DREPTUL UNIUNII EUROPENE

But-Cpuan Avram 2012

CUPRINS Introducere Cap.I CAPITOLUL I CREAREA COMUNITILOR EUROPENE 1.1 Istoricul i evoluia construciei euro ene 1.!. Crearea "e instituii 1.#. Rolul Actului unic Euro ean 1.$. %tatele &e&'er ale Uniunii Euro ene Test "e autoevaluare Nr. 1 (i'lio)ra*ie &ini&al+ Ca itolul I Cap.II IZVOARELE DREPTULUI UN IUNII EUROPENE !.1. I-voarele ori)inare . ri&are/ !.!. I-voarele secun"are ."erivate/ !.#. Princi iile )enerale ale "re tului !.$. 2uris ru"ena instanelor co&unitare i cutu&a !.4. 5re tul secun"ar ."erivat/ !.4.#. 5irective i "eci-ii !.#. Res onsa'ilitatea a"&inistrativ+ a statelor &e&'re Test "e autoevaluare Nr. ! (i'lio)ra*ie &ini&al+ Ca itolul II Cap.III PRINCIPALELE INSTITUII ALE UNIUNII EUROPENE #.1 7eneralit+i TRIUN78IUL IN%TITUIONAL AL UE #.!. Co&isia Euro eana #.#. Consiliul Uniunii Euro ene #.$. Parla&entul Euro ean Test "e autoevaluare Nr. 4 (i'lio)ra*ie &ini&al+ Ca itolul 9 !

12 11 1! 1! 1# 1$ 1$ 1, 1, 10 11 11 13 13 13 13 !6 !6 21 !! !# !# !$ !, !0 !1

Cap.IV INSTITUII CU ROL N APLICAREA LE ILOR !I VERI"ICAREA ACTIVIT#ILOR "INANCIARE N UIUNEA EUROPEAN# $.1 Curtea "e 2ustitie a Co&unitatilor Euro ene $.!. Curtea Euro eana "e Conturi $.#.%tructurile "e lucru i or)anele s eciali-ate $.4. Curtea Euro eana "e Conturi $.,. (anca Central+ Euro ean+ $.0. (anca Euro eana "e Investitii $.1. (u)etul Uniunii Euro ene Test "e autoevaluare Nr. 0 (i'lio)ra*ie &ini&al+ Ca itolul 9II Cap. V OR ANIS%E ALE UNIUNII EUROPENE 4.1.O&'u"s&anul Euro ean .Me"iatorul Euro ean/ 4.!. Res onsa'ilul Euro ean entru Protectia 5atelor 4.#. O*iciul Euro ean entru %elecia Personalului 4.$. O*iciul entru Pu'licaii 4.4. :coala Euro ean+ "e A"&inistraie 4.,. Co&itetul Econo&ic i %ocial Euro ean Test "e autoevaluare Nr. , (i'lio)ra*ie &ini&al+ Ca itolul 9I Cap.VI REELELE TRANSEUROPENE ,.1 Reelele transeuro ene A. Linii "irectoare )enerale i i"ei "e 'a-+ (. M+suri le)islative ;n *uncie "e sector 1. Trans orturi !. Ener)ia #. Teleco&unicaiile Test "e autoevaluare Nr. 0 (i'lio)ra*ie &ini&al+ Ca itolul 9II Cap. VII POLITICA SOCIAL# SI PIAA %UNCII N UNIUNEA EUROPEAN# 0.1 Politica social+ euro ean+ 0.!. Mo"alit+i se a licare a oliticii sociale i a celei salariale 0.#. Investiiile ;n ca"rul ca italului u&an rin <on"ul #

2$ #1 #! ## ## #$ #$ #4 #, #, &' #0 #1 #1 #1 #1 #1 #3 #3 () $! $! $! $! $! $! $# $# (( $4 $4 $,

%ocial Euro ean 0.$. E"ucaia ;n Uniunea Euro+ean+ 0.4. Pro)ra&ele co&unitare e"ucaionale 0.,. <or&area ro*esional+ 0.0 Politici "e s+n+tate ;n Uniunea Euro ean+ 0.1. Cartea al'+ a Uniunii Euro ene 0.3. <inanarea s+n+t+ii ;n Uniunea Euro ean+ Test "e autoevaluare Nr. 3 (i'lio)ra*ie &ini&al+ Ca itolul I= Cap. POLITICA INDUSTRIAL#* DE CERCETARE* A DEZVOLT#RII TE+NOLO ICE !I DE COEZINE ECONO%IC# !I SOCIAL# A UNIUNII EUROPEAN# 1.1 Coe-iunea econo&ica si sociala> <on"urile Euro ene 1.!. <on"urile %tructurale sunt atru 1.#. O'iectivele rioritare ale <on"urilor %tructurale 1.$. Politica ;n "o&eniul cercet+rii i "e-volt+rii te?nolo)ice 1.4. Ce este olitica "e coo erare entru "e-voltare a Uniunii Euro ene 1.,. Coe-iunea econo&ica si sociala> <on"urile Euro ene 1.0. Princi alele "ocu&ente re*eritoare la olitica "e coo erare entru "e-voltare> Test "e autoevaluare Nr. 1 (i'lio)ra*ie &ini&al+ Ca itolul 9III Test "e autoevaluare Nr. 3 (i'lio)ra*ie &ini&al+ Ca itolul I= Cap.I- POLITICA E-TERN# !I DE SECURITATE N UNIUNEA EUROPEAN# 3.!. O &isiune a UE Test "e autoevaluare Nr. 3 (i'lio)ra*ie &ini&al+ Ca itolul I= R/0pun0ur1 2a te0te2e de autoe3a2uare 51621o7ra81e $

$, $, $, $0 $0 $0 $1 $1 (,

$3 $3 $3 $3 46 46 46 41 41 4! 4! .& 44 4, 4, .4 .$

INTRODUCERE

5re tul co&unitar constituie ansa&'lul nor&elor @uri"ice a lica'ile ;n or"inea @uri"ic+ co&unitar+. 5re tul Uniunii Euro ene re re-int+ ansa&'lul "e nor&e @uri"ice care i& un statelor &e&'re re)uli "e ur&at ;n ve"erea reali-+rii o'iectivelor e care Co&unit+ile Euro ene le au "e ;n"e linit. Aceste nor&e sunt cu rinse ;n tratate sau sunt e&ise "e instituiiA o'iectul lor *iin" co&unit+ile i eBercitarea co& etenelor lor. Ca atareA "re tul Uniunii Euro ene este un "re t su ranaional care ;n toate situaiile are ;ntCietate *a+ "e "re tul naional al *iec+rei +ri &e&'re. Dn literatura "e s ecialitate sEa ar+tat c+ Ftiina @uri"ic+ "e*inete i-voarele "re tului ca *or&ele concrete "e eB ri&are a nor&elor @uri"ice care acionea-+ ;n ca"rul unui siste& "e "re t ;n "i*erite eta e ale evoluiei sale i ;n "i*erite +ri. Mai si& lu s usA i-vorul "e "re t re re-int+ &o"alitatea rinci al+ rin care "re tul "evine cunoscut "e cei al c+ror co& orta&ent ;l re)le&entea-+G. 5octrina "e s ecialitate su'linia-+ c+A ;ntrEun sens *oarte strictA "re tul co&unitar cu rin"e nor&ele @uri"ice incluse ;n Tratatele institutive ;& reun+ cu conveniile i rotocoalele aneBate lorA tratatele co&unitare su'secventeA inclusiv actele "e a"erare "e noi state &e&'re .a"ic+ "re tul co&unitar ri&ar/A recu& i re)ulile coninute ;n actele a"o tate "e instituiile co&unitare "eEa lun)ul ti& ului .a"ic+ "re tul co&unitar "erivat/. Dn sens lar) ;ns+A "re tul Uniunii Euro ene inclu"e i acele re)uli nescrise a lica'ile ;n or"inea @uri"ic+ co&unitar+A cu& ar *i> rinci iile )enerale "e "re t co&une siste&elor "e "re t ale statelor &e&'reA @uris ru"ena C2CEA re)ulile reieite "in relaiile eBterne ale Co&unit+ilorHUniunii sau nor&ele co& le&entare i-vorCte "in actele convenionale ;nc?eiate "e statele &e&'re ;n a licarea tratatelor. 5re tul Uninuii Euro ene sEa cristali-at tre tat re re-entCn" unul "intre instru&entele *un"a&entale ale or)ani-+rii i "e-volt+rii Co&unit+ii Euro ene. El este *or&at "intrEun ansa&'lu "e nor&e @uri"ice or"onate con*or& unor rinci ii "e ierar?ie recise i ri)uroaseA *or&Cn" or"inea @uri"ic+ co&unitar+. 4

Cu& este or)ani-at+ lucrarea

Aceast+ lucrare este alc+tuit+ "in nou+ ca itoleA *iecare "intre ele *iin" structurate e su'ca itoleA i anu&e> ;n ri&a arte este o a'or"are teoretic+ a su'iectuluiA ;n artea a "oua sunt re-entate rinci alele instituiiA iar ;n ulti&a arte sunt "escrise oe)anis&ele i servicii le s eciali-ate ale Uniunii Euro eneA utile stu"iului stu"enilor. Cap. I: Creerea C mun!t"!! Eur pene # $ n$ept% !&t r!% !nter'!&$!p(!nar!tate Pri&a arte a lucr+rii cu rin"e conce tul "e "re t co&unitar i &o"ul "e constituire a Co&unit+ii Euro ene Cap. II: I)v are(e 'reptu(u! Un!un!! Eur pene Aceast+ arte a'or"ea-+ coninutul "re tului co&unitar i i-voarele sale su' "ivrsele lor *or&e. Cap. III: Pr!n$!pa(e(e !n&t!tu"!! a(e Un!un!! Eur pene A treia arte a'or"ea-+ coninutul i "eli&it+rile conce tuale ale rinci alelor instituii ale Uniunii Euro ene. Cap. I*: In&t!tu"!! $u r ( +n ap(!$area (e,!( r ! ver!-!$area a$t!v!t"!( r -!nan$!are !n Un!unea Eur pean A atra arte tratea-+ conce tul "e re)le&ent+ri i veri*ic+ri a a lic+rii le)ilor i o eraiunino* *inanciare ;n UE. Cap. *: A(te r,an!&me a(e Uniunii Euro ene. Partea a cincea a lucr+rii re-int+ s eci*icul unor or)anis&e ce vin ;n s ri@inul cet+eanului euro ean. Cap. *I: Re"e(e(e tran&eur pene

Dn artea a asea a lucr+rii sunt re-entate rolulA coninutul i ro'le&atica unilor "e le)+tur+ ;ntre stalele Uniunii Euro ene "ar i cu alte state ale lu&iiA rin "iversele sale reele Cap. *II: P (!t!$a & $!a( ! p!a"a mun$!! +n Un!unea Eur pean Partea a a tea a lucr+rii re-int+ noiuni le)ate "e iaa &unciiA li'era circulaie a lucr+toruluiA seviciilor i co&erului. Cap. *III: P (!t!$a !n'u&tr!a(% 'e $er$etare a 'e)v (tr!! te.n ( ,!$e 'e $ e)!une e$ n m!$ ! & $!a( a Un!un!! Eur peane Dn artea a o ta sunt tratate trei ro'le&atici i& ortante ale UE rin care se caut+ o "e-voltare "ura'il+A )+sirea unor noi resurse altenatve "e ener)iA necesar+ unei "e-volt+ri crescCn"eA avCn" ;n ve"ere cerinele cet+eanului tot &ai retenios i &ai "ornic "e ai *i satis*+cute "orinele Cap. I/: P (!t!$a E0tern ! 'e Se$ur!tate C mun a un!un!! Eur pene Dn ulti&a arte a lucr+riiA este re-entat ca"rul )eneral "e a'or"are a olitici eBterne i "e securitate s+ "evin+ &ai activ+ i &ai coerent+ ;n a'or"area sa entru &eninerea +cii i a sta'ilit+ii Uniunii Euro ene

P!$t ,rame - ( &!te +n (u$rare

Pe &ar)inile lucr+rii se ot o'serva cCteva i&a)ini &iciA nu&ite icto)ra&e. Aceste icto)ra&e sunt utili-ate entru a evi"enia "i*erite ti uri "e in*or&aii. %co ul lor nu este "e a "istra)e ateniaA ci "i& otriv+A "e a atra)e atenia asu ra unor as ecte care &erit+ a *i luate ;n consi"erare. Dn continuare sunt re-entate icto)ra&ele *olosite i se&ni*icaia *iec+reia> Aceast+ icto)ra&+ este *olosit+ la ;nce utul *iec+rui ca itolA atunci cCn" sunt re-entate o'iectivele acestuiaA o'iective &enite s+ relie*e-e cunotinele i a titu"inile e care i le va ;nsui stu"entul e arcursul ca itolului. Aceast+ icto)ra&+ se&nali-ea-+ in*or&aiile i& ortante care ar tre'ui reinute. Este "es *olosit+ entru a relie*a "e*iniii sau in*or&aii *olosite ;n tratarea su'iectelor curente.

Aceast+ icto)ra&+ are rol "e a evi"enia s aiul "estinat autoevalu+rii stu"entului. Aici stu"entului i se cere s+ ;i revi-uiasc+ cunotinele "o'Cn"ite e arcursul ca itolului.

