Sunteți pe pagina 1din 102

Studiu de caz privind problemele somajul contemporan european si tipuri de somaj

Capitolul I omajul: concept i indicatori de msurare

CAPTOLUL I omajul: concept i indicatori de msurare

De inirea i con!inutul omajului omajul" con orm opiniei majorit!ii specialitilor a e#istat $n di erite orme i $n perioada %%edi icrii societ!i socialiste&' (n mod mani est $ns" el apare la s )ritul anilor %*+ i $nceputul anilor %,+ ca urmare a epui-rii surselor de cretere i intrarea acestor economii socialiste $n cri-' Lipsa unor in orma!ii precise" de natur statistic nu ne permite s apreciem dimensiunea real a enomenului de omaj" mani estat cu certitudine $n perioada la care ne re erim.' Dac $n le/tura cu e#isten!a omajului toat lumea este de acord" de inirea i msurarea acestuia cu preci-ie ormea- o0iectul unor contro1erse' omeri sunt to!i cei ap!i de munc" dar care nu /sesc de lucru" orm)nd suprapopula!ia relati1 pentru c repre-int un surplus de or! de munc $n raport cu numrul celor an/aja!i' (n aparen! nimic mai simplu dec)t a de ini omajul' Dar o ast el

de $ncercare ridic multe semne de $ntre0are' 2ste omer un student care nu /sete de lucru $n se-onul esti1al3 2ste omer actorul care $ntre doua ilme nu lucrea-3 Dar un muncitor care din moti1e te4nice nu lucrea- o sptm)n3 Capitolul I omajul: concept i indicatori de msurare Pornind de la ast el de $ntre0ri s5a conturat i s5a rsp)ndit o de ini!ie care consider c sunt omeri to!i cei care au $nre/istrat cereri de an/ajare la o iciile de plasare a or!ei de munc sau to!i cei ale cror cereri n5au ost satis cute p)n la s )ritul iecrei luni" indi erent dac solicit locuri de munc permanente sau temporare" cu timp de munc par!ial sau deplin" dac au loc de munc sau caut altul mai adec1at cu aspira!iile proprii' (n aceast accep!ie" omajul apare ca re-ultat e#clusi1 al cererii de munc sau de or! de munc" o erta5cealalt latur a pie!ei muncii ne iind luat $n considera!ie' 6umai corelarea cererii cu o erta de locuri de munc" permite aprecierea mai corect asupra situa!iei de pe pia!a muncii" dac e#ist sau nu omaj' O cretere a o ertei concomitent cu scderea cererii determin o deteriorare a situa!iei ocuprii or!ei de munc' omajul este apreciat ca o mrime omo/en" nedi eren!iat" ceea ce nu corespunde realit!ii" de aceea" se impune delimitarea sa pe domenii de acti1itate" de pre/tire' 7oarte important dar i oarte cunoscut" este i de ini!ia omajului dat de 8iroul Interna!ional al 9uncii :8I9;5or/ani-a!ie din sistemul O6U care ela0orea- statistici" compara!ii" studii i anali-e de pro il pe 0a-a in orma!iilor urni-ate de !rile mem0re a1)nd ca scop mai 0una cunoatere a enomenului i a e#perien!ei $n com0aterea sa' Potri1it acestei de ini!ii este omer oricine are mai mult de .< ani" i $ndeplinete concomitent urmtoarele condi!ii: este apt de munc = nu muncete= este disponi0il pentru munca salariat sau nesalariat= caut un loc de munc= Capitolul I omajul: concept i indicatori de msurare

Aplicarea acestor criterii aduce multe clari icri" dar nu $nltur total riscul de a e#clude din r)ndul omerilor anumite persoane care nu au unde muncii' omajul repre-int un de-ec4ili0ru" un e#cedent al o ertei a! de cererea de munc cu ni1eluri i sensuri de e1olu!ie di erite pe !ri i perioade" a1)nd" ini!ial caracter temporar" iar $n ultimele decenii unul permanent" dar care nu e#clude total i de initi1 e#isten!a strii de ocupare deplin a or!ei de munc' Acesta mai este de init i ca starea de inacti1itate economic" total sau par!ial" proprie celor care nu au loc de munc" nu5i pot /si de lucru ca salaria!i" au condi!ie de salaria!i dar sunt an/aja!i numai o parte din timpul de munc cu scderea corespun-toare a salariului' omajul poate i caracteri-at prin: mrime care e#prim at)t $n mod a0solut ca numr" c)t i relati1" ca rat :numrul omerilor>popula!ia acti1 sau numrul omerilor>popula!ia ocupat;= intensitate= durat= structur?= @in)nd seama de limitele unor asemenea de ini!ii" de1ine clar c msurarea omajului nu este dec)t o pro0lem de estimare c)t mai aproape de realitate' (n ond" ea constituie un aspect major al ec4ili0rului macroeconomic i este str)ns le/at de reali-area creterii economice actuale i poten!iale" i din acest considerent repre-int o component important a politicilor macroeconomice" a1)nd implica!ii at)t economice c)t i sociale' (n lucrrile de specialitate se dau mai multe de ini!ii pentru a preci-a acest enomen' De re/ula" sunt considera!i omeri persoanele care ac parte din cate/oria popula!iei acti1e" disponi0ile care doresc s lucre-e i nu /sesc un loc de munc' 2ste 1or0a at)t de persoanele care au a1ut un loc de munc Capitolul I omajul: concept i indicatori de msurare

Do0rot 6i! ADic!ionar de economie&" 2ditura 2conomic" 8ucureti .BBB" pa/'C<D

i l5au pierdut" c)t i de noile /enera!ii de o ertan!i de m)n de lucru care nu5i /sesc un an/ajament' Ee poate spune deci c omajul este re-ultatul dispropor!iei dintre locurile de munc e#istente" :care repre-int cererea; i o erta de munc' Oricare ar i cau-ele" acesta este mai $nt)i o mas mai mult sau mai pu!in mare de lucrtori lipsi!i de locuri de munc' Anali-a nu o poate i/nora' Aceasta ne arat c e#amenul statistic se a l con runtat cu o realitate Auman& a enomenelor ocuprii" amestec)nd r distinc!ie economicul cu socialul' A pune $n 1aloare ceea ce este speci ic pentru omajul contemporan nu este o sarcin uoara' P)n nu demult interpretrile $n domeniu erau mai pu!in consacrate i-ionomiei omajului" $n consecin!a" raritatea materialelor statistice capa0ile s autori-e-e o0ser1a!ia nu tre0uie s ne surprind' .'? Teorii economice despre omaj Pro0lema omajului a ost anali-ata de repre-entan!i ai colii clasice ca: Da1id Ficardo" T4eodor 9altus" G'8' EaH" G'E' 9ill ce au studiat omajul din perspecti1a rela!iei lui cu mainismul" $n!eles ca utili-are tot mai pre/nant a mainilor $n procesul industrial' (nc din secolul al5IJII5lea K' PettH arata despre capital c economisete munca iar despre maini c ar putea determina indirect o cretere a numrului de locuitori ai unei !ri' (nca de la Adam Emit4 a aprut ceea ce se numete su0stitu!ia $ntre consum i in1esti!ii i care a ost lar/ studiat de LeHnes' 2ste 1or0a de o su0stitu!ie main munc" $n sensul c utili-area mainilor ar diminua numrul locurilor de munc i ar duce la omaj3 Desi/ur nu" 0a dimpotri1" a irm Adam Emit4 ' Acesta considera c acumularea determin ad)ncirea di1i-iunii muncii" propor!ional cu creterea Capitolul I omajul: concept i indicatori de msurare capitalului i#' Conclu-ia lui Adam Emit4 este optimist dar i lo/ic' Principalele ar/umente ale clasicilor cu pri1ire la Amaini& sunt: .'pentru a produce maini este ne1oie de muncitori=

?'datorit preturilor sc-ute ale produselor industriale" consumul acestora crete" deci se e#tind pie!ele= M'datorit mainilor apar noi acti1it!i care rspund unor tre0uin!e noi" deci crete numrul locurilor de munc= Toate acestea $i conduc pe EaH i pe Ficardo s ie mai pu!in optimiti $n le/tur cu pro/resul te4nic' EaH considera c apari!ia unor noi maini determin o pierdere a locurilor de munc" ar/umentul principal al acestuia este c pro/resul te4nic repre-int principala cale de cretere a competiti1it!ii $n raport cu strintatea' i 9alt4us considera c utili-area mainilor nu duce la omaj" ci la creterea locurilor de munc" i ca to!i /)nditorii aceluiai timp" 9alt4us $i e#plic ideile cu apte reale' Ca o conclu-ie" se poate a irma c to!i marii clasici sus!in cu ar/umente di erite sau comune utili-area mainilor $n industrie" ca i ideea c pro/resul te4nic determina doar pe termen scurt omajul" $n timp ce pe termen lun/ duce la creterea numrului locurilor de munc' Clasicii en/le-i au studiat c4iar Ale/ile asupra sracilor&' Dei a0ordau cu precdere omajul in1oluntar" e#ista" potri1it lor i omaj 1oluntar" $n condi!iile $n care mrimea salariului nu era su icient' Clasicii $n 1irtutea mecanismelor autore/latoare ale economiei" considerau c tot ceea ce economisete se trans orm automat $n in1esti!ii ' O pro0lem a lipsei locurilor de munc nu se pune" deci ideea autore/lrii i a ocuprii depline i5a /sit ormularea cea mai concis" dar i cea mai precis $n Ale/ea de0ueelor& a lui G'8' EaH:&orice produc!ie $i creea- cererea corespun-toare Capitolul I omajul: concept i indicatori de msurare i ca atare" nu e#ist nici un moti1 care s reduc im0oldul de a in1esti i a crea noi locuri de munc&M' (n principiu $n teoria clasic utili-area la ma#im a capacit!ilor de produc!ie renta0ile i le#i0ilitatea salariilor asi/urau ec4ili0rul pie!ei muncii :$n ideea atin/erii ocuprii depline;' Caracteristica situa!iei iind aceea c ni1elul salariului real limita at)t

produc!ia" c)t i /radul de ocupare" diminuarea lui prea a i solu!ia reducerii ratei omajului' omajul a ost e#plicat pentru prima data $n a doua jumtate a secolului al5III5 lea" c)nd ra!ionamentele tiin!i ice au $nceput s recur/ la conceptele de pia!a a muncii i olosirea deplin a or!ei de munc' 6eoclasicii considerau pia!a or!ei de munc o pia! supus acelorai re/uli ale concuren!ei= cererea de munc con runt)ndu5se cu o erta de munc' Punctul central al teoriei neoclasice este e#isten!a ec4ili0rului /eneral :at)t pe pia!a 0unurilor economice c)t i pe pia!a muncii; $n condi!iile $n care pre!urile :inclusi1 salariul; sunt presupuse le#i0ile ast el $nc)t prin oscila!iile lor se resta0ilesc automat ec4ili0rul i olosirea deplin a or!ei de munc' Pe aceast 0a- omajul poate e#ista su0 doua ormeC: omaj 1oluntar sau clasic /enerat de aptul c o parte din o ertan!ii de munc nu accept s se an/aje-e la salariul care se ormea- pe pia!= omajul tran-itoriu care se ormea- $n decursul perioadei necesare adaptrii o ertei la ni1elul cererii= Aceste orme de omaj nu sunt proprii numai perioadei $n care a ost ela0orat teoria lor e#plicati1 ci e#ista i a-i $n propor!ii mai mari sau mai mici' Din punct de 1edere macroeconomic omajul clasic are la 0a- situa!ia caracteri-at prin insu icien!a o ertei $n raport cu cererea determinat de aptul c pre!ul e ecti1 al 0unurilor economice este mai mic dec)t pre!ul de ec4ili0ru' Capitolul I omajul: concept i indicatori de msurare omajul clasic o e#tindere a o ertei pentru a se apropia de ec4ili0ru 7i/ura nr'I'.

Do0rota 6ita A2onomie politica&" 2ditura 2conomica" 8ucuresti .BB*" pa/'MD

PF2@UL

Pre! de ec4ili0ru

Pre! e ecti1

CA6TITAT2 D2 8U6UFI

Eursa: 6i! Do0rot A2conomie politic& 2ditura' 2conomic" 8ucureti .BB<" pa/ MBD (n i/ura nr I'. cantitatea de 0unuri o erite este No este in erioar cantit!ii cerute Nd la pre!ul pie!ei' De-ec4ili0rul pe pia!a 0unurilor economice deri1 din pre!ul prea sc-ut e#istent $n mod e ecti1 care diminuea- renta0ilitatea irmelor determin)ndu5le s nu cree-e noi locuri de munc sau c4iar s5i diminue-e cererea de munc' De aceea parado#al" o cerere mai mare de 0unuri poate coincide cu ormarea sau creterea omajului' De-ec4ili0rul de pe pia!a muncii este de-ec4ili0rul de pe pia!a 0unurilor economice= societ!ile comerciale au capacit!i de produc!ie s an/aje-e noi salaria!i" dar nu reali-ea- aceasta deoarece cererea a/re/at de 0unuri este prea mic pentru a resor0i e#cedentul o ertei de munc' (n plus" pre!urile nu

sunt le#i0ile i ast el o erta de 0unuri nu se poate reali-a ast el $nc)t Capitolul I omajul: concept i indicatori de msurare produc!ia s se relanse-e i s ac necesar an/ajarea de noi salaria!i' 2conomitii neoclasici consider c omajul atin/e ni1eluri $nalte $n timpul recesiunilor deoarece lucrtorii au prere con u- despre conjunctura $n care se a l economia' Dar $n a-a de e#pansiune a ciclului" produc!ia atin/e ni1eluri $nalte" iar omajul scade c)nd oamenii" supraestim)nd mrimea salariului real" sunt pcli!i i determina!i s munceasc mai mult<' (n perioada anilor %M+ ai secolului al III5lea G'9'LeHnes remarca e#isten!a unui alt /en de omaj pe care $l numete omaj in1oluntar' Oamenii din aceast cate/orie nu re u- s se an/aje-e la un anumit salariu" ci nu /sesc de lucru pentru c cererea de munc este insu icient $n raport cu o erta' Potri1it lui LeHnes" aptul c pia!a muncii nu era independenta de cea a 0unurilor i ser1iciilor i c Aale/erile salariale ale irmelor se do1edeau a i decisi1e&" cea posi0il ec4ili0rul macroeconomic' (n aceeai concep!ie" la 0a-a omajului" nu se situa 0locajul produc!iei" ci cererea e ecti1' Feducerea ratei omajului" era dat prin prisma c4eltuielilor le/ate de in1esti!ii su icient de mari pentru a a0sor0i produc!ia urni-at de e#cedentul de lucrtoriD' Cererea optim de munc" din partea a/en!ilor economici nu depinde ast el de salariul real ci de cererea de 0unuri' omajul re-ult din insu icien!a cererii i poate i redus printr5o politic 0u/etar adec1at' Ec4ema I'. PIA@A 8U6UFILOF Capacitate de produc!ie insu icient O ertaOCererea O9AG CLAEIC PIA@A 9U6CII O ertaPCererea O9AG Capitolul I omajul: concept i indicatori de msurare Capacitate de produc!ie e#cedentar O ertaPCererea O9AG L2Q62EIA6

A'K'P4ilips a pus $n e1iden! o corela!ie ne/ati1 $ntre rata omajului i cea a in la!iei art)nd c anii cu omaj sc-ut tind s $nre/istre-e o in la!ie $nalt" $n 1reme ce anii cu omaj ridicat tind s ai0 o in la!ie sc-ut' 7i/ura urmtoare pre-int un e#emplu al Acur0ei P4ilips& $ntr5o economie oarecare 7i/ura I'? rata in la!iei

rata omajului Eursa: Oprescu R4eor/4e APia!a 9uncii&" 2ditura 2#pert ?++." pa/'.+M Fa!ionamentul care a stat la 0a-a justi icrii corela!iei de mai sus a ost acela c un omaj redus este asociat unei cerii a/re/ate mari ceea ce pro1oac presiuni de cretere a salariilor i preturilor $ntr5o economie' Cur0a lui P4ilips pre-int com0ina!iile pe termen scurt dintre omaj i in la!ie" care apar ca urmare a deplasrii cererii a/re/ate de5a lun/ul cur0ei o ertei a/re/ate pe termen scurt= cu c)t cererea a/re/ata este mai mare cu at)t produc!ia reali-at i ni1elul pre!urilor 1or i mai mari' Autorii neoclasici au o Capitolul I omajul: concept i indicatori de msurare

concep!ie di erit de cea a lui Ficardo i Emit4 asupra unc!ionrii sistemului economic' Creterea economic este considerat de acum $nainte ca un apt do0)ndit i pro0lemele pri1ind sta/narea nu mai constitui o preocupare important ' ndicatorii omajului .'M'. 6i1elul omajului Propor!iile omajului se estimea- $n dou eluri: 5$n mod a0solut" prin numrul popula!iei neocupate= 5$n mod relati1" prin rata omajului= Fata omajului indicator ce rele1" procentul mrimea relati1 a omajului $n raport cu popula!ia acti1 :numrul omerilor # .++> popula!ia acti1; sau cu cea ocupat' 9rimea i dinamica ratei omajului sunt di erite pe !ri" re/iuni" localit!i i au importan! deose0it din punct de 1edere politic i economic" at)t pentru autorit!ile statale i locale" c)t i pentru sindicate*' Deoarece pro0lematica muncii este nu numai de natur economic ci i social" estimarea omerilor prin statistici este apro#imat din considerente su0iecti1e' Din ra!iuni politice cei ce de!in /u1ernarea tind s su0estime-e enomenul" iar opo-i!ia s5l supraestime-e' at de ce pentru un o0ser1ator neutru deci o0iecti1" este util s cunoasc care sunt modalit!ile de su0estimare i cele de suprae1aluare ale omajului' Eu0estimarea recur/e numai la $nre/istrarea celor care primesc ajutor de omaj i e#clude de re/ul pe tinerii care termin di erite orme de Capitolul I omajul: concept i indicatori de msurare $n1!m)nt i nu5i /sesc plasament" pe cei care temporar nu au de lucru" pe cei su0ocupa!i :omaj de/4i-at; respecti1 pentru o acti1itate care poate i e ectuata de doi oameni sunt an/aja!i trei oameni' Toate aceste modalit!i repre-int orme de omaj de/4i-at'

Euprae1aluarea se ace prin includerea $n cate/oria de omeri i pe cei care " dei primesc ajutor de omaj nu au intui!ia s se an/aje-e :mamele care $n/rijesc copii;" pe cei care au ser1icii dar pretind c sunt omeri deoarece lucrea- Ala ne/ru&" pe cei care re u- locuri de munc ce li se o er pe moti1ul c sper s /seasc un ser1iciu mai 0un" prin includerea $n cate/oria de omeri a celor care $n mod 1oluntar nu 1or s lucre-e" ceea ce nu e o pro0lem social tot at)t de /ra1 $n compara!ie cu omajul in1oluntar,' 6i1elul omajului di er pe !ri" perioade i re/iuni ale aceleiai !ri' (n pre-ent iind cel mai ridicat $n !rile sla0 de-1oltate' Pentru c omajul a de1enit o permanen! $n toate !rile" dup unii autori $n ultimele decenii" iar dup al!ii de la $nceputul acestui secol sau c4iar de la s )ritul secolului trecut" ordinul de mrime si creterea sau descreterea celor doi indicatori ai ni1elului omajului au do0)ndit i alte semni ica!ii dec)t cele rele1ate $nainte' (n acest sens remarcm c omajul a de1enit o permanen! :cu ni1el i sensuri de e1olu!ie di erite" pe !ri i perioade;" dar acestea nu e#clud total i de initi1 e#isten!a strii de ocupare deplin a or!ei de munc ' Pentru ilustrarea acestei situa!ii se in1oc cel mai des e#emplul Rermaniei" EUA" 7ran!ei" Canadei pentru anumite perioade dup al doilea r-0oi mondial " c)nd numrul an/aja!ilor depesc o erta intern de or! de munc i se recur/e $ntr5o msur mai mare sau mai mic" la emi/ran!i' Dar $n asemenea perioade de ocupare deplin" e#ist $n !rile respecti1e i un numr de omeri ormat din: Capitolul I omajul: concept i indicatori de msurare Persoane a late $n cutarea unui alt loc de munc dup ce l5au a0andonat pe cel 1ec4i= Persoane cu pro0leme sociale comple#e care nu se puteau an/aja= Persoane care $n!ele/eau s5i triasc 1ia!a alt el dec)t de1enind salaria!i sau reali-)nd acti1it!i proprii= Persoanele care acceptau locurile de munc li0ere pentru c salariul real la care ar i ajuns an/aj)ndu5se nu le5ar i permis s triasc mult mai 0ine dec)t atunci c)nd erau omeri= Ca urmare ocuparea deplin a or!ei de munc a de1enit ec4i1alent cu un omaj ajun/)nd re lectat printr5o rat de c)te1a procente' G'9'LeHnes" ast el" preci-ea-" c

olosirea deplin a m)inii de lucru $nseamn a0sen!a omajului dar este compati0il cu omajul 1oluntar' De 1reme ce ocuparea deplin implic un omaj peste un anumit ni1el minim" s5a cut i pasul urmtor" consider)ndu5se c scderea omajului su0 ni1elul respecti1" caracteri-ea- o stare de supraocupare a or!ei de munc' Criteriul economic al supraocuparii de1ine momentul c)nd $n acti1itatea economic" pentru noii an/aja!i are loc o cretere mai mare a salariului dec)t a producti1it!ii muncii' Pornind tot de la permaneti-area omajului" pe 0a-a cercetrilor economistului neo-eelande- A'K'P4ilips celor doi indicatori ce caracteri-ea- ni1elul omajului li se adu/ al treilea" i anume: rata natural a omajului" care este rata omajului ce corespunde unei rate sta0ile sau iner!iale a in la!iei" mrimea sa iind o 1aria0ila dependent' Fata omajului care corespunde unc!ionrii normelor i e iciente a pie!ei muncii $n condi!ii de in ormare imper ect i constr)n/eri institu!ionale este

Capitolul I omajul: concept i indicatori de msurare denumit rata omajului natural sau 6AFU :non acceleratin/ in lation rate o unemploHment;" ceea ce $nseamn rata omajului care nu accelerea- in la!iaB' Premisa pentru $n!ele/erea ratei naturale a omajului o constituie e#istenta in la!iei $n economie e#primat printr5o anumit rat i reali-area $n acelai timp a doua condi!ii care ac s nu se modi ice dimensiunile in la!iei: 5s nu se orme-e un e#cedent al cererii= 5s nu se produc ocuri de o ert= Prin reali-area primei condi!ii omajul se i#ea- la ni1elul ratei sale naturale" adic la ni1elul determinat de e/ali-are presiunii $n direc!ia creterii salariilor" ca urmare a reocuprii tuturor locurilor de munc cu presiunea pentru scderea salariilor care se ormea- su0 inciden!a e#isten!ei omajului'
B

Do0rot 6i! ADic!ionar de economie&" 2ditura 2conomic" 8ucureti .BBB" pa/'M,D

Feali-area celei de a doua condi!ii ace ca o erta a/re/at s nu cunoasc o alt sc4im0are dec)t cea determinat direct de rata in la!iei care" nemodi ic)ndu5se men!ine omajul la ni1elul ratei naturale' Prin reali-area celor doua condi!ii cererea i o erta a/re/at se modi ic numai $n unc!ie de in la!ie i de aceea rata natural a omajului o re lect= dac cererea i o erta a/re/at sau numai una dintre ele s5ar modi ica i datorit altor cau-e dec)t in la!ia" omajul poate atin/e o rat mai mare dec)t cea naturala" iar in la!ia 1a $ncepe sa scad' (n ceea ce pri1ete e1olu!ia omajului i$ Fom)nia" acesta este considerat un enomen natural" un mecanism de alocare a resurselor umane $n unc!ie de 1olumul i structura cererii sistemului producti1 care $nso!ete permanent procesul de de-1oltare economic i social a !rii' (n limitele normale de apro#imati1 M5CS i durata relati1 sc-uta" omajul poate juca un rol po-iti1 at)t la ni1el /lo0al c)t i indi1idual" $n sensul stimulrii le#i0ilit!ii or!ei de munc i sporirii producti1it!ii munci" stimulrii educa!iei i $m0unt!irii disciplinei muncii' Capitolul I omajul: concept i indicatori de msurare Dimpotri1" propor!iile mari i ratele ridicate ale omajului pro1oac uriae pierderi de poten!ial economic i este un permanent pericol social' (n acest ultim caomajul conduce la mari pierderi de produc!ie i de 1enituri ale societ!ii" la de/radarea cali icrii" $ndem)nrii indi1iduale" la pierderi de 1enit i statut social" la descurajare i demoti1are" la srcirea amiliei' Tendin!a de scdere $n ultimii ani a numrului de omeri i ai ratei omajului este re-ultatul" pe de o parte" al restructurrii oarte lente a marilor $ntreprinderi cu capital inte/ral sau majoritar de stat i men!inerii unei supraocupri $n acest unitatea" iar pe de alt parte" al a0sor!iei unei mari pr!i din resursele de munc disponi0ile $n sectorul pri1at' Pe termen scurt i c4iar mediu" omajul s5ar putea cel mai pu!in du0la dac restructurarea ar cpta or!a i amploarea necesar i dac Ru1ernul i ceilal!i parteneri sociali nu ar lua msuri ur/ente i adec1ate de noi locuri de munc disponi0ile $n alte ramuri i domenii de acti1itate ale sectoarelor secundar" ter!iar" cuaternar' omajul atac $n mod di erit di1erse cate/orii de or! de munc'

