D 1 Teoria Generala A Dreptului Radulescu Dragos PDF

DRAGO MARIAN RSULESCU
TEORIA GENERAL A DREPTULUI

-Manual de studiu individual-
DRAGO MARIAN RDULESCU
TEORIA GENERAL A DREPTULUI

-Manual de studiu individual-
Copyright 2012, Editura Pro Universitaria Toate drepturile asupra prezentei ediii aparin Editurii Pro Universitaria Nicio parte din acest volum nu poate fi copiat fr acordul scris al Editurii Pro Universitaria
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
CUPRINS INTRODUCERE ............................................................................................................................ Unitatea de nvare 1 Conceptul dreptului 1.1. Introducere................................................................................................................................. 1.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare ....................................................................... 1.3. Coninutul unitii de nvare .................................................................................................. 1.3.1. Apariia dreptului..................................................................................................... 1.3.2. Metode de studiu ale dreptului................................................................................. 1.3.3. Definiia dreptului ................................................................................................... 1.4. ndrumar pentru autoverificare ................................................................................................. Unitatea de nvare 2 Normele sociale 2.1. Introducere ................................................................................................................................. 2.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare ........................................................................ 2.3. Coninutul unitii de nvare ................................................................................................... 2.3.1. Normele tehnice........................................................................................................ 2.3.2. Obiceiul sau tradiia popular .................................................................................. 2.3.3. Morala....................................................................................................................... 2.3.4. Normele religioase.................................................................................................... 2.3.5. Normele organizaiilor sociale.................................................................................. 2.4. ndrumar pentru autoverificare .................................................................................................. Unitatea de nvare 3 Norma juridic 3.1. Introducere .................................................................................................................................. 22 3.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat ................................................... 22 3.3. Coninutul unitii de nvare .................................................................................................... 23 3.3.1. Conceptul de norm juridic....................................................................................... 23 3.3.2. Structura normei juridice............................................................................................ 24 3.3.3. Clasificarea normelor juridice.................................................................................... 24 3.4. ndrumar pentru autoverificare ................................................................................................... 25 Unitatea de nvare 4 Izvoarele dreptului 4.1. Introducere ................................................................................................................................. 4.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat .................................................. 4.3. Coninutul unitii de nvare ................................................................................................... 4.3.1. Conceptul de izvor de drept...................................................................................... 4.3.2. Sistemul izvoarelor de drept.................................................................................... 4.3.3. Aciunea actelor normative n timp i spaiu ............................................................ 4.4. ndrumar pentru autoverificare .................................................................................................. Unitatea de nvare 5 Raportul juridic 5.1. Introducere .................................................................................................................................. 5.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat ................................................... 5.3. Coninutul unitii de nvare ................................................................................................... 5 37 37 38 28 28 29 29 30 31 33 16 16 17 17 17 18 18 19 19 10 10 11 11 12 12 13 7
5.1. Premisele raportului juridic........................................................................................... 5.2. Coninutul i obiectul raportului juridic ....................................................................... 5.4. ndrumar pentru autoverificare ................................................................................................... Unitatea de nvare 6 Sistemul de drept 6.1. Introducere ................................................................................................................................. 6.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat .................................................. 6.3. Coninutul unitii de nvare ................................................................................................... 6.3.1. Conceptul de sistem de drept.................................................................................... 6.3.2. Diviziunea dreptului n drept public i drept privat ................................................. 6.4. ndrumar pentru autoverificare ................................................................................................. Unitatea de nvare 7 Conceptul statului
38 39 41
44 44 45 45 46 47
7.1. Introducere ................................................................................................................................. 50 7.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat .................................................. 51 7.3. Coninutul unitii de nvare ................................................................................................... 51 7.3.1. Definiia statului .............................................................................................................51 7.4. ndrumar pentru autoverificare ................................................................................................. 52 Unitatea de nvare 8 Principalele teorii despre drept i stat 8.1 Introducere ................................................................................................................................. 8.2 Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat .................................................. 8.3 Coninutul unitii de nvare ................................................................................................... 8.3.1. Principalele teorii despre drept................................................................................ 8.3.2. Principalele teorii despre stat .................................................................................. 8.4. ndrumar pentru autoverificare ................................................................................................. Unitatea de nvare 9 Elaborarea dreptului 9.1. Introducere ................................................................................................................................. 63 9.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat .................................................. 63 9.3. Coninutul unitii de nvare ................................................................................................... 64 9.3.1. Principiile elaborrii dreptului ................................................................................. 64 9.3.2. Tehnica juridic......................................................................................................... 65 9.3.3. Sistematizarea dreptului .................................................................................................65 9.4. ndrumar pentru autoverificare .................................................................................................. 66 Unitatea de nvare 10 Realizarea dreptului 10.1 Introducere ................................................................................................................................ 10.2 Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat ................................................. 10.3 Coninutul unitii de nvare .................................................................................................. 10.3.1. Conceptul respectrii dreptului .............................................................................. 10.3.2. Fazele aplicrii dreptului ........................................................................................ 10.4. ndrumar pentru autoverificare ................................................................................................ Rspunsuri grile ............................................................................................................................... 69 69 70 70 72 73 76 56 56 57 57 58 59
INTRODUCERE
Disciplina Teoria general a dreptului este nscris n planul de nvmnt n cadrul disciplinelor cu caracter teoretico-aplicativ ca urmare a faptului c societatea modern, construit n baza statului de drept, pune mare accent pe legalitate i aplicarea legii. Dei aceast tendin este o component a evoluiei istorice a societii umane, nceput cu apariia statului, se poate argumenta c legea reprezint o real component a vieii, deoarece viaa n cadrul societii nu se poate realiza dect n baza unui cadrul legal. Avnd n vedere c fiecare dintre noi triete n societate, cunoaterea legii este esenial, fiind totodat o obligaie personal, astfel nct nelegerea conceptelor juridice este esenial pentru buna desfurare a activitii i vieii. Obiectivele cursului Cursul i propune s prezinte studenilor o serie de aspecte teoretice i practice privind sistemul romnesc de drept n scopul formrii deprinderilor practice pentru aplicarea actelor normative la situaiile concrete prin stimularea gndirii independente a studenilor i, nsuirea de ctre acetia a cunotinelor privind regimul juridic existent n ara noastr, a doctrinei juridice i a practicii judectoreti. Competene conferite Cunoatere i nelegere (cunoaterea i utilizarea adecvat a noiunilor specifice disciplinei) Definirea i nelegerea noiunilor, categoriilor i principiilor fundamentale ale dreptului, precum i perceperea unor relaii i conexiuni n cadrul disciplinelor juridice Utilizarea corect a termenilor de specialitate din domeniul juridic Definirea / Nominalizarea de concepte ce apar n activitatea juridic n administraia public Capacitatea de adaptare la noi situaii aprute n practica juridic n administraia public Explicare i interpretare (explicarea i interpretarea unor idei, proiecte, procese, precum i a coninuturilor teoretice i practice ale disciplinei) Generalizarea, particularizarea i integrarea unor concepte fundamentale n cadrul disciplinelor juridice, precum i argumentarea unor principii juridice Realizarea de conexiuni ntre noiunile juridice utilizate de ramurile de drept Capacitatea de organizare i planificare a activitii juridice n administraia public Instrumental-aplicative (proiectarea, conducerea i evaluarea activitilor practice specifice; utilizarea unor metode, tehnici i instrumente de investigare i de aplicare) Relaionri ntre noiunile juridice utilizate de ramurile de drept Descrierea unor sisteme de drept i a tipurilor de procese existente n sistemul juridic i administrativ romnesc Capacitatea de a transpune n practic cunotinele dobndite n cadrul cursurilor, a dezbaterilor i a speelor analizate la seminar Abiliti de cercetare, creativitate n domeniul juridic i administrativ, dezvoltrii capacitii de analiz a situaiilor ivite n practic. Atitudinale (manifestarea unei atitudini pozitive i responsabile fa de domeniul tiinific / cultivarea unui mediu tiinific centrat pe valori i relaii democratice / promovarea unui sistem de valori culturale, morale i civice / valorificarea optim i creativ a propriului potenial n activitile tiinifice / implicarea n dezvoltarea instituional i n promovarea inovaiilor tiinifice / angajarea n relaii de parteneriat cu alte persoane / instituii cu responsabiliti similare / participarea la propria dezvoltare profesional)
7
Reacia pozitiv la sugestii, cerine, sarcini didactice, satisfacia de a rspunde la cerinele aprute n activitatea juridic Implicarea n activiti tiinifice n legtur cu studiul dreptului Acceptarea unei semnificaiei atribuite unei instituii juridice, conform legislaiei n vigoare, pentru caracterizarea activitii juridice Capacitatea de a avea un comportament etic i de a aprecia diversitatea i multiculturalitatea cazurilor i persoanelor ntlnite n practica juridic Abilitatea de a colabora cu specialitii din alte domenii..
Resurse i mijloace de lucru Cursul dispune de manual scris, supus studiului individual al studenilor, precum i de material publicat pe Internet sub form de sinteze i teste de autoevaluare. n timpul convocrilor, n prezentarea cursului sunt folosite echipamente audio-vizuale, metode interactive i participative de antrenare a studenilor pentru conceptualizarea i vizualizarea practic a noiunilor predate. Activiti tutoriale se pot desfura dup urmtorul plan tematic, conform programului fiecrei grupe: 1. Apariia dreptului i statului (1 ora) 2. Categorii de acte normative (1 ora) 3. Tipuri de raporturi juridice (1 ora) 4. Aplicarea dreptului (1 ora) Structura cursului Cursul este compus din 10 uniti de nvare: Unitatea de nvare 1. Unitatea de nvare 2. Unitatea de nvare 3. Unitatea de nvare 4. Unitatea de nvare 5. Unitatea de nvare 6. Unitatea de nvare 7. Unitatea de nvare 8. Unitatea de nvare 9. Unitatea de nvare 10. Teme de control (TC) Desfurarea temelor de control se va derula conform calendarului disciplinei i acestea vor avea urmtoarele subiecte: 1. Concepte fundamentale ale teoriei dreptului (2 ore) 2. Concepte fundamentale ale teoriei statului (2 ore) 3. Elaborarea i aplicarea dreptului (2 ore) Bibliografie obligatorie: M. Luburici, Teoria general a dreptului, Editura Oscar Print, Bucureti, 2009 2. D. Rdulescu, Elemente fundamentale de drept, pentru studenii facultilor cu profil economic, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011 3. D. Rdulescu, O. Du, Introducere n studiul dreptului i statului, Editura Universitar, Bucureti, 2012.
1.
Conceptul dreptului (2 ore) Normele sociale (2 ore) Norma juridic (2 ore) Izvoarele dreptului (2 ore) Raportul juridic (4 ore) Sistemul de drept (2 ore) Conceptul statului (4 ore) Principalele teorii despre drept i stat (2 ore) Elaborarea dreptului (2 ore) Realizarea dreptului (2 ore)
Metoda de evaluare:
8
Examenul final se susine sub form scris, pe baz de subiecte n extenso, inndu-se cont de participarea la activitile tutoriale i rezultatul la temele de control ale studentului.
Unitatea de nvare 1
Conceptul dreptului
1.1. Introducere 1.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare 1.3. Coninutul unitii de nvare 1.3.1. Apariia dreptului 1.3.2. Metode de studiu ale dreptului 1.3.3. Definiia dreptului 1.4. ndrumar pentru autoverificare
1.1. Introducere Viaa oamenilor n cadrul societii a impus de-a lungul timpului stabilirea unui mod de comportament care s permit fiecrei persoane s-i ndeplineasc propriile dorine i aspiraii, fr a le distruge pe ale celorlali. Un astfel de mod de comportament, ce limiteaz libertatea absolut a persoanei, nu a putut s fie impus de colectivitate dect prin intermediul ameninrii cu o sanciune exterioar, dat, iniial, de religie, i, n final, de ctre stat prin intermediul obiceiurilor i, ulterior, a normelor juridice, deoarece regulile stabilite trebuiau ssi gseasc un cadru minim de legitimitate pentru a putea fi condiia existentei comunitii.
1.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare Obiectivele unitii de nvare: identificarea primelor ci de apariie a dreptului; clarificarea aspectelor legate de influena exercitat de ctre stat asupra dreptului; examinarea legturii dintre drept, moral, religie i lumea politic; enunarea definiiei dreptului. Competenele unitii de nvare: studenii vor putea s defineasc termeni precum drept, stat, aprecieri de natur moral, tiin a dreptului; studenii vor putea s diferenieze dreptul de moral;
10
studenii vor putea s descrie particularitile i caracteristicile dreptului; studenii vor putea s identifice acei parametri culturali care influeneaz dreptul unui stat;
Timpul alocat unitii de nvare: Pentru unitatea de nvare Conceptul dreptului, timpul alocat este de 2 ore.
1.3. Coninutul unitii de nvare 1.3.1. Apariia dreptului Dreptul a aprut i a evoluat mpreun cu societatea, totui se consider c i nainte de apariia societii se poate discuta de existena unor norme, a unor reguli, dar nu ca avnd un caracter juridic ci mai degrab unul social, deoarece nclcarea acestora era sancionat de membrii societii. Aceste reguli, care mbrac forma obiceiurilor sunt astzi considerate ca fiind prima cale de apariie a dreptului. ntinse pe o perioad de mii de ani din istoria omenirii, ele sunt cele care au avut rolul de a reglementa relaiile sociale de cstorie, de munc sau de proprietate ntre oamenii care abia atunci descopereau aceste relaii. Nscute din observarea naturii i din dorina de supravieuire, aceste reguli erau nescrise, fiind transmise pe cale oral, bine adaptate locului unde luau natere i avnd ca sanciune suprem excluderea din cadrul colectivitii, o excludere ce echivala cu moartea, att social ct i fizic, a celui exclus. Odat cu apariia i dezvoltarea societii i relaiile sociale capt noi valene astfel c regulile existente pn n acel moment devin insuficiente i ineficiente i astfel apare ca necesar apariia unor noi reglementri care vor lua forma legilor scrise (drept scris) ce vor constitui a doua cale de apariie a dreptului. Spre deosebire de vechile obiceiuri, legile aduceau elemente de noutate concretizate att prin existena unei sanciuni din partea statului ce se formase, i nu din partea societii ca pn acum, sanciune ce putea mbrca forme fizice ce mergeau pn la pedeapsa capital, ct mai ales prin existena unor persoane specializate n judecarea cauzelor i aplicarea sanciunilor. Apariia legii i a statului va conduce n timp i la cea de-a treia cale de apariie a dreptului sub forma precedentului judectoresc, format din aplicarea i respectarea sentinelor judectoreti date,
11
anterior, n cazuri asemntoare celor judecate. 1.3.2. Metode de studiu ale dreptului Cele mai importante metode de studiu utilizate n procesul de cunoatere a dreptului sunt: a) Metoda istoric aprut din necesitatea studierii evoluiei fenomenului juridic, a instituiilor juridice, are drept scop cunoaterea cu exactitate a condiiilor social-economice i politice care au stat la baza apariiei sau modificrii unei instituii juridice (de exemplu cnd a aprut cstoria, care era vrsta de cstorie n antichitate, n Evul Mediu i care este n prezent etc.) sau a unei legii (de exemplu modificrile suferite de-a lungul timpului de Constituia Romniei). b) Metoda sistematic care mai este denumit i metoda comparativ i care are drept scop cercetarea ntregului sistem de drept, plecnd de la compararea reglementrilor existente n anumite etape de timp sau prin compararea unor sisteme diferite de drept pentru a vedea care sunt avantajele sau dezavantajele oferite de fiecare variant. c) Metoda cercetrii sociologice este o metod ce are drept scop cercetarea din punct de vedere sociologic a impactului pe care poate s-l produc o lege asupra societii, fiind extrem de important deoarece presupune studierea comportamentului uman, a dorinelor i nevoilor acestuia, prin intermediul sondajelor, a interviurilor, anchetelor sociale sau a statisticilor i reflectarea acestora n textul legii. d) Metoda logic este o metod care mbin elemente i de la celelalte metode, avnd drept scop existena unei studierii coerente a instituiilor juridice i a legilor, printr-o analiz sistematic a tuturor datelor obinute i utilizarea lor pentru obinerea informaiei dorite. e) Metoda cantitativ sau matematic este o metod relativ nou ce are ca scop folosirea informaticii n studierea dreptului, astzi calculatorul devenind un partener de lucru fr de care munca juritilor ar fi extrem de grea, datorit pe de o parte creterii numrului de legii i pe de alt parte datorit necesitii existenei statisticilor cu privire la numrul de infraciuni, de condamnri, etc. pe care numai calculatorul le poate realiza; dar i datorit apariiei Internet-ului care a ajuns s revoluioneze i lumea juridic. 1.3.3. Definiia dreptului Putem defini dreptul ca fiind un ansamblu de norme stabilite sau recunoscute de stat, n scopul reglementrii relaiilor sociale conform voinei statului, a cror respectare este garantat de fora coercitiv a statului.
12
1.4. ndrumar pentru autoverificare Sinteza unitii de nvare 1 Cadru de legitimitate pe care, noi, l numim astzi, n mod generic, drept i pe care l ntlnim, de altfel, i n alte limbi, cu aceeai semnificaie: droit (francez), diritto (italian), derecho (spaniol), recht (german), right (englez), provenind din latinescul directus care nseamn drept, orizontal direct sau linie dreapt. Cu precizare c n limba latin ns, cuvntul care corespunde substantivului drept, era jus (drept, dreptate, lege), mult mai apropiat de ceea ce reprezint dreptul pentru noi. Dreptul nseamn ns mai mult dect att, fiind o tiin, o tehnic, dar i o art n acelai timp, adic un ansamblu de mijloace pe care le ntrebuineaz instituiile statului care creeaz sau care aplic dreptul, deoarece regulile juridice impun obligaii, organizeaz funcionarea general a statului i a societii i ofer posibilitatea valorificrii unor interese ale individului, recunoscnd capacitatea participrii individuale n diferitele relaii sociale existente n societate. Din aceast cauz totalitatea normelor juridice aflate n vigoare (active) dintr-un stat, poart denumirea de drept pozitiv, un drept aplicabil imediat i continuu, obligatoriu i susceptibil a fi adus la ndeplinire prin fora coercitiv a statului ca o ndreptire legitim a unor instane special abilitate. n afara acestei accepiuni, cuvntul drept mai semnific i facultatea de a-i apra mpotriva terilor un anumit interes, legal protejat; aceasta este dreptul subiectiv ce implic categoria de libertate, fiind cuprins n declaraiile asupra drepturilor omului. n vorbirea curent ns, prin drept, oamenii au n vedere, n special, sensul de dreptproprietate (dreptul de vot, dreptul la concediu, etc.), cu toate c acest cuvnt mai este asociat, ca adjectiv, i n aprecierile de natur moral (de exemplu: om drept, aciune dreapt, pedeaps dreapt), ntr-o accepiune ce excede noiunii de drept obiectiv sau subiectiv i constituie unul din modurile de reflectare n plan social a existenei umane. Trebuie fcut precizarea c n afara termenului de drept literatura de specialitate mai ntrebuineaz i termenul de juridic, care poate fi utilizat att ca adjectiv (norm juridic, raport juridic) ct i ca termen generic pentru tot ceea ce nseamn relaii sociale reglementate de drept. Concepte i termeni de reinut jus; drept pozitiv; drept subiectiv; moral; compartament; obligaie; sanciune; stat. ntrebri de control i teme de dezbatere 1. 2. 3. 4. Descriei cile de apariie ale dreptului Precizai care a fost impactul apariiei legilor asupra societii umane. Ce este contiina juridic? Descriei legtura dintre drept i voina de stat.
13
5. Formulai i comentai definiia dreptului.
Teste de evaluare/autoevaluare 1. Prima cale de formare a dreptului a constituit-o apariia: a) legilor scrise b) obiceiurilor juridice c) precedentelor judectoreti d) contractelor normative e) codurilor create de ctre mpraii romani 2. Se consider legile scrise sunt creaia: a) societii prestatale b) statului c) divinitii 3. Dreptul exprim voina: a) general a societii b) instituiilor statului c) clasei politice d) oamenilor 4. ntre drept, politic i moral: a) exist o strns legtur b) nu exist nici o legtur c) nu exist nici o legtur, deoarece dreptul se afl n strns legtur doar cu morala, nu i cu politica d) nu exist nici o legtur, deoarece dreptul se afl n strns legtur doar cu politica, nu i cu morala e) nu exist nici o legtur, deoarece dreptul se afl n strns legtur doar cu morala i cu religia
14
5. Definiia dreptului este: Dreptul este sistemul de stabilite sau recunoscute de ctre .., n scopul reglementrii . conform voinei , a cror respectare este garantat de . a statului.
Bibliografie obligatorie
1. M. Luburici, Teoria general a dreptului, Editura Oscar Print, Bucureti, 2009
2. D. Rdulescu, Elemente fundamentale de drept, pentru studenii facultilor cu profil economic, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011 3. D. Rdulescu, O. Du, Introducere n studiul dreptului i statului, Editura Universitar, Bucureti, 2012.
15
Unitatea de nvare 2
Normele sociale
2.1. Introducere 2.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare 2.3. Coninutul unitii de nvare 2.3.1. Normele tehnice 2.3.2. Obiceiul sau tradiia popular 2.3.3. Morala 2.3.4. Normele religioase 2.3.5. Normele organizaiilor sociale 2.4. ndrumar pentru autoverificare
2.1. Introducere
n cadrul societii au existat ntotdeauna o serie de reguli de

