berln-Tokio
entraaba peligros reales a las posiciones que
detentaba el imperialismo norteamericano. Tenan
conciencia de que la guerra llevaba en s el ger-
men de cambios profundos, desde que en uno de
sus fundamentales aspectos no era otra cosa que
la expresin de ,la crisis general del sistema ca-
:pitalista, Por otro lado, apreciaban el estado de
animo del pueblo norteamericano en el que' esta-
ban fuertemente arraigados tres sentimientos:
29
28
a) aversin al fascismo; b) temor a los horrores
de la guerra, y c) temor ante la expectativa de
nue la seguridad y la situacin internacional dE'
los Estados Unidos sufrieran menoscabo.
Sobre estas ltimas bases, se dise una pol-
tica de neutralidad que conjugaba cinco elemen-
tos distintos: a) mantener a los Estados Unidos
al margen de la guerra; b) obstruir la expansin
fascista; c) otorgar "ayuda a aquellas naciones
cuya defensa el Presidente considera vital para
la defensa de los Estados Unidos" 1; d) fortale-
cer econmica, poltica y militarmente a los Es-
tados Unidos; y e) proteger la posicin de pre-
eminencia internacional de que gozaban los Es-
tados Unidos.
A costa de grandes dificultades, pues haba que
vencer la tenaz y gil resistencia de los aislacio-
nistas que explotaban hbilmente muy arraigados
prejuicios y gracias a las necesarias transaccio-
nes, el Presidente Roosevelt logr elaborar e im-
poner esa poltica. Ella materializ en las activi-
dades diplomticas que el Gobierno de Washing-
ton desarroll entre 1939 y 1941, en la transfor-
macin de los Estados Unidos en el "arsenal de
la democracia". en la interrupcin del comercio'"
con los pases del Eje en estado de guerra, en la
" dictacin de la I
tos y en el enorme lIDpulso que se dio a la pro-
duccin blica y al fortalecimiento del ejrcito,
' la marina y la aviacin de los Estados Unidos.
Captulo importante en todo este cuadro, fue el
afianzamiento de la poltica de Buena Vecindad
mediante la creacin de nuevos vnculos que, su-
mados a los existentes, hicieron ms estrecha
aun la dependencia de Amrica Latina con res-
pecto a los Estados Unidos.
n , l'"rltlllH' nto de Estado: Paz )' La pullUca exle-
r l .. r d ,' lo Esh dos Unidos. 1931-1941, P AVo 107,
30
Todo esto significaba de modo explcito, que
los Estados Unidos reconoceran filas entre los
beligerantes. "Hemos despejado la cubierta y to-
mado nuestras posiciones de combate", sealaba
el Presidente Roosevelt el 27 de octubre de 1941"1
Ya slo era cuestin de tiempo y oportunidad
para que los Estados Unidos fueran forzados a
abandonar su particular neutralidad; esto ocurri
a partir del 7 de diciembre de 1941, a raz de la
sorpresiva y alevosa agresin japonesa en Pearl
Harbour.
La guerra continu ahora con sauda violen-
cia, comprometiendo virtualmente al mundo ente-
ro: no se daba ni pedia cuartel. Sin embargo, ya
a fines de 1942 las hordas hitlerianas empezaron a
morder el polvo de la derrota; gracias al heros-
mo del pueblo sovitico, cuyas fuerzas tomaron
la ofensiva y comenzaron a desplegarse con xito,
los alemanes fueron obligados a retroceder ince-
santemente y padeciendo cuantiosas prdidas a
travs de todo el extenso frente oriental; luego,
las acciones britnicas y norteamericanas en el
norte de Africa, en el Mediterrneo y en Italia,
la creciente actividad de los patriotas de la resis-
tencia que se levantaban en todas partes y, por
ltimo, la apertura del segundo frente en Euro-
pa occidental, marcaron el comienzo del fin de
Hitler y sus tenebrosos secuaces. Producido el
colapso italiano y alemn, el imperialismo japons
debi seguir enfrentando solo las contingencias
de la nefasta obra en que se haba embarcado. Tal
esfuerzo result del todo intil. Dos bombas at-
micas lanzadas por fuerzas norteamericanas en
Hiroshima y Nagasaki rubricaron cruelmente el
tnnino de una conflagracin que cubri poco
ms de cinco sangrientos aos.
1 Depn.rtamento de Estado : ob, dt. Pg, 125.
31
CAPITULO 11
DE LA MALA
ALA
BUENA VECINDAD
1. l\IODIFICACION DE PROCEDIMIENTOS
DEL IMPERIALISMO EN AMERICA
LATINA.
Todo el conjunto de situaciones descritas, de-
mostraba la existencia de fuertes tensiones que
eventualmente podran estallar echando por los
suelos la dominacin que el imperialismo norte-
americano ejerca en el continente.
Objetivamente, hacia 1930, el imperialismo
norteamericano haba afianzado completamente
S'..l hegemona en el hemisferio; una preponde-
rancia construida a base de penetr acin econmi-
ca profunda, intervenciones annadas y abiertas
pl"esiones polticas, apareca dotada de inquebran-
table solidez.
Pero no se haban salvado - ni podan serlo-
los antagonismos entre los intereses de las rep-
blicas latinoamericanas y los Estados Unidos.
Ellos continuaban subsistentes y se haban agu-
33
3.- Estados Uni dos ...
dizado a causa de los deteriorantes efectos de la
crisis econmica y de la consiguiente crisis polti.
ca. El antiimperialismo adquira nuevos bros,
involucrando a sectores cada vez ms amplios de
la sociedad. La accin de los imperialismos rivales
del norteamericano, se haca sentir con creciente
peligrosidad. Ms todava: en los pases del he-
misferio, sobre todo en aquellos que haban pade-
cido en carne propia los abusos norteamericanos,
el sentimiento antiimperialista era bastante ge-
neralizado y se haca manifiesto en muy diver-
sas formas. Mxico, por razones histricas -las
enormes mutilaciones territoriales que le fueron
infligidas por Jos Estados Unidos en el curso del
siglo XIX y las intervenciones que stos llevaron
a cabo en distintas pocas-- y por razones polti.
cas -la revolucin mexicana estaba t odava en
marcha sin perder de vista sus objetivos e impul-
sos iniciales- era la repblica en que el anti-
imperialismo se presentaba con r elieves tan so-
bresalientes, que incluso las esferas gubernativas
promovan coherentes polticas latinoamericanas
destinadas a poner frenos a una expansin ab-
sorbente y avasalladora.
Haba, pues, en actividad una serie de facto-
res de perturbacin que si continuaban sn libre
desenvolvimiento podan tener los ms imprevis-
tos desenlaces.
Por otra parte, y esto debe ser suficientemente
valorado, en los sectores progresistas de los Es-
tados Unidos se exterioriz un fuerte repudio al
imperialismo. E ntre e30S sectores cabe mencionar
a organizaciones polticas y sindicales obreras y
tambin a algunos notables crculos de intelec-
tuales. Con referencia a estos ltimos, es preciso
indicar que alrededor de 1930, un grupo de hom-
bres de estudio acometi la valerosa tarea de de-
nunciar la nefasta trayectoria del imperialismo a
34
travs de eruditos y concienzudos estudios hist-
ricos. AS, bajo la direccin de Harry Elmer
Barnes se public una serie de obras bajo el ttu-
lo de "Studies in American Imperialism"; entre
las monografas que formaron parte de esa serie
o que aparecieron independient emente, pueden
citarse las de Scott Nearing y J oseph F reeman
sobre la diplomacia del dlar, la de Leland HJamil-
ton Jenks sobre "Nuestra Colonia Cuba" , la de
Fred J. Rippy t itulada "The Capi Lalists and Co-
lombia", la de Robert W. Dunn relativa a las
inversiones norteamericanas en la Repblica Do-
minicana, y en Hai t, la de Charles David Kepner
y J ay Henry Soothil sobre el imperio bananero
de la United Fruit Co. , y la de Margaret Alexan-
der Marsh relacionada con las inversiones en
Bolivia. Las obras mencionadas y muchas otras,
constituyen un conjunto de trabajos -clsicos
en la materia- que revelan la profunda a nimad-
versin con que el imperialismo era mirado por
los norteamericanos honestos, que podan actuar
y pensar al margen de las fuertes e interesadas
presiones ideolgicas con que los crculos de
Washington y Wall Street gravitaban casi irresis-
tiblemente sobre la conciencia del pueblo de los
Estados Unidos. -
La conjuncin de todos los factores reseados
hizo posible que en los Es tados Unidos adquiriera
formas y consiguiera ganar adeptos una tenden-
cia orientada a suavizar las aristas y a eliminar
los justos resentimientos y las desconfianzas que
en su fase violenta haba provocado la expansin
imperialista. Ahora, el uso de la fuerza, de la in-
tervencin prepotente y avasalladora o de la ame-
naza directa o abiert a, aparecan como in apropia-
dos y haGta contraproducentes; de ah que incluso
35
viejos polticos consagrados al imperialismo, como
Charles Evans Hughes -Secretario de Estado
del Presidente Harding-, hicieran ostentosas au-
tocriticas respecto de los que llamaban "errores
del pasado" y expresaran su ms "profundo inte-
r-s en la prosperidad, la independencia y la sobe-
rana de los pases de Amrica Latina". 1 De ah
tambin que en 1928, el Presidente electo de los
Estados Unidos - Herbert Hoover- realizara
un viaje por Sudamrica pr oclamando una bue-
na nueva : el imperialismo ha terminado. Pero,
mient r as esto aconteca, sangre lat inoamericana
era derramada por los infantes de marina en Ni-
caragua; Haiti gema bajo la ocupacin norte-
americana y por todas parles se extendan los
tentculos de los gigantescos monopolios que te-
nan su sede en Wall Street.
Ahora se lanza una voz de orden : ganar ami-
gos. y para ello se dan satisfacciones, aunque
slo extC'lior o formalmente, a los sentimientos
ultrajados de los pueblos latinoamericanos. Se
procura adems forj ar la ilusin de que en Am-
rica prevaleca una armoniosa comunidad de
ciones soberanas, animadas por los mismos idea-
les de amistad, progreso, justicia y Ubertad. Pero,
ms que t odo est o, se desarrolla un esfuerzo cu-
yo objetivo consista en disimular la rapaz
plotacin que llevaban a cabos los consorcios
imperialistas, tejiendo alrededor de ellos una
aureola que los presentaba como medios de co-
laboracin econmica beneficiosa para nuestros
pueblos y positiva par a nuestr o progreso. Y
junto a lo dicho, se desplegaba intensa actividad
para aletargar la conciencia nacional de los
blos latinoamer icanos, asentando la idea de que
1 Citado VOT Hubert Herrlng: A his tory of Latin Amerlca
ll"Orn t hc begltmings to tite presento Pg. 760.
36
sus esfuerzos, potencialidades y capacidades eran
insuficientes para labrar su propio desarrollo y
bienestar, razn por la cual deban tener una
actitud propicia a la accin de las empresas
forneas.
Corolario de todo lo expuesto, fue el perfec-
cionamiento del llamado sistema int er americano.
Mediante acuer dos establecidos en diversas con-
ferencias panamericanas, se avanz en la crea-
cin de relaciones ost ensiblemente muy frater-
nales entre los Estados Unidos y las dems
pblicas del hemisferio y en el establecimiento
de ciertas normas j urdicas que regulaban tales
relaciones; todas las naciones latinoamericanas
fueron siendo unidas por una cadena intermina-
ble de tratados, convenciones y r esoluciones que
el Gobierno de Washingt on pudo imponer con
astucia y espritu de previsin.
El imperialismo necesitaba, pues, cambiar su
rostro. El viejo y hurao To Srun, que esgrima
un pesado garrot e y una bolsa de corruptores
dlares, est aba siendo dibujado ahol'a como un
hombre jovial, sonrient e, bondadoso, dispuesto a
ayudar desinteresadamente a sus mltiples so-
brinos. Se insinuaba una nueva actitud que de
vez en cuando el imperialismo ha sabido poner
en prctica en sus relaciones con Amrica Lati-
na; estaban echndose las bases de la Poltica
de Buena Vecindad enunciada por el Presidente
Franklin D. Roosevelt y de la "fil osof a" o "prin-
cipios revolucionarios" que inspiraron la Alianza
para el Progreso del Presidente John F.
nedy.
En resumen: con nuevos procedimientos, em--
pleando nuevos mtodos, el imperialismo se pro-
pona realizar dos rdenes de propsitos
mente ligados entre si:
1. Proteger la hegemona ya detentada en el
3'2
continente, atribuyndole un carcter paterna-
lista, benefactor, amistoso, comprensivo;
2. Trazar lneas estratgicas de ms largo al-
cance que hicieran perdur able esa hegemona y
la pusieran a cubierto de las contingencias de
cualquier orden -algunas de las cuales ya se
insinuaban clar amente- que pudieran presentar-
se en el futuro.
Esencialmente se trataba entonces de hacer
concesiones en lo de menos valor, pero que lasti.
maba ; en lo formal, que produca reacciones ne-
gativas; en lo secundario, que poda ser eliminado
sin menoscabo de lo principal. Se trataba de re-
emplazar los tortuosos y speros procedimientos
-a los cuales aparentemente se r enunciaba-
por otros ms sutiles: normas jurdicas que li-
gaban. presin poltica ms disimulada y ofreci-
mientos de ayuda que resultaban atract ivos cuan-
do no necesarios, pero que comprometan. Todo
esto se haca para afianzar lo bsico, lo que real-
mente constitua el inters medular del impe-
rialis mo: conservar en sujecin econmica y en
subordinacin poltica a los pases latinoame-
ricanos.
2. LA POLITICA DE BUENA VECINDAD.
En 1933, en su discurso inaugural como Pre-
sidente de los Estados Unidos, F rankIin D. Roo-
sevelt enunci su Doltica de buena vecindad. Sus
palabras fueron: "Dedicar esta nacin a la po-
ltica del buen vecino - del vecino que resuelta-
mente se respeta a s mismo y, porque hace esto,
respeta los derechos de otros-- el vecino que
38
"('fi P'>I. sus obligaciones y respeta la santidad
l ~ los acuerdos en y con un mundo de vecinos".
Obviamente, al hablar en estos trminos, Roo-
sevelt denunci que hasta entonces los Estados
Unidos haban practicado la poltica del mal
vecino.
Los f actores condcionantes de esta nueva y
promisoria actitud fueron las renovadas y vio-
lentas cont r adicciones que comenzaban a mani-
festarse con redoblada energa en el campo im-
perialista ; los graves efect os de la crisis econ-
mica mundial y sus perturbadoras repercusiones
en Amrica Latina, la l'ecia extensin del anti-
imperialismo en las naciones del hemisf erio in-
cluso en los Estados Unidos, etc., eran elemento
que creaban para el imperialismo una tensa y
hasta peligrosa situacin, que poda significar el
derrumbe de un predominio laboriosa y difcil-
mente construdo. Y esto era serio, porque al f in
de cuentas, el hemisferio occidental era la pie-
dra angular, la base del podero yel fundamento
de la inexpugnabilidad poltica y militar del im-
perialismo norteamericano.
Para completar el cuadro trazado, conviene
aadir algunos detalles que sirven para deter-
minar hasta qu punt o el antiimperialismo haba
ganado terreno en Amrica Latina. E se ao, al
parecer como consecuencia de un SOndeo del De-
partamento de Est ado, varias repblicas dieron
a conocer sus punt os de vista frente al problema
general de las relaciones interamericanas. He
aqu una breve sntesis de ellos.
1. La Repblica de El Salvador se pronunclO
en favor de concepciones bolivarianas para asen-
tar la convivencia cont inental; al hacer esto, re-
chaz la Doctrina Monroe y sus corolarios y las
implicaciones de una y otros, Adems, se pro-
39
nunci por la creacin de una Liga de Naciones
Americanas, ajustada en su espritu, en su es-
tructura y en su funcionamiento a los preceptos
del derecho internacional moderno; con este plan-
teamiento, de hecho se insinuaba la eliminacin
de la Unin Panamericana. 1
2. Uruguay. implicando con ello el repudio al
panamericanismo que funcionaba bajo la tutela
hegemnica de los Estados Unidos, expres que
a su juicio "panamericanismo y fraternidad de-
ben ser lo que les corresponde ser, una afirma-
cin de poder concertado y una incesante volun-
tad de mejoramient o colectivo". !!
3. Colombia, por su parte, adhiri a los pbli-
cos planteamientos del Presidente Roosevelt, con
lo cual pronunciaba un diplomtico repudio a lo
que haba sido la poltica de los Estados Unidos
hasta 1933.
3
4. Mxico fue mucho ms lejos. Sostuvo que (
la Doctrina Monroe era un mal resabio del pa-
sado y que en el presente resultaba inconvenien-
te e inaplicable. Se mostr partidario de substi-
tuirla por una doct rina o norma de accin colec-
tiva destinada a preservar la independencia e
integridad de todas y cada una de las repblicas
del continente. a evitar intervenciones extranjeras
-europeas o de cualquier pas americano- en
1 T llc D r partm',nt al Stat e : Forp1bll tdnti ons oC hht United
Srotes. Diploma tic papcl's. Vol. IV. The Ameri can Rcpublics.
1933. Nola del :Minl ,tcl'io de HR. BE. d e El Salvador 0.1 Secre-
tari o d I:' 10 dI' a bril de 1933. 5. 6 y 7.
2 I blcl. Comun icacin
al Secret ario de E stado,
3 lbid. Comuni eacin
a l Secretari o de E s lado.
40
del :Minietro d e RR. EE. d e Uruguay
7 de ag-osto de 1933. Pgs. 9 a 11.
del Ministro de RR. EE. de Colombia
10 de agosto de 1933. P.gs . 10 y 11.
los asuntos internos de otra nacin del hemis-
ferio .
Firme en su posicin, el Gobierno mexicano
no slo dio a conocer sus puntos de vista al Go-
bierno de los Estados Unidos, sino que tambin
hizo circular por las cancillenas de Amrica un
extenso, slido y bien document ado Memorn-
dum que contena las siguientes proposiciones
que, en su concepto, deban ser tratadas en la
Conferencia Panamericana que se r ealizara en
Montevideo a fines de 1933:
a J Las naCIOnes de Ainerlca hacen suyos los
principios de la independencia continental
clamados por el Presidente Monroe y elevan es-
te principio a la categona de doctrina america-
na, con los derechos y obligaciones que su man-
tenimient o involucr a para cada Estado ame-
ricano;
b) Las naciones de Amrica proclaman la
vioJabilidad del principio de autonoma nacional
y prescriben absolut amente toda forma de inter-
vencin externa en los asuntos internos y exter-
nos de cada una de ellas. 1 o;.-
Los expuestos eran slo pl anteamient os de
algunos gobiernos. Qu declr del sentimiento
universal de todos los pueWos? La verdad es
que Amrica Latina mostraba inequvocos sig-
nos de disgust o por el tut claje a que est aba so-
metida. En ella aflor aban cada da ms firme-
mente no slo divergencias, sino tambin anta-
gonismos con respecto a los E stados Unidos.
Tomando en cuenta lo dicho, es nosible sentar
una conclusin: los Estados Unidos no podan
'
I
1 Thc Drpartmenl 01 Stat e : ob. clt. ::Il emol'ndum de la Can-
ci llera mexicana. 6 de octubre de 1933. P gs . 20 a 27.
41
continuar aferrados a una lnea de aCClon pol-
tica que era universalmente repudiada. Si el im-
perialismo quera conservar sus posiciones fun-
damentales, era preciso que el Gobierno de Wash-
ington modificara sus procedimientos y sus cri-
terios, dejando de ser mal vecino para transfor-
marse en otro bueno.
Por consiguiente, la Poltica de Buena Vecin-
dad no es la expresin de un cambio int erno
esencial. Tampoco es reflejo de un impulso del
Gobierno de los Estados Unidos t endiente a de-
jar de ser lo que siempre haba sido: instrumen-
to u rgano poltico del imperialismo. La Pol-
tica de Buena Vecindad no surgi del amor o de
la comprensin desinteresada, sino que fue en-
gendrada por el t emor. Ms an : fue resultado
de una ineludible presin ext erna a la que se dio
una aceptacin formal.
En el fondo, los Est ados Unidos comprendie-
ron que los tiempos estaban cambiando y que e!
horizonte no se presentaba despejado para el im-
perialismo norteamericano. Se estaba en medio
de una crisis para la cual no se divisaban solu-
ciones seguras. Y as como en el plano interno
fue necesario adoptar la poltica reformista del
New Deal, en el plano interamericano fue for-
zoso adoptar otra poltica reformista: la Buena
Vecindad.
Para comprender la integridad de lo afirma-
do, es suficiente con tener a la vista las instruc-
ciones que recibi la delegacin que deba repre-
sentar a los Estados Unidos en la Conferencia
Panamericana de Mont evideo. Esas instruccio-
nes r evelan que aun cuando la Buena Vecindad
haba sido voceada a los cuatro vientos, todava
el Gobierno de Roosevelt segua apegado a los
42
conceptos de sus predecesores. Examinemos el
contenido de esas instnlcciones: 1
1. Se advierte a los delegados que en sus ac-
tuaciones deben ceirse a dos principios bsicos:
a) La declaracin de Buena Vecindad del Pre-
sidente Roosevelt, y
b) La antigua idea de que entre los asuntos
de poltica externa, los Estados Unidos confieren
prioridad absoluta y primera importancia a los
asuntos de Amrica.
2. Frente al proyecto de Cdigo de Derechos y
Deberes de los Estados que elabor el Instit uto
Interamericano de Derecho Internacional para
ser sometido a la consideracin de la Conferen-
cia, se instruye a los delegados en la siguiente
forma:
a) Se califica al proyecto como e inapro-
piado; se dice que l r evela la sensibilidad de los
latinoamericanos respecto a problemas tales co-
mo igualdad de los Estados, intervencin extran-
jera, Doctrina Monroe, reconocimiento diplom-
tico, etc.
b) Analizando algunas disposiciones del pro-
yectado Cdigo, se agrega:
"El artculo IV declara que el territorio de los
Estados ser inviolable y que los Estados son
requeridos a abstenerse de ejercitar cualquier
poder en el territ orio de otro Estado. E sto, sin
algunas calificaciones, golpeara direct amente a
la Enmienda Platt y a nuest ras convenciones con
Hait y Santo Domingo. El prevendra t ambin
el desembarco de tropas en cualquier pas para
la proteccin de Jos ciudadanos americanos du-
1 T !" o Dcpn. rt ment of State : Forelgn r clo. tions of tlle United
Statcs. Dip lon,atic papers. YoL I V. T it e American Rcpub lics .
]933. Ins t r ucciones a la delegacIn a nte la Con-
ferencia ,le :',1Qntc\' id<>o. 10 de n ovien1bre de 1933. Pgs. 43
a 155.
43
rante las frecuentes revoluciones en los pases
latinoamericanos. En este artculo, como en
rios otros del proyecto relativos a otras cuestio-
nes, el tiempo y la extensin de las medidas de
emergencia quedaran sujetos al juicio de "rga-
nos internacionales".
"Es obvio que tales pr ovisiones seran
tabIes para este Gobierno. Hay una cantidad de
situaciones que justifican la intervencin de un
Estado en los asuntos de otro Estado. Por ejem-
plo, los Estados Unidos tienen derecho segn la
Ley internacional, a desembarcar fuerzas para
propsitos de proteccin cuando las autoridades
locales son incapaces o estn poco dispuestas a
prestar proteccin. El derecho de los Estados
dos a desembarcar fuerzas para ciertos fines en
Cuba y Hait. est previsto en el Tratado de 1903
y en la Convencin de 1915, respectivamente.
"El artculo VI del proyecto sienta la propo-
sicin de que un Estado no puede tener una po-
ltica con respecto a otros Estados sin el
timiento de tales otros Estados. El simple enun-
ciado de la proposicin indica su falta de solidez.
Ella est indudablemente dirigida contra la
trina Monr oe.
"El artculo IX se refiere a un asunto sobre el
cual los Estados latinoamericanos son extrema-
damente sensibles, a saber: la igualdad de los
Estados. No hay objecin a una declaracin
bre igualdad de los Estados, proveyendo que no
se harn esfuerzos para especti1car con muchos
detalles las situaciones en que a tal igualdad se
dara efect o. El art culo corno est diseado re-
quiere modificaciones".
3. Sobre la posibilidad de establecer relaciones
de la Unin Panamericana con ]a Liga de las Na-
ciones o sobre creacin de una Corte
I

ricana de Justicia -cosa que preconizaba Mxi-
ca- se reiteran las instrucciones dadas a la de-
legacin norteamericana que actu en la
rencia de La Habana; es decir, la delegacin
norteamericana fue inst ruida para que actuara
negativament e frente a tales iniciativas.
4. Respecto a la posible idea de crear una Li-
ga de Naciones Americanas. se repiten las ins-
trucciones negativas de 1928 y se agrega: "Los
Estados Unidos sustentan el punto de vista de
no consider ar deseable el establecimiento de tal
organizacin" .
5. Sobre la aprobacin de medidas que tien-
dan a una ms estrecha asociacin de las rep.
blicas de Amrica con el f in de promover su co-
mn inters, el punto de vist.a norteamericano es
oponerse a la consideracin de este asunto y a
su inclusin en la agenda de la Conferencia.
6. Para el caso cierto de que se promueva dis-
cusin en torno a la Doctrina Monroe, se da la
siguiente instruccin : "No es el deseo de este
Gobierno que la Doctrina Monroe sea discutida en
la Conferencia"; luego, se reiteran textualmen-
te las instrucciones dadas en 1928 y se agrega:
"No hay nada en la Doctrina Monroe que sea
opuesto a la cooperacin panamericana. Ella es-
tablece las necesarias i! ms promisorias bases
de esa cooperacin". Mas adelante se seala : "Se
cree que el mejor camino que usted puede seguir
en el caso de que se hagan esfuerzos por pro-
mover discusin sobre la Doctrina Monroe en la
Conferencia, ser discuti r el asunto discreta y
francamente con sus varios colegas de otras de-
legaciones, guindose por los criterios expresa-
dos antes, en un esfuerzo por evitar que el tema
de la Doctrina sea puesto en la Conferenci a pa-
ra discusin".
7. Si se plantean en la Conferencia las propo-
siciones que Mxico hizo circular en su ya citado
44 45
Memorndum, se instruye a la delegacin no ob-
jetar el primer punto, estableciendo por supues-
to "que est r eservada a los Estados Unidos
complet a libertad de accin".
En cuant o a la segunda proposicin mexicana
se dice: "El segundo prrafo tiende, evidente-
mente, a herir a los derechos que los Estados
Unidos tienen segn tratados existentes con cier-
tos pases latinoamericanos y al derecho clara-
mente reconocido por la Ley Internacional para
que un Gobierno r ealice accin con el propsito
de proteger las vidas de sus nacionales cuando
ell as estn en peligro por la cada del Gobierno
local. Par a los Estados Unidos, la aceptacin de
est e segundo prrafo necesitara una reserva da
les derechos de los Estados Unidos segn los tra-
tados y convenciones existentes y tambin los
derechos reconocidos por la Ley Internacional".
8. Sobre posible proposicin para t rasladar la
sede de la Unin Panamericana a otro pas de
Amrica, se reiteran las instrucciones negativas
de 1928.
9. Finalmente, se explica que en lo concernien-
te a pel"Sonalidad jurdica de compaas extran-
jeras no hay proyectos definidos para setO pre-
sentados a la Conferencia; pero que la delega-
cin debe obrar sobre la base del siguiente cri-
terio:
"Sin embargo, nosotros desearamos estimu-
11'T t anto como fuera posible la conclusin de con
venios cuyas provisiones liberalicen el tratamien-
to ahora acordado a corporaciones extranjeras
en ciertos paises latinoamericanos".
En buen romance, las instrucciones analizadas
revelan que aun cuando ya estaba en vigenda la
poltica de buena vecindad, en los gabinetes del
46
Departamento de Estado o en los pasillos de la
Casa Blanca, continuaba prevaleciendo la pol-
tica anterior.
De ah que no se acept ara :
1. Menoscabo de la Doctrina Monroe;
2. Anulacin del derecho que se atribuan los
Estados Unidos a intervenir en Amrica Latina,
incluso con desembarco de t ropas, bajo el pre-
texto de proteccin a las vidas e intereses norte-
amer icanos ;
3. Eliminacin de la Enmienda Plati o deroga-
cin de la Convencin con Hait de 1915, ni mu-
cho menos --esto ni siquier a poda ser asunto
sujeto a discusin- derogacin del Tratado irre-
gular impuesto a Panam en 1903;
4. Reconocimiento categrico, sin limitacio-
nes ni reservas de la independenci a e integridad
de los Estados de Amrica;
5. Reconocimiento explcito, definido y tam-
bin sin reservas, del principio de no inter-
vencin.
6. Reconocimiento de la plena igualdad pol-
tica o jurdica de los Estados americanos;
7. Creacin de una Corte Interamericana de
Justicia, reemplazo de la Unin Panamericana
por una Liga de Naciones Americanas, vincula-
cin del sistema panamericano con la Liga de
las Naciones o siquiera cambio de sede de la.
Unin Panamericana.
En cambio, y esto es sugestivo, se expresa
deseo de estimular convenios de
que favorezcan a las empresas norteamericanas;
esto es, que se les concedan mayores posibilida-
des y oportunidades para su expansin.
Teniendo a la vista est os crit erios expuestos
sin eufemismos de ninguna especie por el Secre-
tano de Estado, Cordell Hull, queda en pie un
hecho irrefut able : la Poltica de Buena Vecin-
41
dad surge por parte de los Estados Unidos slo
como un atractivo aunque engaoso volador de
luces. Bajo un torrente de bien elaboradas pala-
bras -suaves, amistosas, comprensivas- se-
guan f uncionando preceptos, corolarios y
trinas agresivamente imperialistas que, en su
oportunidad, tambin fueron elaboradas con bue-
nas palabras y simulando excelentes intenciones.
0\ :nI..., En esta situacin tiene lugar en Montevideo
r
\;1 / la Vil Conferenci a Panamericana. All, bajo el
impacto latinoamericano y la presin de circuns-
tancias extracontinentales, la Poltica de Buena
Vecindad empieza a adquirir contornos ; no con
los caracteres de una ddiva norteamericana, si-
no como imposicin latinoamericana.
En Montevideo se hicieron presentes las
aprensiones, los resentimientos, los enojos y las
aspiraciones de las repblicas latinas. La Con-
ferencia adquiri el aspecto de un campo en que
se desarrollaba una verdadera y lar gamente con-
tenida rebelin. All se plante con ardor y ener-
ga el principio de no intervencin que ya haba
estado presente causando enrgicos choques en
la Conf erencia de La Habana. Se deseaba
bir la intromisin extranjera en los asuntos in-
ternos y externos de cada Estado americano.
"En el debate de esta resolucin -escribe el his-
toriador norteamericano Dexter Perkins- se hi-
cieron relativamente pocas r eferencias a la Doc-
trina Monroe, pero las hechas fueron cualquier
cosa. menos amistosas. De Hait, de Cuba y de
Per salieron alusiones derogatorias a los prin-
cipos de 1823. Y de todas las repblicas juntas,
surgi eron llamados a los Estados Unidos para
. que adhirieran al principio de no intervencin.
_ .As, mientras se empantanaba un poco y que-
48
jndose de que los trminos de la frmula nece-
sitaban una ms conveniente definicin, Mr. Hull, )
el Secretario de Estado norteamericano, consin-
ti hacerlo". 1
No result fcil para los Estados Unidos acep-
tar esas resoluciones; pero tales como estaban
las cosas, se vieron compelidos a hacerlo si es
que deseaban mantener inclume una estructura
muy trabajosamente levantada y que les confe-
ra dominio en el hemisferio occidental. Por ello es
que despus de las intiles resistencias de Cordell
HulI en Montevideo, el Senado norteamericano
ratific por unanimidad los acuerdos all
tados; a partir de ese momento y cediendo siem-
pre a presiones latinoamericanas, como una es-
pecie de torrente se sucedieron los siguientes
hechos:
1. En 1934 se negoci con Cuba un tratado
aboliendo la Enmienda Platt, aunque conservan-
do indefinidamente dominio sobre Guantnamo;
2. Ese mismo ao, despus de diecinueve aos
de ocupacin, las tropas norteamericanas
donaron Hait, con lo que esa Repblica recupe-
r su independencia;
3. En 1936 se firm entre Panam y los Esta-
dos Unidos un tratado que revisaba parcialmen-
te el de 1903; l mantuvo bajo perpetua jurisdic-
cin norteamericana la llamada Zona del Canal;
pero los Estados Unidos renunciaron a usar, con-
trolar y ocupar otros territorios yaguas pana-
meos que quedaban ms all de los lmites de
la Zona;
4. El mismo ao 1936, la Conferencia Inter-
americana para la Conservacin de la Paz,
zada en Buenos Aires, elabor un protocolo "que
1 Dexter Perki ns : Hands ot!. A hi,story of the Monroe Doc'
trine. Pi1g. 346.
49
4. - Estados Unidos . . .
reiteraba y fortaleca la Declaracin de 1933.
Este protocolo declaraba inadmisible la inter-
vencin de cualquier Estado americano en los
") asuntos de otro, directa e indirectamente y por
cualquier razn. Iba ms lejos. Estipulaba que
j la violacin de tales provisiones de este artculo
L
dar lugar a consultas mutuas con el objeto de
intercambiar puntos de vista y buscar mtodos
de pacfico arreglo".1
5. En 1938, despus de haber expropiado a
norteamericanos grandes extensiones de tierras
para realizar la reforma agraria, el Gobierno de
Mxico presidido por Lzaro Crdenas naciona-
,.....,
liz laindustria petrolera. El Secretario de Esta-
do, Cordell Hull, declar pblicamente en confe-
rencia de prensa que el Gobierno de los Esta-

dos Unidos "no ha intentado ni intenta cuestio-
nar el derecho del Gobierno de Mxico a realizar
expropiaciones dentro de su jurisdiccin, en ejer-
cicio de su poder soberano".
2
No obstante esta
declaracin, Hull r ealiz las mils fuerles e insis-
tentes presiones diplomticas - muchas de ellas
en tono agrio-- para que el pago dE las expro-
piaciones se hiciera al contado; adems, el Se-
cretario del Tesoro -Morgenthau- como re-
presalia, anul el convenio sobre compra de pla-
ta mexicana, con lo cual deprimi el valor de
este metal.3 Tambin las compaas expropia-
das boicotearon en todos los terrenos al Gobier-
no mexicano y provocaron un fuerte movimiento
de opinin en contrade ste. Con todo, y esto no
puede dejar de sealarse, el Gobierno de Roose-
1 Dexter Perkins: op. cit. Pg. 347.
2 Til o Dcpartment of State: Forcign rclations of tlle 1!llited
S Lltcs . Diplomatic papers. 1938. Vol. V. Declaracin de prensa
'" Cordell Hull, de 30 de marzo de 1938. Pg. 662.
a Ibid. En el ,"olumen citado, hay abundante ma.terial sobre
(-,tl- 1,
50
velt se abstuvo de poner en marcha contra M-
xico los tradicionales mecanismos "protectores"
de los intereses norteamericanos.
6. Finalmente, en el perodo que se inicia el
ao 1933 y especialmente a partir de 1938, el
Gobierno de los Estados Unidos otorg emprs-
titos directos por un monto relativamente peque-
o a los gobiernos de las repblicas del conti-
nente con el fin de que pudieran impulsar su
desarrollo econmico. No obstante su exigidad,
estos emprstitos carecieron del carcter de in-
versiones directas de empresas imperialistas.
.:Qu significado tuvo todo este despliegue de
bUfn: ' vrcindad?
TnClIl" tiOJUlblemenlc, l indica que los Estados
(11, il1o:-. debic: ron valorar con la mxima objeti-
las condiciones imperantes en Amrica y
1'1 mundo y las tendencias o procesos que esta-
b:ll1 en desarrollo en una y otrapartes. Con bas-
tantesangrefra y mucho realismo, tuvieron que
10nderar los acontecimientos europeos y asiti-
L)S (ocupacin de Manchuria por Japn; retiro
-le Alemania de la Conferencia de Desarme; re-
anudacin en alta escala del armamentismo ale-
mn; desahucio por parte de Japn del Tratado.
d. Washington sobre limitacin de armamentos.
navales; retiro de Japn de la Conferencia Na-
vd de Londres; invasin de Etiopa por Italia;
d.sahucio del Tratado de Locarno por
l'i fol'lificacin de lazona alemanadel Rhin; gue-
1')1 civil espaola; firma del Pacto Anti-Comin-
t('I'11 germano-japons en 1936; nueva agresi
le J apn a China en 1937; ocupacin de Austria
pOI <\ If'mania; etc.) todos los cuales, junto con
los mviles que exteriorizaban, estaban
51
..zados a producir la redistribucin imperiali&ta
.:lel mundo. El Gobierno de Washington dispona
de sobrados elementos de juicio para saber a
ciencia cierta el rumbo que ya haba tomado la
vida internacional.1
No era difcil prever que todo esto tendria na-
tura] gravitacin en Amrica, toda vez que ella
figuraba en la estrategia de expansin mundial
trazada por Berln, Tokio y Roma.
Semejante perspectiva contribuy
mente a remodelar la poltica interamericana de
los Estados Unidos. Surge de este modo esa l-
nea destinada a proteger los vitales intereses
polticos y econmicos norteamericanos en el he-
misferio,
Para ello, el primer paso aconsejable consista
en atenuar y tratar de extinguir los motivos de
agravio que pudieran tenerlos latinoamericanos;
slo as podran cr r adicarse f ocos de
to que permi tieran el avance de movimientos po-
pulares antiimp<.' r ialistas ; slo as, se borraban
coyunturas susceptibles de ser explotadas en su
propio beneficio por los imperialismos alemn,
japons e italiano.
El segundo paso consista en unir a las rep-
t"
blicas latinoamericanas en tomo a los Estados
Unidos, a fin de que todo el hemisferio, siguien-
do la inspiracin norteamericana, resistiera a los
nuevos imperialismosque amenazadoramente
L
raban hacia l.
Porestas razones es que el ao 1933, en. MO'l1-
tevideo, Cordell HulI debi guardar en su bolsi.
110 las instrucciones que lmismo haba elabora-
1 Sobre esto es singularmente valioso el libro Paz y Gue-
rra. La politica exterior de los Estados Unidos, 1931-1941, que
public ni Departamento de Estado en 1943.
52
do y acatar una voluntad que se tornaba irre-
sistibley preadadepeligros. Poreso,entre1933
y 1939, la Poltica de Buena Vecindad pU,do
avanzar, pero avanz primordialmente en el In-
ters de los Estados Unidos. Por eso, en fin" la
Poltica de Buena Vecindad incorpor princip;os
frente a los cuales los Estados Unidos se hablan
mostrado tercamente reacios y debi anular al-
gunos corolarios de la Doctrina Monroe, sobr:
e
todo el de Teodoro Roosevelt y, en cierta
da, permiti que esa doctrina se
zara. Pero, al hacer todo esto, los Estados tJm-
dos emparejaban sus concesiones con medidas
defensivas que el Departamento de Estado
gaba urgente adoptar y adecuaban las antiguas
postulaciones latinoamericanas -todasde orien-
tacin antiimperialista- a las necesidades ac-
tuales del imperialismo norteamericano; de este
modo, muy hbilmente, Washington transf
or
-
"'lnaba en algo til lo que antes le resultaba
daino.
Bajo estos signos se realiz la ConferenciaIn-
teramericana para la Consolidacin de la :paz
Aires, 1936), la que fue convocada
iniciativa de Roosevelt. Dando a conocer en CUl-
dadoso lenguaje las inquietudes de su Gobierno,
en esa oportunidad Cordell HulI dijo "que
repblicas americanas no podan permanecer
diferentes ante las graves y amenazantes condI-
ciones en muchas partes del mundo y que yano
haba luga.r a dudas de que a toda nacin en
cualquier parte del mundo le concerna la paz en
todas partes del mundo".1
En esa Conferencia, junto con aprobarse el
protocolo sobreno-intervencinmencionado an
te
-
1 Departamento de Paz y guerra. La polili,, ,'$1
r ior de los 1: ni dos, 1931-1941. Pg. 44.
s
...

Ir'
1
j
'),
A
\ . JI. )
V'_ "
, \
riormente, se aprob una Convencin destinada a
unificar los criterios de Amrica frente a una
guerra que pudiera estallar en otras reas del
mundo; en su punto medular, el artculo 2" de-
ca: "en caso de una guerra internacional fuera
de Amrica que amenazara la paz de las rep-
blicas americanas, tambin procedern las con-
sultas mencionadas para determinar la oportuni-
dad y la medida en que los pases signatarios
que as lo deseen, podrn eventualmente cooperar
a una accin tendiente al mantenimiento de la
paz continental".
1
Con esta resolucin comenza-
ba a gestarse un bloque poltico continental cuya
finalidad era actuar en la guerra imperialista que
inminentemente se vea venir y que directa o in-
directamente poda envolver a los Estados Uni-
dos.
Bajo esos mismos signos, pero agudizados por
la inminencia de la confl agracin mundial y por
la firma del Pacto de Munich, tuvo lugar el ao
1938 la VIII Confereucia. Panamericana de Lima.
Sus prepar ativos fueron largos y relativamente
difcilE: s ; las tensionf"S y los antagonismos mun-
diales se r eflejaban en Amrica con grau fuerza,
avivando naturalment e las contradicciones que en
ella prevalecan; no resultaba entonces una em-
presa liviana conciliar voluntades e intereses con-
trapuestos; el Secretario de Estado interino,
Sumner \Velles, dando a conocer sus ansiedades
y temores, escriba a Scotten, Encargado de Ne-
gocios en Brasil:
"Para su informacin confidencial, sin embar-
go, puedo decirle que en mi opinin el ms impor-
tante objetivo que debe conseguirse en la Confe-
1 COll\'encin publicada por Textos BsicC: 5 de
leccionados y anotados por J, 111. Cordero Torres. Pgs . 84
,a 86.
54
rencia de Lima, es la armona y la identidad de
punt os de vista y propsitos por todas las dele-
gaciones. Considero desastrosa cualquiera ruptu-
ra que tuviera lugar en la Conferencia que hiciera
pblico al resto del mundo las grandes divergen-
cias de puntos de vista de las repblicas ameri-
canas en este momento". 1
Era perfectamente lgico que en los Estados
Unidos reinara tal ansiedad. Al final de cuentas,
para Washington era de extremada y vital ur-
gencia la formacin de un bloque americano que
garantizara la invulnerabilidad de todo el hemis-
ferio y, por ende, la seguridad de los Estados
Unidos. Esto lo dej en claro el Presidente Roose-
velt en una conferencia de prensa del 15 de no-
viembre de 1938. AlH dijo que "los acontecimien-
tos mundiales ocurridos en los ltimos aos y el
progreso cientfico en los mtodos de hacer la
guerra haban requerido un cambio en toda la
orientacin de este pas con respecto al continen-
te en el cual vivimos -desde Canad hasta Tie-
rra del Fuego. Dijo que existe hoy da una soli-
daridad continental entre las veintiuna repblicas
americanas y el Canad ms definida y unnime
de lo que jams haba sido en los ciento veinte
aos anteriores, desde que las repblicas latino-
americanas haban luchado por su independencia.
Hay ahora una substancial unanimidad en la
creencia de que, como una doctrina continental,
debamos estar preparados para llevar adelante
el esquema de solidaridad continental establecido
en Buenos Aires y era por consiguiente necesario
ver qu pasos podran ser requeridos para mau-
tener esta solidaridad continental contra cual-
The Depal' t m!'nt Df State : F oreign r elatiolls of the Uni-
t ed St at!' . Diploma tie papers, 1938. Vol. V. Comunicacin de
Sumner ""'elles a ScoUen, 2 de diciembre de 1938. Pg. 48.
55
quier amenaza externa... Un corresponsal pre-
gunt si esto significaba que la defensa nacional
haba ahora llegado a ser cuestin de defensa
continental. El Presidente replic que ese era el
caso en cooperacin con todas las otras repbli'
cas americanas y el Canad. Interrogado sobre
si haba sido considerada una posible defeccin
en la solidaridad continental, el Presidente dijo
que l no ant icipaba t al d-efeccin". 1
Las cosas estaban, pues, claras. Para el impe-
rialismo norteamericano, para la "seguridad" de
Jos Estados Unidos, era preciso fomentar la soli-
daridad continental, la Poltica de Buena Vecin-
dad y todo lo que ella implicara. De ah 10 pe-
rentorio del objetivo sealado por Sumner Welles;
de ah tambin de conveniencia de que los Esta-
dos Unidos adoptaran una actitud flexible, rea-
lista con respecto a la organizacin poltica in-
terna de cada pas latinoamericano, as sta
fuera la abominable dictadura de Trujillo o la de
Somoza, el rgimen semifascista de Getulio
Vargas. el Gobierno de Frente Popular en Chile
o la administracin antiimperialista y de izquier-
da que encabezaba Lzaro Crdenas en Mxico.
Tal actitud r ealista la expuso con mucho nfasis
Sumner Welles en un discurso que pronunci en
Washington el 6 de diciembre de 1937.
As la situacin, la delegacin norteamericana
a la Conferencia de Lima recibi adecuadas ins-
trucciones. "La importancia de esta Conferencia
1 The Depar tmcnt of St a t es : F or ei gn r ebtions of th e Unl-
te<l St at es. Diplom ati c papen!. 1938. Vol. V. Extracto de la con-
ferencia de prenEa del Presidente R ooscyelt. 15 de noviembre
de 1938. Pg. 38.
2 Sumner WeIlos: On t be need for a spirit o( t olerance in
ntcr-American relatlonshlpl3 Discurso pronunciado en la Uni-
versidad G. \Vashington. 6 de dicIembre de 1937. De es tE texto
se hace reCHencia en It>ill P.g. 2.
56
-3e deca- ha sido considerablemente aumenta-
da por los hechos y las experiencias de los aos
recientes". 1 Se seala en .seguida que los dele-
gados americanos deben expresar a los latino-
americanos que ellos "desean, por sobre todo, su
prosperidad material y su seguridad poltica y
que nosotros slo abrigamos sentimientos amis
tosos hacia ellos" Luego se aade que en las
deliberaciones "no parece oportuno que los dele-
gados de los Estados Unidos asuman un rol diri-
gente en la Conferencia ni en su organizacin
oficiala -en sus discusiones. Su 'actitud debe ser
en favor de una amistosa expresin de puntos de
vista por parte de los delegados de varios pases
y, con debida consideracin de las instrucciones
que aqu aparecen, apoyar solamente aquellas
proposiciones que parecen ser de comn inters
y que merecen la aprobacin unnime de las re-
pblicas americanas... Con respecto a las diferen.
cias polticas entre las repblicas americanas, es
importante que Ud. acte con gran cautela"
Es decir, los Est ados Unidos, ajustndose a
normas altamente precavidas que hacan agudo
contraste con su conducta anterior - y tambin
de los aos posteriores a la segunda guerra-
slo buscaban frmulas de unidad hemisfrica y
decisiones que les fueran tiles. y esto lo logra-
ron; la Conferencia, despus de intensos trajines
y de gran actividad diplomtica dio su aproba-
cin unnime a la llamada Declar acin de Lima,
cuyo texto establece:
1 Sumner Welles: ob. ci t. I nstrucci ones a los delc:gn.dos a
la Conf(,rencia de Lima.. P gs. 53 " 80.
2 l bid.
3 TlLe Departmc'nt o Statp. : F or rlgn rel!l.t iolla of tlle United
States. Diplomatic paper!! . 1938. Instrucciones a los delegados
a la Conferenda <le Lima. Pgs. 53 a 80.
57
l
"Los Gobiernos de los Estados americanos de-
claran:
"Primero, que ellos reafirman la constante so-
lidaridad y el propsito de colaboraren el man-
tenimiento de los principios sobre los cuales dicha
solidaridad descansa;
"Segundo, que leales a los mencionados princi-
pios y a la absoluta soberana, reafirman su de-
cisin de mantenerlos y defenderlos contra toda
intervencin extraa, t oda actividad que pueda
amenazarlos ;
"Tercero, y en caso de que la paz, la seguridad
o la integridad territorial de cualquier repblica
americana sea amenazada por actos de cualquiera
naturaleza que puedan disminuirlas, proclama el
comn inters y la determinacin de hacer efec
tiva la solidaridad, coordinando las respectivas
voluntades nacionales por medio del procedimien-
to de consulta establecido por las convenciones
en vigencia y por declaraciones de conferencias
interamericanas, usando las medidas que en cada
caso las circunstancias hagan aconsejables" 1
Por supuesto, Washington recibi con jbilo la
Declaracin de Lima; en reunin de consejo, el
Gabinete de Roosevelt la aprob integralmente y
Hull fue calurosamente felicitado por el satisfac-
torio trmino de una prolongada negociacin.
Los, Estados Unidos haban logrado plenamente
sus objetivos; se haba dado a la vieja Doctrina
Monroe - detestada por los latinoamericanos-o
un carcter continental, se la haba acomodado a
nuevas condiciones histricas, aunque preservan-
do su tendencia bsica: 'la proteccin de los Es-
tados Unidos, lo que ahora -ms que nunca-
entr aiiaba la transformacin de Amrica Latina
1 U o,'tllIl.' nlo "I'P,""tlUt !tlo por Hub",' ! H erring: op, cit. Pgs,
en rea subalterna de los Estados Unidos, razn -
por la cual stos deban mantener un estado de
cosas que impidiera la accin de imperialismos
rivales o de movimientos populares encaminada a
separar a una o a todas las repblicas latino-
americanas del esquema poltico continental mon-
tado por el imperialismo norteamericano. En 1938,
el anhelo que anim a Blaine cincuenta aos an-
tes, era realidad.
En relacin a los movimientos populares, espe-
cialmente a los de carcter socialista, diplomti-
cos nort e y latinoamericanos sugirieron que en
Lima sera posible y conveniente adoptar resolu-
ciones anticomunistas. As por ejemplo, en un
informe fechado el 2 de marzo de 1938, Wesley
Frost, el Encargado de Negocios de los Estados
Unidos en Chile, poda decir: ,"Tengo el honor de
informar que conversaciones sostenidas informal-
mente con diplomticos latinoamericanos, no pa-
recen indicar ningn peligro activo para que una
resolucin contra el comunismo, si se le entiende
como indirecto endoso de totalitarismo, pudiera
tener xito en la Conferencia (de Lima). El Mi-
nistro de Relaciones Exteriores de Chile, inciden-
talmente expres tal punto de vista esta maa-
na, y el Embajador brasileo adopt una lnea
similar. IDl Ministro venezolano mencion muy
ardientemente el dao que est siendo causado
al ideal democrtico en Amrica Latina por las
continuadas relaciones entre los poderes demo-
crticos y Rusia Sovitica... " 1
Significa esto que en los momentos en
que la agresin fascista ya se haca sentir sobre
algunas reas de Europa y Asia y amenazaba
1 T he Depart mcllt 01 Stntc: F orei;n l'eJati ons of the l!nited
States, DipJomat ic papers, 1938, VoL V .. Comunicacin de Fros t
314 315,
al Secr.. t ario de Estado. 2 de marzo de 1938. Pg, 2.
58
59
con descargarse de manera general sobre todo el
mundo, haba quienes, colocados exactamente en
la misma posicin de Hitler y hacindose cmpli-
ces de l, pretendan orientar la poltica externa
de los Estados Unidos y de Amrica en un senti-
do fascista, vale decir, anticomunista y anti-
sovitico. Aun cuando estas proposiciones no
prosperaron explcitamente en Lima, quedaba ya
insinuado un criterio que habra de madurar con
posterioridad a la segunda guerra mundial: el
anticomunismo y el antisovietismo de la accin
poltica internacional del imperialismo norteame-
ricano. Y junto con ella, la absurda tesis de que
los movimientos populares del continente, posee-
dores de una existencia ms larga que la Unin
Sovitica misma, reEresen a forma de in-
tervencin extracOn ment al en los sunt o
nOS""'""dI"emisferW:----
En los aos cruciales de la guerra, los Esta-
dos Unidos continuaron promoviendo acuerdos
interamericanos de diverso gnero. Todos ellos,
en su conjunto.
ss para las con vis-
tas al.pro..pslto- de1"os EstaCiOSUnidos de formar-
e!! el contm,enteun quuos
's contiTIgmtas de
rra, enl
polttguerra. Fe as como uvieron lugar 1a1r con-
de Panam (1939). La Habana (1940),
Ro de Janeiro (1942) y Chapultepec, Mxico
(1944). De estas cuatro, tal vez la ms importan-
te fue Ia ltima; los asuntos all abordados se
englobaron bajo el rubro Problemas de la Gue-
rra y de la Paz, los que dieron motivo al Acta de
Chapultepec y a la Declaracin de Mxico.
60
Las resoluciones adoptadas se caracterizan por
la misma frondosidad verbal y por la enunciacin
protocolar de altisonantes e igualmente bien in-
tencionadas formulaciones que rubricaron todas
las conferencias de este tipo.
Entrando al examen de las relaciones econ-
micas de Amrica Latina con el imperialismo nor-
teamericano durante el perodo de vigencia de la
poltica de Buena Vecindad, es posible encontrar
algunos fenmenos de la mayor trascendencia.
Desde luego, hasta la crisis de 1929, los pases
de Amrica Latina obtenan capitales extranje-
. ros para su habilitacin econmica mediante em-
prstitos que realizaban colocando bonos de los
gobiernos en el mercado financiero internacional.
El procedimiento, si bien significaba endeuda-
miento, creaba --en cambio- !La posibilidad de.
que el deudor dispusiera libremente de los recuro
sos que obtena, sin que tuviera que sujetarse en
sus inversiones a la decisin o supervigilancia de
organismos extranjeros o tuviera que aceptar
condiciones impuestas. Pues bien, desde 1930 esta
fuente de recursos se sec; pas a ser substitui-
da, en parte, por crditos otorgados directament e
o por intermedio de agencias especiailes del Go
bierno de los Estados Unidos, o bien, en otra
pa:rte, por inversione'sdirectas que realizaban ca-
pitalistas norteamericanos.
La obtencin de crditos otorgados por el Go-
bierno de los Estados Unidos o por alguna agen-
cia de ste, como por ejemplo el Export-Import
Bank, implicaba una serie de cosas lesivas para
fa. soberana de las repblicas latinoamericanas.
La concesin del emprstito quedaba subordina-
da a oonsideraciones o condiciones polticas, esto
es, pasaba a ser eficaz instrumento de presin
61
1.
que el Gobierno de Washington poda manejar
-yen efecto, manejaba- en conformidad a sus
designios. Adems, los prstamos se concedan
slo cuando se indicaba claramente y con todo
detalle la utilizacin que se le dara; esto signi.
ficaba que rganos gubernamentales extranjeros
adquiran la facul tad para calificar tales inver-
siones, para modificar u observar los proyectos
de inversin present ados y t ambin, por supues-
to, para vetar los. Todo esto no se haca conside-
}
rando las necesidades del pas que trataba de pro.
curarse recursos, sino tambin y principalmente,
los intereses y las conveniencias de corporaciones
monopolistas de los Estados Unidos.
Con estos procedimientos, la tan proclamada
"ayuda" que el Gobierno de los Estados Unidos
prest a Amrica Latina, represent para sta
evidente menoscabo de su soberana; un estudio
minucioso de las 'peticiones formuladas al Exim-

