Institutul de Filozofie, Sociologie i tiine Politice al Academiei de tiine a Moldovei Yuri Josanu, Victor Juc, Ion usandu

Sisteme !olitice tranzitorii din "uro!a de Sud#"st $studiu com!arat%

&'iin(u ) *++,

Lucrarea este recomandat pentru editare de ctre Consiliul tiinific al Institutului de Filozofie Sociologie i tiine Politice al Academiei de tiine a Moldo ei

!edactor" #umitru $oico Procesare te%t i mac&etare" 'icolae $odean !edactor te&nic" (atiana Maimescu

&u!rins

Introducere &API-./0/ I1 P./I-I&I &.MPA A-" 23 &A4 0/ 4"M.& A5II/. AVA3SA-"6 A7. 4A " 4" &.3&"P81 Sistemul !olitic6 noiune, ti!uri i structuri *1 Sisteme de guvern(m9nt :1 egimuri constituionale

&API-./0/ II1 4IV" SI-A-"A P./I-I&I/. &.MPA A-" 23 "0 .PA 4" S04#"S81 Sc'im;(rile de regim <n "uro!a !ostcomunist( *1 Al;ania :1 7osnia i =eregovina >1 7ulgaria ?1 &roaia @1 Macedonia A1 ,1 e!u;lica Moldova om9nia

B1 Ser;ia 8+1 Slovenia

&.3&/0CII

I3- .40&" "

(ranziia societilor postcomuniste de la totalitarism la democraie iniiat la sf+ritul anilor,-. / 0nceputul anilor,1. ai secolului al 223lea reprezint un proces comple% i ane oios4 desfurat 0n mare msur4 dup modelele democratice occidentale4 determinat de opiunile de integrare european4 de afirmare a democraiei i de o5inere a 5unstrii6 Constituirea i consolidarea instituiilor democratice i a economiei de pia au a ut loc odat cu integrarea european i euroatlantic4 acest proces aprofund+ndu3se4 mai ales4 0n ultimul deceniu al secolului al 223lea6 (otodat4 el a fost 0nsoit de fragmentarea social a societii4 s3a redus ni elul de trai al populaiei din cauza reformelor structurale dictate de necesitatea sc&im5rii de sistem4 care s3au soldat cu e%odul 0n mas al prestatorilor tuturor tipurilor de munc6 7n plus4 8uropa de Sud38st este o su5regiune ce se distinge prin di ersitatea etnic i confesional4 cu memorie istoric afectat de faptul c p+n la sf+ritul primului rz5oi mondial rile de aici au fost teritorii ale imperiilor Austro39ngar4 :sman i !us4 nemai or5ind de perioada rz5oiului rece4 c+nd asupra ma;oritii acestor ri s3a rsfr+ns doctrina lui $re;ne despre <su eranitatea= limitat sau ele au fcut parte din federaii create artificiale6 $locul socialist s3a dezintegrat i pe ruinele lui s3au format noi state 0n 5aza criteriului identitar / 0ntr3un timp scurt etniile titulare au creat state unitare6 #e menionat 0ns c identitatea etnic a unor popoare4 5osniacii4 macedonenii4 moldo enii 6a6 este pus la 0ndoial4 pro oc+nd numeroase dez5ateri politice i tiinifice4 spre deose5ire de cea a croailor4 s+r5ilor4 al5anezilor4 5ulgarilor4 rom+nilor 6 a64 identitatea crora nu este negat6 8ste ade rat c tiina nu a putut s prezic dezintegrarea 5locului socialist 0n maniera 0n care aceasta s3a produs4 c&iar dac e%istau numeroase scenarii / de la con ergen p+n la inter enii iolente6 9lterior 0ns au fost efectuate foarte multe cercetri pri ind tranziia 0n rile din 8uropa Central i de Sud38st4 fiind c&iar creat o su5disciplin / tranzitologia6 Compar+nd tranziia din 8uropa Central i de Sud38st cu procesele de tranziie din 8uropa de Sud3>est ?Spania4 Portugalia@4 A6 Prid&am a formulat unele perspecti e ale e oluiei societilor postcomuniste4 difereniind trei tipuri de cone%iuni interne4 statul4 societatea i relaiile dintre grupurile sociale4 0n 5aza analizei lor fc+nd concluzia despre diferite grade de insta5ilitate4 la care ne om referi mai ;os6 Mic&ael Baller ede 0n e enimentele re oluionare din 11-1 culminarea unei serii lungi de dez oltri politice4 consider+nd c pentru a 0nelege democratizarea 0n 8uropa Central i de 8st tre5uie de inut cont de procesele de grup ce se desfoar 0n politic6 8l deose5ete trei tipuri de factori" istorici4 sistemici i con;uncturali" factorul istoric cuprinde o perioad 0ndelungat de dez oltare cultural i economic4 factorul sistemic se refer la efectele conducerii comuniste4 iar cel con;unctural izeaz sc&im5area din 9!SS a politicii orientate spre 8uropa Central i de Sud38st4 imaginea 9niunii 8uropene i situaia disperat 0n care au a;uns economiile din rile 5locului socialist6 Aceti factori indic parametrii 0n care se desfoar sc&im5rile 0n 8uropa Central i de Sud38st4 ele influen+nd formarea grupurilor de presiune i partidelor politice6 Modul de a5ordare respecti este rele ant4 deoarece reflect necesitatea susinerii democraiilor li5erale prin asociere6 (atu >an&anen i !ic&ard Cim5er 0i concentreaz atenia asupra precondiiilor structurale interne ale democraiei6 Intenia lor este de a gsi i e%plica 0n ce msur colapsul regimurilor &egemonice i ictoria democraiei 0n 8uropa Central i de Sud38st pot fi e%plicate prin factori structurali i sistematici6 Pentru depirea dificultilor din perioada de tranziie4 su5liniaz P&6 Sc&mitter4 societile postcomuniste au de 0nfruntat trei faze ale tranziiei6 Prima faz4 critic4 reclam eforturi reunite pentru a realiza at+t transformarea politic a structurilor superioare ale puterii politice4 c+t i o sta5ilizare iniial a economiei6 Primul aspect presupune a5olirea sistemului unipartidist i a celui poliienesc4 0nlturarea controlului ar5itrar e%ercitat de stat4 instaurarea li5ertii presei i 0nceputurile unei coaliii democratice pentru sc&im5are6 Al doilea pre ede D

sta5ilizarea monedei naionale ?prin intermediul creditelor de urgen i al asistenei occidentale@ concomitent cu a5olirea controlului asupra preurilor i su5 eniilor4 desfiinarea unitilor colecti izate i iniierea pri atizrii spontane6 A doua faz implic adoptarea unei constituii noi a sistemului electoral4 organizarea de alegeri li5ere4 introducerea autoadministrrii locale descentralizate i formarea unei coaliii democratice sta5ile6 Aceste e%igene ec&i aleaz cu realizarea 0n societate a unor procese democratice4 menite s instituionalizeze o democraie funcional6 7n acelai timp4 are loc instituirea unui sector 5ancar4 demonopolizarea4 precum i pri atizarea mic i cea mi;locie4 0n 5aza unor drepturi de proprietate sta5ilite prin lege6 Cu 0nc&eierea acestei etape se trece la etapa a treia4 0n care instituiile i procesele democratice cuprinztoare 0ncep sa funcioneze real i dura5il4 0n timp ce economia crete 0n ritm sta5il4 drept consecin a declanrii iniiati ei pri ate" se formeaz partide democratice sta5ile i o cultur politic democratic4 concomitent cu un corp ;udectoresc independent i o cultur a legalitii6 7n economie se produce pri atizarea pe scar larg4 apar lobby3urile i o nou clas a 0ntreprinztorilor4 au loc masi e in estiii strine4 iar ara este acceptat 0n organismele3c&eie occidentale4 precum 9niunea 8conomic i 'A(:6 Aceast faz este a consolidrilor politice i a +ntului economic6 9nele ri din 8uropa Central i de Sud38st4 precum Polonia4 Ce&ia4 9ngaria4 Slo enia i 8stonia4 au pit sau se afl pe punctul de a pi 0n a treia faz6 8%periena recent a rilor din 8uropa Central i de Sud38st demonstreaz c o real trecere la democraie presupune e%istena unor infrastructuri sociale i instituionale corespunztoare6 7n opinia lui S&lomo A ineri4 aceste infrastructuri sunt propulsate de societatea ci il4 care include instituii sociale ?de e%emplu4 5iserica@4 organizaii sociale ?de pild4 organizaiile de aprare a dreptului omului@4 uniuni4 societi4 asociaii etc6 Pentru apariia democraiei 0n sensul deplin al cu +ntului4 pentru ca formalitatea pur s se transforme 0ntr3un proces social3politic sta5il4 o infrastructur de asemenea gen de ine strict necesar6 Prin includerea !epu5licii Moldo a 0n cadrul statelor din 8uropa de Sud38st se urmresc nu doar rigori academice4 fiind de asemenea o pledoarie pentru acceptarea ei alturi de rile 5alcanice 0n prioritile 9niunii 8uropene pentru semnarea Acordului de Sta5ilizare i Asociere 0n ederea iniierii negocierilor asupra acEuis3ului comunitar6 !epu5lica Moldo a merit un alt tratament dec+t participarea la Programul 8uropean de >ecintate alturi de unele ri neeuropene6

&API-./0/ I1 P./I-I&I &.MPA A-" 23 &A4 0/ 4"M.& A5II/. AVA3SA-"6 A7. 4A " 4" &.3&"P81 Sistemul !olitic6 noiune, ti!uri i structuri Conceptul de sistem politic a fost introdus 0n lim5a;ul tiinific 0n anii GF. ai secolului al 223 lea su5 influena teoriei generale a sistemelor4 reflect+nd preocuparea pentru a5ordarea integrati a domeniului politic6 #up cum au demonstrat e oluiile ulterioare4 punerea conceptului 0n circulaie n3a fost doar o ino aie terminologic4 ci a a ut semnificaia unei sc&im5ri importante 0n modul de a5ordare a politicului6 'u este 0nt+mpltor faptul c el a 0nceput s fie utilizat 0n conte%tul aa3 numitei <re oluii 5e&a ioriste=4 care a coincis cu introducerea unor metode riguroase pentru cercetarea empiric a fenomenelor politice6 #ar momentul se 0nscrie 0ntr3o perspecti mai larg4 cea a <re oluiei sistemice=4 care a impus folosirea conceptului de sistem 0n ela5orrile centrale ale g+ndirii secolului al 223lea6 7nceputurile demersului se datoreaz lui #a id 8aston4 care prin The Political System ?11F*@4 a propus conceptul respecti ca modalitate de a asigura unitatea intrinsec necesar tiinelor politice H14 -*I6 Pe aceast 5az s3a construit apoi4 0ntr3o serie de studii succesi e4 o a5ordare teoretic orientat empiric a sistemelor politice6 #a id 8aston a ela5orat un <model primiti = ?0n sensul de <elementar=@ al analizei ieii politice H)4 *-*I6 Sistemul recepteaz cerinele formulate de mediu ?intrrile / <inputs=@4 prin intermediul unor <suporturi= sau <susintori= ?partide politice4 grupuri de interes@ i emite decizii4 adopt politici gu ernamentale4 declaneaz aciuni ?ieirile / <outputs=@6 Aceste ieiri4 la r+ndul lor4 pot s influeneze sistemul4 determin+nd noi cerine4 prin feedback" informaiile despre efectele deciziilor i aciunilor contri5uie la a;ustarea acti itii iitoare6 Potri it precizrilor lui #a id 8aston4 mediul este alctuit din componente <intrasocietale= ?sisteme nonpolitice" economia4 cultura4 structura social4 adic alte segmente ale societii@ i <e%trasocietale= ?internaionale4 e%terioare societii respecti e@6 #eoarece partidelor politice4 grupurilor de interes ?de presiune@ li se confer calitatea de suporturi4 rezult c sistemul politic este identificat cu instituiile gu ernamentale i acti itatea lor6 #e fapt4 0nsi ideea de sistem politic a fost dez oltat de autorul ei pentru a e ita ceea ce confer a fi am5iguitatea conceptului de <stat= H*4 *.*I6 (imp de c+te a decenii4 numeroi cercettori americani au preferat conceptul de <sistem politic= din considerentul rigurozitii lui6 #ar4 0ncep+nd cu anii G-.4 odat cu re igorarea interesului pentru pro5lematica statului4 cele dou concepte sunt ne oite s <con ieuiasc=6 Modelul sistemului politic i4 respecti 4 analiza sistemelor politice au a ut de suportat o serie de critici4 referitoare4 mai ales4 la faptul c te&nicizeaz e%cesi acti itatea de gu ernare i pun 0ntre paranteze elementele ce in de su5iecti itatea uman HD4 F)JI6 'u este lipsit de rele an faptul c asemenea critici au fost e%primate de autori4 pentru care statul reprezint tema central a concepiilor politice ale secolului al 223lea6 #incolo de critici4 conceptul de sistem politic a intrat 0n ceea ce putem numi lim5a;ul comun al tiinelor politice6 7n prezent4 termenul este utilizat at+t 0n sensul 0ngust4 ca totalitate a interaciunilor dintre instituiile gu ernamentale4 c+t i mai larg4 care izeaz ansamblul elementelor vieii politice, aflate n interaciune ntre ele, precum i cu alte sisteme ce alctuiesc societatea, rezultatul activitii lor fiind adoptarea unor decizii cu caracter global6 9na din pro5lemele mult discutate 0n literatura politologic i4 0n general4 0n tiinele socioumanistice este determinarea diferenelor 0ntre sistemul politic i alte tipuri de sisteme6 Se poate afirma c 0l particularizeaz4 0ndeose5i4 specificul <ieirilor= ?<outputs=@" sistemul politic transform cerinele4 dorinele4 aspiraiile oamenilor 0n decizii care primesc caracterul glo5alitii4 izeaz comunitatea 0n ansam5lul ei4 a +nd un caracter de o5ligati itate pentru toi mem5rii si6 J

7n acelai timp4 sistemului politic 0i sunt proprii caracteristicile inerente oricrui sistem4 acestea manifest+ndu3se4 desigur4 0ntr3un mod specific" 3 este un ansam5lu de elemente ?<pri=@ aflate 0n interaciune4 care4 0n raport cu <0ntregul=4 se manifest ele 0nsele ca sisteme 3 subsistemeK 0ntre ele se sta5ilesc raporturi ierar&ice4 care determin o stratificare pe niveluri ?supranaional4 naional4 su5naional@K 3 are o structur proprie4 ce implic at+t ramurile ?instituiile@ gu ernrii ?legislati 4 e%ecuti 4 ;udectoreasc@4 c+t i partidele politice4 grupurile de interes4 grupurile de presiune4 mass3 media4 raporturile dintre gu ernare i opoziieK fiecare dintre aceste elemente are funcii caracteristice4 care definesc mecanismele de autoreglementare a sistemului4 dar contri5uie i la funcionarea celorlalte sistemeK 3 interaciunile dintre elementele ce alctuiesc sistemul politic naional determin forme diferite de integralitate4 adic di erse forme de guvernm nt i de regimuri politiceK 3 este un sistem desc&is4 aflat 0n permanent de enire4 0n interaciune cu mediul ?cu alte sisteme4 cu elementele nonpolitice ale societii ci ile@4 cu precizarea c aceast caracteristic se manifest 0n olum diferit4 0n unele cazuri ?cum este cel al regimurilor totalitare@ fiind c&iar pregnant tendina nu spre 0nc&idere4 ci spre autar&ie6 8ste larg 0mprtit supoziia c 0n lumea contemporan sistemul politic de 5az este cel constituit la ni elul statului naional4 adic al formei de asociere i organizare social3politic ce deine su eranitatea 0n cadrul unui anumit teritoriu i al unei anumite comuniti umane ?0n epoca modern i 0n cea contemporan" naiunea@6 Suveranitatea este unul din conceptele care4 mai cu seam dup criticile formulate de pluralitii englezi4 au suscitat numeroase confruntri4 implic+nd politologi4 ;uriti4 dar i oameni politici6 Lu+nd ca punct de plecare definirea su eranitii drept <calitatea puterii de stat 0n temeiul creia aceast putere are ocaia de a decide4 fr nici o imi%tiune4 0n toate afacerile interne i e%terne4 cu respectarea su eranitii celorlalte state4 precum i a principiilor i normelor general admise ale dreptului internaional= HF4 *)I4 este de remarcat faptul c aceasta se afl 0n cone%iune indisolu5il cu independena4 ca e%presie concludent a manifestrii pe plan e%tern a prerogati elor enunate6 #esigur4 0ntr3o lume a interdependenelor4 su eranitatea nu mai poate fi a5solut4 dar aceast constatare nu anuleaz diferenele calitati e dintre sistemele care dispun de olum diferit de su eranitate i4 respecti 4 de independen6 Astfel4 pe 5aza e%istenei i a specificului acti itii instituiilor comunitare europene4 a fost formulata teoria suveranitii divizibile a statelor4 referitoare la parta;area4 0n anumite limite4 a competenelor 0ntre cele dou ni eluri HJ4 J)I6 !ecunoaterea sistemului politic4 constituit la ni elul statului naional ca fiind <punctul nodal= al stratificrii sistemelor politice4 determin distincia 0ntre sistemele politice interstatale ?respecti supranaionale@4 naionale i su5naionale6 Ca rezultat al di iziunii lumii 0n entiti teritoriale distincte4 care au multe elemente i caracteristici comune4 0ntre ele s3au sta5ilit relaii de diferite tipuri4 unele mai mult sau mai puin 0nt+mpltoare i de scurt durat4 altele cunosc+nd dez oltri instituionale de a entur i de lung durat6 7n secolul al 223lea4 0n condiiile dispariiei imperiilor 5azate pe coerciie4 s3a instituit noi relaii sistemice 0ntre state6 Pe de o parte4 au luat fiin organizaii interstatale4 care sunt asociaii de state su erane6 8ste cazul !rganizaiei "aiunilor #nite4 organizaie internaional gu ernamental cu ocaie de uni ersalitate4 0nfiinat 0n 11DF cu scopul meninerii pcii i asigurrii securitii internaionale4 al cooperrii statelor 0n soluionarea pro5lemelor politice4 economice4 sociale4 culturale4 umanitare6 Pentru caracteristicile acestei organizaii este semnificati faptul c pre ederile documentelor Adunrii Aenerale4 organul principal i cel mai reprezentati al :rganizaiei 'aiunilor 9nite ?0n continuare" :'9@4 nu sunt o5ligatorii4 ci au doar aloarea unor recomandri pentru statele3mem5re6 Pe de alt parte4 s3au constituit organizaii i instituii supranaionale4 ale cror principal caracteristic este restr+ngerea parial a su eranitii statelor mem5re4 ca urmare a faptului c le3au cedat anumite competene4 din care decurge relati a independen a organizaiilor L

0n cauz 0n raport cu statele ce intr 0n componena lor6 #niunea $uropean %&omunitatea $conomic $uropean'4 a crei 5az a fost pus 0n perioada imediat post5elic i care parcurge un proces comple% de integrare economic i politic4 fiind uneori caracterizat ca supranaional4 0ndeose5i pentru c deine structuri decizionale parial independente de statele3mem5re4 precum i sisteme ;uridice cu puterea de a o5liga indi izii i statele s sta5ileasc relaii directe cu persoane ;uridice indi iduale HL4 F1LI6 7n fapt4 doar unele din instituiile sale dein aceast caracteristic4 i anume Comisia 8uropean i Curtea de Mustiie HJ4 JLI4 cu precizarea c rolul lor este4 0n esen4 de asigurare a con ergenei politicilor i reglementrilor din rile3mem5re4 deciziile ma;ore necesit+nd apro5area parlamentelor naionale6 Pe fondul confruntrilor ce s3au desfurat i 0nc mai continu 0n legtur cu iitorul 9niunii 8uropene4 se contureaz tot mai mult modelul unei asocieri de state esenialmente su erane6 7n ceea ce pri ete sistemele politice naionale4 ne limitm 0n acest conte%t la e%aminarea distri5uirii autoritii gu ernamentale pe un anumit teritoriu 3 aspect definit 0n literatura ;uridic prin termenul <structura de stat=6 Structura de stat desemneaz organizarea puterii de stat 0n anumite limite spaiale4 adic pe un anumit teritoriu4 raporturile specifice ce se constituie 0ntre elementele formatoare ale ansam5lului statal ?uniti administrati 3teritoriale sau formaiuni statale@4 precum i relaiile specifice dintre <0ntreg= i <prile= lui componente6 Admi+nd c structura de stat desemneaz organizarea puterii de stat 0n raport cu teritoriul4 precum i legalitile specifice4 de coordonare sau su5ordonare4 ce se sta5ilesc 0ntre elementele sistemului statal4 rezult c organizarea administrati 3teritorial4 fr a acoperi 0n 0ntregime comple%itatea structurii de stat4 este un element integrat 0n aceast structur H-4 1*.I6 Statul este o <instituie de instituii=4 constituit 0ntr3un ansam5lu unic i organic articulat4 iar 0n tratarea structurii puterii de stat se impun a fi definite legturile specifice e%istente 0ntre aceste elemente i N0ntregul= statal6 Structura de stat desemneaz integralitatea sistemului puterii de stat4 modul de organizare a acestei puteri pe un anumit teritoriu H-4 1*1I6 !eferitor la structura de stat4 se impune ateniei distincia 0ntre urmtoarele particulariti definitorii" Sistemul naional unitar ( cuprinde o singur formaiune statal ce se caracterizeaz printr3 un regim constituional unic4 instituionalizat printr3o singur constituie i e%ist o singur structur a organelor supreme ale puterii de stat care e%ercit autoritatea lor la ni el central4 0n raport cu 0ntregul teritoriu i cu 0ntreaga populaie6 7n ali termeni4 aceast unic organizare politic i ;uridic dispune e%clusi de totalitatea competenelor etatice4 nee%ist+nd nici o alt organizaie concurent4 de acelai tip4 cu care s3i parta;eze competenele4 pe acelai teritoriu i fa de aceeai populaieK populaia dispune4 de regul4 de o singur cetenie4 dar e%ist i numeroase e%cepiiK unitile administrati 3teritoriale constituite sunt su5ordonate organelor centrale i 0i desfoar acti itatea4 prin propriile lor instituii4 numai 0n limitele prescrise de organele centrale i su5 controlul i supra eg&erea lorK este el 0nsui4 i numai el4 su5iect de drept internaional6 Statul unitar deine4 prin urmare4 <un singur tip de impulsuri politice i gu ernamentale=6 Ar&itectura unitar sau simpl a statului nu este determinat nici de 0ntinderea lui teritorial4 nici de densitatea sau de numrul locuitorilor4 nici de e%istena mai multor grupuri etnice4 nici de regimul politic etc6 Statul naional unitar nu este incompati5il cu descentralizarea4 altfel zis4 cu recunoaterea autonomiei i competenei de decizie 0n anumite limite ale organelor constituite 0n su5di iziunile teritoriale ?stat3regiune4 pro incii4 departamente4 ;udee4 comune etc6@6 :rganizarea tentacular4 ermetic centralizat a instituiilor etatice4 ignor+nd realitile concrete i specifice din unitile administrati 3teritoriale4 poate fi posi5il4 dar nu i recomanda5il6 Modalitile descentralizrii H14 D1I sunt diferite i cu rezultate mai mult sau mai puin semnificati e6 #ou elemente rm+n 0ns mereu aceleai" autonomia local i tutela ierar&ic6 !aportul dintre acestea i formele lor de e%primare adaug statului unitar trsturi inedite H1.4 )D*I6 Alturi de <regionalismul italian= i de <regionalismul di ersificat 5elgian=4 aducem 0n atenie 0nc dou e%emple6 !egatul 9nit al Marii -

$ritanii i Irlandei de 'ord4 stat unitar4 a pro enit din incorporarea succesi la Anglia a Orii Aalilor ?1F*J@4 Scoiei ?1L.L@ i Irlandei ?0ntre 1-.. i 11)1@6 Statul englez nu are 0ns o legislaie uniform4 unele legi nefiind aplica5ile 0n unele comitate6 Cu alte cu inte4 e%ist mai multe legislaii4 dar un singur legislator6 Situaia este asemntoare 0n Frana4 c+t pri ete departamentele i teritoriile de dincolo de mri4 unde nu se aplic uniform i automat legislaia metropolitan6 Sunt e%emple de aa3numite <uniuni incorporate=4 ca forme specifice de state unitare6 8%ist 0ns elemente de grad4 de intensitate4 0n procesul descentralizrii4 nu 0ns de natur ;uridic6 Sistemul federativ este constituit din dou sau din mai multe state mem5re ?state federale@ care4 0n limitele i condiiile precizate prin constituia federaiei4 transfer+ndu3i o parte dintre atri5utele lor su erane 0n fa oarea statului compus4 formeaz un stat nou4 distinct de statele cel alctuiesc H114 F*I4 ele 0i pstreaz identitatea i cealalt parte a atri5utelor lor su erane6 7n sistemul de relaii dintre statul federati i statele federale 0nt+lnim4 de regul4 urmtoarele elemente definitorii" a@ 0n termenii dreptului constituional4 statul federati reprezint o unitate statal4 0n care" este instituionalizat o ordine constituional comun statelor federale prin legea fundamental a federaieiK este ela5orat o legislaie comun statelor federale4 eman+nd de la instituiile cu competen normati constituite la ni elul federaieiK sunt pre zute structuri legislati e4 administrati e i de ;ustiie la ni elul federaieiK de regul4 se constituie i un organ ;urisdicional la ni elul federaiei4 pentru concilierea di ergenelor ce ar apare 0ntre statul federal4 respecti 4 organele lui4 i statul federati 4 respecti 4 organele acestuia4 dup cum sunt Curtea Suprema 0n Statele 9nite ale Americii ?0n continuare" S9A@4 (ri5unalul Federal 0n 8l eiaK populaia reprezint un corp unitar4 dei persoanele ce o alctuiesc dein dou cetenii 3 a statului federati i a statului federatK 5@ 0n termenii dreptului internaional4 statul federati este su5iect distinct4 acion+nd ca atare 0n relaiile internaionaleK c@ statele federale4 pstr+ndu3i personalitatea ;uridic i relati a lor autonomie4 se afl 0n relaii de complementaritate cu statul federati " su5 rezer a respectrii constituiei statului federati 4 fiecare stat federal dispune de o ordine constituional proprie consacrat 0n constituia saK su5 rezer a aceleai condiii4 este pre zut o legislaie proprie4 eman+nd de la structurile sale cu competen normati K dispune de organe proprii legislati e4 administrati e i de ;ustiieK populaia reprezint un corp distinct4 a +nd cetenia statului federal4 integrat 0ns 0n colecti itatea unificat a statului federati K este su5iect de drept constituional i4 0n anumite limite4 este sau poate fi su5iect de drept internaionalK teritoriul alctuiete o entitate 0n cadrul teritoriului statului federati K 0n condiiile precizate 0n constituia statului federati 4 statul federal particip la constituirea principalelor organe federati e4 la sta5ilirea ordinei constituionale federati e i a legislaiei comune6 Concilierea intereselor federati e cu ale statelor federale4 su5 aspectul elementelor a5ordate sau al altor elemente4 se realizeaz adeseori cu destule dificulti i c&iar tensiuni4 la intersecia legii de asociere cu cea de autonomie6 #e o5icei4 statului federati 0i premerge confederaia de state6 9neori 0ns federaia manifest tendina de a se 0ndrepta spre o confederaie de state sau4 din contra4 ctre forma statului unitar H-4 1**31*FI6 Sistemul confederativ: confederaia de state nu este un <stat compus=4 ci o <compunere de state=4 fiind o asociere relati dura5il dintre dou sau mai multe state4 care4 pstr+ndu3i su eranitatea i calitatea de su5iecte ale dreptului internaional4 con in s3i creeze unele organe comune i s3i unifice legislaia4 0n anumite domenii6 Prin urmare4 confederaia este o uniune de drept internaionalK reprezint o uniune a crei aciune este limitat la c+te a pro5leme generale4 eseniale i comune statelor confederateK este o asociaie de state care implic dreptul lor de secesiune su5 rezer a respectrii clauzelor pactului de confederareK constituie o asociaie de state care realizeaz principiul limitrii i al medierii puterii confederale ?organele confederale nu numai 1

c au o competen limitat4 dar4 de regul4 ele 0i asigura eficacitatea actelor adoptate prin confirmarea lor ulterioar de ctre organul competent al statului confederat@6 9neori4 confederaia funcioneaz similar federaiei i tinde spre constituirea unui stat federati 4 alteori 0ns ea se transform 0n stat unitar6 La ni elul su5naional e%ist un lan 0ntreg de structuri intermediare / departamente4 regiuni4 ;udee4 precum i comuniti locale / orae4 cartiere su5ur5ane4 comune4 sate / 4care4 0n funcie de legislaia fiecrei ri4 se afl 0n interaciuni specifice cu sistemul politic naional6 Spre deose5ire de acesta4 ele nu dein atri5utul su eranitii4 ci sunt su5ordonate4 dar dispun de diferite grade de autonomie6 Prin urmare4 nu e%ist o msur general ala5il a raportului dintre centralizare i descentralizare4 acest raport constituind una din dilemele sistemelor democratice contemporane6 #ou ri care au aceeai structur de stat ?unitar@4 cum sunt Frana i Marea $ritanie4 se deose5esc su5 acest aspect" Frana este considerat un e%emplu caracteristic pentru centralizare4 datorit unui sistem riguros de supra eg&ere i control ierar&ic4 0n timp ce Marea $ritanie4 0n care aceste acti iti sunt mult mai reduse4 este catalogat ca fiind un sistem relati descentralizat6 C&iar dac4 deseori4 structurile su5naionale 0nt+mpin o serie de dificulti rezultate din faptul c au rolul s asigure ec&ili5rul 0ntre multitudinea de cerine i sperane ale cetenilor4 pe de o parte4 i regulile4 respecti 4 resursele sta5ilite de structurile naionale4 pe de alt parte4 relaiile dintre cele dou ni eluri nu tre5uie g+ndite 0n termenii confruntrii4 ci4 dimpotri 4 cele dou se 0ntreptrund i se susin reciproc6 A5ord+nd4 0n cele ce urmeaz4 structura sistemului politic naional4 tre5uie de su5liniat faptul c 0ntre elementele lui definitorii4 instituiile politice i interaciunile care se sta5ilesc 0ntre ele4 primele dein un loc central6 Fr s lum 0n discuie di ersele accepiuni ale termenului de <instituie=4 proprii diferitor discipline sau curente de g+ndire4 totui coordonatele eseniale nu pot lipsi din caracterizarea instituiilor politice4 fiind structuri formale cu anumite funcii i roluri importante pentru colecti itate" ele o5iecti eaz relaii politice i nu numai4 pentru c4 0n irtutea perspecti ei glo5ale a politicului4 implic aspecte specifice tuturor domeniilor societii 0n scopul reglementrii lor relati e sta5ile6 Instituiile politice presupun4 prin urmare4 o structur 0n care se desfoar anumite acti itiK un ansam5lu de alori 0n numele crora se structureaz aceste acti itiK o serie de legi care reglementeaz raporturile dintre oameni4 dintre ei i instituiile respecti e6 :5iect de studiu predilect al instituionalitilor4 pro5lema instituiilor i3a redo5+ndit actualitate ca urmare a procesului de democratizare ce a cuprins numeroase zone ale lumii la finele secolului al 223lea6 Orile care parcurg acest proces se confrunt cu numeroase dificulti aferente dez oltrii i modernizrii4 a cror depire depinde4 0ntre altele4 i de capacitatea lor de a alege i conferi su5stan acelor instituii4 care le sunt cele mai adec ate6 Pentru c <nu e%ist un singur set optim de instituii care poate fi aplicat tuturor rilor 0n toate timpurile H1)4 DJFI4 orice reform instituional implic 0n mod necesar luarea 0n considerare a tradiiilor4 condiiilor sociale i pro5lemelor cu care se confrunt o anumit ar6 Configuraia actual a instituiilor gu ernrii 0n sistemele politice democratice reflect4 0ntr3 un fel sau altul4 aplicarea unui principiu pe care re oluiile moderne l3au situat 0ntre o5iecti ele fundamentale4 dar care apoi4 0ndeose5i pentru teoreticienii contemporani4 a a;uns su5iect de contro erse" separaia puterilor n stat6 7nceputurile acestui principiu sunt identificate4 de regul4 0n opera lui Aristotel4 care difereniaz trei categorii de acti iti ale statului3cetate" aferente adunrii generale4 corpului magistrailor i corpului ;udectoresc4 fr s a;ung 0ns la teoretizarea ec&ili5rului dintre ele / pro5lem fundamental pentru g+ndirea modern6 (eoretizarea principiului a 0ncepe de fapt4 0n secolul al 2>II3lea prin acti itatea lui Mo&n LocPe i4 mai cu seam4 a lui C&arles MontesEuieu4 0n secolul al 2>III3lea6 Acesta din urm consider c 0n fiecare stat e%ist trei tipuri de puteri" 1.

legislati 4 e%ecuti i ;udectoreascK li5ertatea4 scopul gu ernrii 0n iziunea sa4 nu poate fi realizat dac toate trei se afl 0n m+inile acelorai persoane4 fiind oportun s fie 0ncredinate unor titulari diferii6 >iz+nd limitarea a5solutismului monar&ic i punerea 0n practic a democraiei reprezentati e4 concepia lui Mo&n LocPe i C&arles MontesEuieu i3a gsit reflectare 0n &onstituia S#), precum i 0n *eclaraia *repturilor !mului i ale &eteanului4 adoptat 0n Frana re oluionar6 Considerat principiu fundamental al democraiei moderne4 separaia puterilor a cunoscut apoi o e oluie comple% 0n interpretare i aplicare6 #e remarcat4 pe de o parte4 sc&im5rile 0n ponderea fiecrei funcii i a instituiilor aferente" dac iniial se putea or5i despre o anumit pre alen a legislati ului4 treptat accentul s3a mutat pe ec&ili5rul4 5alansarea i cola5orarea 0ntre puteri4 pentru ca4 0n timpul de fa4 s se afirme frec ent supremaia e%ecuti ului6 Pe de alt parte4 0nsui principiul a fost pus su5 semnul 0ntre5rii6 Prima contestare a fost formulat c&iar 0n perioada ela5orrii sale" Mean3MacEues !ousseau4 afirm+nd caracterul indi izi5il al su eranitii poporului4 reproa celor ?se su50nelegea c 0l iza pe C&arles MontesEuieu@ care procedeaz ca i <scamatorii=" <ei fac din su eran o fiin fantastic4 alctuit din 5uci adunate la un loc6dup ce au tiat 0n 5uci corpul social4 printr3un miracol de 5+lci4 adun la un loc toate 5ucile4 nu se tie cum=6 Mar%ismul4 inspir+ndu3se din ideile lui Mean3MacEues !ousseau4 a acceptat separaia puterilor doar ca di iziune a muncii4 dar nu ca distincie 0ntre puteri su erane6 9nii specialiti consider acest principiu un mit4 0l apreciaz ca fiind perimat4 alii pledeaz pentru modernizarea lui4 pentru adec area la realitile prezentului6 9neori se apreciaz c teoria <0i pstreaz fora de atracie4 mai puin 0ns aloarea ei e%plicati = HF4 )-I" fora de atracie este deplin e%plica5il 0n cazul societilor aflate 0n procesul democratizrii4 preocupate de cristalizarea unor mecanisme care s pre0nt+mpine concentrarea puterii i4 astfel4 re italizarea unui trecut indezira5il6 7n fapt4 e%ist mari diferene 0ntre democraiile occidentale pri ind aplicarea principiului4 fiind larg 0mprtit ideea c mai cu seam sistemul politic american este construit pe 5aza lui4 dei principiul nu este formulat e%plicit 0n constituie6 (re5uie precizat c4 0n cazul S9A4 separaia puterilor 0n stat a luat forma unui concept practic" controlul reciproc i ec&ili5rul ?contraponderea@ 0ntre ramurile gu ernm+ntului ?check and balances@4 adic p+rg&ii prin care s se pre in monopolul uneia dintre instituiile gu ernrii asupra puterii6 Specific+nd4 A6 S6 Anderson H1*4 F.I e%prim opinia c fr <c&ecP and 5alances= separaia puterilor ar fi fost ceea ce criticii ei accentueaz" o iziune rigid i izolat asupra puterii statului6 Separaia puterilor4 insist alt autor H1D4 1FJI4 este lipsit de sens dac rezultatul ei nu este <c&ecP and 5alances=6 : asemenea perspecti rigid asupra separaiei puterilor a stat la 5aza Constituiei franceze din 1L114 cre+nd un <monstru politic ne ia5il=6 Su5 impulsul transformrilor contemporane inter enite 0n e oluia principiului separaiei puterilor 0n stat4 cele mai cunoscute e%emple 0n acest sens se realizeaz prin puterea preedintelui de a se opune prin eto legilor care au trecut prin CongresK puterea Congresului de a nu ine cont eto3 ul cu o ma;oritate de dou treimi4 precum i de a pune su5 acuzare preedinteleK puterea Curii Supreme de a se pronuna asupra constituionalitii legilor H1F4 --I6 Prin urmare4 potri it unei formule tot mai frec ent utilizate4 este or5a mai degra5 de o separare a instituiilor care 0mpart puterea dec+t despre o epurare a puterilor H1F4 FLI6 Instituiile legislative+ Specificul acestora rezid 0n faptul c mem5rii lor sunt reprezentanii alei ai poporului4 a +nd4 de regul4 i calitatea de mem5ri ai diferitor partide" nu se sta5ilesc raporturi ierar&ice4 iar procesul decizional const4 0n principal4 0n negociere6 Pentru a denumi aceste instituii sunt folosite diferii termeni" parlament, congres, diet etc., termenul <parlament= fiind utilizat i 0n sens generic6 Istoria parlamentului a 0nceput 0n 8uropa medie al ?Marea $ritanie dispune de instituia cu aceast denumire 0nc din 1)F-@4 dar iniial a fost o adunare a aristocrailor4 con ocat de monar& pentru a3l spri;ini6 #ei rolul i funciile eseniale ale instituiilor legislati e sunt 0n linii mari identice4 modul de organizare i procedurile difer6 11

Apro%imati ;umtate din parlamentele lumii sunt 5icamerale" dei aceast form de organizare este ;ustificat mai cu seam 0n cazul statelor de mari dimensiuni i cu precdere 0n cazul celor federale4 ea este meninut sau adoptat i de state mai mici4 deseori pe temeiul necesitii temperrii reciproce a celor dou camere6 Funciile actuale ale acestor instituii sunt definite4 0n parte c&iar prin denumirea lor6 Principala funcie este de legiferare" dez5aterea i adoptarea legilor4 mai puin iniierea lor4 care4 0n prezent aparine de cele mai multe ori e%ecuti ului6 : alt funcie ?specific4 mai ales4 sistemelor parlamentare@ este selecia4 0n diferite moduri4 a persoanelor din conducerea e%ecuti ului6 7n acelai timp4 e%ercit funcia de control asupra e%ecuti ului4 at+t prin instituionalizarea responsa5ilitii ministeriale4 c+t i ?dup cum este cazul S9A@ prin in estigarea unor persoane cu poziii e%ecuti e de +rf4 a +nd posi5ilitatea punerii lor su5 acuzare i ;udecare6 9na din pro5lemele ce izeaz acti itatea reprezentanilor alei 0n funciile legislati e este ceea a raporturilor cu alegtorii" pot ei s acioneze independent4 pe 5aza prerilor proprii sau tre5uie s respecte oina celor care i3au ales4 c&iar dac le contrazic principiileQ Soluiile sunt di erse4 uneori su5liniindu3se independena4 dar cu condiia contientizrii i respectrii intereselor ma;ore ale celor ce i3au ales4 alteori aduc+ndu3se 0n prim3plan tocmai gsirea cilor optime de e%primare a acestor interese H1J4 *)1I6 !elaia este comple%4 pe de o parte4 pentru c interesele alegtorilor sunt foarte di erse4 uneori c&iar contradictorii4 iar unii dintre ei dein sau reclam o poziie preferenial pe temeiul c au mai mare for de influen sau susinere6 Pe de alt parte4 0n condiiile 0n care aproape toi reprezentanii sunt mem5ri ai partidelor politice4 apar o serie de pro5leme ca urmare a acestei apartenene" dei 0n unele cazuri se accept manifestarea independent a reprezentanilor4 0n mod frec ent partidele insist asupra disciplinei ?pe care o trateaz ca pe o o5ligaie@4 0ndeose5i pri ind susinerea programelor i politicilor promo ate6 C&iar pe fondul e%istenei unor reglementri formale4 asigurarea unei reale reprezentri presupune o preocupare continu pentru ec&ili5rarea intereselor generale cu cele particulare6 Instituiile executive+ 7n secolul al 223lea4 aceste instituii dein locul central 0n procesul decizional4 at+t 0n iniierea politicilor ma;ore4 c+t i 0n aplicarea lor6 7n general4 se poate or5i despre un dualism al e%ecuti ului" pe de o parte4 eful statului / preedinte sau monarhK pe de alt parte4 guvernul %cabinetul'6 Face e%cepie sistemul american4 0n care preedintele deine4 concomitent calitatea de ef al statului i al gu ernului6 #atorit creterii implicrii statului 0n iaa social i economic i4 0n consecin4 a sporirii numrului persoanelor cuprinse 0n aceast acti itate ?0ntre care se sta5ilesc raporturi ierar&ice@4 a aprut necesitatea distinciei 0ntre cei aflai 0n +rful ierar&iei4 a +nd atri5uii importante 0n luarea deciziilor4 i masa funcionarilor4 care alctuiesc <birocraia=4 a +nd efecti calitatea de e%ecutani6 8ste 0ns dificil de sta5ilit limitele acestor dou ni eluri6 #incolo de conotaiile negati e consacrate 0n lim5a;ul comun4 5irocraia are un rol important 0n implementarea politicii gu ernamentale4 fiind caracterizat de o pronunat specializare6 Cu toate c sunt numeroase 0ncercrile de a reduce numeric4 creterea ei apare ca ine ita5il nu numai la ni el naional4 ci i internaional H1L4 1FFI6 #ei din denumirea acestor instituii decurge4 0n primul r+nd4 funcia de a e%ecuta4 a pune 0n aplicare deciziile ?legile4 politicile@4 0n fapt rolul lor 0n iniierea legilor s3a amplificat continuu4 dup cum s3au amplificat atri5uiile 0n coordonarea unor acti iti economice i sociale4 a administraiei4 precum i 0n domeniul afacerilor e%terne4 rezult+nd creterea 0n ansam5lu a rolului e%ecuti ului6 #e precizat faptul c e%ist o serie de diferene 0ntre state su5 raportul funciilor e%ecuti ului i al ponderii lui 0n ansam5lul sistemului politic4 decurg+nd din pre ederi constituionale i4 0ndeose5i4 din modul 0n care este ales sau desemnat cel care deine primatul 0n aceast ramur a gu ernm+ntului ?puterea preedintelui S9A4 ales de un electorat ce acoper 0ntreaga naiune4 este mult sporit 0n comparaie cu cea a primului ministru 5ritanic4 ales4 ca oricare alt parlamentar4 0ntr3o circumscripie electoral@6 Instituiile judectoreti+ C&arles MontesEuieu a caracterizat specificitatea <puterii= ;udectoreti prin aprecierea c4 0n sens politic4 ea este <oarecum ine%istent=6 #e3a lungul secolelor 1)

0ns rolul instituiilor ;udectoreti a de enit tot mai comple%4 acestea fiind preocupate de soluionarea litigiilor care apar 0n procesul aplicrii legilor4 dar4 0n acelai timp4 0n funcie de pre ederile constituionale4 pot s inter in i 0n procesul legislati 6 Cu pri ire la al doilea aspect4 gradul de implicare difer foarte mult de la un sistem politic la altul6 #ac 0n modelul parlamentar tradiional4 parlamentul deinea supremaia 0n procesul de legiferare4 0n prezent4 instituii4 cum sunt curile constituionale4 au un rol tot mai mare 0n erificarea constituionalitii legilor6 7n S9A4 Curtea Suprem a do5+ndit treptat puterea de a re izui deciziile Congresului4 pe 5aza analizei conformitii actelor legislati e cu pre ederile constituiei6 : caracteristic important a regimurilor democratice este asigurarea independenei instituiilor ;udectoreti4 0n sensul prote;rii lor de imi%tiunea altor <ramuri= ale gu ernm+ntului 0n desfurarea acti itii4 cu alte cu inte4 prote;area deciziilor instituiilor 0n cauz 0n raport cu influene e%ercitate de pe diferite poziii politice6 #ar4 0ntr3o lume a interdependenelor4 independena nu poate fi a5solut6 7n fapt4 tocmai independena poate conferi instituiilor ;udectoreti un rol important 0n sistemul politic6 #e pild4 o lucrare de referin asupra gu ernm+ntului american a5ordeaz pro5lematica instituiilor ;udectoreti cu titlul <Curile federale" ramura cea mai puin periculoas sau ;ustiia imperialQ= H1F4 *F1I4 argument+nd e oluia de la rolul insignificant pe care 0l deineau 0n iziunea furitorilor constituiei ?inspirat de C&arles MontesEuieu@ la creterea considera5il a atri5uiilor lor6 7ndeose5i dup cel de3al #oilea !z5oi Mondial aceste instituii au do5+ndit un rol important 0n influenarea politicii adoptate 0n diferite domenii4 precum i a opiniei pu5lice americane4 prin soluiile date 0n cazuri pri ind pro5leme cum sunt" desegregarea rasial4 drepturile femeii4 protecia mediului4 protecia consumatorilor etc6

*1 Sisteme de guvern(m9nt 1*

7n cadrul regimurilor democratice raporturile dintre instituiile legislati e i cele e%ecuti e sunt structurate 0n moduri diferite4 0ndeose5i ca urmare a diferenelor 0n aplicarea principiului separaiei puterilor6 7n aceast 5az se face frec ent distincia 0ntre sistemul parlamentar4 sistemul prezidenial i sistemul mi%t4 care se deose5esc at+t prin elemente structurale4 c+t i prin aspecte funcionale6 #e notat c o serie de specialiti4 mai ales cei de formaie ;uridic4 folosesc formula <regim= pentru a defini aceste deose5iri 0ntre sistemele politice6 Fiind un model teoretic introdus su5 influena teoriei sistemelor i folosit4 0n special4 0n anii GL.3G-. ai secolului al 223lea4 sistemul politic e%prim la ni el conceptual interaciunile politice i instituionale ce determin deciziile crora li se supun colecti itile i indi izii6 Pentru unii4 de e%emplu4 sistemul reprezint e%erciiul puterii ce rezult din practica instituional dominant H1-4 )LJI4 pentru alii ?coala de politic comparat american@ el este produsul tuturor structurilor su5 aspectul lor politic6 :pt+nd pentru tratarea democraiei ca regim politic4 considerm c4 spre a e ita confuziile4 este prefera5il formula <sistem de gu ernm+nt=4 termen utilizat frec ent 0n literatura american4 noiunea <go ernment= a +nd o multitudine de sensuri i reclam4 fiecare4 o 0nelegere adec at" gu ern4 stat4 regim4 gu ernare etc6K atunci c+nd sensul izeaz funcionarea ansam5lului instituiilor gu ernrii4 ec&i alentul cel mai adec at 0n lim5a rom+n este <gu ernm+nt= H114 )-I6
4eose;irile eseniale i relaiile eDecutiv#legislativ <n sistemele !arlamentare, !rezideniale i miDte Diferene eseniale #ependen Parlamentarism
#ependena mutual 0ntre e%ecuti i legislati 6 8%ecuti ul este responsa5il fa de legislati Prim3ministrul este eful gu ernului6 eful statului4 preedintele sau monar&ul4 dein prerogati e sim5olice Legislati ul este ales prin alegeri generale6 8%ecuti ul poate dizol a legislati ul ?de o5icei4 0n con;uncia efului statului i speaPer3ului legislati ului@6 8%ecuti ul nu este ales prin alegeri generale

Mixt
Independena mutual ?preedinte3legislati @4 dependena mutual ?e%ecuti 3legislati @ Preedintele dispune de prerogati e pariale cu prim3ministrul fa de gu ern Legislati ul este ales prin alegeri generale6 Preedintele este ales prin alegeri generale pentru un termen fi%6 Preedintele poate deine dreptul de a dizol a parlamentul

Pre idenialism
#ependena mutual 0ntre e%ecuti i legislati 6 8%ecuti ul este responsa5il fa de preedinte Preedintele este eful e%ecuti ului ?eful gu ernului i eful statului@ Legislati ul este ales prin alegeri generale pentru un termen fi%6 Preedintele este ales prin alegeri generale pentru un termen fi%

8%ecuti ul

Legislati ul

Surse: Radenius4 A%el4 *emokrati, en -.mf/rande analys4 MalmS" Li5er4 )..1K Mo&annsen4 Lars4 The &onstitution and *emocracy, The &hoice and &onse0uence of the &onstitution in Post(&ommunist &ountries+ ?#octoral #issertation@ Aar&us" Forlaget Politica4 )...K Sartori4 Aio anni4 &omparative &onstitutional $ngineering, )n 1n0uiry into Structures, 1ncentives and !utcomes6 Second 8dition4 3 London" Macmillan Press Ltd64 111LK S&ugart4 Matt&eT S6 Mo&n M6 CareU4 Presidents and )ssemblies, &onstitutional *esign and $lectoral *ynamics ( 'eT VorP and Cam5ridge" Cam5ridge 9ni ersitU Press4 111)6

Sistemul parlamentar+ 7n sens larg4 izeaz orice sistem politic 0n care e%ist parlament6 7n sens strict4 se refer la sistemul reprezentati care se 5azeaz pe cola5orarea4 c&iar <fuziunea= e%ecuti ului i legislati ului4 mai concret4 pe <responsa5ilitatea politic= a gu ernului 0n faa parlamentului4 presupun+nd c gu ernul are ne oie de 0ncrederea parlamentului4 urm+nd s demisioneze atunci c+nd o pierde H).4 J-I6 8%ecuti ul este di izat" pe de o parte4 eful statului4 a +nd puteri limitate4 un caracter mai mult sim5olic4 monar&ul ?Marea $ritanie@ sau preedintele ales de parlament ?Italia@4 iar4 pe de alt parte4 primul3ministru4 eful gu ernului4 care formeaz 1D

ca5inetul i e%ercit 0n cea mai mare parte puterea e%ecuti 6 Sistemul parlamentar este modelul de gu ernm+nt cel mai larg adoptat H)14 **I6 Atunci c+nd ne referim la acest sistem4 se are 0n edere4 0n special4 modelul 5ritanic4 deoarece constituie <modelul tipic= care a fost i este urmat de alte ri6 (otui o analiz atent a sistemelor parlamentare din diferite ri indic faptul c e%ist dou modele parlamentare principale" 5ritanic i continental6 Modelul 5ritanic se distinge printr3un anumit numr de trsturi specifice sistemului parlamentar" adunarea care de ine parlament4 structura 5icefal a e%ecuti ului4 eful statului numete eful gu ernului ?primul3ministru@4 eful gu ernului numete minitrii4 gu ernul este un organ colegial4 minitrii sunt 0n mod o5inuit mem5ri ai parlamentului4 gu ernul rspunde politic 0n faa parlamentului4 care 0l poate demite4 primul3ministru poate sftui eful statului s dizol e parlamentul4 focalizarea puterii ctre parlament6 Ca regul4 sistemul parlamentar cuprinde trei faze distincte 0n dez oltarea sa" iniial a e%istat o conducere a statului e%ercitat de ctre monar&4 care este responsa5il pentru 0ntreg sistemul politic4 urmat de adunarea care a 0ncercat s <atenueze= &egemonia regelui i4 0n sf+rit4 adunarea i3a asumat responsa5ilitatea pentru gu ernare4 monar&ul pierz+ndu3i cele mai multe din prerogati ele sale tradiionale6 #in perspecti a lui #ouglas >erneU4 sistemul parlamentar este sistemul politic 0n care e%ecuti ul odat separat4 a fost 0n concuren cu adunarea4 care apoi este transformat 0n parlament4 cuprinz+nd at+t gu ernul4 c+t i adunarea6 Spre deose5ire de sistemul parlamentar4 <adunarea= rm+ne <adunare= 0n sistemul prezidenial6 #imensiunea elucidat este confirmat de ma;oritatea sistemelor parlamentare4 nee%cluz+ndu3se i posi5ilitatea ca 0n anumite sisteme parlamentare mem5rii gu ernului s fie recrutai i din afara parlamentului6 7n sistemul parlamentar4 e%ecuti ul este di izat 0ntre monar& ori preedinte ca ef al statului i un prim3ministru" primul reprezint o instituie permanent4 dar lipsit de rspundere4 e%ercit+nd doar puteri cu precdere formale4 al doilea realizeaz efecti puterea e%ecuti 4 dar este re oca5il6 7n Marea $ritanie4 Aermania i 0n regatele din nordul 8uropei4 eful statului este doar formal capul puterii e%ecuti e4 ade ratul deintor fiind 0ns preedintele consiliului de minitri ?primul3ministru 0n Anglia4 cancelarul 0n Aermania etc6@6 Indiferent de forma pe care o primete putere e%ecuti 4 0nt+lnim patru modaliti principale prin care este desemnat eful statului" ereditar4 ales prin sufragiu uni ersal4 numit de ctre parlament sau ales de ctre un colegiu electoral6 Specific sistemului parlamentar este desemnarea efului statului de ctre parlament sau ereditar4 celelalte dou modaliti fiind caracteristice sistemelor prezideniale i mi%te6 7n Aermania4 preedintele este ales de ctre Con enia Federal4 compus din mem5rii #ietei federale i de un numr similar de mem5ri alei pentru aceast ocazie de ctre adunrile reprezentati e ale landurilor H))4 111LI6 7n Italia4 preedintele !epu5licii este ales de ctre un colegiu electoral format din mem5ri ai parlamentului i trei delegaii ai fiecrei regiuni4 formate de ctre consiliile regionale H)*4 FJ1I6 7n cazul monar&iilor ereditare4 succesiunea la tron urmeaz4 0n general4 procedura constituional sau anumite reguli tradiionale6 (otui tre5uie remarcat faptul c 0n ri4 precum $elgia4 #anemarca4 'or egia4 :landa i Spania4 parlamentul numete direct ori ;oac un rol important 0n procedura de desemnare a succesiunii tronului 0n cazul stingerii unei dinastii6 'umirea efului statului este 0n 0ntregime <opera parlamentului= 0n anumite ri aparin+nd sistemului parlamentar ?Israel4 Arecia4 Malta4 8l eia etc6@6 #esemnat de ctre parlament4 eful statului are prin 0nsui efectul originii parlamentare a puterii sale un rol limitat4 fiind <inut la un e%ces de rezer = ?dup formularea lui Aeorge $urdeau@4 numirea se 0nfieaz ca fiind modalitatea primar de e%ercitare a controlului parlamentar asupra e%ecuti ului6 7n concluzie4 eful statului4 ca prim component a structurii 5icefale a e%ecuti ului din regimurile parlamentare4 este desemnat fie ereditar4 fie de ctre parlament4 fie prin intermediul unui colegiu electoral6 Su5 aspectul atri5uiilor4 acestea sunt precumpnitor formale6 >aloarea pragmatic a unui e%ecuti di izat 0n monar&iile constituionale este e ident6 Afacerile curente ale statului sunt soluionate de ctre un gu ern responsa5il 0n faa legislati ului4 0n 1F

timp ce aloarea mistico3ceremonial a monar&ului este i rm+ne integr6 (otui rm+ne 0n natura sistemului parlamentar ca s e%iste un e%ecuti di izat i ca eful gu ernului s fie numit de ctre eful statului6 Actualmente4 doar 0n mod cu totul e%cepional4 eful statului dispune de autonomia total 0n procesul de desemnare a primului3ministru H)D4 )D1I6 Monar&ul 5ritanic s3a 5ucurat de o real autonomie 0n alegerea primului3ministru4 dar de la sf+ritul secolului al 2>III3lea a fost o5ligat4 indiferent de opiunea lui4 s numeasc prim3ministru pe liderul ma;oritii parlamentare6 #rept urmare4 0n perioada contemporan4 ansele monar&ului de <alegere= a primului3ministru se limiteaz la ratificarea unui du5lu proces de preselecie" primul realizat de ctre partid4 care 0i alege liderul4 iar al doilea de ctre electorat4 care desemneaz partidul ictorios 0mpreun cu iitorul prim3 ministru6 !olul parlamentului4 ca mi;loc de control asupra e%ecuti ului4 se accentueaz 0n acceptarea ?in estirea@ gu ernului i a programului lui de gu ernare6 Modalitatea de in estire a gu ernului de ctre parlament poate primi fie forma implicit4 fie e%plicit6 7n ri4 precum $elgia4 Spania4 rolul parlamentului 0n apro5area i in estirea gu ernului este e%plicit6 :dat numit de ctre eful statului4 gu ernul tre5uie s se prezinte 0n faa parlamentului pentru o5inerea otului de 0ncredere6 : not distincti a regimului parlamentar este deose5irea dintre primul3ministru i ali minitri6 Primul3ministru este numit de eful statului4 iar ceilali minitri de ctre primul3ministru6 8 ident4 parlamentul are o <prerogati negati = 0n desemnarea ca5inetului prin posi5ilitatea de a respinge propunerile primului3ministru4 dar nu i de3a face propuneri6 7n mod o5inuit selecia minitrilor 0i permite primului3ministru o anumit posi5ilitate de alegere4 fapt care4 0n mod o5inuit4 nu este ala5il pentru numirea lui6 Primul3ministru4 dispun+nd de prerogati a numirilor gu ernamentale4 stimuleaz disciplina de partid6 Acceptarea gu ernului i a programului de gu ernare nu 0nseamn c legislati ul este lipsit de orice mi;loc de control asupra e%ecuti ului6 7n irtutea raportului de cola5orare dintre puterile statului4 specific sistemului parlamentar4 parlamentul4 dac consider acti itatea e%ecuti ului nesatisfctoare4 refuz s3i ofere suportul i 0l o5lig s demisioneze fie prin neacceptarea propunerilor importante ale gu ernului4 fie prin intermediul moiunii de cenzur6 #ei moiunea de cenzur constituie una din <armele= de 5az ale sistemului parlamentar4 0n practica democraiilor occidentale ea este utilizat tot mai puin6 Principiul responsa5ilitii politice cuprinde 0n condiiile contemporane mai puin forma moiunii de cenzur i se 0nfieaz mai mult 0n alte forme <e%tra3 constituionale=4 i anume <moiunea= din interiorul partidului ma;oritar6 'emulumirea ma;oritii parlamentare fa de propriul gu ern poate fi e%primat fie prin presiunile e%ercitate 0n interiorul partidului4 fie prin acte de <re5eliune= ?precum a5senteismul ori oturi ostile@4 care pot conduce la <0nfr+ngerea= gu ernului 0n termenii constituionali6 Primul3ministru poate soluiona <criza= fie accept+nd demisia minitrilor care au pierdut 0ncrederea ma;oritii parlamentare4 fie prezent+ndu3i propria demisie6 !ealitile politice din democraiile occidentale 0ntresc4 astfel4 concluzia4 potri it creia principiul clasic al responsa5ilitii politice a e%ecuti ului 0n faa parlamentului cuprinde tot mai mult forma unui mecanism care3i permite partidului s fac propria alegere i s in liderul su5 supra eg&ere6 $a mai mult c&iar4 unii autori occidentali H)D4 )1-I4 pornind de la aceast realitate4 consider c moiunea de cenzur nu mai poate fi denumit un mi;loc parlamentar de control al e%ecuti ului6 (ransformrile politice contemporane au determinat4 prin urmare4 o important sc&im5are la ni elul mi;loacelor de aciune i de control ale legislati ului asupra e%ecuti ului" inversarea ierarhiei tradiionale a acestor mi-loace6 #ac 0n trecut moiunea de cenzur este considerat <arm suprem= a controlului parlamentar4 actualmente primatul mi;loacelor de control parlamentar este deinut de procedurile nesancionatoare sau cel puin primar3nesancionatoare4 adic 0ntre5rile i interpelrile6 1J