(n primul r)nd" cea mai a ectat de omaj din punct de 1edere al structurii pe se#e a or!ei de munc o constituie popula!ia eminin' Fata superioar a omajului la or!a de munc eminin se e#plic $ndeose0i prin caracteristicile acestei cate/orii ale or!ei de munc' 7ocali-area omajului la or!a de munc eminin are numeroase incidente asupra 1ie!ii amiliei ca: 5diminuarea 1enitului amiliei= 5reducerea numrului copiilor= 5deteriorarea educa!iei copiilor i a poten!ialului 1iitor de munc al !rii= (n al doilea r)nd" din punct de 1edere al structurii omajului pe /rupe de 1)rste" situa!ia cea mai di icil se $nt)lnete la tineri" dac considerm omeri p)n la ?B ani" care cuprind tinerii a0sol1en!i de institu!ii medii i superioare' Capitolul I omajul: concept i indicatori de msurare Ca o conclu-ie" $n ceea ce pri1ete ni1elul omajului" /radul de 1alori icare al actorului uman continu s ie $n scdere" $n toate sectoarele de acti1itate' 6i1elul de ocupare a or!ei de munc repre-int $n pre-ent un punct ne1ral/ic al economiei noastre' (n domeniul ocuprii or!ei de munc se constat mai multe procese: Feducerea numrului i a ponderii popula!iei ocupate $n sectorul pu0lic= Apari!ia unor orme noi de ocupare i di1ersi icare a structurii ocupa!ionale a popula!iei: patroni i $ntreprin-tori" lucrtori pe cont propriu" mem0rii $n societ!i a/ricole= Ealaria!ii continua s rm)n principala component a popula!iei ocupate" dei e $n continu scdere= Creterea ocuprii $n sectorul primar nu $nseamn cel mai adesea i olosirea e icient a resurselor de munc= Lipsa unor strate/ii i politici acti1e de ocupare" precum i de pro/rame realiste de creare de noi locuri de munc i de a0sor!ie a omajului la ni1el na!ional= Lipsa de corelare $ntre o erta de munc" cali icarea i recali icarea omerilor= Cali icarea pro esional nu este luat $n considerare ca o cale de reducere a omajului=

nteresul redus al a/en!ilor economici pentru a in1esti $n capitalul uman" mai ales ai celor din sectorul pu0lic se datorea- i plecrii oamenilor cei mai cali ica!i $n sectorul pri1at" unde sunt mai 0ine plti!i= omajul de lun/ durat la tineri pre-int o /ra1itate deose0it pentru c el e#clude noile /enera!ii cu cali icare ridicat i cu poten!ial de munc ridicat de la perspecti1a ocuprii pe termen scurt" dar i pe termen mediu' Aceasta $nseamn perspecti1e limitate pentru /sirea de locuri de munc" ceea ce restr)n/e aria inte/rrii i de-1oltrii lor' Concomitent cu Capitolul I omajul: concept i indicatori de msurare pre/tirea $n domenii mai pu!in ia0ile pentru restructurarea i de-1oltarea dura0ila a economiei se resimte lipsa reala de personal cali icat $n domenii ca: te4nolo/ii in orma!ionale" mana/ementului' Cu toate acestea se poate a irma ca Fom)nia de!ine un important poten!ial uman care e capa0il sa contri0uie la impulsionarea procesului de restructurare i la relansarea de-1oltrii dura0ile a economiei' (n -ona de interes a ratei omajului se a la i al!i indicatori cum ar i rata de acti1itate ce e#prim capacitatea poten!ial de munc a societ!ii i cea de ocupare $n opo-i!ie cu rata omajului care pre-int msura $n care resursele poten!iale de munc sunt atrase $n acti1itate' Fata omajului permite e1iden!ierea dorin!ei de a se $ncadra $n acti1itatea popula!iei" iar pe de alt parte a capacit!ii economiei de a satis ace aceasta dorin!' Ast el spus rata omajului ser1ete la aprecierea /radului $n care o societate e capa0il s sus!in dreptul i li0ertatea de a muncii a cet!eanului' te4nolo/ii necon1en!ionale" aplica!ii ale 0iote4nolo/iilor"

.'M'? Durata omajului Durata sau perioada de omaj repre-int timpul care se scur/e de la pierderea locului de munc p)n la reluarea acti1it!ii care" pe termen lun/" a a1ut o tendin! /eneral de cretere.+'

Durata omajului poate i oarte di erit" de la c)te1a -ile la luni i c4iar ani' De aceea" $n e1aluarea omajului se impune determinarea duratei medii a omajului' Durata medie a omajului se calculea- $n unc!ie de doi actori: numrul de omeri= Capitolul I omajul: concept i indicatori de msurare ritmul $n care se des oar intrarea i ieirea din omaj= Corelrile pri1ind durata omajului pot i mai 0ine $n!elese din urmtoarea sc4em: Ec4ema I'. Din r)ndul celor care au lucrat: 5concedia!i= 5neutili-a!i= Din a ara celor care au a1ut loc de munca: 5a0sol1en!i= 5casnice=

EO92FI

Din aceiai cate/orie: 5/sesc ser1icii noi= 5se $ntorc la 1ec4iul ser1iciu=

Din aceiai cate/orie: 5renun!a sa mai caute loc de munca= 5emi/rea-= 5rm)n acas pentru a $n/rijii copii= 5pensionari= 5deceda!i=

6umrul omerilor tre0uie interpretat ca o no!iune de Astoc&" adic !in)nd cont de sporirea i reducerea omajului.. Din urmrirea sc4emei re-ult: Cu cat Astocul& de omeri este mai mare " cu at)t i durata omajului este mai mare=

Cu c)t lu#urile :intrrile i ieirile; sunt mai mari i mai rapide cu at)t durata omajului 1a i mai mic= Capitolul I omajul: concept i indicatori de msurare Fe-ulta deci c durata medie a omajului este direct propor!ional cu mrimea stocului i in1ers propor!ional cu micarea lu#urilor' Un rol important $n sta0ilirea ni1elului intensit!ii i duratei omajului $l are costul omajului' Pentru $n!ele/erea comple#it!ii enomenului de omaj i a e1alurii consecin!elor sale pre-int interes no!iunea de cost al omajului' 2a cuprinde consecin!e ne aste ale omajului pe care le suport indi1i-ii $n economie i societate' Pentru persoanele care de1in omeri" costul omajului are un aspect economic i unul moral' 2conomic" pentru c intrarea $n omaj $nseamn reducerea 1eniturilor i deci a posi0ilit!ilor de consum pentru $ntrea/a amilie' Totodat statutul de omer atra/e dup sine stresul ner1os" o stare depresi1 determinat de incertitudine i ateptare" toate acestea spre deose0ire de consecin!ele economice" dei sunt oarte importante nu se pot e1alua' Deose0it de comple#e i cu urmri multiple sunt costurile omajului i la ni1el de societate i economie' De e#emplu: omajul $nseamn su0utili-area actorului de produc!ie Amunc&" ceea ce repercutea- ne/ati1 asupra 1olumului produc!iei :produc!ia actual scade cu mult su0 cea poten!ial;" iar scderea produc!iei $nseamn pierdere de 1enituri :salarii i pro ituri;" cu toate urmrile sale le/ate de consumul propriu5-is de in1esti!ii= Ecderea /enerala a 1eniturilor reduce $ncasrile" respecti1 intrrile" la capitolul 1enituri din 0u/etul statului :reducerea impo-itului pe 1enit" a ta#elor" acci-elor; ceea ce diminuea- 1olumul c4eltuielilor pu0lice= 2#istenta omajului sporete c4eltuielile statului pentru unc!ionarea o iciilor de plasare" plata ajutorului de omaj" alte c4eltuieli sociale le/ate de cali icare5recali icare" de $n/rijirea snt!ii omerilor=

Capitolul I omajul: concept i indicatori de msurare Aprecierea corecta a costului omajului impune luarea $n considera!ie i a unor a1antaje pe care le implic acest enomen' A1antajele omajului sunt corelate cu urmtoarele aspecte: Determinarea salaria!ilor s caute ser1icii mai 0une" mai si/ure" care cer o cali icare superioar" ceea ce poate i indus $n incitarea spre per ec!ionare cu consecin!ele corespun-toare asupra creterii randamentului muncii= Crearea de m)n de lucru mo0il i adapta0il la cerin!ele impuse de modi icrile acti1it!ii economice" ceea ce contri0uie la o e icienta mai mare $n alocarea resurselor pe termen scurt i la o cretere economica mai rapid pe termen lun/= (n conclu-ie" dac pe de o parte" se iau $n considerare costurile" iar pe de alta parte" a1antajele enomenului omaj" pe termen lun/ re-ultatul apare cate/oric ne/ati1 deoarece costurile depesc cu mult 0ene iciile" at)t $n ca-ul celor direct implica!i c)t i al economiei i societ!ii $n ansam0lu' .'M'M ntensitatea omajului ntensitatea omajului este o caracteristic ce se impune aten!iei' 2a presupune ie $ncetarea total a acti1it!ii" ie diminuarea sa $nso!it de scderea remunerrii' (n unc!ie de aceasta" se poate distin/e: omajul total" care presupune pierderea locului de munc i $ncetarea total a acti1it!ii= omajul par!ial" care const $n diminuarea acti1it!ii depuse de o persoana $n special prin reducerea duratei sptm)nii de lucru su0 cea le/al cu scderea remunerrii= omajul de/4i-at" speci ic mai ales !rilor sla0 de-1oltate unde numeroase persoane au o acti1itate aparent" cu o e icien! Capitolul I omajul: concept i indicatori de msurare :producti1itate; mic" dar este $nt)lnit i $n !rile est5europene" inclusi1 $n Fom)nia la ni1eluri aprecia0ile=

Etatistic 1or0ind" se constat doua tendin!e principale' Pe de o parte de5a lun/ul unei perioade de apro#imati1 .+ ani e#ist o tendin! ondulatorie a omajului $n unc!ie de 1aria!iile conjuncturii ' Atunci c)nd trendul sau mersul precumpnitor al economiei este ascendent" omajul are tendin!a s scad' (n condi!iile $n care trendul este descendent" omajul are tendin!a de a crete' (n urma cri-ei ener/etice declanate $n anii %*M5%*C" economia mondiala a intrat $ntr5o a- ascendent de lun/ durat care" dup unele indicii" se apropie de s )ritul ei' De5a lun/ul acestei perioade s5a constat o cretere a 1olumului omajului i implicit a ratei omajului' (n ultimii ani omajul s5a pla onat" iar $n unele ca-uri a sc-ut ca urmare a unui $nceput de relansare a economiei $ntr5o a- noua" ascendenta $ndelun/at' Principala surs a acestei creteri de durat a omajului se /sete $n restructurarea economiei pe calea trecerii ei la noi ramuri sau su0ramuri' Pe de alt parte sporire omajului are limite" el nu crete permanent i nu depete anumite propor!ii' Apari!ia omajului" men!inerea i modi icarea intensit!ii lui sunt aspecte ce pot i $n!elese numai $n le/tur cu sistemul real al economiei de pia!' (n plus este necesar s ne amintim c mecanismele pie!ei muncii se a l su0 inciden!a a numeroase alte $mprejurri" nu doar su0 cea a celor strict economice' Ca un lu# macrosocial /lo0al" omajul este /enerat de cau-e ce !in de situa!ia economic a utili-atorilor" pe de o parte" i de statutul social al o ertan!ilor de munc" pe de alt parte'

Capitolul I omajul: concept i indicatori de msurare (n primul r)nd" ca urmare a unei e1olu!ii ne a1ora0ile a acti1it!ii social5 economice sau ca urmare a procesului de su0stituire a muncii prin capital" se produce pierderea locului de munca de c)tre o parte a popula!iei ocupate' In al doilea r)nd" solicitrile suplimentare de munca ale noilor /enera!ii ce au ajuns la 1)rsta le/ala de munca nu pot i onorate de utili-atorii de munca'

T)nra /enera!ie $nt)mpina /reut!i in /sirea locurilor de munca din mai multe moti1e su0iecti1e sau o0iecti1e: neconcordanta pre/tirii ei pro esionale cu ne1oile si e#i/entele impuse de acti1itate economico5sociala= re!inerile unor a/en!i economici" productori in a an/aja tineri r e#perien!a in munca" r s5i i $nsuit disciplina muncii' In al treilea r)nd" omajul apare" se suplimentea- si ca urmare a solicitrilor de locuri de munca din partea unor persoane $ncadrate in 1)rsta a doua" care se decid sa5si o ere munca lor pe pia!a' Unele dintre aceste persoane nu au lucrat pana in momentul respecti1" altele au $ntrerupt acti1itatea pe o perioada relati1 $ndelun/ata' Oricum" at)t unele" cat si celelalte persoane se decid sa5si sc4im0e statutul social din nean/ajat in an/ajat' La acest proces se poate adu/a si cel al desc4iderii unor a aceri pe cont propriu '

.'M'C Etructura omajului

Etructura omajului sau componentele acestuia" este dat prin clasi icarea omerilor dup di erite criterii: domeniul $n care au lucrat" ni1elul cali icrii" cate/oria socio5pro esionala creia $i apar!in" ramurile de acti1itate

Capitolul I omajul: concept i indicatori de msurare din care pro1in" se#" cate/orii de 1)rsta" ras.?' (n ultimele decenii se acord oarte mare aten!ie studierii structurii omajului pe se#e i cate/orii de 1)rsta' Ee rele1 ast el c emeile sunt mai a ectate de omaj dec)t 0r0a!ii" de asemenea i tinerii p)n la ?< ani i 1)rstnicii de peste <+ ani $n raport cu restul popula!iei acti1e' Pe plan mondial omajul are tendin!a s se a/ra1e-e $n ultimii ani' Acest lucru este e1ident i $n !rile din estul i centrul 2uropei" dintre acestea remarc)ndu5se Polonia cu peste ? milioane omeri'
.?

Do0rot 6i! ADic!ionar de economie&" 2ditura 2conomic" 8ucureti .BBB" pa/'C<D

omajul" aa cum este pre-entat ast-i" a ost e#plicat pentru prima data $n a doua jumtate a secolului al III5lea" c)nd ra!ionamentele tiin!i ice au $nceput s recur/ la conceptele de pia! a muncii i olosirea deplin a or!ei de munc' Potri1it acestei a0ordri" creia i se spune neoclasic sau numai clasic pe pia!a muncii se con runt cererea $ntreprinderilor ce an/ajea- salaria!i" at)ta timp c)t producti1itatea mar/inal a muncii este e/al cu salariul e#istent i o erta celor ce 1or s se an/aje-e ormat pe 0a-a op!iunii sau ar0itrajului lor $ntre munc i timp li0er' O ertan!ii 1or opta pentru munc at)ta timp c)t puterea de cumprare a remunera!iei pe care o 1or primi este superioar e#presiei $n 0ani a e ortului pe care tre0uie s5l ac $n cadrul muncii' (n cadrul structurii omajului" ca urmare a importantelor restructurri din economie i a ponderii relati1 ridicate a persoanelor eminine acti1e" se $nre/istrea- o presiune a o ertei asupra cererii de or!a de munc eminin i creterea numrului de omeri $n r)ndul emeilor' Dei ni1elul de pre/tire colara i pro esional al emeilor este apropiat de cel al 0r0a!ilor se constat o pondere mai ridicat a omajului eminin a! de rata medie a omajului" urmare a restructurrii unor omeri $n care or!a de munc eminin este

Capitolul I omajul: concept i indicatori de msurare predominant i a comportamentului discriminatoriu mani estat de unii patroni la an/ajarea persoanelor de se# eminin' omajul a ectea- $n mai mare msur persoanele de se# eminin din /rupa de 1)rsta de <+ ani i peste :datorit procesului mai lent de recali icare i reinte/rare pro esional a popula!iei 1)rstnice $n /eneral i a celei eminine $n special; i $n oarecare msur pe cele din /rupa de 1)rsta ?+5?< de ani :datorita di icult!ilor $n an/ajarea tinerelor a0sol1ente;' Pentru reali-area unui ec4ili0ru a cererii cu o erta de or! de munc eminin" o0iecti1ul principal al politicii de ocupare a or!ei de munc eminine $n condi!iile tran-i!iei la economia de pia!a $l poate constitui pe de o parte" promo1area unei politici adec1ate de ocupare i antrenare $n acti1it!ile economico5sociale a emeilor" reali-area unei protec!ii sociale reale a acestora $n condi!ii de e/alitate a anselor" iar pe de alt

parte" crearea condi!iilor a1ora0ile reali-rii unc!iilor comple#e pe care emeia le $ndeplinete $n amilie i $n societate' Pentru reali-area acestui o0iecti1 ce pri1ete pia!a or!ei de munc eminine ar i util ela0orarea unui pro/ram de ocupare a or!ei de munc eminine care s ie inte/rat $n pro/ramul /lo0al de ocupare a or!ei de munc i corelat cu o0iecti1ele procesului de restructurare din economie i care s con!in msuri de stopare a omajului $n r)ndul emeilor i de orientare pro esional a acestora' Fom)nia se con runt i cu enomene ne/ati1e care constau $n aceea c o parte a popula!iei apte de munc nu este $nre/istrat la cate/oria omeri i lucrea- $n condi!ii aa5-ise Ala ne/ru&' Lu)nd $n considerare structura popula!iei ocupate" pe msur ce procesul de restructurare i pri1ati-are mai ales prin" $nc posi0ile" metode de A$nc4idere& si Alic4idare&" 1a continua" putem constata cu uurin! c $n perioada urmtoare este posi0il s asistam la $n/roarea r)ndurilor omerilor" at)t prin Capitolul I omajul: concept i indicatori de msurare accelerarea procesului de pri1ati-are $n industrie" construc!ii" transport c)t i prin posi0ila reconsiderare a punctului de 1edere $n le/tur cu ostele I'A'E' Anali-)nd datele pri1ind popula!ia ocupat" numrul omerilor" al pensionarilor i al popula!iei neocupate" constatm c $n pre-ent la un salariat re1in mai mult de doua persoane care nu des oar o acti1itate or/ani-at" pe 0a- de contract sau con1en!ie social de munc' De aceea" acestui proces al omajului tre0uie s i se acorde o aten!ie deose0it prin ela0orarea i punerea $n practic" cu ma#imum de ur/en!" a unor pro/rame de recon1ersie pro esional" aa $nc)t s se reali-e-e un trans er al or!ei de munc ce 1a i disponi0ili-at in procesul de restructurare $n unele unit!i comerciale $n loc de trecerea imediata $n omaj' Ee poate constata c $n r)ndul omerilor predomin unele cate/orii cum ar i: tineretul" emeile i c4iar o parte din or!a de munc cu cali icare superioar'

(n cele mai multe ca-uri o serie de specialiti care au ost disponi0ili-a!i sau care au de1enit nemul!umi!i de acti1it!ile i 1eniturile o0!inute au plecat i $i des oar acti1itatea $n strintate' 9ul!i dintre medici" in/ineri" cercettori" specialiti $n domeniul lin/1isticii lucrea- acum $n !ri occidentale" cre)nd mari di icult!i economiei rom)ne care $n scurt timp 1a resim!i lipsa unor specialiti din cei men!iona!i mai sus' Credem c msurile de re orm ale economiei na!ionale" de restructurare" tre0uie s ai0 $n 1edere i crearea de locuri pentru specialitii de $nalta cali icare' (n ca- contrar" urm)nd e#emplul unora care i5au /sit o mai 0un reali-are" tot mai mul!i 1or pleca $n strintate" iar dup scurt timp economia 1a tre0ui sa /seasc $nlocuitori care 1or costa mai mult" comparati1 cu e orturile de moment pentru a5i men!ine pe cei e#isten!i la locurile de munc' (n alt ordine de idei" tre0uie su0liniat i aptul c 0u/etul asi/urrilor sociale de stat nu 1a putea colecta 1eniturile necesare pentru plata pensiilor i ajutoarelor de omaj pentru un numr mare de persoane" ceea ce impune cu Capitolul I omajul: concept i indicatori de msurare necesitate /sirea surselor necesare prin masuri care s poat de1eni a ecti1e.M'

Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european CAPTOLUL II Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european

?'. Tipuri de omaj Ocuparea or!ei de munc $n acti1it!ile economico5sociale i omajul" do1edesc modul cum unc!ionea- pia!a muncii $ntr5o perioad sau alta la un moment dat'
.M

An/4elac4e Constantin AFomania ?++.'Dupa .. ani de tran-itie&" 2ditura 2conomica" 8ucuresti ?++." pa/'.D,

Faporturile dintre cererea i o erta de munc determin ocuparea sau omajul $n anumite condi!ii de timp i spa!iu' omajul ca de-ec4ili0ru macrosocial" are multiple cau-e care pornesc de la statutul economico5social" at)t al celor care an/ajea- or! de munc" c)t i al celor care o er or! de munc $n condi!iile pie!ei' Teoria economic distin/e doua cate/orii de omaj" cu orme de mani estare sau tipuri caracteristice" iecare iind determinata de cau-e di erite: omaj de de-ec4ili0ru i omaj de ec4ili0ru' .' omajul de de-ec4ili0ru cuprinde mai multe orme de omaj ca: .'A 5omaj conjunctural :ciclic; .'8 5omaj te4nolo/ic .'C 5omaj de discontinuitate .'omajul de de-ec4ili0ru poate i e#plicat urmrind enomenul ce se mani esta pe pia!a muncii" moti1 pentru care 1om apela la no!iunile de Ae1olu!ia cererii de munca i e1olu!ia o ertei de munc&" am0ele iind repre-entate de cele doua cur0e corespun-toare" cu preci-area c la ni1el macroeconomic 1om olosi no!iunea de cerere a/re/ata de munc :CA9; i de o erta a/re/ata de munc :OA9;' Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european Cur0a o ertei a/re/ate de munc :OA9; repre-int numrul de persoane care sunt dispuse s accepte munca la orice salariu posi0il de o0!inut' Aceast cur0 repre-int o tendin!a cresctoare" relati1 inelastic" ceea ce $nseamn c pentru un cuttor de un loc de munc" nu salariu mai mare $l incit mai mult" dar totodat este de luat $n considera!ie i aptul c omerii sunt ne1oi!i s accepte mai cur)nd o erte imediate dec)t cele de ateptare' Cur0a cererii a/re/ate de munc :CA9; este descresctoare deoarece cu c)t salariul este mai mare" irmele caut s economiseasc c4eltuielile de m)n de lucru" ie prin an/ajarea unui personal mai pu!in numeros" ie prin su0stituirea actorului de produc!ie munc cu al!i actori'

Dac a1em $n 1edere c pe o pia!a li0er a muncii se creea- un de-ec4ili0ru atunci c)nd cererea i o erta de munc se e/alea-" acestui de-ec4ili0ru $i corespunde i un salariu de ec4ili0ru :Ke;' Dac salariul practicat este mai mare dec)t Ke atunci 1a i K." deci pia!a muncii este $n de-ec4ili0ru' O repre-entare /ra ic cunoscut elucidea- aceast situa!ie' 7i/ura II'. K OA9 8 A K. Ke 2 CA9 6r'salaria!i Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european 2ste uor de o0ser1at c la salariul K." se creea- un e#cedent de munc ce msoar dimensiunea A58" ceea ce repre-int omaj de de-ec4ili0ru' Cau-ele omajului de de-ec4ili0ru sunt str)ns le/ate de ceea ce determin situarea salariului ne/ociat deasupra celui de ec4ili0ru' De re/ul" situarea salariului peste cel de ec4ili0ru este determinat de trei actori: de presiunile e#terne :sindicale;" care prin ne/ocieri duc la creterea salariului minim= de scderea cererii de munc" r a a1ea loc i o reducere corespun-toare a salariului= de creterea o ertei de munc" $nso!it de o scdere corespun-toare a salariilor=

7iecare din cei trei actori" care de1in cau-e ce situea- salariul practicat deasupra celui de ec4ili0ru" determin un anumit tip de omaj" $n cadrul cate/oriei omajului de de-ec4ili0ru' (n perioadele de tran-i!ie coe#ista i se intersectea- toate ormele de omaj" aceasta deoarece omajul este multi actorial' .'A Ast el" omajul ciclic " denumit i conjunctural uneori este cau-at de cri-ele economice care au loc" de cri-ele par!iale sau de alte cri-e speci ice unei conjuncturi' Acest tip de omaj este o orm a omajului in1oluntar" mai ales $n economiile de pia! de-1oltate omajul conjunctural este le/at" pe de o parte" de a-ele ciclului economic" pe de alt parte" de raportul dintre creterea salariilor i creterea producti1it!ii muncii' Fecesiunile i $n special cri-ele economice /enerea- creterea omajului' Actualmente " dei omajul e#ist $n toate a-ele ciclului economic amplitudinile sale sunt mai mari sau mai mici $n unc!ie de situa!ia conjuncturii economice' Ee cunoate deci aptul c $n mod normal creterea salariului tre0uie s ie de1ansat de creterea producti1it!ii muncii" deci a produc!iei' O Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european dere/lare a acestui raport /enerea- un omaj conjunctural" deoarece creterea mai rapid a salariilor duce la o mrire /enerala a costurilor de produc!ie a $ntreprinderii i implicit" a pre!urilor" care a ectea- puterea de cumprare a salariilor nominale" diminu)nd salariile reale' (n ast el de situa!ii se reduce cererea a ecti1 :cerere /lo0al; de 0unuri i ser1icii care /enerea- un omaj conjunctural' Totodat reducerea salariului real declansea- un mare 1al de lupt pentru creterea salariului nominal" $ndeplinirea acestor re1endicari a muncitorilor 1a contri0ui la sporirea cererii /lo0ale i" implicit" a creterii economice' (n elul acesta" $n cadrul economiei de pia! rela!ia cretere economic5omaj este miljocit de salariul real' Alt el spus" e#pansiunea i restr)n/erea acti1it!ii economice" care au loc $n perioade mai lun/i de un an constitue&ciclul a acerilor&" orma de somaj asociata numinandu5se somaj ciclic sau conjunctural' Cele mai a ectate ramuri industriale sunt cele producatoare de 0unuri de lun/ durat" pentru c ac4i-itionarea acestora" $n multe

ca-uri poate i am)nat" iar cele mai pu!in a ectate ramuri sunt cele producatoare de 0unuri de durat scurt de olosire' omajul conjunctural" ca orm a omajului in1oluntar sau LeHnesian" este cel mai rec1ent" iind atipic i determinat de insu icien!a cererii a/r/ate i" pe cale de consecin!" a celui de or! de munc' (n lan!ul de intercondi!ionri" $ntr5un anumit sens se mai inscrie i insu icien!a produc!iei determinate de cau-e dintre cele mai di1erse:lipsa :incapacitatea procurrii; materiilor prime" a ener/iei" costuri ridicate" lipsa pie!elor a1antajoase de des acere'.C Durata omajului ciclic este e/al cu durata recesiunii" cu preci-area c pot i situa!ii c)nd acest tip de omaj se poate men!ine i pe un termen mai lun/' Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european 2#plica!ia const $n aceea c di erite ra!iuni optea- pentru o politica economic care aprecia- c politica de optim :sau de ec4ili0ru; s se situe-e su0 capacitatea ra!ional real de produc!ie'Acest tip de omaj este repre-entat $n i/ura II'? ast el: 7i/ura II'?