CAPITO1U1 I

CREAREA CO2UNIT34I1OR EUROPENE

Cap1to2u2 I CREAREA CO%UNIT#ILOR EUROPENE

Cupr1n0 Cap. CREAREA CO%UNIT#ILOR EUROPENE 1.1 Istoricul i evoluia construciei euro ene 1.!. Crearea "e instituii 1.#. Rolul Actului unic Euro ean 1.$. %tatele &e&'er ale Uniunii Euro ene Test "e autoevaluare Nr. 1 (i'lio)ra*ie &ini&al+ Ca itolul I OBIECTI*E1E Cap!t (u(u! I

Pa71na 12 11 1! 1! 1# 1$ 1$

5u + stu"iul ca itolului IA stu"entul va *i ca a'il s+ "e&onstre-e c+ a "o'Cn"it su*iciente cunotine entru> a utea "e*ini conce tul "e "re t co&unitarI a utea "e*ini istoricul "re tului co&unitarI a utea enu&era eta ele "e a"erare la UEI va utea cunoate care sunt li&'ile o*iciale a UE. 1.1 I0tor1cu2 91 e3o2u:1a con0truc:1e1 europene

O"at+ cu lansareaA la ParisA la 3 &ai 1346A a lanului J%c?u&annGA ;nce e o *a-+ ?ot+rCtoare ;n "estinul co&unit+ilor euro ene. La cele trei rinci ii *un"a&entale ale acestui lanA care ur&+rea lasarea ro"uciei "e oel i c+r'une su' o Dnalt+ Autoritate ;n ca"rul unei or)ani-aii "esc?ise altor +ri euro ene K luarea "eci-iilor "e c+tre or)ane co& use "in re re-entanii )uvernelorA statele nu vor *i o'li)ate rin "eci-ii contra voinei lor. Au su'scris ase state> (el)iaA <ranaA 7er&aniaA ItaliaA LuBe&'ur) i Olan"a. La !6 &ai 1344 rintrEun Me&oran"u& al +rilor (eneluBului se a*ir&+ rinci iul c+ inte)rarea econo&ic+ ar tre'ui s+ recea"+ inte)rarea olitic+. 16

1.2. Crearea de 1n0t1tu:11 %Ea convenit creareaA ca atareA a unor instituiiA ast*elA la "ata "e !4 &artie 1340 au *ost se&nateA la Ro&aA Tratatul sta'ilin" Co&unitatea Econo&ic+ Euro ean+ i Tratatul rivin" instituirea Co&unit+ii Euro ene a Ener)iei Ato&iceA careA ;& reun+ cu Tratatul CECOA au constituit ca"rul le)islativ *un"a&ental al inte)r+rii econo&ice euro ene. Intrarea ;n vi)oare a noilor tratate a avut loc la "ata "e 1 ianuarie 1341A ca ur&are a rati*ic+rii lor "e c+tre +rile contractante. Dn anul 13,0 )uvernul 'ritanic iEa &ani*estat voina "e a acce ta Tratatul "e la Ro&aA cu unele re-erve care ar re-ulta "in rocesul "e a"erare la Co&unit+i a unui nou &e&'ru i asu ra unor ro'le&e care )enerea-+ unele "i*icult+i. Creterea nu&+rului "e &e&'ri ai Co&unit+ilor euro eneA ca i nivelul "i*erit "e "e-voltare i al structurii econo&iceA au )enerat unele "i*icult+i ;n *or&ularea i a licarea oliticilor co&unitare ;n rocesul inte)r+rii econo&iceA ast*el c+ acesta "in ur&+ tre'uia a"a tat noilor cerine ;n con"iiile ;n care era "in ce ;n ce &ai clar c+ nu se utea evita coo erarea olitic+. Ra oartele a"o tate la LuBe&'ur) ;n 1306A rin care sEau us 'a-ele Coo er+rii olitice euro eneA la Co en?a)a ;n 130# i la Lon"ra ;n 1311A ca i 5eclaraia sole&n+ "e la %tutt)art "in 131# a e*ilor "e state i )uverne rivin" Uniunea euro ean+ i racticile sta'ilite )ra"ual ;ntre statele &e&'re au *ost con*ir&ate rin Actul Unic Euro eanA se&nat la 10 i !1 *e'ruarie 131, la LuBe&'ur). Dn 1301 a ur&at crearea unei unit+i &onetare K ECUA iar la 1# &artie 1303 a intrat ;n vi)oare un siste& "e sta'ili-are a ratelor "e sc?i&'. 1.&. Ro2u2 Actu2u1 un1c European Actul Unic European cu rin"e &+suri rivin" reali-area Uniunii econo&ice rin ;n*+ tuirea unei iee interne ;n 133!A aceast+ ia+ cu rin-Cn" o -on+ *+r+ *rontiere interne ;n care li'era circulaie a &+r*urilorA ersoanelorA serviciilor i ca italului i este asi)urat+ ;n con*or&itate cu "is o-iiile TratatuluiA recu& i &+suri rivin" olitica social+A coe-iunea econo&ic+ i social+A "e-voltarea tiini*ic+ i te?nolo)ic+ i &e"iul ;ncon@ur+tor. Prin Actul Unic Euro ean sEa creat o "ina&ic+ *avora'il+ unerii ;n a licare a altor re*or&e care vor tre'ui s+ er&it+ 11

reali-area Uniunii econo&ice i &onetare i s+ contri'uie la e"i*icarea unei Uniuni olitice. O *a-+ "ecisiv+ a rocesului inte)r+rii euro ene a ;nce ut o "at+ cu se&narea "e c+tre cei "ois re-ece &e&'ri ai Co&unit+ilor euro eneA la 0 *e'ruarie 133!A a Tratatului de la Maastricht privind instituirea unei Uniuni europene. Tratatul "e instituire a Uniunii euro eneA Tratatele rivin" instituirea Co&unit+ilor euro ene i unele acte le)ate "e acestea au *ost &o"i*icate rin Tratatul "in ! octo&'rie 1330 "e la A&ster"a&A ur&are a "es*+ur+rii Con*erinei inter)uverna&entale "e revi-uire a Tratatului "e la Maastric?tA ;nce ut+ la !3 &artie 133,A la Torino. Noul Tratat cu rin"e trei +ri> 1/ Mo"i*ic+ri a"use tratatelorI !/ %i& li*icareI #/ Preve"eri )enerale i *inale. Tratatul "e la Lisa'ona a intrat ;n vi)oare la "ata "e 1 "ece&'rie !663. Acesta une la "is o-iia Uniunii Euro ene instituii &o"erne i &eto"e "e lucru o ti&i-ate entru a *ace *a+A ;n &o" e*icientA rovoc+rilor conte& orane. Tratatul "e la Lisa'ona consoli"ea-+ "e&ocraia ;n UEA recu& i ca acitatea acesteia "e a ro&ovaA -i "e -iA interesele cet+enilor s+i. Una "intre cele &ai i& ortante noutati a"use "e Tratatul "e la Lisa'ona se re*era i la in*iintarea *unctiei "e Inalt Re re-entant al Uniunii Euro ene entru a*aceri eBterne si olitica "e securitate 1.(. State2e ;e;6er a2e Un1un11 Europene Dn re-entA Uniunea are !0 &e&'ri > 5in 134! > <rantaA 7er&aniaA ItaliaA Tarile "e 2osA (el)iaA LuBe&'ur) I . ;e;6r1 8ondator1/ 5in 130# > Irlan"aA Marea (ritanieA 5ane&arca I 5in 1311 > 7recia 5in 131, >% aniaA Portu)alia I 5in 1334 > <inlan"aA %ue"iaA Austria I 5in !66$ > PoloniaA %loveniaA Un)ariaA MaltaA Ci ruA LetoniaA EstoniaA LituaniaA Re u'lica Ce?+A %lovacia I 5in !660 > Ro&aniaA (ul)aria L1;612e o81c1a2e EBist+ !# "e li&'i o*iciale ale UEA Lar noua le)islaie ;n ansa&'luA a"o tat+ "e UEA este tra"us+ ;n toate li&'ile o*icialeA ast*el ;ncCt toi cet+enii interesai "in Uniune s+ cunoasc+ i&e"iat "es re ce este vor'a ;n noua le)e i cu& ;i a*ectea-+ aceasta. TEST 'e aut eva(uare Nr. 1 1!

1 Ce 0<a creat pr1n 1ntrarea 1n 317oare a Tratatu2u1 CECO= a. &one"a unica euro eana '. uniunea va&ala c. o iata co&una in "o&eniile car'oni*er si si"erur)ic rin care sEa *acilitat inte)rarea 7er&aniei in Euro a ost'elica 2. Cu; e0te ca2181cat Dreptu2 Un1un11 Europene = a. o s ecie sui)eneris a "re tului in )eneralI '. o ra&ura "e "re t internationalI c. un su&&u& "e "re turi ale statelor &e&'re. &Care 0unt pr1nc1pa2e2e co;petente e>c2u013e a2e Un1un11 M a. rotectia consu&atoruluiA s atiul "e li'ertateA securitate si @ustitieA iata internaI '. e"ucatiaA *or&area ro*esionalaA tineretul si s ortulA rotectia si i&'unatatirea sanatatii u&aneA turis&ul c. uniunea va&alaA sta'ilirea nor&elor rivin" concurenta necesare *unctionarii ietei interneA olitica &onetara entru statele &e&'re a caror &one"a este euroA conservarea resurselor 'iolo)ice ale &arii in ca"rul oliticii co&une rivin" escuitul. (. Pr1n ce docu;ent a 8o0t 1n0t1tu1ta Co;un1tatea Europeana a Ener71e1 Ato;1ce ?EURATO%@. a. Tratatul "e la Paris '. Tratatul "e la Ro&a c. Tratatul "e la Nisa .. Care d1n ur;atoare2e acte 0e a82a 1n 31r8u2 1erarA1e1 acte2or co;un1tare a. Re)ula&entele si "irectivele '. Tratatul instituin" Co&unitatea Euro eana a Car'unelui si a OteluluiI Tratatul instituin" Co&unitatea Econo&ica Euro eanaI Tratatul instituin" Co&unitatea Euro eana a Ener)iei Ato&ice c. Tratatul instituin" o Constitutie entru Euro a BIB1IO5RA6IE m!n!ma( Cap!t (u( I 1. 1. P. %uianA Inte)rare econo&ic+ euro ean+A E". Riso rintA Clu@ENa ocaA !66, !. !. P. %uianA 5re t co&unitar intitutionalA E". Riso rintA Clu@ENa ocaA !661 #. C. Le*terAJ<un"a&ente ale "re tului co&unitar instituionalGA (ucuretiA E". Econo&ic+A !66#

Cap!t (u( II
1#

I7*OARE1E DREPTU1UI UNIUNII EUROPENE

1$

Cap1to2u2 II IZVOARELE DREPTULUI UNIUNII EUROPENE Cupr1n0 !.1. I-voarele ori)inare . ri&are/ !.!. I-voarele secun"are ."erivate/ !.#. Princi iile )enerale ale "re tului !.$. 2uris ru"ena instanelor co&unitare i cutu&a !.4. 5re tul secun"ar ."erivat/ !.4.#. 5irective i "eci-ii !.#. Res onsa'ilitatea a"&inistrativ+ a statelor &e&'re Test "e autoevaluare Nr. ! (i'lio)ra*ie &ini&al+ Ca itolul II OBIECTI*E1E Cap!t (u(u! II 5u + stu"iul ca itolului IIA stu"entul va *i ca a'il s+ "e&onstre-e c+ a "o'Cn"it su*iciente cunotine entru> a recunoate i-voarele "re tului UEI a *ace "i*eren+ ;ntre i-voare ri&are i cele "erivatr. 2.1. IB3oare2e or171nare ?pr1;are@ Dn cate)oria i-voarelor ri&are sunt incluse actele @uri"ice *un"a&entale ale "re tului co&unitar constituite "e> E Tratatele "e instituire a celor trei Co&unit+i euro eneI E cele "ou+ tratate 'u)etareI E "eci-iile rivin" resursele ro rii ale Co&unit+ilorI E Actul Unic Euro ean i Tratatul "e *u-iune "in 13,0I E "eci-ia i actul rivin" ale)erile "irecte ;n Parla&entul euro ean .130,/I E "eci-iile i tratatele "e a"erareI E Tratatul "e &o"i*icare a tratatelor "e instituire a Co&unit+ilor euro ene rivin" 7roenlan"a .10 &artie 131$/I E Tratatul "e la Maastric?tI E Tratatul "e la A&ster"a&I E Tratatul "e la Nisa. 14 Pa71na 1, 1, 10 11 11 13 13 !6 !6