comportament, care au avut ca scop stabilirea unor limite n ceea ce privete conduita uman. Aceste reguli de conduit, creaie a societii, au fost impuse membrilor acesteia, pentru o mai bun convieuire, sub forma normelor sociale. Caracteristica principal a acestor reguli a fost faptul c, fiind creaia societii, nclcarea lor a fost sancionat tot de societate, prin sanciuni verbale, ce au mbrcat forma dispreului, mustrrii, a oprobiului public sau chiar a izolrii sau alungrii celui vinovat din cadrul societii i, mai puin, prin sanciuni fizice. Totui exist i cazuri cnd nclcarea acestor norme sociale este sancionat fizic, existnd proverbe romneti care spun c btaia este rupt din Rai sau c ,,unde d mama crete, prevznd astfel sanciuni fizice i nu verbale pentru nclcarea normelor sociale.
2.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare Obiectivele unitii de nvare: identificarea normelor sociale; clarificarea aspectelor legate de influena exercitat de ctre normele sociale asupra dreptului; examinarea legturii dintre drept i moral; stabilirea diferenelor ntre normele sociale i normele juridice.
16
Competenele unitii de nvare: studenii vor putea s defineasc termeni precum norm social, norme tehnice, moral, religie; studenii vor putea s diferenieze dreptul de moral; studenii vor putea s descrie particularitile i caracteristicile normelor sociale; studenii vor putea s identifice acei parametri culturali care influeneaz normele socilale ale unui popor;
Timpul alocat unitii de nvare: Pentru unitatea de nvare Normele sociale, timpul alocat este de 2 ore.
2.3. Coninutul unitii de nvare 2.3.1. Normele tehnice Nscute prin observarea naturii nconjurtoare normele tehnice sunt reguli de conduit folosite de ctre oameni n procese tehnice de transformare a materiei prime n produse finite sau n procesele de utilizare a acestora, ajutnd omul s obin o satisfacie ct mai mare n activitatea pe care acesta o desfoar. Astfel o norm tehnic poate mbrca forma unui brevet de invenie, cu ajutorul crora se poate construi o rachet spaial sau un dispozitiv electronic de detectare a metalelor preioase, dar poate aprea i sub forma, mult mai simpl, a unei banale reete de buctrie care transform cteva legume ntr-o extraordinar ciorb sau un kilogram de zahr ntr-o delicioas crem de zahr ars. n ambele situaii vorbim de acelai lucru: respectarea cu strictee a unor cantiti de materia prim i a unor reguli de fabricaie, plecnd de la principiul economic al folosirii minimului de resurse pentru obinerea maximului de rezultat. 2.3.2. Obiceiul sau tradiia popular Dintre toate normele sociale obiceiul este cel care se identific cel mai bine cu noiunea de norm social, datorit trsturilor sale specifice. Obiceiul sau tradiia popular este o creaie a societii, fiind nscut din dorinele i aspiraiile fiecrui popor, din durerile, necazurile i tririle lui, din lupta dus pentru supravieuire, din
17
nfrngerile i victoriile avute de a lungul istoriei. Obiceiul este cel care a avut rolul, de-a lungul unei istorii mai mult sau mai puin zbuciumate, s dezvluie toate calitile i defectele unei naiuni datorit caracterului su conservator, a perfectei identificri cu locul unde a luat natere i s-a format i, mai ales, a extraordinarei posibiliti de adaptare, la vitregiile vremii, de care a dat dovad (codrul e frate cu romnul spunea poetul artnd, c, venicia s-a nscut la ar, iar romnii nu i-au prsit glia strmoeasc indiferent de vicisitudinile istoriei). Obiceiul se poate caracteriza ca fiind o regul de conduit care a luat natere n cadrul unei societi i care are la baz o repetare voluntar, din partea oamenilor, a unui comportament ntr-o perioad relativ ndelungat de timp. 2.3.3. Morala Morala este un ansamblu de judeci ce privesc binele i rul, ce este permis i ce nu este permis, destinate s conduc comportamentul oamenilor. Alturi de normele de moral se pot include i regulile de buncuviin i de comportament n societate, care formeaz educaia de baz (cei apte ani de-a cas) a fiecruia dintre noi i care au drept scop nsuirea de fiecare persoan a unui minim de reguli de conduit cu privire la curenia personal, la modul de mbrcare, de vorbire, de mncare sau de comportament n cadrul diferitelor momente ale zilei sau n cadrul diferitelor situaii care se ivesc n societate (mersul la serviciu, n vizit, la teatru, etc.). Aa cum se observ sfera moralei este extrem de vast reglementnd aproape toate aspectele vieii noastre n societate i interferndu-se, n multe situaii, cu religia i mai ales cu dreptul, cu care de multe ori se i confund. 2.3.4. Normele religioase Normele de religie sunt o categorie aparte de norme sociale datorit originii lor divine i a faptului c au fost create de ctre o zeitate (ce a luat de-a lungul istoriei diferite denumiri: Dumnezeu, Iisus, Iahve, Allah, etc.) i nu de ctre oameni. Spre deosebire de alte norme sociale, normele de religie apar sub o form scris, fiind consemnate de ctre profei n crile sfinte ale fiecrei religii (Vechiul i Noul Testament sau Biblia, Tora, Coranul, etc.) sub form de versete, reguli i rugciuni caracteristice fiecrei religii, fiecrui cult sau sect n parte i fiind respectate numai de ctre cei care cred n zeitatea respectiv, credina fiind cerina esenial a religiei. Nimeni nu poate fi obligat s aib o credin, la fel cum nimeni, indiferent de credina pe care o are, nu poate s fie obligat s se spovedeasc, s in post, s mearg n pelerinaje, s participe la slujbe sau s respecte anumite canoane dac el nu consimte acest lucru.
18
2.3.5. Normele organizaiilor sociale n cadrul societii moderne apare o nou categorie de norme sociale, cea a normelor create de ctre organizaiile sociale neguvernamentale, cu rolul de a stabili modul n care se desfoar activitatea n cadrul acestor organizaii, precum i regulile pe care trebuie s le respecte persoanele care fac parte din respectiva organizaie social sau intr n contact cu aceasta. Creaie a partidelor politice, a organizaiilor profesionale (cum sunt sindicatele, ligile studeneti, etc.), economice (regii autonome, societi comerciale cu capital romnesc sau strin, asociaii familiare, etc.), culturale (teatre, oper, operet, cinematografe, etc.), sportive (cluburi de fotbal, hochei, dans sportiv, etc.), religioase (biserici, secte, etc.) sau de nvmnt (grdinie, coli, licee, universiti, etc.) aceste norme sunt cuprinse n Regulamentele de funcionare, Regulamentele de ordine intern sau n Regulamentele de organizare elaborate de respectivele organizaii.
2.4. ndrumar pentru autoverificare Sinteza unitii de nvare 2 Fiind o creaie a societii, normele sociale preiau una din cele mai importante reguli de convieuire n societate, i anume faptul c sunt acceptate n mod voluntar de ctre oameni, datorit convingerilor intime, fr a fi nevoie de o ameninare din partea cuiva i cu att mai puin din partea statului. Majoritatea regulilor sociale au aprut ca urmare a unor experiene de via desfurate pe parcursul vieii mai multor generaii de oameni i pot fi, cu uurin, calificate ca nelepciune popular sau tezaur de proverbe populare. Aprute n cadrul societii normele sociale mbrac, n marea lor majoritate, o form nescris, fiind transmise pe cale oral din generaie n generaie, ca o motenire nepreuit, sau aa cum spune un alt proverb romnesc Cine nu are btrni s-i cumpere, iar cine are s-i cinsteasc. Creaie a societii, normele sociale au reflectat ntotdeauna trsturile societii care le-a dat natere, fiind diferite de la o societate la alta i de la o perioad istoric la alta, n funcie de anumii factori caracteristici fiecrei societi n parte: mediul geografic, stadiul de dezvoltare istoric, cultural, naional i social, a existenei sau nu a unei religii majoritare sau a unor structuri statale. Aceast ultim trstur este i cea care le-a imprimat normelor sociale, prin definiie conservatoare i tradiionale, un dinamism deosebit care le face i astzi s fie perfect valabile n cadrul societii, chiar dac, uneori, promoveaz conduite ce pot fi considerate contradictorii, sau altfel spus, ceea ce pentru o persoan este bine poate s fie ru pentru altcineva. Cu toate acestea normele sociale promoveaz respectul pentru ceilali prin intermediul respectului pe care fiecare persoan l datoreaz, n primul rnd siei, lucru perfect sesizat i de proverbul romnesc care spune c: ce ie nu-i place, altuia nu-i face. Concepte i termeni de reinut norm social; norme tehnice;
19
obicei; tradiie popular; moral; compartament; obligaie; sanciune. ntrebri de control i teme de dezbatere 1. Apreciai c astzi tradiiile populare mai sunt respectate? 2. Considerai c normele sociale continu s influeneze viaa oamenilor n cadrul societii moderne? 3. Credei c prinii i educ copii n spiritul respectrii celor apte ani de acas? 4. Apreciai c oamenii respect srbtorile religioase i posturile impuse de ctre Biseric? Motivai rspunsul. 5. Credei c normele politice care stau la baza organizrii i funcionrii partidelor politice ar trebui s fie stabilite de ctre stat sau ar trebui s fie lsate la latitudinea fiecrui partid n parte? Motivai rspunsul.
Teste de evaluare/autoevaluare 1. Normele sociale sunt: a) reguli de conduit create de ctre stat b) reguli de conduit create de ctre societate c) reguli de conduit create de ctre Biseric 2. Normele sociale: a) pot fi nclcate, cu riscul de a fi sancionat de ctre societate; b) nu pot fi niciodat nclcate, deoarece exist o sanciune pentru fiecare norm nclcat, iar persoana vinovat va fi aspru pedepsit c) pot fi nclcate doar de ctre funcionarii publici
20
d) pot fi nclcate doar de ctre cetenii romni 3. Normele sociale reglementeaz: a) relaii morale de familie b) relaii politice c) relaii economice d) drepturile i obligaiile legale ale oamenilor 4. Normele tehnice se refer la: a) totalitatea relaiilor de familie b) totalitatea regulilor folosite n cadrul proceselor de producie c) totalitatea regulilor cu privire la securitatea i protecia muncii d) totalitatea normelor religioase 5. Tradiiile populare se refer la: a) acele obiceiuri prevzute de ctre lege i sancionate de ctre stat b) srbtorile populare care se in periodic n vatra satului c) sentimentele de legalitate i dreptate ale ranilor d) dorinele zeilor pgni de a fi srbtorii cu mult fast
21
Unitatea de nvare 3
Norma juridic
3.1. Introducere 3.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare 3.3. Coninutul unitii de nvare 3.3.1. Conceptul de norm juridic 3.3.2. Structura normei juridice 3.3.3. Clasificarea normelor juridice 3.4. ndrumar pentru autoverificare
3.1. Introducere Norma juridic constituie structura intern a dreptului privit n ansamblu, unul din elementele sale constitutive prescriind conduita tipic pe care trebuie s-o urmeze oamenii, drepturile i obligaiile acestora. n acest mod, norma juridic devine un factor i un criteriu unic de ndrumare a conduitei umane, un ablon cu ajutorul cruia statul apreciaz conduita oamenilor ca fiind sau nu legal. De aceea se poate definii norma juridic ca fiind o regul de conduit general i impersonal, stabilit sau recunoscut de ctre stat, care exprim voina statului i a crei respectare obligatorie este garantat de fora coercitiv a statului, definiie care reflect, de altfel, cele mai importante trsturi ale normei juridice.
3.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare Obiectivele unitii de nvare: identificarea normelor juridice; clarificarea aspectelor legate de influena exercitat de ctre stat asupra dreptului; examinarea trsturilor normei juridice; clasificarea normelor juridice. Competenele unitii de nvare: studenii vor putea s defineasc termeni precum norm juridic, structur logico-juridic, ipotez, dispoziie,
22
sanciune, structur tehnico-juridic;

