Sunteți pe pagina 1din 12

PROTECIA I PROMOVAREA DREPTURILOR FEMEILOR LA NIVEL INTERNAIONAL Lect.univ.dr.

Mdlina Tomescu Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir Normele care garanteaz drepturile specifice ale femeilor variaz de la reglementri naionale la convenii i instrumente ale legislaiei internaionale i europene. Cteva instrumente legislative internaionale convenii care implic obligaii pentru statele care au aderat la ele, ca i declaraiile politice cu valoare universal interzic excluderea bazat pe gen de la exercitarea tuturor drepturilor civile, politice, economice, sociale sau culturale. Un asemenea instrument este Declaraia Universal a Drepturilor Omului ca i Pactele Internaionale ale Organizaiei Naiunilor Unite asupra drepturilor civile i politice i asupra drepturilor economice, sociale i culturale precum i alte convenii ale acestei organizaii, n special Convenia asupra Eliminrii tuturor Formelor de Discriminare fa de Femei. Alte instrumente n acest domeniu includ cteva Convenii ale Organizaiei Internaionale a Muncii, sau Planurile de Aciune aprobate la ultimele conferine majore ale O.N.U., mai ales cele dedicate n special situaiei femeilor care au avut loc la Beijing n septembrie 1995. Pe aceeai linie, exist instrumente regionale, n special cele ale Consiliului Europei Convenia European a Drepturilor Omului - care interzic discriminarea bazat pe sex. Declaraia asupra Egalitii, aparinnd Consiliului Europei aprobat n 1988, consider egalitatea dintre femei i brbai un drept fundamental constituind o condiie a justiiei i a democraiei. i Uniunea European, prin intermediul Tratatului de la Amsterdam (1997), a inclus promovarea egalitii de anse printre misiunile sale prin intermediul unor directive asupra egalitii de anse n domenii cum ar fi ncadrarea n munc, participarea la viaa economic i la protecia social, care ntresc faptul c egalitatea este un drept fundamental i un factor de coeziune economic i social. 1. Condiia femeii oglindit n instrumente adoptate sub egida O.N.U. Carta Organizaiei Naiunilor Unite este primul i cel mai important instrument internaional, care, n preambul i n ase articole 1 , definete statutul juridic al femeii. Astfel, dup ce n preambulul Cartei, popoarele Naiunilor Unite proclam credina lor n: egalitatea n drepturi a brbailor i femeilor, articolul 1 anun c unul din scopurile fundamentale ale O.N.U. este dezvoltarea i ncurajarea respectrii drepturilor omului, a libertilor fundamentale pentru toi,
1

Articolele 1, 8, 13, 55, 56 i 76 ale Cartei Organizaiei Naiunilor Unite

fr distincie de ras, sex. Potrivit articolului 8 nici o distincie nu va fi impus de Organizaie accesului brbailor i femeilor n condiii egale, la toate funciile, n organele sale principale i subsidiare, iar articolele 13, 55 i 76 impun statelor membre obligaia de a respecta drepturile omului i libertile fundamentale pentru toi, fr distincie de ras, sex. Normele referitoare la condiia femeii au fost prevzute i dezvoltate ntr-o serie de instrumente adoptate n cadrul Naiunilor Unite, precum Declaraia Universal a Drepturilor Omului, proclamat de Adunarea General a Naiunilor Unite la 10 decembrie 1948 2 , Pactul Internaional cu privire la Drepturile Economice, Sociale i Culturale i Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice, adoptate de Adunarea General la 19 i respectiv 16 decembrie 1966 3 . Convenia asupra Drepturilor Politice ale Femeii a fost adoptat de Adunarea General la 20 decembrie 1952 i a intrat n vigoare la 7 iulie 1955 4 . Traducnd n via principiul enunat n preambulul Cartei O.N.U. referitor la egalitatea n drepturi a brbatului cu femeia, Convenia asupra Drepturilor Politice ale Femeii este primul tratat internaional cu vocaie de universalitate care definete statutul juridic al femeii n societate. Parafraznd articolul 21 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului prin preambulul Conveniei, prile contractante recunosc faptul c orice persoan are dreptul de a participa la conducerea treburilor publice ale rii sale. Prile contractante i afirm, de asemenea, dorina de a acorda brbailor i femeilor egalitate n folosina i exerciiul drepturilor politice, n conformitate cu Carta O.N.U. i cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului. Articolele 1 i 3 din Convenie enun urmtoarele drepturi specifice ale femeilor: dreptul la vot la toate alegerile, n condiii de egalitate cu brbaii, fr nici o discriminare; femeile vor fi eligibile, n condiii de egalitate cu brbaii, n toate organismele publice alese, constituite n virtutea legislaiei naionale, fr discriminare; femeile vor avea, n condiii de egalitate, acelai drept ca i brbaii de a ocupa orice post public i de a exercita oricare din funciile publice stabilite pe baza legislaiei naionale, fr nici o discriminare. Drepturile femeii au fost lrgite n 1966, la cele trei categorii de drepturi enunate n Convenia din 1952 adugnd altele prin articolul 25 din Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice. Prin acest articol s-a extins interdicia discriminrii prevzut n articolul 2 i a dispus pur i simplu c orice cetean are dreptul i posibilitatea, fr nici una dintre aceste discriminri menionate n acel articol i fr restricii nerezonabile: s ia parte la conducerea treburilor publice, fie direct, fie prin intermediul unor reprezentani liber alei; s aleag i s fie ales, n cadrul unor alegeri periodice, oneste, cu sufragiu
Potrivit articolului 2 Fiecare om se poate prevala de toate drepturile i toate libertile proclamate n prezenta Declaraie, fr nici o deosebire, mai ales de sex. 3 Articolul 3 din ambele documente dispune: Statele pri la prezentul Pact se angajeaz s asigure dreptul egal pe care l au brbatul i femeia de a beneficia de toate drepturilor economice, sociale i culturale (civile i politice). 4 Pn la 30 iunie 1994, la Convenie au devenit pri 104 de state, iar alte 5 au semnat-o numai. Romnia a ratificat-o prin Decretul nr. 222 din 27 aprilie 1954. La semnarea Conveniei Romnia a fcut rezerve la articolele 7 i 9.
2

