UNIVERSITATEA GEORGE BARIIU DIN BRAOV

FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE

Specializarea Economia Comerului, Turismului i Serviciilor

(LUCRARE DE CURS)

Student:
Anul III ZI/P.M.

Anul universitar

2005/2006

CUPRINS
CAPITOLUL 1.......................................................................................................................3
NAFTA - proces dinamic i contradictoriu............................................................................3
1.1. SUA, Canada, Mexic statele semnatare NAFTA..........................................................5
1.2 Structura instituional a NAFTA.....................................................................................8
CAPITOLUL 2.....................................................................................................................14
2.1 Coninutul i prevederile NAFTA..................................................................................14
2.1.1.Comerul cu bunuri......................................................................................................16
2.1.2.Textile i mbrcminte................................................................................................18
2.1.3.Produse auto.................................................................................................................19
2.1.4.Energie i produse petrochimice de baz.....................................................................20
2.1.5.Agricultura...................................................................................................................20
2.1.6.Msuri sanitare i fitosanitare......................................................................................21
2.1.7.Msuri de urgen........................................................................................................22
2.1.8.Achiziii guvernamentale.............................................................................................22
2.1.9.Transport terestru.........................................................................................................23
2.1.10.Telecomunicaii..........................................................................................................23
2.1.11.Investiii.....................................................................................................................24
2.1.12.Servicii financiare......................................................................................................24
2.1.13.Proprietatea intelectual.............................................................................................25
2.2.Comerul n Cadrul Nafta...............................................................................................25
CAPITOLUL 3.....................................................................................................................29
Dimensiuni geopolitice ale acordului NAFTA.....................................................................30
3.1. Regionalizare contra globalizare....................................................................................32
BIBLIOGRAFIE...................................................................................................................35

CAPITOLUL 1

NAFTA - proces dinamic i contradictoriu

n pofida aparenelor i a mediatizatei sale imagini, NAFTA se prezint ca o

machet a unei construcii care arat cum trebuie aceasta a fi realizat, fr a evidenia ns
i problemele constructive reale. Un aranjament comercial integraionist la care particip
mai multe economii, diferit dezvoltate, nu este un

proces static, ci trebuie s permit

redefiniri atunci cnd se modific circumstanele economice care au dus la crearea sa. Se
poate ns analiza evoluia relaiilor economice i a redefinirilor structurale ntre i n
economiile integrate dup 1 ianuarie 1994, dar trebuie pstrate totui anumite rezerve
referitoare la faptul c nu toate transformrile poart amprenta unei zone de liber schimb.
Acordul Nord American de Liber Schimb (NAFTA) este un pact menit s elimine
barierele tarifare i netarifare la majoritatea bunurilor produse i comercializate n
America de Nord. Dup cum am mai amintit, NAFTA a devenit funcional ntre Statele
Unite ale Americii, Canada i Mexic la 1 ianuarie 1994. Ca mrime, NAFTA reprezint a
doua zon de liber schimb a lumii, unind 365 milioane de consumatori din cele 3 state ntr-o
singur pia liber.
n decembrie 1993 acordul a fost semnat de ctre liderii celor trei ri: George W.
Bush SUA, Brian Mulroney Canada, Carlos Salinas de Gortari Mexic.
Dup lungi dezbateri, legislaturile celor trei ri au adoptat NAFTA. n

SUA,

dezbaterea legat de NAFTA a divizat membrii partidelor Democrat i Republican, i a

avut opozani din partea unor sindicate i organizaii de protecia mediului. Muli s-au temut
c se vor pierde locuri de munc pentru c acordul ar avea drept consecin mutarea
produciei americane n Mexic pentru a se exploata avantajele oferite de fora de
munc ieftin, dar i legislaiile mai puin severe privind protecia mediului i a muncii. Ca
rspuns la aceste probleme, la acordul iniial au mai fost adugate nc dou acorduri
suplimentare: unul privind piaa muncii i un altul referitor la protecia mediului nconjurtor.
n final, n noiembrie 1993, Congresul SUA i-a dat acordul pentru NAFTA.

Domeniile vizate de NAFTA sunt urmtoarele:

a)

Comerul cu bunuri i materiale. n decurs de 10 ani urmeaz a fi nlturate

toate taxele vamale aplicabile produselor considerate ca nord-americane, n conformitate

cu regulile de origine, astfel ca n anul 2004, s se formeze o vast pia liber.
b) Comerul cu servicii. Serviciile dein un loc extrem de important n comerul
din zona supus tratamentului naional.
c) Investiiile directe de capital liberalizare.
d)

Alte dispoziii: reguli de concuren, proprietatea intelectual, sejurul

temporar al oamenilor de afaceri, aspecte privind protecia mediului.

Aspectele cele mai inovative, dar n acelai timp i cele mai controversate
ale NAFTA sunt reglementrile legate de protecia mediului, care sunt incluse i n acordul
propriu-zis, dar i n acordul separat numit Acordul Suplimentar asupra Mediului. Aceste
prevederi fac ca NAFTA s fie cel mai elaborat acord de liber schimb din punct de vedere al
proteciei mediului. Acest acord suplimentar a nfiinat i o Comisie de Cooperare a Mediului
(CEC), alctuit din experi n domeniu din cele trei ri participante.
Trebuie s se neleag c NAFTA este n mare msur un proces n evoluie, ale
crui obiective se vor valida sau nu n decursul timpului, iar civa ani de funcionare nu sunt
suficieni pentru a concluziona care este desenul exact al acestui produs. Procesul nu trebuie
privit exclusiv din punct de vedere al politicianului pentru care exist doar acum i aici,
chiar dac acest lucru este favorabil sau nu, ci din punctul de vedere al analistului obiectiv
care caut determinani, calculeaz efecte i ofer soluii de redresare1.
NAFTA este o zon de liber schimb de un tip aparte i nu s-a pus problema, pn
n prezent, s evolueze n direcia crerii unei piee comune care s permit pe larg i libera
circulaie a factorilor de producie. Exist cercuri de interese n toate cele trei ri care critic
aceast omisiune din tratat, ele argumentnd c din moment ce se prevede o liber circulaie a
capitalului este eronat c nu se prevede i libera circulaie a celuilalt factor de producie i
anume fora de munc. Aceast atitudine nu a depit stadiul retoricii pentru c a fost evident
c o liberalizare mai cuprinztoare nu va obine acordul n SUA i Canada, care se opun ideii
c fora de munc mai puin calificat i mult mai ieftin din Mexic s primeasc acces liber
pe pieele lor. Aceasta este o realitate inexorabil n cazul integrrii ntre ri cu nivel mediu al
veniturilor redus i ri cu venituri pe locuitor mult mai mari. Statisticile arat c micrile de

Josling Tim Implications of Regional Trade Arrangements for Agricultural Trade, Roma, Editura FAO,
1998

for de munc ntre Mexic i SUA, legale sau clandestine, sunt mult mai pronunate dect
ntre rile membre UE.
1.1. SUA, Canada, Mexic statele semnatare NAFTA
Dup ce am vzut ce este NAFTA, voi prezenta n continuare, modul n
care cele trei state participante, SUA, Canada i Mexic, au ajuns la concluzia c o astfel de
relaie comercial le-ar fi prielnic.
SUA a efectuat n perioada ncheierii acordului o trecere surprinztoare de
la vechile sale idei de multilateralism, la o opiune mai rezervat n domeniul comerului
internaional, i anume regionalismul. Aceast schimbare de politic a avut la baz dou
cauze:
Mai nti, erau frecvente i suprtoare nemulumirile grupurilor americane cu
privire la procesul de liberalizare comercial impus de GATT. Desigur c o
economie ca cea american nu se putea simi mulumit s negocieze de la egal
la egal cu state mult mai puin dezvoltate i s nu-i poat impune punctul
de vedere datorit regulilor GATT. Stagnarea comerului internaional n unele
domenii foarte dinamice cum ar fi serviciile, investiiile i drepturile de
proprietate intelectual este atribuit, de asemenea, tot tipului de relaii
comerciale impuse de GATT.
A doua mare cauz a nclinaiei SUA ctre regionalism a fost extinderea i
adncirea Uniunii Europene. Pentru SUA devenea clar faptul c n Europa
regionalismul a devenit o politic activ i eficient. Adncirea integrrii
europene nu a fost ns cauza principal a declanrii procesului de integrare
american, ci a constituit un context favorabil pentru lansarea sa. NAFTA nu era
vzut atunci ca un adversar al UE, ci se atepta ca, la un moment dat, s se
produc o apropiere ntre aceste puteri regionale2 .
De ce a vrut SUA s realizeze acest acord tocmai cu Canada i Mexic? Canada era
de mult timp n relaii comerciale strnse cu firmele americane. Departamentul de Comer
al SUA aprecia c aproximativ jumtate din exporturile SUA ctre Canada reprezint
livrri ctre filiale sau sucursale americane de pe teritoriul Canadei i, innd cont de volumul
mare de exporturi al SUA ctre Canada, deducem c economia SUA era nc dinaintea
2