bank y del tratamiento que ste les dio, mostra-
l'ia lICnosas y cxneriencias vividas por
cad a una de las repblicas latinas.
':n cuanto a inversiones di rcctns , stas, des-
de cierta contraccin en los 'los ms vio-
lentos de la depresin, se reavivaron gradualmen.
te. En todo caso, las inversiones norteamericanas
, fueron las de mayor importancia en toda Amri-
ca Latina y excedieron a las hechas por todos
los dems pases capitalistas.
En estas condiciones, pues, bajo el signo de la
Poltica de Buena Vecindad, el imperialismo no
cej en su faena de penetracin econmica, con-
solidando posiciones ya adquiridas. Fuera de las
decisiones de Mxico en orden a nacionalizar el
petrleo y algunas extensiones territoriale.s para
realizar la reforma agraria, nada perturbaba el
dominio que los grandes monopolios de Wall
62
I
trI'{ I ejercan sobre la economa del hemisferio.
1'.10 lodava: hacia ellos se extendi la cortina
pl'Olectora de una poltica que estaba diseada,
ntre otras cosas, para hacer eso.
E l Gobierno de Washington en su disputa con
Mxico sobre las nacionalizaciones expresadas,
dej ms de una vez establecido que no poda
mirar con buenos ojos la expropiacin de bienes
pertenecientes a ciudadanos o empresas norte-
americano's, sobre todo si ellas no iban acompa-
adas de las correspondientes cancelaciones inme
diatas. De no ocurrir esto, la Poltica de Buena
Vecindad corra peligro de ser destruida en sus
fundamentos mismos. En nota pasada por el Sub-
secretario de Estado Sumner Welles al Embaja.
dor de Mxico, CasUllo Njera, ese punto de vista
se expone claramente as:
"Esa poltica implica una comunidad de veci-
nos, en la cual todos se conducen a s mismos en
un comn plano de mutua confianza y trato leal.
Mi Gobierno se ha esforzado por ceirse estric
tamente a la lnea de tal poltica, a respetar sus
propias obligaciones, a ser sociable prestando
asistencia donde poda hacerlo. Est autorizado a
esperar, en cambio, respeto por las obligaciones
debidas bajo la ley internacional, las cuales, por
supuesto, incluyen respeto por las obligaciones
debidas a sus ciudadanos. Otros gobiernos han
reconocido el inherente carcter recproco de la
poltica de buena vecindad y han formulado sus
correspondientes polticas .. . Este Gobierno cree
otra vez apropiado llamar la atencin sobre el
inherente carcter recproco de la poltica del
buen vecino ... Pero no puede adoptar una poltica
de aquiescencia frente a las expropiaciones de
propiedades de ciudad'anos americanos por otro
Gobierno, faltando al principio de que expropia-
cin y pago van juntos. Adoptar tal posicin no
63
favorece la poltica de buena vecindad, que es
universal en sus aplicaciones. Por el contrario,
ella inevitablemente destruira tal poltica, pues
amenazara los principios sobre la cual reposa". 1
Semejantes consideraciones, que descansaban
en el falso supuesto de que el Gobierno mexicano
'r.,. realizaba la nacionalizacin de su petrleo por la
, va de la confiscacin -esto es, sin pagar a las
empresas norteamericanas las inversiones que s-
tas' rea:lmente haban hecho-- fueron reiteradas
posteriormente. El 21 de julio de 1938, Condell
Hull deca al Embajador mexicano: "El camino
ms seguro para quebrar la poltica de buena
vecindad, sera dejar la impresin de que ella
pennite desdear los justos derechos de los ciu-
dadanos de un pas poseedores de propiedades
en otros" 2
De esto se infiere que la Poltica de Buena
Vecindad no era, de hecho, compatible COn medi-
das antiimperialistas que pudieran ser puestas
en prctica en Amrica Latina para asegurar su
desarrollo econmico y su independencia nacional
completa. Si Mxico no hubiera actuado como 10
" hizo en el crucial ao 1938, con toda seguridad la
mano norteamericana no habra vacilado en ha-
cerse sentir con su tradicionail dureza "protecto-
ra". Con todo, Mxico, para evitarse mayores
problemas, se vio constreido a pagar a las com-
paas petroleras un precio muy superior a sus
inversiones reales; adems, fue impotente para
lograr que los grandes monopolios americanos ce-
saran su hostilidad, }a que se manifest de di-
1 The Department ol State: Foreign relatlons o( the United
States . Diplomatic papers. 1938. Vol. V. Comunicacin de Sum-
ner Welles a Castillo NAjera. 20 de junio de 1938. P.gs. 668 .
669.
2 Ibid. Comunicacin de Cordell Hull a Castillo N.jera.
21 de julio de 1938. Pg. 677.
64
versas maneras: impidiendo que buques.tanques
norteamericanos transportaran petrleo, dificul-
tando la adquisicin de equipo de perforacin,
tuberas y otros elementos indispensables para
mantener y ampliar las explotaciones petrolfe-
ras, etc.
Conferencias interamericanas de diverso
ro, fueron adoptando resoluciones de caracter
econmico en las que, invocndose el desintere-
sado principio de ta cooperacin econmica entre
las Amricas, se incorporaban fundamentales pro-
posiciones de innegable corte imperialista. 'ral
o.curri en las ReJac'"'iO-""'
ne:s--E'Xf"erores-qtle se reali zaroll-en...Fan!l.m, La
Hal5ana y R01Ie:1anel ro:-De esas reuniones sur
gieron el ComIt Asesor F inanciero Econmico
Interamericano y la Comisin Interamericana de
Desarrollo ; esta ltima fue puesta bajo la direc-
cin de Nelson A. Rockefeller, influyente poltico
republicano y poderoso hombr e de negocios vino
culado a la St andard Oil Co. y a otras grandes
corporaciones monopolistas de los Estados Uni-
dos.
En mayo de 1944, la Comisin Interamericana
de Desarrollo realiz una importante conferencia
interamericana en la que algunos oradores, entre
ellos WNliam Benton, Vicepresidente de la Uni-
versidad de Chicago y hombre de negocios, ha-
blaron con mucho nfasis de que el imperialismo
era 'cosa muerta, que ahora exista comunidad de
intereses y fraternidad en Amrica, etc. 1 Sin
embargo, all, a propuesta de los delegados nor-
1 Discu rso ile \\' . Benton en: Proce dln gs of the Con(cr"nr...
01 Commjssions ol Imer-AmerIcan Deve' opment . New York. Mayo
9 to 13, 1944. Pgs. 56 a. 61-
5.- Estados UnMos . . .
61
teamericanos, se adoptaron -entre otros- los
siguientes acuerdos:
1. Creacin de condiciones econmicas y pol-
ticas que favorezcan la ,iniciativa individual y la
empresa privada en la industria y el comercio;
2. Estmulo a la empresa privada para que
asuma y Ueve adeLante el desarrollo econmico
en los paises del hemisferio occidental;
3. Promocin, tanto como sea posible, de la
participacin conjunt a del capital extranjero y
nacional en el desarrollo de todo tipo de
presas ;
4. Concesin al capital exh'anjero del mismo
trato que al capital nacional ;
5. Eliminacin, en el ms breve plazo posible,
de l as barreras aduaneras y de la discriminacin
contra el capital extranjero ;
6. Eliminacin de la clusula de nacin ms
favorecida en las relaciones comerciales inter-
nacionales ;
7. Eliminacin de subsidios directos o indirec-
tos a las exportaciones, y
8. Abstencin del establecimiento de empresas
comerciales estatales o semiesiatales. 1
Todas las proposiciones diseaban lneas de
poltica econmica que estaban en p'ugna con las
que ya desarrollaban algunas republicas latino-
americanas y que, a la inversa, respondan
tisfactoriament e a los intereses norteamericanos
que deseaban mantener a Amrica Latina como
libre campo de explotacin imperialista. Respec-
to de lo primero, cabe recordar que en Mxico,
Chile, Brasll y otras repblicas, se estaban
niendo en prctica principios contradictorios con
1 !Ir \.h( Cnl1 r.lol nt t" 01 .. o! Inter-
Amcrit ,ul D"Y(h ' I"""Ti t. N\:", \'Iuk, Mal' to 13, 1944, PAgs,
5 a 13.
66
los expuestos; Mxico haba nacionalizado su
petrleo, Chile cre la Corporacin de Fomento
a la Produccin y estaba dando vida a impor-
tantes empresas estatales, en todas partes
cionaban tarifas 'aduaneras protectoras de la in-
cipiente industria nacional, etc.
Las resoluciones adoptadas en esa
ca son importantes por dos motivos: 1, Porque
muestran claramente que durante Ia vigencia de
la Poltica de Buena Vecindad, el imperialismo
norteamericano no dej de mano ninguno de sus
hjC'tivos de expansin econmica en Amdca
Lnti na. y 2. Porque el:la's constituyen el prem-J
'>\11.. lul nl';'\!I dO de las que en forma mucho :
1";1 I I.,LlICgOlH'iI V n ri t i l11 flt('ron adoptadas por ,.
111 Unnl'orell clfl d, ( 'hnpull l'Iwc, --
In Con ,Iltla dI' ChUIHl ltepec, los pases
p"puki l'!'1l 1l ampliamente sus
IJIIIII,Y.l ,h' visla y lograron resoluciones sobre
lTollo induslrial y tambin consiguieron que
se ciDborara la Car ta Econmica de las Amri.
:IlS. Todo lo resuelto fue, sin duda, de enorme
int cls. Pero, preciso es reconocerlo, esa Carta
no contiene sino una repeticin ms coherente Y
un l ant o modernizada de resoluciones que se
n an adopt ando desde la Primera Conferencia
Panamericana de Washington (1889). Adems,
:11 lado de esas resoluciones e incorporadas a
llas, aparecen las siguientes:
"Las repblicas americanas se empearn en
prestar amplias facilidades para el libre t rfic:>
e inversin de capitales, dando igual t ratamiento
a los capitales nacionales y extranjeros".
"La libertad de accin en el terreno
co, que sustenta a las instituciones de libertad
poltica y personal, debe preservarse Y robus-
tecerse",
"Encontrar f rmulas prcticas internaci()nales
67
f
para reducir las barreras de toda ndole que
dificultan el comercio entre las naciones... y
promover la accin cooperativa que deber to-
marse en otros terrenos, particularmente la es-
tabilizacin de moneda y las inversiones inter-
nacionales" .
"Cooperar para la adopcin general de una
poltica de cooperacin econmica internacional
que elimine los excesos a que puede conducir el
nacionalismo econmico".1
Todas est as estipulaciones no eran sino abier-
tas imposiciones de los crculos imperialistas
norteamericanos. Todas ellas satisfacan a los
intereses de los sectores econmicos dominantes
en los Estados Unidos. Con razn, Lawrence
Duggan, refirindose a las resoluciones
bIes a la liberalizacin del comercio internacio-
nal explicaba: "La estipulacin de tarifas fue
ms satisfactoria para los Estados Unidos que
para los pases latinoamericanos. A estos lti-
mos les palreci una doblez que los Estados Uni-
dos construyeran primero sus propias industrias
bajo una proteccin tarifara y luego se encole-
rizaran porque los otros pases hicieran lo mis-
mo . . . " 2 Cabra aadir el mismo comentario a
la resolucin condenatoria del nacionalismo eco-
nmico, nica arma de que podan echar mano
los pases latinoamericanos para contener la ab-
sorbenteavalancha de la penetracin Imperialis-
ta y para defender la independencia nacional.
Se ha trazado un cuadro, lo ms completo po-
1 T extos Bsicos de Amrica. y anotados por
Jos M. Cordero Torres. Pligs. 97 a 113.
2 L. Duggan: Tbe Americas. PAgs. 155 - 56. Ci tado por
Victor Perlo: El imperialismo norteamericano. P4g. 153.
68
sible _y usando para eno de manera exclusiva
casi, f uentes oficiales norteamericanas- de lo
que fue la Poltica de Buena Vecindad: se ha
visto su origen, su contenido Y su realizacin
prctica.
De tal cuadro fluye una conclusin fundamen-
tal : durante la vigencia de esa poltica, el impe-
lialismo norteamericano no modific en absoluto
su comportamiento esencial con respecto a Am-
rica Latina. Slo se encubri con maneras ms
suaves, con exterioridades tal vez atractivas. Pe-
ro su naturaleza expansiva, absorbente, conti-
nu idntica. Por ello, precisamente, es que el
perodo 1930-1945 constituye una etapa a lo lar-
go de la cual la penetracin del imperialismo ad-
quiri ms fuerza, se vigoriz mucho ms. De
ah que Blair Bolles, un periodista norteameri-
cano especializado en cuestiones internacionales,
en un trabajo titulado "Suroner Welles a close
up portrait", hubiera podido escribir:
"En realidad, la poltica norteamericana exige
siempre la dominacin de Amrica Latina, del
Ro Grande a Tierra del Fuego. Wel1es deba ser
quien creara una metodologa que camuflara la
poltica de los Estados Unidos como excursin
hemisfrica hacia una colaboracin superior". \
1 C1.ml" pCJr Victor Perlo: op. cit. Pg. 165.
6
CAPITULO 111
IMPERIALISMO
Y
GUERRA FRIA
1. AUHJNAS CONSEClJENOIAS DE LA
StJGUNDA GUERRA MUNDIAL.
Si se examina lo acontecido en el desarrollo
de lahumanidad desde el trmino de lasegunda
guerra mundi al, fcilmente puede establecerse
una conclusin: los tiempos de la postguerra
poseen un carcter esencialmente revolucionario.
Esdecir,en sucurso, sehanestadodesintegran-
do de maneramuy perceptible y rpida - hasta
el punto de formar parte de las experiencias
conscientes de un hombre- estructuras econ-
mico-sociales y polticas y formas de r elaciones
entre los pueblos quetraslargay laboriosacons-
truccin, prevalecieron ms o menos con cierta
consistencia hasta 1939.
La segunda guerra mundial, en forma mucho
ms acentuadaqueia primera,fue terrlb]e exte-
riorizacin de la profunda e incurable crisis que
padeca el imperialismo romo sistema mundial
71
y abrilascompuertasparaquesteentrarade-
finitivamente al ocaso que preludia su extincin.
Slo de esamanerase explica que sus contra-
dicciones hubieran podido desembocar en una
situacin de violencia tan extrema como la que
vivi el mundo entre los aos 1939 y 1945. Cin-
cuenta millones de muertos, treinta millonesae
!l_Slados y. lUla destruccin lncTcurabI,
son el saldo fatdico de un est8.Iffifo destructor
sin precedentes, que pudo producirse nicamente
porque entre los antagonistas pareci no haber
otra alternativa sino el aniquilamient o y la
muerte.
Slo de esa manera, por otra parte, se expli-
can los desenlaces que tuvo la guerra; algunos
de ellos, muy importantes y que se produjeron
casi simultneamente con lacesacin de hostili-
dades, fueron incompatibles con lo que el
rialismo haba sido hasta 1939. Otros, fueron
tendencias que manifestndose con plenitud ca.-
da vez mayor a partir de la postguerra, estn
desquiciando por su base misma la estructura
del imperialismo, aunque ste naturahnente, tra-
ta de anu1a.rlas '8. fin de prolongar su propia
existencia.
Concretemos algunos puntos:
1. Con el trmino de la guerra, en numerosos
pases se abrieron inmediatas perspectivas para
lainstauracindel rgimen socialista. Allado de
la Unin Sovitica, una docena ms de naciones
queensuconjuntocubren alrededordeuntercio
de lapoblacindel globo, se desgaj del sistema
imperialista mundial y empez a construir ace-
leradamente, conmuyrpido ritmodecrecimien-
to, el sistema mundial del socialismo. El conti-
nuado e impresionante desurollo de este nuevo.
sistema, que funciona sobre la base de estruc-
turas econmico-sociales y con orientaciones to-
72
talmente diversas de las que existen en el capi-
talismo, ha significado -de hecho- un on-
t raccin violen: del campo im erial'
-Esta es una re onmoVl e, cuya gra-
vitacin histrica se hace cada dia ms notoria
y que adquirirrelievesinsospecharlos cuando en
un plazo muy breve - ya previsto como meta
cercana y que est en vas de alcanzarse-- el
mundo socialista exceda en potencialidad econ-
mica al mundo capitalista.
2. A partir del ao1945, enlos pases
les y semicoloniales, l as fuerzas antiimperialis-
tas y de liberacin nacionai, encontr aron una
coyunturahistrica.propiciaparaquesus luchas
culminaran con xito. As, grarlualmente, en los
ltimos veinte aos los imperialismos in-
gls, francs.... ho-landlL-
y al ita:liano- se vieron f orzados a
uistadasen'f . - e
oro e la expw:SiOiic om s. ca y Asia,
subYugadas por completo, se
cubrieron de Estados independientes y as hoy,
sobre las ruinas de otrora orgullosos imperios,
se yerguen sesenta naciones soberanas que cu-
bren ms de 1.500.000.000 de habitantes.
3. Desdeeltrmino delaguerra, laclaseobre-
ra, los movimient os populares Y otras fuerzas
progresistas, guidas por principios econmico-
sociales y polticos muy avanzados, entraron en
una etapa de dinmica actividad. Esto no slo
ocurri en los paseseuropeos quefueron metr-
polis, sino tambin 00 - y principalmente-- en
las naciones asiticas y africanas quefueron co-
loniasy enlasrepblicas de AmricaLatina.
todas partes. ,las de la SO::
ganaron amplitud y vig5>r, y plantea;
IDlentos enoont 1"!al'Oll l'eSCl . L -
las grandes masas popmares; esto indica queel
-
'13
mundo se enderez hacia el establecimiento de
superiores formas de convivencia humana que
hicieran posible realizar en la paz los grandes
principiosporlos cualessehabaluchado duran-
te la guerra.
y as, se ha desar rollado otra tendencia que,
por ser antagnica esencia:lmente con sus funda-
ment os materiales y polticos, representa otro
importantsimo factor de disociacin definitiva
del imperialismo.
4. Frente a los tres rdenes de fenmenos
mencionados, se produjo tambin uno de gran
trascendencia. La s egunda guerra mundialJ2fO-
voc una .gigant esca expanSin - ecOmica de os
EStaaos Unidos. Este pafs permaneci indemne
r ""diIrante listilidades. Sobre su territorio no
cay ni unasola bala enemiga. Sus prdidas de
vidas fueron insignificantes en comparacin con
lasdecenas demillones demuertosy heridos que
padecieron muchas naciones de Europa. es-
L t os mot ivos, los Estados Unidos pudiero incre-
il:lenta:r demaneraeXtMordmana su,Podeno eco_
nmico.
'. demostrarlo, bastan unos pocos datos. El
ao 1945, su producto naciona:l bruto lleg a
317.500.000.000 de dlares, cantidad enorme si
sel a comparacon los 149.300.000.000 de dlar es
correspondientes a 1929, el ao de l a mxima
prosperidad en la et apa de la preguerra. Esa
cuantiosa produccin fue mediante 1'a
movilizacin de todos los recursos tcnicosy
manos dequedispona el pasy t ambin median-
telacreacinde nuevasfuerzasproductivasque,
entre 1939 y 1944 aument aron en un 50%. En
1937, su produccin industrial cubra el 44%$
la Qe todO&_lo!i en 194ILeJ
En 1937, sus reservas de oro eran equiva-
lentes al 50% de la de las naciones capitalistas,
74
mientras que al trmino de la guerra represen- l
taron alrededor del 75%. Su comercio interna-

naCIOnes llegaron a s er sus deudoras. -
.Est OSgnicB:..S.uecoIa. refren-
dad"a la.-,bOfuta Tos
EStados ....1JJ!!Q.os. La gran hecatombeuruversat,
quearrumo a naciones enteras, quelevant
taas de cadveres, que arras decenas de miles
de ciudades, aldeas y poblados, que produjo pe-
nuria inenarrable, que deterior y perturb la
vida de t odos los pueblos, ocasion --en
bio-- el enriquecimiento vertiginoso de los Es-
t ados Unidos.
CONOENTRACION DEL SISTEMA IM-
PERIALISTA l\IUNDIAL: EL SUPER-
Il\lPERIALISMO NORTEAMERICANO.
En 1945, todo el mundo -exhausto-- esper
que la humanidad entrara a una etapa en que
las naciones podran vivir pacficamente y los
pueblos quedaran liberados de los horror es de
nuevas conflagraciones. Todo el mundo ansi,
adems, que despus de restaadas l as heridas
delaguerra, los Estados dedicaran sus recursos
y energas al progreso Y bienestar de todos los
pueblos.
Vanas esperanzas!
Mientras los pueblos soaban con la paz para
reanudar suvida,elimperialismo nort eamericano
maba con la dominacin del mundo; y as,
fUltes que la guerra terminara, sus portavoces
enunciaban planes de expansin no slo a costa
"15
de quienes entonces eran sus enemigos, sino
tambin a costa de sus aliados.
Colocado en esta posicin, John Mac Cormac,
destacado poltico del Partido Demcrata y ac-
tualPresidentede1a Cmarade Representantes,
el ao 1942 public un libro con el siguiente t-
tulo: "America and world mastery. The future
of the United States, Canada and the Bcitish
Empire". En l se encuentran formulaciones
como ias que siguen:
"Estados Unidos debern desempear un gran
papel en los asuntos mundiales, de acuerdo con
sus potencialidades, o se condenarn a s mis-
mos y a la democracia que representan a inevi-
table decadencia".1
"LosEstados Unidos estn soberbiamente ins-
talados en la virtual posesin de todo un conti-
nente y en control de t odo un hemisferio. Si
asumieran la direccin del mundo de habla in-
glesa, seran capaces de suplementar la mejor
base terrestre de poder que ahora existe, con
una ampliamente construida organizacin de ul-
tramar".
2
"Durante unos dos siglos, Gran Bretaa ha
regido los mares y ha sido policia del mundo.
Ahora lleg el da en que, por un tiempo a lo
menos, eUa deber bajar su cetro y su mano al
retiro. Y si ella bajasu cetr o, los Estados Uni-
dosdeben tomarlo. Esaes suherenciay notiene
otra alternativa sino aceptarla . . . Gada da se
hace ms cierto quelos Estados Unidos no sola-
mente deben ponerse a la cabeza de los pueblos
de habla inglesa para ganar esta guerra cuyo
premio es un mundo 'libre, sino que despus de
haber ganado el mundo, los Estados Unidos
1 .John Mac Cormac: op. cit. Pg. -'.
2 !bId. PAgo 35.
'26
deben prepararse pararegirlo. Estees un desti-
no duro que ha sido sealado por su podero y
por las horrendas exigencias de una poca de
transicin... En tanto que los dominios brit-
nicos se encogen, los dominios americanos deben
expandirse y donde la dominacin inglesatermi-
na, lacoercin americanadebe empezar".1
''En ningn perodo previo de su historia, los
Estados Unidos han logrado tan amplia. exten-
sin de su dominio y poder en tan poco tiem-
po. .. Todo esto sugiere que algunas naciones
tienen la espada del imperialismo sobre ellas.
Los notables acontecimientos de 1940-41 dejan
pocas dudas de que los Estados Unidos son un
pas en tal situacin. Lo que han ganado en re-
ciente extensin de poder no ha venido como el
fruto de la agresin, sino como premio a la vir-
tud. Ha sido menos un tributo a su fuerza que
un reconocimiento de dos dcadas de amistosa
conducta en un mundo inamistoso. La historia
presenta pocos paralelos de tal accin. Sabia ha
sidolabuenavecindadque otorgat ales frutos".2
No es necesario comentar esos conceptos. Su
coherencia, su claridad y su nitidez de propsi-
tossonmanifiest as. Nadamenosqueunplande
dominacin mundial sobrelabasede'la herencia
yacente quedejara lamoribundaGran Bretaa!
Debe, si,indicarseunacosa: Mac Cormac no fue
el nico expositor de ideas como las transcritas.
Tampoco fue el ms exaltado. Laverdades que
a lo iargo de los aos 40, la prensa norteame-
ricanapublic algunos nUlles de artculos que
exteriorizaban la prepotencia, el belicismo y las
ansias expansionistasdelosmsagresivoscrcu-
los imperialist as. A t ravs de toda esta vene-
1 .Jobn Mac Cormu.c: op. clt. PAgs. 5, 6 Y 7.
Ibid. PAgs. 33 Sf.
'2'2
nosa propaganda masiva, se deseaba forjar en
el espritu del pueblo norteamericanounaactitud
propicia a los proyectos de hegemona mundial
que se elaboraban en Wall St reet, en algunos
srdidos rincones del Departamento de Estado,
en las salas del Pentgono y aun en algunos es-
condrijos de la Casa Blanca o del Capitolio. En-
treios artculos mencionados, citamos los prra-
fos de las dos partes de un editorial que el 8 de
mayo de 1944public el "Daily News" de Nueva
York, uno de los diarios de mayor circulacin
en el pais.
Una de esas partes, titulada "Guerra y pro-
greso", deca:
". .. tal vez haya algo en la teora de que
cadageneracin tiene que obtener por lo menos
una guerra de su sistema, antes de sentir que
pertenece completamente a este mundo. Quiz
hay tambin algo en la teora de que la guerra,
portoda lamiseria que traea muchosindividuos
y por toda la riqueza que dest ruye, contribuye,
sin embargo, al progreso humano. Al fin Y al
cabo, elimina a un lote de soldados que no eran
tan alertos e inteligentes como los que fueron
capaces de sobrevivir y transforma en soltero-
nas vrgenes a l'as mujeres ms dbiles dejando
quesean madres las ms fuertes. .. Mirada bajo
esta'luz, laguerra ayuda al progreso y estimula
la crianza de ms y ms gente que gusta de la
guerra. Por supuesto, a veces se arguye que ]a
gente a quien gust a la guerra no es la ms
deseable, pero es mejor no discutir este asunto
ahora".
En su otra parte, bajo el ttulo "Estemos lis-
tos para guerras", el editorial explica:
"Puesto que es probable que los viejos nunca
dejen de planear guerr a's y .los jvenes,de pe_
learlas, deberamos por todos los medios mante-
78
ner y hacer pennanentes nuestras fuerzas ar-
madas despus de esta guerra.
l/Deberamos manteneriamejorflota del mun-
do (la tenemos ahorabastante lejos) y la mejor
fuerza area. Tambin deberamos mantener el
annaz6n de un ejrcito altamente entrenado y
que puedaser ampliado y transformado en fuer-
zade guerra al menor soplo o a la cada de una
bomba, compuesta de una gran reserva de solda-
dos entrenados paralaguerra segn un sistema
de servicio militar obligatorio..... ...,.......
"En cuanto a las esperanzas de que esta gue-
rra pueda'producir un Estado mundial que eter-
namente preservar la paz, algn da podr
venir t al Estado. Pero si nos atenemos a las
lecciones dela historia esteimperiomundial ser
construido por la nacin que pueda conquistar
a todas lasotras . ... ..,.... ..,.,.. .,.,......
. ......... ............... ... ... .. ..... o ...
"Si nuestra teora es verdadera significa,
desgl'aciadamente, que habr ms guerras cuan-
do se haga el esfuerzo paraconstruir un Estado
mundial. Haramos mejor si nos preparamos
para tener la lucha en cualquier otro lugar. Es
malo tener a nuestros muchachos peleando en
Asia, Mrica y Europa; pero eso es de todas
manel'aS mucho mejor que tener a los mucha-
chos alemanes o j aponeses peleando aqu".
Toda esta propaganda blica e imperialista
contena ingredientes que en nada la diferencia-
ban de la propaganda nazi: anticomunismo,
nntisovietismo, racismo, antiobrerismo, ataques
1 Roosevelt, etc.
En resumen, ya dur ante la guerra, el impe-
ri8lismo norteamericano se prepar para frus-
craI' las esperanzas de paz que animaban a los
Ilucblos.
'79
Tenninada la guerra, el imperialismo se dio
la tarea de llevar a la prctica su renovada
expansin de carcter mudial. El primer paso
consisti en la elaboracin e imposicin de una
serie de planes de ayuda unilateralmente conce-
bidos, el primero de los cuales fue el llamado
. Pl an Marshall, al que posterionnente se aadie-
ron otros como el Programa del Punto Cuarto
del Presidente Truman. A travs de esos
se abrie:t:.Q!Lvlvulas y se terrenos
pIados para que randes ma.sl!ik ca ital
acumuladas - os Es .dos afluyeran en
veroadero e a Euro a mbin,
enIeor: Latina . a.
lraf esas con c . en J949 las i.!l
priva as enereitranjez:!LJlegaron a 1
que s1,lperaba aU:ow. de
in,'erslOnes de pot encJas- capitalistas
jlmtas:"- Ademas, hasta 1949, el Gob1errm-aeros
EStados Unidos haba invertido 14.000.000.000
de dlares en prst amos a Gobiernos de pases
capitalistas; stas eran inversiones polticas des-
tinadas a J?roporcionar dividendos polticos, aun-
que tambien - indirectamente- ventaj as eco-
"
nmicas, ya que se abran mercados para
excedentes de produccin y facilitaban ia depen-
dencia financiera con respecto a los Estados
Unidos.
r En los aos siguientes a 1949, las inversiones
en el exterior continuaron creciendo. El ao 1959
I llegaron a 45.000.000.000 de dlares las priva-
das y a 20.000.000.000 las estatales. A princi-
pios del ao 1965, estas cifras se elevaron a la
gigantesca cantidad de 94.000.000.000 de OOla-
L
res, de los que 71.900.000.000 corresponden a
inversiones privadas y 22.500.000.000 a crditos
gubernamentales.
Los datos exhibidos indican que en los lti-

mos veinte aos, el imperialismo norteamericano
ha realizado la expansin econmica ms colosal
que registra la historia y ha volcado sobre los
pases capitalistas todo el peso de la potenciali-
dad econ9mica de los Estados Unidos.
Esos mismos dat os indican tambin que el
imperialismo norteamericano coloc dent ro de
su rbita -<:ontrolando y dirigiendo- la vida
econmica de los pases cayitalistas de Europa
y Amrica Latina y tambien, en cierta medida,
los de Asia y Afriea.
En Europa, por ejemplo, se produjo un hecho
que j ams habia ocurrido en la historia: un pas
extraeuropeo entr a asumir la virtual direccin
de la economa de Europa occidental. En efecto,
alli el imperialismo norteamericano penetr vi-
gorosamente en actividades industriales bsicas
y t ambin en las finanzas y en el comercio; all
los norteamericanos impusieron polticas mone-
tarias, arancelarias, etc.; all impulsaron planes
de integracin econmica que han permitido a
los monopolios norteamericanos extender sus
tentculos y colocarse en posiciones claves a
travs de la ms estrecha vinculacin con los
monopolios de los diferentes pases. En una pa-
labra: Europa, la cuna del capitalismo, la madre
de tantos imperios y 'la iniciadora del imperialis-
mo, fue puesta en una ominosa situacin de
dependencia; lleg a ser campo de expansin y,
por tanto, de explotacin para el imperiaUsmo
norteamerica.'lo.
Las viejas potencias que antes

narse a uli-_ pa.ieI _aQlula
BUoordin;ldo. Tan desmedrada situacin no slo
eS imputable al imperialismo norteamericano,
sino tambin a las clases dirigentes de esos pai-
ses. Ellas, con tal de preservar sus privegios
6.- ElltadOl! UnIdos. -
81
e inmediatos intereses de clase, de retener un
poder que se les escapaba y de impedir que el
capitalismo se desmoronara por el peso de sus
propias contradicciones y ante ' el avance de los
movimientos populares, se colocaron en una ac-
titud sumisa y abyectamente entreguista frente
al coloso que las dominaba. Y as, de hecho,
reconocieron al imperialismo norteamericano
como a su her edero y ejecutor de su voluntad.
De esta manera, el imperialismo norteameri-
cano lleg a Europa occidental no solamente
como dominador de viejos imperialismos, sino
tambin como salvador del decadente imperia-
lismo. As s e explica que en t orno a los Estados
Unidos se hubieran aglutinado los gr andes con-
sorcios capitalist as de Gr an Bretaa y F ranci a
y los monstruosos monopolios de Alemania oc-
cidental -Krupp, F arben y otros- que sirvie-
ron al fascismo y que incluso se beneficiaron
durante la guerra con la criminal explotacin de
los millones de seres humanos esclavizados en
los campos de concentracin. As se explica, en
fiIl;, que Alemania Federal - lo mismo que Ja-
pn- hayan "sido en el perodo de postguerra
los hijos favornos del Departamento de Esta-
do. .. 10S receptores de una ayuda norteameri-
cana liber al". I
r
Exactament e lo mismo que sucedi en Europa,
ocurri en Asia al Japn, pais que qued redu-
cido a la condicin de semidependencia norte-
americana y en el cual los potentados monopo-
listas que tuvieron responsabilidad directa en
tantos crmenes de guerra, incluso el alevoso
ataque en Pearl Harbour, negaron a asociarse
-como secundones- con los capitanes de em-
presa norteamericanos.
1 Jollll Strac' cr: El fin del lmp erio, P.g . 315.
82
El imperialismo norteamericano no slo se
limit a colocar sus manos sobre los paises de
'Ellropa occidental o sobre Japn. Al fin y al
"llho, le interesaba producir una r edistribucin
t'll su favor- del mundo. Posedo entonces de
fllllt'S colonialistas, tambin quiso participar en
In ('.xplotacin colonial de Africa y Asia. Con
tnl objetivo, inici sus actividades en esos con-
tlllentes, donde antes de la guerra su influencia
1'1\ bastante exigua. Asocindose a veces con
olll Jlnias inglesas, francesas, belgas, holande-
os (1 juponcsas, o en pugna abierta con eilas,
1 .18 tlOl lo-a me'dC'1l nos, por ejemplo, tomaron el (
el.m' 101 C',I'.i clllnJl ldo del petrleo del Cercano y
,h.. O'jl ll lt' !"OH en. fl!entes l
prlld llc llll ll.1 di' 1I 1ll tl ' rlnq rll'lmus o en actIVIdades . J
ltlu:tl'lI..I l'i. F u cHIS reas el viejo cQJ o-
D.a,c n :'ler 'P0:r;' otro nlleVQ
1( 11', . voraZ comQ los .anteriQn!s, Expresiones
fvfrlns ue la conducta coloniaJista de l os Esta-
109 UTdos han sido sus actuaciones en Corea,
Vicln'lm, Laos o el Congo.
D.be sealarse que en Afri ca y Asia, los nor-
lNITlIE' ricanos no han logrado mayores xitos,
pI'(luC" esos continentes han sido escenario de
los ms amplios y vigorosos mOvDuientos de
lilll'rllcin nacional de nuestra poca, movimien-
'tI)'; que han podido prosperar y f ortalecerse
1 I('jas a la ayuda que les han dispensado los
1':111(" .;'1 socialistas. Por ]0 dems, los pueblos
Ilr'o:l s iticos han expLTesado reiterada y solemne-
1t1l 11t l; la decisin de ser dueos de sus destinos.
Como se puede apreciar, el imperialismo nor-
t i'lr m(lr icano lanz el peso de su aplastante ex-
"111\; n contra pases capitalistas de Europa y
11' t (10 el mundo; stos, subordinados econ-
1'1 /':1 mente, constituyeron la base de s ustenta-
i6n d la ms g1'ande y absorbente estIuctura
S3
imperialista que hasta hoy se ha erigido. Los
EstadosUnidos llegaron a serla sede de unver-
dadero superimperialismo que ejerce hegemona
ans obre otros pases imperialistas.
Porrazones obvias, el imperialismo no slo se
mueve en elcampoeconmico, sino tambinenel
poltico y elmilitar. Las necesidades de proteger
intereses, de'lograrunaactitud siemprepropicia,
de pr ocurarla creacin de nuevos conductos que
faciliten su expansin, etc., son factores que
hacen del imperialismo una sntesis en que se
integran lo econmico, lo poltico y lo militar.
Despus de todo, no persigue dominacin a me-
dias, sino dominacin completa.
En el caso particular del imperialismo norte-
americano, ese rasgo general se ha presentado
en forma mucho ms acus ada por obra de muy
especficas circunst ancias histricas t ales como:
1. Los ambiciosos planes de dominacin mun-
dial que elabor durante la guerra para reali-
zarlos en lapostguerra, requeran seha
visto- gran despliegue de accin polticay em-
pleo de grandes fuerzas armadas. Slo as sera
posible doblegar resistencias a plant eamientos
tales como los hechos por el "Daily News" de
Nueva York o como los f ormulados por Mac
Cormac en su libro "America and world mas-
tery".
2. Los Estados Unidos se encontraron en
posicin de supr emacia cuando, con el arma al
b razo, t omaban parte decisiva en el curso mis-
mo de la guerra y en 'la modelaciJ}
ordenamiento R,.o'litico d Esto brin-
d imperialistas una buena opor-
tunidadparajugarsujuego de expansin y para
introducirse con sus motivaciones de hegemOIa
84
n la)o\ acciones blicas y gestiones polticas que
taban en desarrollo. Esdecir, antesdeltrmino
de la guerra, ya el imperialismo norteamericano
mpcz a manejar instrumentos polticos y mi-
litares teniendo a l a vista nicamente objetivos
que le interesaban. Despus de 1945, compren-
ti lendo como nunca htes la de
rnlment os, simplemente se nego a renunCiar a

3. Los norteamericanos entraron a actuar en
y tambin en Asia, cuando el rgimen
:apitalista estaba gravemente deteriorado. Sus
internas se haban acent uado en
Jos aos de la preguerra y de la guerra y eran
videntes las complicidades que haba tenido con
e1fascismo. Enmuchos pases como Italia, Ale-
mania o Francia, se vislumbraba la inminencia
del desmoronamiento de ese rgimen y su reem-
plazo pormsavanzadas formasde organizacin
politico-social. En Francia e Ita:lia, por ejemplo,
e establecieron gobiernos antifascistas en que
mrticipaban representantes de partidos obreros,
Incluso del Partido Comunista. EnWes circuns-
'fi ncias,elimperialismosemovilizconlamxima
pl"cstezapara impedir que se destruyeraun rgi-
m'o al que, por sobre todas las cosas, deba
)ll'Ot eccin. Al pr oceder as, comenz a interferir
11 procesos poltico-sociales de otros pases,
umiendo naturalment e la funcin protectora
le un sistema y utilizando para ello t odo el peso
ele su influencia poltica, milit ar y econ6mica.
f . La gran expansin'del imperialismo nor-
ll'nmC' ricano fue coincidentecon el desarrollo del
allsmo. Estedej de estara r rinconado en un J
l pas y lleg a convertirse en un amplio,
Jl.lljRllt r., vigoroso, atractivo y prestigioso siste-
fl l [\ mundial. Ahora bien: ambos fenmenos,
lmrl.' de su coincidencia tempor al, eran esen-
85
cialmente antagnicos; y, para el imperialismo,
el crecimiento del socialismo representaba evi-
dente prdida de posiciones, restriccin de posi-
bilidades, amenaza de su existencia. De ah que
se impusiera tareas bien definidas : contener el
avance del socialismo, impedir su desarrollo
arcapTfalismo en lo "pases
nstas.
Para realizar estos propsitos --cada da
ms imposibles- que eran derivacin de una
Hnea que slo persegua la dominacin mundial,
puso en juego todo su podero econmico, poli-
tico y militar. En esta empresa, cont con la
solidaridad de imperialismos que incluso haban
antagonizado entre s, pero que jams haban
dejado de ser lo que eran ni jams haban
abdicado de sus propsitos u objetivos. Por el
contrario, si libraron una guerra cruenta, lo hi-
cieron precisamente para proteger al imperialis-
mo como sistema mundial, pero no para des-
truirlo. Ni el avance del socialismo, ni la
derancia que adquiran IfiSIi:mrzas pOpula.r;-& ni
liber.a.ci.n_ niiClOilal p 'an
resultar tolerables para quienes habTan llegado
a los mayores extremos de violencia en aras del
imperialismo, de su intangibilidad, de todo lo que
representaba.
Con ello, el imperialismo norteamericano ech
sobre sus hombros una responsabilidad sin des-
tino histrico o con un destino precario: tratar
de evitar que las sociedades evolucionen, que los
pueblos se emancipen y construyan superiores
estructuras econmico-sociales y pO'lticas que
conduzcan a la liberacin de la humanidad.
Ms an: el imperialismo norteamericano se
encontr desempeando un nuevo papel, nico
en la historia: se convirti en alma, protector y
abanderado del imperialismo en general. De ah
86
<tUl' pudiera dar fonnas a alianzas politico-mi-
litar c:s como la NATO, la SE.A.TO y otras; debe
recordarse que en esa alianza militar imperalista
que es la NATO, se ha asignado un papel de
primera importancia a Alemania Federal, lo que,
contraviniendo acuerdos suscritos durante la
guerra, ha permitido ,la remilitarizacin de este
pas; incluso algunos jefes militares hitleristas
como los generales Heusinger y Von Speidel,
que encabezaron la ocupacin de varios pases y
fueron odiosos criminales de guerra en los ne-
f andos das de Hitler, han ocupado cargos de
direccin superior en los ejrcitos de esa alianza.
Por lo dems, tales alianzas servan perfecta-
mente y antes que nada a los fines hegemnicos
norteamericanos, toda vez que en ellas la poten-
cia dominante desde los puntos de vista econ-
mico, poltico y militar eran los Estados Uni-
dos. A travs de el IDpe.rLali!!!Q
de
mantener .subordi!:aciQnde.
lOs de-Euro.,pa occufent al
ASa.
5. Finalmente, el imperialismo dio comienzos
a la nueva e impetuosa gran fase de su expansin
cuando estaban en posesin de enormes arsena-
les que encerr aban los ms modernos y destruc-
tores annamentos -incluso bombas atmicas-
y de grandes contingentes en pie de
guerra. Sus potentes industrias bticas estaban
en plena actividad. Sus bases navales,
mil:itares se hallaban" diseminadas ..IJor looS
tOiifies del g!obo. Sus ombres de armas, po-
seedores de un deformado espritu profesional
impregnado de concepciones reaccionarias y
trechamente nacionalist as, tenan voz decisiva y
a veces normativa en el manejo de las arduas
cuestiones internacionales.
87
Tales elementos, incrustados en la mdula
misma de los Estados Unidos, constituan por
s mismos un complejo y abrumador inters
creado, imposible o muy difcil de desmantelar y
que, por ser tentculos vivos de los ms podero-
sos sect ores monopolistas, virtualment e llegar on
a tener vida propia y capacidad para imponer a
la poltica imperialista una agresividad y una
prepotencia sin iguales y una marcada perver-
sin en los circulas dirigentes de la vida norte-
americana; expresin genuina de esto lt imo fue
el Secretario de Estado Foster Dulles, quien, de
acuerdo con el Pentgono, pr actic una poltica
que l defini as: "La capacidad para llegar
hastael borde mismo de la guerrasinentrar en
ellaes el arteque hace falta. Si nosele domina,
se cae inevitablemente en la guena. Si se ole
rehuye o se asusta por el temor de llegar hast a
ese borde, sobreviene la derrota. Hemos t enido
que encarar el riesgo con toda decisin : al pro-
longarse la guerra de Corea, al intervenir en el
conflicto de Indochina, al abordarel problemade
Formosa. Hemos llegado hasta el borde y lo
hemos contemplado cara a cara. Y empr endimos
una accin enrgica".
1
Como r esultado de tales situaciones, el impe-
rialismo adquiri una gravitacin decisiva en el
mundo capitalista contemporneo. Nada poda
hacerse sin su consentimiento. Su derecho a veto
en grandes problemas internacionales y an en
problemas internos de los pases, lleg a ser
amplio y eficaz. Se transform en el eje de todo
el mundo capitalista, en la sntesis del sistema
:imperialist a el que virtualmente qued concen-
1 Citado por Fr:lI1k Fr,'h],'l: Los Estados Unidos en el siglo
' cinte. Tomo II . P.", .. lIlr;8 - 1069,
88
trado en Washington y en Nueva York, en la
Casa Blanca, el Departamento de Estado, el
Pentgono y Wall Street.
3. LOS DEFENSORES DE LA DEMOCRA-
CIA, DE LA LIBERTAD Y DE LA PAZ.
No obstant e la claridad con que los voceros
del imperialismo exponen sus intenciones y a
pesar de la realidad tangible y maciza de sus
actividades expansionistas, el imperialismo nor-
teamericano trata de enmascarar su ver dadero
rostro y de ocultar sus verdaderos designios. Es
decir, mediante el uso de toda suerte de recur-
sos propagandsticos, se esfuerza por adormecer
resistencias, ganar partidarios y, en ltimo tr-
mino, realizar sus fines con mayorfacilidad.
Con tal objetivo, maneja de manera muy
resuelt a una cantidad de elementos ideolgicos
burdamente elaborados que distorsionan las
cosas o que explotan muy desaprensivamente
emores propagados con malicia. Y todo esto se
hace con insistent e t enacidad, a t ravs de muy
variados y efectivos medios publicitarios. En
verdad, pocas veces en la historia ---excepto tal
vez durante los aos del hitlerismo- la huma-
nidad ha sido objet o de una presin psicolgica
t an intensa y tan revestida de modernos enfo-
ques, destinada a forj ar conductas masivas
sobre la base de prejuicios, miedos, falsificacio-
nes y aletargamientos del espritu crtico de la
gent e. Tres son los temas favoritos a los que
introducen muchas variantes, con los cuales el
unperialismo trata de encubrir su naturaleza,
89
sus objetivos y sus procedimientos: la demo-
cracia, la libertad y la paz. Veamos lo que hay
al respecto:
El i:inperialismo norteamericano se proclama
defensor por excelencia de la libertad, de los
derechos y la dignidad del ser humano Y. por
supuesto, de la democracia. Sin embargo, las
caractersticas que presenta la sociedad norte-
americana Y las C'aracteristicas de los elementos
externos ---es deci r , de otras sociedades- a que
el imperialismo permanece indisolublemente vin-
culado, reducen tales proclamaciones a la calidad
de pobre, hueco e inconsistente juego dialctico.
La vida de la sociedad norteamericana dista
mucho de ser un modelo de convivencia demo-
crtica. De esto nos entregan evidencia no slo
innumerables trabajos realizados por serios in-
vestigadores, sino tambin las abundantes infor-
maciones que proporcionan las agencias cable-
grficas a travs de la prensa.
El notable socilogo Vance Packard, en su
libro "The Status Seekers" publicado el ao
1959
1
traza un cuadro vivo Y desgarrador. En
los Estados Unidos, afirma, "la principal reali-
dad es nuestra tendencia hacia una mayor rigi-
dez en nuestra estratificacin, al mismo tiempo
que pretendemos que ocurre exactamente lo
contrario. Estamos inmovilizando a millones de
personas en determinadas funciones para toda
su vida, funciones en las cuales es intil toda
aspiracin, y, sin embargo, les decimos que los
que tengan condiciones llegarn hasta l a cima.
Ni siquier a 'les permitimos la satisfaccin de
sentirse seguros. dignos y creadores en su sta-
tus inferior. Y los despreciamos sociaJmentel/. 2
1 Traducido por la Editorial Universitaria de Buenos Aires
bajo el titulo "Los buscadores de Jlresiigio'. 1962.
!! OJ>. cit. (cdlc" espaola). Pg. 333.
90
Acompaa a esta estratificacin una propa-
.,anda destinada a producir la idea de que el
xit o individual -traducido concreta y princi-
palmente en cierta capacidad adquisitiva de
bienes materiales-- es prueba y medida de la
existencia real de la democracia. Tal propagan-
da, por lo dems, responde adecuadamente a los
intereses econmico-sociales de las clases diri-
gentes; con ella se mantiene abierto un gran
mercado interno vido de consumos y se logra,
adems, una actitud de conformismo y acepta-
cin indiscutida del orden econmico-social vi-
gente, al que se presenta como el ms perfecto
construido por el hombre. En esta forma, "una
de las libertades humanas ms preciosas que
Norteamrica perdi es la libertad respecto de
la tirana de la industria de la propaganda". 1
Sobre esas bases, se van construyendo prejui-
cios, conductas, motivaciones, valoraciones e idea
les que son la negacin de la democracia misma
y que permiten el funcionamiento -aparente.
mente normal y sin situaciones conflictivas-- de
una sociedad en que todas las formas del poder
aparecen altament e concentradas en manos de
una nfima minora, y no se trata tan slo del
poder econmico -donde segn Adolf A. Berle jr.
"el sistema capitalista depende de y se resuelve
en las operaciones de un relativamente escaso
nmero de muy grandes corporaciones":!- sino
tambin de la direccin social , polltica y cult ural
de una estructura que --explica Vance Packard-
"est sufriendo un significativo endurecimiento
1 Arnold :r. TOl' nbc" : Los E:ltailos Unidos y In. Revolucin
:lIundiCt 1. Pgs . 96 97.
2 A. Berle ; T he 20th. century co.pilaUsm rcyolution. Lo ci
t ,do cr r eilponde a.l Cap. II de ese Libro del que Louis M.
Inck.'r reproduce 3.lgunas Jliginas en: Arncrjcan C<,.pita.lism.
r:1gs . 182 a 183.
91
de sus arterias en algunos puntos crticos de su
sistema social'.' 1 En tales condiciones, el pueblo
de ,los Estados Unidos slo queda con la ilusin
de que es dueo de sus destinos y amo de los
poderes que se ejercitan sobre l. Pero como la
ilusin es un mero substituto de la realidad, una
y otra chocan inevitablemente, todos los das y
en todas partes, produciendo frustraciones, an-
siedades, t ensiones y conflictos de efectos dete-
riOl'antes que, entre otras cosas, se r eflejan, ex-
plica Packard, "en las tasas extraordnariamente li
elevadas de psicosis que encontramos a medida
que nos acercamos al fondo de nuestra escala so-
;
cial. Y se r efleja en las cifras fantsticamente
elevadas de delincuencia y crimen entre los j-
venes pobres de los Estados Unidos".
2
Pero hay ms: ese conjunto de elementos for-
jados en el espritu colectivo del pueblo norte-
amer icano, se exterioriza peligrosa y violeJlta-
mente en dramticos y diarios estallidos, en se-
gregaciones de todo tipo, en el f uncionamiento
regular de t enebrosos "gangs" o pandillas mafio-
sas que infestan la vida norteameri canas en todos
sus niveles, en intolerandas de divcl'sO gnero
que permiten la existencia del I{u-KluxKl an y las
rachas de m accalt hism o, en abofia de espritu
crtico, en falta de curiosidad siquiera para cono-
cer ideologas diversas de las imperantes, en ab-
soluta incapacidad para comprender lo que acon-
tece en el mundo, et c,
Las clases dirigentes nor t eamericanas han lo-
grado forjar as pobrsimos y elementales esque-
mas ideolgicos y nefastas conductas poltico-
sociales que poseen un carcter conservador de
primera importancia, gracias a lo cual, segn
V' 1111" P n 'klLl'u: ob. cit. PQg. ]2.
;2 lhh\. PII;, 333.
92
Arnold J. Toynbee, "Norteamrica es hoy la ca-
beza de un movimiento mundial antirrevolucio-
nario, que obra en defensa de intereses crea-
dos". 1 As se mantiene lo esencial del rgimen
imperante al margen de toda discusin, lo exo-
neran de todo ataque. As se explica que en los
Estados Unidos las fuerzas progresistas -aun
las tenuemente liber ales- sean miradas con ex-
trema desconfianza, con lo cual sus posiciones
son precarias y sus posibilidades de expresin lo
mismo que de expansin se encuentran erizadas
de obstculos. Con r azn el Profesor Robert Hut-
chins, de la Universidad de Chicago, puede es-
tampar estos lapidarios juicios:
"En la vida de l os norteamericanos adultos
no hay motivos apremiantes que los impulsen
irresistiblemente hacia la clase de actividades
que deben caracterizar al ser humano libre, inde-
pendiente y en evolucin. En los Estados Unidos
existe una tremenda presin hacia el conformis-
mo y tambin una enorme presin hacia el xito
que, por lo comn, significa dinero, poder y pu-
blicidad, Es muy dbil, en cambio, la presin
efectiva en favor de un desalTollo moral, intelec-
tual, est tico y espiritual".2
La democracia, pues, no funciona con todo su
vital dinamismo; en la vida norteamericana no
pasa de ser un remedo, una mascarada, un con-
junto de declaraciones sin contenido. Y hasta tal
punto se llega en esto, que ni siquiera las nuevas
generaciones son preparadas para vivir un futu-
ro democrtico. As, el sistema educacional, 10
demuestra Vanee Packard, "est muy lejos de
ser una perfecta incubadora de democracia. Si se
1 Arnold J ob. cit. Pg.
I :: Robert H utchins: La. Universidad de Utopla.. Pg. 15.
93
quiere que la democraciasea realidaden nuestra
educacin, debe comenzar ennuestrasescuelas".I
j He aqu el rostro autntico del campen de la
democracia y de lalibertad! Con los rasgos que
presenta, no es raro ent onces que en el llamado
"mundo libre y democrtico" del imperia:lismo fi-
guren elementos de otros pases que no estn
precisamente consagrados a valores de que se
presentan como devotos partidarios. All estn
los regmenes fascistas de Espaa y Portugal,
las camarillas dictat oriales de Brasil, Paraguay,
Tailandia, Hait, Nicaragua, Honduras, Vietnam
delSur,Guatemala,etc.Formanpartedelacons-
telacin "democrtica" norteamericana los ex
nazis que gobiernan laRepblica FederalAlema-
na, los grupos militaristas y monopolistas que
gobernaron Japn hasta 1945, el rgimen racis-
ta imperante en la Unin Sudafricana y, en ge-
neral, ,los grupos oligrquicos -antidemcratas
qumicamente puros- de todos los pases.
Pero hay ms. El imperialismo, por s mismo,
por su propia natura:leza es inconciliable con la
libertad. Coarta los derechos de los pueblos a su
autodeterminacin, interviene activamente en la
vidainternade otras naciones, promueve restric-
ciones a las fuerzas antiimperialistas y, cuando
los sutiles medios de la presin econmica o de
la representacin diplomtica no producen efec-
tos, entonces se recurre a otros tales como
promocin de golpes de Estado o, incluso, inter-
vencin armada. En todos estos aspectos, el
imperialismo norteamericano puede exhibir un
largusimo historial que no ha cesado en nues-
tros dias.
Cmo se entiende tamaa inconsecuencia?
Muy fcil. Para el imperialismo, poseen la ca-
Vunc(' I'u('kltrd: ob. cit. Pg. 250.
94
Hilad de demcratas quienes favorecen su pe-
netracin, defienden sus intereses, obstruyen el
progresodelasociedady sonentreguistas.Todos
los demsson peligrosos "comunist as" o "cripto-
comunistas" o "comunistas potenciales" o "com-
paeros de ruta del comunismo internacional".
Semejante criterio hasido expuesto con meridia-
na claridad en los acontecimientos que han teni.
do lugar ltimamente en la Repblica Domini-
cana.
Al fin y al cabo, qu es la democracia para
el imperialismo?
Ni ms ni menos que el alma del capitalismo,
algo que no puede existir sin el capitalismo. As
la ha definido J ohn Mac Connac en su libro
"America and world mastery". Heaqu sus pala-
bras: "El capitalismo, lo mismo que todo otro
mediode ganarlavida, fue siempremortal. Pero
el capitalismotieneunalmallamada democracia.
Sera estatambin mortal y morir con el cuer-
po que habita? Qu ser el sucesor del capita-
lismo y qu espritulo alentar?" 1 Por su parte,
1Profesor Lous M. Hacker, en el prefacio de su
libro "American capitalisms. Its promise and
nccomplishment", afirma que "capitalismo signi-
fICa la conjuncin de procesos econmicos y pol-
ticos por 'los cuales y slo por los cuales la de-
mocracia puede ser sostenida".:!
De tales premisas. la conclusin fluye sola. Si
) a democraciaesel alma delcapitalismoy si slo
por el capit alismo puede subsistirlademocracia,
t1tonces la defensa de la democr acia se realiza
nicamente defendiendo al capit alismo. Esta y
no otra es la democracia que preconiza el impe-
rialismo.Se tratade unademocracia muy parti-
J,jJ n Mue Cotmnc : op. cU. Pg. 92.
Louis 111 . Hocker: op. cito Pg-. 3.
95
I
cular y acomodaticia que est castrada de todo
el rico contenido que el concepto democracia en-
cierra.
II.J'1
2.- El imperialismo se proclama defensor de
la paz. Pero en este punto, otra vez la propagan-
da queda reducida a sal yagua por los hechos.
Para nadie es misterio que la economa norte-
americana es, en gran parte, economa de gue-
rra, ya que una porcin sustantiva de ella funcio-
na en torno a mviles blicos. Desde luego, ms
de la mitad del presupuesto de gastos del Gobier-
no federal est dedicada a la adquisicin de arma-
mentos y al mantenimiento de colosales fuerzas
armadas. En cada uno de los ltimos cinco aos,
esos gastos han excedido los 50.000.000.000 de d-
lares; desde 1954 hasta 1964 esos gastos bordea-
ron una cantidad astronmica: 500.000.000.000
(medio billn) de dlares.
Por otro lado, la produccin de implementos
blicos absorbe ms del 10% de la produccin
total de bienes de los Estados Unidos, 10 que da
una cifra que gira alrededor de los 50.000.000.000
de dlares por ao. Hay numerosas indust rias
que por el hecho de dedicar un alto porcentaje
de su produccin a instrumentos de guerra, slo
existen virtualmente para eso; "en las usinas ae-
ronuticas y de proyectiles, constituye el 95%;
en astilleros y otras constru<:ciones navales, es
de un 60%, y en radiocomunicaciones electrni-
cas es de un 40%". 1 Agrguense a las dichas,
otras actividades -comercio, comunicaciones,
etc.-, que en alguna medida, y en un porcentaje
dificil de precisar, t ambin se hallan vinculadas
al armamentismo.
1 Eduardo Scllijman: I mpacto de) desamle en ]a economla de
101'1 Estados Unidos. ArtiCUlo publicado en El Mercurio" de
Santiago. 'n de abril de lS62.
Alrededor del 10% de la poblacin activa nor-
teamericana (obreros, profesionales, hombres de
ciencia, etc.) obtiene sus ingresos del trabajo
que realiza en la produccin de armas o de su
calidad de miembros de las fuerzas armadas.
ICEn algunas reas de Estados Unidos, la impor.
tancia de la industria militar es apreciable. El
informe de la comisin nombrada por el Gobier-
no revela que en 1959 la industria de aviacin
utilizaba el 82 % de los empleos de la ciudad de
San Diego, el 72% de Wichita, el 53% de Seatle
y el 27 en el rea de Los Angeles.Long Beach.
Igualmente, ciertos Estados dentro del pas tie
nen su industria total decisivamente dedicada a
los de defensa nacional". 1
Por ltimo, los capitales invertidos. en las in-
dustrias de guerra son cuantiosos. Aparte de
grandes corporaciones como General Motors, Ge-
neral Dynamics, General Elect ric, International
Business Machines, etc., muchas otras empresas
y ramas industriales "como ]a electrnica, han
crecido a una velocidad desmedida gracias a con-
tratos que absorban toda su capacidad y que
emanaban del Departamento de Defensa. Estas
compaas se han constituido en sociedades an-
nimas y sus acciones han tenido un alza fenome-
nal".2
La existencia de una economa de guerra es
comprensible cuando, por culpas ajenas, se vive
una situacin internacional tensa, frente a la
cual es preciso adoptar precauciones defensivas.
Pero este no es precisamente el caso en que se
hallan los Estados Unidos. Aqu el armamentis-
mo sirve a los siguientes fmes:
1 Eduardo Schij mon: Impacto del desarme en la. economla
de los Estados Unidos. Art. publicadO en 'El Mercurio de
Santlago . 27 de !l.brll de 196%.
2 Ibid.
7.- Eatados Unidos . . 96
97
a) Constituye respaldo directo a la expansin
imperialista. Est destinado a prot eger y ampliar
inversiones en el exterior y a mantener bajo con-
trol reas que el imperialismo juzga vitales para
sus intereses econmicos. Ej. : Amrica Latina,
Europa occidental , etc. Al fin de cuentas, "los
mtodos militares y los econmicos van de la
mano. El poderlo econmico del imperialismo nor-
teamericano le proporciona la base par a su po-
tencia militar. Al mismo tiempo, las presiones
econmicas y diplomt icas slo tienen xito cuan-
do se basan en la amenaza o en la realidad de
la intervencin militar. 1
b) Protege la hegemona poltica -unida a in-
tereses econ6micos- de los Estados Unidos. As
se explica la presencia de bases -verdaderas
fuerzas de ocupacin- en J apn, Alemania Fe-
deral, Espaa, Corea del Sur, etc. As se explica
tambin que una escuadra de los Estados Uni-
dos, aparte de las bases areas y militares que
hay en la zona, hayan convertido al Mar Medite-
rrneo en "lago americano". As se explica, en
fin, lo que acontece en Asia, donde la Sptima
Flota mantiene a la isla de Fonnosa - territorio
reconocidamente chino-- al margen de la juris.
diccin de l a Repblica Popular China.
c) Mantiene funcionando en los Estados Uni-
dos una serie de actividades econmicas -"nego-
cios de la muerte"- que figuran entre los ma-
yonnente lucrativos del pas, a cuya sombra
prosperan destacados magnat es de Wall Street y
se enriquecen polticos de primera fila, altos je-
fes del ejrcito, la annada o la fuerza area -en
servicio o en r etiro-- y hasta algunos perverti-
dos hombres de ciencja como Edward Teller,
fsico nuclear, miembro dE:' la Comisin de Ener-
1 VictOl' Pel'lo : E l i1n pU-lullsmo tlortl)lIlll('l'jc.mo. rg. 40.
98
ht Atmica, a quien se conside-1;l. padre de la
mba de hidrgeno norteamericana y que tra-
bnja para la General Dynamics Corporation. En
,'c.lacin con algunos de estos bast ardos intere-
o Emil Mazcy, secretario-tesorero de los Obre-
1'11: Unidos de la Industria del Automvil, escribi
n 1960 : "Al lego le r esulta cada vez ms difcil
valorar en forma adecuada la seriedad de nues-
tI.' " postura defensiva debido a que muchos ex-
y almirantes ocupan ahora puestos
r.lllves, con salarios escandalosamente elevados,
1I compaas dedicadas a la produccin para la
c!C'fensa, por lo cual se hace dificultuoso s aber si
Ilucstros dirigentes militares expresan puntos de
visla honrados, patriticos, o acumulan simple-
mcnte antecedentes para conseguir , cuando se
retiren, un puesto en una compaa dedicada a
11, produccin militar". t Dos estudiosos norte-
llmericanos -Carl Marzani y Vcior Perlo- en
11 libro "Dollars and seuse of disarmament" 2
hlln dado a conocer extraordinarios pormenores
;Ilbrc este asunto y en sus pginas desfilan los
ltlmbres de polticos de alto rango que son em-
n 'Sarlos o que estn estrechamente unidos a
I10s y que impulsan el armamentismo para favo-
rc('(:l' sus inter eses. Tan lejos se ha llegado en
Lo simbiosis de dirigentes polticos con magna-
'l('B tie indust rias ligadas al armament ismo, que
{1i1r;l lltc la pr esidencia de Eisenhower fue nom-
Imultl Secretario de Defensa Charles E. Wilson,
1"' ,idente de la General Mot ors ; este jefe su-
l'dllO de las fuerzas al-madas norteamericanas,
u una ocasin declar que "lo que era bueno
1::,"; 1 MI'L<'Y: L"llor's in Peace. Ctticago. 1960. Cltado-
i ;- V P"do en : Dl"rc, y Pg. 342 .
.\<1, ...1<1" 'u ()!lslc)]anD por Edit.orial Plati na de Buenos
,,'1,) {,I ,iI\ll' "DIHarE.' y dt<."Brltl' " . 1%1.
99
para nuestro pas era bueno'para la General Mo-
tors, y viceversa". 1
d) Partiendo de una experiencia histrica -la
guerra ha sido el principal estimulo al desarrollo
econmico de los Estados Unidos a lo largo de
los ltimos cincuenta aos-- important es grupos
de dirigentes que gozan de gran influencia y
prestigio han sustentado la tesis de que los gas-
tos de guerra, y por tanto el armamentismo,
constituyen pliza de seguridad para el normal
desenvolvimiento del capit alismo norteamericano.
As, por ejemplo, en septiembre de 1957, Frank
Pace, ex Secretario del Departamento de Ejrcito
y entonces presidente de la General Dynamics
Corporation (productor a de proyectiles intercon-
tinentales Atlas, constructora de submarinos nu-
clear es y de otros tipos de armamentos ) , sostuvo
ante la Asociacin de Banqueros norteamerica-
nos:
"Si hay una relacin directa -como sospecho
que la hay- entre el est mulo de los grandes
gastos para la defensa y un aumento substancial
de la tasa de crecimient o de la produccin nacio-
nal bruta, se sigue de ello, muy sencillamente,
que los gastos para la defensa per se, pueden ser
considerados en el plano econmico solamente,
como estimulantes del metabolismo nacional".'2
En virtud de este razonamiento de gente que
opera con la ms rigurosa mentalidad capit alista,
esto es, de gente que busca en las actividades
econmicas un medio de enriquecimiento indivi-
dual ms que un instrumento de progreso social
y de bienestar colectivo, los gast os de guerra
mantienen el sistema capitalista dentro de un
1 Cit,ul o por "rank Frll idcl : L o,. E stados Unldos \!Il el siglo
vellt" . T Olllo TI. P g. 1.01 l.
2 Citado por C. MIlI'zwli y V. P erlo: Dlares y desarme.
Pg. 70.
100
marco de prosperidad y aseguran abundancia de
trabajo, alt os ingresos a los trabajadores, buena
re1:ribucin a las inversiones, mejoramiento de
los niveles de vida, progreso tecnolgico, etc. Por
el cont rario, la reduccin o eliminacin de esos
gastos y la consiguiente conversin de las indus-
trias de produccin blica a industrias de pro-
duccin civil, ocasionara una perturbacin y pe-
ligrossima depresin que se traducira en la ce-
santa de varios millones de individuos, en re-
duccin drstica de salarios, en desaliento a las
inversiones, en deterioro de los niveles de vida,
en menoscabo de la situacin internacional de los
Estados Unidos y hasta en una crisis de sobre-
produccin tan desastrosa como la que se inici
en 1929. En una palabra: para este tipo de gen-
t e, la paz y el deSalme constituyen una amenaza,
ya que con ello 'se dislocaran piezas fundamen-
tales que promueven l a prosperidad de los Est a-
dos Unidos.
Por supuesto, todos estos razonamientos des-
cansan en una falacia. No consideran la posibi-
lidad de que las fabulosas sumas que actualmen-
te se consumen estrilmente en armas, pueden
producir un bienestar inmenso y un progreso no
imaginado si se gastan en bienes materiales y
lturales que se ponen a disposicin del pueblo
norteamericano Y de la humanidad toda. Es na-
tural que tales razonamientos sean viciosos si se
toma en cuenta que h an sido elucubrados por
hombres a quienes no inquieta la suerte de los
pueblos ni el destino de la humanidad; slo los
un mvil: el insaciable afn de lucro, el
l'Voroso anhelo por conqulstar mayor poder

