Proiect

STRATEGIA MILITAR NAIONAL A REPUBLICII MOLDOVA

Chiinu, 2011
1

CUPRINS
I. PREVEDERI GENERALE II. MEDIUL DE SECURITATE III. RISCURI I AMENINRI IV. POLITICA DE APRARE I SECURITATEA MILITAR V. OBIECTIVELE MILITARE NAIONALE VI. CONCEPTE STRATEGICE VII. ROLUL I MISIUNILE FORELOR ARMATE VIII. CAPABILITI I CERINE IX. PRIORITII I DIRECII DE DE VOLTARE X. PREVEDERI FINALE 2 3 5 6 7 7 8 11 12 1!

I.

PREVEDERI GENERALE

Strategia Militar Naional (denumit n continuare Strategie) prezint o iziune conceptual a a!igurrii !ecuritii militare naionale a "epu#licii Moldo a, care !u#!tituie $octrina Militar apro#at n 1%%&' (entati ele i e)orturile
2

ntreprin!e n ederea de!)urrii re)ormei militare au conturat nece!itatea unei a#ordri actuale a pro#lemei, ce ine de a!igurarea !ecuritii militare a !tatului' *a #aza Strategiei !tau intere!ele naionale ale !tatului i ale !ocietii ci ile, de)inite n Con!tituia "epu#licii Moldo a, Concepia Securitii Naionale i Strategia Securitii Naionale, a+u!tate la recentele e oluii ale mediului de !ecuritate' Scopul ace!tui document e!te de a tra!a direciile i de a !ta#ili cile prin care ,orele -rmate ale "epu#licii Moldo a (n continuare ,orele -rmate) or realiza politica de aprare naional a "epu#licii Moldo a' Strategia identi)ic potenialele ri!curi i ameninri militare la adre!a !ecuritii naionale, de)inete o#iecti ele militare naionale, conceptele !trategice nece!are pentru ndeplinirea ace!tor o#iecti e, rolul i mi!iunile ,orelor -rmate, precum i ghidrile de plani)icare militar' .la#orarea Strategiei a )o!t )undamentat pe principiile de neutralitate, de drept la autoaprare, controlul democratic a!upra ,orelor -rmate i de cooperare internaional' /rezenta Strategie con!tituie documentul )undamental, care orienteaz acti itatea ,orelor -rmate i prezint #aza conceptual pentru 0u ernul "epu#licii Moldo a la ela#orarea planurilor i programelor de dez oltare a capa#ilitilor militare pe termen mediu, determinate pentru a!igurarea integritii i !u eranitii "epu#licii Moldo a' "e!pecti ul document !e a1eaz pe noiuni ce in de !ecuritatea militar, dar i de !tructura organizaional militar' .lementele de !ecuritate cu caracter nemilitar nu )ac parte din documentul dat' II. MEDIUL DE SECURITATE

Mediul internaional de !ecuritate e!te ntr2o continu tran!)ormare determinat de pro)unde e oluii !ociale, politice, demogra)ice, economice i militare' Mediul geo!trategic actual e!te caracterizat prin e oluia continu a potenialului !trategic al !tatelor, pe domeniul aprrii' .1tinderea continu a 3(-N i 4. a a ut o in)luen #ene)ic pro)und a!upra mediului internaional de !ecuritate' /la!area "epu#licii Moldo a n ecintatea imediat a 3(-N i 4. e!te )a ora#il !ecuritii naionale, iar oportunitile de cooperare o)erite de ctre cele dou organi!me au impact poziti a!upra proce!ului de promo are a re)ormelor n toate domeniile, inclu!i cele corelate cu !ecuritatea i aprarea naional' (otodat, !tatutul de ar ecin a celor dou organi!me internaionale nu con)er "epu#licii Moldo a o !ecuritate multia!pectual' Si!temul internaional e!te pro)und in)luenat, la ni el glo#al, regional (!u#regional) i naional, de proce!ele demogra)ice n de!)urare' Migraia ma!i per!i!t n !tatele cu di)iculti la ni el de gu ernare, pe moti ul impo!i#ilitii integrrii e)iciente a ace!tei categorii n !ocietate, dar i apariiei pro#lemelor de ordin economic, !ocial, dar i cele i!cate pe criterii etnice i politice' (otodat,
5