Internet: www.nafta-customs.com

ncheierii acordului foarte strns legat de cea a Canadei. Era deci normal ca marile concerne
americane s susin iniiativele de regionalizare.
i n privina Mexicului lucrurile sunt clare: mai mult de 40 % din exporturile
mexicane de produse prelucrate erau schimburi ntre companii, cea mai mare parte din acestea
fiind desigur americane. Totodat, intrarea Mexicului n GATT i supravegherea strict a
politicilor comerciale, a reprezentat o problem pentru economia mexican i implicit
pentru investiiile americane n Mexic.
Canada nu are o istorie ndelungat n privina politicilor de liberalizare a
comerului internaional. De fapt, Canada este ultimul stat industrializat care s-a aliniat la
procesul de liberalizare a schimburilor comerciale (schimbare petrecut n cadrul Rundei
Tokyo, finalizat n 1979). Chiar i acum, media tarifar canadian este de peste 8 %,
valoare de dou ori mai mare dect a SUA. n perioada premergtoare lansrii NAFTA,
Canada avea o activitate economic dominat de crearea de filiale i sucursale cu
activiti productive puternic protejate de importuri i cu desfacere ndeosebi pe piaa
SUA. Productivitatea medie a muncii n Canada se situa cu peste 25 % sub cea a SUA, iar
Canada nu reuea s obin succese notabile n diversificarea pieelor sale de export.
Canada avea cteva motive bine ntemeiate s susin regionalizarea. Canada avea
n primul rnd nevoie de investiii pentru a realiza economii de scar i deci se impunea o
anumit liberalizare a procesului investiional. O alt speran a Canadei era s reueasc
s sparg barierele vamale americane devenite mai restrictive i mai rafinate. Canada a fost
prima care a solicitat, dup crearea NAFTA, instituirea unei comisii cu sarcina de a armoniza
legislaia comercial din cele trei ri.
De asemenea, Canada era contient de rolul ei de punte de legtur ntre nouformatul acord i vechea Uniune European (cu care Canada are legturi mai profunde dect
celelalte dou state, dintr-o inerie a istoriei).
n

Mexic

erau nc la mod idei conform crora integrarea economic

nord-american ar duce la dependena statelor mai puin dezvoltate de economiile statelor

dezvoltate. Aceste idei erau n special alimentate de un sentiment cu rdcini istorice de
suspiciune fa de orice iniiative americane.
ns, odat cu lansarea unei noi strategii economice a Mexicului, de substituire a
importurilor i de extindere a exporturilor, era imposibil de ignorat imensa pia nordamerican. Atunci cnd conductorii mexicani au nceput s realizeze c investiiile strine
directe provenind din Europa nu vor fi suficiente i c piaa european nu se va deschide
semnificativ pentru produsele industriale mexicane, ideea unei zone de liber schimb
americane a prut o scpare pentru economia acestui stat cu o industrie emergent.
6

Un alt aspect care a contat mult n decizia final a Mexicului a fost faptul c
majoritatea leader-ilor politici i economici mexicani erau de formaie american, fiind
absolveni

ai

marilor

universiti

din

SUA

i avnd adnc nrdcinat concepia

economiei de pia. Astfel, s-a creat un adevrat curent n cercurile economice mexicane care
susinea n modul cel mai vdit realizarea acordului de liber schimb. S-a lansat atunci un
pachet de

reforme

care

fcea

ireversibil

cursul

economic

pentru

orice

echip

guvernamental ulterioar i motiva autoritile din SUA s priveasc cu ali ochi eforturile
vecinului mai puin dezvoltat. Cercurile de interese din Mexic exprimau un sprijin masiv
pentru crearea NAFTA, sprijin mai important dect cel oferit de unele grupuri de
interese din SUA. Se apreciaz ns c gradul de cunoatere i nelegere real a efectelor
crerii zonei de liber schimb era mai redus n Mexic dect n SUA. Datorit
compoziiei i atitudinii diferite a Senatului i a Camerei Deputailor, guvernul mexican
a avut grij ca problema participrii la NAFTA s fie lansat n Senat i nu n Camera
Deputailor, unde oponenii erau mult mai numeroi. Cea mai mare parte a media, ndeosebi
televiziunea, a sprijinit iniiativa NAFTA.
Astfel, dei este relativ simplu de analizat raiunea autoritilor mexicane n
acest domeniu, este mult mai dificil s se aprecieze i s se evalueze exact percepia public
fa de participarea la NAFTA i de modificarea atitudinii fa de SUA.
La apariia sa, NAFTA a avut mai multe semnificaii:
NAFTA a reprezentat schimbarea politicii SUA n direcia regionalizrii,
n

pofida

vechilor

ei concepii

despre multilateralitate;

NAFTA este o grupare economic integraionist ntre superputerea

economic a lumii, SUA, i dou ri cu un potenial diferit: Canada (ar membr G7) i
Mexic, o ar cu economie n dezvoltare;
alturarea a dou ri cu venit pe locuitor foarte ridicat uneia cu un venit
substanial mai sczut, ne conduce la concluzia c unul dintre scopuri a fost i acela de a
deplasa axa de dezvoltare economic spre sud;
NAFTA nu a luat natere din nisip, ci s-a bazat nc din faza negocierilor pe
ndelungatele relaii comerciale dintre SUA i Canada, respectiv SUA i Mexic.
Ambasadorul Robert Zoeltick, reprezentantul Statelor Unite pentru comer,
sublinia, n discursul su din 26 iulie 2001, importana Acordului Nord-American de Liber
Schimb: Putem ncepe cu ceea ce NAFTA i liberul schimb au nsemnat pentru familia
medie american, i acestea sunt estimri conservatoare: NAFTA i Runda Uruguay au
avut ca efecte venituri mai mari i scderea preurilor bunurilor, rezultnd beneficii de 1300
2000 de dolari pe an pentru o familie de patru persoane. Acetia sunt bani reali pentru
7

fermieri, profesori, ofieri de poliie

i funcionari publici. Adevraii beneficiari sunt

americanii cu venituri mici, care sufer o povar disproporionat cnd preurile alimentelor,
mbrcminii i ale altor articole sunt meninute la un nivel ridicat n mod artificial, datorit
barierelor vamale. NAFTA a atras bunurile i grnele americane n Mexic, acest lucru fiind
benefic pentru consumatori i pstrnd locuri de munc calificate n SUA. Dup cei apte ani
de implementare NAFTA, exporturile SUA ctre Mexic i Canada Antreneaz 2,9 milioane
de locuri de munc pentru americani, cu 900.000 mai mult dect n 1993. Asemenea locuri de
munc ofer salarii care sunt cu 13-18 % mai mari dect salariul mediu3.
Deci, nu este de mirare c SUA ine foarte mult la acest acord de liber schimb,
avnd n vedere efectele pe care le-a avut asupra economiei sale.
1.2 Structura instituional a NAFTA
Lipsa unui pachet de organisme executive puternice i importante nu trebuie s
ne conduc la concluzia c NAFTA nu dispune de o reea instituional specific. ntradevr, NAFTA se difereniaz fa de alte aranjamente integraioniste deoarece nu este
dotat cu instrumente executive de tipul Comisiei Uniunii Europene. Acest lucru a fost
convenit n mod deliberat pentru a minimiza dimensiunea politic a procesului. Exist un fel
de Comisie a NAFTA cu sediul la Mexico City, dar aceasta nu este un organ executiv cu
aciune permanent i nici o autoritate autonom cu iniiativ legislativ. Ea are, n special,
rolul de a sprijini rezolvarea diferendelor ntre cele trei pri i de a servi ca un forum de
discuii ntre ele. Ea seamn mai mult cu Consiliul European dect cu Comisia European.
NAFTA difer, de asemenea, de Uniunea European i prin faptul c nu este
dotat cu mecanisme de gestionare a transferului de resurse de la economiile mai puternice
ctre Mexic. Crearea acestor mecanisme ar fi fcut improbabil aprobarea acordului n SUA
i Canada. Cu toate acestea, informal, cnd Mexicul, confruntat cu marea criz financiar, a
avut nevoie de sprijin financiar la finele anului 1994, acesta a fost oferit totui, cu destul
promptitudine i generozitate.
Cu toate acestea, NAFTA funcioneaz cu ajutorul unor organizaii care sunt n
aa fel create nct s fie perfect adaptabile condiiilor schimbtoare ale unor relaii
internaionale de schimb foarte dinamice.
Aceste instituii (care au rang de organizaie, adic dispun de un anumit grad de
autonomie), sunt conduse de reprezentani ai tuturor celor trei ri membre.

Breaking Barriers in the Americas The Economist, august 2001

Cele apte instituii pe care se bazeaz NAFTA sunt:

1. Comisia pentru Liberul Schimb (Free Trade Comission)
2. Comitetele NAFTA i grupurile de lucru
3. Secretariatul NAFTA
4. Comisia pentru Cooperare n Domeniul Muncii
5. Comisia pentru Cooperare n Domeniul Mediului nconjurtor
(CEC)
6. Banca Nord-American de Dezvoltare (NADB)
7. Comisia pentru cooperare cu

statele vecine n domeniul mediului

nconjurtor (BECC)
1. Comisia pentru Liberul Schimb
Acest organism este baza NAFTA i este alctuit din minitrii de comer ai celor
trei ri. De fapt, Comisia nu este o instituie n sensul propriu, deoarece se reunete doar
cnd este nevoie sau la ntlnirile anuale. Aceast Comisie are dou roluri majore:

supravegheaz implementarea complet a NAFTA pn n 2008;

mediaz conflictele dintre membri NAFTA.

Comisia Liberului Schimb (FTC) este cel mai important grup executiv care a

srbtorit ase ntlniri guvernamentale, dintre care ultima a avut loc la Ottawa pe 23 aprilie
1999, prilej cu care, minitrii comerului din Canada, SUA i Mexic au comemorat cea de a
V-a aniversare a NAFTA. Au fost subliniate efectele pozitive pe care le-a avut acordul
asupra economiilor lor

i beneficiile aduse cetenilor din America de Nord. n opinia

Comisiei, dinamismul comerului intra-regional a diminuat mult impactul economic

negativ al vizelor financiare mexicane.
Minitrii au artat c, de la omologarea NAFTA, fora de munc a crescut cu 10%
n Canada (cca. 1,3 milioane de slujbe noi), 22% n Mexic (2,2 milioane slujbe) i mai mult de
7 % n SUA (12,8 milioane locuri de munc).
2. Comitetele NAFTA i grupurile de lucru
Munca de zi cu zi pentru implementarea NAFTA este dus de mai mult de 25 de
comisii trilaterale, grupuri de lucru i birouri subsidiare (pentru aspectele tehnice ale
problemelor). Toate aceste instituii sunt prezidate de cte un membru din fiecare ar,
provenind din diferitele agenii ale statelor, n funcie de aria pe care o acoper respectiva
9

comisie. Astfel, comisiile sunt organizate pe domenii cum ar fi: agricultura, comer, justiie,
transporturi, protecia mediului, imigraie, etc.
Grupurile de lucru sunt nsrcinate cu administrarea activitilor derivate din
funcionarea zonei de liber schimb. Aceste grupuri de lucru vizeaz urmtoarele activiti:

armonizarea

sau

asigurarea

compatibilitii

ntre

normele tehnice i

standardele industriale;

uniformizarea reglementrilor pentru mijloacele de transport care vor avea

dreptul s traverseze teritoriile celor trei ri cu normele sanitare i fitosanitare;

simplificarea i uniformizarea regulilor de origine;

accelerarea procesului de armonizare a formalitilor vamale i liberalizare

comercial;

facilitarea

comerului

sectoare

sensibile,

cum

ar

fi: agricultura,

textile i confecii, telecomunicaii;

adoptarea

de

proceduri

unitare

pentru

derularea

relaiilor financiare

ntre cele trei ri membre.