Ealarii O K. K? C? C. N? N. 6r' salaria!i

Di eren!a dintre N. i N? repre-int omajul ciclic'Ee o0ser1 c $n situa!ia $n care salariul rm)ne la K. omajul se mani est" deoarece se mut punctual de ec4ili0ru'

.C

APiata ortei de munca " 2ditura Te4nica" C4isinau .BB<" pa/'.BC

Ce politici i ce msuri se recomand pentru com0aterea omajului ciclic3 (n 1ederea com0aterii acestui tip de omaj solu!ia const $n pstrarea la un ni1el corespun-ator" respecti1 ridicat a cererii a/re/ate $n special prin $ncurajarea c4eltuielilor pu0lice' Aceast recomandare nu este simpl i uor de aplicat" cci atra/e dupa sine" cum este lesne de constatat" c)nd corela!iile necesare" creterea in la!iei i apari!ia de icitelor sau a/re/area lor $n 0alan! de pl!i e#terne' .'8 Tot din cate/oria omajului de de-ec4ili0ru ace parte i omajul te4nolo/ic" omaj determinat de $nlocuirea te4nici i te4nolo/iiei cu altele noi" Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european precum i de centrali-area unor capitaluri i unit!i economice cu restr)n/erea locurilor de munc' Acest /en de omaj este" de asemenea" di icil $ntruc)t presupune recali icarea or!ei de munc $n concordan! cu noile ne1oi ale capitalului i unit!ilor economice" lr/irea acti1it!ilor economice i $n special a produc!iei pentru a putea o erii locuri de munc i creterea numrului $ntreprinderilor pentru a asimila cadrele cu pre/tire superioar a ectate prin centrali-are' Acest tip de omaj este" e1ident" atri0uit sc4im0rilor care apar $n procesele industriale" adic $n urma introducerii proceselor i a utilajelor automati-ate" care olosesc $n propor!ie mai mic or!a de munc uman' Conceptul de omaj te4nolo/ic este destul de am0i/u' Practic" sc4im0ri te4nolo/ice au a1ut loc $n permanen!" dup cum rele1 datele pri1ind producti1itatea muncii' Au ost $ns lun/i periode de timp c)nd nu s5au mani estat preocupri la ni1el na!ional $n ceea ce pri1ete omajul te4nolo/ic'Acestea au ost periode $n care produc!ia a crescut cel pu!in la el de rapid ca producti1itatea muncii iar persoanele omere nu erau $n aceast situa!ie" ca urmare a dorin!ei de e icien! mai mare' Un lucrator poate i disponi0ili-at de la locul speci ic de munc prin introducerea unui plan de economisire a muncii" dac $ns" produc!ia pe ansam0lul unit!ii crete" ser1iciile sale pot i olosite $n alte departamente din unitate'

C4iar dac sc4im0rile te4nolo/ice nu pot i cute responsa0ile pentru ni1elul $nalt al omajului din economie " cu si/uran! $ns" pot cau-a neplaceri pentru anumi!i lucrtori'C)nd au loc disponi0ili-ri" lucrtorii care au de1enit super cali ica!i $ntr5un domeniu care nu este cerut" lucrtorii $n 1)rst i aceia cu pre/atire educa!ional redus /sesc cu /reutate o noua sluj0 i c4iar atunci c)nd o0!in un loc de munc" acesta poate i cu o salari-are mult mai mic dec)t cea anterioar' Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european Ca urmare a in1esti!iilor" care" $n cea mai mare parte s5au reali-at prin introducerea de te4nolo/ii care asi/ur creterea capacit!ii de produc!ie dar cu coe icient redus de olosire al m)inii de lucru" a aparut ast el omajul te4nolo/ic" $n apari!ia cruia un rol important $l au in1esti!iile $n domeniul automati-rii" semiautomati-rii" a te4nolo/i-rii $n mas a industriei' Pentru $nceput" pro/resul te4nolo/ic pro1oac o reducere puternic de personal $n unele ramuri de acti1itate' Cu timpul" el permite $ns des urarea de acti1iti secundare i ter!iale care compensea- diminuarea ini!ial a numrului de locuri de munc' 7unc!ionarea sistemelor automati-ate i ro0oti-ate cere un personal cu o $nalt cali icare"nu numai prin $ndeplinirea opera!iunilor mecanice" ci i pentru studierea i per ec!ionarea $n continuare a sisitemelor respecti1e' Aceasta" de asemenea" crea- noi acti1iti i noi locuri de munc' 21olu!ia te4nolo/iilor moderne i de-1oltarea electronicii modi ic permanent raportul dintre procesele de produc!ie a 0unurilor materiale i prestrilor de ser1icii $n a1oarea acestora din urm" ceea ce duce la creearea de noi locuri de munc ' Dup a doua jumatate a deceniului trecut" ritmul cererii de noi locuri de munc" $n industria de 1)r i $n domeniul ser1iciilor" $n cadrul !rilor mem0er ale OCD2 :Or/ani-a!ia pentru Cooperare i De-1oltare 2conomic; s5a accelerat $n mod considera0il' Aceasta s5a rs r)nt at)t asupra reducerii $ntr5o oarecare masur a propor!iilor omajului" c)t i asupra creterii economice i a e icien!ei acti1itatii economice din !ara respecti1'

.'C omajul de discontinuitate a ectea- $n mod deose0it emeile i este cau-at de $ntreruperea acti1it!ii din moti1e amiliale sau>i de maternitate' Acest tip de omaj este determinat de discrepan!a care apare pe pia!a muncii $ntre o erta de munc ce crete i cererea de munc ce rm)ne aceeai' (n aceast situa!ie" o erta de munc depind cererea" con orm re/ulilor pie!ei" salariile ar tre0uii s scad' Acest lucru nu se $ntampl pentru moti1ele e#terne cunoscute' Ealariile rm)n)nd ri/ide" situea- salariul practicat peste cel de ec4ili0ru" cerut de Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european noua situa!ie creata de o ert i cererea de munc" ajun/andu5se la acest tip de omaj de de-ec4ili0ru'

7i/ura II'M

Ealarii O? K. Ke N. N? Ealaria!i

O.

Di eren!a dintre N? i N. repre-int omajul determinat de creterea o ertei de munc" cererea rm)n)nd constant' (n interpretarea acestui tip de omaj tre0uie a1ut $n 1edere c modi icarea o ertei de munc este de re/ul lent i $n consecin!" se consider c aceast cau- a omajului este mai pu!in /ra1' Totui tre0uie men!ionata o situa!ie mai deose0it i anume" atunci c)nd o erta de munc sporete datorit creterii noilor contin/ente de salaria!i iar numrul locurilor de munc rm)ne acelai aceast situa!ie determin un omaj cresc)nd $n r)ndurile

tineretului " ceea ce ridic pro0leme speciale' O presiune suplimentar poate i e#ercitat i de re1enirea casnicelor pe pia!a muncii" dup ce i5au crescu copii' Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european Pentru ameliorarea acestei situa!ii" autorit!ile recur/ la recomandarea de pro/rame reduse de munc :pentru sporirea numrului celor ocupa!i; i oric)t de discriminatoriu ar prea" la plata salariilor mai mici pentru emei" $n compara!ie cu salariile 0r0a!ilor pentru e ectuarea acelorai munci' 2ste o e#plica!ie important pentru a $n!ele/e de ce $n oarte multe !ri cu economie de pia! de-1oltat" salariile o erite de emei sunt mai mici c4iar dac e ectuea- o munc ec4i1alent cu a 0r0a!ilor' Ee aprecia- c salariile 0r0a!ilor :considera!i a i Tcap de amilie&; sunt su iciente pentru a asi/ura un trai decent pentru $ntrea/a amilie i e1ident pentru a descuraja ocuparea locurilor de munc insu iciente" de ctre emei'.C ?' omajul de ec4ili0ru :natural; capat aceast denumire pentru moti1ul c " dei $n acti1itatea economic de ansam0lu este un ec4ili0ru" persist o neocupare a popula!iei acti1e disponi0ile' Aceast situa!ie se e#plic prin aceea c nu toat lumea care 1rea s se an/aje-e c salariat:a; 1a a1ea imediat un loc de munc corespun-ator' La aceasta se adau/ i aptul c unii indi1i-i 1or continua s caute locuri de munc pentru care s o ere salarii mai mari" ceea ce determin apari!ia unei o erte suplimentare de o ert de munc :6;' O repre-entare /ra ic $n acest sens este edi icatoare'

Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european 7i/ura II' C Ealarii
.C

CA9

OA9 6

Pra4o1eanu 2u/en T2 conomie politica' 7undamente de teorii economice& 2ditura 2 icient " 8ucureti

.BB," pa/'M<<

K.

Ke

Cur0a 6 este importanat deoarece ea arat numrul total al celor care repre-int m)na de lucu :o erta total de munc sau popula!ia acti1 disponi0il s se an/aje-e ca salariat;' Di eren!a ori-ontal dintre cur0a o ertei a/re/ate :OA9; i cur0a 6 constituie omajul de ec4ili0ru :dimensiunea D52;' Acest omaj este alcatuit din numrul suplimentar al celor care caut de lucru peste o erta a/re/at' Dac lum ca reper ni1elul salariului minim ne/ociat i repre-entat de K . atunci a1em repre-entarea at)t a omajului de de-ec4ili0ru A58 c)t i a celui de ec4ili0ru C5A" iar dimensiunea 85C 1a repre-enta ni1elul total al omajului e#istent la momentul respecti1' Cau-ele omajului de ec4ili0ru ' Dac anali-m mai $n detaliu no!iunea de omaj de ec4ili0ru constatm c i aceste cau-e sunt destul de multe' Pe l)n/ Tomajul 1oluntar& aceast cate/orie de omeri poate i determinat i de alte situa!ii considerate Tnormale& $n economia de pia!' De aceea acest tip de omaj se mai numete omaj natural' Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european (In esen!" este 1or0a de cau-ele care pot determina neocuparea locurilor de munc i $n situa!ia c)nd nu este un de-ec4ili0ru $n acti1itatea economic' Ast el spus" dei la ni1el macroeconomic este un de-ec4ili0ru" la ni1el microeconomic cererea i o erta de munc nu sunt $n concordan!' (n /eneral" omajul de ec4ili0ru se e#plic prin nepotri1irea sau necorelarea dintre cererea i o erta de munc" nepotri1ire care apare $n di erite acti1it!i' (n unele s e#iste

locuri de munc neocupate" iar $n altele s apar un e#cedent de o ert de munc' 6epotri1irea men!ionat poate aparea i $n cadrul aceleiai acti1it!i sau re/iuni din trei moti1e: 5cei ce caut un loc de munc nu pot e#ecuta muncile cerute :nu au cali icarea necesar;= 5nu doresc s se an/aje-e :omaj 1oluntar;= 5nu sunt in orma!i de e#isten!a acestor locuri de munc.< omajul de ec4ili0ru :natural; poate i: ?'A5 ric!ional ?'8 5structural ?'C 5se-onier ?'A omajul ric!ional :intermitent; apare ca urmare a practicrii contractelor de an/ajare pe durat scurt din cau-a incertitudinii a acerilor unui anumit numr de unit!i economice" apt ce poate constitui un miljoc de presiune asupra an/aja!ilor pentru a accepta anumite condi!ii de munc i salari-are" dar i o msur de si/uran! din partea a/en!ilor economici pentru a nu5i asuma" 1i-a1i de or!a de munc" an/ajamente pentru care pot i trai la rspundere' Perioada de omaj $ncepe la e#pirarea an/ajrii i se $nc4eie la re)noirea contractului sau la an/ajarea la o alt irm' Fe eritor la omajul ric!ional" G'9'LeHnes spunea c acesta are caracter permanent pentru c " $ntr5o economie" $ntotdeauna e#ist resurse de munc Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european ne olosite $ntre dou ocupri' Epre deose0ire de celelalte orme de omaj" acesta nu se poate restr)n/e su0 un anumit ni1el' 2conomiile dinamice i cu o numeroas popula!ie acti1 disponi0il cum este cea a EUA au $ntotdeauna omaj ric!ional la un ni1el relati1 important" e#plica0il i prin mo0ilitatea muncitorilor americani' (n mod continuu" pe pia!a muncii oamenii: $i prsesc locurile de munc curente pentru a /si alte sluj0e= caut sluj0e noi $n urma pierderii celei curente=
.<

Pra4o1eanu 2u/en T2 conomie politica' 7undamente de teorii economice& 2ditura 2 icient " 8ucureti

.BB," pa/'M<<

intr $n or!a de munc pentru a cuta de lucru pentru prima oar= reintr $n or!a de munc dup perioada de a0sen!= (n acelai timp" an/ajatorii :patronii;: sunt $n cutare de lucrtori pentru $nlocuirea celor care au plecat" s5au pensionat= disponi0ili-ea- anumi!i an/aja!i $n speran!a /sirii altora mai capa0ili caut lucrtori noi pentru a ocupa sluj0ele create prin e#tinderea irmelor lor= omajul ric!ional poate i de init ca ponderea din omaj care e#ist $ntotdeauna datorit &imper ec!iunilor& de pe pia!a muncii' Cu alte cu1inte" omajul rictional este acel omaj temporar re-ultat dintr5o lips de in ormare" o lips de compati0ilitate $ntre cali icrile lucrtorilor i cerin!ele locurilor de munc disponi0ile i costurile sc4im0rii locului de munc" a ramurii industriale sau a -onei $n care locuiesc' omajul ric!ional se mani est $n orice moment' Aceasta $nseamn c nu to!i cei care caut de lucru 1or /si sau 1or accepta de lucru i nu to!i an/ajatorii 1or /si personae care s ocupe posturile 1acante'Acest tip de omaj se $mparte $n: Uomaj de cutare Uomaj de ateptare omajul de cutare ' Dou caracteristici majore ale pie!ei muncii atri0uie la dorin!a persoanelor omere de a cuta o erte de munc c)t mai atracti1e i la dorin!a an/ajatorilor de a5i ocupa toate locurile de munc 1acante: Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european 5caracterul etero/en al lucrtorilor i al locurilor de munc 1acante = 5in orma!iile incomplete pri1ind caracterul di erit al cererii i al o ertei de locuri de munc = omajul de cutare implic anumite costuri le/ate de plata anun!urilor $n -iare" ta#ele pltite a/en!ilor de an/ajare i plata transportului catre>i de la locul inter1iului' omajul de ateptare ' 6u tot omajul ric!ional are drept cau- cutarea'(n anumite ca-uri" lucrtorii omeri asteapt s ie rec4ema!i la ostele locuri de munc sau sunt pe liste de ateptare pentru a o0!ine ser1icii prin intermediul sindicatelor'Acest tip de omaj este omajul de ateptare' Eursele poten!iale ale omajului ric!ional sunt:

5disponi0iliti temporare 5lista de ateptare la ser1icii prin sindicate 5e icien!a salariilor.D Cu alte cu1inte" omajul ric!ional se mani est c)nd unele personae $i prsesc ser1iciul a1ut $n mod 1oluntar sau prin ne/ociere" deci" pe o perioad de timp sunt omeri' Aceste personae" este posi0il s /seasc oarte repede un alt loc de munc :aceste locuri e#ist;" dar prima sluj0 o erit s nu ie acceptat din moti1e ce !in de am0ele pr!ti' Cei ce caut de lucru s doreasc un loc de munc cu un salariu mai mare" iar cei ce o er locul de munc" s se a0!in s an/aje-e personae pentru moti1ele care au determinat concedierea ei' 2 posi0il ca aceast cutare i ocuparea locului de munc dorit s dure-e" aa cum am mai spus i din lips de in ormare' Durata omajului ric!ional poate i determinata ast el :7i/ura II'<;'

Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european 7i/ura II' < Ealarii :K; Ko

Ka Te T :perioad omaj;

Cur0a Ko repre-int speran!ele omerului c $n timp 1a /si un ser1iciu mai 0ine pltit' Cur0a Ka repre-int salariile o erite" cu tendin! de micorare" pe care omerul p)n la urm" le 1a accepta" deoarece o erta de munc este ri/id din moti1ele cunoscute cele dou cur0e se 1or intersecta i 1or determina" prin a0cisa
.D

2conomistul& nr'.++.> .BB*" pa/'D" Tudor 9odreanu

care pornete din acest punct i $nt)lnete coordonata T" durata perioadei de omaj ric!ional Te' Pentru reducerea duratei omajului ric!ional se recomand o in ormare mai complet prin o iciile de plasare re eritoare la cererea i o erta de munc' O in ormare mai 0un poate contri0uii ca Ko s5i atin/ punctual culminant mai repede" depls)nd punctual de intersec!ie spre st)n/a'O alt solu!ie corecta $n reducerea ajutorului de omaj" ceea ce contri0uie la deplasarea cur0ei Ka spre partea ei in erioar i $n consecin! i mutarea punctului de intersec!ie cu Ko spre st)n/a' Aceast ultim solu!ie poate i numit o solu!ie contro1ersat" deoarece este puternic contestat'.* Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european ?'8 omajul structural este determinat de tendin!ele de restructurare economic" /eo/ra ic" social" politic care au loc $n di erite !ri" mai ales su0 inciden!a cri-ei ener/etice i re1olu!iei te4nico5tiin!i ice' Aici intr i omajul din !rile srace cu creterea demo/ra ic" dar lipsite at)t de capital" c)t i de componentele necesare e#ploatrii resurselor umane' Feinte/rarea acestei or!e de munc poate a1ea loc numai printr5un proces lun/ i di icil" aceasta deoarece ea presupune creterea in1esti!iilor" recali icarea celor a ecta!i i reorientare $n1!m)ntului' omajul structural este un alt tip de omaj care constituie o parte inte/ral a ratei naturale a omajului $ntr5o !ar ce se deose0ete de omajul ric!ional prin aptul c are durata lun/' omajul structural apare ca urmare a sc4im0urilor din compo-i!ia cererii i o ertei de munc" a di eren!ei dintre cali icarea cerut pentru locurile de munc disponi0ile i cali icarea celor care sunt $n cutarea unui loc de munc' omajul structural este consecin!a ad)ncirii di1i-iunii interna!ionale a muncii" a speciali-rii acti1it!ii economice i respecti1 a structurrii pie!ei muncii' 9odi icrile structurale pot apare la ni1elul economiei na!ionale dar i la ni1el re/ional' Drept urmare" apar discordan!e $ntre cali icrile cerute i cele de care dispun o ertan!ii de munc' Amploarea omajului structural depinde de trei actori:

Fapiditatea cu care apar modi icrile $n cererea i o erta de 0unuri i ser1icii $n economie' Cu c)t ele sunt mai rapide" cu at)t i dimensiunile omajului structural 1or i mai mari= Rradul de concentrare re/ional a acti1it!ii economice sau lipsa de di1ersi icare a produc!iei i ser1iciilor= Caracteristica speci ic majorit!ii o ertan!ilor de munc5imo0ilitatea= Pentru a replica totui cau-ele acestui tip de omaj au ost olosite dou teorii: Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european .;se ocali-ea- asupra reducerii $n cererea a/re/at= ?;pre-int drept cau- /eneratoare a omajului ridicat trans ormarea structural a economiei= Conceptul de omaj structural nu tre0uie limitat doar la sc4im0ri te4nolo/ice pri1ite drept cau-e ale sale' omajul structural a ost /enerat i de competi!ia e#tern" sc4im0area /esturilor consumatorilor" declinul produc!iei anumitor produse datorit creterii pre!ului materiilor prime sau datorit politicilor /u1ernamentale $n ceea ce pri1ete ta#ele' Politicile i solu!iile de com0atere a omajului structural se concentrea- asupra $ncurajrii de a cuta de lucru $n alte pr!i" domenii de acti1itate prin di eren!ieri $n salari-are i $ncurajarea recali icrii' Aceste msuri se $ntreprind de ctre irme" lor li se pot altura i cele $ntreprinse de autorit!i ca solu!ii de tip inter1en!ionist care constau $n acordarea de a1antaje inanciare :reduceri de impo-ite; pentru irmele care in1estesc $n acele re/iuni unde omajul este ridicat" sau prin inan!area pro/ramelor pentru acti1it!ile cerute' M'C'omajul se-onier' 2ste speci ic $n acti1it!ile economice ce sunt in luen!ate puternic de actori naturali :a/ricultura" construc!ii" lucrri pu0lice; ceea ce se repercutea- i asupra cererii de munc' 2l se mani est periodic $n inter1alele unui an' 2ste de re/ula" un omaj de durat relati1 scurt' (n anumite ramuri industriale" di eren!ele care apar $n ni1elul produc!iei $n cursul unui an sunt destul de pronun!ate i doar pu!ini lucrtori se pot atepta la Acin-eci i doua de sptm)ni de ocupare&

2ste ca-ul $n special" a sluj0elor le/ate de turism" cum ar i $n timpul 1erii :personal 4otelier" c4elneri!e; dar sunt i alte domenii de acti1itate" aa cum am mai spus" ca: a/ricultura" construc!ii care au 1)r uri i ni1eluri reduse ale acti1it!ii $n perioada de iarna' (n a/ricultur" de e#emplu" condi!iile meteo i ciclul semnat5recoltat sunt cau-ele principale ale contractului se-onier al muncii' Pentru com0aterea acestui Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european /en de omaj se recomand msuri asemntoare celor pre1-ute pentru omajul structural i $n special acilitarea pre/tirii pentru o acti1itate complementar' (n ceea ce pri1ete omajul $n Fom)nia se pune $ntre0area: A e#istat omaj $n Fom)nia p)n $n decem0rie .B,B3 2l a e#istat" $n primul r)nd su0 o orm latent poten!ialului unde capacit!ile de produc!ie industriale nu erau olosite $n $ntre/ime' 2l se mani est $ns su0 o orm nu numai ascuns" dar i ne a1ora0il pentru salaria!i" deoarece ei nu5i puteau cuta de lucru $n alte $ntreprinderi' Dei ei nu lucrau dec)t un numr redus de ore" ceea ce duce la o scdere a salariului" ei erau le/a!i de $ntreprinderea respecti1 prin tot elul de re/lementri" inclusi1 prin pre-en!a la locul de munc timp de , ore -ilnic' 9o0ilitate or!ei de munc era $n/reunat $n mod suplimentar de acele pre1ederi care $ncurajau cu ajutorul unor sporuri de salarii5 rm)nerea $ndelun/at $n aceeai $ntreprindere' De aceea omajul" nu aprea la supra a!a societ!ii i" ca atare" se declar ca el nu e#ist' O alt orm de omaj era cel din a/ricultur unde e#istau numeroase 0ra!e de munc olosite doar temporar la anumite lucrri a/ricole' (n restul anului ele lucrau la un ni1el cu totul nesatis ctor' Rradul de olosire a acestei or!e de munc s5a redus tot mai mult pe msur ce scdea supra a!a a lat $n olosin!a personal cooperatorilor i se micora numrul animalelor din /ospodrie' O orm ascuns de omaj era cea constituit din cei ce a0sentau su0 cele mai di erite moti1e de la locurile lor de munc la care erau reparti-a!i la a0sol1irea unei trepte de $n1!m)nt' (n mod ormal" $mpotri1a acestora e#ist o le/isla!ie" cei pedepsea aa cum e#istau" i pre1ederi le/ale $mpotri1a aa numitului para-itism social" de numere aplicat celor care nu a1eau un loc de munc preci-at' (n ond" aceast le/isla!ie era

utili-at mai ales pentru reprimarea de-iden!ei i nu era in1ocat pentru restul popula!iei tinere neocupate dec)t atunci c)nd era ne1oie de or!a de munc pentru: canale" iri/a!ii sau alte mari antiere' 21ident" $n asemenea ca-uri or!a de munc era or!at i /ratuit" olosit ca o munc de scla1i $ntr5o economie aa5-is modern' Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european Unii oameni sun timora!i $n momentul actual prin amenin!area c omajul 1a i $nso!itorul sau consecin!a direct a pri1ati-rii economiei" a lic4idrii plani icrii centrali-ate" a declanrii mecanismelor pie!ei5concuren!a" con runtarea dintre cerere i o ert' Cei ce a/it ast el de primejdii i/nor omajul real e#istent $n timpul dictaturii' 2i pledea- $ns" $n acelai timp" $mpotri1a $nnoirilor a0solut necesare" pentru men!inere structurilor nerenta0ile" /eneratoare de pierderi materiale i inanciare' Pe 0un dreptate se poate a irma c nimic nu $ndrept!ete permaneti-area unor ast el de structuri $nc4eiate' omajul unei pr!i din or!a de munc 1a i" pro0a0il" un e ect temporar al procesului restructurrilor' 2ste 0ine s se spun desc4is aceste lucruri" s nu ie ascunse de dra/ul dema/o/iei social5politice' Propor!iile acestui tip de omaj 1or i cu at)t mai mici cu c)t le/isla!ia economic 1a i mai $ncurajatoare pentru ini!iati1a particular' (n ceea ce pri1ete cererea I995urilor i sus!inerea lor i mai pu!in do/matic $n aprarea 1ec4ilor structuri' Feinte/rarea $n a/ricultur su0 orma micilor /ospodrii" desc4iderea de I99" ateliere de toate elurile" $n 1ederea satis acerii unor ne1oi reale ale popula!iei i ale produc!iei $nsi pot repre-enta supape de a0sor0!ie a unei pr!i $nsemnate din or!a de munc eli0erat' Atra/erea economiilor popula!iei $n 0nci speciali-ate $n $ncurajarea sectorului I995urilor ar putea juca un rol important $n re-ol1area simultan a dou pro0leme 5 /sirea capitalurilor necesare pentru acordare de credite noilor a/en!i economici" i" $n acelai timp" o ructi icare util superioar acestor economii' Ealaria!ii din Fom)nia se tem de omaj din mai multe moti1e:

(n primul r)nd" ani de -ile a ost pre-entat ca un spectru /enerator de mi-erie" deoarece se trecea su0 tcere e#isten!a ajutorului de omaj i a o ertelor de locuri de munc'

Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european (n al doilea r)nd" pentru ca le/isla!ia re eritoare la Apara-itismul& social putea i prete#tul trans ormrii ostului salariat $ntr5o 1ictim a sectorului scla1a/ist din codul economiei' (n al treilea r)nd" pentru c o perioad de omaj $nsemna" de apt" pierderea tuturor drepturilor economice" de asisten! medical i social"' Pentru a $nceta s repre-inte un la/el social $n oc4ii popula!iei noastre este necesar" $n primul r)nd" s nu se ascund posi0ilitatea real a apari!iei omajului $ntr5un 1iitor mai mult sau mai pu!in apropiat" ca i a e#isten!ei de apt a omajului' (n al doilea r)nd este ne1oie ca aspectele speci ice omajului neo icial $n Fom)nia :p)n $n .BB+; dictaturii s $ncete-e s mai e#iste $n practica 1ie!ii noastre economice i social5politice' Fe1enind la omajul structural $n Fom)nia se poate spune c el se /sete $n ascensiune" acest tip de omaj iind un omaj de inadaptare datorit structurilor demo/ra ice ocupa!ionale i educa!ional5pro esionale cererii i o ertei de or! de munc" $ntr5o msura mai mare sau mai mic iind di1er/ente" cea salarial are sens mic" iar $nclina!ia spre mo0ilitate a or!ei de munc este redus' omajul structural de inadaptare are anumite particularit!i ce5l deose0esc de omajul din !rile de-1oltate' $n Fom)nia ca i $n celelalte !ri oste socialiste" omajul este i 1a i $n primul r)nd un re-ultat al restructurrii economiei" $nainte de toate a industriei" accentul mut)ndu5se de la industria /rea" cu consumuri mai ener/ice i de materii prime la sectorul 0unurilor i ser1iciilor de consum= se mani est mai pu!in ca e ect al pro/resului te4nic i or/ani-a!ional' O 0un parte din or!a de munc i c4iar din sindicate au $nc drept criteriu de compara!ie 1ec4iul model de ocupare i securitate a locurilor de munc'

7enomenul omajului ne apare $n ca-ul ostelor !ri socialiste ca e#trem de complicat i /reu de st1ilit" pentru c perioada de restructurare a economiei na!ionale" $n concordan! cu cerin!ele mecanismului economiei de pia! coincide Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european cu un undal ne a1ora0il al economiei mondiale care" pe planul ocuprii or!ei de munc cunoate" de asemenea" un de-ec4ili0ru cau-at de importante sc4im0ri $n aparatul de produc!ie" con orm e1olu!iei ciclice a economiei capitaliste' Ast el" i5n ca-ul !rilor oste socialiste" se mani est oarte intens omajul structural" su erit de oameni care nu au pre/tire pro esional i e#perien!a necesar economiei de a-i' Ocuparea unor noi locuri de munc implic o pre/tire $nalta sau capacitate de a $n1!a repede" proceduri i te4nici noi cu ajutorul unor manuale sau cursuri scurte dar i cu ajutorul calculatorului :se poate $n1!a conta0ilitate" cursuri de secretariat a crui olosire este indispensa0il $n -iua de a-i i $n 1iitor.,;' (n conclu-ie se poate spune c $n toate ormele sale omajul repre-int o e#presie a de-ec4ili0rului dintre cererea i o erta or!ei de munc' Etructurile demo/ra ice i socio5pro esionale nu corespund $ntotdeauna cu starea i e1olu!ia structurilor economice i te4nice' Etructurile demo/ra ice i socio pro esionale ri/ide rm)n $n urma sc4im0rilor care se produc $n ramurile sau su0ramurile economice sau $n cadrul structurii actorilor de produc!ie" $n urma pro/resului te4nic i te4nolo/ic' Toate acestea se 1or rs r)n/e asupra raportului dintre cererea i o erta muncii" /ener)nd ec4ili0re su0 orma de omaj'

Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european ?'? mplica!iile e1olu!iei omajului pe pia!a muncii $n !rile din 2uropa omajul repre-int o pro0lem social i $n !rile din 2uropa" at)t $n !rile de-1oltate c)t i !rile care tra1ersea- un proces continuu de tran-i!ie'
.,

Pia!a or!ei de munc& 2ditura Te4nica " C4iinu .BB<" pa/'.BC

(n ceea ce pri1ete !rile de-1oltate" una din caracteristicile importante ale pie!ei muncii este aptul ca acestea nu au mai putut men!ine ni1elul sc-ut al omajului" $nre/istrat timp de peste doi decenii" dup cel de5al doilea r-0oi mondial' (n aceste !ri sa5au $nre/istrat luctua!ii ciclice su0stan!iale ale omajului dup anii V*+' 7enomenul s5a mani estat mai pre/nant $n cadrul 2uropei Occidentale" dar dup anii V,+ el s5a e#tins i $n celelalte !ri de-1oltate' (n ceea ce pri1ete numrul de-1oltat de omeri $n !rile de-1oltate" acestea se calculea- !in)ndu5se cont de e1iden!a persoanelor $nre/istrate ca omer :Austria " 2l1e!ia; sau care re1endic ajutor de omaj :8el/ia" 9are 8ritanie; sau pe do1e-i urni-ate pe studii :$n multe alte !ri;' Etudiile tind s o0!in indicatori mai 0uni deoarece ele indic numrul persoanelor care s5ar an/aja dac ar e#ista locuri de munc disponi0ile" dar care nu sunt $nre/istra!i ca omeri' Denaturri i neconcordan!e pe plan interna!ional apar din cau-a unor actori cum sunt studen!ii care re1endic ajutor de omaj $n timpul 1acan!ei" tratamentul persoanelor concediate temporar" lucrtorii descuraja!i care nu se declar disponi0ili pentru munc si oamenii care ocup posturi cu jumtate de norm dar care cuta un ser1iciu cu norm $ntrea/' (n ceea ce pri1ete modul de calcul al ratei omajului 1aria!iile pe plan na!ional sunt rec1ente : Rermania e#clude din or!a de munc persoanele care Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european lucrea- $n propria irm= $n 8el/ia se calculea- dou rate ale omajului " mai $nt)i su0 orma numrului de omeri ca procent din totalul or!ei de munc i apoi al numrului de omeri ca procent din or!a de munc ocupat= 2l1e!ia $i calculea- or!a de munc pe 0a-a recensm)ntului popula!iei din anul .B,+.B Prin modi icarea de ini!iei" ceea ce /u1ernele sunt $nclinate s ac" rata omajului poate i mrit sau" mai rec1ent micorat cu mai multe procente'

.B

Cristescu Dana AR4idul indicatorilor economici&" 2ditura Teora" 8ucureti ?+++ pa/'D<

Or/ani-a!ia Interna!ionala a 9uncii i alte or/ani-a!ii interna!ionale calculea- rate standardi-ate ale omajului" care sunt di erite de ci rele o0!inute pe plan na!ional" dar care o er o 0a- important de plecare pentru compara!iile dintre !ri' at c)te1a date cu pri1ire la numrul omerilor $n anumite !ri ale lumii'Aceste date sunt pre-entate $n ta0elul urmtor' mii persoane Ta0elul II'. A6UL 8ULRAFA <D* DDC <B? C*, CPFU .C .? .. 5 C2WA C<C C., M*C M,D 2ETO6A B+ ,M D* *+ U6RAFA ?DC ?MC ?MB ?<M L2TO6A .<B .C< .M< I LTUA6A ?*C ?,C ??C ?.B POLO6A ?*,< M.*+ MCM. MM*. FO9X6A ,?. *<+ ,C< *MB ELOJ26A D, DM D? D< ELOJACA C,< <+, C,* CD< Eursa: Canstat Etatisctical 8uletin nr'?>?++M" I6E" 8ucuresti ?++M" pa/'B 6ot: #Ynu sunt aplica0ile= 5 Ynu sunt disponi0ile= Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european (n ceea ce pri1ete numrul de omeri pe se#e $n anii ?+++5?++M aceste date sunt pre-entate $n Ane#a .' Fata omajului $n r)ndul tinerilor a crescut de la ?'BS la DC'*S $n !rile din U'2 $n anul ?+++' Fatele au 1ariat $ntre *'BS i *M'.S $n !rile candidate din 2uropa Centrala la U'2 :C'2'C'Cs;' (n U'2 i C'2'C'Cs ratele omajului $n teritoriu au 1ariat mult $n anul ?+++'(n U'2 ratele omajului au 1ariat de la .'*S $n re/iunea Aland din 7inlanda la MM'.S $n re/iunea Feunion din 7ran!a' O compara!ie a ratelor omajului $n r)ndul emeilor $n cadrul U'2 i C'2'C'Cs" arat c emeile au ost mai pu!in a ectate de omaj $n C'2'C'Cs decat $n U'2' ?+++ ?++. ?++? ?++M

(n opo-i!ie" riscul omajului $n r)ndul tinerilor este relati1 mai mare $n C'2'C'Cs dec)t $n U'2" ca rate 1ariind $ntre ?'BS i DC'*S $n U'2 i $ntre *'BS i *M'.S $n C'2'C'Cs' Fata omajului $n teritoriu a ost mai mic $ntre aprilie .BBB i aprilie ?+++ $n mai mult de B+S din re/iunea U'2'" $n timp ce aceasta a crescut $n mai mult de ,+S $n re/iunile C'2'C'Cs $ntre a doua jumtate a anului .BBB i a doua jumtate a anului ?+++' (n anul ?+++" rata omajului $n r)ndul emeilor din U'2 a 1ariat de la .'*S :7inlanda si 9area 8ritanie; la C+'*S:Italia;' Fata omajului a ost ridicat $n r)ndul 0r0a!ilor $n mai mult de *+S din re/iuni" dar sc-ut $n aproape toate re/iunile din 9area 8ritanie i c)te1a re/iuni $n Euedia" 7inlanda i Rermania" precum i $ntr5o re/iune din Irlanda' (n C'2'C'Cs rata omajului $n r)ndul emeilor a ost apropiata de cea a 0r0a!ilor: cea mai sc-ut rat a omajului :C'.S; a ost $nre/istrat $n re/iunea Pra4a din Ce4ia i cea mai $nalt ?,'.S a ost $nre/istrat $n Polonia' (n ?? din cele << re/iuni" rata omajului $n r)ndul emeilor a ost mai mic dec)t media din U'2 B'BS $n anul ?+++' Fata omajului pe se#e este pre-entat $n Ane#a ?' Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european Din aptul c cererea i o erta nu reuesc s se compense-e re-ida numeroase pro0leme' (n 7ran!a se simte lipsa in irmierilor" a e#per!ilor $n te4nolo/ie i a construc!iilor de cldiri dar se $nre/istrea- un e#cedent de personal administrati1 i de 1)n-are' (n Rermania" numrul de constructori este oarte mare din lipsa 1)n-rilor' (ntre .BBB5?+++" rata omajului a 1ariat $ntre ,'.S5,'BS' Principalele pro/rese din aceast perioad au ost creterea numrului de an/aja!i cu norm redus :part5tine; $n totalul an/aja!ilor ..'?S $n .BB+ i .D'<S $n ?+++' (n 7ran!a i Portu/alia unde s5a $nre/istrat o reducere moderat a duratei medii anuale a numrului de ore de munc" s5a constata o mai mare le#i0ilitate a timpului de munc'

Fata omajului $n ?+++5?++M S Ta0elul II'? ?+++ ?++. ?++? ?++M A6UL 8ULRAFA .D"B .B"* .*", .C"D CPFU C"B C"+ M"M 5 C2WA ,", ,". *"M *"< 2ETO6A .M"D .?"D .+"M .+"D U6RAFA D"C <"* <", D". L2TO6A .C"C .M". .?"+ I LTUA6A .D"C .*"C .M", .M"M POLO6A .D". .,"? .B"B ?+"+ FO9X6A *". D"D ,"C *"< ELOJ26A *"+ D"C D"C D", ELOJACA .,"D .B"? .,"< .*"* Eursa: Canstat Etatisctical 8uletin nr'?>?++M" I6E" 8ucuresti ?++M" pa/'.? 6ot: #Ynu sunt aplica0ile= 5 Ynu sunt disponi0ile= Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european (n ceea ce pri1ete emi/ra!ia 8anca Central 2uropean consider c pe termen scurt" ea permite re-ol1area pro0lemelor care e#ist $n cadrul aparatului producti1" dar risc pe termen lun/ i reduc dorin!a de re orme a pie!ei or!ei de munc?+' Rarantarea unor 1enituri minime pentru omeri este o pro0lem comun tuturor statelor dar ponderea ajutorului respecti1 i perioadele de acordare sunt di erite ' Eistemul de protec!ie social are cel pu!in trei o0iecti1e: securitatea inanciar" solidaritatea social" e icien!a' (n lume e#ist mai multe sisteme de indemni-a!ii $ntre care: 5re/im unic de asi/urare :8el/ia" Italia" Canada" E'U'A" Gaponia" ; 5re/im similar dar $n cadrul cruia statul $i asum direct" sarcina inan!rii ajutoarelor pe ci iscale= 5sistem du0lu cu asi/urare i asisten!a complementar: 7ran!a" Rermania" Olanda" Epania" Euedia;' Dac $n pu!ine !ri $n tran-i!ie $m0unt!irea situa!iei economice" relansarea unor acti1it!i sau de-1oltarea unora noi" au ajutat la stoparea" i c4iar au in1ersat tendin!a"

creterii ni1elului omajului $n majoritatea !rilor est5europene omajul $nre/istra rate $nalte' (n multe ca-uri" ni1elurile mari $nre/istrate de omaj se datorea- nu numai dislocrii or!ei de munc peste un anumit procent" ci i unei $ncetiniri a procesului de creare de noi locuri de munc $n -one $n care in rastructura industrial" sau sectorul ser1iciilor sunt sla0 de-1oltate' (n multe !ri $n tran-i!ie rata de participare a lucrtorilor la 1)rsta" care au de!inut $ntre ,5.?S din totalul or!ei de munc" s5a redus su0stan!ial' E5au introdus msuri de sc4eme de pensionare $nainte de termen pentru a putea reduce o ert de or! de munc' Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european Cele .? sisteme de sus!inere $n omaj $n -ona euro Ta0elul II'M Perioada de acordare Fata indemni-a!iei prin raportare la salariu:S; 2/al M,5C+ 2/al *+5,+ <M5<* M?5C. .<5MM 2/al 2/al MD5CM 2/al <C5D.

Tara indemni-a!ii:luni; 82LRA 6ici o limit R2F9A6A D5M? RF2CA <5.< EPA6A C5?C 7FA6@A C5D+ FLA6DA .< TALA D5B LUI298UFR .? OLA6DA D5D+ AUETFA <5.? POFTURALA .?5M+ 76LA6DA ?M EUFEA: Ziarul inanciar nr',M?>?++? pa/',

Aceast op!iune s5a do1edit a i costisitoare" at)t $n ceea ce pri1ete pierderile $nre/istrate $n procesul producti1" c)t i $n pri1in!a o0li/a!iilor le/ate de pensionare' 6u s5a reuit crearea de locuri de munc pentru or!a de munc t)nra i nu s5a pre1enit creterea somajului?.'

Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european Ca i $n !rile de-1oltate pro0a0ilitatea de a /si de lucru scade pe msura ce crete durata ederii $n omaj :apare aa5numita :dependen! de durat&;' Drept re-ultat" $n anumite ca-uri" 8ul/aria" Al0ania" persisten!a lipsei locurilor de munc determin omerii s mai caute $n mod acti1 s se an/aje-e" $n inal ei prsind r)ndurile or!ei de munc' (n unele !ri omerii de 1)rsta medie :care ar tre0ui sa ie $n perioada de 1)r a carierei lor" a acti1rii $n r)ndul muncii; au ajuns s repre-inte p)n la o treime din totalul omerilor' 9ajoritatea or!ei de munc disponi0ili-at i a omerilor a la!i de mult timp $n inacti1itate este repre-ent de emei" lucrtori necali ica!i sau cu o pre/tire su0 cea medie' De aceea" pentru a $m0unt!i situa!iile create de omaj pe termen lun/" politica ce 1i-ea- pia!a muncii ar tre0uii s ie $ndreptate spre /rupurile de-a1antajate" c)t i spre -one /eo/ra ice speci ice' Eitua!ia omajului $n !rile din 2uropa Centrala i de 2st este critic' (n unele state rata omajului a atins cota de ?+S i crete $n continuu' (n Polonia omajul a ectea- peste .DS din popula!ia acti1" $n Elo1acia aproape .BS iar $n Croa!ia .<S' (n Polonia i Elo1acia se in1estete $n construc!ia de autostr-i pentru a o eri locuri de munc= tot aici omajul rm)ne la cote ridicate " $n ciuda unei creteri economice ridicate' 2#plica!ia este dat de continuarea procesului de restructurare industrial" locurile de munc iind $n scdere?? Pe msura ce statul a retras sprijinul pentru industrii care su ereau de e#cedent de personal" concedierile i omajul au de1enit ceea ce economitii numesc &un ru necesar& $n tran-i!ia ctre economia de pia!'?M Cau-a ratei $nalte a omajului este supra$ncrcarea continu cu personal din anii preceden!i" precum i A1alul& de noi nscu!i care a atins un punct ma#im $n .B*B i care au intrat pe pia!a muncii la s )ritul anilor%B+' Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european
?? ?M

Capital ACreterea economica nu a micorat rata omajului& O1idiu 9arinescu nr'M+>?++. pa/ M. Tri0una economica Aomerii slo1aci emi/rea- in Ce4ia& 2lena Constantin nr'?<>?++? pa/ .?

Politici actuale i de perspecti1 pri1ind omajul

Pre1enirea i atenuarea omajului au de1enit preocupri majore ale tuturor or!elor sociale :salaria!i" sindicate" patronat; ca i ale puterii pu0lice din toate !rile cu economie de pia!' (n acelai timp lu)ndu5se $n considerare e#isten!a unui omaj de mare amploare" au ost concepute" re/lementate i sunt promo1ate msuri ample $n 1ederea asi/urarii unor condi!ii de e#isten! decent pentru omeri' Feducerea ratei omajului o0li/ $ns la o ac!iune simultan" pe mai multe ronturi" prin com0inarea mai multor tipuri de politici menite" $n ansam0lu" s contri0uie la creterea /radului de ocupare a or!ei de munc i la reducerea presiunilor e#ercitate asupra pie!ei muncii' Aducerea ni1elului acestuia la limitele sale normale" atenuarea omajului5este sus!inut prin msuri economico5in1esti!ionale" educa!ionale precum i printr5o serie de politici at)t pasi1e dar i acti1e' Politicile pasi1e sunt" $n principal destinate s urni-e-e 1enituri or!ei de munc a lat $n omaj" cuprin-)nd ajutoare de omaj i asisten! acordat omerilor" pl!ile compensatorii din ondurile pu0lice" contri0u!iile la c4eltuielile /enerate de sc4emele de pensionare $nainte de termen' Politicile acti1e sunt ela0orate $n scopul de a reduce ni1elul omajului" printr5o serie de msuri menite s $m0unt!easc unc!ia principal a pie!ei muncii" de corelare i potri1ire c)t mai e icient a cererii cu o erta" s conduc la crearea de locuri de munc" s sprijine procesele de ormare a or!ei de munc" de cali icare" recali icare" reorientare pro esional' Cele doua tipuri de politici se a l $ntr5o rela!ie direct" str)ns" deseori iind considerate c se pot su0stituii" $ntr5un oarecare /rad" unul pe cellalt' Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european

De e#emplu" durata i ni1elul ajutoarelor de omaj acordate a ectea- at)t interesul acordat de or!a de munc " c)t i sta0ilirea ni1elului salariilor" deci" implicit" i ni1elul omajului' (n a ar de aceast" metod de inan!are a ajutoarelor de omaj" $n mod o0inuit prin aplicarea unui impo-it a erent pe statul de plat " in luen!ea- costurile cu or!a de munc" apt ce duce la diminuarea stimulentelor $ntreprinderilor de a crea locuri de munc' 9ulte msuri de politic acti1" aplicate pe pia!a muncii" $i /sesc justi icarea pe 0a-a aprecierii aptului c pl!ile pasi1e pe care le primete or!a de munc" a lat $n omaj $i pot /si o justi icare mai 0un $n inan!area creri unor locuri de munc" sau c4iar $n $ntre0uin!area cali icrii i $n reorientarea pro esional a omerilor' (n acest sens" Aacti1area& unor pl!i pasi1e se consider c aduce mai multe 0ene icii" cum ar i: creterea produc!iei ca urmare a plasrii or!ei de munc a late $n omaj $n acti1it!i producti1e" redistri0uirea 1eniturilor" care se reali-ea- $n aceast alternati1" iind pre erat i mai uor de acceptarea de ctre opinia pu0lic?C' Fe orma sistemelor de acordare a ajutoarelor de omaj i e ectuarea pla!ilor pasi1e repre-int msuri importante $n cadrul politicii economico5sociale" mai ales $n !rile care s5au con runtat " perioade mai $ndelun/ate" cu un ni1el ridicat al omajului' Aceast situa!ie de adoptare a msurilor de politic pasi1 are e ecte distorsionate la ni1elul pie!ei muncii" iar pe de alt parte" a ectea- ne/ati1 0u/etul' Eitua!ia poate i e#empli icat prin ca-urile 8el/iei" 7ran!ei" Irlandei" Olandei" Epaniei" Danemarcie" 9arii 8ritanii' Toate aceste !ri c4eltuiesc aproape de dou ori mai mult pe aplicarea msurilor de politic pasi1 pe pia!a muncii' Deoarece aceste c4eltuieli sunt oarte mari" $n cadrul U'2 po-i!ia majorit!ii /u1ernelor na!ionale se situea- $n sensul adoptrii unei politici de restr)n/ere a Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european c4eltuielilor 0u/etare" unul dintre criteriile de con1er/en! la moneda unic european iind reducerea c4eltuielilor 0u/etare le/ate de omaj $n 2uropa Occidentala' Anali-a omajului $n !rile U'2' a e1iden!iat c acestea au la dispo-i!ie trei metode prin

care reali-ea- un /rad mai mare de ocupare a or!ei de munc" contri0uind" $n acest el i la scderea ni1elului $nalt actual al omajului' Prima metoda este o $ncercare de a crea locuri de munc $n economia de pia! o icial" !in)ndu5se cont de aptul c tre0uie s $nre/istre-e o cretere a ni1elului producti1it!ii muncii' Acest ra!ionament st la 0a-a sus!inerii ideii de a o0!ine o le#i0ilitate c)t mai mare pe pia!a muncii" cu toate c" i $n acest ca-" se poate intra $ntr5un cerc 1icios" nu dispare teama c acest lucru s5ar putea reali-a" mai de/ra0" printr5un ritm de cretere a producti1it!ii mai sc-ut" dec)t printr5un ritm mai mare de cretere a produc!iei' Prin a doua metod se poate mrii /radul de ocupare a or!ei de munc $n economia neo iciala" care" a ecti1" poate a0sor0i doar o mic parte din or!a de munc a lat $n omaj' Prin a treia metod !in)ndu5se cont de estimarea /radului de ocupare a or!ei de munc" $n unc!ie de numrul an/aja!ilor se poate o0!ine o relocare a or!ei de munc ocupate" prin reducerea numrului mediu de ore lucrate" sau a numrului de locuri de munc multiple de!inute i alocarea orelor i locurilor de munc re-ultate or!ei de munc a late $n omaj' Ultima metod pare s capete din ce $n ce mai mult teren" tendin!ele $nre/istrate pe pie!ele muncii din !rile de-1oltate indic)nd o cretere a numrului de lucrtori peri erici" ceea ce $nseamn c se optea- pentru o orm de $mpr!ire a muncii" $ntr5o propor!ie sporit" c4iar dac $mpr!irea c)teodat" este in1oluntar?< ' Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european Un alt tip de msuri de politic pasi1a 1i-ea- sistemul de acordare a ajutorului de omaj' Ajutoarele de omaj sta0ilite la un ni1el ridicat pot $ncuraja: ocuparea or!ei de munc pe perioade oarte scurte de timp" separarea 1oluntar a or!ei de munc de locul de munc i omajul par!ial in1oluntar' Ajutoarele de omaj contri0uie la promo1area unui proces relati1 e icient de cutare a unui loc de munc" acilit)nd apropierea su0 aspect structural5calitati1 a cererii
?<

Rri/ore Liliana APro0leme speci ice in domeniul muncii pe plan mondial& 2ditura Luminale#" 8ucureti ?+++" pa/'D.

i o ertei de munc' Principalele orme ale ajutorului de omaj' Termenul de ajutor de omaj este olosit pentru a desemna toate ormele de suport inanciar acordat omerilor' Acest ajutor se $mparte $n?D' Asi/urarea de omaj repre-int un sistem $n care lucrtorii au dreptul la o compensa!ie pentru partea de 1enit alocat omajului" are $n 1edere riscul pierderii unui anumit ni1el al 1enitului i se 0a-ea- adesea pe conceptul de rat de $nlocuire' Acest sistem este inan!at $n /eneral pe 0a-a pl!ilor pentru contri0u!iile omajului' mplicarea statului $n sistematica ajutoarelor sociale de tipul ajutorului de omaj a crescut $n prima jumtate a secolului al5II5lea " $n principal ca urmare a unor puternice con licte politice sau a unor importante sc4im0ri produse $n peisajul economic' Asisten!a de omaj este pltit omerilor r a conta tipul de acti1itate des urat anterior ' Ee 0a-ea- pe conceptul de 1enit minim /arantat i se asi/ur" $n /eneral din impo-ite' Unele !ri optea- cu o com0ina!ie $ntre asi/urrile de omaj i asisten!a de omaj' Pro/ramele de acest tip pot i coordonate de ctre P2E :Pu0lic 2mploHment Eer1ice; sau de ctre partenerii sociali?*' Cunoscute su0 ini!ialele P2E ser1iciile pu0lice de ocupare sunt considerate a i un instrument c4eie $n solu!ionarea unora din pro0lemele comple#e ale pie!ei muncii" Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european $n special $n !rile mem0re U'2' Etatele mem0re sunt sus!inute $n e orturile lor de moderni-are i $m0unt!ire a calit!ii ser1iciilor a erente P2E' (n cadrul pro/ramelor adoptate de ctre ser1iciile de an/ajare un loc aparte de!in pro/ramele de ormare pro esionale i cele speciale destinate tinerilor?,' (n cadrul