studenii vor putea s diferenieze structura intern de cea extern a normei juridice; studenii vor putea s identifice acele elementele ale structurii logico-juridice a normei juridice: ipotez, dispoziie, sanciune; studenii vor putea s descrie particularitile i caracteristicile rezultate din clasificarea normelor juridice;
Timpul alocat unitii de nvare: Pentru unitatea de nvare Norma juridic, timpul alocat este de 2 ore.
3.3. Coninutul unitii de nvare 3.3.1. Conceptul de norm juridic O prim trstur a normei juridice este caracterul su general, care se manifest prin faptul c norma juridic nu se refer la un caz particular, la o fapt particular, ci se refer, cu ajutorul unor elemente generale, la fapte ipotetice care se pot ntmpla, putndu-se aplica de fiecare dat cnd condiiile prevzute n coninutul su se ndeplinesc. n felul acesta norma juridic se poate aplica la un numr nelimitat de cazuri sau nu se aplic de loc, n funcie de apariia sau nu a condiiilor sale de existen (de exemplu pot avea 100 de infraciuni de furt sau nici una). O alt trstur a normei juridice este caracterul su impersonal, care apare datorit faptului c norma juridic nu se refer la o persoan anume, precis determinat, ci la orice persoan care ndeplinete condiiile prevzute n coninutul su (de exemplu furtul poate fi comis i de o persoan tnr i de una n vrst, i de o femeie i de un brbat, i de un muncitor i de un patron, etc.). Din caracterul impersonal nu trebuie tras concluzia c toate normele juridice se adreseaz tuturor oamenilor, exist i norme care se adreseaz numai anumitor categorii de oameni (de exemplu: cele care privesc pe muncitori, studeni sau persoane cstorite, etc.) sau doar instituiilor statului (cele privind Administraia public sau instituia Preedintelui). O alt trstur esenial a normei juridice este caracterul su obligatoriu, care const n faptul c norma juridic este, n principiu, o porunc, un ordin, o dispoziie obligatorie, un
23
comandament impus de ctre stat, a crei respectare este obligatorie, n caz de nclcare aprnd ntotdeauna o sanciune din partea statului. 3.3.2. Structura normei juridice Din acest punct de vedere structura normei juridice apare ca o structur intern, denumit i logico-juridic i ca o structur extern, denumit tehnico-juridic sau tehnico-normativ. Structur intern sau logico-juridic se refer la modul logic de organizare i construcie a normei juridice, la componentele sale reciproc dependente ce compun prescripia juridic i care, n principiu, sunt n numr de trei: ipotez, dispoziie i sanciune, norma juridic avnd astfel o structur trihotomic. 1. IPOTEZA este acea parte component a structurii interne sau logico-juridic a normei juridice care stabilete condiiile, mprejurrile sau faptele n prezena crora ia natere i se aplic dispoziia normei juridice, precum i categoriile de subiecte la care se refer norma juridic. 2. DISPOZIIA este acea parte component a structurii interne sau logico-juridic a normei juridice care descrie conduita, format din drepturi subiective i obligai juridice corelative, pe care trebuie s o aib subiectul normei juridice, descris de ipotez, n momentul n care se afl n condiiile sau mprejurrile prevzute n ipotez. Dispoziia prevede, astfel, fie svrirea unei aciunii, fie o inaciune, abinerea de la svrirea unei fapte ilicite, impunnd, interzicnd sau permind o anumit conduit sau comportament. 3. SANCIUNEA este acea parte component a structurii interne sau logico-juridic a normei juridice n care sunt prevzute urmrile sau consecinele nerespectrii de ctre subiectul normei juridice a conduitei prevzute n dispoziia normei, precum i msurile luate de ctre instituiile statului mpotriva acestuia. 3.3.3. Clasificarea normelor juridice Dup caracterul conduitei prescrise de ctre normele juridice se poate face urmtoarea clasificare: a) norme prohibitive care interzic svrirea unei anume aciuni (normele penale, administrative, financiare etc.) b) norme onerative care prescriu n mod expres obligaia svririi unei aciuni (O.U.G. 195/2002 i H.G. 85/2003 privitoare la circulaia pe drumurile publice prevd obligativitatea pentru toi participanii la trafic de a acorda primul ajutor victimelor unui accident rutier). c) norme permisive care nici nu interzic i nici nu oblig la svrirea unei aciuni, prevznd doar posibilitatea ca subiectul normei juridice s uzeze de anumite drepturi sau stabilind anumite drepturi, interese i competene, existnd ns posibilitatea ca n cazul n care subiectul normei juridice nu uzeaz de drepturile sale statul s fac acest lucru n locul su. n cadrul acestor norme distingem: norme supletive care ofer subiectului normei juridice posibilitatea alegerii uneia din variantele de conduit prevzute de
24
aceasta (conform codului familiei soii pot s-i pstreze numele avut anterior, s ia numele celuilalt so sau numele lor reunite). norme de stimulare prin care se instituie decoraiile i titlurile de onoare, artndu-se condiiile n care acestea pot fi acordate de ctre instituiile statului competente. norme de recomandare care prevd o anume conduit pe care statul o recomand organizaiilor guvernamentale sau neguvernamentale, precum i instituiilor satului sau funcionarilor publici (cum ar fi achiziionarea numai de maini romneti sau produse care poart marca Fabricat n Romnia). Norme de mputernicire care stabilesc capacitate i competena instituiilor statului i posibilitatea svriri de ctre acestea a anumitor aciuni (crearea A.V.A.B. n scopul recuperrii creanelor statului).
3.4. ndrumar pentru autoverificare Sinteza unitii de nvare 3 Trebuie ns fcut diferenierea ntre norma juridic i dispoziia individual, prevzut de unele acte normative, cu toate c ntre ele exist unele trsturi comune: amndou apar ntr-un act normativ i prescriu o anumit comportare n conformitate cu voina statului, fiind aprate de fora coercitiv a statului. Norma juridic, ns, are un caracter de general i impersonal, pe cnd dispoziia individual concret prevzut de actul normativ se aplic o singur dat la o persoan sau la un grup de persoane, precis determinate, (de exemplu: demiterea prefectului unui jude) neavnd caracter de repetabilitate sau de continuitate. De aceea trebuie ca pe lng studiul formei actului normativ s se cerceteze i coninutul su, stabilindu-se astfel dac are un caracter normativ sau unul individual. nu toate normele juridice au o structur trihotomic format din trei elemente, existnd i norme juridice care sunt formate doar din dou elemente: ipoteza i dispoziia (cum este cazul normelor juridice ce conin definiii sau principii) sau dispoziia i sanciunea (situaie care apare atunci cnd ipoteza normei juridice este sub-neleas cum este cazul infraciunii de omor unde textul de lege precizeaz c omorul se sancioneaz cu nchisoare de la 10 la 20 de ani, fiind de la sine neles c este vorba de omorul fcut de ctre un om nu de ctre uciderea accidental a unei persoane de ctre un animal) . Indiferent de felul cum este formulat o norm juridic, ea trebuie s prevad o conduit de urmat i o dispoziie sub forma unor drepturi i obligaii juridice. Concepte i termeni de reinut norm juridic; caracter general; caracter impersonal; cracter obligatoriu; strctur logico-juridic; ipotez; dispoziie; sanciune;
25
structur tehnico-juridic. ntrebri de control i teme de dezbatere 1. Credei c existena normelor juridice i a sanciunilor prevzute de ctre acestea este cu adevrat necesar pentru desfurarea normal a vieii n cadrul societii? 2. Apreciai c exist diferene ntre normele sociale (morale, religioase sau politice) i cele juridice? 3. Credei c este necesar existena forei coercitive sau de constrngere a statului? 4. Considerai c normele juridice care nu conin sanciuni (normele-principii sau normedefiniii) trebuie s fie respectate? Motivai rspunsul. 5. Apreciai ca fiind benefic posibilitatea existenei unor sanciuni cumulative?
Teste de evaluare/autoevaluare 1. Norma juridic are urmtoarele caractere: a) general b) independent c) impersonal d) obligatoriu 2. ntre normele de moral i cele juridice: a) nu exist nici o diferen deoarece normele juridice sunt i norme de moral b) exist diferene deoarece nclcarea normelor juridice este sancionat de ctre stat, pe cnd n cazul normelor de moral sanciunea vine din partea societii 3. Ipoteza normei juridice descrie: a) condiiile i mprejurrile n prezena crora se aplic dispoziiile normei juridice b) subiectele normei juridice c) aciunile i inaciunile pe care trebuie s le fac subiectele normelor juridice 4. Structura extern a normei juridice se refer la:
26
a) modul n care este structurat o norm juridic pe capitole, titluri, seciuni, etc. b) modul n care o norm juridic apare n cadrul sistemului de acte normative format din legi, ordonane i hotrri de guvern c) modul n care norma juridic este tiprit n cadrul unei culegeri de legi sau a cursurilor universitare 5. Formulai o norm juridic pornind de la urmtoarea schem: n cazul n care (dac cineva). atunci..altfel..
27
Unitatea de nvare 4
Izvoarele dreptului
4.1. Introducere 4.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare 4.3. Coninutul unitii de nvare 4.3.1. Conceptul de izvor al dreptului 4.3.2. Sistemul izvoarelor dreptului 4.3.3. Aciunea actelor normative n timp 4.4. ndrumar pentru autoverificare
4.1. Introducere Nscut n cadrul societii cu scopul de a reglementa relaiile dintre oameni dreptul se constituie ca un sistem de norme ce mbrac o anumit form de exprimare denumit izvor al dreptului. Prin urmare, prin izvor al dreptului se nelege, forma de manifestare, de exprimare a normelor juridice, modul n care acestea apar n cadrul societii (haina juridic pe care o mbrac dreptul).
4.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare Obiectivele unitii de nvare: identificarea izvoarelor dreptului; clarificarea aspectelor legate de influena exercitat de condiiile sociale asupra dreptului; examinarea legturii dintre izvoarele dreptului i sistemele de drept existente; analizarea aciunii n timp i spaiu a actelor normative. Competenele unitii de nvare: studenii vor putea s defineasc termeni precum izvor de drept, obicei, lege, act normativ, contract normatic, precedent judectoresc; studenii vor putea s identifice acei parametri culturali care influeneaz izvoarele dreptul din cadrul unui stat; studenii vor putea s descrie particularitile i caracteristicile izvoarelor dreptului;
28
studenii vor putea s diferenieze precedentul de practica judectoreasc;
Timpul alocat unitii de nvare: Pentru unitatea de nvare Izvoarele dreptului, timpul alocat este de 2 ore.
4.3. Coninutul unitii de nvare 4.3.1. Conceptul de izvor al dreptului Se vorbete de izvoarele dreptului i n sensul indicrii surselor de cunoatere ale unui sistem de drept, caz n care termenul ,,izvor de drept are mai multe accepiuni, dintre care cele mai rspndite sunt: izvoare scrise n cadrul crora intr lucrrile scrise de ctre diferii autori, indiferent c sunt opere juridice (tratate de drept sau culegeri de legi) sau sunt opere literare (piese de teatru, romane istorice sau de aventuri); izvoare nescrise ce se refer la informaiile transmise pe cale oral, din generaie n generaie cu ajutorul cntecelor, baladelor, doinelor, poeziilor sau basmelor, dar i la descoperirile arheologice ce ne ofer informaii despre viaa strmoilor notri; izvoare directe ce se refer numai operele juridice i la textele de lege; izvoare indirecte categorie n care intr orice alt surs ce poate oferii informaii juridice, fie c este vorbe de basme ce descriu obiceiuri strvechi, de opere literare care fac referire la legile existente n perioada desfurrii aciunii (cum este cazul operei literare Pdurea spnzurailor scris de Liviu Rebreanu, care descrie sistemul jurisdicional militar existent n acea perioad) sau de descoperiri arheologice; izvoare interne de cuprind informaii juridice oferite de surse descoperite pe teritoriul rii (de la Cronicile vechi pn la legiuirile domneti cum sunt Codul Calimach ce apare n Moldova la 1817 i Legiuirea Caragea n ara Romneasc la 1818); izvoare externe reprezentate de surse strine ce descriu existena zbuciumat a poporului romn i tragica lui lupt pentru supravieuire pe aceste meleaguri; izvoare formale prin care se au n vedere condiiile de form pe care le mbrac dreptul, categorie n care nu se ncadreaz dect legea sau actul normativ i, n anumite condiii, contractul normativ; izvoare materiale ce au n vedere condiiile materiale care stau la
29
baza apariiei dreptului i care cuprind: obiceiul, practica judectoreasc, precedentul judectoresc i doctrina juridic. 4.3.2. Sistemul izvoarelor dreptului Deoarece izvoarele dreptului mbrac astzi mai multe forme, n literatura de specialitate se folosete termenul de sistem al izvoarelor de drept pentru ale descrie, innd cont i de ponderea diferit pe care o au acestea n cadrul fiecrui sistem naional de drept (datorit particularitilor geografice, istorice i politice care caracterizeaz fiecare stat n parte). Astfel putem afirma c sistemul izvoarelor de drept este alctuit din: obicei legea sau actul normativ contractul normativ practica judectoreasc i precedentul judectoresc doctrina juridic Obiceiul Obiceiul sau cutuma este primul i, totodat, cel mai vechi izvor al dreptului aprnd odat cu primele comuniti umane, cu mult nainte de apariia statului. Creaia a unei societi cu un ritm lent de dezvoltare, obiceiul a aprut din nevoia oamenilor de a avea anumite reguli de conduit, de comportament care s le garanteze supravieuirea n lupta inegal care o purtau cu natura nconjurtoare. Ca izvor al dreptului, obiceiul, sub forma dreptului obinuielnic sau cutumiar, cuprinde regulile care trebuie respectate de ctre oameni, impunnd un anume comportament i stabilind o anumit conduit necesar i o sanciune pentru nerespectarea acesteia. Legea sau actul normativ Odat cu dezvoltarea societii i apariia statului, dreptul nescris, cutumiar, nu a putut, s asigure reglementarea i aprarea noilor relaii care s-au format, astfel c s-a simit necesar apariia unui nou tip de reglementare sub forma legii. Spre deosebire de obicei (creaia a societii), legea (creaia a statului) este ntotdeauna scris i prevede o sanciune, avnd un caracter mai puin conservator i putnd fi modificat i adus la cunotina oamenilor mult mai uor. De altfel legea se poate defini ca fiind un act creat de ctre stat pentru a reglementa relaiile sociale cu privire la cetenii statului respectiv i a sanciona pe cei care ncalc aceste prevederi, altfel spus: ansamblul de reguli stabilite de stat a cror aplicare este garantat de ctre stat. Contractul normativ Contractul normativ constituie o specie aparte a izvoarelor dreptului, deoarece, n general prin contract se nelege un acord ntre dou sau mai multe pri, clar precizate, prin care se nasc anumite drepturi i obligaii juridice reciproce, bine determinate. Totui, n cazul n care contractul nu vizeaz un raport juridic
30
concret, ci stabilete n urma acordului ntre dou sau mai multe pri (ce semneaz n numele altora) reguli generale (drepturi i obligaii juridice) dup care se vor conduce prile, el poate cpt valoare de izvor al dreptului, sub denumirea de contact normativ. Altfel spus un contract obinuit devine un contract cu putere de norm juridic (adic are un caracter impersonal, general i obligatoriu), beneficiind de protecia statului i putnd fi folosit n faa instanelor de judecat (cum este cazul contractului colectiv de munc semnat ntre reprezentaii sindicatelor i cei ai patronatului sau ai statului, dup care se judec conflictele de munc). Practica judectoreasc i precedentul judectoresc Unul dintre cele mai vechi izvoare ale dreptului l constituie practica judectoreasc sau jurisprudena creat odat cu apariia justiiei i format din totalitatea hotrrilor judectoreti, pronunate de ctre instanele de judecat, indiferent de gradul acestora (judectorie, tribunal, Curte de Apel sau nalta Curte de Casaie i Justiie) i indiferent de natura procesului (civil, penal, comercial, de dreptul familiei, etc.). precedentul judectoresc se poate definii ca fiind acea situaie n care un judector avnd de judecat un proces d o soluie (hotrre, sentin, decizie) bazndu-se, nu pe legile existente ci pe hotrrea dat anterior de un alt judector ntr-un proces asemntor. Cu toate acestea n sistemul romanesc de drept att precedentul judectoresc (judiciar) ct i practic judectoreasc nu sunt considerate izvoare directe ale dreptului avnd doar rolul de a arta care sunt opiniile judectorilor cu privire la un anumit tip de procese (de divor, cu privire la casele naionalizate, etc.) i care sunt ansele ctigrii unui astfel de proces. Doctrina juridic Doctrina juridic sau literatura de specialitate a manifestat din totdeauna un deosebit interes pentru conturarea unei tiine a dreptului i stabilirea trsturilor definitorii ale legii, spernd c n acest fel se va reui crearea unui sistem de drept mai apropriat de dreptul natural. n ciuda acestor idealuri generoase problema doctrinei ca izvor de drept a gsit prea puin nelegere, existnd numeroi autori care consider c doctrina juridic, alctuit din totalitatea ideilor, opiniilor sau prerilor unor specialiti recunoscui ai dreptului, fie ei practicieni (procurori, poliiti, avocai, notari, etc.) sau teoreticieni (profesori) nu poate s se substituie dreptului i s fie impus tuturor oamenilor ca fiind obligatorie. 4.3.3. Aciunea actelor normative n timp Un act normativ intr n vigoare, n principiu, la 3 zile de la data publicrii sale ntr-o publicaie oficial, cum este n ara noastr Monitorul Oficial, existnd ns i situaii cnd actul normativ, datorit importanei sale deosebite (cum este cazul Codului penal, comercial, etc. ale crui dispoziii trebuie aduse nti
31
publicului) sau datorit faptului c aplicarea lui necesit existena unei infrastructuri care trebuie nfiinat (cum este cazul nfiinrii Ageniei Naionale pentru Locuine A.N.L., pentru care trebuie s se gseasc un sediu, s se angajeze persoane, s se tipreasc formulare, etc.), se aplic de la o dat ulterioar, expres menionat n cuprinsul actului normativ i care poate fi de 30, 60, 90 de zile sau chiar de 6 luni sau 1 an de la data publicrii sale. Principiul care guverneaz intrarea n vigoare a unui act normativ este principiul neretroactivitii legii, care i are baza n art. 15 alin. 2 din Constituie i stipuleaz c: Legea dispune numai pentru viitor, ea neputndu-se aplica retroactiv, pentru situaii care existau deja n momentul apariiei sale. Cu toate acestea de la principiul neretroactivitii legii exista i unele excepii ale retroactivitii legii, excepii care se apar datorit unor necesiti practice sau unor principii de ordin umanitar, astfel retroactivitatea actului normativ este admis, n principiu, n urmtoarele situaii: a) cnd este vorba de legea penal sau contravenional mai favorabil sau mai blnd (art. 15 alin. 2 din Constituie), care se aplic n dreptul penal i care prevede c unui infractor, care a svrit o infraciune n momentul n care o lege era n vigoare i pn s fie prins legislaia s-a modificat, i va fi aplicat legea care prevede pentru fapta sa cea mai mic pedeaps, indiferent dac este vorba de nou sau vechea lege. b) n cazul legilor interpretative, care apar ulterior actului interpretat, dar intr n vigoare odat cu acesta deoarece se consider c fac parte din acesta, situaie care apare atunci cnd legiuitorul folosete anumii termeni ce pot da natere la interpretri contradictorii (cum este folosirea termenului de oboseal n legislaia rutier). c) cnd actul normativ prevede n mod expres c se aplic i unor fapte petrecute anterior, excepie contestat de doctrina juridic deoarece se consider c astfel se ncalc ordinea juridic existent, precum i drepturile omului, deschizndu-de calea unor abuzuri care pot duce la instaurarea unei stri de haos i nesiguran juridic. Ieirea din vigoare a actelor normative sau ncetarea aciunii lor are loc, de asemenea, n forme diferite, ntlnindu-se mai multe situaii: a) o prim situaie apare atunci cnd durata n timp a unui act normativ este limitat, cum este cazul legilor temporare care sunt date pe o perioad bine determinat (de exemplu legea bugetului, care are o durat de valabilitate de un an de zile) i care i nceteaz aciunea prin ajungerea la termen, fr a mai fi nevoie de vreo constatare sau decizie speciala dat de ctre o instituie a statului n acest scop. b) o a doua situaie apare atunci cnd durata n timp a unui act normativ nu a fost limitat i atunci ncetarea aciunii sale are loc prin una din formele abrogrii, abrogarea fiind conceptul prin care se exprim ncetarea aciunii actului normativ, scoaterea lui din vigoare. c) o a treia situaie apare atunci cnd actul normativ, dat pe o
32
durat nelimitat, nu este abrogat, dar datorit unor transformri sociale nu mai poate fi aplicat. Aceast form de ncetare a aciunii unui act normativ poart denumirea de cderea n desuetudine i se refer la imposibilitatea aplicrii unei legii datorit modificrii sau dispariiei relaiilor sociale pe care acesta le reglementa (de exemplu descoperirea n arhivele Palatului Parlamentului a unui ipotetic Plan de dezvoltare cincinal pe perioada 2005-2010 votat de Marea Adunare Naional, plan care datorit transformrilor sociale prin care a trecut Romnia nu mai poate fi astzi aplicat sau situaia existenei unei legi pentru protecia unei specii de animale pe cale de dispariie, care, cu toat aceast prevedere legal, dispare, lsnd legea fr obiect de aplicare sau a situaiei, mai mult de ct probabile, a dispariiei unei specii de animale protejate printr-o lege care astfel rmne fr obiect de aplicare).
4.4. ndrumar pentru autoverificare Sinteza unitii de nvare 4 Astzi legea este considerat de toate sistemele de drept, inclusiv cel romnesc, ca fiind cel mai important izvor de drept, dac nu chiar singurul. n timp, doctrina juridic a dezvoltat conceptul de lege ajungnd s fac diferena ntre: a) lege n sens material, care este orice reglementare dat de instituiile statului (orice act normativ) - Rege, Preedinte, Guvern sau Parlament; b) lege n sens formal, prin care se nelege numai actul adoptat de ctre Parlament (lege) conform unei proceduri speciale; Actul normativ care este un act al unei autoriti publice competente care cuprinde norme juridice i n categoria cruia intr: legile constituionale (Constituia i legile de modificare ale acesteia) care reglementeaz cele mai importante relaii sociale i constituind baza juridic a celorlalte legi, deoarece se refer la forma de guvernmnt, definesc structurile i atribuiile puterilor n stat (denumite de Constituia din 1991, revizuit n 2003 autoriti publice), formuleaz i proclam drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor, fiind adoptate prin referendum de ctre populaie. legile organice care reglementeaz, n principiu, organizarea i atribuiile instituiilor statului, sistemul electoral, regimul proprietii, raporturile de munc n general, organizarea administrativ a teritoriului i alte domenii prevzute expres de art. 73 din Constituie i sunt adoptate cu o majoritate absolut a membrilor celor dou Camere. legile ordinare care reglementeaz cele mai variate relaii sociale (legea adopiei, legea nvmntului, etc.) fiind adoptate cu majoritatea absolut a membrilor prezeni din fiecare Camer (art. 76 din Constituie). decretul prezidenial care este emis de ctre Preedintele Romniei n exercitarea atribuiilor i care, n unele cazuri, are caracter de act normativ (instituirea strii de urgen sau de asediu). decretul i decretul-lege care astzi nu se mai regsesc n Constituie, fiind folosite nainte de Revoluie de ctre regimul comunist i n situaii de criz constituional (perioada 22 decembrie 1989 20 mai 1990). ordonana (O.G.) care este emis de ctre Guvern n baza unei delegri legislative (ce poart denumirea de lege de abilitare i este dat pe o perioad limitat, mai ales, n timpul vacanelor parlamentare) i trebuie s fie adoptat ulterior de Parlament, avnd fora juridic a unei legi ordinare.
