SUMAR:

AUDIOVIZUALUL PUBLIC Ion BUNDUCHI 1 Teleradio-Moldova: serviciu public n serviciul cui? PRESA N ALEGERI Petru MACOVEI 5 Alegerile, ca un examen... INTERVIU-ANCHET 7 Presa local: viaa ziarului i condiiile pieei Tudor IACENCO, Slava PERUNOV, Victor COBSNEANU, Nicolae SANDULEAC, Ion CIUMEIC JURNALISMUL ECONOMIC Anatol CLARU 13 Presa economic s-a nscris la sala de for TNRUL JURNALIST Raisa LOZINSCHI 16 Jurnalistul nceptor i problemele sale MASS-MEDIA N ALEGERI Ruslan SINOV 18 Monitorizarea mass-media n perioada electoral i postelectoral ZIARUL CA AFACERE Alina RADU 24 Abonarea la ziare, ntre efort privat i directiv de stat JURNALISMUL DE INVESTIGAIE Centrul de Investigaii Jurnalistice 26 Anevoiosul drum al investigaiei LITERA LEGII Vlad GRIBINCEA 30 Practica judiciar din Republica Moldova i libertatea de exprimare PRESA MINORITILOR ETNICE Igor GUZUN 36 Fr libertate cultural exprimat n mass-media nu exist dezvoltare uman ISTORIA PRESEI Larisa UNGUREANU 39 Ziarul independent Tighina

Audiovizualul public

iunie 2005

Teleradio-Moldova:
serviciu public n serviciul cui?
n loc de preambul
Rspunsul la ntrebarea-titlu nici nu ar trebui cutat. Pentru alte realiti i ntrebarea ar alogic. Nu i pentru realitile moldoveneti. n vara aceasta 100 de mii de copii vor avea ocazia s-i petreac vacana n taberele de odihn. n acest scop guvernul a alocat 6 milioane de lei. Cam acesta era coninutul unei tiri difuzate masiv acum un an de Radio Moldova. Am testat impactul tirii n mediul studenilor-ziariti de la anul III care nu pot considerai chiar cei mai nepregtii radioasculttori. Prima reacie: tirea-i bun, concret, neprtinitoare, demonstreaz clar grija pentru odihna copiilor. tirea a lovit inta. iatunci ce s mai vorbim de asculttorul obinuit care, la audierea tirii, n-are timp s se ntrebe dac 100 de mii e mult ori puin, dac e vorba de toi copiii din ar ori numai de a zecea parte?! i nu are cnd s mpart 6 milioane la o sut de mii ca s-i dea seama cum ar huzuri ecare copil cu 60 de lei alocai pentru o var. Nare timp i n-are cum, pentru c vin din urm alte tiri, bunoar, despre 100 de mii de locuri de munc create n patru ani. i iari nu are cum asculttorul s mpart numrul enorm la 4 ani, la 12 luni, la 600 de primrii i s ae cte locuri de munc, n realitate, creeaz pe lun o primrie. Iat cum un lucru de trei parale poate s par de milioane. Nici nu e nevoie s -i cni cuiva ditirambi. E sucient s ncepi relatarea cu: Odat cu trecerea la raioane au nceput s e revitalizate unitile economice Asculi asemenea mostre de jurnalism public i te ntrebi: autorii scriau n halul sta ca s treac faimosul concurs de selectare a cadrelor pentru Instituia Public Naional a Audiovizualului (IPNA) compania Teleradio-Moldova sau au trecut concursul ca s scrie n halul sta? n campania electoral pentru alegerile parlamentare din 2005 Teleradio-Moldova a intrat n hain nou de instituie naional public. Dar, dei n hain nou, a reectat campania ca pe vremuri cnd era de stat i cnd era concomitent i de stat, i public, potrivit unei prevederi anapoda a actualei Legi a Audiovizualului. Nimic inexplicabil: ecare face ce tie i ce poate. Cine tie s ridice o colib nu va construi un castel. Este inutil s-i propui, chiar dac accept. Mostrele despre care am amintit, ntr-un fel, caracterizeaz independena editorial a IPNA declarat de lege. Legea-i defectuoas dac numai declar i nu indic exact cum s e asigurat respectiva independen. Dei, ceea ce declar legea poate scris pe steag i se poate merge cu steagul pn la capt, adic pn la calitatea de instituie public. Dar nu-i convenabil. i drumu-i spinos, i steagul e greu. i apoi, mai aproape dinii ca prinii: publicul e ceva ceos, nu-l poi pipi, aidoma crizei, puterea, ns, e foarte concret i... te poate pica. Dureros. Prin urmare, ai de ales cui s slujeti. Dar atunci trebuie s recunoti sincer acest lucru i s nu mimezi mari transformri. Pentru c ajungem la paradoxuri: intrm n Consiliul Europei (CE) ca s nu respectm regulile de joc ale CE; adoptm legea IPNA ca s nu facem instituie public. E vreo logic n asemenea aciuni? Personal, nu m nclzete n nici un fel c R.Moldova este membr a CE, i monitorizat o perioad mai ndelungat ca oricare alt ar-membr. Nu m nclzete n nici un fel c sntem primii n CSI care, chipurile, s-au apucat s fac IPNA, dac nu avem IPNA

n loc de coninut
Compania Teleradio-Moldova a intrat n campania electoral ind hruit i din interior, i din exterior. Hruielile din interior au constituit o reacie reasc la maniera n care au fost selectate cadrele. n treract e spus, dac ar descifrat mcar o edin a comisiei de concurs (s zicem, cea la care au fost desemnai editoriicoordonatori la radio i la care am participat i eu n calitate de expert din afar) i publicat (edinele erau nregistrate pe band de magnetofon), am avea un ndrumar perfect despre cum nu trebuie s e selectate cadrele. Din exterior, hruielile au nsemnat o reacie la maniera de activitate neschimbat a noii instituii, dei statutul o obliga s lucreze altfel. Toate monitorizrile indicau asupra partizanatului politic al

revist analitic 1

Audiovizualul public IPNA. Situaia s-a deteriorat ntr-att, nct preedintele rii s-a vzut nevoit s fac o adresare ctre Consiliul de Observatori (CO) al Companiei n care solicita redresarea situaiei Formal, Teleradio-Moldova a respectat reglementrile impuse de legislaia electoral n vigoare. n esen, ns, publicul a avut parte de aceeai informaie electoral incomplet ca i n alte alegeri. Nimic nou, nimic deosebit. Acelai ataament al teleradioziaritilor de la programele de actualiti fa de evenimentul pseudoimportant. Asociaia Presei Electronice APEL, derulnd n perioada ianuarie-iunie 2005 un proiect de monitorizare a activitii IPNA n procesul ei de transformare n instituie public, nu a putut acumula suciente probe care s indice un ataament la principiile i valorile unui serviciu public al audiovizualului. Pentru a exemplica, ne vom referi la prezena actorilor instituionalizai i personalizai n tirile cu tematic neelectoral de la IPNA n perioada 1 februarie - 6 martie 2005, segmentul temporal cel mai important n campania electoral. i la Radio Moldova, i la TV Moldova 1 tirile, n cea mai mare parte, au mediatizat reprezentanii guvernrii centrale. Astfel, n top-ul primilor 10 actori instituionalizai la radio s-au aat: guvernul, MAE, MAI, ministerele sntii, al aprrii, al educaiei, al justiiei, al transporturilor, Parlamentul, Departamentul statistic i sociologie. Acestora le-au revenit aproape 80 la sut ca frecven i durat din totalul tirilor neelectorale. De manier similar au fost mediatizai i actorii personalizai. Cu o singur excepie, top-ul celor mai mediatizai actori a cuprins reprezentanii guvernrii centrale. Mai mult de jumtate din spaiul acordat lor ca frecven i durat i-a revenit preedintelui rii. La TV Moldova 1 cei mai mediatizai actori politici reprezentanii autoritii publice centrale cuprind peste 65 la sut din tiri ca frecven i durat. Ca i la Radio Moldova, la TV Moldova 1 primul n top-ul actorilor personalizai este preedintele rii. Mai mult, n perioada de referin a avut o prezen de peste dou ori mai mare ca frecven i durat dect n ianuarie. Iar primii 10 actori din top au ocupat peste 90 la sut din totalul de apariii n cadrul tirilor neelectorale, chiar, ironia soartei, n poda adresrii preedintelui ctre CO de a limita pe perioada campaniei electorale mediatizarea n tiri a reprezentanilor puterii. Alt indiciu gritor este numrul de surse de documentare pe care le utilizeaz ziaritii companiei

iunie 2005
la scrierea tirilor. Nu-i un moft al monitorizatorilor este recunoscuta regul a celor dou surse. Pentru mai mult claritate (iar claritatea, se vede, e necesar), vom cita din cele 25 de Repere pentru activitatea instituiilor audiovizualului public n Republica Moldova, elaborate de OSCE i Reprezentantul Special al Secretarului General al Consiliului Europei n Moldova, repere, de altfel, care nseamn mur-n gur pentru cei pornii sincer s fac audiovizual public. Aadar, Noutile trebuie s e bazate pe surse vericate. Informaia trebuie s e rspndit drept fapt real doar dac ea este vericat de dou surse independente. Asta este regula. Care-i realitatea? Mai mult de 90 la sut din totalul tirilor neelectorale la radio i la tv snt bazate n perioada de referin pe o singur surs. Dac e s ne conducem de regul, apare ntrebarea: n peste 90 la sut din tiri au fost rspndite fapte reale?! Dac mai amintim c n jur de 90 la sut tirile neelectorale s-au referit la evenimente cu caracter neconictual, atunci putem concluziona c viaa n ar este ntruchiparea armoniei. Ce suprapunere exact i spectaculoas pe realitile dintr-o ar dezbinat cum e R.Moldova, ara monitorizat de CE incontinuu, ara cu criz i tranziie fr de sfrit, aproape cea mai srac ar din Europa, ara cu-n milion de ceteni mprtiai prin lume, ara cu trac de ine umane. Nu exist droguri, nu exist corupie. E linite, pace, idil. i un cine de paz. Cuminte-cuminte. (Cinele ru e bun!). Sensibil la vrerea puterii, care, ca oricare alta din lume i din istorie, dorete s se vorbeasc de ea ori de bine, ori deloc. E ciudat c vechii latini spuneau asta despre mori. i radio, i tv pretins publice au organizat cte 20 de emisiuni cu participarea concurenilor electorali. Fiecare partid i bloc electoral a beneciat de 5 apariii, ecare candidat independent de 4. Exist o logic sntoas ca independenii s apar mai rar n emisie dect partidele, dei Codul Electoral prescrie condiii egale pentru toi concurenii. n sensul acesta legea necesit modicare. n general, toi concurenii electorali s-au bucurat de un tratament echitabil din partea IPNA. Atta doar c anunatele dezbateri electorale, mai ales, la radio, au fost lipsite aproape cu desvrire de elementul dezbaterii. La televiziuni, o parte din emisiuni, graie altei abordri n organizare i desfurare, elementul dezbaterii a fost stimulat odat cu schimbarea moderatorului. Experiena este interesant i merit

mass-media n Republica Moldova 2

Audiovizualul public s e permanentizat. n fond, stabilirea componenei ecrei emisiuni, a zilei de participare la emisiune a concurenilor electorali, a ordinii n care urmau s rspund la ntrebrile moderatorului au fost motivate i credibile. n majoritatea cazurilor comportamentul moderatorilor a fost corect, iar ntrebrile - impariale. n majoritatea cazurilor, dar nu n toate. Un exemplu: la prima etap de desfurare a emisiunilor de dezbateri, participanilor le era adresat urmtoarea ntrebare: De regul, n timpul campaniilor electorale candidaii fac promisiuni de schimbri n mai bine. Adesea acestea, ns, snt detaate de realitate. i, pentru c dezvoltarea tuturor domeniilor din ara noastr depinde de dezvoltarea economic, v ntreb, cu ce idei utile i concrete ai intrat n actualul scrutin? Strategia de cretere economic i reducere a srciei (SCERS), aprobat de organismele internaionale vine cumva n contradicie cu programul social-economic al DVS. i care este acesta, n linii mari?. ntrebarea face parte din irul de mostre, pentru care nici de monitorizare nu e nevoie ca s e pescuite. Se vd cu ochiul nenarmat. Tradus, ntrebarea ar : Promisiunile actualului partid de guvernmnt nu au fost dearte, pentru c el a elaborat SCERS, aprobat chiar i de strini. Ce-ai mai avea de adugat n programul vostru social-economic, dac programul exist deja SCERS. Avei ceva mpotriva lui? Dac avei, atunci sntei i mpotriva organismelor internaionale. Mai mult dect SCERS nu avei ce spune. Dar SCERS, se tie a cui e. Nu analizm modul n care-i formulat ntrebarea. Ne ocupm doar de traducere. i, bineneles c reprezentantul partidului de guvernmnt, n emisiunea de la Radio Moldova, va rspunde c nu poate veni n contradicie programul social-economic din platforma electoral cu SCERS, din moment ce chiar formaiunea pe care o reprezint a elaborat SCERS. Dar oare nu-i era clar radioasculttorului rspunsul?! i dac-i era clar, de ce s-i spui ce tie deja?! Nu-i vorb, este important s am cine i cu ce program socialeconomic a intrat n actualul scrutin, dar ntrebarea poate i trebuie formulat neprtinitor, bunoar: Cum i-n ct timp avei de gnd s reducei srcia? i cu ct s-o reducei?. Ca alegtor, anume asta m intereseaz, pentru c SCERS nc nu nseamn lipsa srciei. E doar strategie. Iar eu vreau s votez pentru acela care m convinge c-i posibil n 4, ori n 8 ani s scpm de srcie. Dar n-am aat din faza amintit nimic din ceea ce m interesa. i nc ceva: ntrebarea respectiv (i nu numai) a fost adresat de moderatori i la radio, i la tv.

iunie 2005
De ce oare? A fost adresat i participanilor la prima dezbatere, i celor de la urmtoarea Reiese c a fost nclcat principiul echitii, pentru c participanii la dezbateri, cu excepia celor de la prima emisiune, puteau veni cu tema pregtit acas. Pentru a exclude acest lucru, puteau , pur i simplu, formulate noi ntrebri. Sau putea organizat emisiunea astfel nct ecare participant s-i extrag ntrebarea ca la loterie, n momentul n care i venea rndul s rspund. Ar mai de remarcat i alte stngcii, fcute cu bun tiin ori incontient, dar conteaz concluzia: organizarea i desfurarea dezbaterilor electorale solicit miestrie, profesionalism, onestitate. i mare grij pentru beneciarii informaiei contribuabilii IPNA. Ca dezbaterile s nu lase loc diverselor ntrebri. Nici n timpul emisiunii, nici dup. Un seminar organizat la Chiinu, pe 8-9 februarie 2005, n cooperare cu Biroul de Informare al Consiliului Europei din Moldova, cu genericul Mass-media i alegerile constata c timpii de anten xai pentru dezbateri sunt insucieni pentru o informare adecvat a electoratului; c noiunea de tire electoral nu e clar denit n cadrul de reglementri; c mai multe instituii mass-media i permit partizanat politic n favoarea puterii actuale i c deosebit de grav este partizanatul din partea Teleradio-Moldova, care prin nsi misiunea sa de serviciu public al audiovizualui cu acoperire naional trebuie s pstreze imparialitatea i echidistana; c, n plin campanie electoral, s-a creat o situaie de decit informaional privind concurenii n alegeri, situaie la care a contribuit refuzul unui numr de posturi de radio i tv de a reecta alegerile .a. Seminarul, cu prezena unor experi ai Consiliului Europei, a elaborat i recomandri, n primul rnd, pentru Comisia Electoral Central (CEC) i Consiliul Coordonator al Audiovizualului (CCA), ca instituii abilitate care s adopte reglementri pentru mass-media n alegeri. Aici vom remarca insistena cu care CCA a stabilit un plafon exact de timp sptmnal destinat dezbaterilor electorale. Societatea civil a indicat clar i la edina CCA, i la edinele CEC asupra necesitii de a permite instituiilor audiovizualului s organizeze dezbateri electorale aa cum consider necesar. Prevederea cu plafonarea a ncurcat iele n asemenea msur, nct, cu cteva zile pn la data alegerilor, acelai CCA i aceeai CEC au trebuit s modice plafonarea, periclitnd activitatea normal a radiodifuzorilor i, de fapt, dnd ordin s e porcul ngrat n ajun.Straniu,dar

revist analitic 3

Audiovizualul public n rea lucrurilor pentru R. Moldova, nimeni n-a purtat responsabilitate pentru asemenea pai defectuoi. Ct privete refuzul unor instituii ale audiovizualului de a reecta campania electoral e opiunea lor i legea-i de partea lor. Altceva e c legea-i imperfect, pentru c radiodifuzorii privai utilizeaz frecvene de radio i canale tv patrimoniu naional, iar alegerile reprezint o tem de interes social major. Deja snt dou motive din care legislaia ar trebui modicat n acest sens. O recomandare a seminarului respectiv, viznd denirea exact a noiunii de tire electoral, indica: n timpul alegerilor toate tirile referitoare la guvern trebuie privite ca informaie electoral. Acest tip de informaie trebuie reechilibrat cu cel puin dou comentarii/opinii din partea opoziiei. Recomandrile nu snt obligatorii, dar ele reies n totalitate din principiile CE n materie de reectare a alegerilor. Despre modul n care au fost reechilibrate tirile de la Teleradio-Moldova referitoare la guvern n campania electoral am vorbit mai sus. Comentariile snt de prisos. Campania electoral pentru alegeri parlamentare a fost un examen pentru IPNA. Unul de rutin. Nu mai mult. Examenul a fost susinut. Dar nu au urmat aplauzele. Pentru c IPNA nu s-a ngrijit de beneciarul produsului su. Modul n care a acionat IPNA n campania electoral, dar i pn la ea, i dup ea, nu las s se ntrevad convingerea c, funcionnd din bani publici, trebuie s serveasc publicul i s accepte controlul public ca pe ceva resc i inerent.

iunie 2005
monitorizrii ONG-urilor coincid sut la sut cu obieciile coninute-n adresarea preedintelui ctre CO la nele anului trecut, ar nsemna oare c autorul adresrii este agent secret al respectivelor ONG-uri? A doua: de ce reacia IPNA fa de monitorizri este total diferit de cea fa de adresarea preedintelui, dac i autorii monitorizrii, i preedintele spun lucruri identice, referindu-se la calitatea produsului IPNA? De ce dac societatea civil spune lucrurilor pe nume nseamn, n mod obligator, c este incompetent, iar dac procedeaz astfel preedintele, IPNA este srac i i trebuie un secol ca s lucreze bine? A treia: ONGurile incompetente nu cumva fac i ele parte din public? i oare IPNA nu trebuie s serveasc publicul, adic i ONG-urile? Sau poate publicul trebuie divizat n ru i bun, al nostru i al vostru, n alb i negru? n care grdin, totui, norete incompetena? n acest context, considerm periculoas bgarea pe gt opiniei publice a ideii-ndreptire c transformarea companiei ntr-o instituie public necesit timp ndelungat, c trebuie s se coac i societatea ca s doreasc IPNA. Fals! n primul rnd, societatea n-a cerut violen i snge la ecran. Dar ele au aprut. Cu vrf i ndesat. Iar societatea le-a nghiit i continu s le nghit cuminte. n rndul al doilea, deja un singur pas neacceptarea tirilor scrise dintr-o singur surs de documentare ar deja un pas enorm n mbuntirea calitii produsului mediatic. Este adevrat c, mai ales la televiziune asta cost. Dar exist soluii. Una ar mai bine mai puin, dar mai bine. Alta - a doua surs s e contactat telefonic, la urma urmei, nu neaprat de ecare dat s apar n cadru. i apoi, dac accepi s edici un serviciu public de radio i tv, edic-l! E ridicol s crezi c cineva accept o funcie cu scopul de a gsi justicri de neonorare a prescripiilor ei de post. E la fel de ridicol i situaia cnd cineva, avnd misiunea clar s transforme o companie de stat ntr-un serviciu public, vneaz, de fapt, vrjitoare printre fore politice i prin coridoarele primriei capitalei. E ridicol pn la tragism pentru c, n fond, atare reacii la vocea societii civile echivaleaz cu respingerea ideii de a coopera cu societatea civil ntru atingerea mai grabnic a acelorai obiective. Dac vectorul european e unul i dac e ales sincer, cile spre Europa nu pot paralele.