a)ectarea potenialului demogra)ic al unor ri are con!ecine ne)a!te a!upra !ectorului militar' "e)uzul unor !tate cu intenii nedemocratice, !u!intoare a practicilor 6!)erei de in)luen7 n conte1tul relaiilor internaionale, continu ! genereze con)licte i crize la ni el inter!tatal, regional i internaional, mpiedicnd #una de!)urare a proce!elor de tranziie !pre8i con!olidare a democraiei' "i!cul multiplicrii numrului !tatelor 6euate7, !u# ace!t a!pect, a)ecteaz !ta#ilitatea internaional, a nd pro)unde implicaii a!upra !ta#ilitii la ni elul naional al ace!tora' Continuarea practicii unor !tate de meninere a trupelor militare pe teritoriul unor ri !trine, n po)ida oinei autoritilor ace!tora, ine n contradicie cu normele dreptului internaional i a)ecteaz gra proce!ul !ta#ilitii internaionale' "e enirea unor ri la practicile regimurilor autoritare induce noi ri!curi pentru utilizarea re!ur!elor militare, n ederea promo rii intere!elor de politic e1tern a ace!tora, inclu!i cu ri!cul utilizrii ace!tor re!ur!e mpotri a propriilor popoare' /roli)erarea armelor de di!trugere n ma!, tra)icul ilicit de !u#!tane i tehnologii radio2nucleare i r!pndirea ilegal a armamentului con enional contra ine e)orturilor comunitii internaionale de !porire a !ecuritii la ni el glo#al i regional' 9nelegerile recente !ta#ilite de ctre S4-, "u!ia i ali actori internaionali la capitolul ar!enalului militar !trategic i re!ur!e nucleare, !e n!criu n conte1tul ace!tor e)orturi' (otui, :con)lictele cu !oluii ngheate7 creeaz condiii )a ora#ile de!)urrii tra)icului cu !u#!tane i tehnologii nucleare, r!pndirii ilicite a armamentului con enional i dez oltrii criminalitii, !porind a!t)el ameninrile la adre!a comunitii internaionale' "etragerea unor importani actori internaionali din acordurile actuale, ce determin regimul de control al armamentului con enional n cadrul geogra)ic al .uropei, e!te n dezacord cu aciunile orientate !pre crearea unui cadru )a ora#il, care ar mpiedica apariia con)lictelor ntre !tate' Nerezol area con)lictelor 6ngheate7, n decur!ul ndelungatelor perioade de timp, genereaz in!ecuritate la ni el regional (!u#regional) i glo#al' /erpetuarea ace!tor con)licte )a orizeaz erodarea alorii $reptului ;nternaional, in!tituiei $repturilor 3mului i $emocraiei, di!punnd, concomitent i de gra e implicaii a!upra e)icienei !tatale a rilor ce !e con)runt cu a!emenea pro#leme' /retenia unor !tate de a utiliza micrile !eparati!te i con)lictele ngheate n promo area propriilor intere!e geopolitice genereaz in!ecuritate ma1im la ni el regional i internaional' Suportul di er! o)erit micrilor !eparati!te creeaz condiii pentru orientarea ace!tor re!ur!e !pre dez oltarea potenialului militar, a!t)el a)ectnd direct !ecuritatea politico2militar regional i internaional' $ez oltarea tehnologiilor in)ormaionale induce o nou etap n e oluia !tatelor lumii i mediului n care ace!tea acti eaz' 3#!trucionarea !ecuritii in)ormaionale a !tatelor creeaz pericole !imilare unor atacuri directe' -ctorii non2 !tatali precum ar )i 2 criminalitatea organizat, gruprile terori!te, micrile !eparati!te, tra)icanii de droguri i )iine umane de in predi!pui utilizrii ace!tora n atingerea !copurilor antiumane' -#!ena normelor internaionale clare de reglementare a ace!tui domeniu, caracterul neuni)ormal r!pndirii noilor
<

tehnologii n lume induce, pentru unele !tate, nece!itatea unor e)orturi !porite n ederea a!igurrii !ecuritii n ace!t domeniu' (erori!mul rmne una dintre principalele ameninri la adre!a comunitii internaionale' 3portunitile !ocietii in)ormaionale creeaz condiii pentru r!pndirea terori!mului ci#ernetic, determinnd o e oluie a conceptelor de !ecuritate a !tatelor8per!oanelor, precum i a !trategiilor de garantare a ace!teia' "i!cul terori!mului chimic, #iologic, radiologic i nuclear determin nece!itatea unei cooperri internaionale pro)unde, n ederea contracarrii e)iciente a unei a!emenea ameninri' (endina interacionrii terori!mului i criminalitii organizate induce noi ameninrii la adre!a !ecuritii !tatelor' Creterea intere!ului )a de re!ur!ele energetice contri#uie la !porirea importanei economico2!trategice a #azinului Mrii Negre, iar potenialul de tranzitare al ace!teia genereaz implicaii )rec ente a practicii 6!)erei de in)luen7 a!upra !ecuritii regionale prin neadmiterea recon)igurrii regionale cu re!pectarea echili#rat a intere!elor tuturor actorilor cointere!ai' Creterea intere!ului )a de regiunea Mrii Negre determin ri!cul apariiei unor noi crize !au redeclanrii celor echi' 4tilizarea practicilor economiei de pia i celor con)orme normelor democratice contri#uie la a!igurarea !ta#ilitii regionale i diminueaz po!i#ilitatea utilizrii ri!curilor unor crize n regiune, n !copul promo rii intere!elor geopolitice a actorilor internaionali' III. RISCURI I AMENINRI