33
n cazuri excepionale, din pcate, nedefinite de Constituie, Guvernul poate adopta ordonane de urgen (O.U.G.) fr a mai avea nevoie de nici o aprobare anterioar, dar cu obligaia de a le prezenta Parlamentului ct mai repede posibil. actele administrative cu caracter normativ emise de ctre Guvern i de ctre autoritile administraiei publice centrale (Consiliul Judeean) i locale (Consiliul Local) n exercitarea atribuiilor lor executive n baza i pentru executarea unei legi, a unui decret sau a unei ordonane (fr s poat deroga de la acestea) i care conin, n general, msuri de ordin tehnic-organizatoric (norme metodologice) de punere n aplicare ale acestora sau reguli aplicabile la nivel local (jude, ora, etc.). n aceast categorie intr: hotrrile de guvern (H.G.), regulamentele de aplicare a legilor, deciziile, instruciunile, ordinele sau dispoziiile minitrilor, ale autoritilor publice ale statului, Preedintele Consiliului Judeean, ale Consiliului Judeean i ale celui local, Prefectului i Primarului. Cu precizarea c la nivelul Capitalei Romniei, Municipiul Bucureti, ce are rang de jude, mprirea este fcut n sectoare (6 la numr), existnd Consiliul General al Municipiului Bucureti i Consiliile Locale de sector i Primarul General i Primarii de sector, alturi de Prefectul Capitalei, iar n planul de dezvoltare se vorbete chiar de o arie metropolitan i un Guvernator al acesteia. Concepte i termeni de reinut izvor de drept; obicei juridic; lege; act normativ; contract normativ; practic judectoreasc; precedent judectoresc; doctrin. ntrebri de control i teme de dezbatere 1. Formulai i comentai definiia izvorului de drept. 2. Prezentai premisele care au stau la baza apariiei legilor scrise. 3. Artai care este diferena dintre modul cum este privit obiceiul ca izvor al dreptului n sistemul romnesc fa de cel anglo-saxon. 4. Explicai de ce anumite contacte, denumite contracte normative, pot produce efecte juridice. 5. Credei c este necesar schimbarea legislaiei romneti i adoptarea legislaiei comunitare n vederea integrrii Romniei n Uniunea European?
34
Teste de evaluare/autoevaluare 1. n sistemul romnesc de drept este considerat izvor direct al dreptului: a) obiceiul b) legea c) contractul normativ d) practica judectoreasc 2. Obiceiul este izvor al dreptului: a) n toate situaiile i n toate ramurile de drept, deoarece este cel mai vechi izvor de drept i a existat n toate legislaiile, de la legea lui Hammurabi la Codul Civil b) numai atunci cnd legea face trimitere la el c) numai atunci cnd este vorba de protejarea unei tradiii, deoarece este cel mai bine adaptat locului unde a luat natere 3. Legea intr n vigoare din momentul: a) publicrii n Monitorul Oficial, dac n lege nu este prevzut o dat ulterioar b) n 3 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial, dac n lege nu este prevzut o dat ulterioar c) n 30 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial 4. Principiul neretroactivitii legii se refer la: a) aplicarea legii civile la toate situaiile indiferent dac au luat natere nainte sau dup intrarea ei n vigoare b) aplicarea legii numai pentru viitor c) aplicarea legii numai pentru trecut 5. Imunitatea diplomatic permite ambasadorilor strini acreditai ntr-un stat s: a) ncalce toate legile acelui stat deoarece mpotriva lor nu se poate lua nici o msur de sancionare b) reprezinte statele de unde provin fr frica c ar putea discriminai sau arestai pe motiv de religie, sex, orientri sexuale, vrst sau pentru opiniile manifestate n legtur cu diferite probleme cu care se confrunt statul n care sunt acreditai c) se bucure de o protecie special a poliiei n cazul n care ei sau familiile lor sunt inta unui atentat terorist sau sunt atacai de ctre populaia statului n care sunt acreditai
35
36
Unitatea de nvare 5
Raportul juridic
5.1. Introducere 5.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare 5.3. Coninutul unitii de nvare 5.3.1. Premisele raportului juridic 5.3.2. Coninutul i obiectul raportului juridic 5.4. ndrumar pentru autoverificare
5.1. Introducere Dreptul, ca sistem al normelor juridice exprimate n anumite forme, denumite, izvoare ale dreptului, se realizeaz, n principal, prin faptul c oamenii (n relaiile lor reciproce) sunt obligai s se comporte ntr-un anumit fel, potrivit prescripiilor normelor juridice. Aceste relaii sau raporturi capt caracterul de relaii sau raporturi juridice deoarece sunt create prin aciunea dreptului, spre deosebire de raporturile politice, a celor morale, religioase sau a tradiiilor care sunt rezultatul aciunii normelor politice, a celor de moral, a religiei sau a obiceiurilor asupra vieii i activitii oamenilor. Astfel raporturile juridice devin o treapta necesar n realizarea funciei dreptului (de a reglementa conduita uman), prin care prescripiile normative - exprimate n mod generic i impersonal se materializeaz n anumite raporturi juridice concrete, n care participanii au drepturi i obligaii juridice reciproce. Fiind o categorie aparte a relaiilor sociale raporturile juridice se deosebesc de celelalte categorii de relaii sau raporturi sociale (politice, de morale, religioase, etc.) prin caracterele lor proprii, specifice ce le relev trsturile fundamentale.
5.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare Obiectivele unitii de nvare: identificarea raporturilor juridice; clarificarea aspectelor legate de influena exercitat de ctre drept asupra relaiilor umane; examinarea trsturilor raporturilor juridice; clasificarea faptelor juridice.
37
Competenele unitii de nvare: studenii vor putea s defineasc termeni precum norm juridic, raport juridic, subiect, capacitate juridic, fapte juridice, obiect al raportului juridic; studenii vor putea s diferenieze categoriile de subiecte ale dreptului; studenii vor putea s identifice premizele raportului juridic: norm, subiect, fapte juridice; studenii vor putea s descrie particularitile i caracteristicile raporturilor juridice din diferite ramuri de drept;
Timpul alocat unitii de nvare: Pentru unitatea de nvare Raportul juridic, timpul alocat este de 4 ore.
5.3. Coninutul unitii de nvare 5.3.1. Premisele raportului juridic
Pentru apariia de raporturi juridice este necesar existena unor condiii sub forma unor evenimente sau aciuni, purtnd denumirea de premise ale raportului juridic, i anume: existena unor norme juridice care s reglementeze o anume relaie social i s o transforme ntr-un raport juridic; existena unor subiecte ale raportului juridic, adic a unor posibili participani la raportul juridic ce urmeaz a lua natere;
existena unor fapte juridice de producerea crora normele juridice leag naterea, modificarea sau stingerea unui raport juridic; Existena unor norme juridice care s reglementeze o anume relaie social i s o transforme ntr-un raport juridic este una din cele mai importante condiii ale raportului juridic, deoarece fr normele juridice nu pot s existe raporturi juridice. Aa cum se observ prin subiect al raportului juridic sau subiect de drept se neleg participanii (titulari de drepturi i obligaii juridice) la raporturile juridice, categorie care include n primul rnd: a) omul privit n mod individual sau persoana fizic, (conform dreptului civil) cu toate atributele sale: nume de familie,
38
prenume, domiciliul sau reedina i starea civil, cu precizarea c pentru a se bucura de recunoaterea legal a calitii sale de subiect al dreptului de ctre stat omul trebuie s aib capacitate juridic. b) omul privit n mod colectiv - ca organizaie sau persoana juridic (conform dreptului civil), categorie extrem de vast ce se refer nu numai la persoanele juridice, creaie a dreptului civil, ci i la alte subiecte (autoritile publice, organizaiile, etc.) care nu au calitatea de persoan juridic, dar au o capacitate juridic special de a participa la raporturi juridice datorit competenei lor. Persoanele juridice trebuie s ndeplineasc anumite condiii: - s aib o organizare proprie, de sine stttoare, fixat ntr-un statut prin care s se prevad n mod clar modul de nfiinare, structura organizatoric, atribuiile i obligaiile organelor de conducere, domeniul de activitate, etc.; - s aib un patrimoniu propriu diferit de al membrilor fondatori; - s aib un scop licit, moral, bine determinat i posibil; - s aib anumite atribute (precum denumirea i sediul) bine precizate. c) statul i instituiile sale (Parlamentul, Guvernul, ministerele, instituiile administraiei publice centrale i locale, judectoriile, Parchetele, etc.) care sunt subiecte de drept: - n dreptul intern, fie c este vorba de raporturi juridice de drept public, cnd reprezint autoritatea statal (organizarea alegerilor), fie de drept privat, cnd intr n raporturi juridice, de pa poziie de egalitate juridic, cu cetenii sau cu organizaiile (cumprarea de bunuri de ctre o instituie de stat sau o aciune n justiie pornit mpotriva statului); - n dreptul internaional cnd semneaz n numele cetenilor romni tratate cu alte state sau cu organizaii internaionale (Uniunea European, N.A.T.O., etc.), stabilind relaii de prietenie ntre state, un regim juridic preferenial pentru cetenii romni, scutiri de impozite, etc. Existena unor fapte juridice (mprejurri, situaii, evenimente sau aciuni) de producerea crora normele juridice leag naterea, modificarea sau stingerea unui raport juridic (ca o consecin juridic), adic transformarea unei relaii sociale ntr-un raport juridic concret, fie prin ndeplinirea dispoziiei normei juridice, fie ca urmare a aplicrii sanciunii ei. Trebuie fcut precizare c n literatura juridic normele juridice i subiectele raporturilor juridice poart denumirea de premise generale, iar faptele juridice de premise concrete ale raporturilor juridice. 5.3.2. Coninutul i obiectul raportului juridic n general, prin coninutul unui raport juridic se nelege ansamblul de drepturi i obligaii juridice care se stabilesc, pe baza normelor juridice, ntre participanii la raportul juridic. Trebuie fcut precizarea c este vorba doar de drepturi i obligaii juridice, deoarece alte drepturi i obligaii, cum ar fi cele morale (de a stabili, ca printe, destinul copilului tu), de bun cuviin (s respeci persoanele n vrst sau s salui lumea pe
39
strad) sau religioase (obligaia de a face parastase celui nmormntat) nu se pot regsi, n principiu, n coninutul unui raport juridic, nefiind menionate expres de normele juridice. Drepturile i obligaiile juridice pot s fie mai ample sau mai restrnse n funcie de voina prilor i forma raporturilor juridice, existnd: raporturi juridice simple n care o parte este titular al dreptului, iar cealalt parte a obligaiei (cum este contractul de mprumut n cadrul cruia o parte are dreptul de a primi napoi banii mprumutai, iar cealalt are obligaia de a returna banii mprumutai); raporturi juridice complexe n care fiecare parte este titular att de drepturi ct i de obligaii (cum este raportul juridic de vnzare - cumprare n care vnztorul are dreptul de a primi contravaloarea bunului vndut, dar i obligaia de a da bunul vndut, pe cnd cumprtorul are dreptul de a primi bunul cumprat, dar i obligaia de a plti preul cerut de vnztor). Drepturile participanilor ntr-un raport juridic concret poart denumirea de drepturi subiective, cuvintele subiectiv i obiectiv avnd alt neles dect cel filozofic (subiectiv - ce depinde de voina noastr i obiectiv - ceea ce exist independent de voina noastr). Obligaia juridic este cel de al doilea element al raportului juridic, corelativ dreptului subiectiv i const n obligarea celuilalt subiect al raportului juridic de a avea o anumit conduit, respectiv de: a face un anume lucru, de a presta o anume activitate (cum este obligaia unui zugrav de a zugrvi o cas); a da ceva, de a plti preul unui bun cumprat sau de a plti impozitul datorat statului pentru bunurile proprietate personal; a nu face sau a se abine de la orice fapt care ar putea nclca dreptul unei alte persoane (de a nu ptrunde pe proprietatea unei persoane fr acordul acesteia). Drepturile i obligaiile juridice care apar n cadrul unui raport juridic nu sunt, ns, un scop n sine ci prin ele se urmrete o anumit conduit a fiecreia dintre pri pentru realizarea obiectului raportului juridic (conduita vnztorului pentru ca acesta s dea bunul cumprtorului). Trebuie adugat c obiectul raportului juridic variaz de la o ramur de drept la alta i, n cadrul aceleiai ramuri, de la un raport juridic la altul mbrcnd forme diverse de la aciunea de posesie, folosin i dispoziie a proprietarului unui bun asupra bunului n cadrul raportului juridic de proprietate i pn la pledoaria pe care o face n instan un avocat pentru a-i apra clientul n cadrul unui raport juridic cu privire la dreptul de aprare al unei persoane. Altfel spus, obiectul unui raport juridic este format din conduita prilor, adic din anumite aciuni sau inaciuni pe care titularul dreptului subiectiv le face sau le poate pretinde i pe care cellalt subiect este obligat a le svri sau a se abine de a le svri (de exemplu n cadrul unui raport juridic de vnzare - cumprare a unui bun obiectul raportului juridic este aciunea vnztorului de a n mna bunul cumprtorului, la fel cum n cazul plii unui impozit este nsi plata efectiv a impozitului - nmnarea banilor casierei i eliberarea chitanei).
40
5.4. ndrumar pentru autoverificare Sinteza unitii de nvare 5 Toate subiectele dreptului pentru a se bucura de recunoaterea legal a calitii lor subiecte ale dreptului de ctre stat trebuie s se bucure capacitate juridic, care nu este altceva dect aptitudinea general a persoanei de a avea drepturi i obligaii. Capacitatea juridic capt trsturi particulare n fiecare ramura de drept, ramificndu-se n: capacitate administrativ, constituional, de dreptul familiei, muncii etc., fiind de dou feluri: general (pe care o au toi oamenii) i special (care aparine statului, organizaiilor sau anumitor categorii de persoane: militari, femei gravide, studeni, etc.). Un caz special l constituie capacitatea juridic civil a persoanelor fizice care conform legislaiei civile se mparte n capacitate de folosin i capacitate de exerciiu. Capacitatea de folosin este aptitudinea general i abstract a persoanei de a avea drepturi i obligaii juridice i aparine n mod egal tuturor persoanelor fizice indiferent dac au sau nu o voin contient sau discernmnt (dreptul de a primi o motenire). Capacitatea de folosin apare din momentul naterii unei persoane (cu privire la drepturi chiar din momentul conceperii, cu condiia ca noul nscut s se nasc viu) i nceteaz la moartea persoanei sau prin declararea judectoreasc a morii unei persoane. Capacitatea de folosin nu include i exercitarea drepturilor (de a vinde casa primit motenire) sau asumarea obligaiilor (plata unei datorii), deoarece pentru aceste operaiuni este nevoie de discernmnt i implicit de capacitate de exerciiu. Capacitatea de exerciiu este aptitudinea persoanei de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaiile ncheind personal i fr autorizarea prealabil sau ulterioar a unui printe, tutore sau reprezentant legal acte juridice i de a participa la procese ca parte (reclamant sau prt) pentru realizarea drepturilor sau asumarea obligaiilor sale. Fiind condiionat de existena discernmntului capacitatea de exerciiu nu poate fi la fel pentru toat lumea, existnd: - persoane fizice cu capacitate de exerciiu deplin care i pot exercita toate drepturile i asuma orice obligaie prin acte juridice proprii, categorii n care intr orice persoan major (care a mplinit 18 ani) i minorii care s-au cstorit nainte de aceast vrst (vrsta legal de cstorie fiind 18 ani sau, n unele condiii, 16 ani), cu excepia celor puse sub interdicie judectoreasc (bolnavii psihici). Cu precizarea c, n anumite condiii prevzute de Codul civil n vigoare, minorii care au mplinit vrsta de 16 ani, pot cere instanei de judecat s le acorde, anticipat, capacitatea deplin de exerciiu. - persoane fizice cu capacitate de exerciiu restrns constituit din minorii ntre 14 i 18 ani care nu pot ncheia dect unele acte juridice, i acelea cu acordul prinilor, tutorelui sau reprezentantului legal (pot s vnd anumite bunuri dac au att acordul prinilor, tutorelui sau reprezentantului legal ct i cel al statului, dar nu pot face o donaie), cu excepia minorului peste 16 ani care poate s dispun de jumtate de avere. - persoane fizice lipsite de capacitate juridic care nu pot ncheia nici un fel de acte juridice, categorie ce include minorii sub 14 ani i persoanele puse sub interdicie judectoreasc (bolnavii psihici). Capacitatea de exerciiu se pierde la moartea persoanei, prin declararea pe cale judectoreasc a morii sau ca urmare a hotrrii instanei de judecat de a pune o persoan sub interdicie judectoreasc, hotrre ce are ca efect numirea unui curator care s se ocupe de administrarea averii sale. Concepte i termeni de reinut
41
norm juridic; caracter general; caracter impersonal; cracter obligatoriu; strctur logico-juridic; ipotez; dispoziie; sanciune; structur tehnico-juridic. ntrebri de control i teme de dezbatere 1. 2. 3. 4. 5. Credei c exist diferene ntre obligaiile morale i cele juridice? Cum apreciai apariia unor procese judiciare mpotriva animalelor? Prezentai premisele care stau la baza apariiei, modificrii sau ncetrii raporturilor juridice. Artai n ce condiii apare i se pierde capacitatea juridic. Artai care este diferena dintre coninutul i obiectul raportului juridic.
Teste de evaluare/autoevaluare 1. Raportul juridic are un caracter: a) economic b) politic c) naional d) voliional e) social 2. Premisele raportului juridic sunt: a) norma juridic b) coninutul raportului juridic
42
c) subiectele raportului juridic d) obiectul raportului juridic e) existena unui fapt juridic 3. Subiecte ale unui raport juridic pot fi: a) omul b) organizaiile c) statul d) animalele, cnd este vorba de drepturile lor 4. Persoana fizic dobndete capacitate de folosin: a) cu privire la drepturi din momentul conceperii cu condiia s se nasc vie b) la natere c) la mplinirea vrstei de 14 ani d) la mplinirea vrstei de 16 ani e) la mplinirea vrstei de 18 ani f) n cazul femeilor care se mrit nainte de mplinirea vrstei de 18 ani, din momentul cstorie. 5. Capacitatea de folosin a persoanei fizice nceteaz: a) prin deces b) prin punerea sub interdicie judectoreasc c) prin declararea judectoreasc a dispariiei d) prin declararea judectoreasc a morii e) prin condamnare
Bibliografie obligatorie 1. M. Luburici, Teoria general a dreptului, Editura Oscar Print, Bucureti, 2009 2. D. Rdulescu, Elemente fundamentale de drept, pentru studenii facultilor cu profil economic, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011 3. D. Rdulescu, O. Du, Introducere n studiul dreptului i statului, Editura Universitar, Bucureti, 2012.
43
Unitatea de nvare 6
Sistemul de drept
6.1. Introducere 6.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare 6.3. Coninutul unitii de nvare 6.3.1. Conceptul de sistem de drept 6.3.2. Diviziunea dreptului n drept public i drept privat 6.4. ndrumar pentru autoverificare
6.1. Introducere Dac prin drept se nelege un ansamblu de norme stabilite sau recunoscute de ctre stat ce au ca scop reglementarea relaiilor sociale existente n cadrul unei societii, conceptul de sistem al dreptului este mult mai extins cuprinznd pe lng normele juridice aflate n vigoare i normele juridice care au existat n trecut i n prezent sunt abrogate, ca i normele juridice aflate n faza de proiect legislativ i care ateapt s fie adoptate. Mai mult se poate considera c evoluia unui sistem de drept este foarte mult influenat de ctre teoriile juritilor i filozofilor despre drept, dar i de faptele ce se petrec zilnic n societate crend fiecruia dintre noi o idee despre ceea ce nseamn dreptul, deoarece, aa cum se tie, n accepiunea popular prin drept se nelege protejarea celor bogaii de ctre instituiile statului prin aplicarea difereniat a legii.
6.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare Obiectivele unitii de nvare: identificarea sistemelor de drept; clarificarea aspectelor legate de influena exercitat de ctre stat asupra sitemului de drept; examinarea legturii mediu social, religie, istoria statului i sistemul de drept; enunarea sistemelor de drept i a ramurilor de drept. Competenele unitii de nvare: studenii vor putea s defineasc termeni precum sistem de drept, drept public, drept privat, instituie juridic, ramur de drept;
44
studenii vor putea s diferenieze diferitele sisteme de drept; studenii vor putea s descrie particularitile i caracteristicile sistemului de drept romanesc; studenii vor putea s identifice acei parametri culturali care influeneaz sistemul de drept ntr-un stat;
Timpul alocat unitii de nvare: Pentru unitatea de nvare Sistemul de drept, timpul alocat este de 2 ore.
6.3. Coninutul unitii de nvare 6.3.1. Conceptul de sistem de drept Sistemul de drept difer de la un stat la altul deoarece este rezultatul mbinrii mai multor factori, printre care cei mai importani sunt: a) cadrul sau mediului geografic n care se afl statul, aezarea geografic a unui popor determinnd ocupaiile acestuia i implicit normele juridice care reglementeaz aceste ocupaii; b) tradiiilor populare existente, tradiii ce se mpletesc cu nsi dezvoltarea unei naiuni, identificnd i particulariznd orice sistem de drept; c) gradul de dezvoltare al culturii, civilizaia fiind purttoarea unor drepturi ce pot prea inutile, imorale sau chiar hilare pentru cei aflai pe o treapt inferioar de dezvoltare (cum ar fi drepturile acordate animalelor sau legiferarea eutanasiei, prostituie, clonrii umane, a drogurilor sau a relaiilor homosexuale); d) dezvoltarea istoric a naiunii i mediul politic n care aceasta s-a format ca popor, rnile provocate de istorie fiind ntotdeauna deschise n mintea oamenilor; e) religia populaiei majoritare, bazat pe respectarea crilor sfinte: Biblia (Noul i Vechiul Testament), Coranul, Tora, etc., f) familia de drept din care face parte sistemul de drept, existnd: sistemul de drept anglo-saxon format, n principal, din common law sau dreptul comun alctuit dintr-un numr mare de tradiii, cutume constituionale i hotrri judectoreti cu un rol funcional bine stabilit, de a cror existen i obligativitate este contient ntreaga naiune englez, aceste simboluri constituionale