?D ?*

Tri0una economica Aomerii slo1aci emi/rea- in Ce4ia&" 2lena Constantin nr'?<>?++? " pa/'.M Tri0una economica A2#perien!a tarilor cu economie de pia!&" Antonia Parasc4i1escu " nr'M*>?++." pa/'?+ ?, Capital ACreterea economica nu a micorat rata omajului& O1idiu 9arinescu " nr'?+>?++." pa/'M?

pro/ramelor de ormare pro esional se distin/ pro/rame de ormare destinate: adul!ilor omeri sau celor cu risc ridicat de a de1eni omeri" adul!ilor an/aja!i' (n cadrul pro/ramelor speciale destinate tinerilor se distin/ cele adresate: tinerilor omeri i celor de-a1antaja!i " sprijinirii pro/ramelor de instruire a erente tinerilor' Un alt tip de politici" considerate c acti1ea- pl!ile pasi1e" din aceast cau- situ)ndu5se la /rani!a cu politicile acti1e" mul!i specialiti $ncadr)ndu5le $n /rupul acestora" s5a e#perimentat $n c)te1a !ri de-1oltate $n ultimii ani :7ran!a" 8el/ia" 9area 8ritanie" Australia" Rermania; i cuprinde $n primul r)nd" $n di1erse 1ariante" un pro/ram de trans er al ajutoarelor de omaj' Acest pro/ram are rolul de a acilita or!ei de munc a lat $n omaj prelun/it posi0ilitatea de a o eri o parte din ajutorul de omaj drept /aran!ie $ntreprinderii care o an/ajea-' Pro/ramul stipulea- c /aran!ia crete cu c)t perioada $n care or!a de munc se /sete $n omaj este mai $ndelun/ata' De asemenea" sunt o erite /aran!ii mai mari acelor $ntreprinderi care le utili-ea- inte/ral $n ridicarea cali icrii or!ei de munc" sau recali icarea i reorientarea pro esional' (n momentul $n care omerii /sesc locuri de munc" 1olumul /aran!iei $ncepe s scad treptat" pe msur ce $ncepe s creasc durata an/ajrii $n respecti1ele locuri de munc?B' Crearea de locuri de munc $n sectorul pu0lic' Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european (n unele situa!ii" statul ini!ia- pro0leme menite a reduce omajul ciclic i cel structural" prin crearea de locuri de munc $n sectorul pu0lic' Adep!ii unor ast el de msuri sus!in c ele sunt e iciente $n social $n perioada de timp care se scur/e $ntre momentul aplicrii i cel al o0!inerii e ectelor inale ale unor politici iscale sau monetare dedicate aceluiai scop' 9ai mult" ei sus!in" c aceste pro/rame sunt orientate $n mod corect ctre cei cu salarii mici i care au ost disponi0ili-a!i din
?B

Rri/ore Liliana APro0leme speci ice in domeniul muncii pe plan mondial& 2ditura Luminale#" 8ucureti ?+++" pa/'*M

sectoare cu o ert $n e#ces de man de lucru" atunci creterea re-ultant a cererii nu 1a crea presiuni in la!ioniste' Criticii unor ast el de pro/rame sus!in c ele nu reali-ea- nimic $n plus a! de cei ce s5ar putea o0!ine prin unele msuri de reducere a ta#elor i impo-itelor' Ast el" am0ele conduc la creterea cererii a/re/ate = di eren!a const $ns $n aptul c pro/ramele de creare de locuri de munc $n sectorul pu0lic determin o cretere a ponderii produc!iei reali-ate $n acest sector" precum i o reducere a raportului dintre m)na de lucru i capital la ni1elul $ntre/ii economii' O alt critic adus acestor pro/rame re-ida $n aptul c autorit!ile locale" crora" de re/ul" le este $ncredin!at /estionarea ondurilor necesare derulrii lor pot urmrii unele o0iecti1e contrare celui de creare de noi locuri de munc :e#:reducerea ta#elor" ram0ursarea datoriilor" ac4i-i!ii de terenuri" cumprarea de capital;' O parte din 0anii destina!i inan!rii acestor pro/rame sun olosi!i pentru plata salariilor unor muncitori care ar i ost oricum an/aja!i" ceea ce ace ca" $n apt" creterea net de locuri de munc $n sectorul pu0lic s ie mult mai mici dec)t ar lsa s se cread ci rele 1e4iculate de autorit!i' deea con orm creia /u1ernul tre0uie s asi/ure locuri de munc celor care doresc $i atra/e pe mul!i politicieni= $n acelai timp" c4iar i specialitii sunt de acord c statul tre0uie s inter1in5 $ntr5o orm sau alta atunci c)nd se

Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european $nre/istrea- rate $nalte ale omajului" determinate de recesiuni economice majoreM+' Eu01en!iile directe pentru salarii' Eu01en!iile pot a1ea un caracter /eneral sau unul speci ic' (n primul ca- ele sunt destinate reducerii omajului ciclic $n 1reme ce $n cel de5al doilea ca- se urmrete diminuarea omajului structural' Jom anali-a su01en!iile directe pltite celor care an/ajea- salaria!i sla0 cali ica!i a ecta!i de omajul structural' Gusti icarea unor ast el de pro/rame se 0a-ea- pe
M+

Oprescu R4eor/4e APia!a muncii& 2ditura 2#pert" 8ucureti ?++." pa/'.?+

constatarea potri1it creia rata natural a omajului nu este neaprat optim' Cu alte cu1inte msurile menite a reduce omajul structural pot determina o cretere a produc!iei reale mai mari dec)t costurile implicate' Pe termen lun/" orice cretere a ocuprii determinat de un asemenea pro/ram de su01en!ii directe pentru salarii este re-ultatul ie al unui e ect de su01en!ie" ie al unuia de produc!ie' Ast el su01en!ia reduce pre!ul net al m)inii de lucru su01en!ionate $n compara!ie cu pre!ul capitalului i al m)inii de lucru cali icate" ceea ce stimulea- irmele s su0stituie resursele nesu01en!ionate cu m)na de lucru su01en!ionat' Unul dintre moti1e ar i acela ca m)na de lucru sla0 cali icat 1a $nlocui m)na de lucru mai cali icat= $n plus irmele nu 1or i stimulate s asi/ure o per ec!ionare a m)inii de lucru" deoarece $n acest el respecti1ii salaria!i s5ar putea s nu mai ie eli/i0ili pentru a primi su01en!ii' Putini economiti consider su01en!iile directe ca iind sin/urul sau cel mai important remediu al omajului ciclic sau al celui structural" dei mul!i sunt de acord c aceast a0ordare este de pre erat celui care su/erea- crearea de locuri de munc $n sectorul pu0licM.' Politicile ce 1i-ea- pia!a muncii ser1esc unei importante unc!ii de redistri0uire" ele $ndrept)ndu5se ctre /rupurile cele mai de-a1antajate de pe pia!a muncii :omeri $nre/istra!i pe termen lun/ i persoane necali icate sau sla0 cali icate; Capitolul II5 Tipuri de omaj i pro0lemele omajului contemporan european ajut)ndu5le s se men!in $n contact cu c)mpul muncii i $ntr5un anume sens " mai limitat" s5i $m0unt!easc perspecti1ele ocuprii' Orice /u1ern" din orice tar i de orice orientare" ar dori ca omajul din !ara respecti1 s se /seasc la ni1elul ratei naturale" r a ne/lija $ns i alte o0iecti1e de politic macroeconomice cum ar i creterea" in la!ia" 0alan!a de pl!i'

Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia CAPTOLUL III Distorsiuni pe pia!a muncii $n i pro0lema omajului $n Fom)nia
M.

Oprescu R4eor/4e APia!a muncii& 2ditura 2#pert" 8ucureti ?++." pa/'.??

M'. Pierderea locului de munc de ctre o parte a popula!iei ocupate

omajul este pro0a0il enomenul contemporan cel mai de temut iar lupta $mpotri1a acestui la/el este cea mai important pro0lem economico5social' 6e iind doar o a0ordare statistic" anali-a enomenului tre0uie s urmreasc i dramele indi1iduale" consecin!ele acestora asupra tuturor cate/oriilor socio5pro esionale' Epecialitii $n psi4olo/ia social descoper c" printre omerii de a-i pro0lemele de natur psi4ica se $nmul!esc" cum ar i: apatia pro/resi1" rustrarea" insta0ilitatea a ecti1 i pierderea respectului de sine' Pentru persoana ce are responsa0ilitatea unei amilii" pierderea locului de munc este o ade1rat dram" care o a ectea- personal" i si/uran!a personal dispare" lumea se disocia- de ea' 9ul!i specialiti $n pro0lema omajului sesi-e- apari!ia unei Aneliniti $n ateptare& le/at de locul de munc" anume de posi0ilitatea pierderii lui" nelinite care poate prejudicia /ra1" rela!iile de amilie i rela!iile indi1iduale $n societate' Ast el" e#ist riscul ca societatea s se di1id $n doua: pe de o parte" cei supraocupa!i" iar pe de alt parte" omerii mar/inali-a!i care depind aproape $n $ntre/ime de 0un1oin!a celor dint)i'

Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia O erta de or! de munc repre-int munca pe care o pot depune mem0rii unei !ri $n condi!ii salariale' Eursa o ertei o repre-int Apopula!ia&" care" ca dimensiune i dinamic $n timp este consecin!a unui ansam0lu etero/en de actori i de natur economic" dar i de natur 0iolo/ic'

Pornind de la popula!ia total a unei economii na!ionale" se pot delimita" $n raport cu posi0ilit!ile de participare la acti1itatea economico5social" mai multe cate/orii M?" e1iden!iate $n sc4ema de mai jos: Ec4ema III'. Popula!ia totala PT Popula!ia $n 1)rst de munc PJ9 Popula!ia apt de munc:acti1;PA9 Popula!ia neocupat PA6 PA69 E Popula!ia acti1 ocupat PAO Popula!ia inapt de munc PI9 Popula!ia $n a ara 1)rstei de munc PAJ9

PA69Y popula!ia care nu dorete s munceasc" casnic " studen!i" militari= EY popula!ia care dorete s munceasc i nu /sete de lucruY omerii= Popula!ia acti1 ocupat PAO" cuprinde popula!ia $n 1)rst de munc" ocupa!i $n una din ramurile economiei na!ionale" precum i persoanele $n a ara 1)rstei de munc" dar care lucrea-' Ee consider popula!ia ocupat: Persoanele care au un loc de munc i au lucrat $n cursul sptm)nii de re erin!a= Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia Persoanele temporar a0sente de la lucru i care pstrea- le/tura cu locul de munc :concedii" omaj te4nic;= Persoanele" care temporar sau pe o durat nedeterminat" nu sunt remunerate" dar crora nu li s5a des cut contractul de munc= Persoanele care au un loc de munc" re/im de munc complet sau par!ial i sunt $n cutarea altui loc de munc= Persoanele care" $n cursul sptm)nii de re erin!a au des urat o munc oarecare" $n re/im complet sau par!ial" pltit sau aductoare de 1enit" c4iar dac erau $n curs de
M?

8acescu 9' 8acescu" Car0unaru A' A9acroeconomie i politici macroeconomice& 2ditura All" 8ucureti .BB," pa/' D?+

pre/tire colar o0li/atorie" 0ene iciari de pensie" $nscrise la O iciile de or! de munc" primind sau nu ajutor de omaj= Lucrtorii amiliali neremunera!i= Ucenicii i sta/iarii remunera!i= 9em0rii or!elor armate :cadre acti1e i militari $n termen;= 6eocuparea :omajul; cuprinde persoane care caut de lucru" dar nu au loc de munc' Ast el" totalul or!ei de munc este ormat din totalul celor an/aja!i :ocupa!i; i al omerilor :neocupa!i;'Persoanele care nu au a1ut ser1iciu i nu caut unul" sunt cali icate ca iind $n a ara or!ei de munc' Popula!ia ocupat cuprindeMM potri1it metodei 0alan!ei or!ei de munc toate persoanele care" $n anul de re erin!a au des urat o acti1itate economic aductoare de 1enit" cu e#cep!ia cadrelor militare i a persoanelor asimilate acestora :personalul 9ap6" 9inisterului de nterne" Eer1iciul Fom)n de n orma!ii" militarii $n termen; a or/ani-a!iilor politice" o0teti i a de!inu!ilor' Popula!ia ocupat" cuprinde con orm metodolo/iei AAnc4etei trimestriale asupra or!ei de munc $n /ospodarii&" toate persoanele de .< ani i peste" care au des urat o acti1itate economic sau social" productoare de 0unuri sau ser1icii" de cel pu!in o or $n perioada de re erin!a" $n scopul o0!inerii unor 1enituri su0 orm de salarii" plata $n natur sau alte 0ene icii' Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia ndicatorul popula!iei ocupate nu cuprinde persoanele care des oar $n e#clusi1itate acti1itate casnic" ele1ii i studen!ii de la cursurile de -i " personalul militar i cei din or/ani-a!iile politice' (n statistica interna!ional $n cate/oria popula!iei ocupate se cuprinde $ntrea/a popula!ie ocupat $n ramurile economiei e#clu-)nd omerii" iar $n unele ca-uri i personalul or!elor armate' (n anali-ele economice" popula!ia ocupat este corelat cu popula!ia total sau se/mente ale acesteia" o0!in)ndu5seMC: rata 0rut de ocupare care e#prim ponderea popula!iei ocupate $n popula!ia total=

rate speci ice de ocupare :calculate pe /rupe de 1)rst i pe se#e;=rata de ocupare a popula!iei poten!ial acti1e5 care e#prim ponderea popula!iei ocupate $n popula!ia $n 1)rst de .<5D+ ani" indicator care atenuea- di eren!ele dintre !ri pri1ind limitele de 1)rst le/ale de munc i are o lar/ utili-are $n compara!iile interna!ionale= rata de ocupare a popula!iei acti1e= rata de ocupare a resurselor de munc :resursele de munc e#prim)nd numrul persoanelor capa0ile de munc" respecti1 aceea parte a popula!iei care dispune de ansam0lul capacit!ilor i-ice i intelectuale care5i permit s des oare o acti1itate utila;= Eitua!ia unei persoane ocupate $n unc!ie de modul de o0!inere a 1eniturilor din acti1itatea e#ercitat poart numele de statut pro esional' Ast el" o persoan ocupat poate i: salariat :persoana carei e#ercit acti1itatea pe 0a-a unui contract de munc $ntr5 o unitate economic sau social sau la persoanele particulare $n sc4im0ul unei remunera!ii su0 orm de salariu pltit $n 0ani" $n natur;= Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia patron :persoana care i e#ercit ocupa!ia $n propria sa unitate pentru a crei acti1itate are an/aja!i unul sau mai mul!i salaria!i;= lucrtor pe cont propriu :persoana care5i e#ercit acti1itatea $n unitatea proprie sau $ntr5o a acere indi1idual r a an/aja nici un salariat" iind ajutat sau nu de mem0rii amiliei sale neremunera!i;= lucrtor amilial neremunerat :persoana care5i e#ercit acti1itatea $ntr5o unitate economic amilial condus de un mem0ru al amiliei sau o rud" pentru care nu primete remunera!ie su0 orm de salariu sau plat $n natur;= mem0ru al unei societ!i a/ricole sau al unei cooperati1e :persoana care a lucrat ie ca proprietar al unui teren a/ricol $ntr5o societate a/ricol constituit con orm le/ii" ie ca mem0ru al unei cooperati1e meteu/reti" de consum sau credit ;= Pornind de la resursele de munc se poate calcula rata de ocupare" care se determin dup ormula: FOYPAO I .++ Fm

PAOY popula!ia acti1 ocupat FmY resursele de munc Cu c)t 1aloarea acestui indicator crete" cu at)t o parte mai mare din popula!ie este capa0il s5i asi/ure un 1enit independent i s participe la procesul de de-1oltare economic a !rii' Fesursele de munc e#prim numrul persoanelor capa0ile de munc" respecti1 aceea parte a popula!iei care dispune de ansam0lul capacit!ilor i-ice i intelectuale care permit s des oare o acti1itate utila' Una din inten!iile lui LeHnes" a ost s respin/ ideea c micarea salariilor" c4iar dac este posi0il" 1a mrii cererea e ecti1' 2l s5a strduit s arate c predecesorii si neoclasici au sus!inut" de apt" micorarea salariilor ca remediu al omajului' Ar/umentul lui LeHnes asupra economiei micorrii Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia salariului din capitolul al5II5lea al ATeoriei /enerale a e#punerii an/ajrii& suna ast el: cererea de or! de munc" i ni1elul an/ajrilor sunt $ntr5ade1r determinate de salariile reale" nu de salariile 0neti" e#act aa cum au spus economitii neoclasici' o reducere a salariilor 0neti este totodat urmat de o reducere ec4i1alent a salariilor reale" c)t timp pre!urile sunt determinate competiti1 de costurile primare mar/inale" care pe o durat scurt de timp sunt ormate $n totalitate din costurile or!ei de munc' M' c)t timp consumul real este o unc!ie unic a 1enitului real i c)t timp tendin!a mar/inal spre consum a muncitorilor este mai mic dec)t unitatea" muncitorii 1or c4eltui mai pu!in pentru consum" dup scderea salariilor reale" dec)t $nainte' C' dei costurile or!ei de munc au sc-ut" declinul ratei do0)n-ii tinde s stimule-e in1esti!ia" ie datorit capcanei lic4idit!ii" ie datorit elasticit!ii cererii de in1esti!ii la o do0)nd mic sau datorit scderii salariilor i pre!urilor ateptate $n perspecti1' reducerea salariilor 0neti $ntr5o economie $nc4isa conduce la micorarea cererii a/re/ate" iar omajul" ie c se accentuea-" ie" $n cel mai 0un ca- rm)ne nea ectat' De

aceea" micorarea salariului nu 1a conduce la atenuarea omajului" c4iar daca ar i posi0il' (n plus" se a irm c nu este posi0il acest lucru pentru c muncitorii nu doresc s ocupe locurile de munc" accept)nd ca salariile lor 0neti s ie reduse' Acest" lucru nu este de lun/ durat" datorita Ailu-iei 0neti& a unc!iei o ertei de or! de munc" dei cu si/uran! c politica de reducere a salariilor a ectea- anumite cate/orii de muncitori" mai mult dec)t altele" iar pro itul din salariu este repre-entat $n esen! " mai mult de salariul Arelati1& dec)t de cel a0solut' Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia LeHnes citea- aceast Aipote-& a Asalariilor relati1e& ca moti1e pentru in le#i0ilitatea descresc)nd a salariilor 0neti' Pe scurt Amen!inerea ni1elului /eneral sta0il al salariilor 0neti repre-int cea mai recomanda0il msur politic" pentru un sistem $nc4is" $n timp ce aceeai conclu-ie 1a i 1ala0il" pentru un sistem desc4is" $nseamn c ec4ili0rul cu restul lumii poate i asi/urat prin intermediul modi icrilor luctua!iilor' Ce au spus economitii despre reducerea salariilor $naintea pu0licrii ATeoriei /enerale& a lui LeHnes: : impresia pe care o las LeHnes este c Aeconomitii clasici& au pre erat reducerea salariilor 0a-)ndu5se pe ra!ionamentul microeconomiei statice" /enerali-at neadec1at la $ntrea/a economie:' Doctrina clasic sus!ine c reducerea salariilor nu poate a ecta direct " an/ajrile pe durat scurt deoarece cererea de or! de munc depinde de salariile reale= c)t timp pe o durat scurt toate c4eltuielile 1aria0ile repre-int c4eltuieli cu or!a de munc" pre!urile tre0uie s scad $n aceeai propor!ie ca i salariile" ls)nd salariile reale nesc4im0ate' Orice ar/ument $n a1oarea reducerii salariilor pentru a atenua omajul pe scurt durat" tre0uie s se 0a-e-e ie pe e ectele Aindirecte& ale lic4idit!ii " ratei do0)n-ii" 0alan!ei de plti i sarcinii de impo-itare" ie pe e ectele Adinamice& le/ate de rm)nerea $n urm a reducerii salariilor" pre!urilor i elasticit!ii ateptrilor' Deci" omajul in1oluntar are drept cau-e urmtoarele procese principale:

reducerea personalului $ntreprinderii $n perioada de restr)n/ere a acti1it!ii acestora sau din cau-a restructurrii actorilor de produc!ie= concedierea unor persoane care au prestat o munc necorespun-toare a! de preten!iile $ntreprinderii= prsirea locurilor de munc de ctre aceea care caut un alt loc mai potri1it cu preten!iile lor= Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia creterea o ertei de munc din partea acelora care 1or s intre pentru prima dat pe pia!a muncii" a tinerilor ajuni la 1)rsta de munc" micorarea numrului omerilor 1oluntari" a numrului emeilor casnice " creterea numrului emi/ran!ilor ptruni din alte !ri pe pia!a muncii' Ast el" omajul se ormea- nu numai din acele persoane care au ost concediate de la locurile de munc sau care le5au prsit de 0un1oie" ci i din acelea care5i o er pentru prima dat ser1iciile lor pe pia!a muncii' Persoanele care au ost concediate din moti1e de di icult!i" conjuncturale ale $ntreprinderii precum i cele care au prsit de 0un 1oie locurile lor de munc ormea- omajul ric!ional" despre care am 1or0it $n capitolul al doilea' Aceast cate/orie a omerilor are anse sa se rean/aje-e c4iar $n aceeai $ntreprindere sau $n cadrul altor $ntreprinderi atunci c)nd situa!ia conjunctural se $m0unt!ete' Acest tip de omaj are un caracter permanent pentru c $n orice economie e#ist $ntotdeauna oameni care 1or sau tre0uie s5i sc4im0e temporar locul lor de munc i sunt $ntre dou an/ajri' 9ai complicat este pro0lema omerilor care au ost da!i a ar din moti1ul c ser1iciile lor au ost necorespun-toare dar i acelora care5i o er pentru prima dat ser1iciile lor de munc ' 2#per!ii rom)ni consider c pia!a muncii din Fom)nia este pro und a ectat de cri-ele tran-i!iei la economia de pia!" la ni1elul acesteia mani est)ndu5se cu intensitate crescut omajul structural" cel te4nolo/ic i e#plo-i1ul omaj al diplomelor :mai ales pentru a0sol1en!ii $n1!m)ntului preuni1ersitar;'

(n perioada de tran-i!ie se constat c omerii" i ei parte a societ!ii5sunt purttorii acelorai mentalit!i" deseori comunitariste" deci inadec1at realit!ii at)t de dinamice" care presupune o mare mo0ilitate socio5pro esional" sc4im0ri atitudinale" apt ce $n/reunea- controlul i re-ol1area acestui enomen' Cau-a dominant care a /enerat omeri" $n propor!ie masi1" o constituie r $ndoial" trecerea de la un sistem economic centrali-at la un sistem de Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia economie de pia!" care implic noi orme de restructurare economic" a unit!ilor i implicit adaptarea indi1idului la aceast nou situa!ie' 9are parte dintre omeri ateapt $n continuare" $n spiritul aceleai mentalit!ii" colecti1iste la Aaltcine1a& s le /arante-e sta0ilitatea locului de munc i un Asalariu corespun-tor&' Actualmente" Fom)nia este con runtat cu un omaj de mas care are tendin! de cretere ' Cau-ele principale care au /enerat un ast el de omaj sunt urmtoarele: acumularea $n timp a unui puternic omaj de/4i-at $nc din perioada re/imului trecut" ormat din persoane an/ajate $n cadrul $ntreprinderilor i institu!iilor care au a1ut o acti1itate aparent cu e icien! oarte mic' (n urma trecerii la sistemul economiei de pia!" o parte important dintre aceste persoane au ost concediate" de1enind omeri= reducerea drastic a acti1it!ii unor $ntreprinderi" ramuri i su0ramuri constituite $n spiritul me/alomaniei industriale" $n mod ira!ional" 4aotic' Aceasta a creat un omaj structural de natur te4nolo/ic" care $nseamn un surplus de o ert de munc pentru alte speciali-ri= o contri0u!ie important la apari!ia omajului de mas a a1ut5o i concentrarea e#a/erat a popula!iei acti1e :mai ales a celei tinere i de 1)rst mijlocie; la orae' Ast el" s5a ajuns la situa!ia ca industria" construc!iile" transportul" comer!ul s nu mai reueasc s5i asimile-e i s5i inte/re-e $n $ntre/ime' O 0una parte a acestei popula!ii are o du0l apartenen! :at)t la orae c)t i la sate;" constituind de apt o orm a omajului par!ial' Printre alte cau-e care /enerea- pierderea locului de munc de ctre o parte a popula!iei ocupate se numra:

disponi0ili-area unei pr!i a or!ei de munc ocupate" datorit dispari!iei unor locuri de munc i a reclasrii altora= $n condi!iile unei creteri oarte lente a numrului de locuri o erite" crete numrul omerilor mai ales $n -ona aa5 Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia numitelor cate/orii 1ulnera0ile ale popula!iei :tineri" 0tr)ni" emei= 1ia!a economic continua s ie con runtat cu mari di icult!i /enerate de lipsa pie!elor de des acere" lipsa unor surse con1ena0ile de materii prime i ener/ie i $n special lipsa capitalului inanciar necesar moderni-rii i relansrii unor acti1it!ii ce ar putea i pro ita0ile= consolidarea po-i!iei de c1asi monopol a unor a/en!i economici a1)nd drept consecin!a ri/idi-area pie!ei de munc= e#tinderea enomenelor restricti1e de natur economic" social" juridic" ce limitea- mo0ilitatea or!ei de munc pe plan intern i interna!ional= s5au accentuat tendin!ele de speciali-are i se/mentare" de ormare a unor /rupuri i cate/orii socio5pro esionale neconcurente" ca urmare a multiplicrii r precedent a numrului de pro esii" speciali-ri" cali icri i a numeroaselor di eren!ieri dintre salaria!i" din punct de 1edere al e#perien!ei" a0ilita!ilor" capacit!ii de adaptareM<' (n ceea ce pri1ete disponi0ili-area unei pr!i a or!ei de munc ocupate se poate spune c" de la $nceputul anului " .BB, se $nre/istrea- o cretere a numrului de persoane ce5i pierd locul de munc' Cau-ele care au determinat aceast situa!ie sunt: deprecierea monedei na!ionale" creterea do0)n-ilor 0ancare i a0sen!a unei strate/ii pri1ind de-1oltarea sectorului pri1at' Ca prim e ect al acestei cri-e este reducerea 1eniturilor de la 0u/etul statului' De asemenea" a sc-ut acti1itatea 0ancar" prin aptul ca cererea de credite" ca urmare a do0)n-ilor ridicate" s5a redus sim!itor' Au sc-ut drastic in1esti!iile i cererile de produse i ser1icii pe pia!a intern' Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia

M<

Pia!a or!ei de munca& C4iinu" 2ditura Te4nica" .BB<

7iscalitatea ridicat creea- cea mai mare po1ar" pentru aceste societ!ii' 6i1elul cumulat al impo-itelor" ta#elor i acci-elor repre-int circa D+5D<S din ci ra de a aceri a $ntreprinderilor mici i mijlocii' 2#ist mai multe solu!ii pentru ieirea din aceast cri- 4otr)toare pentru 1iitorul economiei romaneti cum ar i: I99 ar tre0ui sa ai0 acces" prin $nc4iriere sau leasin/ la spa!iile sau ec4ipamentele de produc!ie neutrali-ate din sectorul de stat :circa' C+S din acti1ele re/iilor autonome sau societ!ilor comerciale cu capital de stat;' mpo-itele pe pro it s ie di eren!iate $n unc!ie de ramura de acti1itate sau de mrimea pro itului" Pro itul rein1estit s ie neimpo-a0il= Acordarea de acilita!i iscale pentru in1esti!iile $n -onele economice speciale' Eunt necesre in1esti!ii speciale" destinate inan!rii sectorului pri1at' Or/ani-area pro/ramelor de introducere $n planurile de $n1!m)nt a disciplinelor anteprenorial5mana/eriale' Ast el" realitatea economico5social" e#trem de comple#" 1aria0il i impre1i-i0il" arat ca nu ne putem dispensa de o anumit relati1itate c)nd dorim s acem aprecieri' C4iar i r un set de date ne5am putea orma con1in/erea din -eci de alte in orma!ii c" $n perioada de tran-i!ie $n care se /sete Fom)nia la ora actual" cau-ele omajului sunt oarte 1ariate i au tendin!e de di1ersi icare' De re/ul" c)nd anali-m cau-ele omajului cu date o erite de di eritele institu!ii ale statului" cu atri0u!ii $n domeniu tre0uie s !inem seama c acestea sunt mult mai numeroase i pe l)n/ cele pre-entate p)n acum se mai pot adu/a i urmtoarele: e#isten!a unui important numr de persoane a late $n omaj te4nic" ele iind pltite din ondul de omaj" dar pstr)nd totui o le/tur cu locul de munc= rm)ne $ns oarte ridicat ni1elul supraocuprii 1i-i0ile i in1i-i0ile' Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia Dei asistm la o destructurare i dere/lare puternic a procesului de reproduc!ie" ocuparea nu pare s ie la el de puternic a ectat=

(n conte#tul supraocuprii 1i-i0ile" nu 1om uita i supraocuparea care re-ult din utili-area incomplet a timpului normal :le/al; de munc' (ncercarea de estimare a supraocuprii i a suprae ecti1elor este /reu de e ectuat' M'? 21olu!ia omajului $n Fom)nia omajul e#ist i a e#istat dintotdeauna' Dinamica enomenelor sociale ale perioadei de tran-i!ie a /enerat omaj i o reintensi icare a lui $n -onele altdat puternic industriali-ate' Dup decem0rie .BB, omajul a creat o institu!ie speciali-ata $n cuanti icarea e ectelor sale ' Atri0utele acestei institu!ii s5au di1ersi icat i ampli i5 5cat de la o perioad la alta" oscil)nd $ntre ac!iuni pasi1e i acti1e' (n Fom)nia" actul le/islati1 care re/lementea- $n iin!area unei institu!ii moderne care se ocup de pro0lematica omajului i a omerilor este Le/ea nr'.C<>?M'+*'.BB,' (n con ormitate cu pre1ederile Le/ii .C<>.BB," $ncep)nd cu . ianuarie .BBB" s5a $n iin!at A/en!ia 6a!ional pentru Ocupare i 7ormare Pro esional" institu!ie pu0lic" de interes na!ional" care coordonea- acti1itatea de ocupare i ormare a or!ei de munc" precum i de protec!ie a persoanelor ne)ncadrate $n munc' De asemenea" pe data de M+ decem0rie ?+++ Ru1ernul Fom)niei a emis OUR ?BC>?+++ prin care modi ica Le/ea .C<>.BB,'Ast el titulatura a/en!iei s5a modi icat $n A/en!ia 6a!ional pentru Ocuparea 7or!ei de 9unc :A'6'O'7'9;' O0iecti1ele A/en!iei 6a!ionale pentru Ocuparea 7or!ei de 9unc sunt: institu!ionali-area dialo/ului social $n domeniul ocuprii i ormrii pro esionale= aplicarea strate/iilor $n domeniul ocuprii i ormrii pro esionale= aplicarea msurilor de protec!ie social a persoanelor ne)ncadrate $n munc= Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia Pentru reali-area o0iecti1elor sale" A/en!ia 6a!ional pentru Ocuparea 7or!ei de 9unc are ca principale atri0u!iuni: or/ani-area ser1iciilor de ocupare a or!ei de munc=

urni-area i inan!area" $n condi!iile le/ii" a ser1iciilor de ormare pro esional" $n concordan! cu politica de ocupare a or!ei de munc i cu tendin!ele care se mani est pe pia!a muncii" $n scopul acilitrii $ncadrrii $n munc= orientea- persoanele neancadrate $n munc i media- $ntre acestea i an/ajatori" $n 1ederea reali-rii ec4ili0rului dintre cererea i o erta or!ei de munc= administrea- 0u/etul 7ondului pentru plata ajutorului de omaj= ela0orea- studii i anali-e $n domeniul ocuprii i ormrii pro esionale" care 1or i olosite de 9inisterul 9uncii i Eolidarit!ii Eociale la ela0orarea strate/iilor din acest domeniu= ac!ionea- pentru lr/irea pro ilului pro esional i creterea mo0ilit!ii pe pia!a muncii= sus!ine rela!ii de parteneriat i co inan!are $n crearea de noi locuri de munc" cu deose0ire $n -onele $n care pia!a muncii este puternic tensionat= asi/ur ser1icii speci ice ocuprii i circula!iei interna!ional= sprijin at)t a/en!ii economici c)t i salaria!ii acestora" $n ca-ul concedierilor colecti1e= reali-ea- e#ecutarea silit a crean!elor 0u/etare i acord $nlesniri la plata acestora $n limitele competen!elor acordate de 9inisterul 9uncii i Protec!iei Eociale' Principalele onduri speciale destinate protec!iei sociale a omerilor sunt: ajutorul de omaj= aloca!iile de sprijin= ajutorul de inte/rare pro esional= plata Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia a0sol1en!ilor= pl!ile compensatorii si alte c4eltuieli' 7iecare din aceste onduri au o anumita destina!ie" satis c)nd ast el o anumita cate/orie de ne1oi' Amploarea omajului se e#prima in mod a0solut si relati1: in orma a0soluta ea este data de numrul de omeri $nre/istra!i la A'6'O'7'9'" iar in orma relati1a" ea se e#prima prin rata omajului" determinata ca raport procentual intre numrul total de omeri $nre/istra!i si popula!ia acti1a ci1ila' or!ei de munc pe plan

De la apari!ia sa" omajul $n !ara noastr a cunoscut o dinamic alert i capricioas" marcat pe parcurs de c)te1a momente mai deose0ite' Acesta a a1ut o cretere mai accentuat $n inter1alul .BB,5?+++" urm)nd apoi modi icri sim!itoare de la an la an' Jom pre-enta e1olu!ia omajului $n perioada ?+++5?++M':Ta0elul III'.; 21olu!ia omajului $n Fom)nia $n perioada ?+++5?++M Ta0elul III'. A6II ?+++ ,?. *". ?++. *<+ D"D ?++? ,C< ,"C ?++M *MB *"< Eursa: Canstat Etatistical 8uletin nr'?>?++M" I6E" 8ucureti ?++M" pa/' B5.+ Potri1it datelor din ta0elul de mai sus e1olu!ia omajului este marcat deseori de salturi" at)t $n cretere c)t i $n descreterea enomenului' Ee o0ser1 o cretere sltat $n perioada .BB*5?+++" iar $ncep)nd cu anul ?+++" se o0ser1 o scdere a numrului omerilor' 6F' D2 O92FI:mii persoane; FATA O9AGULUI:S;

Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia 6U9[FUL D2 O92F (6 P2FIOADA ?+++5?++M Rra icul III'.

850 800

821 2000 750 739 2001 2002 2003

750 700 650 500 600 700 800

900

FATA O9AGULU (6 P2FIOADA ?+++5?++M Rra icul III'?

9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 7,1 6,6

8,4 7,5 2000 2001 2002 2003

Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia (n ceea ce pri1ete rata omajului" dup o reducere spectaculoas $n anul ?++. :D"DS;" a urmat din nou creterea ratei omajului la ,"CS $n ?++? sc-)nd apoi la *"<S $n

?++M'(n ?++? putem 1or0i de un proces temperat al creterii numrului de omeri cu aproape un procent a! de anul precedent' (ncep)nd cu s )ritul anului i continu)nd $n ?++M omajul a $nceput s scad" date mai e#acte despre acest enomen sunt pre-entate $n ta0elul urmtor: 21olu!ia indicatorilor or!ei de munc (n perioada noiem0rie ?++? noiem0rie ?++M Ta0elul III'? ?++? I6DIC 6OI ATOF I 6F' EAL: 9II P2FE \ 6F' F :9II P2FE; FATA EO9: S; Eursa: 8uletin Etatistic Lunar nr'..>?++M" I6E" pa/'*,5,+ La s )ritul lunii noiem0rie ?++? " CM<M mii de persoane erau $nre/istrate ca persoane salariate la unit!ile teritoriale ale 9inisterului 9uncii i Eolidarit!ii Eociale" respecti1 ale A'6'O'7'9' (n perioada ianuarie ?++M5septem0rie ?++M" acest numr a $nre/istrat creteri " luna iunie ?++M $nre/istr)nd cea mai spectaculoas cretere a numrului de salaria!i :C'C?+'<++;" dar i un numr redus de omeri :DDM'D++;' ,". ,"C ,"D ,", ,"D ,". *"D *"M *"? D", D"* *"+ *"? *<<" *D+" D *,." C *B," C **B" ? *M." C DBM" . DDM" D D<+" C D.B" ? D+," , DMC" * D<<" C 2 CM<M CMM. "? CMM. "? CMC, "D D2C ?++M IA6 728 9A F CM*D "< CMBM "D CC.. "C CC?+ "< CC.? ". APF 9AI IU6 IUL AU R CC.D ", CC+? ", CMB+ "+ E2P OCT 6OI 2 CM*C "+

EO92 B

Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia Apreciat prin ni1elul ratei sale" omajul $n lunile mai ?++M5septem0rie ?++M $nre/istrea- o tendin! de diminuare de la *"DS la D"*S urm)nd ca $n lunile octom0rie :*"+S;" noiem0rie :*"?S; ?++M s creasc uor dar iind mai sc-ut cu aproape .S a! de luna noiem0rie ?++? :,".S;' Aceast tendin! nu este spectaculoas dar ea e#ist ca atare" $nsciindu5se printre e1olu!iile a1ora0ile ale economiei din anul ?++M' Aceast situa!ie repre-int o tendin!a cu e ecte po-iti1e pe plan macroeconomic" $nsciindu5se printre actorii de atenuare a enomenului de cri- i de-ec4ili0ru al tran-i!iei noastre' La inele anului ?++M" rata omajului a ost *"?S la ni1elul $ntre/ii !ri= $n scdere a! de anul precedent" iind depit de cea a persoanelor de se# masculin ,".S' Anali-)nd situa!ia pe /rupe de 1)rsta" se remarc 1ulnera0ilitatea popula!iei tinere" cuprins $ntre .<5?C de ani' (n r)ndul tinerilor rata omajului cea mai mare s5a $nre/istrat $n anul ?+++ ast el: Fata omajului pe /rupe de 1)rsta Ta0elul III'M A6 ?+++ .,"D <"M ?++. .*"< C"B ?++? ?."* D"C ?++M ?+". <", Eursa: Canstat Etatistical 8uletin nr'?>?++M" I6E" 8ucureti ?++M" pa/'.M5.C .<5?C A6I :S; ?< I P2ET2

Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia FATA O9AGULUI P2 RFUP2 D2 JXFET2 Rra icul III'M

25 20 15 10 5 0 18,6 17,5

21,7

20,1

15-24 25 PESTE

5,3

4,9

6,4

5,8

2000

2001

2002

2003

Din datele de mai sus putem spune c tinerii repre-int popula!ia cea mai a ectat de rata omajului" o scdere su0stan!ial $nre/istr)ndu5se $n anul ?++. cu aproape .S a! de ?+++" dar $ncep)nd cu anul ?++? aceasta crete cu aproape CS ajun/)nd la :?."*S;' (n ceea ce pri1ete popula!ia peste ?< ani " aceasta este mai pu!in a ectat de omaj $nre/istr)nd 1alori mai mici dar i aici putem 1or0i de oscila!ii de la an la an' Fata cea mai mare iind $n ?++? de D"CS cu ."<S mai mare dec)t $n ?++. c)nd s5a $nre/istrat cea mai mic 1aloare' Feducerea omajului $n perioada iulie5 noiem0rie ?++M a ost in luen!at de urmtorii actori: creterea economic" aplicarea msurilor acti1e pentru stimularea ocuprii $n cadrul pro/ramului de ac!iuni pe anul ?++M" cu precdere $n -onele cu rat mare a omajului" precum i relansarea acti1it!ii se-oniere din perioada prim1ar5 toamn' Ecderea ratei omajului este ateptat ca un rspuns la trei msuri acti1e: pro/ramul de creditare pentru I995uri " $ncadrarea

a0sol1en!ilor promo!iei ?++M $n 0a-a Ordonan!ei M<>.BB* i accelerarea ritmului Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia de des oare i inali-are a cursurilor de ormare pro esional' A'6'O'7'9 a acordat asisten! permanent persoanelor a late $n cutarea unui loc de munc" ast el $nc)t acestea s de1in acti1e pe pia!a muncii' La s )ritul lunii noiem0rie ?++M numrul omerilor $nre/istra!i a ost de D<<'M<M mii persoane" comparati1 cu luna corespun-toare a anului ?++? c)nd s5au $nre/istrat *<<'B++ mii persoane' Din cei D<<'M<M mii persoane din noiem0rie ?++M" omeri neindemni-a!i au ost M*.'MB+ mii persoane" 0ene iciari de pl!i compensatorii ?'C+. mii persoane" 0ene iciari de ajutor de omaj ?M+'B?+ mii persoane" 0ene iciari de aloca!ie de sprijin ?'+.B mii persoane" 0ene iciar de ajutor de inte/rare pro esional C,'D?M mii persoane' O compara!ie a 1alorilor pri1ind aceti indicatori se poate 1edea $n Ane#a M' (ntrarea $n 1i/oare a Le/ii 1enitului minim /arantat $n ianuarie ?++?" duce la o cretere a numrului de omeri cu aproape B<'+++ persoane a! de ?++.' Aceast cretere a ost semni icati1" mai ales dup aplicarea Le/ii 1enitului minim /arantat" act normati1 care re/lementea- acordarea ajutoarelor 0neti amiliilor oarte srace' (n ceea ce pri1ete o e1olu!ie a omajului pe se#e 1alori mari se $nre/istrea- din partea persoanelor de se# masculin" aa cum sunt pre-entate $n ta0elul urmtor: 21olu!ia omajului pe se#e Ta0elul III'C 6F' O92F :mii persoane; FATA D2 ACTJTAT2 :S;

A6 ?+++ ?++. ?++? ?++M ?+++ ?++. ?++? ?++M TOTAL ,?. *<+ ,C< *MB DM"? D?"? <D"? <C"D 8[F8A@ C,? CMD CBC CC? *+"D DB"? DM"< D?"C 7292 MMB M.C M<. ?B* <D"C <<"* CB"+ C*"? Eursa: Canstat Etatistical 8uletin nr' ?>?++M" I6E" 8ucureti ?++M" pa/' B5.+5.. Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia

Fata de acti1itate $nre/istrea- 1alori cele mai mari $n anul ?+++ c)nd numrul omerilor ar tre0ui s ie cel mai mic' Acesta $nre/istrea- 1alori minime $n anul ?++." at)t la 0r0a!i CMD'+++ c)t i la emei M.C'+++ mii persoane' Fata de acti1itate minim se $nre/istrea- $n r)ndul emeilor $n anul ?++? de CBS c)nd $ntrade1r nr' emeilor Aomer& este cel mai mare' Fata omajului A eminin& $n perioada noiem0rie ?++? noiem0rie ?++M Ta0elul III'< ?++? Fata noi ,". dec ,"C ian ,"D e0 ,", mar apr ,"D ,". mai *"D iun *"M iul *"? au/ D", D"? sep D"* D". oct *"+ D"C noi *"? D"D ?++M

omaj:S; 7emei *"< *", *", *", *"D *". D", D"< D"< Eursa: 8uletin statistic lunar nr'..>?++M" I6E pa/',+ Rra icul III' C 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 II.2003 XI.2002 XII.2002 III.2003 I.2003 V.2003 VI.2003

total rata somaj rata somaj femei

VII.2003

VII.2003

IX.2003

X.2003

Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia

XI.2003

IV.2003

Ee o0ser1 o apropiere a ratei omajului A eminin& de rata total a omajului cu aproape +"DS $ncep)nd din luna au/ust ?++M p)n $n noiem0rie ?++M' Cele mai mari di eren!e $nre/istr)ndu5se $n inter1alul e0ruarie5aprilie ?++M' Aceast cretere a ratei omajului a ost determinat de aptul c a continuat $nre/istrarea persoanelor care solicit acordarea 1enitului minim /arantat" con orm Le/ii C.D>?++." dar i ca urmare a disponi0ili-rilor de personal din industrie i a continurii restructurrilorMD' Un numr de !ri au $nre/istrat creteri po-iti1e ale pie!ei de munc' (n unele !ri" precum Fom)nia" acesta ar putea i un enomen temporar" din cau-a necesit!ii unor restructurri adi!ionale ale $ntreprinderilor' Trendul /eneral po-iti1 este preconi-at s se rsp)ndeasc peste perioada pro/no-at" conduc)nd la o cretere moderat a pie!ei or!ei de munc i la o scdere redus a mediei ratei omajului $n ?++M' (n luna martie ?++? a intrat $n 1i/oare Le/ea nr'*D>?++? pri1ind Eistemul asi/urrilor pentru omaj i stimularea ocuprii or!ei de munc' Actul normati1 aduce importante modi icri sistemului asi/urrilor pentru omaj" iar pe de alt parte" se acord importante acilit!i irmelor care an/ajea- omeri sau creea- noi locuri de munc' ndemni-a!ia de omaj Potri1it Le/ii nr'*D>?++? 1aloarea indemni-a!iei de omaj 1a i una i aceeai pentru to!i omerii" dar aceasta 1a i acordat pe perioade di erite" $n unc!ie de sta/iul de coti-are al acestora la ondul pentru plata ajutorului de omaj' ndemni-a!ia 1a i o sum i#" neimpo-a0il" repre-ent)nd D+S din salariul de 0a- minim 0rut pe economie' Ca s intre $n posesia ajutorului de omaj" omerii tre0uie s $ndeplineasc cumulati1 condi!iile cerute de le/e" cu preci-area c Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia tre0uie sa ai0 un sta/iu de coti-are pentru plata ondului de omaj de minim .? luni din ultimele ?C' Principalele condi!ii care tre0uie $ndeplinite de omeri" con orm Le/ii nr'*D>?++?" suntM*'

au un sta/iu de coti-are de minim .? luni $n ultimele ?C de luni premer/toare datei $nre/istrrii cererii= nu reali-ea- 1enituri sau reali-ea- din acti1it!i autori-ate" potri1it le/ii" 1enituri mai mici dec)t indemni-a!ia de omaj= nu $ndeplinesc condi!iile de pensionare con orm le/ii= sunt $nre/istra!i la a/en!iile pentru ocuparea or!ei de munc $n a cror !ar teritorial $i au domiciliul sau" dup ca-" reedin!a" dac au a1ut ultimul loc de munc ori au reali-at 1enituri $n aceea localitate' Actul normati1 spune c se acord omaj D luni pentru un sta/iu de coti-are $ntre .5< ani" 1or primi indemni-a!ie timp de B luni persoanele care au coti-at la ondul pentru plata ajutorului de omaj pe o perioad cuprins intre <5.+ ani" ajutorul 1a i acordat .? luni daca perioada de coti-are este de peste .+ ani' An/ajatorii au o0li/a!ia :art'?D; de a plti lunar o contri0u!ie la 0u/etul asi/urrilor pentru omaj" $n cot de <S" aplicat asupra ondului total de salarii 0rute lunare' An/ajatorii care $nc4eie cu persoane i-ice con1en!ii ci1ile de prestri de ser1icii pentru des urarea unor acti1it!i nu au o0li/a!ia de a contri0ui la 0u/etul asi/urrilor pentru omaj $n raport cu drepturile 0neti pltite acestora din ondul de salarii" dac acestea au $nc4eiat i un contract indi1idual de munc :art'?D;' 2 ectele aplicrii Le/ii *D>?++? pri1ind Eistemul asi/urrilor pentru omaj i stimularea ocuprii or!ei de munc ntrarea $n 1i/oare la . martie ?++? a Le/ii nr'*D>?++? pri1ind sistemul asi/urrilor pentru omaj i stimularea ocuprii or!ei de munc a condus la Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia creterea numrului persoanelor $ncadrate ca urmare a di1ersi icrii msurilor acti1e implementate de ctre A/en!ia 6a!ional pentru Ocuparea 7or!ei de 9unc' (n luna martie ?++? au ost ocupate CM'<M, persoane din r)ndul omerilor" dintre care B'+M, au 0ene iciat de msuri stimulatorii inan!ate din 0u/etul asi/urrilor pentru omajM,'
M,

Tri0una economica A2 ectele aplicrii Le/ii *D>?++? pri1ind Eistemul asi/urrilor pentru omaj si stimularea ocuprii or!ei de munca& Ioan Cindrea nr'.,>?++?" pa/'C

Pentru prima lun de aplicare a Le/ii nr'*D>?++?" a ost semni icati1 aptul c un numr important de persoane din r)ndul omerilor s5au $ncadrat $nainte de e#pirarea perioadei pentru care erau $ndrept!ite s primeasc indemni-a!ie de omaj i c a crescut /radul de ocupare $n r)ndul cate/oriilor celor mai 1ulnera0ile' (n acest sens se remarc urmtoarele aspecte: D'**C persoane s5au $ncadrat $nainte de e#pirarea perioadei pentru care erau $ndrept!ite s primeasc indemni-a!ia de omaj i 0ene icia- de acordarea a M+S din suma lunar primit $nainte de $ncadrare= <D< persoane peste C< ani sau $ntre!intori unici de amilie au ost $ncadra!i din r)ndul omerilor " an/ajatorii lor 0ene iciind de o su01en!ie din 0u/etul asi/urrilor pentru omaj la ni1elul unui salariu minim 0rut pe economie= pentru o perioad de .? luni cu condi!ia men!inerii raporturilor de munc sau de ser1iciu cel pu!in ? ani= ?<, persoane sau $ncadrat $n localit!ile situate la distan! mai mare de <+ ]m de domiciliul sta0il i au 0ene iciat de prime de $ncadrare neimpo-a0ile" e/ale cu dou salarii minime 0rute pe !ar= .< persoane s5au $ncadrat $ntr5o alt localitate sc4im0)ndu5i domiciliul i 0ene icia- de o prim de instalare" e/al cu apte salarii minime pe !ar= Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia ,B, a0sol1en!i ai institu!iilor de $n1!m)nt au ost $ncadra!i de an/ajatori care 1or 0ene icia de o su01en!ie din 0u/etul asi/urrilor pentru omaj" la ni1elul unui salariu 0rut pe economie pentru o perioad de .? luni cu condi!ia men!inerii raportului de munc sau de ser1iciu cel pu!in M ani= B persoane cu 4andicap au ost $ncadrate pe perioad nedeterminat" de an/ajatori care 0ene icia- de su01en!ii la ni1elul a ."< salarii minime 0rute pe !ar" pe o perioad de .? luni" cu condi!ia men!inerii raporturilor de munc sau de ser1iciu cel pu!in ? ani= ..< persoane au ini!iat acti1itate independent ca urmare a ser1iciilor de consultan! i asisten! pentru $nceperea unei a aceri= C+C persoane au ost $ncadrate temporar pentru reali-area unor lucrri pu0lice sau a unor ser1icii sociale de interes local" co inan!ate din 0u/etul asi/urrilor pentru omaj'

Persoanele $ncadrate din r)ndul omerilor 0ene iciari ai noilor msuri acti1e pentru stimularea ocuprii" pre1-ute de Le/ea nr'*D>?++?" repre-int ?+"*<S din totalul omerilor care au ost an/aja!i $n cursul lunii martie' (n aceeai lun" au mai ost $ncadrate" prin mediere" M?'*.+ persoane din care ?D'M,. cu contract de munc pe perioad nedeterminat' Principalele conclu-ii care se desprind ca urmare a aplicrii Le/ii *D>?++? sunt: se constat interesul omerilor de a se $ncadra $n perioada $n care primesc indemni-a!ia de omaj" apt ce conduce la reducerea duratei omajului= se remarc succesul msurilor acti1e care stimulea- mo0ilitatea or!ei de munc= este e1ident interesul an/ajatorilor pentru stimulentele pe care Le/ea nr'*D>?++? le o er $n ca-ul $ncadrrii omerilor $n 1)rsta" de peste C< ani sau $ntre!intori unici de amilie" a0sol1en!ilor institu!iilor de $n1!m)nt= Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia se $nre/istrea- o cretere a anselor de ocupare pentru persoanele din cate/orii de a1ori-ate' omajul la ni1el de teritoriu Pri1ite $n timp" disparit!ile teritoriale ale omajului $n Fom)nia cunosc o a/ra1are continu' at c)te1a date comparati1e $n acest sens' Primele jude!e $n topul omajului pe !ar dup numrul de omeri la s )ritul anului ?++M mii pers oane Ta0e lul III'D AURUET ?++M E2PT298F2 ?++M OCTO98F2 ?++M 6O298F2 ?++M