3. Secretariatul NAFTA
Fiecare ar i-a stabilit un secretariat NAFTA propriu pentru a asista Comisia
pentru Liberul Schimb, n munca sa de a facilita rezolvarea anumitor probleme de
disput

ntre

membrii

NAFTA.

Secretariatul administreaz, n special, procesul de

rezoluie a disputelor din cadrul Capitolelor 11, 14, 19 i 20 din NAFTA.

Astfel, Secretariatul NAFTA, este un mecanism de soluionare a diferendelor
comerciale, ndeosebi cele legate de anchetele de dumping i de subvenionare a exporturilor
privind agricultura i aspectele financiare. Metodologia de soluionare a divergenelor cu
privire la aciunile de dovedire a practicilor comerciale neloiale este oarecum inovativ i
are menirea de a atenua proceduri arbitrare care acioneaz rapid i superficial, genernd
discriminare i fcnd nefuncional zona de liber schimb.
Fiecare secretariat naional pstreaz un registru asemntor cu cele caracteristice
tribunalelor de justiie. Suplimentar, secretariatele NAFTA au n subordine i diferite alte
comisii i grupuri de lucru.
4. Comisia pentru Cooperare n Domeniul Muncii
Comisia pentru Cooperare n Domeniul Muncii, constituit dintr-un Consiliu
Ministerial i un Secretariat, este o organizaie creat sub patronajul NAALC (Acordul
Nord-American pentru Cooperare n Domeniul Muncii). Acesta este primul tratat din istoria
10

SUA care leag regulamentele de munc de un standard internaional. NAALC a dat

Acordului de Liber Schimb o latur social care i-a obligat pe ceilali doi parteneri ai SUA s
asigure condiii de munc mai bune, un nivel de trai mai ridicat i s respecte cele 11
principii stabilite de comun acord.
Cu toate acestea, exist i critici la adresa NAALC referitoare la faptul c
drepturile colective de protecie social i dreptul de libertate a formrii de asociaii de
protecie a organizatorilor nu sunt aplicabile. Justificarea oficial pentru aceast
problem a fost faptul c includerea acestor drepturi ar putea aduce prejudicii discuiilor n
continu desfurare cu privire la relaiile de munc. Un acord puternic ar fi trebuit s
cuprind toate principiile de protecie social.
O alt observaie critic este i cea cu privire la perioada prea lung de timp
necesar pentru a realiza i soluiona o plngere la NAALC. ntr- adevr, poate dura ani
ntregi de la completarea unei plngeri i pn la obinerea unui acord ministerial pentru
rezolvarea problemei. NAALC se justific prin aceea c Ministerele Muncii i NAO (National
Administrative Office) trebuie s aib la dispoziie suficient timp pentru a examina i evalua
reclamaiile n vederea identificrii celor mai bune soluii. Oricum, cea mai mare problem nu
este pn la urm, perioada de timp necesar, ci faptul c plngerile i petiiile depuse au avut
pn acum rezultate slabe4. NAALC i are cartierul general stabilit n Dallas.
5. Comisia pentru Cooperare n Domeniul Mediului nconjurtor
Aceast Comisie a fost creat n cadrul NAAEC (Acordul Nord- American pentru
Cooperare n Domeniul Mediului nconjurtor) i i are sediul la San Antonio. Comisia are
rolul de a mri cooperarea i participarea n mas la conservarea mediului natural nordamerican. Scopurile comisiei sunt de a supraveghea respectarea legilor privitoare la mediu i
de a preveni eventualele surse de conflict din cauza nerespectrii regulilor referitoare la mediu
n relaiile comerciale. n acest sens, NAAEC a realizat programe care s permit o mai bun
informare regional, vaste expertize tehnice i reglementri care s determine implementarea
programelor de cooperare trilateral. Comisia NAAEC a adresat apeluri referitoare la
comerul cu produse agricole care pot fi afectate de o folosire abuziv a produselor chimice
periculoase pentru sntatea omului i a planetei.
Un alt punct de reper n aciunile de conservare a mediului nconjurtor l
reprezint ecosistemele naturale ale Americii de Nord, pstrarea pe ct posibil a mediului

R.H.Snape NAFTA, the Americas, AFTA and CER:Reinforcement or Competition for

APEC, Pacific Economic Papers, aprilie 2001

11

natural, pentru aceasta fiind alocate sume de bani uriae i realizate proiecte de mare
anvergur prin intermediul Bncii de Dezvoltare Nord-American.
n cadrul ntlnirii de la Banff, Alberta, din 27 28 iunie 1999, NAAEC a anunat
crearea Planului de Aciune Regional Nord American (NARAP), care are n vedere
folosirea n condiii proprii a substanelor chimice.
angajamentul
reducerea

Comisiei

pentru Cooperarea

Acest

Mediului

plan

de

nconjurtor

aciune
(CEC)

reia
privind

folosirii agenilor chimici poluani ce afecteaz sntatea populaiei, n special

copiii. Consiliul a ajuns, de asemenea, la un acord privind crearea unui plan de aciune cu
scopul monitorizrii i evalurii mediului nconjurtor, pe baza unor aciuni i msuri de
susinere a folosirii n condiii proprii a substanelor chimice.
6. Banca Nord-American de Dezvoltare
Principalul rol al NADB (North-American Development Bank), al crei sediu este
la San Antonio, este de a finana proiectele elaborate de BECC i de a acorda asisten
statelor vecine grupului celor trei la realizarea de diferite programe pe termen lung i
chiar de a oferi avantaje financiare clare acestor ri

vecine.

(ex:

finanarea

infrastructurilor transfrontaliere).
Din decembrie 2000, NADB a autorizat credite, garanii i/sau resurse
neachitabile valornd 182 milioane USD mprite ntre 22 de proiecte de baz n Aqua
Prieta, Alton, Brawley, Calexico, Ciudad Juarez, Del Rio, Donna, El Paso J.R., El Paso
Lower Valley,Heber, Mercedes, Mexicali, Naco, Texas, Puerto Penasco, Reynosa, Roma,
San Diego, Tijuana i Westmorland. Aceste proiecte reprezint o investiie total de 614
milioane USD i beneficiaz 5,5 milioane locuitori de pe ambele pri ale graniei Mexic
SUA.
NADB a semnat contracte de credit i/sau resurse neachitabile pentru Fondul
de Baz al Regiunii de Grani (BEIF) pentru 15 din cele 22 de proiecte aprobate: 6
mprumuturi de 11,5 milioane USD i 11 fonduri de investiii aprobate de BEIF valornd 94,4
milioane USD. n total, creditul valornd 49,75 milioane USD a fost furnizat pentru 14 din
aceste proiecte.
7. Comisia pentru cooperare cu

statele vecine n domeniul mediului

nconjurtor
Rolul acestei comisii este de a asista statele vecine i comunitile locale la
realizarea de proiecte de infrastructuri n legtur cu protecia mediului.

12

De

asemenea,

BECC

are

rolul

de

evalua

fezabilitatea i

compatibilitatea cu normele de poluare ale echipamentelor firmelor care solicit sprijin

financiar de la NADB. BECC are i misiunea de a populariza aciunile de prevenire a polurii.
Din ianuarie 2000, BECC a atestat 33 de proiecte, valornd aproape 695 milioane
USD i a furnizat asisten tehnic cu scopul de a le asigura viabilitatea. Dintre aceste
proiecte, 21 sunt alocate de-a lungul frontierei de sud a SUA i 12 sunt alocate de-a lungul
frontierei SUA cu Mexic. Aceste programe aduc beneficii pentru 7 milioane de locuitori
din coridorul mexican i american.

13

CAPITOLUL 2

CONINUTUL, PREVEDERILE I COMERUL

2.1 Coninutul i prevederile NAFTA
Preambulul

acordului

expune

principiile

care

constituie fundamentul

acestuia. rile participante i exprim intenia de a promova creterea economic prin

expansiunea comerului

i a oportunitilor investiionale,

creterea

competitivitii

internaionale cu respectarea proteciei mediului, dezvoltarea economic susinut i

protejarea, amplificarea i punerea n practic a drepturilor forei de munc, precum i
mbuntirea condiiilor de munc n cele trei state.
Obiectivele acordului sunt:
a)

eliminarea barierelor comerciale i facilitarea transportului de bunuri i

servicii la nivel de granie teritoriale, ntre teritoriile prilor semnatare ale Acordului;
b) promovarea condiiilor pentru concuren loial n interiorul zonei de liber
schimb;
c) creterea substanial a oportunitilor investiionale;
d) protejarea

corespunztoare

drepturilor

de

proprietate intelectual n

teritoriile fiecrei pri semnatare;