Mi;loacele de control parlamentar4 altele dec+t moiunea de cenzur4 nu conduc 0n mod necesar la e enimentul sim5olic suprem4 cderea gu ernului4 moti din care 0ntre5rile4 interpelrile i comisiile de anc&et au fost i sunt considerate ca fiind instrumente de control parlamentar de importan6 !olul ;ucat de 0ntre5ri4 interpelri i comisiile de anc&et 0n mecanismul de control al e%ecuti ului ariaz de la o ar la alta4 dar tendina general este de a le consolida4 fc+ndu3le c+t mai eficiente posi5il6 7ntre5rile i interpelrile sunt modaliti legate de in;onciune a gu ernului sau a unuia dintre mem5rii lui asupra unor pro5leme de politic6 (e&nica 0ntre5rilor i interpelrilor poate a ea at+t un scop practic4 de a afla c+t mai multe informaii despre poziia e%ecuti ului iza i de o anumit pro5lem4 c+t i unul politic4 de a pune e%ecuti ul 0ntr3o situaie dificil6 #ac formal nu e%ist nici o deose5ire 0ntre 0ntre5are i interpelare ?interpelarea fiind tot6o 0ntre5are@4 su5 aspect procedural interpelarea are un caracter mai ela5orat4 pro oc+nd o mai larg dez5atere 0n parlament i se poate 0nc&eia cu o moiune de cenzur asupra gu ernului6 7ntre5rile i interpelrile au c+tigat o continu importan 0n cadrul mecanismelor de control parlamentar4 faptul se datoreaz4 0n primul r+nd4 acti itii desfurate de mass3media4 care4 pu5lic+nd asemenea polemici4 a oferit posi5ilitatea transformrii unei 0ntre5ri ridicate de un mem5ru al parlamentului 0ntr3o dez5atere naional6 Impactul mass3media confer4 astfel4 o importan cresc+nd acestor mi;loace de control parlamentar care4 dei nu sunt dotate cu o sanciune politic propriu3zis ?precum moiunea de cenzur@4 tind s de in e%trem de puternice6 7n concluzie4 responsa5ilitatea politic a e%ecuti ului 0n faa legislati ului constituie o dimensiune fundamental a sistemului parlamentar6 #ac 0n trecut moiunea de cenzur a reprezentat instrumentul principal al controlului parlamentar4 actualmente primatul mi;loacelor de control parlamentar este deinut de procedurile primar3nesancionate4 adic 0ntre5rile4 interpelrile i impactul mass3mediei6 Sistemul parlamentar se distinge prin separaia supl a puterilor statului" su5stana principiului separaiei puterilor 0n stat rm+ne 0ns nesc&im5at 3 structurarea raporturilor dintre puterile statului pe 5aza ec&ili5rului i controlului reciproc6 Sistemul parlamentar4 menin+nd distincia organic a puterilor statului4 adic 0ncredinarea diferitor funcii ale statului unor autoriti distincte4 accentueaz cola5orarea funcional4 ec&ili5rul i controlul reciproc 0ntre puteri6 Sintetic4 dimensiunile parlamentarismului din perspecti a separaiei puterilor sunt urmtoarele" 3 disocierea structurilor e%ecuti e i o5ligaia contrasemnriiK 3 responsa5ilitatea politic a gu ernului i posi5ilitatea dizol rii luiK 3 cola5orarea dintre gu ern i parlament6 Sistemul parlamentar se reflect 0n mai multe <modele= concrete4 determinate de specificul condiiilor economice i sociale4 mai ales de starea forelor ce se 0nfrunt la un moment 0n lupta politic i deci nu e%ist un sistem parlamentar4 ci de diferite sisteme parlamentare6 Fr a face in entarul clasificrilor sistemului parlamentar4 considerm tipologia propus de Ion #eleanu ca fiind pertinent i sintetic6 Fiind produs al istoriei4 0n concepia lui Ion #eleanu4 sistemul parlamentar 0nfieaz mai multe tipuri sau modaliti" sistemul parlamentar dualist4 numit de unii autori sistem parlamentar prin teoria ec&ili5rului4 care se caracterizeaz prin responsa5ilitatea colecti a gu ernului nu numai 0n faa adunrii4 dar i a efului statului ?specific Angliei din secolul al 2>III3lea i Franei primei ;umti a secolului al 2I23lea@K sistemul parlamentar monist4 cunoscut4 de asemenea4 su5 denumirea de sistem parlamentar prin teoria responsa5ilitii unilaterale a gu ernului4 0ntruc+t e%ecuti ul este responsa5il numai 0n faa adunrii alese prin ot uni ersal direct6 Prin com5inarea sistemului parlamentar cu sisteme de partide4 primul poate fi 0nfiat su5 dou aspecte" sistem politic 5ipartid sau de tip anglo3sa%on4 caracterizat prin e%istena unei ma;oriti parlamentare conforta5ile4 alternana la putere4 mai mult sau mai puin ordonat a celor dou formaiuni politice principale4 alegerea efului gu ernului de corpul electoral 0n persoana liderului partidului pentru care electoratul a optat la alegerile legislati e ?Anglia4 Australia4 Canada4 Suedia etc6@K sistem parlamentar multipartid sau de tip latin4 caracterizat prin e%istena unei 1L

ma;oriti parlamentare fluctuante4 insta5ilitate gu ernamental4 alternan la putere neordonat4 lipsa contri5uiei directe a corpului electoral la desemnarea primului3ministru6 8ste o democraie mediatizat4 dup e%presia lui Maurice #u erger4 adic o democraie deturnat prin releul clasei politice ?Italia 0n ;umtatea a doua a secolului al 223lea@6 Aadar4 traseul sistemului parlamentar este4 de fapt4 drumul parcurs de la monar&ia a5solut la monar&ia limitat4 de la monar&ia limitat la monar&ia parlamentar i4 0n fine4 de la monar&ia parlamentar la democraia parlamentar6 Sistemul pre idenial+ Surprinderea dimensiunilor sistemului prezidenial poate prea4 0ntr3o prim apro%imaie4 o sarcin facil6 #ar realitatea prezidenial nu se las prins 0ntr3un <procustian american=4 ci este dinamic4 plin de nuane i trsturi specifice6 #intre demersurile teoretice iz+nd definirea sistemului prezidenial4 ne om referi doar la c+te a4 care reprezint o structur relati unitar i glo5al6 H)F4 1FLI6 Matt&eT S&ugart i Mo&n CareU H)J4 11I definesc <prezidenialismul pur= prin urmtoarele elemente" durata fi% a mandatului prezidenial i parlamentar4 lipsa presiunii reciproceK desemnarea efului e%ecuti ului prin sufragiu generalK eful e%ecuti ului numete i conduce gu ernulK preedintele se 5ucur de anumite prerogati e legislati e6 Su5liniind ideea separrii organice accentuate a puterilor 0n stat4 dar4 0n acelai timp4 i cola5orarea lor organic4 Ion #eleanu distinge urmtoarele dimensiuni ale sistemului prezidenial H)L4 FDI" stricta repartizare a atri5uiilor 0ntre puterea legislati i cea e%ecuti K independena celor dou puteri4 marcat i prin faptul c4 principial4 ele nu dispun de instrumente de presiune reciproc pentru adoptarea deciziilorK monocefalismul e%ecuti ului i caracterul reprezentati al efului acestuia4 care4 0n acelai timp4 este i eful statului4 ales prin sufragiu uni ersalK gu ernul nu acioneaz ca organ colegial i solidar4 mem5rii si fiind responsa5ili indi iduali numai 0n faa efului statului6 Sintetic4 considerm c sistemul prezidenial se definete prin urmtoarele trsturi" desemnarea efului e%ecuti ului ?preedinte@ prin sufragiu uni ersalK structura monocefal a e%ecuti ului prezidenialK e%ecuti ul nu poate dizol a legislati ul4 iar legislati ul nu poate demite e%ecuti ulK preedintele 0i numete i 0i demite pe mem5rii ca5inetului4 care sunt rspunztori numai 0n faa luiK preedintele deine unele prerogati e legislati e6 Preedintele4 0n principiu4 nu poate fi ales pentru mai mult de dou mandate6 Spre deose5ire de sistemul parlamentar4 unde eful e%ecuti ului este desemnat printr3o procedur indirect4 0n sistemul prezidenial eful e%ecuti ului este ales prin sufragiu general4 5ucur+ndu3se de legitimitatea democratic egal cu legislati ul6 #esemnarea efului e%ecuti ului prin sufragiu general poate fi realizat fie direct4 fie indirect4 prin intermediul unui colegiu electoral6 Pe l+ng di&otomia alegere directWalegere indirect4 actualmente prezint o importan deose5it distincia dintre desemnarea direct a efului e%ecuti ului 5azat pe regula pluralitii i desemnarea direct 5azat pe regula ma;oritii ?de regul4 se recurge la 5alota;@6 7n cadrul mai multor sisteme prezideniale4 eful statului este ales dup regula pluralitii4 0n 5aza creia este desemnat c+tigtor candidatul care a o5inut cele mai multe oturi4 indiferent de cuantumul procentului6 Alegerile 5azate pe regula pluralitii au tendina de a crea dou mari 5locuri care 0mpreun reprezint apro%imati -FX din oturi6 Sintetic4 consecinele aplicrii regulii pluralitii 0n alegerile prezideniale sunt urmtoarele" 16 (endina formrii unei largi coaliii 0n ;urul candidatului principal6 )6 Aspiraia fuziunii opoziiei 0n ;urul challenger3ului principal6 Alte regimuri prezideniale utilizeaz regula ma;oritii4 cu dou tururi de scrutin4 0n ederea desemnrii preedintelui6 Astfel4 dac nici un candidat nu reuete s o5in ma;oritatea oturilor dup primul tur de scrutin4 se organizeaz al doilea 0n scopul desemnrii 0n ingtorului6 Acest sistem4 0n general4 nu fa orizeaz fuziunea i deci4 coaliia forelor participante la alegeri4 care prefer s candideze separat4 fie cu intenia de a se situa pe locul secund i de a 0ncerca 0n turul doi s3i persuadeze pe cei care au ieit din competiie4 fie prin consolidarea propriei poziii 0n ederea 1-

iitoarelor negocieri cu candidaii care particip 0n turul secund6 #ei soluia scrutinului ma;oritar uninominal cu un singur tur de scrutin pare incitant4 practica politic contemporan din sistemele prezideniale tinde s impun sistemul scrutinului ma;oritar uninominal cu dou tururi de scrutin6 Colegiul electoral4 ca modalitate de desemnare a preedintelui4 este 0nt+lnit 0n cadrul a dou sisteme prezideniale" S9A i Argentina6 #elegaii la Con enia constituional american din 1L-L4 ne0ncreztori 0n capacitatea electoratului de a face o alegere 0neleapt4 au in entat colegiul electoral pentru a 0mpiedica alegerea direct a preedintelui H)-4 *1FI6 #esemnai iniial de ctre legislati ele statelor americane4 electorii sunt actualmente alei direct de ctre popor i reflect numrul mem5rilor pe care fiecare stat 0l are 0n congres6 Colegiul electoral american4 ca metod indirect de desemnare a preedintelui4 este ulnera5il din cel puin urmtoarele puncte de edere" dac un candidat prezidenial c+tig 0ntr3un stat c&iar printr3un singur ot 0n plus4 lui i se atri5uie toate oturile electorale din statul respecti ?sistemul <c+tigtorul ia totul=@6 Consecina direct a unui asemenea sistem const 0n posi5ilitatea desemnrii ca preedinte al S9A a unui candidat4 care4 din punctul de edere al totalitii oturilor acumulate4 s se fi plasat pe locul secund4 dar s c+tige totui alegerile 0n irtutea otului colegiului electoral6 Candidaii 0nfr+ni 0n aceste alegeri au o5inut ma;oritatea4 ori pluralitatea4 oturilor e%primate4 dar ei nu au c+tigat 0ntr3un numr suficient de state 0nc+t s o5in ma;oritate naional H)-4 *1LIK sistemul colegiului electoral asigur o suprareprezentati itate a statelor mai mici4 fiecare stat dispun+nd de doi electori ?pentru numrul de senatori@ i de c+te un elector pentru fiecare deputat din Camera !eprezentanilorK electorii din anumite state pot s nu oteze candidatul pentru care au fost alei6 7n discursul istoriei constituionale americane4 1. electori nu i3au respectat <promisiunea= fcutK sistemul colegiului electoral poate conduce la un 5loca; 0n msura 0n care candidatul unui partid minor reuete s o5in un numr consistent de oturi6 #ac nici un candidat nu o5ine ma;oritatea oturilor electorilor4 preedintele este desemnat de ctre Camera !eprezentanilor6 Fiecare stat are4 0n aceast situaie4 un singur ot4 ceea ce le pune pe picior de egalitate4 indiferent de dimensiunea lor demografic6 Sistemul colegiului electoral prezint i a anta;e" o5lig candidatul prezidenial s caute suport electoral pe 0ntreg teritoriul rii4 fr s se limiteze doar la zonele dens populateK desemnarea preedintelui S9A prin sufragiu uni ersal direct nu fa orizeaz <e%pansiunea partidelor mici=4 alter+nd sistemul 5ipartidist americanK sistemul colegiului electoral are drept efect 0ntrirea otului general4 asigur+nd4 0n general4 pentru candidatul 0n ingtor4 un procent electoral mai ridicat 0n colegiul electoral dec+t 0n cadrul otului general4 conferindu3i4 astfel4 o legitimitate mai mare efului e%ecuti uluiK datorit importanei fiecrui stat 0n alegerile prezideniale4 sistemul colegiului electoral contri5uie la 0ntrirea sistemului federal6 #incolo de a anta;ele i deza anta;ele enumerate4 sistemul colegiului electoral funcioneaz de mai 5ine de ).. de ani i nu este cazul s se sc&im5e un sistem actual i ia5il pentru ce a care poate conduce la insta5ilitate i nesiguranK otul direct poate crea mai multe pro5leme dec+t cele pe care le rezol H)14 1F.31F1I6 7n sistemul prezidenial cele dou atri5ute4 de ef al statului i de ef al e%ecuti ului4 sunt <condensate= 0n persoana preedintelui desemnat prin sufragiu uni ersal6 (otui4 0n concepia lui Arend Li;p&art H*.4 )11I4 un e%ecuti colegial desemnat prin ot general este incompati5il cu sistemul prezidenial4 constituind un tip aparte de regim politic6 7n accepia altor autori H)J4 )1I4 un regim care desemneaz e%ecuti ul prin ot uni ersal4 articuleaz separaia puterilor i mecanismul de checks and balance4 poate fi considerat prezidenial4 indiferent dac e%ecuti ul ales prin ot uni ersal are o structur unipersonal sau colegial6 7mprtind aceast ultim opinie4 su5liniem doar c un e%ecuti colegial prezint unele a anta;e / consolideaz sistemul de checks and balance i poate oferi o reprezentati itate superioar a grupurilor minoritare 0n societile profund di izate4 dar 0n acelai timp poate conduce la imo5ilitate instituional i diluare a responsa5ilitii e%ecuti ului6 #e altfel4 durata scurt a e%perienei e%ecuti ului colegial prezidenial ne permite s concluzionm c un asemenea 11

<aran;ament instituional=4 0n interiorul sistemului prezidenial4 nu constituie o soluie ia5il din punctul de edere al practicii politicii i constituionale6 Lipsa presiunii reciproce 0ntre puteri este o consecin fireasc a fundamentului ar&itectonic pe care se cldete sistemul prezidenial4 originea i e oluia separat a e%ecuti ului i legislati ului6 Sistemul prezidenial4 0n opinia lui A&6 8smein H*14 1F-I4 presupune4 mai 0nt+i4 separaia ;uridic a puterii e%ecuti e i a puterii legislati e care sunt 0ncredinate unor titulari distinci i independeni6 (otui izolarea dintre e%ecuti i legislati nu este a5solut 0nc+t s poat fi catalogat drept dimensiune fundamental a sistemului prezidenial" eto3ul prezidenial4 confirmarea legislati a mem5rilor legislati ului4 procedura impeachment(lui etc6 sunt numai c+te a e%emple 0n direcia enunat6 Procedura impeachment(ului4 specific sistemului prezidenial american4 dar preluat 0ntr3o form sau alta i de alte sisteme4 permite punerea su5 acuzare a preedintelui atunci c+nd se face ino at de s +rirea unor fapte gra e4 const+nd4 0n special4 0n nerespectarea constituiei6 #reptul de a pune su5 acuzare preedintele aparine Camerei !eprezentanilor6 #ac s3a dispus punerea su5 acuzare4 Senatul4 prezidat de preedintele Curii Supreme4 se constituie 0n tri5unal4 care ;udec procesul i pronun sentina cu o ma;oritate de minimum dou treimi6 Structura monocefal a e%ecuti ului prezidenial4 desemnarea lui prin sufragiu uni ersal4 con;ugat cu lipsa responsa5ilitii politice a e%ecuti ului 0n faa legislati ului confer preedintelui dreptul de a3i alctui ca5inetul 0n funcie de propria lui opiune politic6 8l dispune4 astfel4 de li5era numire i re ocare a minitrilor care 0i sunt simpli cola5oratori6 Au ernul nu este un consiliu de oameni politici4 ci un simplu comitet de directori generali4 <capul mo5il= al unei 5irocraii6 Aceste persona;e administrati e nu rspund politic 0n faa legislati ului4 ci depind doar de preedinte4 care 0i poate demite oric+nd fr nici un fel de implicare a legislati ului sau a altui for instituional6 Acti itatea legislati nu mai constituie 0n condiiile contemporane atri5utul e%clusi al parlamentului6 eful statului 0n sistemul prezidenial posed anumite competene legislati e4 ele au at+t surs constituional4 c+t i una delegat de ctre legislati 6 Su5liniem4 0n acelai timp faptul4 c e%ist o ariaie foarte larg de prerogati e 0n cadrul sistemelor prezideniale su5 aspectul puterilor legislati e conferite preedintelui4 unele fiind urmtoarele" dreptul de etoK iniiati a legislati i prerogati ele 5ugetareK dreptul de a emite decrete6 Principiul potri it cruia preedintele nu poate fi ales mai mult de dou mandate sau nu poate fi reales imediat4 constituie o trstur <neesenial4 dar frec ent= H*)4 1JI4 0nt+lnit 0n cadrul sistemului prezidenial6 Limitarea mandatului prezidenial 0n forma imposi5ilitii realegerii sau a du5lului mandat este perceput ca modalitate de control asupra puterii prezideniale sau4 mai precis4 un mi;loc de protecie 0mpotri a autoperpeturii e%ecuti ului H)J4 --I6 Limitarea mandatului prezidenial implic alte consecine i ridic alte incon eniene" 16 Limitarea mandatului prezidenial 0mpiedic electoratul s realeag un preedinte care se 5ucur de suport electoral ?cazurile !onald !eagan sau Billiam Clinton 0n S9A@4 interesul pu5lic poate fi periclitat prin lipsa unui succesor cel puin la fel de competent6 Limitarea mandatului prezidenial presupune c sistemul politic produce i tre5uie s produc periodic lideri populari i capa5ili4 iar capitalul politic acumulat de ctre un lider nu poate fi utilizat dup 0ncetarea mandatului6 $a mai mult c&iar4 prin oprimarea dreptului la un nou mandat prezidenial4 se surp i unicul canal de legtur prin care preedintele este direct rspunztor 0n faa electoratului6 For+nd puin nota4 considerm c se desc&ide o <porti legal= 0nspre a5uz din partea preedintelui4 prin faptul c la sf+ritul mandatului nu a mai rspunde politic 0n faa electoratului prin intermediul depunerii unei noi candidaturi prezideniale6 )6 Limitarea mandatului prezidenial poate afecta nu numai relaia preedinte3electorat4 ci i raportul preedinte3legislati 6 9n preedinte marcat de stigmatul imposi5ilitii realegerii nu formeaz un stimulent consistent 0n direcia 0m5untirii relaiilor cu legislati ul4 dominate de pericolul 5loca;ului i imo5ilismului6 9n prim3ministru care sper c partidul ?sau coaliia@ din care ).

face parte a c+tiga alegerile nu se afl su5 aceeai presiune precum preedintele care tie c nu mai are alt mandat la dispoziie pentru a3i des +ri iniiati ele i proiectele6 *6 #emocraia este prin sine un gu ernm+nt pro tempore4 un gu ernm+nt 0n care electoratul4 la anumite inter ale4 0i desemneaz gu ernanii4 fie prin modalitatea realegerii4 fie prin a 0nlocuirea lor H**4 *3DI6 Prin urmare4 cerina unor alegeri periodice nu e%clude 0n principiu posi5ilitatea ca cei care gu erneaz s fie rein estii cu ot de 0ncredere de ctre electorat H*D4 )*3 )DI6 8ste semnificati faptul c 0n timp ce asemenea limitri sunt comune 0n sistemele prezideniale4 nu e%ist nici un fel de 0ngrdire a mandatului premierului din cadrul sistemelor parlamentare6 'u este 0ns mai puin ade rat faptul c demiterea primului3ministru este oric+nd la 0ndem+n 0n sistemul parlamentar fr recursul la mi;loace neconstituionale6 Indiferent de restriciile impuse 0n e%ercitarea mandatului prezidenial4 ele nu afecteaz su5stanial ar&itectura sistemului prezidenial6 A +nd 0n edere principiile de ansam5lu ale sistemului prezidenial4 considerm c eliminarea oricror restricii 0n e%ercitarea mandatului prezidenial este 0n acord cu logica lui6 Prezidenialismul presupune4 0nainte de toate4 desemnarea preedintelui prin sufragiu uni ersal4 drept urmare se impun c+t mai puine restricii 0n e%ercitarea i e%primarea oinei electoratului6 !esponsa5ilitatea preedintelui 0n faa electoratului constituie un a anta; al democraiei prezideniale4 iar impunerea de restricii 0n e%ercitarea mandatului prezidenial diminueaz importana primei dimensiuni a sistemului prezidenial ?desemnarea preedintelui prin sufragiu uni ersal@ i a a anta;ului pe care 0l implic6 Modelul prezidenial de realizare a separaiei puterilor 0n stat se caracterizeaz prin faptul c realizeaz4 cel puin 0n principiu4 o separaie strict a puterilor statului4 care rezult din urmtoarele dimensiuni" desemnarea e%ecuti ului de ctre corpul electoral care 0i confer legitimitatea egal cu cea a legislati uluiK nu sunt pre zute mi;loacele decisi e de presiune reciproc 0ntre puteri" at+t preedintele4 c+t i legislati ul sunt alei pe termen fi%4 mandatul prezidenial este independent de legislati 4 iar supra ieuirea legislati ului este independent de instituia prezidenialK preedintele 0n calitate de ef al statului i de ef al gu ernului numete mem5rii ca5inetului4 care sunt rspunztori numai 0n faa lui4 iar calitatea de mem5ru al gu ernului este incompati5il cu cea de mem5ru al parlamentului6 Aadar4 modelul prezidenial 0nfptuiete o separaie strict4 dar nu una a5solut a puterilor 0n stat6 Sistemul mixt+ Maurice #u erger a fost fondatorul conceptului de semi3prezidenializm H*F4 )LLI6 Sistemul mi%t constituie o form &i5rid dintre sistemul prezidenial i cel parlamentar6 7n mod o5inuit4 sistemului mi%t 0i sunt asociate urmtoarele elemente H)L4 F*I" desemnarea efului statului prin sufragiu uni ersal i a5ilitarea lui cu prerogati e efecti e4 reale4 nu nominaleK constituirea gu ernului ca organ colegial i solidarK responsa5ilitatea politic a gu ernului 0n faa parlamentului ales prin sufragiu uni ersal6 9n asemenea sistem este 0nt+lnit 0n Frana6 Potri it Constituiei din 11F-4 modificat prin legile constituionale din 11J)4 *1 decem5rie 11J*4 )1 octom5rie 11LD i 1- iunie 11LJ4 0n aceast ar e%ist4 ca i 0n sistemele parlamentare4 un e%ecuti 5ifurcat4 preedintele !epu5licii i Consiliul de Minitri6 #e asemenea4 ca 0n rile cu sistem parlamentar4 preedintele are dreptul de a dizol a parlamentul4 iar legislati ul poate s pro oace4 prin otul su4 demisia gu ernului6 Cu alte cu inte4 0n sistemul semiprezidenial din Frana cele dou fr+ne prin care 0n sistemele parlamentare se acioneaz 0n ederea meninerii ec&ili5rului 0ntre puterea e%ecuti i cea legislati sunt meninute 0n cadrul mecanismului constituional de funcionare6 (otui sistemul semiprezidenial francez se 0ndeprteaz considera5il de sistemele parlamentare prin desemnarea direct ?sufragiu uni ersal@ i prerogati ele recunoscute preedintelui !epu5licii6 Prin urmare4 studierea sistemelor contemporane de gu ernm+nt a pus 0n lumin faptul c nu e%ist un tip ideal4 fiecare disting+ndu3se at+t prin aspecte poziti e4 c+t i deficiene6 Principalele deficiene ale sistemelor parlamentare se rezum 0n insta5ilitatea e%ecuti ului4 mai cu seam acolo )1

unde e%ist mai multe partide politice i este dificil de realizat coaliii ma;oritare ferme4 pe c+nd aspectele negati e ale sistemelor prezideniale4 ca urmare a independenei e%ecuti ului i legislati ului4 constau 0n posi5ilitatea apariiei unor dezacorduri gra e4 c&iar a unor 5loca;e H).4 LDI6 #e remarcat faptul c aceste deficiene sau pericole poteniale se regsesc4 de asemenea4 cu anumite note de specificitate4 0n sistemele semiprezideniale6 7ns4 dup cum a demonstrat practica democratic4 pro5lemele de acest gen pot fi pre0nt+mpinate sau atenuate4 prin negocieri constructi e 0ntre forele politice6 #epinz+nd de raporturi de fore4 inclusi a5ilitatea unor participani de a impune soluii nedemocratice4 fie se sta5ilesc cadre instituionale democrate4 fie 0ncepe lupta pentru instaurarea unei dictaturi6 Arupurile 0n conflict asupra alegerii instituiilor democrate se confrunt cu trei pro5leme ce izeaz ?instituiile@" su5stana de fond contra procedeuK acordul prilor contra competiieK ma;oritarismul contra constituionalitate6 Lista su5iectelor instituionale care a constituit o5iectul discuiilor din timpul procesului adoptrii constituiei 0n Frana cu dou sute de ani 0n urm include" sufragiul uni ersal sau restricti K alegeri directe sau indirecteK 0nnoirea deputailor 0n 5loc sau 0n traneK parlament unicameral sau 5icameralK ot secret sau desc&isK sistem prezidenial sau parlamentarK alegeri la date fi%e sau la date sta5ilite de gu ernK e%ecuti reales sau e%ecuti nerealesK in iola5ilitatea deputailorK dreptul de eto al e%ecuti uluiK e%ecuti responsa5il4 e%pus demiteriiK dreptul la dizol areK puterea legislati de iniiere i a5rogare a legilorK monopolul legislati asupra puterii portofoliilorK independena ;ustiieiK ;udecata prin ;urai4 desc&is pu5liculuiK interdicia legilor retroacti eK li5ertatea a5solut a preseiK li5ertatea religieiK 5ariere instituionale 0ntre armat i poliieK descentralizarea teritorial a puterii de decizie6 8 ident este faptul c soluiile instituionale cerute sunt specifice i comple%e6 9n caz clasic de negocieri reuite 0l reprezint reformele din Suedia din 11.F311.L H*J4 1.1I6 9rmtoarele pro5leme au fost negociate i rezol ate" dac tre5uie s se e%tind dreptul de ot i asupra cuiK dac reforma sufragiului tre5uie s includ i camera superioar sau numai camera inferioarK dac mandatele s fie alocate districtelor cu un singur reprezentant sau circumscripiilor cu mai muli reprezentani4 prin reprezentare proporionalK dac se reine ideea districtelor cu un singur reprezentant4 c+tigtorul a fi primul trecut pe list dup primul tur sau c+tigtorul unui al doilea tur de scrutinK dac e%ecuti ul s continue s fie rspunztor 0n faa Coroanei prioritar fa de !iPstag H*L4 )1I6 Moti ul pentru care acordul este pro5lematic este acela c instituiile au consecine distri5uionale asupra resurselor6 #ac alegerea instituiilor ar fi ridicat numai pro5leme de eficien4 nu ar fi aprut contro erse" nimeni nu are moti e de team fa de un sistem care 0i a anta;eaz pe unii4 fr ca aceasta s se fac 0n dauna altor6 Sta5ilind 0ns distri5uia resurselor economice4 politice i ideologice4 instituiile afecteaz gradul i modul 0n care pot fi susinute interesele particulare i alorile4 cauz din care preferinele difer6 Constituiile tipic cuprind trei tipuri de pro5leme" enun drepturile i li5ertile de 5az ale ceteanului pri ind prote;area lui 0n limitele constituionale de aciunile ilegale ale gu ernanilor i cetenilor de r+ndK identific instituiile politice3c&eie4 e%ecuti e4 legislati e i ;udiciare4 definind modurile de separare a puterilor pe orizontalK sta5ilesc separarea puterii pe ertical4 fiind alocat 0ntre diferite ni eluri de gu ernm+nt / naional4 regional i local6 Constituionalismul presupune sta5ilirea regulilor i procedurilor directe de luare a deciziilor i plasarea efecti a limitelor de e%ercitare a puterii6 8%istena constituiei este o garanie a pre alrii constituionalismului4 care cere respectarea regulilor formale de restr+ngere a puterii politice 0n m+inile gu ernanilor H*-4 L1I4 fapt ce presupune o reacie normal i efecti a societii 0mpotri a aciunilor instituiilor gu ernamentale care 0ncalc constituia6 Aceste reacii ?nesupunere4 0mpotri ire@ pot fi manifestate prin ;udeci4 opinie pu5lic sau alegeri4 0ns ele tre5uie s fie a5ile pentru a impune elitele politice s3i e%ercite acti itatea 0n armonie cu pre ederile constituionale6 ))

Structura administraiei centrale 0n rile est3europene cuprinde trei categorii de instituii" Y ministere4 care sunt organizate numai 0n su5ordinea gu ernuluiK Y autoriti administrati e autonome fa de gu ernK Y alte instituii centrale4 care pot fi organizate fie 0n su5ordinea gu ernului4 fie 0n su5ordinea unui minister6 8lementul fundamental al aparatului administrati central este4 prin urmare4 gu ernul4 indiferent de forma de organizare" state centralizate ?Frana4 Marea $ritanie4 Lu%em5ourg4 Irlanda4 Arecia@ sau federaii ?Aermania@6 Consiliul de minitri sau gu ernul reprezint o creaie a timpurilor moderneK el a fost format odat cu primele constituii i4 implicit4 cu dreptul administrati propriu3 zis6 !eferitor la fenomenul apariiei gu ernului4 0n general4 sunt necesare anumite precizri" Y nu tre5uie s se 0neleag c numai 0n feudalism au e%istat dregtori sau sfetnici ai monar&iilor4 asemenea <funcionari= au aprut odat cu statul4 ei fiind numii c&iar din antic&itate minitriK Y minitrii formaiunilor statale din antic&itate4 inclusi ai 0mprailor romani4 nu tre5uie confundai cu omologii lor moderni i contemporani care sunt titulari ai departamentelor centrale4 ai instituiilor cu anumite competene pe 0ntreg teritoriul statuluiK Y ramura de drept care reglementeaz acti itatea gu ernului 0n perioada modern i contemporan este dreptul administrati 4 ela5orat 0n spiritul dispoziiilor constituionale4 0ns alte reguli pro in de asemenea din dreptul comun6 7n terminologia adoptat de doctrina administrati occidental4 gu ernul are sarcina de a realiza politica naiunii4 fiind iniiatorul4 modelatorul i e%ecutantul msurilor de politic social4 de redresare economic4 meninere su5 control a inflaiei i de sta5ilizare economic etc6 8l rspunde de ordinea pu5lic4 aprarea naional sau relaiile statului cu ali actori6 #ei aceste zone de acti itate i prerogati e re in4 de asemenea4 altor autoriti statale4 0ndeose5i parlamentului i efului statului4 este un ade r incontesta5il c centrul de greutate re ine gu ernului4 astfel se e%plic prezena 0n lumea democratic a micrilor de protest4 mitingurilor4 gre elor i demonstraiilor4 care au ca o5iect lupta 0mpotri a unor msuri gu ernamentale i nu contra unui mesa; al tronului sau4 dup caz4 al preedintelui repu5licii6 !eferitor la modalitile de reglementare a relaiilor dintre e%ecuti i legislati 4 legile fundamentale ale statelor se deose5esc su5 mai multe aspecte4 dar4 0n fond4 se di izeaz 0n dou grupuri mari" 16 Constituii care fac o calificare e%pres4 uneori merg+ndu3se p+n la rigoarea unei definiii4 dar 0ntre care se disting" a@ constituii care sta5ilesc un rol tri&otomic ?politic4 legislati i administrati @ 3 cazul Spaniei i PortugalieiK 5@ constituii care sta5ilesc un rol di&otomic ?politic i administrati @ 3 cazul FraneiK c@ constituii care sta5ilesc un rol e%clusi politic ?:landa4 Arecia@ sau un rol e%clusi administrati ?Austria4 'or egia@6 8ste 0ns de remarcat faptul c c&iar i 0n ri ca Frana4 gu ernul 0ndeplinete de asemenea un rol legislati 4 dar care nu este pre zut e%pres 0n te%tul constituiei6 )6 Constituii care nu fac o calificare e%pres4 rolul gu ernului fiind determinat 0n urma interpretrii sistematice a legii fundamentale6 7n ceea ce pri ete modul cum este consacrat rolul politic al gu ernului4 pot fi 0nt+lnite alte dou situaii" a@ constituii care confer dreptul gu ernului de a sta5ili e%clusi liniile politice naionale 0n plan intern i e%tern4 iar e%ecuia este supus controlului parlamentar ?Frana4 Aermania4 Arecia 6a6@K 5@ constituii care ofer dreptul gu ernului numai de a conduce politica general a rii4 0n limita unor linii sta5ilite de parlament4 de regul4 cu prile;ul otului de in estitur ?Finlanda4 Portugalia4 Spania@ sau4 dup caz4 de eful statului ?'or egia@6 )*

Ca regul general4 structura administraiei centrale se supune unor principii de specializare4 care se afl la 5aza funcionrii ministerelor4 0n calitate de entiti principale ale gu ernelor6 !epartiia funciunilor 0ntre ministere rspunde anumitor o5iecti e6 Astfel4 0ntr3un regim parlamentar4 numrul ministerelor i atri5uiile lor depind4 0n mare msur4 de factorii politici6 Au ernele <sla5e= tre5uie s conin un numr mare de portofolii ministeriale4 pentru a a ea ma;oritate parlamentar6 Au ernele <puternice=4 dispun+nd de o ma;oritate mult mai omogen4 pot s reduc numrul ministerelor4 dar c&iar i 0n aceast situaie4 contingenele politice nu sunt de negli;at6 #in punct de edere te&nic4 structura organizatoric a unui gu ern poate fi de trei tipuri H*14 1DFI" 16 Aeografic 3 se ocup de toate afacerile pu5lice aferente unei regiuni4 dar fr a contri5ui la accentuarea autonomiei ei6 #eza anta;ul acestui tip de structurare pe arii geografice rezid 0n faptul c este e%trem de dificil de coordonat de la centru pro5lemele locale" practic4 este imposi5il a sta5ili anumite politici unitare ?0n domeniul educaiei naionale4 de e%emplu@ at+t timp c+t fiecare ministru trateaz 0ntr3o manier proprie pro5lemele legate de 0n m+nt 0n sectorul teritorial de care aparine6 #in acest moti 4 <decupa;ul= geografic se practic 0ntr3o msur mai redus4 0n general4 pentru administrarea regiunilor autonome6 )6 >ertical 3 presupune c delimitarea atri5uiilor 0ntre ministere se poate efectua pe ertical6 7n acest caz fiecare ministru are competena de a coordona toate pro5lemele legate de un grup de sectoare ale afacerilor de stat ?0n m+nt4 agricultur4 e%terne@6 Acest tip de structur este practicat 0n mod curent4 deoarece permite o specializare te&nic a ministerelor4 indispensa5il4 mai ales4 0n epoca modern6 (otui deza anta;ul const 0n ruperea unitii necesare administraiei pu5lice i genereaz unele centre separate4 dotate cu personalitate distinct4 care refuz necesitatea coordonrii de la centru6 Fiecare ministru tinde s trateze pro5lemele din sectorul su4 izol+ndu3le fa de conte%tul general6 #e e%emplu4 ministrul agriculturii se a pronuna fa ora5il pentru creterea preurilor la produsele agricole4 ignor+nd c o asemenea decizie poate a ea consecine inflaioniste4 moti din care structurarea ministerelor pe ertical tre5uie com5inat cu alta4 pe orizontal6 *6 :rizontal 3 fiecare ministru dispune de competena de a trata una sau mai multe pro5leme comune tuturor sectoarelor de acti itate ale statului6 #ac unui ministru i se atri5uie domeniul in estiiilor4 el a fi competent pentru toate tipurile de in estiii efectuate de stat4 0ncep+nd cu 0ntreprinderi pu5lice i finis+nd cu sntatea sau 0n m+ntul6 Interptrunderea pe orizontal4 cel mai des 0nt+lnit4 este4 spre e%emplu4 dintre ministerul finanelor i alte ministere economice6 Structura orizontal faciliteaz coordonarea atri5uiunilor ?afacerilor@4 dar este dificil generalizarea din cauza specializrii te&nice a ministerelor6 #in punct de edere ;uridic s3a conturat principiul c e%ecuti ele care sunt formate din prim3 ministru i mem5ri4 deci fr un ni el ierar&ic intermediar4 se numesc gu erne cu structur simpl ?uniorganic@4 pe c+nd cele care conin o atare ierar&izare au fost denumite gu erne cu structur ierar&ic ?5iorganic@6 Ma;oritatea constituiilor presupun o structur simpl ?Italia4 Suedia4 #anemarca@4 0ns unele constituii pre d e%pres structura ierar&ic ?Austria4 Spania4 Arecia@6 C+t despre determinarea funciilor mem5rilor o5inuii ai gu ernului4 e%ist4 de asemenea4 diferenieri ale pre ederilor constituionale4 disting+ndu3se" a@ constituii care restr+ng atri5uiile lor e%clusi la sfera minitrilor4 0n sensul de titulari de departamente ?Italia@K 5@ constituii care admit 0n gu ern i prezena minitrilor fr portofoliu ?Arecia@K c@ constituii care e%tind sfera mem5rilor gu ernului i la alte funcii de demnitari4 cum ar fi secretarii de stat ?Spania@6 !eferitor la structura 5iorganic4 este semnificati faptul c 0n 5aza constituiei se presupune fie un organism mai larg i unul mai restr+ns4 fie acelai organism4 la care se adaug eful statului6 Pentru prima situaie4 edificatorii sunt constituiile $elgiei i Portugaliei4 care fac distincie 0ntre )D

gu ern i consiliul de minitri" primul este un organism mai larg4 cuprinz+ndu3i i pe secretarii de stat4 0n timp ce consiliul de minitri include numai primul3ministru i minitri4 iar eful statului sta5ilete atri5uiile i limitele 0n care secretarii de stat4 fiind i ad;uncii unui ministru4 pot contrasemna6 Prin comparaie4 pentru a doua situaie tipic este Constituia :landei4 conform creia gu ernul este format din rege i minitri4 inclusi primul3ministru6 Minitrii alctuiesc consiliul de minitri4 prezidat de ctre primul3ministru6 #e asemenea poate fi identificat a treia tipologie tipic pentru un 5irou e%ecuti 4 5irou permanent4 ca5inet restr+ns al gu ernului sau al consiliului de minitri6 Cu pri ire la numrul de ministere4 respecti de minitri4 unele constituii sta5ilesc un numr fi%4 fiind estit din acest punct de edere Constituia 8l eiei4 care pre ede numrul de L ?minitri@6 Alte constituii precizeaz o cifr minim4 dar de cele mai multe ori las pro5lema desc&is fie pe seama altor legi4 fie a ;ocului politic4 cu ocazia formrii e%ecuti ului4 fapt ce poate a ea4 de asemenea4 urmri nedorite4 mai ales su5 aspectul eficienei gu ernrii6 Aadar4 instituionalizarea structurilor de +rf ale puterii de stat 0n democraiile a ansate se distinge prin di ersitate4 determinat de tradiii i circumstane6 7ns esenial este c au fost create structuri ia5ile4 care fa orizeaz participarea politic larg4 c&iar dac instituiile democratice fac mereu din ele o5iect al preocuprilor i transformrilor4 dat fiind faptul c nu se 5ucur de susinere deplin din cauza c nu corespund cerinelor ele ate de eficien6

:1

egimuri constituionale

)F

Procedurile de 0n estitur a gu ernelor sunt determinate de regimurile constituionale6 Cu referin la statele3mem5re ale 9niunii 8uropene este de precizat c se deose5esc sistemul parlamentar4 monar&ia constituional i sistemul mi%t4 numit cu alt termen <semiprezidenial=6 Sistemul parlamentar este legiferat 0n mai multe ri" Aermania4 Italia4 Arecia 6a6 7n condiiile Constituiei Aermaniei4 cancelarul federal este ales de parlament ?$undestag@4 la propunerea preedintelui !epu5licii federale6 :dat 0n estit4 cancelarul propune numirea minitrilor federali de ctre preedintele !epu5licii4 re ocarea lor din funcie efectu+ndu3se 0n mod similar6 La intrarea 0n funcie4 cancelarul i minitrii federali depun 0n faa $undestag3ului ;urm+ntul de credin4 identic cu cel al preedintelui !epu5licii6 Parlamentul federal al Aermaniei are o structur 5icameral4 fiind alctuit din $undestag i $undesrat1 $undestag#ul este ales pe o perioad de patru ani prin ot uni ersal4 egal4 direct i secret6 Fiecare alegtor dispune de dou oturi6 9n ot 0l acord unui concurent care i3a prezentat candidatura 0n circumscripia electoral unde este arondat4 iar altul listei prezentate de un partid politic 0n landul 0n care domiciliaz6 !epartizarea mandatelor se face prin com5inarea sistemului reprezentrii proporionale cu sistemul de scrutin ma;oritar4 altfel zis4 mandatele se atri5uie proporional cu numrul oturilor o5inute de fiecare partid4 dar este ales candidatul care a 0ntrunit ma;oritatea relati a oturilor6 Conform Legii electorale HD.I4 teritoriul rii este 0mprit 0ntr3un numr de circumscripii electorale4 egal cu ;umtatea numrului de locuri e%istente 0n Camer4 0n fiecare dintre ele aleg+ndu3se un deputat prin scrutin ma;oritar6 Ca atare4 candidatul care o5ine ma;oritatea simpl a oturilor este declarat ales6 Cealalt ;umtate a locurilor din $undestag a fi completat cu candidaii alei4 care au fost desemnai pe liste sta5ilite de partidele politice 0n fiecare land6 $undesrat3ul4 a doua camer a Parlamentului federal4 este compus din reprezentanii gu ernelor celor 1J landuri4 care sunt numii dintre minitrii landurilor proporional cu numrul locuitorilor acestora4 cel puin trei i cel mult cinci reprezentani6 Fiecare camer este condus de un preedinte i de icepreedini asistai6 Preedintele $undestag3ului se alege pe durata mandatului legislati 4 iar al $undesrat3ului este desemnat anual6 7n acti itatea legislati particip am5ele Camere4 proiectul unei legi fiind trimis de ctre gu ernul federal4 mai 0nt+i $undesrat3ului4 spre a fi adoptat4 iar apoi este 0naintat $undestag3ului spre a fi otat i a3l transforma 0n lege6 $undestag3ul poate institui at+t comisii permanente4 c+t i comisii de anc&et asupra unor pro5leme 5ine determinate6 8%ist posi5ilitatea s apar un dezacord 0ntre cele dou camere4 situaie 0n care pentru e%aminarea te%telor di ergente se instituie o comisie comun format din deputai i mem5ri ai $undesrat3ului ?1W* din componena nominal a comisiei@4 pentru a se a;unge la un te%t unanim acceptat6 7n sistemul administrati german4 <;ocul politic= se face e%clusi 0n camera care reprezint naiunea / $undestag4 unde deputaii sunt alei prin ot6 8i reprezint landurile care particip la administraia Federaiei4 nefiind su5ordonai nici unui mandat i nici unei instruciuni4 ci numai propriei lor contiine6 7n plus4 o5inerea otului de ctre candidatul la funcia de cancelar federal nu este legat de prezentarea unui program politic de gu ernare4 acesta fiind su50neles4 0ntruc+t candidatul este4 potri it practicii create4 reprezentantul unui partid politic sau c&iar liderul lui6 Cancelarul este cea mai important personalitate politic a statului federal4 care determin orientarea 0ntregii politici interne i e%terne4 dein+nd rolul principal 0n gu ernul federal4 atri5uii eseniale 0i re in i 0n domeniul administrati 6 8l propune minitrii4 care4 ulterior4 or fi numii de preedinte4 al crui rol este mai mult de reprezentare4 fr a mai fi ne oie de reo in estitur special din partea parlamentului6 Minitrii sunt su5ordonai 0ntru totul cancelarului4 singurul care rspunde 0n faa $undestag3ului pentru acti itatea gu ernului federal i msurile de politic intern i e%tern adoptate6 7n domeniul de acti itate pe care 0l conduc4 minitrii au dreptul de a emite dispoziii o5ligatorii6 (re5uie precizat faptul c demisia cancelarului atrage dup sine4 0n mod e%pres4 demisia 0ntregului gu ern6 Adunarea Federal compus din mem5rii $undestagului4 crora li )J

se adaug un numr egal de mem5ri desemnai de adunrile reprezentati e ale landurilor4 au o5ligaia de a alege cu ma;oritate de oturi preedintele federal6 Condiiile de eligi5ilitate ale candidatului la preedinie sunt" Y cetenia germanK Y +rsta minim de D. ani6 Mandatul preedintelui este de F ani cu posi5ilitatea realegerii doar o singur dat6 Preedintele federal deine urmtoarele prerogati e" reprezentarea Aermaniei pe plan internaionalK 0nc&eierea tratatelor internaionaleK acreditarea i primirea reprezentanilor diplomaticiK numirea i re ocarea ;udectorilorK promulgarea legilorK atri5uii 0n formarea gu ernului federal6 Prin Constituie se sta5ilete incompati5ilitatea funciei de preedinte federal cu cea de mem5ru al gu ernului sau al unei camere legislati e de ni el federal sau local6 #e asemenea preedintele federal nu poate e%ercita o funcie remunerat4 nici o profesie sau meserie i nu poate face parte din consiliul de administraie al unei 0ntreprinderi6 7n caz de incapacitate a preedintelui federal de a3i e%ercita funciile sau de e%pirare a mandatului4 prerogati ele prezideniale sunt preluate de preedintele $undesrat3ului6 Potri it Constituiei Italiei4 preedintele !epu5licii numete preedintele Consiliului de Minitri4 iar la propunerea lui minitri6 Au ernul tre5uie s o5in otul de 0ncredere al am5elor Camere ale Parlamentului4 Italia fiind unul dintre puinele state unitare cu parlament 5icameral6 (otui este posi5il ca gu ernul s fie 0n estit i 0n ipoteza otului contrar al unei camere4 0ns un asemenea gu ern are puine anse s supra ieuiasc4 fiind de presupus c i se a 5loca de camer orice iniiati legislati 6 #in aceast cauz preedintele Consiliului de Minitri4 ca i partidulWpartidele susintoare4 depune mari eforturi pentru a o5ine otul de 0n estitur 0n fiecare camer6 9neori aceast ordine este posi5il datorit otului acordat de senatorii pe ia4 numii de preedintele !epu5licii6 Constituia Areciei confer dreptul preedintelui !epu5licii s desemneze primul3ministru4 iar la propunerea lui4 numete i re oc ceilali mem5ri ai gu ernului i secretarii de stat6 Preedintele repu5licii desemneaz 0n funcia de prim3ministru pe eful partidului care dispune 0n Camera #eputailor de ma;oritate a5solut6 #ac nici un partid nu dispune de aceast ma;oritate4 preedintele !epu5licii emite o misiune e%ploratorie efului de partid care dispune de ma;oritatea relati 4 0n scopul e%aminrii posi5ilitilor de formare a unui gu ern4 0n msur s o5in otul de 0ncredere al camerei6 'umrul ministerelor 0n Marea $ritanie nu este fi%4 ci aria5il4 e olu+nd 0n funcie de necesitile de moment6 Conform unor opinii H*14 1JLI4 se consider c <gu ernul englez este prea numeros pentru a fi i eficient=4 numr+nd 0ntre L.31. de mem5ri6 #in ec&ipa gu ernamental fac parte i asistenii minitrilor4 numii i <minitri ;uniori=6 7ns plenitudinea puterii e%ecuti ului este e%ercitat de ctre ca5inet4 format din efii departamentelor ministeriale cele mai importante6 'umrul mem5rilor de ca5inet a ariat de la J3L mem5ri ?0n timpul lui C&arles II4 0n secolul al 2>II3lea@ la 1.31) mem5ri ?0n timpul reginei Ann4 0n secolul al 2>III3lea@4 ca s re in la - 0n timpul celui de3al #oilea !z5oi Mondial ?<Bar ca5inet=@6 7n prezent primul3ministru are misiunea de a fi%a numrul de mem5ri ai ca5inetului i facilita accesul minitrilor cei mai importani pentru a spori eficiena acti itii4 asigur+ndu3se4 astfel4 respectarea principiului lui M6 Prop&et4 conform cruia <ca5inetul tre5uie s fie at+t de restr+ns pentru a aciona4 dar at+t de numeros pentru a domina partidul i a controla camera comunelor prin propria influen= H*14 1J-I6 7n interiorul ca5inetului anumii minitri ocup locurile tradiionale4 i anume4 cele ale Afacerilor 8%terne4 Afacerilor Interne4 (rezoreriei4 Aprrii4 8ducaiei i tiinei4 Comerului4 Muncii4 Au ernrii Locale6 9n loc egal cu cel ocupat de marii demnitari re ine" Lordului Cancelar4 Cancelarului #ucatului de Lancaster4 Lordului Preedinte al Consiliului6 #ac ministrul Mustiiei face parte 0n mod o5inuit din ca5inet4 nu acelai lucru se poate spune despre ministrul Sntii4 care4 0n timpul mandatului )L

Partidului Conser ator4 a fcut parte din ca5inet ?11J*@4 0ns 0n timpul Partidului La5urist4 a fost e%clus ?11JD@6 Marea $ritanie este tradiional una dintre rile cu cele mai numeroase remanieri structurale6 7nc 0n anul 111- a fost constituit Comisia Raldane4 a +nd ca o5iecti studiul distri5uiei raionale a sarcinilor ministeriale6 Astfel4 at+t conser atorii4 c+t i la5uritii au urmrit aceleai o5iecti e de restructurare a ministerelor" desfiinarea posturilor inutile4 ameliorarea calitii propunerilor efectuate de ctre fiecare minister4 o5inerea unei eficiene mai 5une 0n acti itatea gu ernului6 #in moti e de optimizare a acti itii4 s3a produs fuziunea a trei ministere" al Marinei4 Aerului i de !z5oi 0ntr3unul singur / al Aprrii6 #in acelai moti 4 actualmente e%ist doar un singur minister a5ilitat cu afacerile e%terne4 fa de patru c+te au fost anterior ?Afaceri 8%terne4 CommonTealt&4 Coloniilor i Indiei@6 Ca5inetul dispune de mai multe funcii4 printre care" ela5orarea programului politic care este supus ulterior apro5rii parlamentuluiK controlul asupra acti itii e%ecuti uluiK coordonarea permanent a acti itii ministerelor i delimitarea responsa5ilitilor acestora6 Structura gu ernului 5ritanic cuprinde J ministere tradiionale i D ministere de creaie mai recent6 Ministerele clasice sunt" al (rezoreriei4 de 8%terne4 de Interne4 Comerului4 Aprrii4 8ducaiei i tiinelor6 Ministerele nou 0nfiinate sunt" al (e&nologiei4 Ser iciilor Sociale4 Administraiei Locale i Planificrii !egionale4 #epartamentul Ser iciilor Pu5lice6 Structura personalului administrati 0n sistemul 5ritanic este format din trei clase" 1@ administrati ?include apro%imati )F.. de funcionari@K )@ e%ecuti ?include circa -*... de funcionari@K *@ clericilor ?<clerical class=4 cuprinz+nd apro%imati )..6... de funcionari@6 7n cadrul structurii clasei administrati e se includ urmtoarele funcii pu5lice" secretarul permanent, este un persona; semnificati al administraiei 5ritanice i se situeaz pe cel mai 0nalt ealon al acestei clase6 (ratamentul su general este e%trem de ele at4 depindu3l 0n anumite situaii c&iar i pe cel al minitrilor4 poziia ocupat este compara5il cu cea a secretarului general 0nt+lnit la ministerele franceze6 Atri5uiile pe care le 0ndeplinete fac din secretarul permanent persona;ul3 c&eie al ministerului4 el este consilierul i cola5oratorul imediat al ministrului4 0i asum coordonarea tuturor ser iciilor din ministerul respecti i eg&eaz la realizarea unei 5une acti iti de gestiune6 Secretarul permanent are drept de reprezentare al ministrului 0n faa Camerei Comunelor4 ela5oreaz proiecte de lege i rspunde la interpelrile parlamentare6 Importana funciei decurge din principiul inamo i5ilitii4 poziia sa nefiind afectat de remanierile ministeriale4 deoarece se poate o5ser a o strict neutralitate 0n e%ercitarea funciilor saleK secretarul general ad;unct 0l secondeaz pe secretarul permanent6 Competena sa se poate 0ntinde 0n ansam5lul departamentului ministerial sau pe un anumit numr de su5di iziuniK su53secretarul4 la ni elul fiecrui departament ministerial sunt c+te doi su53secretari4 primul rspunde de conducerea financiar a departamentului4 fiind un fel de conta5il3ef4 0n timp ce al doilea coordoneaz politica de personalK secretarul3asistent, este prezent 0n fruntea fiecrei di iziuni departamentale6 : di iziune conine mai multe specializriWseciuni conduse de un director sau de un ef de 5irou6 Clasa e%ecuti cuprinde funcionari a5ilitai cu funcii de control i e%ecuie6 : parte din ei efectueaz acti iti de coordonare4 fiind responsa5ili cu luarea de decizii i cu furnizarea de anumite instruciuni4 iar alta se ocup efecti cu acti iti de e%ecuie6 Clasa clericilor este constituit din simpli funcionari de 5irou4 in estii cu prerogati e modeste ?munci de secretariat4 comisioane etc6@6 Aceast clas include funcionari de grad 0nalt i funcionari simpli6 Conform Constituiei Italiei4 numrul4 atri5uiile i organizarea ministerelor sunt determinate prin lege6 Structurile ministeriale au cunoscut aceeai e oluie ca i 0n alte ri" iniial funcionau L ministere4 dar ulterior s3au adugat altele4 a;ung+ndu3se 0n prezent la 114 cele recent create sunt" Ministerul Participaiilor Pu5lice ?11FJ@4 Ministerul Sntii ?11F-@4 Ministerul Spectacolului i )-

(urismului ?11F1@6 Conform opiniei lui C6 Mortati4 HD14 D1-I ministerele se clasific dup finalitatea lor 0n J categorii" 16 Ministere a +nd ca o5iect aprarea ordinii pu5lice i sal gardarea ordinii ;uridice4 0ntre care se disting" Ministerul Afacerilor Interne i Ministerul Mustiiei6 )6 Ministere 0ndreptate spre aprarea ordinii internaionale" Ministerul Afacerilor 8%terne i Ministerul Aprrii6 *6 Ministere a +nd ca o5iect organizarea acti itilor de producere a 5unurilor materiale i a ser iciilor4 cuprinz+nd" Ministerul Agriculturii i Pdurilor4 Ministerul Industriei i Comerului4 Ministerul Muncii i Pre ederilor Sociale4 Ministerul Sntii4 Ministerul Comerului 8%terior4 Ministerul Lucrrilor Pu5lice6 D6 Ministere care gireaz ser icii pu5lice cu caracter industrial4 comercial sau controleaz 0ntreprinderi pu5liceWpri ate" Ministerul (ransporturilor4 Ministerul Potelor i (elecomunicaiilor4 Ministerul Participaiilor Statului6 F6 Ministere a +nd ca o5iect dez oltarea intelectual i cultural" Ministerul Instruciei Pu5lice ?al 8ducaiei@4 Ministerul (urismului6 J6 Ministere care furnizeaz statului mi;loace financiare 0n ederea realizrii o5iecti elor sale politice" Ministerul Finanelor4 Ministerul $ugetului i (rezoreriei6 9n minister ce are un caracter special este Ministerul Participaiilor Statului4 care a fost 0nfiinat 0n anul 11FJ6 Acest minister are o structur foarte simpl4 cuprinz+nd un inspector general4 aflat 0n fruntea a dou ser icii" al afacerilor economice i al afacerilor administrati e6 Personalul ministerului nu poate s depeasc 1.. de funcionari4 iar scopul lui este conducerea aciunilor pe care le 0ntreprinde statul 0ntr3un sector determinat6 7n anul 11L1 acest minister a fost reorganizat4 do5+ndind o structur clasic4 format din * direcii generale" programelor de dez oltareK afacerilor economiceK afacerilor generale i personalului6 Prin intermediul acestei noi structuri4 precum i cu aportul inspectorului general4 se creeaz premise fa ora5ile e%ercitrii atri5uiilor sale fundamentale4 care constau 0n pre iziune4 gestiune4 organizare intern i control6 Sistemul gu ernamental suedez se distinge printr3un caracter particular6 'umrul ministerelor este redus ?11@4 iar personalul anga;at nu depete 1F.. de mem5ri6 Aceast stare de lucruri se e%plic prin faptul c cea mai mare parte a sarcinilor care 0n mod normal re in ministerelor este atri5uit autoritilor locale autonome6 Ministerul este format dintr3o ec&ip redus ca numr i aflat 0n ;urul ministrului4 rolul su fiind cel al unui organism de studiu i programare politic4 iar minitrii i cola5oratorii nu se ocup de pro5leme de gestiune6 Autoritile autonome funcioneaz su5 tutela minitrilor4 structura lor este mai comple%4 at+t ca mod de organizare4 c+t i ca numr de personal6 Astfel4 Ministerul Comerului include L. de funcionari4 0n sc&im5 autoritile pu5lice autonome ataate cuprind 1).. de persoane6 Aceast concepie prezint a anta;ul c eli5ereaz organele de decizie de sarcini de rutin i4 astfel4 se pot ocupa efecti de responsa5iliti de ordin general6 #eza anta;ul rezid 0n faptul c antreneaz tensiuni 0ntre ministere i direciile autonome6 Monar&ia constituional sau limitat este instaurat 0ntr3o serie de ri 3 Marea $ritanie4 $elgia4 :landa4 Spania 6a6 Astfel4 potri it uzanelor constituionale 5ritanice4 liderul partidului care a c+tigat alegerile pentru Camera Comunelor de ine e%pres prim3ministru4 actul de numire al reginei a +nd un caracter pur protocolar6 #atorit particularitilor sistemului politic englez4 alegerile sunt c+tigate fie de Partidul Conser ator4 fie de Partidul La5urist4 astfel c pro5lema unui ot de 0ncredere este4 practic4 lipsit de sens6 'u tre5uie 0neles 0ns c primul3ministru nu ine 0n faa Camerei Comunelor s3i prezinte programul de gu ernare4 dar aceast situaie ine e%clusi de politic i de etica gu ernrii4 nu de procedurile parlamentare4 0n sens strict ;uridic6 Sistemul nu e%clude controlul e%ercitat permanent de ctre parlament asupra gu ernului4 e%ist+nd practica prezentrii sptm+nale a primului3ministru 0n faa Camerei Comunelor6 )1

