Sunteți pe pagina 1din 6

Cancerul in administratia publica Limita dintre asemanare si realitate

Abstract We all know that cancer is the most common disease like is corruption in public administration. In this article I have studied the way that cancer manifests, the problems in public administration and the way that two diffent concepts reseamble. Keywords: cancer, public administration, executives, politic influence, employees, cell division, coruption In aceasta lucrare am studiat problema cancerului in administratia publica, incepand cu modelul englez si pana in present. Cancerul este un fenomen care se regaseste atat in organismul uman cat si in organele administrative ale tari, precum si in alte domenii. Ca baza teoretica am utilizat studii privind administratia publica, carti de specialitate si surse web pentru a demonstra sau infirma ideea ca sistemul administratiei publice sufera de aceasta boala. Istoria administraiei publice constituie o direcie de studiu relativ recent, individualizat ca disciplin autonom abia odat cu nfiinarea Administraiei Publice ca specializare universitar. Mult vreme, obiectul de studiu al disciplinei s-a constituit ntr-un segment relativ consistent al cursurilor universitare de Istoria statului i dreptului, cursuri care puteau fi regsite n planurile de nvmnt ale facultilor de drept. n structura actual, disciplina i propune s treac n revist instituiile i mecanismele de funcionare a administraiei publice romneti, n diversele ipostaze pe care acestea le-au mbr cat de-a lungul istoriei romnilor. Avnd n vedere aceste obiective, trebuie f cut precizarea c prin sintagma administraie public, se nelege ndeobte fenomenul administrativ pus n slu!ba interesului public. "at fiind faptul c, n principiu, e#isten a unei administraii publice este condiionat de aceea a unei structuri de stat, atunci n elegerea sintagmei de mai sus poate fi adncit prin definirea ei n raport cu un anumit teritoriu, ceea ce conduce n cele din urm la definirea principalilor itemi de analiz ca fiind administraia central i cea local . n ceea ce privete atributul de romnesc, acesta are n vedere evoluia organizrii i funcionrii administra iei publice n cadrul structurilor statale pe care, din punct de vedere politic, le-a ntemeiat romnii i predecesorii direci ai acestora, dacii i romanii.

$Cancer% este un cuvnt tot mai des ntlnit. &ie c' l auzim n filme, pe strad' sau la cunoscu(i, acesta este unul dintre cele mai nfrico)'toare cuvinte. *eama de cancer, c+iar )i de pronun(area cuvntului n sine pare s' fie !ustificat' de statistici. ,ocietatea American' mpotriva Cancerului a declarat c' doar n -../ au fost nregistrate 0-,1 milioane de noi cazuri de cancer la nivel mondial. 2stim'rile au identificat c' n acela)i an, 1,3 milioane de bolnavi de cancer s-au stins din via(', ceea ce nseamn' c' zilnic, -0.... 0

de oameni nu au mai rezistat c+inurilor impuse de aceast' boal'. Mai mult, speciali)tii sus(in c' pn' n -.4., ca o urmare a cre)terii popula(iei )i a e#tinderii speran(ei de via(', se vor nregistra anual -0,5 milioane de cazuri noi de cancer )i c' 04,- milioane de mor(i produse de cancer. Cu toate acestea, de)i mul(i dintre noi se lupt' zilnic cu acest monstru nes'tul, numit cancer, pu(ini sunt aceia care )i cunosc cu adev'rat inamicul. Cancerul este o boala cauzata de cresterea necontrolata a unei singure cellule, dezvoltarea fiind declansata de mutatii, sc+imbari la nivelul A"6ului care afecteaza genele facand sa creasca numarul de celule canceroase.Aceste anomalii apar ca o consecin ' a integr'rii unor virusuri n genomul celular sau a mutaiilor genelor care controleaz' nmul irea acestor celule. 7na sau, frecvent, mai multe astfel de mutaii pot duce la diviziunea i nmulirea necontrolat' a celulelor, n unele cazuri cu formarea unei tumori maligne. *umorile maligne sunt acele tumori care au capacitatea de a invada alte esuturi, fie din vecin'tate 8prin invazie tumoral'9, fie la distan ' 8prin metastaze tumorale9. Coruptia constituie o amenintare pentru democratie, pentru suprematia dreptului ec+itatii sociale si a !ustitiei, erodeaza principiile unei adminitratii eficiente, submineaza economia de piata si pune in pericole stabilitatea institutiilor statale. Acest concept nu poate fi asimilat, in mod automat cu faptele de natura penala, c+iar daca in ma!oritatea cazurilor se leaga de criminalitate. Coruptia, in sens larg, ca si coruptia penala scot in evidenta aceeasi atitudine fata de morala si etica si pentru a merge la esenta, trebuie precizat ca in toate situatiile ea tine de abuzul de putere si de incorectitudine in adoptarea unei decizii. Coruptia implica utilizarea abuziva a puterii politice, in scopul obtinerii a unui castig necuvenit, asa cum cancerul utilizeaza progresiv celulele umane, afectand diverse tesuturi pentru a se diviza din ce in ce mai mult. Aceasta presupune: Abuzul de putere in e#ercitarea atributiilor de serviciu; &rauda; 7tilizarea fondurilor ilicite in finantarea partidelor sau campaniilor electorale; &avoritismul; Instituirea unui mec+anism arbitrar de e#ercitare a puterii in domeniul privatizarii sau ac+izitiilor publice; Conflictul de interese.