e) stabilirea procedurilor adecvate pentru aplicarea tratatului i soluionarea
conflictelor;
f) stimularea cooperrii trilaterale, regionale i multilaterale pentru extinderea i
mrirea beneficiilor acestui Acord.
Pentru situaii conflictuale se stabilete c prevederile tratatului prevaleaz
tuturor celorlalte convenii, cu unele excepii (ex: cele referitoare la mediu).
Acordul prevede eliminarea total a taxelor vamale la intrarea n fiecare ar
membr NAFTA, a mrfurilor originare din Mexic, Canada i SUA pe parcursul unei
perioade de tranziie, iar pentru determinarea celor care se bucur de acest regim sunt stabilite
reguli de origine foarte stricte. Acestea sunt formulate pentru a face ca avantajele oferite de
NAFTA s nu se acorde dect bunurilor produse n America de Nord, pentru a stabili reguli
clare i a obine rezultate previzibile, dar i pentru a reduce obstacolele administrative
14

pentru exportatorii, importatorii

i productorii ce-i realizeaz activitile n virtutea

acordului5.
Conform regulilor de origine, un produs se consider originar din zon atunci cnd
este produs n totalitate n America de Nord sau, n cazul n

care

conine

materiale

importante, acestea trebuie s fie astfel transformate nct s li se schimbe categoria

tarifar. Uneori, pe lng aceast condiie, respectivul produs trebuie s conin un anumit
procentaj de materii prime naionale. O clauz de minim permite bunurilor ce conin cantiti
foarte reduse de materiale neoriginare (nu mai mult de 7 % din preul lor) s se bucure de
tratament preferenial.
Dispoziiile n materie de administraie vamal stabilesc:
- reglementrile uniforme ce asigur aplicarea, administrarea i interpretarea
comun a regulilor de origine;
- un certificat de origine uniform, precum i cerine de certificare i proceduri pe
care s le urmeze cei ce solicit tratament preferenial;
- reguli comune pentru contabilizarea mrfurilor;
- reguli, att pentru importatori, ct i pentru autoritatea vamal n ceea ce
privete verificarea originii mrfurilor;
- hotrri prealabile asupra originii bunurilor emise de autoritatea vamal a rii
importatoare;
- un grup de lucru trilateral care se va ocupa de modificarea ulterioar a
regulilor de origine i reglementrilor uniforme;
- termene specifice pentru rezolvarea rapid a controverselor ntre rile semnatare
n materie de reguli de origine.
Nici o ar semnatar nu va putea, invocnd diferite motive de export, s
returneze, s reduc sau s renune la:
(a) o tax vamal antidumping sau cu caracter protecionist ce este compatibil cu
o lege intern a unei ri sau nu este incompatibil cu Acordul privind rezolvarea disputelor
fiscale referitoare la legile Antidumping i Protecioniste;
(b) o rent oferit sau primit de pe urma unui bun importat ce reiese dintr-un
sistem preferenial referitor la administrarea restriciilor cantitative la importuri, taxelor
vamale sau nivelurilor de tarifare prefereniale;
(c) tarife vamale pltite sau datorate pentru un bun importat pe teritoriul Su
i substituit apoi cu un bun identic sau similar, care este apoi exportat spre teritoriul altei ri.
5

UNCTAD Handbook of Economic Integration and Cooperating Grouping of Developing Countries,

vol.I Geneva, Regional and Suregional Integration Grouping, UN, 1998

15

2.1.1.Comerul cu bunuri
NAFTA include principiul fundamental al tratamentului naional, care se refer
la faptul c bunurile importate de o ar membr NAFTA din alt ar membr nu vor face
obiectul discriminrilor. Aceasta se extinde i asupra dispoziiilor provinciale i statale.
Dispoziiile privind accesul la piee stabilesc reguli referitoare la tarife i alte taxe,
precum i restricii cantitative printre care cote, licene i permise, plafoane de pre la
import sau export. De asemenea, se mbuntete i devine mai sigur accesul la piee
ale mrfurilor produse i comercializate n America de Nord.
NAFTA prevede eliminarea treptat a tuturor taxelor vamale asupra bunurilor
considerate de provenien nord-american; pentru majoritatea bunurilor, acestea vor fi
nlturate imediat sau n 5 sau 10 trane anuale egale, iar pentru produsele sensibile, n 15
etape. Ca punct de plecare pentru aceste reduceri se vor lua taxele n vigoare la 1 iulie 1991,
inclusiv cele ale Tarifului General Preferenial al Canadei i cele ale Sistemului Centralizat de
Preferine ale Statelor Unite. Exist

i posibilitatea ca n urma consultrilor, aceast

eliminare a taxelor s fie realizat mai rapid6.

n ceea ce privete restriciile la import i export, cele trei ri vor elimina
interzicerile i restriciile cantitative, precum cote i licene de import, dar fiecare stat i
rezerv dreptul de a impune restricii cum sunt cele de protejare a mediului sau cele sanitare.
De asemenea, exist reguli speciale n cadrul produselor agricole, auto, energie i textile.
Tratatul stabilete reguli de drawback pentru materiile prime ce se utilizeaz
pentru producerea de bunuri care se vor exporta n alt ar membr. Programele de
rambursare a taxelor n vigoare au fost eliminate pn la 1 ianuarie 2001 i fiecare ar va
adopta proceduri de evitare a dublei impuneri.
rile semnatare nu vor aplica noi taxe pentru formalitile vamale. Mexicul a
eliminat aceste taxe asupra bunurilor originare din America de Nord la 30 iunie 1999, iar
SUA a fcut acelai lucru pentru mrfurile din Mexic la aceeai dat. Pentru Canada, taxele
SUA au fost eliminate la 1 ianuarie 1994, conform Acordului de Liber Schimb ntre SUA i
Canada. Cu privire la importul temporar de bunuri, acordul permite introducerea pe
teritoriul rilor membre, fr plata taxei vamale i pentru o perioad limitat, a
echipamentului profesional

i instrumentelor de lucru, aceast regul aplicndu-se

UNCTAD Handbook of Economic Integration and Cooperating Grouping of Developing Countries,

vol.I Geneva, Regional and Suregional Integration Grouping, UN, 1998

16

importului de mostre, de anumite tipuri de filme publicitare i de bunuri importate n scopuri

sportive, de expoziie i demonstraie.
rile membre au convenit ca anumite produse, spre exemplu buturi
alcoolice cum ar fi tequila i whisky, s fie considerate produse distincte.
Obligaii privind importurile:
1. Atunci cnd este vorba de un importator care cere aplicarea unui tarif vamal
preferenial pentru un bun importat n ara sa din ara altei pri, trebuie stipulate urmtoarele
clauze:
(a) importatorul trebuie s dea o declaraie scris, bazat pe un certificat de
origine valid, n care s se specifice c acel bun poate fi considerat un bun original;
(b) importatorul trebuie s dein certificatul n momentul n care declaraia este
fcut;
(c) importatorul trebuie s furnizeze, la cererea administraiei vmilor din ara
celeilalte pri, o copie a certificatului;
(d) dac importatorul nu reuete s ndeplineasc cerinele stabilite, partea
respectiv i poate refuza aplicarea tarifului preferenial la acel bun;
(e) importatorul, atunci cnd este ndreptit s cread c certificatul pe care este
bazat declaraia sa conine informaii incorecte, trebuie s dea imediat o declaraie
corectat i s plteasc eventualele penalizri;
(f) importatorul care ofer n mod voluntar o declaraie n condiiile paragrafului
(e) nu poate fi acuzat pentru darea unei declaraii incorecte.
Fiecare ar semnatar a Acordului trebui s aib n vedere c, n cazul un bun ce
a fost importat ca un bun original, dar nu a fost aplicat tariful preferenial n momentul
respectiv, importatorul bunului poate, n termen de un an, s cear returnarea oricrui exces de
taxe pltit ca rezultat al faptului c nu a fost aplicat tariful preferenial. n aceast situaie
trebuie prezentate urmtoarele acte:

o declaraie scris care s ateste originalitatea bunului la data importului;

copia certificatului de origine.

Excepii: Fiecare din pri va prevedea c certificatul de origine nu va fi solicitat

pentru:

importarea unui bun a crui valoare nu depete suma de 1000 USD

sau echivalentul acesteia n moneda naional a prii ;

importarea cu caracter non-comercial a unui bun a crui valoare nu

depete suma de 1000 USD sau echivalentul acesteia n moneda
naional a prii, sau o alt sum stabilit de comun acord;
17

importul unui bun pentru care nu a fost solicitat certificatul de

origine.

Obligaii privind exporturile:

(a) la cererea administraiei vmilor, productorul care a furnizat un certificat de
origine exportatorului, va furniza i o copie a certificatului i administraiei vmilor;
(b) atunci cnd un exportator sau un productor nu reuete s ndeplineasc
cerinele stabilite, msurile pot fi luate n funcie de circumstane;
(c) un productor sau un exportator care a completat i a semnat un certificat de
origine care conine i date incorecte, trebuie s anune prompt toate persoanele crora le-a
fost dat certificatul de orice

modificare

care

ar

putea

afecta

corectitudinea

sau

validitatea acestuia;
(e) un productor sau un exportator care furnizeaz voluntar notificarea scris
ca urmare a subparagrafului (d) nu va fi supus penalizrilor privitoare la acordarea unei
certificri incorecte.
2.1.2.Textile i mbrcminte
Aceast seciune conine reguli pentru comercializarea de fire i fibre textile
i mbrcminte, iar dispoziiile tratatului prevaleaz asupra Acordului Multifibre i a altor
convenii internaionale. Cele trei ri vor elimina imediat sau progresiv, ntr-o perioad
de maxim 10 ani, taxele vamale asupra produselor textile fabricate n America de
Nord. De asemenea, SUA va elimina imediat cotele de import pentru produsele
mexicane de acest tip i progresiv pe cele pentru produse mexicane manufacturate care
nu ndeplinesc regulile de origine.
Nici o alt ar nu va putea introduce noi cote, cu excepia celor n conformitate cu
dispoziiile de salvgardare. Dac n perioada de tranziie productorii de textile sufer
prejudicii, conform regulilor de salvgardare, ara importatoare va putea ridica taxele vamale
sau , cu excepia comerului ntre Canada i SUA, s impun cote la import.
n materie de produse textile, tratatul conine reguli de origine specifice.
Pentru majoritatea produselor, pentru a se bucura de un tratament preferenial,

acestea

trebuie s fie realizate din fire fabricate n rile membre. Pentru unele produse precum
bumbacul i fibrele sintetice se cere ca acestea s fie realizate din fibre produse n rile
membre.
n ceea ce privete normele de etichetare, un comitet alctuit din reprezentani ai
guvernelor i sectorului privat va formula recomandri pentru a evita diferenele ntre
18

normele de etichetare naionale care constituie un obstacol n calea comerului i va defini

un plan de lucru pentru dezvoltarea normelor uniforme de etichetare, inclusiv simboluri,
instruciuni de folosire etc.
2.1.3.Produse auto
NAFTA va elimina barierele din calea comerului cu automobile, camioane,
autobuze i pri auto, eliminnd restriciile privind investiiile n acest sector de-a lungul unei
perioade de 10 ani.
Fiecare ar va elimina de-a lungul perioadei de tranziie toate taxele vamale
asupra acestei categorii de produse; ntre SUA i Canada, comercializarea acestora
este deja n mare parte scutit de taxele vamale, ca urmare a CUFTA. Prevederile asupra
eliminrii taxelor vamale sunt detaliate pe dou categorii de produse:
autovehicule se stabilesc reguli diferite privind importurile SUA i