9n prezent, pro#a#ilitatea iz#ucnirii unei con)runtri militare ma+ore (inter!tatale) e!te puin pro#a#il' (otui, e1i!t ri!curi regionale i locale, care !nt di)icil de pre zut i care ar putea e olua n ameninri la adre!a !ecuritii militare a "epu#licii Moldo a' $ei mediul internaional de !ecuritate !e caracterizeaz prin predominarea neo2ameninrilor, totui, ameninrile militare cla!ice per!i!t n continuare i nece!it continu monitorizare pentru garantarea !ecuritii' /rincipalii )actori de ri!c i ameninri la adre!a !ecuritii "epu#licii Moldo a !unt= con)lictul ngheat din !tnga Ni!trului i e1i!tena )orelor !ece!ioni!te paramilitare> prezena pe teritoriul "epu#licii Moldo a a trupelor militare !trine i e1i!tena unui impuntor ar!enal de muniii a)lat n a)ara controlului autoritilor !tatului> per!i!tena con)lictelor nereglementate n ?azinul Mrii Negre ce a)ecteaz !ecuritatea regional (!u#regional) !u# di)erite )orme> multiplicarea i r!pndirea modalitilor de mani)e!tare a terori!mului, precum i r!pndirea di)eritelor )orme ale e1tremi!mului> proli)erarea armelor de di!trugere n ma!> lip!a controlului a!upra e1i!tentului (proce!ului de producere) de armament (limitat de (ratatul pri ind ,orele -rmate Con enionale din .uropa) n raioanele de e!t ale "epu#licii Moldo a> lip!a de control integral al )rontierei de !tat> ri!curile terori!mului ci#ernetic, care implic con!ecine !imilare unor atacuri
&

directe a!upra !tatului> criminalitatea organizat i di)eritele )orme de tranzit ilegal al )rontierelor naionale, dar i !pri+inirea din e1terior a )orelor !ece!ioni!te' Con!ecinele ri!curilor la adre!a !ecuritii naionale !e pot mani)e!ta izolat !au cumulat' -ce!tea pot genera= pierderea credi#ilitii "epu#licii Moldo a ca ar anga+at )erm n proce!ul de integrare european> de!con!iderarea rolului -rmatei Naionale n cadrul !i!temului naional de !ecuritate i compromiterea credi#ilitii ace!teia ca )or de pre enire, de!cura+are a unei e entuale agre!iuni> )ragilitatea !piritului ci ic i ni elul !czut al coeziunii i !olidaritii interetnice, dar i ine)iciena !i!temului de ge!tionare a con)lictelor i crizelor' /entru a cadra cu ntreaga gam de ameninri i ri!curi, e!te nece!ar de meninut capa#ilitile militare !u)iciente cu un nalt ni el operaional' IV. POLITICA DE APRARE I SECURITATEA MILITAR

Politica de ap !a!e a "epu#licii Moldo a reprezint un an!am#lu de iziuni, concepii, acti iti i relaii, care re)lect caracterul comple1 al aprrii i de)ine!c capacitatea !tatului de a utiliza )ora i mi+loacele militare' /olitica de aprare include a!pectele e1terne, interne, militare i nemilitare ale !i!temului !ecuritii naionale i e!te #azat pe principiul )undamental de a!igurare a controlului democratic a!upra )orelor armate, prin promo area tran!parenei i re!pon!a#ilitii !i!temului naional de aprare n )aa !ocietii' 3#iecti ul primordial al politicii de aprare e!te de!cura+area oricrei ncercri de agre!iune mpotri a "epu#licii Moldo a i aprarea intere!elor naionale )undamentale, prin mi+loace militare, n caz de nece!itate' /olitica de aprare a )i promo at att pe plan intern @ prin a!igurarea capacitii de)en!i e !u)iciente, pentru a pre eni i r!punde la con)runtri militare directe, ct i pe plan e1tern @ prin alori)icarea potenialului de cooperare n domeniul aprrii i contri#uirea la e)orturile comunitii internaionale de a!igurare a !ecuritii regionale i glo#ale' Sec"!itatea #ilita! e!te parte a !ecuritii naionale, ce a!igur aprarea militar a !tatului i !ocietii mpotri a pericolelor militare e1terne i interne, prin promo area politicii de aprare i crearea ,orelor -rmate capa#ile ! re!ping o e entual agre!iune armat' Conceptul de !ecuritate militar pre!upune protecia !tatului i !ocietii de pericole militare, prin realizarea m!urilor i aciunilor ce ar a!igura po!i#ilitatea de a prentmpina i ripo!ta o e entual agre!iune armat, ar pre eni, localiza i lichida con)lictele militare de orice gen (att la hotarele ei, ct i n interiorul rii), ar a!igura aprarea antiaerian a o#iecti elor importante ale !tatului, ale )orelor (trupelor), ar condiiona !u!inerea altor a!pecte ale !ecuritii naionale' Securitatea militar a "epu#licii Moldo a e!te a!igurat de ctre ,orele -rmate, care, prin metode legale, contri#uie la crearea condiiilor de promo are a intere!elor !tatului pe plan intern i e1tern'
A

V.