universal i egal i cu scrutin secret, asigurnd exprimarea liber a voinei alegtorilor; s aib acces, n condiiile generale de egalitate, la funciile publice din ara sa. Adoptarea acestor prevederi a avut un mare rol n acordarea de drepturi politice femeilor. Dup 1977, 139 de state membre ale O.N.U. (dintr-un total la vremea respectiv de 147) au recunoscut femeilor dreptul la vot 5 . Prin instrumentele prezentate au fost consacrate anumite standarde internaionale care definesc condiia femeii n societate. Pentru transpunerea acestora n practica statelor au fost prevzute anumite msuri i anumite mecanisme. Cele mai multe msuri de natur s favorizeze accelerarea punerii n practic a standardelor respective eman de la Comisia Condiiei Femeii, organ tehnic al Consiliului Economic i Social. Comisia pentru Condiia Femeii a fost creat la 21 iunie 1946 de ctre Consiliul Economic i Social, prin Rezoluia 11/11. Ea este compus din reprezentanii a 32 de state membre ale Naiunilor Unite i are competena de a elabora recomandri i rapoarte asupra dezvoltrii drepturilor femeii n domeniile politic, economic, social i educativ i de a face recomandri Consiliului Economic i Social asupra problemelor care prezint un caracter de urgen n acest domeniu. n primii si ani de existen, Comisia s-a preocupat n principal de asigurarea egalitii juridice a brbatului i femeii. ns ulterior mandatul su a fost lrgit cu o serie de noi probleme care au o influen asupra drepturilor femeii. Astfel, ea a examinat efectele apartheid-ului asupra condiiei femeii; protecia femeilor i copiilor n perioada de urgen i de conflict armat n lupta pentru pace, autodeterminare, eliberare naional i independen; influena mijloacelor de informare n mas asupra atitudinilor fa de rolul care revine femeii i brbatului n societatea actual; influena activitilor de interese strine, economice i altele asupra condiiilor de via ale femeii n teritoriile dependente; problemele femeilor care lucreaz avnd n acelai timp i responsabiliti familiale, i problemele speciale ale drepturilor femeilor deinute sau ntemniate. Trebuie menionat, totodat, rolul deosebit de important jucat de Comisie n pregtirea instrumentelor internaionale pentru promovarea condiiei femeii i n pregtirea de rezoluii i recomandri adresate guvernelor pentru ca acestea s amelioreze condiia femeii. Ea a aplicat un program permanent de educaie civic i politic a femeii i a ncurajat guvernele i organizaiile neguvernamentale s procedeze la fel. Adunarea General a O.N.U. a fost statul major care a stabilit liniile directoare de aciune pentru stabilirea statutului juridic al femeii, adoptnd n acest sens urmtoarele iniiative: proclamarea Anului Internaional al Femeii (1975) i a Deceniului Naiunilor Unite pentru Femei: Egalitate, Dezvoltate i Pace (1976-1985); adoptarea Declaraiei de la Mexico asupra egalitii femeilor i contribuia lor la dezvoltare i pace i Planul de aciune mondial n vederea