Mexic

(eliminarea imediat a taxelor vamale pentru automobile, reducerea acestora cu 10 %

i eliminarea lor n 5 ani pentru camioane uoare, precum i eliminarea taxelor pentru restul
autovehiculelor n 10 ani) i pentru importurile din Canada, SUA i Mexic (reducerea
imediat cu 50 % i eliminarea n 10 ani a taxelor vamale pentru automobile, reducerea
imediat cu 50 % i eliminarea n 5 ani a taxelor pentru camioane uoare, precum i educerea
treptat a taxelor n 10 ani pentru restul autovehiculelor);
componente auto fiecare ar va elimina imediat taxele vamale pentru unele
produse, pentru marea majoritate se vor reduce taxele n 5 ani, iar pentru o mic parte n 10
ani.
n conformitate cu regulile de origine, pentru a obine tratament preferenial,
produsele auto trebuie s aib un coninut naional (stabilit conform regulii costului net) de
62,5 % pentru automobile i camioane uoare i de 60 % pentru restul de produse auto.
Decretul pentru dezvoltarea

i modernizarea industriei de autovehicule de

transport (ce cuprinde camioane, cu excepia celor uoare i autobuze) este abrogat i este
nlocuit cu un sistem de contingente ce va fi eliminat n 5 ani.
Vor fi eliminate i restriciile privind investiiile n aceast ramur, Mexicul
permind investitorilor strini s participe cu 100 % la capitalul social al ntreprinderilor
considerate furnizori naionali i cu pn la 49% la celelalte, urmnd ca n 5 ani acest
procent s ajung la 100 %.

19

2.1.4.Energie i produse petrochimice de baz

Aceast seciune stabilete drepturi i obligaii cu privire la petrolul brut, gaz
natural, crbune, electricitate i energie nuclear.
Dispoziiile NAFTA n materie de energie i produse petrochimice ncorporeaz
prevederile OMC legate de restriciile cantitative la export i import. Astfel, acordul stabilete
c rile participante nu vor putea impune preuri maxime i minime de import, impozitele i
taxele aplicate vor fi numai acelea pe care le suport i produsele naionale, iar sistemul
de acordare a licenelor de import va fi conform tratatului.
Dispoziiile din tratat recunosc posibilitile investiionale din Mexic n domeniu,
iar cu scopul de a stimula comerul de gaz natural i de produse petroliere,
ntreprinderilor de stat, utilizatorilor finali

se

acord

i furnizorilor dreptul de a ncheia

contracte de aprovizionare.
Prevederile n materie de energie din CUFTA vor continua s fie aplicate n
relaiile dintre SUA i Canada.
2.1.5.Agricultura
NAFTA stabilete acorduri bilaterale ntre Mexic i Canada i Mexic i SUA
pentru comerul cu produse agricole. n ambele cazuri exist diferene structurale ntre
sectoarele agricole i, ca urmare, se stabilete un mecanism tranzitoriu de salvgardare. n ceea
ce privete relaiile SUA i Canada, se aplic n continuare dispoziiile CUFTA. Dispoziiile
trilaterale au n vedere sprijin intern pentru acest sector i subvenii la export.
n cazul barierelor tarifare i netarifare exist diferene ntre cele dou tratate
bilaterale:
a) Comerul ntre Mexic i SUA
Au fost eliminate toate barierele netarifare i nlocuite cu un sistem de tarife/cote.
Acestea permit n fiecare ar adaptarea mai uoar a produselor sensibile; s-au stabilit
anumite cote din import liber de taxe vamale, aceste cote urmnd a fi mrite cu 3 % n
fiecare an. Importul ce va depi aceast cantitate va fi supus unor taxe vamale ce vor
fi reduse progresiv ntr-o perioad de 10 sau 20 de ani.
La intrarea n vigoare a tratatului s-au eliminat taxele vamale pentru o gam larg
de produse ce reprezint aproape jumtate din volumul valoric al comerului agricol bilateral.
Restul vor fi eliminate ntr-o perioad de 10 ani, cu excepia celor pentru o serie de produse
foarte sensibile (precum porumbul i fasolea pentru Mexic i zahrul pentru SUA), care
vor fi eliminate n 15 ani.

20

De asemena, SUA i Mexic vor liberaliza treptat comerul bilateral cu zahr: dup
10 ani de la intrarea n vigoare a tratatului cele dou ri vor aplica un sistem de tarife/cote,
iar dup 15 ani vor fi eliminate toate restriciile.
b) Comerul ntre Canada i Mexic
Canada i Mexic vor elimina barierele tarifare i netarifare n calea comerului cu
produse agricole, cu excepia celor aplicate produselor lactate i avicole, uleiului i zahrului.
Canada va elimina imediat restriciile la importurile de gru, orz, carne i
margarin i ambele ri vor elimina imediat sau n 5 ani restriciile tarifare la majoritatea
importurilor de fructe i produse horticole i n 10 ani pentru restul.
Cu excepia produselor avicole i lactate, Mexicul va nlocui licenele de
import cu taxe vamale care vor fi n general eliminate n 10 ani. n primii 10 ani de la intrarea
n vigoare a tratatului se pot aplica reguli speciale de salvgardare; de asemenea, rile
semnatare recunosc importana sprijinirii acestui sector, astfel c se pot stabili politici n acest
sens, ncercndu-se s nu se distorsioneze comerul.
Folosirea subveniilor la export nu este considerat ca fiind potrivit dect n unele
condiii stabilite de tratat:
cnd se decide introducerea unei subvenii, aceasta trebuie notificat
celorlalte ri cu cel puin 3 zile nainte;
cnd un exportator consider c un membru import produse subvenionate
dintr-o ar nemembr, poate cere consultri asupra soluionrii problemei.
De asemenea, tratatul stabilete norme pentru comercializarea produselor
agricole, pentru rezolvarea diferendelor prin stabilirea unui mecanism de natur privat
i nfiineaz un comitet trilateral pentru punerea n aplicare a prevederilor acestei seciuni.
2.1.6.Msuri sanitare i fitosanitare
n aceast seciune a tratatului se stabilesc norme pentru dezvoltarea, adoptarea i
executarea msurilor sanitare i fitosanitare, mpiedicnd utilizarea acestora ca restricii n
calea comerului.
Pentru a evita crearea de bariere inutile n calea comerului, NAFTA ncurajeaz
rile participante s adopte conveniile internaionale n vigoare, dar permite i adoptarea
de reglementri mai stricte, sprijinite pe rezultate tiinifice, care s acorde nivelul de protecie
dorit.
Tratatul mai conine
riscului,

adaptarea

la

i msuri privind armonizarea normelor, evaluarea

condiiile

regionale,

transparena procedurilor, proceduri de

21

control, inspecie i aprobare, asisten tehnic; se creeaz i un comitet de msuri sanitare i

fitosanitare pentru promovarea securitii i armonizarea msurilor.
2.1.7.Msuri de urgen
Aceast seciune stabilete reguli i proceduri conform crora rile membre vor
putea adopta msuri de salvgardare n cazul cnd sunt afectate anumite ramuri ale industriei;
aceste msuri pot fi luate numai pentru un termen limitat i cu acordarea unei compensaii
rii afectate.
Se face distincie ntre:
salvgardri bilaterale n perioada de tranziie se pot reintroduce taxele vamale,
numai o singur dat i pe o perioad de numai trei ani; dup perioada de tranziie, aceste
msuri vor putea fi luate numai cu acordul rii afectate;
salvgardri globale atunci cnd o ar ia o astfel de msur n conformitate cu
Art. XIX al GATT, rile tere membre ale NAFTA sunt scutite, cu cteva excepii
(cnd exporturile reprezint o parte semnificativ din importurile totale ale bunului respectiv
i cnd acestea contribuie semnificativ la respectiva daun).
Acordul stabilete i proceduri pentru administrarea msurilor de urgen.
2.1.8.Achiziii guvernamentale
Tratatul liberalizeaz, pe baze nediscriminatorii, o parte important din piaa
achiziiilor publice din fiecare ar.
Aceast seciune are n vedere achiziiile guvernului federal a cror valoare
depete 50.000 USD pentru bunuri i servicii i 6,5 milioane USD pentru lucrri publice i
achiziiile ntreprinderilor de stat, care depesc nivelul de 250.000 milioane USD pentru
bunuri i servicii i 8 milioane USD pentru lucrri publice.
Pentru Mexic, acestea vor fi aplicate n decursul unei perioade de tranziie.
Prevederile din aceast seciune nu se refer la armament i muniii, arme i alte
importuri legate de sigurana naional.
Pe lng clauza tratamentului naional i cea a naiunii celei mai favorizate,
tratatul stabilete pentru achiziii diverse proceduri, n cadrul crora
transparena

i sunt

interzise

trebuie

respectat

msurile compensatorii i alte discriminri.