OBIECTIVELE MILITARE NAIONALE

3#iecti ele militare naionale r!pund nece!itii de a!igurare a intere!elor naionale ale "epu#licii Moldo a' ;n ace!t !en!, Strategia !ta#ilete urmtoarele o#iecti e militare naionale= pre enirea con)lictelor i crizelor care ar putea a)ecta !ecuritatea militar a "epu#licii Moldo a> de!cura+area unei e entuale agre!iuni armate mpotri a "epu#licii Moldo a> re)ormarea ,orelor -rmate> !porirea contri#uiei "epu#licii Moldo a la !ecuritatea regional (!u#regional) i internaional' VI. CONCEPTE STRATEGICE

Conceptele !trategice de!criu modalitile de )olo!ire a ,orelor -rmate pentru realizarea o#iecti elor militare naionale i de)ine!c direcia n care acea!ta a )i !tructurat' A$e!ti%a!e &i p!e$e'i!e @ pre!upune meninerea unei capaciti e)iciente de in)ormare i ntiinare n cadrul !i!temului naional de aprare, pentru e itarea !urprinderii !trategice' Statul a ntreprinde m!uri politice comple1e, diplomatice, in)ormaionale i de alt natur, pentru a pre eni con)licte i crizele cu caracter militar' /entru a!igurarea a ertizrii pre enti e, pri ind apariia !au creterea ameninrilor i ri!curilor cu caracter militar, !e a crea un !i!tem naional de colectare, analiz i di!tri#uire a in)ormaiei ce ine de a!pectul politico2militar, care a pre!upune o#inerea permanent a in)ormaiilor o)erite de ctre toate !tructurile ce acti eaz n domeniul !ecuritii' 3rganele pu#lice centrale, cu re!pon!a#iliti n domeniul aprrii, or e)ectua permanent analiza mediului de !ecuritate i or e alua ameninrilor i ri!curilor militare, ntreprinznd m!urile nece!are pentru pre enirea e!caladrii ace!tora ntr2un con)lict armat' /re enirea con)lictelor !e a #aza pe edi)icarea #unelor relaii cu rile ecine i cu ali actori gu ernamentali i negu ernamentali, pentru crearea unui mediu regional )a ora#il, dar i ntreprinderea tuturor m!urilor politice, diplomatice, in)ormaionale i militare, n !copul neutralizrii ameninrilor iminente la o etap precon)lict' -ccentul principal n pre enirea con)lictelor militare !e a pla!a pe cooperarea cu organizaiile internaionale i regionale' -cea!t cooperare pre!upune, m!uri, n plan militar, nece!are pentru ndeplinirea anga+amentelor de cooperare, parteneriat, a!umate de ctre "epu#lica Moldo a la ni el internaional' Capacitate de(e')i$ c!edi*il 2 pre!upune meninerea permanent a capacitii e)iciente de lupt, adec ate ameninrilor i ri!curilor, generate de mediul de !ecuritate i un r!pun! prompt la orice aciune de!ta#ilizatoare cu )ore core!punztoare ni elului de ameninare'
B

/entru a!igurarea capa#ilitilor de)en!i e adec ate, conducerea !tatului a ntreprinde toate m!urile po!i#ile, alocnd re!ur!ele nece!are pentru meninerea !i!temului naional de aprare la ni elul cu enit, innd cont de e aluarea o#iecti a mediului de !ecuritate i de principiul !u)icienei de)en!i e' Capacitile militare nu or depi, dar i nu or )i mai mici de ni elul nece!ar, pentru organizarea aprrii e)ecti e a rii' Schim#area !ituaiei politico2militare a )i re)lectat permanent n cadrul actualizrii planurilor operaionale' "!pun!ul la o e entual criz a cuprinde o com#inaie de aciuni !imultane i !ucce!i e, direcionate !pre !i!tarea e!caladrii !ituaiei de criz ntr2 un con)lict armat, a!t)el nct agre!iunea ! )ie oprit cu e)orturi materiale, )inanciare redu!e i pierderi minime de iei omeneti' -ciunile de !ta#ilizare, !e or #aza pe a ertizarea din timp, reacie rapid i )le1i#il a )orelor cu capacitate permanent de inter enie (operaionale), )orelor principale (cu capacitate redu! de inter enie) i celor din rezer (nou )ormate)' 9n cazul incapacitii !tagnrii agre!iunii armate, la o etapa incuati , !au una de amploare, care depete capacitatea com#ati a )orelor !i!temului naional de aprare, or )i anga+ate toate re!ur!ele umane i materiale di!poni#ile pentru re!pingerea ace!teia i crearea condiiilor )a ora#ile de !topare a con)lictului armat' A'+a,a!e i'te!'a-io'al @ pre!upune con!olidarea rolului "epu#licii Moldo a n !tructurile internaionale de !ecuritate' ,orele -rmate or !pori contri#uia de participare n operaiile de !pri+in a pcii i !ta#ilizare' (otodat, acea!t participare a a ea la #az intere!ele naionale' ;mplicarea n ace!t gen de operaii a demon!tra c "epu#lica Moldo a e!te pe deplin anga+at n con!olidarea prezentei arhitecturi de !ecuritate' Ca urmare a )i !pri+init diplomaia pre enti , pre enirea con)lictelor i iniiati ele de rea#ilitare po!tcon)lict' Contri#uia ,orelor -rmate la operaii multinaionale a )i cu uniti nominalizate pentru meninerea pcii, ace!tea reprezentnd un erita#il model pentru )ormarea militarilor pro)e!ioniti' VII. ROLUL I MISIUNILE .ORELOR ARMATE -cti itatea ,orelor -rmate !e e)ectueaz n con)ormitate cu procedurile !tipulate n Con!tituia "epu#licii Moldo a i legi!laia naional' ,orele -rmate !nt menite ! a!igure !ecuritatea militar a !tatului, innd cont de condiiile !ociale, economice, politice, militare, etc' e1i!tente, prin pre enirea, contracararea i anihilarea ameninrilor i agre!iunilor cu caracter militar, orientate mpotri a rii' $e a!emenea, ace!tea or contri#ui la con!olidarea !ecuritii naionale, regionale i internaionale, precum i la !pri+inul altor autoriti naionale n contracararea pericolelor nemilitare' Mi!iunile !trategice ale ,orelor -rmate deri din o#iecti ele politicii de aprare i prioritile ace!teia, hotrrile organelor de conducere a#ilitate, precum i din e oluia mediului de !ecuritate'
C