Consecuentes con su criterio, estos elementos
I :I\l movido SUS influencias, que son muchas y
J'Ill\lles, para obstruir todo entendimient o que
101
conduzca al desarme y al establecimiento de
pacficas y amistosas relaciones entre los Es-
tados.
P ara ello, han infundido verdadero pnico en-
tre los millones de trabajadores que, se s upone,
seran lanzados a la cesanta si termina o se r e-
duce la produccin de artef act os de guerra. Han
excit ado toda clase de temores respect o de la
Unin Sovitica y los pases socialistas, a los que
presentan como animados de prfidos propsitos
imperialistas y poseedores de una agresividad
esencial. Han creado y sostenido, llevndola has-
ta el absurdo, la idea del peligro que entr aa
para la humanidad el comunismo internacional.
Han forjado una verdadera histeria antisovi-
t iea y anticomunista que dio origen al maccar-
thismo y que incluso ha envuelto dramticamente
a ms de uno de sus promotores; basta recordar
que el banquero y Secretario de Defensa James
Forrestal debi ser recluido en un asilo para in-
sano;;; y que desde all, en un sbito ataque de
locura y gritando "los rusos bombardean Nueva
Yor k", se lanz por una ventana, encontrando
hor r ible muerte. Han subrayado la ineludible mi-
sin que tienen los Estados Unidos de defender
al ll amado "mundo libre". Han exacerbado el na-
cionalismo de gran potencia en el pueblo norte-
americano, estimulando vanidades y estrecho
orgullo nacional. Han bloqueado en conferencias
internacionales y en el seno de las Naciones Uni-
das todas las proposiciones formuladas por la.
Unin Sovitica destinadas a establecer acuerdos
de desarme y a procurar que las relaciones entre
los Estados Unidos se rijan por los principios de
la coexistencia pacfica. Han dado carcter inso-
luble y los han mezc1ado con cuestiones de pres-
tigio, a problemas de solucin relativamente f cil
como los de Berln, Vietnam del Sur, represen-
102
tadn de la Repblica Popular China en las Na-
ciones Unidas, etc. Finalmente, han sostenido
que slo mediante una carrera armamentista sin
lmites, ser posible impedir que la Unin Sovi-
tica y los pases socialistas puedan desarrollarse
con mayor rapidez destinando a fines de paz los
recursos que deben invertir en defensa armada;
este pW1to de vista lo expres Allen W. Dul1es ,
jefe de la Agencia Centr al de Inteligencia (CIA)
y hermano del extinto Secretario de Est ado
Foster Dulles; en la reunin anual que celebr
el Congreso de la Indust ria Norteamericana en
1959, bajo los auspicios de la Asociacin Nacio.
nal de Fabricantes, Dulles dijo, segn versin
publicada por el "New York Times" , que "el pe-
ligro del programa de coexistencia pacica del
bloque sovitico aumentar si l os rusos se sien
ten en libertad de desplazar una parte substan-
cial de sus gastos, de la esfera militar a la no
milit ar". 1
Como resultado de todo este conjunto de fac-
tores, la poltica internacional norteamericana ha
distado mucho de inspirarse en principios pacfi-
cos. Tanto es as que el actual Presidente Lyn.
don John son, en discurso pronunciado el 14 de
enero de 1958 pudo reconocer: "Durante larg0
tiempo hemos mantenido una posicin de fuerza
en los asuntos internacionales".
Lo expuesto en las ltimas pagmas pennite
sentar dos conclusiones irrefutables:
1. Los Estados Unidos no son defensores de
I del de A. Dulles pUblicada ]'lor el New York
"J'im(,,). 5 de dicj,::mbre de 1969. Citado por y Perlo:
D'-'lnr 's y desarme Pg. 127.
Lyndon B. Johnson: La. llora de la nccin. de
,. 19,,3 - 1964. Pg. 46.
103
la democracia, sino del capitalismo, del imperia-
lismo. Precisamente por ser esto, es que Son ene-
migos de la democracia, ya que la afirmacin de
sta supone la negacin absolut a de todo lo que
el imperialismo significa. Adems, tomando la
frmula de Lincoln para definir la democracia
-gobierno del pueblo, por el pueblo y para el
pueblo- y dando a est a frmula su r eal conte-
nido y magnitud, es posible verificar que el rgi-
men democrtico es absolutamente incompatibl
Con los caracteres bsicos que presenta la socie-
dad capitalista. De esta sociedad podrn surgir
democr acias burguesas ms o menos avanzadas
pero, en ningn caso, democracias integrales.
2. El imperialismo norteamericano, por ser
imperialismo, no es ni puede ser defensor de la
paz. Por su conformacion bsica, por los intere-
ses que representa y por los mviles que persi.
gue, es y ser siempre agresivo y pr acticar t o-
das las formas de agresin, desde aquella que
lesiona la independencia econmica, poltica y
cultur al de los pueblos y que a veces reviste ino.
centes formas, hasta la agresiu abierta y brutal
que se ejerce por medio de las armas. Vietnam
es en la actualidad el caso ms agudo que pone
de manifiesto la verdadera esencia belicista de]
imperialismo.
4 . OCASO DEL IMPERIALISIUO.
A lo largo de las pginas precedentes, se ha
mostrado la expansin verdaderamente colosal
del imperialismo norteamericano. Incluso, para
enfatizar la magnitud asombrosa del proceso, se
104
I
ha calificado al norteamericano como superimpe-
rialismo.
Sobre la base de los elementos de juicio dados
a conocer, pudiera pensarse que el imperialismo
es hoy un fondo gigante, pletrico de energas,
que puede actuar indefinidamente sin que nada
lo neutralice. Pudiera pensarse, t ambin, que su
superioridad es tan manifiest a y descansa en
fuerzas tan inagotables, que ha logrado la pe
rennidad.
La verdad, sin embargo, es que la r obustez y
la pujanza avasalladora que exhibe, no corres-
ponden justamente a un cuerpo juvenil, sano, en
recimiento. Un anlisis un poco ms minucioso
de los antecedentes expuestos, revela que el im-
perialismo vive hoy su ocaso, es fuerza declinan-
te cuyo podero tiene cimientos endebles que se
agrietan progresivamente, lo que augura su ine-
vitable colapso.
Per o no slo eso. El imperialismo norteameri-
cano tiene antagonistas.
Por un lado, paises capitalistas y aun imperia-
listas r evividos despus de los de'sastr es de la
guerra, van forjando intereses que chocan cre-
cientement e con los intereses norteamericanos, y
esto los est llevando a asumir posturas cada vez
ms independientes y a echar por la borda los
lazos de subordinacin que los sujetaban.
Por otro lado, los pueblos en su evolucin han
alcanzado un nivel de desarrollo que les permitE
movilizarse con mucho dinamismo en f avor de su
completa independencia nacional. Este movimien-
to corre a parej as con el recio impulso que ha
adquirido la lucha por el establecimiento del so
cialismo y con el sorprendente y magnfico des-
arrollo de las nuevas y poderosas estructuras
econmico-sociales, polticas y cultur ales forja-
das en la Unin Sovitica y en las naciones so-
lOS
<ClaUstas. La constitucin del sistema socialista
mundial y los avances de los movimientos socia-
lista y de liberacin nacionalt- estn restringien-
do cotidianamente el campo de accin y redu-
ciendo la gravitacin mundial de-! imperialismo
norteamericano.
El vertiginoso crecimiento de las inversiones
norteamericanas en el exterior tiene un signifi-
cado trascendental; l por s mismo delata la
debilidad del imperialismo. En efecto, en la eco-
noma de los Estados Unidos se estn desarro-
llando fuertes tendencias al parasitismo que, en
uno de SUB aspectos, consiste en vivir de rentas
que se obtienen en el exterior ms que de los
beneficios que rinde la inversin en actividades
productivas internas. De esta manera, entre 1949
y 1964, las inversiones en el extranjero aumen-
taron conforme a una tasa que oscila entre el 7
y el 8% anual . lo que excede en forma muy neta
a las tasas de inversin en el interior.
Tal hecho est siendo fuente de serias pertur-
baciones que se vienen prolongando sistemtica-
mente desde hace unos veinte aos y que deno-
tan la presencia de factores corrosivos del capi-
talismo norteamericano.
a) El crecimiento de la produccin de los Es-
tados Unidos se est realizando confOIme a un
ritmo lento que, en los ltimos aos, ha oscilado
entre 2 y el 3% anual.
b) La balanza de pagos permanece arrastran-
do dficit crnicos. Slo el ao 1964 dio un sal-
do pasivo de 3.000.000.000 de dlares ; se prev
que para el ao 1965 este saldo exceder. los
5.000.000.000 de dlares.
c) Las reservas de oro estn siendo objeto de
constante drenaje. De ao en ao se han reduci-
106
do muy severamente, para llegar en la actualidad
(febrero de 1965) a 14.938.000.000 de dlares, lo
que equivale casi al lmite del monto requerido
por la ley para cobertura del dlar (13.600.000.000
de dlares). Esta reserva es la ms baja que se
registra desde marzo de 1939. 1
d) Los hechos apuntados, especialmente el l-
timo, entraan una seria amenaza para la esta-
bilidad del valor del dlar.
e) El valor de la produccin de las empresas
industriales y agrcolas norteamericanas en el
exterior. est superando de modo cada vez ms
abrumador el valor de las exportaciones norte-
americanas. Tal hecho no trabaja, por supuesto,
en favor del conjunto de 'la economa de los Es-
tados Unidos, sino en beneficio de los altamente
internacionalizados monopolios imperialistas.
Todo esto indica que no obstante el estado de
bonanza por el gue atraviesa, el capitalismo nor-
teamericano esta padeciendo una crisis estructu-
ral que muy difcilmente puede ser neutralizada
y que. en caro bio, puede dar origen a serios e
irreparables quebrantos, algunos de los cuales ya
son temidos. Actualmente hay en los Estados
Unidos cierta inquietud, y, en el espritu de
muchos, incluso de hombres pblicos con gran
responsabilidad --como el Presidente Lyndon
J ohnson- empieza a rondar el fatdico fantas-
ma de la recesin.
Para restablecer la tranquilidad, el 28 de ene-
ro y ellO de febrero de 1965, el Presidente John-
son fonnul al Congreso un programa que --en
su concepto- est destinado a conjurar antici-
padamente cualquiera crisis. Ese programa con-
templa -obsrvese bien- los siguientes puntos:
1 lnformacicmes cablegrAficas Jlubllco.das en "EI Mercurio" de
13 de febrero de 1965.
10'2
("r
"Economizar el mximo posible de dlares en
los programas de defensa y ayuda al
jero".
"Intensificar las exportaciones".
"Frenar la salida de capitales. . . atraidos por
el extranjero gracias a tipos de inters ms ele-
vados que los de Estados Unidos, mediante una
legislacin fiscal ms ventajosa para dichas in-
versiones". ]
Propuso adems el President e que se abando-
nase parcialmente la cobertura de oro del 25%
)
de la masa circulante en los Estados Unidos.
Para terminar, seal que "ahora es el momento
adecuado para trazar nuestra defensa contra de-
clinaciones futuras en las actividades de los ne-
gocios".
Puede apreciarse, por lo visto, que la expansin
econmica norteamericana que recibi el estimu-
lo de circW1Stancias excepcionales creadas por
la guerr a, ha engendrado en los Estados Unidos
una situacin delicada que indica agobio, can-
sancio, prdida de dinamismo.
Ms todava: indica que si el imperialismo
do ascender a expensas de SUB competidores a
quienes subordin fuertement e, ascendi tambin
a expensas de la propia economa norteamerica-
na con la cual ha entrado en contradicciones
que dificilmente pueden superarse y que ahon-
dan las naturales contradicciones internas del
rgimen capitalista.
En suma se puede decir hoy de los Estados
Unidos lo msmo que dijo J. Robson respecto de
Gran Bretaa hace sesenta aos: "N o es mucho
decir que la moderna poltica exterior de Gran
1 Estas cUas y otras informaciones sobre el Programa de
Johnson f ueron pubiicudll5 en "El J.1cr!:urio' de Snntiago. el 29
de enero de 1965.
108
"
Bret aa ha sido principalmente una lucha por
lucr at ivos mercados de inversin. En gran me-
dida, cada ao Inglaterra est llegando a ser
una nacin que vive de t ributos provenientes del
exterior y las clases que gozan de este t ributo
han t enido un creciente incentivo para emplear
la poltica, el tesoro y las fuerzas pblicas para
extender el campo de sus inversiones privadas
y salvaguardar y ampliar sus actuales
siones". 1
Para prevenir un desenlace catastrfico, algu-
nos estadistas norteamericanos, sin renunciar en
lo ms minimo a las tendencias imperialistas,
sino ms bien tratando de equilibrarlas con cier-
ta estabilidad econmica interna, estn plant ean-
do la necesidad de adoptar medidas correctivas
antes de que sea demasiado t arde. El Presidente
J obnson, por ejemplo, ha propuesto poner f re-
nos a la exportacin de capitales mediante el
ofrecimiento de ventajas tributarias a las inver-
siones que se realicen en el interior. Al hacer
esto, el mandatario norteamericano est. preco-
nizando nada menos que frenar -aunque sea
transitoriamente- uno de los mecanismos fun-
damentales de la expan'sin imperialist a. Por las
mismas razones y con el objeto de dar incentivos
a inversiones internas, desde la Administracin
Kennedy se viene poniendo nfasis en laurgencia
de ampliar el mercado interno de los Estados
Unidos aligerando a las masas consumidoras de
pesados impuestos o creando la llamada "Gran
Sociedad". Todas estas proposiciones tiene evi-
dente <:arcter reformista, ya que no atacan, ni
pueden hacerlo, la causa profunda de los males
y se orientan slo a atenuar la nocividad de sus
efectos.
1 J. Hobson: I mperlall:lm.. A st ud,. P.;s. 53-54.
109
Desde otro ngulo, debido a su lento ritmo de
crecimiento, la produccin industrial norteame-
ricana ha desmejorado paulatina per o severa-
mente su significacin mundial.
y aqu nos ponemos frente a otro hecho tam-
bin significativo: se va degradando la situacin
de supremaca econmica mundial absoluta que
los Estados Unidos ostentaron hasta hace poco
tiempo. Esto coloca a la economa de los Estados
Unidos en abierta competencia con la de otros
pases, lo que promueve la rivalidad de intere-
ses. A fin de mantener algunas de las ventajas
de que disfrutaron, los Estados Unidos se es-
f uerzan por imponer a otras naciones polticas
aduaneras que les sean propicias. As, por ejem
plo, en las negociaciones sobre comercio y tari.
fas que se vienen realizando desde hace a1gn
tiempo en Ginebra -en el llamado Kenned)'
Round- los representantes del Gobierno de
Washington procuran conseguir la ms amplia li -
beralizacin del comercio europeO-llorteamericano
mediante la reduccin de la mitad de los arance-
les entre Europa V los Estados Unidos. TaleE
proposiciones, sin ' embargo, encuent ran fuerte
resistencia de parte de los paises europeos que
temen fundad ament e que tal medida tienda a
producir lisa y llanamente la colonizacin econ-
mica de Europa.
Hay t odava otro rasgo de la economa nor.
teamericana que es revelador del anquilosamien-
to que la empieza a afligir: la enorme importan-
cia que poseen los gast os militares y las act ivi-
dades relacionadas con ]a produccin de anua-
mentos. Desde cualquier punto que esto se mire,
forzosamente debe concluirse que se t rata de una
anormalidad que pone de manifiesto ciertas in-
capacidades muy fundament ales de un sistema
econmico. El hecho de que se tema la reduccin
efectiva de los gastos de guerra, es demostra-
cin fehaciente de que en los Estados Unidos la
vida econmica est siendo estr angulada, con lo
cual se cercenan sus r eales posibilidades de ma-
yor y ms rpido crecimiento. En efecto, para
mantener el ritmo actual -que es bajo- debe
recurrirse al absurdo expediente de hacer que
una alta porcin de las fuerzas productivas fun-
cione en forma parasitaria, es decir, absorbiendo
cuantiosos recur;os sociales en la produccin de
bienes y servicios econmicamente intiles, que
no aaden al pas ni la ms minima riqueza. E s-
a prctica pervertida es idntica, en el fondo, R
aquella que suele emplearse en Brasil y que con-
siste en producir caf para, en seguida, destruir
una parte de lo producido. As se da la paradoja
de que se mantienen en actividad fuerzas pro-
ductivas, sin que ello se traduzca en peligrosa y
efectiva produccin de bienes para el mercado
consumidor.
Al hacer estas consideraciones, deliberada-
mente se ha dejado de mano otra que encierra
mucho mayor trascendencia y que se refiere a
la insania del funcionamiento de una economa
poderosa dedicada parcialmente a fines blicos.
as fuerzas que hacen posible semejante est ado
de cosas son, de hecho, enemigas de la humani--
dad.. Estn empleando medios tcnicos y el pro-
greso cient fico y econmico creados por el hom-
bre como una amenaza contra la existencia mis-
ma del hombre. Est entonces en marcha y ha
t omado vigorosas formas una de las alienacio-
nes ms dramticas que se r egistran en la histo-
ria, comparable slo con la que se produjo en Ale-
mania durante la tenebrosa era hitleriana, cuan-
o funci onaba el lema uproducir caones en vez
de mantequilla". En esta situacin est el origen
pr imordial de las tensiones internacionales, la
110 111
fuente que nutre la guerra fra y, lo que es ms
grave: de ella emana el peligro constante de una
tercera guerra mundial que, en r azn de la enor-
me eficacia destructora de las armas de que ac-
tualmente se dispone, ocasionara la virtual ex-
tincin de la humanidad.
Los elementos t an someramente reseados, re-
presentan algunos de los ms sobresalientes ras
gos de la vida econmica norteamericana en esta
etapa del imperialismo. Ellos dejan pocas dudas
acerca de las deterioran tes y peligrosas condicio.
nes en que se debate y de la agudizacin extrema
de las contradicciones esenciales inherentes al
r gimen capitalista, todo lo cual condiciona un
estado de decrepitud o crisis de estructura insu-
per able dentr o de los marcos capitalistas.
Despus de los catastrficos aos de la gue-
rra, el sistema imperialista mundial oscil en un
sentido favorable a la concentr acin, tendi a
sintetizarse en el imperialismo 1101'teamericano
en r azn de la gran potencialidad que ste haba
adquirido y de la profunda decadencia experi-
ment ada por los viejos imperialismos. El impe-
rialismo funcion, entonces, teniendo a los Esta-
dos Unidos como su eje, su corazn y sus pulmo-
nes -y tambin su estmago-- aunque cont ando
con la adhesin subordinada de los pases impe-
rialistas y capitalistas. Como se ha sealado, por
estos motivos el norteamericano se transform
en verdadero superimperialismo, centro de una
constelacin de satlites.
Esta situacin prevaleci con un alto grado
de integridad durante algunos aos. Pero ya, a
fines de la dcada del 50 , comenz a alterarse.
Es un hecho que en el campo imperialista estn
112
aflorando vigorosas disidencias que reflejan cre-
cientes antagonismos con los Estados Unidos.
y no podia ser de otro modo.
Los sectores econmico-sociales dirigentes de
Europa occidental y Asia, aceptaron la prepon-
derancia norteamericana a regaadientes . . -co-
mo quien acepta una necesaria y desagradable
tabla de salvacin- mientras se restablecan de
las emergencias creadas por la guerra. Pero, una
vez restaurada cierta normalidad y por razones
muy natur ales, esos mismos grupos dirigent es
estn perdiendo la sumisin incondicional prime-
ra y ahora tratan de zafarse de una t utela que
perjudica sus intereses, coarta su libertad de ac-
cin y los oprime. Ms todava: esas fuerzas, por
su naturaleza misma, estn procurando agluti-
nar pases que fueron colonias, en un esfuerzo
por r estaurar y dar nueva consistencia a impe-
rialismos que aparecan moribundos o severa-
mente mutilados. Esto tambin las conduce a t e-
ner fricciones con el imperialismo
l'icano.
Mltiples y categricos ejemplos ilustran lo
dicho. Entre ellos, es reveladora la actitud asu-
mida por el Gobierno francs.
No es misterio la gran lucha que se ha abierto
entre los imperialismos norteamericano y fran-
cs. El Presidente Charles de Gaulle, pOl1.avoz
de este ltimo. cada da se torna ms crtico
cia los Est ados Unidos y hacia todos los aspec-
tos de la poltica europea y mundial que des arro-
llan. De ah que est llevando a cabo una serie
de iniciativas y maniobras econmicas y polti-
cas de cierta envergadura que representan jus-
tamente un intento audaz destinado a romper la
hegemona norteamericana en Europa y en e1
mundo. Entre ellas pueden dest acarse las si-
guientes:
8 .- Estados Unidos. . .
113
a) Proposicin destinada a eliminar al dlar
como patrn del comercio internacional y su re-
emplazo por el patrn oro; junto con formular
esta idea, el Gobierno francs ha iniciado la con-
versin de sus reservas de dlares a oro, adqui.
riendo apreciables cantidades de este metal. Es
evidente que con estas medidas, Francia se pro-
pone asest ar un golpe al predominio norteame-
ricano en la vida econmica internacional, jus-
t amente en los momentos en que la situacin del
dlar aparece tambaleante y el Gobierno de Wash
ington realiza esfuerzos para mantenerlo den-
tro de la r elacin 35 dlares por cada onza de
oro.
Segn se desprende de declaraciones formula-
das por el Presidente De Gaulle recientement e
(enero de 1965) estas medidas estn inspiradas
en las siguientes consideraciones: 1. desapari-
cin de la superioridad econmica absoluta de
los Est ados Unidos en el mundo capitalista; 2.
restauracin f inanciera de los pases europeos,
especialmente de los seis que integran el Mercado
Comn, cuyas r eservas de oro son, en conj unto,
equival entes a las de los Estados Unidos e incluso
seran superiores si decidieran convertir a metal
precioso todas sus reservas de dlares; 3. in-
conveniencia de que los Estados Unidos conser-
ven la ventaja -derivada de situaciones supe.
radas- de reconocer su signo monetario nacio-
nal como signo monetario internacional de cam-
bias ; 4. necesidad de poner trmino a la ficticia
superioridad financiera de l os Estados Unidos, lo
que facilita indebidamente sus inversiones en el
exterior, con lo cual el ca pital nor teamericano
realiza verdaderas expropi aciones en todos los
pases, y, 5. temor anle el hecho de que cual-
quier perturbacin en el valor del dlar, lo que
es previsible si se toman en cuenta las circuns-
114
(:lOcias porque atraviesa la economa norteame-
,'icana, pueda tener gravsimas repercusiones en
In vida econmica de t odos los pases capita-
listas.
1
b) Crticas a la OTAN, a la que en su forma
nctual seala como instrumento de la hegemona
militar norteamericana;
e) Discrepancia absoluta con la SEATO, por
C'stimar que es un pasivo instrumento que los
Estados Unidos utilizan para llevar a cabo su
agl'esiva poltica en Asia;
d) Rechazo absoluto de la constitucin de una
fuerza nuclear multilateral propuesta por los di-
rigentes de la Casa Blanca. Entre las razones de
este r echazo, figura el hecho de que tal fuerza,
c1ependient e del podero nuclear de los Estados
Unidos, estara sometida a las decisiones y por
tant o a los intereses exclusivos de este pas ;
e) Proposicin de que los asuntos de Europa
sean manejados por los europeos, prescindiendo
de las interferencias de ]a poltica internacional
nort eamericana;
f J Proposicin de constitull' una ji tercera
fuerza" internacional situada entre Jos Estados
Unidos y el mundo socialista. Con el fin de dar
consistencia a este proyecto, De Gaulle incluso
ha desplegado esfuerzos para conseguir la ad
hesin de las repblicas latinoamericanas, como
lo evidenci( pblicamente durante sus giras a
i\mrica L atina en el curso del ao 1964;
g) Atenuacin de la guerra fra y bsqueda,
eon sentido realista, de una activa coexistencia
'pacfica con t odas las naciones, cualquiera sea
I rgimen polit ioo-social que en ellas impere.
I ('.to, inler ('..;;nnte una extens a inrormucl "in publi-
In I,,',r "El el e Santiago. el 15 de f tOl '0l'O ele 1965
115
Conforme a esta idea, Francia reconoci a la
Repblica Popular China y estableci relaciones
con ella. Adems, est realizando aproximacio-
nes econmicas y diplomticas con pases socia-
listas. Estos pasos estn sincronizados con las
proposiciones de reajustar la organizacin y el
funcionamiento de las Naciones Unidas sobre la
base de acuerdos a que, en una conferencia de
cinco potencias, puedan llegar Estados Unidos,
Gran Bretaa, Unin Sovitica, Repblica POp'u-
lar China y F r ancia. El enfoque que De GaulIe
da al problema de la guerra fra y de las tensio-
nes internacionales revela que l comprende
perfectamente el inters y la responsabilidad que
el imperialismo norteamericano ha tenido en su
promocin, perduracin y agravamiento.
h) Crticas a los Estados Unidos por su ac-
tuacin en Asia sur oriental, donde su interven-
cin ha abiert9 un peligroso foco blico que ame-
naza seriamente la paz mundial. En este seo-
tido, ha hecho proposiciones para que el conflic-
to de Vietnam del Sur -extendido a Vietnam
del Norte- sea zanjado por medio de negocia-
dones y con el retiro de las fuerzas armadas
norteamericanas.
i) Rechazo categrico al envo de tropas nor-
teamericanas a la Repblica Dominicana dis-
puesto por el Gobierno de Washington. Esta ac-
cin la ha considerado lesiva a los principios de
autodeterminacin y no intervencin, y peligro-
sa para la paz mundial.
Es posible que, en su conjunto, las ideas de
De Gaulle sean desestimadas por otros gobier-
nos. Algunas, sin embargo, cuentan con bastan-
te respaldo; as1, la idea de desalojar al dlar
como base de las finanzas internacionales es
vista con simpata por los cinco socios de Fran-
cia en el Mercado Comn Europeo y aun por
an Bretaa. Lo mismo ocurre con las ideas
destinadas a neutralizar el sureste de Asia.
Cabe subrayar que las proposiciones de De'
Gaulle tienen indudable importancia. Desde lue-
go, corresponden a una lnea antinorteamericana
o por lo menos de reserva frente a ia politica
norteamericana que el Gobierno francs ya sigue
y realiza ostensiblemente. Por otra parte, ellas
recogen muy generalizados puntos de vista sus-
tentados por amplios sectores de la opinin p-
blica europeo-occidental.
Aparte de la brecha r eseada, hay todava
otras. Paises capitalistas de Europa -incluso
pot encias que aspiran a desenvolver una versin
modernizada del viejo imperialismo-- han des-
arrollado intereses econmicos que rivalizan con
los norteamericanos y chocan con las prohibicio-
nes polticas y las cortinas de hierro o de otras
clases que stos han levantado. ASi, por ejemplo,
es creciente la rivalidad comercial de F rancia,
Alemania Federal, Japn o Gran Bretaa con
los Estados Unidos; es notoria la resist encia a
los planes de liberalizacin arancelaria propues-
ta por los Estados Unidos a los paises capitalis-
tas ; es claro el inters de los pases europeo-
occidentales y J apn por hacer caso omiso de
las t rabas, bloqueos y listas de productos estra-
tgcos con que los Estados Unidos obstaculi-
311 el comercio con los pases socialistas de Eu-
ropa y Asia, y con Cuba. Por otro lado, en esos
mismos pases hay creciente al arma ante el es-
tablecimiento de empresas que son f iliales de
.'andes corporaciones monopolistas norteame-
!(:anas y ante la absorcin, por stas ltimas, de
Jl mayora de l as acciones de importantes em-
1'l'Isas europeas; esto se mira como un gravsi-
1111 peli gro para la independencia econmica de
':lI nJpa, como una verdadera expropiacin que
11'7
116
llevan a cabo consorcios imperialistas y tambin,
por supuesto, como una amenaza muy seria y
efectiva para la estabilidad de grandes
trias nacionales que seran arruinadas por la
competencia de empresas norteamericanas.
Todo lo expuesto indica que la supremaca del
imperialismo norteamericano est siendo dispu-
tada y ya no se acepta con el entusiasmo o la
sumisin de los primeros aos de la postguerra.
En el fondo, se trata de otros signos muy
vantes indicativos de que el imperialismo norte-
americano est siendo insistente y seguramente
socavado en sus fundamentos mismos por la ac-
cin de elementos externos que hasta ahora le
estuvieron subordinados, pero que hoy son sus
antagonistas.
E sta tendencia, que recibe el estmulo de los
pueblos que detestan al imperialismo, en Europa
occidental se t raduce en una actitud que cualquier
observador, aun el ms superficial, puede cons-
tatar fcilmente : la ani'llosidad que en todas las
capas de la poblacin se manifiesta conb'a los
Estados Unidos. F.vident cmcnie, t al estado de
nimo no est dirigido contra el pueblo norte-
americano, sino contra los absorbentes crculos
que manejan la Casa Blanca y WalI Street.
Uno de los fenmenos ms impresionantes y
preado de posibilidades que se ha producido en
nuestra poca, es la constitucin y desarrollo del
sistema socialista mundial, compuesto por ms
de una docena de pases que enbren sobre un
tercio de la poblacin del globo y ms de la cuar-
ta parte de la superficie terrestr e. Se trata de
un sistema emergente, que recin vive las prime-
ras etapas de su fonnacin, pero que est dotado
de gran pujanza y que, por ser socialista, est
exonerado de contradicciones que caracteri-
zan a la vida econmica de los pases
taso Esto le permite crecer con ritmo acelerado:
multiplica con gran r apidez sus fuerzas produc-
tivas, aumenta los volmenes de produccion,
liza notables pr ogresos tcnicos y lleva: la cultura
hasta altos niveles. Estas sociedades nuevas po-
seen un dinamismo ext raordinario, lo que les
permite trazarse y lograr las ms ambiciosas
metas; en este sentido, es ejemplar el caso de
la Unin Sovitica.
All se inici la construccin del socialismo en
medio de las ms precarias condiciones. La
mera guerra mundial, la guerra civil y la inter-
vencin extranjera, devastaron un enorme pas
que no se caracterizaba precisamente por su
to grado de evolucin econmica. No obstante
esto y a pesar de la agresiva hostilidad de todos
los pases capitalistas y del feroz aislamiento que
le fue impuesto a travs de una verdadera cor-
tina de hierro, el naciente Estado sovitico pudo
realizar su planes de desarrollo con lo que
damente fue superando su retraso y pudo si-
tuarse entre las naciones ms avanzadas del
mundo. La segunda guerra mundial represent
para la Unin Sovitica prdidas cuantiosas ; du-
rante unos cuatros aos debi soportar virtual-
mente t odo el peso de] podero militar de la
coalicin fascista; quince millones de muertos,
varios millones de lisiados y una gigantesca des-
truccin de riquezas (entre ellas la de unas se-
tenta mil ciudades y aldeas) constit uyeron el
Racrificio impuesto al pueblo sovitico por la
agresin nazi Terminada la guerra, la Unin
Sovitica comenz a restaurarse de la enorme
ri.' vastacin padecida y a continuar su
pido progreso. Sus :lci tos han sido extraordina-
J'IOS en todos los campos, de t al suerte que hoy
118 119
tiene el rango de segunda potencia econmica
del mundo y se apresta a igualar y luego
rar a los Estados Unidos. Y con certeza esto lo
conseguir, pues mientras la produccin norte-
americana est estabilizada con un crecimiento
que oscila entre el 2 y el 3 % anual, el ritmo con
que aumenta la produccin sovitica excede el
10% por ao. Y esto sucede no obstante el cer-
cenamiento de recursos y actividades de desarro-
llo que representan para la Unin Sovitica .los
gastos militares y la produccin de armamentos,
los que debe realizar como resultado de la
tica belicista y los propsitos agresivos del im-
perialismo. En relacin con esto, debe subrayar-
se un hecho fundamental : mientras para la
Unin Sovitica los gastos milit ares son un gra..
vamen oneroso que entorpecen su crecimiento,
para los Estados Unidos son necesario oxigeno
que les permite mantenerse artificialmente en
una situacin de irregular normalidad.
Pues bien, la sola existencia y desarrollo de
la Unin Sovitica y de los pases socialistas,
constituye formidable restriccin par a el impe-
rialismo. Para ste, el mundo ya se hiz.:' ms
pequeo y ms corto el radio de su accin. Pero,
adems, los paises socialistas son un peligro
para el imperialismo no porque sean agresivos,
sino porque son estructuras nuevas, llenas de
vitalidad y que ya han demostrado ser cualita-
tivament e superiores a los paises ca!litalistas,
motivo por el cual resultan atractivas para todos
los pueblos que anhelan constl'llir una humani-
dad mejor y un mejor destino para los hom-
bres. El imperialismo t eme ms que a cualquiera
otra cosa al dia en que el sistema socialista
mundial sea econmicamente ms poderoso que
el sistema imperialista. Sabe que ese da llegar.
dentro de poco, produciendo un vuelco completo
en el curso de la historia universal. Por ello, no
vacila en extremar su agresividad y en hacer
ms recio y ardiente el estado de guerra fria
en que hoy tiene sumidos a los pueblos. mI pro-
f esor Wiesner, del Instituto de Tecnologa de
Massachusetts, reflexionando sobre la imp,etuo-
sidad del crecimiento sovitico, escribi : ' Cuan-
do me siento de veras entristecido, pienso que
dentro de cinco aos sern evidentement e supe-
riores a nosotros en todo sentido; pero cuando
me siento optimista, creo que esa tarea les Ue-
var diez aos". 1
En todos los pases capitalistas, como conse-
cuencia de su desarrollo econmico-social, de los
graves problemas que enfrent an y de los cam-
bios ocurridos en el mundo, existen, desde hace
muchos aos, fuerzas revolucionarias que pug-
nan por la instauracin de r egmenes socialistas.
No obstante las violencias inauditas que se han
ejercitado y ejercitan en su contra, su progreso
s evidente. Cada da sus filas son engrosadas
con nuevos elementos que se han dado cuenta
de la caducidad irremediable del rgimen capi-
talista y de su ineficacia para dar solucin a
graves y crecientes problemas colectivos.
Aun element os que no profesan la ideologa
marxista han arribado a est a conclusin y se
colocan definidamente en una posicin terica
favorable al socialismo. Tal acontece, por ejem-
pl o, con algunos tericos del ala izquierda de la
democr acia cristiana chilena, quienes, siguiendo
el criterio del norteamericano Erich Fromm,
1 Cit ado por C. Marzani )" V. Perlo : D6Jaree y desarme.
Pg. 135.
DI
120
exponen sus puntos de vista de la siguiente ma-
nera:
"El proceso revolucionario es un proceso ob-
jetivo ; no es arbitrario ni puede ser conducido
en cualquier sentido. Este proceso objetivo, por
ms variant es que pueda tener , es para la so-
ciedad moderna un trnsito del capitalimo a.J
socialismo. Nos referimos a las estructuras o
bas es de la sociedad, no al contexto politico o
ideolgico que admite un margen bastante ms
amplio y flexible". 1
El impulso renovador que sacude al mundo ha
colocado al imperialismo a la defensiva. Vincu-
lado a las fuerzas ms reaccionarias y conser-
vadoras de la sociedad, procura por t odos los
medios contener el curso de la evolucin de las
naciones. En unos casos, emplea la violencia o
facilita la instauracin de serviles dict aduras ; en
otros, instiga el desarrollo de polticas reformis-
t as que hagan algo por dividir o desorientar a
las fuerzas progresistas y por aminorar la gra-
vedad de las cuestiones econmicas que afligen
a los pueblos; en est e ltimo caso, los dirigentes
y los agentes del imperialismo o quienes los
secundan, no tienen ni siquiera escrpulos para
emplear la demagogia o lenguajes presuntamen-
te revolucionarios.
En lo expuesto radica otra de las fuentes del
debilitamiento progresivo del imperialismo. En
las actuales circunstancias histricas, debe en-
1 Julio Silva Sohu y J acques Chonchol: El de la
nuevn ' ociNl ad (n Amj'lca Latina . :S. L.l. \'ineulucllI lel
p p. n:.:: nn1it-
'
nt o e Xllr'Rndo con Jns l d d e r romnl se l' e'conoct.
plcibll", nt <, ('11 b. Ilob flue apar ece a l pie la pg. citada .
Frollllll, l ()j " rll l . l'eeOIlOce que " h de Jos pa ises
asiticos y uft ir'LI"'" 0<" !'ipntcn pl'ofundamente atraldos por las
i deas eJel "" Lr:< i"t l1. " E. Fromm: y su
<:oncepto del homurc. PA.,. 9.)
122
frentar fuerzas intrnsecamente antiimperialis_
tas que en t odas partes ganan terreno, prestigio
e influencia, y que ms t arde o ms temprano,
pero inevitablemente, harn realidad los princi-
pios del socialismo.
En su expreslOn colonial, la dominacin im-
perialista pudo asentarse venciendo la resisten-
cia de los pueblos. En todas las latitudes el
conquistador extranjero debi hacer frente a la
oposicin de las naciones que deseaban conser-
var su independencia. El imperialismo, sin em-
bargo, triunf empleando la violencia viva, ]a
corrupcin y contando con el entreguismo de los
grupos dirigentes.
Establecida la dominacin, los pueblos bICha-
r on denonadadamente por recuperar su indepEn-
dencia poltica; los movimientos emancipadores
representaban a las mayoras nacionales, pero
eran impotentes para alcanzar sus objetivos.
Mientras el imperialismo como sistema mun-
dial actuaba, a pesar de sus contradicciones in-
ternas, sin la presencia de un elemento poderoso
que pudiera contrarrestarlo, nada coartaba o
inhiba su naturaleza expansionista- Los pueblos
que intentaban resistir, quedaban solos, inermes,
sin tener a quien recurrir ni quien los respaldara;
a lo ms, podan contar con la ayuda de un im-
perialismo rival del que los dominaba, pero esta
ayuda no traa consigo emancipacin, sino cam-
hio de amo; en Asia, por ejemplo, el imperialis-
1110 japons -levant la consigna de Asia para los
ticos ; pero con ello no alentaba la liberacin
los pueblos orientales, sino que buscaba la
ma ner a de enseorearse sobre ellos ; el llamado
tllOnr5mo japons tena exactamente la misma
123
r
orientacin y el mismo contenido avasallador del
monrosmo norteamericano.
Las dislocador as consecuencias de la segunda
guerra mundial y la existencia de la Unin So-
vitica y de los pases socialistas, alteraron pro-
f undamente esa situacin de impotencia de los
pases coloniales. Para ellos se cre una co-
yuntura propicia que les permiti culminar con
xito sus luchas independentistas. En estas con-
diciones, las potencias metropolitanas quedaron
imposibilitadas para oponerse f rontal o abierta-
mente a los movimientos de liberacin. Se vieron
forzadas a hacer lo que nunca haban imaginado:
"conceder" independencia, reconocerl a y hasta
"patrocinarla". De esta manera se ha producido
uno de los fenmenos ms sealados de media-
dos de este siglo. Ms de sesent a pases de Asia
y Africa han conquistado su independencia po-
ltica con lo cual el imperialismo experiment un
serio revs, entrando en una fase ms avanzada
de su descomposicin.
Al pr oceder de este modo, sin embargo, los
paises imperialistas t omaron sus precauciones.
Procuraron que la independenci a concedida a
sus colonias slo tuviera carcter poltico y que
no fuera completada con la emancipacin eco-
nmica. De hecho, entonces, se trataba de una
semiindependencia, de convertir a las colonias
en semicolonias, esto es, en pases cuya indepen-
dencia tiene un valor ext erno, puramente f or-
mal, que no obstaculiza las posibilidades del im-
perialismo en lo que es sustantivo: la explotacin
econmica.
Para lograr esto, el imperialismo ha ejerci-
tado nuevas t cnicas: impone convenios de coo-
peracin econmica en virtud de los cuales se
preservan los mecanismos financieros y mercan-
tiles y los circuitos de explotacin de materias
124

primas y riquezas naturales creados con ante-
rioridad a la independencia. Por medio de estas
imposiciones, el imperialismo se coloca en posi-
cin de dirigir y orientar en sentido favorable a
sus intereses la poltica econmica de los nuevos
Estados y de mantener abiertas las posibilidades
para continuar con sus tradicionales formas de
explotacin. Holanda, por ejemplo, impuso con-
venios con este contenido a Indonesia como re-
quisito para reconocerla como Estado soberano;
adems, segreg Nueva Guinea a la que retuvo
bajo su dominio. Blgica hizo algo semejante
con el Congo y, a la vez, prepar una cantidad
de element os de los cuales pudiera echar mano
en caso de que la Repblica Congolesa avanzara
ms all de los lmites de una independencia
nominal; cuando esto ocurri bajo la direccin
del jefe del Gobierno, Patricio Lumumba, el im-
rialismo belga -asociado con el norteameri-
cano- levant a Moise 'rshombe, provoc la
scisin de Katanga y promovi una situacin
en extremo catica que se prolonga con violen-
cias hasta hoy. Francia, por 'Su parte, h a conce-
dido independencia a todas sus posesiones; pero,
junto con hacerlo, ha organizado su propia co-
munidad de naciones; a travs de ella, la ant igua
metrpoli ha consagrado una nueva forma de
hegemona y ha mantenido virtualmente intacta
la preponderancia de los grandes consorcios im-
perialistas franceses; adems, antes de conceder
independencia a sus posesiones, el Gobierno galo
'eajust sus fronteras, excit intrascendentes
localismos y cre una serie de Estados dbiles
entre los cuaJes ya hay asomo de antagonis-
mos que son convenient emente estimulados des-
de afuera. Gran Bretaa ha procedido de ma-
nera semejante; antes de reconocer su indepen-
dencia a la India y tomando ventaj a de diferen-
125
11
cias religiosas, alent a los mus\l lmanes para
que se segregaran del posible nuevo Estado
hind; de este modo, en la PeninsulH I ndostnica
surgieron la India y el Pakistn, siendo este
ltimo, como se sabe, un Estado muy particular:
su territorio carece de continuidad geogtfica
ya que sus dos porciones estn scpal'adas por
cerca de dos mil kilmetros; de modo anlogo
procedi en el Medio Oriente donde, entre otras
cosas. ha impedido que el pequeo principado
petrolero de Kuwait se integre a I rak ; aparte de
esto, Inglat.erra no se decide a reconocer la
independencia de algunas de sus colonias, porque
todava "carecen de suficiente preparacin" para
vivir como Estados soberanos; entre stas, pue-
de mencionarse a la Guayana Inglesa; finalmen-
te, Gran Breta'a estructur tambin su "comu-
nidad de naciones"; sta, aunque menos rigida
que la f rancesa. cumple finalidades semejantes.
Seria cansador continuar esta resea. E n todo
caso, hay un hecho sobresaliente: las potencias
colonialistas junto con ret roceder t cticamente
frente a. los movimientos de liberacin nacional,
han adoptado medidas eficaces para desvirtuar
la independencia lograda por los pases colonia-
les y restringirla severamente. De todos modos,
los pueblos que estuvieron sometidos al colonia-
je experimentaron un avance, ya que dejaron de
ser colonias.
E n su nueva condlcin, en Afrca y Asia. las
naciones emancipadas continan siendo escena-
rio para los movimientos de liberacin nacional,
los que no han perdido intensidad. En ellos
prevalece una firme actitud antiirnpel'ialista que
procura la emancipacin completa, es decir, la
supresin de todas las formas de explotacin
econmica del imperialismo y la instauracin de
formas independioentes de desarrollo econmico-
social, poltico y cultural; incluso se aspira a
superar rpidamente el retraso que prevalece
haciendo abandono de estructuras econmicas
de carcter capit alista Y. adems, se r ealizan
esfuerzos para permanecer al margen del orde-
namiento internacional que el imperialismo trata
de establecer bajo la direccin de los E stados
Unidos. Tales tendencias se observan muy mani-
fiestamente, por ejemplo, en Argelia, Indonesia,
Mali, Birmania, Ghana, Vietnam, Laos, Cambo-
dia, Guinea, Egipto, Sudn, Repblica del Con-
go (ex Congo francs), Tanzania, etc., e incluso
en la India.
La lucha antilmperialista ha tomado as nue-
vos brios y adquiere un contenido qne la hace
avanzar en dir"cccin al socialismo.
La magnit.ud dC' csl(' procc:,o, que posee gran
vigor, pam el imperialismo otra
fuente de zmmbru; y t.emores. Para encararlo,
echa mano de toda suerte de recursos defensi-
vos; utiliza la intervencin armada como en
Vietnam, I.Jaos o el Congo, promueve subversio-
nes, 1 ejercita fuerte presin econmica, trata de
corromper dirigentes e incluso apela a la lucha
ideolgica difundiendo el anticomunismo y di-
vulgando los "altos principios que informan a la
democracia occidental y a la civilizacin clistia-
na". Al hacer eslo itirno, pretende ganar en
Africa y Asia proslitos de formas polticas y
de expresiones culturales en nombre de l os cua-
les se diezm a l'a5 poblaciones nativas, se escla-
viz e inferioriz culturalmente a millones de
seres, se det erior el acervo cultural de muchos
Il ust mlivos en este s entido scm los acontecimientos
qUe han tenido l\lgar 1lltIuw.mente en .Argelia e In<Jonesia.
IZ'i
126
r
,--
1\
"""
pueblos y se obstruy la evolucin progresiva de
y tiene indudable fiereza. De aqu emana uno de
civilizaciones autctonas.
los rasgos de nuestro tiempo. El poderoso impe-
La independencia de las antiguas posesiones
I
rialismo declinante pugna por su conservacin,
coloniales y las luchas que stas llevan a cabo
aunque sea a costa de alto precio. Aqu est la
ahora para liquidar los remanent es de la antigua
raz de las tensiones internacionales, de la viru-
dominacin imperialista, son otros dos factores
lenta guerra fra y de la posibilidad - no des-
de primera importancia que contribuyen eficaz-
cartada- de una tercera y apocalptica guerra
mente a secar una de las races ms valiosas y
mundial.
a disgregar la estructura del sistema imperia-
lista mundial. Este debe realizar esfuerzos su-
premos p3.l'a neutralizar t ales procesos. Bajo
U egamos al trmino de este cap,tulo.
condiciones histricas que no le son propicias,
En forma muy apretada, se ha revisado lo
trata de contener la avalancha de los movimien- I
esencial de nuestra poca, de una poca que
tos de liberacin nacional que cada dia toman
emergi de la segunda guerra mundial, aunque
mayor magnitud y que, en forma creciente, se
sus races sean ms lejanas.
impregnan de una orientacin revolucionaria.
Podemos decir que la humanidad de hoy acta I
en el escenario en quC' Re desurrolla el ltimo
Lo expuesto deja en claro que el sistema im
acto de un drama histr ico que empez con ci
perialist a mundial - y por tanto sus integran-
nacimiento del cupitalismo y sobre el cual bajar
tes, incluso el imperialismo norteamericano- el teln cuando el imperialismo, exnime, deje
vive ya su etapa de decadencia. Por todos lados de existir. Pero, en ese mismo escenario y por
se advierten sus t rizaduras. En la totalidad de obra de la escenografa dialctica que impone
su organismo estn las seales de su esclerosis. la vida, la humanidad est actuando en el pri-
Su interior est sembr ado de agudas, destruc- I mer act o de otro ciclo histrico: el nacimiento y
tor as e insuperables contradicciones.
desarrollo inicial del socialismo.
Adems, el momento histrico en que se des- 1 Estamos, pues, en los t r amos de una poca de
I
envuelve y la ndole de las fuerzas que en l transicin tan densa, turbulenta y fructfera co-
operan, revelan que el imperialismo carece de mo las que en el pasado, otras generaciones
futuro y que la historia ha impreso en l el sello -muchas generaciones- vivieron cuando se
inexorable de la extincin.
extinguia el mundo antiguo o cuando el mundo
Pero no por encontrarse decadente el impe- feudal entraba en su irreversible disolucin. Hoy,
rialismo es dbil. Todava es un gran sistema lo mismo que entonces, la humanidad no slo
mundial, que posee una amplia y potente base
padece una agona, sino que palpita con un
material de existencia. Y, a pesar de que pierde
parto. No slo est envuelta en las ya opacas
vigor, seguridad, amplitud e importancia rela-
luces de un sol que se sumerge en el ocaso oc-
tiva, an conserva cuantiosas reservas de todo
cidental, sino que recibe la aurora de un sol que
orden, est animado de la voluntad de sobrevivir
nace en oriente.
128
129
9.- Estados Unidos ...
i Singulary dramticoprivilegio paralos hom-
bres de este
Asi como estnde horcajadas entre dos mun-
dos, por extrao designio y simblica coinciden-
cia, estn en el limite de dos milenios. Ya el
milenio tercero est a la vista, as como est el
mundo del socialismo.
1st
CAPITULO IV
AMERICA LATINA
Y
EL OCASO I MPERIALISTA
1. AMERICA LATINA EN EL NUEVO AM-
BITO DEL IMPERIALISMO NORTE-
AMERICANO.
La enorme e
norteam
se hizo sentir....con redoblada intensida
ericanQ rea:u
m
gi.erra
l
!!.,obre Esta continuaba siendo
unaae laspiedras angulares de supoder10, era
su-patio interiorin'Clisputado y su prolongacin
fsica inmediata. De ella ()btena abundantes y
variados beneficios econmicos, incuestionables
ventajaspalticasy aunalgunas de carctermi
litar.Ellaseguadesempeando,por otraparte,
un papel de primera importanciaensu seguri'
dad. Por tanto, Amrica Latina erapar a el im-
perialismo l'ieza en sus empeos
por asentar su _mundial y los asun-
tos continuaron mereciendo la
131
--- - --
t
,
atencinde los crculosde Washingtony Nueva
York.
1",
VI
Eso s queesaatencindejde serpreferente.
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...
Amrica LaUna era campoconquistado