7n $elgia formarea gu ernului este un drept e%clusi al su eranului4 pe c+nd 0n :landa4 primul3ministru4 precum i ceilali mem5ri sunt numii prin decret regal4 contrasemnat c&iar de eful e%ecuti ului4 fapt care constituie o inad erten ;uridic6 7n Spania formula de in estitur a gu ernului se menine 0n limitele parlamentarismului clasic i cunoate trei etape" Y propunerea candidatului la postul de preedinte al consiliului de minitriK Y prezentarea de ctre candidat a programului politic de gu ernare 0n faa Congresului #eputailor i solicitarea otului su de 0ncredereK Y numirea preedintelui consiliului de minitri i a mem5rilor gu ernului6 Sistemul semiprezidenial este legiferat 0n Frana4 Portugalia 6a Constituia Franei ataeaz 0n estitura gu ernului e%clusi de oina preedintelui !epu5licii6 7n practic 0ns preedintele !epu5licii este influenat de configuraia politic a parlamentului4 mai e%act a Adunrii 'aionale4 care dein rol de camer politic6 Frana4 0ncep+nd cu anul 11-J4 a trecut prin situaii de coa5itare politic4 pro5lema otului de 0n estitur nu apare numai atunci c+nd partidul care formeaz gu ernul deine ma;oritatea a5solut 0n Adunarea 'aional6 7n Portugalia primul3ministru este numit de preedinte4 dup consultarea partidelor din Adunarea !epu5licii i in+nd seama de rezultatele alegerilor6 Programul gu ernului este supus e alurii de care parlament printr3o declaraie a primului3ministru6 #ez5aterea parlamentar asupra acestui program nu poate s depeasc trei zile i p+n la 0nc&eierea ei orice grup parlamentar poate propune respingerea lui4 iar gu ernul4 la r+ndul su4 poate cere ot de 0ncredere6 #urata mandatului gu ernului 0ntr3un regim parlamentar depinde de durata mandatului parlamentului4 iar 0ntr3un regim prezidenial4 de durata mandatului preedintelui6 7n realitate4 durata mandatului gu ernului este determinat de durata ma;oritii parlamentare4 iaa politic mondial ne ofer constant e%emple de alegeri anticipate4 ca urmare a dizol rii legislati ului6 Parlamentul ales 0ncepe un nou mandat sta5ilit la patru sau cinci ani4 dar nimic nu poate garanta c nici acesta nu a fi dus p+n la capt4 e%ist+nd posi5ilitatea de a se a;unge la noi alegeri anticipate6 Sunt ri cu tradiii democratice4 e%emplul tipic fiind Italia4 unde4 cel puin dup rz5oi4 regula a reprezentat3o organizarea de alegeri anticipate i nu a alegerilor la e%pirarea mandatului6 Ministerele franceze s3au dez oltat plec+nd de la o structur pus 0n practic dup !e oluia francez" o lege din 1L11 statua constituirea a J ministere" Mustiiei4 Marinei4 de !z5oi4 Contri5uii i >enituri pu5lice4 Afaceri 8%terne4 :rdine Intern6 'umrul ministerelor a crescut ulterior4 ating+nd 1) ?111D@ i apoi 1L4 0ncep+nd cu 11LJ6 Structura actual gu ernamental cuprinde mai multa categorii de minitri4 0n afar de minitrii simpli e%ist i minitri de stat4 secretari de stat i minitri delegai6 Categoria de ministru de stat a cunoscut o e oluie care se traduce printr3o diminuare a semnificaiei titlului i particularitilor acestui tip de funcie ministerial6 La originea regimului parlamentar francez minitrii de stat sunt minitri fr portofoliu4 ale cror prezen este indispensa5il gu ernului4 pentru c ei reprezint4 de fapt4 garanii politice6 Aceti minitri ser esc ca intermediari 0ntre relaiile e%ecuti ului cu parlamentul i au fost numii <minitri purttori de cu +nt=6 (itlul de <ministru de stat= poate fi atri5uit unei persoane4 pe care gu ernul dorete s o onoreze 0n mod particular4 c&iar dac ministrul respecti este plasat pe o poziie secundar6 7n plus4 minitrii de stat sunt plasai4 din punctul de edere al ordinii protocolare4 0naintea celorlali ?minitri@6 La cealalt e%tremitate a ierar&iei ministeriale se afl categoria de <secretari de stat=6 8%presia a a ut semnificaii di erse de la o epoc la alta4 desemn+nd minitrii 0ntr3o manier general4 ca ulterior s fie di izat 0n su53secretari de stat6 Secretarii de stat dein rang inferior fa de minitri4 dar sunt dependeni de acetia i de primul3ministru6 8i nu dispun de prerogati e 5ine determinate4 ci le sunt delegate4 fie de primul3ministru4 fie printr3un decret6 Funcia de secretar de stat este considerat ca fiind o coal de deprindere i instruire a responsa5ilitilor politice pentru e entualii iitori minitri6 7n Frana 0ncep+nd din 11LD4 a fost introdus o nou categorie de secretari de stat / secretari de stat autonomi H*14 1D-I4 care se deose5esc de secretarii de stat tradiionali prin faptul c 0i e%ercit atri5uiile <prin delegare= sau su5 autoritatea unui ministru6 8i contrasemneaz *.

actele cele mai importante din domeniul 0n care 0i e%ercit atri5uiile4 dar nu iau parte la edinele consiliului de minitri dec+t 0n msura 0n care se discut o pro5lem care este de competena lor6 7ntre cele dou funcii pu5lice ?ministru de stat i secretar de stat@ se plaseaz minitrii delegai6 8i 0i desfoar acti itatea conform titulaturii4 0n apropierea primului3ministru i rspund solicitrilor adresate de ctre acesta6 Minitrii delegai sunt a5ilitai de eful gu ernului cu supra eg&erea i controlul unui sector determinat4 numit departament ministerial4 numrul acestor departamente nu este limitat prin lege4 ceea ce las gu ernului o mare li5ertate de organizare i constituire a unor asemenea structuri funcionale6 Structura unui minister4 0n general4 cuprinde" ministrulK ca5inetul ministruluiK compartimentele administrati e ?5irouri@6 Ministrul cumuleaz at+t funcii politice4 c+t i administrati e6 7n plan politic particip la aciunile gu ernului i este responsa5il 0mpreun cu ceilali minitri 0n faa parlamentului6 #in punct de edere administrati 4 ministrul este eful departamentului ministerial4 care 0i este 0ncredinat4 iar din acest fapt4 do5+ndete numeroase atri5uii6 Astfel4 ministrul coordoneaz aciunile tuturor instituiilor care se gsesc 0n structura propriului minister4 aceast prerogati 0i permite s emit instruciuni4 s se pronune asupra carierei funcionarilor su5ordonai ?a ansare4 transfer sau retrogradare@ i s aplice sanciuni 0n condiiile pre zute de statut6 7n principiu4 ministrul dispune de competena necesar pentru a lua toate deciziile din sfera ser iciilor pu5lice 0n care acioneaz4 dar 0n fapt4 o parte din aceste prerogati e sunt atri5uite responsa5ililor la ni elul administraiei locale6 Astfel4 puterea unui ministru este limitat4 iar deciziile pe care le adopt au caracter general6 Ca5inetul ministrului 0i are originea 0n Primul Imperiu Francez4 0n care a reprezentat un <secretariat intim= al ministrului6 8l acioneaz ca un organism restr+ns4 constituit la dispoziia fiecrui ministru 0n momentul intrrii lui 0n funcie6 Ca5inetul deine rolul de coordonare a 0ntregului minister4 iar compoziia lui este lsat la atitudinea ministrului4 care dispune de li5ertatea de a3i alege cola5oratorii6 7n e oluia structurii ca5inetelor ministerelor s3au constatat mai multe aspecte H*14 1F.I4 dup cum urmeaz" Y 0n timpul celei de3a III3a !epu5lici ca5inetele ministeriale au fost constituite4 0n special4 din oameni politici4 mai ales4 din prieteni ai ministrului4 mem5ri ai aceluiai partidK Y 0n cea de3a I>3a !epu5lic tendina de politizare s3a mai atenuatK Y 0ncep+nd cu anul 11F14 ca5inetele ministeriale au de enit o <int= urmrit cu asiduitate de ctre funcionarii pu5lici4 iar 0n prezent structura personalului din ca5inetele ministeriale este" 1. X 3 funcionari pu5liciK F4FX 3 funcionari din sectorul pri atK D4FX 3 oameni politici6 Marile coli de pregtire uni ersitar ;oac un rol esenial 0n formarea mem5rilor ca5inetelor6 Astfel4 D.X dintre acetia pro in de la coala 'aional de Administraie ?8'A@ din Paris4 iar -X de la uni ersiti te&nice4 acetia din urm4 predomin+nd 0n ministerele te&nice6 Funcionarii3mem5ri de ca5inet sunt 0n general tineriK L.X din personal au +rsta cuprins 0ntre )-3D- de ani4 ei ocup uneori funcii 0n mod succesi 0n mai multe ca5inete6 (recerea de la un ca5inet la altul fa orizeaz o carier mai rapid sau accesul la funcii de conducere 0ntr3un minister6 7n scopul e itrii fa oritismelor4 o lege din 1* iulie 1111 a interzis practicarea <testamentelor= ministeriale4 care constau 0n faptul c4 un ministru demisionar putea s promo eze 0n locul su pe unul dintre proprii cola5oratori6 :r4 prin lege4 promo area persoanelor ataate ca5inetului unui ministru demisionar este nul4 cu e%cepia cazului c+nd acetia au a ansat 0nainte de demisia efului de ca5inet6 7n plus4 numele lor tre5uie pu5licat 0n 2onitorul !ficial+ 7n concluzie4 ministrul poate s acorde fa oruri propriilor cola5oratori 0nainte de a se declana criza ministerului su4 care se rezum 0n final la propria demisie6 'umrul cola5oratorilor ministrului este 0n principiu limitat4 printr3o reglementare dat+nd din anul 11D-4 dar fac e%cepie ca5inetul primului3ministru i al ministrului 8conomiei i Finanelor6 7n fapt4 aceast dispoziie nu este respectat4 0n di erse r+nduri ca5inetele sunt formate din cola5oratori neoficiali4 ale cror *1

misiuni sunt mai importante dec+t ale celor oficiali6 Cola5oratorii3neoficiali nu figureaz4 din raiuni di erse4 0n lista oficial a ca5inetului4 iar un ca5inet este alctuit4 de regul4 din D.3F. de mem5ri6 Structura unui ca5inet pe funcii este urmtoarea" directorul de ca5inet4 responsa5il cu funcionarea lui 0n ansam5lu i are drept de semntur acordat de ctre ministruK consilieri te&nici4 a5ilitai cu misiuni distincte4 care acoper diferite domenii de acti itate6 8i pregtesc deciziile pe care le a adopta ministrul i sunt interlocutori o5inuii ai tuturor mem5rilor 5irourilor din ministerK eful de ca5inet4 a5ilitat cu aspectele protocolare i politice ale acti itii ministrului6 8l dispune de cola5oratori pentru a organiza toate deplasrile ministrului i are dreptul s3l reprezinte 0n circumscripia electoral4 la 0nt+lnirile cu alegtoriiK secretarul particular al ministrului4 care este preocupat cu aspecte ce in de persoana i programul ministrului ?audiene4 recepii etc6@K 5irou al ca5inetului4 care este un organism permanent i 0ndeplinete un numr de funcii administrati e ?recepia i transmiterea corespondenei4 transmiterea actelor i semnarea lor4 gestiunea personalului din ca5inet etc6@6 'umrul 5irourilor administrati e ariaz de la un minister la altul6 La ni elul anumitor ministere poate fi organizat c+te un secretariat general4 organ administrati reprezentati 4 a +nd rolul de a coordona su5 autoritatea ministrului4 diferite direcii din su5ordinea lor i sunt conduse de c+te un secretar general4 pre zui pentru Ministerul Afacerilor 8%terne4 Ministerul Potelor i (elecomunicaiilor4 Ministerul Aprrii4 Ministerul 8nergiei i Ministerul Industriei6 7n Frana4 secretariatele generale ale ministerelor nu au a ut un mare succes4 deoarece prin implantarea lor intr 0n concuren direct cu acti itatea e%ercitat de ca5inetele ministeriale care genereaz un sentiment de frustrare6 Ca urmare4 0ncep+nd din 11J*4 reorganizarea secretariatului general a fost principalul o5iecti urmrit de reforma sectorului administrati 6 Aadar4 instituia e%ecuti ului este o structur aflat mereu 0n transformare4 mo5ilul sc&im5rilor fiind determinat e%igenele optimizrii i eficientizrii6 Structura fiecrui gu ern depinde at+t de tradiii4 c+t i de realitile contemporane4 actualmente predomin+nd tendinele de eficientizare a acti itii i de reducere a aparatului 5irocratic prin descentralizarea administrrii afacerilor pu5lice6 3ote6
16 )6 *6 D6 F6 J6 L6 -6 16 1.6 116 1)6 1*6 1D6 1F6 1J6 8aston #a id4 The Political System, )n 1n0uiry into the State of Political Science 4 Second 8dition4 'eT VorP4 Alfred A6 Cnopf4 11L16 8aston #a id4 )n )pproach to the )nalysis of Politicl System4 0n 3orld Politics 14 nr6 * ?april@4 11FL6 8aston #a id4 Political System 4esieded by the State4 Political (eorU4 ol6 14 nr6 * ?august@4 11-16 C&atelet Francois4 Psier 8 eline, &oncepiile politice ale secolului 554 $ucureti4 Rumanitas4 111D6 #eleanu Ion4 *rept constituional i instituii politice4 >ol6 II4 Iai4 8ditura Fundaiei &hemarea4 111)6 'icu Marian, !rganizaii internaionale %guvernamentale'4 Iai4 8ditura Fundaiei &hemarea4 111)6 $ogdanor >ernon ed64 The 4lack6ell $ncyclopaedia of Political 1nstitutions 4 :%ford4 'eT VorP4 $lacPTell !eference4 11-L6 #eleanu Ion4 *rept &onstituional i 1nstituii Politice4 ol6 I4 8ditura <8uropa 'o a=4 $ucuresti4 111J6 Pactet P64 1nstitutions politi0ues *roit constitutionnel4 1 ed64 Masson4 Paris4 Milan4 $arcelona4 Me%ic4 11-16 Prelot M64 $oulouis M64 1nstitutions politi0ues et droit constitutionnel4 Paris4 11-L4 nr6 1D.6 $urdeau A64 *roit constitutionnel4 )1 ed64 11--6 Bea er !6 Cent4 !ocman $ert A64 1nstitutional 7eform and &onstitutional *esign=4 0n !6 Cent Bea er4 $ert A6 !ocman eds64 *o 1nstitutions 2atterQ, 8overnment &apabilities in the #nited States and )broad 4 Bas&ington #6C64 (&e $rooPings Institutions4 111*6 Anderson Ann Stuart4 9:;: Perspective on Separation of Po6er4 0n !6 AoldTin4 <Separation of PoTer / does still TorPQ=4 Bas&ington #6C64 American 8nterprise Institute for Pu5lic PolicU !esearc&4 11-J6 $irn5ac& Martin4 )merican Political <ife, )n 1ntroduction to #nited States 8overnment 4 RomeTood Illinois" #orseU4 11L16 LoTi (&eodore M64 $en;amin Ains5erg4 )merican 8overnment, =reedom and Po6er 4 'eT VorP4 'orton4 111)6 LaTson CaU4 The >uman Polity, ) 1ntroduction to Political Science 4 Second 8dition4 $oston4 Roug&ton Mifflin CompanU4 11-16

*)

1L6 Biarda RoTard M64 1ntroduction to &omparative Politics, &oncepts and Processes 6 $elmond4 CA4 BardsTort& P56 Comp64 111*6 1-6 #u&amel :li er4 <es d?mocraties4 Paris4 Seuil4 111J6 116 Runtington Samuel P64 @iaa politic american4 8ditura <Rumanitas=4 111D6 ).6 Li;p&art Arend4 *emocracies, Patterns of 2a-oritarian and &onsensus 8overnment in T6enty(!ne &ountries6 'eT Ra en and London4 Vale 9ni ersitU Press4 11-D6 )16 >erneU #uglas >64 The )nalysis of Political Szstems4 London4 !outledge Z Cegan Paul4 11L16 ))6 Parlaments of the 3orld4 ol6 II64 Inter3ParliamentarU 9nion4 11-J6 )*6 Lau au% P&ilippe4 <es grandes d?craties contemporaines4 Presses 9ni ersitaires de France4 Paris4 111.6 )D6 MenU V es4 8overnment and Polities in 3estern $urope4 :%ford 9ni ersitU Press4 111*6 )F6 $urdeau Aeorge4 *roit constitutionnel et institutions politi0ues4 Paris4 11L)6 )J6 S&ugart Matt&eT So5erg4 CareU Mo&n M64 Presidents and )ssemblies4 Cam5ridge 9ni ersitU Press4 111)6 )L6 #eleanu Ion4 *rept constituional i instituii politice4 ol6 I4 $ucureti4 11116 )-6 #un C&arles B64 Slann Martin B64 )merican 8overnment+ ) &omparative )pproach 4 Rarper Collins College Pu5lis&ers4 111D6 )16 SaUre Ballace S64 Pa is Mudit& L64 @oting for President4 Bas&ington #6C6" (&e $rooPings Institution4 11L.6 *.6 Li;p&art Arend4 Presidentialism and 2a-oritarian *emocracy, Theoretical !bservations 4 Paper presented to t&e !esearc& SUmposium4 Presidential or Parliamentary *emocracy, *oes it make a *ifferenceA 4 AeorgetoTn 9ni ersitU4 Bas&ington #6C6 *16 8smein A&64 $l?ments de droit constitutionnel4 Le [dition4 t6 I6 4 11)L6 *)6 Linz Muan M64 >alenzuela Arturo4 The =ailure of Presidential *emocracy 4 olume 14 (&e Mo&n RopPins 9ni ersitU Press4 $altimore and London4 111D6 **6 Linz Muan M64 1l fattore tempo nei mutamenti de regime4 0n <(eoria politica= )4 no6 14 11-J6 *D6 RarrU Cantor4 $fforts made by various <atin )merican &ountries to limit the po6er of the President 4 0n <Presidential PoTer in Latin American Polities=4 edited 5U (&omas >6 #i $acco4 'eT VorP" Preager4 11LL6 *F6 #u erger Maurice4 1nstitutions politi0ues et droit constitutionnel, Paris" Presses 9ni ersitaires de France4 11L.6 *J6 !ustoT #unPTart A64 The Politics of &ompromise, ) Study of Parties and &abinet 8overnment in S6eden, Princeton4 '6M6" Princeton 9ni ersitU Press4 11FF6 *L6 Rardin !ussell4 Rolmes Step&en4 PrzeTorsPi Adam4 The &onstitution of *emocracy 4 Manuscript6 9ni ersitU of C&icago4 11--6 *-6 Friedric& Carl M64 &onstitutions and &onstitutionalis4 $oston" Ainn and Companz4 11F.6 *16 #e55asc&4 C&64 Science administrative+ )dministration publi0ue4 Paris4 Pr[cis #alloz4 11LJ6 D.6 <egea =undamental pentru 7epublica =ederal 8ermania4 $ucureti4 8d6 <ALL=4 111-6 D16 Mortati4 C6 1nstituzioni di diretto publico4 ediia a >I3a4 11J)6

**

&API-./0/ II1 4IV" SI-A-"A P./I-I&I/. &.MPA A-" 23 "0 .PA 4" S04 "S81 Sc'im;(rile de regim <n "uro!a !ostcomunist(
Semnificaiile tran iiei postcomuniste. !e oluiile din anul 11-1 i cderea regimurilor comuniste din 8uropa Centrala i de 8st constituie e enimente dramatice din istoria umanitii4 care s3au desfurat su5 incidena multiplelor aspecte i forme de sc&im5are politic6 Sistemul comunist a oprimat sistematic societile est3europene4 a demolat instituiile democraiei i economia de pia4 a distrus reelele sociale4 estura de relaii4 emoii i creati itate umane4 a creat o multitudine singuratic4 fr nici o speran i posi5ilitate de rezisten H14 ).I6 !egimul comunist a distrus pri din ec&ea cultur politic4 0n deose5i cea li5eral4 dar a dez oltat tenace alte culturi politice ante5elice4 printre care4 totalitarismul4 autoritarismul4 izolaionismul4 naionalismul4 suspiciunea fa de strini4 antioccidentalismul H)4 )I6 #escrierea clasic a totalitarismului realizat de Carl Friedric& conine urmtoarele cinci trsturi" 3 o ideologie oficial4 ce furnizeaz interpretri cuprinztoare ale di erselor aspecte ale ieiiK 3 un partid de mas4 alctuit dintr3o minoritate de otat ?p+n la zece la sut din populaie@4 dar4 0n acelai timp4 un partid puternic centralizat i ierar&izatK 3 un monopol4 asigurat te&nologic4 asupra mi;loacelor de iolenK 3 un monopol4 de asemenea condiionat te&nologic4 asupra mi;loacelor de comunicareK 3 un sistem de control poliienesc terorist4 0ndreptat 0mpotri a anumitor categorii sociale H*4 DL3J.I6 7n comunismul t+rziu regimul se limita propagandistic4 astfel 0nc+t a fost a5andonat concepia optimist despre crearea !mului "ou4 fiind 0nlocuit cu una manipulati HD4 1D*31L)I" indi idul nu tre5uie s manifeste un conformism ideologic4 ci unul4 pur i simplu4 comportamental6 !egimul este de;a contient de faptul c supunerea comportamental nu reprezint numai un indice al acceptrii tacite al sistemului4 ci4 mai mult4 un aspect al internalizrii unei cunoateri practice e%isteniale ce 0nzestreaz sistemul cu capacitatea de a se reproduce6 Aceast perioad de totalitarism matur a fost numit de ctre >acla Ra el posttotalitarism" prin folosirea acestui prefi%4 el nu caut s spun c sistemul nu mai este totalitar4 ci 0ncearc s accentueze faptul c reprezint ce a nou4 fundamental diferit de totalitarism 0n sensul o5inuit HF4 )LI6 Posttotalitarismul e%prim ataamentul i implicarea personal a indi izilor 0n sistem" accept+nd s triasc aa cum triesc4 indi izii confirm sistemul4 0mplinesc sistemul4 alctuiesc sistemul4 sunt sistemul= HF4 *1I6 #e enind instrumentele unei totaliti reciproce4 ei 0i asum funcia de a 0ntregi societatea4 e%ercit+ndu3o 0n practica lor cotidian i asigur+ndu3i reproducerea6 Societatea de ine4 astfel4 agentul propriei sale autototalizri" <0n definiti 4 sistemul posttotalitar nu este manifestarea unei anumite direcii politice4 urmate de un anumit gu ernm+nt6 8l este ce a radical diferit" o iolare comple%4 profund i pe termen lung a societii sau4 mai degra54 auto iolarea societii= HF4 J-I6 Prezena totalitarismului 0ntr3o societate postcomunist este4 conform lui de >acla Ra el4 o <societate mutilat4 deformat6664 o degradare general= i <o populaie degenerat=4 <o epuizare 5iologic4 o o5oseal a resurselor umane= HJ4 1J3)LI6 Incluse4 de o5icei4 0n termenul cu conotaii moral3psi&ologice <intoleran=4 fenomenele larg rsp+ndite4 precum naionalismul4 rasismul4 antisemitismul4 %enofo5ia4 0nclinaia spre autoritarism i c&iar spre fundamentalismul religios4 sunt caracterizate de un numitor comun" respingerea i e%cluderea diferitelor tipuri de alternati e4 a condiiei de minoritate fie ea politic4 etnic4 rasial4 religioas sau cultural6 7n acest sens4 asemenea fenomene e%prim o tendin spre comportament gregar i omogenitate a manifestrilor4 ele reprezint reacia autototalitii sociale atunci c+nd este *D

confruntat cu pro ocarea diferenierii multidimensionale a societii4 difereniere care a a ut loc dup cderea regimurilor comuniste HL4 D*I6 Acest proces de difereniere a stimulat altul4 opus4 di ersificarea mi;loacelor ce 0ntrein autototalitatea social4 societile postcomuniste dez olt+ndu3i noi forme de control i de represiune social6 #eseori finanate de ctre stat sau cel puin 0ncura;ate4 ori doar tolerate 0n unele cazuri4 acest etos generalizat se poate condensa 5rusc 0n micri sociale spri;inite de ctre stat i 0ndreptate 0mpotri a diferitor grupuri minoritare4 fiind4 spre e%emplu4 cazul forelor de represiune ci ile ce au aprut 0n !om+nia HL4 D*I imediat dup re oluia din decem5rie 11-16 9rmrind s suprime diferenele4 ele reprezint un caz e%trem al logicii autototalitii sociale4 ce urma s apar 0n cur+nd 0n forme mult mai sl5atice 0n Croaia4 $osnia3Rerego ina4 Ser5ia i !epu5lica Moldo a ?(ransnistria@6 7n perioada imediat urmtoare a re oluiilor din 11-14 autoritarismul este tratat ca un stadiu intermediar al tranziiei la o societate democratic6 7n aceast ordine de idei4 autoritarismul este numit un sistem poziti al detotalizrii societii postcomuniste4 pe 5aza unei asemenea supoziii fiind construite anumite modele ?ale detotalizrii@ H-4 )FFI6 Prin urmare4 autoritarismul decurge dintr3un proces de sta5ilizare a relaiei dintre societate i puterea politic4 e%prim+nd o tendin spre consolidarea acestei relaii6 Ca fenomen glo5al4 el tre5uie 0neles drept capacitate a societii autototalitare de a genera forme de putere care4 la r+ndul lor4 ar putea organiza autototalitatea social4 rezultatul acestui cerc icios fiind generarea spontan a di erselor forme de conducere politic autoritarist6 7n acest sens4 sc&im5rile re oluionare din rile eli5erate de su5 totalitarism 0n anul 11-1 pot fi numite punctul final al unui proces de rea;ustare a 5alanei dintre o societate ce a dez oltat forme mature de conser are a totalitii sale i un regim politic care a rmas 0n urm6 A5andonarea deli5erat a puterii 0n urma negocierilor cu opoziia ?9ngaria@ sau ca rezultat al presiunii populare ?Polonia4 Ce&oslo acia@4 regruparea rapid a elitei comuniste de rangul doi 0n partide politice noi ?!om+nia@4 persistena ec&ii elite comuniste 0n structurile noilor partide politice4 monopolizarea principalelor resurse economice i mi;loace financiare4 transformarea resurselor integrati e ale economiei 0n capital pri at4 plasarea ec&ii 5irocraii 0n fruntea noilor instituii sau a ec&ilor instituii restructurate sunt fenomene ce ilustreaz rearan;amente i a;ustri ale formei puterii politice4 ca urmare a sc&im5rilor determinate la ni elul structurilor sociale H14 )F3D*I6 Astfel4 autoritarismul ar prea fi e%presia numai a unui ec&ili5ru sta5il 0ntre societatea postcomunist autototalitar i o form de putere politic ce a suferit o rea;ustare la ni el de sistem6 #up autoritarism4 urmeaz capacitatea societilor postcomuniste4 0nrdcinat4 de asemenea4 0n aceeai mentalitate a ma;oritii4 de a izola formele alternati e4 a le include 0n definiii ce se e%clud i a e%ercita presiuni de omogenizare asupra lor" ele e%prim4 conform lui >ladimir (ismneanu4 ne oia general a unui <liant social=4 a unui consens linititor i a unei uniti de aciune H1.4 *)I6 7n aceast ordine de idei4 forme de e%cludere4 precum sunt naionalismul4 %enofo5ia4 rasismul i o inismul4 definesc capacitatea societii postcomuniste de a reaciona uniform4 tinz+nd s resping alteritatea i s menin o anumit omogenitate social6 La sf+ritul anului 11114 cel puin trei din cinci est3europeni respingeau principala minoritate din ara lor4 D.X din populaie recunoteau desc&is o opinie nefa ora5il despre minoriti4 cele mai detesta5ile fiind romii / 11X 0n Ce&oslo acia i e reii / *DX 0n Polonia6 Cei mai antisemii ar fi polonezii4 ei dein4 de asemenea4 recordul %enofo5iei4 cu trei persoane din patru4 care susin c <ei nu au prea multe 0n comun cu alte etnii sau rase= H114 FDI6 #ar cel mai frapant fenomen desfurat 0n 8uropa postcomunist este marginalizarea i c&iar condamnarea ec&ilor micri ci ile i a disidenilor care au luptat pentru <societatea desc&is= cu regimul comunist6 Acest fenomen se e%prim 0n trei aspecte H1)4 *.I" 16 Condamnarea pu5lic a fotilor disideni i marginalizarea lor politic prin denigrare 0n afirmaiile oficiale i 0n poziiile adoptate de noua elit politic6 *F

)6 'atura ec&ilor micri ci ice este supus fragmentarii i sc&im5rii4 ele fiind 0nlocuite de partide politice care fie c au cedat tentaiilor demagogiei populiste4 fie s3au dispersat 0n grupuri naionaliste agresi e6 *6 #ez oltarea unui curent politic ce c&eam la o <a doua re oluie= 0ndreptat 0mpotri a tuturor de ierilor de la definiiile naionaliste ale 5inelui pu5lic6 Acest curent pune accentul pe ne oia unei conduceri puternice4 capa5ile s pun capt <&aosului democratic= i s suprime ocile independente6 Mai mult dec+t manifestri aleatorii4 aceste fenomene par s e%prime curente fundamentale ce creeaz serioase dificulti 0ncrederii acordate prea timpuriu construirii societilor ci ile 0n 8uropa postcomunist H1*4 1D*31L.I6 7n loc de a fi deconstruit4 societatea total a ela5orat metode mai di ersificate de suprimare a diferenierii6 #e fapt4 a a ut loc o singur difereniere4 cea a mi;loacelor de meninere a autototalitii" segmentele funciei totalizante s3au specializat pentru a oferi reacii eficiente la adresa celor mai pro5lematice grupuri alternati e4 mai 0nt+i minoritile naionale4 apoi grupurile de disiden politic4 la care pot fi adugate diferite categorii culturale4 etnice sau religioase6 8%aminate 0n 5loc4 0n articulaia lor logic4 asemenea fenomene dez luie potenialul sistematic de difereniere a societii postcomuniste4 precum i polarizarea ei 0ntre dou segmente structurale" pe de o parte4 o ma;oritate fr form precis4 dominat de o elit politic i economic superficial4 iar4 pe de alt parte4 un mozaic de grupuri minoritare e%puse presiunilor de limitare sau de eliminare HL4 D-I6 8 ident este faptul c e%periena totalitarismului poate fi de folos pentru o clarificare i o mai 5un 0nelegere a fenomenelor politice ce au loc 0n democraiile contemporane" fundamentele de mas ale sistemului democratic i relaia dintre mase i elitele politice 0n sistemele reprezentati eK impactul ideologiei i al educaiei politice 0n constituirea comportamentului socialK articularea procedurilor de normalizare i construirea reprezentrilor despre societate pe 5aza unui model al identitiiK poziia disidenei i alteritii 0n interiorul meta5olismului ieii democratice HF4 -1I6 Pentru a 0nelege tranziia i democratizarea tre5uie menionai4 de asemenea4 factorii care le declaneaz" pot fi identificai trei factori ma;ori care contri5uie la conceperea tranziiilor post5elice din America Latin4 8uropa de Sud i 8uropa de 8st6 ( dispariia hegemoniilor" factorul care determin limitele e oluiei posi5ile este prezena militar so ietic6 A +nd 0n edere doctrina <su eranitii limitate= a lui L6 $re;ne 4 un factor determinant necesar4 dar insuficient al tranziiei 0n 8uropa Central i de 8st a fost semnalul dat de Mi&ail Aor5acio c Armata !oie nu a mai 5loca reforma politic H1D4 FDIK ( rzboiul" 0n America Latin i 0n 8uropa de Sud unele tranziii au 0nceput atunci c+nd regimurile au pierdut rz5oaie6 8ecul miliar a su5minat at+t de profund regimurile militare4 0nc+t acestea nu au mai putut prelungi 5locarea redemocraizriiK ( reforma" unele tranziii din America Latin i din 8uropa de Sud au de5utat printr3o fisurare at+t de profund a regimului4 0nc+t una din gruprile rezultate a iniiat nu numai o li5eralizare4 ci c&iar reforme radicale i a tre5uit s caute noi parteneri sociali6 Micrile reformatoare din 8uropa Central i de 8st de la sf+ritul anilor G-. au urmrit crearea unor instituii democratice i desfurarea de alegeri li5ere4 fr iolen i fr rsare de s+nge6 Procese similare s3au desfurat i 0n rile Americii Latine" 0n $razilia4 9ruguaU4 Argentina4 C&ile i ParaguaU cderea regimurilor dictatoriale nu a fost rezultatul unor re oluii sau tul5urri sociale de mas6 7n Argentina regimul a fost lipsit de putere dup eecul militarilor din insulele FalPland6 7n $razilia ultimul preedinte militar a o5osit4 pur i simplu4 de putere6 7n 9ruguaU liderii militari au organizat ple5iscitul4 0n care au suferit 0nfr+ngere i au fost ne oii sa se 0ntoarc la normele i alorile democratice6 7n C&ile ma;oritatea partidelor de orientare comunist i o parte a socialitilor i democrat3cretinilor de st+nga au comis o greeal4 susin+nd aciuni militare4 0n special luptele iolente de rezisten 0n zonele ur5ane 0mpotri a regimului lui Augusto Pinoc&et4 iar *J

drept rezultat aceste formaiuni politice au fost suspendate de la scrutinul prezidenial6 Succesele opoziiei 0n ple5iscitul din 11-- se e%plic prin faptul c 0n campania electoral opoziia s3a concentrat nu pe atacuri asupra lui Pinoc&et4 ci pe ideea 0mpcrii naionale6 7n ParaguaU4 cderea regimului Stroessner s3a produs 0n mod panic4 ara a trecut la regim democratic6 Prin urmare4 regimurile militare din America Latin au fost incapa5ile s c+rmuiasc rile lor din punct de edere economic4 iar decderea 5rusc a economiei4 0ncetarea in estiiilor strine4 creterea 5rusc a datoriilor e%terne 6a6 au determinat militarii s cedeze de 5un oie puterea6 7ns4 comparati cu rile sus3menionate din America Latin4 procesele de li5eralizare a comunismului la mi;locul i sf+ritul deceniului opt au fost generate de descompunerea sistemului care sfida orice speran de redresare" 0n aceast perioad economia so ietic a 0nceput s decad 0ntr3un ritm rapid6 Printre cauzele e%terioare care au precipitat pr5uirea din 11-1 a <sferei so ietice= pot fi amintite" 1@ spri;inul Papei Ioan3Paul al II3lea i cel al S9A acordate re oltei polonezilor din 11-.4 aciunilor sindicatului <Solidaritatea=4 ceea ce a permis acestei organizaii interzise de lege sa e%iste p+n 0n 11-14 0n ciuda legii mariale din decem5rie 11-1K )@ msurile luate de gu ernul american pentru a3i 0mpiedica pe so ietici s cucereasc prin for puterea 0n Sal ador sau s3i conser e poziia 0n 'icaraguaK *@ programul reaganian al <rz5oiului stelelor= ?iniiati a de aprare strategic@ care a <0nne5unit=4 pur i simplu4 conducerea so ietic i i3a sporit sentimentul de inferioritate4 fc+nd3o contient de uriaa 0nt+rziere te&nologic i de neputina de3a recupera reodat &andicapul6 Aceste aspecte au pro ocat apariia unei cauze noi al crei e%ponent a fost Mi&ail Aor5acio 6 'oul conductor so ietic a 0neles insuccesele economiei so ietice i s3a decis s reformeze 5azele sistemului4 pornind de la ec&ile concepte leniniste6 Pentru 0nceput4 Mi&ail Aor5acio a 0nlocuit ec&ii conductori de stat 5re;ne iti cu reformatori4 a introdus noi concepte 0n iaa politic4 precum" restructurarea i transparena6 Msurile 0ntreprinse de Mi&ail Aor5acio nu su5minau 0ns partidul comunist i regimul 0nsui4 ci au prelungit agonia lor4 0n caz contrar putea iz5ucni o re olt social cu consecine nefaste pentru 9!SS4 dar nu numai6 Pe plan e%tern4 programul de li5eralizare a sateliilor presupunea renunarea la <doctrina $re;ne = ?folosirea forei armate pentru aprarea regimurilor socialiste <freti= 0mpotri a oricrei tentati e populare de rsturnare a puterii@6 #in momentul 0n care popoarele 8uropei Centrale i de 8st au 0neles ca nu mai e%ist temerea pentru o represiune militar so ietic4 ele nu s3au mai mulumit cu li5ertile limitate ale socialismului temperat4 recomandate de comunitii reformatori so ietici6 !egimurile comuniste din 8uropa Central i de 8st au reprezentat un sistem comple% de presiuni4 5azat pe o imagine a5stract asupra lumii i impus societii6 Prin di erse mi;loace de control4 com5in+nd controlul poziti ?iluzia ideologic a cointeresrii@ i controlul negati ?constr+ngerea4 iolena4 supra eg&erea 0ndeaproape@4 societatea particip la procesul propriei sale remodelri i 0i suport propriile efecte pe termen lung6 Prin urmare4 departe de a defini o form a statului4 element aflat 0n esena modelului politic clasic4 totalitarismul presupune o interaciune comple% 0ntre regimul politic i su5stratul social HL4 *)I6 9na dintre contradiciile ma;ore care a frm+ntat i dinamizat societile postcomuniste este conflictul dintre tradiie i modernitate6 Acest conflict genereaz i determin apariia noilor alori i norme politice4 economice4 sociale4 spirituale etc6 Modernitii promo eaz occidentalizarea radical i imediat4 sunt adepii unor soluii economice de sorginte li5eral4 desc&iderii totale 0n direcia 8uropei i comunitii internaionale4 iar tradiionalitii rm+n ataai de ideologia statului naional4 pri esc cu rezer e procesul de occidentalizare4 se simt atrai de politica economic de st+nga6 Platforma modernist a dat natere la formaiuni politice care militeaz pentru sc&im5ri politice i economice profunde4 instituionalizarea i des +rirea sistemelor politice pluraliste4 competiie desc&is 0ntre partidele politice4 pe c+nd platforma tradiionalist a regenerat partidele comuniste4 socialiste i naionaliste4 care ri alizeaz 0ntre ele6 *L

!egimurile comuniste au fost funciar antinaionale4 0n ciuda faptului c uneori s3au do edit4 parado%al4 a fi naionaliste4 deoarece c&iar acolo unde fa orizau 0n mod iz5itor o naiune 0n detrimentul alteiaWaltora4 unde se putea or5i de naional3comunism4 acest naionalism comunist era 0ntr3o anumit msur alienat p+n i pentru naionaliti4 care nu3i puteau regsi o5sesiile 0n aceast ideologie dec+t parial i deformat H1F4 -1I6 Prin urmare4 efectele totalizante ale regimurilor comuniste 0i rsp+ndesc ecourile mult dup pr5uirea lor6 Perioada postcomunist a cunoscut consecinele reziduale ale acestui proces de totalizare social4 manifestat printr3un etos unanimist4 consensualism e%cesi i intoleran6 Formele 0n care se e%prim acest curent general din cultura politic est3european include aspecte ariate" tendinele ctre autoritarism4 naionalism4 %enofo5ie4 rasism4 precum i spre alte forme de e%cludere ?antiintelectualism4 fundamentalism 6a6@6 (endina spre autototalitate a societii postcomuniste este caracterizat de dou mari trsturi" asocierea frec ent a mentalitii represi e cu poziiile oficiale ale reprezentanilor statului i apelul frec ent la iolen6 7n unele cazuri e%treme autototalitatea social conduce spre constituirea unor fore ci ice sponsorizate oficial ?0n !om+nia@ sau efecti ele paramilitare ?at+t de des 0nt+lnite 0n rile fostei Iugosla ii i ale fostei 9niuni So ietice@ HL4 **I6 7n aceste societi au ieit la i eal micri i partide care confer un caracter romantic trecutului4 idealizeaz tradiiile autoritariste4 critic aspru sistemul parlamentar i 0i dispreuiesc pe fotii disideni i concepiile lor despre li5ertate6 7n $alcani fotii comuniti au creat gigantice reele de influen4 au meninut sau au restaurat multe dintre ec&ile modele ale controlului etatist &ipercentralizat asupra economiei i mass3mediei i au 0m5riat naionalismul ca pe un con ena5il su5stitut ideologic pentru defunctul leninist H1J4 JI6 Sentimentele anticapitaliste i antidemocratice4 inclusi nostalgiile paternaliste4 corporatiste i populiste4 pot fuziona 0n cadrul unor noi e%perimente autoritariste H1L4 JDJ3JF1I6 7n sud3estul 8uropei s3a asistat la efecte de astatoare ale icioasei demagogii naionaliste4 0n special 0n repu5licile fostei Iugosla ii6 Fore direct legate de ec&iul regim s3au aflat la gu ernare 0n !om+nia i $ulgaria4 0n timp ce tendinele autoritariste au molipsit tranziiile spre democraie 0n Al5ania i Croaia6 Pentru a se menine4 elitele 5irocratice au a5andonat din ce 0n ce mai mult mar%ism3 leninismul4 0m5ri+nd sim5olurile mai atracti e ale intereselor naionale4 iar pentru a 0mpiedica grupurile i micrile independente4 clasa politic instituit a 0nceput s recurg la forme tradiionale de manipulare i mo5ilizare naionalist6 7n cazul Ser5iei i 0n cel al !om+niei elitele conductoare au e%ploatat demagogia de tipul <ara este 0n prime;die= i au acceptat orice metamorfoz ideologic4 inclusi adoptarea alorilor religioase 0ndelung contestate pentru a3i pstra puterea6 7n multe ri dup cderea regimurilor comuniste corupte i incompetente4 noile elite4 recrutate deseori din ealoanele secunde ale elitelor anterioare4 au 0m5riat naionalismul ca surs de legitimare ideologic H1J4 1I6 Aadar4 naionalismul postcomunist este un fenomen politic i ideologic cu natur dual" ca e%presie a unei scindri istorice4 respinge internaionalismul transformat al propagandei comuniste4 pun+nd accentul pe alorile naionale 0ndelung reprimate4 iar4 pe de alt parte4 se pronun pentru naionalismul 0nrdcinat 0n mentalitile i o5iceiurile leninist3autoritariste4 fiind marcat de acestea i 0ndreptat 0mpotri a oricrui principiu al diferenei i cu precdere al grupurilor i forelor care promo eaz orientri pluraliste prooccidentale6 Prima direcie este legat de faptul c pretutindeni e%ist tendina de a se redescoperi rdcinile i alorile auto&tone6 Cea de3a doua perpetueaz i intensific tradiiile colecti iste comuniste i precomuniste4 contest+nd indi idului dreptul de a nu fi de acord4 sanctific+nd comunitatea naional i pe presupusul ei conductor pro idenial i gsind <api ispitori= sau demoniz+nd minoritile pentru comploturi i trdri imaginare6 Astfel4 Slo5odan Milo\e ic din Ser5ia a e%ploatat cu cinism naionalismul Ser5iei Mari pentru a3i urmri propriile scopuri &egemonist3dictatoriale H1-4 D)I6 Situaia economic+ Cderea regimurilor comuniste 0n 8uropa de 8st4 urmat de dezmem5rarea 0n anul 1111 a Consiliului pentru Asisten 8conomic !eciproc4 a generat &aosul *-

economic i pr5uirea sc&im5urilor comerciale ale rilor din fostul 5loc socialist6 La 0nceputul anilor G1. un numr mare de ri au pornit pe calea tranziiei de la sistemul centralizat la economia de pia4 pun+nd 0n aplicare reforme4 menite s faciliteze reintegrarea lor 0n economia glo5al6 7ns dinamica economic 0n ma;oritatea rilor postcomuniste a infirmat marile sperane de la 0nceputul anilor ,1.4 dat fiind faptul c transformrile postcomuniste s3au do edit a fi un proces mult mai comple% i mai complicat de sc&im5are instituional dec+t s3a crezut6 In acelai timp4 magnitudinea restructurrii necesare i friciunea cauzat de sc&im5area de sistem H114 -LI au fcut ca transformarea s fie un proces foarte dureros i de lung durat6 7n mod e ident4 cea mai mare parte din sud3estul 8uropei nu a fost corect tratat din acest punct de edere4 iar memoria i mentalitile istorice au re0nceput s funcioneze i s3au consolidat 0n ultimul deceniu6 #ezorganizarea4 fragilitatea puterii de stat i celor ci ile instituiilor e%plic eecurile din timpul tranziiei4 plas+nd 0n mod frec ent 0ntr3o poziie inferioar strategii aparent corecte4 factori care au diminuat 0n mod semnificati spaiul de mane r pentru gu erne6 Rarta tranziiei este relati eterogen" grupurile de ri se difereniaz 0ntre ele 0n funcie de dez oltarea economic i de modul de funcionare a instituiilor puterii de stat6 #e remarcat faptul c cele mai dez oltate ri aflate 0n ecintatea 9niunii 8uropene ?Slo enia@ au cel mai mare enit pe cap de locuitor4 pe c+nd $ulgaria i !om+nia4 care au fost in itate mai t+rziu s 0nceap negocierile au cunoscut o traiectorie mult mai dificil6 Pentru cea mai mare parte a $alcanilor termenul de <economie 0n prime;die= ? distress economy@ pare a fi cel mai potri it6 Orile 0n tranziie au trsturi comune4 0ns i discrepane ma;ore4 acestea din urm pot fi puse 0n legtur cu diferite moteniri precomuniste i cu di erse ariante de planificare centralizat4 0n termeni de rela%are a controalelor directe i de opiune pentru strategii economice6 Istoriile di erse e%plic eniturile pe locuitor e%trem de diferite4 de ce instituiile de pia se disting din punct de edere calitati i de ce distorsiunile la ni el macro3 i micro3 erau at+t de di erse 0n a;unul lui 11-14 reformele pariale dinaintea acestui an e%plic 0n egal msur gradul de dezorganizare 0n timpul sc&im5rii de regim6 Fr 0ndoial4 Slo enia4 9ngaria4 fosta Ce&oslo acie i Polonia au a ut un a ans considera5il 0n demararea procesului de tranziie" 0n mod firesc4 aceste ri au promo at mai 5ine dec+t celelalte programele de sta5ilizare4 dei reetele fiecrei 0n parte nu au fost asemntoare4 cum susin unii autori4 dar fr a a ea destul temei6 Stalinismul t+rziu de asemenea a fost practicat 0n Al5ania4 !om+nia i $ulgaria p+n spre sf+ritul puterii comuniste6 7n $ulgaria a e%istat o form de stalinism mai puin dur dec+t 0n !om+nia4 0ns sistemul de comand era 0n esen acelai6 At+t $ulgaria4 c+t i !om+nia se 5azau foarte mult pe pieele CA8!3ului4 fapt care a amplificat ocul colapsului pieelor e%terne dup 11-1 i a demonstrat o proast alocare a resurselor6 $ulgaria se 5aza pe pieele CA8!3ului 0n olum de peste L.X din comerul e%terior4 iar !om+nia 0n anii ,-. i3a reorientat 0n parte sc&im5urile comerciale spre fosta 9!SS4 urmrind scopul de a3i ac&ita datoria e%tern6 7n acelai timp4 9ngaria i Polonia dez oltau legturile comerciale cu :ccidentul4 fapt care era4 de asemenea4 un efect al reformelor economice pariale i al desc&iderii6 Studiile realizate de @ienna 1nstitute for &omparative $conomic Studies H).4 JLI denot faptul c $ulgaria i !om+nia au cunoscut o degradare a structurii e%porturilor dup 11-14 contrar Poloniei4 9ngariei i Ce&oslo aciei6 Se poate sta5ili o anumit similaritate 0ntre impactul colapsului pieelor rsritene asupra $ulgariei i !om+niei i disoluia legturilor comerciale 0ntre rile fostei Iugosla ii6 7ns tre5uie de precizat c acest impact a fost mai puin puternic dec+t 0n cazul Croaiei i Slo eniei4 fapt care contrasteaz cu reorientarea ferm4 din anii ,-.4 a 9ngariei i Poloniei ctre pieele occidentale6 Al5ania a fost mult timp un punct de rigiditate ideologic i izolaionism6 !elaiile cu C&ina au de enit mai sla5e dup ce $ei;ing3ul a demarat reformele de pia dup 11L- i Al5ania a a;uns e%trem de autar&ic c&iar din perspecti a standardelor comuniste6 Al5ania4 !om+nia i $ulgaria4 precum i unele regiuni ale fostei Iugosla ii ?Macedonia4 Coso o4 Muntenegru i $osnia/Rerego ina@ erau cele mai srace zone ale 8uropei4 iar reformele pariale din aceste ri s3au do edit a fi cu mult mai dureroase pentru *1

ma;oritatea cetenilor4 conduc+nd la srcirea 0n mas i la creterea ratei oma;ului6 Prin urmare4 se poate admite c principala e%plicaie a eecului ?parial / n6n6@ a reformelor economice 0n !om+nia i $ulgaria const 0n incapacitatea gu ernelor de a face fa cu succes motenirii unei alocri deficitare a resurselor H)14 )**I i consecinelor ei asupra sectorului financiar4 pe fundalul funcionrii deficitare a unor instituii foarte ulnera5ile i a dezorganizrii6 Potri it lui :6 $lanc&ard4 <realitatea din rile 0n tranziie care au o situaie mai puin 5un demonstreaz rolul mai mare pe care l3a a ut dezorganizarea6 7n $ulgaria i 0n !om+nia4 dou dintre rile cu cel mai mare declin al produciei4 insuficiena resurselor a ;ucat un rol important c&iar i la mai 5ine de doi ani de la 0nceputul perioadei de tranziie=6 H114 DFI Aceast paralizare a conducerii reformelor a generat 0n $ulgaria 0n 111L o criz economic i financiar ma;or i a determinat introducerea unui consiliu monetar6 7n !om+nia ineficiena numeroaselor 0ncercri de sta5ilizare a economiei i tensiunile din sistemul 5ancar se 0nscriu4 0n esen4 0ntr3o logic similar6 (ranziia 0n Al5ania a fost cu mult mai complicat dec+t 0n !om+nia i $ulgaria4 fapt reflectat de procesele politice6 #e o5icei4 or5im despre state e%trem de ulnera5ile 0n aceast regiune a 8uropei4 0ns statul4 ca instituie a5ilitat s ofere 5unuri pu5lice4 este aproape ine%istent 0n Al5ania4 unde rz5oiul ci il ?ulterior marii crize financiare din 111J@ ilustreaz o etap incipient i fragil 0n e oluia societii pluraliste4 insuficiena capitalului social i instituional i un model de interaciune social asociat clanurilor6 La 0nceputul anilor ,1. unii e%peri au su5liniat c ma;oritatea rilor din fosta Iugosla ie a eau cele mai 5une anse de tranziie rapid" a anta;ul unor resurse umane4 de capital fizic i organizaional al unui sistem economic relati descentralizat ?5azat pe aa3numita <auto3gestiune=@4 un contact cultural i economic important cu :ccidentul prin e%punerea pe piaa de munc occidental a sute de mii ?dac nu milioane@ de foti gastar5eiteri 6a6 7n plus4 Croaia i Slo enia a eau un enit relati ridicat pe cap de locuitor6 8ste ade rat c e%istau decala;e economice considera5ile 0n interiorul federaiei4 0nsa aceste di izri nu puteau sc&im5a imaginea economic de ansam5lu i perspecti ele pentru repu5lici6 Controlul ferm asupra puterii pe care l3a a ut I6 (ito i reputaia sa internaionala au contri5uit la meninerea unei federaii unite 0n timpul rz5oiului rece4 la care se pot aduga numeroasele credite pe care Iugosla ia le primise din partea rilor occidentale6 7ns moartea lui I6 (ito4 0n afar de pro5lema succesiunii i implicaiilor constituionale4 a declanat lupte politice 0n interiorul federaiei4 d+nd fr+u li5er re endicrilor naionaliste6 Aceste e enimente4 amplificate de criza economic din ce 0n ce mai profund din anii ,-.4 disputa care lua proporii dintre repu5licile mai 5ogate ?Slo enia i Croaia@ i restul Federaiei 0n ceea ce pri ete redistri5uirea 5ugetului federal i naionalismul au creat premisele unor conflicte ma;ore H))4 LLI6 Separarea i fragmentarea au de enit aproape ine ita5ile pe fundalul dificultilor economice din ce 0n ce mai mari i s3a realizat 0ntr3un mod iolent4 prin conflicte militare i epurare etnic aceast e oluie a +nd un impact puternic asupra reformelor economice i politice din ma;oritatea repu5licilor6 : e%plicaie poate fi legat de cutarea propriei identiti4 dar care este un fenomen ce caracterizeaz cea mai mare parte a lumii postcomuniste4 deoarece totalitarismul a 0n5uit aspiraia comunitilor ctre identitatea proprie4 naional4 religioas sau etnic6 #e asemenea4 ar fi o greeal s nu recunoatem ca aceste conflicte interetnice i religioase sunt anterioare instaurrii comunismului i4 0n consecin4 0nc&eierea lor nu ine doar de raiuni pur ideologice6 8%ist 0n $alcani un amalgam de circumstane culturale i istorice care au fa orizat fragmentarea mult mai puternic dec+t 0n alte regiuni ale 8uropei4 situaie ce coe%ist cu dorina multora de a se altura 9niunii 8uropene6 !m+ne 0ntre5area" de ce separarea s3a realizat 0ntr3un mod at+t de iolentQ Putem susine c originile ei pot fi gsite 0n antagonismele economice cresc+nde dintre repu5licile iugosla e4 determin+nd crizele economice ale anilor ,-. i naionalismul malign6 8purarea etnic a de enit o modalitate de <0mplinire= a identitii de sine4 separarea iolent nu a fcut dec+t sa accentueze animoziti reciproce i s mreasc tendina de incriminare mutual i de dispreuire a ecinului6 #incolo de dimensiunile sale politice i de securitate4 procesul de fragmentare a a ut D.

implicaii economice gra e4 care izeaz relaiile comerciale ?cu sc&im5are semnificati a orientrii comerului@4 accesi5ilitatea infrastructurii ce susine un sistem economic naional i ia5ilitatea economic 0n general6 #eoarece 0n $alcani sunt mai multe <ri 0n dificultate=4 care mai sunt numite i protectorate4 se impune o cartografiere a aplicrii puterii statelor mari 0n regiune6 $osnia3Rerego ina i Coso o sunt ceea ce am putea numi protectorate <tari=4 reprezentani strini su5 egida comunitii internaionale ?:'94 'A(:4 98@ administreaz statul6 Macedonia i Al5ania pot fi considerate ca protectorate <5l+nde=4 unde gu ernarea este asumat de autoritile locale4 susinute de spri;inul masi economic i militar strin6 8 oluia e enimentelor din regiune au aut drept rezultat inter enia din e%terior i prezena forelor de meninere a pcii" 0n anumite cazuri crearea de protectorate a fost aproape ine ita5il6 8%ist c&iar opinii4 conform crora acest instrument politic de gu ernare este cel mai eficace pentru a controla situaia i a promo a progresul economic i politic H)*4 1.FI6 La prima edere4 8uropa de Sud38st pare s urmeze calea reformelor4 0n ciuda numeroaselor dificulti6 Ma;oritatea pieelor s3au li5eralizat4 precum i comerul e%terior6 Cu e%cepia $osniei3 Rerego ina4 sectorul pri at genereaz 0n mod curent cea mai mare parte a PI$ 0n toate rile din regiune H)D4 -)I6 #ar nu este mai puin ade rat c regiunea a cunoscut progrese sla5e 0n ceea ce pri ete crearea instituiilor sociale i legale care s susin piee eficiente i s stimuleze in estiiile pri ate H)D4 -)I6 Multe ri ?economii@ supra ieuiesc doar datorit infuziilor foarte mari de resurse din e%terior6 $osnia3Rerego ina este e%emplul cel mai edificator4 cu o finanare e%tern ce depete *.X din PI$6 Al5ania i Macedonia4 de asemenea4 se 5azeaz4 0n mare msur4 pe finanarea e%tern i este e ident faptul c regiunea Coso o a cunoate o soart asemntoare6 8%ist dou aspecte 0n legtur cu aceast relaie de dependen6 9nul se refer la circumstanele care ar ;ustifica o inter enie neo5inuit4 din raiuni ce in fie de 5alana plilor4 ori de reconstrucia economic6 7n acest caz a;utorul a determina pentru un timp micorarea 5rusc a consumului intern4 dup care4 urm+nd o <normalizare= presupus4 producia a 0ncepe s creasc6 Al doilea aspect se refer la dependena de asistena e%tern4 atunci c+nd aceasta de ine cronic i nu se urmrete realizarea unor proiecte de dez oltare4 fiind un tip foarte gra de <5oal olandeaz=4 cu consecine economice deose5it de duntoare pe termen lung6 7ncep+nd cu anul 111F olumul sc&im5urilor comerciale din economiile postcomuniste sud3 est europene au crescut cu un ritm mai accelerat dec+t 0n oricare alt regiune din lume4 se stipuleaz 0ntr3un raport al $ncii Mondiale4 su5liniindu3se c e%porturile s3au triplat4 iar importurile au crescut de dou ori i ;umtate6 Spre e%emplu4 $ulgaria4 Croaia i !om+nia au adoptat politici comerciale li5erale4 0ns au rmas 0n urm 0n ceea ce pri ete 0ncura;area creterii concurenei pe pieele interne4 consolid+nd gu ernarea i implement+nd alte reforme structurale legate de comer6 7ns creterea olumului importurilor i e%porturilor n3a corespuns sporirea la fel de esenial a producti itii eniturilor la ni el naional6 Au ernelor din sud3estul 8uropei li se recomand s implementeze un set de reforme4 cum ar fi intensificarea procesului de 0nlturare a 5arierelor politice i economice4 consolidarea competenelor i resurselor ageniilor care formuleaz politici4 asigurarea unui proces transparent i desc&is de concuren e%tern 0n cazul ac&iziiilor pu5lice i 0m5untirea capacitii instituiilor ;udiciare i legislati e de prote;are a drepturilor legate de proprietate i intensificarea reformelor din domeniul administraiei pu5lice pentru a reduce ni elul corupiei etc6 Aadar4 la sf+ritul anilor ,-. 3 0nceputul anilor ,1. rile <socialismului real= i repu5licile so ietice4 care au de enit state independente4 au iniiat tranziia de la totalitarism la democraie6 #e5utul a fost di ers4 depinz+nd de mai muli factori interni i e%terni4 de aceea perioadele posttotalitariste au a ut durate diferite4 unele afl+ndu3se 0nc 0n proces de tranziie4 iar altele4 0ntrec+nd c&iar c+te a state3mem5re ale 9niunii 8uropene la capitolele Produs Intern $rut pe cap de locuitor i funcionarea instituiilor democratice6 'umitorul lor comun este tendina de a participa la edificarea unei 8urope integrate prin sc&im5 li5er H)F4 *DI4 prin amplificarea cooperrii regionale 0n D1

scopul crerii spaiului comun al securitii i 5unstrii4 dar neuit+nd 0n acelai timp de particularitile lor6