Cele 8 state care nu acordaser drept de vot femeilor pn n 1977 erau: Bahrein, Kuweit, Statele din Nordul Nigeriei, Oman, Qatar, Arabia Saudit, Emiratele Arabe Unite i Yemen.

realizrii obiectivelor Anului Internaional al Femeii 6 ; stabilirea de rapoarte asupra principalelor tendine i politici privind condiia femeii; convocarea n 1980 la Bucureti a Conferinei mondiale a populaiei; stabilirea programului interinstituii pentru Deceniu i crearea Fondului de contribuii voluntare pentru Deceniu i a Institutului Internaional pentru cercetare i formare pentru promovarea femeii; adoptarea de rezoluii asupra integrrii femeii n procesul de dezvoltare i a participrii lor la promovarea pcii i cooperrii internaionale. Marile linii directoare ale strategiilor de promovare a condiiei femeii au fost concentrate n programele adoptate n cadrul Anului Internaional al femeii i al Deceniului Naiunilor Unite pentru femei. Anul Internaional al Femeii a fost proclamat de Adunarea General a O.N.U. la 16 decembrie 1972 cu scopul de a iniia o aciune mai intensiv menit a promova egalitatea ntre brbai i femei, de a asigura deplina integrare a femeilor n programul global de dezvoltare i a recunoate importana contribuiei crescnde a femeilor la dezvoltarea cooperrii ntre state i la ntrirea pcii n lume. n cadrul Anului Internaional al Femeii au avut loc mai multe manifestri care au culminat cu Conferina Mondial a Anului Internaional care i-a desfurat lucrrile ntre 19 iunie i 2 iulie 1975 la Ciudad de Mexico 7 . Dintre documentele adoptate de Conferin, dou prezint o importan deosebit Declaraia de la Ciudad de Mexico i Planul de aciune mondial n vederea realizrii obiectivelor Anului Internaional al Femeii. Deceniul Naiunilor Unite pentru femei: egalitate, dezvoltare i pace a fost proclamat de Adunarea General a O.N.U. n data de 15 decembrie 1975 cu scopul ca n aceast perioad s se aplice Planul de aciune mondial al femeii de la Ciudad de Mexico. Sub egida O.N.U. a avut loc la Beijing n 1995 ultima Conferin dedicat problemelor femeii. Principalele obiective au fost cuprinse n Declaraia de la Beijing i Planul de aciune de la Beijing. 2. Instrumente cu privire la eliminarea discriminrii fa de femei Principiile nediscriminrii i egalitii au fost foarte clar exprimate nc de la cele dou Conferine internaionale de la Dumbarton Oaks i San Francisco care au elaborat Carta O.N.U. Ele au fost apoi enunate, reiterate i dezvoltate att n instrumente cu caracter general ct i n instrumente specifice asupra drepturilor femeii. 2.1 Declaraia privind eliminarea discriminrii fa de femei

Planul, care a fost adoptat la 2 iulie 1975 stabilete ca principale obiective de a face astfel ca femeile s aib n drept ca i n fapt, dreptul i posibilitatea de a vota i de a participa la viaa public i politic la egalitate cu brbaii, la nivel naional, local i comunitar i de a le face s devin contiente de responsabilitile lor de cetene. 7 La conferin au participat peste 1000 de reprezentani provenii din 133 de state (din care circa 70% femei).