,orele -rmate !nt de!tinate a!igurrii !ecuritii militare i au urmtoarele mi!iuni= aprarea independenei, integritii teritoriale i !u eranitii "epu#licii Moldo a, participarea la operaii internaionale de paci)icare, acordarea de !pri+in autoritilor ci ile n !ituaii de criz' 9n raport cu !tarea mediului de !ecuritate, mi!iunile !e categori!e!c n mi!iuni pe timp de pace, n !ituaii de criz i cele pe timp de rz#oi' Pe ti#p de pace 2 ,orele -rmate a!igur o capacitate de)en!i credi#il, #azat pe organizare, nze!trare, in!truire i cooperare' /' )it"a-ii de c!i% 0 ,orele -rmate !nt anga+ate n con)ormitate cu legi!laia naional i n cooperare cu alte in!tituii ale !tatului' Pe ti#p de ! %*oi 2 ,orelor -rmate de!)oar aciuni militare n con)ormitate cu o#iecti ul politic !ta#ilit de ctre autoritatea naional de comand i cu e aluarea !ituaiei !trategice' Si)te#"l de #a'a+e#e't &i co#a'd al .o!-elo! A!#ate e!te menit ! a!igure managementul !ta#il i e)icient pe timp de pace precum i pe timp de rz#oi, de!)urarea acti itilor cotidiene i trecerea la ni elurile !uperioare ale capacitii de lupt' $eciziile pri ind politica de aprare a "epu#licii Moldo a i ntre#uinarea ,orelor -rmate in de competena autoritilor con!tituionale ale !tatului i !e realizeaz de ctre /arlament, /reedintele "epu#licii Moldo a, Con!iliul Suprem de Securitate, 0u ernul, Mini!terul -prrii i autoritile pu#lice cu atri#uii n domeniul aprrii militare' /reedintele "epu#licii Moldo a e!te Comandantul Suprem al ,orelor -rmate' Managementul ,orelor -rmate, pe timp de pace e!te e1ercitat de ctre Mini!trul -prrii i e)ul Statului Ma+or 0eneral, care adopt decizii pe termen lung, pri ind plani)icarea aprrii i planurile de dez oltare a ,orelor -rmate, dar i cele ce in de ntre#uinarea raional a re!ur!elor de aprare i alte a!pecte !trategice ale politicii de aprare' Conducerea (comanda) militar a ,orelor -rmate e!te e1ercitat de e)ul Statului Ma+or 0eneral' -ccentul prioritar n a!igurarea !upra egherii democratice a managementului ,orelor -rmate a )i pu! pe de)inirea clar a re!pon!a#ilitilor n legile ce in de !ecuritate i aprare, a ierarhiei de comand pe timp de pace, !ituaii de criz i de rz#oi, precum i pe !peci)icul controlului ci il a!upra ,orelor -rmatei' St!"ct"!a &i o!+a'i%a!ea (o!-ei tre#uie ! a!igure o mo#ilitate nalt, capacitate de de!)urare operati , anga+are n lupt i e)icien aciunilor militare' $in punct de edere )uncional, ,orele -rmate ale "epu#licii Moldo a includ )ore acti e i )ore de rezer ' ,orele acti e con!tituie principalul element al !i!temului de aprare i includ )ore operaionale (cu capacitate permanent de inter enie) i )ore cu e)ecti redu! (cu capacitate redu! de inter enie)' ,orele de rezer includ e)ecti ul rezer ei acti e de!tinat pentru completarea, la nece!itate, a )orelor cu e)ecti redu! (cu capacitate redu! de inter enie) i
%