D)

*1 A/7A3IA 7ncep+nd cu e ul mediu4 Al5ania a fost parte component a Imperiului :toman4 a Italiei i Aermaniei6 7n 11DJ4 a fost proclamat repu5lic cu ideologie oficial comunist4 0n frunte cu 8n er Ro%&a6 (em+ndu3se de 0nr+urirea strin4 gu ernul de la (irana le3a interzis al5anezilor s ias din ar4 0ntrerup+ndu3le accesul la informaia din e%terior4 ca s nu se <molipseasc= de influen strin4 0ndeose5i cea <5urg&ez= H)J4 1)-I6 9nitile agro3industriale au fost naionalizate i au trecut 0n proprietatea statului6 #up moartea lui 8n er Ro%&a4 0n 11-F4 0n ar s3a pstrat regimul comunist4 0ns populaia 0nainta re indecri de a iniia reforme politice i economice4 iar odat cu cderea zidului de la $erlin4 0n Al5ania se creeaz condiii pentru a efectua sc&im5ri cerute6 La 0nceputul anilor ]1. Al5ania rmsese unica Npepinier= a stalinismului 0n 8uropa6 !amiz Alia a a;uns 0n fruntea statului i a partidului comunist al lui 8n er Ro%&a 0n anul c+nd la Mosco a a enit la putere Mi&ail Aor5acio 4 0ns el a respins ideea de reformare a regimului4 consider+nd3o nerele ant pentru Al5ania6 Forat de 0mpre;urri4 conducerea comunist a procedat totui la o serie de modificri4 0n ianuarie 111. &otr+nd s efectueze o serie de remanieri economice4 mai ales 0n agricultur i 0n asigurarea drepturilor omului" a permis cetenilor s cltoreasc peste &otare i s3a a5rogat interzicerea religiei6 Al5ania a resta5ilit relaiile diplomatice cu 9!SS4 Aermania i rile est3europene4 dezic+ndu3se4 astfel4 de la autoizolare6 Conducerea al5anez a renunat la stalinism4 0ns nu la mar%ism3leninism i a acceptat sistemul multipartidist6 Partidele politice i ziarele de opoziie s3au impus 0n societate rapid6 Lider al opoziiei a de enit Sali $eris&a4 iar 0n prim ara anului 11114 s3au desfurat primele alegeri li5ere4 0n iunie s3a constituit primul gu ern de coaliie4 0n care au intrat i comunitii numii de;a socialiti H)L4 11JI6 !egimul comunist s3a ciocnit de o rezisten dur din partea opoziiei6 Principala lozinc 0naintat de partidele de opoziie era lupta 0mpotri a regimului comunist i sc&im5area lui pe cale parlamentar6 Ca rezultat4 comunitii au fost 0n ini de ctre forele de opoziie4 ei fiind ne oii s cedeze puterea 0n toate domeniile statului6 'oul gu ern nu a fost 0n stare s controleze i s diri;eze economia4 s opreasc creterea preurilor i s promo eze o politic adec at 0n domeniul remunerrii muncii4 de aceea ni elul de trai al populaiei s3a redus simitor comparati cu cel din perioada precedent H)-4 1.L31)1I6 Sistemul politic din Al5ania se conduce actualmente de Constituia din 11114 0n care sunt proclamate alegeri li5ere democratice4 sistemul multipartidist concurenial4 alegerea gu ernului democratic4 funcionarea unei economii de pia ia5il4 transparena instituiilor pu5lice etc6 Conform Constituiei4 Al5ania este repu5lic parlamentar4 0n care eful statului este ales pe termen de cinci ani de ctre Parlamentul rii ?Asam5leea Popular@6 Puterea legislativ(1 La alegerile parlamentare din 11114 au participat pentru prima dat cetenii Al5aniei cu +rsta de 1- ani4 a +nd dreptul s oteze candidatul preferat6 #ei aceste alegeri au fost c+tigate de Partidul Socialist4 totui opoziia a acumulat circa D.X din oturi4 o5in+nd 0n Asam5leea Popular ?Cu endi i S&Eip^ris^@ LF de mandate din cele )F.6 !ezultatul demonstreaz c opoziia era 5ine structurat i organizat4 cu anse reale de a3i mri numrul de sufragii i deci4 de mandate6 La urmtoarele alegeri parlamentare4 din 111)4 Partidul #emocrat4 care se afla 0n opoziie4 a acumulat J)X din oturile electoratului i a o5inut 1) din 1D. de mandate6 !epurt+nd o ictorie decisi asupra Partidului Socialist ?socialitii au o5inut )JX sau *- de locuri parlamentare@4 Partidul #emocrat a iniiat sc&im5ri eseniale4 0n special 0n plan instituional4 0ncerc+nd s su5mineze alorile colecti ist3egalitariste de nuan totalitar3comunist6 La alegerile parlamentare din 111J4 Partidul #emocrat a c+tigat a doua oar4 0ns ele au fost anulate4 lu+ndu3se decizia ca s fie desfurate 0n urmtorul an6 Alegerile parlamentare repetate din 111L au fost c+tigate de Partidul Socialist4 care a o5inut F*X din oturile electorale i 11 din cele 1FF de mandate parlamentare4 iar Partidul #emocrat a conta5ilizat )JX de oturi i )1 de mandate6 Celelalte oturi i mandate au fost 0mprite alte fore politice mai puin importante6 D*

Forul legislati suprem4 Asam5leea Popular4 este ales pe un termen de patru ani ?1 deputat din partea -... de otani@ 0n 5aza sufragiului general6 Prerogati ele Asam5leei Populare4 unicameral dup structur4 sunt urmtoarele" e%aminarea i adoptarea legilorK apro5area i sc&im5area ConstituieiK apro5area 5ugetului de statK alegerea Preedintelui Al5anieiK alegerea Prezidiumului Asam5leei PopulareK formarea gu ernului al5anezK determinarea politicii interne i e%terneK declararea rz5oiuluiK ratificarea i anularea tratatelor internaionaleK alegerea Curii Supreme de MustiieK nominalizarea Procurorului AeneralK controlul asupra acti itii mass3media de stat6 Sesiunile ordinare au loc de dou ori pe an la sesizarea Prezidiumului6 7n perioada dintre sesiuni puterea suprem 0n stat aparine Prezidiumului4 din componena cruia fac parte preedintele4 trei lociitori4 un secretar i 1. mem5ri6 #ecretele Prezidiumului referitoare la unele sau alte aspecte ce in de competena Asam5leei Populare4 sunt e%aminate la sesiunea apropiat6 Puterea eDecutiv(1 Puterea e%ecuti const din preedintele statului4 prim3ministru i ca5inetul de minitri6 'ici unul din ei nu este ales direct de ctre electorat" preedintele rii se alege pe un termen de cinci ani cu o ma;oritate de dou treimi de oturi ale mem5rilor parlamentului4 iar prim3ministrul i ca5inetul de minitri sunt numii de preedinte i confirmai de parlament6 Preedintele statului poate fi destituit din funcie fiind acuzat de trdare de patrie sau prin imposi5ilitate fizic de a conduce ara4 dar nu din moti e politice6 7ns primul preedinte al5anez a fost forat s demisioneze din cauza c partidul pe care 0l reprezenta4 la alegeri a suferit 0nfr+ngere4 precum i a scandalului financiar din ar de la 0nceputul i mi;locul anilor ]1.6 Primul3ministru i ca5inetul de minitri pot fi demii de ctre Asam5leea Popular 0n urma unei acti iti parlamentare standarde4 prin ot de ne0ncredere6 Conform Constituiei Al5aniei4 preedintele este eful statului4 iar primul3ministru / eful gu ernului6 7n afar de numirea primului3ministru i a ca5inetului de minitri4 preedintele rii poate e%ercita anumite funcii legislati e i e%ecuti e" 3 formuleaz ordinea de zi a edinelor ca5inetului de minitri i le prezideazK 3 con oac i dizol parlamentulK 3 cere re izuirea proiectelor de legeK 3 numete am5asadori i primete scrisorile de acreditare ale am5asadorilor striniK 3 0ndeplinete funcia de Comandant Suprem al Forelor Armate ale riiK 3 oferirea gratierii si cetatenieiK 3 oferirea decoratiilor militare si a altor titluri de onoare6 7ncep+nd cu ultimul deceniu al secolului trecut4 din cauza insta5ilitii politice H)14 DD3DJI4 iaa social3politic din Al5ania cunoate o continu tensionare" 3 au sporit disensiunile referitoare la 0mprirea puterii politice dintre partide4 lideri politici independeniK 3 s3au ruinat piramidele financiareK 3 &otarul rii a fost trecut de circa DF. ... de refugiai din Coso o6 Situaia social3politic din Al5ania este influenat indirect de criza din Coso o" din cauza nesiguranei &otarelor Al5aniei4 dar i ale fostei Iugosla ii4 0n ar a ptruns din regiune un al enorm de imigrani6 7ns dup introducerea 0n Coso o4 a trupelor strine ?CF:!@4 e%odul populaiei a luat sf+rit6 :rganismele internaionale au trimis de asemenea a;utoare pentru resta5ilirea cilor ferate4 a autostrzilor i a aeroportului4 cu a;utorul e%perilor strini se ela5oreaz proiecte i programe de construcie a liniilor internaionale de transmisiune4 &idrocentralelor electrice etc6 Sistemul electoral6 Mem5rii parlamentului al5anez actualmente fiind4 dup c+te a sc&im5ri4 sunt alei 0n 5aza sistemului mi%t de otare pentru un termen de patru ani6 1.. de mem5ri ai parlamentului al5anez ?Cu endi i S&Eip^ris^@ se aleg 0ntr3o singur circumscripie electoral4 repartizat 0n 1) de circumscripii electorale repartizate 0n 1) districte administrati e prin dou tururi de otare H*.I6 Partidele politice parlamentare de in cele care depesc pragul de *X4 iar pentru DD

5locurile electorale pragul electoral este sta5ilit de FX de oturi6 eful statului conform constituiei al5aneze este ales direct de parlament pe termen de cinci ani cu minimum de *WF de oturi6 Politica eDtern(1 !elaiile cu "#$%: Al5ania deine un loc special 0n istoria relaiilor 'A(: cu fostul 5loc rsritean4 din cauza c 0n decem5rie 111) a fost primul dintre statele postcomuniste care a anunat 0n mod pu5lic c dorete s adere la Alian6 La 0nceputul lui 111D4 a de enit una dintre primele ri care a semnat programul Parteneriatul pentru Pace6 At+t gu ernul al5anez4 c+t i societatea al5anez considerau integrarea 0n structurile euro3 atlantice drept esenial pentru iitorul statului6 Astfel4 se implementeaz 0n mod consec ent planul anual de aderare din cadrul Planului de Aciune pentru pregtirea 0n ederea aderrii ?2embership )ction Plan@4 proces care implic participarea segmentului e%ecuti i a celui legislati ale gu ernului4 partidelor politice i societii ci ile6 At+t opinia pu5lic4 c+t i cea a politicienilor percep aderarea la Alian ca o etap esenial pentru realizarea unui sistem democratic sta5il i a unei economii de pia funcionale6 7n plus4 o5iecti ul aderrii reflect o politic e%tern acti i contri5uie la restructurarea forelor armate al5aneze pentru sporirea capacitii lor de a apra li5ertatea i su eranitatea6 Integrarea european: Pe l+ng preocuprile pentru aderare la 'A(:4 Al5ania caut s se apropie mai mult de 8uropa6 7n acest scop4 a negociat un Acord de Asociere i Sta5ilizare cu 9niunea 8uropean4 care are o importan deose5it pentru dez oltarea rii i iitorul ei6 7n str+ns cooperare cu alte ri din 8uropa de Sud38st4 Al5ania este preocupat de racordarea politicilor sale la standardele europene4 urm+nd e%emplul celor zece ri central i est3europene ?$ulgaria4 Ce&ia4 8stonia4 Letonia4 Lituania4 Polonia4 Slo acia4 Slo enia4 !om+nia4 9ngaria@ care au aderat de;a la 9niunea 8uropean6 7n ultimii ani4 Al5ania a demonstrat at+t moderaie4 c+t i iziune 0n sta5ilirea unor relaii dura5ile i reciproc a anta;oase cu rile sud3est europene6 Acest fapt s3a materializat 0ntr3o serie de contacte politice la ni el 0nalt4 acorduri 5ilaterale i multilaterale4 precum i 0ntr3o serie de proiecte comune 0n curs de derulare6 7m5untirea climatului politic general sugereaz faptul c rile 8uropei de Sud3est s3ar putea afla pe punctul de a rupe definiti cu situaia conflictual caracteristic 0n trecut4 0n special 0n anii ]1. ai secolului 224 iar cooperarea 5ilateral i multilateral le3ar putea apropia decisi de integrarea european i euro3atlantic6 9n e%emplu eloc ent al atmosferei de cooperare cresc+nd din 8uropa de Sud38st 0l reprezint Carta Adriatic semnat de ctre trei ri candidate la 'A(: / Al5ania4 Croaia i Macedonia 0mpreun cu Statele 9nite6 #in momentul iniierii4 acest proces a fost spri;init cu generozitate de S9A i urmrete promo area cooperrii 0ntre aceste ri pentru 0ndeplinirea criteriilor de aderare la 'A(:6 &ndeplinirea criteriilor de aderare: Al5ania este &otr+t s acioneze 0n ederea atingerii standardelor de aderare la 'A(:4 0n special 0n ceea ce pri ete reforma forelor sale armate4 fapt care implic consolidarea controlului ci il asupra instituiei militare4 creterea c&eltuielilor de stat pentru aprare i reformarea modului de educare i instruire a militarilor6 Forele armate al5aneze particip la misiunile de meninere a pcii conduse de 'A(: i la cele desfurate de :'94 precum i la Coaliia internaional 0mpotri a (erorismului 0n fruntea creia se afla S9A6 Militarii al5anezi fac parte din Forele de Sta5ilizare din $osnia3Rerego ina i din Forele Internaionale de Asisten de Securitate din Afganistan6 Al5ania s3a alturat Coaliiei Internaionale 0mpotri a (erorismului 0nc de la formarea ei i a acordat tot spri;inul posi5il din punctele de edere politic4 diplomatic4 financiar i militar6 9niti speciale ale armatei al5aneze desfoar de asemenea 0n prezent misiuni 0n IraP6 Summit3ul de la Praga ?)..)@ a reprezentat un punct de referin pentru 'A(: i o reuit diplomatic pentru cele apte state in itate6 #eciziile Summit3ului au contri5uit la 0ntrirea Alianei i la e%tinderea su5stanial a zonei de securitate a 8uropei6 Pentru Al5ania momentul Praga a DF

reprezentat o reafirmare a politicii <uilor desc&ise= a Alianei i o recunoatere a realizrilor sale4 iar Summit3ul de la $ucureti ?)..-@ pare a fi crucial pentru aderare6 'ustraia: Participarea fotilor mem5ri ai partidului comunist 0n iaa politic a 0nceput s fie limitat4 dup alegerile generale din martie 111)4 c+tigate de Partidul #emocratic4 iniiindu3se o masi triere a aparatului administrati de stat4 apreciat ca fiind cea mai dramatic din 8uropa de Sud38st4 0n decem5rie 11114 gu ernul de coaliie dominat de democrai4 a introdus legea relaiilor de munc ?nr6 LF)J@4 care a fcut posi5il demiterea anga;ailor din 0ntreprinderile i ageniile de stat fr moti e%plicit sau drept de apel6 :rganizaia internaional >uman 7ights 3atch a estimat c legea a permis ca <fa oritismul politic i personal s determine procesul=4 aproape )F. ... de oameni4 ma;oritatea simpatizani socialiti care nu a eau legturi cu structurile de conducere ale ec&iului regim4 i3au pierdut locul de munc6 7n iulie 111)4 a fost adoptat o lege cu pri ire la partidele politice4 prin care era interzis crearea partidelor sau organizaiilor cu caracter antinaional4 o inist4 rasist4 totalitar4 fascist4 stalinist4 comunist sau mar%ist3leninist sau a oricrui partid cu o 5az religioas sau etnic6 7ntre 111)3111D4 gu ernul a adus acuzaii 0mpotri a a L. de oficiali comuniti 6 7n decem5rie 111*4 1. oficiali au fost condamnai la 0nc&isoare4 i aplic+ndu3li3se o amend de J. ... de dolari6 7n mai 111*4 Curtea Constituional alideaz prima Lege a lustraiei4 ce urmrea re ocarea licenei oricrui a ocat care a a ut o afiliere sau cone%iuni cu fosta poliie secret6 Licenele de a ocatur4 aa cum pre edea legea4 nu puteau fi acordate celor care au fost ofieri de securitate4 mem5ri ai Partidului Muncii din Al5ania4 anc&etatori4 procurori sau ;udectori 0n procesele politice ori anga;at ai 0nc&isorilor sau lagrelor6 7n 111F4 Parlamentul a adoptat dou legi noi" Legea cu pri ire la genocid i crimele 0mpotri a umanitii pentru moti e politice4 ideologice i religioase 0n perioada regimului comunist ?nr6 -..1 din )) septem5rie4 <Legea genocidului=@ i Legea cu pri ire la erificarea moralitii oficialilor i a altor persoane 0n legtur cu aprarea statului democratic ?nr6 -.D* din *. noiem5rie4 <Legea erificrii=@4 ulterior amendat 0n 5aza deciziei Curii Constituionale din *1 ianuarie 111J6 8a se aplic fotilor mem5ri ai $iroului Politic al Comitetului Central4 minitrilor4 deputailor4 preedinilor Curii Supreme4 agenilor i informatorilor fostei poliii politice6 Legea genocidului permitea condamnarea4 prin intermediul procurorului general4 a crimelor 0mpotri a umanitii comise de regimul comunist" demnitarii comuniti puteau fi acuzai de crime 0mpotri a umanitii4 nu doar de corupie4 ca p+n la 111D6 Persoanele ino ate erau e%cluse din posturile pu5lice cu interdicie de a le ocupa p+n 0n anul )..) din cauza implicrii lor personale 0n acte repro5a5ile6 Legea genocidului a permis i o lustraie e%trem de limitat6 Persoanele care au fost autori4 conspiratori sau e%ecutori ai crimelor comuniste 0mpotri a umanitii i cele care au deinut anumite funcii pu5lice 0nainte de *1 martie 1111 nu puteau ocupa posturi 0n administraia pu5lic4 ;ustiie sau 0n mass3media p+n 0n )..)6 Lustraiei puteau fi supui mem5rii conducerii Partidului Muncii i ai Adunrii 'aionale4 preedintele Curii Supreme4 procurorul general4 ofierii i informatorii Sigurimi4 dar nu i cei care <au acionat 0mpotri a liniei oficiale ori s3au distanat de ea 0n mod pu5lic= ?articolul *@6 7n afar de c+te a e%cepii4 cei gsii ino ai se aflau de;a 0n 0nc&isoare i oricum nu ar mai fi putut ocupa funcii pu5lice p+n 0n )..)6 Legea cu pri ire la erificarea moralitii oficialilor permitea gu ernului4 su5 auspiciile Comisiei Speciale de >erificare4 s e%amineze dosarele fostei securiti pentru a putea aplica Legea genocidului i a crimelor 0mpotri a umanitii6 9n candidat nu putea participa la alegeri dac nu a ea un certificat din partea Comisiei Speciale de >erificare6 Aceast comisie le3a interzis la 1*1 de candidai s participe la alegerile parlamentare din mai 111J" ei s3au adresat Curii Constituionale4 0ns numai apte cereri au fost acceptate6 7n genere4 comunitatea internaional a supus criticii procesul de dezapro5are a regimului comunist pentru c nu respect pre ederile unui proces ec&ita5il6 Condamnarea comunismului i iniierea unei politici a lustraiei4 0nsoite de insta5ilitatea economic i politic4 au a ut un pronunat DJ

caracter politic4 urmrindu3se4 de fapt4 discreditarea oponenilor i 0mpiedicarea participrii lor la alegeri6 Alegerile !arlamentare $iunie 8BBA%
Partidele Partidul Socialist Partidul #emocrat Partidul Micrii Legale Partidul Alianei #emocratice Partidul 9nitii pentru #repturile :mului Partidul Social3#emocrat Partidul !epu5lican Partidul Frontului 'aional Partidul Cretin3#emocrat Partidul Agrarian Alte partide Candidai independeni (
F)4L1 )F4-) *4))4L* X )4L1 )4D1 )4D1 )4*D .41.4-.

'ocuri
1.1 )L ) ) D ) * 1 1 1 1

Alegerile !arlamentare din iunie # iulie *++8

Partidele Partidul Socialist 9niunea pentru >ictorie Partidul Social #emocrat Partidul Alianei #emocratice Partidul 9nitii pentru #repturile :mului Partidul Agrarian Partidul #emocrat Candidai independeni

Singura circumscripie electoral

L* )F )1 D * * * J

Alegerile !arlamentare din : iulie *++?

Partidele Partidul #emocrat Partidul Socialist Coaliia" Partidul !epu5lican 'oul Partid #emocratic Partidul Cretin #emocrat 9niunea Li5eral #emocrat Partidul Social #emocrat Micarea Socialist pentru Integrare Partidul Agrarian Partidul Alianei #emocratice Partidul #emocraiei Sociale Partidul 9nitii pentru #repturile :mului Independeni &n total )oturi
1.D4L1J 1)14D1)

(
L4JL -4-1

'ocuri
FJ D) 11 D ) 1 L F D * ) ) 1 1D.

DFL41D*

**4DJ

1LD41.* 11D4L1-14J*F JF4.1* FL411FJ4D.* 14*JJ4))J

1)4LD -4D. J4FJ D4LJ D4)F D41* 1..6.

DL

Alegerile !arlamentare din *, iunie *++B

Partidele Coaliia <Aliana pentru Sc&im5ri=" Partidul #emocrat Partidul !epu5lican Partidul pentru Mustiie i Integrare Coaliia <9nificarea pentru Sc&im5ri=" Partidul Socialist Partidul 9nitii pentru #repturile :mului Coaliia <Aliana Socialist=" Micarea Socialist pentru Integrare )oturi
L1)4LDF

(
D.41)411 .41F D.4-F 1411 D4-F

'ocuri
J1 1 JF 1 D

J--4LDL*4JL-

Alegerile !rezideniale din , iulie ) *+ iulie *++A $amir (opi4 mem5ru al Partidului #emocrat4 a fost ales 0n ). iulie )..L drept succesor al preedintelui al5anez Alfred Moisiu4 dup patru runde de ot6 Preedintele ad;unct al Partidului #emocrat4 aflat la gu ernare4 a primit -F de oturi 0n parlamentul de 1D. de mem5ri 3 cu unul 0n plus fa de numrul minim impus de constituie 3 dup ce c+i a mem5ri ai coaliiei conduse de socialiti s3au dezis de gruparea lor i au ignorat 5oicotul prin care fuseser anulate cele trei runde anterioare6 Conform constituiei al5aneze4 preedintele este ales de parlament6 9n candidat are ne oie de oturile a trei cincimi din parlamentari 3 dac nici un candidat nu o5ine acest spri;in dup cinci runde de ot4 ara tre5uie s organizeze noi alegeri parlamentare6 Alegerile anticipate tre5uie organizate de asemenea dac nici unul din candidai nu o5ine nici un ot dup a treia tentati 0n prima rund de ot6 7n primele dou runde de ot au candidat (opi i fostul prim3ministru Fatos 'ano4 dar nici unul din acetia nu a o5inut oturile necesare6 La a treia rund4 0n cursa electoral a intrat un nou candidat 3 'eritan CePa4 mem5ru al Partidului Alianei #emocrate4 de centru 3 acesta fiind spri;init de semnturile a ). de mem5ri ai parlamentului6 'ano s3a situat pe ultimul loc 0n a treia rund de ot 3 0n 1D iulie 3 i a fost eliminat din curs6 7n ). iulie4 (opi a primit -F de oturi4 iar CePa cinci6

:17.S3IA I =" 5"E.VI3A

Identitatea naional( a ;osniacilor Pro5lema identitii etnice a 5osniacilor4 una dintre etniile titulare i fondatoare a statului $osnia3Rerego ina4 reprezint un interes deose5it6 $osnia i Rerego ina s3au format 0n secolul al 2I3lea ca principat4 iar 0n 1*LL 0n timpul conducerii lui (ra co I de ine regat6 7n 1DJ* !egatul $osniei i Rerego inei a fost inclus 0n componena Imperiului (urc i 0ncepe un proces rapid de islamizare a populaiei6 7n 11.- Austria a ane%at $osnia i Rerego ina pro oc+nd o mare criz4 cunoscut su5 denumirea de <criza 5osniac=6 7n 111- au fost incluse 0n componena monar&iei iugosla e4 0n urma 0mpririi ei de ctre italieni i germani 0n 11D14 sunt cedate Croaiei4 ar ce a D-

de enit un aliat fidel al puterilor A%ei 0n sud3estul 8uropei6 7n timpul rz5oiului $osnia i Rerego ina a fost una din principalele regiuni ale micrii de partizani s+r5i4 care luptau contra croailor i a aliailor acestora / germanii i italienii6 #up cel de al #oilea !z5oi Mondial $osnia i Rerego ina de ine una dintre repu5licile Iugosla iei6 : dat cu declanarea crizei iugosla e 0n 11-14 comunitatea musulman se pronuna tot mai desc&is pentru independen6 7n perioada 111)3111F a a ut loc un rz5oi ci il4 purtat de croai contra 5osniacilor i s+r5ilor4 de s+r5i 0mpotri a 5osniacilor i croailor4 de 5osniaci 0mpotri a croailor i s+r5ilor6 La 1) decem5rie 111F la Paris a fost semnat un acord de pace care a pus capt rz5oiului6 7n secolul al 2I23lea musulmanii din $osnia i Rerego ina 0ncep s pun pro5lema identitii lor naionale6 7n perioada Imperiului :toman ?stat 0n care apartenena religioas i nu cea etnic determina statutul persoanei@ musulmanii se identificau i erau identificai drept <turci 5osniaci=4 dei doar un numr mic or5eau lim5a turc4 lim5 matern a tuturor fiind cea sud3sla 4 precum i a s+r5ilor i a croailor ?numit p+n 0n 1111 s+r5o3croat@6 La 0nceputul secolului al 223 lea a fost creat prima organizaie politic a populaiei musulmane6 3 Micarea pentru Autonomia Cultural i !eligioas a $osniei i Rerego inei4 care 0n 11.J a fost denumit :rganizaia 'aional Musulman4 partid politic care a reprezentat timp de trei decenii populaia musulman6 Administraia austriac a 0ncercat s promo eze ideea unei identiti 5osniace comune ?5osniast o@4 dar care a fost respins de ctre s+r5i i croai4 iar musulmanii a eau fa de aceasta serioase rezer e6 Concomitent4 at+t s+r5ii4 c+t i croaii au 0ncercat s3i con ing pe musulmani c ei sunt s+r5i sau respecti 4 croai4 care au trecut la islam 0n perioada ocupaiei otomane6 #ei eforturile lor4 0n general4 nu au a ut succes4 o parte din intelectualii musulmani au fost influenai de aceast propagand i s3au implicat 0n micrile naionaliste s+r5 sau croat ori au acceptat ideea constituirii unui stat comun al sla ilor din sud4 idee foarte popular printre sla ii sudici din #u5la Monar&ie la 0nceputul secolului al 223lea6 7n timpul formrii statului iugosla 4 0n anii 111-311)14 musulmanii 5osniaci au acceptat noul statut al pro inciei4 partidul lor4 :rganizaia Iugosla Musulman4 a fcut parte din ma;oritatea gu ernelor Iugosla iei inter5elice6 !egatul iugosla a conser at structura social e%istent4 0ns a 0nlturat multe din o5ligaiile feudale i a efectuat unele reforme agrare limitate" dei primul ministru Paic a propus e%proprierea latifundiilor 5eilor 5osniaci4 monar&ia iugosla a refuzat aceast propunere6 7n timpul celui de3al #oilea !z5oi Mondial $osnia i Rerego ina a fost inclus4 dup cum am su5liniat mai sus4 0n Statul Independent Croat ?'#R@6 Conform doctrinei oficiale a '#R4 musulmanii au fost declarai <croai de religie islamic=6 Statul Croat a declanat o politic oficial de prigonire a s+r5ilor i e reilor4 o treime din s+r5i urmau s fie con ertii la catolicism4 o treime e%pulzai i o treime omor+te6 Pro5lema etnic nu a disprut nici 0n timpul perioadei comuniste6 Musulmanii din $osnia i Rerego ina cereau recunoaterea lor ca popor 0n componena Iugosla iei4 dar totodat se pronunau pentru identitatea iugosla 6 7n acelai timp4 s+r5ii i croaii din $osnia i Rerego ina urmreau s fie recunoscut prezena lor 0n repu5lic i acceptau statutul de minoritate6 Statutul de popor a fost recunoscut treptatK 0n anul 11J14 dup renunarea conducerii comuniste la promo area identitii iugosla e ?din teama ca s+r5ii s nu promo eze aspiraiile de dominaie@4 s3a acceptat ca musulmanii 5osniaci s se declare musulmani4 grup etnic4 iar 0n anul 11L1 a fost recunoscut poporul musulman ca parte component a $osniei3Rerego ina i a Federaiei Iugosla e6 #ei liderii politici comuniti sau intelectualii musulmani 5osniaci ar fi preferat denumirea de <popor 5osniac=4 s3a acceptat denumirea de <musulman=4 pentru a pre eni protestele s+r5ilor i croailor6 7n cadrul acestui aran;ament s3a acceptat ca s+r5ii i croaii din $osnia i Rerego ina s fie considerai <popoare constituti e= ale repu5licii6 Ca urmare a acestor D1

acorduri4 $osnia i Rerego ina a fost inclus 0ntr3un sistem 0n care posturile de conducere se distri5uiau 0n 5aza unui algoritm atent calculat mem5rilor tuturor celor trei comuniti etnice6 Spre deose5ire de celelalte regimuri comuniste4 Liga Comunitilor din Iugosla ia a permis desfurarea alegerilor pluraliste 0n anul 111. la ni el de repu5lic6 7n $osnia i Rerego ina partidele politice s3au format la ni elul comunitilor etnice6 Astfel4 0n anul 111. Ali;a Izet5ego ic i 8;up Aanic au format Partidul Aciunii #emocratice ?S#A@4 reprezent+nd comunitatea musulman4 S+r5ii s3au reunit4 mai ales 0n cadrul Partidului #emocratic S+r5 ?S#S@4 condus de !ado an Caragic4 iar croaii 0n cadrul Comunitii #emocratice Croate ?R#_@4 partid organizat ca o secie 5osniac a R#_ din Croaia6 Istoria identitii etnice a sla ilor musulmani 0n aceast regiune are specificul su6 (eritoriul actual al $osniei i Rerego inei 0n trecut a fost populat de s+r5i i croai6 Populaia sla musulman4 care or5ete lim5a s+r5o3croat4 a fost considerat de s+r5i ca etnici s+r5i4 de croai / etnici croai4 dar nu strin4 ceea ce nu poate fi spus fa de ali musulmani4 de e%emplu4 a al5anezilor H*14 1I6 7n scopul lic&idrii ri alitii 0ntre aceste comuniti etnice4 Iugosla ia4 condus de I6 (ito4 a 0nceput s3i trateze pe musulmanii de origine sla drept naiune4 comunitate etnic distinct6 Sc&im5area identitii etnice a 5osniacilor poate fi urmrit 0n 5aza recensmintelor care au a ut loc 0n regiune" 0n anul 11D- acest grup de populaie a fost numit <musulmanii nedeterminai=4 0n 11F* <iugosla ii nedeterminai=4 0n 11J1 <musulmanii 0n sensul etnic=4 0n 11L1 <musulmanii 0n sensul naional=4 0n final4 0n anul 11-1 / naiune separat a Iugosla iei6 #e menionat faptul c 0n timpul lui I6 (ito nu se permitea folosirea noiunii de <5osniac= 0n sensul apartenenei etnice H*14 1JI6 Conceptul identitii naionale a <musulmanilor= sau <5osniacilor= a fost consolidat 0n timpul rz5oiului ci il din 111)3111F4 c+nd au fost adoptate sim5olurile islamice4 a aprut micarea care considera islamul ca principala surs a identitii6 Sc&im5rile recente ale noiunilor <musulmanii= i <5osniacii=4 practic4 nu permite identificarea nemusulmanilor ca <5osniaci=6 Astfel4 noiunea respecti 4 care p+n 111) a ea mai mult semnificaia de identitate regional4 de apartenen la o anumit regiune4 i putea fi folosit de orice persoan care fcea parte din populaia fostei repu5lici unionale $osnia i Rerego ina4 a cptat 0nelesul de identitate etnic6 Mai mult ca at+t4 transformarea identitii etnice a musulmanilor din $osnia i Rerego ina a influenat sc&im5area identitii sla ilor musulmani din regiunea SandzaP din componena Ser5iei i Muntenegru6 Astfel4 la 1- fe5ruarie 111- Consiliul 'aional Musulman din SandzaP4 principala formaiune a sla ilor musulmani din regiune4 i3a sc&im5at denumirea 0n Consiliul 'aional $osniac din SandzaP H*)4 1JI6 Prin urmare4 5osniacii4 ca o comunitate etnic separat4 s3au format 0n 5aza sintezei sla ilor de sud i a religiei islamice6 #up cum s3a specificat4 tradiional4 autoritile otomane au clasificat populaia nu dup naionalitate4 ci dup apartenena religioas6 Pe parcursul secolului al 2I23lea la sla ii din sud se atest dez oltarea contiinei naionaleK unii istorici consider c 0n acea perioad 5osniacii catolici au 0nceput s se considere croai4 5osniacii ortodoci3s+r5i6 Identitatea naional a 5osniacilor 0ncepe s se constituie la sf+ritul secolului al 2I23lea i 0nceputul secolului al 223lea4 c+nd naionalitii 5osniaci i3au declarat identitatea naional distinct de a ecinilor ortodoci sau catolici4 precum i de cea a altor musulmani din Imperiul :toman4 consider+ndu3se c islamul a determinat apariia etniei noi6 Identitatea etnic a 5osniacilor a fost dinamizat 0n mare msur i de rz5oiul ci il din anii 111)3111F4 0n prezent ea se caracterizeaz printr3o dinamic 0n cretere i consolidare continu6 Se consider de asemenea c dez oltarea contiinei naionale a 5osniacilor a fost determinat 0n parte i de faptul c apartenena la o etnie distinct oferea posi5ilitatea participrii la repartizarea funciilor de stat conform cotelor naionale4 ce se practica tot mai mult H**4 LDI6 Conform Constituiei actuale a $osniei i Rerego inei4 5osniacii4 croaii i s+r5ii dispun de statutul de popoare fondatoare a statului6 !olul constituant al etnicilor menionate este reflectat 0n structura specific a statului4 constituit din dou entiti multietnice4 a +nd propriile constituii" F.

Federaia $osnia i Rerego ina i !epu5lica SrspPa H*D4 1.FI6 Conform Constituiei4 lim5ile a trei etnii4 inclusi lim5a 5osniac4 au statut oficial6 7n acest conte%t este necesar de menionat faptul c glotonimul <lim5a 5osniac= a fost introdus dup rz5oiul ci il4 0nainte de rz5oi fiind folosit noiunea de <lim5a s+r5o3croat=6 Potri it datelor recensm+ntului din anul 11114 populaia $osniei i Rerego inei constituia D*J).JL de locuitori4 dintre care 5osniaci 11.F-)1 de persoane ?D*X@6 Conform datelor estimati e4 0n anul )... populaia rii alctuia D.J.... de persoane4 dintre care 5osniacii constituiau 11D--.. de persoane ?D-4.X@ H*D4 1.FI6 7n Croaia etnicii 5osniaci sunt oficial menionai 0n datele recensm+ntului populaiei din anul )..16 Astfel4 aici triau ).LFF de 5osniaci4 ceea ce constituie .4FX din populaia total a rii6 $osniacii sunt 0nregistrai i 0n Macedonia6 7ns dac 0n datele recensm+ntului din 1111 noiunea de <5osniaci= nu figura4 atunci4 datelor recensm+ntului din )..)4 pe teritoriul Macedoniei locuiau 1L.1- 5osniaci ?.4-X din populaie@6 8tnici 5osniaci triesc i 0n Slo enia6 Conform recensm+ntului din 11114 0n ar locuiau )JFLL de <etnici musulmani=4 iar categoria de <5osniaci= nu e%ista6 7n anul )..) s3au declarat <5osniaci= / )1FD) de persoane4 iar <etnicii musulmani= alctuiau 1.DJL de persoane6 #atele recensm+ntului efectuat 0n Ser5ia i Muntenegru 0n anul )..F indic )DF... de 5osniaci4 inclusi 1*J.-L 0n Ser5ia i D-1-D 0n Muntenegru6 #atele menionate mrturisesc despre faptul c 5osniacii s3au format de;a ca o comunitatea etnic separat i despre dez oltarea identitii lor etnice a acestei comuniti6 7ns muli naionaliti s+r5i i croai nu recunosc identitatea naional separat a 5osniacilor4 consider+nd c acetia sunt ori s+r5i4 ori croai4 a +nd apartenena religioas islamic6 Statutul actual al $osniei i Rerego inei este specificat 0n Acordul de Pace de la #aUton4 care a pus capt conflictului armat din 111)3111F i a fost semnat la 1D decem5rie 111F6 Conform acestui acord a fost fondat statul su eran $osnia i Rerego ina4 format din dou entiti" Federaia $osniei i Rerego inei i !epu5lica SrpsPa ?!S@6 7n urma 0nc&eierii misiunii 'A(:4 o for condus de 9niunea 8uropean a prelua responsa5ilitatea pentru asigurarea securitii cotidiene4 o prezen militar rm+ne 0n continuare necesar4 asigur+nd 0nsi e%istena acestui stat6 Oara 0nc nu este pregtit pentru funcionare independent4 fr prezena internaional4 deoarece conflictul este conser at i poate iz5ucni 0n orice moment6 8 enimentele demonstreaz c instituiile nou create sunt 0nc fragile i ameninate6 Mediul !olitic6 #e;a am su5liniat c $osnia i Rerego ina este constituit din dou su5iecte ale statului" 3 Federaia $osnia i Rerego ina ?cunoscut 0n lim5a;ul politic ca Federaia@4 unde ma;oritatea populaiei este de religie musulman6 3 !epu5lica SrpsPa4 unde predomin etnicii s+r5i ?religia cretin3ortodo%@6 :raul $rcPo 0mpreun cu su5ur5iile are un statut special i nu aparine nici unui su5iect al statului4 fiind condus de administraia central6 Conducerea central este comparati redus 0n limitele puterii4 dispun+nd de urmtoarele responsa5iliti" politica e%tern4 ama4 comerul e%tern4 politica alutar6 #eciziile pri ind alte ramuri ale puterii sunt transmise Federaiei i !epu5licii SrpsPa6 Instituiile politice centrale sunt organizate dup principiul paritii etnice6 8%ist rotaia politic a instituiei prezideniale4 fiind sta5ilite responsa5iliti i 0mputerniciri foarte largi referitoare la politica intern i la politica e%tern4 care este reprezentat de trei mem5ri ai fiecrei etnii" 5osniacii4 croaii i s+r5ii6 Aceleai principii de paritate etnic sunt aplicate i pentru alte instituii politice ale statului6 Astfel4 Consiliul de Minitri este compus din opt ministere4 fiecare prim3ministru fiind desemnat prin rotaie pentru un termen de opt luni6 Alegerile parlamentare din octom5rie )..J au fost caracterizate de toate prile ca foarte importante pentru iitorul $osniei i Rerego inei4 pe agenda electoral afl+ndu3se at+t reforma F1

constituional4 c+t i aderarea la structurile internaionale6 7n plus4 au fost primele alegeri complet administrate de autoritile naionale4 fr concursul structurilor internaionale4 0ns ateptrile nu s3 au soldat cu rezultatul scontat i mai predomina 0nc incertitudinea cu pri ire la iitorul acestei formaiuni statale6 Sistemul electoral6 (oi locuitorii cu drept de ot aleg unul din cei trei mem5ri ai Prezidiumlui $osniei i Rerego inei4 precum i mem5rii Camerei !eprezentanilor $osniei i Rerego inei6 Prezidiuml $osniei i Rerego inei este un organ electi 4 ales pentru o perioad de patru ani din partea celor trei entiti4 fiind pre zut conducerii rotaia la fiecare opt luni6 Candidatul care acumuleaz ma;oritatea de oturi din fiecare entitate naional este considerat c+tigtor6 Sistemul electoral este realizat prin metoda <Sainte3Lague= H*FI6 Parlamentul 5osniac este compus din D) de deputai4 alei pentru patru ani" )- sunt alei de alegtorii Federaiei $osnia i Rerego ina4 iar 1D de ctre cei din !epu5lica SrpsPa6 7n Federaia $osnia i Rerego ina4 )1 din )- de deputai sunt alei 0n F circumscripii electorale4 iar ceilali L pe listele de partid6 7n !epu5lica SrpsPa4 1 din 1D de deputai sunt alei 0n trei circumscripii electorale4 iar ceilali F pe listele de partid6 Politica intern(1 9n e eniment important al politicii interne a t+nrului stat 5osniac a reprezentat acordul de la Sara;e o din martie )..)4 care sta5ilea mecanisme pentru protecia intereselor fiecrei etnii4 adic celor care au tangene cu educaia4 religia4 lim5a4 istoria4 alorile culturale i sistemului pu5lic de informare6 7n plus4 acordul pre edea reprezentarea ec&ita5il a fiecrui grup etnic 0n Parlament i 0n alte instituii politice4 5azat pe recensm+ntul din 11114 organizat 0nainte de rz5oi4 deoarece acest conflict a produs sc&im5ri 0n compoziia etnic 0n diferite pri ale rii6 7ns implementarea amendamentului constituional a rmas doar o intenie4 deoarece Parlamentul 5osniac nu a delegat 0mputerniciri ;uridice acestui act6 Amendamentul a fost adoptat parial4 ignor+nd specificul reprezentrii proporionale a grupurilor etnice 0n instituiile pu5lice6 Politica eDtern(1 7n politica e%tern4 ca i 0n politica intern4 structura statului se fondeaz pe paritatea etnic i pe interese puternice particulariste ale trei grupe etnice ma;ore4 0ns e%ista consens 0ntre toate forele politice c ara tre5uie s tind spre integrare 0n structurile europene6 7n conformitate cu rapoartele Comisiei 8uropene4 $osnia i Rerego ina au o5inut un progres 0n Procesul de Sta5ilizare i Asociere din 8uropa de Sud38st6 9rmtorul pas al Procesul de Sta5ilizare i Asociere4 care a 0nceput 0n )..*4 a fi sta5ilirea faptului dac $osnia i Rertego ina este pregtit pentru negocieri 0n ederea aderrii la Acordul de Sta5ilizare i Asociere din 8uropa de Sud38st6 #ac $osnia i Rerego ina dorete s3i a;ung pe ecinii si4 unii dintre care sunt mem5ri al acestui acord4 reformele tre5uie accelerate4 in+nd cont de condiiile Procesului de Sta5ilizare i Asociere4 dez olt+nd toate structurile care 0l or susine6 La summit3ul din (&essaloniPi din iunie )..*4 Procesul de Sta5ilizare i Asociere a fost completat cu elemente ale procesului de lrgire al 9niunii 8uropene4 ele presupun urmtoarele" 3 0ntrirea cooperrii politiceK 3 susinerea dez oltrii instituionaleK 3 promo area creterii economice prin acti iti comercialeK 3 posi5ilitatea participrii la unele programe comunitare6 Acest instrumentariu ar asigura $osniei i Rerego ina un parteneriat cu 9niunea 8uropean4 cu perspecti a crerii oportunitilor de a croi destinul su spre structurile europene6 "conomia6 $osnia i Rerego ina i3a propus atragerea de mari in estirii 0n sectorul turistic" &oteluri4 moteluri4 restaurante4 localiti cultural3istorice 6a6 Situaia geografic a rii reprezint unul din a anta;ele ei4 deoarece sud3estul 8uropei 0n ultima perioad de timp a de enit un centru de in estiii6 7n timpul de fa pentru $osnia i Rerego ina o importan mare au urmtoarele sectoare de turism" cultural4 religios4 sporti 4 ecologic4 de munte i de mare4 turismul fiind o direcie prioritar a dez oltrii economiei6 F)

Sta5ilitatea macroeconomic a fost realizat 0n rezultatul introducerii unei alute forte 3 marca con erti5il4 legat de euro6 7n sistemul 5ancar are loc un proces de consolidare4 iar se reduce numrul 5ncilor deinute de auto&toni4 L)X de capital 5ancar se afl 0n proprietatea persoanelor strine4 iar prezena 5ncilor strine sporete 0ncrederea populaiei 0n organizaiile creditare6 Au ernul i3a sta5ilit drept o5iecti 0nlturarea c+t mai rapid a tuturor o5stacolelor care stau 0n calea dez oltrii i funcionrii economiei de pia funcionale6 7n particular4 conducerea rii a 0ntreprins msuri concrete 0n ederea crerii unui spaiu economic unit i a climatului in estiional atrgtor6 Strategia de dez oltare economic pre ede" 3 crearea condiiilor pentru creterea economicK 3 realizarea sta5ilitii sociale i reducerea ni elului de oma;K 3 crearea condiiilor de integrare 0n 9niunea 8uropeanK 3 integrarea 0n economia mondial6 7n $osnia i Rerego ina funcioneaz legea cu pri ire la politica in estiional4 care urmrete crearea condiiilor fa ora5ile pentru in estitorii strini i protecia capitalului strin6 Legea menionat garanteaz in estitorilor strini aceleai drepturi ca ale antreprenorilor3rezideni 0n alocarea capitalului i rein estirea enitului 0n toate ramurile economiei6 In estitorii strini dispun urmtoarele pri ilegii" 3 scutirea de plat impozitelor amaleK 3 dreptul de a desc&ide cont 5ancar la orice 5anc4 0n alut naional sau 0n oricare alt alut strin con erti5ilK 3 dreptul de a scoate peste &otarele rii capital i enit 0n alut con erti5ilK 3 dreptul de a o5ine 0n proprietate imo5ilul6 #ac olumul in estiiilor strine depete ).X din preul &+rtiilor de aloare ale companiei4 aceasta este scutit de plata impozitului pe enit pe un termen de F ani6 8ste de su5liniat c 0n iunie )..*4 salariul mediu 0n $osnia i Rerego ina constituia )J* euro ?Federaia $osnia i Rerego ina@ i 1-1 euro ?!epu5lica SrpsPa@6 Aceeai situaie sta5il e%ist i 0n sectorul macroeconomic6 (empourile inflaiei nu sunt 0nalte din cauza unei politici financiare c&i5zuite i a prezenei Comitetului de >alut4 care realizeaz politica credit3monetar6 Alegerile Prezidiumului 7osniei i =eregovina din 8* ) 8: se!tem;rie 8BB,
*andidaii FiPret A5dic Sefer Ralilo ic Ali;a Izet5ego ic Ra;ri;a !a&mano ic Momcilo Cra;isnic _i Po !adisiP _oran (adic Aradmir Ao;er Ante Mela ic Sasa 'isandizc SenPa 'ozica Cresimir _u5aP Partidul Comunitatea Popoarelor #emocrate Partidul Patriotic $osniac3Rerego inean Partidul Aciunii #emocratice Partidul $osniac Partidul #emocrat S+r5 Sloga SC!S Partidul Social3#emocrat Comunitatea #emocrat Croat Partidul $osniac Partidul !epu5lican 'oua Iniiati Croat +osniaci
J4)X F4LX -J4-X 14*X DD4-X F14*X *41X *14-X F)41X .4LX *41X 114DX

S,r-i

*roai

Alegerile Prezidiumului 7osniei i =eregovina din ? octom;rie *++* *andidaii +osniaci, ( S,r-i, ( *roai, ( F*

Sule;man (i&i` ?Partidul Aciunii #emocratice@ Raris Sila;dai` ?Partidul pentru $osnia i Rerego ina@ Ali;a $e&men ?Partidul Social3#emocrat $osnia i Rerego ina@ FiPret A5di` ?Comunitatea Popoarelor #emocrate@ FaruP $ali;agi` ?Partidul $osniac@ 8mir _latar ?Partidul Patriotic $osniac3Rerego inean@ !adim Cadi` ?Partidul Li5eral3#emocrat@ MirPo baro i` ?Partidul #emocrat S+r5@ 'e5o;sa !admano i` ?Partidul Independent al Social3 #emocrailor@ :gn;en (adi` ?Partidul !adical S+r5 din !epu5lica SrpsPa@ #esnica !adi o;e i` ?Partidul Aciunii #emocratice@ $ranPo #oPi` ?Partidul Progresului #emocratic@ MirPo $an;a[ ?Liga Popoarului !enscut@ Mladen Ara&o ac ?Partidul Social #emocrat $osnia i Rertego ina@ #argutin Ili` ?Partidul Socialist din !epu5lica SrpsPa@ Milorad CoPi` ?Aliana #emocrat3Popular@ S etozar !adi o;e i` ?Aliana Poporului S+r5 din !epu5lica SrpsPa@ #ragan co i` ?Coaliie@ Mladen I anPo i`3Li;ano i` ?$locul 8conomic@ Mi;o Ani` ?'oua Iniiati Croat@ St;epan Cl;ui` ?Partidul !epu5lican@ del;Po Coroman ?$locul #reptului Croat@ darPo Mi\i` ?9niunea Cretin3#emocrat Croat@ MarinPo $rPi` 7n total ?participare F*41 X@

*L4* *D41L4F D41 141 14* 14. *F4F 1141 -4L -4) -41 D4J D4F *4L *4) 14. JF4F 1L4D -4F41 )4)414) 1..4.

1..4.

1..4.

Alegerile Prezidiumului 7osniei i =eregovina din 8 octom;rie *++@

*andidaii Raris Sila;dai` Sule;man (i&i` Mirnes A;ano i` 'e5o;\a !admano i` Mladen $osi` !anPo $aPi` del;Po Com\i` I o Miro Mo i` $oao L;u5i` Mladen I anPo i` Li;ano i` Partidul Partidul pentru $osnia i Rerego ina Partidul Aciunii #emocratice Partidul Social3#emocrat $osnia i Rerego ina Partidul Independent al Social #emocrailor Partidul #emocrat S+r5 Partidul Social3#emocrat $osnia i Rerego ina 9niunea #emocrat3Croat 9niunea #emocrat3Croat ?111.@ +osniaci
)--4*)1 ?J)X@ 1*.4DL. ?)-X@ *-4D1) ?-X@ )1J4J*1 ?FFX@ 1-4*)1 ?)FX@ 1*411- ?*X@ 1L4)JL ?D1X@ F14-*1 ?)FX@ D)4D)D ?1-X@ ).41FD ?1X@

S,r-i

*roai

FD

7n total

DFL4).*

*)-41F-

)).4DDJ

Alegerile Prezidiumului 7osniei i =eregovina din : octom;rie *+8+

&andidaii Partidul Federaia 7osnia i =erzegovina e!u;liFa Sr!sFa

Voturi
Partidul Social3#emocrat $osnia i Rerego ina

7osniaci &roa Voturi G iG

S9r;i G

HelIFo JomKiL

**J41J1

J.6JX

$or;ana Cri\to

R#_ $iR

1.14L1D

116LX

Martin !agua

&roatian &oalition ?R#_ 111.4 RSP $iR@

J.4)*D

1.6-X

MerPo I anPo i`3 Li;ano i`

'S!$

DF4*-)

-6)X

Pero Aali`

14FL1

.6*X

Mile Cutle

14.J1

.6)X

Ferdo Aali`

1L)

.6)X

7aFir Izet;egoviL

S#A

1J)4L1L

*D61X

Fa&rudin !adonei` S$$ $iR

1D)4*F1

*.6FX

Raris Sila;dai`

S$iR

11L41J-

)F61X

"

FF

I5ra&im fedo i`

#'_ $iR

1*4*JJ

)61X

Mu;o #emiro i`

$PS

-41DJ

161X

gemal Lati`

A3S#A

-4L*-

161X

I5ra&im Spa&i`

A#S

J41DL

16FX

Izudin Ce\eto i`

$:SS

D4))L

.61X

Aida Musi`

)4*DL

.6FX

3e;oIKa admanoviL

S'S#

)1F4J)D

D-61X

Mladen I ani`

&oalition Together for Srpska

)-F41)L

DL6*X

!a;Po Papo i`

#nion for a *emocratic SrpskaWS#S

))4LL-

*6-X

-otal

14.))4-.J

J.D4*)1

Source" Adam CarrGs 8lection Arc&i e4 Iz5ori65a

Alegerile <n &amera e!rezentanilor din 7osnia i =eregovina din 88 noiem;rie *+++M
Partidul Partidul Social3#emocrat $osnia i Rerego ina Partidul Aciunii #emocrate (
1-4. 1-4-

'ocuri
1 -

FJ

Partidul #emocratic3S+r5 9niunea #emocrat3Croat $osnia i Rerego ina Partidul pentru $osnia i Rerego ina Partidul Progresului #emocrat !epu5lica SrpsPa Coaliia" Partidul Social3#emocrailor Independeni4 Partidul #emocrat Socialist Partidul Socialist !epu5lica SrpsPa Aliana Popular S+r5 din !epu5lica SrpsPa 'oua Iniiati Croat 9niunea Popular3#emocrat Partidul Patriotic Partidul #emocratic al Pensionarilor $osnia i Rerego ina

1L4114D 114D J4D F41 )4J 141 14J 14) 141 141

J F F ) 1 1 1 1 1 1 1

h )- de deputai au fost alei din cadrul Federaiei $osnia i Rerego ina i 1D din !epu5lica SrpsPa6

Alegerile <n &amera e!rezentanilor 7osnia =eregovina din ? octom;rie *++*

Partide Partidul Aciunii #emocrate Partidul #emocratic S+r5 Partidul pentru $osnia i Rertego ina Partidul Social3#emocrat Partidul Social #emocrailor Independeni Coaliia" 9niunea #emocrat Croat4 Cretin #emocraii Partidul Progresului #emocrat !epu5lica SrpsPa Partidul Socialist !epu5lica SrpsPa Partidul $osniaP Partidul Pensionarilor $osnia i Rerzego ina Aliana #emocrat Popular Comunitatea #emocrat Popular 'oua Iniiati Croat $locul 8conomic )oturi
)J14D)L 1L)4FDD 1*J4.1. 1*D4*-D 11D4F11 11D4).L F*41LL

(
)*4L1 1F411141L 114-) 1.4.1.4.F D4J141 14F 14D 14D 14D 14D 14*

'ocuri
1. F J F * F ) 1 1 1 3 1 1 1

Alegerile <n &amera e!rezentanilor din 7osnia i =eregovina din 8 octom;rie *++@
Partidul >oturi4 Partidul Social #emocrailor Independeni Partidul Aciunii #emocrate Partidul pentru $osnia i Rerego ina Partidul Social #emocrat $osnia i Rerego ina Partidul #emocratic S+r5 9niunea #emocrat Croat $osnia i Rerego ina 9niunea #emocrat Croat ?111.@ Partidul Patriotic $osnia i Rerego ina Partidul Progresului #emocrat Partidul Popular al Muncii Aliana #emocrat Popular Comunitatea #emocrat Popular .ederaia X4 locuri
)F4FD ))411 1F4D. L411 J41. D4D1 *4)) 141. ) 1 )-4D1. )L4D-L 1J4))1 1 114-J1 *4FJ 1 F4.1 L F *

!epu-lica Srps/a >oturi4 X4 locuri

)J)4).* ).4F1D )*4)FL 1.-4J1J DJ41* *4JL D41J 114DD L 1 . *

)1L41J1 11J4)*. 1*14DF. J-41-F)4.1F *L4J.-

FL

Alegerile <n &amera e!rezentanilor din 7osnia i =eregovina din : octom;rie *+8+
Parties Federation of 7osnia and =erzegovina

e!u;liFa Sr!sFa -otal votes Votes G Seats -otal NO#

Votes

G Seats

Social #emocratic PartU of $osnia and Rerzego ina ?S#P $iR@

)JF41F)

)J6.L

1-4D.J

)61J

)-D4*F-

- i*

Alliance of Independent Social #emocrats ?S'S#@

-4-1.

.6-J

. )J14..L

D*6*.

)LL4-1L

- i1

PartU of #emocratic Action ?S#A@

11L4-1.

116D.

1J4*L1

)6JD

)1D4)J1

L /)

Ser5ian #emocratic PartU ?S#S@

j 1*L4-D*

))611

1*L4-D*

D i1

9nion for a $etter Future of $iR ?S$$ $iR@

1)D4.LJ

1)61J

J4*)1

)6.*

1*.4D.F

D iD

Croatian #emocratic 9nion of $osnia and Rerzego ina ?R#_ $iR@

11)4.JL

1.611

)4*J1

.6*-

11D4D)-

PartU for $osnia and Rerzego ina ?S$iR@

L*41DJ

L6)F

1)4JD.

)6.*

-J4F-J

) /J

F-

&roatian &oalition >*B 9CCD(>SP 4i>

D14F)D

D6-J

F))

.6.-

F.4.DJ

PeopleGs PartU BorP for $etterment ?'S!z$@

D14.*1

D6-1

D*4.*1

PartU of #emocratic Progress ?P#P@

D.4.L.

J6DF

D.4.L.

#emocratic PeopleGs Alliance ?#'S@

141DL

.611

)-4F11

D6F1

)14JF-

#emocratic PeopleGs CommunitU ?#'_@

1D4-*1

16DF

1D4-*1

(otal

14.1141L* 1..6..

)- J)14))L 1..6..

1D 14JD14)..