22

2.1.9.Transport terestru
Tratatul stabilete un calendar pentru ndeprtarea barierelor din calea
comerului cu servicii de transport terestru ntre Mexic, SUA i Canada i pentru
stabilirea de norme tehnice i de securitate compatibile pentru transportul terestru.
Acest calendar conine prevederi diferite cu privire la :
a) camioane i autobuze

- cuprinde delalii privind acordarea licenelor de

transport pentru operatorii din cele dou ri

(imediat pentru transport turistic i ntre 3 i 6 ani de la intrarea n vigoare a
tratatului pentru transportul de mrfuri) i privind participarea n domeniul investitorilor din
cele trei ri membre (liberalizare treptat, mai puin rapid pentru Mexic)
b) cale ferat - conform tratatului, operatorii din SUA i Canada vor continua si comercializeze liber serviciile, s construiasc i s dein infrastructura feroviar n Mexic
care, la rndul su, se va bucura n continuare de tratament similar pe piaa Americii de Nord.
c) Servicii portuare - exist dispoziii de liberalizare a serviciilor portuare n
legtur cu transportul maritim: Mexicul permite participarea cu 100 % a investitorilor
canadieni i din SUA n instalaii i servicii portuare pentru ntreprinderi ce-i transport
mrfurile proprii, iar pentru restul, acest lucru este permis numai cu acordul Comisiei
Naionale a Investiiilor Strine.
Tratatul mai prevede:
norme tehnice i de securitate, urmrindu-se protejarea consumatorilor i
a mediului prin unificarea normelor referitoare la vehicule i echipament
feroviar, acordarea permiselor de conducere etc.
accesul la informaii asupra transportului terestru;
la 5 ani ani dup semnarea tratatului s-a creat un comitet pentru stabilirea
eficacitii liberalizrii i a consecinelor sale neprevzute i pentru examinarea
posibilitii de liberalizare.
2.1.10.Telecomunicaii
NAFTA prevede ca reelele publice de telecomunicaii
telecomunicaii

sunt

disponibile

condiii

rezonabile i

pentru toate societile comerciale i toate persoanele fizice.

stabilirea

reelelor

serviciilor

publice

Operarea

i serviciile de
nediscriminatorii
i

de telecomunicaii nu fac obiectul acestui

tratat.
23

Accesul i folosirea reelelor publice de telecomunicaii se refer la:

consesionarea

acestora,

conectarea

echipamentelor,

interconectarea circuitelor private

i a reelelor publice, etc. Condiii restrictive se impun numai n situaii precum protejarea
integritii tehnice a reelei, iar preurile pentru serviciile de telecomunicaii trebuie s
reflecte costurile. Aceste msuri nu se aplic distribuiei de programe de radio i televiziune,
care au n permanen acces la reelele i serviciile de telecomunicaii.
2.1.11.Investiii
NAFTA elimin bariere importante n calea investiiilor strine, acord
garanii de baz investitorilor din cele 3 ri semnatare i stabilete un mecanism de rezolvare
a conflictelor.
n acord este dat o definiie ampl a investiiei, ce cuprinde toate formele
proprietate

de

i participare la capitalul social. Se ofer investitorilor aparinnd unei

ri semnatare un tratament nediscriminatoriu, clauza tratamentului naional i clauza naiunii

celei mai favorizate, precum i deplina securitate i protecie conform dreptului internaional.
Nici o ar semnatar nu va putea impune investitorilor restricii precum: nivel de
export, coninut naional minim, tratament preferenial pentru furnizorii naionali etc.
Investitorii au dreptul de a schimba moneda naional n devize la cursul pieei i de a-i
transfera veniturile n strintate. Nici o ar semnatar nu va putea expropria investiiile
fcute de ntreprinztori din rile membre n afara cazurilor de utilitate public i numai cu
despgubire, a crei valoare va fi determinat pe baza pieei. n caz de conflict, investitorii
afectai vor putea cere despgubiri prin proceduri de arbitraj sau n faa instanei rii n care
s-a provocat dauna.
2.1.12.Servicii financiare
Referitor la aceast problem, NAFTA stabilete un ansamblu de principii:

furnizorii de servicii financiare din rile membre se pot stabili n oricare din

rile membre i pot oferi aceste servicii n teritoriul zonei de liber schimb;

tratament nediscriminatoriu;

transparen

(informaii

asupra

condiiilor

pentru

stabilirea

n ar,

formaliti, publicarea soluionrii cererii n maxim 120 de zile, centre de informaii

referitoare la legislaia n sectorul financiar);

posibilitatea de a se lua msuri pentru stabilitatea sistemului financiar i a

balanei de pli.
24

Tratatul stabilete proceduri de consultare i fiecare ar i acord msuri de

liberalizare, perioada de tranziie i rezerve:
a) Mexic pn n anul 2000, limita maxim de participare a capitalului
strin a fost ridicat treptat de la 8 la 15 %;
asiguratorii nord-americani vor putea intra pe piaa mexican prin asociere cu
parteneri locali sau prin constituire de filiale, orice limite fiind eliminate treptat
pn n 2002;
n cazul societilor financiare nebancare se permite nfiinarea de filiale
n condiii de tratament naional.
b) Canada - extinde prevederile CUFTA asupra Mexicului, investitorilor
din aceast ar permindu-li-se s depeasc limita impus pentru teri de 25 % din
capitalul societilor financiare sau limita de 12 % din activele financiare, fiind totodat
scutii de aprobarea Ministerului de Finane pentru deschiderea de sucursale.
c) SUA - operaiunile bancare ale grupurilor financiare mexicane nu vor fi
restricionate.
2.1.13.Proprietatea intelectual
NAFTA stabilete obligaii specifice privind acest domeniu, fundamentate
pe hotrrile OMC. Se stabilesc prevederi referitoare la protecia:
-drepturilor de autor;
-patentelor;
-emisiunilor codificate prin satelit;
-mrcilor de produse i servicii;
-desenelor industriale i secretelor industriale n general;
-circuitelor integrate;
-indicaiilor de origine geografic.
Sunt incluse i obligaii detaliate n ceea ce privete procedurile judiciare pentru
punerea n aplicare a prevederilor i ndeplinirea acestor drepturi la frontier.

2.2.Comerul n Cadrul NAFTA

n principiu, NAFTA este un acord comercial i, ca atare, are ca scop principal
perfecionarea structurilor economice ale rilor participante. n vederea crerii unei zone de

25

liber schimb n cadrul NAFTA, s-a pus accent pe nlturarea progresiv a taxelor vamale i a
barierelor netarifare n calea comerului cu mrfuri ntre rile membre.
Sub auspiciul NAFTA , au fost eliminate toate barierele netarifare la schimbul cu
produse agricole ntre SUA i Mexic. Aceste bariere, ncluznd politica Mexicului de
permitere a importurilor (care fusese singura i cea mai mare barier la vnzrile de
produse americane n Mexic), au fost transformate fie n taxe pe valoarea adugat, fie n taxe
normale. n plus, multe taxe vamale au fost imediat eliminate, altele urmnd a fi eliminate pe
parcursul a 5, 10 sau 15 ani. Eliminarea imediat a taxelor vamale s-a aplicat unui mare
numr de produse agricole. De fapt, mai mult de jumtate din valoarea comerului cu produse
agricole a devenit duty-free chiar cnd acordul a intrat n vigoare.
De la nfiinarea sa, NAFTA trebuia abordat n primul rnd, din punct de vedere
al politicii comerciale a SUA. De la nceputurile NAFTA, preedintele Bush i mai apoi
preedintele Clinton au avut ca scop principal lansarea proiectului lor pentru iniierea
tratativelor de creare a unei zone de comer liber a Americilor, care mai trziu s-a concretizat
n FTAA. S-ar putea spune c o lrgire a UE a adus o lrgire a Zonei Libere NordAmericane sau viceversa.
De la crearea NAFTA, SUA a nregistrat o cretere considerabil a comerului cu
celelalte dou ri membre, Canada i Mexic. n vederea reducerii barierelor din calea
comerului ntre rile membre NAFTA, nivelul mediu al taxelor vamale mexicane s-a
situat la 10 % n 1993, de 2,5 ori mai mare dect cel al SUA, n timp ce n 1999, nivelul
taxelor vamale mexicane a sczut la 2 %, iar barierele netarifare au fost eliminate n cea mai
mare msur.8 n cazul relaiilor comerciale ntre SUA i Canada, situaia a continuat
s fie aceeai celei dinaintea crerii NAFTA, cu meniunea c aproape toate schimburile
de mrfuri ntre cele dou ri sunt n prezent scutite de taxe vamale.
Ponderea comerului NAFTA n comerul mondial total a crescut simitor n 2003
fa de 1993 (Vezi Tabel nr.2.1.). Exporturile intra-NAFTA , ca pondere n cadrul
exporturilor mondiale, au crescut de la 35,6 % n 1993 la 39,6 % n 2003, n timp ce
importurile au sczut cu numai un procent, de la 27,1 % la 27,0 %. Astfel, balana comerului
intra-NAFTA a nregistrat o cretere a excedentului comercial de la 8,5 % n 1993, la 12,6 %
n 2003.
Tabel nr.2.1. -Ponderea comerului NAFTA n comerul mondial total
Regiune

Lumea
Intra-NAFTA

Expor
t
1993
100,0*
35,6

Import
2003
100,0**
39,6

1993
100,0***
27,1

Balan
2003
100,0****
27,0

1993
8,5

2003
12,6
26

Intra-regional
America Latin
Mexic
Altele
Europa Occidental
Uniunea European
Altele
Restul Europei i rile

64,2
13,3
6,9
6,3
20,2
18,0
2,2
1,1

60,2
15,6
9,4
6,1
19,2
17,7
1,6
0,7

Baltice
Restul Europei
0,4
0,3
Rusia
0,5
0,2
Africa
1,7
1,2
Africa de Sud
0,4
0,3
Altele
1,3
0,9
Orientul Mijlociu
2,9
2,4
Asia
25,0
21,1
Japonia
8,9
6,8
China
1,6
1,6
APEC
10,8
9,5
Altele
3,7
3,2
Sursa: Raport Anual al OMC 2004