Unele "intre aceste acte co&unitare cu rin" i rotocoale aneBe. Ele *ac arte inte)rant+ "in aceste acteA aa cu& se reci-ea-+ ;n c?iar cu rinsul lor .art. #11 CEA art. 1$ CECOA art. !60 Eurato&/. Aceste acte co&unitare &enionate constituie un a"ev+rat Jcor usG constituionalA ele avCn" prioritate asu ra altor acte co&unitare "e nivel in*erior i 'ene*iciin" "e o prezumie absolut de legalitate. Con*or& art. !3# CEA statele &e&'reA ;n &+sura ;n care este necesarA ot ;nc?eia convenii ;ntre ele Ast*el au *ost a"o tate &ai &ulte ase&enea convenii> Convenia "in 13,1 rivin" recunoaterea reci roc+ a societ+ilorA Convenia "e la (ruBelles "in 13,1 rivin" co& etena @u"iciar+ i eBecutarea ?ot+rCrilor ;n &aterie civil+ i co&ercial+A Convenia "e la Ro&a "in 1316 asu ra le)ii a lica'ile o'li)aiilor contractualeA Conveniile "e la MNnc?en "in 130# i "e la LuBe&'ur) "in 1313 relative la 'revetele euro eneA res ectiv co&unitareA Convenia "in 1336 rivin" eli&inarea "u'lei i& uneri ;n ca- "e corectare a 'ene*iciilor ;ntre rin"erilor asociate. Pe "e alt+ arteA ;n ca-ul ;n care o &aterie nu este re)le&entat+ rin le)islaia *un"a&ental+A statele &e&'re au a"o tat noi re)uli ori)inare e calea conveniilor sau au re)+tit ase&enea re)uliA ;n "o&eniile ener)ieiA ro riet+ii in"ustrialeA *ali&entului 2.2. IB3oare2e 0ecundare ?der13ate@ Cea "eEa "oua cate)orie K i-voarele secun"are K cu rin"eA ;n &o" o'inuitA actele a"o tate "e instituiile co&unitare ;n sco ul a lic+rii reve"erilor Tratatului> re)ula&enteA "irectiveA "eci-ii. Ele au un caracter juridic obligatoriuA nu sunt si& le re-oluii sau reco&an"+ri care sunt *olosite "e re)ul+ ;n "re tul internaional. Ter&enul Jact co&unitarG ;nsea&n+ orice instru&ent le)islativ sau a"&inistrativ a"o tat "e autorit+ile a"&inistrative ale co&unit+ilor. AvCn" caracter "erivatA "re tul secun"ar nu oate contraveni "re tului ri&arI ;n ca- contrarA el va *i li sit "e e*ecte @uri"ice. Dn acelai ti& A "re tul secun"ar tre'uie s+ *ie con*or& o'iectivelor *un"a&entaleA )eneraleA ale Co&unit+ilor i o'iectivelor cu caracter &ai s eci*icA care sunt ;n*+ tuite rin inter&e"iul "iverselor olitici co&unitare iA c?iar "ac+ Tratatul nu enun+ eB res o'iective s eci*ice ale unei anu&ite activit+iA aceste o'iective ot *i nor&al "e"use rin inter retare. O cate)orie a arte "e i-voare ale "re tului co&unitar are ca o'iect izvoarele teriare 1,

inclu-Cn" acele re)ula&enteA "irective i "eci-ii care "o'Cn"esc *or+ @uri"ic+ "in re)ulile "e "re t co&unitar secun"ar. 2.&. Pr1nc1p112e 7enera2e a2e dreptu2u1 Princi iile )enerale ale "re tuluiA ca i-voare @uri"iceA se i& unA ;n &o" "eose'itA "atorit+ caracterului "e noutate a "re tului co&unitar care se a*l+ ;nc+ ;n eta a consoli"+rii saleA s re "eose'ire "e or"inea intern+ a *iec+rui stat care cunoate o lun)+ erioa"+ ;n care ea sEa se"i&entat. %Ear utea "istin)e trei cate)orii "e rinci ii> E rinci ii @uri"ice o'li)atorii care sunt o &otenire @uri"ic+ co&un+ Euro ei ca *or&+ a "re tului naturalI ele sunt &ai )reu "e "e*initA "ar "ac+ sunt ;ncor orate ;n re)le&ent+rile co&unitareA caracterul lor o'li)atoriu este "e net+)+"uitI E re)uli "e re)le&entare co&une le)islaiei statelor &e&'reA cu sau *+r+ ele&ente "e ec?itate i i& arialitateI ele ;i au ori)inea ;n a ro ierea siste&elor lor @uri"iceA ro"us+ "eEa lun)ul anilor i ;n nivelul lor "e "e-voltare econo&ic+A social+ i cultural+ sensi'il e)al .esteA ;n *a tA o con"iie a "o'Cn"irii calit+ii "e &e&'ru al Uniunii euro ene/I E re)uli )enerale inerente or"inii @uri"ice co&unitare care sunt ro&ovate in"e en"ent "e or"inea @uri"ic+ naional+I ele sunt o creaie a instituiilor co&unitare .inclusiv a Curii "e @ustiie/ ca ur&are a inter ret+rilor i &otiv+rilor le)ale i ot lua conturul unor rinci ii )enerale. A licarea rinci iilor se oate *ace rin re*erire eB res+ ;n tratatele co&unitare i tre'uie s+ *ie )eneral acce tate ;n or"inea @uri"ic+ naional+ a statelor &e&'re ;n sco ul "e a constitui rinci ii )enerale "e "re t co&unitar Enumerm mai jos urmtoarele principii> Protecia "re turilor *un"a&entale ale o&uluiC Princi iul res ect+rii "re tului la a +rare Princi iul autorit+ii "e lucru @u"ecat Princi iul certitu"inii @uri"ice Princi iul e)alit+ii Princi iul ro orionalit+i Princi iul loialit+ii .soli"arit+ii/ 2.(. Cur10pruden:a 1n0tan:e2or Un1un11 Europene 91 cutu;a 10

Dn )eneralA @uris ru"ena nu este acce tat+ ca i-vor "e "re t ;n siste&ul @uri"ic continental. 8ot+rCrile @u"ec+toreti nu sunt o'li)atorii entru ca-urile viitoareI ;n rinci iuA ele nu au e*ecte erga omnes. Cu toate acesteaA se consi"er+ c+ *iecare a licare a "re tului necesit+ inter retareA care ;nsea&n+ c+A ;ntrEun *el sau altulA re)ulile sunt er*ecionate i su li&entateA"intre ele ar+t+&> a. 2uris ru"ena co&unitar+. '. Cutu&a c. 5re tul internaional ". 5re tul naional 2... Dreptu2 0ecundar ?der13at@ 2.5. . !egulamentele Pentru re)ula&enteA a"ic+ acte nor&ative cu vala'ilitate )eneral+A rioritatea "re tului co&unitar este rev+-ut+ eB licit la art. 113 alin. ! "in TCE. 2.5.2 "irective #i decizii Mai "i*icil "e ar)u&entat este e*ectul "irectA e lan internA al dec1B112or adre0ate statelor &e&'re .a"ic+ acte in"ivi"ualeA o'li)atorii "in unct "e ve"ere @uri"ic/ i al d1rect13e2or. Pentru acestea "in ur&+A art. 113 alin. # "in TCE sta'ilete c+ ele o'li)+ statele &e&'re K c+rora le sunt a"resate K nu&ai cu rivire la o'iectivul "e reali-atA l+sCn"A totuiA e sea&a lor ale)erea *or&ei i &i@loacelor. Aa"arA ;n &o" nor&alA e*ectele "irectivelor ;i a*ectea-+ e in"ivi-i nu&ai e calea actului "e trans unere e lan naionalA ast*el c+ K ;n rinci iu K nu se une c?estiunea e*ectului lor "irect. !.4.#. Res onsa'ilitatea a"&inistrativ+ a statelor &e&'ere ;n ca-ul nea lic+rii "irectivelorA con*or& celei &ai recente @uris ru"ene a C2CE K oric+rei ersoane *avori-ate "e "irectiv+ ;i revineA ;n anu&ite con"iiiA un "re t "e a retin"e "auneEinterese "in artea statului &e&'ruA "in cau-a nereali-+rii .sau a reali-+rii "e*ectuoase/ a trans unerii "irectivei.

11

TEST 'e aut eva(uare Nr. 2 1 Ce caracter are re7u2a;entu2 ca 1B3or de drept = a. o'li)atoriu entru toate statele &e&'reI '. se a"resea-a nu&ai anu&itor stateI c. este lasat la a recierea Curtii Euro ene "e 2ustitie. 2 n cadru2 1B3oare2or dreptu2u1 co;un1tar* dec1B1a* pentru c1ne e0te un act o6217ator1u a. Pentru toate statele &e&'reI '. Pentru statele "estinatareI c. Pentru statele care o acce ta. &. Pr1n ce 0e deo0e6e0te dec1B1a de re7u2a;ent. a. rin o'li)ativitate '. rin li sa a lica'ilitatii )enerale c. rin *a tul ca este o si& la re-olutie sau reco&an"are (. Care e0te 0copu2 une1 d1rect13e = a. i& le&entarea "irectiilor sta'ilite in consensI '. "irectionarea nor&elor "e "re t co&unitarI c. ar&oni-area cola'orarii "intre siste&ul @uri"ic co&unitar si cel national. .. Care 0unt 1B3oare2e der13ate de drept co;un1tar = a. luarile "e o-itie "in sesiunile Parla&entului Euro eanI '. "eclaratiile si tratatele interstataleI c. re)ula&entulA "irectivaA "eci-iaA reco&an"arile. . BIB1IO5RA6IE m!n!ma( Cap!t (u( II 1. 9.9eseA A. IvanA JTratatul "e la NisaGA E". 5aciaA Clu@ENa ocaA !661 !. P. %uianA 5re t co&unitar intitutionalA E". Riso rintA Clu@ENa ocaA !661 #. C. Le*terAJ<un"a&ente ale "re tului co&unitar instituionalGA (ucuretiA E". Econo&ic+A !66#

13

CAPITO1U1 III

PRINCIPA1E1E INSTITU4II A1E UNIUNII EUROPENE

!6

Cap1to2u2 IIIPRINCIPALELE INSTITUII ALE UNIUNII EUROPENE Cupr1n0 Cap. III Pr1nc1pa2e2e 1n0t1tu:11 a2e UE #.1. 7eneralit+i TRIUN78IUL IN%TITUIONAL AL UE #.!. Co&isia Euro eana #.$. Consiliul Uniunii Euro ene #.4. Parla&entul Euro ean Test "e autoevaluare Nr. # (i'lio)ra*ie &ini&al+ Ca itolul III Pa71na 21 !! !# !# !$ !, !0 !1

OBIECTI*E1E Cap!t (u(u! III 5u + stu"iul ca itolului IIIA stu"entul va *i ca a'il s+ "e&onstre-e c+ a "o'Cn"it su*iciente cunotine entru> a utea reci-a care sunt rinci alele intituii ale UEI a i"enti*ica strcturile "in instituiile UEI a ;nsui eta ele rocesului "e nu&ire i ale)ere ;n aceste structuri &.1 enera21t/:1 Co&unitatea Eco&onica Euro eana sEa eBtins rin a"erari succesive ale altor state "in Euro aA trans*or&an"uEse intrEo co&unitatea econo&ica si olitica E Uniunea Euro eana K cu !0 "e state &e&'re si cu institutii si or)anis&e unele cu caracteristici su ranationaleA altele cu caracteristici inter)uverna&entale. Uniunea Euro eana nu este o *e"eratie ca %UA si nici o si& la coo erare inter)uverna&entala ca in ca-ul Natiunilor Unite. Tarile &e&'re ale UE ra&an natiuni in"e en"enteA "ar isi un in co&un suveranitatea lor entru a o'tine &ai &ulta utere econo&ica si in*luenta e lan &on"ialA o utere la care nu ar *i utut a@un)e nici una "intre ele in !1

&o" in"e en"ent. %tatele &e&'re isi "elea)a o arte "in uterea lor "e "eci-ie catre institutiile euro ene e care leEau creat "e co&un acor"A ast*el incat "eci-iile luate la nivel euro ean sa *ie luate in &o" "e&ocraticA tinan" cont "e interesele tuturor tarilor. Cele &ai i& ortante institutii sunt Co&isia Euro eanaA Consiliul Euro eanA Parla&entul Euro eanA Curtea Euro eana "e 2ustitie si (anca Centrala Euro eana. Triun)?iul institutionalA *or&at "in Parla&entul Euro eanA Consiliul Uniunii Euro ene si Co&isia Euro eanaA este cel care conce e si "e-volta oliticile la nivel Euro ean si cel care a"o ta le)islatia ce se une in a licare in Uniunea Euro eana. 5e ase&eneaA alte "oua institutii @oaca un rol &a@or in 'una "es*asurare a activitatilor in UE> Curtea "e 2ustitieA ce asi)ura a licarea le)ilor euro ene si Curtea "e Conturi ce veri*ica activitatile *inanciare ale Uniunii. Puterile si res onsa'ilitatile acestor institutii isi au ori)inile in tratatele *on"atoare ale UE. tratatele reva"A "e ase&eneaA re)ulile si roce"urile e care aceste institutii tre'uie sa le ur&e-e in "es*asurarea activitatilor lor. Pe lan)a aceste institutiiA in ca"rul Uniunii Euro ene *unctionea-a o serie "e or)anis&e cu rol s eci*ic "in care &entiona&> (anca Centrala Euro eana .res onsa'ila entru olitica &onetara a Uniunii/A (anca Euro eana "e Investitii .*inantea-a roiecte euro ene "e investitii si s ri@ina &e"iul "e a*aceri "in Euro a rin <on"ul Euro ean "e Investitii/A O'u"s&anul Euro ean .investi)?ea-a lan)erile rivin" ca-uri "e a"&inistrare "e*ectuoasa in actiunea institutiilor si or)anelor Uniunii Euro ene/A Controlorul Euro ean entru Protectia 5atelor .avan" &isiunea "e a )aranta "re tul *un"a&ental "e rote@are a "atelor ersonale ale cetatenilor euro eni/. TRIUN +IUL INSTITUIONAL AL UE &.2. Co;101a Europeana Co&isia Euro eana areA in re-entA !0 "e &e&'riA cate unul "in *iecare %tat Me&'ruA *iin" in"e en"ent *ata "e )uvernele nationale. Princi alele roluri ale Co&isiei sunt> 1.%a *aca ro uneri le)islative Consiliului si Parla&entulu !.%a i& le&ente-e oliticile si 'u)etul Uniuni #.%a a lice le)ea euro eana .i& reuna cu Curtea "e 2ustitie/ !!