Potrivit

modelului administrativ englez, administratia britanica a fost dominate secole de-a lungul

timpului de asa numitele secole C<MM<6,; un mod de administrare ad+oc in care ma!oritatea problemelor comunitatii erau rezolvate de institutii si instante traditionale. "e-a lungul timpului au fost luate unele masuri pentru centralizarea si profesionalizarea administratiei. =enric+ al >III-lea a introdus un sistem de control al administratiei locale, iar in 01/. parlamentul a instituit o comisie care sa verifice modul in care functioneaza administratia si felul in care sunt c+eltuiti banii publici de catre aceasta. "ezvoltarea accentuata a populatiei in secolul ?I? a ridicat mari problem in fata guvernelor si institutiilor administrative. Putem compara aceasta crestere cu aparitia noilor produse si substante pe piata care ne afecteaza organismul, noile inventii dar si dezastrul de la Cernobal. In 0/@5 doi parlamentari englezi *ravelAan si 6ort+cote au elaborate un raport ce le poarta numele, prin care analizau situatia administratiei publice engleze si propuneau masuri pentru reformarea ei. Ca urmare, Parlamentul a abordat o serie de decizii avand ca scop profesionalizarea administratiei central cuprinzand c+iar prevederi privind educatia cetatenilor. Acesta este momentul in care a fost instituit M2BI* ,C,*2M din Marea Dritanie. < parte din functionarii din Bomania au uitat sau au sarit peste sistemul din Marea Dritanie. Cancerul este deseori depistat in stadii avansate deoarece oamenii nu au gri!a de sanatatea lor, nu isi fac controale periodice si nu dau atentie semnalelor trimise de organism. Acest lucru este valabil si in cadrul administratiei publice, populatia nu acorda atentie detaliilor minore, nu este educata in ceea ce priveste drepturile si libertatile sale. Conventia penala a Consiliului 2uropei privind coruptia semnata de Bomania la data de -1 ianuarie 0EEE defineste coruptia, in cele doua modalitati de savarsire: activa si pasiva. 7n argument in plus privind prezenta cancerului si in administratia publica il reprezinta momentul descoperirii, invatatea recunoasterii semnelor. Cauzele ma!ore sunt: mentalitatea, cadrul legal, in cazul nostru mediul de viata, sistemul de salarizare- gradul de apreciere a propriei sanatati, presiunea din partea mediului politic-presiunea antropica asupra vietii, comportamentul cetatenilor- propriile actiuni si decizii cu privire la sanatatea fiecaruia. 0.Mentalitatea. Pretentiile populatiei de la administratie sunt mici, la fel si performantele acesteia. Ceea ce lipseste in cea mai mare masura cetatenilor din Bomania este simtul raspunderii, incepand c+iar de la politicienii care conduc tara, e#emplu care se propaga pana in paturile cele mai de !os. 4

-.,aracia. Coruptia este asociata cu saracia, asa cum in conceptia unora se imbolnavesc doar oamenii saraci care nu au bani de analize, tratamente si mancare adecvata. Coruptia este un organism prin care avutia se concentreaza in partea superioara a piramidei. 2ste cazul Bomaniei care se inspira tot mai mult din modelul tarilor latino-americane. 7n studiu din -..@ al Institutului 2uropean din Bomania, privind reforma administratiei publice in conte#tual integrarii europenea semnalat prezenta coruptiei la nivelul administratiei, in randul functionarilor publici, ca un factor deosebit de negative, cu influente directe asupra activitatilor curente si a procesului de reforma in general. 4.,istemul de salarizare-gradul de apreciere a calitatii vietii. ,alariul reprezinta factorul determinant in aparitia si mentinerea coruptiei in sistem, conform opiniei celor intervievati. Acest lucru este mai mult decat evident in conditiile in care nivelul salariilor nu este in concordanta cu responsabilitatile sectorului. In egala masura, acest aspect este generat de lipsa unei strategii durabile privind salarizarea personalului si dezvoltarea unui sistem unitar de salarizare care sa puna in practica prevederile acesteia. Acesti factori ar contribui decisive la o crestere a motivarii functionarilor publici, atragerea si mentinerea elementelor valoroase si reducerea discrepantelor dintre diferite categorii din cadrul functiei publice si in acelasi timp, intre sectorul privat si public. <amenii se grabesc sa adune bani, sa isi faca o conditie de viata asa cum sia dorit, dar uita ce e mai important, nu esti senator, nu realizezi ce ti-ai propus, calitatea vietii nu mai este apreciata, mancam pe fuga, nu ne odi+nim suficient, venim obositi acasa de la munca, incalzim apa, facem o supa sau in drum spre casa ne oprim la fast-fooduri. 5. Presiunea din sistemul politic-presiunea antropica asupra vietii, se remarca, de asemenea, ca un factor determinant. Astfel, aproape @.F dintre repondenti au apreciat ca influenta politicului este mare si foarte mare in aparitia coruptiei. 2#plicatiile pot fi oferite de o instabilitate pronuntata a functiei publice, in special in distributia resurselor financiare la nivel local. Presiunea antropica asupra mediului, asupra calitatii vietii creste pe masura ce trece timpul. @. Comportamentul cetatenilor-propriile actiuni si decizii cu privire la sanatatea fiecaruia. Acesta are o influenta moderata in comparative cu ceilalti factori, putand fi considerat un effect. Coruptia-cancerul se instaleaza in anumite organisme administrative, afectand pe rand unitatile asociate, care depistate prea tarziu sunt fatale. "ar de ce ne deran!eaza atat de tare coruptiaG A fost intotdeauna prezenta in sc+imburile interumane si se pare ca nu putem face prea multe in aceasta privinta.