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<it:rese" dominio sin contrapeso. De ah
1-
tonces Cie Ias tendenCasexpansionistas se
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centraran en Europa, Asia y Africa, esto es, en

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las difciles reas en las que era necesario ini ....
ciar y realizar un esfuerzo conquistador. Una
era posicin ya adquirida y bastaba con actuar

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para conservarla y hacerla ms sl.ida; las

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otras, en cambio, eran posiciones por lograrse,
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lo que demandaba intenso y sostenidos esfuer-
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132
133
AnaUzando los datos anteriores, se puede ob.
servar que a pesar de su crecimiento constante,
las inversiones nor teamerIcanas en Amrica La-,
tina han desmejorado su importancia relativa
dent ro del conjunto de inversiones norteameri.
canas en el exterior. As, mientras en 1946 re-
presentaron el 21%, en 1959 llegaron ail 19,7 % ;
en cuanto a las inversiones directas, hubo una
declinacin del 37,7% en 1950, al 23% en 1961.
Sin embargo, la preponderancia del capital
norteamericano en Amrica Latina se hizo cada
vez ms firme y absoluta, de tal suerte que, por
ejemplo, en 1958, las inversiones nOrteamerica-
nas directas cubran alrededor del 70%del t--:
t!l de las inversiones directas extranjeras_
Paralelamente, la partlclpaclOn norteamer i-
cana en el comercio internacional latinoameri
cano, se ha mantenido preponderante, aunque
con sensibles disminuciones; as, por ejemplo, en
los ltimos aos se han dirigido a los Estados
Unidos los siguientes porcentajes de las expor.
taciones latinoamericanas:
1950
45 /,0
1955 ....... .. .. .
44%
1960 . ... . . .. . . . .
4290
1963 . ...... _ ...... . .
35,4 "10
Algo semejante se observa con respecto al
origen de sus importaciones.
Ya se ha sealado, ,por otra parte, cmo en la
Conferencia de Chapultepec, las repblicas la-
tinoamericanas se vie!'On compelidas a adop-
tar el llamado Plan Clayton, lo que significaba
contraer los siguientes compromisos:
13'
a) "Prestar amplias facilidades para el libre
trfico e inversin de capitales, dando igual tnl
o
lamiento a los capitales nacionales y extranje-
ros" ;
b) "Reducir las barreras de toda ndole que
dificultan el comercio entre las naciones";
c) "Cooperar para la adopcin de una polti
ca de colaboracin econmica internacional que
elimine los excesos a que puede conducir el na-
cionalismo econmico, evitando la restrIccin
exagerada de las importaciones";
d) "Promover el sistema de iniciativa privad
en la produccin, que ha caracterizado el de
arrollo econmico de las Repblicas Americ
nas".
1
--es:aa: uno de estos compromisos. involucraba
la obllgaclOn de poner en desarrollo
ecpnoffilcas altamente favorables a los ln"tereses
de impenaliSlM _.
En 1948, Conferencia InteramericaJia de
Bogot, aprob un Convenio Econmico que, en ti"
substancia, fue reiteracin de lo resuelto por la
Conferencia de Chapultepec_ As, una vez ms
se repitieron viejas, ostentosas y vacas decla
raciones sobre desarrollo y cooperacin econ'
mi-cos y, en forma. concreta, se seail que los
Estados americanos "reconocen que la corriente
de inversiones . internaclonIes de cap1lles seri
eS"funulada en la media en que los EsftidoS
amerICanos oireZCa"n a los McTonales de otrOS
paIses sus in-rerstcr-
nes y segurldd. para p_re.;;entes
y-rutras-=-- Los capitales extranjeros recllilii
1 Acta. ele Chupulte pcc : Bsicos de Amt'rlcR, sel.--Io
nados y anotados por Jos M. Cordero Torres_ PAgs. 89 1
115
..
, tratamiento equi,tativo. Los Estados america-
nos, por tanto, acuerdan no tomar medidas sin-
justificacin o sin razn vl'idas discriminato-
rias que lesionen los derechos lega1lmente ad-
quiridos o los intereses nacionales de otros pa-
ses ...... Los Estados americanos se darn rec-
procamente facilidades y estmulos apropiados
para la inversin y reinversin de capitales ex-
tranjeros y no impondrn restricciones injusti-
ficables parala transferencia de tales capitales
y de susganancias".1 Adems,se es.tabl eci que
"los Estados americanos miembros del Fondo
Monetario Internacional reafirman los propsi-
tos del Fondo y, en condiciones normales, utili-
zarn sus servicios para lograr los propsitos
del mismo, los curules facilitarn la realizacin
de las fina:lidades mencionadas anteriormen-
te".:1
La Conferencia de Caracas (1954) demostr
cuan incansable es el imperialismo norteame-
ricano para repetir formulaciones hechas con
anterioridad. Ml volvieron a adoptarhuecas re
soluciones relativas a d'esarrollo econmico,
idnticas casi a las que se haban adoptado en
conferencias precedentes. Pero all, una vez
ms, se resolvi "recomendar a los pases_ame-
ricanos el mantenimiento y mej oramiento,
cuando ello sea necesario, de un clima de con-
diciones favorables que estimule las inversio-
nes dec8!pitalprivado eX!tranjero",3 El imperia
1 COllvenlo econ6mieo di> Bogot.: Bsicos oe Am_
rica. 8pl('cclollados y anotados por Jos M_ Cordero Torres .
Pgs. 199 [\ 215.
2 Conn'tllo ('eonmi co de :RogotA. lbld.
3 Rc:;ol\lcon. >, dL la Conferencia ,le Caracas. Ibid. P.gs . 279
a 336.
136
lismo no cesaba de afirmar y reafirmar crite-
r ios que le resultaban de vital inters.
En cambio, en ninguna de esas conferencias,
los Estados Unidos se mostraron llanos a con-
traer compromisos multilaterales que permitie-
ran a laOEA o al sistema Interamericano en su
conjunto actuar colectivamente en la formula
Cill de planes concretos de desarrollo econ-
mico l atinoamericano sobre la base de a.ctiva,
amplia, eficaz y conveniente colaboracin nor-
teamericana. Reacios a esa cooperacin multi
lateral que habra dado al sistema interameri-
cano una dimensin no slo politica o militar,
los Estados UnidQs "pa..tliQarios de rela
clones econOmIcas con cada gobierno l-tiUQ:,
americano por separado; en esta forma, blo
quearon mSlstentememetoda posi'bilidad de
que se llegaraa acuerdos hemisfricos que per-
mitieran a Amrica Latina super ar su subde
sarrollo; as, por ejemplo, en la Conferencia de
Caracas no se atendi a laproposicin chilena
de establed.er un Banco Interamericano; por
otro lado, la ConferenciaEconmica de la OEA,
convenida para reaUzarse en1947, experiment
sucesivas postergaciones, hasta que por fin pu-
do celebrarse en 1957.
Un diplomtico norteamericano que durante
undeceni o represent al Departamento de Es-
tado ante la OEA, explica 'esta conducta de los
Estados Unidos en la siguiente forma:
1.- "Mientras (EstadosUnidos) conduzca sus
relaciones econmicas bilateralmente COn cada
Gobierno latinoamericano, retiene un mximo
de libertad de accin y de decisin, pero una
vez que los asuntos econmicos SOn sometidos
a unrgano de la OEA para su decisin, Esta
137
dos Unidos se convierte en uno ms de los vein-
tin miembros jurdicamente iguales_ Por su-
puesto, los miembros de la
OEA SOn conscientes de que, en la mayora de
los asuntos' econmicos, lo que cuenta no es
tanto lo que ellos dicen, sino 'lo que hace Esta-
dos Unidos; la mera mayora de votos no pue-
de obligar a este pas a hacer algo que est de-
terminado a no hacer. Sin embargo. el hecho
es, y los latinoamericanos lo saben muy bien,
que desde el punto de vist a de la opinin p-
blica y de sus r elaciones polticas, le resulta
mucho ms difcil a Estados Unidos rehusar un
pedido en el cual se unen hasta veinte pases
latinoamericanos en el escenario de una con-
ferencia internacional, que contestar un corts
y privado "no" a cada uno de ellos por sepa-
rado". 1
2.- "Las naciones latinoamericanas son ven-
dedoras de materias primas, y Estados Unidos,
el comprad,) r princi pal; las primeras necesitan
del capital extranjero para el desarroll o y el
ltimo es su proveedor principal; aquellas son
prestatarias y Estados Unidos el prestamista.
Existe por tanto el peligro latente, cuando se
trata de asuntos econmicos, de que la
degenere en un mero grupo de presin, en el
cual los veinte pases latinoamericanos tratan
de forzar a un vecino rico para que acceda a
sus pedidos". !!
3.- "Las diversas conferencias jnteramerica
nas que trataron asuntos econmicos entre la
1 J nll ll C'. D"eicr : Lo. Organiza cin de los Estados America-
l t. l lti.
:) Ibld. P AI-r. 117.
138
Segunda Guerra Mundial y el ao 1960, han
sido rara vez productivas. Incapaces de superar
los obstculos bsicos de las polticas opuestas
en las reas ms importantes de las relaciones
econmicas, a menudo slo servan de picota
pblica en la cual los representantes latinoame-
ricanos trataban de arrancar pequeas conce-
siones al hostigado To Sam, mediante un pro-
ceso de tormento politico y oratorio. La expe'
riencia difcilmente podr despertar mucho en-
tusiasmo en Estados Unidos para la celebra-
cin de tales conferencias".
1
Los hechos dados a conocer y los prrafos re
cin transcritos arrojan bastante luz. Eviden-
cia, sin ninguna clase de dudas, el verdadero
comportamiento observado por 'el rgano pol
tico del imperialismo norteamericano frente a
Amrica Latina. Por Un compro-
misos en razn dejos cuales cada repblica la
tina renunciaba a la lustaconSldel'acin de sus
COvemenclas nCDnaJe,.
blO, la mayor expansin econmjca norteameri-
cana. Por Otra parte, se negaba a comprometer-
secan esas rE'pblicas a prestarles una ayuda
eficaz que las compensara, aunque fuera en for-
ma mnima, dp la intensa explotacin econ-
mica a que estaban sometidas.
Llaman tamllin la atenClin los trminos
empleados por el x Embajador Dreier. En ellos
se exterioriza el desprecio con que los dirigen.
t es de Washington miraban las cuestiones que
vitalmente afectaban a Amrica Latina y tam
bin son reveladoras del antagonismo de inte.
reses entre latino y nOl1teamericanos.
1 John C. Dreier : ob. cit_
139
-----
Igual sometimiento de la poltica econmi-
ca latinoamericana se produjo con respecto al
Fondo Monetario y al Banco
Mundial, ambos organismos dirigidos y con-
trolados totalmente por el Gobierno de Was
hington y los financistas de Wall street.
Por otro lado, los pases Uatinoamericauos,
en virtud de impo9iciones del Gobierno de los
Estados Unidos, se vieron cercados por frreas
prohibiciones --equivalentes a una verdadera
cortina de hierro-- que les impeda mantener
relacionss comerciales con las cada vez ms
potentes economas de los pases socialistas,
que contituian no s610 excelentes mercados
para importantes rubros de su produccin, si.
no tambin buenos proveedores de manufac-

Considerando las razones ,expuestas,
afirmarse que la subordinacin econmica
tinoamericana con respecto a Jos Estados Uni
dos adquiri un carcter extremado y excedi
con mucho a la que hasta la guerra vincul,
por ejemplo, a las colonias 'britnicas Con su
metrpoli. El carcter semicolonial de las re-
pblicas del hemisferio se consolid de manera
inequvoca y qued reforzada por otros vncu.
los de dependencia.
-
140
paternausmo con gu
los peligrosos aos de..la (' n
desuso. Para el superimperialismo
norteamericano, tales expedientes ya no eran
necesarios, pues haban desaparecido las cIr-
cunstancias que los engendraron; ahora bas.
taba slo con la imposicin de quienes
-conociendo su poderlo inmenso- se saban
pot encia hegemnica en todo el mundo. En es-
ta forma, las rep1)licas latinoanrericanas
fueron llevadas colectivamente y sin posibili-
dad de resistencia, a secundar planes politicos
y militares que el imperialismo desarrollaba
en escala mundial. Tal accin responda, por
otra part e, al propsito de mantener sin pertur.
baciones el dominio sobre las naciones de Am-
rica, cuyos pueblos -inquietos- haban recio
bido el impacto ideolgico de la guerra, haban
for jado amplios y vigorosos movimientos de
avanzada democrtica y luchaban Con denuedo
por producir profundas transformaciones en las
vetustas y anqui'losadas estructuras econmi.
co-sociales, polticas y culturales que eran res-
ponsables directas de los padecimientos y mise-
rias de muchas decenas de millones de seres
humanos.
Amrica Latina es un conjunto de paises de
retrasada evolucin. La supervivencia de slidas
estructuras agrarias de carcter feudal por un
lado y la voraz explotacin imperialista. por
otro, han sido las dos fuentes primarias de su
Impotencia para desarrollarse eon ritmo rpido,
tomando ventaja adecuada de sus enormes y
variadas riquezas y de sus grandes potenclal1
1&1
dades. Ha contribudo a la perpetuacin de se-
mejante estado de cosas, la existencia de reg-
menes polticos oligrquicos sumisos al impe-
rialismo, insensibles a las necesidades de los
pueblos e incapaces de actuar con sentido pa-
tritico, teniendo a la vista slo las convenien-
cias nacionales.
Como consecuencia de todo esto, la inmensa
mayora de la poblacin yace en ~ s ms deplo-
rables condiciones de miseria crnica, sufre toda
suerte de agudos problemas sociales y se en-
cuentra sumida en bajsimo nivel culturai. Un
norteamericano, el senador William Benton, re-
firindose a las naciones de Amrica Latina, re-
conoce que "en grados variables, casi todas su-
fren ~ s plagas de la pobreza, el analfabetismo,
el hambre, la enfermedad, la inflacin, la co-
rrupcin poUtica y el a,traso econmico... Las
economas de casi todas dependen de la exporta-
cin de uno o dos productos. Todas conservan,
en cierta medida, las caractersticas de una so-
ciedad feudan. ; aun cuando se est desarrollando
una clase media, el abismo que separa a lOH r i-
cos y pobres parece en ocasiones ensancharse en
vez de reducirse".
1
Lastimosamente, tan pers-
picaz intelectual, senador, profesor y editor de
la Enciclopedia Britnica, a lo dicho no agreg
una cosa que l conoce muy bien y de cerca: la
explotacin a que esos pases estn sometidos
por el imperiaUsmo; en un gesto muy sintom-
tico, ni una p ~ b r dedica a tan trascendental
asunto.
Contra tal situacin, lucharon con denuedo,
durante muchos aos, las ms avanzadas fuer-
t William Benton: La voz de Aml'iea Latina. Pgs. 1 y 2.
142

zas poltico.sociales que, interprt'taIldll 1M 11
cesidades y aspiraciones de los puebllo::, 11 1'VC!lUII
a cabo una fructfera labor despertando 111 - ('II'l
ciencia de las masas populares en favor dl' tIHII
formaciones l'evolucionarias de la soclnlwl
Luego, en los aos de la guerra, los prin('lJlill:.
ideolgicos difundidos por la coalicin antl.
fascista, sobre todo las llamadas Cuatro Libl'T
tades, contribuyeron a despertar la esperan:lU
de que con eladvenimiento de la paz se abrir an
enormes posibilidades para que los pueblos pu-
dieran emanciparse definitivamente de la mi_
seria. Adems, en Amrica Latina se hizo sen--
t ir intensamente la influencia de las luchas que
libraban los pueblos de Europa y Asia no slo
para abatir a la dominacin fascista, sino tam-
bin para destruir todas 'las races y manifes,ta_
ciones del fascismo y para construir nuevas es-
tructuras econmicO-sociales y polticas que hi-
cieran posible un ordenamiento de la sociedad
sobre 'bases ms humanas, justas y democr-
ticas_ Finalmente, en el tiempo de ~ guerra se
atenuaron las propagandas antisovitica y anti-
comunista, las que quedaron reducidas a ]0que
realmente SOn: expresin de un espritu fascis-
ta. Esto, ms las heroicas y decisivas acciones
que rea1lizaba la Unin Sovitica derrotando a
las huestes de Hit'ler y ms el patlitico com-
portamiento de los elementos populares en In
resistencia antinazi , permiti que en Amrica
Latina se abriera una amplia y poderosa co
rriente de simpata hacia el socialismo.
La conjuncin de todos estos factores provoc
un notable despertar en la conciencia polticu
de los pueblos latinoamericanos. Los movimil'lI'
tos populares y democrticos se ensancharon
1t8
..
ToII!
,-r.'
adquirien&> gran envergadura. Las masas tra-
bajadoras y los elementos progresistas, mejora.
ron su organizacin, actuaban en condiciones
mspropiciasy se movilizabanconmsposibi-
lidades e in.fiuencias exigiendo democracia,
transformaciones econmico-sociales de fondo
y derechodelos pueblos a gozarmsaltos nive.
les de vida. Amrica Latina, hasta entonces
parte de la humanidad sumergida -segn fe-
liz expresin del economista chileno Alberto
Baltra- entr a vivir un clima renovador ver-
daderamente revolucionario, orientado a supe.
rar el retraso econmico, la pobreza cultural,
la ausencia de democracia y el peso de la tra
dicinyde las fuerzas tradicionales.
Nunca antes el hemisferio occidental haba
presenciado unfenmeno de semejante natura-
leza. Entre los ms destacados frutos de estas
tendenciasendesarrollo, pu,edenmencionarse el
ascenso de los movimientospopulares en Brasil,
Costa Rica, Cuba, Chile, Mxico y Venezuela y,
sobre todo, la Revolucin Guatemalteca de oc.
tubre de 1944 que ech por tierra un rgimen
oprobiosamente desptico e incondicionalmente
proimperialistaquepormsde treceaostuvo_
suexpresiny baluarte enladictadura de Jos
Ubico.
EnAmrica, entonces, parecique unanueva
era se estaba iniciando. Pero, como se havisto,
mientrastalespromisoriastendenciasadquirian
It
cuerpoy empuje, el imperialismo norteameripa'
no -apoyndose en las reaccionarias clases
dirigentes de todas partes- se lanzaba por
),os caminos de una renovada y 'Vigorosa
expansin en procura de la hegemonfa mun
dial. Y asf en Amrica, ]0 mismo que en
144
todos los pases, quedaron una vez ms
frente a frente los pueblos con susansias de li.
beracin y el imperialismo con sus afanet. de
avasallamiento. "Casi en todas partes--escribe
el historiadornorteamericanoHubertHerring-
los viejos temores hacia la ambicin imperial
americana estaban siendo revividos e intensi.
ficados. Apesardelos de mutuo respeto
durante los aos de la guerra, habia creciente
suspicaciahacia los mvilesde los Estados Uni-
dos. Algunos de esos podranser explicados por
lorecelos de pueblosdbileshaciaUn poderms
fuerte; otros. por el recuerdo de males reales
oimaginariosdel pasado; algunos por el recru.
decimientode layanquifobia tanelocuentemen-
te expresada por el uruguayo Rod en Ariel".1
El enfrentamiento fue recio. El imperialismo
juntocon lasclasesdirigenteslocales-manco.
munados por viejos intereses y larga e intensa
asociacln- echaron mano de toda suerte de
medios para sofocar la inquietud latinoameri-
cana mantenera lasre blicasdel hemisferio
en es s Cl n' esenca en 'con vista a
esos fines.una aCCl n m eque abarca s
puntos:
a) Represin, en toda forma, incl uso con el
empleo de la violencia, de los movimientos po-
pulares y progresistas latinoamericanos;
b) Promocindeactividadessubversivas,gol-
pes de Estadoy agresionesdesdeel exteriorcon-
tralos gobiernos de Amrica Latinaindciles a
las directivas imperialistas;
1 Hubert Hl'rrlng: A hlstory o, Latin America (rom the be-
glnnlng to the presento Pg. 1i1.
10 .- Estad()s Cnldas...
145
e) Sometimiento mayor de las repblicas la.
tinoamericanas a las lneas de lapoltica inter
nacional agresiva adoptadasporel Gobierno de
Washington, y
d) Reforzamiento del sistemainteramericano
segn iasorientaciones impuestas porel pepar.
{amentode Estado y el Pent,vno.
omo consecuencia de todo esto, el Gobierno
nor teamerica.no situ lo-...problemas latmoai'
rlcanos cie.ntr.a..de los marc.os de la.guerraIr!l
ysereafirmsudecisin deconsideraralhemis.
ferio como una zona sometida por completo a
resoluciones norteamericanas, y en la cual la
politica delos Estados Unidos deberla aplicarse
:!.gida e integralmente.
2. NUEVOS CONTENIDOS DEL SISTEIUA
INTERAl\-IERICANO.
Entrelos aos1946 y 1955, esos objetivos fue.
r'on realizados. Mediante intensa presin diplo-
mtica y a travs de abiertas intervenciones en
los asuntosinternos de las repblicas del conti.
nent e, el Gobierno de los Estados Unidos consi-
&ui alI'ear a Amnca lJiitina en t ornQ a Sw;
fundamentales. Fue as como t uvie'
ron -lugar los siguientes procesos o aconteci-
..... mientas importantes:
Endiversas conferencias jn t eramericanas, es-
pecialmente las de Ro de Janeiro (1947), Bo-
got (1948) y Caracas (1954), los representan.
tesnorteamericanos impusieron al sistema con-
146
t inental uncontenidopoltico, una 0 1 t;nnll.uel(\1l
y un conjuntodemecanismos y pl'o(,dllmlclI!:O
que hicieran ms estrecha an su deptndl' IH;!l
con respecto a los intereses del impcrlHlisllH
norteamericano.
a) En la .conferencia de Ro de Janurn
aprob el ]Jamado Pacto de Petropolffi.Eli- [.\ SI
rslalJlleci, con una ambigedad calculada y
susceptible de la ms amplia o antojadiza in.
terpretacin, que "si la invioJabilidad o integri .
dad del territorio o soberana o independenci a
poltica de cualquier Estado americano se vic.
I"C\ afectada por la agresin que no sea un ata
que> armado o por conflicto intercontinental o
xtracontinental oporcualquierotrohecho gu
ponga en peligro la paz de Amrica, rgano
r-:msllltvodeber reunirseinmediatamentea fin
deacordarlas medjdasquedeben adoptarse pa.
Jac1efensa comn y para el mantenimiento
ll' 'apaz y seguridad de'l continente".] Se aa-
di que se puede calificar de agresin a la pa
'V f _p'uridad de las repblicas amedcanas el
armado no provocado por un Estado
Mntra territorio. pob1acin o fuerzas de tierra,
m" n aire de otroEstado".2
('011 estas disposiciones, las repblicas latino-
americanas adquiranla obligacin de sentirse
; I"edidas por cualquier cosa ocurrida en cual.
luierpar te que lClS EstadosUnidosconsi deraran
gresin, ya que este c'Oncepto qued definido
on laindefinida frmula "cualquierotrohecho-
1'r:f:Jdo Inlerarnl'rl rano de Rcclol'om. Pactn ,l.- 1'._
,11' Documentos bsi cos de Amrica. anotados y :orll'f:cio
Cordero Torroll. Pgs. 117 a 122.
U7
que ponga en peligro la paz de Amrica". As,
Amrica Latina qued por -entero atada a las
acciones de todo gnero que en escala mundial
y fuera del mbito americano emprenda o po-
da emprender el imperialismo norteamericano.
b} "a Conferencia de Bogot (1948) se rea.
lizo eh un cIuna de extremaBa vlOlencla provo-
cado por el asesinato del prest igioso dirigente
liberal colombiano Eliecer Gaytn. En ella se
elaboraron seis documentos importantes: A
Carta de la Organizacin de los Estados Ame-
rIcanos , e ac O e ogo o ra ado
mericano e Soluciones Pacificas, la Carta
Educativa InterameJ:icana para la Paz, el Con-
venio EconmicodeBogot, laResolucin sobre
ColoniasEuropeas enAmlicay laDeclaracin
Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre.
Con el primerose modic6]aestr uctura org-
nicadel sistemapanamericanofundadoen Was-
hingtonen 1889, dndoselelaque posee laOEA
en actualidad.' Con el segundo se establecie.
ron criter ios y procedimientos destinados a zan-
jarlas controversias o coIllfliC'tos que pudieran
suscitarse entre los Estados americanos.
Ambos tratados perseguian un objetivo muy
claro que constitua la expresi6n nueva de una
vieja lnea de la diplomacia norteamericana:
impedir que organismos internacionales de ca.-
rcter mundial -laLiga de las Naciones des-
pus de laprimeraguerra mundia:l y las Nacio-
nes Unidas con postelioridad a 1945-- tomaran
\/ parte en la solucin de los problemas interna-
cionales que se produjeran en o
tendieran al hemisferio occidental las normas
de convivencia internacional contenidas en sus
148
Cartas. En el fondo, los Estados Unidos trata-
ban de preservar integralmente su hegemona
en Amrica y el ordenamient o que haban im.
puesto en el continente. De hecho, se procura-
baconservar lo que se consideraba el "espritu
de la Doct rina Monroe".
En la VII Reunin de Consulta de Ministros
de Relaciones Exterioresque tuvo 1 ugar en San
Jos de Costa Rica el mes de agosto de 1960
este antiguo criterio del Departamento de Es.
tado fue impuesto tajantemente a !as repbli-
cas latinoamericanas mediante una resolucin
que dice: "todos los Estados miembros de la
organizacin regional estn obligados a some-
terse a la disciplina del sistema interameri.
l ('11 11<10 por .Joh n C. Drei"r : ob. cit P.g. 84.
149
oper por primera vez este mecanismo, aun
cuando na se haba producido la resolucin
ad-optada en San Jos; sta, sin duda 8.'lguna,
fu diseada dentro de los preparativos de agre.
sin a Cuba y como una manera de dejarla iner-
me, sin posibilidad de respaldo o proteccin in.
ternacional frente a los Estados Unids.
Con la Carta Educativa Interamericana para
la Paz, se establecan ciertas bases que permi-
tan la intromisin imperialista en los
educacionales de los pases latinorumericanOs y,
sobre todo, que las escuelas llegaran a ser rga
nos que "cult ivaran la tendencia panamerica
nista y divulgaran los acuerdos y resoluciones
tomados por las conferencias interamelicanas".
En cuanto al Convenio Econmico de Bogot,
ya se ha visto que l no pas de ser una ampu-
losa reiteracin de sanos propsitos de coope.
racin nunca cumplidos, en medio de los cuales
se injertaron disposiciones protectoras de los in-
tereses de los grandes consorcios imperialistas.
Debe sealarse que gracias a un latente aun
que adormecido espritu antiimperiali:sta y,
sobre todo, gracias a la presin y vigilancia de
las fuerzas pOlticas avanzadas y patriotas de
,Amrica Latina, en la Oarta de la OEA pudieron
I quedar taxativamente inc1udos los principios
de no intervencin y de autodeterminacin de
los pueblos.
Los Estados Unidos no pudieron innovar con.
forme a sus desjgnios en este aspecto de [as re-
laciones interamericanas. Lo mismo que en la
dcada de los aos 30, debieron ratificar con su
aprobacin algo establecido contra su voluntad.
Desde luego, saban que las 'repblicas latino_
americanas no se encontraban dispuestas. a re-
150
trotraer la vida internacional del hemisferio al
estado que prevaleci con anterioridad a 1933
y que defenderian tenazmente conquistas muy
preciadas, que eran vistas como important es ga.
r antas de su soberana e independencia. Ade-
ms, con gran oportunismo se dieron cuenta que
la indlusin de tales postulados en la Carta de
la OEA, brindaba a los Estados Unidos excelen.
tes rooursos propagandsticos que les permitirla
vocear a todo el mundo su adhesin a la demo-
cracia 'Y su ca!lictad de dirigente de un sistema
de naciones aibsolutamente libres. Finalmente,
t enan conciencia del grado de sujecin en que
se hallaba Amrica Latina; de ah que no atri.
buyeran mayor trascendencia, aunque s gran
valor forma:l y cierta utilidad poltica, a con-
ceptos estampados en el papel, pero que en la
prctica cotidiana y en su funcionamiento efec.
tivo, quedaban subordinados a la voluntad de
quienes tenan hegemona en la vida del con-
tinente. Por estas r azones, para los jerarcas del
Departamento de Estado, todos esos principios
no pasaban de ser productos de hueca teoria;
"para la mente anglosajona, algunas de esas
parecen pura retrica".
1
Ei ex Embajador John C. Dreier da a conocer
algunos de los motivos expuestos y otros, de la
siguiente manera: "Para comprender el papel
de la OEA es preciso, ante tocio, relacionarlo con
)a polltica global de Estados Unidos hacia Am
rica Latina en la dcada del 50. Su objetivo
principal durante aquel perodo, fue asegurar
I mximo de tranquilidad en la zona . . . Para
tal fin , la observancia estricta de la no i.nter.
,)1)!1II c. Dr('"ier: ob. elt. Pg. 46.
151
venclOn y el mantenimiento de la paz intem-
mericana, constitua una poltica muy adecua..
da. La no intervencin relevaba a Ef;tados Uni-
dos de tener que preocuparse activamente acer-
ca de las dictaduras y de los pro1Jlemas sociales
intel1nos de Uos pases la1noamericanos . ..
Mientras Se preparaban programas de "emer.
gencia" para enfrentar "crisis" en otras partes
del mundo, se consideraba generalmente que los
mtodos "normailes
l
' eran adecuados para Jos
problemas de Amrica Latina". 1
Las -afirmaciones de Dl"eier tienen gran valor,
t'oda vez que emafl..an de quien tuvo
te autoridad en el manejo de la OEA y en la
formulacin y aplicacin de I(a politica intera.
mericana de los Estados Unidos. Lo importante
de ellas es que no solamente dan a conocer las
razones que movieron a 'los Estados Unidos a
aprobar el principio de no intervencin, sino que
revelan otros dos hechos muy significativos:
La OEA funcionaba enteramente bajo depen-
decla nm't"aMencana y en conformidad a la
pi5Iitica....,gLobaI delos EStaaos "UnidOS frente a
- y al mudo.
El principio de no intervencin fue aceptado
de manera f ormal y provlsoria como manifesta
cin de una poltica muy adecuada o til s610
mienTras las exigencias o las conveniencias de la
poltica internacional norteamericana lo hicie-
ran aconsej able. De ah que frente a sit uaciones
presentadas a partir de 1954 en Guatemala y
Cuba y, r ecientemente, en la Repblica Domi.
nicana, ese principio fue violado par los Estados
Unidos porque ya no le r esuJtaba satisfactorio.
Justamente, los problemas derivados de estas
situaci:ones, estn llevando a los Estados Unidos
a preconizar formas de intervencin derogato-
rias absolutamente de lo dispuesto en los ar-
t culos 15, 16 Y 17 de la Carta de la OEA.
c) La Conferencia de caracas (1954) tuvo
lugar en los momentos en que estaDaen pleno
desarrollo la conspiracin de la United Fruit
Company, del Departamento de Estado y de los
reaccionarios guatemaltecos para derribar a'l
Gobierno democrtico de Guatemala. Al11 la de-
legacin norteamericana encabezada inicial.
mente por el Secretario de Estado John Foster
Du1les, lleg con bien determinados propsitos:
Elevar el anticomunismo que serva de cor-
tiria de humoal a expansin iffit;eriallistaJ a la
cat'egora de principio fundamen al del sistema
interamerican. -
L
P ropiciar concretas medidas de represin a los
movimientos populares latinoamericanos, para
lo cual 'se envolva con la etiqueta "agresin del
comunismo internacional" a cualquier tenden-
cia po.pular, democrtica, antiimperialista o
simplemente nacionaliSta que se mani/estara
en el continente. ... ....1
De manera ostenstble, este ltimo criterio iba
dirigido contra Guatemala Y estaba destinado
a servir de fundamento para producir el aisla-
miento diplomtico Y luego la condenacin del
Gobierno presidido por Jacobo Arbenz.
Los. puntos de vista norteamericanos se con..
cretaron en sendos proyectos de resdlucin pre-
sentados por el mismo Dulles en un discurso
singularmente agresivo y ambiguo. Segn eX.
plica el historiador norteamericano Huber He-
rring, las proposiciones de Foster DuIlles pravo.
1 John C. Dr eJer : ob. ci to Pgs. 113-114.
153
152
caron "tormentosa protesta. Muchos delegados
teman lo que describan como una peticin de
los Est ados Unidos del derecho a intervenir en
los asuntos internos de otr8JS naciones. Otros
lo vieroncomo unintentoparaprotegerlasin-
versiones de capital norteamericano enOuate..
mala. otrosaunsugirieronla impracticabilidad
de decidircundoy cmo se produce el control
comunista en un determinado pafs".I Por su
parte,el diplomtico John C. Dreier reconoce
que "lainsistenciade Estados Unidosenque se
adoptara una enrgica declaracin anticomu
nista, tropez con la renuencia de los pases la.
tinoamericanosa rendirseanteestapresin por
temor a que en cierto grado se abriera la puer-
ta a la intervencin norteamericana".
2
La Conferencia estuvo muy de ser tran..
quila. Guillermo TOriello, el Ministro de Rela-
ciones Exteriores guatemallteco, con una fran.
quezapocasvecesvista enreunionesde estana-
turaleza, refut las proposicionesde Dulles des
nudndolas porcompleto. Enuna de sus inter-
venciones declar: UDentro de esta firme posi.
1
cin, la Delegacin de Guatemala se opondr .
categricamentea toda resolucin odeclaraciOn
que, con el pretextodel comunismO,
los principios fundamentales de la democracia,
postule la violacin de los derechos del hombre
o vulnere el principiode no-Intervencin con la.
tendenciaa convertiret panamericanismoen un
instrumento para mantener a los pueblos de
Amrica Latina en condiciones semicoloniales
enbeneficiodepoderososintereses de losmono-
1 Hubert Herrlng: ob. ello Pgs. 7;0-771.
2 John C. Dreler: ob. ct. ng'. 74.
154
>dlios extranjeros. Nos oponemostambinenf.
tlcamente a lainternacionalizacindel maccar-
ti mil, a la quema de libros y a la imposicin
d pensamiento estereotipado. y denunciamos
11 te estaConferencia Yante ia conciencia de
Amrica,la agresin polfticay lasamenazas de
;resin econmica de que es vctima laRep.
Il.>1lca de Guatemala".
1
Eldelegado mexicano, doctor Crdova, seal
('on la mxima objetividad los puntos de vista
te un puebloquehabatenido larga y amarga
l'xperienciaconelimperialismonorteamericano.
He aquisuspalabras:
"Mxiconopodracompaarconsuvotoafir-
mativo la ponencia de los Estados Unidos, por.
que la forma en que est redaCtada podria dar
lugar a que cualquiera de nuestros pases pu-
diera quedar sujetoa int ervencionesque node.
besufrirningnEstadoamericanoniaisladani
colectivamente.SituviramosIlaconviccinque
parecencompartiralgunasdelegaciones,de que
laponenciaque seestudianoimplica el peligrO
de volveratrsyretrotraeraAmricaalostiem-
pos yaremotos enquelu.chlbamoS por el
cipiode no-intervencin, otraseria nuestra 8.C-
titud.Tememos que'la interpretaci6nfuturade
este documento contenga elementos que pue-
danprovocar unaintervencinencontrade un
gobierno al que acusara de comunista, simple-
menre porque la acusacin viniera de intereses
inconfesables, o bien ese pais tratara
con todo derecho de conquistar su independen.
cia econmica ydecombatir intereses capitalis-
t as en su propio territorio. Lo hemos visto en
1 Gullermo TorlellQ: La. batalla de Guatemala. Nor 62.
155
el pasado; no es una simple hiptesis. Mxico ha
sufrido intervenciones en su territorio y esas in.
tervenciones han sido extracontinentales y de
pases de este hemisferio. Sabemos de lo que
estamos hablando; sabemos que no es posible,
si deseamos la unidad de Amrica, dejar la
puerta abierta para que en un momento cual
quiera pueda reourrirse nuevamente a la inter.
vencin". 1
No obstante el denodado coraje con que actu
la delegacin guatemalteca, no obstante la cIa.
ridad con que las delegaciones de Mxico, Ur u
guay y Argentina refutaron a Foster Dulles, no
obstante las vacilaciones de algunas delegacio-
nes que comprendan y rechazaban los verda-
deros alcances de las proposiciones nOrteameri.
canas, el Depart1lmento de Estado logr que se
aprobara la Declaracin de Solidaridad para la
Preservacin de la Integridad Poltica de los
Estados Americanos contra la Intervencin del
Comunismo Internacional, en cuyos prrafos
resolutivos se dice:
"l. Condena: las actividades del movimiento
comunista internacional, pOr constituir una in-
tervencin en los asunt os americanos. Expresa:
la determinacin de los Estados de de
tomar las medidas necesarias para proteger su
independencia poltica contra la intervencin
del comunismo internacional, que acta en in-
ters de un despotismo extranjero_ Reitera: la
fe de los pueblos de Amrica en el ejercicio
efectiro de la democracia representativa como
el mejor medio para promover su progreso so-
cial y politico. Declara: que el dominio o con-
1 Cltadn por Guillermo Toriello: ob. cit. Pgs. 70-71 .
156
trol de las instituciones polticas de cualquier
Estado americano por parte del movimiento in-
ternacional comunista, que tenga por r!!sulta-
do la extensin hasta el continente americano
del sistema poltico de una potencia extracon-
tinental, constituira una amenaza a la sobe-
rana e independencia poltica de los Estados
americanos que pondra en peligro la paz de
Amrica y exigira una Reunin de C01lSlll1ta
para considerar la adopcin de las medidas
procedentes de acuerdo con los tratados exis-
tentes, y TI. Recomienda: que sin perjuicio de
cualesquiera otras disposiciones qe cada Esta-
do estime conveniente dictar, los gobiernos
americanos presten atencin especial a las si-
guientes medidas encaminadas a contrarrestar
las actividades subversivas del movimiento in-
ternacional comunista dentro de sus jurisdic
ciones 1.- Medidas que requieran
la declaracin de la identidad, actividades y
procerlencia de los fondos de que disponen las
personas que hagan propaganda del movimien-
to eomunista internacional o que viaj an en
inters de dicho movlm.iento y, asimismo, de
las personas que acten como agentes o en be-
n eficio de dicho movimiento; 2.- El intercam"
bio de informacin entre los gobiernos para
facili tar el cumplimiento de los propsitos de
las resoluciones adopt adas por las Conferencias
Interamericanas y las Reuniones de Consulta
de Ministros de Relaciones Exteriores en rela-
cin con el comunismo internacional".l
La resolucin tran&Crita es una expresin in-
Rcsohwl ones dI' Carncn-q: Textos BAsJcos de Am.'rlcn. "r lee-
ci or. 3dos yo anota.dos por .Jos y_ Cordero Torres. P.gs. 279 --338.
15'7
r-r:-

tegral de los criterios poltioo'S manejados por
1
el Gobierno de Washington para encubrir sus
finalidades expansivas y mantener en Amrica
Latina un sistema econmico-social y poltico
favorable al imperialismo. Presenta las siguien-
tes caractersticas:
Constituye flagrante violacin de la sobera-
na e independencia poltica de los Estados
americanos y negacin del principio de noin-
tervencin; respecto de este ltimo, debe recor-
darse que aun en la Carta de la Organizacin
de los Estados Americanos se reconoce que
"ningn Estado o grupo de Estados tiene dere-
cho a mtervenir directa o indirectamente, y
sea cual fuer e el motivo, en los asuntos il1ter-
nos y externos de cualquier ot ro. El principio
unterior excluye no solamente la fuerza arma-
da, sino tambin cualquiera otra forma de in-
gerencia o de tendencia atentatoria de la pero
sonali dad del Estado, de los elementos polti-
0,'<, econmicos y culturales que lo constitu-
yen."
Presenta tor cidamente y con deliberada ma-
licia, la naturaleza del movimient o
internacional y el carcter que pO<3een -hist-
lcamente- los partidos comunistas de cada
pas. Es, as, una tentativa monstruosa ori enta
da a instaurar en Amrica regmenes polica
les y a dejar a importantes sect ores ciudadailos
sin posibilidades de profesar una ideologa, opi-
nar, divulgar su pensamiento, organizarse y
actuar polticamente, todo lo cual entraa con-
culcacin de derechos reconocidos y consagra-