$.%a re re-inte Uniunea Euro eana e lan international. Co&isia este i& artita e "e arta&enteA nu&ite 5irectorate 7enerale si e servicii. 5e *a tA *iecare 5irectorat 7eneral are rolul "e a *ace ro uneri le)islative entru "o&eniul "e care este res onsa'il. Aceste ro uneri "evin o*iciale "u a ce sunt a ro'ate "e intrea)a Co&isieA la intalnirile sa ta&anale ale acesteiaA cu cel utin 1$ "in cele !0 "e voturi. In ca-ul in care ro unerea este a"o ata ea este inaintata Consiliului si Parla&entului. Co&isiaA in actuala sa co& onentaA are &an"at ana la #1 octo&'rie !61$ si este re-i"ata "e 2ose Manuel (arrosoA "in Portu)alia. Me&'rii Co&isiei sunt aleasi o "ata la cinci aniA in "ecurs "e sase luni "e la ale)erile arla&entare. Proce"ura "e ale)ere a &e&'rilor Co&isiei este ur&atoarea> )uvernele %tatelor Me&'reA "e co&un acor"A ro un rese"intele Co&isiei care este a ro'at "e Parla&ent. Prese"intele ro usA in ur&a "iscutiilor cu %tatele Me&'reA ale)e &e&'rii Co&isiei. Consiliul a"o ta lista celor ro usi si o inaintea-a Parla&entului. Parla&entulA in ur&a interviurilor cu *iecare can"i"atA votea-a intrea)a ec?i a. 5u a votul Parla&entuluiA Co&isia este nu&ita *or&al "e catre Consiliu. Co&isia are se"iul la (ruBellesA "ar are 'irouri si la LuBe&'ur)A Re re-entante in %tatele Me&'re si 5ele)atii in nu&eroase ca itale ale lu&ii. &.&.Con0121u2 Un1un11 Europene Consiliul este rinci alul or)anis& "eci-ional la nivelul Uniunii Euro ene si re re-inta interesele %tatelor &e&'re. La intalnirile ConsiliuluiA in *unctie "e su'iectul "e "iscutieA %tatele Me&'re sunt re re-entate "e &inistrul "e resort ."e eBe& luA a*aceri eBterneA &e"iuA trans ort etc./A iar intalnirea oarta "enu&irea su'iectului in cau-a ."e eBe& lu "aca &inistrii "e trans ort se intalnesc entru a "iscuta ro'le&e a*erente acestui "o&eniuA consiliul se va nu&i Consiliul entru Trans ort/. Intalnirile Consiliului Uniunii Euro ene sunt i& artite in 3 Consilii> A*aceri 7enerale si Relatii EBterne A*aceri Econo&ice si <inanciare 2ustitie si A*aceri Interne Ocu area *ortei "e &uncaA Politica %ocialaA %anatate si !#

Consu&atori Concurenta Trans ortA Teleco&unicatii si Ener)ie A)ricultura si Pescuit Me"iu E"ucatieA Tineret si Cultura. 5e ase&eneaA "e cel &ult atru ori e anA se*ii "e stat sauHsi ri&ii &inistrii se reunesc la nivel inalt in ceea ce se nu&este Consiliu Euro eanA entru a sta'ili "irectii "e olitica la nivel Euro ean si entru a )asi solutii la ro'le&ele ce nu au utut *i re-olvate la nivel "e Consilii. Consiliul Uniunii Euro ene in"e lineste sase roluri rinci ale> 1.A"o ta le)islatia euro eana K i& reuna cu Parla&entulA in &a@oritatea "o&eniilor !.Coor"onea-a oliticile econo&ice ale statelor &e&'er #.Inc?eie intele)eri la nivel international $.A ro'aA i& reuna cu Parla&entulA 'u)etul Euro ean 4.5e-volta Politica EBterna si "e %ecuritate Co&una .PE%C/ ,.Coor"onea-a coo erarea tri'unalelor si *ortelor olitienesti nationale in ro'le& "e cri&inalitate. <iecare stat &e&'ru are o re re-entata er&anenta la (ruBelles care a ara interesele nationale la nivel Euro ean. %e*ii acestor re re-entate se intalnesc sa ta&anal in ca"rul Co&itetului Re re-entantilor Per&anenti .COREPER/ entru a sta'ili a)en"a ConsiliuluiA cu eBce tia &a@oritatii ro'le&elor le)ate "e a)ricultura "e care se ocu a Co&itetul % ecial entru A)ricultura. Prese"entia Consiliului este asi)urata rin rotatie "e *iecare stat &e&'ru entru sase luni.. Ro&ania va "etine acest rol "in iulie ana in "ece&'rie !613. Prese"entia Consiliului este asistata "e %ecretariatul 7eneral ce are rolul "e a asi)ura 'una "es*asurare a lucrarilor Consiliului. In *unctia "e secretar )eneral a *ost realesA in !66$A 2avier %olanaA ce in"e lineste si *unctia "e Inalt Re re-entant entru PE%C. 5eci-iile in ca"rul Consiliului sunt luate rin vot K &a@oritate cali*icata entru &a@oritatea ro'le&elor si vot unani& entru ro'le&e sensi'ile recu& PE%CA olitica *iscalaA "e i&i)rare si a-il. Cele #$4 "e voturi se i& art ast*el intre statele &e&'ere 7er&aniaA <rantaA Italia si Marea (ritanie K cate !3 % ania si Polonia K cate !0 Ro&ania K 1$ Olan"a K 1# (el)iaA Re u'lica Ce?aA 7reciaA Un)aria si Portu)alia K cate 1! !$

AustriaA (el)ia si %ue"ia K cate 16 5ane&arcaA Irlan"aA LituaniaA %lovacia si <inlan"a K cate Ci ruA EstoniaA LetoniaA LuBe&'ur) si %lovenia K cate $ Malta K # voturi. &.(. Par2a;entu2 European Parla&entul Euro ean re re-inta cetatenii Uniunii Euro eneA iar "in 1303 &e&'rii sai sunt alesi "irect "e catre acestia. In re-entA cei este $36 "e &ilioane "e cetateni "in cele !0 "e %tate Me&'re sunt re re-entati "e 014 "e arla&entari. Parla&entarii sunt alesi entru 4 aniA iar entru ur&atoarea erioa"a .!663E!61$/A in rinci iuA nu vor *i &ai &ult "e 0#, "e &e&'ri. Parla&entarii euro eni a artin nu unor arti"e olitice nationaleA ci a 0 )ru uri euro ene> 7ru ul Parti"ului Po ular Euro ean .CrestinE5e&ocrat/ si al 5e&ocratilor Euro eni .!13 "e utati/A 7ru ul %ocialist "in Parla&entul Euro ean .!14 "e utati/A 7ru ul Aliantei Li'eralilor si 5e&ocratilor entru Euro a .161 "e utati/A 7ru ul Uniunea entru Euro a Natiunilor .$$ "e utati/A 7ru ul 9er-ilorHAlianta Li'era Euro eana .$! "e utati/A 7ru ul Con*e"eral al %tan)ii Unite Euro eneH%tan)a 9er"e Nor"ica .$1 "e utati/ si 7ru ul In"e en"enta si 5e&ocratie .!$ "e utati/. 5e ase&eneaA eBista si arla&entari in"e en"eti .!3 "e utati/A nea*iliati niciunui )ru olitic. Parla&entul Euro ean are trei &ari roluri> 1.A"o tarea le)ilor euro ene K i& reuna cu ConsiliulA entru &ulte "in oliticile euro ene !.5e su rave)?etorul al celorlalte institutii euro eneA in s ecial al Co&isiei Euro ene. Parla&entul are "re tul "e a a ro'a sau "e a res in)e nu&irea co&isarilor #.Parla&entulA i& reuna cu Consiliul i& arte uterea asu ra 'u)etului Euro ean. La s*arsitul roce"uriiA Parla&entul a"o ta sau res in)e 'u)etul in intre)i&ea sa. Parla&entul Euro ean are trei se"ii> la LuBe&'ur) .se"iul %ecretariatului 7eneral/A la %tras'our) .un"e au loc sesiunile lenareA la care artici a toti &e&'rii Parla&entului Euro ean/ si la (ruBelles .un"e au loc intalnirile co&itetelor si unele sesiuni lenare/. Prese"intele Parla&entului este ales entru ! ani si @u&atate .@u&atate "in &an"atul Parla&entului/. !4

Te&t 'e aut eva(uare Nr. 8 1 Unde 0e de08a0oara 2ucrar12e Par2a;entu2u1 European. a. Paris '. Ro&a c. %tras'our) 2 Cu; 0e nu;e0c ;e;6r11 Co;101e1 Europene. a. arla&entari '. euro arla&entari c. co&isari & Care e0te pr1nc1pa2u2 ro2 a2 Con0121u2u1= a. Este or)an le)islativ '. Este or)an consultativ c. Este or)an "e co"eci-ie arta@ata ( Care 1n0t1tut1e europeana e0te con01derata ca 811nd D 7ard1anu2 Tratate2or E = a. Consiliul '. Co&isia c. Consiliul euro ean . C1ne a017ur/ pre0edent1a Con0121u2u1= a. Prese"intele Parla&entului '. %e asi)ura rin rotatie "e *iecare stat &e&'ru c. Co&isia '. C1ne 8ace propuner1 pentru 8unct1a de pre0ed1nte a2 Co;101e1 = a. Consiliul euro ean '. Prese"intele arla&entului euro ean c. Consiliul , Ce 0e 1ntroduce pr1n Tratatu2 de 2a L10a6ona Fn pr131n:a Con0121u2u1 European = a. Noi atri'utii '. Postul "e Prese"inte al Consiliul Euro ean c. %c?i&'area "enu&irii ;n Consiliul Euro ei 4. Care e0te denu;1rea 0ta6121ta de Tratatu2 de 2a L10a6ona pentru Con0121u2 de %1n10tr1 a. Consiliul &inisterial '. Consiliu c. Consiliul &inistrilor s eciali-ati

!,

BIB1IO5RA6IE m!n!ma( $ap!t (u( III 1. !661 !. #. !66, P. %uianA 5re t co&unitar intitutionalA E". Riso rintA Clu@ENa ocaA 9.9eseA A. IvanA JTratatul "e la NisaGA E". 5aciaA Clu@ENa ocaA !661 P. %uianA Inte)rare econo&ic+ euro ean+A E". Riso rintA Clu@ENa ocaA

!0

CAPITO1U1 I*

INSTITU4II CU RO1 9N AP1ICAREA 1E5I1OR :I *ERI6ICAREA ACTI*IT34I1OR 6INANCIARE 9N UE

!1

Cap1to2u2 IV IN%TITUII CU ROL DN APLICAREA LE7ILOR :I 9ERI<ICAREA ACTI9ITILOR <INANCIARE DN UE

Cupr1n0 Cap.IV INSTITUII CU ROL N APLICAREA LE ILOR !I VERI"ICAREA ACTIVIT#ILOR "INANCIARE N UE $.1 Curtea "e 2ustitie a Co&unitatilor Euro ene $.!. Curtea Euro eana "e Conturi $.#. %tructurile "e lucru i or)anele s eciali-ate $.$. Curtea Euro eana "e Conturi $.4. (anca Central+ Euro ean+ $.,. (anca Euro eana "e Investitii $.0. (u)etul Uniunii Euro ene Test "e autoevaluare Nr. 4 (i'lio)ra*ie &ini&al+ Ca itolul I9

Pa71na 2$ #6 #1 #! ## ## #$ #$ #4 #4

OBIECTI*E1E Cap!t (u(u! I*

!3

5u + stu"iul ca itolului I9A stu"entul va *i ca a'il s+ "e&onstre-e c+ a "o'Cn"it su*iciente cunotine entru> A cunoate ca le)ea euro eana este inter retata si a licata in acelasi *el e intre) teritoriul UniuniiI a Ki utea eB ri&a o inia cu rivire la ro unerile le)islative in "o&eniul *iscal si la actiunile co&unitare rivin lu ta i& otriva *rau"ei. (.1 Curtea de Cu0t1t1e a Co;un1tat12or Europene Curtea "e 2ustitieA cu se"iul la LuBe&'ur)A a *ost in*iintata in anul 134! e 'a-a Tratatului sta'ilin" Co&unitatea Euro eana a Car'unelui si Otelului. Rolul Curtii "e 2ustitie este sa se asi)ure ca le)ea euro eana este inter retata si a licata in acelasi *el e intre) teritoriul Uniunii. Curtea "e 2ustitie are uterea "e a @u"eca liti)iile "intre statele &e&'re ale UniuniiA "intre institutiile euro eneA "intre co& anii si "intre in"ivi-i. Curtea "e 2ustitie are in co& onenta !0 "e @u"ecatori K cate unul "in *iecare stat &e&'ruA si 1 avocati )enerali. Acestia sunt nu&itiA "e co&un acor"A "e )uvernele statelor &e&'re entru o erioa"a "e , aniA erioa"a ce oate *i reinnoita. 5in cau-a nu&arului *oarte &are "e ca-uri e care Curtea "e 2ustitie tre'uie sa le re-olveA in 1313 a luat *iinta Tribunalul de $rima %nstanta& ce se ocu a in s ecial "e ca-uri a"use in *ata instantei "e catre ersoane *i-iceA co& anii sau unele or)ani-atiiA recu& si "e ca-uri le)ate "e concurenta. Acesta are in co& onenta cel utin un @u"ecator "in *iecare stat &e&'ru. Pentru a solutiona liti)iile "intre Co&unitatile Euro ene si *unctionarii sai a *ost in*iintat Tribunalul 'unctiei $ublice& atasat Tri'unalului "e Pri&a InstantaA *or&at "in 0 @u"ecatoriA nu&iti "e Consiliu. 2u"ecatorii Curtii "e 2ustitieA Tri'unalului "e Pri&a Instanta siA res ectivA Tri'unalului <unctiei Pu'lice "ese&nea-a "in ran"urile lor cate un rese"inte entru o erioa"a "e trei ani. Prese"intele Curtii "e 2ustitie este 9assilios %PourisA "in 7reciaA rese"intele Tri'unalului "e Pri&a Instanta este (o 9ester"or* "in 5ane&arcaA iar rese"intele Tri'unalului <unctiei Pu'lice este Paul 2. Ma?oneQA "in Marea (ritanie. Cele &ai "es intalnite ti uri "e roce"uri e care le in"e lineste Curtea "e 2ustitie sunt> #6

pronuntarea unei hotarari preliminare. actiunea in neindeplinirea obligatiilor actiunea in anulare actiunea in constatarea abtinerii de a actiona