Masuri pentru combaterea cancerului. "e-a lungul timpului au evoluat diverse tratamente impotriva acestei afectiuni. *ratamentul se face prin c+irurgie, radioterapie 8radiatii ? sau de inalta energie, cobaltoterapie9, c+imioterapie 8administrarea de medicamente avand un efect distructor si imunologic9 siHsau +ormonoterapie 8administrarea de +ormoni9. Cercetarile actuale se orienteaza spre metode terapeutice capabile sa redea celulelor canceroase caracterele normale 8tratament de rediferentiere9. In acest domeniu, au fost obtinute succese reale recent in unele tipuri de leucemie. "in pricina dificultatilor de depistare si de tratare a bolii, prevenirea cancerului are o deosebita importanta. ,ensibilizarea populatiei pare un factor decisiv.. "e asemenea, trebuie insistat asupra respectarii unei anumite igiene a vietii si abolirii, in masura posibilitatilor, a comportamentelor de risc. Iegatura dintre cancer si administratia publica este evident, putem vindeca cancerul din sistemul administrativ eradicand orice urma de coruptie, demiteri din functii importante, denuntul oricarei incercari de coruptie, facand analize atente a sistemului, cautand in locurile cele mai putin probabile si aplicand mereu solutii e#treme. "esi este vazut ca o boala incurabila, cancerul poate fi combatut in ambele organisme. Populatia a fost informata, au fost realizate campanii impotriva cancerului, impotriva mitei si a traficului de influenta. Motivatia este principalul ingredient al reusitei. 7n organism bolnav nu are sanse de reusita, sanse sa e#celeze si sa isi indeplineasca sarcinile. In urma celor afirmate putem spune ca anomaliile atat din sistemul administrativ cat si organismul uman vor fi mereu prezente, trebuie sa avem gri!a sa nu le declansam, pentru ca ne vor afecta in toate domeniile. Cancerul in administratia publica reprezinta o afirmatie valida in urma celor studiate, acesta formeaza metastaze, se divide daca nu este controlat si in cazul in care este descoperit tarziu este fatal. Cu totii am auzit despre cazurile in care au fost ignorate semnele organismului sau cazurile in care normalitatea duce la comoditate, evitarea controalelor si analizelor, si mai ales cunoasterea propriului organism. ,untem datori sa ne stim drepturile, sa ne cunoastem sistemele administrative si sa actionam la timp. Avem vointa necesara sa luam atitudineG

Dibliografie:
Ale#andru Ioan, tiinta administratiei, 2ditura 2conomica, Ducuresti, -..0 Ale#andru Ioan, tructuri, mecanisme si institutii europene,2d. ,Alvi, Ducuresti, 0EE3

Apostol *ofan "ana, !uterea discretionara si excesul de putere al autoritatilor publice , 2d. All DecJ, colectia ,tudii !uridice, Ducuresti, 0EEE Dallart ?avier, Carlo Bamio, "iencia de la Administracion, 2ditorial *irant lo Dlanc+, >alencia, -... Durdeau Keorge, #roit constitutionel, Paris, 0E/. Cartens Augustin, *he $ole of %ransparency and Accountability for &conomic #evelopment in $esource'rich countries, -..@ Centre national de la function publiLue territoriale, ,tudiul (ocal )overnment &mployment in the *+ contries of the &uropean ,nion, "e#ia 2ditions, mai -..3 ,urse web: +ttp:HHwww.sfatulmedicului.roHcancerM*ratamentNsiNprevenire