45
tradiionale fiind respectate cu rigurozitate, fr a se simi nevoia unei codificri, i statutary law sau legea scris alctuit din legile votate de-a lungul timpului de Parlament, de o importan deosebit pentru dezvoltarea instituiilor politice din aceast ar, ca i pentru raporturile dintre guvernani i guvernai, cum sunt: Magna Charta Libertatum (1215), Petition of Rights (1628), Habeas Corpus Act (1679), Bill of Rights (1689), Act of Settlement (1701), Reform Act (1832), Parliament Act (1911), Statutory Instruments Act (1946), Parliament Act (1959), etc., i aplicat n Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, Australia, Noua Zeeland, Canada, Statele Unite ale Americii, precum i celelalte state care fac parte din cele 54 de naiuni ale Commonwealth-ului (Comunitatea de Naiuni ce grupeaz statele care s-au aflat sub influena britanic, multe state rentorcndu-se n comunitate, dup ce, dintr-un un motiv sau altul, au prsit n trecut organizaia, cum este cazul Africii de Sud i Pakistanului); sistemul de drept romano-germanic sau continental bazat pe supremaia legii scrise i aplicat n Frana, Germania sau Romnia. Sistemul de drept romano-germanic are o istorie ndelungat, fiind format n Europa pe baza studierii dreptului roman (n special a Codurilor lui Justinian) la universitile italiene, franceze i germane n sec. XII-XVI. 6.3.2. Diviziunea dreptului n drept public i drept privat Cu toate c se consider c dreptul existent ntr-un stat formeaz un sistem unitar de drept doctrina juridic, ncepnd cu cea roman, a mprit dreptul n mai multe categorii cum ar fi: dreptul intern format din normele juridice care se refer numai la populaia aflat pe teritoriul statului i dreptul extern format din normele juridice care reglementeaz relaiile dintre state; dreptul determinator care stabilete sau determin conduita persoanelor i dreptul sancionator care arat care sunt sanciunile nclcrii acestei conduite; dreptul public care are ca obiect al reglementarii aprarea i protejarea relaiile sociale cu privire la stat i raporturile juridice care iau natere ntre acesta i celelalte subiecte de drept i dreptul privat care apr i protejeaz interesele fiecrui om, reglementnd desfurarea raporturilor juridice dintre acestea. Trebuie fcut precizarea c aceast ultim diviziune, n drept public i drept privat, este cea mai veche i, totodat, cea mai important diviziune a dreptului, fiind fcut, pentru prima oar, de ctre Ulpian n opera sa Digeste pe baza criteriului utilitii sau al rspunsului la ntrebarea: Cui folosete dreptul? Astfel dac rspunsul era: Statului atunci ne aflam n faa unei norme de drept public, iar dac rspunsul era: Oamenilor atunci ne aflam n faa unei norme de drept privat. Cu toate acestea nu toi autorii au fost de acord cu aceasta diviziune, existnd autori care susin c nu se poate separa interesul statului (care este format din oameni) de nsi interesele oamenilor, fiind nevoie de existena unui drept mixt, care s apere att interesele statului, ct i pe cele ale oamenilor. Totui aceast opinie nu are muli adepi, doctrina acceptnd
46
diviziunea propus de Ulpian cu condiia folosirii a dou noi criterii: un prim criteriu este cel al obiectului reglementrii juridice sau al relaiilor sociale ocrotite de ctre normele juridice, care stabilete c atunci cnd aceste relaii sociale privesc interesul statului - ne aflm n faa unor norme de drept public, iar cnd privesc interesul fiecruia dintre noi ne aflm n faa unor norme de drept privat; al doilea criteriu este cel al metodei de reglementare sau al poziiei prilor n cadrul raporturilor juridice, care consider c atunci cnd exist subordonarea uneia dintre pri fa de cealalt parte, care este ntotdeauna statul - ne aflm n faa unor norme de drept public, iar cnd exist egalitate juridic ntre pri ne aflm n faa unor norme de drept privat. Cu toate acestea trebuie fcut precizarea statul intervine i n cadrul dreptului privat prin supravegherea pe care o face, prin intermediul instituiilor sale, asupra desfurrii raporturilor juridice care se nasc ntre prile aflate pe poziie de egalitate juridic (cum este oficierea cstoriei de ctre ofierul de stare civil, care este un funcionar public pltit de stat).
6.4. ndrumar pentru autoverificare Sinteza unitii de nvare 6 Dintre ramurile de drept public fac parte: dreptul constituional, denumit i dreptul de stat, ce cuprinde totalitatea normelor juridice ce stabilesc principiile fundamentale ale structurii social-economice i ale organizrii de stat, sistemul i principiile de organizare i funcionare ale instituiilor statului, precum i drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor. Din aceast cauz raporturile de drept constituional sunt raporturi sociale care apar n procesul nfptuirii, organizrii i exercitrii puterii de stat ntre diferite instituii ale puterii de stat i ceteni, n baza drepturilor i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor. Principalul izvor al dreptului constituional l constituie Constituia Romniei, adoptat n 1991 i modificat n 2003. dreptul administrativ ce cuprinde normele juridice privitoare la crearea, organizarea i funcionarea autoritilor i instituiilor administraiei publice, ce au ca scop punerea n executare a legilor. Astfel c normele dreptului administrativ au un caracter imperativ, raporturile juridice administrative lund natere ntre diferite instituii ale administraiei publice centrale i locale i organizaiile sociale sau ceteni; putnd s apar chiar i numai din iniiativa unei pri, fr consimmntul celeilalte, prin nclcarea normei juridice administrative, fapt ce atrage dup sine sancionare, pe cale administrativ, a persoanei vinovate. dreptul financiar-fiscal ce cuprinde totalitatea normelor juridice ce reglementeaz relaiile de constituire, repartizare i utilizare a fondurilor bneti ale statului i ale instituiilor publice, destinate satisfacerii sarcinilor social-economice ale societii. dreptul penal ce cuprinde totalitatea normelor juridice ce reglementeaz relaiile de aprare social a persoanei i drepturilor i libertilor acesteia, a linitii i ordinii publice, precum i a societii n ntregul ei prin interzicerea ca infraciuni, sub sanciuni specifice denumite pedepse, a
47
faptelor periculoase pentru valorile sociale, n scopul aprrii acestor valori, fie prin prevenirea infraciunilor, fie prin aplicarea pedepselor celor care le svresc. Putem afirma c din ramurile dreptului privat fac parte: dreptul civil care reglementeaz raporturi patrimoniale (care se msoar n bani) i personalnepatrimoniale (unde intr acele drepturi ale persoanelor fizice sau juridice care nu poate fi msurat n bani, cum este dreptul la via, la nume, de autor etc.), stabilite ntre persoane fizice i / sau persoane juridice (considerate subiecte ale dreptului civil) aflate pe poziie de egalitate juridic. dreptul familiei care cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz raporturile personale i patrimoniale ce izvorsc din cstorie, rudenie sau adopie sau din raporturile asimilate de lege, sub anumite aspecte, cu raporturile de familie, n scopul ocrotirii i dezvoltrii familiei, precum i drepturile i obligaiile ce exista ntre aceste persoane dreptul muncii care cuprinde totalitatea normelor juridice ce reglementeaz relaiile ce se stabilesc n cadrul procesului ncheierii, executrii, modificrii i ncetrii raporturilor juridice de munc, ntemeiate pe prevederile contractului colectiv i individual de munc, fie c este vorba de un contract pe o durat determinat sau nedeterminat Concepte i termeni de reinut sistem de drept; instituie juridic; ramur de drept; drept public; drept privat; Constituie. ntrebri de control i teme de dezbatere 1. Cum comentai legtura strns care exist ntre istoria unui stat i sistemul de drept existent n acel stat? 2. Credei c exist un drept al popoarelor (naiunilor) la pstrarea identitii i obiceiurilor n contextul realizrii unei Europe unite? 3. Prezentai factorii care stau la baza apariiei unui sistem de drept. 4. Artai ce rol joac religia n cadrul sistemelor musulmane.. 5. Explicai necesitatea existenei unui sistem de drept naional / sistem de drept european.
48
Teste de evaluare/autoevaluare 1. Sistemul de drept existent ntr-un stat este influenat de: a) istoria statului respectiv b) sistemul politic existent n perioada crerii sale ca sistem de drept c) mediul geografic n care se afl statul respectiv d) gradul de cultur i civilizaie al poporului e) dezvoltarea societii statale 2. Sistemul de drept existent ntr-un stat este alctuit din: a) ramuri de drept b) instituii juridice c) norme juridice d) instituiile statului 3. Sistemul de drept se mparte n: a) drept public b) drept privat c) drept mixt i public i privat 4. n dreptul public statul se afl fa de celelalte subiecte: a) pe poziie de egalitate juridic b) pe o poziie superioar din punct de vedere juridic c) pe o poziie inferioar din punct de vedere juridic 5. n dreptul privat statul se afl fa de celelalte subiecte: a) pe poziie de egalitate juridic b) pe o poziie superioar din punct de vedere juridic c) pe nici o poziie deoarece statul nu particip la raporturi juridice n dreptul privat d) pe o poziie inferioar celorlali participanii deoarece dreptul privat presupune egalitatea juridic a prilor private, nu i a statului
Bibliografie obligatorie 1. M. Luburici, Teoria general a dreptului, Editura Oscar Print, Bucureti, 2009 2. D. Rdulescu, Elemente fundamentale de drept, pentru studenii facultilor cu profil economic, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011 3. D. Rdulescu, O. Du, Introducere n studiul dreptului i statului, Editura Universitar, Bucureti, 2012.
49
Unitatea de nvare 7
Conceptul statului
7.1. Introducere 7.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare 7.3. Coninutul unitii de nvare 7.3.1. Definiia statului 7.4. ndrumar pentru autoverificare
7.1. Introducere Apariia dreptului a fost n strns legtur cu apariia i dezvoltarea statului, dou fenomene sociale fr care societate nu se poate concepe. Nscut din negura istoriei statul a mbrcat multiple forme de organizare i de apariie, ncepnd cu formele prestatale caracteristice formrii sale. Prima form de organizare uman i, totodat, prestatal o constituie hoarda sau ceata primitiv, creat pe criteriul sngelui (al rudeniei) i condus prin dominaia celor mai puternici dup legea forei. Specific unei populaii nomade ale crei ndeletniciri erau pescuitul, vntoarea i cucerirea altor grupuri umane, ceata primitiv fcea o selecie natural a indivizilor, prin supravieuirea numai a exemplarele bine dotate fizic. Urmtoarea form de organizare ginta, att cea matriarhal ct i cea patriarhal, este format tot pe criteriul sngelui, dar din populaii seminomade care ncep s se stabileasc n anumite locuri, s descopere focul i prelucrarea fierul i se ocup cu domesticirea i creterea animalelor i practicarea agriculturii. n timp crescnd nivelul de trai ncep s creasc i numrul membrilor ajungndu-se la o uniune de gini ce formeaz cea mai evoluat form de organizare prestatal i anume tribul. Tribul are la baz tot criteriul sngelui (al rudeniei) fiind condus de o adunare a cpeteniilor (a efilor de gint) i avnd ca principii: egalitatea membrilor i specializarea activitilor, a ocupailor, astfel c unele triburi se ocup cu comerul, cu agricultura sau cu meteugurile, iar altele cu rzboiul. n cadrul triburilor rzboinice apare instituia efului militar, care capt, datorit experienei n lupta, o autoritate deosebit n cadrul tribului, instaurnd democraia militar condus de o clas rzboinic privilegiat, ca o ultim form prestatal. Apariia statului este strns legat de dezvoltarea societii fiind ntlnit, ntr-o prim faz, n Orientul Antic: Egipt, Babilon, China, India cu aproximativ 8.000-10.000 de ani n urm sub forma statelor
50
teocratice bazate pe puterea zeilor i n care conductorul statului era fiu al zeilor Mare Preot. Aceste state nscute din dorina realizrii unor sisteme centralizate de irigaii, vitale pentru desfurarea agriculturii, se caracterizeaz prin existena unei puteri nelimitate a regelui (denumit despoie oriental) asupra pmntului i asupra oamenilor.
7.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare Obiectivele unitii de nvare: clarificarea aspectelor legate formele prestatale; identificarea cilor de apariie a statului; enunarea definiiei statului. Competenele unitii de nvare: studenii vor putea s defineasc termeni precum trib, stat, despoie oriental, suveranitate; studenii vor putea s descrie particularitile i caracteristicile apariiei statului; studenii vor putea s identifice acei parametri ai culturi care influeneaz apariia unui stat; studenii vor putea s diferenieze cile de apariie a statelor.
Timpul alocat unitii de nvare: Pentru unitatea de nvare Conceptul statului, timpul alocat este de 4 ore.
7.3. Coninutul unitii de nvare 7.3.1. Definiia statului Avnd o astfel de istorie statul este extrem de greu de definit, mai ales datorit particularitilor de care d dovad, totui se poate ncerca definirea statului ca fiind organizaia politic care deinnd monopolul forei de constrngere, al elaborrii i
51
aplicrii dreptului, exercit asupra unei populaii aflat pe un anumit teritoriu, puterea suveran din societatea respectiv. Definiie ce evideniaz marile trsturi ale statului i anume: teritoriul, delimitat de frontiere i format din sol, subsol, spaiul aerian i marea teritorial, populaia constituit pe criteriul ceteniei i organizarea politic ce include monopolul elaborrii dreptului, al forei de constrngere i suveranitatea statului. Altfel spus statul se caracterizeaz prin existena: 1) puterii politice sau publice ce presupune dreptul statului de ai impune voina, prin intermediul legilor, i de a-i sanciona, cu ajutorul aparatului de stat de care dispune, pe cei care o nesocotesc nclcnd legile. Puterea politic presupune existena unei organizri politice superioare att formelor de organizare prestatal (hoard, gint, trib, etc.) ct i oricrei alte forme de organizare a societii (cum ar fi: partidele politice, Biserica, organizaiile neguvernamentale, etc.), precum i a unei autoriti exercitat asupra cetenilor (prin intermediul legilor i al sanciunilor) i a unei dominaii manifestate asupra acestora (prin reprimarea oricror forme de nclcare a legilor) 2. organizarea administrativ-teritorial i populaia, constituit sub o form de comunitate uman (ceata, ginta i tribul n comuna primitiv, neamurile i popoarele n Antichitate i Evul Mediu i naiunea n epoca modern1) ce mbin dou din marile trsturi ale statului teritoriul i populaia. 3) impunerea i strngerea de taxe i impozite necesare bunei desfurri a activitii instituiilor statului, formrii bugetului i susinerii cheltuielilor statului. 4) monopolului elaborrii i aplicrii dreptului presupune dreptul statului de a elabora legile, prin intermediul Parlamentului, de a le pune n aplicare cu ajutorul instituiilor sale specializate (cum ar fi Poliia sau Jandarmeria i Puterea judectoreasc) i de a-i sanciona pe cei care le ncalc cu ajutorul pedepselor. 5) suveranitatea de stat presupune obinerea supremaiei statului n plan intern (prin realizarea n mod unilateral de ctre stat a politicii sale economice, sociale, educaionale, etc. i a neamestecului n treburile sale interne) i a independenei sale pe plan extern (prin realizarea n mod unilateral a unei politici externe i stabilirii de relaii internaionale cu alte state sau cu organizaii internaionale conform principiilor dreptului internaional i a egalitii statelor).
7.4. ndrumar pentru autoverificare Sinteza unitii de nvare 7 Forma de structur a statului se refer la organizarea teritorial a puterii de stat, n sensul existenei uneia sau mai multor entiti (organizaii) statale pe un singur teritoriu, statele putnd fi, din acest punct de vedere, simple (unitare) sau compuse (complexe):
52
Statele simple (unitare) se caracterizeaz prin existenta unei singure entiti (organizaii) statale pe teritoriul unui stat, reprezentat de un singur rnd de instituii ale puterii de stat, care nfptuiesc suveranitatea de stat (Parlament, Preedinte, Guvern, etc.) precum i de existena, n principiu, a unei singure populaii majoritare ce vorbete o singur limb oficial i are o singur cetenie (cum sunt Romnia, Bulgaria sau Ungaria). Statele compuse (complexe) se caracterizeaz prin existena mai multor entiti (organizaii) statale reunite pe teritoriul unui stat, sub forma federaiei (prin care se nelege statul unional) i a confederaiei (prin care se nelege uniunea statelor). Forma de guvernmnt se refer la modul de organizare a puterii de stat, la competena instituiile de conducere existente (ce includ Parlamentul, Guvernul i Preedintele sau Regele), precum i la caracterul autoritii pe care acestea o exercit asupra populaiei, cele mai cunoscute forme de guvernmnt fiind monarhia i republica. Monarhia este forma de guvernmnt n care eful statului (ce poart denumirea de monarh, rege, mprat, emir, ar, etc.), este stabilit pe cale ereditar, succesiunea la tron fcndu-se pe linie brbteasc (cum era i n Romnia, unde se cerea s fie ndeplinite 3 condiii pentru ncoronarea ca rege: primul nscut, pe linie brbteasc, botezat n credina ortodox i s nu se cstoreasc cu o romnc pentru a nu favoriza nici o familie de boieri i a rmne neutru la disputele interne) sau respectndu-se numai regula primului nscut (cum este n Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord), i ocup aceast funcie ntreaga via. Monarhul, de regul, nu rspunde juridic pentru actele sale (actele date de ctre el, fiind contrasemnate de minitrii si care astfel i asum ntreaga responsabilitate) i nu poate fi demis sau schimbat fr voia lui, putnd doar, n cazul n care naiunea i-o cere, s renune la tron i s abdice. Monarhia poate fi n funcie de prerogativele de care dispune monarhul: - absolut cnd monarhul este unicul deintor al puterii de stat i singura persoan abilitat s conduc statul, situaie ntlnit n Orientul Antic sub forma despoiilor orientale i n Evul Mediu sub forma monarhiilor absolute; - dualist cnd puterea monarhului este limitat de existena: unei Constituii, caz n care avem o monarhie constituional ce i confer, totui, prerogative destul de mari (cum ar fi conducerea armatei, elaborarea legilor, numirea nalilor demnitari, etc.) i care apare astzi mai mult n statele din Orient unui Parlament, ales prin alegeri libere, caz n care avem o monarhie parlamentar n care prerogativele monarhului sunt reduse la un nivel protocolar (promulgarea legilor votate de Parlament, primirea de efi de stat, patronarea unor activiti culturale sau sportive, etc.) i care este caracterizat de formula: Regele domnete, dar nu guverneaz. Republica este forma de guvernmnt n care eful statului (numit Preedinte) este ales de ctre populaie, prin vot direct, secret, egal i liber exprimat, pentru o perioad limitat de timp, ce merge de la 4 sau 5 ani (cum este n prezent n Romnia) pn la 7 ani (situaie care se gsea n Frana, ns i acolo a avut loc o modificare, astfel c n prezent durata mandatului Preedintelui este de 5 ani) i care poart denumirea de mandat, cu precizarea c un preedinte nu poate deine mai mult de dou mandate fie ele i succesive. Republica poate fi n funcie de prerogativele i modul de alegere al Preedintelui: parlamentar ale crei trsturi sunt alegerea Preedintelui de ctre Parlament i prerogativele sale restrnse la un nivel protocolar (primirea de efi de stat, numirea de ambasadori, etc.), eful puterii executive fiind Primul Ministru ales de ctre Parlament (cum este cazul Germaniei, Italiei, Austriei, etc.). prezidenial ale crei trsturi sunt alegerea Preedintelui prin vot direct sau prin electori (cum este cazul Statelor Unite ale Americii), i prerogativele sale extrem de ample, ce includ i deinerea puterii executive prin ndeplinirea funciei de Prim Ministru i conducerea Guvernului. semi-prezidenial ale crei trsturi sunt alegerea Preedintelui prin vot direct i prerogativele sale relativ extinse, ce includ i numirea unui Prim Ministru din rndul partidului care a ctigat alegerile i cu care mparte puterea executiv, cu precizarea c n unele state (cum este Rusia) Preedintele are prerogative mult mai ample dect Primul ministru, n timp ce n altele (cum este Romnia sau Frana) prerogativele sale sunt mult mai reduse dect ale acestuia.
53
Regimul politic se refer la ansamblul metodelor i principiilor de nfptuire a puterii de ctre stat i a conducerii statului, n strnsa legtur cu situaia drepturilor i obligaiilor cetenilor i posibilitatea lor de a determina sau influena politica statului prin participarea lor la adoptarea deciziilor. Cele mai cunoscute regimuri politice fiind cel democratic i cel dictatorial. Cunoscut din perioada statelor-cetate greceti (polis-urile) regimul politic democratic presupune existena unor condiii, att de ordin material i politic, ct i de ordin juridic, care s fac posibil participarea cetenilor la viaa politic prin exercitarea unui control asupra modului n care sunt alese i i desfoar activitatea instituiile statului. Concepte i termeni de reinut suveranitate; stat unitar; federaie; monarhie; republic; democraie; dictatur. ntrebri de control i teme de dezbatere 1. Apreciai c mai exist astzi popoare (naiuni) care s aspire la obinerea independenei? Motivai rspunsul. 2. Credei c existena unei Europe unite va duce la pierderea identitii naionale a popoarelor europene ? Motivai rspunsul. 3. Credei c dup aderarea Romniei la Uniunea European viaa romnilor s-a schimbat? Motivai rspunsul. 4. Artai ce se nelege prin teritoriul unui stat. 5. Definiia statului este: Statul este .. .. care deinnd monopolul forei de .., al elaborrii i aplicrii , exercit asupra unei comuniti .. aflat pe un anumit ., puterea .... din societatea respectiv.
54
Teste de evaluare/autoevaluare 1. Pentru constituirea unui stat sunt eseniale: a) existena unei populaii b) existena unui teritoriu c) existena unei autoriti publice desemnate existena unei puteri politice e) existena unei forme de organizare social 2. Apartenena la un stat este stabilit pe baza: a) relaiilor de rudenie b) relaiilor de prietenie c) ceteniei d) relaiilor de afaceri e) cstoriei 3. n cadrul organizrii administrativ-teritoriale actuale din Romnia exist: a) ctunul b) judeul c) comuna d) raionul e) oraul 4. Contribuiile cetenilor fa de stat apar sub forma de: a) cotizaii b) donaii c) impozite d) taxe e) amenzi 5. Prima unire a rilor Romne este realizat: a) de ctre Burebista creatorul statului centralizat pe teritoriul Romniei b) de ctre Mihai Viteazul la 1600 c) de ctre Alexandru Ioan Cuza n 1859 d) n momentul realizrii Romniei Mari n 1918
55
Unitatea de nvare 8
Principalele teorii despre drept i stat