Dup patru ani de dezbateri i negocieri n Comisia pentru condiia femeii, la 7 noiembrie 1967 cea de-a -a sesiune a Adunrii Generale a O.N.U. a adoptat n unanimitate Declaraia asupra eliminrii discriminrii fa de femei. Necesitatea adoptrii acestui document rezult din faptul c, n ciuda prevederilor din Carta O.N.U., din Declaraia universal a drepturilor omului i din cele dou Pacte internaionale, egalitatea n drepturi a femeilor continu s fac obiectul a numeroase discriminri. Considernd, n primul su articol, c discriminarea fa de femei este injust i constituie o atingere la demnitatea uman, cel de-al doilea articol cere abolirea legilor, cutumelor, regulamentelor i practicilor n vigoare care constituie o discriminare fa de femei i adoptarea de msuri juridice adecvate pentru a asigura egalitatea n drepturi a brbailor i femeilor. O importan capital n structura Declaraiei o prezint articolul 3 care menioneaz, pentru prima oar ntr-un instrument internaional, rolul educaiei n schimbarea mentalitii 8 . n celelalte articole sunt enunate drepturile sau anumite categorii de drepturi: n articolul 4 libertile publice 9 ; n articolul 5 dreptul la o cetenie; n articolul 6 drepturile civile; n articolul 7 abrogarea dispoziiilor discriminatorii din codurile penale; n articolul 8 interzicerea traficului cu femei i exploatrii prostituiei feminine; n articolul 9 dreptul la educaie; n articolul 10 drepturi economice i sociale. 2.2 Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei Adunarea General a O.N.U. a declarat perioada 1975 1985 o decad a drepturilor femeilor. Convenia Naiunilor Unite asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei a fost deschis spre semnare. Pentru prima oar, rolul i responsabilitatea guvernelor de a folosi toate msurile potrivite pentru a asigura participarea egal a femeilor a fost subliniat ntr-o convenie internaional. Multe ri din Europa i din lume au artat unele rezerve cu privire la cteva articole ale acestei Convenii. Totui, nici o ar european nu a artat rezerve cu privire la articolul 7 asupra reprezentrii egale n domeniul politic sau cu privire la articolul 8 asupra oportunitii egale a femeilor i brbailor n a reprezenta populaia n guvernele rii sale sau n organizaiile internaionale i de a participa la eforturile acestora. Au trecut mai mult de douzeci i cinci de ani de la nceputul Decadei pentru Femei a O.N.U. Pentru multe femei din lume, nu numai din Europa, au avut loc schimbri uriae i s-a realizat un progres imens n asigurarea unui
Articolul este astfel formulat: Trebuie luate toate msurile potrivite pentru a educa opinia public i a insufla n toate rile dorina de a aboli prejudecile i a suprima toate practicile cutumiare sau altele care se ntemeiaz pe inferioritatea femeii. 9 Dreptul de a vota i de a fi alese, dreptul la vot n orice referendum public; dreptul de a ocupa posturi publice i de a exercita toate funciile publice, n aceleai condiii cu brbaii i fr nici o discriminare.
8

climat n care femeile se pot bucura de drepturile lor fundamentale. Astzi, n general, femeile sunt mult mai educate i dispun de oportuniti mai consistente de a participa pe piaa muncii. Au fost fcui pai importani n unele ri pentru a ajuta ca femeile i brbaii s mpace viaa familial cu munca. Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei a fost adoptat i deschis pentru semnare la data de 18 decembrie 1979 i a intrat n vigoare la data de 3 septembrie 1981 10 . n preambul, statele pri ale acestei Convenii reafirm necesitatea ca drepturile fundamentale ale omului s fie respectate, cu precdere cele care implic eliminarea formelor de discriminare n funcie de sex. Dup cum se specific n preambul, aceast Convenie se sprijin pe toate celelalte instrumente internaionale n care se reafirm egalitatea n drepturi, n special Declaraia Universal a Drepturilor Omului care afirm principiile inadmisibilitii discriminrii i care proclam c toate fiinele umane se nasc libere i egale n demnitate i n drepturi 11 i c toate drepturile i libertile sunt proclamate n Declaraie, fr nici o deosebire, incluznd deosebirile de sex. De asemenea, Pactele Internaionale asupra drepturilor omului au obligaia de a asigura egalitatea n drepturi a femeilor i brbailor de a se bucura de toate drepturile economice, sociale, culturale, civile i politice. Se atrage atenia asupra faptului c discriminarea mpotriva femeii nseamn o violare a principiului egalitii n drepturi i al respectului pentru demnitatea uman i c se constituie ntr-un obstacol mpotriva participrii femeilor, n termeni egali cu brbaii, la viaa politic, social, economic i cultural a rilor lor. Convenia este structurat n ase pri care nsumeaz 30 de articole. Partea a Conveniei stabilete nc din primul articol definiia acceptat a termenului discriminare mpotriva femeii, urmnd s stabileasc n urmtoarele articole modalitile prin care statele s asigure respectarea drepturilor femeilor n domeniul legislativ. Partea a -a este cea mai important, deoarece stabilete egalitatea n drepturi ntre femei i brbai, n special n drepturile civile i politice. Dup cum am amintit, articolele 7 i 8 stabilesc dreptul de a alege i de a fi ales, precum i dreptul de a participa ca reprezentant al statului la toate structurile internaionale. Partea a -a acoper egalitatea n drepturi n domeniile social, cultural, economic, stipulnd dreptul egal al educaie 12 , dreptul egal al munc i la condiii satisfctoare i echitabile de munc 13 , accesul egal la serviciile de sntate 14 , egalitatea n drepturi n domeniile economic i social 15 , protecia femeilor aflate n mediul rural 16 . Partea a IV-a stipuleaz n cele dou articole egalitatea n faa legii i drepturi egale ntre femei i brbai la ncheierea cstoriei, n decursul ei i la desfacerea ei.
Romnia a semnat Convenia la 4 septembrie 1980 i a ratificat-o prin Decretul 342 din 26 noiembrie 1981. 11 Articolul 1, Declaraia Universal a Drepturilor Omului 12 Articolul 10, Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei. 13 Articolul 11, ibidem. 14 Articolul 12, ibidem. 15 Articolul 13, ibidem. 16 Articolul 14, ibidem.
10