dos por acuerdos internacionales, di 9posiciones J
COnstitucionales e incluso r esoluciones de con-
ferencias interamericanas, particularmente la
158
-
--"
ll amada Carta Americana de Derechos y Debe-
res del Hombre.
Vincula arbitrariamente la existencia y fun-
cionamiento de la democracia .represent ativa
Con el rgimen capitalista y con las ideologas
que surgen en este rgimen para conservarlo_
A la inversa, desconoce maliciosamente el he-
cho de que la democracia representat iva puede
desenvolverse y tener mayores y ms efectivas
posibilidades de real funcionamiento en el rgi
men socialista.
Representa, por ltimo, una tentativa para
paralizar el desarrollo econmico-social y pol
tico de las repblicas latinoamericanas, sobr e
la base de l a regresin de las relaciones in-
teramericanas a la etapa en que prevaleca la
Doctrina Monroe con todos sus corolarios y pa-
ra dest ruir por complet o principios que las na
ciones de Amrica lograron imponer a los Es
lados Unidos en la dcada de los aos 30 para
frenar SU avasallador expansionismo.
Aparte de todo esto, las resoluciones de Ca-
racas tenan su objetivo prctico inmediato:
crear un artificio poltico interamericano que
pudiera emplearse contra el GobIerno de Gua-
temala; ste, debido a la poltica democrtica,
renovadora y protectora de los intereses nacio-
nales que realizaba, haba merecido por parte
de Fost er DulJes y de otros dirigent es imperia-
listas, el calificativo de "expresin del comunis-
mo internacional" y era seal ado como una
I amenaza para la paz y la int egridad de Am-
rica." Con razn, Guillernl o Toriello ubica a
la Conferencia de Caracas dentro dE! ia batalla
contra Guatemala desatada por la United
Fruit Company, por los reaccionarios gua-
159
temaltecos y por el Departamento de Estado,
cuya direccin era desempeada por Foster
Dulles, hombre que mantena estrechsimos
vnculosprecisamente con laUnitedFruitCom-
pany.
Por lo visto, puede apreciarse que en el de-
cenio 1945-1955, el sistema interamericano con-
tinu funcionando bajo la tutela crecientemen-
te rigurosa del imperialismo norteamericano.
Una nueva cadena de acuerdos, declaraciones
y convenciones amarr ms y ms las repbli-
cas del continente a l's intereses y decIsiones
polticas de los Estados Unidos. En estos aos,
hubo evidentes retrocesos con respecto a algu
nas de las caractersticas y a ciertos conteni-
dos que el panamericanismo logr poseer duo
rante los aos en que prevaleci la Poltica de
Buena Vecindad. Las repblicas latinoamerica-
nas quedaron ms subordinadas a los Estadas
Unidos que los dominios britnicos respec-
to a Gran Bretaa.
3. RETORNO A FORMAS PRIMARIAS DE
AGRESIVIDAD IMPERIALISTA
Entre 1945 Y1955, en diversas repblicas la-
tinoamericanas tuvieron lugar acontecimientos
polticos que perturbaron seriamente su nOr-
mal desarroll y en cuya promocin -directa
o indirectamente- el imperialismo norteameri-
cano desempe decisivo papel. Entre los he-
chos ms sobresaJientes pueden mencionarse
tres altamente significativos:
160
a ) Derrocamiento del Gobierno de Jacobo
J. .. de militares
en. .l19511- Entre los anos 1945 y
1954, a raz de la revolucin que derroc al
dictador Ubico, por primera y nica vez a 10
largo de su accidentada historia "la democra-
cia floreci enGuatemala con todos sus atribu-
tos y consecuencias") Las nuevas administra-
('Iones -Arvalo (1945-1950) y_Arbenz 11950-
19541- establecltlas demod'ati.camente debie-
ron encarar enormes problemas y asumir gran-
des responsabilidades con el fin de construir y
hacer funcion.aI.unrgimendemocrtico repre-
sentativo, de producir cambios estructurales de
ondo que facilitaran el desarrollo econIllico-
social, poltico y cultural del pas y de poner
trmino al absol uto predominio jercido por
tres grandes empresas norteamericanas que da-
ban a Guatemala el carcter de colonia inte-
grante del "Banana Empire"; esas empresas
-la Uruted Fruit rCompany. la Internati-onal
Railways of Central America y la Empresa
Elctrica, subsidiaria de la American Foreign
Power- directamente o por medio de algunas
subsidiarias como la Tropical Radio and Tele-
graph Company, detentaban unpoder inmenso
que, de hecho, las eriga enuna fuerza sUjJer,:.
estatal incontrarrestaJ>Te; ademas de cont rolar
los pnncipaJ es-nioroSde la produccin nacio-
nal y de ser dueas de grandes extensiones de
tierras, tenan el dominio de las comunicacio-
nes ferroviari as, martimas, telegrficas, tele-
fnicas y ramales, con sU influencia gravita-
ban decisivamente sobre la hacienda pblica
1 Guillermo TorieDo : ob. cit. PAgo 25.
161
11. - Estados Unidos. . .
y la vida financiera y mercantil de la Repbli-
ca; adems, gozaban de concesiones extraordi-
narias y de privilegios de que ninguna otracor-
poracin guatemalteca usufructuaba, y por si
esto fuera poco, mediante procedimientos frau
dulentos, ocultaban las cras reales del volu-
men de sus negocios, eludan el cumplimiento
de la legislacin sociar,o reifegraan al fis-
co 16s dversos impuestos cuya cobranzaste les
entregaba, etc.; t oda esta influencia y poder
culminaban con unaparticipacin deCisiva que
tenan en lamarchapoltica del pas.
1945. los gobiernos de Guatemala,
ejercidos princiJpalmente por caudillos Il1iem-
bros de la casta militar , no haban sido otra
cosa que serviles instrumentos manejados.por
la nti.IDJ!. minora de grandes latifun<listas y
por las empi-esas norteamericanas. Algunos as
pectos de la vida guatemaltecalos describe el
historiador Hubert Herring con las siguientes
palabras: "Los derechos de )os trabajadores,
sea en las fbricas o en el campo, nunca ha-
ban 'sido reconocidos. Los sindicatos, las liber-
tades civiles y las libertades de palabra y pren-
sa por largo tiempo haban estado p'roscritas.
Los intereses extranjeros eran sacrosantos, go-
zando de privilegios monopolistas. La mayor
parte de la tieITa era poseda por'muy poc3j
gente. Haba escuelas para menos de la mitad
de los nios".1
En estas condiciones, el Gobierno surgido de
laRevolucinde1944 se dioa la tarea de demo-
cratizar e impulsar el progreso del pas. Por
primera providencia, "una nueva Constitucin
1 Hubert Herrlng: ob. cit. Pg. 4U.
162
\le ndopt ada en 1945 y sus disposiciones seme
ci a las de la Constitucin mexicana de
HlI7, con generosas gar antas para todos los
derl'chos bsicos del trabajo, instituciones li-
hres y que incluan autorizacin para la refor-
mo agraria".] Se ampliaron y pelieccionaron
IWi servicios de segurosocial, asistencia mdica,
lucacin, etc.; los grupos polticos. sin
x{' !usin, gozaro de rasms amplias libel' ta-
cl'l'!t FnclOo, en sntesis, una de las ms efec-
vas y modernas democracias representativas
(1<' Amrica.
En 1952, el Gobierno del Presidente Arbenz
nclneti la de realizar la reforma
Tl medida apareca como indispensa-
ble para "transformarla economa del pas en
lI na de tipo capitalista moderna".2; la tierra
I'staba altamente concentrada en muy pocas
lHmOS; el 70,5% de ella estaba en poder del
de los propietarios y sl la United F_ruit
:ompany tena el6,38 de las msferaces, es
c'il'cir, exactament e el doble de lo que tenan
101.501 propietarios. Tan defectuosa estructu-
ra agraria -seal inequvoca de cuasHeuda-
jI: mO-- obstrua las posi,billdades de avance
ronmico y social, mantena improductivas'.
r'l'andes extensiones ten-itoriales y, ]0 que era
ilsserio, hacaPDsible auelaexplotacin agra-
rln ]levara e1 sello del ms pure colonialismo_
La ley de r eforma agparia, siendo ms avan-
Ida que otras dict adas en Amrica basta en
tonces, era relativamente moderada en sus al
nces, como lQ ;revela el artculo siguiente:
.Il uh r t lIerri nr: ab. cilo Pg. 4n.
';l1l1 l<'mlO Toricllc>: ob. cit. Pg. 30.
163
r-
"La Reforma Agraria de la Revolucin de Oc
tubre tiene por objeto liquidar la propiedad
feudal en el campo y las 'r elaciones de produc'
cin que la originan, para desarrollar la forma
de explotacin y mtodos capitalistas de produc
cin en la agricultura y preparar el camino pa-
ra la industrializacin de Guatemala."
J ustamente por estas razones, segn la opio
nin del ya citado historiador norteamericano
Hubert Herring, "su principal objetivo era de
fendible: la recaptura de las tierras sin cultivo
y su distribucin entre pequeos agricultores ...
Las disposiciones de 1a ley parecan justas. Los
propietarios de las tierras expropiadas seran
pagados en treinta aos con bonos que ganaran
el 3 % anual y los compradores de tierras las
cancelaran al Gobierno en pequeas cuotas.
Las propiedades menores de 667 aCres queda
ran exentas de expropiacin, lo mismo que
propiedades ms extensas, siempre que estuvie
ran completamente ,cuUi v::tdas". t A lo dicho,
debe agregarse que el precio que se pagara:
por los bienes expropiados se fij aba teniendo
como base el avalo fiscal (matrcula fiscal de
bienes rsticos) vigente el 9 de marzo de 1952;
este avalo era fijado segn declaraciones de
los propietarios y en confOrmidad a l tributa
ban el impuesto territorial.
Como er a lgico, la ley de reforma agraria se
aplic indiscriminadamente a teITatenientes
nacionales y extranjer os; si a stos se les hubie-
ra eximido de 'sus disposiciones, se habra esta
blecido en su favor Un mons.truoso e inadmisi-
b}.e privilegio.
1 Hubert Herring: ab. cit. PAg. 2.
164
Une) de los primeros terratenientes afectados
I I (I'1n-unIL Frllit c0tIan..L.. en razn . .de. q.ue
el -mayor latifunds individual del pas y
h -,.jCmantena }Una .superficie superior a
wo:noo acres sin cultivar. A pl:lliipios ae mar- .
.1 <1[, 1953, a la mnClonada empresa se le ex-
propiaron 219.159 acres de tierras incultas en
.l'lqlllsate (zona del Pacfico), por los que recio
lJi como indemnizacin la cantidad de 627.000
<Ilr .rcs; en febrero de 1954, ,le fueron expro'
Inclos 173. 790 acres en Bananera (regin del
AUntico) por la suma de 557.542 dlares. Debe
ulvertirse que estas tierras en Bananera fue
ron obtenidas por la United Fruit Ca. mediante
(lncesiones o traspasos de concesiones gl'atui-
t
Desde ese momento
J
.- decir. desde que a.. l a
__Fruit Co. se_ nicamente
tie;'l"as.. in.cuJ ..... qged Joicida
conspiracin contra el Gobierno -g!latemalteco.
gil esfacnspiracion se fuerOn cumpliendo ri
gLll'osamente las siguientes fases:
Reclamacjones diplomticas. El 25 de marzo
d . 1953, el Secretario de Estado-rosrer "Dulles
/JU11est ante el Gobierno d GuatemE4Ja pm: 1a.
aplicacin de la ley d e agraria .a la
Unlted Fruit Ca. Se suscit as una infundada
(:ontroversia diplomtica mediant e la cual el
obierno de los Es'tados Unidos quiso dar los
I!nracteres de inter.n..aconal .lUla'
fIt:;tin 9.ue que<ia.ba absolutamente denyo de
la j"u1'scIiccln Estado guatemalteco. No
Oii fOrme con sus arbitrarias protestas, el 20 de
lu'U de 1954, el Gobierno de Washington pre
l una formal reclamacin contra e] Go-
de Guatemala exigiendo que a la United
165
Fruit Co. se pagara la cantidad de 15.854.849
dlares por la expropiacin de sus pertenencias
en Tiquisate. Como era obvio, Guatemala re-
chaz tanto las prot estas como las reclamacio
nes, subrayando siempre la absoluta improce-
dencia de ellas.
Fracasadas estas presiones, la conspiracin
cent ra GU8.'temala adqui.ri nuevos caracteres:
pas a_:kl1ll1sformarse en intervenIn. la que
fue llevada a cabo en IOl'ma: perfectamente .in.
cr!liz3da por la UnitE!dFl1li Ca., pgr el De
partamento de Estado y por la Central InteU
gency Agency (erA) siguiendo el siguiente
plan: acusar a Guatemala como a un pas do-
minado por un Gobielno comunista, desde el
eua 1 el comunismo internacional extenda sus
operaciones a Amrica Central amenazando la
paz y la seguridad de esa regin del continente;
preparar el aislamiento diplomtico de Gua
'temala; promover la subversin interna contra
el Gobierno guatemalteco; crear fricciones ar-
tificiales en los pases vecinos a Guatemala;
formar y equipar con armamentos a gr upos de
guatemaltecos emigrados o mcrcen2rios para
que agredieran a su pas desde el exterior bajo
direccin norteamericana. Todos los puntos. de
Esta "operacin Guatemal a" fuer on as disea
dos en Washington, porque, segn explica Hu-
bert Herring, "las viejas soluciones haban de
mostrado ser inadecuadas. Las intervenciones
armadas en defensa de los intereses america-
nos haban servido solamente para unir a las
naciones del Caribe contra los Estados Uni
dos".
1
y el plan comenz a ejecutarse.
1 Hubert Herrl ng: ob. cit . Pg. 442.
El Embajador de los Estados Unidos, John A.
y l a erA. estap!ecieron
Carlos Castillo ArIllahJulien se ha'
llaba en Honduras despus de dirigir un frlis
tdido golpe militar en ootubl'e 1950. A Casti
110 -se encomend la misin de organizar una
fuerza armada que agrediera a su pas desde el
exterior; Eara ello, los Estados Unidos .le pro
PQrci!!.aron materialesblico..s. -incluso avio-
nes- y dinero para reclutar mercenarios; ade
ms, por intervencin del Departamento de Es'
tado, se le concedieron bases de entrenamiento
y operacin en Honduras y Nicaragua.
A altos persQneY.QS
tamento de Eslado comenzaron a calificar al
Gobierno guatemalteco de comunista. 'El S-uo-
secretara -de Estado p ara Asuntos Interameri
canos -John Moors Cabol- pronunci un ar-
doroso discurso en que se refiri directamente
a Guat emala, sealando que "ningn r gimen
que abiertamente juegue al juego comunista
puede esperar de nosom-os la cooperacin posi
t hra que normalmente tratamos de extender a
todas nuestras hermanas repblicas".l Es de
cir, la realizacin de la reforma agraria, cuyos
caracteres se han descrito, fue calificada como
"juego comu,nista" Sl O por una razn: ella
la integridad del imperio bananero in
ternacional levantado por la United Fruit Ca.
Se estableci de este modo una "verdad" in'
discutible: Guatemala estaba dominada por' el
comunismo, en circunstancias que el Partido
Guat emalteco del Trabajo era una agrupacin
Joven - fundada en 1949- y pequea; segn
I Cit .du por Guillermo Toriello: oo. cit. Pg. 51.
166 167
I
Hubert Herring, en 1954 su militancia la como
ponan entre quinientos y dos mi:l miembros".
1
Sobre la base de tales concej)tosl. el Departa-
mebfo de Estado pl'Opuso que en el t emario de
la X Conferencia Panamericana que se reafi
zara en Caracas se agregara un nuevo asugto;
la intervencin del comunismo internacional
en las repblicas americana-,
,En enero de 1954, el Gobierno de Guatemala
hizo pblicaunadetallada denunciade fa tene-
brosa conspiracin t ramada ensucont"a. Sea
l dnde estaban est abl ecidos, entrenndose, los
mercenarios que diriga Castillo Armas, los lu'
gares en que se depositaban materiales blicos,
etc.Foster Dulles, con el cinismo quele era ca
racterstico, calific las revelaciones guatemal-
tecas -formuladas Con anterioridad a l a Con
ierencia de Caracas.-- "como unesfuerzo comu-
nista por obstruir la labor de esa Conferencia
y.lesi'onar la solidaridad interamericana que
tan vital es para todas las naciones del hemis
ferio", 2
En marzo de 1954 se realiz la Conferencia
deCaracas.Ya sehizo el examende esa reunin
en otras pginas. All, cqmo se ha visto, el in2'
perialismo cont Con la c-omplaciente indigni
dd y sumisin de casi t odos los gobiernos lati-
noamericanos para imponer resol uciones que,
bajo el pretexto de combatir al comul1lsmo, es'
t,ban directamente dispuestas para atacar la
soberana de lasrepblicas del continente, y en
forma especial, para aislar polticamente a
Guatemala y poderla golpear sin que s.e produ-
1 Hubcrt Herr ng: ob. elt. Pr: . 441_
2 Ci tlldo poI' Guillermo Torlello: ob. cit. Pgs_ 57-58.
168
Jeran los negativos efectos a que se refiri Hu
bert Herring en la opinin suya transcrita an-
teriormente.
Despus d ~ la Conferencia de Caracas, el im
perialismo Illl.resur el montaje de su mquina
('onspirativa desarrollando actividades en Hon-
duras,En este pas, se produjo una huelg'a pre-
cisamente en las pertenencias de la United
Fruit Co_ En este conflicto, deliberadamente
provocado por los norteamericanos, Foster Du'
l es encontr fundamento para decir que "el
Gobierno de Guatemala no es ajeno a los dis
ilirbiqs huelgusticos de Honduras", l En esta
orma, el Secretario de Estado ocultabala agre-
sin que preparaba cont ra Guatemala, presen-
tando al Gobierno de este pas como perturba-
dor de la tranquilidad s-ociaJ de una repblica
vecina.
Luego, el Embajador de los Estados Unidos
orden al Gobierno de Tegucigalpa que dispu
siera la clausura de los consulados guatemalte'
cos en Oopn, Puerto Corts y San Pedro Sula,
esto es, en tres puntoscent rales desde donde I
hueste mercenarianorteamericaa dirigida por
Castil lo Armas iniciara su agresip a Guate
mala..C.Qn ~ s t a s medidas, los s t a d o ~ Ujn i@
comenzaron a crear una-fricci6n artificial en-
e Ironduras y Guatemala. .. -
Con pleno conocimiento de la agresin en
marcha, el Gobierno de Guatemala resolvi ad
quirir material defensivo en Europa, ut ilizando
para ello a una firma comercial inglesa. Tan
pronto este material lleg a Puerto Barrios,
'F oster Dulles puso en accin su enorme apara-
1 Citado po:, Guillermo Tor lello : ob_ elt. Pg_ 96.
169
to publicitario sealando que Guatemala esta-
ba siendo armada por la Unin Sovitica y Po-
lonia con el fin de constituir una cabeza de
puente- (fel comunismo internacional en el con -
tinente amercano, con 10 cual se perturbaba
la paz del hemisferio. En seguida, pas a las
cancilleras latinoamercanas un informe que
llevaba el siguiente ttulo : Penetracin del co-
munismo internacional en las instituciones po-
lticas de Guatemala: amenaza a la paz y a la
seguridad de Amrica y a ]a soberana e inde-
pendencia poltica de Guatema.la_
Con este procedimiento que descansaba en la
ms flagrante falsificacin de hechos, el De-
pa rtamento de Estado tomaba _la iniciativa pa-
ra propiciaJ' una Reunin de Consulta y conse-
[wr una intervencin (!olectiva contra GUa-
t el11a1a: de acuerao a lo en las res_Qlu-
ciones de Caracas_ Pues b:i!en: el fundamento de
la informacin hecha circular por el Departa-
mento de Estado era absolutamente falso; en
declaracin de] 21 de mayo de 1954, el Gobier-
nO guatemalte-co seal que "nunca ha neg'o-
ciado la compra de armas en la Unin Soviti-
ca ni en Polonia; es ms, el Gobierno declara
que en nuestro terr itorio no existe actualmente
armamento ni equipo militar producido en nin-
guno de 1-os pases que se mencionaron antes".
1
--- Sin aguardar el deseruance de todos 'estos tra-
jines dip:' omticos o quizs buscando una ma-
nera de precipitar los acontecimientos, las fuer-
zas mer cenarias de Castillo Armas a'cantona :
das en recibierQn Qrden_ de invadir-
Guatemra a t ravs de propiedades de la Unj-
1 Citado por Guillermo Tori ello : ob. cit . Pg. 219.
170
Fruit CO'1 en la noche del 17 de junio de
1954. As, la conspiracin contra el Gobierno
constitucional de Guatemala entr a su etapa
final .
Entre el 17 y el 27 de junio, adems de violen'
talucha armada, hubo intensa lucha diplom-
tica tanto en el Consejo de Seguridad de las Na-
\ .iones Unidas como en. la Organizacin de
taaos Americap.os. Siguiendo su poltica t radi'
cionaI y usando subterfugios rabulescos, el De-
partament.<> Estado logrsubtrae,!' de las
Nacione Uni as y remitir a la OEA la queja
presentada por Aqu, naturalmen-
te, la causa ael Gobierno de este pas qued per-
dida; mient ras los norteamericanos procedan
con la prepotencia y fal ta de escrpulo habi-
uales, casi todos los de lps_pa:
ses latioamel'icanos exhibieron -una vez
ms- su docllfdad, cobarda y disposicin. pa'
ra acatar todo 10 que los 'Unidos man-
daran. A t ravs de maniobras di1atorias, de lar-
gas aiscusiones impregnadas de absurdos tec-
nicismos, se dio tiempo al contubernio United
Fruit Ca. -Departamento de Estado- CIA pa-
ra que consumara su plan. ]JI 21 de i unio, una
rebelin de j efes militares, instigada y prepra-
d- cittidosamente por el Embajador PeurifQY.
provoc la -dimisin P residente ,arbenz y su
lugar paso a ser ocupad'o por una Junta -que la
componan los coroneles C. niaz, J. Snchez y
E. Monzn_ Poco des'pusl tambin por presin
de PeurifoYJ Castill{) Armas qued6 ungido dic-
taaor de Guatemala.
Todos los pasos descritos fueron cumplidos
ri gurosa y eficazmente por los siguientes moti
vos :
171
La United Fruit CO., una de las ms genuinas
expresiones del imperialismo norteamericano
en la zona del Caribe, no poda tolerar que Gua-
temala t ocara sus intereses. Para la empresa
monopolista, era inadmisible que un pas al que
consideraba dependencia, ejercitara su sobera-
na y aplicara una ley cuyas disposiciones afec
taban por igual a nacionales y a ex1J:anjeros y
que haba sido dictada por ineludibles razones
de conveniencia nacional;
La United Fruit Co., debido a su condicin
de gran empresa imperialista, no solo posea in-
fIencia preponderante en la regin del Caribe,
sIno tambin gozaba de gran influencia polti-
ca en los n-opios Estados Unidos_ Alrededor de
rus cuantIosslntereses, gaoan polticos de
t-odo rango, peridicos, radios, instituciones de
diverso gnero, etc. Era entonces un poderoso
polo que aglutinaba toda suerte de intereses
creados. Dos ejemplos son il ustrativos: el Se-
cretario de Estad<l John Foster Dulles -herma-
no de AlIan Foster Dulles, el jefe de la CIA-
era dirigente de la firma Sullivan y Cromwel1,
abogados de Nueva York que actuaban como los
apoderados de la Unit'ed Fruit Ca.; en esta con-
dicin, el mismo Foster Dulles fue el encargado
de redactar los contratos que en 1930 y en 1936
la United Fruit Ca. impuso a gobiernos gua-
temalteeos; el Subsecretarjo de Estado para
Asuntos Interamericanos fue John Moors Ca'
bot, de Bastan; pues bien, la familia Cabot - -a
la que pertenece Cabot Lodge, quien desempe-
aba el cargo de delegad'o permanente de los
Estados Unidos ante las Naciones Unidas duo
fante la agresin a Guatemala- ha estado du-
rante muchos aos estrechamente vinculada a
ln United Fruit Ca, Con estos antecedentes, se
'puede comprender que el consorcio frutero fue
l'll poseedol' de poderosas herramientas polit!
:ns que poda manejar discrecionalmente con
tr., cualquier poder que intentara menoscabar
us intereses;
El imperialismo norteamericano mirado en
su conjunto. no slo procuraba expansin. sino
tambin deba velar por su propia seguridad.
Es decir, tena que evitar por todos los medios
1 desarrollo de tendencias de cualquier carc-
el' que daaran su integridad. Y lo obrado le
timalPente ..EQLGua temala, noJQra..e.u.traaOa
perjuicio -""IDa ).mperialista un
tambien creaba un_peligroso....m:
e
-
ceaen.fe. Era enlonces vital para el imperialis
mo paralizar por completo la accin patritica
que el Gobierno guatemalteco estaba reali'
!;ando.
Por estas razones, el Departamento de Esta
do defensa de la UnLted F'rull
Ca. Y en este esfuerzo, calific de comunismo
toa acto que menoscabara al imperialismo o
todo movimiento nacionalizador de riquezas
que se desarrollara en Amrica. Una vez ms.
W:. ed al desnudo el""'pobre contenido de la . ..po'
! lC, aflc6my.s1:,a susteIltada pQr WaShing-
ton. A la luz de lo que aconteci en Guatemala,
queda tambin en claro la mezquindad de las
resoluciones de la C-onferencia de Caracas; ellas
no fueron otra cosa que expedientes o armas
protectoras entregadas al imperialismo, y tao
les armas fueron fruto de imposicin prepoten'
te por un lado y de vergonzosa claudicacin por
otro.
b) Subversin en Brasil y suicidio de Getulio
1"13 172
Vargas (1954). El avance democrtico que
acompa a la Segunda Guerra Mundial pro-
dujo fuerte impacto en Brasil . En 1945, la dic-
tadura de Getulio Vargas Se disgreg completa-
mente_ Quien durante ms de un decenio haba
dirigido el Estado Novo, se vio forzado a llamar
a elecciones generales presidenciales, parlamen-
tarias y municipales. Los partidos polticos, in.
cluso el Comunista, adquirieron derecho a par-
ticipar en los comicios.
n ~ esta sit uacin, el imperialismo norte.
americano se moviliz activamente para con-
trolar el proceso democrtico en desarrollo. El
Embajador de los Estados Unidos -Ado]f A.
Ber]e Jr.- Se inmiscuy en ]a poltica brasile-
a pronunciando discursos, conectndose c.on
dirigentes de la oposicin derechista a Getulio
Vargas y ejerciendo presiones de todo orden.
Otro tanto hicieron los personeros de las em-
presas norteamericanas que operaban en el
pas. Por estos medios, se trataba de que la ma.
yor nacin latinoamericana siguiera la senda
trazada por Washington y WalI Street.
En la contienda presidencial triunf Eurico
Dutra, milital de marcadas tendencias conser.
vadoras. Pero las elecciones parlamentarias de-
pararon una gran sorpresa: las fuerzas popUla-
res conquistaron importantes posiciones en el
Congreso. El Partido Comunista, que recin re-
cuperaba la legalidad, obtuvo poco ms del 8%
de la votacin total; con ms de 500.000 sufra-
gios, eligi catorce diputados y un senador para
el Congreso federal y algunos centenares de re-
presentantes para las asambleas estaduales y
los municipios. Pudo, as1, ocupar el cuarto lugar
entre los doce partidos polticos nacionales.
174
Este hecho, unido al fortalecimiento y expan-
sin del movimiento sindical y al impulso ad-
quirido por tendencias nacionalistas, result in-
qtetant e para el imperialismo y para las fuer-
as reaccionalias brasileas. De ah que, en
cumplimiento de una voz de orden que se ex-
tendi por toda Amlica Latina, el Partido Co-
munista fuera puesto fuera de la ley y a todos
sus representantes se les priv de la investidu-
ra conferida por el pueblo. En forma correlati- -
va. el Gobierno de Dutra concedi las ms am-
pJias facilidades a la penetracin del capital
eJ..'tranjero, especialmente del norteamericano y
se subordin por entero a la poltica internacio-
nal de] Departamento de Estado. En Brasil,
pues, qUBd instaw"ado un rgimen conserva-
dor que sintetizaba perfectamente la alianza de
la reaccin y el imperialismo. En ese ambiente
pudieron prosperar y ganar influencia indivi-
duos como Carlos Lacerda, !"entico agente
jmperialista. que organiz el Club de la Linter-
na, agrupacin de tipo fascista, "ligada a la
Embajada norteamericana en R o". 1
Hacia el ao 1950, un gran descontento popu-
lar se haba acumulado en Brasil. La poltica
r epresiva y antinacional de Dutra, el creciente-
deterioro de la situacin econmica y la voraci-
dad absorbente de que daban muestras los
consof"cios jmperialistas -en particular la
Standard Oi! Company- permitieron cierto
reagrupamiento de fuerzas democrticas alre
dedor del Partido Trabalhista (de orientacin
socialista moderada y nacionalista) y de su
candidato a la Presidencia de l a Repblica,
1 Rui Fac6: Brasil siglo XX. P.g. l!M_
1'75
Gctulio Vargas, el vIeJo, discutido y contradic
t orio dirigente a quien grandes masas conside
r aban "o pai do povo" (el padr e del pueblo).
Vargas gan las elecciones e inici una admi
nistracin que, valorada por algunos de sus
rasgos, puede ser calificada de progresista. Al
gunos sectores de su gobierno encabezados por
J-oao Goulart, el Ministro del Trabajo, realiz.
ron serias tentativas para aproximarse a la
clase obrera y obtener para el Gobierno un po
deroso y organizado respaldo de masas. El
Partido Comunista, si bien no recuper la lega
lidad, pudo participar ms o menos libremente
en la vida poltica y sindical. El 3 de octubre
de 1953, tras larga y enconada lucha, durante
la cual la Standard Oil Company movi t oda
clase de influel1cias, se dict la ley "que insti
tuy para la explotacin del petrleo brasileo
el rgimen del monopolio estatal, encargando '
de ella a una entidad paraestatal, la Petroleo
Brasileiro S. A. (Petrobras)". 1
La orientacin general de moderado izquier
dismo que p Jsea el Gobierno de Vargas, resul
taba inconfortabJe para el imperialismo y para
la reaccin. C0menzaron a menudear intentos
sediciosos en que se coludan politicos y mili
tares reaccionarios. El pais fue colocado en un
plano de incertidumbres Y violent as tensiones,
entre cuyos promotores fi guraba el conocido
pro norteamericano Carlos Lacerda. En medrio
de ese ambiente turbulento y sin atreverse a
tomar la gran decisin de enfrentar a S115 ene
migas con la movilizaci6n del pueblo, Getulio
1 Cnio P rado Junior: Historia econ6mic.a del Brasil. Pg. 359.
176
Vargas se suicid el 24 de agosto de 1954. Tuvo,
sin embargo, el coraje de revelar, en carta ps
turna, que la reaccin y el imperialismo lo ha
ban empujado a la muerte. Textualmente, en
ese documento afirma :
"Una vez ms, las fuerzas y los intereses con
trarios al pueblo se unieron y nuevamente se
desencadenaron sobre m .... Necesitan sofocar
mi voz e impedir mis actos para que yo no con
tine defendiendo, como siempre lo hice, al
pueblo y principalmente a los humildes. ,sigo
el destino que me b e impuesto. Despus de
decenios de dominio y de expoliacin de los
grandes grupos econmicos y financieros in
ternacionales, me hice jefe de Una revolucin
y venc.... La campaa subten-nea de los
grupos internacionales se ali a la de los gru
pos nacionales ansiosos de liquidar el rgimen
de garanta del trabajo . . . Los lucros de las em
presas extranjeras alcanzaban hasta 500 % al
ao. En las declaraciones de valores de ]0 :ue
importbamos existian fraudes eomprobadcs
de ms de 100 millones de dlares por ao.
Vino la crisis del caf y se val oriz nuestro
principal producto. Intentamos defender su
precio y la respuesta fue una violenta presin
(norteamericana) sobre nuestra econoua. has-
ta el punto de vernos obligados a ceder. Ha
luchado mes a mes, da a da, hor a a hora re
sistiendo una presin constante, incesante, :;a-
portando t odo en silencio, ol vidando todo, re
nunciando a m mismo para defender al pue-
blo ... Si las aves de rapia quieren la sangre
de alguien, quieren COntinuar explotando al
12.- Estados Unidos .
177
pueblo brasileo, les ofrezco en holocausto mi
vida..."1
Los acontecimientos ocurridos en Brasil en'
tre 1945 y 1954 representan otra forma tpica
de la accin que el imperialismo norteamerica-
no puso en prctica en algunas naciones de
Latinoamrica en los aos siguientes a la Se-
gunda Guerra Mundial. Se trata de mtodos
diferent es a los usados, por ejemplo, en Gua-
temala. En todo caso, condujeron al mismo
fin: evitar que una repblica del hemisferio
asumiera una actitud independiente en el ma'
nej o de sus propios asuntos.
c) Derrocamiento del Gobierno de Rmulo
Gall egos e instalacin de la dictadura militar
en Venezuela (1948). En 1935 ll ega a su tr-
mino la oprobiosa dictadura que Juan Vicente
Gmez habainiciado en1908. La feroz y larga
autocracia gomecista pudo funcionar, en gran
medida, gracias al respaldo incondicional que
le brindaron los latifundistas y el imperialismo.
Mientras el latifundio era la expr esin de una
vieja estructura econmico'social que perma-
neci intocada, el imperialismo era un elemen-
to nuevo, ya que "es durant e el rgimen go'
mecista cuando penetra el capital extranjero
y empieza a ejercer influencia considerable en
la vida econmica y poltica venezolana".
En los ltimos aos de la dictadur a, las fuer-
zas populares inician su actividad. Se cohesio'
nan grupos dispersos y se difunde una plata-
forma democrtica, antiimperialista y antifeu'
1 Cltn.do POI' R6biuson Rojas: Estado." t 'nldo.; en Brasil.
Pg. 64.
2 J. 1\1. Siso Mal'tnez: Historia de Venezuela. Pg. &64_
178
ll111 que interpret con justicia las aspiraciones
JUl'gamente contenidas del pueblo. Favoreci
Ir despertar el clima poltico que vivi el
nlUndo a lo largo de la tensa dcada de los
los 30.
Bajo el Gobierno del general Lpez Contre-
rus y, sobre todo, del Presidente Medina Anga'
rita -ambos remanentes del gomecismo- Ve-
nezuela avanza con segurdad hacia la instau'
racin de un rgimen democrtico_ Los parti-
dos polticos -incluso el Comunista- adquie-
ren plena libertad de accin. En 1942 Medina
plantea la necesidad de someter a revisin la
poltica petrolera, sealando que si las compa-
ias extranjeras no cedan ante las justas de-
mandas venezolanas, "el Gobierno abandonar
los recursos de equidad y, armado con la in-
r'ontrovertible fuerza jurdica y moral, proce'
fler en nombre de la Repblica a reivindicar
In que en derecho le corresponde",l FinaImen'
1.('. dict una ley agraria qUe establecia el de-
n'Cho de los campesinos a que se les concediera
t iNras econmicamente explotables.
A pesar de su significacin favorable al des-
ITollo democrtico de Venezuela, a fines de
1!J45 el Gobierno de Medina Angarita fue de-
rribado por una coalicin que integraban diri-
t'ntes del Partido Accin Democrtica -nca-
bfzado por Rmulo Betancourt-- y militares
jvenes cuyos jefes eran los mayores Marcos
Pcz J imnez y Carlos DeJgad'D Chalbaud_ Es
lecir, al Partido Accin Democrtica, agrupa-
j()11 de Indudable raigambre popular, fue com-
lhdo por Manul!! Cablescs Oono,"o; Okey.
..
17.
r
L
prometido por ambiciones de su jefe y por ins'
tigacin subterrnea de las poderosas fuerzas
econmico-sociales contra las cuales Se haba
pronunciado el Presidente Medina, a una aven
tura golpista que interrumpa un proceso de-
mocrtico en marcha y que daba -una vez
ms- prest ancia poltica a los militares. Has'
ta principios de 1948 funcion el gobierno-cvi-
cO'militarpresidido por Betanco-q.rt. En febre-
ro de ese a9,J.asumi la Presidencia de la Re-
pblica el ilustre escritor R'mulo Gallegos.
Qued instaurado un gobierno de izquierda
moderada que se proclam anticomunista y
defensor de la libertad y de democracia. Sin
llegara la adopcin de medidas de fondo como
las que urgentemente eran reclamadas para
favorecer el progreso nacional, tendi a conti'
nuar la poltica iniciada por Medina Angarita.
No obstante sus caracteres fundamentales, la
administracin de Gallegos "irrit a los gene
rales al ordenarles poner fin al saqueo del t e'
soro pblico, alarm a los diligentes de los ne-
gocios (lase empresas norteamericanas, en es
pecial StandardOH Co.) conproposiciones para
aumentar los beneficios fiscales del petrleo y
espant a los terratenientes con suaves propo
L.
siciones para una divisin de sus haciendas".1
Se forj entonces una t urbia conspiracin en
la que torn parte activa el corOnel Adams,
agregado militar de la Embajada nor teameri'
cana. Este hecho fue posible porque el Gobier
node los EstadosUnidos estaba incmodo fren
te al Gobierno relativamente avanzado de un
pas en que haba un poderoso movimiento an-
1 Hubcrl Db. clt. Pg. 469.
180

Ulmpcrialista; Se tema en Washington que se-
:mcjllnte Gobierno fuera forzado por la presin
popular a colocarse en una posicin de abso-
luta independencia con respecto a los Estados
Unldo", y que Venezuela siguiera_J.lua trayecto'
semejante a la; en aquellosprecisos mo-
n1entos l&l!lendo Quatemala con $1
Presidente.ArevaJo. El Departamento de Esta.
clO, entonces, se inclin en contradel Gobierno
de Gallegos y en favor de una dictadw'a mili-
1.\1' slo con el propsito de prevenir posterio'
}'(:s situaciones que pudieran resultar negati-
vas para el imperialismo.
El 24 de noviembre de 1948. R6mulo Galle'
g'os fue a.epuesto y su lugar, ocuj?ado por una
Junt M11itar de la que formaron parte el Mi-
nistro de Defensa, teniente corOnel Carlos Del,
gado y el jefe del Estado Mayor del Ejrcito,
coronel Marcos Prez Jimnez. Ambos haban
sido aliados de Rmulo Betancourt en el golpe
de Estado que derrib a Medina Angarita. Ve-
nezuela retorn a los negros das de Juan Vi
cente Gmez. A'-principios de de
cuatro.aos de gob1e'rno de facto, el dictador
Prez J1m-nez se hizo elegir Presidente cons-
titucional de la Repblica_ Qued consagrada
una de1as peores y ms corrompidas dictadu'
ras que ha padecido el pueblo venezolano.
Pero tal dictadura era grata al imperialis-
mo. Levant muy en alto la bandera del anti- .
comuffiSIlO. seprodam- eIenSOra de la de' \
mocracia representativa y de )a civilizacin
trisUana occidental. otorg nuevas y mayores
( oncesiones a las empresas petroleras, que al-
('anzaron la fabul osa ext'ensin de 800.000 hec'
i
I
reas. Concedl facilidades a inversiones nor-
181
1
teamericanas cuyo volumen se increment, slo
el ao 1957, en una suma que oscila entre
700. 000. 000 y 800.000.000 de dlares. Aument
hasta lo increble el gmdo de dependencia eco-
nmica de Venezuela con respecto a los Esta-
dos Unidos. Toler que la explot.acin llevada
.a cabo por empresas extranjeras, especialmente
la Standard Oil Ca., la Betblehem Steel Carpo-
ration y la United states Steel Corporation,
llegara a sus ms altos niveles. Respald la po-
ltica internacional norteamericana, con abyec-
tasumisin.Secund incondicionalmente y con
:ia mxima diligencia a FosterDulles enel cua-
drillazo que se dio a Guatemala en la Confe-
rencia de Caracas, etc. En Una palabra, trans-
form a Venezuela enunaverdaderacolonia de
los Estados Unidos. Can razn, Prez Jimnez
se hizo acreedor a que Dwight D. Eisenhower
le concediera la ms alta condecoracin con
que la Casa Blanca honra a un estadista ex-
tranj ero.
Los acontecimientos dados a conocer t ienen
el ms alto valor para conocer la f uncin re
trgrada que el imperialismo desempea. Ellos
revelanque, con el fin de perpetuar su prepon-
derancia, puso en juego toda su fuerza para
impedir que las naciones latinoamericanas si
guieran por sendas que habran de conducir'
las hacia un desarrol]o independiente y demo'
crtico y hacia el establecimien':J de ms evo-
lucionadas estructuras. Qued fehacientemente
demostrado que el imperialismo no slo est
unido a fuerzas econmico-sociales y polticas
que ocasionan el ret raso 'de Amrica Latina,
sino tambin que es beneficiario y responsable
del subdesarrollo que afecta a las repblicas
del hemisferio. Solamente as puede explicarse
el hecho de que los tentculos imperialistas se
hubieran desplegado como lo hicieron en Gua'
temala, Brasily Venezuela; enestos tres pases
se aplicaron integralmente, aunque en diversa
forma, los procedimientos que en forma ms
o menos parcial pusieron en prctica en todas
partes; porque la verdad es que ningn rincn
de Amrica fue inmune a las presiones y a las
acciones in1perialistas.
4. SUBORDINACION MILITAR y CULTU-
RAL DE A.l\IERICA LATINA.
Complementando su accin diplomtica y
sus abiertas intervenciones en los asunt-os in-
ternos y externos de las repblicas latinoame-
ricanas, en la dcada 19451955, el imperialis
mo norteamerIcano realizo substancIales Qe
ne'efacIOl1es en terrenos militar Xc1l)Jural.
En el orden militar, buscaba varias
igual importancia:
a ) Crear en Amrica Latina Un vasto contin:.
gente con entleuallllento 'i armas que pudiera
actuar como reservaae lasfuerzas norteame-
ant calqIer contingencia blica que
se suscitara."'POr este medIO, los Estados Uni' ,
dos pretenruan incrementar SU propio podero
y su potencial humano con el aporte abundan-
te que le poda brindar un ronjunto de pases
182
183
cuya poblacin bordeaba los 200.000.000 de ha
bitantes y que eventualmente estaban en con
diciones de colocar sobre las armas un mnimo
de 20.000.000 de soldados.
b) Los Estados Unidos tenian inters en pro'
teger la invulnerabilidad de su territorio y de
E:U ms inmediata y valiosa zona de infl uencia
incrementando;nsubordinando a su dir..e.CQiQn
s1,!Periox la tota=t'1ad armadas
del hemisferio. Con ello eonsolidaba militar
menfe la hegemona econmica y poltica que
ya detentaba. Por ello, William Benton poda
afirmar : "Esos (los latinoamelicanos) son los
paises ms prximos a nosotros y de los cuales
ms necesitamos en tiempo de crisis. An en el
sentido mHitar estricto, el petrleo, la bauxita
y el cobre de la Amrica Latina son indispen'
sables para la defensa del hemisferio y, en con
secuencia, del mundo libre".1
c) Los Estados Unidos deseaban mantener en
qu!eta' ala_s repiil5lTcas
nas, evltand en ell as prosperat.an moy'!:
mientos demoG..rt.i cos y antijm]?eria-
TIstas. Por tanto, consideraban de vital neCesi,
aacrque}"ai.fuerzas de. estas repUtih-
cascustodiaraJisegul'a y er orden
eCOomico,social y politico que conven a al 1m-
pernnIsm'l> y. de1 cual derivaba la: pnsc ven-
t ajasa conseguido. En tal sentidohan
operado las comerencias <fe ej rcitos america'
nos que se han realizado hasta ahora; en la
que tuvo lugar en Lima ennoviembre de
1965 se evidenci laorientacin policial impues-
1 '\.ViIl tam Benton : La voz de la Amr ica Latina . Frefacio.
Pg. XII.
184
.t las fuerzas armadas latinoamericanas por
1 Prnt g-ono, al enfatizarse el papel que deben
lImplir en la represin de movimientospopu'
Jores a travs de "acciones cvicas y blicas".
All se habl mucho, como lo hizo el general
brasileo Lira Tavares, de que "el ejrcito es el
instrumento natural de preservacin de las ins
tituciones nacionales".1 Y este general, expo-
nente de la d.ictadura que impera en
aadi que la "condlcin fundamental para
que la nacin pueda enfrentar al comunismo
lID en sus aspectos ms violentos, es lapreser
vacin del espritu democrtico..."2, Y
d) Por la va castrense, los Estados Unidos
deseaban obtener un nuevo poder que les brin
dara la posibilidad de dirigir la vida po1ticade
las r epblicas latinoamericanas, particul armen'
e la de aquellas en que las fuerzas armadas
tienden a excederse en sus funciones, y a com-
portarse como activo elemento poltico.
ello, los Estados Unidos han impulsado tales
tendencias. Alarmant emente r eveladora es a
este respecto la mencionada sexta conferencia
de ejrcitos americanos de Lima. En ella,
gados porel Pentgono y conforme a la agenda
elaborada por la Junta Interamericana de De-
fensa, los jefes de los ejrcitos deliberaron so'
bre asuntos pol ticos y plantearon la necesidad
de "establecer pactos de defensa mutua antico-
munistas para planear y coorclinar la accin -
vico militar y Ja accin blica al nivel continen'
tal ". ;j
"El Mercurio" de Santiago, 12 de no\robre de 1965. Ca-o
ble AFI'.
2 Ibid.
3 Ibid.
las.
r
L'
De hecho, estas conferencias san torneos emi-
nentemente polticos que funcionan con todo
rigor bajo inspiracin del Pentgono; son semi-
narios de pues entrometen a jefes
militares en un campo que les est vedado, los
induce a deliberar y les quita el carcter d.e
elementos esencialmente obedientes de la Cons-
titucin, las leyes y las autoridades de sus res-
pectivos pases. No es extrao, entonces, que
la mayor parte de los protagonistas militares
de golpes de Estado en varios pases sean in.
condicionalmente sumisos a los norteamerica.
nos y hayan tenido alguna participacin en la
Junta Interamericana de Defensa o vnculos
con el Pentgono. Washington se ha converti.
do as en centro incubador de "gorilas", nom.
bre Con el que se designa a los militares que
ocupan el poderpolitico por los caminos del
golpe de Estado O de las presiones que ej ercen
sobre las autoridades est atal es.
Para lograr estos fines primordiales, el Go-
bierno de Washington promovi la creacin de
organismos interamericanos de defensa que no
eran sino prol ongacin ampliada de 10s que Se
formal' on dw"ante la Segunda Guerra Mundial.
Tales entidades funcionan multilateralmen.
te, pero siempre bajo control directo de los Es
tados Unidos. John C. Dreier delata este aspec-
to de la accin imperialista al decir que "la
organizacin y funcionamiento de la Junta In-
teramericana de Defensa estn condicionados
a la s uperioridad militar de Estados Unidos y,
por tanto, a su responsabilidad predominante
en la defensa militar del continente... Las fuer-
zas armadas de t odos los Estados mi embl'DS de
la OEA estn representadas normalmente en
186
la Junta (Cuba no forma parte de, ella en el
momento de escribirse este libro) y otros oficia
les son destinados, por sus respectivos gobier-
nos, a prestar servidos en su Estado Mayor . ..
Aunque la Junta realiza su labor mediante es
tudios, debates y votacin, Estados Unidos con-
serva en sus manos la influencia directiva".
1
Adems, el Departamento de Estado y el Peno
tgono impusieran a casi todas las repblicas
pactos militar es bilaterales que posean el mis-
mo contenido y que siempre se acompaaban
ce condiciones econmicas y polticas. r
A travs de estos mecanismos, los ejrcitos,
las maTinas y las fuerzas areas del continen
te uniformar"on su material blico y tambin'
su entrenamiento, el que se hizo en conformi'
dad a los criterios tct icos y estratgicos del
Pentgono. Para re lizar esto ltiIQQ.. misiones
norteamericanas han s a e adas a los Mi
nist erlos e e ensa Nacional y a los s
de las tres l amas de laS tuerzas armadas di
c@a palS latmoamericano; adems: oficiales o
subofIciales de estos paises reciben educacin
militar superior en academias o centros de prc
tica norteamericanos situados en los Estados
Unidos, en Panam o en otros puntos; peridi
cament e se realizan maniobras conjuntas y
ejercicios tcticos de diferente tipo bajo el CO
mando de jefes norteamericanos, etc.
Se sabe que pcr su naturaleza esencial, as
como t ambin por razones histricas y polti
cas, las fuerzas armadas de cada Estado po'
un carcter eminentemente nacional; eJlas
son una de las e:."presiones ms vivas y ms
1 .John C. Dreier : oh, clt. P.g. 64_
181
tas y
tangibles de su soberana y constituyen eficaces
instrumentos destinados antes que nada y por
sobre todo a protegerla.
En consecuencia, ninguna razn de ninguna
especie puede esgrimrse para justificar la su-
bordinacin de las fuerzas armadas de Un Es-
tado a las directivas de un Estado extranjero,
sobre todo de uno como el norteamericano que
fund ona sobre la base de mviles expansionis-
en conformidad a muy definidos desig-
nios polticos e intereses econmicos.
Es natural que dos o ms Estados se unan
por medin de alianzas polticomilitares. Teri-
camente, s610 en un plano purament e abstrac-
to que no coincide con la realidad, podra su-
ponerse que este es el Vnculo que Une a los Es'
tados Unidos con las repblicas latinoamerica-
nas; tales asociaciones, sin embargo, no pueden
ni deben traducirse ni en la ms leve mengua
del carcter nacional de las fuerzas armadas;
es decir, stas no pueden estar suj et as a otras
autoridades ni recibir otras orientaciones gue
las emanadas de ]05 leg timos poderes del Es-
tado; cualquiera interferenci a extraa y sobre
todo cualquier comando --directo o indirecto,
pblico o subrepticic- extrao, no slo lesiona
la integridad de las fuerzas de la defensa na
cional, sino que menoscaba gravemente una de
las ms concretas manifestaci ones de la sobera-
na de Un Estado.
Ahora bien, los procedimientos puestos en
prctica combinadamente por el Depart amento
de Estado y el Pentgono, han rebajado la al-
tsima y digna significacin de las fuerzas de
defensa nacional de las repblicas ]at inoameri-
canas. Estas han sido t ransformadas -en lo
188
fundamental- en meros auxiliares de I.t JlII
tente maquinaria blica de los Estados UI1l00
motivo por el que, en gran medida, deben eu III
plir t areas que los Estados Mayores nort..: .l IlH'
l'icanos les asignen; han sido reducidas a la
condicin de reservas entrenadas, de las
es posible echar mano en cualquiera eventua
lidad; y, lo que es ms serio, se ha intentado
y se ha avanzado bastant e en el propsito d('
asignarles funciones policial es, esto es, de
"mantener el orden" que los Estados Unidos
quieren que se mantenga en Amrica Latina.
De ah que en muchas repblicas latinoameri-
canas los jefes mil itares constituyen un verda-
dero poder estatal que, al margen de todas las
disposiciones constitucionales, vigilan y con_
trolan a los poderes pblicos y aun l os derri-
ban si nO acatan sus decisiones. Experiencias
como las vividas- en los ltimos aos por Al-
gentna, Brasil, Bolivia, Ecuador, Guatemala,
Per, 'Venezuela, etc., son harto elocuentes a
este respecto.
El imperialismo valor Con mucha exactitud
la enorme trascendencia del vasto y complejo
campo cultural. El no s610 es depositario y ex
presin de todo el espritu de un pueblo, sino
que tambin es fuerza creadora y renovadora
que se proyecta hacia el futuro, contribuyendo
a que una nacionalidad se perpete y desano
ne_ Por los rasgos que el campo cultural pre_
senta y por la significativa y dinmica proy('1'
cin que posee, el imper ialismo juzg
realizar avances sobre l. Esto le pennitira Jit'.
gar a lo medular de Amrica Latina e intenttll
1
la ms profunda y trascendente de todas las
colonizaciones: la colonizacin espiritual.
Para ello ha utilizado sistemticamente mil
procedimientos e instrument os diversos. A
tir de 1945 impuso o trat de im,poner acuer-
que le
Clas sobre los slStemas educaclOnaTes Am-
rica "Latina con el fin . de"Oiteamericanizatlos
e0u en Ta organiza-
-jon de suaocencia, en su estructura, etc.
A travs- del eme, la radio, la teIeVisTOn, las
revistas y otros vehculos, se ha esforzado por
introducir los estilos de vida, las costumbres,
los gustos, los ideales y las escalas de valores
I que forman parte del "American way of life".
Por medio de la propaganda lanzada masi-
vamente, hasta la saturacin, ha introducido
Jos prejuicios, los temores, las prevenciones, los
concept os polticos y, en fin, toda suerte de
ideas o ideologas qu'e le convienen.
Mediante ayudas que tman ventaja de nece-
sidades real es, financi an actividades docentes y
de investigacin en las escuelas superiores,
conceden becas, hacen ostentosas donaciones,
etc.
En la realizacin de estas acciones, se han
mancomunado todas las agencias imperialistas,
desde la Casa Blanca y el Departamento de
Estado, hasta las fundaciones, universidades,
empresas mer cantiles, financieras e industria'
les, etc. Todas ellas se han movilizado en pos
de' finalidades muy precisas: enervar la COn-
ciencia nacional de los pueblos latinoamerica-
nos, deformar su espritu, forj ar id-eales y as-
piraciones incongruentes con las necesidades de
proteccin contra el avasaUamiento imperialis-
190
tu, crear situacJones --e
!.Ual, ganar la adhesin y simpata de quienes
Inl1Uyen directa y autol'izadamente en el pen-
colectivo y condicionar en todas las
CUpas de la poblacin una actitud favorable al
COnformismo social, a la quiet ud y al conser-
vantismo. En suma, el imperialismo se ha es-
JO!'zado por dominar culturalmente a las nacio-
nes latinoamericanas como una manera de
Complementar y dar mayor solidez al dominio
qUe ejerce en los planos econmico, poltico y
militar.
191
CAPITULO V
LUCHA EMANCIPADORA
LATINOAMERICANA
y REACCI ON IMPERIALISTA
1. LA REVOLUCION CUBANA.
El incesante y definido esfuerzo impel'ialista
por ahogar los movimientos populares y de li
beracin nacional en Amrica Latina, no con-
dujo a los resultados que se deseaban. Las in
tromisiones e imposiciones del Departamento
de Estado, las leyes y prcticas represivas, los
acuerdos de conferencias interamericanas, los
pactos militare.s, etc., slo agravaron los males
crnicos que padecan las naciones del hemis-
ferio.
El subdesarrollo, con todo su nefasto cortejo
de miserias y penalidades, se hizo ms agudo,
ostensible y evidente. "Como consecuencia de
ese estado de cosas - afirmaba el economista
Ral Prebisch- h em()s llegado en Amrica
Latina a una situacin en la que, a partir del
ao 1955, el ritmo de crecimiento econmico
193
la - Estados Unidos...
f:r-'
1' -
~
v
L
I!
1..,
se est debilitando, mientras en el crecimiento
de la poblacin ha alcanzado los ndices ms
altos del mundo.... el crecimiento econmico
de los ltimos aos ha sido tan dbil, que en
Amrica Latina en general no se ha podido ab-
sorber con satisfactoria productividad el au-
mento de la poblacin en edad activa. Se ha
ido as acumulando a la masa que ya exista
tiempo atrs, un conjunto sorprendente de po-
blacin redundante que no tiene empleo y que
vive o vegeta en condiciones miserables". 1
La explotacin imperialista, con los ribetes
de verdadero y sistemtico despojo, se torn
ms int ensa. Aun las ms leves formas de de-
mocracia se restringieron en muchos casos o
quedaron abolidas, Las tensiones y contradiccio-
nes, lejos de atenuarse, se hacan ms vivas y
profundas.
Por todos esos motivos, simples en su enun-
ciado terico y en su raz primaria, en todas
las latitudes del continente los pueblos entra-
ron en amenazadora ebuUicin. Un clima revo'
lucionario que auguraba grandes y autnticos
cambios penetraba las conciencias, promova
luchas y haca peligrar el dominio del imperia-
lismo y sus aliados. En todas partes se bregaba
por la instauracin de regmenes democrticos,
cunda el malestar causado par el retraso eco-
nmico, se exteriorizaba la apremiante necesi.
dad de poner trmino a la voraz explotacin
imperialista, de conquistar la plena indepen-
dencia nacional y de producir profundas transo
1 R:-u l l'l'[,ji ech : Discul"3o pronunciado en la XV Escuela
I ntl 'r'J:leiol1t1 1 dL \ -,' rano de Ve..lpar niso. Ener o de 1963. Semi,
nario 1'01",, AIi 11L . pn.ra el Prog-reso, Pg". _5 Y 26.
194
"""'1
formaciones eC0nmicas y sociales. Amrica
Lat ina se presentaba, entonces, con la fisono_
ma de un conjunto de pases profundamente
inquietos que buscaban en la superacin de
jas estructuras actuales una solucin defi niti
va a sus graves problemas. Y, al ocurrir esto,
se evidenci el fracaso del imperialismo por
mantener un orden de cosas decadente que da
a da se haca ms intolerable.
Fue justamente dentro de este marCO de si-
tuaciones que tJu.vo lugar el acontecimiento
ms t rascendental en la histona ~
11 eaameri.!!trna: la-RevOfuci.n..-C-uoana.
E torno a Mte aContecimiento de enorme
magnitud histrica, se han fabricado "hipte
sis de pesadilla" anlogas en su forma y en su
contenido a las qUe el imperialismo norteame
ricano ha fabricado respecto de todos y cada
uno de los movimientos pr'Ogresistas que se han
producido en Amrica, con el fin de desacredi-
tarIas y presentarlos como frutos de tenebro-
sas confabulaciones contra las cosas que ms
valor t ientln para la humanidad.
Considerando su origen, sus caracteres, su
orientacin y su contenido, la Revolucin Cu-
bana no es fenmeno sbito ni improvisado.
Su raz antigua germin en la historia misma,
especialmente en la guerra de independencia
que dirigi J,os Mart y se nutri en los ras
gas que especficamente presentaba la sociedad
cubana. Como t oda genuina revolucin, no fue
producto de importacin, sino fruto del pais.
Cuba presentaba agudamente y en forma t-
pica tedas los males padecidos por los pueb!os
latinoamericanos. All se haba producido, en
',rado sumo, la nefasta integracin de las cIa
195
ses dirigentes con el imperialismo norteameri-
cano. Las primeras daban muestras del ms
extremo egosmo, eran esencialmente antipa
triotas y venales y se comportaban can la m-
xima indolencia frente a los problemas de Cuba
y los cubanos. El segundo, con voracidad agu-
zada, despleg toda clase de iniciativas para
hacer de Cuba 10 que siempre haba anhelado:
una simple posesin. de los Estados Unidos.
En relacin con esto ltimo, es pertinente
resear una larga histOlia.
Ya en los primeros aos de su existencia, los
Estados Unidos miraron codiciosamente a 1
bella isla del Caribe, dando a conocer en t r-
minOS inequvocos su inters por poseerla. En
1823, el Secretario de Estado John Quincy
Adams haba expresado: "Hay leyes de gravita
cin tanto polticas como fsicas, y si una man-
zana s.eparada de su rbol por la tempestad no
puede hacer nada sino caer al suelo, Cuba, foro
zosamente separada de su innatural conexin
con Espaa e incapaz de propio soporte, pue-
-de gravitar solamente hacia la Unin norte
americana, la cual, por la misma ley de la na
turaleza, no puede rechazarla de su seno". J
Tratando de forzar la enunciada "ley de grao
vedad geopoltica", dUTante el siglo XIX los
crculos polticos responsa.bles - incluso el Go
bierno de la Casa Blanca- intentaron la ad-
quisicin de Cuba mediante compra o por me
dio de la conquista y anexin que pudiera re-
1 Citado por RW!sell IL Fltzgibbon : Cuba. and the United
Statas. 1900-1935_ Pg. 2.
196
sultar de una guerra provocada a Espaa. El
ao 1848, el Gobierno norteamericano promovi
negociaciones en Madrid para lograr que el Go
bi. erno espaol le vendiera la isla en cien millo
nes de dlares. 1 Poco despus, en 1854., duran-
te la Administracin del Presidente Pieree, el
Secretario de Estado Marcy inst ruy a los em
bajadores norteamericanos acreditados en Lon
rlres, Pars y Madrid para que intercambiaran
opiniones sobre la adquisicin de Cuba; reuni-
elos en Blgica. estos diplomticos elaboraron
1 llamado Manifiesto de Ostende; en l se ex-
pona que los Est ados Unidos deberan explorar
In posibilidad de compr ar la isla, pero si tal
(;osa na era factible y considerando que Cuba
haba llegado a ser para los Estados Unidos
" un creciente peligro y una permanente causa
de ansiedad y alarma, nosotros estaremos jus
lineados de arrebatarla a Espaa si tenemos
poder para hacerlo". :!
Slo a partir de 1895, cuando los cubanos ini
'aron la patritica rebelin que haba de COn-
ducirlos a su separacin de Espaa, se fueron
reando condiciones para que los Estados Uni
dos pudieran realizar las ideas de Adams y del
Manifiesto de Ostende. En el momento en que
djvisaba como cierta la victoria de los pa-
triotas, los imperiaHstas norteamericanos vie
ron que haba llegado su h ora para avasallar a
Cuba. Baj o la presin de loscirculos imperia-
listas ms poderosos, se lanz en los Estados
Unidos una masiva propaganda en favor de la
guerra con Espaa. Por este camino se buscaba
" "ase H. J1'i h'l';'ibbon : ob_ cl t. Pg. 9.
.. CItado ]:lor a. Flt:lgl bbon: ab. cit . Pg. ]J.
19
una manera directa de intervenir en los asun-
tos cubanos antes de que la isla alcanzara su
independencia; entre los campeones de esa pro'
paganda figur William Randolph Hearst, gran
capitali sta, incesante promotor de la expansin
imperialista y dueo de una poderosa cadena
de peridicos que formaban la ms influyente
prensa amarilla de los Estados Unidos; segn
los historiadores CharJes y Mary Beard,
"Hearst probablemente hizo ms que ningn
otro ciudadano para provocar la guerra hispa-
noamericana". 1
Para desatar la guerra, el Gobierno de Wash'
ingt on tom como pretexto la discutida y posi-
blemente autoprovocada explosin qUe destru'
y al Maine, crucero norteamericano que r ea.
lizaba una extraa visita de cortesa a La Ha
bana. En abril de 1898 estall la conflagracin
hispanoamericana, que concluy cinco meses
ms tarde. Los Estados Unidos obtuvieron cuan.
tioso botn: se apoderaron de Puerto y de
las Filipinas y OCuparon militarmente a Cuba,
para lo cual el 1.0 de enero de 1899 las fuerzas
espaolas entregaron la direccin del pas al
general .Tohn L. Brooke, quien fue designado
gobernador militar.
En esta forma, la heroica y larga guerra de
liberacin sostenida por los patriotas, fue esca
moteada al pueblo cubano, y Cuba adquiri, de
hecho, Ja categora de dependencia de los Es.
tados Unidos. Con razn, el historiador nortea'
mericano Leland Jenks - valiente critico del
1 and Mar)' The Tille of American civiliza-
tion. Vo l. n. PAgo 461. Edicin 1943.
198
imperialismo- pudo escribir su notable obra
"Nuestra Colonia de Cuba".
Bajo el rgimen de ocupacin militar, el ge
neral W'ood -sucesor de Brooke- convoc a
una Asamblea Constituyente. Reunida el 5 de
noviembre de 1900, el jefe norteamericano im'
parti las siguientes rdenes; "Ser vuestro de
ber, pnmero, e
1
aborar y adoptar una Constitu.
cin para Cuba, y cuando eso haya sido hecha,
formular las que, en vuestra opinin, deben ser
las relaciones entre Cuba y los Estados Uni-
dos". l
Mientras los constituyentes cumplan su ca'
metido, los dirigentes polticos norteamericanos
-el Presidente Mac Kinley, el Secretario de
Guerra E. Root, el Secretario de Estado J . Hay,
el general Wood y el senador Orville H. Platt-
preparaban las frmulas que hicieran posible
conceder a Cuba una independencia que, sin
embargo, la mantuviera dependiente de los Es
tados Unidos. Para ello, el senador Platt propu'
so al Congreso la aprobacin de una ley -lla
mada Enmienda Platt- cuyas disposiciones de'
ban ser acept adas por los cubanos e incorpo
adas en el text o mismo de su Constitucin.
Aprobada el 2 de marzo de 1901, esta ley fue
puesta en conocimient'o de los cubanos, sealn-
dose que ella "era un prerrcquisit-o definido pa'
ra el retiro de los Estados Unidos de Cuba".
2
Colocada entre la espada y la pared, a Cuba
no le qued otra alternaUva que acept ar tan
monstruosa imposicin, y a la Constitucin cu-
1 Ci t o.d" por Russell H ob. ci t. Pg. 72.
2 I nfor lUf< de Root a l o cubano f'n V:ashington. Cita.
Lio pOI' Russell H. Fltzgi bbon: ob. cit. Pg. 83.
199
bana debieron agregarse clusulas como las si-
guientes:
"1.- El Gobierno de Cuba nunca celebrar
con ningn poder o poderes extranj eros trata.
do u otro pacto que menoscabe o tienda a me-
noscabar la independencia de Cuba, ni en mane-
ra alguna autorice o permita a ningn poder
o poderes extranjeros obtener por colonizacin
o para propsitos militares o navales o de otra
manera asiento o j urisdiccin s-obl'e ninguna
porcin de dicha isla;
"2.- Dicho Gobierno no asumir ninguna
deuda pblica para el pago de cuyos intereses
y amortizacin definitiva, despus de cubiertos
los gastos corrientes del Gobierno, resulten ina.
decuados los ingresos ordinarios;
"3.- El Gobierno de Cuba consiente que los
Estados Unidos puedan ejercer derecho de in-
tervenir para la preservacin y el sostenimien-
t o de un Gobierno adecuado a la proteccin de
la vida y la libertad individual y al cumplimien-
to de las obligaciones con respecto a Cuba im-
puestas a los Estados Unidos por el Tratado de
Pars y que ahora deben ser asumidas por el
Gobierno de Cuba;
"4.- Todos los actos realizados por los Esta-
dos Unidos en Cuba durante su ocupacin mi-
litar sern ratificados y tenidos por vlidos y
todos los derechos legalmente adquiri dos a vir-
tuo de aqueHos sern mantenidos y protegidos;
"5.- La Isla de Pi nos queda omitida de los
lmites de Cuba pr opuestos por la Constituci6n,
dejndose para un futuro tratado la fi jacin
de su pertenencia, y
"6.- Para poner en condiciones a los
Unidos de mantener la independencia de Cuba
200
y proteger al pueblo de la misma, as como pa-
ra su propia defensa, el Gobierno de Cuba ven-
der o arrendar a los Estados Unidos las tie-
r ras necesarias para carboneras o estaciones
navales en ciertos puntos determinados que se
convendrn con el Presiden te de los Estados
Unidos". J
Can su falacia car acterstica, los polticos im-
perialistas de Washington no trepidaron en sos-
tener que para asegurar la independencia de
Cuba, transformaban a este pas en virtual pro-
tectorado de los Estados Unidos. Con la imposi-
cin de la Enmienda Platt, se haba producido
lo que Elbert J. Benton califica de "primer
acuerdo internacional que otorga un derecho
de int ervencin por la fuerza". I
Como resultado de la daina conjunclOn de
los factores apuntados anteriormente, Cuba vi-
vi al imperialismo incrustado en su mdula
misma y en todos los aspectos de su existencia.
Su vida pol tica entera estuvo sometida a deci-
siones que, en ltima jnstancia, se tomab9.n en
Waslngton o Nueva York. La produccin, en
t odos los rubr'os (agropecuaria, minera, indus.
trial) , el comercio interno y externo, l OS vitales
servicios de utilidad pblica, el turismo y, en
fin, toda la economa nacional, estaba por com-
pl eto bajo dominio nor teamericano. En razn
de lo ant erior, los ingresos fiscales dependan
1 por L cln.nd Jenk; ; Colonia de Cuba_
Pg. 98.
2 El be't J . Benton. l nterna llonnl L 3W nlld the Spunlsh-
American '\ar . Cit ado po r RUl! "o! lI H . F il zgi bbon : o b. cit.
Pg. 78.
201
de actividades controladas por norteamerica
nos. Adems, casi el 70 % de las exportaciones
se diriga a los Estados Unidos y un porcentaje
anlogo de las importaciones pI'Ovenia de aquel
pas. Incluso, a travs de pandillas que t enan
su sede en Florida, Nueva York o Chicago, la
influencia norteamericana se haca sentir todo'
podel'osa en turbios negocios como la explota
cin del juego, de la prostitucin, etc., lo que
contribuy a dar a La Habana una lamentable
celebridad. Cuba posea, en suma, la contextura
de un simple pas colonial, de un apndice per-
fecto de la economa metropolitana de los Es
tados Unidos.
Desde otro ngulo, el subdesaI'rollo cubano
era manifiesto. Segn las estadisticas del ao
1946, el 8 % de los propietarios eran dueos del
i 71 ro de la tierra; destacndose en el grupo de
, latifundistas haba el 0,1 % de terratenientes
l.... que tenan en sus manos ms del 20 % del sue
10. Por supuesto, entre los grandes propietarios
sOQresalan lQs coSoRtos-azucar1'!r<rn;tahacrue.
r:os Y2rutero.s...notteamel'iCanos. En esta estruc'
tura, la situacin de los pequeos y medianos
propietarios era extremadamente precaria y se
hal
l
'aban en todo a merced de los traficantes y
elaboradores de la caa. La produccin agn>pe
cuaria estaba centrada casi exclusivamente en
la caa de azcar y en el tabaco, es decir, el
monocultivo ms absoluto prevaleca en la isla;
de esta suerte,.. !lel 75 de los ing.J;:e-
. por e;,portacin provenan azcar Y- Cu
\ ba--ee.ia. que 'ImpottarnCluso alimentos
I ceptibles de produci rse en gran escala en e:
pas, corno por ejemplo el arroz. Justamente
a qu radicaba una de las causas fundamentales
282
de la sujecin de Cuba al imperialismo, el que
controlaba la principal riqueza y la mayor fuen
le de trabajo y de ingresos del pas. La indus-
tria manufact urera era incipiente, por lo que
el pueblo deba consumir desde los fsforos, los
zapatos y las telas hasta el cemento, el acero y
las mquinas importadas. La minera no reno
da ni siquiera el mnimo de lo que poda pro-
duch' .
Como efecto de estas condiciones econmicas,
los problemas que afectaban al pueblo cubano
eran enormes. Ms del 25 % de la fuerza de
t rabajo permaneCa en aesempleoabUzado duo
rante tooo ID-ano.Y liha. .Qar'ttt. aEreciable slo
tenia en la poca ae la za'
1ra! El sistema educaclOnal,"1os serVicios de sao
ld y previsin .social eran deficientes yesca'
sos; la vivienda popular, especialmente la cam
pesina, era miserable; la prostitucin, en todas
sus formas, alcanzaba lrniLes increbles. En po-
cas palabras, para las grandes masas del plle
bJo haba miseria, incultra, enfermedad, de'
gradacin fsica y moral.
Ese era el cuadro de la Cuba prerrevoluciona
da. Y ese cuadro era siniestramente coronado
por la ineptitud de Jas clases dirigentes, por la
corrupcin de los polticos que se alternaban r
-en el poder, por el funcionamiento de feroces; I
dictaduras que hacan escarni' de la demacra- ,
ia, por la venalidad de todo el aparato buro' \
crtico, militar y policial. -
Y, sin embargo, un tal rgimen de oprobio
osaba exhibirse en el campo internacional y
en las conferencias interamericanas corno cam
'Pen de la libertad, como exponente de la civi-
lizacin cristiana occidental, como defensor de
203
la democracia representativa y baluarte de los
derechos y la dignidad del hombre y tambin,
por supuesto, como irreductib!e enemigo del. co-
munismo. Justamente, porque era as, porque
mantena la barrera entre formulaciones ver'
bales cautivantes y una realidad ominosa, ese
rgimen era acreedor de la solidaridad norte-
americana. Los Estados Unidos tenan en la
Cuba batistiana Uno d!_ sU_ pbneSErefii!os
ae lfts Nacione'S" Unidas..
de Estdos AmericanQs., motivo
por el cllat-:s-e Te propOfctollaban armamentos,
misiones militares asesoras, recursos econmi-
cos, etc. As, la "gran democracia del Norte"
comulgaba, en los mismos ideales, con la "pura
democracia" batstiana.
Con tales caractersticas, Cuba era necesaria-
mente campo en cuyo seno se estaba engendran-
do una gran revolucin democrtica, agraria,
antiimperialista. En ella haba germinado una
situacin revolucionaria. Todo el andamiaje
qUe sostena a las clases dirigentes y al impe-
rialismo se desmor onaba por sus cuatro costa'
dos. En Cuba haba que remodelarlo todo. Ha.
ba que derrocar una dictadura sangrienta que
arrebat la vida a veinte mil cubanos y estable-
cer, en cambio, una genuina democracia, esto
es, no una que funcionara a base de intrascen-
dente juego de abstracciones, sino de una que
hiciera realidad tangible Ja idea de Gobierno
del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. Era
urgente realizar una completa y eficaz reforma
agraria, y centrar la vida econmica en los in-
tereses y necesidades reales de los cubanos.
204
Apareca como imprescindible la diversificacin
y aumento de la produccin en todas sus ramas,
el fomento al desarrollo industrial, la amplia
cin del comercio int ernacional. Haba que dar
bIenestar y dignidad a pueblo, creando fuentes
permanentes de trabajo bien remunerado, rom-
piendo las causas que originaban las profundas
Jesigualdades sociales, aboliendo el analfabe
tismo y faciltando el acceso de todos a ms al,
tos niveles de cultura, protegiendo la salud fsi
ca y moral del pueblo, levantando viviendas,
hospitales, construyendo -en fin- bases con-
cretas para que las masas populares pudieran
vivir humanamente y forjar un destino dichoso
para las nuevas generaciones.
Ese vasto y complejo programa revoluciona
rio comenz a realizarse int egralmente el 1.'0
de enero de 1959. Los rebeldes que haban lu'
chado con heroico denuedo en la Sierra Maest ra,
no podan detenerse slo en la cada de Batista.
Al fin Yal cabo, Fidel Castro y las fuerzas revo-
lucionarias estaban comprometidos COn el pue'
blo cubano, hablaban en su nombre, lo inter
pretaban certeramente y se habian identifica-
do con sus ms intensas y caras aspiraciones,
La revolucin triunfante lleg a ser una expre
sin unnime de la voluntad popular que se
orientaba a construir un orden econmico-so'
cial, poltico y cultural totalmente diverso del
que hast a entonces haba prevalecid-o en la is1.a,
Cuba entraba gallardamente a una nueva era
histrica. Nunca, hasta entonces, Amrica ha
ba sido escenario de un proceso tan genuina-
mente popular y tan rica y consecuentemente
l'enovador como el que t enia lugar en la patria
de Jos Mart bajo la direccin de Fide1 Castro.
205
Siguiendo m habitual trayectoria y repitien-
do con ms fuerza lo que se haba heCho con
Guatemala en 1954, la fatdica trinidad inte-
grada por las empTesas imperialistas norteame-
ricanas, el Departamento de Estado y la Agen-
cia Central de Inteligencia (CrA), inici contra
Cuba una sistemtica campaa de tenaz y ob-
cecado hostigamiento. Las razones de esta acti-
tud eran bastante simples y claras:
La Revolucin Cubana implicaba un serio y
trascendental revs para el imperialismo. Un
pas sobre el cual haba asentado su o m i n ~ o
tras largos y hasta azarosos esfuerzos, escapaba
sbitamente de sus manos impulsado por un
profundo, amplio y sin concesiones movimiento
de liberacin nacional. Un pueblo aplastado por
la explotacin imperjalista, por el latifundio,
por una economa deformada, dependiente y
subdesarrollada se ergua de repente con el
nimo de sacudirse de t an oprobiosas fardos y
de construir nuevas bases de existencia mat e-
rial de la sociedad, diferent es de las que el cri"
terio norteamericano haba establecido como
padrn para Amrica LaUna. Una nacin que
se liberaba de deleznables castas civiles y mili-
tares sumisas a Washington y a Wal1 Street,
que con las armas en la mano y Ja consigna
"Patria o 'Muerte, venceremos" en el corazn,
Expresaba la fervorosa decisin de ser duea de
sus destinos, era algo nuevo en el continente,
que contrariaba l os lineamientos polticos tra-
zados al sistema int eramericano por los exper-
tos planificaoores de la Casa Blanca y del De
partament o de Estado. Una revolucn que sur-
Z06
ga de condiciones similares a las que con ma-
yor o menor intensidad existan en toda Amri-
ca Latina, que encont raba resonancia en los
pueblos del hemisferio Y les sealaba un derro'
tero a su inquieto espritu, aparecia cqmo peli_
groso y duro golpe a las bases econmicas, so-
ciales y polticas sobre las que se asentaba la
hegemonia continental de Jos Estados Unidos.
En suma: la Revolucin Cubana no slo que-
brantaba esquemas, estructur as y criterios es-
t ablecidos como sacrosantos en Amrica, sino
que tambin era ejemplo susceptible de imitar-
se y grito de patritica rebelda que despertaba
conciencias y a:bra nuevas rutas. Por t odo su
significado, para el imperialismo era de vital
importancia exterminar un rgimen revolucio-
nario radicado en el Caribe -el Mare Nost rum
nort eamericano-- a eSCaSOS kilmet ros de sU
t err itorio continental. De ah una voz de orden:
la Revolucin Cubana tena que ser ahogada y
Cuba deba ubicrsela de nuevo dentro de los
marcos de esa cortina de hierro hemisfrica le-
vantada por el Gobierno de Washington.
Siguiendo conocidas tcticas ya empleadas
COn xito contra Guatemala, en lo polt ico el
imperialismo evit hasta donde pudo un en-
frentamiento individual con CUbRoPrefiri ase-
diar mdirectamente poniendo en actividad y
en torci da fonna todo el mecanismo del siste-
ma interamericano- Traz as un pJan que cu-
bra los siguientes puntos:
a) Present ar a Cuba como una amenaza pa-
ra la paz y la segu:ridad de Amrica, como pe-
ligro para la soberana e independencia de las
repblicas de] continente, como cabeza de pla'
ya del comunismo internacional en el hemisfe-
201
1
rioy como Estadosometido a inf!uencias extra-
continentales;
b) 'Establecer presiones co}ectivas contra
Cuba;
c) Aislarla del resto del hemisferio, y
d) Excluirla del sistema interamericano ex-
pulsndolade la Organizacin de EstadosAme-
ricanos.
Dicho plan fue realizndose paulatinamente
entre los aos 1960 y 1964. A travs de tortuo-
sas negociaciones en las que se viol flagrante'
mente la Carta de la Organizacin de Estados
Americanos y se invoc en forma maosa todo
el arsenal de resoluciones adoptadas en dife-
rentes reuniones interamericanas; usando la
presin o intimidando, o bien mediant e verda-
deros sobornos o explotacin poltica de necesi-
dades econmicas, el Departamento de Estado
fue pavimentando el camino que hizo posible
acuerdos como los adoptados en la reunin de
San Jos de Costa Rica (1960) y e-n1as confe-
rendas de Punta del Este de - ls aos 1961 y
, En esta ltima, despus de dura iucha, se
acord que los pases latinoamericanos r ompie-
ran sus rel aciones diplomticas, consulares y
comerciales con Cuba y se adopt una resolu-
cin a todas luces ilegal y arbitraria: excluir
a Cuba del sistema interamericano
la de la OEA. 1
1 Cuba adquIrI la entidad de E3ta.do miembro de la OEA
por sola de ser repblica americana que en su opor-
tunidad ratific la Corta de la OEA. Ahora bien, sta en nin-
guna disposicin contempla el caso de que un E3ta.do miembro
pueda ser exclu[do del seno de la OEA. Ll an, el arto 112
indica que un Estado miembro puede dejar de pertenecer a 13
208
Pero el imperialismo no limit su accin slo
al terreno poltico internacional. Realiz agre.
siones econmicas y armadasy tambin instig
y organiz la actividad de elementos contra-
rrevolncionarios,enrtreloscualesseencontraban
los esbirros de Batista, los grandes latifundis-
tas expropiados por la reforma agraria, los
seedores de inmuebles afect ados por lareforma
urbana, l'OS agentes, abogados y servidores de<
las empresas imperialistas, los componentes de
las camarillas civiles y militares que haban '
'Obtenido beneficios de los corrompidos gobier-
nos anteliores a 1959 y l'Os usufructuarios delos ,
t urbi os negocios que infestaron crnicamente a
Cuba, especialmente a la ciudad de La Habana.
En estos terrenos, las agresiones se llevaron
hasta limites extremos, y propios slo depases
que se encuentran en estado de guerra.
En un esfuerzo supremo por destruir la obra
creadora del pueblo, los cl'culos imperialistas
interrumpieron el comercio entre Cuba y los
Estados Unidos, cortaron los crditos habitua-
les enlastransacciOnes mercantiles internacio-
nales, cerraron el mercado norteamericana al
azcar de la isla, congelaron fondos cubanos
OEA por propia dl!ch.dn. Esto signific:l. que en la OEA
no hny ninguna autorIdad. ni $lqlero. unn Con[crcTlla. Int..r-
amcrh::ma con farultades para expulsar a un