(.2. Cu0t1:1e 91 a8acer1 1nterne ?CAI@ 5o&eniul @ustiiei i al a*acerilor interne .2AI/A care are o in*luen+ uternic+ asu ra vieii cet+enilor euro eniA constituie ro'a'il "o&eniul olitic asu ra c+ruia Tratatul "e la Lisa'ona a avut i& actul cel &ai uternic. PracticA ;ntre) "o&eniul 2AI *ace o'iectul co"eci-iei .cu votul &a@orit+ii cali*icate ;n Consiliu/A cu eBce ia "re tului *a&ilieiA a coo er+rii oliieneti o eraionale i a altor cCteva "o&enii .a se ve"ea nota "e in*or&are/. Dn lusA "o&eniile care *+ceau anterior arte "in al treilea ilonA recu& coo erarea @u"iciar+ ;n &aterie enal+ i coo erarea oliieneasc+A vor *ace o'iectul aceluiai ti "e nor&e ca ;n ca-ul ieei unice. Dn consecin+A &+surile a"o tate la nivelul UE i e lan naional ;n aceste "o&enii vor *ace o'iectul controlului @uris"icional al Curii "e @ustiie "e la LuBe&'ur). %tatele &e&'re au ;nce ut s+ coo ere-e ;n "o&eniul @ustiiei i al a*acerilor interne la @u&+tatea anilor a te-eciA e o 'a-+ in*or&al+A inter)uverna&ental+A ;n a*ara ca"rului Co&unit+ii Euro ene. Dn 1314A 7er&aniaA <rana i +rile (eneluB au ;nc?eiat Acor"ul %c?en)enA care a re re-entat un as i& ortant e calea coo er+rii "intre statele &e&'re ;n acest "o&eniu. Pe arcursul ur&+torilor aniA alte state &e&'re recu& i +ri "in a*ara UE au a"erat la Acor"ul %c?en)en i la convenia "e a licare a acestuia. Dn re-entA s aiul %c?en)en cu rin"e !4 "e +ri .cele !0 &inus URA IRLA CSA (7A RO lus ICLA NORA C8/. O'iectivul acestui acor" era "e a une ;n a licare o li'ertate "e circulaie verita'il+ a ersoanelorA eli&inCn" controalele la *rontierele interneA rev+-Cn" toto"at+ &+suri co& le&entare ;n ceea ce rivete controlul la *rontierele eBterneA olitica ;n "o&eniul vi-elorA recu& i coo erarea oliieneasc+ i @u"iciar+ ;n &aterie enal+. (.&. Structur12e de 2ucru 91 or7ane2e 0pec1a21Bate Consiliul F2ustiie i A*aceri InterneG .2AI/ ;ntruneteA a roBi&ativ o "at+ la "ou+ luniA &initrii "e @ustiie i &initrii "e #1

interne entru a "iscuta "es re "e-voltarea i unerea ;n a licare a aciunilor "e coo erareA recu& i a oliticilor co&une "in acest "o&eniu. Ast*elA Consiliul ;i eBercit+ *uncia "e cole)iuitor al UEA a"o tCn" ;n re-ent "irective i re)ula&ente ;n ansa&'lul "o&eniului @ustiiei i a*acerilor interne. Reuniunile Consiliului sunt re)+tite "e )ru uri "e lucru i "e co&iteteA ;n s ecial CAT% .coo erarea @u"iciar+ i oliieneasc+/A Co&itetul strate)ic entru i&i)raieA *rontiere i a-ilA CO%I .Co&itetul er&anent entru securitate intern+/ creat "u + intrarea ;n vi)oare a Tratatului "e la Lisa'ona i 7ru ul "e lucru entru c?estiuni "e "re t civil. Politicile a*erente s aiului "e li'ertateA securitate i @ustiie sunt use ;n a licare "e c+tre statele &e&'re i "e c+tre instituiile UE. Acestea "in ur&+ sunt s ri@inite "e or)ane s eciali-ateA ;n s ecial> <ronteBA Euro olA Euro@ustA A)enia entru 5re turi <un"a&entale a Uniunii Euro eneA (iroul Euro ean "e % ri@in entru A-ilA O'servatorul Euro ean entru 5ro)uri i ToBico&anie i Cole)iul Euro ean "e Poliie. (.(. Curtea Europeana de Contur1 Curtea "e Conturi a luat *iinta in anul 1304 si are se"iul la LuBe&'ur). Rolul acestui or)anis& este "e a veri*ica "aca *on"urile euro eneA ce rovin" "e la contri'ua'ilii euro eniA sunt colectate si c?eltuite in &o" corect si le)al. Curtea "e Conturi are !0 "e &e&'riA cate unul "in *iecare stat &e&'ruA nu&iti entru un &an"at "e , aniA ce oate *i reinnoit. Me&'rii Curtii "e Conturi ale) un rese"inte "intre ei entru o erioa"a "e trei ani. Pentru aEsi in"e lini rolul sauA ce consta in a veri*ica "aca 'u)etul Euro ean este corect i& le&entatA Curtea "e Conturi au"itea-a orice ersoana sau institutie care se ocu a cu colectarea sau c?eltuirea *on"urilor euro ene. 5eseoriA Curtea *ace controale ino inanteA iar conclu-iile veri*icarilor sale sunt su use atentiei Co&isiei Euro ene si )uvernelor statelor &e&'re. AnualA Curtea re-inta un ra ort Consiliului si Parla&entuluiA e 'a-a caruia se "eci"e asu ra ca itolelor "e c?eltuieli "in 'u)etul Euro ean e ur&atorul an. #!

Un al rol al Curtii este "e a isi eB ri&a o inia cu rivire la ro unerile le)islative in "o&eniul *iscal si la actiunile co&unitare rivin lu ta i& otriva *rau"ei. Curtea "e ConturiA ca institutieA nu "etine nici un *el "e utere le)ala. In ca-ul in care "esco era ire)ularitati sau *rau"e sesi-ea-a Oficiul European de Lupta Antifrauda OLAF . OLA<A in*iintat in 1333 in ca"rul Co&isiei Euro ene are un statut in"e en"ent s ecial si are &isiunea "e a con"uce investi)atiile a"&inistrative anti*rau"a. (...5anca Centra2a Europeana (anca Centrala Euro eana .(CE/ a *ost in*iintata in anul 1331A cu sase luni inainte "e intro"ucerea &one"ei Euro. %e"iul sau este in 7er&aniaA la <ranP*urt a& Main. Activitatea (CE este co& let in"e en"enta "e institutiile euro eneA acestea ne utan" in*luenta in nici un *el "eci-iile (CE. (.'. 5anca Europeana de In3e0t1t11 (anca Euro eana "e Investitii .(EI/ a *ost creata in 1341A e 'a-a Tratatului "e la Ro&aA cu se"iul la LuBe&'ur). (EI este "etinuta "e statele &e&'reA acestea contri'uin" la ca italul sau in *unctie "e &ari&ea econo&ica a *iecaruia in Uniune. (EI i& reuna cu <on"ul Euro ean "e Investitii .<EI/ *or&ea-a 7ru ul (EI. Fondul European de Investitii a *ost creat in 133$ entru a s ri@ini a aritia si "e-voltarea intre rin"erilor &ici si &i@locii. Actionarul &a@oritar al <EI este (anca Euro eana "e Investitii. <EI nu *inantea-a "irect investitoriiA ci intervine e iata cu *on"uri ro riiA ale (EI sau ale Uniunii rin inter&e"iul ca italului "e risc si rin instru&ente "e )arantare entru institutiile *inanciare ce acor"a cre"ite IMM. (., 5u7etu2 Un1un11 Europene (u)etul anual al Uniunii Euro ene se ri"ic+ la a roa e 1$! &iliar"e "e euro .con*or& ci*relor "in !611/. 5ei este o su&+ i& ortant+A ea nu re re-int+ "ecCt 1T "in veniturile )enerate anual "e statele &e&'re. Princi alele # "o&enii *inanate .ci*rele e !611/

##

C?eltuie 'u)etul UEM .ci*rele e !611/

Te&t 'e aut eva(uare Nr.; 1. Care 0unt ;ecan10;e2e Gur1d1ce de protect1e a dreptur12or cetaten12or europen1= a. Curtea Euro eana "e 2ustitieA Tri'unalul "e Pri&a Instanta si Curtea Euro eana a 5re turilor O&uluiI '. Curtea "e Conturi si Curtea Euro eana a 5re turilor O&uluiI c. 2u"ecatoriaA Curtea "e A el si Curtea Euro eana "e 2ustitie. 2.Care 0unt 0ur0e2e 6u7etu2u1 UE a. rocent "in ro"usul naional 'rut al statelor '.taBele va&ale i relev+rile a)ricole c. sursa ro rie 'a-at+ e T9A Cat1 Gudecator1 01 a3ocat1 7enera21 nu;ara* 1n preBent* Curtea Europeana de Cu0t1t1e= a. !0 "e @u"ecatori si 1 avocati )eneraliI '. !$ "e @u"ecatori si 1 avocati )eneraliI c. !0 "e @u"ecatori si ! avocati )enerali. &. Care 0unt co;petente2e Curt11 Europene de Cu0t1t1e= a. ve)?ea-a la corecta utili-are a 'u)etului Uniunii Euro eneI '. co& etentele Curtii Euro ene "e 2ustitie sunt neli&itateI c. e*ectuea-a un control al le)alitatii actelor co&unitareA reali-atA in"eose'iA e calea recursului in anulareA a eBce tiei "e nele)alitate si a recursului in carenta. (. Pr1n ce docu;ent a 8o0t creata Curtea de Contur1. a. Tratatul "e revi-uire a "is o-itiilor 'u)etare '. Tratatul "e la Ro&a c. Tratatul "e *u-iune a eBecutivelor . Ce ;ecan10;e de contro2 81nanc1ar a 1n2ocu1t Curtea #$ de Contur1. a. O*iciul Euro ean "e Lu ta contra <rau"ei '. (iroul "e Au"it al Co&unitatilor Euro ene c. Co&itetul Econo&ic si %ocial

<

BIB1IO5RA6IE m!n!ma( Cap!t (u( I*

1. P. %uianA Curtea Euro ean+ a 5re turilor O&uluiA E". Riso rintA Clu@E Na ocaA !660 !. P. %uianA Inte)rare econo&ic+ euro ean+A E". Riso rintA Clu@ENa ocaA !66, #. P. %uianA 5re t co&unitar intitutionalA E". Riso rintA Clu@ENa ocaA !661 $. 9.9eseA A. IvanA JTratatul "e la NisaGA E". 5aciaA Clu@ENa ocaA !661

CAPITO1U1 *

A1TE OR5ANIS2E A1E UNIUNII EUROPENE

#4

Cap1to2u2 V OR ANIS%E ALE UNIUNII EUROPENE Cupr1n0 Cap. V OR ANIS%E ALE UNIUNII EUROPENE 4.1.O&'u"s&anul Euro ean .Me"iatorul Euro ean/ #, Pa71na &, #0

4.!. Res onsa'ilul Euro ean entru Protectia 5atelor 4.#. O*iciul Euro ean entru %elecia Personalului 4.$. O*iciul entru Pu'licaii 4.4. coala Euro ean+ "e A"&inistraie 4.,. Co&itetul Econo&ic i %ocial Euro ean Test "e autoevaluare Nr. 4 (i'lio)ra*ie &ini&al+ Ca itolul 9