6r' Crt' . ? M C < Pra4o1a ?,C+M Pra4o1a ?**CD Pra4o1a ?BC?. Pra4o1a Cluj ?,.** 8rao1 ?*MCC 8rao1 ?,+B? Iai 8rao1 ?*B,B Rala!i ?*+*+ Cluj ?D.,B 8rao1 Rala!i ?*CM+ Cluj ?D,CC Rala!i ?<B*+ Cluj Iai ?<,D, Wunedoara ?<,+D Wunedoara ?<MC* Rala!i Eursa: 8uletine statistice lunare" I6E" nr',"B".+"..>?++M pa/' *,5*B5,+ omaj" au ost $ncadrate $n munc MC'.?. persoane' (n anul ?++. A'6'O'7'9 a semnat cu toate a/en!iile jude!ene un contract pentru ocuparea or!ei de munc $n ?++." prin care acestea se an/ajau s atin/ o serie de indicatori de per orman! i s5i per ec!ione-e acti1itatea de urni-are a ser1iciilor' Principalele o0iecti1e ale A'6'O'7'9' : Feducerea ratei omajului= Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia Feali-area pro/ramului pentru creterea /radului de ocuparea a or!ei de munc= (ncasarea de onduri la 0u/etul ondului pentru plata ajutorului de omaj= Prin acest contract" pentru reali-area pro/ramului a/en!iile jude!ene au misiunea de a inter1eni pe pia!a muncii" $n sprijinul persoanelor care caut locuri de munc i al an/ajatorilor' O0iecti1ele a/en!iilor jude!ene pri1ind per ec!ionarea acti1it!ii" sunt: $m0unt!irea i moderni-area modului de lucru" asi/urarea de personal pre/tit i de-1oltarea sistemului in ormaticMB' (n anul ?+++" rata omajului $nre/istrea- 1alori mari $n urmtoarele jude!e: 8otoani" Eucea1a" 6eam!" Jaslui" 8rila" Tulcea" Wunedoara" Rorj i J)lcea' Cea mai mic 1aloare a ratei omajului este $nre/istrat $n jude!ele: 8ucureti" Jrancea" Eatu 9are" 8i4or" Arad i Timis" celelalte orae din !ar $nre/istr)nd 1alorii medii ale ratei omajului' (n ca-ul jude!elor cu rat mare a omajului tre0uie s li se acorde prioritate $n crearea rapid de noi locuri de munc" prin care s se asi/ure temperarea omajului" iar M.D.* M.M?C ?**MM ?<,C, ?<D?,

(n anul ?++. prin pro/ramul pentru cele *+ de localit!i puternic a ectate de

acolo unde e#ist mari centre industriale procesul de restructurare $n cadrul re ormei s ie cut cu mare precau!ie' (n luna ianuarie ?++?" numrul de omeri a crescut oarte mult $n toate jude!ele" $n special numrul celor neindemni-a!i' Aceasta din cau- c au ost $nre/istrate persoane care au solicitat acordarea ajutorului social" con orm Le/ii nr'C.D>?++." pri1ind 1enitul minim /arantatC+' Un alt actor important asupra creterii numrului de omeri a ost $ncetarea acti1it!ilor din construc!ii" a/ricultur i si1icultur" datorit timpului ne a1ora0il' Al treilea actor l5au constituit disponi0ili-rile de personal din industrie" ca urmare a restructurrilor' Gude!ele unde rata omajului a $nre/istrat 1alori cu Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia mult peste media pe !ar sunt: alomi!a" 6eam!" Tulcea" 8u-u" 9e4edinti" 8otoani" Cara5Ee1erin" Jaslui" Wunedoara" Clrai' Politici antiomaj i de protec!ie social a omerilor din Fom)nia Politicile de com0atere a omajului au rolul de a $ncuraja mi/ra!ia salaria!ilor din ramurile a late $n declin ctre cele $n e#pansiune i ctre speciali-ri pentru care e#ist cerere pe pia!a muncii' Ecopurile principale ale unor ast el de msuri tre0uie s ie e1itarea omajului pe termen lun/" sprijinul inanciar al /rupurilor 1ulnera0ile" dar i $mpiedicarea erodrii $ncrederii popula!iei $n re orm' Aceste politici de com0atere a omajului constau $n: Politici de reducere a o ertei de m)n de lucruC. Ast el de msuri se concentrea- asupra salaria!ilor de 1)rste $naintate" a cror rat de acti1itate" $n !rile a late $n tran-i!ie" dei descresctoare" rm)ne su0stan!ial mai mare dec)t $n !rile de-1oltate' Datele statistice arat c numrul celor care cumulea-

C+ C.

Ade1arul economic A6oi re/lementari pri1ind asi/urrile pentru omaj& Daniela I1an" nr'*>?++?" pa/'D. Oprescu R4eor/4e APia!a muncii& 2ditura 2#pert" 8ucureti ?++." pa/'M?<

pensia cu salariul pe ansam0lul !rilor din 2uropa Centrala i de 2st" este $ntre ,5.?S din numrul persoanelor ocupate' De e#emplu" 8ul/aria a $ncercat s atace acest enomen" prin introducerea unui impo-it penali-ator asupra irmelor care men!ineau $n acti1itate persoanele pensionate' (n alte !ri" s5au introdus re/lementari c un salariat poate primi ie pensie" ie salariu" dar nu am0ele' Fom)nia a adoptat o serie de re/lementari re eritoare la pensionarea $nainte de termen $n perioada .BB+5.BB.' (n conte#tul restructurrii industriei Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia miniere a ost permis i pensionarea cu reducere de 1)rst a emeilor care lucrau $n acest domeniu' Cu acelai e ect au ost i msurile periodice de reducere a personalului din sectorul 0u/etar :sntate" $n1!m)nt" administra!ie pu0lic;' Tre0uie totui men!ionat c sc4emele de pensionare $nainte de termen sunt di icil de aplicat pe scar lar/ deoarece sunt deose0it de plictisitoare" implic)nd c4eltuieli suplimentare i neplani icate din ondurile de asi/urri sociale' Din aceast perspecti1" ele pot i aplicate $n ca-ul unor concedieri $n mas sau atunci c)nd omerii de lun/ durat sunt aproape de 1)rsta de pensionare' Cursuri de cali icare i recali icare (n perioada de restructurare economic salaria!ii disponi0ili-a!i din ramurile a late $n declin nu $i pierd doar locul de munc" ci i pre/tirea lor pro esional' Cu alte cu1inte nu mai e#ist cerere pentru ceea ce 1or ei s ac' De aceea" cursurile de cali icare i recali icare pre-int o importan! deose0it' (n Fom)nia" $n ultimul deceniu mai pu!in de *S din numrul omerilor de la s )ritul iecrui an au participat la cursuri de cali icare i recali icare' Dintre acetia" numai circa .S din numrul total de omeri i $ntre B5.<S din cei ce au urmat ast el de cursuri au reuit s se an/aje-e $n urma a0sol1irii' A'6'O'7'9' or/ani-ea- /ratuit cursuri de cali icare" recali icare pentru omeri" la cererea a/en!ilor economici' Persoanele a late $n cutarea unui loc de munc" li se o er ast el posi0ilitatea do0)ndirii cunotin!elor teoretice i practice ale unei noi meserii care

s le mreasc ansele ocuprii' A'6'O'7'9' 1a or/ani-a cursuri de pre/tire pro esional a omerilor" $n propor!ie de ,+S numai $n condi!iile $n care 1or i asi/urate locuri de munc" respecti1 la cererea a/en!ilor economici' (n $ntimpinarea pie!ei muncii" 1or i pro/ramate i celelalte ?+S din cursuri' Acestea 1or i or/ani-ate dup o undamentare ri/uroas" criteriile iind Onecesitate i e icien!P' Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia De asemene" 1a tre0ui s se asi/ure un /rad de $ncadrare $n munc al a0sol1en!ilor de cel pu!in D+S $n urmtoarele D luniC?' Etructura ser1iciilor de cali icare >recali icare pornete de la cursuri ajuttoare de al a0eti-are i aritmetic" cursuri de meserii" dar o er i ser1icii de consultan! $n domenii precum ini!ierea $n termenii de 0a- ai economiei de pia! sau cursuri de pre/tire pentru crearea de $ntreprinderi mici' Pentru a ajun/e la poten!iali lor 0ene iciari" Aomerii&" aceste ser1icii" ale cror costuri sunt suportate de c)tre A'6'O'7'9' sunt or/ani-ate pe plan local prin urni-orii de ser1icii care pot i institu!ii de instruire pu0lice sau pri1ate" $ntreprinderi sau O6R5uri' Pentru perioada de instruire care poate i de cel mult B luni" A'6'O'7'9' suport c4eltuielile cu personalul didactic i administrati1" c4iriile pentru spa!iile unde se des oar cursurile" dac acestea nu sunt proprietatea urni-orului" i costurile materialelor consuma0ile olosite $n timpul cursurilor' De asemenea" a/en!ia acoper c4eltuieli oca-ionale cu transportul cursan!ilor $n ca-ul $n care acetia locuiesc $n alte localit!i dec)t $n cea $n care se des oar cursul' M'9edierea muncii 9edierea muncii este acti1itatea prin care se reali-ea- punerea $n le/tur a an/aja!ilor cu persoanele $n cutarea unui loc de munc" $n 1ederea sta0ilirii de raporturi de munc sau de ser1iciuCM' Eer1iciile de mediere pentru persoanele $n cutarea unui loc de munc se acord /ratuit de c)tre a/en!iile pentru ocuparea or!ei de munc i constau $n:

n orma!ii pri1ind locurile de munc 1acante i condi!iile de ocupare a acestora prin pu0licarea" a iarea" or/ani-area de 0urse ale locurilor de munc= Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia 9edierea electronic a1)nd ca scop punerea automat $n coresponden!a cererilor i o ertelor de lucru de munc prin intermediul te4nicii de calcul= Preselec!ia candida!ilor corespun-tor cerin!elor locurilor de munc o erite i $n concordan! cu pre/tirea" aptitudinile" e#perien!a i cu interesele acestora' (n 1ederea reali-rii msurilor pentru stimularea ocuprii or!ei de munc" a/en!iile pentru ocuparea or!ei de munc au o0li/a!ia de a $ntocmi" pentru iecare persoan $n cutarea unui loc de munc" planul indi1idual de mediere' Pentru omerii care 0ene icia- de indemni-a!ie de omaj" $n condi!iile pre1-ute de pre-enta le/e" participarea la ser1iciile de mediere" la solicitarea an/aja!ilor pentru ocuparea or!ei de munc la care sunt $nre/istra!i" este o0li/atorie' 9ediere muncii se poate reali-a i contra cost de ctre urni-orii de ser1icii speciali-ate" din sectorul pu0lic sau pri1at" acredita!i de A'6'O'7'9' M'. Eistemul 2lectronic de 9ediere a 9uncii A'6'O'7'9' pune la dispo-i!ia a/entului economic" /ratuit Eer1iciu 2lectronic de 9edierea 9uncii:E299;' 9edierea electronic este un ser1iciu de implementare de ctre A'6'O'7'9' care urmrete creterea mo0ilit!ii pe pia!a or!ei de munc' E299 se adresea- at)t persoanelor a late $n cutarea unui loc de munc c)t i a/en!ilor economici a la!i $n cutare de or! de munc speciali-at' E299 ace 1i-i0ile prin nternet o ertele i cerin!ele am0elor pr!i i reali-ea- o potri1ire automat a lor dup criterii de cutare speci ice' Pentru in orma!ii complete" despre locurile de munc o erite tre0uie contactat cea mai apropiat a/en!ie de ocupare a or!ei de muncCC' Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii si pro0lema omajului in Fom)nia A1antajele pentru a/en!ii economici an/ajatori constau $n accesul rapid i /ratuit la in orma!ii le/ate de or!a de munc^ disponi0il^'

A1antajele olosirii E299 pentru persoanele a late $n cutarea unui loc de munc^ disponi0ile la ni1el na!ional' E299 a ost lansat $n au/ust ?+++ $n nou^ jude!e :Ar/e" 8i4or" 8rao1" 8u-^u" Cluj" Constan!a" Wunedoara" 6eam! i J)lcea;' Fe-ultatele o0!inute: $n aceste jude!e arat^ c^ ele s5au 0ucurat de mare audien!^" cu precdere $n r)ndul tinerilor i al cate/oriei pro esionale cu educa!ie in ormatic^' E299 este re-ultatul unei cola0orri cu Ru1ernul Canadian5 9inisterul De-1oltrii Fesurselor Umane care a o erit pro/ramul ori/inal i asisten!^ te4nic^' O /rup^ de in ormaticieni din A'6'O'7'9' i 9inisterul 9uncii i Eolidarit^!ii Eociale" au personali-at pro/ramul pentru pia!a rom)neasc^' Jarianta rom)neasc^ a ost testat^ cu re-ultate oarte 0une pe o re!ea pilot $n 8ucureti' M'? Creditarea I995urilor A'6'O'7'9 acord^ credite din munc^ din care <+S pentru omeri' A'6'O'7'9 a derulat o linie de creditare $n 1aloare de B*< miliarde lei' Creditele se adresea- $ntreprinderilor mici i mijlocii precum i unit!ilor cooperatiste i sunt parte inte/rant^ a planului de m^suri $ntreprinse de ctre A'6'O'7'9' $n 1ederea reducerii omajului' Con orm 6ormelor 9etodolo/ice ale 9inisterului 9uncii i Eolidarit^!ii Eociale i ale 8ncii 6a!ionale a Fom)niei 0ene iciari ai creditelor pot i a/en!i ondul pentru plata ajutorului de omaj " $ntreprinderilor mici si mijlocii sau unit!ilor cooperatiste care creea- noi locuri de

Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia economici care $i des oar acti1itatea principal^ $n domeniul produc!iei" precum i omerii care doresc s^ $n iin!e-e mici $ntreprinderi' (n ca-ul I995urilor sau unit!ilor cooperatiste care o0!in 1enituri i din comer!" acestea nu tre0uie s^ depeasc CBS din totalul 1eniturilor' Dac^ aceast^ pondere este dep^it^" I995ul sau Cooperati1a pot primi creditul numai $n ca-ul $n care" $n urma aplicrii proiectului pre-entat pentru

creditare" se modi ic^ structura 1eniturilor iar cele reali-ate din acti1it!i de comer! se reduc su0 limita de CBS' A/en!ii economici 0ene icia- de credite pentru trei cate/orii principale de c4eltuieli" dup cum urmea-: .'Dotarea cu utilaje i ec4ipamente" inan!area stocurilor de materii prime" construc!ii necesare o0iectului le/al de acti1itate ' Pentru aceast^ destina!ie 1aloarea creditului de politic^ de acordare a creditului adoptat^ de 8CF este creditul pe termen scurt cu ram0ursare $ntr5un an= ?'Creditele pentru c4eltuieli de capital :utilaje "ec4ipamente" calculatoare ; pot acoperii p)n la *<S din 1aloarea proiectelor pre-entate= limita poate urca p)n la B+S $n ca-ul omerilor care $n in!ea-^ $ntreprinderi' 2ste un credit pe termen mediu cu perioad^ de ram0ursare M ani' (n acest timp de M ani este posi0il c^ $n primele D luni s^ nu se plteasc ratele iar an/ajarea se ace $n ma#im D luni de la acordarea creditului' Perioada de acordare a creditului pentru c4eltuieli de capital este de ma#im trei ani iar pentru materii prime i materiale de un an de -ile" $n condi!ii de do0)nd^ e#trem de a1antajoase " <+S din ta#a de scont a 8ncii 6a!ionale a Fom)niei' M'(n in!area de I995uri" asocia!ii amiliale' (ntruc)t linia de creditare ace parte din m^surile acti1e de com0atere a omajului" creditele urmea- a i acordate $n unc!ie de numrul de locuri de munc^ pe care a/entul economic inten!ionea- s^ le cree-e" dintre care cel pu!in jumtate 1a tre0ui s^ ie Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia ocupate de ctre omeri' Euma care se acord^ pentru un loc de munc^ nou creat este de <+ milioane lei' omerii care se o0li/^ s^ $n iin!e-e $ntreprinderi mici i mijlocii" unit!ii cooperatiste" asocia!ii amiliale precum i ca persoane i-ice autori-ate au prioritate la o0!inerea creditelor cu respectarea condi!iilor pre1-ute de le/e' (n ca-ul $n care persoanele an/ajate din r)ndul omerilor sunt disponi0ili-ate anterior $mplinirii celor M ani de la $ncadrare" an/ajatorul este o0li/at ca" $n termen de ma#im M+ -ile calendaristice de la data disponi0ili-rii" s^ $ncadre-e omeri pe locurile de

munc^ de1enite 1acante' Aceeai o0li/a!ie re1ine an/ajatorilor i $n situa!ia $n care persoanele an/ajate pe noile locuri de munc^ create nu pro1in din r)ndul omerilor' (n ca-ul nerespect^rii acestei o0li/a!ii" an/ajatorul 1a suporta o penali-are le/al^ cu mrimea creditului acordat pentru iecare loc de munc^ creat i neocupat" propor!ional cu numrul de luni neocupate' C'Eu01en!ionarea locurilor de munc^ Le/e nr'CD>?++? sta0ilete o reducere cu +"<S a contri0u!iei pentru iecare procent din ponderea omerilor nou an/aja!i din numrul personalului irmei' 7irmele 1or 0ene icia i de alte acilita!i : dup principiul Astatul suport^ perioada de acomodare" restul re1ine an/ajatorului&" persoanele nou an/ajate 1or i men!inute cel pu!in doi sau trei ani' 2ste ca-ul a0sol1en!ilor' An/ajarea acestora aduce societ!ii un salariu minim 0rut timp de un an :."*<+ milioane lei>lun^" la ni1elul actual;" cu condi!ia s^ nu ie da!i a ar^ doi ani' Contri0u!ia la ondul de omaj se diminuea- lunar cu aceast^ sum^' A1antajele sunt acordate i pentru alte cate/orii care se inte/rea- mai /reu pe pia!a muncii: omerii peste C< de ani" cei care $ntre!in sin/uri amilia" a0sol1en!ii cu 4andicap' (n ca-ul primei cate/orii

Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia statul suport^ .? salarii de ."*< milioane lei" timp de un an i jumtate C< 'Primul an $l suport^ statul" urmtorii irma'

Ec4ema III'? CAT2ROFA omer omer peste C< ani sau unic $ntre!intor de amilie A0sol1ent A0sol1ent cu 4andicap omer $n ser1icii

7ACLTAT2 Feducere contri0u!ie de omaj Feducere contri0u!ie de omaj I D luni ."*< milioane # .? luni ?"D milioane I ., luni ."? milioane I ma#'.? luni

CO6D@ 926@62F2 A6RAGAT 9inim D luni ? ani M ani M ani 5

n rastructur^" ecolo/i-are Pe l)n/ su01en!ionarea locurilor de munc^ mai sunt dou^ tipuri de m^suri acti1e pentru stimularea or!ei de munc^: completarea 1eniturilor salariale ale an/aja!ilor i stimularea mo0ilit!ii or!ei de munc^' omerii care nu ateapt e#pirarea indemni-a!iei de omaj i se an/ajea- $ntre timp 1or primi M+S din 1aloarea indemni-a!iei" 0onus la salariu' Cei care pleac la munc^ $n alt^ localitate situat^ la peste <+ ]m de domiciliu" 1or i premia!i cu M"< milioane lei' 7urni-orii de ser1icii i de re acere" $ntre!inere a in rastructurii" de ecolo/i-are" reali-area unor lucrri de edilitare" precum i de Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia ser1icii sociale :$n/rijire la domiciliu a copiilor" 0olna1ilor; $i pot reduce costurile cu or!a de munc^ dac^ an/ajea- omeri: ."? milioane lei ma#im .? luni' 7acilitatea este 1ala0il^ pentru institu!iile pu0lice" irme pri1ate sau non/u1ernamentale" cu a1i-ul administra!iei pu0lice locale' 2#portul de muncitori pri1it ca o orm^ de com0atere a omajului 9inisterul 9uncii i Protec!iei Eociale se a l^ $n ne/ocieri a1ansate cu /u1ernele Italiei i 7ran!ei pentru semnarea unor acorduri 0ilaterale $n domeniul or!ei de munc^" dup ce" recent s5a $nc4eiat un acord similar cu Epania' P)n $n pre-ent Fom)nia a mai semnat acorduri 0ilaterale $n domeniul or!ei de munc^ cu Rermania" 2l1e!ia" Un/aria i Lu#em0ur/' O icialii rom)ni au primit propuneri de ne/ociere a unui acord i din partea /u1ernului elen" dup modelul celui $nc4eiat cu Rermania' Partea elen^ a apreciat c^ e#ist^ posi0ilit!i de cooperare $n special $n domeniul trimiterii de personal rom)n din $ntreprinderile cu sediul $n Fom)nia pentru a des ura acti1it!i pe teritoriul Rreciei pe 0a-^ de contracte de lucrri" $n ceea ce pri1ete an/ajarea de personal se-onier" sc4im0ul de sta/iari i sc4im0ul de muncitoriCD'

CD

Ziarul inanciar A2#portul pri1it ca o orma de com0atere a omajului& 2lena Diaconu" nr',M?>?++?" pa/'.<

La ?? ianuarie ?++? $n Fom)nia erau acreditate ?? de irme care intermedia- contracte de munc^ i care au contracte certi icate de minister pentru selec!ia i plasarea or!ei de munc^ $n strintate' 8ursa locurilor de munc^ A/en!ia 6a!ional^ de Ocupare a 7or!ei de 9unc^ a or/ani-at pe data de , martie ?++?" respecti1 pe data de .? aprilie ?++?" prin a/en!iile jude!ene i a municipiului 8ucureti" 8ursa locurilor de munc^ pentru emei' 8ursa locurilor de munc^ pentru emei se $nscrie $n r)ndul m^surilor acti1e de com0atere a omajului' Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia O 0urs^ pentru persoanele cu 4andicap $n ?C mai ?++?"o 0urs^ pentru a0sol1en!i pe ?* septem0rie ?++?" adres)ndu5se persoanelor a late $n cutarea unui loc de munc^ i a/en!ilor economici care doresc s^ recrute-e personal' Pro/rame de inte/rare a tinerilor $n munc^ Prin noua Le/e a asi/urrilor pentru omaj i stimularea or!ei de munc^" repre-entan!ii A'6'O'7'9' consider^ c^ $n acest an 1or i an/aja!i <M'C.+ tineri a0sol1en!i" ceea ce $nseamn aproape o triplare a numrului celor care ac parte din cate/oria persoanelor sprijinite de stat s^ intre $n acti1itate imediat dup a0sol1irea studiilor' La s )ritul anului trecut au ost an/aja!i .*'<<? de a0sol1en!i pentru care a/en!ii economici" au 0ene iciat de su01en!ii de stat" potri1it pre1ederilor Ordonan!ei de ur/en!^ nr' M<>.BB*C*' Fe-ultatele $nre/istrate $n ultimul an cu prilejul 8ursei locurilor de munc^ or/ani-ate special pentru a0sol1en!i au $ncurajat conducerea A'6'O'7'9' s^ conceap o noua strate/ie de inte/rare a tinerilor pe pia!a muncii' (ncep)nd cu . martie ?++? s5a $nre/istrat o cretere a an/ajrii a0sol1en!ilor" /enerat^ de pre1ederile noii le/i a asi/urrilor pentru omaj i stimularea ocuprii or!ei de munc^' Potri1it re/lementarilor ce au intrat $n 1i/oare pentru iecare a0sol1ent $ncadrat $n munc^ pe durat^ nedeterminat^" an/ajatorul 1a primi" timp de .? luni o sum^ repre-ent)nd un salariu minim pe economie' Un alt a1antaj pentru an/ajatori $l constituie

aptul c^ $i pot deconta prin a/en!iile jude!ene pentru ocuparea or!ei de munc^ i a municipiului 8ucureti c4eltuieli oca-ionate de pre/tirea pro esional^ a a0sol1en!ilor an/aja!i' Pentru a reduce numrul omerilor pro1eni!i din r)ndul a0sol1en!ilor" A'6'O'7'9' 1a monitori-a o erta de pre/tire din institu!iile de $n1!m)nt cu ne1oile de pe pia!a muncii' Ac!iunea a $nceput s^ se des oare la ni1elul iecrui jude! din ?++." pe 0a-a unui protocol de cola0orare $ntre 9inisterul 2duca!iei i Capitolul III5 Distorsiuni pe pia!a muncii i pro0lema omajului $n Fom)nia Cercetrii i 9inisterului 9uncii i Protec!iei Eociale la ni1el na!ional i $ntre unit!ile su0ordonate acestora la ni1el teritorial' Urmtorul pas 1a i declanarea unui studiu la ni1elul celor opt re/iuni de de-1oltare' Ecopul lui 1a i identi icarea domeniilor de pre/tire i a speciali-rilor" pentru care 1or i cereri pe pia!a muncii $n urmtorii opt ani' Desi/ur c^ $n unc!ie de in orma!iile acumulate" 1a i ne1oie de adaptarea re!elei colare la noile cerin!e" at)t su0 aspectul pro/ramelor i lo/isticii" c)t i al pre/tirii cadrelor didactice pentru un nou mod de a0ordare a instruirii tinerilor' (n anul ?++? A'6'O'7'9' a alocat M'..B miliarde lei pentru com0aterea omajului prin m^suri acti1e" repre-ent)nd ??"<CS din omajul total de .M',MC milioane lei alocat a/en!iei' Planul A'6'O'7'9' pre1ede an/ajarea a .+'+++ persoane prin cursuri de cali icare>recali icare" alte C+++ au de1enit $ntreprin-tori dup ce au participat la ser1iciile de consultan!^ i asisten!^ or/ani-ate de A'6'O'7'9'

Capitolul IJ 5 Etudiu de ca- pri1ind omajul $n jude!ul Ar/e CAPTOLUL IJ Etudiu de ca- pri1ind omajul $n jude!ul Ar/e