8.1. Introducere 8.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare 8.3. Coninutul unitii de nvare 8.3.1. Principalele teorii despre drept 8.3.2. Principalele teorii despre stat 8.4. ndrumar pentru autoverificare
8.1. Introducere Din cele mai vechi timpuri omul a fost fascinat de studierea fenomenelor sau lucrurilor pe care nu le nelegea, fenomenul juridic nefcnd nici el excepie de la regul. Astfel nc din antichitate juriti, dar mai ales filozofii, au ncercat s afle cum i cnd a aprut dreptul i, mai ales, care sunt cauzele faptului c el difer de la un stat la altul, de la un popor la altul. n timp, se poate considera, c s-au afirmat dou mari concepii: una filozofic, care punea accent pe situaiile care au stat la baza dreptului i pe rolul pe care acesta trebuie s-l joace n societate, i una dogmatic, care studia doar coninutul dreptului fr s fie interesat i de cauzele apariiei dreptului, rolul su n societate sau urmrile produse asupra oamenilor n urma aplicrii acestuia.
8.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare Obiectivele unitii de nvare: identificarea modalitilor de aplicare a dreptului; clarificarea aspectelor legate de influena exercitat de ctre stat asupra relaiilor sociale; examinarea legturii dintre actul normativ i actul de aplicare; enunarea fazelor aplicrii dreptului dreptului. Competenele unitii de nvare: studenii vor putea s defineasc termeni precum teoria dreptului natural, coala istoric a dreptului, teoria teocratic, contractul social; studenii vor putea s diferenieze teoriile despre drept i
56
stat; studenii vor putea s descrie teoriilor despre stat; studenii vor putea s identifice acei parametri culturali care influeneaz teoriile despre drept i stat;
Timpul alocat unitii de nvare: Pentru unitatea de nvare Principalele teorii despre drept i stat, timpul alocat este de 2 ore.
8.3. Coninutul unitii de nvare 8.3.1. Principalele teorii despre drept n cadrul concepiilor filozofice cu privire la apariia dreptului cel mai important rol l-a avut teoria sau coala dreptului natural dezvoltat n Grecia de ctre Protagora (485-411 . Hh.) i de ctre Aristotel (384-322 . Hh.) i n Roma de marele om politic, orator i jurist Cicero (106-43 . Hr.) n perioada antichitii. Conform acestei teorii n cadrul societii exist dou mari categorii de drept: un drept pozitiv, creaia societii sau a statului i un drept natural, imuabil i venic care decurge din nsi natura oamenilor i a societii, dar independent de voina i contiina acestora i care conine drepturi fundamentale pentru existena fiecrei persoane (cum este dreptul la via sau la libertate). Dreptul natural care, chiar dac este neformulat, poate fi astfel considerat ca fiind apropiat de perfeciune deoarece precede apariia oamenilor i va dinui i cnd acetia vor disprea; n ntreaga lor existen oamenii neputnd dect s creeze un drept pozitiv trector spernd c regulile impuse de ctre acesta se apropie de cele elaborate de ctre dreptul natural. Criticat de muli juriti ca fiind o utopie care descrie un drept ideal, care nici mcar nu tim cum arat, coala dreptului natural a primit un sprijin neateptat de la marii teologi ai bisericii catolice (cum este cazul lui Toma dAquino (1225-1274) care au considerat c dreptul natural nu este altceva dect dreptul creat de ctre Dumnezeu, un drept divin ale crui dispoziii nici nu se putea concepe c ar putea fi nclcate (deoarece orice nclcare ar fi echivalat cu svrirea unui pcat, ceea ce ducea la pedepsirea venic a celui pctos). Perioada marilor revoluii burgheze a preluat, la rndul ei, ideile generoase ale dreptului natural ncercnd s-l separe de influena mistic, dat de ctre teologi, i s-l foloseasc ca un argument de necombtut n susinerea ideilor revoluionare. Potrivit lui Hugo Grotius (1583-1645) i lui Benedict Spinoza
57
(1632-1677) esena dreptului natural este nsi raiunea uman i dorina legitim a omului de a fi liber, astfel c orice concepii care prevedeau contrar, susinnd exploatarea oamenilor de ctre ali oameni, trebuiau s dispar, iar regimurile politice care se bazau pe asemenea legi ce nclcau regulile impuse de dreptul natural trebuiau s fie rsturnate, chiar dac acest lucru presupunea folosirea forei i pornirea unor revoluii. Nu toat lumea a fost de acord cu aceast nou interpretare a dreptului natural, existnd muli autori (cum ar fi: Gustav Hugo (1764-1844), Fr. Savigny (1779-1861) sau Fr. Puchtta (1789-1846) care au considerat c dreptul este un fenomen natural, o emanaie spontan a unei ndelungate evoluii istorice a spiritului poporului (Volksgeist) care trebuie lsat s se dezvolte la fel ca oricare alt fenomen, fr a se interveni, n nici un fel, n dezvoltarea sa. coala istoric a dreptului, care reunea toate aceste idei, a cunoscut o ampl nflorire ntr-o Germanie conservatoare care se opunea codificrii legilor, dup modelul Codului civil al lui Napoleon din 1804, susinnd existena unui ritm lent i natural de dezvoltare a dreptului, specific fiecrei ri, i care trebuia s urmeze urmtoarele faze de dezvoltare: stadiul dreptului obinuielnic i neevoluat, stadiul dreptului tiinific i stadiul legislaiei. O variant mult mai evoluat a cestor teorii o susine filozoful german Hegel (1770-1831) care evideniaz spiritul universal ca baz a formrii dreptului, acceptnd o dezvoltare dialectic bazat pe schimbri ale legislaiei. Cu toate acestea ideile generoase ale dreptului natural au continuat s trezeasc numeroase controverse, existnd n continuare muli autori care susin necesitatea existenei dreptului natural i a raportrii dreptului pozitiv actual la concepiile care se regsesc n cadrul dreptului natural. Trebuie fcut precizarea c i concepia dogmatic i are originea tot n Roma antic ca urmare a apariiei dreptului roman, care constituie unul dintre cele mai bune sisteme de drept existe n toat antichitatea, a instituiilor acestuia i a interpretrii i aplicrii normelor sale. 8.3.2. Principalele teorii despre stat Apariia i dezvoltarea statului a preocupat gndirea uman din cele mai vechi timpuri, numeroi istorici, filozofi i juriti ncercnd s descifreze i s neleag cauzele care au dus la apariia acestui fenomen social extrem de complex i spectaculos n acelai timp. Dintre numeroasele teorii care au ncercat s explice apariia statului cel mai mare impact la avut teoria teocratic care susinea originea i esena divin a statului, afirmnd c statul este creaia Divinitii, iar conductorul statului (monarhul), care ,uneori, este i Mare Preot, este reprezentantul acesteia pe Pmnt, astfel c oamenii trebuie s-l respecte i s-l asculte aa cum respect i ascult Divinitatea. Beneficiind de susinerea Bisericii Catolice, mai ales prin scrierile Sfntului Augustin i ale lui Toma dAquino, aceast teorie i gsete i astzi rezonan prin formula: Regele domnete din mila lui Dumnezeu.
58
O alt teorie este cea patriarhal care susine c statul a luat natere direct din familie, puterea monarhului fiind puterea printeasc pe care tatl o exercit asupra membrilor familiei. Conform acestei teorii oamenii trebuiau s l asculte pe monarh aa cum i ascult tatl, orice neascultare fiind drastic pedepsit. La rndul ei teoria contractual susinea existena unei nelegeri ntre oameni, a unui contract social care a dus la apariia statului, astfel c puterea monarhului este dependent de popor, care i-a acordat-o fr a renuna la libertate sa inalienabil, poporul avnd dreptul s se rscoale dac monarhul uzurp aceast putere dup cum afirm creatorul acestei teorii Jean Jacques Rouseseau (1718-1788) n lucrarea sa Contractul social. Spre deosebire de teoria contractual care susinea c oamenii au renunat la o parte a drepturilor iniiale n interesul asigurrii celeilalte pri proprietatea individual i libertatea, teoria violenei susinut mai ales de Duhring (1833-1921) afirm c statul este rezultatul violenei politice, aprnd n lupta dintre diferitele triburi primitive, prin preluarea puterii de tribul nvingtor i supunerea celor nvini. Cu toate c rolul violenei n dezvoltarea societii este de netgduit nu se poate considera c este singurul factor care a stat la baza apariiei statului, la fel cum nu se poate accepta teoria psihologic care susine c n societate exist dou categorii de oameni: unii care din punct de vedere psihic sunt predestinai s conduc, iar ceilali s fie condui.
8.4. ndrumar pentru autoverificare Sinteza unitii de nvare 8 Susinut nc din antichitate, necesitatea schimbrii regimurilor politice care ncalc cele mai elementare drepturi ale oamenilor, a devenit n zilele noastre posibil a devenit astzi posibil datorit transformrilor pe care le triete societatea modern impunnd o ordine de drept universal, n care principiul legalitii i egalitii oamenilor sunt consfinite prin tratate internaionale i prin Constituiile fiecrui stat. Dreptul de a participa la viaa politic a statelor, la luarea deciziilor, dreptul de a alege i de a fi ales n cadrul instituiilor reprezentnd puterea de stat, indiferent de sex sau avere reprezint astzi realiti cotidiene a cror lips ar fi de neconceput, dar care altdat preau doar o utopie pentru marea majoritate a oamenilor. Existena ordinii de drept, reglementat de ctre legi democratice i corecte, ierarhia actelor normative i supremaia legilor, oportunitatea legiferrii (n funcie de interesele vitale ale cetenilor), existena i respectarea drepturilor i libertilor ceteneti, egalitatea n faa legii ntre funcionarii publici (indiferent de funcia ocupat) care reprezint statul i simpli ceteni sunt coordonatele dup care este construit societatea de astzi, o societate n care cuvntul fiecrui om se poate auzi n massmedia modern i fiecare opinie poate i mprtit i celorlali. Mai mult existena unei Europe unite care s poat fi perceput ca o mare familie european adunat n jurul aceleiai mese comune, posibilitatea de a cltori, muncii i tri n locuri care altdat erau considerate ca fiind de neatins i de neconceput, posibilitatea de a crea mpreun un viitor pentru generaiile viitoare sunt astzi un deziderat tot mai aproape de realizat.
59
Tocmai de aceea existena unei Europe unite a celor 28 (prin admiterea Croaiei) sau 29 (prin admiterea Turciei) trebuie s devin preocuparea comun a tuturor statelor membre, care trebuie s treac peste orgolii i interese naionale pentru a realiza cel mai frumos vis a mii de generaii de oameni care i-au sacrificat viaa pe altarul acestui vis, iar poate cea mai important piedic care trebuie s fie trecut este tocmai adoptarea unei Constituii europene care s reflecte o identitate comun european a tuturor persoanelor care triesc pe acest frumos continent. Dar s nu uitm c toate aceste transformri nu s-ar fi ntmplat dac omul nu ar fi fost contient de rolul su n cadrul societii i chiar la al Universului, dac nu ar fi neles imensa responsabilitate ce apas pe umerii si. Fr responsabilitatea fiecrui subiect de drept nu exist rspundere juridic, iar fr rspunderea juridic (care presupune restabilirea situaiei anterioare svririi faptei prin sancionarea celor vinovai, repararea prejudiciului, anularea actelor ilicite i oferirea de despgubiri morale i materiale victimelor infraciunilor) nu se poate vorbi de existena justiiei i nici a dreptului. De aceea credem c problematica existenei responsabilitii este una din cele mai importante din cte exist n cadrul dreptului, deoarece responsabilitatea nu poate exista dect n momentul n care fiecare dintre noi nelege c nu este singur pe acest Pmnt i c este dator, dac nu s i iubeasc pe ceilali oameni (care sunt asemenea lui), cel puin s i respecte. Concepte i termeni de reinut teoria dreptului natural; coala istoric a dreptului; teoria teocratic; teoria patrimonial; teoria patriarhal; teoria contractual; teoria violenei. ntrebri de control i teme de dezbatere 1. Comentai urmtoarea afirmaie: Ius est ars boni et aequi (dreptul este arta binelui i a echitii). 2. Explicai de ce coala istoric a dreptului considera c un sistem de drept trebuie s treac prin trei faze de dezvoltare: stadiul dreptului obinuielnic, incontient i neevoluat; stadiul dreptului tiinific i stadiul legislaiei. 3. Interpretai urmtoarea afirmaie: Eu nu cred n constituie i n legi, nici cea mai bun constituie nu m-ar mulumi (M. Bakunin). 4. Credei c statul este creaia divinitii, iar conductorul statului este reprezentatul lui Dumnezeu pe pmnt? Motivai rspunsul. 5. Comentai ce scria Dimitrie Cantemir n Descrierea Moldovei despre domnii Moldovei: afar de Dumnezeu i de sabia lor nu cunoteau pe nimei maimari n ara lor.
60
Teste de evaluare/autoevaluare 1. Teoria dreptului natural afirma c: a) exist un drept natural, venic i imuabil b) dreptul este creaia mediului politic c) fiecare stat are un sistem de drept naional d) dreptul este creaia statului e) dreptul este creaia oamenilor 2. Dreptul divin este: a) creaia divinitii i a bisericii b) este creaia monarhilor care erau reprezentaii lui Dumnezeu pe Pmnt c) este creaia preoilor i a clugrilor d) este creaia Sf. Augustin i a lui Toma dAquino 3. Cuvintele: afar de Dumnezeu i de sabia lor nu cunoteau nimei maimari n ara lor, nu erau legai de nici un principe strin sau vasali, nici prin omagiu au fost scrise de: a) Dimitrie Cantemir n Descrierea Moldovei b) Nicolae Blcescu n Romnii sub Mihai-Voevod Viteazul c) Simion Brnuiu n Dreptul public al Romnilor d) Mihai Eminescu n scrierile sale politice e) Nicolae Titulescu n discursurile sale parlamentare 4. Teoria sau doctrina pur a dreptului a fost creat de: a) J.J. Rousseau b) Thomas Hobbes c) John Locke d) Hans Kelsen 5. Teoria teocratic susinea: a) naterea statului direct din familie b) esena divin a statului c) existena unui contract social d) c statul ar fi luat natere din dreptul de proprietate asupra pmntului e) supremaia Papei
61
62
Unitatea de nvare 9
Elaborarea dreptului
9.1. Introducere 9.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare 9.3. Coninutul unitii de nvare 9.3.1. Principiile elaborrii dreptului 9.3.2. Tehnica juridic 9.3.3. Sistematizarea dreptului 9.4. ndrumar pentru autoverificare
9.1. Introducere Activitatea de elaborare a dreptului este una din cele mai importante activiti ale statului, fiind de altfel i monopolul statului, deoarece dreptul are un rol extrem de important n cadrul societii reglementnd relaiile sociale existente n cadrul societii. Activitatea de elaborare a dreptului, este desfurat n special de Parlament printr-o procedur legislativ ce cuprinde totalitatea regulilor pentru pregtirea dezbaterii, dezbaterea i votarea unui proiect de lege sau a unei propuneri legislative n Parlament, n conformitate cu principiul bicameralismului, n fiecare Camer i, dac este cazul, n Camerele reunite, n edin comun.
9.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare Obiectivele unitii de nvare: identificarea cilor de elaborare a dreptului; clarificarea aspectelor legate de tehnica juridic; enunarea metodelor de sistematizare a dreptului. Competenele unitii de nvare: studenii vor putea s defineasc termeni precum act normativ, stat, codificare, sitematizare; studenii vor putea s descrie particularitile i caracteristicile elaborrii dreptului; studenii vor putea s identifice acei parametri ai culturi parlamentare care influeneaz dreptul unui stat; studenii vor putea s diferenieze metodele de
63
sistematizare a dreptului.
Timpul alocat unitii de nvare: Pentru unitatea de nvare Elaborarea dreptului, timpul alocat este de 2 ore.
9.3. Coninutul unitii de nvare 9.3.1. Principiile elaborrii dreptului Teoria activitii normative se refer la modul cum nelege legiuitorul s transpun n textul de lege realitatea obiectiv care ne nconjoar, la principiile pe care trebuie s le respecte n momentul elaborrii dreptului, orice nclcare a acestor principii ducnd la lipsa finaliti practice a procesului legislativ. Primul principiu - principiul supremaiei legii stipuleaz c actele normative trebuie s fie n conformitate cu Constituia rii (care este legea fundamental a statului) i cu celelalte legi existente. Asta nu nseamn c actele normative nu pot fi modificate sau abrogate, ci c modificarea sau abrogarea acestora trebuie s fie clar precizat n textul noului act normativ, n caz contrar acesta neputnd fi aplicat. Al doilea principiu - principiul fundamentrii tiinifice a actelor normative, presupune cercetarea, i mai ales cunoaterea de ctre legiuitor a condiiilor sociale existente n societate, a nevoilor, dorinelor i aspiraiilor oamenilor, astfel ca acestea s se reflecte n textul noului act normativ mbinnd voina statului cu a cetenilor direct interesai de promovarea i aplicarea legii. Proiectele de lege trebuie s fie elaborate de un colectiv de oameni de specialitate (care s includ juriti, economiti, ingineri, sociologi, psihologi, etc.) n colaborare cu asociaiile de specialitate (sindicate, institute de cercetare, etc.), de protecie a drepturilor consumatorului, etc. i cu avizul ministerelor de specialitate. Numai n acest fel se pot obine acte normative care s vin n ntmpinarea dorinelor cetenilor, care s fie aplicate i respectate de ctre acetia. n caz contrar, cnd legiuitorul nesocotete voina cetenilor, cnd actul normativ nu reflect realitatea sau cnd prevederile sale sunt depite apare imposibilitatea aplicrii acestuia i refuzul cetenilor de a-l respecta. Al treilea principiu - asigurarea unui raport de echilibru ntre mobilitatea i stabilitatea sistemului de drept presupune
64
existena unei continuiti a sistemului de drept dintr-un stat, care nu trebuie s sufere schimbri majore sau s dea dovada de inconsecven, crend un haos juridic, chiar dac legislaia este supus schimbrii datorit ritmului alert de dezvoltare a societii. Stabilitatea juridic, condiie esenial a statului de drept, este singura modalitate prin care omul nva s neleag dreptul, rolul hotrtor pe care acesta l are astzi n societatea modern i importana respectrii lui. 9.2. Tehnica juridic n general prin tehnic se nelege ansamblul metodelor, procedeelor i regulilor care, mbinate cu o anumit miestrie personal, sunt aplicate n vederea executrii unei operai sau lucrri ori n practicarea unei profesii oarecare. La rndul ei tehnica juridic const ntr-un ansamblu de procedee i metode folosite ntr-un sistem de drept, care mbinate cu o anumit miestrie (art) din partea legiuitorului, are drept scop elaborarea dreptului prin transformarea realitilor sociale n norme juridice i aplicarea lor n via. Astfel spus tehnica juridic este un concept complex, care cuprinde att tehnica elaborrii dreptului (avnd n vedere metodele sau procedeele folosite n procesul de elaborare a actului normativ), tehnica legislativ (ce se refer la forma actului normativ), ct i tehnica aplicrii i interpretrii dreptului. De altfel o prima sarcin n determinarea conceptului tehnicii juridice const n stabilirea corelaiei ei cu tiina juridic, deoarece tehnica juridic a aprut odat cu dreptul i n special odat cu dreptul scris, fiind folosit mai ales n dreptul roman, dar studiile despre ea au aprut mult mai trziu (pe la sfritul Evului Mediu), fcndu-i pe unii autori s afirme c tehnica juridic a fost folosit nainte de a se fi tiut ce reprezint. Conceptele cu care lucreaz tehnica juridic, aa cum au fost stabilite de doctrin, n special de cea francez, prin Francois Geny sunt: conceptul de dat i conceptul de construit, ce susin c dat-ul este realitatea social care ne nconjoar, este viaa sub toate aspectele, pe cnd construit-ul este activitatea depus de legiuitor de a transforma realitatea social ntr-un act normativ, ntr-o lege, de a construi dreptul n conformitate cu o metodologie extrem de precis. 9.3.3. Sistematizarea dreptului Prima form de sistematizare care apare, de altfel, n antichitate, fiind folosit cu succes de ctre marii mprai i legiuitori romani, mbrac forma unor culegeri de legi sau de obiceiuri, asemntoare celor care apar n Evul Mediu (cum sunt Aezmintele lui Ludovic cel Sfnt), este cunoscut astzi sub denumirea de ncorporare. ncorporarea are drept scop realizarea unor culegeri sau colecii de acte normative (legi, hotrri de guvern, etc.) prin gruparea acestora n funcie de anumite criterii (domeniu de aplicare sau instituia emitent) fiind cea mai simpl form de sistematizare i
65