unitile nou2)ormate (de rezer ), care !e n)iineaz la mo#ilizare con)orm /lanului de mo#ilizare a ,orelor -rmate' $eciziile pri ind proporia )orelor operaionale, cu e)ecti redu! i a unitilor nou2)ormate !e iau n )uncie de o#iecti ele militare naionale, de e aluarea ri!curilor i pericolelor i de e1i!tena re!ur!elor de aprare' "eglementarea ace!tora are loc prin directi ele Mini!trului -prrii' $in punct de edere !tructural, ,orele -rmate includ ,ore (ere!tre i ,ore -eriene' /entru ndeplinirea unor mi!iuni cu caracter deo!e#it !nt con!tituite ,ore Speciale' ,orele (ere!tre !nt componenta de #az a ,orelor -rmate, de!tinate ! e1ecute aciuni militare cu caracter tere!tru independent !au ntrunit att pe teritoriul naional, ct i in cadrul e entualelor mi!iuni internaionale' ,orele -eriene !nt de!tinate pentru aprarea !u eranitii !tatului n !paiul aerian i a!igurarea !pri+inul aerian al ,orelor (ere!tre anga+ate n aciuni militare' Concomitent, apro)undarea re)ormei ,orelor -rmate, din per!pecti a optimizrii organelor de conducere militar, urmrete e)icientizarea proce!ului decizional i a aciunilor militare, n direcia o#inerii unei -rmate cu o !tructur de )ore, ro#u!t !upl i )le1i#il, cu po!i#iliti de a e1ercita mi!iunile !ale, n limitele de per!onal !ta#ilite de legi!laie' P!e+ ti!ea e(ecti$"l"i .o!-elo! A!#ate !e e)ectueaz n cadrul in!tituiilor de n mnt militar, centrelor de in!truire, precum i n cadrul proce!ului pregtirii de lupt din unitile militare' ,ormarea o)ierilor i !u#o)ierilor !e realizeaz n cadrul in!tituiilor de n mnt militar, din ar i de pe!te hotare, accentul principal )iind pu! pe pregtirea managerial, tehnic i de !pecialitate' -!t)el, pregtirea de #az a o)ierilor tre#uie ! a!igure cunoaterea principiilor moderne de conducere a !u#unitilor, artei operati e i operaionale (aciunilor de lupt), tacticii moderne, po!edarea deprinderilor de utilizare a armamentului i tehnicii din dotare i capa#ilitatea de a participa n cadrul aciunilor de lupt de arme ntrunite' 9n ace!t !cop, or )i alocate re!ur!e pentru per)ecionarea !i!temului de n mnt militar din ar i racordarea ace!tuia la !tandardele occidentale' /entru dez oltarea unei )ore moderne, capa#ile ! r!pund adec at pericolelor e1i!tente, pregtirea de lupt (in!truirea) !e a e)ectua n con)ormitate cu mi!iunile ,orelor -rmate i !tandardele cerute' ;n!truirea )orelor (trupelor) a )i orientat !pre educarea liderilor militari, orientarea e)ecti ului !pre mi!iunea de lupt, pregtirea indi idual i colecti la toate ni elurile, #azat pe doctrine, ce izeaz creterea ni elului de operati itate al )orelor' Sarcinile de in!truire or cuprinde tot !pectrul de mi!iuni de lupt, inclu!i i cele nemilitare pe care ,orele -rmate tre#uie ! le e1ecute con)orm de!tinaiei' Re)"!)e &i i'(!a)t!"ct"! . /entru ndeplinirea mi!iunilor ,orelor -rmate or )i alocate re!ur!ele nece!are dez oltrii capa#ilitilor de r!pun! la ri!curile i pericolele la adre!a !ecuritii militare a !tatului i aducerii in)ra!tructurii la ni elul e1igenelor i !tandardelor europene' -#ordarea integrat a ge!tionrii re!ur!elor a )i n concordan cu mi!iunile )orelor i modi)icrile !tructurale' "ealizarea n practic a cerinelor de dez oltare a capa#ilitilor militare impune o cretere
10