C'. Pre-entarea /eneral a jude!ului Ar/e

Gude!ul Ar/e este o re/iune administrati1 puternic i se a l $n partea central5 sudic a !rii' 2ste tra1ersat la jumtate de paralela C<o latitudine nordic i str0tut" $n partea de 2st" de meridianul ?<o lon/itudine estic' La 6ord " se $n1ecinea- cu jude!ele Ei0iu i 8rao1" cu jude!ul D)m0o1i!a la 2st" cu jude!ul Teleorman la Eud" cu jude!ele Olt si J)lcea la Jest' Eupra a!a jude!ului este de D,?D ]m ptra!i" repre-ent)nd ?"BS din supra a!a total a !rii' Popula!ia total a jude!ului numra D*B',D, locuitori" i repre-int ?"B?S din $ntrea/a popula!ie a Fom)niei" reparti-at dup cum urmea-: $n -ona ur0an M?+'+C< locuitori :C*".S;= $n -ona rural M<B',?M locuitori :<?"BS;' (n jude! se a l trei municipii: Piteti" cu o popula!ie de .,C'.*? locuitori" care este i reedin!a de jude!" C)mpulun/ :CC',<, locuitori; i Curtea de Ar/e :M<',B< locuitori;= trei orae: 9io1eni :M?'BB+ locuitori;" Costeti :.?'?<+ locuitori;" Topolo1eni :B',,. locuitori;= BM comune i <*? sate' Fesursele naturale ale jude!ului sunt: -cminte de 4idrocar0uri :!i!ei i /a-e de sond;" cr0uni :li/nit;" calcar" ape minerale" sare" /4ips" resurse 4idroener/etice" pduri" )ne!e i puni' Felie ul jude!ului este un uria am iteatru care co0oar de la 6ord la Eud" cuprin-)nd toate unit!ile Reo5mor olo/ice $nt)lnite $n spa!iul Carpato5Danu0ian de la ?<++m p)n la .D+m altitudine' Predomin -onele deluroase :mai mult dec)t jumtate din supra a!a;' Capitolul IJ 5 Etudiu de ca- pri1ind omajul $n jude!ul Ar/e ndustria de!ine rolul principal $n economia jude!ului' Famurile cu cea mai mare pondere sunt: industria e#tracti1 a petrolului i a cr0unelui" petroc4imia" ener/ia electric i termic" com0usti0ili nucleari" electrote4nic i electronic" e#ploatarea i prelucrarea lemnului" industria por!elanului i aian!ei" material de construc!ii" te#til i a produselor te#tile" $ncl!mintei" alimentar i a 0uturilor'

(n domeniul a/riculturii" mai mult din supra a!a a/ricol a jude!ului este teren ara0il' A/ricultura se des oar pe o supra a!a de MCB mii 4a" din care .,+ mii 4a terenuri ara0ile" ..+ mii 4a puni i )ne!e i <B mii 4a 1ii i li1e-i' Principalele culturi cerealiere sunt cele de porum0" /r)u i secar' Importan!a a/riculturii $n jude! este e1iden!iat i de e#isten! a trei institu!ii de cercetare de importan!a na!ionala: Institutul de Cercetri Pomicole 9rcineni" Institutul de Cercetri A/ricole Al0ota i Institutul de Cercetri Wori51iticole de la Ete neti' 2#ist condi!ii a1ora0ile de-1oltrii -oote4nice" $n special $n ceea ce pri1ete creterea 0o1inelor" o1inelor i psrilor' 7ondul orestier ocup $n jude! o supra a! de ?,B mii 4a C?"<S din supra a!a sa total5" B<S din pduri se /sesc $n -ona de munte i deal' (n domeniul comer!ului i al prestrilor de ser1icii e#ist tendin!a unor muta!ii structurale" cu pondere ridicat $n sectorul pri1at" aceasta iind de peste *+S din totalul acti1' (n jude!ul Ar/e" e#ist peste ?D'<++ a/en!i economici din care ?< cu capital inte/ral de stat" .?* cu capital inte/ral cooperatiste" MB< cu capital mi#t :cu participare strin;" .?+ cu capital inte/ral strin" iar restul cu capital pri1at auto4ton' Ponderea jude!ului $n ansam0lul economiei na!ionale este: produc!ie industrial <"<S produc!ie a/ricol ?"<S 1olum 1)n-ri de mr uri C"?S Capitolul IJ 5 Etudiu de ca- pri1ind omajul $n jude!ul Ar/e 1olum prestri ser1icii M"+S Feparti!ia or!ei de munca pe domenii de acti1itate: industrie M*S a/ricultura i sil1icultura ?*S ser1icii i comer! MDS Acti1itatea de $n1!m)nt se des oar $n C<B de /rdini!e" C,* coli primare i /imna-iale" MD licee" ?* coli pro esionale'

C'? omajul $n jude!ul Ar/e Principala institu!ie care este $nsrcinata cu e1identa omerilor din jude!ul Ar/e este A'G'O'7'9' Ar/e' Aceasta o er ser1icii de specialitate unei popula!ii de D*,',D* locuitori" din care principalii 0ene iciari sunt repre-enta!i de popula!ia acti1 ci1il ocupat $n procent de CDS" respecti1 M.+'+++ persoane' Principalele ser1icii o erite de A'G'O'7'9 Ar/e sunt: orientarea i consilierea persoanelor ne)ncadrate $n munca i a altor persoane" $n 1ederea /sirii unui loc de munc= cali icarea i recali icarea persoanelor ne)ncadrate $n munc= recon1ersia pro esional a personalului din cadrul a/en!ilor economici supui restructurrii" $n 1ederea pre1enirii omajului= sta0ilirea i plata" potri1it le/ii" a drepturilor de protec!ie sociala a persoanelor ne)ncadrate $n munc i a altor cate/orii socio5pro esionale' Eer1icii o erite solicitan!ilor de locuri de munc: sprijin pentru cutarea unui loc de munc= sprijin pentru re:orientarea; pro esional= sprijin pentru cali icarea" recali icarea i per ec!ionarea cunotin!elor= sprijin pentru crearea unei $ntreprinderi= in ormarea i documentarea cu pri1ire la e1olu!ia pie!ei muncii= Capitolul IJ 5 Etudiu de ca- pri1ind omajul $n jude!ul Ar/e e1aluarea competen!elor= Eer1icii o erite a/en!ilor economici: mediati-area o ertei locurilor de munc= selec!ionarea i recrutarea or!ei de munc corespun-toare cerin!elor locurilor de munc o erite= determinarea ne1oilor de or! de munc= determinarea cerin!elor locurilor de munc= sta0ilirea criteriilor de selec!ie= sta0ilirea ne1oilor de ormare=

cali icarea" recali icarea i per ec!ionarea personalului e#istent= in ormarea i documentarea cu pri1ire la e1olu!ia pie!ei muncii= omerii pot i $mpr!i!i $n : 5omeri $n e1iden! i plat= 5omeri neindemni-a!i= De ajutor din partea statului 0ene icia- to!i omerii" dar de ajutore di erite cum ar i: ajutor de omaj ajutor de inte/rare pro esional aloca!ie de sprijin pl!i compensatorii Ajutorul de omaj Jaloarea indemni-a!iei de omaj 1a i una i aceeai pentru to!i omerii" dar 1a i acordat pe perioade di erite" $n unc!ie de sta/iul de coti-are al acestora la ondul pentru plata ajutorului de omaj' Indemni-a!ia 1a i o suma i#a neimpo-a0il" repre-ent)nd *<S din salariul de 0a- minim 0rut pe economie' Ca s intre $n posesia ajutorului de omaj" omerii tre0uie s $ndeplineasc cumulati1 condi!iile cerute de le/e" cu preci-area c tre0uie s ai0 un sta/iu de coti-are peste plata ondului de omaj de minim .? luni din ultimele ?C' Capitolul IJ 5 Etudiu de ca- pri1ind omajul $n jude!ul Ar/e 6oul act normati1 spune c se acord omaj D luni pentru un sta/iu de coti-are intre .5< ani" 1or primi indemni-a!ie timp de B luni persoanele care au coti-at la ondul pentru plata ajutorului de omaj pe o perioad cuprins $ntre <5.+ ani" ajutorul 1a i acordat .? luni dac perioada de coti-are este de peste .+ ani' Ajutorul de inte/rare pro esional Eunt asimila!i omerilor i 0ene icia- de ajutor de inte/rare pro esional: a0sol1en!ii de $n1!m)nt preuni1ersitar $n 1)rsta de minim., ani" sau cel pu!in .D ani :c)nd nu au sus!intori le/ali; i a0sol1en!ii de $n1!m)nt superior :care pro1in de la institu!ii autori-ate sau acreditate potri1it le/ii; care nu au reuit s se $ncadre-e $n munc potri1it pre/tirii pro esionale $n termen de D+ -ile de la a0sol1ire=

tinerii lsa!i la 1atr care $naintea e ecturii sta/iului militar nu au ost $ncadra!i $n munc" i care $ntr5o perioad de M+ de -ile de la lsarea la 1atra nu s5au putut $ncadra= a0sol1en!ii scoliilor speciale pentru 4andicapa!i= In aceast perioad" persoanele sunt $n e1iden!a direc!iilor de munc i protec!ie social care or/ani-ea- cursuri de cali icare" recali icare" per ec!ionare pro esional" care tre0uie urmate' A0sol1en!ii scoliilor pentru 4andicapa!i" care nu au loc de munc" 1or i lua!i $n e1iden!a imediat dup a0sol1ire i 1or 0ene icia de plata ajutorului de inte/rare pro esional de la data $nscrierii $n aceste e1iden!e' Acest ajutor se acord pe o perioad de B luni' Aloca!ia de sprijin Persoanele care au 0ene iciat de ajutor de omaj sau de ajutor de inte/rare pro esional i care dup o perioada de ?*+ -ile nu s5au $ncadrat $n munc" pot 0ene icia $n continuare de o aloca!ie de sprijin" dar nu mai mult de ., luni de la e#pirarea perioadei le/ale de acordare a ajutorului de omaj" respecti1 a ajutorului de inte/rare pro esional' Capitolul IJ 5 Etudiu de ca- pri1ind omajul $n jude!ul Ar/e Persoanele care primesc ajutor de omaj" de inte/rare pro esional sau aloca!ie de sprijin" 0ene icia- de aloca!ie pentru copii i de asisten! medical /ratuit' Pl!ile compensatorii 8ene icia- de pl!i compensatorii persoanele care au contract indi1idual de munc des cut ca urmare a concedierilor colecti1e $n con ormitate cu art' .M+:a; din Codul 9uncii cu men!iunea A8ene iciar de drepturi con orm Ordonan!ei i care au D luni 1ec4ime $n munc $n unitatea care5l disponi0ili-ea-' Aceste pl!i se acord propor!ional cu 1ec4imea $n munc i se sta0ilesc $n 0a-a salariului mediu net reali-at pe unitate $n luna anterioar disponi0ili-rii" dac salariatul particip la ser1iciile de preconcediere colecti1 acordate de A'G'O'7'9' Ar/e" $n cadrul crora completea- i semnea- un c4estionar special'

Persoanele a cror contracte de munc au ost des cute ca urmare a concedierilor colecti1e pot 0ene icia o sin/ur dat de drepturi 0neti pre1-ute printr5o ordonan! men!ionat mai sus' Persoanele disponi0ili-ate prin concedieri colecti1e 0ene icia- de 1ec4ime $n munc $n perioada pentru care primesc pl!i compensatorii" p)n la re)ncadrarea cu contract indi1idual de munc $ntr5o alt unitate sau p)n la pre-entarea do1e-ilor c au utili-at sumele primite" con orm pre1ederilor le/ale' Acordarea pl!ilor compensatorii se ace : $n rate lunare" $ntr5o sin/ur tran" sau $n /rupe de trane" $n unc!ie de pre1ederile ordonan!elor' Ajutorul de omaj se sta0ilete la data disponi0ili-rii' Ee suspend pe perioada acordrii pl!ilor compensatorii i se repune $n plat $ncep)nd din prima lun" dup e#pirarea perioadei pentru care se acord pl!i compensatorii corectat cu toate inde#rile acordate potri1it le/ii $n perioada suspendrii' 6u 0ene icia- de pla!i compensatorii persoanele care: Capitolul IJ 5 Etudiu de ca- pri1ind omajul $n jude!ul Ar/e ac parte din cate/oria persoanelor care cumulea- pensia cu salariul= ac parte din cate/oria persoanelor care au ocupat un post $n unitate prin cumularea de unc!ii a1)nd unc!ia de 0a-a $n alt unitate= ac parte din cate/oria persoanelor care $ndeplinesc condi!ii de pensionare pentru munca depusa i limit de 1)rst= ac parte din cate/oria persoanelor care $ndeplinesc condi!iile de pensionare la cerere= ac parte din cate/oria persoanelor care la data des acerii contractului indi1idual de munc de!in ac!iuni sau pr!i sociale repre-ent)nd mai mult de <S din totalul drepturilor de 1ot $n Adunarea Renerala a ac!ionarilor sau asocia!ilor la o societate comercial' Eer1iciile de preconcediere colecti1e reali-at de A'G'O'7'9' Ar/e constau $n: consilierea pri1ind pre1ederile le/ale re eritoare la protec!ia social a omerilor i reinte/rarea lor social=

plasarea pe locurile de munc 1acante e#istente pe plan local i instruirea $n modalitatea de cutare a unui loc de munc= M'reorientarea pro esional $na ara unit!ii an/ajatoare inclusi1 prin cursuri de instruire de scurt durat= C' in ormarea salaria!ilor cu pri1ire la msurile acti1e de com0atere a omajului" prin completarea unor c4estionare $n acest sens= <' in orma!ii despre pre1ederile OUR nr' B,>.BBB" modi icat i completat" i a 6ormelor metodolo/ice de aplicare a acestei ordonan!e'

Capitolul IJ 5 Etudiu de ca- pri1ind omajul $n jude!ul Ar/e 21olu!ia omajului $n jude!ul Ar/e $n luna noiem0rie ?++M mii persoane Ta0elul IJ'. 8ene ' de aj' 8ene ' de aj'de inte/rare 8ene ' De aloca!ie de sprijin 8ene ' de plati compensatorii .D,+D omeri neindemni-ati Total omeri

de omaj pro esionala ,*.D .<B, M* .*D CDB Eursa: 8uletin statistic lunar" I6E" 8ucureti" nr'..>?++M" pa/'*,

(n luna noiem0rie a anului ?++? numrul total de omeri $nre/istra!i de A'G'O'7'9' Ar/e a ost de .,'B,B mii persoane" din care 0ene iciari de o orm de plat con orm Le/ii nr' .>.BB. repu0licat" au ost .+',D? mii persoane :<C*C 0ene iciari de ajutor de omaj" .'?*B 0ene iciari de ajutor de inte/rare pro esional i C'.+B 0ene iciari de aloca!ie de sprijin;' 6umrul total de omeri $nre/istrat $n noiem0rie ?++M a ost de .D',+D persoane" $nre/istr)nd o scdere cu ?'.,M persoane comparati1 cu luna noiem0rie ?++?' Comparati1 cu anul ?++? numrul 0ene iciarilor de pl!i compensatorii a crescut cu ,C de persoane a! de anul ?++M iar numrul omerilor neindemni-a!i a la!i $n e1iden!a A'G'O'7'9 Ar/e care era de D'CCB persoane $n noiem0rie ?++? a sc-ut cu .'*<D persoane a! de noiem0rie ?++M' (n ceea ce pri1ete e1olu!ia omajului dup ni1elul de instruire $n noiem0rie ?++M situa!ia se pre-int ast el:

21olu!ia omajului dup ni1elul de instruire $n noiem0rie ?++M mii persoane Ta0elul IJ'? Din care: dup ni1elul de instruire Uni1ersitar Liceal i postliceal Primar" /imna-ial"

pro esional 6r' omeri total emei total emei total emei total emei .D',.D *'MDM D.M M<< M'+*? .'DB, .M'.?. <'M.+ Eursa: 8uletin statistic lunar" nr'..>?++M"I6E" 8ucureti" pa/'*B Capitolul IJ 5 Etudiu de ca- pri1ind omajul $n jude!ul Ar/e Din datele pre-entate $n ta0el putem spune c omajul la ni1el uni1ersitar a sc-ut sim!itor $n noiem0rie ?++M :D.M persoane; a! de luna noiem0rie ?++? :.C'D+B persoane;" cu aproape D'.<* de persoane' (n ceea ce pri1ete la ni1el primar" /imna-ial" pro esional omajul $n ?++M a crescut cu .?'D,* persoane a! de anul ?++?" respecti1 $n r)ndul emeilor la acelai ni1el s5a $nre/istrat o cretere de C'BB+ persoane a! de noiem0rie ?++?' O compara!ie a acestor indicatori din lunile noiem0rie ?++? i respecti1 ?++M putem /si $n Ane#a C' Fata omajului $n jude!ul Ar/e s5a men!inut tot timpul su0 media pe !ar" $n anul ?++. $nre/istr)nd o 1aloare medie de D"CS comparati1 cu ,",S $n anul ?+++ iar $n noiem0rie ?++? de D"<S i $n ?++M de D"+S' Aceasta descretere a ost in luen!ata de aptul c $n aceast perioad situa!ia economic a societ!ilor s5a sta0ili-at" $n unele ca-uri c4iar $m0unt!indu5se' De asemenea" un actor important" l5a constituit i acti1itatea sus!inuta a specialitilor a/en!iei" prin numeroasele 1i-ite la a/en!ii economici" pentru depistarea locurilor de munca 1acante i plasarea omerilor pe aceste locuri" c)t i or/ani-area 8ursei locurilor de munc' Fata medie a omajului $nre/istrat la A'G'O'7'9' Ar/e Rra icul IJ'.

6,5 6,4 6,3 6,2 6,1 6 5,9 5,8 5,7

6,5

IX.2002 6 IX.2003

IX.2002

IX.2003

Capitolul IJ 5 Etudiu de ca- pri1ind omajul $n jude!ul Ar/e La M+ noiem0rie ?++M i/urau $n e1iden!a A'G'O'7'9' Ar/e .D',+D de omeri' Adic" a! de luna noiem0rie ?++? :.,'B,B persoane; cu ?'.,M persoane mai pu!in' 6umrul persoanelor de se# eminin $n r)ndul omerilor a sc-ut de la B'+M? persoane $n noiem0rie ?++?" la *'MDM persoane $n noiem0rie ?++M' 6umrul omerilor $n principalele jude!e ale !rii $n noiem0rie ?++M Ta0elul Denumire jude! IJ'M 6r' crt . ? M C < D * , B .+ .. .? .M .C .< PFAWOJA A 8FAOJ CLUG RALA@ WU62DOAFA DOLG 8UCUF2T JAELU EUC2AJA OLT CO6ETA6@A 62A9@ T2L2OF9A6 AL8A M.'D.* M.'M?C ?*'*MM ?<',C, ?<'D?, ?<'+M. ??',,. ??'<?+ ??'M+, ?+',CB ?+'?*C .B'.C? .,'BD. .,'?.. .*'C++ B", B"M .+"? *", .+"D .."< *"* ?"* .?"D *"M .+"C D"C ,"? B"C ,", 6umr total de omeri $nre/istra!i :mii persoane; Fata omajului

.D .* .,

8ACXU .*'MCC AFR2 .D',+D JXLC2A .D'*CD Capitolul IJ 5 Etudiu de ca- pri1ind omajul $n jude!ul Ar/e

D"* D"+ ,"B

(n compara!ie cu rata omajului pe !ara" $n jude!ul Ar/e se o0ser1 din ta0elul de mai sus o uoar scdere' (n anul ?++M jude!ul Ar/e se situea- pe locul aptespre-ece $n ceea ce pri1ete numrul omerilor $nre/istra!i la ni1el jude!ean" rata omajului iind de D"+S cu ."<S mai mic dec)t rata medie pe !ar :*"<S;' 2JOLU@A O9AGULU (6 7U6C@I2 D2 FATA O9AGULU (6 GUD2@UL AFR2 Rra icul IJ'?

17.ARGE

V S!"I #"$E%& ' ( ! TI &!T 6,4 6,7 6 2,7 12,6 11,5 )' S&V P' #&V TE!E&'* $ 10,6 I SI V !+E

7,3 7,7 7,8 8,2 8,8 8,9 9,3 9,4 10,4

!) $E *T

10,2 9,8

+!", %&!, S"+E V ) + " +&$ST $T '(ES )"+"'ESTI

Capitolul IJ 5 Etudiu de ca- pri1ind omajul $n jude!ul Ar/e C'M Perspecti1e pe pia!a muncii ar/eene Principalul o0iecti1 pe pia!a ar/eean $l repre-int implementarea i reali-area de msuri acti1e pentru com0aterea omajului' A'G'O'7'9 Ar/e promo1ea- o serie de msuri acti1e pentru asi/urarea ec4ili0rului cerere5o ert pe pia!a muncii prin:

8iroul de 9edierea 9uncii :asi/ur rela!iile cu $ntreprinderea pentru depistarea locurilor de munc i pune $n rela!ie direct solicitan!ii de locuri de munc cu acestea ;= Compartimentul Cali icarea" Fecali icarea i Per ec!ionarea omerilor= Or/ani-area periodic a 8ursei locurilor de munc= (n 1ederea reducerii omajului a/en!ii economici $ncearc s cree-e noi locuri de munc apel)nd la creditele cu do0)nd a1antajoas o erite de A'G'O'7'9' Ar/e" con orm Le/ii .>.BB." repu0licat' De asemenea" pentru stoparea omajului a/en!ii economici pot an/aja a0sol1en!ii con orm O'R M<>.BB*' Acti1itatea de creditare $n ?++. a $nceput $n luna iunie" dup apari!ia 6ormelor 9etodolo/ice i a nstruc!iunilor Comune A'6'O'7'9'58CF' Din 8u/etul 7ondului pentru plata ajutorului de omaj" jude!ului nostru i s5a alocat suma de ??'M,+ milioane lei pentru acordarea de credite cu do0)nd su01en!ionat I995urilor care creea- noi locuri de munc" comparati1 cu anul ?+++ c)nd suma alocat a ost de ?+++ milioane lei' Un numr mare de societ!i comerciale au ost interesate de credite cu do0)nd a1antajoas dar nu au $ndeplinit condi!iile de creditare' 7ormarea pro esional repre-int o alt msur de com0atere a omajului' Persoanele $n cutarea unui loc de munc pot participa la pro/rame de ormare pro esional care s le asi/ure creterea i di1ersi icarea competen!elor pro esionale $n scopul asi/urrii mo0ilit!ii i reinte/rrii pe pia!a muncii' Capitolul IJ 5 Etudiu de ca- pri1ind omajul $n jude!ul Ar/e Pro/ramele de ormare pro esional asi/ur ini!ierea" cali icarea" recali icarea" per ec!ionarea i speciali-area persoanelor $n cutarea unui loc de munc' 7ormele prin care se reali-ea- ormarea pro esional a persoanelor $n cutarea unui loc de munc sunt: cursuri" sta/ii de practic i speciali-are" precum i alte orme $n condi!iile le/ii' Persoanele care 0ene icia- de indemni-a!ie de omaj sunt o0li/ate s participe la pro/ramele de ormare pro esional o erite i or/ani-ate de A'G'O'7'9 Ar/e' Cursurile de cali icare i recali icare" per ec!ionare i speciali-are se or/ani-ea- pentru ocupa!ii" meserii i pro esii de inite i cuprinse $n Cali icarea ocupa!iilor din Fom)nia'

8ursa locurilor de munc (n , martie ?++? $n toate oraele jude!ului Ar/e a ost or/ani-at 8ursa locurilor de munc pentru emei' Pe total jude! au participat *D a/en!i economici cu o o ert de ,C, locuri de munc' (n ?C mai ?++? a ost or/ani-at 8ursa locurilor de munc pentru persoanele cu 4andicap ale cror de icien!e permit an/ajarea' Locurile de munc puse la dispo-i!ia acestei cate/orii de persoane au ost $n concordan! cu meseriile speci ice persoanelor cu 4andicap' Ast el" pentru de icien!ii de au- au ost ?. de ocupa!ii" iar pentru cei cu 4andicap psi4omotor ? meserii: $mpletitor produse 1e/etale" muncitori necali ica!i' 8ursa din .? aprilie ?++? s5a des urat $n toate oraele jude!ului" pe total particip)nd .M< de a/en!i economici cu .,+. locuri de munc' Ec4im0rile inter1enite i $n societatea ar/eean i $n mod deose0it pe pia!a muncii -druncin si/uran!a a1ut $n trecut ' Oamenii caut :noi; locuri de munc :mai; 0ine pltite iar an/ajatorii caut noi an/aja!i' (ntruc)t pia!a muncii presupune concuren! iar aceasta din urm impune competen!" deseori "cei care caut un loc de munc nu sunt o0inui!i i pre/ti!i s concure-e pe noua pia! a muncii' An/ajatorii $nt)mpin di icult!i $n identi icarea an/ajatorilor care s corespund cel mai 0ine cerin!elor i ne1oilor irmelor lor' Capitolul IJ 5 Etudiu de ca- pri1ind omajul $n jude!ul Ar/e 6oua pia! a muncii cere o nou a0ordare' Concuren!a este dur iar succesul sau eecul depind numai de candida!i' (n pre-ent" pentru a reui nu mai sunt su iciente pre/tirea din coal" cali icarea sau e#perien!a a1ut' Persoanele care sunt $n cutarea unui loc de munc tre0uie s deprind anumite te4nici i iliere care dau re-ultate pe noua pia! a muncii" puternic concuren!ial' Procesul de tran-i!ie economic i modi icrile inter1enite pe pia!a muncii a ectea- i an/ajatori i determin sc4im0ri $n po-i!ia celui ce an/ajea-" acetia tre0uind s5i sta0ileasc noi strate/ii de recrutare a personalului' 2i caut ast-i persoane care au at)t capacitatea de a presta o anumit acti1itate" c)t i poten!ialul de a se adapta la nout!i'

2conomia" societatea" rela!iile interumane se a l $ntr5o continu trans ormare' Dac nu se stp)nesc mijloacele de adaptare la condi!iile noi" aceste trans ormri pot determina e ecte ne/ati1e" de-ec4ili0re :macroeconomice;" at)t la ni1elul indi1idual" c)t i la ni1elul societ!ii'