cea mai uor de realizat deoarece nu modific coninutul actelor normative grupate. ncorporarea poate s fie oficial cnd realizarea coleciilor de acte normative este fcut de ctre o instituie a statului ce are atribuii n acest sens (cum este cazul Monitorului Oficial) sau poate s fie neoficial (particular) cnd realizarea coleciilor de acte normative este fcut de ctre diferii particulari (cum este cazul culegerilor de legislaie din domeniul sntii, al caselor naionalizate, al asociailor de proprietari sau al programelor informatice de eviden a legislaiei). Cu toate acestea cea mai important form de sistematizare, i cea mai grea de realizat de altfel, rmne codificarea, ce presupune crearea de ctre Parlament a unei singure legi, ce poart denumirea de Cod (Codul civil, Codul familiei, etc.) i reglementeaz toate relaiile sociale dintr-o ramur de drept. Codificarea presupune parcurgerea de ctre Parlament a mai multor faze succesive ce au drept scop cunoaterea ntregii legislaii existente, abrogarea acesteia n totalitatea ei i crearea unei noi legislaii care s mbine prevederile anterioare cu noile necesiti ale societii n conformitate cu cerine formulate de ctre tehnica juridic.
9.4. ndrumar pentru autoverificare Sinteza unitii de nvare 9 Prile constitutive ale acului normativ Elaborarea actului normativ trebuie s aib n vedere o anumit structur a sa, n principiu fiecare act normativ avnd anumite pri constitutive (chiar dac acestea nu se regsesc n aceiai form la toate actele normative), i anume : - n primul rnd trebuie fcut precizare c actele normative sunt nsoite de o expunere de motive ce are ca scop descrierea relaiile sociale care sunt reglementate, necesitatea reglementrii lor i finalitatea apariiei actului normativ - titlul actului normativ care trebuie s fie concis i s exprime sintetic obiectul reglementrii (Legea nvmntului, Legea administraiei publice, etc.) - numrul actului normativ i anul su de apariie, necesare pentru identificarea sa cu uurin (Legea nr 105 din 16 iunie 1999) - preambulul actului normativ ce apare numai la actele normative importante i descrie condiiile sociale, economice sau politice care au stat la baza apariiei actului normativ (de exemplu: datorit condiiilor grele prin care trece societatea romn, noi Parlamentul Romniei am hotrt c este necesar s adoptm prezenta lege) - formula introductiv ce descrie temeiul constituional sau juridic care st la baza apariie actului normativ (de exemplu: n conformitate cu prevederile art. .. din Constituie sau din legea nr din Camera Deputailor adopt prezenta lege) - dispoziiile introductive sau partea introductiv ce cuprind noiuni generale (definiii i principii generale) aplicabile ntregului act normativ - dispoziii de coninut sau reglementarea juridic propriu-zis ce cuprind coninutul propriu-zis al actului normativ
66
- dispoziii finale i tranzitorii ce cuprind reglementri cu privire la data intrrii n vigoare, actele normative abrogate sau alte reglementri cu privire la perioada de tranziie dintre publicarea actului normativ n Monitorul Oficial i intrarea lui n vigoare. Concepte i termeni de reinut act normativ; iniiativ legislativ; proiect de lege; preambul; principiu; culegere de acte normative; cod. ntrebri de control i teme de dezbatere 1. Apreciai c cetenii trebuie s aib dreptul s propun legi sau aceast activitate aparine doar parlamentarilor i Guvernului ? Motivai rspunsul. 2. Credei c n afar de Constituie i alte legi ar trebui adoptate prin referendum ? Motivai rspunsul. 3. Credei c n Romnia ceteni cunosc prevederile Constituiei i ale legilor, n general ? Dumneavoastr cunoatei prevederile Constituiei ? Motivai rspunsul. 4. Identificai prile constitutive i elementele de structur ale Constituiei. 5. Artai ce caracteristici trebuie s aib stilul i limbajul actelor normative.
Teste de evaluare/autoevaluare 1. Principiul fundamentrii tiinifice a actelor normative susine c: a) legea este singurul izvor direct al dreptului, fiind cel mai important act normativ b) legea este de esen divin c) legea trebuie creat de ctre Academia romn i de profesorii universitari de drept
67
d) elaborarea actelor normative trebuie s fie fcut de ctre un colectiv de specialiti din mai multe domenii de activitate 2. Conceptele de: dat i construit: a) sunt o creaie filozofic fr legtur cu realitatea nconjurtoare b) fac o delimitare ntre tiina i tehnica juridic c) sunt modele teoretice folosite numai pentru uzul studenilor d) sunt o aplicare greit a teoriei dreptului pur a lui Hans Kelsen e) sunt creaia dreptului roman i au stat la baza stabilirii unei metodologii juridice 3. Preambulul actului normativ: a) exprim obiectul reglementrii juridice b) nu conine norme juridice fiind o fundamentare a actului normativ c) conine principii generale d) conine sanciuni e) conine prezumii juridice absolute 4. Folosirea neologismelor n cadrul unui act normativ: a) este interzis prin lege b) este recomandat doar cnd n limba romn nu exist un sinonim c) este recomandat de Uniunea European d) este nerecomandat de ctre doctrina juridic indiferent de situaie 5. Codificarea presupune: a) crearea unei colecii de acte normative b) crearea unui cod de legi c) crearea unor colecii de spee d) abrogarea tuturor legilor e) intervenia Guvernului prin adoptarea unei hotrri de guvern
68
Unitatea de nvare 10
Realizarea dreptului
10.1. Introducere 10.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare 10.3. Coninutul unitii de nvare 10.3.1. Conceptul respectrii dreptului 10.3.2. Fazele aplicrii dreptului 10.4. ndrumar pentru autoverificare
10.1. Introducere Realizarea dreptului este un concept extrem de generos ce are ca scop transpunerea n via a prevederilor normelor juridice i reglementarea conduitei umane. De altfel elaborarea normelor juridice nu constituie un scop n sine a statului, ci constituie doar premisa aplicrii acestora, norma juridic fiind creat pentru a reglementa relaiile dintre oameni i dintre acetia i instituiile statului, astfel c realizarea dreptului presupune existena a dou mari situaii: o prim situaie o constituie respectarea normelor juridice att de ceteni, ct i de ctre instituiile statului, caz n care statul are un rol redus de a veghea la buna desfurare a relaiilor sociale. Cu toate c face parte dintr-o societate ideal aceast situaie apare n cazul normelor juridice prohibitive a cror respectare duce la ndeplinirea funciei acestora; o a doua situaie apare atunci cnd trebuie s se treac la aplicarea normelor juridice de ctre instituiile specializate ale statelor, situaie care apare atunci cnd cetenii sau instituiile statului ncalc prevederile normelor juridice fiind nevoie de intervenia statului pentru sancionarea acestora, recuperarea prejudiciului produs, restabilirea situaiei anterioare i, acolo unde este cazul, despgubirea victimelor.
10.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare Obiectivele unitii de nvare: identificarea modalitilor de aplicare a dreptului; clarificarea aspectelor legate de influena exercitat de
2
Mihai Adrian Hotca Dicionar de Drept penal, Editura Editas, Bucureti, 2004, pag. 70. 69
ctre stat asupra relaiilor sociale; examinarea legturii dintre actul normativ i actul de aplicare; enunarea fazelor aplicrii dreptului dreptului. Competenele unitii de nvare: studenii vor putea s defineasc termeni precum respectarea dreptului, realizarea dreptului, aplicarea dreptului, act de aplicare; studenii vor putea s diferenieze actul normativ de actul de aplicare; studenii vor putea s descrie particularitile i caracteristicile unui act de aplicare; studenii vor putea s identifice acei parametri culturali care influeneaz respectarea dreptul ntr-un stat;
Timpul alocat unitii de nvare: Pentru unitatea de nvare Realizarea dreptului, timpul alocat este de 2 ore.
10.3. Coninutul unitii de nvare 10.3.1. Conceptul respectrii dreptului Pentru angajarea rspunderii juridice trebuie s fie ntrunite urmtoarele condiii: s existe o conduit ilicit care const ntr-o aciune sau inaciune, contrare prevederilor normelor juridice (aciunea presupune svrirea, de ctre o persoan, a unei aciuni concrete, prin care se ncalc normele juridice, pe cnd inaciunea presupune nesvrirea unei aciuni concrete de ctre o persoan); cu precizarea c inaciunea poate fi considerat ca fiind ilicit numai cnd respectiva persoan avea obligaia juridic s acioneze ntr-un anumit fel (de exemplu s acorde primul ajutor persoanelor care sunt victimele unui accident rutier) i ea nu a acionat n acel mod; s existe un rezultat vtmtor al respectivei conduite ilicite (o daun material, vtmarea sntii, etc); rezultatul conduitei ilicite, care provoac daune societii sau unui individ, ncalc valorile aprate de drept, permite ca n majoritatea cazurilor s se aprecieze pericolul social al faptei ilicite; cu precizarea c importana rezultatului conduitei licite poate fi diferit n diferite
70
ramuri de drept. s existe o legtur cauzal ntre conduita ilicit i rezultatul produs, n toate cazurile n care pentru atragerea rspunderii este necesar i producerea unor consecine ilicite, trebuie analizat raportul de cauzalitate ntre fapta ilicit i rezultatul produs, deoarece stabilirea acestei legturi este dificil i necesit analizarea minuioas a fiecrui caz n parte, n practic, exist situaii n care se manifest o cauzalitate complex. s existe vinovie din partea subiectului care a fcut fapta ilicit, deoarece vinovia constituie aspectul subiectiv al nclcrii normelor juridice i orice aciune sau inaciune uman se caracterizeaz nu numai prin trsturi materiale, ci constituie i o manifestare de contiin i de voin. Din aceast cauz premisele stabilirii vinoviei constau n: caracterul contient i voina liber cu care o persoan svrete o fapt ilicit, ce apare astfel ca o reflectare obiectiv, concretizat material, a unor procese psihice, intelectuale i volitive, contrare intereselor i valorilor sociale protejate de normele juridice. Existena vinoviei implic capacitatea persoanei de a rspunde pentru faptele sale dnd socoteal n faa societii pentru faptele ilicite pe care le-a svrit, evalund corect semnificaia sanciunii juridice corespunztoare faptei comise i suportnd consecinele negative, care deriv din aplicarea i executarea respectivei sanciuni. Vinovia const n atitudinea psihic a unei persoane fa de fapta socialmente periculoas pe care a svrit-o i fa de consecinele acelei fapte i se exprim sub forma inteniei (care apare n situaia n care persoana care a comis nclcarea respectivelor norme a cunoscut caracterul ilicit al aciunii sau inaciunii sale i a prevzut consecinele ei ilicite, le-a dorit sau le-a admis) i a culpei (care apare atunci cnd persoana prevede rezultatul faptei sale, dar nu-l accept sau persoana nu prevede rezultatul faptei sale, dei trebuia i putea s-l prevad). Intenia poate fi direct (cnd consecinele faptei svrite au fost urmrite de persoana care le-a provocat, cum este cazul unei infraciuni de omor, cnd asasinul i mpuc victima) i indirect (cnd consecinele faptei svrite au fost nu au fost urmrite, dar au fost acceptate, cum este cazul unei infraciuni de omor n care asasinul arunc n aer maina victimei, chiar dac n main se aflau i alte persoane, a cror moarte nu o urmrea, dar o accept ca o consecin fireasc a faptei sale). Culpa poate fi din impruden (sau cu previziune) cnd persoana care a comis fapta a prevzut posibilitatea survenirii unor urmri negative ale faptei sale, pe care nu le-a dorit, nici nu le-a acceptat, dar a crezut c le-ar putea preveni (cum este cazul oferilor care consider c au timp s evite un pieton care traverseaz regulamentar, dar nu reuesc s fac acest lucru i l accidenteaz) i din neglijen (sau cu uurin) cnd persoana care a comis fapta nu a prevzut posibilitatea survenirii unor urmri ilicite, dei putea sau trebuia s le prevad (apare atunci cnd o persoan arunc de la etaj un ghiveci pe trotuar, deoarece nu mai are nevoie de el, fr s in cont c ar putea lovi pe cineva); s nu existe mprejurri sau cauze care nltur, n
71
principiu, rspunderea juridic. Existena unor cauze care nltur vinovia, semnific implicit i nlturarea rspunderii juridice, fiind cazuri anume prevzute de lege i care difer de la o ramur de drept la alta. Cele mai importante cauze care nltur rspunderea juridic sunt legitima aprare (care const n svrirea unei fapte prevzute de legea penal pentru nlturarea unui atac material, direct imediat i injust, care pune n pericol grav fptuitorul, o alt persoan sau un interes general, fiind o ripost la un fapt ilegal), starea de necesitate (care este o fapt prevzut de legea penal pentru a putea salva de la un pericol iminent i care nu putea fi nlturat altfel viaa, integritatea corporal sau sntatea sa, a altuia sau un bun important al su ori al altuia sau un interes obtesc), eroarea de fapt (care este falsa reprezentare a fptuitorului cu privire la existena unor norme, mprejurri, stri sau situaii de care depinde caracterul infracional al faptei) i nu de drept (care nu are relevan n faa legii, deoarece nimeni nu poate justifica svrirea unei infraciuni pe motiv c nu tia c este infraciune, mai ales n cazul infraciunilor populare, cum este violul, tlhria sau omorul), beia accidental complet2, mpotriva voinei unei persoane (nu i cea voluntar fcut pentru a prinde curaj), etc. 10.3.2. Fazele aplicrii dreptului n cadrul procesului de aplicare a dreptului apar anumite etape sau faze care trebuie parcurse de instituia statului abilitat s aplice legea, i anume: - o prim etap const n stabilirea strii de fapt ce presupune cercetarea i cunoaterea de ctre instituia statului abilitat a situaiei concrete, materiale, a mprejurrilor i cauzelor care au stat la baza apariiei strii respective de fapt i care urmeaz s capete o soluionare juridic concretizat n luarea unei decizii i elaborarea actului de aplicare (n fapt n cadrul acestei etape se stabilete identitatea prilor implicate, se verific actele aflate la dosar, se ascult martorii i se administreaz probe); - a doua etap const n alegerea normei juridice (fiind denumit i critica normei juridice) i are ca scop gsirea actului normativ care reglementeaz respectivele relaii sociale, dar i verificarea autenticitii textului (prin citirea textului publicat n Monitorul Oficial) i a valabilitii acestuia (dac actul normativ nu a fost abrogat expres sau implicit, dac se aplic la cauza respectiv sub aspectul aciunii sale n spaiu sau cu privire la persoan); - a treia etap const n interpretarea actului normativ, activitate la care instituia de stat abilitat s aplice legea recurge pentru a stabili nelesul adevrat i deplin al normei juridice; - a patra etap are ca scop elaborarea actului de aplicare (constituind faza final a procesului de elaborare a unui act normativ) ce conine soluia juridic luat n cazul respectiv.
72
10.4. ndrumar pentru autoverificare Sinteza unitii de nvare 10 Interpretarea dreptului constituie una dintre cele mai importante activiti juridice fiind un proces extrem de ndelungat, ce are ca scop stabilirea sensului exact i complet al normelor juridice n baza conceptul libertii interpretrii. n cadrul activitii de interpretare a normelor juridice particip mai multe subiecte diferite (fiecare avnd un rol deosebit) astfel c soluiile la care acestea ajung sunt diferite, fiecare avnd importana i fora sa juridic. De la aceste considerente pornete, de altfel, i cea mai cunoscut clasificare a formelor de interpretare a normelor juridice care mparte activitatea de interpretare n: - interpretare oficial sau obligatorie care provine de la o instituie de stat competent i care este acceptat de ctre toat lumea, mbrcnd forma interpretrii generale (ce se caracterizeaz prin faptul c este fcut de ctre instituia care a elaborat actul normativ interpretat i apare sub forma unui act normativ publicat n Monitorul Oficial ce are aceiai for juridic cu actul normativ, interpretat fiind obligatorie pentru toat lumea) si a interpretrii cauzale (denumit i judiciar), care este fcut de ctre instituiile statului ce au atribuii n procesul de aplicare a dreptului cu prilejul soluionrii cauzelor (speelor) concrete i care are caracter obligatoriu numai pentru prile implicate n cauza respectiv, fiind cuprins n cadrul hotrrii judectoreti sau a procesului-verbal ncheiat cu ocazia soluionrii cauzei. - interpretare neoficial sau facultativ (denumit i doctrinar sau tiinific) care nu este obligatorie, deoarece conine prerea anumitor specialiti n drept despre coninutul actelor normative, sfera relaiilor sociale i a categoriilor de persoane pe care acestea le reglementeaz. Metodele de interpretare a normelor juridice. Tehnica interpretrii normelor juridice este denumit n cadrul doctrinei juridice metodologia interpretrii normelor juridice, deoarece procedeele tehnice utilizate n examinarea textelor normative de ctre instituia de stat sau persoana care face interpretarea au semnificaia unor metode de interpretare. Interpretarea gramatical are drept scop stabilirea sensului exact al cuvintelor i frazelor precum i a construciilor gramaticale folosite de ctre legiuitor i const n folosirea procedeelor de analiz morfologic i sintactic a textului actelor normative, pornindu-se la interpretarea normelor juridice de la nelesul cuvintelor folosite (aa cum este dat de Academia Romn sau chiar de ctre legiuitor, cum este cazul unor termeni ca drum public, funcionar public sau suprafa locativ) i de la construcia frazei (folosirea conjunciilor sau ori i , a negaiilor, etc.). Interpretarea sistematic const n stabilirea sensului exact al unor norme juridice prin interpretarea ntregului act normativ n coroborare cu alte dispoziii legale aparinnd aceleiai instituii juridice sau ramuri de drept sau chiar unor ramuri de drept diferite, astfel nct ntotdeauna s existe un rezultat al interpretrii. Interpretarea istoric const n stabilirea sensului deplin i adevrat al normelor juridice, recurgndu-se la cercetarea condiiilor istorice i social-politice care au determinat adoptarea unui act normativ i, n funcie de aceste condiii, prin determinarea scopurilor urmrite de acest act. Interpretarea logic, denumit i regina metodelor de interpretare valorific rezultatele obinute de celelalte metode de interpretare folosind procedee (cum este cazul prezumiilor care stabilesc c un lucru este adevrat, chiar dac nu se tie sigur c aa este prezumia de nevinovie, sau al ficiunii juridice care presupune c un lucru exist cu adevrat, chiar dac nu tiu asta cu siguran copilul conceput, dar nenscut), argumente (a fortiori, per a contrario) i reguli logice.
73
Concepte i termeni de reinut respectarea dreptului; aplicarea dreptului; metoda logic; prezumie; per a contrario; intenie; culp; analogie. ntrebri de control i teme de dezbatere 1. Apreciai c reprezentanii instituiilor statului trebuie s respecte legea la fel ca ceilali ceteni? Motivai rspunsul. 2. Precizai care est fost impactul aplicrii legilor asupra societii umane. 3. Credei c interpretarea doctrinar trebuie s fie obligatorie pentru instanele de judecat? Motivai rspunsul. 4. Explicai modul de elaborare a unui act de aplicare sancionator (un proces verbal) . 5. n ce const analogia ?
Teste de evaluare/autoevaluare 1. Conceptul realizrii dreptului presupune: a) respectarea prevederilor normelor prohibitive b) ndeplinirea prevederilor normelor juridice de ctre ceteni i organizaiile sociale c) ndeplinirea prevederilor normelor juridice de ctre instituiile statului d) nerespectarea prevederilor normelor prohibitive e) aplicarea normelor juridice de ctre instituiile statului competente prin sancionarea celor vinovai de nclcarea normelor juridice i restabilirea ordinii juridice conform principiului legalitii
74
2. Intre actele de aplicare i actele normative: a) nu exist nici o diferen b) exist diferene care in de form, nu de coninut, deoarece ambele exprim voina statului c) exist diferene care in de coninut, deoarece actele de aplicare sunt date n baza actelor normative d) nu exist nici o diferen, deoarece actele de aplicare sunt date n baza actelor normative 3. Fazele procesului de aplicare a dreptului sunt: a) stabilirea strii de fapt b) critica normei juridice c) interpretarea normei juridice d) elaborarea actului de aplicare 4. Normele juridice trebuie interpretate deoarece: a) descriu situaii i fapte concrete care s-au petrecut, i au fost judecate i condamnate b) se refer numai anumite persoane, precizate n textul legii c) au un caracter general, impersonal i obligatoriu d) au un caracter particular, personal i obligatoriu 5. Interpretarea oficial este fcut de ctre: a) Parlament b) instituiile statului c) instanele de judecat d) doctrina juridic
75
RSPUNSURI LA TESTELE DE EVALUARE/AUTOEVALUARE