n loc de ncheiere
Reacia conducerii IPNA la rezultatele oricrei monitorizri din partea societii civile a fost una ostil i chiar ofensatoare pentru monitorizatori. Lucru absolut inexplicabil, dac acceptm adevrul c monitorizarea este o modalitate din cele multe existente de control public asupra instituiei publice. S ne amintim cum la ntrebarea unui ziarist privind rezultatele monitorizrii, reprezentantul conducerii IPNA rspundea c ele snt irelevante, pentru c aparin unei mai a ONG-urilor. S intrm n zona absurdului i s acceptm aceast opinie. Dar apar nite ntrebri. Prima: dac rezultatele

Ion BUNDUCHI, director executiv APEL mass-media n Republica Moldova 4

Presa n alegeri

iunie 2005

Alegerile, ca un examen...
Alegerile parlamentare din 6 martie 2005 au fost un examen serios nu numai pentru partidele politice moldoveneti i pentru instituiile democratice ale statului, dar i pentru mass-media autohtone, crora li s-a oferit ansa de a face dovada propriei maturiti i a profesionalismului n reectarea campaniei electorale. Au susinut sau nu massmedia acest examen? Monitorizarea comportamentului a 34 instituii media, inclusiv 10 ziare, 12 posturi de radio i 12 posturi de televiziune n perioada 6 ianuarie 6 mai 2005 (campania electoral parlamentar, perioada postelectoral, precum i reectarea campaniei de alegere a noului preedinte de ctre Parlament) sugereaz un rspuns mai mult negativ dect pozitiv la aceast ntrebare. Or, unele mijloace de informare n mas au cedat, din considerente politice sau din interes economic, presiunii politicienilor i s-au antrenat n lupta partidelor pentru putere, situndu-se de o parte sau alta a baricadei. Astfel, ele i-au pierdut (cel puin pentru perioada campaniei electorale) calitatea de formator independent al opiniei publice n favoarea calitii de portavoce a unui partid politic sau bloc electoral anume. Au existat ns i cteva exemple de reectare echilibrat i non-partizan a campaniei electorale, ceea ce inspir o anumit doz de optimism privind viitorul presei din R.Moldova. Presa scris monitorizat a fost activ n informarea alegtorilor despre procesul electoral i a oferit sucient spaiu de ziar acestei teme (mai puin, publicaia Komsomolskaia pravda v Moldove, care s-a preocupat de subiectul alegerilor parlamentare tangenial). tirile electorale au fost, n general, echilibrate, ceea ce nu se poate spune i despre comentariile sau articolele de opinie publicate n aceast perioad. n funcie de simpatiile politice, unele ziare au aplicat principiul selectrii tirilor, publicndu-le doar pe cele favorabile concurentului electoral preferat i/sau defavorabile oponenilor acestuia. n plus, au fost omise cu bun tiin tirile defavorabile partidului preferat. Acest lucru se refer, n primul rnd, la ziarele publice Moldova Suveran, Nezavisimaia Moldova i Vesti Gagauzii care au oferit un exemplu de angajament politic total fa de partidul de guvernmnt. n poda obligaiei de a prezenta tot spectrul de opinii din societate, pe care o aveau prin calitatea lor de publicaii nanate ntr-un fel sau altul din bugetul public, aceste ziare s-au comportat ca un agent electoral al Partidului Comunitilor, iar coninutul lor editorial nu s-a deosebit foarte mult de coninutul organului de pres al PCRM. De cele mai multe ori, n paginile acestor ziare nu s-a fcut o distincie clar ntre prezentarea n tirile sau comentariile politice a persoanelor cu funcii ociale n structurile statului i a funciilor de partid ale acelorai persoane. Pe toat durata campaniei electorale, de altfel, ca i nainte de aceast perioad, ziarele publice au abundat n articole laudative la tema realizrilor (reale sau imaginare) ale PCRM n primii patru ani de guvernare, n timp ce partidele de opoziie au aprut doar n context negativ, deseori n articole tendenioase, bazate pe speculaii i atacuri la persoan. Astfel, prin comportamentul lor, ziarele publice au nclcat standardele acceptate pe plan internaional privind operarea mass-media n alegeri, inclusiv dreptul partidelor politice de a avea acces la mass-media publice pe parcursul campaniilor electorale i dreptul de a replica n cadrul presei publice la relatarea eronat sau reprezentarea greit. n calitate de surse de informaie, n ziarele publice au gurat, cel mai des, reprezentani ai PCRM, ociali din structuri guvernamentale i de la Comisia Electoral Central. n unele cazuri, au fost citai i experi naionali sau internaionali, dar acest lucru s-a fcut doar atunci cnd estimrile acestora au fost favorabile partidului de guvernmnt sau neutre. Pe toat durata campaniei electorale, ziarele private Timpul de diminea i Sptmna au prezentat n context pozitiv ali concureni electorali dect PCRM (n special, Blocul Electoral Moldova Democrat), iar ziarul Moldavskie Vedomosti Partidul rnesc CretinDemocrat. Chiar dac PCRM a fost prezentat n massmedia private supuse monitorizrii mai mult n context negativ, mesajul editorial al ziarelor private, anticomunist n esen, totui nu a fost att de categoric, lsnd loc i pentru alte opinii. De asemenea, ziarele private au avut mult mai multe surse de informaii care au prezentat puncte de vedere diferite, uneori contradictorii. Un exemplu de prezentare echidistant a informaiei cu caracter electoral a oferit sptmnalul de limb rus din oraul Bli SP. Articolele publicate de acest

revist analitic 5

Presa n alegeri ziar au fost, de cele mai multe ori, neutre, informaia ind prezentat echilibrat i non-partizan. tirile au avut mai multe surse de informaie, din diferite tabere politice. De asemenea, SP s-a preocupat cel mai mult i mai consecvent de educaia electoral a alegtorilor, publicnd att articole despre modul n care acetia i pot exercita dreptul constituional la vot, ct i prezentri (analize comparative) ale ofertelor electorale ale partidelor i blocurilor politice, antrenate n cursa pentru mandatele de parlamentar, fr a susine la modul direct nici un concurent. Un numr relativ mare de articole de educaie electoral a cititorilor au publicat ziarele Timpul de diminea, Unghiul, Moldavsckie Vedomosti. Ziarele publice Moldova Suveran, Nezavisimaia Moldova, Vesti Gaguzii i Farul Nistrean s-au preocupat de educaia electoral a cititorilor foarte puin. Ziarele publice au prezentat victoria Partidului Comunitilor n alegeri pe un ton jubilator, ca i realegerea n funcia de Preedintele al R. Moldova a lui Vladimir Voronin, asigurat prin coalizarea partidului de guvernmnt cu unele fore politice din opoziie. Mass-media care nu au susinut PCRM n alegeri au pus accentul, n special, pe prestaia mai proast a

iunie 2005
comunitilor fa de alegerile parlamentare precedente, comentnd rezultatele mai mult din perspectiva oportunitii organizrii unor alegeri repetate. Comportamentul postelectoral al partidelor politice a fost comentat n pres la fel de diferit. Ziarele publice au continuat s susin fr rezerve partidul de guvernmnt i au prezentat ntr-o lumin favorabil partidele de opoziie care au votat pentru realegerea lui V. Voronin n funcia de preedinte, pe cnd ziarele private i-au criticat dur pe liderii Partudului Popular Cretin-Democrat, Partidului Social-Liberal i ai Partidului Democrat care au pactizat cu PCRM. Concluzia privind comportamentul mass-media n campania electoral parlamentar din 2005 ar c presa de stat (public) a fost totalmente prtinitoare i partizan n favoarea Partidului Comunitilor. Ct despre ziarele private, multe din ele au promovat partidele de opoziie, ind la fel de prtinitoare ca i presa public. ns unele ziare private i-au meninut independena editorial i caracterul echilibrat al mesajului jurnalistic, n poda presiunii partidelor i a propriilor simpatii politice. Aceste ziare reprezint, din punctul meu de vedere, modelul spre care ar trebui s mergem.

Petru MACOVEI

mass-media n Republica Moldova 6

Interviu-anchet

iunie 2005

viaa ziarului i condiiile pieei

Dup aproape un deceniu de funcionare n condiii practic de nonconcuren, publicaiile independente locale au trebuit s constate reapariia pe piaa mediatic a unui vecin nstrit, dotat bine de la stat ziarele consiliilor raionale, resuscitate dintr-un reex mai vechi, de tip bolevic, al actualei guvernri, unul de dominaie i control politic n teritoriu, inclusiv prin intermediul mijloacelor de informare. Ziarele independente s-au vzut nevoite s intre n competiia pentru audien, accesul la informaia emis de ocialitile locale, publicitate etc., n condiii din start inegale, cu un concurent pentru care nu exist reguli de joc i care nu este terorizat de probleme existeniale acestea ind rezolvate prin simplu regulament ocial, cu nanare din banii contribuabililor. Din rspunsurile anchetei de mai jos, ne-am propus s vedem mai ndeaproape cum funcioneaz n prezent ziarele independente din regiuni, pn la eventualele schimbri ce ar normal s se produc n acest sector al presei privatizarea tuturor publicaiilor locale, o propunere ce vine din partea Asociaiei Presei Independente i care ar lichida o stare de fapt ce favorizeaz ziarele ociale locale. Asta n cazul n care autoritile nu vor proceda la un gest corect, resc i consecvent de promis democratizare, inclusiv n domeniul mass-media desinarea publicaiilor de stat (a tuturor, i nu doar a celor guvernamentale). 1. Pe ce direcii a evoluat (sau involuat) piaa ziarelor locale odat cu reapariia gazetelor raionale, editate cu sprijinul administraiei publice locale? 2. Este de natur s revizuiasc opiunile editoriale ale publicaiilor independente locale concurena neloial impus de gazetele raionale? 3. Condiioneaz n vreun fel climatul pieei mediatice din ultima vreme cifra tirajului publicaiei dvs., audiena? Se diminueaz venitul de pe urma publicitii n noile condiii? 4. Vi se ntmpl s recurgeti n practica dvs. gazetreasc la tactici editoriale de meninere a tirajului ? Exist riscul s acionai, n asemenea cazuri, i n detrimentul principiilor unui jurnalism corect ? 5. Ce alte probleme specice de subzisten jurnalistic sau impuse din afara acesteia ar periclita funcionarea normal a publicaiei dvs.? 6. Sntei un optimist sau un pesimist vizavi de viitorul publicaiilor independente locale n contextul politic actual?

Presa local:

Tudor IACENCO, directorul ziarului Cuvntul

1. Conform planului nostru de afaceri, n 2005 tirajul Cuvntul-ui trebuia s e de 4500-4800 ex. i suntem aproape siguri c, dac nu urma antireforma teritorial-administrativ, acest obiectiv era atins. Revenirea la raioane a afectat procesul de dezvoltare a publicaiilor regionale. n primul rnd, la conducerea Centrelor raionale ale .S Pota Moldovei au fost promovai oameni ai PCRM care, mpreun cu primarii, venii la putere cu susinerea comunitilor, fac tot posibilul pentru promovarea publicaiilor centrale i locale ce susin partidul de guvernmnt. n al doilea rnd, aproape n toate raioanele au fost revitalizate ziarele consiliilor raionale care se vnd la un pre mult mai mic dect cele private, deoarece sunt dotate masiv din buget. Ziarul Farul Nistrean, editat de consiliile raionale Rezina i oldneti, a primit n semestrul doi al anului 2004 o dotaie de peste 160 mii lei. (Pentru comparaie: cheltuielile totale ale sptmnalului Cuvntul pentru a. 2004 au constituit 305 mii lei). Toate primriile, instituiile de stat, ociile potale au sarcini concrete cte numere de FN s aboneze. Acestea, conform unui grac controlat de preedinii raioanelor, asigur redacia cu mijloace de transport. Ziarul este vndut la un pre aproape de dou ori mai mic dect cel al C-ui. Primriile, instituiile de stat sunt obligate s dea anume la F.N. toat publicitatea. Pe de alt parte, Centrele de pot gsesc fel de fel de motive de a periclita difuzarea ziarelor neangajate.

revist analitic 7

Interviu-anchet n toamna 2003 Centrul de pot Rezina a nceput abonarea C cu o lun mai trziu pe motiv c acesta nu a fost inclus n Catalogul republican, dei nu era o condiie obligatorie i necesar. n cadrul sptmnii Libertii presei, ediia 2005, acesta ne-a mai fcut o surpriz, impunndu-ne o anex la contractul de difuzare i vnzare liber a ziarului, care prevedea majorarea acestora cu 30 i, respectiv, 100 de procente. n aceste condiii, n unele localiti, datorit primarilor i elor ociilor potale, tirajulC n 20042005 n oarecare msur s-a redus, n alte localiti, unde inuena PCRM este mai moderat, dimpotriv, a crescut. Astfel, obiectivul de 4800 nu a fost atins, rmnnd la tradiionalul tiraj de 3800-4000 ex. 2. Pn n 2003, timp de patru ani, echipa noastr a editat, cu titlu de supliment al Cuvntul-ui, Monitorul ocial al primriei Rezina. Conlucram activ cu autoritile judeene, dei Consiliul judeean Orhei avea i publicaia sa Plaiul Orheian. Din 2003 am renunat la orice forme de conlucrare cu autoritile i formaiunile politice. Admitem doar publicarea textelor acestora cu titlu de publicitate i dac coniunutul lor nu vine n contradicie cu legislaia i nu afecteaz imaginea ziarului. Potrivit conducerii raionului Rezina, necesitatea editrii unui organ de pres al Conslilului raional (care, de fapt, lucreaz doar pentru fraciunea PCRM) este dictat de faptul c noi nu avem nici o inuen asupra lui Iacenco i ziarului Cuvntul. n poda tuturor dicultilor, noi nu ne vom conforma. Concurena dur cu presa de stat i de partid ne oblig s cutm noi i noi soluii pentru a ne menine afacerea. 3. Referitor la tiraj - am rspuns mai sus. Trebuie s adaug doar c preul de vnzare al ziarului rmne constant timp de patru ani. 90-93 procente din tiraj l vindem prin abonare, restul liber. De la 1 mai 2005 am reziliat contractul cu Centrul de Pot Rezina n ce privete vnzarea liber a ziarului deoarece nu puteam accepta dublarea tarifului pentru serviciul dat. Acum cutm noi variante de vnzare liber a sptmnalului. Oricum, potrivit studiului cu privire la audiena massmedia n R. Moldova, efectuat anual sub egida CIJ, n ultimii trei ani Cuvntul rmne constant pe poziiile 8-9 printre sptmnalele din republic; veniturile de

iunie 2005
la vnzarea ziarului i publicitate, care, de fapt, sunt singurele surse de existen ale publicaiei, din an n an cresc. 4. n condiiile R.Moldova, mai ales innd cont de faptul c noi am nceput editarea unor ziare neangajate fa de stat i formaiunile politice pe loc gol, fr a narmai cu experiena i cunotinele necesare, desigur, pentru a supravieui, am recurs la diferite tactici. De exemplu, C, ca i alte ziare membre ale API, se difuzeaz la unele ntreprinderi n baza unor contracte colective. Lucrul acesta, ntr-un fel, inueneaz relaiile dintre redacie i ntreprinderile date, dei nu ntotdeauna. La SA Ciment, spre exemplu, C este abonat de circa 300 de cititori. Dar C monitorizeaz n permanen activitatea acesteia n ce privete respectarea legislaiei ecologice i sanitare, protecia muncii etc. 5. Presa local se confrunt cu o lips acut de cadre. n ultimii 20 de ani din raioanele Rezina, oldneti au plecat la facultatea de jurnalism cteva zeci de persoane. Nu s-a ntors nici una. O bun parte din cadrele vechi nu se pot debarasa de mentalitatea de slug. Pe de alt parte, populaia noastr nu mai vrea s citeasc. Conform unui sondaj organizat n 10 coli medii i gimnazii din raioanele Rezina-oldneti peste 80 la sut din pedagogi nu aboneaz nici un ziar. Printre cititorii de la sate prevaleaz pensionarii, dar, n raport cu totalul populaiei, numrul cititorilor rmne foarte modest. Cauzele unei atare situaii sunt diferite. Principala, cred eu, este calitatea nesatisfctoare a ziarelor. Presa de stat i de partid au ruinat ncrederea cititorului n veridicitatea i obiectivitatea massmedia n ansamblu. Pe de alt parte, un ziar cu puini cititori nu poate avea destul publicitate. n prezent, relaiile dintre presa scris i cititori sunt mult mai complicate dect acum 10-15 ani. Salvarea, cred eu, rezid n deetatizarea mass-media. 6. Oricum, vitorul aparine mass-media independente. Actualul regim nu cred c va favoriza procesul deetatizrii. Mai curnd, ne putem atepta la nite aciuni de mimare a reformrii mass-media, care ar complica i mai mult situaia. Mai ales c o mare parte din jurnalitii notri i din Chiinu, i din provincie prefer rolul de slug celui de reprezentant i promotor al puterii a patra.

mass-media n Republica Moldova 8

Interviu-anchet

iunie 2005

Slava PERUNOV, directorul publicaiei Spros i predlojenie, Bli

1. Cu regret, nu putem vorbi, n cazul oraului nostru, despre o direcie anume pe care ar evoluat presa local. La Bli ziarul consiliului municipal se edita i anterior, aceast publicaie nu afecteaz n nici un fel popularitatea SP, dei exist o oarecare concuren din partea acesui ziar. tiu ns, din mrturiile redactorilor gazetelor locale, c revenirea la tradiia editrii ziarelor raionale a afectat simitor publicaiile independente locale. 2. Cred c orice concuren poate i benec, ea i stimuleaz gndirea creatoare i te face s-i organizezi ct mai optim business-ul gazetresc. De aceea, ziarele puterii snt, ntr-un fel, o provocare pentru redaciile publicaiilor independente, determinndu-le s e mai curajoase i mai incisive, nu doar s-l informeze i s-l instruiasc pe cititor, ci s-l distreze chiar, capitol la care presa local nu a prea nregistrat sucese pn acum. Sigur c existena presei de stat este un fapt nedrept prin sine nsui, i este necesar s cerem nchiderea sau privatizarea mijloacelor de informare editate din banii bugetului de stat, ns redaciile independente trebuie s fac abstracie de publicaiile de acest gen i s editeze ziare bune i interesante. Altfel spus, politica editorial poate revizuit n urma concurenei neloiale, dar numai sub aspect pozitiv. 3. Climatul pieei mediatice din ultima vreme nu a condiionat tirajul sau audiena ziarului nostru, ntruct avem cititori diferii. Altceva e c, odat cu venirea la putere a comunitilor, s-a redus substanial volumul informaiei emise de primrie sau de alte structuri de stat. SP este boicotat tacit i n sensul sta ziarul consiliului municipal Golos Bli nu concureaz cu noi, ntruct ei snt primii i singurii beneciari ai informaiei ociale. 4. Nu tiu despre ce fel de tactici ar putea vorba. Pot arma cu certitudine c tirajul este meninut doar de ctre cititori, alte tactici nu cunosc. 5. Una din problemele care mpiedic funcionarea normal a publicaiei noastre este legislaia scal incorect, indc sntem nevoii s achitm 5% din venitul pentru publicitate n haznaua oreneasc, dei pltim TVA pentru publicitate i celelalte impozite scale. tiu c la Chiinu a fost abrogat aceast lege, aciune pe care au revendicat-o toate publicaiile locale, la noi ns nu are cine s lupte pentru acest lucru. Ziarul Makler pltete impozitele la Chiinu, Accent provincial - la Glodeni, Golos Bli este un ziar municipal, i-atunci rmnem noi singuri, iar un singur ziar, mai ales unul care nu este agreat, nu are anse s e ascultat. Am vrea s consultm nite experi n domeniu i s ni se acorde un ajutor pentru a obine anularea acestui impozit. Ca i toate publicaiile din R.M., avem probleme de ordin nanciar, condiionate, mai ales, de cauzele menionate, sufer calitatea tiparului, se scumpete n permanen hrtia i alte consumabile. Nu avem un sediu propriu, e i acesta un aspect care ne afecteaz. Ducem lips de cadre jurnalistice i de administrare calicate s gseti persoane iniiate n materie de promo, specialiti n marketing, economiti e aproape cu neputin, de aceea sntem nevoii s le deprindem singuri pe toate. 6. n general, snt optimist din re, i, cu referin la perspectivele presei locale, de asemenea. Cu att mai mult cu ct acum, dup nchiderea ziarelor guvernamentale i Moldova Suveran, exist mai multe motive pentru optimism. Cred c acest proces este ireversibil i publicaiile raionale de stat vor i ele nchise, pentru c nui au locul ntr-o societate democratic. Iar dac n R.Moldova vor veni investitorii strini, care vor dori s investeasc n pres, mass-media de la noi vor avea perspective mai luminoase.