71,3
11,1
5,9
5,3
18,0
16,4
1,6
0,6

72,3
14,3
9,2
5,1
19,1
17,5
1,6
1,0

-7,1
2,2
1,0
1,0
2,2
1,6
0,6
0,5

-12,1
1,3
0,2
1,0
0,3
0,2
0,0
-0,3

0,2
0,3
2,3
0,3
2,0
2,3
37,1
16,0
4,9
12,6
4,0

0,4
0,5
1,5
0,3
1,2
2,2
34,2
11,3
7,3
11,4
4,2

0,2
0,2
-0,6
0,1
-0,7
0,6
-12,1
-7,1
-3,3
-1,8
0,0

-0,1
-0,3
-0,3
0,0
-0,3
0,2
-13,1
-4,5
-5,7
-1,9
-0,1

Legenda: * sau 610,3 miliarde USD

** sau 934,0 miliarde USD
*** sau 743,4 miliarde USD
**** sau 1280,4 miliarde USD
NAFTA a fost rezultatul unei micri integraioniste a economiilor nordamericane, care, devenind tot mai puternic, a fcut posibil ncheierea acestui acord.
Factorii care au influenat comerul regional n cadrul NAFTA sunt:
reformele comerciale aplicate n cadrul NAFTA;
aplicarea, din partea concurenilor de pe piaa mondial, a reducerilor, respectiv
eliminrilor tarifelor comerciale negociate la Runda Uruguay;
creterea relativ rapid a economiei SUA;
deprecierea pessos-ului mexican, care s-a produs datorit recesiunii mexicane din
1995, dar i invaziei pieei mexicane cu importuri din celelalte dou ri membre NAFTA.
Avnd n vedere aspectul tarifar al comerului regional n cadrul NAFTA, se
constat o sporire considerabil a gradului de deschidere a pieei mexicane. Bunurile i
serviciile SUA i ale Canadei au acces pe piaa mexican. Prin intermediul NAFTA,
tarifele mexicane au fost reduse de la 10 % la 3 %, iar importante bariere netarifare (mai ales
n sectorul industriei de automobile) au fost eliminate.

27

i la nceput de mileniu III, NAFTA continu s fie unul din principalele

motoare ale creterii comerului mondial. Astfel, importurile de mrfuri ale acestei regiuni
au crescut n 2001 cu 129 miliarde USD, reprezentnd mai mult de o cincime din
importurile mondiale de mrfuri i aproape jumtate din creterea comerului mondial.
Schimburile ntre rile Americii de Nord reprezint 40 % din exporturile
regiunii, fiind cu 10 % mai mari dect importurile. n 2001, scderea de 2,7 miliarde USD a
exporturilor SUA de produse alimentare a fost compensat ntr-o oarecare msur de creterea
exporturilor SUA de avioane (3,4 mld. USD), echipamente de birou (1,7 mld. USD) i
de creterea exporturilor canadiene de combustibil (2,4 mld. USD).
NAFTA, UE i Asia de Est domin n prezent economia lumii, cuprinznd
80 % din producia i comerul mondial. i n cadrul NAFTA, ca i n cadrul UE i/sau Asia
de Est,

rile membre desfoar schimburi comerciale

i cu

ri din afara regiunii

respective, comerul intraregional crescnd astfel mai rapid dect comerul interregional.
Tabel nr. 2.2. Comer intraregional
Comer

Export%
1993
42,80

NAFTA
UE
ASIA DE EST

Import%
2003
1993
54,6
33,50

Balana
2003
1993
41,3
9,30

2003
3,30

60,58

0
61,6

57,92

0
59,2

2,44

35,03

9
39,0

35,39

5
48,9

2,66

-0,36 -9,98

Sursa: OECD, Monthly Statistics on Foreign Trade, June 2003

*Asia de Est include: Hong Kong, Indonezia, Japonia, Malaezia, Filipine, Singapore, Coreea
de Sud, Taiwan, Thailanda, China, Vietnam

Figura nr.2.3.1. Schimburile comerciale ale rilor NAFTA

28

Schimburile comerciale ale rilor NAFTA

Restul Asiei
24%
Restul
continentului
american
7%
Japonia
12%

Restul lumii
6%
NAFTA
32%

UE
19%

Sursa: Raport Anual OMC, 2003

CAPITOLUL 3

29

Dimensiuni geopolitice ale acordului NAFTA

1) Actorul principal al acordului este, dup cum artat i n expunerea de mai

sus, Statele Unite. Chiar i o ar puternic, o superputere precum SUA realizeaz c, singur,
nu poate face fa ascensiunii vertiginoase a unei regiuni economice cum este Uniunea
European. Prin urmare, i caut aliai pentru a putea

vorbi n numele unei structuri

economice mai mari dect cea a SUA. Canada era un partener tradiional, iar aceast relaie
nu a urmat dect s fie formalizat n cadrul NAFTA. Alturarea Mexicului a fost una i mai
dificila din motivele pe care le-am expus, dar energia cu care cei doi preedini ai SUA, Bush
i Clinton, au luptat pentru finalizarea acordului, arat c formarea acestei regiuni a
reprezentat un obiectiv prioritar care transcede importana luptei politice curente ce
marcheaz fiecare mandat. Prin intermediul NAFTA, America de Nord este unit sub aspect
economic i va fi din ce n ce mai mult integrat, iar SUA dein un instrument prin care pot
influena mai direct ntreg acest continent.
2) Integrarea Mexicului prezint i ea o important dimensiune strategic.
Mexicul, se tie, deine importante zcminte petroliere. Prezena aceste ri in structura
NAFTA duce la procurarea de resurse energetice suplimentare i reduce dependena de
Orientul Mijlociu.
3) Nu putem s nu remarc c prezena NAFTA nu este foarte pregnant n
relaiile economice internaionale. Cum am putea explica acest lucru? Dup opinia noastr,
SUA au realizat c numai continentul nord-american, chiar dac el include dou puteri
economice ale momentului, SUA i Canada, ar putea fi insuficient pentru a face fa sfidrii
care vine nu numai de pe continentul european, ci i aceleia mult mai importante, dinspre
zona Asia-Pacific. De aceea, SUA gliseaz ctre regiunea Asia-Pacific, simind c acolo se
nate un nou centru de for economic, unde puterea american trebuie s fie prezent. Vom
analiza aceast problem ntr-un curs de sine stttor, consacrat regiunii Asia-Pacific.
In acelai timp, SUA vor s extind NAFTA la sud de Panama. n noiembrie,
preedintele Clinton a ncercat s negocieze, precum George Bush, extinderea Acordului ctre
Chile i, posibil, ctre America Latin. Reacia puternic a sindicatelor americane a stopat
aceast iniiativ i Camera Reprezentanilor nu a fost n msur s obin sprijinul necesar
pentru validarea ei. Chiar dac tendinele de extindere a Acordului ctre America de Sud nu sau materializat, merit reinut interesul pe care mai ales rile Americii Centrale l-ar putea
manifesta fa de ceea ce unii au numit Comunitatea Economic Nord-American. n
aceast perspectiv, dup cum sublinia i Charles Cerami, fost redactor pentru probleme de
30

politic internaional a editurii Kiplinger Publications, acordul NAFTA promite s fie mai
important dect Tratatul de la Roma, deoarece Comunitatea Economic European este un
conglomerat destul de firesc de ri ntre care exist deosebiri considerabile i care sunt
desprite de distane considerabile (C.Cerami, NAFTA, o perspectiv de dezvoltare
economic n emisfera occidental). Dup opinia autorului, se greete atunci cnd NAFTA
este prezentat drept un pact comercial exclusiv ntre cele trei ri nord-americane, deoarece
este probabil ca, n anii urmtori, aliana s includ numeroase ri din America Centrala i
America de Sud.
Importana geopolitic a acordului este sintetizat de analistul Paul Krugman,
profesor de economie la cunoscutul Massachusetts Institute of Technologz, n 5 propoziii )
The Uncomfortable Truth about NAFTA).
-NAFTA nu va avea efecte asupra numrului de locuri de munc din Statele
Unite;
-NAFTA nici nu va prejudicia, nici nu va ajuta mediul nconjurtor;
-NAFTA va produce, totui, un mic ctig n venitul general al SUA;
-NAFTA va conduce, probabil, la o uoar scdere a salariilor reale ale
muncitorilor necalificati din America;
-Pentru SUA, NAFTA este in mod esenial o problem de politic extern.
Deci pentru SUA acest acord nu se refer la slujbe, le eficien sau cretere
economic, ci este o modalitate de a preveni un pericol esenial, acela de a avea la grani de
sud o ar srac i instabil pe deasupra. Fapt recunoscut i de analistul Robert J.Samuelson,
autorul articolului The Great Fog Over NAFTA, care traseaz o paralel ntre acordul
NAFTA i Planul Marshall, ambele avnd nu obiective economice precise, ci construirea
unor aliane puternice i durabile.
Este un alt tip de politica externa, prin care SUA se ajut de fapt pe ele i prin
care ctig la fel cum Germania ctig n Europa. De la nceput, Acordul a fost privit ca o
modalitate de a spori cooperarea emisferic, de a edifica, dup declaraiile fostului Secretar
de Stat american, James Baker, emisfer n care comerul s fie liber, din Alaska pn n
Argentina (citat in Dispatch, 15 octombrie 1991); de altfel, acetia au fost i termenii n care
preedintele Bush a formulat planul de a crea un sistem larg de comer liber la nivelul ntregii
emisfere vestice. Tendinele emisferice nu

s-au concretizat n noi acorduri sau n

lrgirea celor preexistente, deoarece exist un fenomen de formare i apoi de migrare a

zonelor nu doar dup criterii geografice. Cu toate acestea, aspectele legate de factorul
geografic merit luate n consideraie, zonele economice reprezentnd i o valorificare a
poziiei geografice.
31