D)

>1 70/EA IA 7n $ulgaria4 liderul comunist (odor Mi Po a 0ncercat4 prin mane re a5ile4 s con ing poporul c a urma politica de reforme iniiat de Mi&ail Aor5acio 6 7n ara anului 11-L a declarat c supremaia unui singur partid a lua sf+rit i c este ne oie de Nun model nou al socialismului=4 de reforme economice i administrati 3 teritoriale6 Printr3o rezoluie a $iroului Politic al Partidului Comunist portretele lui (odor Mi Po au fost scoase din locurile pu5lice6 7n 11-- s3a constituit un grup neoficial care 0i punea drept scop lupta pentru drepturile omului6 #ei liderii lui au fost arestai4 iar unii e%ilai4 grupul n3a 0ncetat s funcioneze i 0n prim ara anului 11-1 a creat un sindicat independent6 7n ara anului 11-1 situaia din $ulgaria s3a 0nrutit4 iar poziia liderului comunist 5ulgar era 0n pericol din cauza presiunii populaiei nemulumite6 Pe 1. noiem5rie 11-1 (udor Mi Po a fost 0nlocuit cu Petar Mladeno 4 lider agreat de Mosco a4 care a anunat iniierea reformelor4 pentru ca $ulgaria s de in 0n scurt timp No ar modern4 democrat i de drept= H)L4 11JI6 #up cderea regimului lui (odor Mi Po 4 la Sofia i 0n alte orae au a ut loc demonstraii de strad4 participanii cer+nd 0nlturarea dictaturii i trecerea la un sistem multipartidist6 La 1* decem5rie 11-1 Comitetul Central al Partidului Comunist a &otr+t s3l elimine din r+ndurile partidului pe (odor Mi Po 4 iar 0n ianuarie 111. acesta a fost supus arestului la domiciliu6 9lterior

F1

Partidul Comunist din $ulgaria i3a sc&im5at denumirea 0n Partidul Socialist $ulgar4 semnific+nd o dezicere sim5olic de dogmele leniniste6 8conomia $ulgariei s3a dez oltat cu ritmuri ne0nsemnate4 c&iar dac indicatorii macroeconomici demonstrau sta5ilitate financiar i cretere a PI$3lui6 (otui politica economic a 0nelat ateptrile4 a trezit nelinite mediul de afaceri4 continu s fie nesatisfctor4 c&iar dac a de enit mem5ru al 9niunii 8uropene4 recunosc+ndu3i3se statutul funcional de pia6 #e asemenea se estimeaz c reforma ser iciilor speciale nu se realizeaz cu succes6 7n iziunea multor o5ser atori4 Ser iciul 'aional de Informaie n3a cunoscut remanieri su5staniale4 0nregistr+ndu3se succese modeste 0n ceea ce pri ete protecia datelor i a informaiilor secrete H*JI6 Mediul !olitic1 Constituia adoptat la 1) iulie 1111 deine un rol esenial 0n realizarea transformrilor democratice4 fiind puse 5azele funcionrii unui sistem politic democratic6 Constituia pre ede" 3 edificarea i funcionarea instituiilor politice democraticeK 3 li5ertatea de e%primareK 3 transparena instituiilor pu5liceK 3 formarea i acti itatea partidelor politice i a organizaiilor nongu ernamentaleK 3 pluralismul politicK 3 dreptul la asociere6 Constituia asigur separaia puterilor 0n stat4 funcionarea sistemului <c&ecP and 5alances=6 :dat cu adoptarea ei4 0n $ulgaria a 0nceput procesul de instituionalizare a noilor instituii democratice4 fiind proclamat supremaia parlamentului4 ca instituie permanent i reprezentati a puterii legislati e H*LI6 8l este organul legislati suprem de structur unicameral format din )D. de mem5ri4 alei pentru patru ani prin ot uni ersal4 cele mai eseniale prerogati e fiind" 3 legislati ?e%aminarea i adoptarea legilor@K 3 creati ?formarea ca5inetului de minitri@K 3 de control ?e%ercitarea controlului parlamentar asupra acti itii gu ernului@6 Preedintele repu5licii are dreptul de promulgare a legilor4 care sunt transmise parlamentului spre dez5atere i adoptare6 La r+ndul su4 parlamentul poate s restituie iniiati a legislati a efului statului4 spre re izuire6 Asam5leea Popular alege gu ernul i e%ercit controlul asupra acti itii lui prin comisiile parlamentare permanente" controlul parlamentar poate fi preliminar ?pre enti @4 curent i de urmrire penal6 Conform Constituiei i regulamentului intern al parlamentului4 controlul parlamentar urmrete" corectitudinea adresrii 0ntre5rilor i interpelrilor a deputailor ctre gu ern i mem5rii gu ernuluiK procedura otului desc&is sau secret al alegeriiWdizol rii gu ernului sau a mem5rilor luiK respectarea dreptului de reclamaie i in estigaie a acti itii gu ernului 0n pro5lemele intereselor de stat i cel social3economice6 7n concordan cu Constituia4 Consiliul de Minitri <conduce cu politica intern i e%tern a statului 0n conformitate cu pre ederile constituionale= i <garanteaz conducerea 0n ansam5lu a administraiei de stat i a Forelor Armate ale $ulgariei=6 Au ernul administreaz repartizarea i realizarea 5ugetului de stat4 organizeaz administrarea acti elor de stat4 0nc&eie4 confirm i refuz s accepte tratate internaionale etc6 Primul3ministru conduce i coordoneaz toat politica gu ernului i este responsa5il de realizarea ei4 minitrii sunt responsa5ili 0n faa Parlamentului pentru acti itile lor6 Constituia 5ulgar pre ede condiii fa ora5ile pentru realizarea acti itii gu ernului4 a5ilit+ndu3l cu dreptul de a emite decrete4 ordonane4 rezoluii4 regulamente i instruciuni6 Parlamentul controleaz gu ernul prin intermediul interpelrilor i 0n funcie de rspunsul gu ernului 0i acord susinere sau ot de ne0ncredere6 !elaiile 5ilaterale 0ntre parlament i gu ern sunt fortificate prin" participarea gu ernului la sesiunile parlamentare i acti itatea 0n comisiile parlamentare permanente6 Au ernul poate fi reales sau dizol at 0n urmtoarele cazuri" otul de J.

ne0ncredere al parlamentului sau ale prim3ministruluiK demisia gu ernului sau a primul3ministruluiK decesul primului3ministruK alegerea noii Asam5leei Populare6 Constituia $ulgariei pre ede prerogati e i atri5uii limitate4 dar i unele funcii reprezentate mai larg pentru preedintele $ulgariei6 #e e%emplu4 eful statului are dreptul de a propune parlamentului candidatura sa pentru funcia de prim3ministru4 dar numai a candidatului care este susinut de ma;oritatea parlamentar i dup consultaii cu alte grupuri parlamentare6 Prerogati ele preedintelui 0n procesul legislati sunt limitate" el nu are dreptul la iniiati legislati 4 dar de eto suspensi 6 >eto3ul prezidenial se aplic numai 0n caz de iolare dit a Constituiei i 0nclcare a procesului legislati 4 dar poate fi respins prin otul repetat al ma;oritii parlamentare6 Curtea Constituional studiaz cu atenie aciunile legale ale preedintelui $ulgariei i poate iniia procedura de demisia lui 0n cazul 0nclcrii Constituiei6 Conform Constituiei H*-I preedintele $ulgariei are dreptul" 3 s iniieze proceduri de organizare i desfurare a alegerilor parlamentare i localeK 3 s se adreseze naiunii i Asam5leei PopulareK 3 s semneze tratate i con enii internaionale conform legislaiei 0n igoareK 3 s promulge legileK 3 s numeasc i s rec&eme am5asadorii 5ulgari i reprezentanele permanente din cadrul organizaiilor internaionale4 s primeasc scrisori de acreditare ale reprezentanilor diplomatici striniK 3 s ofere azil6 Preedintele $ulgariei numete patru din cei 1) mem5ri ai Curii Constituionale4 este Comandantul Suprem al Forelor Armate4 efectueaz controlul asupra Consiliul 'aional de Securitate6 7n limita prerogati elor in estite4 preedintele rii poate emite decrete4 adresri i mesa;e6 #ecretele prezideniale tre5uie s fie contrasemnate de primul3ministru sau de minitrii respecti i4 e%cepie fc+nd decretele prin care preedintele numete gu ernul pro izoriuK dizol parlamentulK returneaz legea ctre parlament pentru dez5aterile ulterioareK formeaz staff3lui prezidenial i organizeaz acti itatea luiK sta5ilete timpul desfurrii alegerilor4 referendumurilor i promulg legile6 Sistemul electoral1 Primele alegeri democratice parlamentare cu participarea mai multor partide politice au a ut loc 0n $ulgaria 0n iunie 111.6 Sarcina principal a noului parlament ales a fost adoptarea noii constituii i a noii legi cu pri ire la sistemul electoral6 Parlamentul a fost ales prin com5inarea direct a simplei ma;oriti i reprezentrii proporionale" F.X din deputai au fost alei 0n 5aza simplei ma;oriti 0n circumscripiile electorale locale4 iar restul F.X prin reprezentare proporional6 7n perioada scurtei sale e%istene4 Marea Asam5lee 'aional a efectuat importante modificri constituionale" a adoptat i ratificat noua Constituie a !epu5licii $ulgariaK a adoptat noi legi electorale ?Legea alegerilor parlamentare i Legea alegerilor locale@ etc6 Partidele politice i coaliiile parlamentare au adoptat un nou sistem electoral 0n 5aza reprezentrii proporionale pragul electoral de DX6 Conform noului sistem electoral4 $ulgaria este di izat 0n *1 de circumscripii electorale4 sta5ilite printr3un decret prezidenial special6 'umrul mandatelor parlamentare pentru fiecare circumscripie electoral depinde de mrimea ei sau de numrul populaiei din circumscripie6 Acest numr ariaz 0n mediu J31. mandate4 cu e%cepia anumitor circumscripii6 'oua Constituie al !epu5licii $ulgaria pre ede constituirea unui parlament unicameral4 compus din )D. de deputai4 alei pentru o perioad de patru ani6 Pentru prima dat este pre zut mecanismul de alegere 0n funcia de deputat a candidailor independeni6 Pentru a3i pune candidatura 0n alegerile parlamentare persoana tre5uie s colecteze )... de semnturi 0ntr3o circumscripie electoral6 Candidatul independent este ales 0n calitate de deputat dac o5ine mai multe oturi dec+t cota regional sta5ilit de legislaia naional4 iar J1

celelalte locuri rmase sunt redistri5uite 0n 5aza listei de oturi acceptate la ni elul naional6 Calcularea oturilor i transformarea lor 0n mandate parlamentare se efectueaz conform sistemului <Rondt= H*1I6 7ns legislaia electoral adoptat nu garanteaz4 potri it unor estimri4 reprezentarea proporional real a di erselor interese sociale 0n organul legislati 4 5ariera electoral de DX fiind4 conform partidelor de opoziie4 0nalt pentru $ulgaria postcomunist6 Pragul electoral este fa oriza5il pentru cele dou formaiuni politice mari6 9n nou amendament constituional 0n Legea electoral poate desc&ide uile parlamentare pentru partidele li5erale4 social3democrate4 agrariene4 ecologice etc64 care 0mpreun 0ntrunesc )FX de oturi6 7n alt ordine de idei4 candidaii independeni sunt pui 0ntr3o situaie mai dificil" competiia i concurena electoral a partidelor politice4 polarizarea social i procedura complicat de 0nregistrare ofer puine anse candidailor independeni6 Preedintele $ulgariei este ales prin procedura direct de ot de ctre electorat pentru F ani4 cu posi5ilitatea cumulrii de dou termene consecuti e6 Candidaii pentru funcia de preedinte i ice preedinte pot fi nominalizai de ctre partide politice4 coaliii de partide sau 0n 5aza unei petiii semnate de F... de alegtori6 Alegerile au loc 0n dou tururi 0n 5aza sistemului simplei ma;oriti6 Preedinte poate fi orice cetean 5ulgar4 cu +rsta nu mai mic de D. de ani4 care a locuit 0n ultimii cinci ani 0n $ulgaria i satisface condiiile cerinelor 0naintate de corpul legislati suprem6 Politica eDtern(1 In itaia $ulgariei de adera la 'A(: la Summit3ul de la Praga din noiem5rie )..) se consider un succes ma;or al politicii e%terne 5ulgare4 iar mem5ru cu drepturi depline a de enit 0n prim ara anului )..D6 La Summit3ul de la Copen&aga din )..) HD.I $ulgaria n3a fost in itat s adere 0n )..D la 9niunea 8uropean 0mpreun cu celelalte zece ri4 deoarece nu corespundea tuturor criteriilor de aderare4 fiind ulterior transferat pentru 1 ianuarie )..L6 $ulgaria a susinut coaliia anglo3american 0n IraP4 dar relaiile sale cu rile ara5e nu au suferit nici o sc&im5are6 7n plus4 0n anul )..D $ulgaria a e%ercitat preedinia :SC84 pronun+ndu3se 0mpotri a terorismului i a traficului de fiine umane6 /ustraia1 7n $ulgaria lustraia a fost o 0ncercare de a3i 0mpiedica pe liderii comuniti i pe ofierii poliiei politice s ocupe poziii importante 0n stat6 (ermenul a fost folosit pentru prima dat 0n 1111 de ctre primul gu ern al 9niunii Forelor #emocratice4 dar spre sf+ritul anilor ]1. este de;a utilizat incorect din punct de edere politic6 Partidul Comunist a fost interzis 0nc 0n 111.4 0ns succesorul su4 Partidul Socialist $ulgar4 a ;ucat un rol foarte important pe scena politic a rii" a c+tigat alegerile din iunie 111.4 0ns la alegerile parlamentare din 11114 ma;oritatea mandatelor din parlament au fost o5inute de 9niunea Forelor #emocratice6 7n 111. a fost 0nfiinat o Comisie Special de >erificare4 dar msurile de urmrire a fotilor cola5oratori comuniti au fost 5locate cu regularitate de ctre mem5rii parlamentului i de reprezentanii gu ernului6 Comisia condus de ministrul de Interne efectua erificarea persoanelor cu funcii de conducere4 ministrul tre5uia s prezinte parlamentului rezultatele e%aminrilor6 7n 111) 0n parlamentul 5ulgar au fost supuse dez5aterilor patru iniiati e legislati e cu pri ire la lustraie4 care pre edeau c cei care ocupase un post de conducere 0n perioada 1 septem5rie 11DD 3 1 ianuarie 111. nu a eau dreptul s dein o funcie pu5lic timp de trei ani6 7ns nici una din cele patru propuneri legislati e nu a fost acceptat6 Curtea Constituional a declarat neconstituionale unele restricii sta5ilite pentru fotii comuniti4 specificate 0n Legea 5ncilor din D martie 111) i 0n Legea pensiilor din 1) iunie 111)6 Cu toate acestea4 Legea Pane coninea pre ederi de lustraie a tuturor persoanelor care doreau s ocupe posturi 0n conducerea organizaiilor tiinifice4 candidaii erau o5ligai s demonstreze c nu au fost mem5ri cu funcii 0nalte ai fostului Partid Comunist6 Curtea Constituional a fost de acord cu pre ederile legii Pane 4 iar comunitatea internaional a reacionat negati 6 7n 111*4 Codul Penal a fost modificat4 fiind introdus o pre edere4 potri it creia4 persoanele care rsp+ndeau informaii legate cu acti itatea ser iciilor secrete puteau fi condamnate la *3J ani J)

pri aiune de li5ertate6 7n plus Ministrul de Interne 0n repetate r+nduri a su5liniat c ;umtate dintre dosare dup 11-1 au fost distruse4 astfel refuz+nd accesul la documentele secrete6 7n 111D4 D* de foti mem5ri ai Partidului Comunist au fost 0n inuii de a5uzuri 0n timpul regimului comunist6 7ns 0n aprilie 111J4 Procurorul Aeneral a suspendat in estigaiile cu pri ire la aceste cazuri4 mai ales din cauza c muli dintre ei erau mem5ri ai Partidului Socialist $ulgar i dispuneau de imunitate parlamentar6 9niunea Forelor #emocratice a c+tigat din nou alegerile din prim ara lui 111L6 Pe *. iulie 111L4 a fost adoptat o Lege cu pri ire la dosarele securitii4 care pre ede accesul la toate dosarele mem5rilor ale gu ernului cu funcii 0nalte4 acord+ndu3le o lun pentru a3i recunoate acti itile din trecut6 :poziia condus de Partidul Socialist $ulgar la - august 111L a fcut apel la Curtea Constituional4 moti +nd c desc&iderea dosarelor ar periclita funcionarea normal a statului6 Curtea a respins apelul4 0ns a recunoscut c desc&iderea dosarelor ar putea pune 0n pericol desfurarea normal a acti itii preedintelui4 icepreedintelui i a mem5rilor Curii Constituionale i a decis ca dosarele persoanelor aflate 0n aceste posturi s nu fie fcute pu5lice6 8forturile pentru realizarea lustraiei au continuat 0ns i 0n septem5rie 111L a fost iniiat un proiect de lege4 prin care se interzicea fotilor mem5ri ai Partidului Comunist s ocupe posturi 0nalte 0n ser iciile pu5lice o perioad de cinci ani6 7n fe5ruarie )..14 parlamentul 5ulgar a adoptat o lege4 care pre edea ca dosarele fotilor cola5oratori ai poliiei secrete s fie fcute pu5lice4 0ns partidele politice nu erau o5ligate s e%clud de pe listele electorale persoanele care fusese ageni secrei6 Legea a generat un scandal4 integritatea unor persoane cunoscute ?actori4 regizori4 ;urnaliti@ care au acti at 0n perioada comunist fiind pus su5 semnul 0ntre5rii6 0conomia. $ulgaria este o ar agrar3industrial6 Cota PI$3lui constituie" industrie i construcii / DJ4JX4 agricultura / 1)X6 Cele mai dez oltate ramuri industriale sunt" e%tracia cr5unelui ?anual constituie *.4- mln6 de tone@4 industria construciei de mainiK industria alimentar i industria c&imic i de prelucrare a lemnului6 7n sectorul agrar cele mai dez oltate sectoare sunt" culti area cerealelor4 tutunului4 legumelor4 fructelor4 cultura iei de ie etc6 Sunt dez oltate4 de asemenea4 sectorul zoote&nic i piscicultura6 : mare atenie se acord turismului4 0n special 0n zonele de odi&n de pe litoralul Mrii 'egre4 unde anual 0i petrec odi&na apro%imati 1 mln6 de turiti strini6 $ulgaria e%porteaz maini4 utila; electrote&nic4 produse c&imice4 legume4 fructe4 inuri4 igri6 Mai mult de -.X din proprietatea statului a fost pri atizat i practic a fost finisat procesul de restituire a pm+ntului ?11X@ ranilor6 7n anii )..*3)..D4 s3a 0nregistrat o cretere economic sta5il4 apro%imati de DX4 i scdere a inflaiei4 iar numai eniturile de la turism4 spre e%emplu au constituit anual )FX6 Alegerile !arlamentare $<n G%
Partide Partidul Socialist $ulgar ?PS$@h 9niunea Forelor #emocratice ?9F#@hh Micarea pentru #repturi i Li5ertate ?M#L@hhh 9niunea $ulgar a Poporului Agrar ?9$PA@ $AP93='iPola PetPo =hhh 9niunea Forelor #emocrate3Centru ?9F#C@ 9niunea Forelor #emocrate3Li5eralii ?9F#L@ $locul $usiness3lui $ulgar ?$$$@ 1223
DL4) *J4) J4. -4.

1221
**41 *D4* L4J *41 *4D *4) )414*

1224
D*4F )D4) F4D

1225
))41 F)4*

6331
1L4) 1-4) L4F

6337
*D4. -4D 1D41

6332
1D6DF

D4L

D41

J*

Confederaia <!egatul $ulgaria= ?C!$@hhh 9niunea Poporului ?9P@hh Alternati a #emocratic pentru !epu5lic ?A#!@ 8uro3st+nga 9niunea pentru Sal area 'aional ?9S'@hhh Micarea 'aional Simeon II ?M'S@ A;org;o den3IM!: 9niunea 'aional <AtaPa=hhhh #emocraii pentru o $ulgarie Puternic 9niunea Poporului $ulgar Cetenii pentru dez oltarea european a $ulgariei :rdinea4 #reptul i Mustiia Coaliia pentru $ulgariahhhhh

14-

14D J4F *4F4F L4J .41 D)4L J4J )14-41 L41 F4L 16*J

*16L) D61* 1L6L.

h 7n alegerile din 111L4 Partidul Socialist $ulgar 0mpreun cu 8coglasnost a format coaliia <St+nga #emocratic=6 7n alegerile din )..14 Partidul Socialist $ulgar a fcut parte din <Coaliia pentru $ulgaria=4 0mpreun cu alte 1D partide de st+nga6 7n alegerile din )..F4 Partidul Socialist $ulgar 0mpreun cu Partidul Social #emocrailor4 Micarea Politic a Social #emocrailor4 9niunea $ulgar a Poporului Agrar4 9niunea Ci il <!oma=4 Micarea pentru 9manismul Social4 Partidul >erzilor4 Partidul Comunist a fcut parte din <Coaliia pentru $ulgaria=6 hhAlegerile din 111L i )..1" Coaliia Forele #emocrate 9nite ?9niunea Forelor #emocrate i 9niunea Poporului@6 hhh Alegerile din 111L" Coaliia <9niunea pentru Sal area 'aional= ?6 Micarea pentru #repturi i Li5ertate4 $AP93='iPola PetPo 4 Confederaia <!egatul $ulgaria4 Partidul >erzilor4 'oua Alegere@6 hhhh Creat 0n alegerile din )..F de coaliia Micarea 'aional pentru Sal area Patriei4 Partidul 'aional Patriotic4 9niunea Forelor Patriotice i Militarilor 0n !ezer 6 hhhhh Creat 0n alegerile din )..F" Partidul Socialist $ulgar4 Partidul social3democrailor4 Micarea Politic Social3 #emocrat4 Partidul >erzilor4 Partidul Comunist4 9niunea $ulgar a Poporului Agrar4 9niunea Ci il <!oma=4 Micarea pentru 9manismul Social6

Alegerile !rezideniale
*andidatul _&elUu _&ele ?9F#@ >ulPo >ulPano ?PS$@ Aeorge Aanc&e ?$$$@ Petar Stoano ?9F#@ I an Maraso ?PS$@ Ale%ander (omo ?ind6@ Rristo $ozc&e ?ind6@ Aeorgi Par ano ?PS$@ $ogomir $one ?Partidul Ci ic@ >olen Sidoro ?AtaPa@ Participare 1226, turul 186
DD6J WF)6*.6F WDL6) 1J6-

1229, turul 18 6
)161 DD6. WF16L )L6. WD.6* *6) 16*

6331, turul 186

6337, turul 18 6

*D61W DF61

*J6D WFD61 116D

JD4. WLF61

)16F W)D6. LF6D WLF61 J)6L WJ16D16J WFD61

?1 & .A5IA

JD

Constituia Croaiei a fost adoptat la )) decem5rie 111.4 dup opt luni de la desfurarea primelor alegeri li5ere i democratice6 7n Constituie au fost aderate trei modificri" 0n decem5rie 111L4 noiem5rie )... i martie )..16 Modificrile din 111L au fost minore4 cele din )... au pus capt sistemului semiprezidenial de gu ernare4 iar 0n )..1 Parlamentul croat ?Sa5or@ a fost transformat 0n parlament unicameral6 9na dintre cele mai importante caracteristici ale regimului constituional ce a luat natere la 0nceputul anului 111. a fost sistemul semiprezidenial de gu ernm+nt4 presupun+nd 0mputerniciri semnificati e preedintelui !epu5licii Croate6 'ucleul sistemului semiprezidenial croat a fost definit de ctre urmtoarele atri5uii i prerogati e ale preedintelui !epu5licii HD14 1)3*DI" 3 numirea i eli5erarea din funcie a primului3ministru i a altor mem5ri ai gu ernuluiK 3 sta5ilirea datelor sesiunilor gu ernului i efectuarea controlului asupra acti itii luiK 3 emiterea decretelor i a ordonanelor 0n cazul situaiilor e%cepionale sau 0n caz de rz5oi6 Concentrarea puterii 0n m+inile efului statului i structura centralizat de manifestare a puterii4 care a aprut 0n anii ]1.4 nu a fost o urmare a pre ederilor constituionale4 dar a unor condiii temporare HD14 1)3*DI" Preedintele rii era4 de asemenea liderul partidului de gu ernm+nt ?9niunea #emocrat Croat@4 care 0n timpul gu ernrii efului statului a dispus de ma;oritatea parlamentar i a e%ecutat directi ele i dispoziiile lui6 Puterea prezidenial e%tins se e%prima prin statut i prin diferite regulamente i amendamente legale6 Aparatul prezidenial influent i autoritar4 i3a oferit efului statului putere i 0mputerniciri de a concentra 0n m+inile sale toate &otr+rile adoptate de puterea e%ecuti 4 dar i de a influena asupra acti itii puterii legislati e i a celei ;udiciare6 'oul sistem constituional adoptat 0n noiem5rie )... a introdus sistemul parlamentar de gu ernare4 iar eful statului nu mai are dreptul s acti eze ca lider al partidului" dup alegerea 0n funcia de preedinte al Croaiei4 el tre5uie s a5andoneze r+ndurile partidului din care fcea parte6 7ns noul sistem de gu ernare4 nu a a5olit alegerea preedintelui direct de electorat6 (otui preedintele se 5ucur 0nc de importante pri ilegii i funcii constituionale4 cum sunt HD)4 1)L3 1D1I" 3 anunarea alegerilor parlamentare i a referendumurilorK 3 desemnarea candidaturii la postul de primul3ministru4 care urmeaz s fie 0ntrit de ctre partidele politice parlamentareK 3 dizol area parlamentului la propunerea gu ernuluiK 3 nominalizarea preedintelui Curii Supreme ?ales de parlament@K 3 promulgarea legilor ?fr eto suspensi @K 3 emiterea decretelor i a ordonanelor 0n cazul situaiilor e%cepionale i 0n caz de rz5oiK 3 cooperarea cu gu ernul la coordonarea acti itii ser iciilor de informare i ela5orarea politicii e%terne ?dreptul de a decreta reprezentane diplomatice i de a numi am5asadorii@K 3 deinerea funciei de Comandant Suprem al Forelor Armate6 Prerogati e i 0mputerniciri importante ale Au ernului includ urmtoarele" 3 implementarea legilor4 deciziilor i a ordonanelor parlamentareK 3 propunerea iniiati elor legislati e i a 5ugetelor naionale pentru a fi adoptate de ctre legislati K 3 emiterea decretelor indispensa5ile pentru implementarea legilorK 3 conducerea i controlul administraiei pu5lice6 Amendamentele constituionale din noiem5rie )... esenial au fortificat poziia i rolul gu ernului4 care 0n anii k1. a e%ercitat puterea su5 dominarea politic i administrati a efului statului" gu ernul este a5ilitat de sine stttor s determine politicile sale i s o5in apro5area lor parlamentar4 dar 0n domeniile politicii e%terne4 aprrii i securitii statului tre5uie s coopereze cu preedintele rii6 #e notat c deinerea funciei de mem5ru al gu ernului este incompati5il cu dispunerea de calitatea de deputat 0n parlament6 Formarea gu ernului a de enit un proces lung i JF

ane oios4 implic+nd nominalizarea prezidenial a primului3ministru cu mandatul de a forma e%ecuti ul ?dup consultaii formale@6 Au ernul ales pentru patru ani poate pierde otul de 0ncredere4 dar care nemi;locit nu se soldeaz cu dizol area parlamentului i anunarea alegerilor anticipate6 7ncep+nd cu anul 111.4 parlamentul croat ?Sabor@ a suferit mari sc&im5ri6 Croaia a motenit de la ec&iul sistem comunist o structur tri3cameral ineficient6 Constituia a introdus structura 5i3cameral4 compus din Camera !eprezentanilor ?BastupniEki dom@4 fiind cea mai important instituie de adoptare a deciziilor i din Camera Comunelor ?Fupani-ski dom@4 reprezentat de )1 de su5iecte regionale4 cu funcii deli5erati e i suspensi e HD*I6 7n Constituie este stipulat c Sabor3ul este compus din 1..31J. de parlamentari6 7ncep+nd cu anul 111)4 parlamentul croat a inclus 1*- ?111)@4 1)L ?111F@ i 1F1 ?)...@4 1F) ?)..*@ i 1F* ?)..L@ de deputai6 (ermenul de funciune a parlamentului croat este de patru ani4 dei el poate fi dizol at 0n orice timp conform oinei ma;oritii parlamentare4 0n cazul apariiei unei crize politice parlamentare6 Prerogati ele importante ale parlamentului croat sunt urmtoarele" 3 adoptarea deciziilor pri ind actele i amendamentele constituionaleK 3 adoptarea legilor i a 5ugetului de statK 3 declararea rz5oiului i a pciiK 3 controlul asupra acti itii gu ernuluiK 3 iniiati a de desfurare a referendumulK 3 alegerea mem5rilor Curii Constituionale4 preedintelui Curii Supreme4 Procurorului Aeneral i a :m5udsman3ului6 Sistemul electoral1 #intr3o perspecti comparat4 sistemul electoral din Croaia din anii ]1. s3a caracterizat printr3o serie de trsturi specifice4 dat fiind c fiecare scrutin parlamentar a fost organizat 0n 5aza diferitor tipuri de sisteme electorale ?ma;oritar4 segmentar i proporional@6 Sc&im5rile frec ente efectuate de partidul de gu ernm+nt urmreau meninerea i ma%imizarea ma;oritii parlamentare6 Primele alegeri parlamentare s3au desfurat 0n prim ara anului 111.6 Parlamentul croat a fost alctuit din trei camere4 care iniial au pro enit din organizarea motenit de la regimul politic comunist" Consiliul Socio(Politic a fost unicul organ reprezentati format 0n 5aza alegerilor generale i egale4 mem5rii Consiliului fiind alei 0n -. de circumscripii electorale6 &onsiliul 2unicipalitilor a fost un corp reprezentati compus din reprezentanii a 11F de uniti teritoriale4 5az+ndu3se pe dreptul electoral disproporional4 cu diferene 0ntre unitile electorale su5 aspectul mrimii lor i numrului de alegtori6 &onsiliul 2uncii )sociate a a ut drept scop reprezentarea intereselor funcionale fondate pe restricii i pe dreptul electoral inegal al persoanelor temporar anga;ate 0n ser iciu i al studenilor6 Consiliul a fost reprezentat de o singur circumscripie electoral4 alctuit din 1J. de districte electorale speciale6 Alegerea sistemului a5solut ma;oritar a fost o cerin a celor trei forme de reprezentare" acest sistem electoral urmrea crearea doar a unei circumscripii electorale4 0n care era considerat c+tigtor candidatul acumula ma;oritatea a5solut a oturilor sau ma;oritatea relati 0n turul doi6 Constituia din decem5rie 111. a pus 5azele unei structuri parlamentare 5icamerale" 1@ &amera 7eprezentanilor / se formeaz prin alegeri generale i egaleK )@ &amera &omunelor / este pre zut pentru a reprezenta )1 de uniti regionale croate6 Constituia a sta5ilit termenul de patru ani pentru fiecare camer i desfurarea alegerilor 0n timp de J. de zile de la e%pirarea legislaturii6 Camera Comunelor a fost a5olit prin amendamentele constituionale din martie )..16 Alegerile din 111) pentru Camera !eprezentanilor au a ut loc 0n 5aza sistemului electoral segmentar4 fiind com5inate tipurile proporional i ma;oritar6 Mumtate din cele 1). de mandate parlamentare tre5uiau s fie alese 0n 5aza otului proporional cu pragul electoral de *X pentru o singur circumscripie electoral pe 0ntreg teritoriul rii4 dup metoda <Rondt= de repartizare a JJ

oturilor electorale4 iar celelalte F.X erau alese conform tipului ma;oritar 0n J. de districte electorale6 Pentru minoritile etnice au fost sta5ilite mandate parlamentare suplimentare6 Minoritatea s+r5 a ea dreptul la un numr de mandate parlamentare proporional numrului populaiei s+r5e din Croaia6 Altor minoriti etnice mai puin 0nsemnate li se rezer ase cinci locuri parlamentare4 aleg+nd c+te un reprezentant din districtele electorale speciale4 0n timp ce al cincilea mandat parlamentar nominalizat de Curtea Constituional 0n listele Partidului Social3Li5eral aparinea minoritii e reeti6 Principiul reprezentrii minoritilor etnice 0n legislati ul croat a fost dez5tut pe larg4 ulterior fiind contestat i sc&im5at6 7n 111F4 condiia pentru reprezentarea proporional a minoritii s+r5e 0n districte speciale a fost sc&im5at4 aceasta a +nd dreptul la trei mandate parlamentare6 Pentru alte minoriti etnice numrul de mandate a fost redus de la cinci la patru6 9ltimele modificri 0n Legea electoral au fost efectuate 0n aprilie )..*6 7n urma alegerilor parlamentare din 111F4 s3au produs sc&im5ri 0n redistri5uirea locurilor parlamentare4 numrul lor4 0n 5aza sistemului proporional de alegere pe 0ntreaga ar4 fiind ma;orat p+n la -. de locuri HDDI6 Conform sistemului electoral ma;oritar segmentar4 numrul de locuri parlamentare 0ntr3o singur circumscripie electoral a fost redus p+n la )-6 7ns cea mai important modificare electoral a fost introducerea districtului electoral special pentru cetenii croai care a eau locul de trai permanent peste &otare HDFI" aceast modificare a permis electoratului aflat 0n afara &otarului croat s aleg 1.X din locurile parlamentare6 #ei partidul de gu ernm+nt afirma c instituionalizarea otului diasporei este o condiie necesar pentru concilierea constituional care garanta dreptul la ot tuturor cetenilor croai4 aceast decizie a pro ocat nedumeriri" ma;oritatea croailor cu dreptul la ot locuiau 0n $osnia i Rerego ina4 form+nd parte constituti a statului 5osniac4 0n acelai timp ei fiind susintori loiali ai partidului de gu ernm+nt croatK 9niunea #emocrat Croat6 Procesul electoral cu implicarea diasporei croate 0n alegeri fa orizeaz esenial partidul de gu ernm+nt i nu au fost surprinztoare rezultatele alegerilor parlamentare din 111F i )...4 0n care toate mandatele parlamentare ale diasporei croate le3a c+tigat 9niunea #emocratic Croat6 #ei sta5ilirea unei cote electorale separate pentru diaspora croat a pro ocat o critic aspr4 modificarea nu a fost complet re izuit4 reforma electoral numai a redus numrul locurilor parlamentare pentru croaii sta5ilii cu traiul 0n strintate6 7n afar de aceasta4 alegerile parlamentare din ianuarie )... au fost desfurate 0n 5aza legi electorale noi4 completat i adoptat 0n noiem5rie 11116 Sistemul electoral segmentar a fost a5andonat4 fiind introdus tipul proporional6 : caracteristic important a noului sistem electoral este includerea otrii proporionale pentru listele de partid 0n 1. districte electorale ?fiecrui district i s3a sta5ilit c+te 1D locuri parlamentare@4 cu pragul electoral de FX la ni el de districte4 folosindu3se metoda Rondt pentru repartizarea oturilor electorale6 7n ceea ce pri ete diaspora croat4 a fost introdus o nou cot electoral4 0n care numrul locurilor depindea de participarea electoral at+t 0n Croaia4 c+t i peste &otarele ei6 #rept rezultat4 acest amendament electoral a redus 0n alegerile parlamentare din )... numrul locurilor parlamentare pentru diaspora croat4 apro%imati de la 1.X p+n la DX eful statului este ales printr3o procedur a alegerilor directe6 Pentru a o5ine ictorie 0n primul tur4 candidatul tre5uie s acumuleze mai mult de F.X din oturi6 #ac nici un candidat nu o5ine ictorie 0n primul tur4 se anun al doilea4 dup 1D zile4 cu participarea primilor doi candidai care au acumulat cele mai multe de oturi6 (impul e%ercitrii mandatului prezidenial este de cinci ani4 cu limitarea la dou termene consecuti e6 elaiile eDterne1 :5iecti ul principal al Croaiei 0n politica e%tern i de securitate este aderarea cu drepturi depline la structurile 9niunea 8uropean i :rganizaia (ratatului Atlanticului de 'ord6 7n relaiile cu 9niunea 8uropean4 este de precizat c Croaia a aderat la Acordul de Sta5ilizare i Asociere fiind4 semnat 0n octom5rie )..16 Acordul pre ede noi relaii dintre 9niunea 8uropean i Croaia4 cu racordarea de ctre gu ernul croat a pre ederilor acEuis3lui comunitar6 JL

Implement+nd acest acord4 Croaia o5ine suportul 9niunii 8uropene 0n cadrul programului CA!#S ?Asistena Comunitar pentru !econstrucie4 #ez oltare i Sta5ilizare@6 Acordul comercial temporar4 0nc&eiat cu 9niunea 8uropean4 a intrat 0n igoare la 1 ianuarie )..)4 Croaia 5eneficiind de li5eralizarea comerului printr3o asimetrie unilateral6 La )1 fe5ruarie )..*4 la Atena4 Croaia a 0naintat cererea de aderare la 9niunea 8uropean6 Procedura de analiz a cererii4 de o5icei4 dureaz un an4 p+n la luarea deciziei oficiale4 care este urmat de &otr+rea final a Consiliului 8uropei pri ind 0nceperea procedurii de negocieri6 La reuniunea Consiliului 8uropean din octom5rie )..D solicitarea Croaiei a fost satisfcut i actualmente aceast ar are cele mai mari anse de a de eni al )-3lea mem5ru deplin al 9niunii 8uropean4 negocierile asupra acEuis3lui comunitar sunt marcate de progres i anse mari de a fi definiti ate 0ntr3un iitor apropiat6 "conomia1 !amurile de 5az ale economiei Croaiei sunt" agricultura4 industria alimentar4 industria te%til4 prelucrarea metalelor4 industria c&imic4 construcia aselor maritime i turismul6 #in tot pm+ntul ara5il ?*41- mln6 &a@4 J*4FX sunt destinate agriculturii4 restul alctuiesc punile6 -.4DX sunt proprietate pri at4 fapt care influeneaz puternic economia rii6 #in )41 mln6 &a de pduri4 -.X 3 sunt proprietate a statului4 celelalte ).X fac parte din sectorul pri at6 Industriilor alimentare i de tutun le re in ).4JX din PI$6 Industria Croaiei 0n ultimele decenii a cunoscut serioase modificri4 mai ales4 din cauza" pri atizrii4 orientrii e%portului spre piaa occidental4 implementrii noilor te&nologii 0n procesul de producie4 0m5untirii calitii standardelor i crerii condiiilor fa ora5ile pentru protecia mediului 0ncon;urtor6 7n timpul de fa industriei 0i re in apro%imati ).X din PI$6 >olumul produciei industriale este apreciat cu apro%imati 1* mlrd6 de Poroane4 0n ramura industriei fiind ocupai )1*4... de oameni ce reprezint circa )LX din toat fora de munc6 Mrfurile industriale alctuiesc 1LX din tot e%portul Croaiei6 Apro%imati F.X din o5iectele economiei croate se ocup cu comerul distri5uti 4 fiind ocupat 1FX din fora de munc4 ei re enindu3i cca6 1.X din PI$6 Alegerile !arlamentare din 8BB+
Partidul 9niunea #emocratic Croat h Liga Comunitilor din Croaia4 Partidul Social #emocrat din Croaiahh Coaliia Acordului Popular ?CAP@hhh Partidul #emocratic S+r5hhhh Alte partide Independeni &n total (
D141 *F4. 1F4* 14J )4. D41 114.

Distri-uirea locurilor :n *onsiliul socio; politic8 (

FF WJ-4). W)F4. *W *41W 14* 33 1W 14* -. W1..4)

Distri-uirea locurilor :n trei camere8 (

).1W F14F 1.1 W)-4)1W J4. FW 14D ) W.4J 1* W*4L *F1W 1..4.

hPartid de dreapta4 fondat 0n 11-14 cu apel conser ator i naionalist6 Partid de gu ernm+nt din 111. p+n )...6 Liderul partidului a fost fostul preedintele Croaiei Fran;o (udman6 hhPartid de centru3st+nga cu doctrin social3democrat moderat6 8ste succesorul Ligii Comunitilor din Croaia4 reformat 0n noiem5rie 111. ca arip reformatoare a LCC6 #in 111)4 partidul este numit PS#6 hhhCoaliia dintre Partidul #emocrat Croat4 Partidul Cretin3#emocrat Croat4 Partidul Social3Li5eral Croat i Partidul Social3#emocrat din Croaia la alegerile Parlamentare din 111.6 8ste o coaliie centrist6 hhhhPartid al minoritii etnice a s+r5ilor din Croaia4 $osnia i Rerego ina6 #up alegerile parlamentare din 111.4 a fost conductorul re5eliunei armate a minoritii s+r5e6 Conform deciziei Curii Constituionale din 111)4 a fost legal interzis6

J-

Alegerile !arlamentare din 8BB*

Partidul 9niunea #emocratic Croat Partidul Social3Li5eral Croath Partidul Croat de #repturihhh Partidul Croat al Poporuluihhhh Partidul Social3#emocrat din Croaia Partidul Ornesc Croathhhhh Asam5leea3#emocratic Istreanhhhhhh Partidul Poporului S+r5hhhhhhh !eprezentanii independeni ai minoritii etnice s+r5e !eprezentanii altor minoriti etnice Independeni Alte partide &n total (
DD4L 1L4L L41 J4L F4F D4* *4) 141 3 3 3 141..41

Distri-uia la 163 locuri8 (

-F WL.41* W1.4F WD4) D W*4* * W)4F * W)4F J WF4. 3 3 3 1 W.43 1).W 1141

Distri-uia locurilor pentru repre entanii minoritilor etnice

3 1hh 3 ) *

Distri-uia la toate 1<= de locuri8 (

-FW J14J 1DW 1.41 FW *4J JW D4D JW D4D *W )4) JW D4D *W )4) FW *4J DW )41 1W .4L 3 1*-W 1..41

3 * Fhhhhhhhh D 3 3 1-

hPartid naional3li5eral de centru3dreapta4 fondat 0n 11-16 7n prezent se afl 0n dreapta spectrului politic6 hhPartidul a reprezentat interesele minoritii e reieti conform deciziei Curii Constituionale6 hhhPartid radical naionalist4 care s3a transformat 0n partid neofascist6 hhhhPartid li5eral4 fondat 0n 111.4 care 0n prezent este mai mult de st+nga6 hhhhhPartid centrist4 fondat 0n 11-16 !eprezint interesele agricultorilor i meteugarilor6 hhhhhhPartid regional4 fondat 0n 111.6 Acti eaz 0n regiunea Istria4 unde controleaz toat administraia local6 La alegerile parlamentare din 111. a fcut 0n coaliie cu partidele regionaliste Aliana #emocratic din !i;ePa ?actualmente Partidul !egional PrimorsPo3AoransPa@ i Aciunea #almat ?partid regional din #almaia@6 hhhhhhhPartid al minoritii etnice s+r5e4 acti eaz din 111)6 Curtea Constituional a decis c pragul electoral de *X nu se aplic pentru PPS ca partid al minoritii s+r5e i el poate participa la distri5uirea locurilor din cadrul parlamentului pentru reprezentarea proporional a s+r5ilor6 hhhhhhhh Au fost alei mem5rii ai Parlamentului din partea Partidului Social3#emocrat din Croaia4 dar l3au prsit 0nainte de e%ercitarea mandatului de deputat6

Alegerile !arlamentare din 8BB?

Partidul ( Distri-ui a la 13= locuri8 (
J* WF-4*

Distri-uirea locurilor pentru repre entanii Diasporei>

1)

Distri-uirea locurilor pentru repre entanii minoritilor etnice

3

Distri-ui a la toate 165 locuri8 (

LF WF141

9niunea #emocratic Croat Lista unit" Partidul Ornesc Croat Asam5leea #emocratic Istrean Partidul Croat al Poporului 9niunea Cretin3#emocrat Croathh

DF4) 1-4* 3 3 3 3

1.W 14* D W*4L ) W141 1 W.41

3 3 3 3

3 3 3 3

1.W L41 D W*41 ) W14J 1 W.4-

J1

Partidul Croat din Sla onia i $aran;a Partidul Social3Li5eral Croat Partidul Social3#emocrat din Croaia Partidul Croat de #repturi !eprezentanii minoritii etnice s+r5e" Partidul Poporului S+r5 Aciunea Social3#emocrat din Croaia !eprezentanii altor minoriti etnice Alte partide &n total
?)L4DX@6

3 114J -41 F4.

1 W.41 1) W1141 1.W 14* D W*4L

3 3 3 3

3 3 3 3

1 W.41)W 14D 1.W L41 D W*41

3 3 3 114. 1..4.

3 3 3 1 W.41 1.- W1..4.

3 3 3 3 1)

) 1 D 3 L

) W14J 1 W.4D W*41 1 W.41)L W1..4.

h7n #iaspora croat dreptul la ot l3au a ut *1-4-D1de persoane4 la alegerile parlamentare au participat 1.14*-1 hhPartid conser ati i naionalist de dreapta6 A fost fondat 0n 111) 0n urma fuzionrii Partidului #emocratic Croat i Partidului Cretin3#emocrat Croat6 hhhMic partid socialist de st+nga6

Alegerile !arlamentare din *+++

Partidul ( Distri-uia la 13= locuri8 ( Distri-uirea locurilor pentru repre entanii diasporei>
J 3

Distri-uirea locurilor pentru repre entanii minoritilor etnice

3 3

Distri-uia la toate 165 de locuri8 (

DJ W*.4F 3

9niunea #emocratic Croat Partidul Social #emocrat din Croaia W Partidul Social Li5eral Croat Partidul Social3 #emocrat din Croaia Partidul Social3Li5eral Croat Partidul !egional PrimorsPo3 AoransPa Partidul Croat din Sla onia i $aran;a Partidul Ornesc Croat4 Partidul3Li5eral de St+nga4 Partidul Croat al Poporului4 Asam5leea #emocratic Istreanhhh Partidul Ornesc Croat Asam5leea #emocratic Istrean

)D4D D.4-

D. W)-4J L1 WF.4L

Lista"
3 3 3 3 DD W*14D )D W1L41 ) W14D 1 W.4L 3 3 3 3 3 3 3 3 DD W)141 )D W1F41 ) W14* 1 W.4L

1F4J

)D W1L41

Lista"

3 3

1F W1.4L D W)41

3 3

1 3

1J W1.4J D W)4J

L.

Partidul Li5eral de St+nga Partidul Croat al Poporului Independenthhh Partidul Croat de #repturi W 9niunea Cretin #emocrat din Croaia Lista" Partidul Croat de #repturi 9niunea Cretin #emocrat din Croaia Partidul Poporului S+r5 Independeni Alte partide &n total
?*F4)X@6

3 3 3
F4*

) W14D ) W14D 1 W.4L

3 3 3

3 3 3

) W14* ) W14* 1 W.4L

F W*4J D W)41 1 W.4L 3 3 3 1D. W1..4.

3 3 3 3 3 3 J

3 3 3 1 * 3 F

3 D W)4J 1 W.4L 1 W.4L * W)4. 3 1F1 W1..4.

3 3
3 3 1D4. 1..41

!eprezentanii minoritilor etnice"

h7n diaspora croat dreptul la ot l3au a ut *J.411. de persoane4 la alegerile parlamentare au participat 1)J4-D1 hh7n dou districte4 ) candidai a dou partide regionaliste ?Partidul !egional PrimorsPo3AoransPa ?PA@ i PCS$@ au fost alei pe listele PS#C3PSLC6 hhh9n candidat independent a fost nominalizat de POC i ales pe lista coaliiei6

Alegerile !arlamentare din *++:

Partidul 9niunea #emocratic Croat Coaliia" Partidul Social3#emocrat4 Asam5leea #emocratic Istrean4 Partidul #emocrailor Li5erali4 Partidul Li5eral Coaliia" Partidul Croat al Poporului4 Aliana Primor;e 3 AorsPi Cotar4 Partidul Croat din Sla onia i $aran;a Partidul Ornesc Croat Partidul Croat de #repturi Partidul Croat al Pensionarilor Coaliia" Partidul Social3Li5eral Croat4 Centrul #emocratic Partidul Ornesc Croat Minoriti naionale &n total 'ocuri din circumscripii electorale
J) D*

'ocuri din diaspora

D

'ocuri totale
JJ D*

11

11

1 * * 1 1D-

1 * * 1 1F)

Alegerile !arlamentare din *++A

Partidul 9niunea #emocratic Croat Partidul Social3#emocrat Coaliia ?Beleno(Guta koalici-a@" Partidul Ornesc Croat Partidul Social3Li5eral Croat (
D*41 *J4J *41 14*

'ocuri
JJ FJ J )

L1

Partidul Croat al Poporului / #emocraii Li5erali Asam5leea #emocratic Istrean Asam5leea #emocratic Croat din Sla onia i $aran;a Partidul Croat al Pensionarilor Partidul Croat de #repturi Partidul Independent #emocrat S+r5 Partidul Aciunii #emocratice din Croaia Minoriti naionale &n total

D4J )4. )4. .4L .4L )4. .4L )4J 1..

L * * 1 1 * 1 D 1F*

Alegerile !rezideniale din 8BB* i din 8BBA

*andidatul Fran;o (ulman ?9#C@ #raaen $udi\a ?PSLC@ Sa Pa #apee ie3Cuear ?PCP@ #o5rosla Paraga ?PC#@ Sil i;e #egen Marco >eselica ?9#C@ I an Cesar ?PC#C@ Antun >u;i` ?PS#C@ _dra Po (omac ?PS#C@ >lado Aoto ac ?PSLC@ Participare
&n total

1226 X
FJ4L )141 J4. F4D D41 14L 14J .4L 3 3 LD41 1-41

>oturile 0n Croaia X
F14. 3 3 3 3 3 3 3 )14D 1L4FL41-4)

1225 (oate oturile4 inclusi diaspor X

J.4* 3 3 3 3 3 3 3 ).4L 1L4* FD4J 1-4*

Alegerile !rezideniale din *+++

1 tur *andidatul Voturile &roaia #raaen $udi\a ?PSLC@ St;epan Mesi` ?PCP@ Mate Arani` ?9#C@ Sla en Letica Anto fapi` ?PC#@ Ante Ledi` (omisla Mer`ep Ante PrPa`in _ onimir beparo i` Participare &n total
)-4) D)4. )14) D4) 14.41 .41 .4* .4) JL4F 114L

6 tur <n -oate voturile inclusiv 4ias!ora

DD4. FJ4. 3 3 3 3 3 3 3 J.41 1..4.

<n -oate voturile Voturile inclusiv &roaia 4ias!ora

)L4L D141 ))4) D41 14.41 .41 .4* .4) J*4. 114J D*41 FJ41 3 3 3 3 3 3 3 JF4* 1..4.