#1 #1 #1 #1 #1 #3 #3

OBIECTI*E1E Cap!t (u(u! * 5u + stu"iul ca itolului 9A stu"entul va *i ca a'il s+ "e&onstre-e c+ a "o'Cn"it su*iciente cunotine entru> a cunoate rolulA coninutul i ro'le&atica cercet+rii "e &arPetin)I a i"enti*ica te?nicile "e investi)areI a reali-a o anc?et+ e 'a-+ "e son"a@. 5. OR ANIS%E SPECIALIZATE ..1.O;6ud0;anu2 European ?%ed1atoru2 European@ Me"iatorul Euro eanA institutie cu se"iul la %tras'our)A ri&este si investi)?ea-a lan)erile cetatenilor euro eni cu rivire la eventualele incalcari ale le)ii "e catre institutiile euro ene. Me"iatorul Euro ean anc?etea-aA ela'orea-a ra oarte entru Parla&entA "ar nu oate i& une sanctiuni. ..2. Re0pon0a612u2 European pentru Protect1a Date2or Autoritate in"e en"entaA in*iintata in !661A *unctionala "in !66$A cu se"iul la (ruBellesA Res onsa'ilul Euro ean entru Protectia 5atelor &onitori-ea-a rocesele "e colectare si rocesare a "atelor cu caracter ersonal .s re eBe& lu "ate &e"icaleA a"reseA nu&ere "e tele*on/. ..&. O81c1u2 European pentru Se2ec:1a Per0ona2u2u1 O*iciul Euro ean entru %elecia Personalului .EP%O/ a "evenit o eraional ;n ianuarie !66#. Res onsa'ilitatea sa este "e a or)ani-a concursuri entru recrutarea ersonalului ;n ve"erea an)a@+rii ;n toate instituiile UE. Aceast+ centrali-are este &ai #0

e*icient+ "ecCt "ac+ *iecare instituie iEar or)ani-a ro riile concursuri. (u)etul anual al EP%OA "e a roBi&ativ !1 &ilioane euroA este &ai &ic cu 11T "ecCt c?eltuielile e care instituiile UE le su ortau ;n trecut entru recrutare. ..(. O81c1u2 pentru Pu621ca:11 5enu&irea co& let+ a acestui or)anis& este O*iciul entru Pu'licaii al Uniunii Euro ene. Dn calitatea sa "e e"itur+ a instituiilor euro eneA are ca &isiune s+ ro"uc+ i s+ "istri'uie toate u'licaiile o*iciale ale Uniunii Euro eneA atCt e su ort ti +ritA cCt i ;n *or&at electronic. .... !coa2a European/ de Ad;1n10tra:1e :coala Euro ean+ "e A"&inistraie a *ost ;n*iinat+ la 16 *e'ruarie !664. Misiunea sa este "e a or)ani-a cursuri "e *or&are ;n "o&enii s eci*ice entru ersonalul UE. La aceste cursuri ot lua arte toi &e&'rii ersonalului care lucrea-+ ;n instituiile UEA %EA contri'uin"A ast*elA la "i*u-area valorilor co&uneA la ro&ovarea unei &ai 'une ;nele)eri ;ntre &e&'rii ersonalului UE i er&iCn" reali-area unor econo&ii "e scar+. Ea lucrea-+ ;n strCns+ cola'orare cu "e arta&entele "e *or&are "in ca"rul tuturor instituiilorA entru a evita "e unerea unui e*ort "u'lu. 1. Ce ro2 are %ed1atoru2 European 4.,. 91 Soc1a2 European a. Co;1tetu2 ri&este si Econo;1c investi)?ea-a lan)erile cetatenilor euro eni cu Re an)a@atorilorA ai salariailor sau ai altor )ru ene. uri rivire la re-entanii eventualele incalcari ale le)ii "e catre institutiile euro "e interese ;i ot eB ela'orea-a ri&a unctul ve"ere cuParla&entI rivire la aciunile '. anc?etea-aA ra "e oarte entru UE rin Co&itetului Econo&ic i %ocial Euro ean c. inter&e"iul i& une sanctiuni. .CE%E/. Acesta este o a"unareEuropean consultativ+ care Protect1a e&ite avi-e c+tre 2. C1ne e0te Re0pon0a612u2 pentru Date2or instituii &ai &ari ;n s ecial ConsiliulA Co&isia i Parla&entul a. autoritate in"eE en"enta Euro ean. '.&onitori-or al roceselor "e colectare si rocesare a "atelor cu caracter ersonal c.or)anis& ce nu are li&ite ;n rocesarea "atelor Te&t aut eva(uare are Nr. O81c1u2 = #. Ce'e re0pon0a6121t/:1 European pentru Se2ec:1a Per0ona2u2u1 a. or)ani-ea-+ concursuri entru recrutarea ersonalului ;n ve"erea an)a@+rii ;n toate instituiile UE. '. su ervi-ea-+ or)ani-rea concursurilor ;n or)ani-aii c asi)ur+ c?eltuielele "e recrutare ;n instituiile UE (. Atr16u:11 a2e Co;1tetu2u1 Econo;1c 91 Soc1a2 European ?CESE@. a. e&ite avi-e c+tre instituii &ai &ari E ;n s ecial ConsiliulA #1 Co&isia i Parla&entul Euro ean '. i& le&entea-+ ro)ra&e ;n UE c. coor"onea-+ activitatea or)ani-&elor su erioare

BIB1IO5RA6IE m!n!ma( $ap!t (u( * P. %uianA Curtea Euro ean+ a 5re turilor O&uluiA E". Riso rintA Clu@E Na ocaA !660 P. %uianA Inte)rare econo&ic+ euro ean+A E". Riso rintA Clu@ENa ocaA !66, P. %uianA 5re t co&unitar intitutionalA E". Riso rintA Clu@ENa ocaA !661 9.9eseA A. IvanA JTratatul "e la NisaGA E". 5aciaA Clu@ENa ocaA !661 .

CAPITO1U1 *I

#3

RE4E1E1E TRANSEUROPENE

$6

Cap1to2u2 VI REELELE TRANSEUROPENE Cupr1n0 Cap.VII REELELE TRANSEUROPENE ,.1 Reelele transeuro ene A. Linii "irectoare )enerale i i"ei "e 'a-+ (. M+suri le)islative ;n *uncie "e sector 1. Trans orturi !. Ener)ia #. Teleco&unicaiile Test "e autoevaluare Nr. , (i'lio)ra*ie &ini&al+ Ca itolul 9I Pa71na () $! $! $! $! $! $! $# $#

OBIECTI*E1E $ap!t (u(u! *II 5u + stu"iul ca itolului 9A stu"entul va *i ca a'il s+ "e&onstre-e c+ a "o'Cn"it su*iciente cunotine entru> a i"enti*ica cererile "e 'unuri in"ustrialeI a i"enti*ica "eci"enii ;n ca"rul rocesului "e ac?i-iie a ;nsui eta ele rocesului "e ac?i-iie. '.1 Reelele transeuropene O'iectivele noilor linii "irectoare ;n rivina re:e2e2or tran0europene sunt "iversi*icarea surselor "e a rovi-ionareA ;&'un+t+irea si)uranei a rovi-ion+rii rin consoli"area relaiilor cu +rile tere .+rile ;n curs "e a"erare sau statele tere "e la Marea Me"iteran+A Marea Nea)r+ i Marea Cas ic+A "in Orientul Mi@lociu i "in 7ol*/ i eBtin"erea reelelor la nivelul noilor state &e&'re. Pe "e alt+ arteA accesul la RTEEE ;n s ecial al re)iunilor insulareA al enclavelor i al re)iunilor eri*erice consoli"ea-+ coe-iunea teritorial+ "in interiorul UE. Prin inter&e"iul liniilor "irectoare ;n cau-+A Uniunea Euro ean+ a in"icat roiectele eli)i'ile entru *inanare co&unitar+A "ivi-Cn"uEle ;n trei cate)orii. Proiectele "e interes co&unA care vi-ea-+ reelele "e ener)ie electric+ i "e )a-e i care re-int+ ers ective "e *ia'ilitate econo&ic+ otenial+I roiectele rioritareA $1

rivile)iate rin atri'uirea "e *on"uri co&unitare i roiectele "e interes euro eanA rioritare ;n e)al+ &+sur+A "ar care au o "i&ensiune trans*rontalier+ sau un i& act se&ni*icativ asu ra ca acit+ii "e trans ort ;ntre state. Priorit+ile reelelor ener)etice transeuro ene tre'uie s+ *ie co& ati'ile cu o'iectivele "e-volt+rii "ura'ile. Aceste riorit+i suntA ;n s ecial> .a/ recur)erea la sursele re)enera'ile "e ener)ie i o &ai 'un+ coneBiune ;ntre instalaiile care le ro"ucI .'/ utili-area unor te?nolo)ii &ai e*iciente care li&itea-+ ier"erile i riscurile entru &e"iu le)ate "e trans ortul "e ener)ieI .c/ ;n*iinarea reelelor ener)etice ;n re)iunile insulare i ultra eri*ericeA *avori-Cn" "iversi*icarea surselor "e ener)ie i recur)erea la sursele re)enera'ile "e ener)ieI ."/ intero era'ilitatea reelelor Uniunii Euro ene cu cele ale noilor state &e&'re i ale +rilor tere. Inter&o"alitatea trans orturilorA care er&ite inte)rarea reelelor naionale "e trans ortA este ro&ovat+ i us+ ;n a licare rin ro)ra&e cu& ar *i Marco Polo i 7a-o"uctul Na'uccoA care ar ur&a sa orneasca "e la )ranita (ul)ariei cu TurciaA sa tran-ite-e (ul)ariaA Ro&ania si Un)ariaA ana in AustriaA este un alt roiect strate)ic al UE. Con*or& rinci iului su'si"iarit+iiA Co&unitatea nu "eine co& etena eBclusiv+ entru conce ereaA *inanarea i construirea in*rastructurilor. %tatele &e&'re constituie rinci alele +ri res onsa'ile ;n &aterie. Uniunea ;i a"uce totui o contri'uie "eter&inant+ ;n "e-voltarea reelelorA acionCn" ca un catali-ator i susinCn" "in unct "e ve"ere *inanciar in*rastructurile "e interes )eneralA ;n s ecial e arcursul *a-ei "e "e&arare a roiectelor. A. L1n11 d1rectoare 7enera2e 91 1de1 de 6aB/ Cartea al'+ a Co&isiei intitulat+ FCretere econo&ic+A co& etitivitate i ocu area *orei "e &unc+GA re-entat+ Consiliului Euro ean "e la (ruBelles ;n "ece&'rie 133#A su'linia-+ rolul central al reelelor transeuro ene entru iaa intern+. 5. %/0ur1 2e7102at13e Fn 8unc:1e de 0ector 1. Tran0portur1 2. Ener71a &. Te2eco;un1ca:112e Investiiile co&unitare se concentrea-+ ;n re-ent asu ra &o"erni-+rii reelelor eBistente. Ca acitatea "e a co&'ina "iverse &o"uri "e trans ort "e o &anier+ *leBi'il+ este una "intre ietrele "e $!

te&elie ale conce tului "e F&o'ilitate "ura'il+GA care st+ la 'a-a oliticii euro ene ;n "o&eniul trans orturilor. Te&t 'e aut eva(uare Nr. > 1. Enu;era:1 8or;a de tran0punere a Re:e2e2or Tran0europene a. roiecte "e in*rastructur+ "e interes co&unA avCn" "re t o'iecti consoli"area inter&o"alit+ii trans orturilor '. &o"erni-area reelelor eBistente c. sti&ularea investiiilor entru a *avori-a a ariia unei reele "e trans ort inte)rat care s+ "eserveasc+ ;ntrea)a Uniune i care s+ cu rin"+ toate &o"urile "e trans ort. 2. Ro2u2 centra2 a2 re:e2e2or tran0europene pentru p1a:a 1ntern/ a. &+suri le)islative ;n *uncie "e sector '. se 'a-e-+ e &+surile ro rii ale *iec+rei +ri &e&'re c. caut+ noi surse "e ener)ii entru ca UE s+ nu *ie "e en"ent+ "e alte +ri "in a*ara co&unit+ii sale BIB1IO5RA6IE m!n!ma( $ap!t (u( *I P. %uianA 5re tul co&unitar &aterialA vol. IA E". Riso rintA Clu@ENa ocaA !661 P. %uianA Inte)rare econo&ic+ euro ean+A E". Riso rintA Clu@ENa ocaA !66, P. %uianA 5re tul euro ean al &e"iuluiA E". Riso rintA Clu@ENa ocaA !661

$#

CAPITO1U1 *II

PO1ITICA SOCIA13 :I PIA4A 2UNCII 9N UNIUNEA EUROPEAN3

$$

Ca itolul 9II POLITICA %OCIAL :I A MUNCII DN UNIUNIA EUROPEN Cupr1n0 Cap. VII POLITICA SOCIAL# EUROPEAN# 0.1 Politica social+ euro ean+ 0.!. Mo"alit+i se a licare a oliticii sociale i a celei salariale 0.#. Investiiile ;n ca"rul ca italului u&an rin <on"ul %ocial Euro ean 0.$. E"ucaia ;n UE 0.4. Pro)ra&ele co&unitare e"ucaionale 0.,. <or&area ro*esional+ 0.0 Politici "e s+n+tate ;n UE 0.1. Cartea al'+ 0.3. <inanarea s+n+t+ii Test "e autoevaluare Nr. 0 (i'lio)ra*ie &ini&al+ Ca itolul 9II Pa71na (( $4 $4 $, $, $, $, $0 $0 $0 $1 $1

OBIECTI*E1E $ap!t (u(u! *II 5u + stu"iul ca itolului 9IIA stu"entul va *i ca a'il s+ "e&onstre-e c+ a "o'Cn"it su*iciente cunotine entru> aEi ;nsui noiunea "e se)&entare a ieeiI a i"enti*ica criteriile "e se)&entarea ieeiI a cunoate roce"eul "e o-iionare a ro"uselor e ia+I a i"enti*ica eta ele rocesului "e o-iionare a ro"uselor e ia+. ,.1. Po21t1ca 0oc1a2/ european/ Politica social+ "in UE are ca sco ro&ovarea unui nivel "e trai ri"icat "in unct "e ve"ere calitativA convena'uil entru toi cet+enii care tr+iesc ;ntrEo societate activ+A "iversi*icat+ i s+n+toas+. Dn resent o ase&enea olitic+ a er&is a&eliorarea vieii a &ilioane $4