Victor COBSNEANU, redactor-ef, Observatorul de Nord, Soroca

1. E de menionat faptul c fostele ziare locale ale puterii au fost redeschise nu n toate raioanele, ci numai acolo unde partidul de guvernmnt are cei mai muli deputai. n linii mari, aceste ziare sunt editate nu de profesioniti, dar de persoane apropiate, n special ideologic, celor aai la putere (acest exemplu nu este valabil i pentru Soroca, or, ziarul Realitatea al Consiliului raional este fcut de persoane cu stagiu n jurnalism. Reanimarea acestui ziar nu a nsemnat apariia unui concurent destoinic,

revist analitic 9

Interviu-anchet ci apariia unui ziar gata s rspund solicitrilor venite de la organele puterii. De exemplu, la una din edinele CR doamna Elena Bodnarenco, pe atunci prim-secretar al CR al PCRM, n prezent deputat n Parlamentul RM a spus, la Congresul PCRM c noi am depus eforturi pentru a redeschide ziarul Realitatea. Ulterior, mai muli membri ai PCRM, inclusiv unii din conducerea de vrf a raionului au fcut agitaia n perioada de abonare, n folosul ziarului Realitatea i n detrimentul Observatorului de Nord. Ca s nu mai vorbim de sprijinul materialnanciar de care aceast publicaie beneciaz fr nici o problem. 2. Concurena neloial nu poate schimba n nici un fel orientarea i politica ziarului, or, nu mor caii atunci cnd vor cinii. Ziarul nostru a fost, este i va devotat principiilor democratice i transparenei totale. Nu ne putem permite doar un singur lucru critica i brfa nejusticat la adresa unor persoane zice sau juridice. ncercrile unora de a ne pune cuul au euat, iar faptul c n cei opt ani de activitate ziarul nu a pierdut nici un proces judiciar vorbete de la sine. Cu prere de ru, unele ziare pretinse independente n-au inut piept presiunilor organelor puterii sau de bun voie i-au vndut libertatea i independena. E-adevrat c au fcut acest lucru voalat, iar alii o fac i n prezent. Despre existena acestui fenomen vorbete i faptul c unele ziare au fost excluse din rndul membrilor Asociaiei Presei Independente. 3. Pe parcursul anilor tirajul ziarului nostru a crescut de la 200 exemplare pn la peste 8000 exemplare. Actualmente tirajul ziarului este de circa 7000, iar micorarea tirajului este legat de antireforma teritorial-administrativ. Cu toate acestea, ziarul i-a pstrat un numr de cititori n raioanele vecine Drochia, Floreti i Dondueni, precum i n oraul Bli. Tirajul ziarului ar putea fi i mai mare,

iunie 2005
dac salariile i pensiile cetenilor ar fi mai mari Ct despre publicitate, se cuvine s accentum faptul c OdN este foarte solicitat de persoanele fizice nu numai din raionul nostru, dar i din alte raioane ale republicii (Chiinu, Bli, Cimilia, Floreti, Drochia). 4. n campaniile de abonare nu folosim metode neortodoxe pentru a atrage cititorii. Tactica noastr a fost i este calitatea ziarului i stima fa de cititor. S-a format deja un cerc de cititori care nu mai au nevoie de agitaie. Astzi putem arma c n primii cinci ani redacia a muncit ca s-i fac un nume, iar n prezent deja numele lucreaz pentru redacie. De un real folos ne sunt suplimentele editate de API, ndeosebi bilunarul Fermierul. O noutate a campaniilor de abonare ar i faptul c circa 20-30 la sut din abonai se achit cu producie agricol i nu cu bani. 5. Cea mai mare problem cu care se confrunt astzi un ziar este pasivitatea oamenilor, n special a intelectualitii. Urmeaz lipsa de cadre, absolvenii facultii de jurnalistic, n majoritatea lor, nu pot face fa cerinelor zilei de azi, iar cei mai buni prefer oraele mari, n defavoarea provinciei. Din irul de probleme a mai numi srcia populaiei, exodul ei peste hotare i concurena neloial a ziarelor aliate puterii. 6. n contextul politic actual nu prea rmne loc pentru optimism i ar normal s rspundem cviaa ne va arta. Dac ziarele locale, aliate puterii vor urma exemplul ziarului Nezavisimaia Moldova atunci vom putea vorbi despre o concuren normal, n caz contrar, lucrurile vor rmne pe-vechi. De altfel, n provincie nu se prea simte suul nou, iar consilierii opoziiei sunt prea puini i prea lipsii de iniiativ. Dac, totui, vom avea o concuren normal, multe din ziarele independente vor disprea de pe piaa informaional a rii. Nu CR sau PCRM va cel care va decide cine s rmn, ci nsui cititorul

Nicolae SANDULEAC, directorul ziarului Unghiul

1. Chiar dac reapariia gazetelor raionale de stat a creat anumite probleme, n primul rnd legate de concurena neloial, factorul administrativ n desfurarea campaniilor de abonare, poziia ziarelor independente, n fond, nu s-a nrutit, ci, dimpotriv, evoluarea lor ca mijloace de informaie locale a mers n ascenden. Aceasta o dovedete i creterea tirajelor ziarelor din cadrul Asociaiei Presei Independente. Desigur, apariia ziarelor susinute masiv de administraia public local, n unele raioane,

mass-media n Republica Moldova 10

Interviu-anchet a zdruncinat temelia presei independente (plecarea ziaritilor, crearea problemelor la abonare etc.), dar totui cititorul face alegerea. Iar alegerea lui este presa independent. n cei doi-trei ani de la apariia ziarelor de stat, nici unul dintre ele, dup cte tiu, nu a atins un tiraj mai mare de 1000-1500 exemplare, pe cnd n presa independent aa ziare snt unice. 2. Da, concurena neloial creeaz probleme, ns aceasta n nici un fel nu inueneaz poziia presei independente locale, revizuirea politicii lor editoriale. Principiul obiectivitii, echidistanei rmne pilonul de baz n activitatea lor. Concurena neloial, ns, a dus la revizuiri ale modului de organizare a activitii n cadrul ziarului: noi tactici de promovare, de atragere a cititorului, noi abordri a temelor actuale, un ux mai mare de informaie etc., ceea ce n fond i o menine astzi pe picior mai sigur, desigur, cu mici excepii. Cititorul manifest o credibilitate mai nalt informaiei prezentate de publicaiile independente. Noi, la Ungheni, am nceput a edita Unghiul cnd aici aprea i ziarul raional de stat, i ziarul orenesc de stat. Dar ambele au disprut. Pe parcurs, i Consiliul Judeean i-a editat ziarul su, care a rezistat doar un an. A fost i televiziune local de stat. De doi ani se strduie s creeze un post de radio de stat, dar fr izbnd. Informaia pe care o ofer Unghiul nu o pot oferi publicaiile de stat. Calitatea produsului informaional oferit de Unghiul nu-l pot garanta publicaiile de stat. Cunosc un raion, unde ziarului raional de stat i se aloc anual cte 250-260 mii lei din buget, dar tirajul lui a rmas la nivelul celor o mie exemplare de la nceput. 3. Am menionat mai sus c la Ungheni nu este n prezent vreo publicaie de stat, dar exist altele dou independente. ns nu cred c aceasta condiioneaz i cifra tirajului publicaiei noastre ea rmne a

iunie 2005
nu mai mic de 8000 exemplare i are tendina spre cretere. Am menionat: cititorul trebuie s primeasc marf calitativ, iar ziarul nostru tot marf este. Chiar i n condiiile cnd apar concomitent mai multe publicaii, nu e cazul s batem alarma, cci ecare din ele, dac vrea s existe, trebuie s-i gseasc segmentul su pe pia. i s lupte pentru cititor. Arma e una singur: condeiul informaie mult, util, cognitiv, obiectiv, echidistant, operativ, de calitate. n Unghiul toat informaia prezentat este de ordin local, cu mici excepii n cazul unor rubrici permanente. Dac cititorul nu va aa din numrul de rnd al ziarului despre ceea ce se ntmpl n jurul su, nu va conrmat sau inrmat zvonul auzit de la vecini, la pia, pe strad, n urmtoarea perioad de abonare el va da preferin altui ziar. 4. Da, ecare ziar recurge la tacticile sale n formarea tirajului. Dar aceasta urmeaz a fcute nu n detrimentul principiilor unui jurnalism corect. Tirajele fcute dispar repede, dispar i ziarele. Cele cu cititori permaneni rmn. Trebuie s m sinceri unul fa de altul, s ne respectm pe noi nine, atunci i cititorul ne va respecta. 5. Probleme mari nu avem. Doar dac vin din partea statului: modicri frecvente ale politicii scale, controale nenumrate, concurena neloial 6. Am fost, snt i voi un mare optimist n ceea ce privete viitorul publicaiilor independente. De fapt, ne strduim s demonstrm acest lucru prin existena deja de 8 ani a ziarului Unghiul, a tuturor ziarelor din cadrul Asociaiei Presei Independente. M bucur mult c n ultimii trei ani nu a disprut nici unul, dei au aprut i cele sprijinite de stat prin administraiile publice, care, de fapt, cheltuie nite bani publici fr a ntreba contribuabilii dac ei doresc acest lucru.

Ion CIUMEIC, redactor-ef Business info, Cimilia

1. n general, fenomenul poate i trebuie s e considerat pozitiv, cci populaia are posibilitatea s se informeze din nite surse suplimentare, care au venit s completeze piaa mediatic din Republica Moldova. A aprut o concuren ntre ziarele locale i aceasta, evident, contribuie la mbuntirea coninutului i aspectului grac al presei scrise. 2. Bineneles c ntr-o anumit msur neam revizuit politica editorial: scriem mai puin despre activitatea consiliilor raionale, direciilor i seciilor, serviciilor concentrate i desconcentrate din teritoriu, aceasta fcnd-o cu brio ziarele puterii; cerem plat penru articolele venite spre publicare de la diverse structuri ale administraiei publice de

revist analitic 11

Interviu-anchet nivelurile unu i doi; comentm mai des deciziile adoptate de ctre consiliile raionale i locale, de ctre primrii, ceea ce nu fac ziarele editate cu sprijinul conducerii. 3. Odat cu apariia Curierului de Hnceti i Curierului de Leova, tirajul publicaiei Business info n aceste raioane s-a redus, cci primriile, agenii economici, ociile potale au fost pur i simplu obligate de ctre autoriti s nu aboneze ziarul nostru, acordnd, evident, preferin presei de buzunar. n acelai timp, s-a mrit numrul cititorilor notri n raioanele Basarabeasca i Cimilia, unde nu exist ziare ale puterii i unde noi colaborm cu consiliile raionale. La nivelul raioanelor publicitatea este destul de puin i chiar dac venitul puin s-a micorat de pe urma publicrii avizelor din teritoriu, el a crescut dup implicarea noastr activ n piaa publicitar din capitala republicii. Sptmnalul nostru, dar i publicaiile SP, Cuvntul, Obervatorul de Nord, Unghiul i Cuvntul Liber, cu ele conlucrm destul de activ, insereaz n paginile lor un volum considerabil de reclam a agenilor economici din Chiinu. 4. Nu ne strduim s meninem tirajul cu orice pre, cci, pn la urm, lumea alege. De civa ani numrul cititorilor notri se menine cam la acelai

iunie 2005
nivel, favorabil unei activiti normale, ceea ce ne scutete de aplicarea tacticilor neconforme Codului Deontologic. 5. Puterea nu trebuie s aib organele sale de pres, prin care s-i impun punctul su de vedere, s manipuleze opinia public i s desconsidere massmedia independente, cum uneori, se mai ntmpl n raioanele Hnceti i Leova. Este necesar o revizuire total i amnunit a legislaiei n domeniul massmedia, abrogarea Legii Presei, revenirea la Programul Naional de Susinere a Presei, adoptat pn la venirea comunitilor la putere. 6. Sunt optimist i cred n viitorul presei independente. Ar toate bine dac, dup exemplul Guvernului privind lichidarea ziarelor Moldova Suveran i Nezavisimaia Moldova, la fel ar proceda cu publicaiile proprii i consiliile raionale, acordndu-le colectivelor de jurnaliti dreptul de a le privatiza. n cazul redresrii situaiei din economia naional i mbunatirii nivelului de via al populaiei, ntr-un anumit teritoriu ar putea liber exista cteva ziare. Chiar i n condiiile actuale, n raionul Leova, bunoar, lumea primete trei ziare locale: Cuvntul Liber, Business info i Curierul de Leova. Aceeai poveste e i-n raionul Hnceti, unde se citete Business info, Cuvntul Liber i Curierul de Hnceti.

mass-media n Republica Moldova 12

Jurnalismul economic

iunie 2005

Presa economic s-a nscris la sala de for

Piaa ca n palm
Presa economic din R. Moldova nc urmeaz s devin un competitor serios pe piaa media moldoveneasc. Procesul de dezvoltare i de consolidare a acesteia, dei destul de sos, se pare, a nceput. Dac iniial number one, dup anul apariiei, dup audien i tematic, a fost sptmnalul de limb rus Economiceskoie Obozrenie/Logos press, n prezent, chiar dac i mai pastreaz atu-ul de-a numrul unu dupa audien, acesta trebuie s activeze umr la umr i cu ali operatori care-i doresc un loc pe pia. Cu alte cuvinte, pe segmentul de pia al presei economice rsar primele ricele crude ale concurenei, de care vor trebui s in cont actualele i viitoarele structuri media economice. Ce-i drept, nu putem vorbi deocamdat despre un patronat privat puternic pe piaa presei economice, care ar dinamiza procesul de dezvoltare a acesteia, iniiativele pornind, n mare parte, nc de la structurile statale sau aliate cu acestea. M refer la faptul c, pe langa privatul Economiceskoie Obozrenie, i ncearc norocul i publicaiile Dezvoltarea fondator Camera de Comer i Industrie a Moldovei, Capital Market (ntreprindere de stat) - fondator Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, Curierul Vamal fondator Departamentul Vamal, Businessul Moldovei fondator Asociaia Naional a Productorilor din Moldova, preedinte al careia este premierul Vasile Tarlev. Ultima apariie (de aceast dat este vorba de o iniiativ privat), destul de ambiioas, care vrea s schimbe structura poziionrilor pe pia este sptmnalul economic i de afaceri independent ECO (de limb romn). nainte de a trece la dezghiocarea tematicii cum e s faci un nou ziar economic, doresc s mai zbovesc la menionatele ziare departamentale (nu pretind c este cel mai potrivit termen). n primul rnd, prezena acestora pe pia demonstreaz caracterul de tranziie spre o pia media modern, care, din pcate, mai continu s e specic presei moldoveneti. Nu am nimic mpotriva apariiei acestor ziare, dar cu condiia s e respectate n totalitate principiile unei concurene libere cititorul s decid independent ce ziar cumpr/aboneaz i unde plaseaz publicitate, fr ca s-i sugereze cineva, ori s tie c cineva ar putea s-i aminteasc, cu o anumit ocazie, c nu a fcut ceea ce trebuie. Este destul de elocvent faptul c societile pe aciuni (SA) din R. Moldova au fost obligate, mai nti prin decizie ocial, apoi (cnd s-a vzut c se ncalc principiile concurenei) pe cale verbal, s publice rapoartele contabile i nanciare, dar i alte avize privind activitatea societilor, ntr-un ziar anume (nici nu ai nevoie s caui publicitate, ea singur vine la tine!). Devine evident faptul c piaa presei economice sufer nc de lipsa cronic de investitori, care, odat aprui, ar iniia o ampl campanie de lobby i ar face soarta ziarelor departamentale asemntoare cu a celor de partid i, mai recent, a celor guvernamentale, sau le-ar reduce prezena la un circuit intern. Nu prin aciuni neconcureniale, dar anume prin concurena liber i oferirea unui produs de calitate, competitiv, care s raspund cererii ce vine de pe pia. Este important s menionm aici c unele ziare departamentale au nanri de la bugetul public. Totui, semnale pozitive exist n afar de ECO, despre care am pomenit mai sus, sunt tiprite, ntro ni mai specic a segmentului de pia al presei economice, revistele Prot/Bnci&Finane, Auto Expert, AgroBusiness, Fin-Consultant.

Piaa cere ziaritilor s vorbeasc n aceeai limb

Evoluiile din societatea i economia R.Moldova din ultimii ani impun noi standarde i pentru presa din R.Moldova. Dei cam greu, dezvoltarea economiei, creterea numrului de ageni economici, dezvoltarea climatului de afaceri, aprofundarea mediului concurenial, implic i o mai mare nevoie de comunicare pentru structurile de afaceri. Oamenii de afaceri doresc s vorbeasc mai mult ntre ei, cu consumatorii, cu structurile de stat etc., etc., iar presa asigur podul de legatur ntre aceste pri. Totodat,

revist analitic 13

Jurnalismul economic n goana dup prot oamenii de afaceri vor s citeasc anume ceea ce i intereseaz nemijlocit, s aib acces rapid la informaiile specializate, fr ca s e nevoit s rasfoiasc un teanc de ziare. Astfel, presa economic ii croiete ncet un viitor sigur. Alta este, ns, problema cine va rezista pe pia i cine nu, cine se va impune la nivel naional i cine doar la nivel regional, cine va o surs bun de informare pentru toi cei care activeaz n economie i cine va direcionat doar spre sectorul bancar, industrial, agricol sau un alt sector.

iunie 2005
Actualmente ziaritii economiti buni pot numrai pe degete. Iar ziarelor noi le este destul de dicil s se conduc strict de principiile managementului resurselor umane atunci cnd fac recrutrile de noi cadre. Acest factor reduce din spectaculozitatea lansrii unui nou ziar economic, dar i din promovarea lui ulterioar. De asemenea, d serioase bti de cap redactorilor, mai ales, n ceea ce privete asigurarea cu tiri nanciare (bnci, asigurri, burse). De multe ori proaspeilor ziariti economiti le este destul de greu s observe dedesubturile problemei, s vad ce se ascunde n spatele cifrelor. Aceast situaie revendic de la ziarele economice cheltuieli suplimentare, s accepte randamentul sczut al unui nou angajat i, nu tiu exact, ct timp nc patronii vor dispusi s nghit aceste cheltuieli. Probabil pn n momentul n care vor avea de ales ntre un proaspt absolvent al facultii de ziaristic i unul al facultilor economice, cu bune aptitudini de a scrie.