Partea a V-a stipuleaz nfiinarea unui Comitet pentru Eliminarea Discriminrii mpotriva Femeii aflat sub ndrumarea O.N.U. Partea a VI-a face referire la instrumentele de ratificare a acestei Convenii, precum i la exprimarea rezervelor cu privire la unele articole. Trebuie adugat c unele ri au aplicat restricii cu privire la unele articole. Belgia, Luxemburg, Spania i Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord au aplicat restricii cu privire la articolul 7 n legtur cu transmiterea ereditar a coroanei, iar Germania i Elveia au aplicat restricii cu privire la legislaia militar naional care prevede interzicerea participrii femeilor n activitile ce implic conflicte armate. 2.3. Instituii privind protecia drepturilor femeii Concomitent cu adoptarea unor instrumente juridice adecvate, comunitatea internaional s-a concentrat asupra constituirii unor organisme i mecanisme eficiente pentru protecia i garantarea drepturilor femeii, urmrind cunoaterea evoluiilor n acest domeniu i elaborarea unor recomandri adecvate. Prin instrumente juridice adoptate dup al II-lea rzboi mondial s-a constituit i Comitetul pentru eliminarea discriminrii mpotriva femeii. Comitetul a fost instituit n baza prevederilor Conveniei pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare mpotriva femeii, adoptat de Adunarea General a O.N.U. n anul 1979. Comitetul este alctuit din 23 de membri, experi avnd o nalt inut moral i competen n problemele reglementate prin Convenie 17 . Membrii Comitetului acioneaz ca experi, n capacitatea lor personal, respectndu-se principiul distribuiei geografice echitabile i a reprezentrii diferitelor forme de civilizaie i a principalelor sisteme juridice 18 . Comitetul pentru eliminarea discriminrii mpotriva femeii este ndrituit s analizeze progresele nregistrate n implementarea Conveniei, inclusiv rapoartele nregistrate de statele pri cu privire la evoluiile constatate n rile lor 19 fcnd sugestiile i recomandrile ce se impun. Organizaia Naiunilor Unite are n subordinea sa mai multe instituii specializate pe probleme legate de egalitatea de gen. Aceste instituii conlucreaz pentru o mai bun implementare a deciziilor n toate rile lumii. Bazat pe viziunea egalitarist a Cartei Naiunilor Unite, Divizia pentru Dezvoltarea Femeii (DAW) susine mbuntirea statutului femeii n toat lumea i obinerea egalitii de fapt ntre femei i brbai. Divizia promoveaz femeile ca participani egali i ca beneficiari ai unui suport de dezvoltare, pace i securitate, guvernare i drepturile omului intind s asigure participarea femeilor ca parteneri egali cu brbaii n toate aspectele societii umane. Eforturile sale sunt un soi de catalizator pentru avansarea chestiunilor legate de femei pe agendele
Articolul 17, punctul 1, Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare mpotriva femeii. 18 Ibidem. 19 Articolul18, ibidem.
17