"e cet+eni ai UEA cu& sunt o&eriiA ersoanele eB use unei "iscri&in+ri e iaa &uncii i &uli alii. ,.2. %oda21t/:1 0e ap21care a po21t1c11 0oc1a2e 91 a ce2e1 0a2ar1a2e UE nu se ocu + sin)ur+ "e olitica social+ i salarial+ i nuEi asu&+ o res onsa'ilitate eBclusiv+. Politica social+ este una "in rero)ativele eseniale ale statelor &e&'er. Dn virtutea rinci iului su'si"iarit+iiA UE nu se ocu + "e ro'le&ele a c+ror re-olvare este &ult rea la'orioas+A *a t entru care nu a *iBat la nivel co&unitar "ecCt nor&e i "re turi &ini&aleA statele &e&'re utCn" s+ a"o te re)uli i re)le&ent+ri care ot "e +i "is o-iiile sociale euro ene. ,.&. In3e0t1:112e Fn cadru2 cap1ta2u2u1 u;an pr1n "ondu2 Soc1a2 European <on"ul %ocial Euro ean re re-int+ instru&entul *inanciar "e care UE "is une entru a investi ;n oa&eniA ;n ca italul u&an. 5u + anul 1340A <%E a lic+ un rinci iu "e ;ncre"ere care co& letea-+ ceea ce statele &e&'re *ac entru a a&eliora ers ectivele ocu +rii unor locuri "e &unc+ i entru a er&ite oa&enilor s+ se cali*ice "in ce ;n ce &ai &ult. <%E canali-ea-+ &i@loacele *inanciare euro ene ast*el ;ncCt s+ le er&it+ statelor &e&'re s+Ei atin)+ sco urile *iBate ;& reun+ ;n ceea ce rivete crearea "e locuri "e &unc+ tot &ai nu&eroase i "e o &ai 'una calitate. ,.(. Educa:1a Fn UE Dn *iecare anA sute "e &ii "e ersoane "in Euro a au osi'ilitatea "e a stu"ia ;n str+in+tate sau "e a lucra ;n roiecte euro ene s ri@inite "e ro)ra&ul F%ocratesG. Pro)ra&ul FTe& usG a *ost "estinat coo er+rii entru "e-voltare rivin" &o"erni-area ;nv++&Cntului su eriorA *iin" "esc?is tuturor +rilor &e&'re U.E. i celor can"i"ate la a"erare. ,... Pro7ra;e2e co;un1tare educa:1ona2e Erasmus Mundus Alumni Association. $rogramul ()ocrateG cuE *omenius> E Erasmus+ E ,rundtvig>I E -ingua+ E E %novarea #i observarea sistemelor de educaie> E Msuri comune> avCn" "re t sco creterea siner)iei oliticilor e"ucaionale .%ocrate/A a celor "e *or&are ro*esional+ .Leonar"o "a 9inci/ i "e tineret .Tineret/IE Msuri .nsoitoare> FTe& usG ro&ovea-+ "e-voltarea siste&elor "e ;nv++&Cnt su erior . Pro)ra&ul O erational %ectorial 5e-voltarea Resurselor U&ane resu une> $,

E or)ani-area "e se&inariiA re)atirea "e ca& aniiA "e-voltarea si ro&ovarea a'ilitatilor &ana)eriale &o"erne. ,.'. "or;area pro8e01ona2/ DntrEo econo&ie ;n sc?i&'are ra i"+A *or&area ro*esional+ tre'uie s+ "e-volte co& etenele cerute "e ia+ ,.,. Po21t1c1 de 0/n/tate Fn UE %trate)ia euro ean+ ;n "o&eniul s+n+t+ii lasea-+ as ectele le)ate "e s+n+tate ;n centrul ansa&'lului "e olitici co&unitareA entru a o*eri o &ai 'un+ rotecie cet+enilor euro eni i entru a ;&'un+t+i s+n+tatea acestora. Este vor'aA ;n s ecialA "e a *ace *a+ ro'le&elor "in ce ;n ce &ai acute i riscurilor &a@ore entru s+n+tateA cu& ar *i an"e&iile i 'ioteroris&ul. ,.4. Cartea a26/ %trate)ia UE ;n "o&eniul s+n+t+ii 5eutsc? ."e/ En)lis? .en/ *ranUais .*r/ FD& reun+ entru s+n+tate> o a'or"are strate)ic+ entru UE E !661E!61#G ;i ro une s+ a"uc+ ;&'un+t+iri concrete ;n "o&eniul s+n+t+ii. %e aBea-+ e $ rinci ii "e 'a-+ i e # o'iective strate)ice entru a a&eliora nivelul "e s+n+tate ;n UE i se 'ucur+ "e s ri@inul "e lin al tuturor celorlalte instituii euro ene. ,.$. "1nan:area 0/n/t/:11 EBist+ ast+-i &ari ine)alit+i i inec?it+i ;n sectorul ;n)ri@irii s+n+t+iiA ;n statele &e&'re ale Uniunii Euro ene. Iar acestea sunt re)nant ilustrate ;n Ro&Cnia. 5ei ela'orarea i a licarea oliticilor "e s+n+tateA ;n Uniunea Euro ean+A sunt a ana@ul )uvernelor statelor &e&'reA Co&isia Euro ean+ a acor"atA ;n ulti&ul "eceniuA o i& ortan+ crescut+ acestui "o&eniu. Ast*elA s+n+tatea a *ost inte)rat+ ;n A)en"a Lisa'ona ca ele&ent al co& etitivit+ii i "e-volt+rii sustena'ileA CE a intro"usEo ca in"icator structural i a insistat e cu rin"erea sectorului ca investiie ;n Ca"rul <inanciar !660E!61#A entru o varietate "e &+suri recu& &o"erni-area in*rastructurii s+n+t+iiA asistena te?nic+A la'oratoareA siste&e ITA sc?i&'uri "e eB erien+ i 'une racticiA cercetare tiini*ic+ &e"ical+. Dn erioa"a ostEcri-+ se i& un a"o tarea unor &ai e*iciente coo er+ri i coor"on+ri ale celor "ou+ surse "e *inanareA luCn" ;n sea&+ eistena i "e-voltarea concurenei ca eB resie a &ani*est+rii li'erei iniiativeA ;ntre rin-+torii "e-voltCn" activit+ile e care le consi"er+ ca *iin" $0

ro*ita'ileA crescCn"A as*elA nu&+rul "e "octori er ca itaA eli&inCn" "e-ec?ili'rele ;nse&nate ;nre)istrate i la ra ortul ;ntre &e"ici )eneraliti i s ecialitiA "ar i la nu&+rul "e asisteni i in*ir&ieri. Test "e autoevaluare Nr. 0 1. Ce repreB1nt/ "ondu2 Soc1a2 European a.instru&entul *inanciar "e care UE "is une entru a investi ;n cea ce re re-int+ ca italul u&an. '. rinci iul "e ;ncre"ere care co& letea-+ ceea ce statele &e&'re *ac entru a a&eliora ers ectivele ocu +rii unor locuri "e &unc+ c. &o"alit+i "e o-iionare a ro"usului e ia+. 2. Pro7ra;e2e co;un1tare educa:1ona2e Fn UE 0untH a. F%ocrateG cuE Co&enius> '. E Eras&us> E 7run"tvi)>I c.E Lin)ua> E. &. Pro7ra;u2 Operat1ona2 Sector1a2 DeB3o2tarea Re0ur0e2or U;ane pre0upuneH a. or)ani-area "e se&inariiA '. re)atirea "e ca& aniiA c. "e-voltarea si ro&ovarea a'ilitatilor &ana)eriale &o"erne. (. Ap21carea po21t1c12or de 0/n/tate* Fn Un1unea European/ Fn0ea;n/ a. &o"erni-area in*rastructurii s+n+t+iiA '. asistena te?nic+A la'oratoareA siste&e ITA c. sc?i&'uri "e eB erien+ i 'une racticiA cercetare tiini*ic+ &e"ical+.

BIB1IO5RA6IE m!n!ma( $ap!t (u( *II 1. 1. P. %uianA 5re tul co&unitar &aterialA vol. IA E". Riso rintA Clu@ENa ocaA !661 !. O.incaA J5re t social co&unitarGA E". Lu&ina LeBA (ucuretiA !66! $1

CAPITO1U1 *III

PO1ITICA INDUSTRIA13% DE CERCETARE% A DE7*O1T3RII TE?NO1O5ICE :I DE COE7INE ECONO2IC3 :I SOCIA13 A UNIUNII EUROPENE

$3

Cupr1n0 Cap. VIII. POLITICA INDUSTRIAL# EUROPEAN# 1.1 Coe-iunea econo&ica si sociala> <on"urile Euro ene 1.!. <on"urile %tructurale sunt atru 1.#. O'iectivele rioritare ale <on"urilor %tructurale 1.$. Politica ;n "o&eniul cercet+rii i "e-volt+rii te?nolo)ice 1.4. 1 Ce este olitica "e coo erare entru "e-voltare a Uniunii Euro ene 1.,. Coe-iunea econo&ica si sociala> <on"urile Euro ene 1.0. Princi alele "ocu&ente re*eritoare la olitica "e coo erare entru "e-voltare> Test "e autoevaluare Nr. 1 (i'lio)ra*ie &ini&al+ Ca itolul 9III

Pa71na ($ $3 $3 $3 $3 46 46 46 41 41

Cap1to2u2 VIII POLITICA INDUSTRIAL#* DE CERCETARE* A DEZVOLT#RII TE+NOLO ICE !I DE COEZINE ECONO%IC# !I SOCIAL# A UNIUNII EUROPENE

O 46

OBIECTI*E1E Cap!t (u(u! *III 5u + stu"iul ca itolului 9IIIA stu"entul va *i ca a'il s+ "e&onstre-e c+ a "o'Cn"it su*iciente cunotine entru> a cunoate locul activit+ii "e &arPetin) ;n structura or)ani-atoric+ a unei ;ntre rin"eriI a i"enti*ica relaiile co& arti&entului "e &arPetin)I a cunoate noiunea "e lan "e &arPetin)I a utea a lica anali-a %VOT ;n eBe& le econo&ice ilustrative. 4. Uniunea Euro ean+ ;ncearc+ s+ ;& le&ente-e o olitic+ in"ustrial+ &enit+ s+ asi)ure o o-iie "e li"er &on"ial entru econo&ia euro ean+A asi)urCn" ;n acelai ti& o cretere econo&ic+ "e "urat+A re"ucCn" nu&+rul o&erilor i reali-Cn" coe-iunia social+. AvCn" ;n ve"ere *u-iunile intense ;n care sunt i& licate ;ntre rin"erile &ari i e*ectele e care le re-int+ acest rocesA inclusiv o&a@ul ;n cretereA UE ;i canali-ea-+ e*orturile s re ro&ovarea ;n societate a antre renoriatului i a inovaiilor care tre'uie s+ re-ulte ;n creterea nu&+rului "e ;ntre rin"eri &ici i &i@lociiA care sunt cel &ai i& ortant creator "e locuri "e &unc+. Orientarea s re o continu+ "ecentrali-are a econo&iilor +rilor &e&'reA recu& i s re )enerarea iniiativelor F"e @os ;n susGA a"ic+ care ornesc "in &e"iul econo&ic i care au nevoie "e s ri@inul oliticA entru aEi atin)e o'iectivele. 4.1 CoeB1unea econo;1ca 01 0oc1a2aH "ondur12e Europene Mo-aicul "e culturiA li&'iA istorii si tra"itii "i*erenteA re)iunile Uniunii Euro ene se caracteri-ea-a rin anu&ite nivele "e venituri "istincte si ast*el nu ot o*eri o ortunitati e)ale tuturor cetatenilor. Cele &ai ros ere 16 re)iuni ale UE sunt "e trei ori &ai 'o)ate si investesc "e trei ori &ai &ult in structurile lor econo&ice "ecat cele &ai sarace 16 re)iuni. C?iar "aca aceasta ro'le&a sEa a)ravat o"ata cu a& li*icarile succesiveA UE a intarit &eto"ele *olosite entru solutionarea ro'le&ei.. 4.2. "ondur12e Structura2e 0unt patruH /.2. . 'ondul European de "ezvoltare !egionala. /.2.2. 'ondul )ocial European. Creat in 13,6 /.2.0. 'ondul European de 1rientare si ,arantie Agricola. /.2.2. 'ondul de *oeziune 41

4.&. O61ect13e2e pr1or1tare a2e "ondur12or Structura2e <on"urile %tructurale con*or& art. 1 "in Re)ula&ent .CEE/ nr. !611H3# al Consiliului si cu articolul 4! "in 5eci-ia 34H1HCE al ConsiliuluiA acor"a a@utor *inanciar in *unctie "e , o'iective rioritareA "in care atru sunt "e a licare re)ionala in ti& ce celelalte "oua se a lica in toata Uniunea. 4.(.Po21t1ca Fn do;en1u2 cercet/r11 91 deB3o2t/r11 teAno2o71ce Politica euro ean+ ;n "o&eniul cercet+rii i "e-volt+rii te?nolo)ice ocu + un loc i& ortant ;n le)islaia euro ean+ "in &o&entul instituirii CEEA ;n 134!. Actul Unic Euro ean intro"uce ro)ra&eEca"ru &ultianuale rivin" cercetarea. Dn re-entA cel "eEal a telea Pro)ra&Eca"ru entru cercetare i "e-voltare te?nolo)ic+ .PC0/A a*erent erioa"ei !660E!61#A este structurat ;n @urul a cinci ro)ra&e s eci*ice. Uniunea Euro eana are ca o'iectiv consoli"area 'a-elor sale tiini*ice i te?nolo)iceA rin crearea unui s aiu euro ean "e cercetare ;n care cercet+toriiA cunotinele tiini*ice i te?nolo)iile s+ circule li'erA recu& i *avori-area creterii co& etitivit+ii saleA inclusiv ;n in"ustrieA recu& i ro&ovarea activit+ilor "e cercetare consi"erate necesare ;n te&eiul tratatelor. 4.. Ce e0te po21t1ca de cooperare pentru deB3o2tare a Un1un11 Europene= Politica "e coo erare entru "e-voltare re re-inta o olitica s eciala a UniuniiA rin inter&e"iul careia aceasta acor"a asistenta o*iciala entru "e-voltare statelor in curs "e "e-voltareA UE *iin" cel &ai &are "onator "in lu&e. Asistenta o*iciala entru "e-voltare re re-inta asistenta acor"ata statelor in curs "e "e-voltareA intrEun ca"ru 'ilateral i &ultilateralA rin inter&e"iul asistentei te?niceA )ranturilorA cre"itelor sau rin alte *or&e "e coo erare. Politica "e coo erare entru "e-voltare ur&arete re"ucerea si entru viitorA era"icarea saracieiA rin sustinerea "e-voltarii econo&ice si sociale a tarilor in curs "e "e-voltareA inte)rarea )ra"uala a acestora ;n circuitul econo&ic si co&ercial &on"ialA "e-voltarea i consoli"area "e&ocratieiA a statului "e "re t etc. Criteriile alocarii asistentei o*iciale entru "e-voltare sunt cele a)reate "e Co&itetul Asistenta entru 5e-voltare "in ca"rul Or)ani-atiei entru Coo erare i 5e-voltare Econo&ica .OC5E/. UE acor"a asistenta o*iciala entru "e-voltare .O5A/ e 'a-a a "oua a'or"ari rinci ale> a/ )eo)ra*ica E aBata e trei re)iuni )eo)ra*ice 4!