Por otra pInte, lu OEA es un organismo r ilglonsl que (un-
ciona dent ro del marco de la Carta. de las Nncion.,g
De dond,' se Lntf>jre 'tUl' no puede realiznr exclusLDnes q-.lC e"to
Carta 110 permlle.
De al proceder como lo hizo. la OEA alropell6
su propia Carta r1l1ld'lmrnt ,1 e Inrrlngi la Cart.'l de 1 NU,
moti\o por (1] cual la ("Cclusin dp Cuba es un <leto i]"gal y
atentatoJ'Jo o la ml!\ma de la OEA.
209
14 - Estados Unidos,..
L
depositados en bancos norteamericanos, obliga-
rOn a los pases latinoamericanos a cesar sus re
laciones comerciales con la Repblica rebelde,
realizaron actos de sabotaje en t odos los t erre-
nos, especialmente en el de la produccin. No
conformes con eso, los Estados Unidos han pre
sionado a aliados y satlites para que suspen-
dan el comercio con Cuba y han ll egado basta
el punto de adoptar represalias contra empre-
sas navieras de otros pases cuyos barcos t ocan
los puertos isleos.
Por medio de acciones de este tipo, que han
suscitado gigantescos problemas al Gobierno
revolucionario, se ha pretendido el estrangu-
lamiento econmico de Cuba, desquiciar las ba
ses materiales de su vida nacional, sembrar el
descontento y an el pnico entre las masas
populares Y. en ltimo trmino, poner a Cuba
revolucionaria de rodillas para liquidarla, se
gn propsitos anunciados por Nixon, quien
fuera Vicepresidente de los Estados Unidos.
L
Desde t erritorio norteamericano, por otra
parte, se realizaban incursiones areas y nava-
les para incendiar campos de caa, bombal'
dear ciudades y villorrios, proveer de armas a
contrarrevolucionarios que permanecan en la
isla, intimidar al pueblo, etc.
La culminacin dramtica de estas agresio-
nes permanentes, tuvo lugar el 17 de abril c;le
1961. Ese d a, una flotilla integrada por 'barcos
\"
rtort1eameridanos y protegida por buques de
guena y aviones de los Estados Unidos, des
I
embarc una bien armada fuerza mercenaria
l'
en la estratgica Playa Girn. Esta empresa
invasora fue planeada, dirigida, organizada y
\,
financiada por el Gobierno de Washington, se-
210
gn lo reconoci formal y explcitamente el
Presidente Kennedy. Sus componentes recibie
ron entrenamiento en diversas bases situadas
tn la zona, del Caribe, especialmente en Flori-
da, Puerto Rico, Guatemala y NIcaragua. Su
obj etivo era preciso: conquistar un trozo de te
rritorio cubano para instalar en l un Gobier-
no ttere que, con apoyo poltico, milital' y eco
nmico imperialista, derrocara al Gobierno re-
volucionario y restaurara el viejo rgimen en
Cuba. Se t rataba, pues, de repetir, con muy es
casas variantes, el tratamieto que se dio a
Guatemala en 1954. .
La invasin de Playa Girn fue un desastre
para sus autores_ El pueblo cubano en armas
y el Ejrcito rebelde dirigido personalmente por
Fidel Castro denotaron en toda la lnea una
audaz aunque torpe empresa .eje-
cutl!-. por la tCentLal de. Inteligencia.
Con posterioridad a la frustrada invasin,
desde los Estados Unidos y otros pases de la
regin continual'On realizndose incursiones
piratas contra Cuba, 10 que ha obligado al Go'
bierno revolucionario a prestar preferente at en-
cin a la defensa nacional. Con ello, natural
mente, se han impuesto al heroico puebl o cu-
bano nuevos y onerosos gravmenes, ya que
ha debido distraer parte de sus esfuerzos en la
L'lrea de prepararse para repeler agresiones im
perialistas. Con ello, adems, la llama-
(la "crisis del Caribe" de fines de 1962, l a hu l.-
manidad fue puesta al borde mismo de una
conflagracin mundial.
Como se puede apreciar, los Estados Unidos
)lan hecho vctima a CUba de agl'eslones poH-
tic as, econmicas y militares que violan la ley
211
internacional, la Carta de las Naciones Unidas
e incluso la Carta de la Organizacin de Esta
dos Americanos. Esta ltima contiene clusu'
las clarsimas como las siguientes, que para los
Estados Unidos s'n simple letra muerta:
r...... "Art. 15.- Ningn Estado o gl'UpO de Esta
dos tiene derecho a intervenir directa O indio
rectamente, y sea cual fuere el motivo, en los
asuntos internos o externos de otro. El princi
pio anterior excluye no so1amente la fuerza aro
mada, sino tambin cualquier otra forma de
ingerencia 'O de tendencia atentatoria de la per-
sonalidad del Estado, de los elementos polti_
cos, econmicos y cul t urales que lo constitu'
yen.
"Art. 16.- Ningn Estado podr aplicar o es'
timular medidas coercit ivas de carcter econ.
mico y poltico para forza r la voluntad sobera'
na de otro Estado y obtener de ste ventajas de
cualquier naturaleza.
"Art. 17.- El territorio de Un Estado es in
violable; na puede ser objeto de ocupacin mi.
litar ni de otms medidas de fuerza tomadas
por otro Estado, directa o indirectamente, cual
quiera que fuese el motivo, aun de manera t emo
poral .. . . "
Frente a las agresiones de que los FIS't'ados
Unidos han hecho objeto a Cuba, y frente a las
vulneraciones de la propia Carta de la Organi.
zacin de Estados Americanos, las....-canciller.!)
latinoamericanas permanecieron en el ms her-
ie'tlc'O'-y OEA, -prs par
fehac'lentemente su calidad de
simple rgano del Departamento de Estado, no
realiz ni la ms leve tentativa para siquiera
llamar la atencin al Gobierno de Wa.shington
212
por la reiterada violacin que realizaba de nu'
merosos pactos intet"americanos. Una verdad
qued en claro: en ..Amrica slo -1Jreva
1
ecan
la ley, la v<?luntad y"l a fuerza narteam.ricanas;
at-e enas, los gobiernos del ..hemisferio se pros
trnalJan SUmisamnte.
- -- --- ......-. ;;;
Slo la pequena y heroica Cuba se alzaba
digna frente a la prepotencia imperialista. Y
esto pudo suceder pOl:'que el pueblo cubano, s
lIdamente cohesionado alrededor de su revolu-
cin, ha jurado morir ant es que someterse al
dictado imperialista, porque Cuba ha contado
con la ilinritada y fraterna ayuda de los paises
. socialistas encabezados por la Unin Sovitica,
porque dispona de las simpatas de los pue'
blos latinoamericanos, porque solidarizaron con
ella los pases de Africa y Asia que ven en el
imperialismo su gran enemigo, y porque aun
ha dispuesto de la COlaboracin de pases que,
no obstante ser aliados de los Estados Unidos,
se han negado sistemticamente a secundar los
lanes agresivos y de aislamiento econmico y
diplomtico fraguados en Washington. Por to-
das estas razones, la. Cuba revolucionaria se
yergue triunfante ante el coloso que vanamen-
te intent subyugarla.
La existencia de Cllba revolucionaria consti-
tuye una de las ms trascendentales derrotas
experimentadas por el imperialismo norteame-
ricano a t ravs de tOda su historia; es, segn
conceptos de JoOO C. Dreier, un reto abierto a
"la capacidad de Estados Unidos para mante-
ner su posicin rectora na slo en este hemise-
l'io, sino tambin en la coalicin mundial de
aciones dedicadas a cultivar la libertad hu
2J3
f'- mana" (sic) '. Nunca Un pas de Amrica, ni si-
quiera Mxico en los briosos aos de su revolu-
cin, pudo desafiarl o de manera t an decisiva.
Jams un Gobierno tuvo la fortaleza necesaria
para rechazar tan categricamente :presiones
de todo orden y su fuerza desatada. Ni una sola
vez una nacin del hemisferio fue capaz de
adoptar medidas de transformacin econmica,
social, poltica y cultural t an divorciadas de las
que el imperialismo siempre propici o apadri-
n.
'-- Par estos motivos, la Revolucin Cubana lle-
g a ser smBolo y punto ae partida dela gran
rl5el1on antlimpenlislaen AIhca Latin.""E1
con"t!nente enter.:Jenlroa-vlvlr momenfos pre'
cursores comparables slo con los que vivi a
fines del siglo XVIII y comienzos del XIX, cuan
d-o se desmoronaron los viejos imperios colonia-
les ew-opeos. Por una extraa paradoja, Cuba
-la ltima posesin espaola que se emancip
de su met rpoli- fue la primera nacin de
Amrica en librarse del imperialismo. Vino as
a desempear en el continente el mismo papel
de vanguardia que otrora desempearon los
Estados Unidos.
Por sus realizaciones y por su trayectoria, la
Revol ucin Cubana constituy la prueba ms
elocuente de la caducidad irreparable de las es
tructuras que prevalecan en las repblicas la'
tinas, sealando que Amrica Latina slo poda
encontrar en la revolucin el camino de su li
bertad, de su desarrollo y de la solucin de los
profundos y apremiantes problemas que afligen
1 John C. Dl'eler: ob. cit. Pg . 3.
214
a sus pueblos. De ah que un dLplomtico nor'
teamericano j u ~ g r que la Revolucin Cuba
na posee "una significacin mucho ms tras-
cendental que los crnicos estallidos polticos
que han caracterizado la historia de esa rep'
blica islea. La revolucin castrista es reCOnO-
cida ahora como un sntoma particularmente
viru1ento de una inquietud poltica y social de
extensas proyecciones existente en mayor o me
nor grado en toda Amrica Latina".
1
Final mente, la triunfante Revolucin Cuba-
na evidenci que el imperialismo, acosado por
pujantes movimientos de liberacin nacional,
padece inequvocos sntomas de decadencia. No
pudo impedir que a escasos kilmetros de SII.l
sede territorial Se levantara un r gimen revo-
luci onario que construa formas de convivencia
diametralmente opuestas a aquellas que facm-
taban su expansin y el desarrollo de activida-
des que le reportaban cuanti-osas ventajas de
todo gnero. Y, lo que es ms seno: "el triste
fracaso de la invasin de Cuba por fuerzas an-
ticastristas respaldadas por Estados Unidos, en
abril de 1961, alcanz el punto mximo en el
menoscabo del prestigio estadounidense, cuyos
('fectos trascendieron mucho ms all del he-
misferio. Opiniones hostiles contra Estados
Unidos se proclaman abiertamente en otras re-
pblicas americanas reviviendo antagonismos
de hace medio siglo".'
J(,hn C. D r eier : ob. cit. Pg. 9.
Ihld. Pg . 5.
215
2. ,ALIANZA PARA EL PROGRESO E IN-
TERVENCION COLECTIVA: DIPWMA-
CIA DEL DOLAR Y POLITICA DEL
GRAN GARROTE MODERNIZADAS.
La Revolucin Cubana no fue un fenmeno
aislado, aunque result el nico movimiento re
volucionario de Amrica que tuvo xito y pudo
desenvolverse integralmente hasta sus ltimas
consecuencias.
Como se ha hecho notar en otras pginas, a
partirde mediados de la dcadade los aos 50,
los pueblos entraron en revolucionaria ebulli-
cinenmedio de situacionessingularmente t en-
sas que presagiaban profundos cambios. Al
agravamiento crecientede los problemasecon-
micos motivados en lo principal por el subde'
sarrollo y la redoblada explotacinimperialista,
correspondi unclima de graninquietud social,
de vigoroso,antiimperial1smo y deprofundacri'
sis poltica que tuvo variadas manestaciones
y desenlaces, Lasrepblicas latinas ya no eran
campo apasible para la dominacin de los Es'
tados Unidos, La necesidad del cambio revolu-
cionano se haca cada vez ms evidente, ex-
t eriorizndose en mltiples formas.
Como no poda dejar de suceder, la existen-
ciade talclima t endaa alterarlo t odo: estruc'
t ura interna de' las repblicas 1atinoomerica'
nas, sus relaciones internacionales y, tambin,
la gravitacin del imperialismo norteamerica
no. fQc;na. ap"a:t'.entemente ines"'perada1. los
Estados Unid9.u@aron 'area
siO mas..E!:xima j'"""esenclal_era sacudida por
216
p-rocesos amenazadores.y entraba en una fase
de cambios juzgados peligrosos, ya-qae. aug
ura
-
ban erff(le urra--ofdeftacin econmico-liocial
ypolttiea-que de
na constrlridcr brRevolucin
Cubana y las derentes expresiones del progre'
so experimentado por las fuerzas revoluciona
rias de Amrica Lat ina patentizaron ante los
ojos asombradosde 1'Os dirigentes imperialis'
tas un estado de cosas no previsto, frente al
que era preciso actuar con celeridad y auda-
cia, ponderando cuidadosamente la situacin,
revisando crticamente los procedimientos has-
ta entonces empleados y .planificando otros
nuevos. John C, Dreier expone la visin y las
reacciones del imperialismo ante la situacin
descrita en los siguientes trminos:
"Esteproceso de revolucin social no s!o ha
afectado la naturaleza fundamental de las ins-
t ituciones latinoamericanas, sino que ha cqn'
movido lOS cimientosde lasrelaciones interame-
ricanas y, en consecuencia, los conceptos bsi'
cos de lapoltica internacionalde Estados Uni
dos; ha exigido re.v.isin..amplia y profunda
nuestroS 3 tctica PQl-ti'
cos en la zona latinoamericana".1
-V-al hacerse esta revisin, se encontr que
los mtodos tradicionales para conjurar peli-
gros se tornaban ineficaces y que ya no eran
adecuados los mecanismos habituales del sist e-
ma interamericano para que los Estados Uni'
dos pudieran lograr "la conseoocin ordenada
y correcta de sus objetivos nacionales". !
John C. DT!liC'!': ob. cit. Pdg. 2,
2 Ibid. Pg, lO.
217
Se descubri, adems, que no bastaban las
presiones diplomticas, porque eran los pueblos,
y no pequeos grupos sociales que detentaban
el poder, los que estaban en actividad. Se cons-
tat que no caba el empleo abierto y unilate
ral de la fuerza en alta escala, porque sus re
sultados seran contraproducentes dada la si-
tuacin de guerra fra promovida precisamente
por el imperialismo y dada tambin la intensi:
dad y amplit ud del sentimiento
ta_ dominante en el hemisferio. Los procedi-
mientos represivos de las fuerzas populares ins.
tigados por el imperialismo, haban demostra-
do, por otra parte. su esterilidad absoluta, Ha-
ba, pues, que ensayar caminos nuevOs.
El imperiali$..lll haba. descansado prim()rdial-
mentee.n. .la aliaI\za y la fuerza que le brinda'
ban)as reducidas clases cada, pas.
Pero como consecuencia de la dislocacin cre-
ciente de las estructuras econmico-sociales que
le servan de fundamento, el poder de esas cla-
ses se haba quebrantado seriamente, era blan-
co de fuertes ataques por parte de amplios seco
tares sociales y estaba siendo disputado palmo
a palmo y con gra nenerga por los elementos
poltiCO-SOCiales de avanzada.
Por tanto, para asegurar la continuidad de
la dominacin imperialista y a la vez,
ontener la marea revolucionaria en ascenso,
poIti caretormista en
escaa cont inentaL Me lartteel1a se tratada de
'impulSar ' l:eiUzar reformas que, sin alterar
1las bases fundamental es del orden econmico-
social y poltico vigente, satisficieran en algn
grado las apremiantes inquietudes de ncleos
sociales descontentos, pero que, por prejuicios,
218
condicin de clase o razones ideolgicas, no te-
nan inclinacin por los cambios revoluci-ona-
rios impulsados por las fuerzas populares.
Partiendo de este anlisis, audaz y evidente-
mente superior en perspectivas y contenido a
la Poltica de Buena Vecindad del Presidente
Roosevelt, el imperialismo norteamericano se
propuso realizar el esfuerzo de aparecer vincu
lad a la neceslad de progreso de Amrica La!
tina, de presentarse como promotor,
y financiador de l y de exhibirse como puro,
desinteresado y decidido portavoz e intrprete
de las aspiraciones renovadoras de grandes con'
tingentes humanos del hemisferio. Se estim
que todo estD, sincronizado Con hbil, moderna
y masiva publicidad, con la formulacin de es
peC'taculares aunque poco consistentes planes
de ayuda y can una accin orientada a desple-
garse en todos los plan-os de la vida de cada
pas, permitira al imperialismo obtener los di-
videndos que anhelaba: comprar amistades y
simpatas, apaciguar las inquietudes sociales,
lograr cierta estabilizacin poltica y social, am-
pliar y fortalecer las estrechas y raqyti-c.a.s -mr-
seSde en el hemisferio,
Dentro de ese esq'Uemaaepro-psitos, fue
concebida la Alianza para el Progreso, plan de
poltica reformista, versin moderna de la vie-
ja Dipl omacia del Dlar, a la que Se dio precio
pitada aunque ampulosa forma en los mismos
instantes en que el imperialismo norteamerica-
no arreciaba su agresin a Cuba. 1. Sus promo-
1 En los Rl tndos Unidos " fuera de n.quel pals. ha,- abso-
Il1to p<.I' .l ('stlmar que la AUanl!A psra el Progreso
noci <le 105 Iluntn.dss. li!glre los rnltlplf'a t ps-
timoni os que podr a n exhibirlls 01 respecto. est. la oplnbn <lel
219
1
tores fueron fundamentalmente hombres ilus-
trados, burgueses dotados de cierta mentalidad
reformista que se haban despoj ado de la seca
inflexibilidad caracterstica de los conservado-
res puros; tpico exponente de ellos fue el Pre-
sidente John F_ Kennedy.
En la elaboracin de los fundamentos de la
Alianza para el Progreso -autntica expresin
de lo que pudiera considerarse neoimperialis-

mo, reformismo imperialista o, si se quiere, im-
perialismo ilustrado-- los personeros del inlp-
rialismo llnffeam"ihicano no vacilaron ante na-
da. Por el contrario, conscientes de la existen-
1:
ia de fuertes anhelos revolucionarios que ani-
maban a los pueblos latinoamericanos, se deci'
dieron a emplear un lenguaje nuevo, un len'
guaje incluso revolucionario. Tal hizo, por ejem'
plo, el Presidente John F. Kennedy en un dis'
curso pronunciado en la Casa Blanca el 13 de
marzo de 1961, esto es, en los mismos das en :1
que se preparaba la invasin a Cuba. En esa
ocasin, el primer mandatario de los Estados
Unidos formul un conjUillto de proposiciones
de carcter econmico'social y cultural destina-
r--
das, segn sus palabras, a "realizar la revolu'
cin de las Amricas y construir un hemisfe'
rio en el que todos los hombras abriguen la es' 11
peranza de lograr niveles de vida adecuados y
en el que t-odos puedan vivir su vida en un amo
anti.'mo diplnmfltleo nort.eomPrlcano Jolm C. Drcil.'r. quien e3-
cribi' "Paru. hll('er fl'ente a
adoptado cambio; de palltlca
naron . n la AUam:a para el
Orgo.nizacin de los Estados
220
tal "itunein, Estados Unidos ha
de gr-an importancia Que culmi'
P rogre.,," (John C. Dreier: Lo.
America.nos. Pg. 9.)
biente de dignidad y libertad.. " y a transfor'
mar" ... , de nuevo al continente americano en
un enorme crisol de ideas y esfuerzos revo 1 u'
d onarios ..." 1
A partir de ese instante, el lenguaje "revolu-
cionario" del Presidente de l-os Estados Unidos
fue objeto de extraordinaria divulgacin. Des'
aprensiva mente, Jo repetan altos funcionarios
del Departamento de Estado, embajadores, pe'
riodistas, universitarios y hasta destacados y
muy conservadores hombres de negocios. Todos
prometan la ms amplia colaboracin norte-
americana para que los pases latinoamericanos
r ealizaran las urgentes reformas econmicas y
sociales. Todos hablaban como Teodoro Mosco'
S;), el Director para Amrica Latina de la Ad-
ministracin para el Desarrollo Internacional:
"Hoy da, la Amrica Latina se encuentra cla'
ramente en la mitad de una revolucin de gran
des alcances .... Es una revolucin contra la
obreza, el analfabetismo, la injusticia social y
la desesperacin humana". :!
Y no slo hombres como Moscoso -servidor
del imperialismo, mientras sU patria, Puerto
R'ico, permanece cautiva- 'aplaudan la fl a-
mante "revolucin en marcha". Tambin lo ha
can los personeros ms destacados de las gran
des empresas monopolistas que a lo largo de
1 Discu1'1I0 pronuncituto ["Jr (,1 Presidente J F. K"nn, ,dy, '1
13 de mano de 19G1. PubUcndo 'Por Richard B. :Morl-Is: Do'
cumentos fundamentales dB )/1. HistorIa de los Estrulos Unidos
de Ampt lca Pgs. S05 a 317.
2 pronunciado por T . a.nte el Club Na
ciona.1 (l e la P ren'sa en Washington, 15 de febrero de 1962. "Pu-
bl icado pn: Alianza para. el Progreso. Docurnenos b.8icos.
p.tgo. H3S.
1
221
muchos aoshanexplotado a lospueblos latino.
americanos, contribuyendo a su r etraso, empo
brecimiento y dependencia. As, Mr. Peter Gra-
ce, dirigentes de eSe consorcio internacional
queeslaW.R. Grace Co., y quienfueraunode
los administradores de la Alianza para el Pro
greso, pudo scribir en Un folleto t itulado uIt
is not too late in Latin America":
"Nosotros en la organizacin Grace, que ha
t rabajado ms de unsiglo con el pueblo latino-
estamosgrandemente animados por
el dinmico programa del Presidente. Y, a tra-
vs de estas pginas, estamos urgiendo fuerte-
mente a la comunidad de hombres de negocio,>
de los Estados Unidos lo mismo que a nuestros
conciudadanos que entiendenla mutualidad de
inters entre los Unidos y Amrica La
t ina, para que apoyen vigorosa y efectjvamente
el programa enunciado por el Presidente".1
Pero Peter Grace no slo Se limit a secun
dar y apl audir la iniciaJtiva de Kennedy. Con
laclaridad del hombre que'Opera segn el mer
cantil prin6pio de que los negocios Son JO!J ne-
gocios, avanz otros conceptos que tienen el
mrito de desnudar el real contenido de la
Alianza para el Progreso. He aqu algunos de
I
ellos:
"No puede haber por ms tiempo ninguna
ft duda de que la presente situacin en AmMica
Latina constitUYe un peligro para la seguridad
de los Estados Unidos".!l <rEn el rea poltica,
estas pginas apoyan entusiastamente el nfa-
sis que el Presidente Kennedy ha dado a nues
PIh.' GI"QC(: ab. cit. P.:-. 5_
Tbi<l. Pg. O.
222
trasrelaciones con las repblicas de este hemis
ferio. El ha dado nuevo mpetu a una poltica
norteamericana tradicional concebida por Tho-
mas Jefferson, John Quincy Adams y James
Monroe y llevada a tan alto punto por Fran-
klin Roosevelt y Cordell Hull".1 "Es necesa-
rio entrarendetalles para demostrar la propo-
sicin de que la salud ee:onmica y poltica de
las repblicas latinoamericanas es esencial para
la seguridad de los Estados Unid-os de Amrica.
Cada militar entiende esto, porque comprende
que en tiempos de emergencia nosotros somos
absolutamente dependientes de Amrica Lati-
na en muchas materias primas estratgicas y
en la provisin de alimentos esenciales. El sabe
tambin que la estratgica ubicacin de su ma
sa continental constituye nuestra defensa me-
ridional y seramos altamente vulnerables sin
ella. Cada hombre de negocias entiende esto,
porque sin nuestros mercados e inversiones en
Amrica Latina nuestra economa sera seria-
mente afectada. Cada estadista sabe esto, por
que nosotros hemos dependido del apoyo de
Amrica Latina en los consejos de lasNaciones
Unidas, voto tras voto, en cualquier Crucial-
mente importante acto de guerra fra".!l "Es
innecesario demostrar la proposicin de que
nuestra situacin politica en Amrica Latina
no es buena".$
Pero no solamente 10 dicho. En todos los
crculos norteamericanos que han tenido algo
que decidir en la orientacin y funcionamiento
de la Alianza para el Progreso, se han expresa-
1 P('ler Grace: ob. dI. 8.
2 Ib1d. Pg. 9.
3 Ib id. Pg. lL

do conceptos que nada tienen de revoluciona.
meses el Gobierno en cuestin no ha adoptado
rios y que, a la inversa, son repeticinde viejos
las medidas determinadas por el Presidente de
conceptos imperialistas. Citemos algunos testi.
Estados Unidos como medio indicado para re
monios:
mediar la situacin o se ha abstenido de some-
a) En mayo de 1962, el representante Robert ter el asunto a arbitraje o conciliacin". l . Tan
R. Barry, miembro de la Comisin de Relacio' airada cuanto drstica reaccin, destinada a
nes Exteriores de la Cmara, seal que los
fondos destinados a financiar los planes de la
Alianzapara el Progreso representan "solamen.
te un dos por ciento de las necesidades fina n.
cieras de Amrica Latina. A menos que poda'
mos usar ese dos por ciento para estimular la
inversin privada en esa regin, la Alianza no
tendrbuen xito. Elnico medio razonable de
al canzar nuestros objetivos, es haciendo que el
dos por ciento sea un estmulo para atraer Ca'
pital privado e inversiones 'B. esos pases"1
b) Enmayo de 1962, la Comisin de Relacio-
nes Exteriores del Senado norteamericano,
preocupada "por el problema de la confisca-
cin de propiedades americanas y el trato dis'
criminatorio delos propietarios de bienes norte.
americanos en otros pases". modific el pro-
yecto de ley de ayuda al exterior presentado
por el Presidente Kennedy. Las modWcaciones
-en referencia disponanque el Presidente deba
suspender la ayuda de los Estados Unidos a
cualquier pas que nacionalizara o expropiara
bienes norteamericanos o sometiera a sus pro'
pietarios a penalidades especiales tales como
impuestos discriminatorios; la suspensin de
la ayuda debera aplica'rse "si despus de seis
1 " El de &mtlngo. 21 de MIlSo de 196:). Cable
A_ P. sobre PerspectivllS de la Alianza para el Progreso cn el
Congrl'lO de los Est:ldos Unidos.
224
contener el desarrollo de actos que los Gobier'
nos latinoamericanos pudieran adoptar en res
guardo de intereses nacionales, tuvo su origen
en la expropiacin de algunas pl antas elctri'
cas de propiedad de un monopolio norteameri'
cano, ordenada por el Gobierno del Brasil.
c) En febrero de 1963, el Gamit de Comer
cio de la Alianza para el Progreso que cre el
Presidente Kennedy y que lo integraron, entre
otros -represeen los gr:mdes magnates impe-
riaUstas que lo forman- Peter Grace (Presi-
dente delaW. R. Gl' acc Ca.), David Rcckefe'ler
(Presidente del 'Chase Manhattan Bank); Wal
ter Wristen (Vicepresidente ejecutivo del First
National City Bank); Emilio Collado (Vicepre- '
sidente y director de la Standard Oi! Ca.); Tho
mas D. Cabot (Director de Godfrey L. Cabot
Inc.); T. A. Cambell (Vicepresidente para'
asuntos latinoamericanos de Anaconda CO.);
Charles Dennis'on (Vicepresidente de Interna- \
tional Minerals arrd Chemical Corp.); Freq C.
Foy (director de Koppers Co. lnc.), sealaron
que el "estmulo a la empresa privada tanto lo-
cal como extranjera, debe convertirse en el ob-
jetivoprincipalde la Alianza parael Progreso".
El mismo Comit aadi que "Estados Unidos
Vuse "El !\ffrcurio" de Sant iago. 31 de mayo de 1962.
Cablc de la A. P. titulado Incvitable retraso en Programa d e
Alianza para el P rogreso ha produciOo "arios malentendidos.
De ese cable se transcriben Jos p.rrafos citados.
225
15 - Estados Unldos ...
no favorecen la nacionalizacin de industrias",
que el crecimiento econmico latinoamericano
puede lograrse slo si el capital privado puede
operar en Un ambiente f.avorable" y que "Es-
tados Unidos se Oponen al sistema de cambios
sobreval orizador o multivalorizador, complejos
controles de importacin con ar anceles eleva-
dos y altamente variables, cuotas y otras for-
mas de restringir el comercio, controles de pre-
cios y prcticas presupuestarias altamente im-
previsibles". 1
L
d) En informe presentado por el Comit men-
cionado al Departamento de Comercio en mar.
zo de 1963, se expresa: "Los objetivos de la
Alianza para el Progreso llaman por un muy
substancial crecimiento de las inversiones en
Amrica agregndose que el princi-
pio que guia esa recomendacin "ha sido el re-
conocimientos de la mut ualidad die intereses en
tre los Estados Unidos y los Gobiernos latino-
americanos y los inversionistas privados en la
Alianza para el Progreso. Este es un principio
bsico de la Alianza misma y debera ser obser-
vado cuando se toman medidas con respecto a
las inversiones privadas".
3
e) En noviembre de 1963, el Gobierno argen
tino, presidido por Arturo TIlia, anul los con-
Inform"clonc's publlcad(l8 en "El d0 Santia'
go. F ebrero d", 1963 , Cable A . P.
2 In(orme p"e""ll lado por el Comit COl\lercio de la
Alianr.1\ para el P rogreso al Secretario de Comercio, Hodges.
en marzo de 1963. Publlcado en Hearings b0fore tlle SUbcom-
mittee af Int l'l' American Economc Relati ollships of the Joint
Ecollamic Commiltee Congr css oE the Unltcd States. 88 th.
COIl:-rcss. Sf'cond f.'Rs ion. J anunry H. J5 no 16. 1964 : Privatc
Illvestmcnts in Lillin Americn. P.g. 59.
3 Ibid. Pg. 66,
226
tratos de explotacin petrolera sub&critos algu-
nos aos antes por el Presidente Frondizi con J
empresas norteamericanas. As, todo el trabajo
de exploracin y exp :otacin de esta riqueza
volvi a quedar en manos exclusivas de la em
presa estatal Yacimientos Petrolferos Fiscales
(YPF). Estas resoluciones levantaron polvare'
da en Washington, sobre todo porque en esos
mismos das en Per Se manifest una tenden-
cia a la nacionalizacin del petrleo, y en Bra
sil adquira formas un vigoroso mOvimliento
destinado a emancipar la economa nacional
del tutelaje ejercido por el imperialismo norte-
americano. Adems, en ese mismo tiempo, Chi-
le, Per y Ecuador, con el objeto de protege
sus riquezas marinas de ]a explotacin int ensi
va e irracional que llevaban a cabo empresas
norteamericanas, resol vieron ampliar el lmite
de sus aguas territoriales. Este conjunto de si-
tuaciones, dio origen a airadas reacciones que
"El Mercuri-o" de Santjago, en su comentario
internacional del 18 de noviembre de 1963, sin
tetiz as:
"El viernes, el Senado (norteamericano)
aprob una ley de ayuda exter,iOr con una serie
de rebajas y modificaciones, entre las cuales se
incluan dos orientadas directamente contra
pases latinnamericanos. Una prohibe dar ayu-
da a cualquier pas que proclame una exten
sin de sus aguas territorial es superior a la que
Estados Unidos reconoce ofiicialmente. La se-
gunda suspende ]a ayuda a cualquier Gobier-
no que expropie bienes de int'ereses privad06
norteamericanos o cancele contratos con e11o-8
sin dar una inmediata y adecuada compensa-
cin. La primera enmienda tiende a presionar
221
11""
a Chile, Per y Ecuador, que en defensa de sus
riquezas ictiolgicas condicionan la pesca por
embarcaciones extranjeras. La segunda cons.
tituye una amenaza al Presidente Belande,
del Per, que se propone nacionalizar el petr'
leo de su pas, canCelando l as concesiones ' exis-
tentes, y al Presidente Illia de Argentina, que
tena en estudio la anulacin de los contratos
can empresas particulares convenidos por su
antecesor , Arturo Frondizi."
Ms concretamente, en los Estados Unidos, la
accin del Gobierno argentino conmovi a los
crcul os parlamentarios, periodsticos y finan'
cieros. "El dirigente demcrata en el Senado
Mike Mansfield y el jefe republ icano Everett
Dirksen convinieron, en entrevistas separadas,
de que la accin argentina es un severo golpe
contra la Alianza para el Progreso. Funciona'
rios del Depar tamento de Estado se abstuvie'
ron de formular comentarios, pero hay indicios
de que Estados Unidos cont empla la situacin
con profunda preocupacin.... Mansfield de-
clar que la ayuda a la Argentina debera ser
suspendida hasta que se llegue a un acuerdo
jus.to.. _ Aadi: "Esta prctica de apoderarse
de propiedades norteamericanas debe terminar
o ser reajustada sobre una base raz-onable. Esto
puede pasar de nuevo en Brasil, Per y otros
pases. Tenemos que encarar est a situacin y
resover1a aunque ello signifique Un serio golpe
para la Alianza para el Progreso".
1
"The New York Times" expres "que la Alian
I