Alegerile !rezideniale din *++? L)

Candidatul >oturi St;epan Mesi` ?PCP@ MadranPa Cosor ?9#C@ $oris MiP\i` furla Adle\i` ?PSLC@ Sla en Letica ?PC#@ I i` Pa\ali` Anto Co aee i` ?9C#C@ Mirosla $laae i` Mirosla !a;& #oris Co\ta Mladen Ce\er
14.-14*1DF)4)1*1J4.1* F14L1F FL4LDD.4J*L 1141DF 1L4-DL 1D4LJJ -4L)1 L4.FJ

1 tur X
D-41) ).4*1 1L4L)4J)4F1 14-) .4-J .4-. .4JJ .4*L .4*)

) tur >oturi
14DFD4DF1 LF14J1) 3 3 3 3 3 3 3 3 3

X
JF41* *D4.L 3 3 3 3 3 3 3 3 3

Alegerile !rezideniale din *A decem;rie *++B ) 8+ ianuarie *+8+

Candidatul >oturi I o Mosipo i` ?PS#@ Milan $andi` Andri;a Re5rang ?9#C@ 'adan >ido\e i` >esna Pusi` ?PCP#L@ #ragan Primorac Mirosla (ulman #amir Ca;in ?A#I@ Mosip Muree i` $oris MiP\i` >esna bPare3:a5olt Sla Po >uP\i` ?P#PS@
JD.4F1D )1*4.J)*L411))*4-1) 1D*411. 11L41FD -.4L-D LJ4D11 FD41LL D14D11 *L4*L* -4*.1

1 tur X
*)6D) 1D6-* 1)6.D 116** L6)F F61* D6.1 *6-L )6LD )61 16-1 .4D)

) tur >oturi
14**14*-F --*4)))

X
J.6)J *16LD

@1 MA&"4.3IA
#enumirea de Macedonia pro ine de la numele ec&iului stat antic4 0n care au fost regi Filip i Ale%andru cel Mare6 Populaia str ec&e macedonean a fost colonizat 0n secolul al >I3lea de tri5urile sla e4 form+ndu3se4 astfel4 actualul popor macedonean4 dar care se consider urma direct al macedonenilor antici4 0ns puternic influenai de cultura sla 6 Macedonia actual ca entitate statal nu este 0ns recunoscut de toate statele4 printre care Arecia4 care 0i re endic dreptul asupra numelui ?de Macedonia@4 denumirea oficial fiind Fosta !epu5lica Iugosla Macedonia6 Macedonia trece 0n prezent printr3o criz4 ce se manifest su5 diferite forme" 1@ criza economic" muli dintre cele doua milioane de oameni triesc 0n srcie4 rata oma;ului se apropie de D. la sut6 )@ lipsete o perspecti clar asupra iitorului" spre deose5ire de celelalte state din fosta Iugosla ie4 precum Croaia sau Slo enia4 pentru care e%perimentul lui I6(ito a fost unul nefast4 Macedonia a a ut un statut aparte4 5ucur+ndu3se de sta5ilitate i prosperitate4 nu a fost supus re endicrilor teritoriale6 Aceast pro5lem a aprut dup ce Macedonia i3a declarat independena4 dat fiind c autoritile etene consider c denumirea aparine patrimoniului su naional6 L*

#e3a lungul istoriei Macedonia a fost considerat regiune sau ane% a statelor din ecintate 3 Imperiul $izantin4 Imperiului :sman4 Arecia4 $ulgaria4 Ser5ia sau Iugosla ia6 Macedonia i3a c+tigat independena 0n anul 11116 Macedonia este un teritoriu ce a re enit Ser5iei 0n 111*6 P+n la acel moment 0ntreaga pro incie Macedonia fcea parte din componena Imperiului :sman4 la care a fost alipit 0n 1*L16 #up rz5oaiele 5alcanice din 111)3111* Macedonia a fost 0mprit 0ntre Arecia4 Ser5ia i $ulgaria6 Partea de sud4 unde ma;oritatea populaiei sunt greci4 a trecut la Arecia4 iar partea de nord4 populat4 0ndeose5i de macedosla i4 a fost di izat 0ntre $ulgaria i Ser5ia6 7ns inutul a de enit unul foarte disputat4 determin+nd 0n am5ele rz5oaie mondiale $ulgaria s fie de partea Aermaniei 0n sperana c a o5ine tot teritoriul Macedoniei6 Pentru 5ulgari Macedonia reprezint un pm+nt sacru4 leagnul ci ilizaiei spirituale 5ulgare4 dac inem cont de faptul c marii crturari 5ulgari C&iril i Metodiu au acti at 0n Macedonia4 la Solun6 $ulgaria este puternic ataat de pro incia Macedonia i pentru c !egatul $ulgariei :ccidentale4 ce cuprindea 0n e ul mediu Macedonia de astzi4 a fost unul din ultimele refugii ale conductorilor 5ulgari 0n secolul al 2I>3lea4 iar ulterior mnstirile !ila i $itola au de enit centre ale spiritualitii 5ulgare6 Lim5a macedonean este un dialect al lim5ii 5ulgare4 0ntre lim5a s+r5easc ? ardarian@ or5it 0n fosta Macedonie i cea 5ulgar ?pirinic@ nee%ist+nd nici o diferen6 Alt <lim5 macedonean= a fost creat 0n Iugosla ia lui I6(ito pentru a separa !epu5lica Socialist Macedonia de $ulgaria i a pune capt re anismului 5ulgar6 Macedonia a de enit stat independent la 1F septem5rie 11114 iar Sofia ateptrile erau e%agerat de mari4 $ulgaria recunosc+nd imediat independena noului stat6 7ns4 spre marea surprindere a 5ulgarilor4 care considerau c Macedonia lupt pentru independen doar pentru a re eni la patria istoric4 liderii de la SPop;e nici mcar n3au modificat denumirea lim5ii4 pstr+nd 0n continuare glotonimul <lim5a macedonean=6 La pro5lema lim5ii negocierile tratatului interstatal 5ulgaro3macedonean s3au oprit / $ulgaria a refuzat s semneze un tratat ela5orat 0n dou e%emplare i 0n dou lim5i ?5ulgar i macedonean@6 #ar4 0n pofida acestor di ergene4 $ulgaria a continuat s spri;ine statul nou creat4 fiindu3i4 de fapt4 unicul aliat6 $ulgaria4 dar i unii lideri naionaliti3 unioniti de la SPop;e sperau c Macedonia ardarian a 0nceta s lupte cu morile de +nt i a re eni la <trupul rii=6 Spre marea lor surprindere4 din 1111 au 0nceput s se aud i alte oci4 neplcute celor din $ulgaria6 Cercurile naionaliste separatiste ?care se opun reunirii cu $ulgaria@ susin c pro5lema nu este tratat corect de oponenii lor / Macedonia este 0n drept s re endice partea 5ulgar a pro inciei4 unde sute de mii de conaionali au fost supui 5ulgarizrii6 Filiera greac a diferendului macedonean nu punea 0n discuie pro5lema frontierei greco3 macedonene4 a +ndu3se 0n edere doar denumirea noului ecin6 Arecia a declarat 0nc 0n 1111 c nu ede nici o pro5lem 0n ceea ce pri ete recunoaterea noului stat 0n afar de cea a denumirii lui4 suger+nd c poate fi sc&im5at 0n <!epu5lica SPop;e= sau <!epu5lica >ardar= ?denumirea de Macedonia ardarian pro ine de la r+ul >ardar4 0n 5azinul cruia ara este aezat@6 Aparent pro5lema pare neimportant4 dar conflictul macedonean a fost puternic mediatizat i a creat mai serioase pro5leme micului stat sla 6 Actualmente politica gu ernelor macedonene este fondat i 0ndreptat spre implementarea pre ederilor Acordului de la :&rid HDJI6 Macedonia este o ar care se caracterizeaz printr3o mare di ersitate etnic4 0ns cel mai mare grup etnic este reprezentat de macedoneni6 La ultimul recensm+nt apro%imati 1*..... de locuitori s3au declarat macedoneni4 reprezent+nd JDX din totalul populaiei6 : mic parte din macedoneni se consider 5ulgari6 Situaia din Macedonia rm+ne tensionat4 0n special din cauza acti itii forelor paramilitare al5aneze i a unor etnici al5anezi4 care iseaz la o Al5anie Mare HDLI4 mai ales4 dar nu numai pe fundalul proclamrii independenei Coso o6 Mediul !olitic1 Macedonia este o ar cu democraie parlamentar" puterea de stat a fost 0mprit 0ntre legislati 4 e%ecuti i puterea ;udiciar6 Preedintele rii este eful statului4 Comandantul Suprem al Forelor Armate ale Macedoniei4 eful Consiliului Suprem de Aprare6 LD

Preedintele este ales prin ot ma;oritar pentru o perioad de cinci aniK nici o persoan nu poate cumula mai mult de dou mandate consecuti e6 Printre atri5uiile preedintelui se numr" 3 acordarea mandatului pentru formarea gu ernuluiK 3 numirea i retragerea prin decret a am5asadorilor i reprezentanilor Macedoniei acreditai 0n alte state i pe l+ng organizaii internaionaleK 3 desemnarea ;udectorilor pentru Curtea Constituional i Consiliul Muridic !epu5licanK 3 numirea mem5rilor Consiliului Suprem de Aprare a Orii6 /egislativul1 Puterea legislati este reprezentat de Adunarea unicameral4 numit Sobran-e4 care numr 1). de deputai" -F sunt alei prin ot direct4 iar *F pe listele de candidai ale partidelor 0n 5aza numrului de oturi o5inute de fiecare ?dintre partide@6 Mem5rii parlamentari sunt alei pentru o perioad de patru ani6 "Decutivul1 Puterea e%ecuti este e%ercitat de gu ern6 Preedintele rii numete primul3 ministru4 care tre5uie s fie confirmat de ctre legislati 6 Au ernul este ales prin ot ma;oritar de mem5rii adunrii parlamentare4 el conduce prin intermediul unor mecanisme specifice delegate de legislati 4 fiind responsa5il de acti itatea sa 0n faa parlamentului6 Au ernul propune proiecte de legi Adunrii parlamentare i decide asupra politicilor de implementare a legilor de;a apro5ate de ctre legislati 4 este4 de asemenea4 0mputernicit s emit decrete i alte acte normati e4 numete i sc&im5 reprezentanii administraiei pu5lice4 desemnai sau alei conform Constituiei sau 0n 5aza altor legi6 Administraia de stat const din ministere i din alte organisme administrati e sta5ilite de ctre lege6 Sistemul Iudiciar1 Curile ;udectoreti e%ercit puterea ;udectoreasc6 Potri it Legii cu pri ire la Curile Mudiciare din 111F4 sunt pre zute )L de curi de prima instan4 trei Curi de Apel i o Curte Suprem6 8%ist4 de asemenea4 o Curte Constituional4 ai cror mem5rii ?;udectori@ sunt alei de ctre Sobran-e6 Curile sunt autonome i independente4 ;udec 0n 5aza Constituiei4 legilor i a acordurilor internaionale ratificate 0n conformitate cu Constituia6 (ipurile de curi4 sfera lor de competen4 0nfiinarea4 a5rogarea4 organizarea i structura sunt reglementate de o lege otat cu ma;oritatea de dou treimi din numrul mem5rilor parlamentului6 Mudectorilor li se garanteaz imunitatea prin decizie parlamentar6 Funcia de ;udector este incompati5il cu orice alt funcie pu5lic4 profesie sau cu apartenene la oricare partid politic4 acti itatea politic 0n interiorul sistemului ;udiciar fiind interzis6 Curtea Suprem este cea mai 0nalt instan din repu5lic4 garant+nd ec&idistana 0n implementarea legilor de ctre curi6 Politici etnice1 Minoritile etnice4 care reprezint mai mult de ).X din numrul populaiei4 au do5+ndit dreptul de a folosi propria lim5 i propriul alfa5et4 aparte de lim5a macedonean cu grafie c&irilic6 7n afar de aceasta4 ele au dreptul la traducerea documentelor 0n lim5a matern din contul statului 0n procesele de ;udecat4 iar uni ersitate al5anez din (eto a este legalizat i finanat de stat6 : alt pro5lem important este reprezentarea proporional a minoritilor etnice 0n instituiile de stat4 at+t la ni el central4 c+t i la ni el local6 8%ist planuri concrete de anga;are a reprezentanilor minoritii al5aneze 0n ministerele de for ?de Interne i al Aprrii@4 de asemenea a fost sc&im5at componena Curii Constituionale4 deoarece trei mem5ri reprezint minoritile etnice6 Sistemul electoral1 Alegerile parlamentare se desfoar conform reprezentrii proporionale pe 0ntreg teritoriul rii6 Macedonia este di izat 0n ase districte electorale4 din care se aleg c+te ). de mem5ri ai parlamentului4 0n total 1). fiind deputai6 C+t despre alegerile efului statului4 pentru a fi ales 0n funcia de preedinte al rii4 candidatul tre5uie s 0ntruneasc ma;oritatea oturilor4 F.X plus un ot4 ale alegtorilor 0nregistrai6 #ac 0n primul tur nici un candidat nu o5ine ma;oritatea necesar4 se anun al doilea tur la care particip primii doi candidai4 care au acumulat ma;oritatea oturilor e%primate4 i este alid dac au participat mai mult de F.X din alegtori 0nregistrai6 8ste considerat c+tigtor candidatul care o5ine ma;oritatea oturilor6 LF

elaiile eDterne1 Principalul o5iecti ale Macedoniei 0n politica e%tern este aderarea la structurile 'A(: i ale 9niunii 8uropene6 :amenii politicieni consider realizarea primului plan drept condiie sine 0ua non pentru 0nfptuirea celui de al doilea6 Aderarea la 'A(: este considerat o garanie a securitii i sta5ilitii 0n ar4 e%ist+nd con ingerea c astfel a fi urgentat procesul de integrare 0n structurile europene" politica e%tern a Macedoniei este mai mult pro3americanK urmrindu3se ca ulterior s orienteze direct spre structurile europene6 Iniial gu ernul macedonean a spri;init inter enia 0n IraP i a permis sur olarea spaiului su aerian de ctre a ioanele americane i utilizarea de ctre S9A a 5azei Petro ec6 !elaiile americano3macedonene au continuat s se dez olte i dup ce a fost adoptat Acordul Adriatic4 0n 5aza cruia S9A insista ca 'A(: s accepte aceste ri 0n urmtorul al al e%tinderii 0n structurile euro3atlantice6 Acordul Adriatic pre ede cola5orarea reciproc 0n zon dar i realizarea o5iecti elor preconizate de fiecare 0n parte6 :5iecti ul comun al acestor ri este aderarea cu spri;inul S9A la 'A(:6 Integrarea euro!ean(1 Macedonia particip la Procesul de Sta5ilizare i Asociere4 care urmrete s contri5uie la pregtirea pentru aderare la 9niunea 8uropean i izeaz dez oltarea relaiilor politice i a li5erului sc&im54 cooperarea su5regional i asistena te&nic6 Aceste aspecte presupun efectuarea reformelor politice i economice4 crearea precondiiilor de funcionare a instituiilor politice democratice i ale economiei de pia4 Macedonia primete asisten financiar de la 9niunea 8uropean prin intermediul diferitor programe i fonduri6 Cererea oficial de aderare la 9niunea 8uropean a fost depus 0n )..*4 fapt ce permite s o5in finanare su5stanial6 "conomia1 7n momentul declarrii independenii4 Macedonia era una dintre cele mai sla5 dez oltate repu5lici iugosla e4 re enindu3i apro%imati FX din olumul total de mrfuri i ser icii4 iar conflictul armat din fosta Iugosla ie i introducerea em5argoului :'9 au stopat i mai mult dez oltarea economic6 'umai 0n )..)4 s3a 0nregistrat o cretere economic de .4*X4 iar 0n )..* / de )4-X4 dar totui )DX din populaie triesc su5 ni elul srciei6 Structural sectorul agrar asigur 11X din PI$4 industria / *1X4 sfera de ser icii / F-X6 Mare 0nsemntate pentru agricultur au urmtoarele culturi te&nice" tutunul4 floarea 3 soarelui4 5um5acul4 macul4 o atenie deose5it se acord de asemenea creterii iei de ie4 legumelor i fructelor6 7n regiunile muntoase este dez oltat ramura itritului6 8%tracia cr5unelui asigur F.X din necesitile rii4 urmat de produsele petroliere / *.X" din contul propriilor zcminte4 Macedonia 0i satisface apro%imati JFX din necesitile energetice6 7n ar funcioneaz com5inate metalurgice4 0ntreprinderi de construcie de maini4 este dez oltat industria electrote&nic6 Industria c&imic se 5azeaz pe importul materiei prime din strintate4 la dez oltarea ei contri5uind in estiiile strine ?S9A / industria farmaceutic4 (urcia 3 producerea materialelor petroliere i a masei plastice4 Italia / producerea sticlei@6 Macedonia e%port produsele alimentare4 in i 5uturi rcoritoare4 tutun4 diferite confecii industriale4 fer i oel dar import maini i utila;e4 produse c&imice4 com5usti5il i produse alimentare6 Alegerile !rezideniale din 8>#*, a!rilie *++>
*andidaii $ranPo Cr enPo sPi / 9niunea Social #emocrat din Macedonia Sa\Po Cede / :rganizaia !e oluionar Intern Macedonean Azim :streni / 9niunea #emocrat pentru Integrare _idi 2&elili / Partidul #emocrat Al5anian &n total $urul I
*-F4*.. *.141*1 1*D4.DL-4)J1 1.J4LD-

(
D)4F *D41 1D4-4J

$urul II
FF*4F)) *)14)L1 3 3 11)4J.F

(
J.4J *14D 3 3

Alegerile !rezideniale din ** martie # ? a!rilie *++B LJ

*andidaii A;orge I ano 3 :rganizaia !e oluionar Intern Macedonean 3 Partidul #emocratic al 9nitii 'aionale Macedoniene L;u5omir FrePosPi 3 9niunea Social #emocrat din Macedonia Imer Selmani 3 'oua #emocraie L;u5e $o\PosPi Agron $u%&aPu 3 9niunea #emocrat pentru Integrare 'ano !uain 3 Partidul Li5eral3#emocrat Mirus&e Ro%&a 3 Partidul #emocrat Al5anian

$urul I
*D*4*LD

(
*F6.J

$urul II
DF*4J1J

(
J*61D

)..4*1J 1DJ4L1F 1DF4J*L*4FJL *14JDF *.4)-1

).6DF 1D611 1D6-L L6F1 D6.F *6.1

)JD4-)-

*J6-J

Alegerile !arlamentare din octom;rie ) noiem;rie 8BB, Partidul

Alternati a #emocratic Coaliia" Partidul Li5eral3#emocrat4 Partidul #emocratic Coaliia" Partidul Prosperitii #emocratice4 Partidul #emocratic Al5anez Liga Social3#emocrat Partidul Socialist i aliaii 9niunea !omilor Coaliia" :rganizaia !e oluionar Intern Macedonean / Partidul #emocratic al 9nitii 'aionale Macedonene Altele &n total

)oturi
1114*F1 LL4L-)1D4*J. )L14L1F F)4)-D 3 *1)4J)L FJ4D11 1411)4L.D

H
1.4L L4. 114* )F41 D4L 3 )-41 F41

'ocuri
D D )* )1 ) 1 FL 3 1).

Alegerile !arlamentare din 8? se!tem;rie *++* Partidul

Partidul #emocratic Al5anez 9niunea #emocratic pentru Integrare 7mpreun pentru Macedonia Partidul 'aional3#emocrat Partidul Prosperitii #emocratice >M!: ?:rganizaia !e oluionar Intern Macedonian@ 3 Partidul #emocrat Altele &n total

)oturi
J*4J1F 1DD411* D1D4LDD )J4)*L )-4*1L )1-4D.D 1JJ4*)1 14)))4L11

H
.F4) 114D.4F )41 )4* )D4D 1*4J

'ocuri
L 1J J1 1 ) ** 3 1).

Alegerile !arlamentare din ? iulie *++@ Partidul

Coaliia" :rganizaia !e oluionar Intern Macedonean / Partidul #emocratic al 9nitii 'aionale Macedonene4 Partidul #emocratic4 Partidul Socialist4 9niunea #emocratic4 Partidul pentru Micarea (urcilor4 9niunea !omilor4 Partidul Aciunii #emocrate4 Partidul >lac&s4 Partidul 8uropean4 Partidul 8cologist4 Micarea Popular4 Partidul #emocratic al $osniacilor4 Partidul Forelor #emocratice al !omilor4

Voturi
*.D4F-F

X
*)4F1

/ocuri
DF

LL

Partidul de Integrare al !omilor 7mpreun pentru Macedonia" 9niunea Social #emocrat4 Partidul Li5eral3#emocrat4 Partidul #emocrat (urc4 Partidul 9nit al !omilor4 Partidul #emocrat al S+r5ilor4 Partidul #emocrat >lac&s4 Partidul Muncitoresc3Ornesc4 Partidul Cretin3 Socialist4 Partidul >erzilor Coaliia" 9niunea #emocratic pentru Integrare4 Partidul Prosperitii #emocratice4 Liga #emocratic a $osniacilor Partidul #emocratic Al5anez >M!:3Partidul Popular 'oul Partid Social3#emocrat 'oua #emocraie Partidul >iitorului 8uropean Partidul Agrar Popular Alternati a #emocratic &n total ?participare 77,2=(@

)1-4DJ*

)*4*1

*)

11*4-.*

1)41F

1L

L.4*1L FL4.LL FJ4J)D 1L4*JD 1)4L11)4L1114.JL 1**4D*-

L4)1 F4-F F4-1 14L14*. 14*. 141D 1..4.

11 J L 1 1 . . 1).

Alegerile !arlamentare din 8 iunie *++, Partidul

Coaliia ?pentru o mai 5un Macedinie@" :rganizaia !e oluionar Intern Macedonean / Partidul #emocratic al 9nitii 'aionale Macedonene4 Partidul Socialist4 9niunea #emocratic4 !einoirea #emocratic a Macedoniei4 Partidul #emocrat al (urcilor4 Partidul #emocrat al S+r5ilor4 9niunea !omilor4 Partidul 9nit pentru 8li5erare4 Partidul #reptii4 Partidul Aciunii #emocrate4 Partidul >lac&s4 Partidul de Integrare al !omilor4 Partidul Muncitorilor Agrari4 Partidul pentru #eplin 8li5erare a !omilor4 Micarea Popular4 Partidul #emocratic al $osniacilor4 Partidul >erzilor4 9niunea #emocratic a !omilor Coaliia ?pentru o 8urop luminoas@" 9niunea Social #emocrat4 'oul Partid Social3#emocrat4 Partidul Li5eral3#emocrat4 Partidul Li5eral4 'oua Alternati 4 Partidul 8cologist4 Partidul Pensionarilor4 9niunea #emocratic a >lac&s 9niunea #emocratic pentru Integrare Partidul #emocratic Al5anez Partidul >iitorului 8uropean

Voturi

/ocuri

D-14J.)

D-6-.

J*

)**4*J)

)*6JF

)L

1)F411L -*4JL1D4DL*

1)6LL -6D16DL

111 1

A1 "P07/I&A M./4.VA !epu5lica Moldo a a 0nceput tranziia de la regimul totalitar la un stat de drept cu o economie sla5 dez oltat4 contradicii etnopolitice serioase i o elit politic constituit 0n timpul so ietic6 7n plus4 !epu5lica Moldo a4 comparati cu rile din 8uropa Central i de 8st4 nu a a ut L-

0n istoria sa un gu ern naional independent HD-I6 La sf+ritul perioadei populaia repu5licii era foarte di ersificat" ma;oritatea o constituiau populaia auto&ton or5itoare de lim5 rom+n4 care reprezenta JD4FX din totalul locuitorilor4 iar cele mai importante grupe etnice minoritare erau" ucrainenii ?1*4-X@K ruii ?1*X@K gguzii ?F4)X@K 5ulgarii ?)X@ ?datele recensm+ntului din 11-1@6 Pro5lema identitii naionale este actual pentru !epu5lica Moldo a4 dat fiind c e%ist dou concepte diametral opuse referitoare la identitatea etniei ma;oritare6 Aceast pro5lem4 politizat i foarte contradictorie4 a influenat negati consolidarea societii i a pro ocat4 0n anii 111.3111)4 dezmem5rarea rii ?de facto@6 Politica identitii naionale este comple% i complicat4 unii auto&toni consider+nd c fac parte din naiunea rom+n4 iar alii / din poporul !epu5licii Moldo a HD1I6 Cert este c lipsa unui consens 0n pro5lema identitii naionale4 ca i cazul 5osniacilor sau macedonenilor4 accentuarea ei su5 aspect politic4 afecteaz profund interesele naionale ale !epu5licii Moldo a6 Ca i ma;oritatea repu5licilor e%3so ietice4 iniial e%periena !epu5licii Moldo a 0n promo area politicilor de tranziie de la statul totalitar la cel democratic a primit e%presia unei forme semidemocratice a gu ernrii6 7n perioada cderii regimului so ietic un factor important a fost Frontul Popular din Moldo a ?FPM@4 care reprezenta interesele populaiei auto&tone i a luat iniiati a politic 0n procesul tranziiei postcomuniste4 fapt care i3a permis s domine 0n So ietul Suprem al !SSM HF.I4 0ns nu a putut controla i deine puterea politic6 Ca reacie la creterea strilor de spirite antiruseti4 liderii regionali din teritoriile cu populaie preponderent rusoling au 0nceput s creeze structuri politice i administrati e autonome6 7n august 111.4 minoritatea etnic gguz a declarat formarea repu5licii independente la sud4 liderii locali din raioanele din st+nga 'istrului4 de asemenea4 au declarat formarea aa3numitei <repu5lici moldo eneti nistrene=6 #e remarcat faptul c am5ele encla e separatiste erau susinute politic i economic de Federaia !us6 'oua conducere postcomunist s3a ciocnit cu dou pro5leme ma;ore" prima rezid 0n faptul c gu ernul condus de Mircea #ruc i3a concentrat atenia asupra conflictului 0ntre legislati ul moldo enesc i preedintele !epu5licii Moldo a Mircea Snegur4 iar a doua 0nsui const 0n faptul c Parlamentul !epu5licii Moldo a a de enit o aren a conflictelor politice4 generate de separatismul gguz i de cel transnistrean6 7n acelai timp4 au fost 0nregistrate mici progrese 0n eforturile de a stopa declinul economic 0n repu5lic6 (otui adoptarea #eclaraiei de Independen a !epu5licii Moldo a a permis de a pi pe calea pluralismului politic real i a pus 0nceputul crerii unui stat de drept6 #up declararea independenei4 Parlamentul !epu5licii Moldo a a demarat procesul de creare a 5azei ;uridice a unui stat nou" formarea sistemului multipartidist4 lic&idarea sistemului administrati de comand4 edificarea statului de drept4 punerea drepturilor omului 0n concordan cu cerinele CSC8 i :'9 etc6 Se crea impresia c 0n anii 111)3111* !epu5lica Moldo a se deplaseaz pe o traiectorie poziti a reformelor economice i sta5ilizrii politice4 dar muli factori au determinat stoparea acestui proces" lupta pentru putere i dominare politic a diferitor ramuri ale puteriiK lipsa unei constituii postcomuniste4 care ar reglementa raporturile 0ntre diferite autoriti de stat6 7n lipsa unei tradiii constituionale4 s3a creat o situaie 0n care nici un actor politic nu putea lua o decizie definiti HF1I4 dar totui &otr+rile i legile adoptate au format 5aza ;uridic necesar pentru demolarea sistemului administrati de comand4 au introdus normele i principiile democratice de dez oltare a economiei de pia4 de afirmare a pluralismului politic i a multipartidismului etc6 7n septem5rie 11114 Parlamentul a adoptat Legea cu pri ire la partidele politice i alte organizaii social3politice HF)I" ela5orat 0n conformitate cu normele dreptului internaional4 aceast lege a oferit posi5ilitatea de a lic&ida sistemul monopartidist4 i de a crea condiii fa ora5ile pentru funcionarea partidelor i a organizaiilor social3politice6 Analiz+nd practica mondial 0n domeniul sistemului electoral4 legislati ul a ales tipul de reprezentare proporional4 acest pas fiind dictat de condiiile interne i e%terne ale rii6 L1

Primul ciclu electoral li5er a 0nceput 0n 111*3111D4 c+nd parlamentele repu5licilor so ietice4 alese 0n 111.4 au 0nceput s fie dizol ate ca urmare a unor gra e crize politice6 Moti ele luptelor dintre diferite fraciuni i grupuri erau legate4 0n special4 de pri atizarea proprietii de stat4 care a cerut un anumit tip de comportament partea elitelor politice6 Alegtorii din aceste repu5lici nu a eau e%perien democratic i muli nu edeau o alt posi5ilitate de a depi criza dec+t re enirea la status(0uo(ul din trecut4 fapt ce a alimentat4 0n mare msur4 nostalgia alegtorilor6 #e menionat este c primele alegeri parlamentare pluraliste 0n rile CSI au a ut loc atunci c+nd 0nc nu e%pirase mandatele primilor preedini4 alei 0n mod relati democratic6 Iat de ce 0n primul ciclu electoral democratic 0n spaiul CSI au 0n ins4 cu precdere4 partidele nedoctrinare4 care reprezentau la acea etap clientela preedinilor rilor respecti e i a e%ecuti elor6 A doua categorie de partide4 otate relati masi 4 a fost cea de sorginte comunist sau cripto3comunist4 care contesta4 0n principiu4 necesitatea reformelor6 7n sf+rit4 a treia categorie de partide susinute de ctre alegtori reprezentau formaiunile promotoare ale mesa;elor populaiei4 care s3au constituit 0n urma destrmrii fronturilor populare i a interfronturilor i apelau la sentimentele naionale6 Prin urmare4 0n spaiul CSI e%istau trei categorii distincte de partide4 care promo au autoritarismul prezidenial4 se pronunau pentru re enirea la comunism sau la naionalism6 Pentru alegerile parlamentare din )L fe5ruarie 111D4 0n !epu5lica Moldo a au fost 0nregistrate 1* partide politice i 5locuri electorale HF*I4 ma;oritatea fiind constituite cu )3* ani 0n urm6 C&iar la 0nceputul primului ciclu electoral4 0n 111D4 elita politic aflat la gu ernare s3a consolidat 0n ;urul Partidului #emocrat Agrar ?P#AM@4 care4 ulterior4 s3a do edit a fi unul de clientel6 Cel mai semnificati rezultat al alegerilor parlamentare din )L fe5ruarie 111D a fost refuzul electoratului la poziiile partidelor prorom+neti4 0n fa oarea pstrrii identitii i statalitii !epu5licii Moldo a6 #in cele 1.D de locuri parlamentare4 Partidul #emocrat Agrar din Moldo a deinea FJ de locuri4 $locul Socialist ?Partidul Socialist i Micarea <9nitate38dinst o=@ / )-4 de mandate4 $locul Oranilor i Intelectualilor ?5loc electoral de centru3dreapta@ 3 11 deputai i Aliana Frontului Popular din Moldo a / 1 locuri parlamentare HF*I6 Scrutinul parlamentar din 111D a demonstrat c singura for cu a5iliti reale de a gu erna sunt fostele elite cu ederi mai moderate din fostul regim totalitar6 Succesul formaiunilor politice de st+nga a demonstrat faptul c o parte important a societii manifesta reticen fa de reno rile politice4 economice4 sociale etc64 care4 la r+ndul lor4 puteau produce aprofundarea stratificrii sociale 0n cadrul societii6 Succesul st+ngii se datoreaz 0ns i alegerii reuite a tacticii i strategiei 0n timpul campaniei electorale4 orientate4 0ndeose5i4 spre populaia rural4 pensionari i elementul alogen4 mult mai ataai de alorile tradiionale6 #e remarcat este c alorile naionalismului ortodo% i nostalgia unor ceteni fa de trecutul so ietic4 precum i tradiionalismul tempereaz ritmul reformelor politice i economice6 Prezena sla5 a platformei moderniste se e%plic prin faptul ca cetenii nu contientizau importana ei pentru sc&im5rile profunde care se puteau produce 0n societate" platforma modernist a fi acceptat numai atunci4 c+nd se a sc&im5a raportul 0ntre tipurile de cultur politic6 Ma;oritatea agrarian din legislati tre5uia s transfere !epu5lica Moldo a 0ntr3un cadru calitati nou de sta5ilizare politic pe plan intern4 care s3a realizat prin adoptarea noii Constituii HFDI4 form+ndu3se un regim semiprezidenial4 care a permis 5alansarea intereselor diferitor grupri politice6 7ns noul parlament de asemenea s3a confruntat cu o lupt dur pentru putere 0ntre di erse elite politice4 0n special 0ntre preedintele Mircea Snegur i prim3ministrul Andrei Sang&eli ?111F3 111J@6 7n anul 111J Mircea Snegur de mai multe ori a 0ncercat s 0nlture gu ernul Sang&eli pentru incompeten4 mai ales4 pentru incapacitatea de a rezol a importante pro5leme sociale4 0n special la capitolul restane salariale6 Conflictul s3a aprofundat 0n martie 111J4 c+nd Mircea Snegur l3a demis din funcie pe Ministrul Aprrii Pa el Creang4 care era susinut de Andrei Sang&eli4 aceast decizie fiind neacceptat de Curtea Constituional4 care 0n decizia sa a su5liniat c eful statului4 conform Constituiei4 nu dispune de 0mputerniciri constituionale pentru a demite din funcie -.

mem5rii gu ernului6 7n consecin4 Curtea Constituional a declarat aciunea ilegal i Mircea Snegur a fost ne oit s3al reinstaleze 0n funcie6 Conflictele au aprofundat di ergenele dintre diferite ramuri ale puterii4 accentu+ndu3se 0n a;unul campaniei electorale prezideniale din 111J6 7n aceast campanie Mircea Snegur a folosit lozinca <trecerea !epu5licii Moldo a la repu5lica prezidenial de gu ernare=4 argumentul fiind c 0n actuala forma de gu ernare nu sunt clare 0mputernicirile puterii i este imposi5il luarea unei decizii definiti e6 !ezultatele alegerilor au demonstrat scepticismul poporului referitor la aceast iniiati 6 Forele politice de st+nga s3au unit4 spri;inind candidatura preedintelui Parlamentului Petru Lucinsc&i4 care a 0n ins 0n turul doi4 o5in+nd FDX din oturi6 7n pofida e%perienei politice 5ogate i a popularitii sale4 Petru Lucinsc&i4 de asemenea4 nu a reuit s pun capt conflictelor i crizelor6 'oul gu ern format de Ion Ciu5uc4 propus de Petru Lucinsc&i4 a declarat oficial c a promo a o politic de reforme4 0ns nu a dat do ad de oin i fermitate pentru realizarea cu succes a reformelor4 mai ales4 0n economie i 0n sfera pri atizrii6 Parlamentul4 alctuit din ma;oritatea antireformist4 de asemenea se opunea4 fapt care a contri5uit la creterea ni elului fragmentrii politice i intensificarea luptei pentru putere6 #in cauza circumstanelor specifice4 !epu5lica Moldo a4 comparati cu celelalte ri 0n tranziie4 se caracterizeaz prin ulnera5ilitate i insta5ilitate politic6 7n primul r+nd4 !epu5lica Moldo a a rmas dependent energetic de Federaia !us4 nea +nd resurse naturale proprii4 iar 0n al doilea4 0n fosta 9!SS4 ea a fost unul din furnizorii principali de produse agricole4 0ns odat cu destrmarea ei i cu declinul economic 0n !usia4 e%portul lor s3a redus su5stanial6 Cert este faptul c eforturile 0n scopul efecturii reformei economice au fost neefecti eHFFI6 Fosta nomenclatur so ietic4 dein+nd poziiile3c&eie 0n stat4 s3a folosit de situaia aceasta precar 0n interesele proprii4 particip+nd la pri atizarea unitilor economice importante6 Lucian A6 BaU a numit aceast caracteristic a politicilor statului moldo enesc <indi idualism zg+rcit=4 care4 0n genere4 este un factor desta5ilizator al tranziiilor 0n rile postcomuniste HFJI6 Conform datelor statistice ale $ncii Mondiale4 ctre anul 111L !epu5lica Moldo a era cea mai srac ar din 8uropa Central i de 8st4 precum i una dintre cele mai srace repu5lici e%3 so ietice ?e%cepie fc+nd (ad;iPistanul i 9z5ePistanul@4 a +nd un PI$ de F)L dolari americani pe cap de locuitor HFLI6 7n a;unul alegerilor parlamentare din 111- 0n repu5lic s3a intensificat impactul crizei politice4 situaia economic fiind deplora5il i cretea nemulumirea social6 8ste semnificati faptul c otul cetenilor 0n primele dou cicluri electorale a fost pre izi5il i depindea de comportamentul figurilor politice de +rf din stat6 (otui intenia primului ef de stat4 Mircea Snegur4 de a 0nfiina un partid politic puternic nu a a ut sori de iz5+nd4 Partidul !enaterii i Concilierii ?P!CM@4 pe care l3a format4 a cedat treptat poziiile4 odat cu pierderea alegerilor prezideniale i a p+rg&iilor administrati e de influen asupra electoratului6 Al doilea preedinte4 0n general4 nu a dorit s de in lider al reunui partid4 dar iniial a spri;init Micarea pentru o Moldo i #emocratic Prosper ?MM#P@6 7n 111- un actor important de ine Partidul Comunitilor din !epu5lica Moldo a ?PC!M@4 care4 se deose5ea esenial de celelalte formaiuni politice i 5locuri electoraleHF-I6 $aza social a PC!M a fost alctuit din oamenii de +rst 0naintat4 dependeni de stat4 puternic afectai de reforme i nostalgici pentru trecutul so ietic6 PC!M de asemenea se 5ucur de spri;in din partea elementului alogen4 preponderent din zonele ur5ane i industriale6 Pilonii principali ai campaniei electorale a PC!M au fost" protecie social mai mare din partea statuluiK apropiere mai str+ns de CSI i integrarea 0n structurile eiK intrarea 0n 9niunea !usia 3 $elarusi6 Aruparea comunitilor a constituit o opoziie semnificati preedintelui Petru Lucinsc&i4 datorit cruia a fost creat Micarea pentru o Moldo i #emocratic Prosper ?MM#P@4 formaiune politic de centru3st+nga6 7n campania electoral MM#P urmrea 0ntrirea poziiei lui -1

Petru Lucinsc&i4 pentru realizarea programului electoral de la alegerile prezideniale6 : alt grupare important a constituit3o P!CM6 #up ieirea lui Mircea Snegur din r+ndurile P#AM ?111F@4 a fost creat P!CM care a mers la alegerile din 111- 0n 5loc cu Partidul Popular Cretin3#emocrat4 cre+nd 5locul electoral Con enia #emocratic din Moldo a ?C#M@4 reprezent+nd centru3dreapta al eic&ierului politic4 unde s3a situat4 de asemenea4 i Partidul Forelor #emocratice6 'umai patru formaiuni politice au putut trece pragul electoral de DX" PC!M4 C#M4 MM#P i PF# HF1I6 Partidele de st+nga au o5inut JD de mandate parlamentare4 ceea ce demonstreaz c societatea din !epu5lica Moldo a manifesta 0nc reticent fa de sc&im5rile profunde6 7ns confrunt+ndu3se cu unele di ergene4 liderii partidelor necomuniste4 at+t de centru3st+nga4 c+t i de centru3dreapta4 au purtat negocieri pentru crearea unei aliane parlamentare 0mpotri a PC!M6 Ca rezultat4 a fost format Aliana pentru #emocraie i !eforme ?A#!@6 Preedinte al Parlamentului !epu5licii Moldo a a fost ales #umitru #iaco ?MM#P@4 icepreedini 3 Iurie !oca ?C#M@ i >aleriu Matei ?PF#@4 iar Mircea Snegur ?C#!@ a fost desemnat preedinte al A#!6 Au ernul condus de Ion Ciu5uc a fost alctuit din 1L ministere4 respect+ndu3se algoritmul ) ?C#!@ i ) ?MM#P@ i 1 ?PF#@ 6 'oul gu ern format4 Ci5uc II s3a ciocnit cu aceleai pro5leme4 0n anii 111-311114 economia a continuat s decad4 iar e%ecuti ul a fost 0n inuit de fraude i e%croc&erii financiare4 Petru Lucinsc&i contri5uind de asemenea la limitarea a5ilitii de gu ernare a ca5inetului de coaliie HJ.I6 7n urma atacurilor partidelor politice at+t de st+nga4 c+t i de dreapta4 Ion Ciu5uc a fost ne oit 0n fe5ruarie 1111 s demisioneze4 0ns noul e%ecuti proreformist 0n frunte cu Ion Sturza4 dei era susinut de gu ernele occidentale i de creditorii strini4 nu a putut pune capt impasului economic i conflictelor politice6 Petru Lucinsc&i de asemenea a declarat desc&is c regimul politic e%istent nu este eficient4 susin+nd imposi5ilitatea de a gu erna ara 0n condiiile c+nd se confrunt cu o criz acut social3 politic i economic6 Petru Lucinsc&i a 0ntreprins tentati e de a desfura un referendum consultati 4 pentru a demonstra c ma;oritatea populaiei4 0n opinia lui4 susine iniiati a de a introduce regimul prezidenial6 #ei ma;oritatea populaiei s3a pronunat 0n fa oarea iniiati ei prezideniale4 rezultatele referendumului consultati a fost in alidate din cauza participrii numai a F-X din populaie HJ1I4 dar se cere numai puin de *WF din electorat6 7ns Petru Lucinsc&i continua s insiste asupra iniiati ei4 fiind creat o comisie special pentru ela5orarea noului proiect de lege pri ind sc&im5area regimului 0n ederea fortificrii poziiei efului statului6 7n plus4 el a mai propus s fie redus numrul de deputai 0n parlament4 de la 1.1 p+n la L.4 s fie sc&im5at sistemul electoral proporional cu cel mi%t4 iniiati e care au contri5uit la polarizarea elitelor i partidelor politice4 dar sl5ind mult poziia preedintelui HJ)I6 Ma;oritatea politicienilor s3au pronunat 0mpotri a lrgirii atri5uiilor efului statului" comunitii argumentau c aceast iniiati este contrar principiilor democratice i a duce la autoritarism4 iar partidele de centru3dreapta au atras atenia asupra pericolului autoritarismului <superprezidenial=4 de;a sta5ilit 0n mai multe foste repu5lici so ietice6 #ei gu ernul Sturza depunea eforturi de a sta5iliza economia i resta5ili procesul de pri atizare4 oponenii reformelor au 5locat adoptarea legilor importante4 cre+nd o imagine negati a !epu5licii Moldo a 0n faa Fondului Monetar Internaional i a $ncii Mondiale4 care au decis s 0ng&ee creditele pentru a;ustarea structural din cauza reformelor neeficiente6 Su5 acuzaia criticilor din toate prile4 gu ernul Sturza a fost demis 0n noiem5rie 1111 printr3un ot de ne0ncredere6 #up mai multe runde de negocieri4 parlamentarii au acceptat candidatura efului statului 0n persoana #umitru $rag&i pentru funcia de prim3ministru6 Au ernul $rag&i4 ca i gu ernul precedent4 s3a pronunat pentru efectuarea reformelor i intensificarea luptei contra corupiei4 8%ecuti ul a fost susinut4 de asemenea4 de PC!M i PPC#6 (otui4 0n condiiile c+nd economia rii era aproape de colaps4 gu ernul a acumulat datorii enorme la salarii i pensii4 iar creditorii strini erau tot mai sceptici 0n respectarea o5ligaiunilor de ctre !epu5lica Moldo a6 -)

Ca rspuns la iniiati a preedintelui Petru Lucinsc&i de a efectua reforma legislati 4 parlamentul a propus o alternati constituional6 PPC# a 0naintat ideea introducerii 0n !epu5lica Moldo a a formei parlamentare de gu ernm+nt4 care a fost susinut de PC!M i otat cu ma;oritatea necesar de oturi la F ?1-@ iulie )...6 Scopul urmrit a fost reducerea rolului efului statului 0n politica intern i alegerea lui prin procedura indirect de ctre parlamentari prin *WF din oturi4 iar dac este cazul4 s fie demis de parlament6 8fectu+nd aceste modificri constituionale4 legislatorii au tins s3l 0mpiedice pe Petru Lucinsc&i de a se 5alota pentru al doilea mandat prezidenial prin intermediul sufragiului general6 7n afar de aceasta4 noua procedur constituional a gr5it dizol area parlamentului" nici un candidat la funcia de ef al statului4 >ladimir >oronin 0naintat de PC!M i Pa el $ar5alat din partea C#M i PF#4 nu a o5inut suportul necesar 0n alegerile parlamentare din decem5rie )...6 Petru Lucinsc&i a fost ne oit la mi;locul lunii ianuarie )..1 s dizol e parlamentul4 anun+nd desfurarea alegerilor parlamentare anticipate6 Alegerile parlamentare din )F fe5ruarie )..1 au sc&im5at fundamental configuraia politic din !epu5lica Moldo a" ma;oritatea oturilor au fost o5inute de PC!M ?F.4LX de oturi i L1 mandate@4 pe locul doi s3a situat $locul 8lectoral de centru3st+nga <Aliana $rag&i= ?A$@ ?1*4*JX de oturi i 11 mandate@4 urmat de Partidul Popular Cretin3#emocrat ?PPC#@ ?-6)LX de oturi i 11 locuri 0n parlament@6 Prin urmare4 0n !epu5lica Moldo a criza politic profund s3a produs 0n momentul 0n care gu ernarea se asocia la alegtori cu coaliia de centru3dreapta i doar comunitii au tiut s e%plice cauzele ei4 dar ca s le fie con ena5il lor4 promi+nd 0n acelai timp s soluioneze unele pro5leme sociale6 !ezultatul electoral a fost determinat de consecinele colapsului economiei i de lupta continu dintre partidele politice i liderii politici asociai gu ernrii i opoziiei6 PC!M a a ut un spri;in mai mare dec+t orice alt partid politic4 practic4 din partea tuturor segmentelor sociale6 PC!M a 5eneficiat i de faptul c populaia credea c ara este condus 0ntr3o direcie greit4 mai ales4 0n orientarea e%tern6 7n sf+rit4 PC!M a 0ncura;at e%primarea opiniei pu5lice4 care a fost un mare a anta;4 a meninut disciplina mem5rilor de partid i unitatea organizaional la un ni el mai 0nalt dec+t ceilali concureni electorali HJ*I6 :5in+nd L1 de mandate parlamentare4 PC!M a putut nu numai s aleag eful statului4 dar i s re izuiasc orice articol din Constituie6 #atorit suportului deputailor comuniti4 >ladimir >oronin a fost ales preedinte al !epu5licii Moldo a4 ca mai apoi s fie format gu ernul 0n frunte cu >asile (arle 6 :5in+nd controlul politic 0n !epu5lica Moldo a4 caz fr precedent 0n perioada tranziiei postso ietice4 PC!M a 0nceput s re izuiasc reformele4 pe care le considera inutile6 'oua conducere inteniona s stopeze decolecti izarea 0n agricultur4 s resta5ileasc autoritatea statului 0n politica de ta%e4 s renaionalizeze unele 0ntreprinderi pri atizate i s 0m5unteasc relaiile economice cu Federaia !us6 S3a 0nsprit lupta 0mpotri a corupiei4 au fost lic&idate restanele la salarii pentru 5ugetari i pensionari4 iar 0ncrederea 0n PC!M i 0n liderii lui a crescut considera5il6 Conform opiniei pu5lice4 popularitatea PC!M a sporit de la *FX 0n august )... p+n la JJX 0n noiem5rie )..)4 iar raitingul preedintelui >ladimir >oronin a crescut 0n aceast perioad de la 1-X p+n la L)X HJDI6 7ns propunerile PC!M de a re izuia legea funcionrii lim5ilor i de a adera la 9niunea !usia / $elarusi4 nu au fost acceptate6 7n iunie )..14 a fost anunat planul de re enire a administraiei pu5lice locale la ec&ea structur administrati 6 Astfel se anula comple% reforma administraiei pu5lice4 0nfptuit 0n perioada preediniei lui Petru Lucinsc&i cu suportul 9niunii 8uropene i al $ncii Mondiale4 care pre zuse formarea a 1) ;udee 0n locul celor D. de raioane6 Parlamentul !epu5licii Moldo a a ratificat tratatul 5ilateral cu Federaia !us6 Conform acestui acord4 Federaia !us este garant al soluionrii conflictului transnistrean i se preconiza recunoaterea statutului special al lim5ii ruse HJFI6 7n acelai timp4 PC!M a iniiat procedura de introducere 0n sistemul naional de 0n m+nt a unei noi istorii4 cea integrat6 Aceste msuri au generat o serie de nemulumiri din partea populaiei i la C&iinu au a ut loc demonstraii -*

organizate de PPC#4 0n urma crora acti itatea lui a fost suspendat de ctre Ministerul Mustiiei pe un termen de *. de zile6 Programul i aciunile PC!M au determinat i o reacie negati pe plan e%tern6 !e izuirea reformei teritorial3administrati e a pro ocat nedumerirea statelor occidentale i a 9niunii 8uropene4 iar relaiile !epu5licii Moldo a cu instituiile financiare internaionale s3au 0nrutit 5rusc4 ca rspuns la refuzul gu ernului de a continua reformele economice6 7n sf+rit4 protestele populaiei4 tactica de control dictatorial al regimului asupra societii i a tuturor ramurilor puterii a st+rnit nelinitea corpului diplomatic de la C&iinu" reprezentanii Consiliului 8uropei au 0naintat o serie de proteste 0n legtur cu aciunile conducerii repu5licii HJJI6 Aceste reacii puteau duce la izolarea diplomatic a !epu5licii Moldo a6 Confrunt+ndu3se cu opoziia intern i cu presiunea internaional4 conducerea !epu5licii Moldo a la 0nceputul anului )..) parial a re izuit planul de antireforme" introducerea o5ligatorie a lim5ii ruse i a istoriei integrate 0n coli etc6 !elaiile cu comunitatea internaional s3au 0m5untit dup ce gu ernul (arle s3a conformat recomandrilor Fondului Monetar Internaional4 i4 0n plus4 liderii comuniti au czut de acord4 0n urma eforturilor Consiliului 8uropei ca mediator4 s aplaneze confruntarea cu PPC#4 fiind resta5ilit 0n drepturi6 La mi;locul anului )..)4 !epu5lica Moldo a a recunoscut urmrile constr+ngerilor impuse de comunitatea internaional asupra economiei4 conducerea se anga;a s respecte iniiati ele4 recomandrile i cerinele instituiilor financiare internaionale" 0n urma unor negocieri dificile4 $anca Mondial a reluat acordare de credit SAC3III6 7n consecin4 $anca Mondial i Fondul Monetar Internaional au acordat suport condiionat i susinere !epu5licii Moldo a4 fapt care i3a permis s poarte tratati e cu creditorii din >est cu pri ire la datorii4 astfel fiind pre0nt+mpinat dezastrul financiar imanent dup default6 Creterea indicilor economici cu J4)X 0n )..1 cu LX 0n )..) se datoreaz 0n mare msur4 resta5ilirii economiei Federaiei !use dup colapsul financiar din 111-6 (otodat4 creterea economic4 potri it unor e aluri4 este rezultatul efectelor poziti e ale reformelor 0ntreprinse la sf+ritul anilor G1. i 0m5untirii politicii fiscale HJLI6 La alegerile parlamentare din )..F PC!M s3a ciocnit cu o opoziie mai 5ine structurat comparati cu scrutinul din )..16 !ecunosc+nd c este imposi5il de a se opune de sine stttor partidului de gu ernm+nt4 unele partide de centru3st+nga i centru3dreapta au format $locul Moldo a #emocratic ?$#M@4 care includea Partidul Social3Li5eral ?PSL@4 Partidul #emocrat ?P#@4 Aliana Moldo a 'oastr ?AM'@6 Aceste fore 0mpreun cu PPC# se 5ucurau de 0ncredere i susinere din partea gu ernelor occidentale i au acionat 0mpotri a PC!M 0n timpul scrutinului4 iar Serafim 9rec&ean4 liderul 5locului se dorea o alternati a preedintelui >ladimir >oronin6 7n calitate de primar general al municipiului C&iinu4 el controla distri5uirea resurselor i a ea acces permanent la mass3media naional etc6 PC!M a intrat 0n campania electoral dispun+nd de a anta;e su5staniale" >ladimir >oronin comparati de ali politicieni4 0nc se 5ucura de mare 0ncredere 0n societateK economia !epu5licii Moldo a era relati sta5il4 0nregistr+ndu3se o uoar cretere 0ncep+nd cu anul )..1K 0n politica e%tern PC!M s3a reorientat 5rusc spre >est4 iniiind planul strategic de integrare european4 pas determinat de neputina preedintelui de a se 0nelege cu Federaia !us 0n ceea ce pri ete soluionarea conflictului transnistrean6 Prii moldo eneti i se impunea planul CozaP4 care 0n ultimul moment nu a fost acceptat i semnat de >ladimir >oronin4 ceea ce a pro ocat suprarea Federaiei !use i a condiionat rcirea relaiilor dintre pri6 Aceast confruntare a fost amplificat desc&is de conducerea Federaiei !use4 de mass3media rus i de ad ersari PC!M4 0n special de $M# HJ-I6 7n prea;ma alegerilor parlamentare au fost e%pulzai de ctre ser iciile de resort unii ceteni ai Federaiei !use4 5nuii de finanarea campaniei electorale a ad ersarilor PC!M HJ1I6 7n fe5ruarie )..F4 !epu5lica Moldo a a ratificat Planul de aciuni 9niunea 8uropean / !epu5lica -D

Moldo a4 care considera5il a fortificat relaiile gu ernului moldo enesc cu 9niunea 8uropean4 cre+ndu3i o imagine fa ora5il 0n faa cancelariilor occidentale6 Alegerile parlamentare din J martie )..F au fost c+tigate de PC!M4 care a acumulat DF41-X din oturi i a o5inut FJ de locuri parlamentare4 ad ersarul principal4 $M#4 a fost otat de )-4F*X din electorat4 o5in+nd *D de mandate4 iar a treia formaiune parlamentar4 PPC#4 a fost otat de 14.LX4 o5in+nd 11 mandate6 Componena PC!M 0n legislati nu permitea alegerea de unul singur a efului statului i re izuirea unor articole constituionale4 0ns ma;oritatea de oturi 0i permitea s numeasc gu ernul pentru al doilea termen consecuti 6 $M# 0mpreun cu PPC# puteau s 5oicoteze realegerea lui >ladimir >oronin pentru al doilea termen4 0ns dup scrutinul parlamentar4 $M# s3a destrmat rapid6 La realegerea lui >ladimir >oronin 0n funcia de preedinte al !epu5licii Moldo a au contri5uit PPC# ?cel mai aprig critic al PC!M 0n parlamentul precedent@4 P# i PSL" pentru a3l susine pe >ladimir >oronin4 a fost 0nc&eiat un acord4 prin care PC!M se anga;a s efectueze o serie de reformeHL.I6 Modificarea strategic a politicii e%terne a determinat i sc&im5area mediului politic din repu5lic6 :pt+nd pentru cursul european4 PC!M a 0nceput s3i reconstruiasc 5aza social6 Adug+nd credi5ilitate retoricii regimului4 liderii PC!M au a;uns la o 0nelegere cu <opoziia constructi = din parlament4 susin+nd candidatura pentru funcia de preedinte al legislati ului a moderatului Marian Lupu4 dar nu pe cea a reprezentantului conser atorilor 8ugenia :stapciuc6 #e menionat faptul c 0n funcia de ice3speaPer a fost ales liderul PPC#4 Iurie !oca6 Strategic redirecionarea politicii a fost clar izi5il4 lu+nd 0n considerare micorarea proporiei populaiei rusoling e 0n comparaie cu ponderea celei auto&tone i dificultile lui >ladimir >oronin de a se 0nelege cu Federaia !us6 Pentru prima dat de la enirea comunitilor la putere4 preedintele >ladimir >oronin a o5inut un spri;in mai mare din partea etnicilor rom+ni ?FJX@ dec+t din cea a rusofonilor ?D-X@ HL1I" pierderea entuziasmului de ctre elementul alogen a fost contra5alansat de creterea suportului din partea or5itorilor de lim5a rom+n6 Sporirea credi5ilitii 0n preedintele >ladimir >oronin i 0n gu ernul comunist4 se datoreaz 0m5untirii din )..1 a situaiei 0n economie" dup un declin constant timp de 1. ani4 PI$3ul a 0nregistrat o cretere mai mare de FX 0n fiecare an6 7n decursul anului )..F4 0n repu5lic s3a produs o cretere economic de apro%imati LX4 ceea ce a permis gu ernului (arle s ma;oreze pensiile4 salariul minim i salariul lucrtorilor din sfera 5ugetar6 7ns !epu5lica Moldo a continua s rm+n una dintre cele mai srace ari din 8uropa4 cu un enit pe cap de locuitor 0n )..F de -J.m4 dei rata srciei a fost redus de la L.X 0n 1111 p+n la )LX 0n )..L4 conform datelor FMI HL)I6 : alt pro5lem ma;or cu care se confrunt economia naional este migraia6 #in cauza oma;ului4 populaia apt de munc migreaz 0n rile 8uropei de >est i 0n Federaia !us4 apro%imati 1WF din tineret sunt anga;ai 0n sfera muncii din afara rii4 legal sau ilegal4 5anii remiteni constituind apro%imati )L3*.X din PI$3ul pe ar HL*I6 Acest flu% de 5ani lic&izi este principalul mi;loc de asigurare a necesitilor 0n resurse financiare interne6 (otui4 rata inflaiei 0n sectorul de consum crete anual cu 1)X4 reprezentanii 5usiness3ului mic nu pot o5ine credite a anta;oase4 este stopat dez oltarea sectorului pri at4 iar in estiiile strine sunt relati mici6 Politica extern6 Conform Ministerului Afacerilor 8%terne i Integrrii 8uropene4 !epu5lica Moldo a acord o atenie sporit dez oltrii relaiilor multidimensionale cu statele 8uropei i ale Americii de 'ord4 in+nd cont de ponderea lor 0n economia mondial4 0n meninerea pcii i asigurarea securitii6 7n acelai timp4 comunitatea internaional manifest un anumit interes fa de !epu5lica Moldo a4 c&iar dac situaia politic nu este sta5il i gu ernul nu controleaz 0ntregul teritoriu al rii4 iar pe teritoriul ei se pstreaz mult armament rmas de la so ietici ?0n (ransnistria@6 Acest armament prezint mai puin pericol pentru ecinii imediai ai !epu5licii Moldo a4 dar 0n cazul 0n care a;unge 0n m+inile unor structuri criminale organizate sau ale unor grupri teroriste4 ar crea un pericol real pentru 0ntreaga regiune6 #up prerea lui Mic&al Fiszer4 !epu5lica Moldo a -F

este o ar care tre5uie monitorizat de aproape pentru e itarea apariiei unor pro5leme 0n iitor HLDI6 7ns arsenalul militar nu este singura cauz care determin interesul fa de !epu5lica Moldo a6 :dat cu aderarea !om+niei la 9niunea 8uropean4 !epu5lica Moldo a de ine ecinul ei apropiat4 dar 0n acelai timp Federaia !usa fiind 0ngri;orat de e%tinderea structurilor europene i euroatlantice 0n <spaiul su de interese=4 face tot posi5ilul pentru a3i menine poziiile 0n regiune4 inclusi prin suportul acordat autoritilor tiraspolene6 !elaiile cu SA#. Parteneriatul strategic cu S9A4 consolidarea aspectelor lui politice i economice4 ar tre5ui s fie unul dintre pilonii politicii e%terne a !epu5licii Moldo a6 Administraia S9A tinde ca soluionarea conflictului trasnistrean s fie realizat prin metode care ar pstra su eranitatea !epu5licii Moldo a4 ar asigura dez oltarea ei democratic i sta5ilitatea 0n regiune6 S9A a susinut ideea de a controla &otarul dintre !epu5lica Moldo a i 9craina4 cu scopul de a stopa tranzitul de armament i traficul de fiine umane6 !epu5lica Moldo a4 la r+ndul ei4 susine S9A 0n aciunile contra terorismului i a trimis un contingent de geniti 0n IraP HLFI6 Am5ele ri sunt cointeresate 0n dez oltarea democraiei i a economiei de piaa 0n noile state independente4 0n crearea unei zone sta5ile de securitate4 0n meninerea pcii 0n 8uropa HLJI6 !elaiile cu .ederaia !us. #up 1J ani de la dezmem5rarea 9niunii So ietice4 Federaia !us face tot posi5ilul ca s3i menin prezena 0n c+te a foste repu5lici so ietice4 inclusi !epu5lica Moldo a6 7n 1111 Federaia !us a semnat prin intermediul :SC8 anga;amentul de a retrage forele armate i muniiile din regiunea trasnistrean p+n la finele anului )..)4 dar p+n 0n prezent nu s3a realizat4 ea continu+nd s ofere regimului separtist spri;in militar4 politic i economic4 conferindu3i un anumit grad de autonomie fa de !epu5lica Moldo a6 7n iulie )..)4 :SC8 0mpreun cu mediatorii rui i ucraineni au propus un document care pre edea transformarea !epu5licii Moldo a 0ntr3o federaie4 0ns di ergenele de preri 0n 0mprirea puterilor au fcut imposi5il realizarea pre ederilor lui6 7n luna noiem5rie a anului urmtor Federaia !us a pregtit un memorandum care coninea propunerea de a edifica un stat moldo enesc federal4 dar i staionarea trupelor ruseti pe teritoriul !epu5licii Moldo a pentru o perioad de ). de ani6 7ns la C&iinu au a ut loc demonstraii 0mpotri a semnrii memorandumului CozaP4 care au determinat conducerea !epu5licii Moldo a s nu3l semneze fr a consulta structurile europene6 7n anul )..F4 preedintele >ladimir >oronin a declarat c memorandumul CozaP a fost respins pentru c se afla 0n contradicie cu Constituia !epu5licii Moldo a care pre ede neutralitatea permanent4 pe teritoriul ei nu pot s staioneze trupe strine i nu are dreptul s fie parte la aliane militare6 #up aceste e enimente Federaia !us a 0ncercat s influeneze deciziile adoptate de !epu5lica Moldo a prin presiuni economice4 aplic+ndu3se diplomaia resurselor energetice6 #up cum a declarat un oficial rus4 <este firesc ca Federaia !us s se foloseasc de aceste resurse ca instrument 0n cadrul negocierilor diplomatice i de resta5ilire a poziiilor sale4 iar totodat s o5in profit de pe urma +nzrilor4= ridic+nd preurile la gazele naturale6 !ecent !epu5lica Moldo a a suferit esenial din cauza em5argo3ului instituit de Federaia !us la e%portul de in4 enitul de la comercializarea lui constituind o parte important din 5ugetul de stat" p+n la introducerea em5argo3ului -.X din inurile moldo eneti se e%portau 0n Federaia !us enitul alctuind circa D.X din 5ugetul de stat6 #ei 0n anul )..L e%portul a fost reluat4 pro5lema nu este soluionat deplin6 !elaiile cu Aniunea 0uropean. !epu5lica Moldo a niciodata nu s3a 5ucurat de o atenie special din partea 9niunii 8uropene4 adesea c&iar fiind negli;at6 #ei conflictul transnistrean prezint un pericol pentru 0ntreaga regiune4 mult timp 9niunea 8uropeana nu s3a implicat direct 0n soluionarea lui i s3a limitat doar la cutarea soluiilor 0n timpul consultaiilor politice cu Federaia !us i susin+nd iniiati ele :SC86 Astfel4 la ) iunie )..F4 preedintele ucrainean >ictor Vusc&enPo i preedintele moldo ean >ladimir >oronin au e%pediat o scrisoare ctre preedintele -J

Mose Manuel #urao $arroso4 0n care se propune monitorizarea internaional a poriunii transnistrene a frontierei comune6 9niunea 8uropean a acceptat iniiati a i s3a implicat 0n acest proces4 e%tinz+nd monitorizarea asupra 0ntregii frontiere moldo3ucrainene6 9n alt factor poziti a fost acceptarea statutului de o5ser ator4 0mpreun cu S9A4 0n cadrul procesului de negociere a diferendului transnistrean6 Prima 0nt+lnire 0n componen nou a a ut loc 0n toamna anului )..F4 0ns 0n continuare acest proces4 practic4 nu s3a desfurat6 Acordul de Parteneriat i Cooperare este documentul care formeaz 5aza legal pentru relaiile dintre 9niunea 8uropean i !epu5lica Moldo a6 8l a 0ntrat 0n igoare la 1 iulie 111pentru o perioada de 1. ani4 fiind specificate o5iecti ele comune 0n cooperarea 0n mai multe domenii de acti itate6 Adoptarea la )) fe5ruarie )..F a Planului de Aciuni 9niunea 8uropean 3 !epu5lica Moldo a4 pre zut pentru o perioad de * ani4 a apropiat !epu5lica Moldo a de 9niunea 8uropean4 dar pro5lema este c am5ele documente nu presupun o finalitate politic clar6 !elaiile cu !om,nia. #e notat c !om+nia a fost primul stat care a recunoscut independena !epu5licii Moldo a4 relaiile diplomatice fiind sta5ilite la )1 august 11114 iar am5asada !om+niei a fost prima reprezentan diplomatic desc&is de un stat strin 0n capitala !epu5licii Moldo a ?a 0nceput acti itatea la ). ianuarie 111)@6 Autoritile rom+ne au declarat deseori c relaiile cu !epu5lica Moldo a sunt e%ercitate 0n 5aza respectrii drepturilor omului i consolidrii cadrului democratic4 efecturii reformelor economice i afirmrii culturii rom+neti6 #up alegerile parlamentare i prezideniale din !om+nia din )..D4 relaiile 5ilaterale s3au 0m5untit considera5il4 fiind i rezultatul unui nou consens al clasei politice moldo eneti 0n opiunea sa pentru integrarea european6 7ns 0n anul )..J4 dar mai ales 0n )..L4 relaiile moldo3 rom+ne s3au 0nrutit4 iniiindu3se un ade rat rz5oi mediatic6 Poziia oficial a !om+niei cu pri ire la !epu5lica Moldo a este redat de sintagma <o naiune4 dou state=4 su5liniindu3se c istoria4 lim5a4 cultura i tradiiile sunt comune4 opiune care nu corespunde cu poziiile autoritilor moldo eneti6 &om!onena !olitic( a !arlamentului din 8BB+#8BB:M 'ocuri
>iaa Satului Micarea Internaionalist <9nitate 3 nopqrstu= $ugeac Frontul Popular Cretin3#emocrat Independeni #emocrai &n total 1DL 1J 1) 1. 1) L *JD ( D.41J )J4*L *4*. )D4L* *4*. 141) 1..4.

h #eputaii din primul parlament al !epu5licii Moldo a au fost alei 0n *-. circumscripii electorale4 fiind asociai clu5uri parlamentare6 Au rmas *JD de deputai 0n urma 5oicotrii acti itii de unii alei 0n circumscripiile din teritoriul controlat de autoritile secesioniste6

Alegerile !arlamentare din 8BB> *ata, )L fe5ruarie 111D )legtori pe listele electorale" )4*FJ4J1D )u participat la votare" 14-J14.1. Procenta-ul de participare" L14*1 @oturi valabil eIprimate" 14LLF4*LL -L

*oncureni electorali Partidul #emocrat Agrar din Moldo a $locul electoral Partidul Socialist i Micarea N9nitate38dinst o=h $locul electoral N$locul Oranilor i Intelectualilor=hh $locul electoral NAliana Frontului Popular Cretin #emocrat= hhh $locul electoral N$locul Social3#emocrat=hhhh Asociaia Femeilor din Moldo a Partidul #emocrat al Muncii din Moldo a Partidul !eformei Partidul #emocrat din Moldo a Asociaia >ictimelor !egimului (otalitar comunist din Moldo a Partidul !epu5lican din Moldo a Partidul 8cologist NAliana >erde= din Moldo a Partidul 'aional Cretin Candidai independeni

)oturi
LJJ4F-1 *1.4F-D 1J*4F1* 1**4J.J JF4.)F.4)D* D14)1. D141-. )*4*J1J4JL) 1J4F)1 L4.)F F4-LDF41F)

(
D*41))4.. 14)1 L4F* *4JJ )4-* )4LL )4*J 14*) .41D .41* .4D. .4** )4FD

Mandate
FJ )11 1 . . . . . . . . . .

h Partidul Socialist din Moldo a a participat la alegerile parlamentare din 111D alturi de Micarea N9nitate3 8dinst o=4 form+nd $locul 8lectoral NPartidul Socialist i Micarea 9nitate38dinst o=6 hh $locul 8lectoral <$locul Oranilor i Intelectualilor= alctuit din" Congresul Intelectualitii4 Aliana Oranilor Li5eri4 Liga #emocrat3Cretin a Femeilor4 Partidul #emocrat3Cretin i Partidul 'aional Li5eral6 hhh $locul electoral NAliana Frontului Popular Cretin3#emocrat format din" Frontul Popular Cretin3 #emocrat4 Consiliul Micrii >oluntarilor din !epu5lica Moldo a i :rganizaia (ineretului Cretin3#emocrat6 hhhh $locul electoral N$locul Social3#emocrat= constituit din" Partidul Social3#emocrat din Moldo a i Liga 'aional a (ineretului din Moldo a6

Alegerile !arlamentare din 8BB, *ata, )) martie 111)legtori pe listele electorale, )4D*14)1)u participat la votare, 14J-.4DL. Procenta-ul de participare, J161) @oturi valabil eIprimate, 14J))41-L
*oncureni electorali Partidul Comunitilor din !epu5lica Moldo a $locul electoral NCon enia #emocrat din Moldo a=h $locul electoral NPentru o Moldo #emocratic i Prosper=hh Partidul Forelor #emocratice Partidul #emocrat Agrar din Moldo a $locul electoral Aliana Ci ic NFurnica=hhh $locul electoral NAliana Forelor #emocratice=hhhh Partidul #reptii Social38conomice din Moldo a Partidul Social3#emocrat din Moldo a $locul electoral N9niunea Socialist=hhhhh $locul electoral $locul Social3#emocrat NSperana=hhhhhh Partidul Socialitilor din !epu5lica Moldo a Partidul !eformei 9niunea Cretin3#emocrat din Moldo a Partidul 9nit al Muncii din Moldo a Candidai independeni )oturi
D-L4..) *1F4).J )1D4J11 1D*4D)F-4-LD F*4***J4*DD *14JJ* *.41J1 )14JDL )14)-) 14F1D -4-DD -4*D) *41)D 1.411L

(
*.4.1 114D) 1-41J -4-D *4J* *4)1 )4)D 141F 14-J 14-* 14*1 .4F1 .4FD .4F1 .411 F4J

Mandate
D. )J )D 11 . . . . . . . . . . . .