rioritare .(a-inul Me"iteraneanA Asia si A&erica LatinaA A*rica %u'Esa?ariana/I '/ a'or"area te&aticaHsectoriala. %tatele eli)i'ile rin ro)ra&ele "e asistenta entru "e-voltare co&unitare se caracteri-ea-a rin insu*icienta resurselor ali&entareA eBistenta unor siste&e sanitare "e*icitareA a'senta unui siste& e"ucational co& etitivA stan"ar"ul "e viata sca-utA eBistenta so&a@ului ca *eno&en socialA ro"usul intern 'rut re"us etc. 4.,.Pr1nc1pa2e2e docu;ente re8er1toare 2a po21t1ca de cooperare pentru deB3o2tare> Tratatul asu ra Uniunii Euro ene .Maastric?tA 133#/ E re)le&entea-aA rin articolele 100E111 relatiile UE cu tarile in curs "e "e-voltareI Consensul Euro ean rivin" "e-voltarea E a *ost a"o tat in noie&'rie !664 "e catre re re-entantii )uvernelorFn siUE ale statelor 1. Cu; 0e 1;p2e;enteaB/ po21t1ca 1ndu0tr1a2/ &e&'re "e Consiliul UEI a. s+si asi)ure o o-iie "e li"er &on"ial entru econo&ia Acor"ul "e la Cotonou E a *ost se&nat la Cotonou in anul !666 euro ean+A e o "e !6 "e "e ani si se&ni*ica arteneriat intre '. o erioa"a cretere econo&ic+ "urat+A re"ucCn" un nu&+rul o&erilor i Co&unitatea Euro eana si statele sale &e&'re si 7ru ul "e state reali-Cn" coe-iunia social+. ACP A*ricaA Carai'e si Paci*icA e &ai &ulte "i&ensiuni> c. E'a-Cn"uEse e olitica intern+'a-at a *iec+rei +ri co&unitare coo2.erarea entru "e-voltareA coo erare econo&ica si co&erciala. %etode2e 8o2o01te pentru 0o2ut1onarea coeB1un11 econo;1ce 01 Test "e autoevaluare Nr. 1 0oc1a2e Fn UE a. strate)ii "e crestere si "e-voltare a"resate statelor in ve"erea a"a tarii la cerintele i& use '. olitici cores un-atoare care sa le)iti&e-e si sa institutionali-e aceste strate)ii co&unitare. c.res ectarea unor rinci ii )eneral vala'ile la nivel co&unitarA &. Po21t1ca de a2ocare a 8ondur12or 0tructura2e Fn UE ur;are0te a. re"ucerea ecartului "e "e-voltare econo&icoEsociala intre statele &e&'re ale Uniunii Euro eneA '. cresterea )ra"ului "e coe-iune econo&ica si sociala intre re)iuni c. nu intervine ;n &eto"ele *olosite "e statele &&e&'re (. Po21t1ca de cooperare pentru deB3o2tare a UE ur;are9te a. era"icarea saracieiA rin sustinerea "e-voltarii econo&ice si sociale a tarilor in curs "e "e-voltareA '. inte)rarea )ra"uala a acestora ;n circuitul econo&ic si co&ercial &on"ialA c. "e-voltarea i consoli"area "e&ocratieiA a statului "e "re t ..Po21t1ca Fn do;en1u2 cercet/r11 91 deB3o2t/r11 teAno2o71ce a Uniunii Euro ene are ca o'iectiv a. consoli"area 'a-elor sale tiini*ice i te?nolo)iceA 4# '. crearea unui s aiu euro ean "e cercetare c. ro&ovarea activit+ilor "e cercetare consi"erate necesare ;n te&eiul tratatelor.

BIB1IO5RA6IE m!n!ma( $ap!t (u( *III 1. 1. P. %uianA Inte)rare econo&ic+ euro ean+A E". Riso rintA Clu@ENa ocaA !66, !. P. %uianA 5re tul co&unitar &aterialA vol. IA E". Riso rintA Clu@E Na ocaA !661

CAPITO1U1 I/

PO1ITICA E/TERN3 :I DE SECURITATE IN UNIUNEA EUROPEAN3

4$

Cap1to2u2 IPOLITICA E-TERN# !I DE SECURITATE IN UE Cupr1n0 Cap1to2u2 IPOLITICA E-TERN# !I DE SECURITATE IN UE 3.1 Politica EBtern+ i "e %ecuritate Co&un+ 3.!. O &isiune )lo'al+ 44 Pa71na .& 4$ 44

Test "e autoevaluare Nr. 3 (i'lio)ra*ie &ini&al+ Ca itolul I=

4, 4,

OBIECTI*E1E Cap!t (u(u! I/ 5u + stu"iul ca itolului I=A stu"entul va *i ca a'il s+ "e&onstre-e c+ a "o'Cn"it su*iciente cunotine entru> a cunoate locul activit+ii "e &arPetin) ;n structura or)ani-atoric+ a unei ;ntre rin"eriI a i"enti*ica relaiile co& arti&entului "e &arPetin)I a cunoate noiunea "e lan "e &arPetin)I a utea a lica anali-a %VOT ;n eBe& le econo&ice ilustrative. $.1. Po21t1ca E>tern/ 91 de Secur1tate Co;un/ Unul "intre o'iectivele cele &ai rCvnite .cel uin "e c+tre &arile curente "e o inie/ era acela al "e*inirii unei Ji"entit+i a Uniunii ;n arena internaional+GA rin reali-area unei olitici eBterne i "e securitate co&un+ care utea con"uceA ;ntrEun &o&ent viitorA la o a +rare co&un+. Noile varia'ile olitice i &ilitare "atorate eveni&entelor "in Euro a "e EstA *+cuser+ s+ se iar"+ "in *ora iniial+ a alianelor &ilitare i er&iteau a ariia con"iiilor care s+ "uc+ ro)resiv la crearea unui siste& euro ean "e securitate. Politica EBtern+ i "e %ecuritate Co&un+ esteA aa cu& ar+ta&A succesoarea Coo er+rii Politice Euro ene .CPE/ . Cu& terenul ;n care ur&a s+ se J&iteG PE%C era *oarte sensi'il i a*ecta "irect suveranitatea statelorA re-ultatul la care sEa a@uns ;n 133! nu re re-enta o real+ olitic+ eBtern+ i "e securitate co&un+ iA cu atCt &ai uinA una "e a +rare. Era "oar un J as ;nainteG ;n aceast+ "irecieA ur&+tor CPE i arte a rocesului "e inte)rare ce ur&a a *i revi-uit ;n 133,. Re*eritor la securitate i a +rareA "is o-iii ertinente se re)+seau ;n Art. 2.$ TUE i ;n "ou+ 5eclaraii aneBe a ro'ate "e c+tre &e&'ri Uniunii Euro ei Occi"entaleHUEO . Dn "e-voltarea "i&ensiunii sale "e a +rareA co& le&entar+ NATOA Uniunea ur&a a *olosi UEOA ;neleas+ ca J arte a "e-volt+rii UEGA aceasta ur&Cn" a ela'ora i une ;n ractic+ "eci-iile i acor"urile UE cu re ercusiuni ;n s*era a +r+rii. 4,

UEO era "eci ;neleas+ ;ntrEo "u'l+ ers ectiv+> E co& onent+ "e*ensiv+ a UEI E &i@loc "e consoli"are a ilierului euro ean al NATO. Tre'uie ar+tat c+A ro'le&ele re*eritoare la a +rare nu erau su use roce"urilor *olosite ;n ca-ul aciunilor co&une ceea ce ;nsea&n+ c+A ;n acest ca-A r+&Cnea vala'il rinci iul unani&it+ii. Mo"i*ic+rile intro"use ;n !663 "e Tratatul "e la Lisa'ona au a@utat Uniunea s+ "evin+ &ai activ+ i &ai coerent+ ;n a'or"area sa. Aceste &o"i*ic+ri inclu" nu&irea Dnaltului Re re-entant al UE entru a*aceri eBterne i olitica "e securitateA care coor"onea-+ statele &e&'re ;n ela'orarea i unerea ;n a licare a oliticii eBterne. Dnaltul Re re-entant este s ri@init "e ersonal civili &ilitar i "e %erviciul Euro ean "e AciuneEBtern+.)eneral+Le)islaieIn*or&aii su li&entarePutere "i lo&atic+ UE o*er+ asisten+ te?nic+ autorit+ilor va&aleA la )rania "intre Ucraina i Mol"ova. UE este un actor c?eie ;n "o&enii "iverseA "e la co&'aterea ;nc+l-irii )lo'ale Cn+ la intervenii ;n Orientul Mi@lociu. (a-a oliticii eBterne i "e securitate a UE .PE%C/ r+&Cne ;n continuare "i lo&aia s ri@init+A "ac+ este necesarA "e &+suri co&ercialeA "e asisten+A securitate i a +rare. Toate acestea sunt &enite s+ contri'uie la soluionarea con*lictelor i la instaurarea unui cli&at "e ;nele)ere la nivel internaional. Meninerea +cii i a sta'ilit+ii UE a tri&is &isiuni "e &eninere a +cii ;n "i*erite -one "e con*lict ale lu&ii. $.2. O ;101une 72o6a2/ 5atorit+ on"erii consi"era'ile ;n "o&eniul econo&icA co&ercial i *inanciarA UE are osi'ilitatea "e a @uca un rol i& ortant e lan internaional. Este cea &ai &are utere co&ercial+ "in lu&eA iar &one"a sa ocu + locul "oi ca i& ortan+ la nivel &on"ial. 1 Care e0te 6aBa po21t1c11 e>terne 91 de 0ecur1tate a UE ?PESC a. "i lo&aiaA s ri@init+A "ac+ este necesarA "e &+suri co&ercialeA "e Test "e autoevaluare Nr. 3 asisten+A securitate i a +rare. '. a&eninarea cu *ora c intervenia ar&at+

40

BIB1IO5RA6IE m!n!ma( $ap!t (u( I/ 1. 1. P. %uianA Inte)rare econo&ic+ euro ean+A E". Riso rintA Clu@ENa ocaA !66, !. P. %uianA Curtea Euro ean+ a 5re turilor O&uluiA E". Riso rint #. P. %uianA 5re tul co&unitar &aterialA vol. IA E". Riso rintA Clu@ENa ocaA !661 $. C. Le*terAJ<un"a&ente ale "re tului co&unitar instituionalGA (ucuretiA E". Econo&ic+A !66#

RSPUNSURI la testele de autoevaluare

TE%T "e autoevaluare Nr. 1 1Wc !Wa 4Wc TE%T "e autoevaluare Nr. ! 1Wa !W' 4Wa #W ' $W c TE%T "e autoevaluare Nr. # 41 #WaA'Ac $W'

1Wc 4W'

!Wc ,Wa

#W' 0Wa 4W' ,W'

$Wc 1Wa

TE%T "e autoevaluare Nr. $ 1Wa !WaA'Ac #Wa $Wc

TE%T "e autoevaluare Nr. 4 1Wa #Wa !W' $W' TE%T "e autoevaluare Nr. , 1WaA'Ac !Wc TE%T "e autoevaluare Nr. 0 1Wa !W aA'A c #W aA'Ac $WaA'Ac TE%T "e autoevaluare Nr. 1 1WaAc $WaA' !W'Ac 4WaA'Ac #WaA'Ac ,WaA'Ac TE%T "e autoevaluare Nr. 3 1Wa

51621o7ra81e 1. P. %uianA Inte)rare econo&ic+ euro ean+A E". Riso rintA Clu@ENa ocaA !66, !. P. %uianA Curtea Euro ean+ a 5re turilor O&uluiA E". Riso rintA Clu@E Na ocaA !660 43

#.

P. %uianA 5re tul co&unitar &aterialA vol. IA E". Riso rintA Clu@E Na ocaA !661

$. P. %uianA 5re t co&unitar intitutionalA E". Riso rintA Clu@ENa ocaA !661 4. P. %uianA 5re tul euro ean al &e"iuluiA E". Riso rintA Clu@ENa ocaA !661 ,. C. Le*terAJ<un"a&ente ale "re tului (ucuretiA E". Econo&ic+A !66# co&unitar instituionalGA

0. O.incaA J5re t social co&unitarGA E". Lu&ina LeBA (ucuretiA !66! 1. 7. <erreolA.coor"./A (eloeilE(enoistA Sves 2eanI (lanXuetA MarcA J5icionarul Uniunii Euro eneGA E". Poliro&A IaiA !661 3. 9.9eseA A. IvanA JTratatul "e la NisaGA E". 5aciaA Clu@ENa ocaA !661

,6