Cadrele decid totul

Tranziia spre o pres specializat, mai concret, spre o pres economic destul de diversicat, pune viitorii ziariti (ma refer la studenii facultilor de jurnalism) n faa unor noi provocri crora ar trebui s le fac fa pe lng aptitudinile de a mnui bine condeiul, vor trebui s cunoasc i ceva economie sau s o nvee repede din mers. n prezent, provocrile despre care vorbesc abia dac sunt sesizabile pe pia, indc, deocamdat, absolvenii facultilor cu prol economic nu prea se rup s se lanseze n ziaristic. Dar, insist, numai deocamdat, deoarece o eventual sporire a atractivitii investiionale a sectorului presei economice i, respectiv, sporirea capacitilor de remunerare a angajailor de ctre ziare, ar putea face ca muli proaspei energeticieni, naniti, manageri, agronomi etc. s devin potentiali concureni pe piaa muncii pentru tinerii gazetari cu licen. i facultile de ziaristic ar trebui s se gndeasc serios, de pe acum, ce se va ntmpla cu armata de noi ziariti de facultate pe care o va arunca anual pe pia. Din relativ scurta mea experien de activitate pe segmentul economic al presei (2000-2001 eful Departamentului Economie&Business, cotidianul Jurnalul Naional ediie de Chiinu; 2001-2004 redactor al Departamentului Economie&Business, Agentia de tiri BASA-press, n paralel, angajat al revistei Observator Economic; septembrie 2004 pn n prezent redactor-ef ECO) cunosc c toi absolvenii facultilor de jurnalism care ncearc s se lanseze n presa economic, mai nti trebuie instruii, chiar nvai s scrie tiri specializate. Deci, n prezent, piaa forei de munc practic nu ofer ziariti economiti acetia mai nti trebuie crescui. Este o chestiune cu care se confrunt i ECO.

Provocri sau cum ne vindem

Pn nu demult eram i eu n armata ziaritilor aproape convini c indiferent de calitatea unui ziar de limb romn, acesta se va vinde i va atrage publicitate mult mai greu, comprativ cu concurenii lui de limb rus. STOP!!! Mi se pare c problema presei de limba romna este aproape aceeai ca i a unui bolnav cronic de-al lui Norbekov : Am mai vzut eu tamduitori! Boala mea, e-he-he!!! i nu mic din deget ca s schimbe situaia n care se a, i este lene s se duc la medicul care, ntr-adevr, face lucruri bune. i place s e jelit i comptimit de toi i chiar se mndrete cu defectele pe care le are. Astfel: Primo - pornim din start cu sentimentul c suntem mai dezavantajati dect colegii de la ziarele ruse. Secundo - cred c adevrata problem a majoritii ziarelor din R.Moldova (indiferent de limba n care sunt scrise), este lipsa unui management al vnzrilor i PR. Ziarele nu au manageri (s nu confundm patronul sau redactorii cu managerii, dei n massmedia moldovene nc nu exist o delimitare bine conturat n acest sens). Se creeaz impresia c totul se face numai pe jumtate, iar lucrurile nu sunt duse pn la capt. Ar trebui s ne e clar, n epoca noastr

mass-media n Republica Moldova 14

Jurnalismul economic totul poate vndut, dar trebuie s poi s convingi un agent economic c merit s e prezent cu publicitate n ziar, s poi s convingi consumatorul c merit s citeasc ziarul. Succesul unui patron din industria media depinde direct de felul cum i alege redactorii i managerii care s-i creasc afacerea n care el a investit bani. nainte de a deveni multimilionar, Tom Hoppkins a invat bine aceast tem: la vrsta de 19 ani, cnd l-a ntrebat pe un milionar Ce trebuie s fac ca s devin ca tine a primit raspunsul Inva s vinzi. mi pare ru c trebuie s o spun, dar // mai scump mi este adevrul: puine sunt ziarele i revistele

iunie 2005
care se pot luda cu un management al vnzrilor i PR bine puse la punct, care se pot luda c lanseaza produse noi, fac promovri, organizeaz tombole. Si nc ceva. Atta timp ct agenii economici vor percepe ziarele doar ca pe ceretori de publicitate i nu ca pe parteneri egali, care ofer oportuniti, dar i vrea s i se ofere oportuniti, nu vom avea succes. Aceasta, cred, este principala provocare a ziarelor care vor s rmn pe pia i s participe la formarea unei piee media moderne. Aceasta este i provocarea ECO, care vrea s rstoarne actualele poziionri de pe piaa ziarelor economice. Vom reui? Timpul va arta!

Anatol CSLARU, redactor-sef ECO

revist analitic 15

Tnrul jurnalist

iunie 2005

Jurnalistul nceptor i problemele sale

Cunoatem cu toii vorba: Problemele apar atunci cnd i le creezi singur. Ei bine, exist i situaii n care problemele sunt create de ceva sau de cineva i, e adevrat, depinde de ecare n parte dac le poate depi. i jurnalitii nceptori au probleme. Pe unele i le creeaz ei singuri, pe altele trebuie s le depeasc. Unii reuesc, alii - nu prea. Depinde de motivaie. de ziarist. Ruptura dintre teorie i practic, care se sesizeaz la facultate, o resimi ulterior, atunci cnd eti pus n faa foii albe pe care trebuie s niri ceea ce ai vzut la eveniment. Scurt, clar i cuprinztor. Sau prin cuvinte puine s spui multe lucruri. Aa cum ni se spunea la facultate. Nici erul ziaristic nu te mai ajut, dac tii numai deniia tirii. Iat, de exemplu, la facultate i se spune c leadul tirii trebuie s rspund la cele cinci ntrebri de baz. Ziaristica, ns, nu este matematic. Se poate ntmpla ca o tire s necesite a nceput cu un citat, iar rspunsul la unele dintre cele cinci ntrebri s-l dai n urmtoarele componente ale tirii i nu neaprat n lead. Pentru asta e nevoie de mult practic, care, ajungem mereu la aceeai concluzie, bate gramatica. Cursurile de scurt durat i seminarele, organizate de Centrul Independent de Jurnalism cu participarea specialitilor n domeniu din strintate, pe care le-am prins n studenie, mi-au cimentat baza pe care m mai in nc. O sptmn n care am nvat de la un instructor american ce este tirea i cum se scrie ea, o alt sptmn de la un jurnalist francez ce este reportajul, o a treia interviul... Teorie puin, practic mult. E adevrat c studenii de la jurnalistic sunt repartizai anual pe la organizaii mass-media din ar s fac practic. Se scap, ns, din vedere un lucru. Nimeni nu este interesat s educe calitativ sau s creasc jurnaliti, n condiiile n care trebuie s umpli n permanen paginile de ziare i timpul de emisie. E norocul practicantului dac poate prinde din zbor meseria sau are asigurat o pist de lansare. O soluie n acest sens ar ninarea unor ziare, posturi de radio i de televiziune n cadrul facultii de specialitate, unde studenii ar avea posibilitatea s nvee. Zic, s nvee pe viu, nu s mimeze faptul c fac jurnalistic!

Bagajul
Prima problem, una foarte important, este cultura general sau bagajul cu care vine din coal, liceu, gimnaziu. Cineva spunea c n jurnalism se vine, n general, pe dou ci prin vocaie i din netiin. Oricum, se poate ntmpla ca cei cu vocaie s nu tie ce s fac ulterior cu ea, iar ceilali netiutori s-i descopere vocaia. Conteaz cu ce vii pe umeri. n condiiile n care profesorul de biologie este obligat s in lecii de limb romn n coal, din cauza lipsei cadrelor didactice plecate s munceasc la negru peste hotare, te poi trezi cu umerii uurai. Putei s-mi ripostai c ai posibilitatea s i un autodidact i s depeti problema. La sate e mai greu lips de informaie i biblioteci srace. La ora ispite la tot pasul. De ce s nu recunoatem faptul c unii studeni de la jurnalistic (cel puin din promoia mea n.r.) nu tiau n primii ani de facultate ce nseamn Microsoft Word, ci deputai are Parlamentul Republicii Moldova, cine e prim-ministrul, care e structura guvernului sau, i mai grav, cine e eful statului?

Formaia
Facultatea nu-i ofer multe perspective. E o prere personal. Jurnalistic poate face nu neaprat un absolvent al facultii de prol. Avem cazuri n massmedia autohtone care demonstreaz, prin excelen, acest lucru. Cu toat stima pentru profesorii de acolo, studiile de la jurnalistic nu ajut prea mult n munca ulterioar

Angajarea
Numrul locurilor de munc pe care le poate oferi piaa mediatic din republic este net inferior numrului de absolveni ai facultilor de jurnalism.

mass-media n Republica Moldova 16

Tnrul jurnalist Admitem c nu toi cei venii s fac ziaristic vor s e neaprat jurnaliti, i totui disproporia dintre cerere i ofert este enorm. Acest lucru determin patronii s ofere salarii mici jurnalitilor nceptori i s nu le asigure condiii de munc decente. Nu te aranjeaz, nici o problem! Vin zece de-alde tine n loc! par s spun acetia. inui astfel n ah, tinerii jurnaliti sunt manipulai dup voia patronului. Puini au curajul s sdeze cenzura i avem ceea ce meritm. Ali patroni ar vrea s dea mai mult, dar nu au de unde.

iunie 2005
bine, o s v dau un exemplu. M angajasem abia de cteva zile la JURNAL de Chisinu i trebuia s fac un sondaj telefonic cu politicienii ntr-o problem anume. Venisem la JURNAL dup mai bine de doi ani de munc ntr-o agenie de pres. Preedintele unui partid foarte cunoscut, de orientare democratic, mi-a nchis telefonul la nceput, pe motiv c nu cunoate un asemenea ziarist. Am fost nevoit s-l mai sun o dat, s-l rog frumos, s-i explic cine sunt, de unde vin, ca s primesc, ntr-un nal, rspunsul. n poda acestor impedimente, pe care le-am numit probleme, unii jurnaliti nceptori reuesc s devin, peste ani, nume sonore n domeniu. Or, actualii grei ai ziaristicii au nceput-o i ei cndva de undeva. Au fost i ei nceptori. Au rezistat, indc n jurnalistic e ca n jungl. Rezist cel puternic. Pentru asta ai nevoie de motivaie (s tii unde vrei s ajungi) i putere enorm de a spa n tine. S descoperi, s cunoti. Abia atunci problemele par baloane de spun, dac nvei a nu i le crea singur.

Debutul
Un jurnalist nceptor are nevoie de ani buni ca si fac surse. Or, fr surse, jurnalistului aat la nceput de cale i este greu s gseasc subiecte inedite i bine documentate, aa cum i cere, de obicei, redactorul. Jurnalistul nceptor are i problema decitului de popularitate, dac vrei. Ca s u neleas mai

Raisa LOZINSCHI, reporter la JURNAL de Chiinu

revist analitic 17

Mass-media n alegeri

iunie 2005

Monitorizarea mass-media n perioada electoral i postelectoral

Formarea opiniei publice este determinat de o serie de factori (sociali, individuali, ideologici, culturali, politici), printre care cei mediatici par s exercite un rol decisiv, datorit impactului i dominrii mass-media asupra unui numr mare de indivizi. n acest context, ne propunem s analizm rezultatele monitorizrii mass-media n perioada electoral i postelectoral (16 ianuarie 6 mai 2005) realizate n cadrul Coaliiei 2005 de ctre Centrul Independent de Jurnalism, Centrul de Analiz i Investigaii Sociologice, Politologice i Psihologice CIVIS, Asociaia Presei Independente i organizaia internaional Campania Global pentru Libertatea de Exprimare Articolul 19. Proiectul a avut drept scop informarea opiniei publice referitor la comportamentul presei n perioada electoral i postelectoral i sesizarea comunitii internaionale asupra cazurilor de abuz mpotriva libertii presei. n cadrul proiectului respectiv au fost supuse monitorizrii urmtoarele instituii mass-media: Presa scris: Moldova Suveran, Nezavisimaia Moldova, Timpul de diminea, Sptmna, Komsomolskaia Pravda v Moldove, Moldavskie vedomosti, SP (Bli), Vesti Gagauzii (Comrat), Unghiul (Ungheni), Farul nistrean (Rezina); TV: Moldova 1, NIT, Pervi canal v Moldove, PRO TV, Euro TV Chiinu, TVC 21, RIF TV, TV Bli, TV 6 (Bli), TV Gguzia, Canal X (Briceni), Cvant TV (Cahul); Radio: Radio Moldova, Antena C, Russkoe Radio, Hit FM, Serebreani dojd, Radio Nova, Europa Plus, Kiss FM, Vocea Basarabiei, Sntatea (Edine), 103.5 (Bli), Radio Gguzia. Instituiile de pres monitorizate au fost selectate n funcie de urmtoarele criterii: tirajul/audiena/, impactul, forma de proprietate (de stat i private), limba (romn i rus) i aria de acoperire (naional, local). Monitorizarea s-a desfurat conform urmtorului orar: TV: Luni-vineri - 06:30 09:00 i 17:00 22:30, Smbt-duminic - 06:30 22:30; Radio: Luni-duminic - 06:00 24:00. Procesul de monitorizare a cuprins urmtoarele variabile: materialul monitorizat tiri, timpi de anten gratuii, timpi de anten contra plat, educaie electoral (materiale de instruire a alegtorului), programe electorale speciale, emisiuni/articole de opinie i vox populi; lungimea materialului materialele pentru tv i radio au fost codicate n secunde, iar pentru presa scris n cm ptrai; tema materialului au fost codicate temele abordate de ecare material n parte; sursa au fost nregistrate toate sursele utilizate n cadrul ecrui material n parte. Preferina pentru anumite surse, pe parcursul unei perioade de timp, poate indica un dezechilibru de reectare n favoarea unui candidat anume. timpul de vorbire direct s-a nregistrat, de asemenea, timpul de vorbire direct (la tv i radio) sau spaiul citat acordat unei sau altei surse; genul sursele au fost diversicate n funcie de gen: masculin, feminin i neutru (n cazul instituiilor); regiunea s-a nregistrat proveniena materialului; limba s-a nregistrat limba de prezentare a materialului: Romna, Rusa sau Gguza; favorizarea/defavorizarea concurenilor electorali ecare dintre materialele cu caracter politic a fost supus unei evaluri de coninut i de context, pentru a determina dac sunt favorabile sau defavorabile unui partid sau formaiuni politice anume. Faptul c este pozitiv sau negativ coninutul i/sau contextul materialului nu indic neaprat tendeniozitatea sau partizanatul postului care difuzeaz materialul. E posibil ca materialul s favorizeze sau s defavorizeze unul dintre candidai i, cu toate acestea, s e echidistant i corect din punct de vedere profesional. Numai

mass-media n Republica Moldova 18

Mass-media n alegeri dac a existat tendina, pe o anumit perioad de timp, ca unul dintre concureni s e favorizat sau defavorizat, atunci s-a considerat c e vorba despre un dezechilibru. nregistrarea variabilelor prezentate a permis evidenierea msurii n care instituiile mass-media din Republica Moldova promoveaz i respect principiile fundamentale prezentate n Raportul Special al ONU pentru Libertatea Opiniei i a Exprimrii, care consolideaz dreptul de a cuta, obine i comunica informaia: monopolul sau concentrarea excesiv a dreptului de proprietate asupra presei n minile unui grup mic trebuie evitate n interesul dezvoltrii unei pluraliti de opinii; mass-media de stat trebuie s aib responsabilitatea de a relata despre toate aspectele vieii publice i s ofere acces la o diversitate de preri; mass-media de stat nu trebuie s e folosite n calitate de organ de comunicare sau propagand pentru un singur partid politic sau ca un avocat al

iunie 2005
Guvernului n scopul excluderii tuturor celorlalte partide i grupuri sociale. Totodat, n cazul reectrii campaniei electorale, exist trei drepturi fundamentale care trebuie respectate: drepturile alegtorilor la informaia ce i va ajuta s-i fac alegerea, dreptul presei la libertatea exprimrii i dreptul partidelor i candidailor electorali de a-i face cunoscute opiniile. n continuare ne vom referi la rezultatele monitorizrii propriu-zise care reect msura n care au fost respectate de ctre instituiile mass-media din R. Moldova principiile i drepturile menionate anterior. Monitorizarea mass-media atest faptul c pe parcursul ntregii perioade de monitorizare, n special, n perioada electoral majoritatea instituiilor massmedia, att n buletinele de tiri, ct i n emisiunile de opinie, au reectat evenimentele de pe poziia unui angajament clar de partea puterii (partidului de guvernmnt). Rezultatele ilustrate prin intermediul Diagramelor 1, 2 i 3 vorbesc de la sine.

Diagrama 1. Partidele favorizate la posturile TV n programele de tiri (total - frecvena)

Diagrama 2. Partidele favorizate la posturile radio n programele de tiri (total - frecvena)

Diagrama 3. Partidele favorizate la posturile TV n emisiunile de opinie (total - frecvena)

Diagrama 3. Partidele favorizate la posturile radio n emisiunile de opinie (total - frecvena)

revist analitic 19

Mass-media n alegeri Situaia este diferit n cazul emisiunilor de opinie difuzate de posturile radio supuse monitorizrii, deoarece emisiunile de opinie cu tematic politic au fost difuzate, n cea mai mare parte, de ctre Vocea Basarabiei (77,8% din toate emisiunile de opinie), urmat de ctre Antena C i Radio Nova posturi care
Diagrama 1.1. Partidele favorizate la tirile postului TV Moldova 1 (total - frecvena)

iunie 2005
nu sunt loiale puterii. ntregul arsenal mediatic cu acoperire naional i impact puternic asupra publicului (TV Moldova 1, NIT, Pervi Canal, Radio Moldova) a fost supus intereselor puterii. Posturile respective au favorizat n exclusivitate partidul de guvernmnt.

Diagrama 1.2. Partidele favorizate la tirile postului NIT (total - frecvena)

Diagrama 1.3. Partidele favorizate la tirile postului Pervii Canal (total - frecvena)

Diagrama 1.3. Partidele favorizate la tirile postului Radio Moldova (total - frecvena)

Diagrama 1.3. Partidele favorizate la emisiunile de opinie ale posturilor TV Moldova, NIT i Pervii Canal (dinamica)

n acest context, este important a se meniona c instituia mediatic privat NIT a nceput s emit pe ntreg teritoriul republicii chiar n ajunul campaniei

electorale, devenind un concurent pentru TV Moldova 1. ns, apariia unei televiziuni de alternativ cu acoperire naional nu a schimbat situaia existent, deoarece

mass-media n Republica Moldova 20

Mass-media n alegeri dup cum se vede din Diagramele 1.2 i 3.1 aceast companie se a, de asemenea, n serviciul puterii. Este semnicativ i faptul c emisiunea Rezonans, care a fost suspendat pe durata campaniei electorale de la televiziunea public TV Moldova 1 pentru lauda partidului de guvernmnt i critica negativist a
Diagrama 1.4. Partidele favorizate la tirile postului Euro TV (total - frecvena)

iunie 2005
opoziiei (prezentate n rapoartele de monitorizare a companiei publice Teleradio Moldova din perioada august noiembrie 2005), a fost difuzat n decursul ntregii perioade electorale la canalul NIT, continund s prezinte evenimentele sociale, politice i economice prin prisma intereselor puterii.
Diagrama 2.2. Partidele favorizate la tirile postului Antena C (total - frecvena)

Diagrama 2.3. Partidele favorizate la tirile postului Vocea Basarabiei (total - frecvena)

Ponderea surselor n cadrul buletinelor de tiri (frecvena) - total 16.01 - 06.05.2005

revist analitic 21

Mass-media n alegeri
Diagrama 5. Partidele defavorizate n programele de tiri la posturile TV (total - frecvena)

iunie 2005
Diagrama 6. Partidele defavorizate n programele de tiri la posturile radio (total - frecvena)

Diagrama 7. Partidele defavorizate la posturile TV n emisiunile de opinie (total - durata)

Diagrama 8. Partidele defavorizate la posturile radio n emisiunile de opinie (total - durata)