1 " El Mercurio" de Santia.go. 17 de noviembr e de 1963_ Ca-
ble A. P- Pub]cado bajo el titulo R epresalias econmicas con-
tra Argentina piden en Washi ngton.
228
J..
I
za para el Progreso ha recibido un nuevo rudo
golpe por la anulacin de los contratos petro-
leros en la Argentina, lo que unido a la fra ac-
titud e indiferencia del Presidente brasileo ha-
cia aquel programa, hace pensar en una cre-
ciente revuelta en Amrica Latina contra la
Alianza". 1
Otros peridicos norteamericanos fueron ms
lejos en sus comentarios. "The World Telegraph
and Sun" editorializ aS : "Volverse contra los
explotadores pet roleros nort eamericanos pare-
ce soberanamente irracional, pero Argentina
mfre de las mismas ilusiones que otros pases
de Amrica Latina y que constituyen la pr inci-
pal barrera al xito de la Alianza para el Pro-
greso". ::!
"The Journal American", por su parte, criti-
c cen severidad al Presidente Joao Goulart por
expresar dudas respecto de la eficacia de la
Alianza para el Progreso. "Al unirse a la Ar-
gentina - escribi- para zapar la Alianza pa-
ra el Progreso, el Presidente Goulart juega con
la salud social de su propio pue'blo. Y hasta
ahora na ha demostrado, al igual que otros. mu-
chQS dirigentes de Amrica Latina, la compe-
tencia necesaria para desempear un papel en
una partida tan importante y ganarla" _:l
Finalmente, "The Washington Post" sea-
Jaba: "Los Estados Unidos pueden deducir dos
conclusiones diferentes de la aparente disposi-
cin de Argentina y Brasil a no t ener en cuenta
1 " El de Sant iago. 18 de no\lembre de 1963. Ca-
bl e A. P .
Ibjd. 17 ele nuvi embre de 1963_ Cable A. P .
3 Ibirl . 17 de noyiembre de 1963. Cable A. P.
2Z9r
las reacciones norteamericanas. Una sera que
la ayuda no es productiva, y que debera ser
recortada o suspendida. Ouando menos, esto
protegera a los Estados Unidos contra la hu-
millacin de confiar su dinero a pases que ni
siquiera dicen gracias. Protegera a la Alianza
para el Progreso contra la corrosin que sufri
ra si algunos paises no se muestran fieles a
sus principios.... La conclusin alternativa
seala un enfoque de mayor visin. En el futu
ro cercano no se puede esperar que la politica
de los pases latinoamericanos siga un curso es-
table" .l
f) En enero de 1964, endeclaraciones formu
ladas ante una subcomisin de un comit con-
junto del Congreso de los Estados Unidos, el
senador Sparkman declar: "El Gobierno ga-
rantiza programas romo un incentivo a las in-
versiones privadas extranjeras.... Las oportu
nidades para expandirlas inversiones privadas
dependen, en parte, de la expansin comercial
y, en este punto, de que la integracin eco_
nmica regional actualmente en desarrollo en
Amrica Latina sea considerada en la ms amo
plia p ll'spe ctiva de la integracin hemisfrica
del hemisferio occidental como un todo".
2
En esa ocasin, tambin formul decIaraci-ones
John D. J _Moore, Vicepresidente de W. R Gra-
ceCo., quien explicqueCOn la Alianza para el
Progreso "nosotros vemos muchas eXCelentes
1 EI Mercurlc' Santiago. 17 or- ne.,i"mbn de 196.3. Ca.
ble A. P.
2 Hearin gs before the Subcommittee oE Int.er American Ec()-
nomic Relatlonships of the Jolnt Committce Congress ()E the
UniteCl Statcs. 88th. COllgress . Second sessioll . J"lllluary 14, 15
and 16. 1964: In"l"estment In Latin America. Pg. a.
230
oportunidades para las inversiones privadas
norteamericanas".1
g) En junio de 1964, Teodoro Moscoso seal
"la necesidad de promover el afluj o de inver_
siones privadas hacia Amrica Latina . .. Debe
haber ms Inversiones en manufacturas y me
nos en empresas extractivas y de servicios. De-
be haber ms empresas mixt.as -alianzas en
tre hombres de negocios norteamericanos y la-
tinoamericanos".
Con todos los antecedentes expuestos, queda
perfectamente en clal'O cul es el origen, la fi-
nalidad y el contenido de la Alianza para el
Progreso. En sntesis, pueden expresarse as:
1.- La Al ianza para el Progreso--iepresenta
una nueva tctica del imperialismo norteameri-
cano que es fruto de nuevas condiciones hist
ricas surgidas en Amrica y el mundo. De he-
cho, la engendr el temor provocado por el
triunfo de la RevolucinCubana,por el desarro
llo de los movimientos de liberacin nacional
en Amrica Latina y por el creciente deterioro
del sistema imperiaHsta mundial_
Por eso. W_ L. Clayton, hombre de negocios,
miembro de la empresa Anderson, Clayton and
Co., al presentar testimonio ante una comisin
parlamentaria, declaraba: "._.estoy convencido
de que Amrica Latina es el ms urgente pro-
blema que ahora encaran lo-s Estados Unidos.
(Vcr not... 2. Pg. l. Ibid. Pg. 6.
"El !\{errUl"io de S::mtiago. 21 de junio de 1964. Teode.l'o
Objetivos di' In Alitmzll pllra el Progre"'D en Amrica
Latina. E;:crito paro The As sociated Preso.
231
l.
..
QUiz podemos V1Vlr con una Cuba, es que
podemos, pero no lo podremos con media doce-
na de Cubas".
1
Por esa, el Comit de Oomercio de la Alianza
para el Progreso, en su ya citado informe al
Departamento de Comercio de los Estados Uni-
dos, explicaba los orgenes de la Alianza y la
labor que el mismo Comit haba realizado, en
los siguientes t rminos: "En el mismo orden de
cosas, las nuevas voces latinoamericanas de in'
quietud social que se oyen por todas partes jun-
to con el estado de nimo en favor de solucio'
nes socialistas a los probl emas econmicos, pero
turban e intimidan al inversionista extranjero,
lo mismo que a su equivalente local, el inver-
sionista privado latinoamericano. Es contra tal
espectro de inquietud econmica, poltica y so
cial, que hemos hecho nuestro est udio y formu-
lado nuestras recomendaciones". Z
Con toda razn, entonces, en la Conferencia
de Punta del Este realizada en agosto de 1961,
Ernesto Guevara -el representante cubano-
pudo decir: " ...y esta Confer encia donde las
conversaciones con las delegaciones llevaban
un carcter particular, y los crditos que se
rn aprobados, todo ell o est ligado can Cuba,
quiranlo o no aquellos a qUi enes estn destina'
dos estos favores."
Por tanto, lo mjsmo que la Poltica de Buena
Vecindad, la Alianza para el Progreso no es
producto del amor, sino hija del temor.
1 bE-rore t he Subconlluittee 01 Inter Amer ican Eco-
n omic Rdat ionshi ps of t h e Join! emIgr e", ot the
Uni!ed St"l .o,-_ 88t!1. Con;; rcss_ Secolld Eessin. Janunrr 14. 15
D. ud 16, 19o,l P rll'tlt e I U1"Ct'tment in L atin America. Pg. 3.
2 I bid. P g 6.
232
2.- La Alianza para el Progreso fue ideada
como medida protect'Ora del imperialismo nor
teamericano ante la creciente marea antiimpe-
rialista. Con ella se pretendi introducir paz
en las masas inquiet'as, .se quiso mostrar espe-
ranzas a pueblos explot ados y miserables, se
jntent adquirir amigos y desper tar simpatas
donde exista legtimo enojo y justa rebelda
contra los principales causant es del retraso de
Amrica. Can la Alianza para el Progreso, fi-
nalmente, se busc un nuevo procedimiento que
aumentara la dependencia latinoamericana con
respecto a los Estados Unidos y que ab!,iera
nuevos cauces a una penetracin imperialista
ms amplia, profunda, sistemtica y multila-
teral.
3.- El conteni:do de la Alianza para el Pro
greso es ostensible y ningn esfuerz';) dialctico,
por falaz o elocuente que sea, ha sido capaz de
ocultarlo. Su reformismo no se ha inspirado en
el 'sabio y filantrpico espritu de un Gobierno
que vela por la r ealizacin de altos principios
de solidaridad h umana o de justicia social, sino
que es parte de un plan que ha evaluado 'Obje-
tivamente las vitales necesidades polticas, eco-
nmicas y militares del imperialismo.
y todo el mundo as lo entiende. Tanto, que
"E'! Mercurio" de Santiago, refirindose a un
aspecto de su contenido, seal que con la rea
lizacin de los planes de la Alianza para el Pro-
greso, los norteamericano.s obtendran dos be-
neficios: impediran el desarrollo del comunis-
mo y, por "otra parte, al aumentar el consumo
en Amrica La1tin a, se abriran enormes merca-
dos nuevos a la produccin norteamericana que
2SS-
II
Ij
los necesita para asegurar su constante expan-
sin"_ 1
Precisamente, por este carcter, la Alianza
para el Progreso denuncia estructuras agrarias
I
feudales, arcaicos sistemas tributarios, antide-
mocrticos sistmas educacionales, la existen-
cia de oprobiosas barreras sociales, etc. Pero
no dice ni media slaba denunciando la nefasta
accin succionadora de riquezas latinoamerica
nas que realiza el imperialismo. Por el contra-
rio, sus tericos se pronuncian contra toda po
ltica antiimpel'ialista por Jeve que ella sea y
estiman -como qued establecido en la Carta
de Punta del Este- que la Alianza para el
Progreso debe "promover las condiciones que
estImulen el flujo de inversiones extranjeras
que contribuyan a un aument o de los recursos
de capital de los pases participantes que lo re-
quieran, mediante medidas apropiadas que in'
cluyan la celebracin de convenios con el pro-
posit o de reducir o eliminar la doble tributa
cin".
La Alianza para el Progreso en sus exteriori-
dades no es sino un volador de luces llamado
a encandil ar, a crear espejismos y a enervar la
conciencia antiimperialista de los pueblos la
tinoamericanos. Sus apariencias revoluciona-
rias --con todas sus implicaciones, incluso la
consigna "revolucin en libertad"- fueron cal

culadamente diseadas para confundir a la
gente y substraerla de una revolucin verdade-
1 Di a r io citado. Lo. actualidad int ernacional. 18 de noviem'
bre de 1963.
2 Ca r ta de P unta del Eete : Cap. n . N? 2. Let ra el.
234
il
ra, popular, democrtica, antifeudal y antiim
perialista que emancipara a Amrica Latina y
extirpara la raz de su retraso o subdesarrollo.
Con la Alianza para el Progreso, los Estados
Unidos se transformaron en productores y ex-
portadores de una nueva mercanca : "la revo
lucin conservadora", esto es, de un movimien-
to de ideas, pobre en cuanto a originalidad y
abigarrado en cuanto a sus ingredientes que,
degradando el real significado del concepto re-
volucin,pr oc
1
ama formalmente la impera-
tiva necesidad de algun os cambios esenciales
para impedir -sin embar go-- que en la prcti
ca se llegue a la r ealizacin de las transforma-
ciones de fondo que una r evo'.ucin trae con-
sigo.
Ese y no otro es el alcance poltico y el sen-
tido histrico de la "gran revolucin de las
Amricas" proclamada como fundamento o fi-
losofa de la Alianza para el Progreso. Por ello
es que en la Conferencia Interamericana de Mi-
nistros del Trabajo sobre la Ali anza para el
Progreso, realizada en Bogot el ao 1963, el
Ministro del Brasil pudo sealar "que los que
ms apoyan a la Alianza para el Prgreso muo
chas veces son los mismos que se oponen ms
a las rEf ormas propuestas". 1 Es decir, la Alian-
za para el Progreso dio cartabn de revolucio-
narios precisamente a los reaccionarios que tie-
nen rubor de presentarse a la opinin pblica
como tales o que tienen inters en mimUzarse
como revolucionarios.
1 UnVn Conr..rf'l\da Inte:ramericana de Mi-
n istroll del T ra bajo sobre la AlJanza para el l' rogreso_ B Ogot,
Colomhia. 5 a l 11 de mn.yo d e 1963. Intervencin del Ministr o
del TrabajO del P!:r. 33.
235
i'

i'

Pero hay algo ms todava: en l'Os Estados
Unidos, donde la Alianza para el Progreso fue
proclamada como un esfuerzo colectivo que de-
ba conducir a la revolucin en las Amricas,
se han precisado los alcances de esa "revolu'
cin" y se han mostrado Jos element os que de.
beran llevarla a cabo. As , oficiando de- teri'
Cos revolucionarios, los omnipotentes empresa-
rios que administranla Alianza para el Progre'
so a travs de su Comit de Comercio, en el
informe al Secretario de Comercio que ya se
ha citado, declararon enfticamente que los
hombres de negocios latinoamericanos "son
nuestros naturales aliados en la Alianza para
el Progreso y ellos son la principal esperanza
para el futuro latinoamericano".
1
Hasta aho-
ra, se ha pensado correctamente que el futuro
de Amrica Latina est en las manos de sus . J
pueblos y que son stos l os llamados a hacer
la revolucin que anhelan. Contrariando esta
idea, la Alianza par te de principios contrarre'
volucionarios: la pr incipal esperanza para el
futuro dQAmrica Latina est en sus hombres
de negocios y ellos, aliados con los norteameri. "
canos, harn la revolucin latinoamericana.
Significa esto nada ms y nada menos que pre.
ccnizando una revolucin conservadora, la
Alianza est preconizando una "revolucin al

revs", o, mej 'r dicho, una contrar:revolucin.
COnsecuentes con los planteamientos expues.
tos, lo.s ejecutivos del imperialismo norteameri'
Ij
1 Alianza J1!lrn el Documentos bsicos. Declara-
a los Pueblos dI' Amrica. Punta del Este, 1:ruguay.
Agosto de 1961. Pg. 9 a 13.
236
j"
1
cano y sus secundones de Amrica Latina c'O
menzaron a desplegar la poltica implcita en
la Alianza para el Progreso. A travs de asten'
tosas conferencias, reuniones y seminalios in
teramericanos de diverso tip'O y realizados en
diferentes niveles y sitios, lentamente y en me'
dio de grandes dificultades, crticas y contra
dicciones, se estr ucturaron los lineamientos ge'
nerales de la Alianza para el Progreso y los
mecanismos para llevar}os a cabo, se introdu-
jeronrectificaciones y adiciones a los proyectos
ya elaborados, se modtiicaron los organismos
formados, etc.
En el orden econmico, la Alianza para el
Progreso parti COn la Decl aracin a los Pue'
blos de Amrica hecha en Punt'a del Este el
mes de agosto de 1961. All qued establecido
que "los Estados Unidos, por su parte, se como
prometen a ofrecer su ,cooperacin financiera
y tcnica para alcanzar Jos fines de la Alianza
para el Progreso. A tal efecto, proporcionarn
la mayor parte del financiamient o de por lo
menos veint e mil millones de dlares, princi'
palmente fondos pblicos, que la Amrica La-
tina requiere de todas las fuentes externas duo
rante la prxima dcada para completar sus
propios esfuerzos".
1
No deja de ser significativo un hecho: se
ofrece a Amrica Latina com-o dadivosa ayuda
una sumaque anualmente equivale a los tribu
tasque stapaga a los EstadosUnidos. Enefec'
to, cada ao Amrica Latina pierde unos
2.000.000.000 de dlares por concepto de:
1 Conf erencia de Punta del E::te: Declaracin a los Fue,
blos de Am';ri ca . Agosto de J96L
%37
a) Pagos de intereses, amortizaciones, utili-
dades, etc. de inversi-anes norteamericanas de
diverso tipo en Amrica Latina. Entre los aos
1961 y 1963, estos rubros arrojaron la cantidad
de 3.984.000.000 de dlares, lo que representa
un promedio anual prximo a los 1.000.000.000
de dl ares, y,
b) Deterloro de los trmi nos de int ercambio,
de manera que "como resultado de ePo, el va-
lor de las exportaciones, por habitante
americano, ha bajado de 58 dlares en 1930 a
39 dlares en 1960 (a precios de 1950) ".1 El
economista Ral Prebisch sostiene que en vir-
tud de este fenmeno Amrica Latina perdi
7.300.000.000 de dlares desde 1955 hasta 1961.
La CEPAL, tomando como ndice 100 el ao
1958, calcula qUe en los ltimos aos la rela-
cin de precios del intercambio latinoamerica-
no ha experimentado las siguientes oscilacio-
nes: '
1958
100
1959
97
1960
98
1961
98
1962
93
Dada la magnitud del intercambio de Amri-
ca Latina con los Estados Unidos, es obvio que
el principal beneficiario de ese fenmeno han
1 R al P" eb isL;h: Hacia u na dpl desarrollo latino-
america no. P6.g !l.
2 Hal P n b ' $c
l
): DisClll' SO pron unciado . , n la xv E , cuela
IntC' rnacional de Verano dI:' Valpa rais o E ntro dI! ]963 : Alianza
para el PI'Of,'TPso. Pg. 29.
3 CEPAL: Bol pUn Es tad ietic:o d e Amr ica L atina. Vol. n.
No 1 Mar%O, 196.3. Pg. 118.
238
sido los Estados Unidos; de donde se infiere
que, por este concepto, la economa latinoame-
ricana paga fuerte tributo a la norteamericana.
Pero hay algo ms: la ayuda ofrecida a
Amrica Latina a travs de la Alianza para el
Progreso no eran crdit os en dlares que las
repblicas latinas podan invertir libr emente,
sino que eran crditos en productos industria-
les, agrcolas o de cualquiera otra especie. Juan
Bosch explica que supo esto siendo Presidente
electo de ]a Repblica Dominicana, cuando
convers con el Administ rador General de la
Alianza para el Progreso - Teodoro Moscoso-
y con NewelJ Williams, el jefe de la misin de
la Alianza en el nombrado pas_ "Este mecanis'
mo vena impuesto por dos causas principales:
los Estados Unidos tenan una balanza de pa-
gos negativa, can Un dficit que alcanzaba a
mil miJlones de dlares por ao, y aunque la
exportacin de productos i ndustriales y mer-
cancas era, de hecho, una expor tacin de d-
lares destinada a aument ar el dficit, ese au'
mento no se contabiliza, porque el Gobierno
norteamericano pagaba a los exportadores o
les aseguraba el pago de sus exportaciones; y,
por otra parte, a fin de asegurar el buen xito
de la Alianza, e] Gobierno de Kennedy haba
tenido que llegar a una transaccin -el
co compromiso norteamericano-- con los cen-
tros financieros de su pas, la cual se ajust so-
bre la base de que los. dlares norteamericanos
no saldran de los Estados Unidos en dinero,
sino en pr'oduccin industrial o agrcola". J
Juan Bosch : Crlsb d e la democraelll d e Am rica en In
Repblica Domi nicana. P gs. 1-145.
239
,
Con estos sencillos procedimientos la Alian-
za para el Progreso, lejos de ser una ayuda pa-
ra que los pases latinoamericanos pudieran
desarrollarse independientemente, era una ayu-
da directa alimperialismo norteamericano para
quesefortaleciera, ampliarasu radiode accin,
eliminara competidor es y usufruotuara ms
intensamente aun de la dependencia de Amri-
ca Latina en el consumo de bienes que se pro-
ducan en Jos Estados Unidos.
Tngase presente, por otro lado, que antes
de otorgarse los crditos de ayuda en la forma
expuesta, los pases latinoamericanos deben sa-
me'ter a la consideracin de agencias norte-
americanas los proyectos especficos en que se
invertiran esos crditos; tales proyectos pue-
den ser observados, modificados o rechazados.
En cualquier Caso, aunque haya aprobacill,
este sistema pr oduce mengua en la soberana
de las repblicas latinoamericanas, ya que les
es vedada la inversin libre de recursos que ad-
quierenporlava del crditoy que deben reem-
bolsar COn sus corres'pondientes intereses.
Por ltimo, debe considerarse tambin que
los prstamos concedidos bajo el sistema de
Alianza para el Progreso llevan un claro condi-
cionamiento poltico. Este hecho 'S tan notorio,
que un destacado hombre de negocios -Phihp
A. Ray, de la International BOnd and Share
Inc.- declar ante una subcomisin parlamen.
I
taria que a su juicio la Alianza para el Progre-
so era una especie de "nueva diplomacia del
dlar", agregando: "As, nuestra ayuda exter-
na tiende a parecer ms un instrumento de la
diplomacia que una verdadera expresin de
I
. 240

nuestro profundo deseo por ayudar a esos pue-
blos". 1
Todo esto es posible, porque an cuando se
defini a la Alianza para el Progreso como una
empresa comn de todas las naciones del he-
misferio Con el objeto de crear una ccmuni dad
internacional prspera, en el hecho es slo una
empresa dirigida y orientada por los Estados
Unidos, los que operan teniendo a la vista ex-
clusivamente los intereses del imperialismo
nor.teamericano. Por eJlo es que "Estados Uni-
dos no ha volcado de ninguna manera la res-
ponsabilidad de la Alianza para el Progreso so-
bre la OEA y sus organismos. Casi toda la res-
ponsabilidad se mantiene enmanos del Gobier-
no de Estados Unidos, especialment e la Agen-
cia para el Desarmllo Internacional y el Bane
de Exportacin e Importacin, que trabajan di-
rectamente COn los gobiernos latinoamelicanos
individuales".
De lo dicho se desprende que si Amrica La-
!
tina r ecuperara el plOno dominio s'obre sus
fuentes de riqueza y manejara libremente su
comercio exterior, obtendra beneficios superio-
res a los prometidos -pero escasamente cum-
plidos-- en ayudasque estnpolticamentecon-
dicionadas y que r esultan lesivas para su inde-
pendencia. Es en este punt o donde s:e ve con
mayor claridad la naturaleza ntima de la
Alianza para el Progreso y es el que ha provo-
cado as ms severas crticas; en la ya citada
1 H en ri ngs before thc SLlbcomm.it lee of Inter Amerlcan E co-
Relntiollship:! (lf the Joint Cornmlttee Conr.ess o the
United St at e . 88th. Congres 8 Second ses. ion. January
and 16, 1964. Pri,-at", Invc:; tment in L aUn Amerl ca_
2 J oh n C_ Dreie r : ob_ cit _ Pgs. 165-166_
.6 - Estados Unidos._.
14, 15
21.
241
Conferencia Interamericana de Ministros del
Trabajo sobre la Alianza para el Progreso, el
jefe de la delegacin brasilea seal que "los
pases latinoamericanos no precisaran tanta
ayuda externa si tuvieran resuelto el problema
delos preciosde susproductos bsicos. Durante
el perodo de 1953a 1960, el volumendel comer-
cio exterior del Brasil aument en un 20,/0 Y
los precios se deterioraron en un 37(?( ". Por
eHo, COn mucho realismo y lanzando una esto-
cada a fondo, indic que "se est poniendo ms
nfasis en la "Alianza" que en el "Progreso".
1
Tambin en el orden econmico, la Alianza
para el Progreso ha actuado como pantalla
protectora de los intereses de las grandes em'
presas imperialistas, segn lo denunci hace
algn tiempo el ex Presidente de Colombia Al-
berto Lleras Camargo. Desde antes de 1960 y
en forma mucho ms pronunciada con poste-
rioridad a ese ao, anualmente las nuevas in
versiones directas norteamericanas tendieron
a disminuir como consecuencia de la Revolu'
cin Cubana y de las inquietudes antiimperia
listas que se manifestabanenlas repblicas la-
tinas. Los siguientes datos son muy decidores:
en 1960, el total de esas inversiones ascendi a
399.300.000 d l a ~ s para deseender a
288.900.000 dlares en 1961 y a 265.000.000 de
dlares en 1962.1
Pues bien: laAlianza para el Progreso naci
1 Dniun PannmerlNUlII= Conferencia Interamericana de Mi
nistros del TrabajO sobre llI. Alia.n2a Para el Progreso. Bogot..
Colombia. [. al U de ma)'o de 1963. Intervencin del Ministro
del Trabajo del Brasil Pgs. 32 y 33.
2 CEPAL: EstudiOS econ6mJcos para Amrica Latina. 1963.
Pg. 258.
24%
para rectificar esa tendencia, tratando de re-
mover los obstculos de toda ndole (polticos,
econmicos, sociales, etc.) que dificultaban ese
libre flujo de inversin privada desde los Esta'
dos Unidos hacia Amrica Latina. Por ello es
que en laCasa Blanca, en el Departamento de
Estado, en el Congreso y en las organizaciones
de la gentede negocios, se enfatizaba con insis-
tencia extraOrdinaria la idea de que la finali'
dad principal de la Alianza era abrir cauces y
crear seguridad a la inversin privada nor te-
americana; aparte de las breves exposiciones
que sobre esto se han hecho en pagmas ante
riores, son muy jJ(ustl'altivos Jos docwnentos
parlamentarios de los Estados Unidos, entre
los cuales se destaca el siguiente: Hearings be.
fore the Subcornrnittcc ol Interamerican Eco-
nomic Relationships oi the Joint Economic
Committee Congress of f;he United State. 88th.
Congress. Second session. January 14, 15 and
16, 1964: Private Investment inLatn America.
Por lo dems, este contenido de Ja Alianza.
para el Progreso no representaba innovacin
alguna enlatradicional poltica de los Estados
Unidos. Por el conirario, era reiteraci n cate-
grica de una preocupacinmuyantigua de la
cualsedej constanc.ia en declaraciones deper-
soneros del Gobierno formuladas en el Con-
greso, particularmente en Heanngs before tbe
Subcornmittee on Foreign Trade Po!icy of the
Cornmttee on Ways and Means. Rouse of Re'
presentatives. 85th. Congress. Secnd session.
December 1, 2, 3, 4 and 5, 1958. Prvate Fo-
reign Investments. En esa audiencia, compare-
ci el entonces Subsecretario de Estado para
Asuntos Econmicos, Douglas DilIon -uno de
243
los artfices de la Alianza para el Progreso-
quien expres que " .. .la expansin y protec-
cin de las inversiones privadas norteamerica'
nas en el extranjero han llegado a ser un asun'
to de la ms alta preocupacin del Departamen'
to de Estado en la conduccin de nuestras re-
laciones exteriores. Tenemos el ms vivo inte'
rs en estimular el fluj-o de inversiones priva
das y las respectivas capacidades de empresa
1
Para impulsar sus actividades expansivas, en
febrero de 1965, los representantes de ]as ms
poderosas 'Corporaciones monopdlistas de los
Estados Unidos constituyeron el llamado Coun
eH for Latn America, presidido por David Roc'
kefeJaer (Presidente del Chase M,mhat tan
Bank) y ooyos Vicepresidentes, entre otros,
son: John R. White (Director de la Standard
OH Co. of New Jersey), H. W. Balgooyen (Vice'
presidente de la American and Foreign Power
Co, rne.). Fr ed F. Fox (Presidene de Koppers
Co. Inc.) , George Moore (Presidente del First
National Bank of New York) , etc. s . Segn D.
Rockefeller, este organismo, operando dentro
del "espritu" de la Alianza para el Progreso se
propona '']as nuevas posibilidades de
que el sector privado contribuya con su esfuer-
zo al xito de los programas de la Alianza". 3
1 Ob . Clt. P(g. 4.
2 "El de Santiago, 6 de f ebrer o de 1965, Infor-
macin de In. UPI. titulada "Hombres de negocios de Estados
Unidos tienen gran Inters en el f ut uro de la Amrica La-
tina",
3 "El de Santiago, 25 de ener o de 1965, Confe-
rencia de ,prensa. de D. Rock.eteller. re&I.lzadB en Santiago, el
22 de enero de 1965.
244
Los promctores de la Alianza para el Progre-
sO no mantuvieron esta nueva accin imperia-
Jista dentro del rea de la actividad econmica.
Tambin la proyectaron al campo sindical , al
sistema educacional, a la asistencia tcnica, a
actividades polticas, etc,
Gran importancia concedieron a ]a accin en
el campo sindical. Sabiendo que los trabaj ado-
res constit uyen el sector ms irreductiblemen-
te antiimperialista y avanzado de Amrica La-
tina, elaboral'on cuidadosos y bien financiados
planes para realizar una profunda penetracin
en este t erreno, Es decir, se propusieron llevar
adelante una tarea gigantesca: ganar ideol'
gica y polticamente a los trabajadores COn el
fin de quebrantar sus organizaciones sindicales,
de castrarlos de su combatJ vidad ant iimperia'
lista y de su empuje revolucionario y de domes,
ticarlos infundindoles un espritu reformista
y de colaboracin de clases.
Sin muchos eufemismos, estas ideas fueran
dadas a conocer por el Dr. Leo Suslow, jefe del
Pl'ograma de Relaciones Laborales de la OEA,
y se han divulgado en diversos folletos y t am-
bin en resoluciones adoptadas por organizacio-
nes sindicales que ya operan bajo el control de
la AHanza para el Progreso; ent re stas, pueden
mencionarse las que tom la 1 Conferencia Sin
dical sobre Productividad que se realiz en Ca
racas entre el 24 y el 28 de febrero de 1964 ba-
jo los auspici-as de la Asociacin Nacional de
Empleados (ANDE) ; alJ se plante que "]os
sindicatos en el mundo Ubre se han concent ra_
do en un solo objetivo 'principal: obt.ener ma-
yores salarios y mej ores condiciones de traba-
jo para sus miembros, dentro del sistema exis
tente de empresa libre . . , . Los trabajadores y
245


blecimientos de enseanzavocacional y de adulo
los patronos deben actuar en armona firme-
tos y otras instituciones similares".1
mente (como Serafino Romualdi ha dicho: "al
Para materializar esta iniciativa, "el movi-
igual que dos caballos igualmente fuertes en-
miento obrero de Estados Unidos firm un con'
ganchados uno alIado del otro al arado del
trato con la Agencia para el Desa,rrollo Inter-
progreso") enunespiIitude cooper acin y res-
naciOnal (AID) destinado a llevar adelante se
peto mutuo paralograr la prosperidad que am-
minarios y establecer centros de preparacin
bos desean".J
para los dirigentes laborales de Amrica Lati-
Con tales objetivos a la vista, en 1962 Peter
na, Esto se har mediante un nueva corpora
Grace,elmagnatedelaW_ R- GraceCo_,yGeor-
cin no comercial denominada Instituto Ame-
ge Meany, Presidente de la AFL-CIO (Federa
ricano para el Desarrollo del Obrerismo Libre,
cinNorteamericanadelTrabajo--Congreso de
con la participacin de las empresas qtle ten
Organizaciones Irrdustlliales) elaboraron "un "
gan intereses en Amrica Latina. El programa
programa para el adiestramiento de dirigentes JI
forma part e de la Alianza para el Progreso, El
'gremiales latinoamericanos enla prctica de la I
nuevo Instituto ha acordado traer a Estados
democracia." Grace y Meany sealaron en
Unidos por un perodo de tres meses, a partir
una declaracin que era lgico que el sector
del 15 de junio, a cuarenta y dos dirigentes sin'
obrero y el empresario de Estados Unidos se
dicales latinoamericanos. Adems, el Instituto
unan en un proyecto para adiestrar a jvenes
establecer en Venezuela y Ecuador centros la
gremialistas latinoamelicanos. La iniciativa pa
borales que ayudarn a preparar a los dirigen'
trocinada por los empresarios y sindicatos nor-
tes gremiales latinoamericanos en materias tao
teamericanos y con el apoyo del Gobierno de
les cerno convenios colectivos de trabajo, orga-
Estados Unidos incluye un curso de prepara
nizacin sindical, relaciones industriales y pro-
cin de tres meses en este pas. Al trmino de
yectos comunales destinados a elevar el nivel
los cursos, los estudiantes regresarn a sus res-
de vida de los obreros latinoamericanos",
2
pectivos pases, donde trabajarn come depen
Por supuesto, t odas estas intr omisiones en el
dientes de la Agencia para el Desarrollo Inter-
campo sjndical latinoamericano las financia el
naci'onal de Estados Unidos, en el estableci
Gobierno de los Estados Unidos con cargo a loS
miento de organismos para la construccin de
presupuestos de "ayuda exterior". Esto qued
viviendas de bajo costo, cooperativas de crdito
perfectamente claro en la IDscusin que hubo
y de consumo, cUnicas para tralbaj adol'es, esta'
en la Cmara de Representantes el 25 de mayo
de 1965. En esa oportunidad, la r epresent acin
1 Publica.: !n Allanm ]Jara el Progreso: Productividad, lIa\'e
1 "El :Mercuri o" de Santl!lgo , 31 de mal'O de 1902, Cable
de la abundancia. 1 Conferencia Sindical sobre Productividad.
A_ P. t itul ado "En E, ta.dos se dar l3.ilie .tramiento sin-
Auspiciada por ANDE, Fehrero, 1964, Pgs_ 2!l 30.