internaionale i pentru a realiza acest obiectiv, lucreaz intens cu guvernele statelor, cu partenerii si din sistemul Naiunilor Unite i cu societatea civil. Iniiaz cercetri i dezvolt politici adecvate, ncurajnd interaciunea dintre guverne i societatea civil. intete s ntreasc comunicarea dintre procesele de dezvoltare a politicilor internaionale i naionale prin promovarea de standarde i norme globale, prin atragerea ateniei publicului i prin promovarea celor mai bune metode. Sprijin Comisia asupra Statutului Femeii prin elaborarea de norme i politici globale i Comitetul asupra eliminrii tuturor discriminrilor mpotriva femeii prin servicii substaniale n domeniul tehnic. Acord servicii de consultan i programe tehnice de cooperare pentru rile n curs de dezvoltare. Un alt organism important n sistemul Naiunilor Unite este UNIFEMul. Acest organism are ca obiectiv principal promovarea egalitii de gen i mbuntirea statutului femeii. n particular, i concentreaz eforturile n implementarea Platformei de Aciune de la Beijing i a altor documente ale O.N.U. la nivel global prin sprijinirea femeilor n mediile politic i economic, i prin realizarea efectiv a drepturilor femeilor. Lucreaz cu guverne, formaiuni nonguvernamentale, comuniti i alte organizaii, precum i cu indivizi. Promoveaz participarea femeilor la conducerea statului i n posturile de decizie abordnd att msuri pentru creterea numrului femeilor n posturile de conducere ct i msuri care s aduc o schimbare de ordin calitativ n participarea la decizie prin rolurile femeilor ca lideri noi ce pot promova programe bazate pe egalitatea de anse i o mai bun guvernare. Sprijin capacitatea grupurilor de femei de a ncorpora nevoile de gen n procesele de adoptare a politicilor. Lucreaz n acest sens cu organizaii regionale cum ar fi APEC i ASEAN pentru a susine problemele legate de femei. Asist ageniile guvernamentale la identificarea i nelegerea problemelor de gen i la formularea strategiilor legate de gen pentru a mbunti statutul femeilor prin statistici, atragerea ateniei i analize de gen. n plan economic, UNIFEM urmrete s sprijine activitile economice inovative care vor spori autonomia i veniturile familiale ale femeilor; s sprijine activitile inovative i strategice de dezvoltare a afacerilor femeilor; s conlucreze cu guverne i grupuri industriale, mai ales cu asociaiile de afaceri ale femeilor; urmrete s dezvolte capacitatea femeilor implicate n afaceri de a face fa la schimbrile pieei. n planul drepturilor omului UNIFEM ajut la implementarea Conveniei asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare mpotriva femeii i a altor instrumente de drepturile omului legate de drepturile femeilor, promoveaz i susine participarea grupurilor feminine i a societii civile pentru eliminarea tuturor formelor de violen mpotriva femeilor i sprijin participarea egal a femeilor la rezolvarea conflictelor i la misiunile de prezervare a pcii. i alte organisme, cum ar fi Consiliul Uniunii Europene, au n subordine diferite comitete i comisii axate pe aprarea drepturilor omului i n mod special pentru promovarea drepturilor femeii. Printre acestea se afl i naltul Comitet pentru Egalitate ntre femei i brbai (CDEG) 20 . Membrii acestui Comitet sunt numii de ctre guvernele fiecrui stat membru i sunt experi cu o
20

Engl. The Steering Comittee for Equality between Women and Men

responsabilitate nalt pentru politici favorabile egalitii ntre femei i brbai sau ali nali specialiti. CDEG admite prezena organismelor non-guvernamentale internaionale cu statut de observatori la edinele sale. Printre acestea se numr Comitetul femeilor alese reprezentani n autoritile locale i regionale ale Consiliului Municipalitii i al Regiunilor Europene (CEMR) 21 i Grupul Egalitate Paritate Femei Brbai 22 care este un grup de organizaii nonguvernamentale cu statut consultativ pe lng Consiliul Uniunii Europene. Acest organism a luat fiin n anul 1979. Printre misiunile care i sunt menite se numr: examinarea situaiilor legate de egalitatea ntre femei i brbai n societatea european i monitorizarea progresului fcut; iniierea unor analize, studii i evaluri pentru a confrunta politicile naionale i experienele electorale, pentru a aprofunda strategii de politic, msuri i instrumente pentru a implementa egalitatea i dac e necesar, pregtirea instrumentelor legale n legtur cu aceste subiecte; pregtirea conferinelor ministeriale europene asupra egalitii ntre femei i brbai; cooperarea cu alte comitete i comisii n implementarea unor proiecte; alctuirea de rapoarte anuale. Pe lng aceste organisme interguvernamentale n acest domeniu i desfoar activitatea i organizaii non-guvernamentale internaionale i regionale. Este greu de spus cam cte asemenea organisme i desfoar activitatea n lume dar printre ele putem aminti de AFEM 23 sau Aliana pentru o democraie paritar 24 (APD). AFEM este o organizaie transnaional non-guvernamental pentru aprarea drepturilor femeilor creat n anul 1996 i care reprezint state din sudul Europei Spania, Frana, Italia i Portugalia. Scopul su este acela de a cldi o Europ a cetenilor brbai ct i femei care s fie mai solidar, mai just i care s respecte dualitatea umanitii, cu mult consideraie fa de valorile culturii sudice. ADP este o organizaie non-guvernamental creat n decembrie 1993 n urma unor dezbateri ntre unele sectoare ale opiniei publice cu privire la posibila contribuie a paritii la mbuntirea statutului femeii, mai ales n legtur cu participarea public i politic la nivelul decizional. Scopurile sale sunt obinerea unei participri egale a femeilor i brbailor n domeniul domestic, familial, economic, financiar, public i politic i avansarea conceptului de democraie paritar ca s fac posibil o societate organizat n aa fel nct s ilustreze compoziia umanitii. Organizaia este deschis pentru ambele sexe. Internaionala Socialist a Femeilor 25 reunete organizaiile de femei din partidele socialiste, socialdemocrate i muncitoreti afiliate la Internaionala Socialist. nainte de octombrie 2003 SIW numra 129 de organizaii membre, provenind de pe toate continentele. Scopul i obiectivele Internaionalei pot fi sintetizate astfel: ntrirea relaiilor dintre membrii si; promovarea unor programe de aciune menite s nlture orice form de discriminare din societate, inclusiv inegalitatea dintre femei i brbai, precum
Engl. The Standing Comittee of women elected reprezentatives of local and regional authorities of the Council of European Municipalities and Regions 22 Engl. Equlity Parity women men Regrouping 23 Franc. Asociation des Femmes de lEurope Mridionale 24 Engl. Alliance for Parity Democracy 25 Engl. Socialist International Women SIW.
21