Ponderea surselor n cadrul buletinelor de tiri (frecvena) - total 16.01 - 06.05.2005

mass-media n Republica Moldova 22

Mass-media n alegeri Referitor la postul de televiziune Pervi Canal, acesta, dei ocial s-a retras din campania electoral, a continuat s difuzeze tiri i emisiuni de opinii cu coninut electoral camuat pro comunist. Postul de televiziune PRO TV la fel a prezentat tiri cu tent electoral, dei s-a retras ocial din campania electoral. ns, spre deosebire de Pervi Canal, a reectat evenimentele mai mult sau mai puin echidistant. Ct privete calitatea public a instituiilor Moldova 1 i Radio Moldova, aceasta este elocvent ilustrat n Diagramele 1.1 i 2.1. n acest sens, este semnicativ faptul c, atunci cnd instituiile respective prezentau materiale n care ali concureni electorali criticau partidul de guvernmnt, acestea erau urmate imediat de alte materiale care combteau cele spuse anterior. Partidul de guvernmnt a avut de partea sa nu doar majoritatea instituiilor mass-media publice, cu excepia celor municipale, ci i majoritatea organizaiilor de media supuse monitorizrii: TVC 21, RIF, Russkoe Radio, Serebreanii dojd, Europa plus, Hit FM. Puterea a fost totalmente susinut de posturile publice locale TV Gguzia i Radio Gguzii, presa scris de stat Moldova Suveran i Nezavisimaia Moldova, precum i de unele publicaii private Vesti Gagauzii, Farul Nistrean i, mai puin, Komsomolskaia Pravda. Partidele de opoziie au fost sprijinite doar de ctre posturile municipale: Euro TV, Antena C i Vocea Basarabiei. ns aceste instituii mass-media, spre deosebire de cele aliate puterii, au ncercat s se menin pe poziia unei reectri pluraliste, acoperind un spectru de interese mai largi. Partidele de opoziie au fost simpatizate i de ctre publicaiile periodice cum ar Timpul de diminea i Sptmna. Ziarele Moldavskie vedomosti, SP i Unghiul nu au manifestat simpatie vdit pentru un concurent electoral anume, ns au criticat partidul de guvernmnt.

iunie 2005
Anterior am menionat c materialele monitorizate au fost evaluate prin prisma coninutului i contextului favorabil sau defavorabil unor candidai electorali anume. n acest sens, ponderea materialelor defavorabile per total este mai mare pentru partidul de guvernmnt, dup cum este ilustrat n Diagramele 5, 6 i 8. Aceast situaie se datoreaz politicii preluate de instituiile mass-media. Astfel, s-a observat c presa loial puterii s-a axat mai mult pe difuzarea materialelor favorabile puterii i mai puin pe critica partidelor de opoziie. Spre deosebire de acestea, instituiile massmedia care au sprijinit opoziia au mediatizat mai mult materiale n care ilustreaz aspectele negative ale guvernrii, dect materiale n care favorizeaz direct opoziia. Situaia echilibrat din Diagrama 7 se explic prin faptul c ponderea emisiunilor de opinie critice la adresa puterii la posturile TV simpatizante ale opoziiei este relativ egal emisiunilor critice fa de opoziie la posturile TV loiale puterii. n nal, accentum faptul c principalele surse mediatice de stat nu i-au respectat deloc obligaiunea fa de cetenii republicii din ai cror bani exist informarea echidistant i imparial a evenimentelor i oferirea accesului unei diversiti de preri. Totodat, au fost respectate ntr-o msur nesemnicativ drepturile fundamentale n cazul reectrii unei campanii electorale: drepturile alegtorilor la informaia ce i va ajuta s-i fac alegerea, dreptul presei la libertatea exprimrii i dreptul partidelor i candidailor electorali de a-i face cunoscute opiniile. Partidul de guvernmnt a beneciat de un suport mediatic masiv att pe plan naional, ct i local. Spre deosebire de putere, opoziia a fost sprijinit doar de cteva instituii mass- media locale. ns, spre deosebire de presa aservit puterii, aceste instituii au reectat un spectru mai larg de interese, opinii i atitudini.

Ruslan SINOV, sociolog la Centrul de Analiz i Investigaii Sociologice Politologice i Psihologice CIVIS

revist analitic 23

Ziarul ca afacere

iunie 2005

Abonarea la ziare, ntre efort privat i directiv de stat

La sfritul lunii iunie s-a ncheiat campania de abonare pentru cea de-a doua jumtate a anului 2005. Vara abonrile i vnzrile de ziare merg mai greu, susin angajaii seciei abonare de la Pota Moldovei. n timp ce instituiile de nvmnt sunt n vacan, iar ranii uit de ziare la prit porumbul i sfecla de zahr, ziarele rmn fr cteva mii bune de cititori pentru perioada de var. De aceea, n luna iunie administratorii ziarelor organizeaz adevrate campanii de popularizare a ziarelor, cum ar concursuri pentru potai i distribuitori de pres, vizite promoionale prin localitile cu poteniali cititori, premii pentru persoana cu cele mai multe abonamente perfectate i chiar abonamente promoionale din contul redaciei, toate acestea ca s menin i s atrag n permanen atenia cititorilor, fr de care un ziar dispare. Exist, ns i o alt cale de a avea abonarea asigurat relaia cu cel care poate face abonri din bugetul statului, relaia cu Guvernul. Bugetul de Stat nu conine un capitol special, numit abonare la ziare i reviste, n schimb, actuala guvernare a fcut uz de o alt metod Directiva, care indic asupra faptului ca toate instituiile, societile i ntreprinderile s se aboneze la ziare. Pn aici, aceast directiv pare s e una ndreptat spre salvarea presei, cci se tie ct de greu merge abonarea i ct de sraci sunt oamenii n Republica Moldova i, de rnd cu ei, ct de srace sunt i ziarele independente. Numai c n directiva cu pricina nu e vorba de ziarele independente, ci, probabil, de ziarele comode guvernrii. termen de zece zile vor raporta despre ndeplinirea indicaiilor n cauz. Aici trebuie s remarcm faptul c cel mai interesant element al acestei directive este anexa. Aceasta conine doar cteva denumiri de publicaii care trebuie abonate n mod obligatoriu din surse bugetare de stat: Nistru, Moldova Suverana, Nezavisimaia Moldova, Trud, Vremea, Comunistul. Pe lng cele doua ziare guvernamentale, n aceast list gureaz ziare private, o ediie periodic din Federaia Rus, i o publicaie de partid. Trebuie s mai adugm aici c ziarele nu au fost selectate n baza unui concurs public, iar directorii ziarelor independente pe care i-am ntrebat despre aceast favoare oferit de Guvern nu au tiut de ea nici cu spatele. Cu toate acestea, ministerele i direciile s-au pus pe treab, perfectnd la nceputul anului abonamente pe un an ntreg la cele 5 ziare, ca s aib cititorul ntreprinderilor acces asigurat la unele ziare, ngrijite de guvern. Astfel, potrivit directivei nr.1, emisa de Ministerul Agriculturii si Industriei Alimentare, la 4 ianuarie 2005, cele peste 50 de instituii i ntreprinderi din subordinea acestui minister trebuie s perfecteze peste 300 de abonamente din bugetul statului pentru ziarul Kommunist, circa 300 pentru ziarul din Federaia Rus Trud i tot attea pentru ziarul privat de limb rus Vremea. n acest mod, toate ministerele au fost obligate s fac ziarelor menionate tiraje de mii de exemplare, toate ind achitate din bugetul R. Moldova.

Anexa - buba interesului guvernamental

Iat ce se spune n directiva emis n primele zile ale anului 2005: Intru executarea indicaiilor Guvernului Republicii Moldova, ei direciilor Generale, direciilor i seciilor principale ale ministerelor vor ntreprinde msuri privind abonarea instituiilor, organizaiilor i societilor pe aciuni cu capital preponderent de stat la ziare, conform anexei, i in

Aciune anticonstituional, din bugetul statului

Preedintele Uniunii Jurnalitilor din Moldova,Valeriu Saharneanu, a apreciat aceast campanie de abonare ca pe o aciune anticonstituionala. Saharneanu susine c ntrun stat de drept sunt create condiii egale pentru toat presa, fr s e favorizate ziarele partidului de guvernmnt, cele guvernamentale si cele care rspund solicitrii autoritilor publice de a se transforma n ziare de propagand, cu ziariti devenii propaganditi.

mass-media n Republica Moldova 24

Ziarul ca afacere i Vasile Spinei, preedintele Centrului Acces Info, a calicat acest gest drept o mare nelegiuire, declarnd c justiia ar trebui s se pronune asupra acestui caz de abonare forat la ziarele de partid din banii publici. Cine sai pedepseasc, cnd chiar ei dein toate prghiile? sa ntrebat retoric Dumitru Ciubaenco, director al ziarului Moldavskie Vedomosti. Ciubaenco susine c este vorba de nc o aciune ilegal din partea Guvernului i c organele de anchet trebuie s se ocupe de funcionarii care au emis acest ordin i de cei care lau executat, cci cu toii au participat la un act de delapidri de fonduri publice. Viorel Furdui, expert juridic la IDIS Viitorul, a analizat aceast directiv, gsind cteva nclcri serioase. n opinia noastr, prin obligarea anumitor instituii publice, precum i a unor ageni economici de a abona ediii periodice speciale, inclusiv cele ale partidului de guvernmnt, autoritile centrale din R.Moldova ncalc mai multe principii i garanii constituionale privind statul de drept, pluralismul politic si depolitizarea instituiilor publice. n special, astfel de indicaii (directive) contravin art. 1 si 5 ale Constituiei, care, pe de o parte, stipuleaz c pluralismul politic reprezint valoarea suprem i este garantat, iar, pe de alt parte, art. 5, al. 2 menioneaz expres ca nici o ideologie nu poate instituit ca ideologie ociala a statului. n cazul dat, obligarea instituiilor publice i a agenilor economici s aboneze ziarele Comunistul, Trud i Vremea nu reprezint altceva

iunie 2005
dect ocializarea unei anumite ideologiei promovate de aceste organe de pres. De asemenea, aceste aciuni contravin art. 3 al Legii Guvernului, care stabilete c una din direciile principale ale activitii Executivului reprezint favorizarea i dezvoltarea autonomiei organelor administraiei publice de toate nivelurile. Or, despre ce fel de autonomie poate vorba n cazul unor directive care conin noiunea de oblig. n sfrit, menionm c aciunile n cauz nu se ncadreaz nici n Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei (20042006), a crei adoptare este prezentata opiniei publice naionale i, mai ales, internaionale drept o dovad de ataament la valorile democratice i un succes al autoritilor centrale. Capitolul Reforma administraiei publice (6.3.1.) pct. 217 stabilete expres c principalul obiectiv este instituirea unui sistem modern i ecient al administrrii publice, care va consolida procesele democratice i economia de pia, va imparial i depolitizat, i ale crui principii de funcionare vor corespunde celor mai avansate practici europene. Comentariile juritilor sunt foarte dure, dar situaia rmne aceeai. Cteva ziare s-au ales cu mii de abonamente din bugetul statului, avnd asigurat activitatea redacional pe un an ntreg. Celelalte ziare, care pretind i scriu despre respectarea Constituiei i a libertii presei i despre delapidri din fondurile publice, rmn fr cititori.

Alina RADU

revist analitic 25

Jurnalismul de investigaie

iunie 2005

Anevoiosul drum al investigaiei

Cteva observaii pe marginea proceselor Centrului de Investigaii Jurnalistice
Dou sunt categoriile de procese judiciare n care este antrenat Centrul de Investigaii Jurnalistice (de altfel, ca i majoritatea organizaiilor mass-media): aprarea onoarei i reputaiei profesionale, i, respectiv, accesul la informaie. n primul caz aprem n justiie n calitate de pri, n al doilea caz de reclamani.

Prejudiciul moral ntre abuz i evaluare

Noiunea de prejudiciu moral este relativ nou pentru dreptul nostru. Cu toate acestea, armaii de genul mi s-a cauzat un prejudiciu moral sau cer reparaia prejudiciului moral se fac auzite tot mai frecvent. Aceaste norme juridice privind prejudiciul i-a afectat n special pe ziariti. Tot soiul de funcionari, dar mai ales demnitarii, pretind sume mari de bani de la redaciile ziarelor pentru repararea prejudiciului moral cauzat de articolele pretins calomnioase. Asta chiar dac, potrivit Curii Europene a Drepturilor Omului, limitele criticii admisibile sunt mai largi fa de un om politic. Dac demnitarii ar da dovezi de tot atta moralitate ct prejudiciu moral invoc prin instanele de judecat, ar nsemna ca ministrul s vad un pcat de moarte n irosirea a barem unui leu din banul public, iar deputatul s nu aib tihn din cauza promisiunilor electorale nerealizate. Din pcate, realitatea e alta: prejudiciu moral mare la... moravuri mrunte. Dreptul civil socialist nu recunotea prejudiciul moral, calicndu-l ca ind de sorginte burghez. Prin urmare, nu exist o practic judiciar temeinic n acest sens. Doctrina juridic naional dar, mai ales, instanele de judecat nu au reuit s identice nite criterii concrete i statornice de evaluare a prejudiciului moral i, n consecin, nite criterii de determinare a sumelor necesare reparrii acestuia. La fel, jurisprudena moldoveneasc nc nu a fcut o demarcaie clar ntre libertatea exprimrii i dreptul la respectarea demnitii. Recunoatem, este o chestiune pe ct de complex, pe att de delicat. Ambele drepturi sunt susceptibile de abuzuri. i exemple de acest fel sunt multe. n acest sens, Centrul de Investigaii Jurnalistice (CIN), pe de o parte, sprijin demersurile colegilor de breasl, dar i recenta iniiativ legislativ privind modicarea i completarea celebrului deja articol 16 din Codul Civil aprarea onoarei, demnitii i reputaiei profesionale pentru a elimina pretextele unei exercitri abuzive a acestui drept. Pe de alt parte, suntem contieni c

libertatea opiniei i a exprimrii nu este una absolut, altfel spus, tim c legea apr libertatea i nu volnicia cuvntului, prin urmare, noi tratm cu respect dreptul ecruia de a-i apra onoarea, demnitatea i reputaia profesional i nu facem un cap de ar dac unele dintre persoanele vizate n materialele noastre ne cheam n judecat pe temeiul articolului 16 din Codul civil. Totui, pentru a nelege unde sfrete libertatea opiniei i unde ncepe denigrarea, pentru a evita extremele, se impun unele precizri. Repetm, nu punem la ndoial necesitatea acestei norme de drept. Trebuie, ns, s recunoatem c satisfacia moral este un drept susceptibil n mod deosebit de abuz. Totodat, este delicat delimitarea preteniilor indivizilor irascibili, crora le provoac suferin orice armaie nefavorabil lor, de preteniile persoanelor demne, care sancioneaz atingerile aduse bunului lor nume.

Prezumia nevinoviei nu exclude dreptul la informaie

Cazul ministrului Gheorghe Papuc O prim observaie se refer la excesele admise la interpretarea prezumiei nevinoviei. Genul de jurnalism pe care l practic, oblig ziaritii de investigaii s dezvluie n materialele lor fapte grave: acte de corupie, crim organizat, abuzuri, violene... Potrivit celor ce ne dau n judecat pe motiv c aceste investigaii i defimeaz, prezumia nevinoviei ar exclude difuzarea oricrei informaii despre infraciuni i despre persoanele bnuite, nvinuite sau inculpate de svrirea acestora. Sub paravanul acestui principiu constituional infraciuni grave sunt descalicate din subiecte de interes public n chestiuni private. Respingem o astfel de nelegere a prezumiei nevinoviei. Orice infraciune, prin deniie, presupune pericol social. Prin urmare, jurnalitii nu numai c nu pot ocoli aceste subiecte, dar e de datoria lor profesional s le fac publice. Respectnd, desigur, o regul deontologic:

mass-media n Republica Moldova 26

Jurnalismul de investigaie n asemenea materiale nu-i au locul veleitile justiiare ziaristul trebuie s informeze i nu s judece. Potrivit uzanelor statornicite deja la Centrul de Investigaii Jurnalistice, majoritatea articolelor sunt remise autoritilor (a se vedea: Chinurile presei, www. investigatii.md). Din pcate, de cele mai multe ori aceste demersuri sunt neglijate i doar ntr-un caz organul de urmrire penal a luat atitudine: la 30 ianuarie 2004 a fost publicat investigaia Centrului Fulger i Papuc (a se vedea: www.investigatii.md), iar la 13 februarie 2004 procuratura Buiucani reia urmrirea penal a faptelor prezentate n investigaie. n acea cauz penal era cercetat activitatea nanciar-contabil a Brigzii de poliie cu destinaie special Fulger, al crei ef la acea vreme era actualul ministru al afacerilor interne dl Gheorghe Papuc. Dar chiar i-n aceste mprejurri (sau poate tocmai pentru a se rfui cu cei care au readus la suprafa un dosar penal) ministrul Gheorghe Papuc cheam n judecat autorii materialului pentru aprarea onoarei, demnitii i reputaiei sale profesionale. i n acest caz s-a invocat prezumia nevinoviei iar n categoria informaii ponegritoare a fost inclus chiar i armaia de trei ani se tot constat c avem corupie la toate nivelurile, numai c nu avem corupi. tia ce tia ns domnul ministru, altfel de ce ar dat dovad de atta ezitare: pentru neprezentarea reclamantului n edin de judecat, cererea a fost scoas, repetat, de pe rol. O alt observaie. Investigaia nu poate episodic. n ea snt dezvluite un ir de fapte, de regul, ntortocheate, ce se desfoar ntr-o perioad ndelungat i snt vizate, direct sau tangenial, mai multe persoane. Iar pentru o expunere veridic, netendenioas a subiectului snt prezentate opiniile, contradictorii de regul, a celor vizai direct. Aa se face, dar cei ce ne cheam n judecat ncearc s-i apere nu doar sau nu att propria onoare, ct onoarea altora, adic pn una alta ie nu au ce-i reproa, du-te i cere dezminirea celor armate despre tine dar, mai ales, a celor armate despre noi. n aceast postur de avocat nepoftit a fost i ministrul Papuc n procesul civil de defimare prezentat mai sus pe lng propria onoare, el a ncercat s-i apere i fotii subalterni. La fel a procedat i unul din executorii judiciari vizai n materialul Rechinii la centrul distractiv Moscova (a se vedea: www.investigatii.md) care n procesul intentat ziarelor ce au publicat investigaia Centrului nu-i apr propria onoare, ci onoarea colegilor trimii n judecat pentru svrirea unor abuzuri. Penalul ine n loc civilul. Prin urmare, ncercrile, ce se vor istee, ale persoanelor ce risc

iunie 2005
s e trase la rspundere penal de a se disculpa n cadrul unui proces civil de aprare a onoarei, e c o fac personal sau prin intermediul unor gurani ai investigaiei, sunt pn la urm frivole i trebuie respinse hotrt.

Exercitarea efectiv a accesului la informaie

La prima vedere s-ar pune ntrebarea la ce ar folosi normele juridice privind accesul la informaie unui ziarist de investigaii datele necesare pentru o veritabil investigaie nu sunt lesne oferite de autoriti, prin urmare, acestea trebuie cutate la alte surse. Ideea este eronat. Statul a fost i rmne cel mai mare depozitar de informaii. Pornind de la informaii cum sunt data i locul naterii ecrui cetean i sfrind cu informaii cum ar volumul exporturilor toate acestea i alte date sunt deinute de autoriti, de instituii publice centrale i locale. De cele mai multe ori informaia pe care o dein autoritile este tocmai elementul cheie ce lipsete pentru ntregirea unei investigaii. Aceast informaie i este solicitat de la furnizori de ctre ziaritii Centrului. i pentru c n materialele Centrului de Investigaii Jurnalistice snt cercetate subiecte delicate, cererile respective rmn adeseori fr soluionare.