treptat a #ugetului de aprare e1i!tent cu atingerea ctre 201B a 1D din /;? ()r cheltuieli pentru pen!ii)' -cea!ta e!te cea mai raional opiune E1 pentru "epu#lica Moldo a n condiia actualei economii, !i, in acelai timp, un element reali!t de !ta#ilitate pentru proce!ul de plani)icare a aprrii' 9n ace!te condiii, !trategia alocrii re!ur!elor a iza, !imultan, dou a!pecte )undamentale' 9n primul rnd, )ondurile or )i repartizate, cu prioritate, pentru programele, care a!igur realizarea !tructurii i organizrii )orei' 9n al doilea rnd, o direcie prioritar a )i direcionat n echili#rarea #ugetului de aprare din per!pecti a alocrii re!ur!elor nece!are' $ez oltarea i meninerea in)ra!tructurii !e a e)ectua n con)ormitate cu /lanul Strategic al ,orelor -rmate' /er)ecionarea in)ra!tructurii a permite acti itatea e)icient a )orelor (trupelor), meninerea tehnicii i !i!temelor de armament n condiii core!punztoare i a!igurarea condiiilor #une de in!truire, elemente ce con!tituie utilizarea e)icient a re!ur!elor' /ornind de la cerinele de compati#ilitate cu armatele rilor europene, in)ra!tructura nu a include numai elemente )i1e, dar i mo#ile, n !pecial, n domeniul comunicaiilor i in)ormaticii' 9n !copul corelrii mi+loacelor nece!are cu po!i#ilitile di!poni#ile, dez oltarea elementelor noi de in)ra!tructur i modernizarea celor e1i!tente !e a realiza con)orm planurilor de modernizare, care or !ta#ili !trict prioritile ,orelor -rmate n ace!t domeniu' *ogi!tica i a adapta capa#ilitile la o#iecti ele prezentei Strategii, prin !ta#ilirea prioritilor pentru a!igurarea unui !pri+in adec at )orelor' Si!temul logi!tic tre#uie ! a!igure li#ertatea de aciune att pe timp de pace, ct i n !ituaii de criz i de rz#oi' 3#iecti ul !trategic al logi!ticii, pentru perioada izat, e!te dez oltarea unui !pri+in logi!tic )le1i#il, innd cont de capacitile economice ale rii, proce!ul de re!tructurare al ,orelor -rmate i cerinele )a de implementarea o#iecti elor de interopera#ilitate cu armatele europene' VIII. CAPABILITI I CERINE Capa#ilitile ,orelor -rmate tre#uie ! core!pund cerinelor legate de ndeplinirea ntregii game de mi!iuni !trategice' -ce!tea or pre edea capaciti de r!pun! la un numr de !cenarii ce deri din potenialele ameninri i ri!curi' /entru acea!ta, ,orele -rmate or dez olta i per)eciona urmtoarele capa#iliti= .le1i*ilitate 2 pre ede dez oltarea i promo area a#ilitilor e)ecti ului de comand, pentru a lua in!tantaneu decizii, pri ind !chim#area planurilor !au aciunilor plani)icate i adaptarea la modi)icarea circum!tanelor, a nd n edere e oluia !ituaiei n direcii impre izi#ile, pentru a g!i calea optim de realizare a o#iecti ului !olicitat' Nece!itatea mo#ilitii nalte, la ni el !trategic, operati i tactic, pre!upune capacitatea de a concentra rapid, n locul i timpul potri it, )orele (trupele) militare cu cheltuieli i pierderi minime' De)( &"!a!ea ope!a-iilo! de a!#e 2't!"'ite 2 pre ede componente tere!tre i aeriene ntr2o )or de arme ntrunite, !u# comand unic, care or )i moti ate,
1

E -daptat n documentul )inal a -nalizei Strategice a -prrii

11

completate, in!truite i echipate la un ni el core!punztor, a nd !pri+inul nece!ar i capacitatea de !u!inere i de di!locare, pentru a e1ecuta un !pectru ntreg de mi!iuni militare !ta#ilite' Capa*ilit -i i'(o!#a-io'ale &i de i'teli+e'- 2 pre ede dez oltarea, per)ecionarea i integrarea !i!temelor in)ormaionale la ni el !trategic, operati i tactic, pentru a!igurarea e)icient i nentrerupt a conducerii )orelor (trupelor) i dez oltarea unui !i!tem optim de a!igurare cu in)ormaii de cercetare' S"po!t lo+i)tic #o*il &i (le1i*il 2 pre ede dez oltarea !i!temului logi!tic, con)orm principiului plani)icrii centralizate i e1ecutrii decentralizate, precum i adaptarea lui la noua !tructur de )ore' Capa*ilit -i de pa!ticipa!e 2' ope!a-ii i'te!'a-io'ale 2 pre!upune in!truirea i echiparea )orelor (trupelor) de!tinate pentru a ndeplini mi!iuni internaionale, n con)ormitate cu cerinele i !tandardele internaionale (!u# egida 3N4, 3SC. i altor organizaii internaionale)' Ce!i'-e. /entru a ndeplini mi!iunile ce le re in, ,orele -rmate tre#uie ! po!ede urmtoarele caliti i capaciti= per!onal moti at i #ine in!truit> uniti (!u#uniti) de lupt pro)e!ionale> !i!tem e)icient de comand, control, comunicaii, calculatoare i in)ormaie> !i!tem e)icient de plani)icare> !uport in)ormaional credi#il> !tructur )le1i#il i proporie optim ntre categoriile de )ore i genurile de arm> !uport logi!tic multilateral i )le1i#il> in)ra!tructur adec at> echipament de lupt i armament modern> compati#ilitate tehnologic i doctrinal ntre componentele !i!temului naional de aprare, categoriile de )or i genurile de arm' I3. PRIORITII I DIRECII DE DE4VOLTARE

Pe!(ec-io'a!ea )i)te#"l"i de pla'i(ica!e )t!ate+ic are ca o#iecti ela#orarea8modi)icarea legilor, conceptelor, !trategiilor i planurilor, care !nt nece!are domeniului de aprare n !copul con!tituirii unui !i!tem coerent i e)icient de plani)icare a aprrii' -daptarea !i!temului de plani)icare al aprrii, n con)ormitate cu o#iecti ele i direciile !ta#ilite n documentele de politici, a include un ir de aciuni, precum ar )i= ela#orarea documentelor de directi la ni el naional, pri ind plani)icarea aprrii> continuarea pregtirii e1perilor ci ili n domeniul aprrii din cadrul departamentelor cu implicaii n domeniul aprrii> implementarea !i!temului de plani)icare programare i #ugetare i racordarea ace!tuia la cadrul naional de ge!tionare a )inanelor pu#lice> m#untirea coordonrii intermini!teriale i ntreprinderea altor m!uri orientate !pre clari)icarea i documentarea re!pon!a#ilitilor i )unciilor apartenente componentelor !i!temului de aprare, n proce!ul plani)icrii !trategice' 9n !copul a!igurrii coordonrii unitare a e)orturilor !tatului, n domeniul aprrii, n mod prioritar, a )i legi)erat !i!temul plani)icrii aprrii #azat pe capa#iliti, care a !ta#ili ntregul !et de acti iti i m!uri, ce izeaz prote+area i promo area intere!elor naionale n domeniul aprrii, precum i de)inirea i
12