i s contribuie la aprarea drepturilor omului, la consolidarea pcii i a dezvoltrii; promovarea n rndul femeilor a cunoaterii i nelegerii dezideratelor i obiectivelor de aciune ale social-democraiei; extinderea relaiilor dintre membrii si i alte structuri de orientare socialist ale femeilor, care nu au statut de membre, dar care doresc s coopereze cu Internaionala Socialist a Femeilor. SIW este o organizaie non-guvernamental cu statut consultativ la Consiliul Economic i Social al Naiunilor Unite i la Consiliul Europei. 3. Mijloace de protecie mpotriva traficului cu femei Consiliul Economic i Social al O.N.U. i-a mrit aria de investigare incluznd alte manifestri contemporane de sclavie, traficul i exploatarea femeilor. Exist cinci Convenii internaionale care condamn aceste practici antiumane 26 . Exist Grupuri de lucru asupra formelor contemporane de sclavie nsrcinate s supravegheze aplicarea conveniilor referitoare la sclavie i s examineze situaia n diferite regiuni ale lumii. Comisia Condiiei Femeii, care se ocup n special de problemele analoage sclaviei, comunic cu regularitate informaii Grupului de lucru asupra formelor contemporane de sclavie. Primul instrument internaional care urmrea combaterea comerului cu femei a fost Aranjamentul de la Paris din 18 mai 1904 pentru reprimarea traficului cu femei albe, semnat de 18 state. La 4 mai 1910, 13 state au semnat tot la Paris Convenia internaional referitoare la reprimarea traficului cu femei albe, la care au aderat n final 34 de state. Sub auspiciile O.N.U. a luat fiin Convenia pentru reprimarea traficului cu fiine umane i a exploatrii prostiturii semenilor, aprobat de Adunarea General la 12 decembrie 1949, pe care a deschis-o spre semnare la 21 martie 1950. Aceast Convenie, care nu vizeaz n mod expres femeile, unific o serie de instrumente internaionale adoptate n prima jumtate a secolului al -lea pentru protecia femeilor i copiilor. Considernd c prostituia i rul care o nsoete, i traficul cu fiine umane n vederea prostiturii lor sunt incompatibile cu demnitatea i valoarea persoanei umane i pun n pericol bunstarea individului, a familiei i a comunitii 27 , statele pri la Convenie decid pedepsirea oricrei persoane care, pentru a satisface pasiunile altuia: 1. ademenete, atrage sau ndeamn, n vederea prostiturii, o alt persoan, chiar cu consimmntul acesteia; 2. exploateaz prostituia altei persoane chiar cu consimmntul acesteia 28 .

Este vorba despre: Declaraia Universal a Drepturilor Omului, Pactele Internaionale, Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei i Convenia referitoare la Drepturile Copiilor. 27 Preambul, partea I, Convenia pentru Reprimarea Traficului cu Fiine Umane i a Exploatrii Prostituirii Semenilor. 28 Articolul 1, ibidem.