--

h $locul electoral NCon enia #emocrat din Moldo a= format din" Partidul !enaterii i Concilierii din Moldo a4 Frontul Popular Cretin3#emocrat4 Partidul 8cologist din Moldo a <Aliana >erde=4 Liga #emocrat Cretin a Femeilor din Moldo a i Partidul Ornesc Cretin3#emocrat6 hh $locul electoral NPentru o Moldo #emocratic i Prosper= alctuit din" Micarea <Pentru o Moldo #emocratic i Prosper=4 Partidul Ci ic din Moldo a4 Micarea social3politic <Fora 'ou= i Partidul #emocrat Popular din Moldo a6 hhh $locul electoral Aliana Ci ic NFurnica= constituit din" Micarea social3politic <Aliana Ci ic pentru !eforme=4 Partidul Forelor Progresiste din Moldo a4 Micarea <9nitatea Ci ic=4 9niunea (ineretului din Moldo a i Partidul Centrist #emocrat al !enaterii din Moldo a6 hhhh $locul electoral NAliana Forelor #emocratice= format din" Partidul 'aional Ornesc din Moldo a4 Partidul Li5eral din Moldo a i Partidul 'aional Li5eral6 hhhhh $locul electoral N9niunea Socialist= format din" Partidul Socialist din Moldo a4 Micarea !epu5lican 8galitate 0n #repturi <9nitate38dinst o=4 9niunea Comunitilor din Moldo a i Partidul Popular <>A(A'=6 hhhhhh $locul electoral $locul Social3#emocrat NSperana= alctuit din" Partidul Social #emocrat 9nit din Moldo a4 Micarea Profesionitilor <Sperana3'ade;da= i Asociaia Femeilor din Moldo a6

Alegerile !arlamentare din *++8 *ata, )F fe5ruarie )..1 )legtori pe listele electorale, )4*L14D11 )u participat la votare, 14J.J4L.* Procenta-ul de participare, JL4F)X @oturi valabil eIprimate, 14F-L4)FL

*oncureni electorali Partidul Popular Cretin3#emocrat $locul 8lectoral NCredin i #reptate=h Partidul Comunitilor din !epu5lica Moldo a Partidul 'aional Li5eral Micarea Social3Politic NPentru :rdine i #reptate= Partidul !enaterii i Concilierii Partidul #emocrat din Moldo a Partidul Ornesc Cretin3#emocrat $locul 8lectoral NAliana Muritilor i 8conomitilor=hh $locul 8lectoral N8dinst o=hhh Micarea Social3Politic !epu5lican N!a nopra ie= Partidul 'aional Ornesc Cretin3#emocrat Partidul Forelor #emocratice Partidul #emocrat Agrar din Moldo a $locul 8lectoral NAliana $rag&i= $locul 8lectoral NPlai 'atal=hhhhh Partidul Social #emocrat din Moldo a Candidai independeni

)oturi
1*.4-1. 1.4J-J L1D4-.DD4FD)*4.11 114-1D L14LFL D4)-1D4-1. L4)LL L4.)* )L4FLF 114D.F 1-4DL* )1)4.L1 )F4..1 *14)DL *J4DLL

(
-4)D .4JL F.4.L )4-1 14DJ F4L1 F4.) .4)L .41* .4DJ .4DD 14LD 14)) 141J 1*4*J 14F)4DL )4)1

Mandat e
11 . L1 . . . . . . . . . . . 11 . . .

h $locul 8lectoral NCredin i #reptate= format din" Partidul !eformei i Partidul 'aional !om+n6
hh $locul 8lectoral NAliana Muritilor i 8conomitilor= constituit din" 'oul Partid 'aional Moldo enesc i Partidul #emnitii Ci ice6 hhh $locul 8lectoral N8dinst o= format din" Partidul !epu5lican din Moldo a4 Partidul Socialitilor din !epu5lica Moldo a i Partidul Forelor Progresiste din Moldo a6

-1

hhhh $locul 8lectoral NAliana $rag&i= constituit din" Micarea social3politic <Fora 'ou=4 Micarea Profesionitilor <Sperana3'ade;da=4 Partidul Socialist din Moldo a4 9niunea Muncii4 9niunea Centrist din Moldo a i Partidul democraiei Sociale <Furnica=6 hhhhh $locul 8lectoral NPlai 'atal= format din" Micarea social3politic <Plai 'atal= i Liga 'aional a (ineretului din Moldo a6

Alegerile !arlamentare din *++? *ata, )legtori pe listele electorale, )u participat la votare,
*oncureni electorali Partidul Comunitilor din !epu5lica Moldo a Partidul Popular Cretin3#emocrat $locul electoral <Moldo a #emocrat=h Partidul Social3#emocrat din Moldo a $locul electoral <Patria3vuopqw= hh Micarea Social3Politic !epu5lican <!a nopra ie= 9niunea Centrist din Moldo a Partidul 9niunea Muncii <Patria3vuopqw= Partidul Ornesc Cretin3#emocrat din Moldo a Partidul !epu5lican din Moldo a Partidul #reptii Social38conomice din Moldo a Candidai independeni

J martie )..F )4)L.4JJ14FLJ4.L1

)oturi
L1J4**J 1D14*D1 DDD4*LL DF4FF1 LL4D1. DD41)1 114L.) 1D4*11 )14*JF F1) )F4-L. 1D4JLJ

(
DF4114.L )-4F* )41) D41L )4-* .4LF .41) 14*L .4.D 14JJ .41D

Mandate
FJ 11 *D . . . . . . . . .

h $locul electoral <Moldo a #emocrat= format din" Partidul <Aliana Moldo a 'oastr=4 Partidul #emocrat i Partidul Social3Li5eral6 hh $locul electoral <Patria3vuopqw= constituit din" Partidul Socialist din Moldo a i Partidul Socialitilor din !epu5lica Moldo a6

Alegerile !rezideniale din 8BB@ Primul tur6

*ata, )legtori pe listele electorale, )u participat la votare, Procenta-ul de participare, @oturi valabil eIprimate, 1L noiem5rie 111J )4*1141FJ 14J*D4JJ1 J-41* 14FFL4-J.

-urul II6 *ata, )legtori pe listele electorale, )u participat la votare, Procenta-ul de participare, @oturi valabil eIprimate,

1 decem5rie 111J )4DD14.LD 14LD-41*1 L14J1 14L.)4LJD

*andidatul

Primul tur

$urul II

1.

>oturi Mircea Snegur Andrei Sang&eli Petru Lucinsc&i >aleriu Matei >ladimir >oronin lulia Aorea3Costin Anatol Plugaru >eronica A5ramciuc Maricica Li ic&i
J.*4JF) 1DL4FFF D*.4-*J 1*-4J.F 1F14*1* 141)J )-41F1 J4J11 **411F

X
*-4LF 14DL )L4JJ -41. 1.4)* .4JD 14-. .4D) )41*

>oturi
L-)41** 1114-*1

X
DF41FD4.)

Alegeri !rezideniale *+++ #up modificarea4 la F iulie )...4 a formei de gu ernm+nt4 din repu5lic semiprezidenial 0n repu5lic parlamentar4 parlamentul s3a instituit alegerea preedintelui !6 Moldo a4 prin ot secret4 cu *WF ?J1@ din oturile deputailor alei6 8 decem;rie "r+ de deputai 3 1.1 )u participat la votare 3 1.. @oturi nule 3 1F
*andidai >ladimir >oronin Pa el $ar5alat "umrul de voturi
*L D-

Alegerile au fost declarate ne ala5ile6 > decem;rie "r+ de deputai 3 1.1 )u participat la votare 3 1@oturi nule 3 1*
*andidai >ladimir >oronin Pa el $ar5alat "umrul de voturi
F. *F

#eoarece nici unul din candidai nu a acumulat J1 de repetate6

oturi4 au fost anunate alegeri

*8 decem;rie Alegerile din )1 decem5rie nu au fost deli5erati e4 din moti ul neparticiprii la ot a numrului necesar de deputai ?J1@6 7n sala de edine a Parlamentului au fost prezeni D. de deputai comuniti4 L deputai independeni i preedintele organului legislati 4 #umitru #iaco 6 La *1 decem5rie Preedintele Lucinsc&i a emis un decret cu pri ire la dizol area parlamentului i fi%area alegerilor parlamentare anticipate pentru )F fe5ruarie )..16 Parlamentul a fost dizol at pe moti ul imposi5ilitii alegerii efului statului potri it procedurii i termenelor constituionale6 Alegerile !rezideniale din *++8

11

** martie *++8 "r+ de deputai 3 1.1 )u participat la votare / -1M @oturi nule / .
*andidai >ladimir >oronin #umitru $rag&i >alerian Cristea "umrul de voturi
L1 1F *

h Fraciunea PPC# a refuzat s participe la otare6

Alegerile !rezideniale din *++?, @ martie *++? "r+ de deputai 3 1.1 )u participat la votare / L-h @oturi nule / )
*andidai >ladimir >oronin A&eorg&e #uca "umrul de voturi
LF 1

h La procedura de alegere a efului statului au participat FJ de deputai ai fraciunii PC!M4 - deputai ai fraciunii P#4 11 deputai ai fraciunii PPC#4 precum i * deputai ai PSL6 1- deputai ai fostului $M#4 care i3au 0nsuit titulatura formaiunii pe care o reprezint j AM'4 nu au participat la otare4 iar ali F deputai AM' au lipsit6 7n consecin4 din cei L- de deputai4 care au participat la alegerea efului statului4 LF au otat pentru >ladimir >oronin6 Contracandidatul lui >oronin4 A&eorg&e #uca4 a o5inut un singur ot4 ) 5uletine au fost declarate ne ala5ile6

e!rezentarea etniilor <n legislativele e!u;licii Moldova Moldoveni O G

111.3111* 111D3111111-3)..1 )..13)..F )..F 3 )JDW L)4* LF WLF4. -1 W-)4L F1 WFL4* J) WJ14L

Minorit(i O G
1.1 W)L4L )F W)F4. 1L W1L4* *- WD)4L )L W*.4*

e!rezentarea !rofesional( <n legislativele e!u;licii Moldova 8BB>#8BB, O G

Agronomi Muriti 7n tori Sa ani $usinessmani Politicieni 1LW 1J41FW 1D4D 1)W 114F 1DW 1*4F 1W 14. 11W 1.4-

8BB,#*++8 O G
*W *4. LW J41 *W *4. 1JW 1F411W 1.41 )FW )D4L

*++8#*++? O G
1.W 141 F WD41 F WD41 11 W1.41 1- W1141 )F W)D4L

,1 .MP3IA

1)

7n !om+nia4 spre deose5ire de alte ri ale 5locului socialist4 comunismul a fost 0nlturat printr3o lupt iolent desc&is6 Lipsa unei opoziii reale 0n interiorul Partidului Comunist a fcut ca 0n !om+nia s nu poat a ea loc o tranziie panic de la comunism la democraie6 C+nd la putere 0n 9!SS a enit Mi&ail Aor5acio 4 'icolae Ceauescu a 0nceput s fie tot mai mult izolat 0n plan e%tern6 #up sc&im5rile de politic e%tern de la Mosco a i adoptarea unui alt comportament al 9!SS fa de rile din 5locul rsritean4 politica de autonomie i poziia de re5el pe care statul rom+n o a ea fa de 9!SS n3au mai impresionat :ccidentul i acest lucru a 0nceput s se simt6 7n 11-- clauza naiunii celei mai fa orizate4 care se acorda de S9A !om+niei 0n 5aza Amendamentului Jackson(@anick, n3a mai operat datorit politicii regimului de 0ngrdire a emigrrilor i a 0nclcrii tot mai mult a drepturilor omului6 Liderul comunist rom+n a denunat clauza 0nainte de pu5licarea oficial a &otr+rii S9A i fr s informeze conducerea partidului su i primul3ministru6 Simptomatic pentru lipsa de realism cu care 'icolae Ceauescu aciona 0n sistemul relaiilor internaionale a fost i poziia adoptat 0n cadrul rilor socialiste6 La mi;locul anului 11-1 la consftuirea statelor participante la (ratatul de la >aro ia4 liderul comunist de la $ucureti a condamnat alunecarea <rapid a socialismului din toate rile europene pe panta pr5uirii i a cerut msuri urgente pentru sal area lui in Polonia= HLL4 )1)I6 Pe plan intern4 cu c+t situaia populaiei se 0nrutea4 cu at+t mai mult cretea poziia ferm de singur aprtor al socialismului pe care o afia Partidul Comunist din !om+nia6 'ici c&iar la cel de3al 2I>3lea Congres al partidului n3a fost sc&iat reo idee de reform4 o ameliorare a li5ertilor ceteneti i a ni elului de trai6 Conducerea partidului a insistat asupra ideii de austeritate4 a construirii de o5iecti e industriale noi i mari etc6 !e oluia rom+n a iz5ucnit la (imioara" sc+nteia a fost aprins de pastorul reformat al $isericii cal iniste4 Lazslo (oPessi i de o parte din minoritatea etnic mag&iar6 Actul de nesupunere ci ic al pastorului reformat a generat o re olt a nemulumiilor 0n (imioara4 care a fost reprimat4 la 1L decem5rie 11-14 de ctre forele de securitate6 'icolae Ceauescu n3a fost dispus s urmeze modelul est3german de a se a5ine de la utilizarea forei i a folosi orice mi;loc pentru a rm+ne la putere6 La 1- decem5rie4 zeci de mii de muncitori timioreni au organizat proteste panice 0n curile fa5ricilor4 iar la ). decem5rie4 s3au re rsat pe strzi i au pus efecti capt stp+nirii regimului comunist 0n ora6 Mulimea a proclamat (imioara ora li5er HL-4 11-I6 'ecunosc+nd starea de spirit din ar i crez+nd c se 5ucur de asentimentul populaiei4 'icolae Ceauescu a condamnat manifestanii timioreni4 calific+nd demonstraiile drept Nfasciste=4 iar pe participanii N&uligani= inspirai de iredentismul mag&iar6 Areelile au culminat cu organizarea unui miting de spri;in 0n dimineaa zilei de )1 decem5rie6 A fost momentul 0n care mulimea a rupt N5ariera psi&ologic= i a condamnat politica regimului comunist6 #up spargerea mitingului4 grupuri masi e de manifestani au rmas 0n Piaa 9ni ersitii4 ridic+nd o 5aricad6 Forele de securitate i de miliie4 spri;inite de uniti ale armatei4 au 0ncercat s sparg 5aricada i s 0mprtie pe demonstrani6 A doua zi4 mulimea s3a adunat din nou 0n Piaa 9ni ersitii6 Su5 presiunea mulimii 'icolae Ceauescu i o parte din apropiaii si au prsit sediul Comitetului Central al Partidului Comunist din !om+nia la 5ordul unui elicopter6 7n cele din urm cuplul dictatorial a fost capturat i inut 0ntr3o unitate militar din (+rgo ite6 9n tri5unal impro izat i3a acuzat pe soii Ceauescu de genocid i de su5minarea economiei naionale4 ei fiind e%ecutai N0n ziua de Crciun a anului 11-1= HL-4 )..I6 #e5utul procesului de sc&im5are politic4 economic i social 0n 11-1 a imprimat4 0n funcie de caracteristicile naional i ale comunismului ceauist i de pr5uirea iolent a regimului i sistemului politic4 un caracter preponderent instituional perioadei de 0nceput a tranziiei6 Scopurile declarate erau de re enire la democraie4 5azat pe sistemul pluripartidist i economia de 1*

pia4 pe reintegrarea !om+niei 0n spaiul politic i cultural european4 de care a fost inut deoparte timp de decenii prin cortina de fier6 #ar pro5leme au aprut imediat 0n fiecare domeniu6 Pluralismul a fost 0nsoit de dispersarea forelor politice6 Primele alegeri parlamentare i prezideniale ?mai 111. i septem5rie 111)@ au fost li5ere4 dar au meninut un climat de tensiune4 solidaritatea social i etnic4 manifestat 0n timpul re oluiei din decem5rie 11-14 a fost tul5urat de conflicte i iolene ?)-3)1 ianuarie4 1- fe5ruarie4 1*31F iunie 111.4 conflictul interetnic rom+no3 mag&iar din 113). martie 111. din (+rgu Mure etc6@4 alter+nd imaginea !om+niei 0n presa internaional6 8 oluia instituiilor politice rom+neti din perspecti a definirii lor constituionale i a influenelor e%ercitate de diferite centre de putere a reprezentat un compromis 0ntre principalele tendine ce izau poziiile grupurilor politice din cadrul Frontului Sal rii 'aionale ?FS'@" sc&im5area structural a modelat at+t construcia i funcionarea instituiilor politice4 c+t i practica politic4 Constituia din 1111 a rmas dependent de un anumit climat politic" dac 0n timpul primului ciclu gu ernamental4 0ntre 111) i 111J4 raporturile interinstuionale nu au cunoscut crize ma;ore4 limitele Constituiei au fost e ideniate de alternana la gu ernare din 111J4 0n corelaie cu specificul gu ernrii de coaliie4 ce indica transferul de la un prezidenialism diminuat spre un parlamentarism cu tent gu ernamentalist6 FS' a repurtat ictorie la alegerile parlamentare din 111.4 Partidul #emocraiei Sociale ?P#S!@ ?rezultat din di izarea FS' 0n prim ara lui 111)@ a c+tigat scrutinul din 111)4 iar 0n alegerile locale4 parlamentare i prezideniale din noiem5rie 111J a 0n ins opoziia4 ?Con enia #emocratic !om+n ?C#!@4 o alian a partidelor anticomuniste i organizaiilor ci ice4 dominat de Partidul 'aional Cretin3#emocrat ?P'C#@ i de Partidul 'aional3Li5eral ?P'L@4 partidele istorice din perioada inter5elic4 care 0n 1) decem5rie 111J au format o coaliie de gu ernm+nt 0mpreun cu 9niunea Social #emocrat ?9S#@ ?o alian 0ntre Partidul #emocrat ?P#@ i Partidul Social #emocrat !om+n ?PS#!@ i cu 9niunea #emocrat a Mag&iarilor din !om+nia ?9#M!@4 un partid etnic al minoritii mag&iare4 care participa pentru prima dat la gu ernare6 Candidatul C#!4 8mil Constantinescu4 a fost ales preedinte al !om+niei4 succed+ndu3l pe Ion Iliescu ?preedinte 0ntre 111.3111J@6 (ransferul democratic al puterii a fost apreciat unanim ca o mrturie a maturitii spiritului ci ic i a solidaritii instituiilor democratice6 Alternati a la gu ernare se produce cu regularitate / din 111F p+n 0n )... / C#!4 urmat p+n 0n )..D de Partidul Social3#emocrat ?PS#@4 iar actualmente Aliana #A ?pentru #reptate i Ade r@4 dar acesta nu este un indice eloc ent al maturitii democraiei 0n !om+nia6 Preedintele1 Instituia preedintelui !om+niei este definit4 0n Constituia din 11114 dup modelul francez4 0n care eful statului deine o poziie important6 7n )..*4 Constituia a fost modificat astfel 0nc+t mandatul prezidenial s3a e%tins de la D la F ani6 7n e%ercitarea atri5uiilor sale4 preedintele recurge la cele patru categorii de acti itate proprii statelor democratice moderne" actele ;uridice4 faptele materiale ;uridice4 operaiile administrati e i actele e%clusi politice6 Articolul 1. al Constituiei se mrginete s pre ad c NPreedintele !epu5licii emite decrete4 care se pu5lic 0n Monitorul :ficial al !om+niei=6 Constituia pre ede i alte aciuni" mesa;ele adresate parlamentului ?acte politice4 dar care nu pot lua forma unor decrete@4 solicitarea unei decizii ctre Curtea Constituional ?este un fapt material@ sau primirea 0n audien a unor delegaii strine ?reprezint o operaie administrati @6 Preedintele reprezint statul rom+n i este garantul independenei naionale4 al unitii i al integritii teritoriale a rii4 el eg&eaz la respectarea Constituiei i la 5un funcionare a autoritilor pu5lice6 7n acest scop4 preedintele e%ercit funcia de mediere 0ntre puterile statului4 precum i 0ntre stat i societate6 Preedintele este ales prin ot uni ersal4 egal4 direct4 secret i li5er e%primat6 'ici o persoan nu poate 0ndeplini funcia de Preedinte al !om+niei dec+t pentru cel mult dou mandate4 care pot fi succesi e6 1D

Mandatul preedintelui este de F ani i se e%ercit de la data depunerii ;urm+ntului4 0n timpul mandatului el nu poate fi mem5ru al unui partid sau 0ndeplini nici o alt funcie pu5lic ori pri at6 7n cazul s +ririi unor fapte gra e4 prin care se 0ncalc pre ederile Constituiei4 preedintele poate fi suspendat din funcie de Camera #eputailor i de Senat4 0n edina comun4 cu otul ma;oritii deputailor i al senatorilor4 dup consultarea Curii Constituionale6 Camera #eputailor i Senatul4 0n edina comun4 cu otul a cel puin dou treimi din numrul deputailor i senatorilor4 pot &otr0 punerea su5 acuzare a Preedintelui !om+niei pentru 0nalta trdare6 >acanta funciei inter ine 0n caz de demisie4 de demitere din funcie4 de imposi5ilitate definiti a e%ercitrii atri5uiilor sau de deces6 7n termen de trei luni de la data la care a inter enit acanta funciei4 gu ernul a organiza alegeri pentru un nou preedinte6 #ac funcia de preedinte de ine acanta ori dac preedintele este suspendat din funcie sau dac se afl 0n imposi5ilitate temporar de a3i e%ercita atri5uiile4 interimatul se asigur4 0n ordine4 de preedintele Senatului sau de preedintele Camerei #eputailor ?dup cum s3a realizat 0n anul )..L@6 Parlamentul !om+niei este 5icameral4 cuprinz+nd Camera #eputailor i Senatul6 !eprezentanii poporului sunt alei 0n parlament pe 5aza otului uni ersal4 egal4 direct4 secret i li5er consimit4 pe un mandat de D ani6 Camera #eputailor i Senatul au prerogati e egale4 cu e%cepia numirii numai de ctre Senat a A ocatului Poporului4 ;ustific+nd 5icameralismul6 Con ocat de Preedintele !om+niei4 0n cel mult ). de zile de la alegeri4 parlamentul 0i desfoar primele acti iti separat 0n fiecare camer6 Camerele se pronun printr3un singur ot asupra listei parlamentarilor propui pentru alidare i prin ot separat pentru fiecare deputat sau senator propus s i se in alideze mandatul" alidarea sau in alidarea mandatelor se face cu otul ma;oritii parlamentarilor prezeni6 edinele comune ale Camerei #eputailor i Senatului au loc 0n cazurile sta5ilite de Constituie4 cum ar fi" 3 adoptarea proiectelor sau a propunerilor de re izuire a Constituiei 0n cazul 0n care4 prin procedura de mediere4 Camerele nu a;ung la un acordK 3 depunerea ;urm+ntului de ctre Preedintele !om+nieiK 3 punerea su5 acuzare a Preedintelui !om+niei pentru 0nalt trdareK 3 primirea mesa;ului Preedintelui !om+nieiK 3 apro5area 5ugetului de statK 3 e%aminarea rapoartelor Consiliului Suprem de Aprare a Orii i ale Curii de ConturiK 3 numirea directorului Ser iciului !om+n de Informaii K Constituia d drept de iniiati legislati HL1I" gu ernuluiK deputailor i senatorilorK cetenilor4 dac sunt cel puin )F. ... cu drept de ot i pro in din cel puin un sfert din ;udeele rii4 iar 0n fiecare din aceste ;udee sau un municipiul $ucureti tre5uie s fie 0nregistrate cel puin 1. ... de semnturi 0n spri;inul iniiati ei respecti e6 Au ernul are drept nelimitat de iniiati 4 Preedintele !om+niei nu dispune de aceast prerogati 4 iar deputaii i senatorii pot e%ercita acest drept6 Iniiati a legislati a cetenilor este luat 0n dez5atere de parlament numai dup ce Curtea Constituional a erificat 0ndeplinirea condiiilor sta5ilite de Constituie6 Prerogati a promulgrii legii aparine Preedintelui !om+niei i are loc dup adoptarea de ctre Camera #eputailor i Senat a iniiati ei legislati e sau a proiectului de lege redactat 0n te%t identic6 Preedintele !om+niei are dreptul4 0nainte de a promulga legea4 s cear parlamentului o singur dat ree%aminarea ei 0n termen de ). de zile de la primirea spre promulgare" dup ree%aminare4 preedintele este o5ligat s o promulge 0n termen de 1. zile de la primire6 Euvernul1 Preedintele !om+niei desemneaz un candidat pentru funcia de prim3ministru4 0n urma consultrii partidului care deine ma;oritatea 0n Parlament6 Candidatul pentru funcia de prim3ministru a cere4 0n termen de 1. zile de la desemnare4 otul de 0ncredere al parlamentului 1F

asupra programului i a 0ntregii liste a gu ernului6 Programul i lista gu ernului se dez5at de ctre Camera #eputailor i Senat4 0n edina comun6 Parlamentul acord 0ncredere gu ernului cu otul ma;oritii deputailor i senatorilor4 a +nd ca o5iect programul 0n form final i lista 0n ansam5lu a gu ernului4 iar nu fiecare mem5ru in parte H-.I6 7n acest sens4 Constituia precizeaz c funciile i demnitile pu5lice4 ci ile sau militare pot fi ocupate de persoane care dein cetenie rom+na i domiciliul 0n ar6 Funcia de mem5ru al gu ernului H-1I este incompati5il cu e%ercitarea unei funcii pu5lice de autoritate4 cu e%cepia celei de deputat sau de senator6 8a este incompati5il i cu e%ercitarea unei funcii de reprezentare profesional salarizate 0n cadrul organizaiilor cu scop comercial6 Mandatul gu ernului poate 0nceta 0nainte de data alidrii alegerilor parlamentare4 ca urmare a demiterii sale6 Au ernul este demis 0n urmtoarele situaii" 0n urma adoptrii unei moiuni de cenzur sau 0n urma pierderii de ctre primul3ministru a calitii de mem5ru al gu ernuluiK Primul3ministru 0i pierde calitatea de mem5ru al gu ernului ca urmare a H-)I" re ocriiK demisieiK suspendriiK decesuluiK inter eniei unei stri de incompati5ilitateK pierderii drepturilor electoraleK imposi5ilitii de a e%ercita atri5uiile mai mult de DF de zile6 Mem5rii gu ernului pot propune4 potri it Constituiei4 proiecte de &otr+ri4 de ordonane i proiecte de lege4 0n ederea e%ercitrii dreptului de iniiati legislati 6 Rotr+rile gu ernului4 ca i ordonanele4 se semneaz de primul3ministru i se contrasemneaz de ctre minitrii care au o5ligaia punerii lor 0n e%ecutare6 Preedintele !om+niei poate participa la edinele gu ernului care au ca o5iect pro5leme de interes naional pri ind politica e%tern4 aprarea rii4 asigurarea ordinii pu5lice6 7n cazul 0n care este prezent4 preedintele prezideaz edina gu ernului6 (otui4 dei prezideaz edina4 preedintele nu de ine mem5ru al gu ernului4 nu particip la adoptarea &otr+rilor e%ecuti ului prin e%primarea unui ot4 ci doar 0i e%prim opinia cu pri ire la msurile preconizate6 Potri it Constituiei preedintele nu 0l poate re oca pe primul3ministru4 precum i nici parlamentul4 el pierde calitatea de prim3ministru numai 0n urma unei moiuni de cenzur4 c+nd este demis 0ntregul gu ern6 Moiunea de cenzur poate fi iniiat de cel puin o ptrime din numrul total al deputailor i senatorilor i se comunic gu ernului4 ea urm+nd a se dez5ate la trei zile de la data c+nd a fost prezentat 0n edina comun a celor dou camere6 Au ernul se consider demis cu otul ma;oritii deputailor i senatorilor4 iar dac moiunea a fost respins4 deputaii i senatorii nu mai pot iniia4 0n aceeai sesiune4 o nou moiune de cenzur4 cu e%cepia cazului 0n care gu ernul 0i anga;eaz rspunderea unui program sau unei declaraii de politic general6 Prin urmare4 gu ernul H-*I rspunde 0n faa parlamentului pentru 0ntreaga sa acti itate6 Fiecare mem5ru al gu ernului rspunde politic solidar cu ceilali mem5ri pentru acti itatea gu ernului i pentru actele lui6 Sanciunea cea mai se er care inter ine 0n cazul rspunderii politice a gu ernului este demiterea prin retragerea 0ncrederii de ctre parlament" Camera #eputailor H-DI i Senatul4 0n edina comun4 pot retrage 0ncrederea acordat gu ernului prin adoptarea unei moiuni de cenzur cu otul ma;oritii deputailor i senatorilor6 Sistemul electoral Alegerile generale H-FI din !om+nia au loc la fiecare patru ani4 c+nd se aleg mem5rii parlamentului din Camera #eputailor i Senat6 7n acelai timp4 au loc alegerile pentru consiliul ;udeean i consiliul municipal4 dar care sunt de ansate cu trei3patru luni6 8lectoratul are dreptul la un ot pentru camera deputailor i un ot pentru Senat6 Conform Constituiei H-JI4 dreptul la ot deine orice cetean al !om+niei care a 0mplinit +rsta de 1- ani p+n 0n ziua alegerilor inclusi 4 e%cepie fac alienaii mintal pui su5 interdicie4 precum i persoanele condamnate4 care prin &otr+re ;udectoreasc definiti i3au pierdut drepturile electorale6 Cetenii rom+ni din strintate sunt i ei eligi5ili de a participa la otare H-LI6 Cenzul de +rst pentru a fi ales 0n Camera #eputailor este de )* de ani4 iar pentru Senat *F de ani6 1J

Candidaii pentru am5ele camere sunt alei 0n districtele electorale 0n 5aza reprezentrii proporionale6 7n fiecare circumscripie electoral4 coeficientul electoral este calculat dup numrul alid de oturi pentru listele de partid i candidaii independeni4 0mprind acest numr la magnitudinea fiecrui district electoral6 >oturile electorale pentru partidele politice care nu au acumulat Euantum3ul necesar de procente de a fi reprezentate 0n cadrul parlamentului sunt alocate pentru a doua redistri5uire conform metodei <Rondt=6 S3a sta5ilit constituional alegerea unui deputat 0n Camera #eputailor de la L. de mii de alegtori4 cuprinz+nd 0n total **) de mandate i a unui senator din partea 1J. mii de alegtori4 Senatul incluz+nd 1D1 de locuri6 'umrul deputailor i al senatorilor este proporional cu numrul populaiei din fiecare district electoral H--I6 'umrul deputailor din fiecare district electoral este minimum de patru4 iar al senatorilor nu mai mic de doi6 :rganizaiile cetenilor aparin+nd minoritilor naionale4 c&iar dac nu 0ntrunesc 0n alegeri numrul de oturi pentru a fi reprezentate 0n parlament4 au totui dreptul la c+te un loc de deputat4 put+nd fi reprezentate de o singur organizaie H-1I6 Partidele politice i organizaiile politice au dreptul s propun candidaii si 0n listele separate de partid6 7n fiecare district electoral4 partidele politice4 organizaiile politice sau coaliiile de partide4 pot s propun pentru fiecare camer a parlamentului numai o singur list a candidailor6 Partidele politice i organizaiile politice pot participa numai 0ntr3o singur coaliie6 Persoanele indi iduale pot participa 0n calitate de candidai independeni H1.I6 Candidatul independent este declarat ales dac a o5inut cel puin ;umtate plus unu din oturile ala5il e%primate 0n colegiul uninominal 0n care a candidat H11I6 #ac 0ntr3un colegiu uninominal4 un candidat independent a o5inut cel mai mare numr de oturi ala5il e%primate4 0ns fr ca acesta s reprezinte cel puin ;umtate plus unu din oturile ala5il e%primate 0n colegiul uninominal respecti 4 este declarat ales candidatul situat pe locul imediat urmtor 0n ordinea in ers a numrului de oturi o5inute H1)I6 Candidaii independeni pentru Camera #eputailor i Senat se pot 5alota numai dintr3un singur district electoral6 Sistemul electoral se caracterizeaz prin folosirea unui tip proporional de reprezentare" partidul care a o5inut ).X din oturi la ni el naional4 a primi ).X de mandate parlamentare6 (otui4 0n urma redistri5uirii oturilor acordate partidelor care nu trec de pragul electoral de FX4 numrul de mandate acordate partidelor parlamentare poate de eni mai mare dec+t scorul electoral o5inut6 7n cazul 0n care un partid deine ma;oritatea simpl4 el poate crea propriul ca5inet de minitri4 iar 0n cazul 0n care nici unul nu 0ntrunete ;umtate din numrul total de oturi4 se formeaz un gu ern de coaliie4 astfel 0nc+t partidele din coaliie s ai5 0mpreun mai mult de ;umtate din numrul de parlamentari6 8ste posi5il 0ns ca partidul cu cele mai multe locuri 0n parlament4 dar ma;oritatea4 s formeze un gu ern minoritar6 Pentru alegerile prezideniale4 candidaii pot fi propui de ctre partidele politice4 alianele politice4 alianele electorale4 organizaiilor aparin+nd minoritilor naionale4 sau pot fi candidai independeni H1)I6 Autoritatea electoral declar ales candidatul care o5ine cel puin ;umtate plus unu din numrul oturilor alegtorilor 0nscrii 0n registrul electoral la ni el naional6 7n cazul 0n care nici un candidat nu 0ndeplinete condiia pre zut4 peste dou sptm+ni se organizeaz al doilea tur de scrutin4 0n aceleai secii de otare4 su5 conducerea operaiunilor electorale de ctre aceleai 5irouri electorale i pe 5aza acelorai liste de alegtori de la primul tur6 7n al doilea tur de scrutin particip primii doi candidai care au o5inut la primul tur cel mai mare numr de oturi ala5il e%primate pe 0ntreaga ar6 Politica eDtern( (eritoriul !om+niei a primit o nou rele an strategic4 datorit siturii 0n apropierea ariilor de densitate ma%im a unor pro5leme gra e4 respecti 0n zona Mrii 'egre e%tinse4 al crei profil geografic nu a fost 0nc definit cu acuratee4 dar care ar putea include statele ri erane nemi;locit4 1L

unite prin spaiul danu5ian de $alcanii de >est i de centrul 8uropei6 Astfel4 dac alul iniial de noi mem5ri ai 'A(: i 9niunii 8uropene a a ut a anta;ul ecintii nemi;locite cu state mem5re4 0n prezent4 !om+nia asigur conectarea Alianei i a 9niunii 8uropene la zona Mrii 'egre4 la 8uropa de Sud38st i spaiul dunrean6 Faptul c4 dincolo de atuul su ca a anpost pentru accesul la zone de conflict4 aria Mrii 'egre este de;a un centru esenial pentru tranzitarea resurselor de &idrocar5uri din zona Caspicii i a !usiei spre 8uropa :ccidental o transform 0ntr3un spaiu pri ilegiat de parteneriat 0ntrit 0ntre triung&iul Federaia !us / 9niunea 8uropean 3 S9A4 cu dominant economico3energetic6 7n conte%tul riscurilor regionale menionate4 !om+nia 3 o zon de sta5ilitate politic4 social4 cu o cretere economic consistent i constant 3 de ine 0n mod natural un punct de diseminare a alorilor specifice comunitii euroatlantice6 Mai mult dec+t at+t4 !om+nia se confrunt4 0n plan regional4 cu e%act aceleai pro ocri crora principalii actori glo5ali 0ncearc s le adreseze soluii ia5ile4 0n sensul transformrii democratice a unui areal geostrategic marcat de insta5ilitate endemic6 Su5 presiunea insta5ilitii generate de conflictele regionale din anii k1. comunitatea euroatlantic a reconsiderat importana strategic a acestor zone i necesitatea responsa5ilizrii actorilor implicai 0n generarea tensiunilor armate6 Pe 5aza tradiiilor sale inter5elice4 !om+nia i3a manifestat 0ntreaga disponi5ilitate de mediere diplomatic i a participat acti la toate formulele de cooperare instituionalizat6 #e asemenea4 a iniiat forme noi de cooperare i susine su5stanializarea acestora4 condiie sine Eua non 0n asigurarea securitii regionale6 Prin implicarea proacti 0n spri;inirea iniiati elor regionale ale :'94 Consiliului 8uropei4 9niunii 8uropene4 :SC8 i 'A(:4 !om+nia i3a precizat intenia de a3i aduce o contri5uie solid la sta5ilitatea regional6 Multitudinea formulelor de cooperare a !om+niei reflect nu numai o specializare funcional4 ci i asumarea unei responsa5iliti locale pentru soluionarea pro5lemelor regionale6 Legitimitatea cooperrii regionale a fost adesea disputat4 fiind uneori prezentat ca o alternati indezira5il la integrarea european6 #e asemenea4 0n zona $alcanilor4 ea a fost adesea pri it drept 0ncercare de a menine un statut Euo nu 0ntotdeauna agreat i acceptat de ctre toate prile6 7ntr3o pri ire general asupra e%perienei societii rom+neti de dup 11-1 este de su5liniat succesul reconcilierii rom+no3ungare4 care a parcurs un drum lung de la e enimentele de la (+rgu3 Mure ?etic&etate de unii analiti drept 0nceputul unui conflict local@ la cooptarea la gu ernare a reprezentailor organizaiilor minoritii mag&iare6 'ormalizarea 0nregistrat este un e%emplu deose5it 0ntr3o ar care se 0n ecineaz cu dou regiuni mcinate de 1F ani de conflicte etnice4 $alcanii i zona Mrii 'egre6 !econcilierea rom+no3ungar este un succes su5stanial4 adesea trecut cu ederea4 al diplomaiei pre enti e4 put+nd fi cuantificat drept un model regional6 Alegerile !arlamentare din 8BB+
Partidul Frontul Sal rii 'aionale ?FS'@ 9niunea #emocrat Mag&iar din !om+nia ?9#M!@ Partidul 'aional3Li5eral ?P'L@ Micarea 8cologist din !om+nia ?M8!@ Partidul 'aional Ornesc ?P'O@ Aliana pentru !om+nia ?A!@ Partidul #emocrat Agrar din !om+nia ?P#A!@ Partidul 8cologist !om+n ?P8!@ Partidul Socialist #emocratic din !om+nia ?PS#!@ Partidul Social3#emocrat ?PS#@ (
JJ4* L4) J4D )4J )4J )41 1414L 14. .4F

locuri
)J* )1 )1 1) 1) 1 1 F )

1-

Arupul #emocratic de Centru ?A#C@ Partidul #emocrat al Muncii ?P#M@ Partidul Alegerii Li5ere ?PAL@ Partidul !econstruciei 'aionale din !om+nia ?P!'!@ Partidul Li5erilor (ineri #emocrai din !om+nia ?PL(#@ Forumul #emocrat al Aermanilor din !om+nia ?F#A!@ 9niunea Li5eral <$rtianu= ?9L$@ 9niunea #emocratic din !om+nia ?9#!@ &n total ?participare -J6) X@

.4F .4D .4* .4* .4* .4* .4* .4) 1D41

) 1 1 1 1 1 1 1 *-L

Alegerile !arlamentare din 8BB*

Partidul Frontul #emocrat al Sal rii 'aionale ?F#S'@ Con enia #emocratic din !om+nia ?C#!@h Frontul Sal rii 'aionale ?FS'@ Partidul 9nitii 'aionale !om+ne ?P9'!@ 9niunea #emocrat Mag&iar din !om+nia ?9#M!@ Partidul !om+nia Mare ?P!M@ Partidul Socialist al Muncii ?PSM@ &n total ?participare LJ6* X@ (
)L4L ).4. 1.4) L41 L4D *4*4. -.

locuri
11L -) D* *. )L 1J 1* *)-

h Coaliie din 1) partide ?Partidul 'aional Ornesc Cretin3#emocrat ?P'OC#@4 Partidul Aliana Ci ic ?PAC@4 Partidul 'aional Li5eral ?P'L@4 Partidul 'aional Li5eral Aripa (ineretului ?P'L3A(@4 Partidul #emocraiei Sociale din !om+nia ?P#S!@4 Partidul 8cologic !om+n ?P8!@4 s6 a6 partide mici6

Alegerile !arlamentare din 8BB@

Partidul Con enia #emocratic din !om+nia ?C#!@h Partidul #emocraiei Sociale din !om+nia ?P#S!@ 9niunea Social #emocratic ?9S#@ 9niunea #emocrat Mag&iar din !om+nia ?9#M!@ Partidul !om+nia Mare ?P!M@ Partidul 9nitii 'aionale !om+ne ?P9'!@ #eputaii minoritilor naionale &n total ?participare LJ6. X@ (
*.4) )14F 1)41 J4J D4F D4D -.41

locuri
1)) 11 F* )F 11 11F *D*

h Coaliie din Partidul 'aional Ornesc Cretin3#emocrat ?P'(C#@4 Partidul 'aional3Li5eral ?P'L@4 Partidul 'aional3Li5eral Aripa (ineretului ?P'L3A(@4 Partidul Alternati ei din !om+nia ?PA!@4 Partidul 8cologic !om+n ?P8!@4 Federaia 8cologic din !om+nia ?F8!@4 Partidul Alianei Ci ice ?PAC@4 Asociaia Fotilor #einui Politici ?AF#P@4 s6 a6 partide mici6

Alegerile !arlamentare din *+++

Partidul Partidul #emocraiei Sociale din !om+nia ?P#S!@ / Partidul Social3#emocrat ?PS#@ Partidul !om+nia Mare ?P!M@ Partidul #emocrat ?P#@ Partidul 'aional3Li5eral ?P'L@ 9niunea #emocrat Mag&iar din !om+nia ?9#M!@ (
*J4J 114F L4. J41 J4-

'ocuri
1FF -D *1 *. )L

11

Partidul !omilor ?P!@ Forumul #emocrat al Aermanilor din !om+nia ?F#A!@ 9niunea Armenilor din !om+nia ?9A!@ Comunitatea Italian din !om+nia ?CI!@ 9niunea $ulgar $anat3!om+nia ?9$$!@ Alte partide ?partide minore@ &n total ?participare JF6*X@

.4L .4D .4) .4) .4) 1.4. --4F

1 1 1 1 1 1D *DJ

Alegerile !arlamentare din *++>

Partidul Aliana <#reptate i ade r= ?P'L / P#@ Partidul !om+nia Mare ?P!M@ 9niunea #emocrat Mag&iar din !om+nia ?9#M!@ 9niunea 'aional ?PS# / Partidul 9manist@ Alte partide politice (
*14F 1*4. J4) *J4-

'ocuri
11) D)) 1*) 1-

Alegerile !arlamentare din *++,

Partidul Partidul #emocrat 3 Li5eral Aliana Politic" Partidul Social #emocrat4 Partidul Conser ator Partidul 'aional Li5eral 9niunea #emocrat Mag&iar din !om+nia Alte partide politice ( *)6D **61 1-6J J6) 4.4 'ocuri 11F 11D JF )) 1-

Alegerile !rezideniale din 8BB+

*andidatul Ion Iliescu !adu C+mpeanu Ion !aiu Partidul
FS' P'L P'O/C#! -F41 1.4J D4*

Alegerile !rezideniale din 8BB*

*andidatul Ion Iliescu 8mil Constantinescu A&eorg&e Funar Caius #ragomir Ion Manzatu Mircea #ruc Participare Partidul F#S' C#! P9'! FS' Partidul !epu5lican ?P!@ Independent $urul I, (
DL4) *14) 114. D4*41 )4LJ4*

$urul II, (
J16D *-6)

LD6)

Alegerile !rezideniale din 8BB@

*andidatul 8mil Constantinescu Ion Iliescu Partidul C#! P#S! $urul I, (
)-4) *)4)

$urul II, (
FD4D DF4J

1..

Petre !oman AUSrgU Frunda Corneliu >adim (udor A&eorg&e Funar (udor Mo&ora Participare ?LF61X@

9S# 9#M! P!M P9'! PS

).4F J4. D4L *4) 14*

Alegerile !rezideniale din *+++

*andidatul Ion Iliescu Corneliu >adim (udor (eodor Stolo;an Mugur Isrescu AUSrgU Frunda Petre !oman (eodor Melecanu Ali candidai Participare Partidul P#S!3PS# P!M P'L Independent 9#M! P# A! $urul I, (
*J4D )-4* 11414F J4) *4. 141 )41 JF4*

$urul II, (
JJ4**4)

FL4F

Alegerile !rezideniale din *++>

*andidatul (raian $sescu Adrian 'stase Corneliu >adim (udor MarPo $ela A&eorg&e Coriolan Ciu&andu Aeorge $ecali Petre !oman Ali candidai Participare Partidul Aliana <#reptate i ade r= ?P'L / P#@ PS# / Partidul 9manist P!M 9#M! P'OC# Partidul 'oua Aeneraie Partidul Forelor #emocrate ?PF#@ $urul I, (
**61) D.61D 1)6FL F61. 161 16LL 16*F )6DF

$urul II, (
F16) D-6L

FD6-.

Alegerile !rezideniale din *++B

*andidatul (raian $sescu Mircea3#an Aeoan Aeorge3Crin3Laureniu Antonescu Corneliu >adim3(udor Runor Celemen Sorin3Mircea :prescu Aeorge $ecali !emus3Florinel Cernea Constantin !otaru A&eorg&e38duard Manole : idiu3Cristian Iane Constantin3'inel Potrc Partidul Partidul #emocrat Li5eral Aliana Politic" PS# / PC Partidul 'aional Li5eral Partidul !om+nia Mare 9niunea #emocrat Mag&iar din !om+nia Independent@ Partidul 'oua Aeneraie 3 Cretin #emocrat Partidul >erde Partidul Aliana Socialist Independent@ Partidul 8cologist !om+n Independent@ $urul I, ( *)6D *16) ).6. F6J *6*6) 161 .6J .6D .6D .6) .6) $urul II, ( F.6* D16L

1.1

B1 S" 7IA Actuala Constituie a Ser5iei a fost adoptat la )- septem5rie 111. de ctre Asam5leea !epu5licii Socialiste Ser5ia4 aleas 0n 11-16 Puterea constituional i legislati aparine "arodna SkupKtina ?Asam5leea 'aional@6 Preedintele reprezint repu5lica i sim5olizeaz unitatea statului6 Puterea e%ecuti aparine gu ernului4 0n timp ce puterea ;udiciar curilor ;udectoreti6 Curtea Constituional urmrete constituionalitatea legilor4 amendamentelor4 regulamentelor i a altor &otr+ri adoptate de parlamentul s+r56 "arodna SkupKtina deine urmtoarele prerogati e constituionale" organizarea i desfurarea referendumurilorK alegerea preedintelui i a icepreedintelui parlamentuluiK alegerea prim3ministrului4 iceprim3ministrului i a mem5rilor gu ernuluiK alegerea preedinilor i a ;udectorilor Curii Constituionale4 Curii Supreme i ai altor curiK alegerea procurorului general i a procurorilorK numirea gu5ernatorului $ncii 'aionale6 Cetenii rii au dreptul la iniiati a legislati 4 dac este susinut de 1F... de semnturi6 Sc&im5rile constituionale sunt efectuate dup procedura de dou treimi din ma;oritatea parlamentar i confirmate ulterior la referendum4 care poate fi iniiat de ctre ceteni4 dac este suport de 1..... din electorat6 Preedintele !epu5licii Ser5ia H1DI are urmtoarele funcii" 3 nominalizeaz candidatul pentru funcia de prim3ministru i de preedinte al Curii ConstituionaleK 3 declar legile i decreteleK 3 e%ercit politica e%tern a Ser5iei6 eful statului este Comandantul Suprem al Forelor Armate 0n timpul de rz5oi i pace4 anun mo5ilizarea general i parial6 #e asemenea el poate returna legea parlamentului pentru re ederea i reconsiderarea ei4 dar dac legea este transmis a doua oar4 ea tre5uie s fie promulgat6 "arodna SkupKtina poate iniia procedura de rec&emare din funcie a preedintelui Ser5iei4 dac acesta ioleaz i 0ncalc Constituia rii4 dar numai cu suportul a dou treimi din reprezentanii alei ai poporului6 Preedintele statului poate fi rec&emat din funcie4 dac mai mult din F.X de electorat se e%prim pentru demisia lui6 #ac iniiati a procedurii de rec&emare din funcie a efului statului eueaz4 "arodna SkupKtina este dizol at6 La propunerea gu ernului4 preedintele Ser5iei poate dizol a "arodna SkupKtina6 :dat cu dizol area ei4 mandatul gu ernului4 de asemenea4 e%pir6 7n cazul dizol rii "arodna SkupKtina4 alegerile pentru noul parlament4 conform Constituiei tre5uie s ai5 loc 0n decurs de J. de zile dup dizol area lui6 "arodna SkupKtina nu poate fi dizol at c+nd statul se afl 0n stare de rz5oi6 8a poate e%prima ot de ne0ncredere gu ernului sau oricrui mem5ru al ca5inetului de minitri" procedura otului de ne0ncredere 0ncepe odat cu semnarea ei de cel puin de ). de reprezentani alei ai poporului6 Sistemul electoral curent se 5azeaz pe Legea alegerilor parlamentare din octom5rie )...6 Parlamentul !epu5licii Ser5ia ?"arodna SkupKtina@4 este alctuit din )F. de reprezentani4 alei pentru o perioad de patru ani6 Alegerile pentru noul Parlament sunt anunate de preedintele "arodna SkupKtina6 #reptul de a alege i de a fi ales este deinut de toi cetenii cu +rst de 1- ani i rezideni pe teritoriul !epu5licii Ser5ia declarat singura circumscripie electoral4 reprezentanii fiind alei 0n 5aza listelor partidelor politice4 coaliiilor de partide politice i altor organizaii politice sau grupe de ceteni6 Lista electoral este confirmat dac este 0nsoit de numai puin de 1.... de semnturi ale alegtorilor6 Fiecare list electoral este repartizat la numrul mandatelor proporional cu numrul 1.)

oturilor4 pe care le 0ntrunete4 cu condiia depirii 5arierei electorale de FX6 Mandatele sunt repartizate 0n 5aza sistemului coeficientului ma;oritii6 'umrul total al oturilor o5inute pentru fiecare list separat este di izat 0ntre unu i )F.6 7n corespundere cu mrimea coeficientului4 mandatele sunt repartizate conform listelor electorale6 #ac dou sau mai multe liste electorale au acelai coeficient4 la 5aza repartizrii mandatelor a sta principiul ma;oritii oturilor o5inute6 Legea electoral stipuleaz c mandatele parlamentare aparin formaiunilor sau organizaii politice4 care 0nainteaz listele electorale6 7ns4 la )- mai )..*4 Curtea Constituional a gsit acest act legislati anticonstituional i a decis ca mandatele s aparin reprezentailor alei6 Autoritatea responsa5il pentru desfurarea alegerilor parlamentare este Comisia 8lectoral !epu5lican6 Funciile "arodna SkupKtina 0n procesul electoral sunt de a numi preedintele i 1J mem5ri permaneni ai Comisiei 8lectorale !epu5licaneK de a organiza i numi reprezentanii si 0n fiecare comisie electoral6 7n conformitate cu Legea alegerii preedintelui Ser5iei ?adoptat 0n 111. i modificat 0n 111) i )..)@4 eful statului este ales printr3o procedur a otului secret i direct4 pentru o perioad de cinci ani cu limitarea mandatului numai mult de dou termene6 Pentru alegerile prezideniale din Ser5ia4 preedintele "arodna SkupKtina anun data desfurrii lor6 :rice cetean al Ser5iei4 0n +rst de 1- ani4 cu iza de reedin 0n Ser5ia de numai puin de un an4 poate fi 0naintat pentru a candida6 Partidele politice i grupurile de ceteni pot 0nainta candidaii si4 prezent+nd pentru minimum 1.... de semnturi6 Candidatul este considerat ales dac acumuleaz ma;oritatea de oturi4 dar nu mai puin de F.X de oturi ala5ile acordate6 #ac nici un candidat nu acumuleaz ma;oritatea de oturi4 alegerile sunt repetate 0n turul doi 0n urmtoarele 1F zile" primii doi candidai care au acumulat ma;oritatea simpl de oturi 0n primul tur particip 0n turul doi4 c+tigtor fiind candidatul care 0ntrunete ma;oritatea oturilor6 Alegerile sunt considerate ne ala5ile se repet4 dac au participat mai puin de F.X din electorat6 Preedintele "arodna SkupKtina anun despre alegerile repetate 0n decurs de J. zile4 iar desfurarea lor tre5uie s ai5 loc nu mai t+rziu de 1. de zile dup anunare6 Preedintele "arodna SkupKtina e%ercit funciile efului statului p+n c+nd nu este ales noul preedinte H1FI6 "conomia1 #up cderea regimurilor comuniste 0n 8uropa Central i de 8st4 Iugosla ia a 0nceput tranziia accelerat la economia de pia4 proces care a 0ncetinit 5rusc odat cu destrmarea statului federal lrgit6 !z5oiul din 11113111* din Croaia4 $osnia i Rerego ina a necesitat c&eltuieli enorme4 iar sanciile :'9 0mpotri a comerului e%tern i a e%portului de petrol au a ut un impact negati asupra economiei6 Pierderile economice 0n anii 111D3111L se estimau apro%imati la 1. mlrd6 9S#6 7n 111L4 ni elul produciei industriale a sczut la D.X comparati cu 11116 7n 111)4 sectorului industrial 0i re enea F.X din PI$4 sferei ser iciilor / *.X4 sectorului agrar / ).X6 La 0nceputul anului 11114 PI$3ul alctuia 1J mlrd6 9S# i l3a depit pe cel de la 0nceputul anilor G1.4 c+nd au fost aplicate sanciuni economice internaionale6 #rept rezultat al operaiunilor militare ?)D martie / 1. iunie 1111@4 economia rii din nou s3a pomenit 0ntr3o situaie dezastruoas" pierderile 0n urma 5om5ardamentelor aeriene4 conform datelor $elgradului4 s3au estimat la 1..31*. mlrd6 9S#6 Au fost distruse *L) de 0ntreprinderi4 unde munceau de la FF. p+n la J.. de mii de anga;ai6 7nrutirea situaiei 0n 1111 a cauzat micorarea PI$3ului cu ))X6 >enitul lunar al populaiei4 a sczut de la 1). 9S# 0n martie4 p+n la F. 9S# 0n mai 11116 Salariul mediu lunar constituia 0ntre DF3J. 9S#4 iar pensia ma%imal / DF 9S#6 7n general4 la finele anului )...4 ni elul produciei a sczut cu L.X4 comparati cu anul 11-16 F.X din PI$ re enea sectorului economiei tene5re6 7n )...4 PI$3ul s3a ma;orat cu 1FX i a atins )D4) mlrd6 9S# ?)6*.. 9S# pe cap de locuitor4 0n 111. / 1D.. 9S#@6 >olumul produciei industriale a crescut cu ).X comparati cu anul precedent6 Cea mai mare cretere s3a 0nregistrat la producerea materialelor de construcie4 0n 1.*

industria de prelucrare a lemnului4 industria metalurgic i 0n cea te%til6 (otui ctre ara anului )..14 situaia economic era catastrofal" 5ugetul se estima la - mlrd6 9S# ?de dou ori mai mic dec+t 0n anul 111L@4 au crescut tempourile inflaiei4 datoriile e%terne6 Spre sf+ritul anului )..14 ni elul oma;ului a atins D.X4 -LX din populaia rii triau su5 ni elul srciei ?e%istau )3*X 5ogai i apro%imati 1.X cu ni el de trai mediu@6 Salariul s3a mrit puin4 dar creterea lui nu a compensat inflaia de D.X pe an6 La sf+ritul lui iulie )..14 dup ce Slo5odan Milo\e ic a fost definit tri5unalului de la Raaga4 la Conferina internaional de la $ru%el a rilor donatoare a fost luat o &otr+re de a oferi Ser5iei un credit 0n sum de 14)- mlrd6 9S# ?9niunea 8uropean / DDF mln6 9S#4 S9A / 1-14J mln6 9S#4 $anca Mondial / 1F. mln6 9S# i Maponia / J. mln6 9S#@6 Au fost alocate mi;loace pentru reparaia utila;ului energetic i resta5ilirea unor o5iecte din sfera social6 7n fe5ruarie )..)4 $anca Mondial a acordat un credit 0n sum de L. mln6 9S#6 7ns dup estimrile $ncii Mondiale4 pentru resta5ilirea potenialului economic a ea ne oie de nu mai puin de D mlrd6 9S#6 Ieirea din situaia de criz4 gu ernul o gsete 0n atragerea in estitorilor strini" pentru a redresa sfera economic4 se impune reconstrucia comple%ului energetic4 dez oltarea sectorului turistic i desc&iderea coridorului de transport din 8uropa spre :rientul Apropiat6 'egocierile asupra Acordului de Sta5ilizare i Asociere cu 9niunea 8uropean pro izoriu este sistat4 Ser5ia fiind culpa5ilizat c nu coopereaz cu (ri5unalul de la Raaga4 care ;udec fotii criminali de rz5oi din Iugosla ia6 Alegerile !arlamentare
Partidul Partidul Socialist din Ser5iah Micarea de !enatere S+r5hh Partidul !adical din Ser5ia Partidul #emocratic Partidul #emocratic din Ser5ia :poziia #emocratic din Ser5iahhh Comunitatea #emocratic a Mag&iarilor din >o; odinahhhh Partidul Aciunii #emocraticehhhhh Partidul !adical din Ser5ia ?>o; odina@ 'SS Partidul Oranilor din Ser5ia S#S 9M#I Aliana #emocratic a Croailor din >o; odina P## SM Partidul !eformei #emocratice a Musulmanilor Candidai independeni Coaliia >o; odina Partidul 9nitii S+r5e Coaliia Partidului #emocratic i 1223 'ocuri (
11D 11 L LL4J L4J )4-

1226 'ocuri (
1.1 F. L* J D.4D ).4. )14) )4D

122< 'ocuri (
1)* DF *1 )1 D14) 1-4. 1F4J 114J L )4)4. .4-

1225 'ocuri (
11. DF -) DD4. 1-4. *)4-

6333 'ocuri (
*L )* 1D414)

1LJ * ) 1 ) 1 1 1 1 1 1 *4) 14) .4.4D .4.4D .4D .4D .4D .4D .4D *4) D 1 ) 14J .4D 1 *4J F ) D * 14J 14)

L.4D

14)

.4D

1.D

Partidul !eformei #emocratice din >o; odina ArPan Coaliia Prese o3$u;ano ac Participare &n total

.4F L14F )F. 1..4. )4. J14* )F. 1..4. 1 .4D FL4D )F. 1..4. FL4L )F. 1..4.