oje,!) a d irigen.tc,; hi t l no:1m('\!cano,".
2 -"El Mercurio" de Santlogo. 2 de junio de 1962. Cab1e A. P.
.246
247
parlamentaria republicana "trat de establecer
la condicin de que ninguna parte del dinero
autorizado para prstamos por la emara pue-
da beneficiar a los sindicatos latinoamericanos
dominados por los comunistas_ Los dirigentes
demcrat as replicaron que especficamente la
ley habla de sindicatos libres, 10 que automti-
camente excluye a los comunistas"_1
Lo expuesto demuestra sin ninguna duda que
el imperialsmo norteamericano, utilizando los
"principios" de la Alianza para el Progreso,
lleva adelante sistemticos planes de penetra-
cin en el seno mismo de las clases trabajado-
ras, con vista a la organizacin de un se die en-
te movimiento sindical libre, pero sometido fi
nanciera, ideolgica y polticamente a los Es-
tados Unidos. Tal movimiento tiene como fin
neutralizar la combatividad de los trabajado
res, llevarlos a posiciones reformistas y de co-
laboracin de clases y, sobre todo, conducirlos
a posiciones que sirvan eficazmente los objeti
vos que el imperialismo se ha trazado.
Desde 1962 se han venido realizando en esca-
la cada vez ms amplia las actividades seala
das. Para situarlas en un plano oficial y darles
cierto impulso, la OEA convoc a una Conferen-
cia Interamericana de Ministros del Trabajo so
bre la Alianza para el Progreso, que tuvo lugar
en Bogot entre el 5 y el 11 de mayo ele 1963.
En otro nivel, el Instituto Sindical de la AFL-
ero rea1iz en junio del mismo ao un foro
internacional en la Universidad Rutgers de
New Jersey. Simultneamente, se han consti
1 "El :V!etcurio de Salltiago. 26 ele moyo de ] 9<3.; . Cable
A. P. publicado bajo el titu lo ReprSentlillt es de EE_ UU.
aprobaron proyeclo de ayuda_
248
trudo centros destinados a estimular el "sindi-
calismo libre y democrtico" en diversas rep-
blicas latinoamericanas_ Varios centenares de
trabajador es -includos por supuesto dirigen-
tes gremiales- han recibido entrenamiento en
los Estados Unidos y otros pases.
Los progenitores de la Alianza para el Pro-
greso tambin centraron su at encin en Jos
sistemas educacionales de Amrica Latina. Pa-
ra ello coordinaron los esfuerzos de agencias
gubernamentales de los Estados Unidos COn los
que desde hacia tiempo vcn an realizando ins-
tituciones privadas como las fundaciones Roc-
kefell er, Ford, Fullbri ghl, Gl1ggenhei.m, Kellog
y otras, o r ~ i s m o s intcl'llaciona1es como la
OEA y an a UNESCO e instituciones financie-
ras como el Banco Interamericano de Desarro-
llo.
Sobre la base de los "principios revoluciona-
rios y democr ticos" de la Alianza para el Pro-
greso, los sistemas latinoamericanos de educa-
cin - vulnerables desde muchos puntos de
vista a causa de las condiciones ele retraso eco-
nmico-social prevalecientes en Amrica Lati-
na- fueron sometidos a cuidadoso a nUsis y
severa crtica por expertos norteamericanos o
por tcnicos latinoamericanos que secundan t oo
da iniciativa proveniente de los Estados Uni-
dos.
Partiendo de estas crticas, entre las que se
destacan las formu1adas por Wi
1
liam Benton,
se han elaborado planes - verdaderas recetas
pedaggicas para ser impuestas en todas par-
tes- sin .considerar las especficas necesidades,
peculiaridades y tradiciones naciona1es. As se
249
han bosquejado programas de erradicacin del
analfabetismo, de desarrollo planificado de las
enseanzas primaria y media, de entrenamien-
to de profesores, de elaboracin de textos y ma-
teriales de enseanza,de perfeccionamiento del
personal docente, de asistenciafinanciera, tcni-
ca y cientica de la educacin universitaria,
etc. Adems se ha t ratado de intraducir en
Amrica Latina la filosofa educacional norte-
americana y an tipos de instituciones eScola-
res delos Estados Unidos.
Toda esta actividad, que forma parte de un
vasto esquema de penetracin cultural perfec-
tamente sincronizado con la r enovada expan-
sin imperialista, es presentada en muy diver-
sa forma incluso COn las apariencias de benfi-
co intercambio cultural.
El motivo de este inters es claro si se tiene
en cuenta la trascendencia del proceso educa-
cional en la formacin del espritu de los pue
bIas. Interviniendo en la educacin y contri-
buyendo a orientarla, el imperialismo Se sita
en un punto vital para influir activamente en
la conformacin de ideas, apr eciaciones, esca-
las de valores, actitudes, ideales y conductas
que le sean favorables. Pero, ms que esto, el
imperialismo ambiciosamente quiere, a travs
de la educacin, orientar el cambio social en
conformidad a los criterios econmicos, socia-
les y politicos que sustentan. Y para compren-
der estos criterios, nada ms acertado que re-
visar los puntos de vista de William Benton:
"Slomediantelaeducacinpuede formarse un
nmero suficiente de polticos y hombres de
negocios con sentido de la responsabilidad"_1
1 William Benton: La VOl! de la Amrica Latina. Plig. 112_
250
"A menos que la movilidad social aumente en
el plano educativo, a menos que las clases su-
mergidas y ahora ambiciosas encuentren opor-
tunidades para mejorar, la impaciencia de la
Amrica Latina fcilmente podr oonvertirse
en violencia".1
Qu es lo que hay tras todo esto? Bsica-
mente se pretende r eforzar a las Capas medias
de las s-ociedades latinoamericanas con nuevos
contingentes humanos, porque a esas capas se
las considera como un gran dique de conten-
cin del movimiento popul ar antlimperialista,
"una especie de sustancia qumica extinguido
1'a de incendio, que neutralice las explosi-ones
sociales", segn explica Walter Guzzardi en un
articulo titulado "Una clase media inquieta",
publicado por la revista "Lite" en espaol el
18 de febrero de 1963. Se pretende adems
adiestrar dirigentes polticos y econmicos que
funcionen adecuada y responsablemente en
una sociedad como la que los tericos del im'
perialismo conciben y fundada en la libre em-
presa. Se pretende, por ltimo, con la consigo
na de la ''movilidad social" introducir cuas
ideolgicas en la conciencUl de los t rabaj adores
forjando en eEos la il usin de que sin alterar
revolucionariamente el rgimen econmico.
social imperante, se pueden mejorar de modo
substancial sus niveles de vida_ En suma, se
trata de ejercer esa "tremenda presin hacia
el conformismo" de que habla Hutchins:t, se
quieren inyectar concepciones que estimulen y
agudicen el individualismo y escalas de valores
'''';llialn Benton- ob. dt. Pg;;. 122-l!l3.
2 n. Hutchins: La Cni\' er:;i ,lad de Utopin.. Pg. 15.
251
que descansen en Un elemento bsico: el xito
individual.
Teniendo a la vista los antecedentes expues.
t'OS, se explica que los portavoces de la Alianza
para el Progreso hayan levantado demaggica-
mente la bandera de la democratizacin de los
sistemas educacionales latinoamericanos, a los
que aCusan de estar al servicio de las minoras
y de no contriJbuir eficazmente al desenvolvi-
miento econmic<Tsocial de las repblicas del
hemisferio.
Debe reconocerse que, en gran medida, el
imperialismo ha conquistado ya substanciales
posiciones en la educacin latinoamelicana, so.
bre todo en la universitaria. Para eUo ha con-
tado con un factor decisivo: la mezquindad de
los recursos que se destinan a educacin y el
creciente clamor por que est'Os servicios se ex.
pandan. Es decir, ha podido explotru: hbilmen-
te necesidades impostergables por cuya satis-
faccin han luchado hast-a ahora slo las fuer-
zas polticas ms avanzadas.
En el terreno poltico, la Alianza para el Pro-
greso ha buscado prim-ordialmente el medio de
facilitar la existencia de gobiernos que se man-
tengan obedientes a los dictados de Washing-
ton, que garanticen la integridad de las inver-
siones norteamericanas, que dej en el camino
expedito para nuevas y ms profundas penetra.
ciones y que sean capaces -por cualquier me-
dio- d-e contener el avance de movimientos po-
pula,res, antiim.perialis tas. Esto es lo bsico_
Clam est que, como de costumbre, tal obje.
tivo esencial se encubre con declamatorias in-
vocaciones a la democracia, a la libertad, al res-
252
peto de los derechos humanos, e.tc. "Nuestra
Alianza para el Progreso -anunci el Presi-
dente Kennedy en su ya citado discurso del 13
de marzo de 1961- es una alianza de gobier-
nos libres y debe perseguir el objetivo de supri-
mir la tirana donde no hay legitimo lugar pa-
ra ella". Un ao ms tarde, el mi'smo Kennedy
puntualiz que la Alianza "es una d'Octrina de
la libertad del hombre en el sentido ms exten'
sO de la palabra" Por otra parte, en la Decla
racin a los Pueblos de Amrica hecha por la
Conferencia de Punta del Este en agosto de
1961, se estableci que uno de los fines de la
Alianza era "perfeCCionar y fortalecer las ins-
tituciones democrti cas en aplicacin del prin-
cipio de autodetet'minacin de los pueblos",
agregndose que con la Alianza "el sistema in-
teramericano entra a una nueva fase en la que,
a sus logros jurdicos, institucionales, cultura-
les y s-ociales, van a aadirse, dentro de la li
bertad y la democracia, inmediatas y tangibles
realizaci ones para asegurar a la presente y a
las venideras generaciones del hemisferio Una
vida mejor."
Los hechos, sin embargo, se han encargado
de demostrar -una vez ms- la vaciedad de
tales declaraciones. La Alianza para el Progre
so ha tenido su principal base de sustentacin
y sus ms decididos e incondicionales amigos
en regmenes que no Se caracterizan precisa-
mente por su fervor democrtico, empezando
en el norte del continente por los propios Esta-
dos Unidos y tenrunando en el extremo sur con
la dictadura de Stroessner en Paraguay y los
gobiernos militares que hasta hace muy poco
prevalecieron en Argentina.
Desde luego, como se ha comprobado en otras
253
pginas, la vocaClOn democrtica de los Esta-
dos Unidos est muy lej-os de ser autntica.
Las condiciones econmicosociales, polticas e
ideolgicas que all predominan no permiten a
los Estados Unidos exhibirse como modelo de
sociedad democrtica ni mucho menos. En los
ltimos aos se ha evidenciado la precariedad
de tal rgimen en ese pas. El asesinato de!
President e Kennedy -de indudable raz pol-
tica-, el recrudecimiento de las endmicas vio_
lencias raciales con su siniestra secuela de
muertos,' incendios y saqueos, ]a preponderan_
cia cada vez mayor de ese "Gobierno invisible"
que es la Agencia Central de Inteligencia, los
procesos contra dirigentes del Partido Comunis-
ta norteamericano, la hostilidad de que se ha-
ce objeto a todo elemento progresista por mo-
derado que sea, la transformacin -proclama-
da- de los Estados Unidos en "polica del mun-
do" 1 y las abusivas acciones de violencia e in-
tervencin llevadas a cabo en Panam, Brasil,
Cuba, Congo, Vietnam y Repblica Dominica-
na, representan un dramtico, peligroso y alec-
cionador conjunto de hechos que revela cun
lejos se encuentran los Estados Unidos de cons-
tituir una sociedad apta para regular su vida
interna y sus relaciones internacionales, par los
principios que inlorman a todo rgimen demo-
crtico.
Por ot ra parte, los Estados Unidos han pro-
1 :Mientras cola!! prl nn. , t\ Vicepri' ldente de
los Es tndol< H ubert Rumphrey ":.nsiuu que Estados
Unidos t endr que s er p olicio. dcl mundo hnsta que las orga-
nizadones lntc'rl'lacJonal c.'l pU<-dan cumplir es a t ar<-ll."_ (Cable
AP titulado Humphrey se al papel de Estados Unidos
en el mUlHl o.. " E I de 19 de mayo de 1965.
254
movido directamente o por medio de las fuer-
zas polticas y militares ms reaccionarias, .tl?"
da clase de maniobras para f.rustrar la posIbI-
lidad de que Mnrica Latina evolucione en sen-
tido democrtico Y realice integralmente y
hasta sus rtimas conseouencias no slo los
anhelos de progreso econmico, social , polti-
co y cultural de los pueblos, sino tambin ideas
formuladas por norteamericanos en muchas
ocasiones solemnes, incluw cuando se dio for-
mas a la Alianza para el Progreso. En 1961,
Kennedy declar: "Despertemos de nuevo nues-
tra revolucin americana hasta que sirva de
gua a las luchas de los pueblos en todas par
tes; no con un imperialismo de la fuerza o del
miedo, sino con el imperio del valor, de la li-
bertad y de la esperanza en el porvenir del
hombre."
Pues bien, bajo el amparo de tales protestas
democrticas y "revolucionarias". el imperia
lismo norteamericano se ha inmiscuido inten'
sivamente en los asuntos internos de otros pa-
ses utilizando para ello una bien montada ma-
quinaria propagandstica, presiones polticas y
eeonmicas, actividades de la Agencia Central
de Inteligencia (CI A) , etc. Ha reactualizado
la Doctrina Monroe introducindole W1 nuevo
corolariO: la Doctrina Johnson. Ha invalidado
absolutamente los principios de no-intervencin
y de a!utodeterminadn, etc.
De ese modo, los Estados Unidos han conti-
nuado bloqueando los del pueblo pa'
na.meo por recuperar su soberana sobre la
Zona del Canal. Incluso, para aplastar esos es
fuerzas, han dejado caer sobre Panam una
grave amenaza: la construccin de una nueva
Z55
va interocenica en otro pas que puede ser
Nicaragua o Colombia.
Con el mismo "imperialismo de la fuerza y
del miedo" se ha continuado la agresin con
tra Cuba, se obstaculiz el desenlace democr
tico de los movimientos iniciados en Nicaragua
y la Repblica Dominicana despus que ambos
pases se liberaron de los feroces dictadores So-
moza y Trujillo, respect ivamente, se asfixi al
Gobierno reformista de Juan Bnsch en la Re-
pblica Dominicana hasta provocar el golpe
militar y reaccionario del 25 de septiembre de
1963, se dio respaldo a la dictadura militar que
se instal en el Ecuador despus del derroca
miento del Presidente Arosemena, se ha man-
tenido una situacin de amigable trato con los
dictadores que rigen los destinos de Paraguay,
Honduras, Guatemala, El Salvador y Hait o
con los gobiernos reaccionarios y antidemocr
ticos de Colombia o Venezuela, se tuvo buen en-
tendimiento con los caudillos militares que go
bernaron Argentina despus que derribaron a
Frondizi, etc.
Con el "imperialismo del miedo y de la fuer-
za", los personeros ms destacados de la Emba
jada de los Estados Unidos en Brasil y sus agen_
tes brasileos encabezados por Carlos Lacerda
se movilizaron diligentemente primero para
forzar la renuncia del Presidente Janio Qua_
dros (1961) y despus --en marzo de 1964--
para derrihar al Presidente Joao Goulart.
La causa del golpe contra Goulart hay que
encont'rarla en la decisin ado.ptada por su Go
bierno para iniciar algunos cambios en la es-
tructura econmico-social del Brasil, tales co-
mo la refonna agraria. la nacionalizacin de
ciertas industrias y empresas de utilidad Pr
158
blica y para impulsar una lnea de desarrollo
democrtico --que inclua el derecho a sufra-
gio a los analfabetos-- e independiente del pas.
Basta'ron estas cosas para que el imperialismo,
coaligado con la reaccin, desencadenara una
viol\l1.ta ofensiva propagandstica segn la
cual con Goulart era :in.minente el estableci
miento del comunismo en Brasil. Simultnea-
mente con esto y explotando al mximo la ma-
quiavlica y lucrativa industria del miedo- al
comunismo, empez la conspiracin alentada
por Lincoln GOrdon, el Embajador de los Esta-
dos Unidos, por la Agencia Central de Inteli-
gencia, por Carlos Lacerda y por dirigentes po-
lticos y militares que obedecan a las empresas
imperialist as y a los grandes terratenientes Y
capitalistas brasileos.
El 30 de marzo de 1964 estall la insurrec-
cin. Cuando todava los golpistas no consoli-
daban sus posiciones y en circunstancias que
Gou1art continuaba siendo Presidente constitu
cional y permaneca en territorio brasileo, el
Presidente Lyndon Johnson extendi su reco-
nocimiento al nuevO "Gobierno democrt ico"
surgido de una antidemocrtica conspiracin.
As se daba cumplimiento al compromiso que
en nombre del Departamento de Estado e1 Em-
bajador Gordon contrajo Con los conspiradores,
el 14 de marzo.
Despus de esta "empresa destinada a libe-
rar a Amrica del peligro comunista", qued
instaurada en Brasil ja feroz dictadura del ge-
neral Humberto Castello Branco. La demacra
da representativa, uno de los aparentes fun-
damentos del sistema interamericano , haba
sido inmolada precisamente por quienes se
autoproclamaban sus celosos defensOres, El
1, - Estados Unidos _..
257
principio de no intervencin, otra "piedra an.
guIar del sistema interamericano", frue invali
dado por quienes hipcritamente se haban eri-
gido en los campeones de la libertad de las re
pblicas del hemisferio.
Por fin, el imperialismo norteamericano -a
travs de todos sus rgan'Os- ha gastado el
ms grande empeo en obstaculizar el desarro-
llo de los movimientos democrticos en Amri
ca Latina. Usando intensivamente toda clase de
recurs'Os para la divulgacin de absurdos em-
bustes, ha generado estados de opinin que no
descansan en el cientfico y objetivo anlisis de
procesos o ideologas, sino en verdaderas psicOsis
eje angustia y de reacciones irracionales o his
tricas -anlogas a las que existen en los Es-
tados Unidos-- frente a 1'Os partidos y a las
ideologas popwares, sobre todo frent e al so-
d alismo. Los pueblos de Amrica Latina red-
ben da tras da torrentes de propaganda que
tienden a deformar su espritu, a aletargar su
ca'Pacidad de criti.ca, a pervertir su conciencia
nacional y a condicionar conductas reacciona-
rias que se exteriorizan en toda clase de actos
cvicos, especialmente en comicios electorales o
campaas polticas. Tal propaganda, sencilla,
pero insistente, maneja los mismos razonamien-
t os en todas partes. Cuando Juan Bosch era
candidato a. la Presidencia de la Repblica Do
minicana, Se dijo que si l llegaba al poder,
"los sacerdotes seran muertos ante los altares
y los hij os de los dominicanos les seran arre-
batados v enviad-os a Rusia de donde volveran
convertidos en enemigos de Dios".
1
Prdica se
J uan E oscll : Cf"si , de la democr"ela de Amrica en la
l!<'pblica Dominicano.. Pg. D I.
258
mejante se esparci en Brasil en los ltimos
meses del Gobierno de Joao Goulart y en Chile
durante la campaa presidencial de 1964. Toda
esta propaganda ha llevado su especfica mar-
ca: "Made in USA", Y desde su punto de origen
se ha difundido con muy escasas variantes ,!?or
todo el hemisferio. A travs de estos mecanis
mas de lucha ideolgica que emplean los medios
de publicidad ms eficaces, giles y modernos
-radio, cine, televisin y cientfica difusin de
rumores-- y algunos tradicionales como la
prensa o el plpito, el imperialismo se ha en
trometido directamente en la vida poltica de
todas las naciones americanas lesionando gra-
vemente SIU soberana y el derecho de autode'
terminacin de los pueblos.
Con el -objeto de proceder de modo ms cero
tero en los rdenes poltico, milit ar o ideolgi-
co, los Estados Unidos han montado los exten-
sos tentculos de ese organismo de informacin,
espionaj e y subversin, de ese VerdMel'O "go
bierno invisible" que es la Agencia Central de
1 N o bastndole todava con -los
elementos de juicio que recoge por ese conduc-
to, el Pentgono -directamente y teniendo a
1 SlJ]'{ esto, e:-, inlJ)I' ('sioHett l tC' , p OI' lrJ. l'l:IlUrllle J de
d ementos de juicio q Ue exl lb,.. el librQ escrito por fos pe'io-
.b'l. Dn.,i d Wisc y TilonUls B 'Ro", titul<Lclo
" T!'10 In\'i.'iblo GoyerJ1l11enl ". publicado reci.'nten,ente. ;;n esta
ob," " .-p "Oti C"1 e '111P dla !l. din. oC me" ms r)!'Lpli te ('n lo, Es-
t . :11,,;: l""nido.;:; la 1-xist C"l]Cla. de un irL\-isfl'.Jlr. que d e t en-
t a UIl pod e}' llo controlaJo_ que rl cirlo a.s:..
!,<>c " " f1l , dam ent. les la !;lol!tica ex.terior Ilor tulm,'l"lcut' " y
(]lH' t it:11C n. ultJnOUlla p fl l"U- I\CttU1J' dr l11a..,; pa.i :'3 es.
E l r - 'tl'"e ",'>Fas. ",Lltores .:(>imlll.n que in inv'ls, 5n O Cuba
.-.. 1961 fue proYf>ctnrla., L1lrig jiLl y r cali7.n.Jn r or el e (] u i po
oil'eC" tiyo d" Est e " g'lbicrnQ in vi sibJe"-
259
la vista, como es natural, consideraciones pura-
mente militares-- ha ideado otras formas de
"investigacin sociolgica" (lase intervencin)
entre las q 5e figura el llamado Proyecto Came-
lot descubierto ltimamente en Chile, cuando
se realizaban gestiones para llevarlo a la prc-
tica en este pas_
Segn memorndum elaborado en diciembre
de 1964 y conocido gracias al socilogo noruego
Johan Galtung, el "Proyecto Camelot es un es-
t udio cu o objetivo es determinar la osibili-
dad de esarro ar un m e o gene:t;&..- . te-
ma socIal que e influir polti-
camente en aspectos signiflcativp.s_ dE!1 cambio
socIal en 's nacMh aer zndo libre." El
enunciado ranscrito es perfectamente claro;
par a penetrar en su contenido no es necesario
analizarlo o interpretarlo; sus palabras dicen
lo que tienen que decir. El muestr a c-omo el im-
perialismo norteamericano, a travs del Depar-
tamento de Defensa que tiene su sede en el
PentglOno, ya no hace miSiterics acerca de sus
designios de someter a los pueblos encajndo-
los dentro de un ordenamiento poltico-social y
econmico concebido como el ms satisfactorio.
Es decir, ya en los Estados Unidos han t omado
formas y Se empiezan a hacer funcionar esque-
mas que, en su esencia, nada difieren de los
que Hitler program cuando se crey due-o del
mundo y estuvo posedo por los insanos sueos
de construir el milenio del Tercer Reich.
El Proyecto Camelot no es algo simple, sino
-y esto tambin ]0 dice el memorndum en
referencia- "el resultado del juego de mlti-
ples factores y fuerzas. Entre ellos est la asigo
nacin de un papel cada vez ms importante
al ejrcito de Estados Unidos en el conjunto de
260
la poltica exterior norteamericana." Y aqu
queda en claro otro hecho importante: el impe-
rialismo, que mantiene una prosperidad econ-
mica interna a base de la militarizacin de su
economa, que ejerce preponderancia externa
sobre los cimientos de un armamentismo sin
frenos y de la posesin de vastas fuerzas arma-
das que ha extendido a los cuatro rincones del
globo, ya )1a procedido lisa 't llanament e a la
militarizaClOn de su poltica mternac1onal, Esto
sigmfiC qel s Jel'arcas imperialistas han colo-
cado a los Estados Unidos en virtual pie de
guerra y se orientan slo a imponer al mundo
soluciones de fuerza_ La forma como estn pro-
cediendo en Vietnam donde llevan a cabo una
sucia y destructora guerra intervencionista, el
desembarco de t ropas en la Repblica Domini-
cana y las conspiraciunes ant idemocrticas que
la crA est alentando activament e en t odas
partes, son pruebas ms que suficientes de ]0
dicho_
Para ejecutar sus planes con ms seguridad
y menos riesgos, el imperialism.o se
por conocer bien, en caaa pas, tanto las fuer-
que puede apoyarse. cumplir sus f-
nes, corno aqueTIas que le resisten-ya las cua-
lesproyeota a;p]astar. be aE. que a1 "Proyecto
Camelot le haya atribuido las siguientes fjna-
lidades:
"Primero, elaborar procedimientos para me-
dir constantemente el potencial de guerra in-
terna en las sociedades nacionales.
"Segundo, identificar can un creciente grado
de confianza aquellas que un gabi.er-
no puede tomar para aliviar las condiciones que
se ha determinado .que SOn causa del crecimien-
to del potencial de guerra interna; y
261
"Tercero, determinar la posibilidad de esta-
blecer las caractersticas de un sistema para
obtener y USar la informacin esencial para re-
solver los dos problemas anteriores."
En sntesis, el imperialismo desnuda cada
yez ms su peligrosa y agresiva naturaleza, su
prepotencia sin lmites, sus tenebrosos proyec-
to y su extraviado espritu.
y mientras hace todo esto, an pretende sor_
prender incautos levantando banderas engao-
sas y realizando operaciones diversionistas ca
mo la Alianza para el Progreso.
La lnea de aCClOn poltica realizada por el
Gobierno de los Estados Unidos bajo la consig-
na de la Alianza para el Progreso, ha brinda-
do satisfacciones y jugosos dividendos a las
corporaciones norteamericanas. Robert W. Pur-
cell, Presidente de la International Basic Eco
nomy Corporation 1, en SU informe anual a los
accionistas, adems de dar cuenta de las utili-
darles obtenidas por la empresa -subieron de
26 centavos de dlar por accin en 1963, a 35
centavos en 1964- hace las siguientes referen
cia's a algunos acont ecimientos latinoamerica-
nos ocurridos en 1964:
En Brasil, " . . . . una revolucin popular cam-
bi la tendencia del Gobierno de ese pas hacia
un nuevo Gobierno, de bases slidas bajo el
1 Emp... "o. fWldatl n en 1947 ]101' Ncu.oll Rl(k"f 'l\'- l' y
P r::, a ('n An1'";;-
rica. L- ti na. Lr. eh m; (1, " S U." nc tl v!J; rli J' ccl t...",-nt
r.. n. ti ;lV,;oO rh- :-tul},- irH8.i \) lll-n ,:::c con pntpr g ,
quC' t i ('llr- n lIJUI pnl"CiOll d e C:'. pit '1 I n:.cicnnl, f!1l veintLC;:; lf' t
catrc, lo" q ue l 'gum.n Argul t i n3, E ra' U, Chil f Colombia.
Per, cte.
262
Presidente Humberto Castello Branco, dedica-
do al mejoramiento del bienestar del pueblo
brasileo, utilizando los medios constituciona
les ... nuestra compafia y los negocios en gene-
ral, apoyan patriticamente el programa y to-
dos tienen confianza en su xito eventual .... JJ 1
En las pginas anteriores, se ha procurado
mostrar en apret ada sntesis el signtlicado de
la Alianza para el Progreso y el c-ontexto de si-
tuaciones de las cuales es producto. Ella, en to-
dos sus aspectos e implicaciones, es Un instru'
mento modernizado y aparentement e r eformis-
ta que el Gobierno de Washington cre con el
fin de robustecer viej os vnculos de dependen.
cia en Amrica Latina. Por su fonna y por su
contenido, puede ser calicada como una edi-
cin corregida y puesta al da, de 10 que ot ro
ra fue la diplomacia del dlar. Est encajada
dentro del sistema interamericano y, por tanto,
participa de las finalidades muy precisas y es-
pecficas que los Estados Unidos han asignado
a ese sistema desde sus orgenes. Forma parte
indisoluble de la poltica avasalladora que el im-
perialismo ha puesto en prctica tradicional-
mente en Amrica Latina. Finalmente, est co
nectada en su teora y en su prctica con las
aspiraciones e intereses de las empresas impe'
rialistas y constituye un nuevo conducto para
facilitar la penetracin econmica norteameri-
cana en Amrica Latina.
"El ::'l eJ' cul'io". dc SonUtlgo. 21 dc mayo u 1965. Cable AP
p ub!ic"oo bajo el tl t ulo: I n Hrslonjsla de EE.'L'U. s e s iente
a lcnt r tlO por al gu no.,;; suc""Sos t:.l. Americn. LRtina..
263
En el mes de abril de 1965, en la RepbUca
Dominicana se produjo un movimiento cuyos
fines eran derrocar la didtadw'a 'instaurada
tras el golpe de Estado de septiembre de 1963,
restabl ecer la Constitucin de ese ao y repo-
ner un Gobierno como el que fugazmente en-
cabez el Presidente Juan Bosch.
Ese movimiento, de indudable y amplia rai-
gambre popular, cont con el respa' do activo
de a'lgunos jefes democrticos de las f u e ~ z a
armadas, aunque -naturalmente- provoco la
resist encia enconada de las camarillas que de-
tentaban el poder, de los e'lementos r eacciona-
rios que sostuvieron el rgimen de Trujillo y
prosperaron en l y de los intereses norteame-
ricanos,
Cuando las fuerzas antidictatoriales estaban
prximas al logro de sus objetivos y era inmi-
nente el desmoronamiento de los resabios del
trujill ismo, el Gobierno de los Estados Unidos
dispuso que unos cuarenta mn infantes de ma-
rina y paracaidistas ocuparan la capital domi-
nicana y brindar an proteccin pol tica y ma-
terial a los elementos antidemocrticos; los
constitucionalistas que dirigia el cor onel Fran-
cisco Ca amao Deno fueron fsicamente acorra-
lados en un sector de la ciudad y con la fuerza
Se impidi que su accin t uviera el desenlace
deseado por el pueblo dominicano.
Al adoptar esta medida, el Presidente Lyndon
Johnson procedi sigilosa y sorpresivamente,
sin tomar en cuenta a nadie, ni siquiera a la
siempre sumisa OEA. Adems, procedi violan-
do disposiciones de Jas Cartas de la Organiza-
cin de Estados Americanos y de las Naciones
Unidas y haciendo caso omiso de acuerdos in-
teramericaDos sobre no intervendn y respeto
264
al derecho de autodeterminacin adoptados
desde "que tuvo lugar la Conferencia de Monte-
video en el ao 1933.
La maniobra norteamleridana mereci uni-
versal reprobacin en Amrica Latina e inclu-
so en los propios Estados Unidos, donde desta-
cadas personalidades la calificar on de serio y la.
mentable "errOr" que establecera un funesto
precedente y que estaba llamado a tener las
ms negativas proyecciones sobre el sistema in-
teramericano. La Casa Blanca y el Depnrta.
mento de Estado justifi caron sU accin de ma-
nera pueril, esgrimiendo sucesivamente los ar-
gumentos que siguen: a) Primero Se dijo que
estaba destinada a pl'C1teger las vidas amena-
zadas de ciudadanos norteameri canos residen-
tes en la Repblica Dominicana; b) Luego se
explic que era para prestar humanitarios au-
xilios a las posibles vctimas de una eventual
lucha -guera civil incluso-- entre constitucio-
nalistas y dictatoriales; c) En seguida, se sea-
l que era para impedir el desencadenamiento
de una cruenta guerra civil; d) Ms tarde se
argument que su finalidad era evitar que el
comunismo internacional se apoderara del Go-
bierno dominicano y sm.'giera as en Amrica
una segunda Cuba; e) Por ltimo, se dijo que
el fin perseguido era permitir que la OEA pu-
diera facilitar -el desenvolvimiento democrtico
de la Repblica Dominicana sobre la base :de
un Gobierno de transicin que gooara de apoyo
nacional y acometiera la labor de reconstruc
cin y desarrollo del pas_
Cuando la intervencin uni lateral cumpli
~ u objetivo de impedir que el pueblo domnica-
no pudiera dar trmino a la dictadura que lo
agobiaba y reconstruyera un rgimen como el
265
que prevaleci durante algunos meses del ao
1963, el Gobierno de Washington plante ante
la OEA la necesidad de una intervencin de
este organismo. Por una parte, solicit y obtu-
vo que las fuerzas de ocupacjn de los Estados
Unidos quedaran transformadas en fuerza in-
ter americana mediante pobrsimos expedientes
formales que consistan en la incorporacin de
pequeos contingentes enviados por algunos de
los ms dciles y reaccionarios gobiernos lati-
noamericanos (Brasil , Paraguay, Nicaragua y
Honduras) y en la colocacin de esa fuerza bajo
el comando de un jefe latinoamericano; esta
designacin recay en Un general brasileo que
oper como simple ejeoutor de rdenes dicta-
das por jefes norteamericanos_ Por otra parte,
pidi y tambin obtuvo que la OEA enviara a
la Repblica Dominicana una comisin encar-
gada de imponer la formacin de un Gobierno
provisional que inhibiera el triunfo de los cons-
titucionalistas y, por tanto, postergara la posi-
bilidad de que el pueblo dominicano diera for-
mas a un ordenamiento poltico como el que
soberanamente deseaba; cabeza real de esta co-
misin fue el Embaj ador norteamericano
Elsworth Bunker.
Ambas proposiciones, acatadas por una espu-
ria mayora de la OEA, emanaban de enfoques
y designios tan claros, que el Presidente John-
son no realiz ningn t rabajo para oooltarlos_
a) Se trataba, en primer trmino, de dejar
sin efecto el principio de no intervencin en los
asuntos internos de un pas mediante una in-
tervencin nortea."llericana que se disfrazara le-
vemente asumiendo las apariencias de una in-
tervencin colectiva realizada por la OEA.
Justamente, porque ste era uno de los as-
266
pectos bsicos de la accin que los Estados Uni-
dos ejecutaban, es que los representantes de
varias repblicas latinoamericanas exigieron in.
sistentemente que fas Fluernas Armadas esta-
dounidenses se retiraran de la Repblica Do-
minicana y se opusierOn a la creaccin de una
sudofU'erza interamericana de intervencin.
A'dems, se negaron a que la OEA legitimara
la existencia de un instrumento militar inter-
vencionista. Refirindose a esto ltimo, el Em-
bajador chi'leno ante la OEA expres que Chile
"no poda directa ni indirectament e contribuir
a legalizar, reglament.ndola, la presencia de
una fuerza que a nuestro j uicio es int erven
cionista y que se ha salido, tambin a nuestro
juicio, del marco 'legal del sistema interameri-
cano"_ 1
b) En segundo lugar, se trataba de anular
el derecho de autodeterminacin de los pue-
blos de Amri ca, substituyndo!o por el acata-
miento de los criterios que los Estados Unidos
sustentaran e impusieran cliredamente o en
forma indir ecta a travs de la OEA. Por ello es
que tambin algunos pases americanos se opu-
sieron a que la OEA enviara a la Repblica
Dominicana una comisin encargada de forz.ar
un arreglo poltico y establecer un tipo de Go-
bierno como el que Johnson quera que se lo-
grara_ El Embajador de Mxico fue muy cate-
grico al declarar que "est a entidad fue cons-
tituda para desempear taTeas de cooperacin
a la vida internaciOnal de sus Estados miem-
bros y no para asumjr funciones que, a nuestro
juicio, son privativas de los pueblos, taJes co-
1 "El :;'J erclH'l o" de S: ,ntiRgo. de junio ele 1965 Co.b lc AP.
267
mo las que conciernen a su organizacin po'-
tica y a la constitucin de su Gobierno". 1
Considerando en una perspectiva ms am-
plia los hechos descritos, puede sostenerse que
el imperiaUsmo norteamericano utiliz maquia-
a la Repblica Dominicana y a la
OEA para crear una aguda situacin de hecho
que abriera las compuertas a Una revisin in-
tegral de la Carta de la Organizadn de Esta.
dos Americanos con vista a derogar 1-os prin.
cipios de no intervencin, autodeterminacin e
igualdad jurdica de los Estados.
E! fundamento terico aparente de tal can.
ducta, fue la necesi{jad de preservar la integri-
dad de Amrica frente a 10 que se llama el "pe
ligro comunista"_ Pero, ese peligro, que segn
Eduardo Schijman -cronista residelnte en
Nueva York de "El Mercurio" de Santiago-
"muchas veces Se monta at-tifkialmente por
elementos reaccionarios para pedir ayuda a los
Estados Unidos" es una falacia generada en
los propios Estados Unidos; y en ese pas, ha
dado origen a esa manifiesta ineptitud para
"reconocer los profundos cambios poltico-eco-
nmicos que estn ocurriendo en el mundo",
y una fuerte tendencia a aferrarse porfiada y
tercamente al deseo de "mantener posiciones
que de todos lados se vaticinan como insosteni-
bles". !
E l :\"'r curio' de Snn lio.g-o , 3 de junio de 1965.
2 Eduardo Sd liJm:m : Voces disid entes en la polticn exte_
l'i 0]" Ilmeri c3fL"\. "EI Mercurlo_ Santiago 31 de ma yo ue 1963_
3 I bid.
4 Ibid,
268
Por lo dems, la falacia de ese "fundamento
terico" queda de manifiesto si se recorren las
pginas de la historia. Existe el hecho de que
el imperialismo puso en prctica una muy in-
tensa y abusiva actividad intervencionista lar-
go tiempo antes de que existiera el mencionado
".peligro"; incluso, a principios de este si glo,
can Teodoro Roosevelt, esa ,'1ctividad fue just i-
ficada COn la elaboracin de un corol ario de la
Doctrina Monroe: la "poltica del big stick' '.
Mxico, Nicaragua, Hait, Cuba, la Repblica
Dominicana, Panam, Colombia, Venezuela pa-
decieron dramticas intervenci ones norteame-
ricanas desde fines del siglo pasado; entonces
como ahora, ellas slo respondan al deseo im-
perialista de establecer Sil ley en Amrica.
La verdad objetiva es que' t ras lo que pudiera
considerarse la "base de principios" de la po-
ltica norteamericana hacia Amrica Latina,
est el evident e propsito del imperialismo por
tender una cortina de humo en torno a su pre-
potencia, a su afn hegemnico, a su espritu
explotador y a su naturaleza eminentemente
conservadora, y tambin est el deseo de po
seer la ms amplia e irrestricta libertad de ac
cin en el para proteger sus intere
ses ec..:mmicos y poUticos, para usufructuar de
mayores posibilidades de expansin y penetra'
cin, para continuar ejerciendo tutelaj e sobre
repblicas latinoamericanas, para evitar
que eS'tas repblicas se emancipen por completo
y para obstruir cambios econmico-sociales, po-
lticos y culturales que perturben, menoscaben
o destruyan Una dominacin que da a da se
torna ms daina para la vida de los pueblos
de Amrica.
Est perfectamente d'emostrado que el p.rin-
2G!l
cipio de no intervencin en los asuntos de las
repblicas latinoamericanas no fue producto de
una evolucin interna operada en el seno del
Departamento de Estado, sino que fue conse-
cuencia de imposiciones externas que lograron
materializar en la dcada de los aos 30. Nun
ca tales imposiciones fueron aceptadas de buen
grado: slo apremiantes circunstancias interna-
cionales las hicieron aceptables. Por eso, junto
a quienes las mirar on como una forzada conce
sin a Jos pruritos oratorios y a la retrica le-
galista de los latinoamericanos, hubo quienes se
dieron cuenta de que se trataba de una apreta
da camisa de fuerza jmidica que se colocaba al
To Sam para contener sus desmanes y de un
obstculo que se levantaba a la expansin im-
perialista de los Estados Unidos.
Por estos motivos, frente al principio de no
intervencin, Washington asumi dos actitudes:
a) POr una parte, le dio clida aceptacin
formal, pero sin ponerlo en discusin, lo viol
abierta o sUlbrepticiannente --nunca sin dejar
huel1as- ,cuantas veces ] 0 juzg conveniente.
Las ms flagrantes y ostenSibles muestras de
esta actitud fueron padecidas por Guatemala,
Cuba, Brasil y la Repblica Domini cana.
b) Por otra parte, ha realizado y realiza los
ms tesoneros esfuerzos para lograr su deroga.
cin mediante el reconocimiento a la OEA -y
p:>!' tanto indIr ectamente a los Estados Uni.
dos- del der echo a ejecutar intervenciones
cuando lo estime oport uno. Pa,ra est e olJjeto,
desde hace aos se estn creando dispositivos o
mecanismos que pueden invocarse y ponerse en
8ctivida:d desvirtuando o anulando con antoja_
dizas interpretaciones los claros preceptos de
la Carta de la Organizacin de Est ades Amed-
270
('.anos; tal ocurri, por ejemplo, con la resolu_
cin de Punta del Este (1962) que declar que
un rgimen socialista era incompatible con el
sistema interamericano y con la posterior ex-
el usin de Cuba del seno de la OEA, rupoyndose
en una maliciosa interpretacin del Tratado de
Ro de Janeiro.
Como estos procedimientos san engorrosos y
no pueden utilizarse indefinidamente de mane
ra expedita, se est preconizando la necesidad
de "modernizar" tIa Carta de la OEA a fin de
que "en forma realista" funcione adecuada-
mente en las circunstancias que viven el mun-
do y el continente. Con certeza, la Conferen.
cia Interamericana extraordinaria que se cele.
brar en Ro de Janeiro, ser en que se
plantee este problema y se tomen resoluciones
respecto a l.
Entre los ms califi cados X1positores de la ur-
gencia por "l'emodelar" la Carta de la OEA:'.
puede nombrarse a:l ex Embajador ante ese al'.
ganismo, J ohn C. Dreier; l no s: o da a cono-
cer sus personales puntos de vista, sino tam-
bin los de las a1tas esferas del Df:parta.
mento de E'stado con las cuales mantu'Vo estre.
cho contacto durante much ns aos. Dreier for-
mula las siguientes premisas fundamentales:
Los intereses vitales de los Estados Unidos en
Amrica "pueden ser y sern protegidos y aten-
didos en colaboracin con Amrica Latina" '.
T'oda accin unilateral que ese pas realice, le
proporcionara slo "una seguridad moment
nea al precio de una inseguridad permanente" l.
1 J oh n C_ Dreier : L a de Jos Am<,rica-
noe. P g_ 172.
2 lbid.
271
Por tanto, a los Estados Unidos les conviene
fortalecer la OEA, modernizarla, darle un apo'
yo ms firme y, sobre todo, hacerla funcionar
sobre la base de "polticas que contemplen de
manera realista los problemas actuales y.que
sirvan de guia adecuada a los organismos del
sistema interamericano para tratar esos pro
blemas".l Las polticas mencionadas deben par-
tir de una conveniente reconsideracin o revi.
sin de los fundamentos de las actuales, entre
ellos, de los pIincipiOs de igualdad jurdica de
los Estados, de no intervencin y de autodeter'
minacin. Estos son principios sanos y respe.
"pero en cada etapa de lahistoria deben
ser adaptados a las circunstancias de la poca.
De 1'0 contrario se convierten en frases estereo'
tipadas y formalistas que hasta pueden obsta.
culizar el logro de los propsitos a que deban
servir. As, la poltica por la cual Se ponen en
prctica esos principios debe ser revisada, cla'
rificada y formul ada de tiempo en tiempo para
mantener su contacto con la realidad".2
De una manera concreta debe revisarse la
poltica en virtud de la cual funciona el princi'
pio de no intervencin. Este, si bien ha servido
para darcohesin a la estructura del paname'
ricanismo, tambin amenaza en convertirse en
Un gran obstculo para el ulterior desarrollo
de la cooperacin interamericana y para alcan.
Zar los propsitos para los que fue creado el
Sistema Interamericano".;j El principio de no
intervencin no fue concebido para "que la so
berana y el nacionalismo absOlutos reinaran
1 301m C. Dr, j;r; oL. cit . 173.
2 Ibid. Pg. 194.
3 I b id . Pg. 195.
272
sin estar controlados por los intereses ms amo
plios de la comunidad interamericana".1
Sin embargo, los latinoamericanos, recelosos
de los Estados Unidos, lo llevaron a extremos
irreales, de suerte que, por ejemplo, "los trmi'
nos del artculo 15 de la Carta de la OEA son
tan generales que se prestan virtualmente a
cualquier interpretacin que desee aplicar un
Estado que se sienta agraviado... Fue como si
los proponentes de esta doctrina no desearan
tanto limitar el uso del poder de Estados Uni
dos a vas legales aceptables, sino conjurarlo
completamente". Con tales -caractersticas, la
no intervencin ha restringido la accin de la
OEA y ha impuesto a los Estados Uni'Clos seve'
ras exigencias para que no pueda cumplir "el
papel predominante que este pas debe desem-
pear inevitablemente en tonos los aspectos de
un esfuerzo multilateral".'
En virtud de las razones abonadas, conviene
proceder a una redefinicin del concepto de no
intervencin, considerndose que su contenido
"no debera aplicarse a la accin emprendi<ia
por la OEA en cumplimiento de procedimien'
tos establecidos", o de acuerdos pactados. Esto
es urgente, sobre todo si se considera que la
colaboracin entre 'los Estados aJmeri'Canos se
torna ms ntima en la consecucin de impar
tantes objetivos econmicos y sociales. En esta
forma se lograr el indispensabl e fortaleci'
mientos de los principiosy lapoltica dela OEA
no sobre la base de frmulas legales o argu-
30h n C. D,.cie,.; ob. cit.
2 Ibi d . Pgs. 196'197.
3 Ibid. 201.
4 I bid. Pg. 201.
18 - Est ados Unidos.. .
213
mentos lgicos, sino sobre la base de mayor
confianza en la organizacin y sus propsitos.
"La creacin de esta confianza debe empezar
con Estados Unidos, pues ha sido en gran me-
dida el temor a Estados Unidos o,en el mejor
de los casos, laincertidumbreacercade susver
daderos propsitoslo que ha retrado a los pa-
ses latinoamericanos de otorgar facultades a
la organizacin establecida en Ro de Janeiro
y Bogot". Adems, en esta fonna se lograrla
"el equilibrioentreel ejercicio sabio y construc-
tor del poder y el uso de los recursos de Esta-
dos Unidos que por un tiempo indefinido con
tinuar predominando en el hemisferio, y la
gradual .pero continua participacin en la res.
ponsabilidad con los dems Estados america.
nos mediante el Sistema. Interamericano, al
rolverse la OEA caJpaz de asumir tal respon.
sabilidad"_2
Laexposic-in de Dreier es un alegato bien
hilvanado -aunque lleno de fa,lacias y delibe-
radas confU'siones- en favor del imperialismo.
En l se manejan y envuelven argumentos de
todo tipo--econmicosy polticos especialmen
te- con el fin de demostrar la necesidad de
que la OEA sea un instrumento ms dcil y
eficaz del Gobierno norteamericano. A travs
de Dreier, se percibe que los dirigentes del im-
perialismo norteamericano tienen plena con-
ciencia de que sus intervenciones unilaterales
directas en Amrica Latina son contraprodu-
centes y hasta nocivas ya que provocan reac-
ciones adversa's en todaspartes_ Por tanto, COn-
viene sustituirlas por otrasfonnas de interven-
John C. Dreler: ob. c it . Pgs. 205-206.
2 Ibid. Pg. 206.
274
cin ms eficaces y menos riesgosas. Cmo ha-
cerlo?
El problema tiene fcil solucin terica. Exis.
te laOrganizacin de Estados Americanos. Una
larga historia revela que sta es un organismo
dbil, sumiso, fcil de manejar y en el que de
manera invariable siempre prevalecen las deci'
siones norteamericanas. Sobre ella y sus como
ponentes gravitan muy fuertemente las presio'
nes econmicas y polticas Que los Estados Uni
dos ejercen dosificadamente, pero con vigor
cuando es oportuno; sobre ell a y sus compo'
nentes, se hace sentir el peso de lo que signifi
ca una "potencia mundial que rene casi la
mitad de la poblacin, aproximadamente el
90% de la riqueza y virtualmente toda la fuer'
73, militar de la comunidad americana".
1
La
OEA es, adems, por origen, por evolucin y
por contenido, una expresin de los intereses
norteamericanos. "Estados Unidos, movido por
sus intereses bsicos, ha desarrollado una poli-
tica latinoamericana digna de detacarse en va-
rios aspeotos y que se exterioriz en la evolu-
cin del Sistema Interamericano".2 Por ello,
cuando se.estmdia latrayectoriade la OEA des-
de el momento que por mandato de una ley
de su pas el Secretario de E-stado Blaine con
vac a las repblicas americanas a la Conferen-
cia de Washington (1889-1890), es preciso te-
ner a la vista siempre al imperialismo norte-
americano como un t odo, es decir, en sus as-
-pectos econmicos y polticos, en la accin de
sus monopoliosy de susestadistas.
Con estos elementos de juicio en la mano, e1
Jr,r11 C. ob. cit. Pg. 17.
2 I bid. Pg. 4.
2'75
imperialismo norteamericano ha resuelto que
el mejor substituto a sus intervenciones unila
terales san las intervenciones unilaterales de la
OEA, las que -de hecho- continuarn siendo
intervenciones norteamericanas en razn del
"papel predominante que este pas (E.stados
Unidos) debe desempear invariablemente en
todos Jos aspectos de un esfuerzo multilate-
ral". [
A fin de pavimentar el camino al xito de
esta solucin, con respecto a la OEA se preco-
niza:
a) Fortalecerla al mximo y en todo sentido;
b) Conferirle la calidad de una fuerza ejecu
tiva incontrarrestable que disponga de amplios
elementos polticos y de instrumentos milita-
res para operar;
c) Reestructurarla dndole la forma de un
super Estado en cuyo beneficio las repblicas
del hC'misferio -excepto los Estados Unidos--
abdiquen gran parte de su soberana.
Complemento indispensable de lo anterior es
ja "redefinicin" del concepto de no interven-
cin a base de restricciones que lo dejen prcti-
camente sin existencia.
Pues bien: la aCClOn realizada por los Esta
dos Unidos en la Repblica Dominicana consti
tuy la primera dramtica tentativa de ensa-
var la materializacin de los puntos de vista
sealados de tantear el terreno y de estable
cer algunos precedentes o preparar cimientos
para la futura construccin imaginada.
En la Repblica Dominicana hubo interven
1 John c. Drelrl': ob_ cit. Pg. 201.
2"16
cin annada unilateral norteamericana que de
riv a la formacin de una presunta fuerza in-
teramericana de pacificacin. All hubo, ade
ms, intervencin poltica unilateral norteame-
ricana que se transform en intervencin po
ltica multilateral de la OEA. En ambos tipos
de intervencin, la mano imperialista us el
guante de la OEA; en ambos casos e] Departa-
mento de Estado manej hijos con los que puso
en movimiento a tteres incondicionales.
y as, el imperialismo dio el primer paso pa
ra realizar un plan que se ha propuesto des-
arrollar integralmente. El nuevo paso lo dar
en la Conferencia Interamericana de Ro de
Janeiro. Ah presionar incansablemente y con
toda su fuerza para conseguir que se modifi
que la Carta de la OEA de acuerdo a los linea-
mientos polticos que se han dado a conocer.
La intervencin en la RepllbUca Dominicarra,
aun bajo su forma de intervencin colectiva,
condujo al imperialismo a un fracaso de pro-
porciones insospechadas y fue c!limpanazo de
alanna que puso a les pueblos latinoamerica-
nos en estado de alerta. La aventura interven
cionista justificada con pobrsimas y contra-
dictorias razones que na resisten ni el menor
anlisis, tuvo la virtud de evidenciar propsi
tos que el imperialismo haba procurado man-
tener ocultos y de resucitar procedimientos que
se imaginaban muertos. Una ola de desconfian
za e indignacin sacudi a todas las naciones
del hemisferio alentando el espritu antiimpe-
rialista y dando mayor fuerza a la adhesin al
principio de no intervencin. Tales reacciones
adversas impidieron a los Estados Unidos ob-
tener los resultados que se proponan, entre
1{)S cuales figuraba el avasaHanento completo
2'2'2
del pueblo dominicano, la destruccin de las
fuerzas constituctonalistas y la instauracin de
un rgimen incondicionalmente s'umiso a
Washing;ton.
'Pero, ms que esto, la intervencin asest
un rudo golpe a la confianza que infundada-
mente se haba depositado en el sistema inter-
americano, lo que ha acentuado la profunda
crisis que padece la OEA; esto ltimo explica
que la XI Conferencia Interamericana, que de
bi haberse realizado en 1959, haya
tado una serie larga de sucesivas postergacio-
nes.
Extraviados por su fracaso y ofuscados por la
virulencia de agresivos designios que no pu'
dieron prosperar, los estrategos de Washington
se han lanzado por los caminos de la amenaza.
La Cmara de Representantes de1 Congreso
norteamericano, en sesin celebrada el 20 de
septiembre de 1965, tom el acuerdo de decla
rar abolido el principio de no intervencin, es
tableciendo que los Estados Unidos tienen pIe
na facultad ,para intervenir en los asuntos in-
ternos y 'externos de otras repblicas.
Este acuerdo, que se adopt invocando taxa-
tivamente la Doctrina Monroe, es grave y alta'
mente peligroso: destl1uye el nico principio
que protege 'la ya menguada independencia de
las naciones latinoamericanas e instaura la ley
de la selva en la convivenda hemisfrica; es
derogatorio de la Carta de la Organizacin de
Estados Americanos y dicta sentencia de muer-
te contra esta entidad.
Con razn, en toda Amrica Latina, incluso
en los circulos ms conservadores,esa resolu'
278
c16n fue recibida con estupor e indignacin"
El Congreso colombiano lleg a calicarlo co-
mo "un retomo a las eras menos felices del
imperialismo yanqui contra el cual !lucharon los
paises lllltinoamericanos hasta que fue derro'
tado".l La Cmara de Diputados del Pero esti
m que con l se "pretende elevar 'a la catego'
ra de principio de poltica interamericana el
intervencionismo unilateral, inconsu'lto y aro
mado". 2 El Senado de Chile, unnimemente,
expres "el absoluto rechaz' de dicha resolu-
cin, porque ella importa una amenaza a la
soberana e independencia de nuestras nacio-
nes y vulnera 'las cIaras <lisposiciones conteni-
das en la Carta de las Naciones Unidas
y en 1 a 1 a Organiza;cin de los Estados
Americanos que estable:cen los pnnclpl's
0" B
1
lU"de ferminacin, de no intervencin,
de inviolabilidad del territorio y la exclusilIl
del uso de la fuerza en las relaciones
nales". A su vez, el Canciller mexicano
1': "La posicin de Mxico es clara e inmuta-
ble. Intervenimos en defensa de los principios
de autodeterminacin de los pueblos y de la no
ingerencia en los asuntos internos. de cualquier
pas".'
Toda esa reaccin es justificada. Con el
acuerdo de la Cmara de Representantes, el
imperialismo dio una nueva muesltra de su im
pudicia: exhi'bi integralmente su d.esnudez re-
pulsi va y deleznable.
1 "El Mereurio" de Santia go, 23 de septiembre de 1965, Ca-
ble AP.
2 Ibid. Cable AFP.
3 Resolucln adoptada por la Cmara. de Senadores del Con-
greso Nacional de Chile, el 25 de s eptlembre de 1965,
4 " El Si glo", 28 de septiembre de 1965. Cab1e TASS,
%79
Pero, y esto tambin es importante, el actrer
do en referencia posee otro alcance indudable.
Es una especie de chantaje poltico que se pone
en prctica para inducir a las repblicas latino-
americanas a admitir intervenciones colectivas
de la OEA. En efecto, el imperialismo conside
rndose tutor de las naciones del continente,
se siente autorizado para intervenir en ellas.
Sin embargo, como se ha visto, prefiere la in-
tervencin indirecta a travs de la OEA antes
que la intervencin unilateral. De ah que,
amenazadoramente, esgrima ltima como
arma de presin, conjeturando que as ablan
dar a las cancilleras latinoamericanas y ob-
tendr aceptacin a la intervencin C'lectiva.
Ya en 1962, el diplomtico J ahn C. Dreier
formul esta amenaza al escribir que si los Es'
tados latinoamericanos "intentan emplear irres
ponsablemente su fuerza numrica en la OEA,
y si no dejan a Estados Unidos otra alternativa
que actua,r unilateralmente para protegerse,
habrn destrudo no slo la base de la coopera-
cin hemisfrica para el progreso, sino toda
esperanza de un futuro seguro para ellos mis-
mas".
1
Es decir, el imperialismo norteamericano,
absolutamente incapacitado por su esencia ava-
saUadora a concebir o admitir en Amrica la
de naciones soberanas, slo -ve el
desarrollo de sus relaciones .con el resto del he-
misferio asentado en la negacin del principio
de no intervendn. Por eSO coloca a Amrica
Latina frente a una alternativa: intervencin
unilateral nor'teamer'icana o intervencin ca
1 John C. Dreier: ob. cit. Pg. 172.
%80
lectiva de la OEA. Fuera de estos trminos:
nada:
Para razona-r y proceder de este modo, los
polticos de la Casa Blanca exhuman la vieja
Doctrina Monroe con todos sus y
actualizan los siguientes conceptos vertidos en
1895 por el Secretario de Estado Richard 01
ney: "En la actualidad Estados Unidos es prc-
ticamente soberano en este continente y sus
rdenes son ley para Ilos sbditos a los
extiende su intervencin".
1
Adems, razonan y proceden as porque en
Amrica cuentan con el respaldo de Un pua
do de elementos antipatriotas q-ue tienen el
servil eg,pritu del yanacona; disponen de ca-
manIlas de generales de Bresil y Argentina y
otras repblicas que en sus propios pases ha
cen escarnio de la vo1untad popular, de la'
ConSltitudn y las leyes ; tienen el apoyo de
sectores tan deSICalificados romo los que repre
senta "El Mercurio" de Santiago, peridico que
en su editorial del 23 de septiembre de 1965
se hace una vez ms portavoz del Departamen
to de Es.tado al mostrarse par-tidario de reestruc
turar el sistema jurdico y los mecanismos in
ternacionales de AmrlCa "otorgando a las en
tidades correspondientes, ya sea a t ravs de la
r-evisin de la OEA o por otros caminos, atri-
buciOnes suficientes y IIa fuerza necesaria para
hacerlas respetar".
El imperialismo conoce la precariedad de esas
fuerzas, sabe bien de su iIllcapacjdad para sub-
sistir por s solas; pero las alienta y ]as usa.
confirindoles cierta prestan<:ia para que ac'
Citado por Samu el Fla.gg Bennis: La diplomacia de Esta-
dos Unidos en Amrica Latina.
281
ten como ejecutores de su voluntad, divulga-
dores de sus puntos de vista y, sobre tocio, fre-
nadores y socavado res sistemticos de la con-
cientcia nacional de cada pas de Amrica. El
imperialismo tiene experiencia respecto de la
esencial transttoriedad de los xitos que pueda
lograr con !soselemeIlltds; pero los emplea
mientras puedan serIe tiles y mientras consi-
gue lo que intenta laboriosamente: construir
por otros medios, que se han sealado en pgi-
nas anteriores, una base de sustentacin ms
amplia.
Pero los hombres de Washington, en su mio-
pa incurable, no han tomado en cuenta el sen-
tir de los pueblos latinoamericanos; no han
querido comprender y mucho menos respetar
el sentido de la evolucin de las naciones del
continente; han desdeado --quiz con algn
fundamento.- la actitud de algunos de los go-
biernos que durante los acontecimientos de la
Repblica Dominicana se colocaron ,en una jus-
ta posiCin de defensa de los principios de no
intervencin y autodeterminacin; han subes-
timado la fuerza y profundidad de las reaccio-
nes a que el imperialismo est dando origen
con sus condUICtas prepotentes, con su despre'
cio por las normas que regu'lan la vida inter-
nacional,con su adhesin a la violencia y con
sus irrefrenables afanes de explotacin. Con es-
tas posturas que ,est inhabilitado para c'orre-
gir, pues son reflejos. de su naturaleza ntima,
el imperialismo no hace otra rosa que agrandar
sus contradicciones con Amrica Latina y for-
talecer el antiimperialismo. La experiencia do-
minicana es tremendamente aleccionadora a
este respecto_
282
Negando validez al principio de no interven-
cin, los Estados Unidos se han negado tam-
bin a reconocer el derecho de autodetermina-
cin de los pueblos de Amrica.
Terica y prcticamente, la soberana de las
naciones se mide nor su capacidad para deci-
dir sus destinos libremente, sin la interferen-
cia de voluntades externas de ninguna espe-
cie. En el eiercicio de su soberana, cada nacin
tiene 'absolutas at.ribudones pa:ra adoptar la
forma de Gobierno y el rgimen econmico-so'
cial que mejor le acomode. como asimismo en-
carar Y res()l'versus prob}emas internos con-
forme 'a sus propias decisiones_ Este principio
cons3lTrado PClr el derecho internacionql. es lo
Que diferencia a un Estado independiente de
na 'colonia. De ah Que, por ejemplo, en el
Acta de Declaracin de la Independencia de
Chile se diga Que "Chile v sus islas advacentes
forman. de hecho y por derecho, un Estado li-
bre. inrlenendiente v scbel'ano. . .. con p'ena
aptitud de adoptar la forma de Gobierno Que
ms convenga a sus intereses." Y en su propia
Declaracin de Independencia, los Estados Uni-
dos sealarOn Que "a la manera de los Estados
libres e independientes, tienen plena autoridad
para .,. _ realizar todos los dems aictos Y co-
sas Que los Estados independientes estn auto-
rizados para realizar".
1
No obstante el valor absol'uto y el reconoci-
miento universal de los preceptos anteriores, el
imperialismo norteamericano se estima con
1 Daniel Mnrsh : El canon americano. Pg. 47 .
283
autoridad suficiente para limitar el derecho de
8Jutodeterminacin de las naciones latinoameri-
canas imponiendo normas y padrones que l
elabora. A partir de 1823 cuando fue formula.
da la Doctrina Monroe, los Estados Unidos no
han cesado de actuar lesionando ese derecho,
llegando incluso a imponer, en conferencias in-
teramericanas, acuerdos econmicos y polti.
cos que involucl1an ta,' cosa; han querido siem-
pre que en Amrica prevalezc'a un ordenamien.
to insU-tucional que se acomode, en sus linea-
mientos bsic-os, a pri,ncipios qUe juzgan bue.
nos des'deel punto de vista de sus intereses.
y ant'e esto nada le han importado las aspira-
ciones o los intereses de los pueblos.
Una de las ltimas exteriorizaciones de este
criterio se produjo en la RJep"bli'ca Dominica.
na. Actuando primeramente en forma unilate-
ral y despus por medio de una comisin de la
OEA, 'los Estados Unidos proporcionaron ayu.
da abierta a los encabezados por
los generales Elas Wessin y Wessin y Antonio
Imbert Barrera y hostigaron a los consbtucio-
nalistas que dirigi el coronel Francisco Caa.
mao Deno; todo esto, can el fin de impedir la
restaumcin del ex Presidente Juan Bosch -a
qui'en Se mantuvo virtualmente secuestrado en
Puerto Rico- y el restablecimiento de la Cons-
titucin de 1963; en seguida, presionaron en
toda forma para qUe se instalara un Gobierno
provisional en que se diera amplia representa.
cin a civiles y militares reaccionarios que de-
rrocaron Presidente Juan Bosch y qUe se
mantuvieron en el poder bajo el Uamado Triun.
virato desde septiembre de 1963 hasta abril de
1965.
Segn se ha visto en pginas anteriores, el
284
Departamento de Estado est -proyectando ha-
cer ms rgido el sistema interamerioano con
el fin de r,educir el principio de no interven
cin a nada. Con ello, de modo implcito, pre-
tende derogar tambin el derecho de autode
terminacin de las naciones amt3ricanas. En
efecto, cuando se puede realizar impune inter-
vencin sobre un Estado, ste pierde automti
camente su capacidad de libre determinacin,
JIega a ser Un pas ocupado por fuerzas extran-
jeras y queda sometido, por tanto, a la volun
tad del interventor u ocupante. Y esto no eS
simple conjetura, sino fenmeno observable en
los pases de Amrica donde el impera,lismo
norteamericano ha realizado intervenciones.
Tal sucedi, por eJemplo, en la Repblica Do-
minicana en Jos ocho aos transcurridos desde
1916 hasta 1924.
Durante ese nefasto perodo, los nodeameri
canos no slo asumieron el gobierno completo
001 pas, sino que brutalmente conculcaron aun
las ms elementales libertades al pueblo domi-
nicano. El historiador estadounidense Hubel't
Herring describe la situacin que all pr:evaleci
en los siguientes trminos:
"Los funcionarios americanos de -ocupadn,
en contraste con los de Hait durante los mis-
mos aos, gobernaron directamente en lugar
de hacerlo a travs de presidentes tteres y
nombraron norteamericanos para todos los caro
gas pblicos, eX'cepto los inferiores. Fue, en tr-
minos de la orden de la Marina: "ocupacin mi
jitar .... Go'bierno militar. ... ley militar." Ba-
jo la direccin d!e oficiales americanos" fue en-
trenada y aI"IIlada una gua,roa nacional. _.
Se produjeron choques entre los infantes de ma'
rina y elementos ing'::>bernables -aquellos que
285
se oponan a las americanos, fueron llamados
"bandidos". Graves abusos de poder por las
fuerzas ocupantes fueron descubiertos ms taro
de pr una investigaein parlamentaria en
Washington; eUa revel brutal tratamiento de
ciudadanos, algunos casos de irreflexivos asesi-
natos y ms casos de inhbil manejo tanto por
ofida!les como por la trpa, de los dominicanos
que no cooperaban. Unos pocos editO'res que
criticaban a los jefes de ocupacin fueron lle
vados a corte marcial".
1
En suma: los norteamericanos instauraron e
hicieron funcionar una verdadera y feroz dic'
tadura sobre la base de la intervencin y la abo
licin de la soberana dominicana. Adems de
eso, y 'con el ostensible designiO' de perpetuar
su d-ominacin sobre la RepbJica caribea, foro
jaron una serie de elementos polticos y repre
sivs que fueran obedientes a los Estados Uni'
dos y aptos para mantener a su patria sujeta
a los dictados del imperialismo. Entre esos ele-
mentos se destac ,por su fuerm la guardia na
cional o polica. CuandO' ya todos esos mecanis,
mos estuvieron preparados y en funciones, en
1924, bajo la direccin del interventor Sumner
Welles se realizaron unas anormales el8{!ciones
presidenciales. En ese momento y Con la segu-
ridad de que los dominicanos no podran apar-
tarse de las sendas trazadas por los Estados
Unld-os, las tropas de intervencin abandOna-
ron -el pas; eso s que las aduanas continua
ron bajo control norteamericano.
En esa forma, la Repblica Dominicana ad'
quiri de hecho la caJidad de Estado vasallo o
1 Hubert IIerring: A History oC Latin America Crom the
bcginnings to the present o Pgs. 428_429.
286
virtual prtectrado; en l, los jefes de la guaro
dia nacional ostentaron la calidad de "hom-
bres fuertes" que se desempeaban como rbi
tros supremos en la vida de l/a na.cin. A su
vez, la representacin diplomtica norteameri-
cana era el poder verdadero que actuaba tras
ls poderes pblicos del pas.
Bajo esas condiciones y a raz de un golpe
de Estado, en 1930 el gener,] Raf'ael Leonidas
Trujillo Molina, jefe de la guardia nacion,l,
ocup la Presidencia. Este hombre, que de "sol-
dado raso a quien los infantes de marina ense-
aron a sembrar y a matar", 1 lleg a ser jefe
del Estado, estableciendo la fatdica "era de
Trujillo", largo perodo de treinta aos durante
los cuales el ;pueblo dominicano padeci la ms
tenebrosa, corruptora y abyecta tirana que ha-
ya existido en Amrica.
y esa tirana, hija Ieg,tima del imperialismo,
cont con la simpaita el beneplcito y el irres-
trioto ,poyo de las altas esferas de W1ash!ing-
ton y Nueva York. El generalsimo "Benefac-
tor de la Patria" adquiri loa significacin de un
"est'adista modelo", de un tipo de strapa que
el imperialismo imagin como el ms apropia
do para Amrica Latina. Por eso es que a la
sombra norteamericana pudieron y pueden
prO'sperar "demcratas tan firmes y tan conse-
cuentes defensores de la integridad de Amri-
ca contra la amenaza del comunismo jnterna-
ciona!" como Somoza, Batista, Prez Jimnez,
Rojas Pinilla, Stroessner, Castelo Branco, Ba-
rrientos, Ovando y tantos o.tros que fueron o
SOn los ms incondicionales ejecutores de cual-
1 Hubcrl Herring: ob. clt.
287
quier directiva que emane de los Estados Uni-
dos_
De lo expuesto en las :pagInas precedentes,
es posible inferir diversas conc.Jusiones_ La ms
importante indica que el imperialismo norte-
americano, junto con elaborar una versin mo-
dernizada de la antigua Diplomacia del Dla,r
-la Al'ianza para el Progreso- se orienta a
reactualizar la Doctrina Monroe, especialmen-
te su corolario enunciado por Teodoro Roose-
velt en la primera dca'Cla de este siglo: la Po-
,ltica del Big iStick. Con ambos mecanismos,
que son como las dos brazos de un cuero
po y que se mueven sincronizadamente, los Es-
tados Unidos pretenden dos cosas: por un lado,
enfrentar las apremiante'S necesidades de des
arrollo econmico-social y poltico de las nacio-
nes americanas, las que naturalmente llevan
una tremenda carga ex;plosiva para el imperi.a-
lismo: la necesidad de independencia; por otro
lado, pretenden aplastar los vigorosos anhelos
de liberacin que animan a sus pueb'os.
La actualizacin de la poltica del gran ga-
rrote requiere un instrumento eficaz Tal pue-
de ser la Organizacin de Estados Americanos.
Si a sta se le introducen refonnas que an la
hagan ms dependiente del Departamento de
Estado y si se podan los principios que actual-
mente contiene su Carta, entonces la OEA po-
dr ser una especie de revivido Consejo de In-
dias, una expresin todava ms inequvoca e
integral del imperialismo_ COn el funcionamien-
to de una OEA como la que se concibe en
Washington, se quiere hacer de Amrica Lati-
na un conjunto de naciones legalmente sorne-
288
tidas, sujetas por suicida consentimiento a la
posibHidad de intervencin externa e incapaci-
tadas para ejercer en plenitud el derecho de
autodeterminacin.
Los Estados Unidos -}'la lo han demostra-
do-- no ceja'rn en su empeo por alcanzar los
fines que se han propuesto. Emplearn ,presio-
nes de toda clase, crea.rn situaciones violen-
tas de hecho, extorsionarn, sembrarn
dias entre las naciones, sobornarn a quienes
puedan y amenazarn abiertamente o a travs
de sus tteres. La met a que se han fijado
es ambiciosa, pero tambin necesaria, pues se
trata ni ms ni menos que de contener de al-
guna manera el detcrioro creciente que el im-
perialismo expct'imcnta en el hemisferio. Hay
entonces, de por medio, una razn de
venca que, adems de ser mala consejera, puede
conducir a desesperados golpes de fuerza.
19 - Estados Unldos.,_
289
PALABRAS FINALES
MIRANDO HACIA EL FUTURO
Amrica es hoy escenario de procesOs decisi-
vos, poseedores de la ms alta trascendencia
histrica. Vive momentos de singular tensin,
precursores, comparables slo a aquellos que
vivi en las postrimeras de la poca colonial y
durante las luchas por la independeIllCia.
Dos rdenes de fuerzas se enfrentan recia-
mente, disputando palmo a palmo el presente
y el futuro: las naciones de Amrica Latina y
e! imperialismo norteamericano.
Amrica Latina ya no es un conjunto de na-
ciones quietas. En todas las repblicas que la
componen., los pueblos buscan afanosamente
el camino que los condu2lCa a un futuro mejor.
Todas elJas estn afectadas por males extrema-
damente profundos y generalizados que se ex-
teriorizan de mil maneras diferentes ocasio-
nando estados de miseria crnica para las pau-
.perizadas masas populares y restndoles posi-
bilidades de vivir digna y humanamente toman-
do ventaja de las enormes r iquezas que la na-
turaleza latinoamericana encierra prdigamen-
291
te. Estos males no derivan de causas circuns-
tanciales o transitorias y, por tanto, de fci1
remocin, sino que "son expresin de la crisis
del orden de cosas existente y de la escasa ap-
titud del sistema econmico fallas estruc-
turales que no hemos sabido o podido corre-
gir- para lograr y mantener un ritmo de des-
arrolJ'o que responda al crecimiento de la po-
blacin y a sus exigencias de rpido creciIIJ).en-
to". 1
Por tanto, Amrica Latina se encuentra en
medio de una encrucijada precursora de fun-
damentales transformaciones, de procesos re-
volucionarios de gran magnitud que nadie ni
nada podr evitar. En ella se estn acumulan-
do ingredientes y fermentos de toda Cllase para
que, en un tiempo ms prximo que lejano, se
demuelan los obstculos que impiden la cons-
truocin de nuevas estructuras econmico-so-
ciales, polticas y culturaJles. La Revolucin
bana es el prlogo radiante y el solemne pri-
mer captulo de una historia que ya han co-
menzado a escribir lOS pueblos de Amrica.
Una de las fuentes ms prolficas de los pa-
decimientos latinoamericanos radica en la sub-
ol'dinacin al imperiaUsmo norteamericano y
en ]a explotacin que ste realza. Aqu yace,
objetivamente, uno de los principales factores
causantes de insuficiente desarrollo econmi-
co, de retrasada evolucin social, de inadecua-
das estructuras polticas, de bajo nivel cultural
y de deterioro f sico, intelectual y moral del
hombre latinoamericano.
De ah que los procesos que
1 Ral Fnbisch: Hacia una d in.mica del desarroll o latino-
americano. Pg. 3.
292
se gestan, maduran y desarrollan en Amrica
Latina, llevan implcita la necesidad de que las
naciones del hemisferio conquisten plena inde-
pendencia, sean dueas absolutas de sus des-
tinos y riquezas. Se trata entonces, de revo'u-
ciones que no puedan ser sino antiimperialis-
tas, de liberacin nacional.
Pero tambin llevan implcita la necesidad
de remode1ar toda la conformacin de la so
ciedad mectiante la demolicin del defectuoso
rgimen agrario imperante, el impulso a la in-
dustrializacin, la abolicin de las profundas
desigualdades sociales y la ereccin de reg-
menes autnticamente democrticos que fun
cionen a base de verdadero y libre consenti'
miento del pueblo y del reconocimiento de 105
derechos de toda ndole que ti'enen las grandes .
masas populares que hoy ve'getan en niveles
subhumanos_
En sntesis, sobre Amrica Latina se hace
sentir la vi,tal de la revolucin. Y
esta necesidad es tan impostergable y evidente,
eue an la reconocen -a lo menos tericamen-
t- incluso caracterizados portavoces del im-
perialismo norteamericano. Asi, el ex Embaja-
dor Jobn C. Dreier escrib-e:
"La revolucin &ocial en Amrica Latina es,
en parte, consecuencia del hecho de que el pue-
blo ha despertado ahOra suficientemente como
para tomar conciencia de que ese antiguo esque-
ma de explotacin y opresin, dondequiera que
todava exista, no s'o debi.era ser destrudo,
sino que puede serlo. Los movimientos popula-
ves quieren sustituir al gobierno del caudillo y
de la oligarqua por gobiernos que respeten los
derechos humanos y que respondan al clamor
del pueblo; quieren sustituir la propiedad
293
nopolstica de la tierra y los campesinos si n
tierra, por una distlibucin ms eqmtativa. del
campo y una mayor seguridad para el traba-
jador rural; quieren sustituir - la dominacin
extranjera de su econoIIa, real o SUipuesta,
por un control nacional de toda la actividad
econmica a fin de asegurar su desarrollo en
favor del inters general. Estrechamente vincu
lado con el ltimo propsito, se encuentra en-
tre los grupos naclonalistas el deseo de afirmar
una mayor independencia y libeacl en la es
fera internacional y especialmente eliminar
cualquier estigma de mxlbominalCin a la polti-
ca exterior de Estados Unidos".
1
Para los Estados Unidos, lo que acontece en
Amrica Latina tiene gravedad extrema. El he-
cho de que en un rea tan extensa y significa-
tiva del globo la revolucin antiimperialista
haya emergido con los caracteres de una nece-
sidad histrica insoS'laya:ble, constituye otro
agudo sntoma o expresin de un fenmeno
irrev6I\Sible: la decadencia real y objetiva del
sistema imperialista mundial y, particularmen-
te, del imperialismo norteamericano; este sis-
tema apaIlece exhausto, inapto para mostrar
perspectivas S8/t!isfactorias a las apetencias ma-
teriales y espirituales de los pueblos_ Dos te-
ricos demcratas cristianos chilenos ---.Julio Sil-
va Solar y Jacques Chonchol- describen el fe-
nmeno referido en los siguientes trminos:
"La sociedacl capitalista, incluso donde ha
mayor prospeddad, no puede esperar
mucho de s misma. Su ciclo histrico se agota.
1 John C. Dreler : ob. cit. Pgs . 134_135.
294
Pese a que los altos niveles de productividad le
han permitido mejorar las condioiones de vida
de las gentes y an modicar en cierta forma
su fisonoma a fin de amoldarse a los tiempos
y preserva,r lo fundamental del sistema, siem
pre subsisten en ella agudas derencias de cla-
se e injusticias insalvables dentro del rgimen
del beneficio privado. La poblacin trabajado
ra sigue pospuesta, sujeta a Un pod'er social y
econmico que le es ajeno; los recursos no se
destinan a las necesidades col ectivas en la pro'
porcin debida (educacin, salud, viVienda, cui-
dado de la infancia) mientralS cunde el despil-
farro en toda suerte de consumos y gastos su-
perfluos. Incapaz de integrar a los hombres en
una verdadera comunidad, no consigue, por Jo
mismo, sobrepasar el nivel tico del individua-
lismo.
"El mundo que el viejo capitalismo habla
construido como dueo y seor del orbe, se ha
venido desplomando a partir de las dos gran-
des guerraJS. El cuadro de ideas que sostena la
estructura social e internacional que haba
creado, est en retirada. Sus propsitos ya no
pueden ser sino defensivos y slo conservan
una fuerza material. Como toda sociedad sin
verdaderos ideales colectivos, se disuelve en el
egosmo, que asume 'cada vez formas ms des-
enfrenadas, corrwptoras y delictuales". 1
Desde otro ngulo, para e1 imper'ia:Usrno es.t
claro que los pases latinoamericanos siguen
inexorablemente una trayeotoria diver.gente de
la suya, motivo por el cual escaparn de sus
manos. Y tambin comprende la trascendencia
1 Juli o Silva Solar Jacques Chonchol : El des arrol lo de-
una nueva s ociedad en Amrica. LaUna, Pgs, 32-33,
295
de esta perspectiva: ser un rudo golpe que
afectar su existencia misma.
Situado en ll:\. pendiente que lo cO;Ilduce a su
declinacin y viendo cmo su podero es desafia-
do abiertarn.ente y se quebranta dentro de !os
confines de lo que apareca como su invulnera
ble patio interior, el imperialismo ha debido
colocarse en una posicin esencial agresiva y
peligrosamente defensiva. De ah que con ni-
mo exacerbaldo, ponga en juego todas sus fuer
zas --que son muchas, variarlas y potentes--
con el fin de paralizar un destlino que se divisa
adverso, de robuSltec'erse y conseguir supervi-
vencia_
Pero, dadas las condiciones en que opera, su
accin carece de coherencia, es contradictoria
y hasta desesperada. Formula 'en teora y pro'
clama unos principios revolucionarios. y en la
protica opera contra ellos y se vuelve alma
del conservantismo y la ,contrarrevo1u:cin;
sustenta unas concepciones democrticas, pero
en los hechos las niega; levanta cierlas estruc-
turas como la OEA, para --en seguida- traba
jar por su disolucin; echa mano de viejos pro-
cedimientos, mientras habla de modernizar las
relaciones interamericanas; sOSltiene que el de-
recho es el fundamento de la convivencia in-
ternacional, en circunstancias que slo sabe
emplear la la presin violenta, la ame-
naza y hasta el soborno; reconoce que todos los
ip'lleblOs tienen derecho a mejorar sus niveles de
vida y las naciones a desarroHarse, pero pone
en prctica abusivos mtodos de explotacin que
empobrecen a los pueblos y dificultan el pro-
greso de las naciones; -se presenJta como pala-
dn de una comunidad de naciones libres, cuan'
do en verdad procura el envilecimiento de la
soberana de los pueblos y es la fuente que de!
truy'e principios tan importantes como el de no
intervencin, el de autodeterminacin e igual-
dad jurdica de los Esta.dos. y as, de contra-
diJccin en contradiccin, el imperialismo se des-
quicia, cae en extravos y alimenta toda clase
de reacciones en su contra.
El enfrentamiento de las naciones latinoame
ricanas con el imperialismo norteamericano es
parte del gran dI1ama historico de nuestra po-
ca. Implica el choque de- las fuerzas nueva",
revolucionarias, qUl' pugnan por forjar un des
tino mejor para la humanidad, can las fuerzas
caducas, desg'astaous, que SOn proyeccin del
pasado, que se af.rran al presente paTa con!-
servarlo, que son impotentes para aVanzar en
el, t:i.empo y que nada ofrecen para la definiti-
va liberacin del hombre.
y porque las cosas estn planteadas as, es
que a los pueblos ,latinoamericanos SlO les cabe
adoptar una digna actitud de lucha intransi-
gente contra el imperialismo en todas sus ma
nifestalciones, De esta manera, darn cumpli-
miento a su ms alta misin histrica: contTi-
buirn decisivamente a que un mundo nuevo
vea la luz, a que sus patria:s sean independien-
tes y prsperas y a que los hombres oprimidos
alcancen su emancipacin,
La revolucin latinoamericana ya est en
marcha; ha comenzado un movimiento seme-
jante al de 1810. Los pueblos de Amrica Lati"
na, gradualmente y 'con vigor, se colocan a 1;,.
altura de esa legin de prceres --conocjdos y
a quienes todos veneran porque
tuvieron el coraj'e de rebelarse y de luchar bra-
296
297
vamen-te contra las metrpolis que sojuzgaban
a sus patrias. "Esta epopeya qUe tenemos por
delante la van a escribir las masas hambrientas
de indios, de campesinos sin tierra, de obreros
explotadas, 1'a van a escribir las masas progre-
sistas; los intelectuales honestos y brillan1le5
que tanto a.bundan en nuestras sufridas tierras
de Amrica Latina; lucha de masas y de ideas;
epopeya que Pevarn adelante nuestros pue-
blos maltratados y despreciados por el imperia-
lismo, nuestros pueblos desconocidos hasta hoy
que ya empiezan a quitarse el sueo. Nos con-
sidemba rebao impotente y sumiso y ya se em-
pieza a asustar de ese rebao; rebao gigante
de doscientos millones de latinoamericanos en
los que advierte ya a sus sepultureros el capital
monopolista norteamericano".
1
1 Segunda Declaracin de La Habana. 1962. Edici6n
diar y Luchar. UJC. Las Villas. Pg 25.
298
Estu-
/ /t/ J
Este libro se termin de imprimir
en los talleres de la Sociedad
Impresora Horizonte, Ltda.,
Lira 363, en el mes de
diciembre de 1965.
Chile.