Trecute la secret de stat chiar i salariile

Cazul CCCEC Centrul de Investigaii Jurnalistice (la acea vreme acesta activa n cadrul Asociaiei Presei Independente) a solicitat de la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei (CCCEC), nc n februarie 2004, informaia privind mrimea salariilor angajailor acestuia. CCCEC nu a prezentat aceste date pe motiv c mrimea salariilor colaboratorilor Centrului este stipulat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova care, prin decizia organului executiv nu poate fcut public. CIN a atacat n judecat, la 21 aprilie 2004, refuzul CCCEC de a prezenta aceste informaii. Nu vom insista asupra probatoriului. Vom preciza doar c argumentul de baz al CCCEC ntru justicarea refuzului de a prezenta datele solicitate a fost secretul de stat. Noi, la rundu-ne, am armat c, potrivit Legii nr. 982/2000 privind accesul la informaie, exercitarea dreptului de acces la informaie poate supus doar restriciilor reglementate prin lege organic. Totodat am artat c, reclamatul n-a fcut

revist analitic 27

Jurnalismul de investigaie dovada secretului de stat potrivit procedurii instituite chiar de legea cu acelai nume. Instana de fond, Curtea de Apel Chiinu, a respins cererea CIN ca nentemeiat. Am atacat cu recurs hotrrea primei instane. Curtea Suprem de Justiie, a casat, la 1 decembrie 2004, hotrrea Curii de Apel remind cauza spre rejudecare unui alt complet de judecat. n cadrul rejudecrii, la cererea instanei, a fost prezentat i hotrrea de guvern emis cu parafa secret. Astfel, am aat c n ea nu se conine informaia nemijlocit privind mrimea salariilor angajailor Centrului, ind prevzute doar categoriile de salarizare ale acestora. De aceast dat, Curtea de Apel Chiinu pronun, la 7 februarie 2005, hotrrea prin care oblig Centrul s furnizeze informaia privind mrimea salariilor angajailor CCCEC. ndelungatul proces, ns, nu a sfrit aici: CCCEC a atacat la Curtea Suprem de Justiie aceast hotrre. n cele din urm, prin decizia sa din 22 iunie 2005, Curtea Suprem de Justiie respinge recursul i menine hotrrea primei instane. Aceast hotrre nu a fost, nc, executat de ctre CCCEC. Corupiei trebuie s i se opun, indubitabil, ntregul sistem de drept. Toate organele judiciare trebuie antrenate n contracararea acestui fenomen. ns, fr discriminri sau favoruri. Un sistem judiciar democratic are o structur echilibrat: nu pot exista organe de urmrire penal sau instane de judecat privilegiate, faza urmririi penale nu poate mai important dect faza judecii (sau invers), cei ce fac aceeai munc nu pot pltii diferit... CCCEC este prezentat de ctre Puterea actual ca instituie-cheie a politicii penale pe segmentul de lupt cu corupia. Aa s e oare? Potrivit Codului de procedur penal (art. 270), procurorul exercit exclusiv urmrirea penal n cazurile infraciunilor svrite de Preedintele rii, deputai, membri ai guvernului, judectori, procurori, generali, oeri de urmrire penal. Aadar, fa de demnitari cei care dirijeaz maina de stat, cei situai n posturile-cheie ale acesteia, indiferent c fac parte din puterea executiv, legislativ sau judiciar CCCEC nu poate efectua urmrirea penal. Nimic deosebit pn aici aceasta-i procedura, acestea-s competenele. Atunci ns cnd procurorii, ca i judectorii, de altfel, ne spun ce leaf primesc, iar CCCEC-ul ne declar ocial c salariile angajailor acestuia constituie secret de stat, apar nite semne de ntrebare. Mai adugm aici discrepana dintre dotarea material a Procuraturii fa de cea a CCCEC n detrimentul primei: Procuratura Anticorupie, de exemplu, are n dotare doar dou calculatoare, iar unii procurori ai Procuraturii Generale

iunie 2005
arm c din biroul lor doar telefonul i seiful sunt ale instituiei, mobila i celelalte ind aduse de ei. De ce Procuratura, chemat s lupte cu marea corupie (aceasta nu este o gur de stil), este mai prost pltit dect CCCEC-ul? Altfel spus, de ce cei care trebuie s trag la rspundere penal minitrii sau deputaii corupi primesc o leaf mai mic dect cei care trebuie s fac acelai lucru n raport cu medicii sau inspectorii corupi? Anapoda administrare a actului de justiie. i, desigur, ne ntrebm dac ea este rodul ntmplrii sau e vorba de o subnanare deliberat a celor ce trebuie s ajung la rdcina acestui viciu social? Apropo, ncercri de a constitui organe judiciare de elit au fost i n alte ri. Aceast soluie a fost ns abandonat ca ind incompatibil cu un sistem judiciar democrat. Interesul Centrului de Investigaii Jurnalistice pentru aceast informaie nu a fost determinat, cum poate cred unii, de banala invidie: hai s numrm i banii acestora. Pur i simplu ne-am zis c dac Puterea ne spune zilnic(!) c lupt cu corupia, s ne spun i ct pltete celora ce sunt antrenai direct n aceast munc. i, ca s nu m nelei greit, mai precizm nu leafa angajailor CCCEC trebuie redus, dar cea a procurorilor i judectorilor trebuie majorat. Iar acest soi de tertip birocratic gen leafa noastr e secret de stat este ridicol, incompatibil cu mult promisa de ctre autoriti transparen i trebuie abandonat odat pentru totdeauna. Dac ceteanul nu poate ocoli impozitele prin secretul veniturilor, de ce, la o adic, salariile pltite din bani publici trebuie secretizate? Ce se va ntmpla dac cetenii vor aa cum snt pltii cei ce trebuie s-i apere? Nedescoperirea faptelor de corupie pun n pericol securitatea statului i nicidecum destinuirea lefurilor celor ce trebuie s-i trag la rspundere pe cei vinovai de aceste fapte. Aa-zisul secret de stat, bravura, parada de arestri spectaculoase trebuie nlocuite cu sobrietatea i cu eciena, pe nal, a urmririi penale nfptuite de CCCEC.

O investigaie poate nalizat doar prin perseveren

Cazul Procuratura General Pe parcursul anilor 2003-2004 Centrul de Investigaii Jurnalistice a publicat o serie de materiale n care dezvluia un caz de corupie normativ i, implicit, abuzurile comise la plata indemnizaiilor de pensionare unor procurori (a

mass-media n Republica Moldova 28

Jurnalismul de investigaie se vedea: Rapt de milioane n stil comunist, Tunul procurorului general, www.investigatii.md). Acele fapte au constituit i obiectul unui control al Curii de Conturi. Temeinicia celor scrise de ctre CIN a fost ulterior conrmat chiar i de ctre Procuratura General (a se vedea: Corupia din procuratur, www.investigatii.md). i pentru c o investigaie abandonat la jumtate de cale este o investigaie ratat, CIN a solicitat Procuraturii Generale, la 25 mai 2004, n temeiul Legii privind accesul la informaie, datele complete privind acest caz (a se vedea: Vom aa oare cine dintre procurori a nsuit banii publici, www.investigatii.md). Procuratura General nu a soluionat n termenul legal cererea CIN, motiv pentru care, la 19 iunie 2004, ne-am adresat n instana de judecat. Curtea de Apel Chiinu, la 23 noiembrie 2004, scoate de pe rol cererea CIN pe motiv c nu a fost respectat procedura precontencioas. Considernd ncheierea nentemeiat, am atacat-o cu recurs. La 2 martie 2005 Curtea Suprem de Justiie caseaz ncheierea Curii de Apel Chiinu i restituie pricina spre judecare n aceeai instan. Dup mai multe amnri ale procesului, la 7 iunie 2005, Curtea de Apel Chiinu pronun hotrrea sa prin care oblig Procuratura General s prezinte informaia solicitat de CIN. nc nu tim, se vor supune acestei hotrri responsabilii de la Procuratura General sau o vor ataca cu recurs. Nu am prezentat acest periplu judiciar ntmpltor (de altfel, ca i cel de mai sus CIN contra CCCEC ). El vdete insistena jurnalitilor Centrului, preocuparea lor pentru continuitatea unei investigaii, dar, din pcate, mai demonstreaz i dicultile accesului la informaie. Potrivit prevederilor acestei legi, informaia, care trebuie prezentat solicitantului n cel mult 15 zile lucrtoare, este cutat prin instane... cu anii.

iunie 2005
sperana unei legi viitoare ce-i va proteja interesul. Atunci, ns, cnd dreptul statuat ntr-un numr fr capt de acte normative este nclcat grosolan indc statul nu are capacitatea s-i realizeze propriile legi ceteanul rmne i fr acea ultim speran. Martorii unui exemplu de acest fel snt i ziaritii CIN. nc la 3 decembrie 2004 Curtea de Apel Chiinu a pronunat o hotrre prin care d ctig de cauz Centrului de Investigaii Jurnalistice ntr-un proces privind accesul la informaie, oblignd Cancelaria de Stat i Ministerul Afacerilor Externe s furnizeze informaia referitoare la costurile campaniei de promovare a imaginii Republicii Moldova n presa internaional (pentru detalii a se vedea: Cioara vopsit www.investigatii.md). n aceeai zi, Curtea de Apel mai pronun o hotrre prin care oblig Cancelaria de Stat s prezinte centrului o serie de date privind veniturile demnitarilor i activitatea Comisiei centrale de control privind declaraiile despre venituri i proprietate. Dei, potrivit Legii contenciosului administrativ, hotrrea se execut n termen de cel mult 30 de zile de la data la care aceasta rmne irevocabil, hotrrile numite nu au fost executate nici pn n prezent, dei a trecut deja jumtate de an din acel moment. Ignorarea fi a justiiei de ctre demnitarii Guvernului i ai Ministerului Afacerilor Externe este completat, cu regret, i de decienele, cronice deja, ale procedurii judiciare naionale ajuns n faza de executare. Executorul judiciar al Direciei Buiucani a Departamentului Executare a Deciziilor Judiciare (DEDJ) care a luat sub control executarea hotrrilor menionate mai sus spunea c nu poate expedia debitorului propunerea de executare a hotrrii de bun voie... indc nu are bani pentru scrisoarea recomandat, se duc la pot i o expediaz cei interesai. Pentru tiprirea legilor bani s-au gsit, pentru scrisorile DEDJ-ului nu. Asemenea inconsecvene reduc de multe ori justiia la decorul pe care ni-l ofer Monitorul Ocial. Resemnarea ns nu este acceptat de echipa Centrului de Investigaii Jurnalistice. Iar demnitarii trebuie s cunoasc o legitate simpl a jurnalismului de investigaie: pe ct mai ndelungat i mai ndrjit este tinuirea informaiei, pe att mai mare este interesul i insistena ziaritilor ntru dobndirea ei, tocmai de aceea formula de ncheiere a unei investigaii este la acest subiect vom reveni...

Hotrri neexecutate
Cazul Cancelaria de Stat i MAE ntre funcia statului de a edicta norme i capacitatea lui de a le asigura executarea ntotdeauna a existat un decalaj. n prezent, ns, asistm la adevrate falii. Asta se ntmpl atunci cnd exist o ruptur ntre ceea ce-i propune statul s realizeze i capacitile sale economice, organizaionale, nanciare, calitile intelectuale, volitive dar i morale, ale armatei de funcionari ce asigur realizarea puterii statului. Nu este sucient ca autoritile s aib intenii nobile, mai e necesar i o atitudine pe msur. Cnd statul nu-i recunoate ceteanului un drept, acesta rmne, totui, cu

Centrul de Investigaii Jurnalistice www.investigatii.md revist analitic 29

Litera legii

iunie 2005

Practica judiciar din Republica Moldova i libertatea de exprimare

Principalul articol al Codului Civil al Republicii Moldova ce se refer la aprarea onoarei, demnitii i reputaiei profesionale este articolul 16. Conform principiului pus la baza articolului, orice persoan este n drept s cear dezminirea informaiei ce i lezeaz onoarea, demnitatea i reputaia profesional i compensarea daunelor morale i materiale cauzate, dac cel care a rspndit-o nu dovedete c ea corespunde realitii. n lumina articolului 4 al Constituiei Republicii Moldova legislaia naional urmeaz a aplicat prin prisma tratatelor internaionale n domeniul drepturilor omului la care Republica Moldova este parte i, implicit, n lumina interpretrilor date de Curtea European a Drepturilor Omului (CEDO) Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale (Convenie), n particular, libertii de exprimare i informare prevzut de articolul 10 al Conveniei... De drept, examinarea cererilor naintate n temeiul articolului 16 al Codului Civil este destul de complicat i complex i necesit o pregtire juridic adecvat att a prilor n proces, ct i a judectorului care examineaz cauza civil, deoarece cauzele de defimare implic inevitabil conictul dintre dou drepturi - cel al respectului vieii private i libertatea de exprimare i informare ce presupune o abordare echilibrat. Libertatea de exprimare nu este un concept absolut i cunoate limitri care ns urmeaz a instituite convingtor i de strict interpretare. Cu alte cuvinte, la adoptarea hotrrii pe marginea cauzelor respective judectorul urmeaz s explice sucient de clar care este necesitatea de a admite n totalitate sau n parte preteniile din cererea de chemare n judecat. Observnd practica judiciar din Republica Moldova n acest domeniu, mi s-a prut c percepia libertii de exprimare i informare n Republica Moldova difer de conceptul clasic al libertii de exprimare i informare dezvoltat de CEDO. Principalele deciene in de realizarea sarcinii probaiunii; perceperea rolului presei ntr-o societate democratic; stabilirea cuantumului daunei care se acord reclamantului i realizarea dreptului de acces la informaia ce vizeaz chestiuni de interes public.

Sarcina probaiunii
Articolul 16 din Codul Civil interzice defimarea unei persoane, adic rspndirea informaiilor defimtoare despre acesta care nu corespund realitii. Sarcina probaiunii n asemenea cauze este pus pe umerii persoanei care a rspndit informaiile. De notat c aceast sarcin a probaiunii se refer doar la demonstrarea veridicitii informaiei rspndite, i nu se extinde asupra netemeiniciei preteniilor de ordin pecuniar ale reclamantului, e i la demonstrarea c un pasaj anume nu constituie informaie. Cu alte cuvinte, n lumina principiilor de procedura civil, ine de sarcina reclamantului s demonstreze c pasajele contestate de el constituie informaii, adic relatri cu caracter factologic i informativ ce i afecteaz onoarea, demnitatea i reputaia profesional i c preteniile lui de ordin pecuniar sunt ntemeiate, iar prtul urmeaz doar s demonstreze c informaia contestat corespunde realitii. Sarcina demonstrrii veridicitii, n principiu, nu este contrar principiilor dezvoltate de CEDO, ns ea nu trebuie s e absolut. Astfel, ea nu urmeaz a aplicat judecilor de valoare. n acelai timp jurnalistul poate exonerat de rspundere n anumite cazuri, chiar dac nu demonstreaz veridicitatea informaiei rspndite. Judecata de valoare. La examinarea cauzelor privind aprarea onoarei, demnitii i reputaiei profesionale urmeaz a fcut distincia ntre defimare i injurie. Defimarea vizeaz rspndirea unor mesaje cu caracter factologic i informativ ce pot afecta onoarea, demnitatea i reputaia profesional a unei persoane, iar injuria reprezint rspndirea opiniei, concluziei, aprecierii cu privire la informaii ce ofenseaz, ocheaz sau deranjeaz, pe care CEDO le-a supranumit judeci de valoare. Aparent, din lectura articolului 16 al Codului Civil reiese c acesta este aplicabil doar defimrii i nu injuriei, or, el condiioneaz respingerea preteniilor din o cerere de chemare n judecat de demonstrarea veridicitii mesajelor rspndite, iar o persoan nu poate obligat s demonstreze veridicitatea opiniei, concluziei sau aprecierii proprii, acest lucru este imposibil de realizat i violeaz articolul 10 al Conveniei (Lingens v. Austria, hot. 08 iulie 1986, 46).

mass-media n Republica Moldova 30

Litera legii Notm aici c injuria nu este interzis expres de legislaia civil, ceea ce nu exclude depunerea unei astfel de cereri n instana de judecat. ntrebarea este dac o persoan poate pretinde daune morale pentru injuria civil. Conform unei practici naionale constante, compensarea daunelor morale este posibil doar dac legislaia naional prevede expres posibilitatea ncasrii daunei morale. Cu alte cuvinte, conform practicii judiciare existente, o persoan nu poate pretinde daune morale pentru injuria civil. Dei Curtea Suprem de Justiie a explicat instanelor judectoreti c la examinarea cauzelor de defimare judectorii urmeaz s disting judecile de valoare de mesajele cu caracter factologic i informativ (p. 1/7 Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr.11, din 27 martie 1997, cu modicrile ulterioare), n marea majoritate a cazurilor prii sunt obligai s demonstreze c opinia, concluzia sau aprecierea lor corespunde realitii, chiar dac ei susin c aceasta reprezint o judecat de valoare. Cu alte cuvinte, judectorii din Republica Moldova, aparent, nu pot distinge informaiile de judecile de valoare, uneori chiar ind foarte complicat de a face o distincie clar. n acest scop urmeaz ca preteniile din cererea de chemare n judecat s e examinate n contextul articolului n ansamblu i nu izolat. Cu regret, acest lucru nu poate regsit n practica judiciar din Republica Moldova. Exonerarea de rspundere conform legislaiei Republicii Moldova. Exist cazuri n care, conform legislaiei naionale (articolul 27, Legea presei), jurnalitii i organul de informare n mas sunt exonerai de rspundere pentru rspndirea unor informaii, chiar dac acestea nu corespund realitii. Astfel, jurnalitii i organul de informare n mas nu va rspunde pentru informaia cuprins n documentele i comunicatele ociale ale autoritilor publice, pentru reproducerea textual a discursurilor publice sau pentru rezumarea lor adecvat. Judectorii naionali interpreteaz foarte ngust aceste cazuri de exonerare de rspundere. Astfel, judectorii naionali neleg prin informaia cuprins n comunicatele ociale ale autoritilor publice doar informaia scris ocial, parvenit de la autoritile publice. Adeseori informaia ce a parvenit de la autoritile publice prin alte mijloace dect prin biroul de pres nu este apreciat ca un comunicat ocial al autoritilor publice, iar jurnalistul i organul de informare n mas nu este exonerat de responsabilitate pentru rspndirea acestora.

iunie 2005
Prin document ocial, n sensul articolului 27 din Legea presei nelegem nscrisul ce eman ocial de la o autoritate public. ntr-un caz (Ghenadie arafulin v. redacia ziarului Acic Ghioz, dec. 09 iunie 2004) Curtea Suprem de Justiie a conchis c publicaia periodic nu poate exonerat de rspundere pentru publicarea unui act secret ce l viza pe reclamant, deoarece reclamantul a intrat ilegal n posesia acelui act. Cu alte cuvinte, rspndirea informaiilor cuprinse n actele ociale care nu sunt publice i sunt dobndite contrar legii nu servete drept temei de exonerare de rspundere a jurnalistului i organului de informare n temeiul articolului 27 din Legea presei. Prin discursuri publice n sensul articolului 27 al Legii presei judectorii naionali neleg doar discursurile fcute n prezena mai multor persoane sau n cadrul unei emisiuni televizate sau radio. Nu este clar care este sensul sintagmei rezumarea adecvat a unui discurs public, comunicat ocial, e act ocial din textul aceluiai articol. Este clar ns c jurnalistul sau organul de informare n mas nu este exonerat de responsabilitate pentru rspndirea comunicatelor ociale, a declaraiilor ce eman de la altcineva dect o autoritate public, e a rezumatului lor adecvat (a se vedea decizia Curii Supreme de Justiie din 19 octombrie 2003 pe cauza Solomon v. publicaia periodic Flux). Prin autoritate public se nelege orice persoan care este exponent al puterii publice i are atribuii legate de exercitarea funciilor executive, legislative sau judectoreti ale statului. Scopul exonerrii de rspundere n temeiul articolului 27, Legea presei, reiese din prezumia caracterului legal al actului ocial sau al comportamentului autoritilor publice i sporirea ncrederii societii n autoritile publice. Din acest considerent nu este clar interpretarea att de ngust a prevederilor articolului 27 din Legea presei. Un alt aspect ce ine de sarcina probaiunii este imprescriptibilitea aciunilor privind aprarea onoarei, demnitii i reputaiei profesionale. Cu alte cuvinte, obligaia jurnalistului de a demonstra veridicitatea informaiilor rspndite nu este limitat n timp. Astfel, o persoan va putea cere dezminirea unor informaii i peste 10 ani. Evident ca poziia prtului n acest caz va foarte dicil, or, posibilitatea de a se apra va afectat de timp, iar declaraiile martorilor vor puin credibile. Acest lucru este anormal. Astfel, n unele state (de ex., Frana) termenul de prescripie pentru depunerea unei cereri de defimare este limitat la cteva luni.