J14L )F. 1..4.

h111L 0n coaliie cu St+nga 9nit Vugosla 6 hhMicarea #emocratic din Ser5iaK 111)3111* coaliie electoral ?Micarea de !enatere S+r54 'oua #emocraie4 Aliana Cetenilor din Ser5ia@6 hhhCoaliie electoral ?)...@ cu Partidul #emocratic din Ser5ia4 Partidul #emocratic4 Aliana Cetenilor din Ser5ia4 'oua #emocraie4 Aliana Mag&iarilor din >o; odina4 Liga Social #emocrat din >o; odina4 Centrul #emocratic6 hhhh#in 111L Aliana Mag&iarilor din >o; odina6 hhhhh111* coaliie a Partidului Aciunii #emocratice i Partidului #emocratic a Al5anezilor6

Alegerile !arlamentare din Ser;ia din *, decem;rie *++:

Partidul Partidul !adical din Ser5ia ?>o;isla be\el;@ Partidul #emocratic din Ser5ia / Ser5ia 'ou ?>o;isla Co\tunica@h Partidul #emocratic ?$oris (adi`@hh A1L Plus ?Mirol;u5 La5us@ hhh Micarea de !enatere S+r5 ?>uP #ra\Po i`4 >elimir Ili` @ Partidul Socialist din Ser5ia ?Slo5odan Milo\e i`@ 7mpreun pentru (oleran ?canaP4 Casza4 L;a;i`@ hhhh Alternati a #emocratic ?'e5o;\a co i`@ <Pentru 9nitatea 'aional= ?$orisla Pele i`4 Mari;an !istiee i`@ hhhhh !ezistena Ser5ia Independent ?>ladan $ati`@hhhhhh Partidul Popular Socialist / $locul Popular ?'e5o;\a Pa Po i`@ Li5eralii Ser5iei ?#u\an Mi&a;lo i`@ !eformitii / Partidul Social #emocrat din >o; odina ?Miodrag3Mile IsaPo @ Aprarea i #reptatea ?>uP :5rado i`4 $ori o;e $oro i`@ hhhhhhh $ussines3ul Potenial al Ser5iei i #iasporei ?$ranPo #raga\@ Partidul La5urist ?#ragan Milo ano i`@ St+nga Vugosla Aliana S+r5ilor din >o; odina ?#u\an Salati`@ &n total )oturi
14.FJ4)FJ JL-4.*1 D-14)D1 D*-4D)) )1*4.-) )114*D1 1J14LJF -D4DJ* J-4F*L J)4FDF DF4)11 )L4F1J ))4-F) 114DJD 1-4D)* 1D411* D4JJJ *4LL1 *4.1F *4LLD4 -.)

(
)L6J1 1L4L) 1)4F114DJ L4JJ L4J1 D4)) )4) 14L1 14J* 141.4L) .4F1 .4F .4D.4*J .41) .4.1 .4.L F-4LF

'ocur i
-) F* *L *D )) )) . . . . . . . . . . . . . )F.

h Coaliie format din Partidul #emocratic din Ser5ia4 Partidul Popular3#emocratic4 Partidul Li5eral S+r54 Partidul #emocratic S+r56 hh Coaliia format din Partidul #emocratic4 Aliana Ci ic4 Centrul #emocratic4 9niunea Social #emocrat4 Coaliia Lista pentru SandaaP ?Partidul $osniac #emocratic din SandaaP4 Partidul Social Li5eral din SandaaP@6 hhh Coaliia format din A1L Plus i Partidul Social3#emocratic6 hhhh Coaliia format din Liga Social #emocrailor din >o; odina4 Aliana Mag&iarilor din >o; odina4 Partidul #emocratic San;aP4 Liga pentru bumadi;a4 Aliana #emocratic a Croailor din >o; odina4 Aliana Popular Croat4 Micarea Cretin3#emocrat 8uropean4 Micarea Ci ic a Mag&iarilor din >o; odina4 Partidul #emocratic al !omilor din Ser5ia4 Aliana #emocratic a $ulgarilor din Ser5ia4 9niunea >o; odina4 Partidul 8uropean4 Partidul pentru San;aP4 :rganizaia Li5eral $osniac4 Partidul Social3#emocrat al Muncitorilor6 hhhhh Coaliia format din Partidul 9nitii S+r5e4 Partidul Popular3Ornesc4 Partidul Popular4 Casa 'oastr Ser5ia4 Partidul S+r56

1.F

hhhhhh Coaliia format din Partidul Cretin3#emocrat4 Partidul Patriei #emocratice4 Micarea #emocratic a !om+nilor din Ser5ia4 Partidul Ornesc4 #reptatea S+r56 hhhhhhh Coaliia format din #emocraia Social4 Partidul Popular al #reptii4 Partidul Muncitorilor i Pensionarilor4 Partidul Social #emocrat al >erzilor6

Alegerile !arlamentare din Ser;ia din *A ianuarie *++A

Partidul Partidul !adical din Ser5ia ?>o;isla be\el;@ Partidul #emocratic ?$oris (adi`@ Partidul #emocratic din Ser5ia / Ser5ia 'ou ?>o;isla Co\tunica@ A1L Plus ?Mlalan #inPi`@ Partidul Socialist din Ser5ia Coaliia" Partidul Li5eral3#emocrat 3 Aliana Ci ic 3 9niunea Social #emocrat 3 Liga Social #emocrailor din >o; odina 3 cedomir Mo ano i` Micarea de !enatere S+r5 ?>uP #ra\Po i`@ Coaliia" Partidul Pensionarilor 9nii ?Mo an CrPo5a5i`@ i Partidul Social #emocrat ?'e5o;\a co i`@ Micarea Puterii din Ser5ia ?$ogol;u5 Cari`@ Aliana Mag&iarilor din >o; odina ?Moaef Casa@ Coaliia Lista pentru SandaaP ?Sule;man 9gl;anin@ 9niunea !omilor din Ser5ia ?!axPo furi`@ Coaliia Al5anez din >alea Pre\e o $ranPo Pa lo i` Partidul !omilor ?ba;n Srlan@ Coaliia <9niunea Mag&iarilor= ?Andrys zgoston4 Pyl Syndor@ Coaliia NPartidele din >o; odina= ?Igor Cur;aePi@ Comunitatea #emocratic din Ser5ia ?:5ren MoPsimo i`@ #emocraia Social ?'enad >uPaso i`@ Partidul !eformist ?AlePsandar >i\n;i`@ )oturi
141F*4DF* 11F4-FD JJL4J1F )LF4.D1 ))L4F-. )1D4)J)

(
)-4F1 ))4L1 1J4FF J4-) F4JD F4*1

'ocuri
-1 JD DL 11 1J 1F

1*D41DL 1)F4*)D L.4L)L F)4F1. **4-)* 1L41)1J41L* 1F4L)) 1D4J*1 1)41D. L4*F1 F4D*D41.1 14--1

*4** *411 14LF 14* .4-D .4D) .4D) .4*1 .4*J .4*) .41.41* .41) .4.F

. . . * ) 1 1 . 1 . . . . .

#legerile pre ideniale din 1223

*andidatul Slo5odan Milo\e ic ?Partidul Socialist din Ser5ia@ >uP #rasPo ici ?Micarea !einoit #in Ser5ia@ I an #uric ?9M#I@ Sule;man 9gl;anin ?Partidul Aciunii #emocratice@ >o;isla Sesel; ?grupul de ceteni@ $lazo Petro ic ?5locul V9@ Slo5odan Matic ?Sa es s i& Sr5a u s etu@ #ragan Mo ano ic ?_elena Parti;a@ L;u5len AlePso ?grupul de ceteni@ L;u5omir Aru;ic ?grupul de ceteni@ &n total )oturi
*4)-F4L11 -)D4JLD )LL4*11.14DFJ 1J4)LL FL4D). )-41L))4DF1141)* 14 JLF D4L*14)F-

(
JF4*D 1J4D. F4F) )411411 141D .4F.4DF .4*.4*F 1D4)D

Alegerile !rezideniale din 8BB*

*andidatul Slo5odan Milo{e ic ?Partidul Socialist din Ser5ia@ Milan Pani` ?grupul de ceteni@ )oturi
)4F1F4.DL 14F1J4J1*

(
F*4)D *)411

1.J

Milan Paro\Pi ?Partidul Poporului i :poziia S+r5@ #ragan >asil;Po i` ?grupul de ceteni@ Mesdimir >asil;e i` ?grupul de ceteni@ Mirosla Milano i` ?grupul de ceteni@ $laao Petro i` ?Coaliia #emocratic3Patriotic@ Participare &n total

1DL4J1* -L4-DL J14L)1 )-4.1. ).4*)J D4*LL4*DF

*41* 14-J 14*1 .4F1 .4D* J14L 1)4JJ

Alegerile !rezideniale din *8 se!tem;rie $-urul I% # ? octom;rie $-urul II% 8BBA, nevala;ile
*andidatul _oran Lili` ?Partidul Socialist din Ser5ia@ >o;isla be\el; ?Partidul !adical din Ser5ia@ >uP #ra\Po i` ?Micarea !einoit S+r5@ Mile IsaPo >uP :5rado i` 'e5o;\a co ie Sule;man 9gl;anim Milan Paro\Pi Milorad >ido;Po i` Predrag >uleti` #ragan forle i` Milan Mladeno i` forle #rl;aea $ranPo ciei` A ozden SaPi` !adomir (uPmano i` Participare Primul tur voturi
14DLD41)D 141)J41D. -F)4-.. 11141FJ 1..4F)* 1*41** J-4DJJ )L41.. 1D4.F 114DJ* 1.4-JD 1.411) 14D*. L4.1L *4)1* )4JDL

$urul II voturi (
14J114*FD 14L**4-F1 DL41. D141.

*F4L. )L4)).4JD )4J1 )4D* )4)F 14JJ .4JJ .4*D .4).4)J .4)D .4)* .41L .4..4.J FL4DL

D-41L

Alegerile !rezideniale, a *#a <ncercare A decem;rie $ -urul I% # *8 decem;rie $-urul II%, 8BBA
*andidatul Milan Milutino i` ?Partidul Socialist din Ser5ia4 9niunea de St+ng Vugosla 4 'oua #emocraie@ >o;isla be\el; ?Partidul !adical din Ser5ia@ >uP #ra\Po i` ?Micarea !einoit S+r5@ >uP :5rado i` #ragol;u5 Mi`uno i` ?Centrul #emocratic@ Miodrag >ido;Po i` ?grupul de ceteni@ Miodrag >uleti` Participare Primul tur voturi (
14JFF4-)) 14))L4.LJ F-L4LLJ 11F4-F. -J4F-* )141-. )14*F* D*4DD *)411 1F4D) *4.D )4)L .4LL .4FJ F)4LF

$urul II voturi (
)41-14-.14*-*4-JFJ4DL *F4-)

F*4DL

Alegeri !rezideniale $nereuite%M, *B se!tem;rie $-urul I% #8: octom;rie $-urul II% *++*
*andidatul Primul tur )oturi ( $urul II voturi (

1.L

>o;isla Co\tunica ?Partidul #emocratic din Ser5ia@ Mirol;u5 La5us ?grupul de ceteni@ >o;isla be\el; ?Partidul !adical din Ser5ia@ >uP #ra\Po i` ?Micarea !einoit S+r5@ $orisla Pele i` ?Partidul 9nitii S+r5e@ >elimir di o;ino i` ?Partidul Socialist din Ser5ia@ Participare

1)*4D). 11F4).. -DF4*.1F141F1 1*14.DL 1114.F)

*.4-1 )L4*J )*4)D D4D. *4-) *4)L FF4F.

1411141DL 1)14.)D

JJ4-J *.411

DF4*1

Alegerile !rezideniale, a *#a <ncercare $nevala;il(%, , decem;rie *++*

*andidatul >o;isla Co\tunica ?Partidul #emocratic din Ser5ia@ >o;isla be\el; ?Partidul !adical din Ser5ia@ $orisla Pele i` ?Partidul 9nitii S+r5e@ Participare )oturi
14J114.114.J*4)1J 1.*41)J

(
FL4JJ *J4.*4F* DF41L

Alegerile !rezideniale din *++,

*andidatul $oris (adi` ?#emocratic PartU@ (omisla 'iPoli` ?Partidul !adical din Ser5ia@ >elimir Ili` ?Ser5ia 'ou@ Milutin MrPon;i` ?Partidul Socialist din Ser5ia@ cedomir Mo ano i` ?Partidul Li5eral3#emocrat@ Ist yn Pysztor ?Coaliia Mag&iar@ MilanPa Cari` ?Micarea !ezistenei S+r5e@ Mari;an !istiee i` ?Partidul Popular3Ornesc@ Mugosla #o5rieanin ?Partidul !eformist@ Primul tur )oturi ( 14DFL4.*. *F6*1 14JDJ41L) *1611 *.F4-)L6D* )DF4--1 F61L )114J-1 F6*D 1*4.*1 )6)J D.4**) .611-4F.. .6DF 114-1D .6)1 $urul II voturi ( )4*.D4DJL F.6*1 )411L41FF DL61L

8+1 S/.V"3IA
Slo enia este una dintre cele mai tinere ri europene4 de enind stat independent 0n 11114 odat cu descompunerea Federaiei Iugosla ia6 Constituia Slo eniei4 adoptat la )* decem5rie 11114 dup un an de la ple5iscitul pentru constituirea unui stat independent4 a asigurat funcionarea sistemului parlamentar de gu ernare6 Slo enia este printre rile care au a ut succese 0n tranziia de la sistemul socialist de comand la democraie i economia de pia4 confirmat prin creterea sta5il a PI$3lui i cel mai sczut grad de risc printre rile aflate 0n transformare6 Pri atizarea corect4 efectuarea unor reforme economice instituionale4 promo area alorilor democratice au permis Slo eniei s parcurg o cale scurt spre aderarea la 9niunea 8uropean i la structurile euroatlantice" gu ernul i parlamentul au adoptat actele i legile necesare4 care au permis Slo eniei s participe la toate acti itile 5locului 'A(: i 9niunii 8uropene6 Mediul !olitic1 Proclamarea su eranitii Slo eniei la ) iulie 111.4 de ctre legislati ul de la L;u5l;ana a fcut legile prioritare slo ene 0n raport cu cele federale iugosla e6 Conform legislaiei 0n igoare4 Slo enia este o repu5lic democratic4 0n care este asigurat 5unstarea social6 Autoritatea statului se 5azeaz pe principiul separaiei puterilor legislati e4 e%ecuti e i ;udectoreti4 pe un sistem parlamentar de gu ernare4 respect+ndu3se drepturilor oricror etnii4 rase4 lim5i4 confesiuni4 etc6H1JI6 Constituia Slo eniei proclam parlamentul 5icameral" Asam5leea 'aional ? *rGavni 1.-

zbor@ cu 1. de deputai este camera superioar4 iar Consiliul 'aional ?*rGavni svet@ cu D. de locuri este camera inferioar4 a +nd competene i prerogati e legislati e limitate6 Asam5leea 'aional se con oac ultima sptm+n a fiecrei luni a sesiunilor de prim ar i de toamn4 dez5t+nd i adopt+nd legi i alte decizii6 (otodat4 Asam5leea 'aional se 0ntrunete i la sesiuni e%traordinare6 Proiectele de legi pot fi propuse pentru adoptare de ctre gu ern4 deputai sau de cel puin F... de alegtori4 care semneaz o petiie ctre parlament6 Asam5leea 'aional poate adopta o decizie4 dac sunt prezeni ma;oritatea parlamentarilor ?DJ de deputai@6 #eciziile de importan e%cepional ?amendamentele constituionale@ sunt primite cu dou treimi din oturi4 iar preedintele Slo eniei proclam legile nu mai t+rziu de - zile dup ce au fost adoptate6 Primul3ministru este ales de ma;oritatea parlamentar prin ot secret6 #ac nu se constituie ma;oritatea parlamentar de DJ de deputai dup c+te a tentati e4 eful statului poate dizol a Asam5leea 'aional i anuna alegerile parlamentare anticipate6 Ali mem5ri ai gu ernului sunt numii i eli5erai din funcie de ctre Asam5leea 'aional4 la propunerea primului3ministru6 Au ernul poate fi sc&im5at4 c+nd este aleas noua Asam5lee 'aional6 Potri it Constituiei4 Consiliul 'aional are urmtoarele prerogati e" 3 propune iniiati e legislati e Asam5leei 'aionaleK 3 comunic Asam5leei 'aionale opiniile i pro5lemele 0n limita ;urisdiciei i competenei saleK 3 cere Asam5leeei 'aionale s re ad legile 0nainte de a fi adoptateK 3 cere desfurarea referendumului pe pro5lemele stipulate de legeK 3 trimite demersuri parlamentare pe pro5leme de importan pu5licK 3 trimite demersuri ctre Curtea Constituional6 7mputernicirile preedintelui Slo eniei sunt urmtoarele" 3 numete alegeri noi pentru Asam5leea 'aionalK 3 emite decrete i ordonaneK 3 numete funcionarii pu5lici 0n conformitate cu statutul lorK 3 numete am5asadorii slo eni i accept scrisorile de acreditare ale reprezentanilor diplomatici striniK 3 semneaz acordurile i tratatele internaionaleK 3 semneaz cererile de graiereK 3 confer onoruri4 decoraii i distincii de stat6 Sistemul electoral1 Asam5leea 'aional ?*rGavni zbor@4 compus din 1. de deputai4 este unica autoritate superioar legislati care dez5ate4 adopt i emite legi6 #eputaii sunt alei prin ot secret4 li5er i direct pe un termen de patru ani6 Comunitile etnice italian i mag&iar dispun de dreptul s ai5 c+te un deputat 0n Asam5leea 'aional4 ales 0n 5aza sistemului de ot preferenial6 Conform legii electorale din 111)4 Slo enia a fost di izat 0n opt circumscripii electorale4 fiecare fiind reprezentat de c+te 11 deputai" numrul deputailor alei din circumscripiile electorale este 0n raport cu numrul locuitorilor din aceste circumscripii6 Fiecare circumcripie electoral este di izat 0n 11 su5districte electorale6 Ca regul4 candidai independeni se 5aloteaz numai 0ntr3o singur circumscripie electoral4 dei 0n situaii e%cepionale pot fi i 0n dou circumscripii6 Listele de candidai tre5uie s conin minimum ase i ma%imum 11 candidai pentru fiecare circumscripie electoral6 8lectoratul poate 0nainta candidai i prin colectarea semnturilor6 7n circumscripii electorale indi iduale4 lista candidailor 0naintat de electorat este acceptat dac are suport din partea a cel puin 1.. de otani rezideni din aceast circumscripie4 list poate conine mai muli candidai independeni sau unul singur6 7n iulie )...4 a fost adoptat un nou amendament constituional" <#eputaii4 cu e%cepia reprezentanilor minoritilor naionale4 sunt alei 0n 5aza principiului reprezentrii proporionale cu 1.1

pragul electoral de DX pentru parlamentul Slo eniei=6 Mandatele suplimentare4 de asemenea4 se sta5ileau conform listelor6 Alegerea reprezentanilor minoritilor etnice se efectueaz 0n circumscripii electorale speciale din regiunile populate predominant de comunitile italiene i mag&iare6 A doua camer legislati 4 Consiliul 'aional ?*rGavni svet@4 este alctuit din D. de mem5ri alei pentru un termen de cinci ani6 Consiliul este un organ consultati cu )) de reprezentani care reprezint interesele locale i 1- reprezentani 3 interesele sociale4 economice i profesionale6 Mem5rii Consiliului 'aional sunt alei dup principiul specificat 0n legea separat a dreptului la ot special4 pentru fiecare grup de interes6 Persoanele care au dreptul la ot i de a fi alese ca mem5ri ai Consiliului 'aional reprezint urmtoarele grupe de interes" 3 antreprenorii4 anga;aiiWsalariaii4 fermierii i reprezentanii 5usiness3lui micK 3 reprezentani al grupurilor profesionale i organizaiilor nonprofit6 1- reprezentani ai intereselor sociale4 economice i profesionale sunt alei 0n cadrul grupurilor de interes i constituie colegiile electorale6 Patru mem5ri ai Consiliului 'aional sunt reprezentani ai antreprenorilor4 fiind alei de ctre camerele de comer i asociaiile de antreprenoriK patru mem5ri reprezint interesele anga;ailorWsalariailor i sunt alei de ctre sindicate i asociaii sau de confederaii de sindicateK doi mem5ri 3 interesele fermierilor4 fiind alei de organizaii profesionale de fermieriK doi mem5ri 3 interesele 5usiness3ului mic i ale organizaiilor profesionale independente i sunt alei de ctre aceste organizaii6 ase mandate reprezint interesele organizaiilor nonprofit" unul aparine uni ersitilor i colegiilorK unul ramurii 0n m+ntului4 ales de ctre organizaia profesional a profesorilorK unul lucrtorilor din domeniile sportului i culturii4 ales de ctre organizaia profesional a lucrtorilor din ramura culturii i sportuluiK unul lucrtorilor din domeniul sntii4 ales de ctre asociaii i organizaii ale lucrtorilor din sfera sntiiK unul din sfera asistenei sociale4 ales de ctre organizaiile profesionale al lucrtorilor din sfera respecti 6 Comunitile locale aleg )) de reprezentani 0n cadrul circumscripiilor electorale4 conform principiului intereselor istorice i geografice6 Preedintele Slo eniei este ales printr3un ot direct i secret pentru ma%imum dou termene consecuti e6 #urata mandatului prezidenial este de cinci ani6 elaiile eDterne1 Summit3ul de la Copen&aga4 otarea 0n Parlamentul 8uropean la 1 aprilie )..* i semnarea (ratatului de aderare la 9niunea 8uropean la 1J aprilie )..*4 au constituit ultimul pas spre aderarea la 9niunea 8uropean6 Primind in itaia de aderare la 'A(: la summit3ul de la Praga4 Slo enia a atins al doilea o5iecti strategic al politicii sale e%terne / a de enit mem5rul al 'A(: 0n prim ara anului )..D6 Slo enia contri5uie su5stanial la meninerea forelor sale 0n S=!7 ?Forele de Sta5ilizare din $osnia i Rerego ina@ i L=!7 ?Forele de meninere a pcii din Coso o@4 ea particip4 de asemenea4 la diferite foruri de cooperare regional4 inclusi &$"&!!P ?Programul multinaional de cooperare al naiunilor mici din 8uropa Central@ i S$*2 ?Interconecia prin satelit a spitalelor militare@+ Cooperarea 5ilateral cu statele mem5re ale 'A(: i Parteneriatul pentru Pace presupune cursuri de instruire i e%erciii comune 0n Slo enia i peste &otarele ei6 7ns pro5lema &otarului dintre Slo enia i Croaia nu este soluionat4 ceea ce 0mpiedic dez oltarea relaiilor 5ilaterale6 Pro5lema3c&eie este sta5ilirea &otarelor din limitele golfului Piran6 #in 11114 c+nd i3au declarat independena4 Croaia i Slo enia nu au a;uns la un acord asupra unei serii de pro5leme teritoriale4 iar 0n ultimii ani din aceast cauz au a ut loc numeroase incidente la frontiere6 Slo enia4 a crei coast adriatic are o lungime de mai puin de F. Pm4 caut o soluie care s3i permit s ai5 acces direct la apele internaionale fr s treac prin apele teritoriale italiene sau croate6 Conform Acordului semnat 0n )..14 -.X din golf 0i re eneau Slo eniei4 iar celelalte Croaiei6 7ns 0n ara anului )..*4 Croaia a adoptat un concept unilateral4 anun+nd despre planul ei de a sta5ili o zon economic e%clusi 4 refuz+nd s i se acorde Slo eniei c+i a Pilometri de spaiu 11.

marin pentru a a ea acces la apele internaionale6 7n )..F4 gu ernul slo en a apro5at un proiect de lege4 conform cruia4 se crea o zon ecologic i un platou epicontinental 0n disputatul golf Piran6 Croaia a reacionat4 acuz+ndu3i ecinul de la est c nutrete Naspiraii teritoriale=6 #e asemenea n3au fost soluionate nici alte pro5leme 5ilaterale precum administrarea staiei atomoelectrice de la C!SC: sau compensarea pierderilor deintorilor croai ale depozitelor 5ancare depuse 0n L;u5l;iansPa $onPa6 /ustraia1 7n Slo enia4 lustraia a primit forma amendamentului 9#$a ?#dbovski )mandma@4 rezoluia cu pri ire la ilegalitatea regimului totalitar comunist i Legea cu pri ire suprimarea consecinelor regimului totalitar comunist4 0ns aceste iniiati e nu au a ut succes6 Amendamentul 9#$a propus 0n iulie 111) i aplicat legii alegerilor parlamentare urmrea ca fotii cola5oratori secrei ai fostului regim s nu ocupe fotolii 0n Adunarea 'aional6 8l stipula ca4 0naintea alegerilor4 fiecare candidat s semneze o declaraie scris4 0n care s indice cola5orarea sa4 0nainte de scrutinul din prim ara anului 111.4 cu poliia politic sau cu ser iciile iugosla e sau strine6 Cei care a usese o asemenea cola5orare nu puteau candida pentru un fotoliu parlamentar4 iar cei care fceau o declaraie fals 0n pri ina trecutului lor 0i pierdeau poziia6 #eclaraia era un document pu5lic4 0nregistrat la Comisia 8lectorala6 7n septem5rie 111)4 amendamentul a fost respins de parlament6 Coaliia #8M:S4 care a dominat scena politic 0n anii 111.3111)4 a preferat s se concentreze asupra crimelor comuniste comise 0n al #oilea !z5oi Mondial sau a rezistenei interne6 8forturile sale au contri5uit la rea5ilitarea ictimelor proceselor politice din anii GD.4 la reconsiderarea rolului cola5oratorilor i partizanilor i la restituirea proprietilor naionalizate dup rz5oi6 7nsa #8M:S nu a dorit sau nu a putut4 s analizeze acti itatea poliiei politice iugosla e din alte perioade ale dominaiei comuniste sau a liderilor politici comuniti care au fcut a5uz de putere6 7n 111) ca5inetul #rno seP a creat o comisie parlamentar de in estigare a crimelor de mas post5elice4 a proceselor du5ioase etc6 Comisia a acti at 0ntre anii 111)3111J4 dar nici unul dintre rapoartele sale nu a fost fcut pu5lic H1L4 1J3FFI6 7n 111L forele de centru3dreapta au ridicat din nou pro5lema lustraiei4 social3democraii i cretin3democraii au 0naintat parlamentului dou documente" rezoluia pri ind ilegalitatea regimului totalitar comunist i legea lustraiei6 Ministrul Aprrii Man Manza a susinut c 'A(: cerea Slo eniei s indice demonii trecutului comunist 0nainte de a i se 0ncredina secretele alianei4 consider+ndu3se c neadmiterea printre primele candidate din 8uropa de 8st a fost condiionat de lipsa lustraiei6 Pe )J noiem5rie 111L Legea lustraiei a fost respins de parlament cu FL oturi contra4 doar )) fiind pentru6 !ezoluia condamna fostul regim4 fr a pre edea sanciuni contra reprezentanilor sau instituiilor comuniste6 7n Slo enia perioada comunist a fost constituit din trei etape 3 totalitar4 socialist3realist i a socialismului cu faa uman 3 4 Partidul Comunist fiind considerat responsa5il pentru susinerea regimului6 Proiectul lustraiei 0n Slo enia ulterior a fost a5andonat6 Orile est3europene au adoptat metode de lustraie diferite4 at+t 0n sanciunile pe care aceasta le atrage dup sine4 c+t i categoriile sociale care tre5uiau 0nlturate6 Ser iciile secrete4 ;udectorii i procurorii i clasa politic au fost cel mai des erificate4 dar dac toate procesele de lustraie au presupus erificarea4 nu toate au pre zut sanciuni pentru deconspirarea ca fost instrument al represiunii comuniste6 Prin urmare4 doar 0n unele ri procesul de lustraie a condus spre curirea r+ndurilor elitelor postcomuniste de agenii i cola5oratorii secrei ai politiilor politice secrete6 "conomia1 Slo enia este o ar care are cel mai 0nalt PI$ pe cap de locuitor dintre fostele state comuniste din 8uropa 3 )16FJL 9S# 0n )..F4 mai mare dec+t cel al Areciei sau al Portugaliei6 Actualmente PI$3ul Slo eniei este unul dintre cei mai 0nali 0n regiune i depete cu LFX ni elul mediu al 1F ri ale 9niunii 8uropene" este o cretere economic sta5il4 cu ni elul de cretere de *3DX al PI$3lui pe an6 Cele mai importante ramuri ale economiei sunt sectoarele de ser icii / J.X4 industrial / *JX i agrar / *X6 Factorii care permit atragerea in estiiilor strine 111

sunt" infrastructura dez oltat4 portul na al la Marea Adriatic4 fora de munc 0nalt calificat4 sta5ilitate politic6 Salariul mediu pe ar la mi;locul anului )..F era de 1 1F. | pe lun6 Alegerile !arlamentare
Partidele de st,nga, B'SD, SDS 111. 111) 111J )...
*.4F 114L )F4L )L41

Partidele centriste, proli-erale, 'S, DS, BS, 'DS

**4*)4D )L41 *J4)

Partidele de dreapta, SCD, S'S, "Si

)F4D )*41 )14. 1F4*

#lte partide

1.6F ?S'S@ L6F ?S'S4 #eS9S@ 1D61 ?S'S4 #eS9S4 SMS@

Alegerile <n Asam;leia 3aional(M

'ista partidelor>> L#S ?Partidul #emocraiei Li5erale al Slo eniei@ S#S ?Partidul Social #emocrailor din Slo enia@ _LS# ?Lista 9nit a Social3 #emocrailor@ SC# ?Cretin3#emocraii Slo eni@ SLS ?Partidul Poporului Slo en@ SLSWSC# ?Partidul 9nit@ 'Si ?Slo enia 'ou@ S'S ?Partidul 'aional Slo en@ _S ?>erzii@ #eS9S ?Partidul Persoanelor 0n 8tate@ #S ?Partidul #emocrailor@ LS ?Partidul Li5eral@ SMS ?Partidul (inerilor din Slo enia@ S:S ?Partidul Meteugarilor Slo eni@ SSS ?Partidul Socialist din Slo enia@ Slo enia Acti SM' ?Slo enia este a noastr@ Minoriti naionalehhh &n total Participare ?X@ 1223 locuri8 (
*1W1D4F 1LWL4D *JW1L4* )*W1)41 *)W1)4J

1226 locuri8 (
))W)*4F DW*4* 1DW1*4J 1FW1D4F 1.W-4L

1229 locuri8 (
)FW)L4. 1JW1J41 1W14. 1.W14J 11W114D

6333 locuri8 (
*DW*J4) 1DW1F411W1)4.

6334 locuri8 (
)*W))4)1W)141 1.W1.4)

LWJ41W14F -W-4DWD4D DWF4) 1W14. JWJ4* DWD4.

1LW-4-

1)W1.4. FW*4L

DW*4) FWD4*

*.W14F DW)4F

JWF4. DWD4*

*W*4F FWF4D

J )D. -*4*

) 1. -F4-

) 1. L*4L

) 1. L.4*

) 1. J.4F

hAlegerile din 111. au fost * camere ale Asam5leei din Slo enia ?instituite 0n 11LD de Constituia !epu5licii Socialiste din Slo enia@ cu -. de deputai 0n fiecare camer6 'umai deputaii din camera Socio3Politic erau alei pe 5aza sistemului proporional6 Alegerile din 111)4 111J i )... s3a petrecut 0ntr3o camer4 1. de deputai 0n Asam5leea 'aional ?adoptat de Constituia !epu5licii Slo enia 0n 1111@6 hh9nele partide au sc&im5at denumirea lor i au mers 0mpreun cu alte partide6 7n ane% sunt indicate denumiri recente ale partidelor sau succesoarelor lor6 hhhLocuri rezer ate pentru minoriti mag&iare i italiene6

11)

Alegerile !rezideniale din 8BB+

*andidatul MarPo #em\ar I an Cram5erger Milan Cuean Moae PueniP Participarea la turul I, (
1.4D 1-4F DD4D )J4J

Participarea la turul II, (

F-4J D14D

Alegerile !rezideniale din 8BB*

*andidatul I an $iz;aP Stanisla $user MelPo Cacin Milan Cuean #ar;a La tiaar3$e5ler L;u5o Sirc France (om\ie AlenPa dagar3Slana Participarea la turul I, (
)141 141 L4* J*41 1414F .4J 14L

Participarea la turul II, (

3 3 3 3 3 3 3 3

Alegerile !rezideniale din 8BBA

*andidat Moaef $erniP Mar;an Cerar $ogomir Co ae Milan Cuean Franc MiPla eie Anton Per\aP Manes Podo5nic Mar;an Pol;\P Participarea la turul I, (
14F L4. )4L FF4F .4F *41 1-4D *4)

Participarea la turul II, (

3 3 3 3 3 3 3 3

Alegerile !rezideniale din *++*

*andidat France Ar&ar Anton $e5ler $ar5ara $rezigar France $uear Mure MureeP CePuta Aorazd #re en\eP Manez #rno seP Le Creft _mago Melineie Participarea la turul I, ( Participarea la turul II, (
L4J 14*.4D*4F *4) .4F .4DD4D FJ4F )4) -4F FinP Rafner and (omas $o&4 ?)..*@4 <PredsednisPe olit e )...=4 FaPulteta za druz5ene ede4 L;u5l;ana6 #rago _a;c4 ?111L@4 <PredsednisPe olit e )..) in pomen olilni& pra il=4 in #anica FinP Rafner and (omaz $o&4 eds4 <Presidential 8lections in Slo enia )..)=4 FaPulteta za druz5ene ede4 L;u5l;ana6

Alegerile !rezideniale din *++A

11*

&.3&/0CII
Sc&im5rile ce s3au produs 0n rile 8uropei Centrale i de Sud38st se 0ncadreaz 0n ansam5lul transformrilor multidimensionale din ultimele dou decenii4 care au determinat 5ul ersarea &rii politice a lumii4 fapt care a atras dup sine 0n mod firesc reconfigurarea &rii Nconceptuale=6 Cadrul acestor procese este definit de c+tre AuU Rermet drept o Ner a democraiei=4 #ranPTart !ustoT 0l numete Nre oluie glo5al=4 iar 0ntr3o perspecti teoretic mai larg Samuel P6 Runtington or5ete despre procesul istoric de democratizare6 Alegerea cii de transformri democratice 0n 8uropa Centrala i de Sud38st ofer posi5ilitatea de a realiza at+t li5ertile ci ice4 colecti e i indi iduale4 c+t concilierea intereselor diferitor grupuri sociale" democraia este un sistem 5azat pe ec&ili5ru 0ntre actorii sociali cu interese i proiecte di ergente sau contradictorii6 Calitatea ei depinde4 0n mare msur4 de e%istena partidelor politice6 Cercetarea sistemelor de gu ernm+nt a e ideniat faptul c nu e%ist un tip ideal4 fiecare a +nd at+t a anta;e4 c+t i deficiene6 Cercettorii rele 4 c principalele pro5leme" 3 0n sistemele parlamentare" insta5ilitatea e%ecuti ului4 mai cu seam acolo unde gu erneaz mai multe partide politice i este dificil de realizat coaliii ma;oritare fermeK 3 0n sistemele prezideniale" ca urmare a independenei e%ecuti ului i legislati ului4 posi5ilitatea apariiei unor dezacorduri gra e4 c&iar a unor 5loca;e6 #e remarcat c aceste deficiene sau pericole poteniale se regsesc4 cu anumite note de specificitate4 i 0n sistemele semi3prezideniale6 #ar4 aa cum a do edit practica democratic4 pro5leme de acest gen pot fi pre0nt+mpinate sau atenuate4 prin negocieri constructi e 0ntre forele politice6 7n statele postcomuniste pentru ca democraia s fie consolidat4 se impune ca instituiile democratice s prote;eze interesele ma;ore i s genereze at+t rezultate politice4 c+t i economice6 Astfel noile democraii nscute din recentele tranziii se confrunt continuu cu conflicte ce in de instituiile fundamentale6 7n multe cazuri4 instituiile democratice folosesc pentru consolidarea propriului monopol anumite grupuri ce se unesc su5 sloganul democraiei reprezentarea <interesului naional=4 pentru reprimarea opiniilor opoziiei i lic&idarea tuturor conflictelor6 #ura5ilitatea noilor democraii a depinde 0n mare msur de performanele lor economice6 !ecenta e%periena a rilor 8uropei postcomuniste4 denot c ele au fcut opiune pentru ideile democraiei i economiei de pia4 acestea fiind condiiile a ansrii societilor postcomuniste spre prosperitate i democraie6 3ote 11D

16 )6 *6 D6 F6 J6 L6 -6 16 1.6 116 1)6 1*6 1D6 1F6 1J6 1L6 1-6 116 ).6 )16 ))6 )*6 )D6 )F6 )J6 )L6 )-6 )16 *.6 *16 *)6 **6

RanPiss 8lemer4 Paradigme europene, $st i @est M 9CNO(9CCN WWSfera Politicii4 ' )13*.4 iulie3 august 111F6 (nase Stelian4 Trei culturi WWSfera Politicii4 nr6 )-4 iunie 111F6 Friedric& Carl M64 The #ni0ue &haracter of Totalitarian Society4 0n Friedric& Carl M6 ?ed6@4 <(otalitarianism=4 3 Cam5ridge Mass64 Rar ard 9ni ersitU Press4 11FD6 (ucPer !6C64 The Soviet Political 2ind+ Stalinism and Post(Stalin &hange 4 London4 Aeorge Allen and 9nTin Ltd64 11L)6 Ra el >acla 4 The Po6er of the Po6erless4 in M6 Ceane ?ed6@4 <(&e PoTer of t&e PoTerless=6 $uPo sPU >ladimir4 Totalitarianism in &risis, 1s There a Smouth Transition to *emocracyA 4 in Paul4 8llen FranPel ?ed6@4 <(otalitarianism at t&e Crossroads=4 Social P&ilosop&U and PolicU Center4 (ransaction $ooPs4 'eT $runsTicP and London4 111.6 $oari Mircea4 !riginile sociale ale ordinii totalitare WWPolis4 nr6 )W111L6 $rzezinsPi _5ignieT4 (&e Arand Failure4 Scri5er]s4 'eT VorP4 11-16 BesoloTsPi Blodzmierz4 Transition from )uthoritarianism to *emocracy6 Social !esearc&4 ol6 FL4 nr6 )4 Summer 111.6 (ismneanu >ladimir4 Threats to =ledgling *emocracies in Post(&ommunist Societies 6 WWSfera Politicii4 nr6 -4 iulie3august 111*6 (ot& !6 C64 Meisler S4 4reviaire de la haine de lP)tlantic Q lP!ural WWCourrier International4 nr6 D-4 :cto5er4 11116 (ismneanu >ladimir4 7einventing Politics+ $astern $urope from Stalin to >avel 4 (&e Free Press4 'eT VorP4 111*6 !au _64 =our Stages of !ne Path )ut of Socialism4 in 8llen Paul4 FranPel ?ed6@6 Mones !64 The Soviet &oncept of <imited Sovereignity, =rom <enin to 8orbaciov 4 London4 11-16 >oicu Aeorge4 "aionalismul postcomunist ntre tectonica istoriei i utopie WWPolis4 nr6 )W111D6 (ismneanu >ladimir4 #up Mar%" rentoarcerea mitului politic WWPolis4 nr6 )W111L6 Preuss 9lric&4 &onstutional Po6ermaking for the ne6 Policy, Some *eliberations on the &ondtitution WWCardozo LaT !e ieT4 ol6 1D4 ManuarU 111*6 BoodTard Susan4 The Rugoslav Tragedy+ ( 3ashington, *+&+, 4rooklings 1nstitution4 111F6 $lanc&ard :64 The $conomics of Post(communist Transition, :%ford 9ni ersitU Press4 Clarendon Lectures4 111L6 Landesmann M64 #o5rinsPU !64 ed64 Transforming $conomies and $uropean 1ntegration 4 8dTard 8lgar4 Alders&ot4 111J6 S6 8strin4 M6 #imitro 4 26 !ic&et4 State $nterprise 7estructuring in 4ulgaria, )lbania and 7omania WW8conomic AnalUsis4 ol 14 no6 *4 111-4 p6 )**6 LUdall R64 Rugoslavia in &risis4 :%ford4 :%ford 9ni ersitU Press4 11-16 S&arp M64 Prospects for peace in 4osnia, The role of 4ritain in S+ Clement4 ed64 <(&e Issues raised 5U $osnia and t&e (ransatlantic #e5ate=4 C&aillot Ca&iers4 *)t& MaU4 111-6 Transition 7eport4 $8!#4 London4 11116 The $conomic and Political 7ationale for $uropean Secessionism n Secession 4 State Z Li5ertU4 #a id Aordon4 ed64 Transaction Publishers4 3 'eT MerseU4 'eT $runsTicP4 111-6 STUVTWX WTYZ[\]^T_, UT\Z`ZabWcT_ Z cd\]`dV^T_ ZW`TVZZ efT(STW`Ta^T_ ghVTUX 4 WW}~u4 11-D6 (ismaneanu4 >ladimir4 7einventarea politicului+ $uropa 7asariteana de la Stalin la >avel 4 Iasi4 Polirom4 111L6 Pas&Po4 A64 !bstacles to $conomic 7eform in )lbania4 in <8urope3Asia Studies=4 ol6 DF4 no6 F4 111*6 $e;t;a4 Andi4 )lbania Spins !ut of &ontrol4 in <(ransition=4 ol6 F4 no6 1.4 :cto5er 111-6 Constituia Al5aniei4 art6 JJ6 2inorities in Southeast $urope, 1nclusion and $Iclusion+ 7eport 2inority 7ights 8roup 1nternational4 London4 111-6 2inorities in Southeast $urope, 1nclusion and $Iclusion 4 7eport 2inority 7ights 8roup 1nternational4 11116 p~qutp 64 i` jZh[^[ kT lTW^ZZ M dmb UbVbmZ`Tb4 ~wo" wt~s4 111F6

11F

*D6 Predan M64 2inorities and the &entral $uropean 1nitiative6 &$1 $Iecutive Secretariat, Slovenian &$1 Presidency4 Mari5or4 )..D6 *F6 Aceast metod4 propus 0n 111. de ctre matematicianul francez Sainte3Lague4 utilizeaz ca di izori 14 *4 F4 L 666 n6 i pare a fi cea mai adec at pentru repartizarea locurilor 0n cadrul unei adunri din partea unitilor geografice ?state federale4 departamente@ pentru c nu defa orizeaz unitile mici6 *J6 C88$IC4 $conomist 1ntelligence #nit, 4ulgarian government 4 $ulgarian MinistrU of #efence4 (ransport Infrastructure !egional StudU4 CIA Borld Fact5ooP4 8$!#4 8uropean Commission4 (&e MilitarU $alance )..1 3 )..)4 pu5lis&ed 5U t&e Institute of International and Strategic Studies4 CS88S6 *L6 Art6 J-6 din Constituia $ulgariei6 *-6 Art6 1-6 din Constituia $ulgariei6 *16 Sistemul4 denumit i N ictoria final 0mpotri a unanimitii=4 face ca fiecare partid4 mare sau mic4 fiecare coaliie s capete un numr de mandate proporional cu fora sa6 Ideea de 5az 3 a sistemului 3 este aceea de a asigura fiecruia o reprezentare direct proporional forei i importanei sale reale6 Se tinde astfel spre o ;ustiie electoral4 reprezentarea fiind mult mai aproape de opinia alegtorilor6 Acest sistem fa orizeaz formarea coaliiilor6 Astfel4 programele partidelor 0ncep s3i gseasc puncte comune dup alegeri4 ri alitile se atenueaz4 confruntrile 0n pu5lic fiind i ele reduse6 Marele c+tig 0n timp al gu ernrii coaliiilor este acela c 0n mai toate partidele parlamentare se or gsi oameni cu e%perien la gu ernare4 ridic+nd4 astfel4 ni elul clasei politice6 D.6 Social *emocratic 1nstitute and =riedrich $bert =oundation4 Sofia4 #ecem5er4 )..)6 D16 Aoati4 >ladimir4 1ntroduction, Political *evelopments in the =ederal 7epublic of Rugoslavia %9CCD(9CCn'4 in >ladimir Aoati ?ed6@4 <8lections to t&e Federal and !epu5lican Parliaments of Vugosla ia ?Ser5ia and Montenegro@ 111.3111J" AnalUses4 #ocuments and #ata=4 111-4 $erlin4 Sigma6 D)6 B&itefield4 Step&en4 Political &leavages and Post(&ommunist Politics4 in <Annual !e ieT of Political Science=4 ol6 F4 )..)6 D*6 Bessels4 $ern&ard4 Rans3#ieter Clingemann4 *emocratic transformation and the Prere0uisites of *emocratic !pposition in $ast and &entral $urope 4 Bissensc&aftszentrum $erlin fr Sozialforsc&ung4 FS III4 111D6 DD6 Pragul electoral a fost modificat pentru un singur partid politic / FX4 dou partide politice / -X4 i pentru mai mult de dou partide politice sau coaliii de partide politice / 11X6 DF6 1) mandate parlamentare erau alese prin sistemul electoral proporional4 iar FX prin de 5arier parlamentar erau distri5uite prin metoda >ondt6 DJ6 Implementarea acordului a dus la crearea unui cadru sta5il pentru rezol area 0n mod panic a diferendelor6 Acordul de la :&rid a sta5ilit condiiile de 0nc&eiere a ostilitilor 0ntre g&erilele al5anez4 cea mai important fiind acordarea lim5ii al5aneze a statutului de a doua lim5 oficial6 DL6 $conomist 1ntelligence #nit, $# Stabilisation and )ssociation 7eport oDDo, ")T!, The 2ilitary 4alance oDD9 M oDDo, published by the 1nstitute for 1nternational and Strategic Studies, 8$!#4 IMF4 !F8W!L4 Macedonian Statistical :ffice4 $anP Austria4 SP::CS6 D-6 CroTt&er4 Billiam4 Vuri Mosanu4 Moldo a4 in Sten $ergland4 FranP Aare5rot4 and MoaPim 8Pman eds64 <Rand5ooP of Political C&ange in 8astern 8urope=4 )nd edition4 London4 8dTard 8lgar Pu5lis&ers4 )..*6 D16 Potri it rezultatelor recensm+ntului populaiei efectuat 0n luna octom5rie )..D4 peste LJX dintre cetenii !epu5licii Moldo a se declar moldo eni4 0n timp ce numrul celor care se declar rom+ni este de )41X6 #intre reprezentanii altor etnii4 cei mai numeroi sunt ucrainenii ?-4DX@ i ruii ?F4-X@6 'umrul acestora s3a redus de la ultimul recensm+nt4 organizat 0n 11-14 cu )41X4 respecti DX 0n cazul populaiei ruse6 Populaia recensat a fost de * *-- ... de persoane4 0nregistr+ndu3se o scdere de ).-6... de persoane fa de recensm+ntul din anul 11-14 potri it datelor oferite de $iroul 'aional de Statistic6 Aceste minoriti etnice 0n

11J

F.6 F16 F)6 F*6 FD6

FF6 FJ6 FL6 F-6 F16 J.6 J16 J)6

J*6 JD6 JF6 JJ6 JL6 J-6 J16 L.6

L16

ma;oritatea cazurilor or5esc 0n lim5a rus sau 0n dou lim5i4 lim5a rus i lim5a naiunii care 0i aparineau6 Cing C&arles4 The 2oldovans, 7omania, 7ussia and the Politics of &ulture 4 Stanford" Roo er Institution Press4 )..)6 Billiam CroTt&er4 The Politics of *emocratization in Post(communist 2oldova 4 0n Caren #aTis&a and $ruce Parrott4 eds64 <#emocratic C&anges and Aut&oritarian !eactions in !ussia4 9Praine4 $elarus4 and Moldo a=4 London4 Cam5ridge 9ni ersitU Press4 111L6 Pentru alegerea Parlamentului, &ulegere de acte legislative 4 8diie a Parlamentului !epu5licii Moldo a4 C&iinu4 111*6 7epublic of 2oldova+ Parliamentary $lections, 1=$S4 8d6 (ISR L(#4 C&iinu4 111D6 9na din principalele pre ederi ale Constituiei este sc&im5area formei de gu ernm+nt4 d+nd prioritate repu5licii semiprezideniale6 : realizare salutat de comunitatea internaional a fost crearea unitii teritorial administrati e <Aagauz Veri= ?o autonomie administrati i cultural@4 care a permis aplanarea conflictului i separatismului 0n sudul repu5licii6 Aorton4 Matt&eT4 Mo&n B&ite4 The Politics of )grarian &ollapse, )gricultural *ecollectivizaiton in 2oldova4 WW <8ast 8uropean Politics and Societies=4 ol6 1L4 'o6 )4 )..*6 BaU4 Lucan A64 3eak States and Pluralism, The case of 2oldova 4 WW =8ast 8uropean Politics and Societies=4 ol6 1L4 no6 *4 )..*6 1nterim Poverty 7eduction Strategy Pape4 Bas&ington4 #C4 (&e Borld $anP4 April )14 )..)6 Marc&4 LuPe4 Po6er and !pposition in the =ormer Soviet #nion, The &ommunist Parties of 2oldova and 7ussia, WW <PartU Politics=4 ol6 1)4 no *6 )..J6 PC!M a acumulat *.4.1X ?D. mandate parlamentare@4 C#M / 114D)X ?)J mandate parlamentare@4 MM#P / 1-4JX ?)D de mandate parlamentare@4 PF# / -4-DX ?11 mandate parlamentare@6 Sedelius4 (&omas The Tug(of(3ar bet6een Presidents and Prime 2inisters+ Semi( Presidentialism in &entral and $astern $urope4 re5ro" re5ro 9ni ersitU Li5rarU4 )..J6 Conform Constituiei !epu5licii Moldo a4 referendumul consultati este considerat ala5il dac la el particip nu mai puin de *WF din populaie6 $londel4 Mean4 Matteucci Si ia4 Moldo a in Mean $londel Z Ferdinand Mller3!ommel eds64 <Ca5inets in 8astern 8urope=4 London and 'eT VorP" Palgra e4 )..1K CroTt&er Billiam4 Mosanu Vuri4 Moldo a4 in $ergland Sten4 Aare5rot FranP4 and 8Pman MoaPim eds64 >andbook of Political &hange in $astern $urope4 )nd edition4 London4 8dTard 8lgar Pu5lis&ers4 )..*K !oper Ste en #64 )re )ll Semipresidential 7egimes the Same, ) &omparison of Premier(Presidential 7egimes WW <Comparati e Politics=4 ol6 *D 4 no6 *4 )..) BaU4 Lucan A64 )uthoritarian State 4uilding and the Sources of 7egime &ompetitiveness in the =ourth 3ave, The &ases of 4elarus, 2oldova, 7ussia and #kraine 4 Borld Politics4 ol6 FL4 no6 ) ?ManuarU4 )..F@6 4arometrul de opinie public4 Institutul de politici pu5lice4 C&iinu4 August )...4 'oiem5rie )..)6 (omiuc4 8ugen4 2oldova, 2osco6 and &hiinu 1nitial 4ilateral )greement 4 !adio Free 8uropeW!adio Li5ertU BeePlU Magazine4 'o em5er J4 )..16 The James To6n 1nstitute 2onitor4 >olume -4 Issue LL4 11 April )..)6 2oldova, Public $conomic 2anagement 7evie64 !eport 'o )FD)*3M#4 ). ?Bas&ington4 #C4 (&e Borld $anP@4 Fe5ruarU ).4 )..*6 CorTin4 Mulie A4 1s 7ussia >oping =or 7evolution 1n 2oldovaA4 !adio Free 8uropeW !adio Li5ertU4 MondaU4 Marc& L4 )..F6 )gence =rance Presse4 Fe5ruarU 1F4 )..F6 #intre cele mai importante sunt urmtoarele" asigurarea mass3mediei independenteK asigurarea independenei puterii ;udiciareK reformarea i decentralizarea administraiei pu5lice localeK reformarea Codului 8lectoral i depolitizarea Comisiei 8lectorale CentraleK reformarea securitii naionaleK depolitizarea sistemului ;udiciar6 4arometrul de opinie public4 Institutul de Politici Pu5lice4 C&iinu4 MartieWAprilie )..J6

11L

L)6 7epublic of 2oldova, Poverty 7eduction Strategy )nnual $valuation 7eport 4 IMF CountrU !eport 'o6 .JW1-F4 MaU4 )..J6 L*6 Cuc4 Milan4 Lund5cP 8riP4 and !uggiero 8dgardo4 4uilding a better future at home, remittances in 2oldova, IMF Sur eU4 >olume *F4 'um5er *4 Fe5ruarU J4 )..J6 LD6 Fiszer4 Mic&al4 <oose &annons in $astern $urope4 part )" $elarus and Moldo a4 <Mournal of 8lectronic #efense=4 ol6 )-4 'ort&Tood" Mart& )..F6 LF6 A;utorul S9A oferit !epu5licii Moldo a 0n )..F6 &ttp" WW TTT6state6go WpWeurWrisWfsWD-LD-6&tml6 LJ6 Misiunea Am5asadei S9A 0n Moldo a6 &ttp" WWromanian6moldo a6Tseam5assU6go Wmissionstatement6&tml6 LL6 (itu Aeorgescu4 7om nia ntre Ralta i 2alta4 $ucureti4 111*6 L-6 #ennis #eletant4 7om nia sub regimul comunist4 Fundaia Academia Ci ic4 111F6 L16 Art6 L* din Constituia !om+niei6 -.6 Art61.* din Constituia !om+niei6 -16 Art61.F din Constituia !om+niei6 -)6 Art61.14 alineatul ) din Constituia !om+niei6 -*6 Art 1.-4 alineatul 1 din Constituia !om+niei6 -D6 Art611) din Constituia !om+niei6 -F6 L8A8 nr6*L* din )D septem5rie )..D pentru alegerea Camerei #eputailor i a Senatului6 -J6 Art6 *D din Constituia !om+niei6 -L6 Art6 *4 alineatul J din codul 8lectoral al !om+niei6 --6 Pentru alegerea Camerei #eputailor4 0n cadrul fiecrui ;ude i al municipiului $ucureti4 se sta5ilesc colegii uninominale 0n numr egal cu cel mai apropiat numr 0ntreg al catului rezultat 0n urma 0mpririi numrului de locuitori al ;udeului respecti sau al municipiului $ucureti6 Pentru alegerea Senatului4 0n cadrul fiecrui ;ude i al municipiului $ucureti4 se constituie colegii uninominale 0n numr egal cu cel mai apropiat numr 0ntreg al catului rezultat 0n urma 0mpririi numrului de locuitori al ;udeului respecti sau al municipiului $ucureti ?art6 -. din Codul 8lectoral al !om+niei@6 -16 Pentru organizaiile minoritilor naionale care nu au 0ndeplinit condiiile pre zute la alineatul ) i care au dreptul4 conform legii4 la reprezentare 0n Camera #eputailor se sta5ilete un coeficient electoral la ni el naional4 pentru a determina acele organizaii ale minoritilor naionale care pot a ea reprezentani 0n Camera #eputailor ?art6 -J din Codul 8lectoral al !om+niei@6 1.6 Persoan care particip la alegeri pentru a o5ine un mandat 0n cadrul autoritii sau instituiei pentru care se organizeaz alegerile i care se autopropune pentru aceasta4 fiind susinut de un anumit numr de alegtori4 0n condiiile 0n care candidatura sa este declarat definiti de ctre organismul electoral corespunztor4 potri it prezentei legi6 116 Art6 -J din Codul 8lectoral al !om+niei6 1)6 Art6 1) din Codul 8lectoral al !om+niei6 1*6 CroTt&er4 Billiam 86 !om+nia4 in $ergland4 Sten6 Aare5rot4 FranP4 and 8Pman MoaPim eds64 Rand5ooP of Political C&ange in 8astern 8urope4 )t& edition4 8dTad 8lgar Pu5lis&ers6 C&elten&am4 )..D6 1D6 Art6 -* din Constituia Ser5iei6 1F6 Art6 -L din Constituia Ser5iei6 1J6 Rafner4 FinP4 #am;an La;&4 2anaging $urope from >ome, the $uropeanisation of the Slovenian &ore $Iecutive4 FaPulteta za drua5ene ede4 L;u5l;ana4 )..*6 1L6 Comisia a concluzionat c apro%imati 1J 11L sentine politice i 1L- de condamnri la moarte au fost date din 11DF p+n 0n 11LL6 <Porocilo o !azisPo an;u po o;ni&sodni& proceso 4= 'o a !e i;a ?L;u5l;ana4 )..*@6

11-

111