realizarea o#iecti elor !ecuritii militare naionale' -ce!t !i!tem a !ta#ili principalele documente la ni el naional i departamental, care )undamenteaz plani)icarea aprrii, termenii ela#orrii i !tructurile re!pon!a#ile, coninutul ace!tora, precum i modalitile de ela#orare, coordonare i apro#are' "eglementarea re!pon!a#ilitilor pri ind plani)icarea ntre !tructurile cu atri#uii n domeniul aprrii a mri gradul de interaciune dintre ace!tea i a e)icientiza proce!ul de luare a deciziilor, pri ind !tructura, componena, ni elul de pregtire i dotare a )orelor ct mai puin co!ti!itoare, dar adec ate pentru com#aterea ri!curilor e1i!tente' Pe!(ec-io'a!ea )i)te#"l"i de #a'a+e#e't al !e)"!)elo! "#a'e !e a )undamenta pe teoria modern a managementului re!ur!elor umane i e1periena armatelor moderne' 3#iecti ele principale ale re)ormrii or )i= per)ecionarea !i!temului de !electare, recrutare, pregtire, e aluare i promo are a per!onalului militar de carier> per)ecionarea legi!laiei pri ind !er iciul militar prin contract, pentru crearea condiiilor de !timulare a meninerii n armat a e)ecti ului cu potenial nalt> generarea i p!trarea unei !tructuri cu )uncii echili#rate i completarea ace!teia cu e)ecti , con)orm cerinelor pri ind capacitatea de lupt> promo area unui !i!tem e)icient i tran!parent de dez oltare pro)e!ional, #azat pe principii i reguli o#iecti e' ;mplementarea unui !i!tem de per)ecionare n cadrul cur!urilor i programelor de!)urate att n ar, ct i pe!te hotare, care a a!igura dez oltarea pro)e!ional a militarilor pe parcur!ul ntregului !er iciu, !er ind totodat, un mecani!m n proce!ul de promo are a e)ecti ului contractat' P!o(e)io'ali%a!ea .o!-elo! A!#ate. Cerinele )aa de capa#ilitile determinate pentru realizarea o#iecti elor militare naionale i mi!iunilor !tipulate n acea!t Strategie nece!it pro)e!ionalizarea gradual a ,orelor -rmate' -ctualul !i!tem de ndeplinire a !er iciului militar n termen (o#ligatoriu) reprezint o modalitate co!ti!itoare de completare cu e)ecti , care, la rndul ei, nu core!punde cerinelor actuale cu re)erin la capa#iliti' 4nitile operaionale (cu capacitatea de inter enie rapid), tre#uie !a includ militari pro)e!ioniti care dore!c ! !e dedice carierei militare' Ser iciul militar n termen a )i )olo!it pentru completarea cu per!onal a unitilor cu e)ecti redu!' 9ncepnd cu anul 2012, pro)e!ionalizarea ,orelor -rmate a )i e)ectuat prin reducerea numrului militarilor n termen i completarea treptat a -rmatei Naionale cu militari prin contract' De%$olta!ea capa*ilit -ilo! de #e'-i'e!e a p cii. /ornind de la pre ederile politicii e1terne ale "epu#licii Moldo a, pri ind a!igurarea !tatutului de contri#ua#il la !ecuritatea regional i internaional prin participare n aciuni internaionale de !ta#ilizare i meninere a pcii, ,orele -rmate or pregti i or dez olta, n limitele re!ur!elor di!poni#ile, capa#iliti nece!are pentru participare n operaii internaionale' 4n criteriu important i de per)orman a ace!tei mi!iuni pre!upune core!punderea la !tandardele impu!e pentru participare n mi!iunile !u!2 menionate, con)orm cerinelor de interopera#ilitate !ta#ilite de organizaia !u#
15

egida creia a )i detaat contingentul militar naional' Concomitent, or )i identi)icate ci i mi+loace de a !pori ni elul de contri#uie cu o)ieri de !tat ma+or i o#!er atori militari n mi!iuni paci)icatoare, de!)urate cu mandatul 3N4, 3SC., 4.' 3. PREVEDERI .INALE

Strategia e!te de!tinat pu#licitii i prezint iziunea curent pri ind dez oltarea ,orelor -rmate' /entru e1ecutarea ace!tei Strategii, ,orele -rmate or trece printr2un amplu proce! de re)ormare i modernizare'

1<