26

Totodat, statele se angajeaz s pedepseasc orice persoan care ine, conduce sau cu bun tiin finaneaz sau contribuie la finanarea unei case de toleran sau d n folosin, cu bun tiin, n totalitatea sau n parte, un imobil sau un alt loc n scopul prostituirii altei persoane 29 . Statele pri se angajeaz s abroge sau s aboleasc toate legile, reglementrile i practicile administrative potrivit crora persoanele care se preteaz sau sunt bnuite c se preteaz la prostituire sunt nscrise n registre speciale, s posede acte speciale .a. Statele pri se angajeaz s comunice Secretarului general al O.N.U. legile i regulamentele proprii n vigoare i, anual, orice noi texte de lege sau reglementri referitoare la obiectul Conveniei i toate msurile ce le vor lua pentru aplicarea acesteia. Problema reprimrii traficului cu publicaii obscene se nscrie n aceeai categorie de preocupri ale comunitii internaionale de a asana relaiile interumane de practici care atenteaz la demnitatea i egalitatea n drepturi a oamenilor. Procesul de eradicare a traficului cu publicaii obscene a fost amorsat la nceputul secolului al -lea cnd la Paris a fost adoptat (la 4 mai 1910) primul document internaional n materie Angajamentul relativ la reprimarea circulaiei publicaiilor obscene, n baza cruia guvernele contractante se angajau s stabileasc sau s desemneze o autoritate menit s: centralizeze toate informaiile care ar nlesni descoperirea i reprimarea actelor care ar fi infraciuni la legislaia lor intern privitoare la scrieri, desene, imagini sau obiecte obscene i ale cror elemente constitutive vor avea un caracter internaional; procure toate informaiile care ar putea mpiedica importul publicaiilor sau obiectelor amintite, s asigure ori s grbeasc confiscarea lor n limitele legislaiei interne; comunice legile care ar fi fost deja n fiin sau care s-au adoptat n teritoriile lor respective cu privire la materia nelegerii de fa. Civa ani mai trziu, la 12 septembrie 1923, a fost adoptat Convenia internaional pentru reprimarea rspndirii i traficului publicaiilor obscene, sub auspiciile Societii Naiunilor. Alctuit dintr-un preambul i 16 articole, Convenia se constituie ntr-un instrument care, dac ar fi respectat cu scrupulozitate de statele contractante, ar putea pune capt acestui flagel. Prin articolul 1, naltele Pri contractante se angajeaz s ia toate msurile pentru a descoperi i a pedepsi pe acela care va fi vinovat de una din faptele artate mai jos 1. fabricarea sau deinerea de scrieri, desene, gravuri, picturi, tiprituri, imagini, afie, embleme, fotografii, filme cinematografice sau alte obiecte obscene cu scopul de face comer cu ele, de a le distribui sau de a le expune n mod public; 2. importul, transportul, exportul acestor materiale sau punerea lor n circulaie ntr-un mod oarecare;

29

Articolul 2, ibidem.

3. comerul, chiar i acela care n-ar fi public, efectuarea oricrei operaii privindu-le ntr-un mod oarecare, distribuirea lor, exprimarea lor public sau profesia de a le da cu chirie. n ciuda existenei acestor instrumente internaionale i naionale care interzic traficul cu fiine umane i rspndirea publicaiilor obscene acest fenomen a luat proporii incredibile, mai ales la noi n ar. Comunitatea internaional se confrunt cu grave violri ale drepturilor omului n aceast privin n contextul diferenelor imense existente ntre rile europene, ntre occident i orient, care determin proliferarea prostituiei n rndul femeilor i nu numai. Exist o serie de recomandri ale Secretarului General al O.N.U. printre care: prevenirea prostituiei prin educaie moral i educaie civic, sporirea numrului femeilor care ndeplinesc funcia de ageni de stat n acest domeniu, stoparea discriminrilor care marginalizeaz persoanele prostituate, frnarea industriei i comerului cu materiale pornografice i adoptarea de msuri severe de reprimare cnd sunt implicai minori n asemenea activiti, reprimarea proxenetismului sub toate formele, facilitarea formrii profesionale i reintegrarea social a persoanelor salvate de prostituie. 4. n loc de concluzii n ciuda existenei attor mijloace de promovare i de protecie a drepturilor femeilor, acestea se lovesc nc de o mentalitate care ar fi trebuit s se schimbe pn acum. i totui, multe mame i educ fetele n spiritul acelorai concepii nvechite! Iat de ce, din acest punct de vedere este ludabil nfiinarea i n Romnia a unor instituii care s pun accentul pe respectarea i promovarea principiului egalitii n drepturi i al egalitii de anse ntre femei i brbai. Pe de alt parte, acelai principiu trebuie aplicat i n educaia elevilor, pentru a putea spera la o real aplicare att a principiului egalitii n drepturi, ct i a principiului egalitii de anse ntre femei i brbai.

BIBLIOGRAFIE Carta Organizaiei Naiunilor Unite Declaraia Universal a Drepturilor Omului Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei. Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare mpotriva femeii. Pactele Internaionale cu privire la Drepturile Omului, Convenia referitoare la Drepturile Copiilor Convenia pentru Reprimarea Traficului cu Fiine Umane i a Exploatrii Prostituirii Semenilor. www.un.org Christian Wolf - Jus gentium methodo scientifica petractatum, Oxford, London, 1934