Unitatea de nvare 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 a b a, c, d b, c d, e a, b, c, d,e a, b, d a a a, b, c, e 2 b a b b a, c,e a, b, c c a b c 3 a a a, b, d, e b a, b, c a, b a, b, c, e a b a, b, c, d, e 4 a b, c a, d, e b a, b b c d b c 5 b b, c a, d a b b b a, b, c
76

Limbă

D 1 Teoria Generala A Dreptului Radulescu Dragos PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

D 1 Teoria Generala A Dreptului Radulescu Dragos PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

DRAGO MARIAN RSULESCU

TEORIA GENERAL A DREPTULUI

DRAGO MARIAN RDULESCU

TEORIA GENERAL A DREPTULUI

5. Formulai i comentai definiia dreptului.

n cadrul societii au existat ntotdeauna o serie de reguli de

sanciune, structur tehnico-juridic;

studenii vor putea s diferenieze precedentul de practica judectoreasc;

1. M. Luburici, Teoria general a dreptului, Editura Oscar Print, Bucureti, 2009

5.3. Coninutul unitii de nvare 5.3.1. Premisele raportului juridic

Principalele teorii despre drept i stat

RSPUNSURI LA TESTELE DE EVALUARE/AUTOEVALUARE

S-ar putea să vă placă și