revist analitic 31

Litera legii Lipsa necesitii angajrii responsabilitii pecuniare a jurnalitilor conform practicii CEDO. n repetate rnduri CEDO a notat c orice limitare a libertii de exprimare urmeaz a convingtor instituit (Handyside v. Regatul Unit, hot. 07 decembrie 1976, 49; Jersild v. Danemarca, hot. 23 septembrie 1994, 37). Instanele naionale angajeaz responsabilitatea pecuniar a mijloacelor de informare n mas i a jurnalitilor, ntotdeauna cnd acestea rspndesc declaraiile unor teri, a cror veridicitate nu este probat (a se vedea decizia Curii Supreme de Justiie din 20 februarie 2003 pe cauza Clugru v. publicaia periodic Flux). Cu cteva ocazii (Jersild v. Danemarca, idem, 35; Thoma v. Luxembourg, hot. 29 martie 2001, 62) CEDO a statuat c sancionarea penal sau obligarea unui jurnalist la plata despgubirilor pentru simplul fapt c a ajutat la rspndirea declaraiilor venite de la un ter ar mpiedica grav contribuia presei la discutarea chestiunilor de interes general, i nu trebuie s existe dect dac motive deosebit de impetuoase o cer. Printre motivele deosebit de impetuoase care pot justica o asemenea limitare ar putea refuzul jurnalistului de a-i dezvlui sursele sau subsemnarea la declaraiile terului. Cu alte cuvinte, angajarea responsabilitii mijloacelor de informare n mas i jurnalitilor n toate cazurile nu este perfect compatibil cu jurisprudena CEDO. Judectorii naionali interpreteaz n termeni absolui obligaia de prob a veridicitii informaiei, cu excepiile stabilite de articolului 27, Legea presei. Astfel, jurnalistul este chemat s demonstreze nu doar veridicitatea informaiei rspndite, ci i exactitatea absolut a acestei informaii (a se vedea decizia Curii Supreme de Justiie din 19 octombrie 2003 pe cauza Solomon v. Publicaia Periodic Flux). O asemenea interpretare strict este puin compatibil cu standardele privind libertatea de exprimare elaborate i dezvoltate de CEDO, conform crora libertatea jurnalistic, de asemenea, acoper un posibil recurs la un anumit grad de exagerare, sau chiar provocare (Prager and Oberschlick v. Austria, hot. 26 aprilie 1995, 38). ntr-un caz recent (Busuioc v. Moldova, hot. 21 decembrie 2004, 90) Curtea a mai reiterat poziia sa expus anterior (Thorgeir Thorgeirson v. Islanda, hot. 25 iunie 1992, 63), precum c obligarea unui jurnalist la plata compensaiilor pentru c a rspndit informaii al cror adevr nu a fost stabilit, n circumstanele n care

iunie 2005
jurnalistul nu a fost de rea credin i acesta a efectuat o cercetare rezonabil a faptelor relatate ce vizau pretinsele ilegaliti comise de persoane publice, contravine articolului 10 al Conveniei. Cu alte cuvinte, chiar n cazul rspndirii informaiilor ce nu corespund realitii, obligarea jurnalistului la compensarea prejudiciilor morale sau materiale va contrar libertii sale de exprimare garantate de articolul 10 al Conveniei, dac jurnalistul nu a fost de rea credin i a ntreprins o cercetare rezonabil a informaiei redate n materialul su. Adic, angajarea responsabilitii jurnalistului ca urmare a interpretrii stricte a obligaiei prtului de a demonstra veridicitatea informaiei rspndite poate contrar articolului 10 al Conveniei. Jurnalistul rspunde doar pentru ceea ce a rspndit. Uneori reclamanii pretind c imaginea ce i se creeaz celui vizat n materialul jurnalistic i afecteaz onoarea, demnitatea i reputaia profesional. n asemenea situaii reclamanii nu contest pasaje concrete din materialul jurnalistic, ci mai degrab modul cum este scris articolul. Precum a subliniat CEDO, articolul 10 din Convenie protejeaz nu doar substana ideilor i informaiei exprimate, dar i forma pe care aceasta o ia (Oberschlick v. Austria, hot. 23 mai 1991, 57). n aceast privin CEDO a notat c sancionarea unui jurnalist pentru c n urma articolului scris de el, cititorului i s-a creat o imagine negativ despre reclamant, care era persoan public, cnd articolul viza chestiuni de interes public, contravine articolului 10 al Conveniei (Lingens v. Austria, ibidem, 41). Aici CEDO a notat c nu este acceptabil ca sarcina primordial a interpretrii articolului s e lsat la discreia cititorului. Cu alte cuvinte, la examinarea cauzelor similare judectorul trebuie s ia n considerare, cu precdere, intenia jurnalistului i nu impresia care putea apare la public. n cazul n care judectorul nu va putea gsi intenia jurnalistului de defimare a reclamantului, obligarea jurnalistului la plata despgubirilor ar putea contrar articolului 10 al Conveniei. Mai mult, adeseori impresiile aprute constituie judeci de valoare, iar obligaia de a demonstra veridicitatea judecilor de valoare contravine prin sine libertii de exprimare. Pentru a aplica corect standardele de mai sus, n ecare caz concret urmeaz a discutat chestiunea necesitii limitrii libertii de exprimare ntr-o societate democratic.

mass-media n Republica Moldova 32

Litera legii

iunie 2005
persoane publice, adic persoanele care datorit funciei sau poziiei pe care o ocup n societate, constituie inevitabil subiectul materialelor jurnalistice pe chestiuni de interes public. De obicei, acetia sunt politicienii, funcionarii, e oamenii de afaceri. Precum a notat CEDO, un politician are dreptul la protecia reputaiei, chiar i atunci cnd el nu acioneaz ca o persoan privat, dar cerinele acestei protecii trebuie s cedeze n faa intereselor unei discuii deschise pe chestiuni politice.(Lingens v. Austria, ibidem, 42; Oberschlick v. Austria, ibidem, 59). Limitele criticii acceptabile sunt mai largi n privina unui politician dect n cazul unei persoane private. Spre deosebire de ultimii, primul, inevitabil i cu bun tiin, se las deschis unei cercetri mai apropiate a cuvintelor i comportamentului sau de ctre jurnaliti i de publicul larg i, n consecin, el trebuie s manifeste un grad sporit de toleran. (Lingens v. Austria, ibidem p. 26, 42; Incal v. Turcia, hot. 09 iunie 1998, 54). Postulatele din paragraful precedent sunt de o distinct importan, mai ales cnd este vorba de compensaiile ce urmeaz a pltite, dac se constat c cele rspndite despre persoana public nu corespund realitii. Din paragraful de mai sus se mai poate desprinde c la examinarea cauzelor iniiate de persoanele publice, ce implic i libertatea de exprimare, urmeaz a fcut o distincie ntre viaa privat a persoanei publice i comportamentul acesteia n exercitarea atribuiilor sale n calitate de persoan public. Dei nu se poate spune c o persoan public nu are via privat (a se vedea Von Hannover v. Germania, hot. 24 iunie 2004, 61-81), protecia acesteia trebuie s e foarte limitat cnd este vorba de discuii deschise pe chestiuni politice sau chestiuni de interes public. CEDO a sugerat c, n principiu, sancionarea penal sau obligarea la plata compensaiilor pentru critica adus activitii persoanei publice ce nu vizeaz viaa lui privat, sau chiar rspndirea informaiilor ce nu corespund realitii despre acesta, ce se ncadreaz ntr-o discuie deschis pe chestiuni de interes public, unde jurnalistul i-a onorat obligaiile impuse de codul deontologic, nu este necesar ntr-o societate democratic (Fressoz i Roire v. Frana, hot. 21 ianuarie 1999; Busuioc v. Moldova, ibidem, 90). Cu regret, judectorii naionali nu fac distincie ntre viaa privat i activitatea public a persoanei publice, iar protecia persoanelor publice mpotriva criticii parvenite din pres este deosebit de ridicat. Dei judectorii din Republica Moldova nu respect ntru totul

Rolul presei ntr-o societate democratic

Rolul presei; Chestiunile de interes public; persoanele publice. Conceptul de rol al presei ntro societate democratic este un produs al activitii CEDO i nu al practicii judiciare naionale. CEDO a notat c fr pluralism, toleran i deschidere nu exist o societate democratic, iar rolul presei n aceast societate democratic este unul de cine de paz al democraiei. CEDO a mai notat cu aceeai ocazie c libertatea de exprimare constituie un fundament esenial al societii democratice i una din condiiile de baz ale progresului ei i potenialului de realizare a ecrei persoane. Ceea ce acoper nu doar informaiile sau ideile favorabile i inofensive, ci i cele ce ofenseaz, ocheaz sau deranjeaz (Handyside v. Regatul Unit, ibidem, 49; Jersild v. Danemarca, ibidem, 37), iar restriciile discursului politic sau ale dezbaterilor pe chestiuni de interes public sunt foarte limitate (Srek v. Turcia (nr. 1) [GC], hot. 08 iulie 1999, 61). Precum a notat Curtea, presa joac un rol esenial ntr-o societate democratic. Dei ea nu trebuie s depeasc anumite limite ... obligaia ei este totui de a rspndi ntr-o msur consistent cu drepturile i obligaiile sale informaii i idei privitor la toate chestiunile de interes public (De Haes and Gijsels v. Belgia, hot. 24 februarie 1997, 37). Presa are sarcina de a rspndi asemenea informaii i idei, iar publicul are dreptul de a le primi. Altfel presa va incapabil s-i joace rolul su vital de cine de paz (Thorgeir Thorgeirson v. Islanda, ibidem, 63; Bladet Troms and Stensaas v. Norvegia [GC], hot. 20 mai 1999, 62). Aparent, n Republica Moldova judectorii percep rolul presei ca pe cel de informare corect a populaiei i nu ca pe unul de paz al democraiei. n lumina obligaiei foarte stricte de a demonstra veridicitatea informaiei rspndite, informarea corect este perceput ca o informare care nu ofenseaz, ocheaz sau deranjeaz. Mai mult, n majoritatea cauzelor de defimare judectorii stabilesc doar dac un anume pasaj corespunde realitii. Imediat ce judectorul constat c un pasaj nu corespunde realitii, acesta ordon plata compensaiilor morale i materiale. Cu regret, judectorii nu se expun asupra necesitii plii compensaiilor. Cu alte cuvinte, standardele de mai sus elaborate de CEDO nu sunt luate n considerare. Persoanele publice. Conform statisticii, grosul aciunilor de defimare sunt naintate de aa-numitele

revist analitic 33

Litera legii standardele de mai sus, ntr-un caz (Stepaniuc v. Jurnal de Chiinu, hot. 03 martie 2004) Curtea Suprem de Justiie a ajuns la concluzia c recunoaterea nvinuirilor aduse reclamantului privind implicarea n aciuni de protecionism nu corespund realitii este sucient pentru a considera c au fost compensate prejudiciile morale ce i-au fost cauzate.

iunie 2005
viitoare care n mod normal urmau s e obinute dac reclamantul nu ar fost defimat (care reprezint dauna adus reputaiei profesionale). Elementul esenial care urmeaz a stabilit pentru angajarea responsabilitii materiale a prtului este relaia de proporionalitate dintre dauna material adus i defimarea comis. Legtura cauzat urmeaz a demonstrat de ctre reclamant i nu poate prezumat. Partea care pierde procesul este obligat s compenseze integral celeilalte pri cheltuielile legate de judecarea pricinii (taxa de stat, cheltuielile legate de desfurarea procesului, cheltuielile legate de citarea martorilor i efectuarea expertizelor, etc.) i cheltuielile pentru asistena judiciar (onorariile i cheltuielile avocailor). Compensarea integral a cheltuielilor legate de judecarea pricinii este anormal n cazul n care preteniile din cererea de chemare n judecat sunt ntemeiate doar n parte. n acest caz judectorul urmeaz s dispun ncasarea de la prt a acestor cheltuieli, proporional cu preteniile admise. Conform practicii general acceptate n Europa, chiar dac preteniile din cererea de chemare n judecat au fost admise integral, onorariile avocailor nu urmeaz a ncasate integral de la prt dect dac acestea au fost angajate, sunt necesare i sunt proporionale n ceea ce privete cuantumul lor (a se vedea ca exemplu Nilsen i Johnsen v. Norvegia [GC], nr. 23118/93, 62, ECHR 1999-VIII Amihalachioaie v. Moldova, nr. 60115/00, 47, ECHR 2004). Astfel, n cazul n care judectorul constat c onorariul pltit avocatului, n circumstanele cauzei, este prea mare, judectorul trebuie s dispun ncasarea acestuia de la prt doar n parte. Dei acest lucru este anormal, conform practicii judiciare din Republica Moldova, prii sunt obligai s compenseze integral cheltuielile reclamantului legate de judecarea pricinii, chiar dac aceasta a fost admis doar n parte. Dauna moral. Conform Codului Civil al Republicii Moldova (articolul 1422), prejudiciul moral reprezint compensarea pentru suferinele psihice i zice cauzate unei persoane printr-un delict civil, n cazul nostru prin defimare. Mrimea daunei morale cauzate reclamantului, n cazul defimrii, urmeaz a stabilit de ctre instana de judecat, n funcie de caracterul i gravitatea suferinelor zice i psihice cauzate reclamantului. n acelai timp, mrimea daunei morale trebuie s e de natur s aduc o satisfacie persoanei vtmate (articolul 1423). Intensitatea suferinelor zice i psihice urmeaz a demonstrat de reclamant. El, de asemenea, urmeaz s

Cuantumul despgubirilor acordate pentru defimare

Dac se constat c reclamantului i-au fost cauzate prejudicii materiale prin defimare, la cererea reclamantului, judectorul dispune ncasarea daunei materiale aduse din contul prtului. n eventualitatea n care judectorul gsete c simpla dezminire a informaiilor publicate nu este sucient pentru restabilirea onoarei i demnitii, acesta poate dispune i plata compensaiilor morale de ctre prt. Precum a reiterat CEDO, natura i severitatea penalitilor impuse sunt factori ce urmeaz a luai n considerare la stabilirea proporionalitii limitrii libertii de exprimare, aa cum este denit de articolul 10 al Conveniei (a se vedea ca exemplu, Ceylan v. Turcia [GC], nr. 23556/94, 37, ECHR 1999 IV; Tammer v. Estonia, nr. 41205/98, 69, ECHR 2001 I; Lenk v. Slovacia, nr. 35640/97, 63, ECHR 2003 IV). Prin stabilirea daunelor instana nu trebuie s-l pedepseasc pe reclamat, ci numai s acorde despgubiri care s compenseze, n modul adecvat, prejudiciul cauzat. Trebuie s existe o relaie de proporionalitate ntre acordarea despgubirilor i gradul n care a fost lezat reputaia profesional (Tolstoy Miloslavsky v Regatul Unit, hot. 13 iulie 1995, 49). CEDO examineaz dac o sanciune sau compensaie este proporional, mai ales n baza motivrii din actul prin care a fost impus sanciunea sau a fost dispus plata compensaiei. n cazul lipsei unei asemenea motivri, sau dac justicarea este insucient, Curtea constat violarea Conveniei (Scharsach and News Verlagsgesellschaft v. Austria, hot. 13 noiembrie 2003, 45; Thoma v. Luxemburg, ibidem, 65; Selist v. Finlanda, hot. 16 noiembrie 2004, 70). Dauna material. Dauna material care poate adus prin defimare poate lua forma prejudiciului real sau a beneciului ratat. Prejudiciul real, n cazul de fa, reprezint dauna material adus nemijlocit prin defimare. Beneciul ratat constituie pierderile

mass-media n Republica Moldova 34

Litera legii justice i cuantumul daunei morale solicitate. Instana de judecat, la stabilirea cuantumului daunei morale, urmeaz s ia n calcul situaia nanciar a prtului i realitile din Republica Moldova (a se vedea Busuioc v. Moldova, ibidem, 96) O ntrebare ce a aprut inevitabil dup intrarea n vigoare a Codului Civil al Republicii Moldova a fost dac persoana juridic poate pretinde daune morale? Este normal ca o persoan juridic s nu poat avea onoare i demnitate, i nici suferine zice i psihice, deoarece acestea pot exista doar la persoanele zice. ntrebarea este dac persoana juridic poate pretinde daune morale pentru lezarea reputaiei profesionale? n mod normal, reputaia profesional la persoanele juridice se materializeaz prin cifra de afaceri i vadul comercial, adic lezarea reputaiei profesionale va duce inevitabil la prejudicii materiale i nu la unele morale. Curtea Suprem de Justiie ns a conrmat ntr-un caz (Gagauz i Calea Ferat a Moldovei v. redacia ziarului Moldvavskie Vedomosti .a.) c o persoan juridic poate pretinde daune morale pentru defimare. Existena daunei morale sau materiale nu poate prezumat. La stabilirea cuantumului daunei judectorul nu trebuie s sancioneze prtul, ci doar s acorde compensaii reclamantului (Tolstoy Miloslavsky v Regatul Unit, idem, 49). ns judectorii naionali dispun plata unor compensaii morale substaniale, fr a face sucient de clar din ce motiv adjudec compensaii morale att de mari. Mai mult, aparent aceste daune sunt stabilite arbitrar de judector, or, reclamanii excepional de rar i justic preteniile de ordin moral. Unii reclamani chiar (ex. Victor Stepaniuc) nici nu apreau n instana de judecat, iar magistratul dispunea ncasarea compensaiei maxime stabilite de lege, fr a se putea expune chiar asupra suferinelor zice i psihice ale reclamantului. Aceast lacun ar putea duce la o violare a articolului 10 al Conveniei.

iunie 2005
de interes public. Bineneles c acest acces nu urmeaz a absolut i poate limitat din considerente de securitate public sau pentru protecia drepturilor altor persoane. Dei Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea privind accesul la informaie, aceasta nu funcioneaz. Ca urmare, jurnalitii beneciaz de un acces limitat la informaiile de interes public. Dei n temeiul articolului 10 nu exist obligaia Guvernului de a acorda acces la informaiile de interes public (Gaskin v. Regarul Unit, hot. 07 iulie 1989, 53), lipsirea posibilitii efective de a aduce probe atunci cnd sarcina probaiunii este pus pe seama jurnalistului este contrar libertii de exprimare (a se vedea Jerusalem v. Austria, no. 26958/95, 45-46, ECHR 2001 II ; Busuioc v. Moldova, ibidem, 88). ntr-un caz (Daac Hermes i Daac-Prom v. redacia ziarului Timpul .a.) judectorul a refuzat satisfacerea demersului prilor de a cere unele documente de la reclamant care nu sunt publice i le puteau servi n aprare. Lipsirea efectiv a redaciei ziarului Timpul de posibilitatea de a aduce probe n susinerea poziiei sale pe marginea aciunilor intentate de companiile Daac-Hermes, n lumina refuzului Guvernului de a pune la dispoziia prtului aceste documente, ar putea determina nclcarea articolului 10 al Conveniei. Concluzii Interpretarea sarcinii probaiunii n dosarele de defimare este una prea rigid, i pune n pericol respectarea libertii de exprimare. Astfel, judectorii naionali nu disting informaiile de judecile de valoare, iar exonerarea de rspundere a organului de informare n mas sau a jurnalistului este prea limitat; Legislaia civil a Republicii Moldova nu distinge injuria de calomnie, iar conform practicii judiciare constante o persoan nu poate solicita daune morale pentru injurie; Rolul presei n Republica Moldova este perceput doar ca unul de informare corect a populaiei, care ns nu trebuie s ocheze, deranjeze sau s provoace; Compensaiile acordate reclamanilor n cauzele de defimare sunt acordate arbitrar, fr o justicare adecvat; Magistraii din Republica Moldova nu aplic adecvat standardele elaborate de CEDO n domeniul libertii de exprimare.