3.1. Regionalizare contra globalizare

O preocupare esenial a lumii contemporane este ncurajarea comerului
global, potrivit unor reglementri unitare care s stimuleze participarea diverselor state la
schimbul de bunuri. In acest context, apariia unor regiuni economice cu un intens comer
intra-regional este vzut ca un posibil obstacol n calea unui comer liber. Nu de puine ori,
regiunile economice sunt discutate n termenii unor adevrate enclave comerciale, care nu
acioneaz dup regulile comerului liber, ci dup cele ale unui comer preferenial. La
nceputul apariiei acestor regiuni economice se vorbea intens de ascensiunea a 3 blocuri care
urmau s reprezinte principalele zone comerciale ale lumii. Prin apropierea Americii de Nord
de Asia de Est, APEC-ul a eliminat posibilitatea existentei a 3 blocuri, percepute ca o
ameninare la adresa comerului liber mondial. Totui, o lume marcata de existena celor 2
blocuri poate conduce la riscuri similare pentru comerul mondial daca APEC i Uniunea
Europeana vor eua n a elabora o serie de norme care s duc la respectarea regulilor
comerului liber.
O ameninare suplimentar la adresa sistemului comercial mondial este
considerat a fi propunerea recent referitoare la nfiinarea unei zone comerciale transatlantice (Transatlantic Free Trade Area TAFTA), formate din Statele Unite i din Europa
(F.Bergsten Globalizing Free Trade). Propunerea privind crearea unei Uniuni Atlantice
este dimpotriv, vzut de ali autori, ca o soluie la problemele actuale ale Occidentului,
uniune care s nglobeze, ntr-o prim faz, Uniunea Europeana i NATO (Charles
A.Kupchan, Reviving the West). In aceast nou configuraie, Uniunea Europeana ar fi
ncurajat s renune la aspiraiile sale federale i s se concentreze n schimb asupra
extinderii pieii comune att n Europa Centrala, ct i nspre Statele Unite, n timp ce NATO
ar deveni braul armat al organismului nou format. Uniunea transatlantic ar oferi garania c
America de Nord i o Europ lrgit sunt legate nu de aliane strategice din ce n ce mai
fragile, ci de solide aranjamente economice i politice. Pe lng avantajele economice
imediate

(convergena

standardelor

de

calitate,

creterea

comerului

transatlantic,

intensificarea fluxurilor de capital), Uniunea Atlantic ar mpiedica att Uniunea European,

ct i Statele Unite, de a se nfunda ntr-un protecionism fr orizont i de a evolua exclusiv
sub forma blocurilor economice regionale.
Mai mult, C.A. Kupchan considera c Uniunea Atlantic ar constitui un
adevrat motor pentru liberalizarea comerului mondial, deoarece, n momentul n care ar
ncepe s se extind i ar spori atractivitatea, ea ar exercita un tip de presiune asupra altor
32

regiuni economice crora ar ncepe s le fie team c vor fi excluse dintr-un astfel de
organism i i-ar deschide pieele n schimbul accesului nengrdit pe piaa Uniunii. De
remarcat c realizarea Uniunii s-ar face prin aderri succesive la NAFTA, urmnd s se
extind n mod gradual ctre America Central i de Este. Din moment ce Uniunea European
este deja interesat de zonele aflate la sud i est de ea, piaa comuna transatlantic va
ncorpora, ntr-un final, i Orientul Apropiat i Africa Central. Motivul pentru care Japonia
nu este invitat s adere la Uniune, cel puin n prim faz, este acela c o astfel de micare
ar putea s o distrag de la eforturile de integrare n spaiul geografic din imediata sa
vecintate.
Charles Kupchan consider c formarea Alianei atlantice ar reprezenta primul
pas spre crearea unui organism al marilor puteri care s coordoneze relaiile ntre i n
interiorul regiunilor economice. In felul acesta tendinta geoeconomic spre globalizare,
materializat prin apariia Alianei atlantice va contracara tendina geopolitic spre
regionalizare.
Apariia regiunilor economice este echivalat n literatura de specialitate cu
ceea ce s-a denumit ascensiunea regionalismului, asociat cu extinderea procesului de
liberalizare pe baze competitive a comerului, care a consolidat comerul liber dintre statele
situate n diverse pri ale lumii, cu sisteme economice foarte diferite, aflate n diverse etape
de dezvoltare i cu filozofii anterioare total deosebite (C.Fred Bergsten Globalizing Free
Trade). Pregnana preocuprilor de a forma blocuri economice se datoreaz i contientizrii
faptului c nici o naiune nu mai poate domina lumea (J.Chace The Pentagons
Superpower Fallacy).Statele au procedat la anumite aranjamente comerciale ntre ele,
ntruct au constatat c focalizarea excesiv pe politica intern stimula poziiile protecioniste
i nu favoriza n nici un fel ridicarea sau chiar diminuarea unilateral a barierelor vamale.
Reformele n aceast privin reprezint victoria exportatorilor i a intereselor procomerciale
care au reuit s arate la ce ctiguri conduce ridicarea barierelor vamale, intervenit mai nti
ntre rile cu relaii comerciale intense. De atunci, lucrurile au evoluat cu anumite politici
economice, cu anumite orientri protecioniste. Este semnificativ n aceast privin c astzi,
circa 60% din comerul mondial are loc n cadrul zonelor de liber schimb sau ntre ri care iau exprimat intenia de a adera la o asemenea zon.

Tabel nr.3.1. Ponderea comerului din regiunile de liber schimb n comerul mondial
EU
EUROMED

22,8%
2,3%
33

NAFTA
MERCOSUR
FTAA
AFTA
Australia-Noua Zeeland
APEC
Total
Sursa: C.Fred Bergsten, Globalizing Free Trade

7,9%
0,3%
2,6%
1,3%
0,1%
23,7%
61,0%

Reprezentarea grafic a tabelului de mai sus, se prezint astfel:

Ponderea comerului din regiunile de
liber schimb n comerul mondial

22,80%

23,70%
0,10%
1,30%
2,60%

0,30% 7,90%

EU
NAFTA
FTAA
Australia-Noua Zeeland

2,30%

EUROMED
MERCOSUR
AFTA
APEC

Grafic nr.3.1.1. Ponderea comerului n comerul mondial

Ia natere astfel un nou continentalism, care pretinde o reformulare a
strategiilor corporaiilor, o redesenare a hrilor mentale ale cetenilor din fiecare ar i care,
gradual, poate s creeze o noua identitate economic bazat pe competiia global (M.Delal
Baer, North American Free Trade). Noul continentalism reprezint o adncire i o
formalizare a legturilor economice, dar i o schimbare calitativ, deoarece implic prefaceri
politice i economice care influeneaz mentalitatea, orizontul psihologic, realitatea
geopolitic. Cu timpul, este posibil ca nu ara s mai apar n prim plan, ci regiunea, iar
oamenii s se obinuiasc s opereze cu alte mrimi, s se raporteze la alte scri.
Prezena regiunilor economice pe harta lumii este nsoit i de formarea i
consolidarea a ceea ce unii autori numesc zone regionale monetare, aprute mai ales ca
urmare a puternicelor crize financiare care au zguduit sistemele financiare n deceniul al 9-lea.
Fie c sunt vzute ca potenial amenintoare, fie ca benefice pentru reconcilierea dintre
imperativele economice de cretere a mobilitii capitalurilor i interesele statului naional,
regiunile monetare ncep s reprezinte o realitate de care finanitii i politicienii trebuie s
34

in seama. Perspectiva din care regiunile monetare sunt considerate a fi periculoase este
aceea potrivit creia blocurile monetare alimenteaz tendinele protecioniste, mai ales dac
rata de schimb dintre blocurile regionale fluctueaz incontrolabil. Intr-un articol din Foreign
Affaires, Zanny Minton Beddoes, corespondentul la Washington pe probleme economice al
ziarului The Economist, consider c acest lucru deja se ntmpl, de exemplu, rata de
schimb ntre dolar i yen nregistreaz fluctuaii considerabile, iar cele dou monede ocup
primele locuri n comerul mondial. Autorul consider ca, dimpotriv, prin formalizarea
regiunilor monetare i aderarea ct mai multor monede la o moned regional, exact aceste
tendine protecioniste ar fi contracarate, deoarece s-ar ajunge la o mai mare stabilitate ntre
regiuni. Aceasta cu att mai mult cu ct, continu autorul citat, pericolul cel mai mare care
decurge din urmrirea rutei regionale este mprirea lumii n dou blocuri: unul al rilor
bogate, n care mobilitatea capitalului este mare i unul al rilor unde monedele nu sunt
stabile i unde mobilitatea financiar este sczut. Formarea regiunilor monetare ar permite
includerea rilor din a doua categorie i ar reprezenta piatra de temelie a stabilitii
financiare mondiale (Z.M.Beddoes, From EMU to AMU? The Case for Regional
Currencies). De altfel, discuia despre regiunile monetare nu are loc doar n spaiul
publicaiilor de specialitate. Un exemplu n acest sens l constituie declaraia preedintelui
brazilian Henrique Cardoso in deschiderea Conferinei economice a MERCOSUR de la
nceputul lunii august 2000. Preedintele a anunat cu acest prilej c blocul comercial sudamerican se concentreaz asupra adoptrii unei monede unice: MERCOSUR are in vedere
realizarea convergenei macroeconomice care s duc la moneda unic, ceea ce constituie un
proiect pe termen mediu.

BIBLIOGRAFIE

1. Cerami C.A. - NAFTA, o perspectiv de dezvoltare economic n emisfera

occidental, n Across the Board, 1991
35

2. Josling Tim Implications of Regional Trade Arrangements for Agricultural Trade,

Roma, Editura FAO, 1998
3. Sterian Dumitrescu, Ana Bal - Economie Mondial Editura Economic ,2002
4.

*** Internet site-ul NAFTA

5. *** Internet: www.nafta-customs.com

6. *** Tribuna Economica
7. *** Revista Capital

36