Accesul la informaiile de interes public

Lund n considerare sarcina presei ntr-o societate democratic i sarcina jurnalistului de a demonstra veridicitatea informaiilor rspndite, presa nu i poate realiza sarcina sa principal fr accesul la informaiile

Vlad GRIBINCEA revist analitic 35

Presa minoritilor etnice

iunie 2005

Fr libertate cultural exprimat n mass-media nu exist dezvoltare uman

Din perspectiva drepturilor omului, degeaba poi s mnnci pe sturate dac nu te poi mica liber. Urmnd aceeai logic i cutnd acelai echilibru, putem arma c degeaba o ar beneciaz de o cretere economic anual dac nu poate asigura libertatea cultural a cetenilor si, inclusiv a celor aparinnd grupurilor etnice, lingvistice sau religioase. Astfel, ntr-o lume ameninat de pericolul reprezentat de o presupus i inevitabil ciocnire a civilizaiilor1 i ntr-o ar cum este Republica Moldova, care a reuit, totui, s creeze un spaiu politic n care conictele pot gestionate cu puine controverse civile - o realizare care a ocolit mai multe foste state sovietice2 - libertatea cultural, exprimat prin mass-media, trebuie privit ca un element esenial al dezvoltrii umane. n contextul opiunii pentru pluralism,ne-am ntrebat dac astzi, la Chiinu, este ncurajat diversitatea i cum s beneciem de ea, n loc s o eliminm? Am ncercat s vedem n ce msur i ct de des diferitele aspecte ale multiculturalsmului se manifest n presa unei societi cum este cea moldoveneasc care nc i disput caracterul su monoetnic sau polietnic? Sunt oare publicaiile adresate grupurilor etnice sau lingvistice din Moldova un element care promoveaz includerea n locul excluderii? Cte dintre aceste ediii periodice au supravieuit datorit (sau poate n poda) dreptului tuturor cetenilor recunoscut i garantat de stat prin Constituie la pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase3? n cutarea rspunsurilor, am rsfoit nite publicaii, am ntrebat nite oameni, am consultat nite documente i nite arhive recente, pentru a consemna, fr pledoarie i fr regrete, nite observaii...
1

O privire fugar prin Catalogul ziarelor i revistelor pentru 2005, editat de ntreprinderea de stat de difuzare a presei Pota Moldovei i legat de tejghea cu srm subire la pota central, sugereaz c doar cteva dintre publicaii par s se nscrie n categoria ediiilor periodice adresate comunitilor etnice i culturale: , o publicaie cu o apariie anunat de dou ori pe lun; ziarul evreiesc Habad Liubavici (o dat pe lun, 16 pagini, istorie, tradiie, tiri din viaa evreilor din Moldova, CSI, Israel, Germania, SUA) sau sptmnalul interraional . n acelai timp, locuitorii Moldovei se pot abona la ediii periodice din Belarus, Ucraina i Rusia sau pot benecia de suplimente precum , un proiect comun al ageniei de informaii ruse RIA i al ziarului sau suplimentul aceluiai ziar, intitulat .

Componena naional a Republicii Moldova n versiune ocial

De altfel, pentru a plasa aceste i alte cteva ediii periodice n contextul Republicii Moldova cu o eventual formulare a ntrebrii dac e mult, sucient sau prea puin? este util o punctare a repartizrii populaiei dup componena naional n Republica Moldova, aa cum s-au autoidenticat sau au fost identicai cetenii rii de ctre recenzori, deci, implicit de ctre stat n cadrul recensmntului din octombrie 2004. Din totalul populaiei de 3.388.071 de locuitori, fr raioanele de est i municipiul Bender, moldovenii reprezint 76,1% (2.579.202 persoane), ucrainenii 8,4% (283.367), ruii 5,8% (198.144), gguzii 4,4% (147.661), romnii 2,1%(70.275), bulgarii 1,9% (65.072) i alte naionaliti 1,3% (44.350).

Raportul Dezvoltrii Umane 2004, Libertatea cultural n contextul diversitii lumii contemporane (Cultural Liberty in Todays Diverse World), Pagina ocial a Rapoartelor Globale ale Dezvoltrii Umane, http://hdr.undp.org/reports/global/2004/. 2 Republica Moldova: Politici de cretere economic, creare a locurilor de munc i reducere a srciei, Chiinu, 2005. 3 Constituia Republicii Moldova, Articolul 10, Unitatea poporului i dreptul la identitate, http://www.parlament.md/law/constitution/t1/. 4 Biroul Naional de Statistic, date preliminare difuzate ntr-un comunicat de pres la 17 mai 2005, urmnd ca statisticile nale s e publicate pn la sfritul anului 2005, http://www.statistica.md/recensamint.php?lang=ro.

mass-media n Republica Moldova 36

Presa minoritilor etnice

iunie 2005

, un exemplu de consecven
n aceast stare de lucruri, o evoluie reuit a avut, se pare, o publicaie a unei comuniti care aparine, potrivit statisticilor oficiale, de alte naionaliti. Deci, un exemplu de continuitate n aceste vremuri schimbtoare l reprezint ziarul (versiunea electronic: http://www. dorledor.info), editat de Fundaia de caritate Dor le Dor, n traducere din ivrit de la o generaie la alta. Ziarul a fost lansat la mplinirea unui secol de la pogromul asupra evreilor din Chiinu, iar n iunie 2005 publicaia a ajuns la ediia cu numrul 91, tiprit cu un tiraj de 3,000 exemplare i difuzat prin abonament n Moldova i Israel. Apare ntr-un volum de 12 pagini de patru ori pe lun. Faptul care deosebete acum sptmnalul - de alte ediii periodice ale comunitii evreieti din Moldova este caracterul lui constant, afirm actualul redactor-ef al publicaiei, Ilia Maria. Spre deosebire de ziarul , care i-a ncetat apariia, i de , care nu are o periodicitate constant, ziarul nostru nu a ntrziat cu nici o apariie n istoria sa de doi ani, a spus dl Maria. L-am ntrebat pe Ilia Maria ct de aproape este ziarul pe care l conduce de unul din obiectivele anunate la momentul lansrii operativitate.5 Cred c este n prezent o publicaie operativ, a mrturisit redactorul-ef, argumentnd cu evoluia formatului i periodicitii ziarului: la nceput avea patru pagini, apoi s-au tiprit dou ediii pe lun, de la 1 septembrie 2003 s-a difuzat cu opt pagini o dat la dou sptmni, iar n ianuarie 2004 a devenit sptmnal i, mai recent, din septembrie 2004 are formatul actual de 12 pagini. Pagina web a publicaiei conine, mpreun cu ediia on-line a ziarului, tiri, prezentarea Fundaiei Dor le Dor i contribuia acestuia la restabilirea cimitirului evreiesc din Chiinu i o scurt istorie evreiasc a Moldovei.
, 9 iulie 2003 Agenia de tiri DECA-press, 26 aprilie 2005. 7 Agenia de tiri DECA-press, 10 mai 2005.
5 6

Armonizarea relaiilor interetnice prin intermediul ziarului Gagauz sesi

La Ceadr-Lunga, unde se scrie istoria gguz a Moldovei, publicaia Gagauz sesi (Vocea gguzilor), fondat acum un deceniu n localitatea Copceac de ctre regretatul jurnalist Petru Yalanji, trecut n nein cu doi ani n urm, continu s apar graie soiei acestuia, Rodica Vizitiu-Yalanji, nvtoare de limba romn la coala din Copceac, a relatat c a decis s continue editarea publicaiei, deoarece ziarul a fost un lucru la care inea foarte mult soul ei. Petru a dorit ca prin intermediul acestui ziar s promoveze, n special, creaia tinerilor condeieri de origine gguz din localitate i s contribuie la cultivarea limbii materne i armonizarea relaiilor interetnice, a remarcat Rodica Vizitiu-Yalanji. n prezent, ziarul Gagauz sesi are apariii lunare i este editat n opt pagini. Petru Yalanji a fondat Uniunea Jurnalitilor gguzi.6

Limba polonez la Radio 103,5 FM Bli

Al doilea an consecutiv la Radio 103,5 FM din municipiul Bli sunt difuzate emisiuni n limba polonez. Ele au o durat de cte 15 minute ecare i sunt puse pe post n ecare zi de mari, la ora 11:40. Emisiunea a fost creat la propunerea Ambasadorului Poloniei n Republica Moldova, Piotr Marciniak, i este realizat de bleanca Irina Risovskaya n studioul Casei Polone din localitate. Realizatoarea emisiunii a fost instruit n cadrul unui stagiu la Radio Varovia.7 Potrivit Irinei Risovskaya, n cadrul emisiunilor sunt mediatizate evenimentele de ultim or ce se produc n Polonia, sunt difuzate tiri din actualitatea diasporei poloneze din Bli. Pe post sunt puse interviuri cu diverse personaliti din Polonia, dar i cu reprezentani ai misiunii diplomatice poloneze la Chiinu. Pe viitor, n cadrul aceleiai emisiuni, la FM 103.5 vor fi difuzate i lecii de limba polonez.

revist analitic 37

Presa minoritilor etnice Directorul postului de Radio 103,5 FM, Ecaterina Cojocaru, spune c emisiunile realizate la Casa Polon se bucur de o mare popularitate printre vorbitorii de limb polonez din Bli, dar i din raioanele limitrofe, deoarece n nordul rii sunt mai multe sate locuite compact de ctre ceteni de origine polonez.

iunie 2005
dezvoltare a satului, Oameni, Ai notri peste hotare (aici vor plasate istoriile locuitorilor din Tecani care triesc i muncesc n strintate), Felicitri, Publicitate i Carte de telefoane.

Iniiative de comunicare intercultural

n aceeai pledoarie pentru multiculturalitate prin comunicare se pot nscrie iniiativa Reectarea diversitii n mass-media (www.ijc.iatp.md), realizat de Centrul Independent de Jurnalism sau proiectul Consolidarea participrii tinerilor aparinnd minoritilor etnice din Moldova9, al Asociaiei European Youth Exchange (EYE) Moldova. Directorul executiv EYE Moldova, Sergiu Toma, ne-a spus c proiectul va susine n 2005 participarea tinerilor i comunicarea intercultural prin intermediul unui numr de 25 de Consilii Locale ale Tinerilor din Moldova. Informarea, documentarea i consultana reprezint una din componentele proiectului, astfel vom putea sprijini dac vor exista i iniiative massmedia ale tinerilor din stnga Nistrului, cum este ziarul colar al Consiliului Local al Tinerilor din Mlieti, a armat Sergiu Toma...

Centrul de cultur rus Rusia - Tecani, Briceni, on-line

De la sud la nord. n Republica Moldova, o ar n care accesul populaiei la tehnologiile informaionale i comunicaionale este de ase ori mai mic dect n Estonia i de dou ori mai mic dect n Rusia, dei poziia de start, la nceputul anilor `90, era aproximativ aceeai8, Internetul nu poate concura deocamdat cu media tradiionale. Exist ns iniiative care pot privite deopotriv ca aciuni novatoare i ca fapt divers. Deschis la 1 iunie 2005, Centrul de cultur rus Rusia - Tecani, un sat cu 2,856 de locuitori din raionul Briceni, situat n apropierea graniei cu Romnia i Ucraina, i promoveaz mesajele prin intermediul unei pagini web http://www.teckani. narod.ru/. Site-ul prezint comunitatea rus din Tecani, anunnd c limbile de comunicare n localitate sunt ucraineana i rusa, iar instruirea n coal i la grdini, precum i serviciul religios se desfoar n limba rus. Printre rubricile permanente ale paginii se remarc Noutile satului, Primria, Moara (construit n 1938 de evreul Haem, acum SRL Vetreak), Planul de

Adevrat
Dac este adevrat c dintr-un fulg se pot reconstitui troienele de omt, iar un ciob de sticl poate oglindi ntregul univers, i aceste cteva secvene decupate din realitile mass-media de la noi ar putea oferi cteva sugestii pentru a ntregi un tablou asupra strii de fapt a presei aparinnd comunitilor etnice i lingvistice.

Igor Guzun, Lector superior la Facultatea de Jurnalism i tiine ale Comunicrii, USM, editor al revistei The UN in Moldova. ONU n Moldova

8 9

Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei, 2004-2006, www.scers.md. Buletinul Electronic al Centrului Naional de Resurse pentru Tineri, nr. 94, 3 mai 2005.

mass-media n Republica Moldova 38

Istoria presei

iunie 2005

Ziarul independent Tighina

n rndurile ce urmeaz vrem s vorbim despre ncercarea de a promova o pres liber n Tighina. n perioada 5 martie 1991 17 ianuarie 1992 n oraul Tighina (Bender) a aprut ziarul Tighina, publicaie social-politic independent. Iniial, tirajul a fost de 2000 exemplare, ajungnd mai trziu la 2500. Tighina a fost nregistrat ocial la Departamentul de stat al Republicii Moldova pentru edituri, poligrae i difuzarea crilor i se tiprea la Tipograa din Bender de pe strada Pukin, 52. n numrul 3, pe ultima pagin, citim c fondatorul publicaiei este Leonid Anatolie Lefter, pedagog de profesie, nvtor de biologie i chimie. Soia sa, Tatiana Lefter, este i ea jurnalist. Spre sfritul anilor `80 a fost invitat la Bender pentru a lucra la redacia oreneasc radio ca redactor de emisiuni n limba moldoveneasc (romn), colabornd mai trziu alruti de so i la editarea publicaiei Tighina. Ziarul era condus de un colegiu de redacie. Publicaia se tiprea pe banii poporului, cum s-a exprimat dl Lefter. Statul nu ne-a dat nici un ban, dar nici noi nu am cerut, ind contieni c editm un ziar liber, neangajat politic. Lipsea cenzura. Nimeni nu nea spus ce trebuie s scriem i ce nu trebuie s scriem. Ceea ce nu nseamn c a fost att de uor s scoatem un ziar independent de limb romn n condiiile Tighinei, mai ales n perioada anilor `90. n nr.1 al ziarului, n adresarea Dragi cititori! spicuim unele fraze interpretate ca programatice: Ziua de azi rmne a complicat. Se pare c prpastia aprut ntre oamenii care vorbesc n limbi diferite nu se micoreaz, ba, din contra, se mrete. Astzi, ca nicioadat, avem nevoie de adevr. Am dori foarte mult ca ziarul nostru s-i trezeasc pe muli din amorire. Vrem s m nelei: noi dorim s m egali ntre egali, s vorbim n limba buneilor i strbuneilor notri, vrem ca ii i icele noastre s ne cunoasc istoria i datinile. Ne vom nelege, dar numai atunci cnd ne vom auzi reciproc. Ziarul nostru tinde s fac tot posibilul pentru a uni oamenii, n numele integritii acestui pmnt sfnt pentru noi, pe nume Moldova. n acel context jurnalistic de la nceputul anilor `90 din secolul trecut, mai ales pentru oraul Tighina, unde locuitorii erau obinuii cu ziare de partid de felul Pobeda, noua apariie era o ncercare de exerciiu democratic, de promovare a unui principiu de libertate de expresie, caracteristic unei societi democratice. Evident, lipsea experiena, lipseau modelele. Pentru ziarul orenesc Pobeda apariia noii publicaii a fost un examen serios. Considerndu-se aproape singurii prestatori de servicii informaionale de pe pia, echipa sa a nceput a da semne de nelinite, publicnd un material n care avertizeaz cititorii c ziarul Tighina este un organ de pres al Frontului Popular din Moldova, ncercnd sa-i fac suspicioi pe oreni fa de apariia unui nou organ de pres. Am despre acest atac din materialul Pe marginea unei prezentri (29 martie 1991). Iat ce se scrie n materialul Pe marginea unei prezentri: Colegii notri au pus la ndoial independena ziarului Tighina. Da, el este in-de-pen-dent. La o alt publicaie colectivul nostru, pur i simplu, n-ar colaborat. n vremea noastr i poi expune prerea, numai dac eti independent. Colectivul redaciei declar ocial cititorilor si c ziarul nu e subordonat nici FPM (Frontului Popular din Moldova n.a.), nici Partidului Comunist. Tematica ziarului era divers i inea de necesitile stringente ale locuitorilor oraului: de la majorarea preurilor la produsele alimentare pn la succesele echipei de fotbal Tighina, de la dezastrul ecologic din unele cartiere (nr. 3) pn la succesele, dar i problemele Teatrului Naional Gheorghe Asachi din urbea natal, (nr. 6, 14), de la problemele medicinei pn la cele din nvmnt (nr. 8), de la nelinitea veteranilor de rzboi n legtur cu aciunile asociaiei (nr. 12) pn la Podul de ori de la Prut (nr. 15), de la legenda Tighinei (nr. 8) pn la comoditatea sau incomoditatea transportului urban (nr. 18), de la blocarea cii ferate din Bender la 1 septembrie 1991 (nr. 25) pn la meditaii despre economia de pia (nr. 26) i locul culturii n viaa oraului (nr. 14) etc. Ziarul nu ocolea nici temele politice. Se practic i retiprirea unor materiale mai ales despre relaiile interetnice din presa moscovit de orientare democratic.

revist analitic 39

Istoria presei n numrul 4 este publicat un interviu cu preedintele Sovietului orenesc Bender de depuitai ai poporului Ghimn Pologov Grab sau ignorare (autor V. Ciobanu), care crede c hotrrea autoritilor transnistrene Cu privire la sarcinile primordiale n vederea pstrrii originalitii poporului moldovenesc, a limbii i culturii lui, adoptat la 12 martie 1991 Nu ar trebuit s e adoptat. Consider, spune G. Pologov, c acesta e un obiect de preocupare al specialitilor, al poporului moldovenesc. Ziarul demonstreaz operativitate, atitudine corect, spirit civic, reacionnd prompt la evenimente. Materialele prezint interes pentru cercettotrii care vor dori s studieze istoria de la ncepututl anilor `90, publicaia Tighina oferind o cronic a evenimentelor din regiune. Evident, publicaia nu se limiteaz doar la articole cu caracter politic, economic sau social, ci tiprete foiletoate la cele mai actuale teme ale zilei, cum ar : cptuirea apartamentelor cu ui de er, frigiderele goale i ideile de a prepara bucate din nimic, la fel,

iunie 2005
caricaturi la tema zilei, poezii, desene grace, scurte biograi ale scriitorilor clasici romni, cu imaginea lor. Numrul 42 apare la 17 ianuarie 1992. Nimic nu prevestea c acesta ar putea ultimul numr al publicaiei. Echipa redacional, probabil, a considerat c nu e bine s alarmeze publicul, dei, cum am aat din discuiile avute cu dl Leonid Lefter, situaia n ora era nesigura i nimeni nu putea garanta respectarea drepturilor omului: Am rezistat att, ct viaa mea, a familiei mele, a celorlali membri ai echipei nu a fost pus n pericol. Dup care a trebuit s prsim oraul pentru a ne salva. Principialitatea, ndrzneala materialelor, constituirea unui dialog cu cititorul, amplicarea tematic,diversitatea de opinii a creat n jurul ziarului Tighina un curent de opinie favorabil egalitii n drepturi, libertii de opinie i de expresie, dar nefavorabil structurilor care nu vroiau s se mpace cu noile transformri i s cedeze n faa schimbrilor politice i sociale. Aa cum se tie, peste cteva luni, mai exact, la 1 martie 1992, se va declana rzboiul de pe Nistru.

Larisa UNGUREANU

mass-media n Republica Moldova 40

Centrul Independent de Jurnalism ISSN 1857-002x Director: Angela Srbu Publicat cu sprijinul Fundaiei Soros Moldova Redactor-ef: Nicolae Negru Au colaborat: Ion BUNDUCHI, Petru MACOVEI, Tudor IACENCO, Slava PERUNOV, Victor COBSNEANU, Nicolae SANDULEAC, Ion CIUMEIC, Anatol CLARU, Raisa LOZINSCHI, Ruslan SINOV, Alina RADU, Vlad GRIBINCEA, Igor GUZUN, Larisa UNGUREANU Imagini: Solidaritate cu jurnalitii romni rpii n Irak (JURNAL de Chiinu) La conferina de pres a preedintelui Voronin (BASA-press) Protestul jurnalitilor de la Vocea Basarabiei (Andrei Vartic) Machetare computerizat: Mihai Catan Tipar: T-Par SRL Opiniile exprimate n MM nu reect neaprat punctul de vedere al CIJ. V rugm s trimitei opiniile, sugestiile i ofertele Dvs. la adresa: Centrul Independent de Jurnalism str. ciusev 53, 2012, Chiinu tel: (+373 2) 213652; 227539 fax: (+373 2) 226681 e-mail: editor@ijc.md