ORGANIZAIILE INTERNAIONALE

Trsturile personalitii juridice a organizaiei internaionale

1) Caracterul opozabil erga omnes Avizul consultativ CIJ Prejudicii suferite n serviciul ONU - 50 de state au puterea de a crea o entitate posednd personalitate juridic obiectiv, nu numai una recunoscut doar de ele - ONU are capacitatea de a prezenta plngeri ctre un stat ter pentru: a) prejudiciile suferite de ea; b) prejudiciile suferite de agenii si

Trsturile personalitii juridice

2) Caracterul specializat: ex: art. 6 din Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor ntre state i organizaii internaionale capacitatea de a ncheia tratate este reglementat de regulile organizaiei

Atribuirea personalitii juridice

NU ORICE FORM DE COOPERARE INTERNAIONAL ARE PERSONALITATE JURIDIC (ex. OSCE) - personalitatea juridic se confer de statele membre prin actul constitutiv: expres implicit

Conferirea personalitii juridice

EXPRES are personalitate juridic - Comunitatea European - UE prin Tratatul de la Lisabona IMPLICIT - atribuirea de competene i organe: - ONU - UNIUNEA EUROPEAN (art. 24, 38) - Centrul SECI pentru combaterea crimei organizate

Personalitatea juridic de drept intern

Este diferit de personalitatea juridic de drept internaional Art. 104 din Carta ONU: organizaia se va bucura pe teritoriul fiecruia dintre membrii si de capacitatea juridic necesar pentru ndeplinirea funciilor i realizarea scopurilor sale

Rspunderea organizaiilor internaionale

CDI examineaz rspunderea organizaiilor internaionale proiect de articole n curs de elaborare - reguli privind imputabilitatea asemntoare cu cele ale statelor

Rspunderea organizaiilor internaionale

CEDO cazurile Behrami i Saramati (2007) - CEDO a declarat inadmisibile cererile pentru motivul c rspunderea aparine ONU, deoarece avea un control efectiv asupra forelor de meninere a pcii Camera Lorzilor cazul Al-Jedda (decembrie 2007) autorizarea Consiliului de Securitate ONU (res. 1511) exclude rspunderea Marii Britanii pentru violarea CEDO

Organizaia Naiunilor Unite

- Actul constitutiv Carta ONU semnat la San Francisco, la 26 iunie 1945
- intrat n vigoare la 24 octombrie 1945

Scopurile ONU
Articolul 1 1) meninerea pcii i securitii internaionale prin msuri colective i prin soluionarea panic a diferendelor 2) Dezvoltarea relaiilor prieteneti ntre naiuni 3) Realizarea cooperrii internaionale n domenii: social, economic, cultural, promovarea drepturilor omului etc. 4) Armonizarea eforturilor naiunilor n aceste scopuri

Principiile Cartei ONU

Articolul 2: 1) Egalitatea suveran 2) ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor care decurg din Cart 3) Soluionarea panic a diferendelor 4) Interzicerea folosirii forei

 Domeniul rezervat: Art. 2 (7): Nici o dispozitie din prezenta Carta nu va autoriza Natiunile Unite sa intervina n chestiuni care apartin esential competentei interne a unui Stat si nici nu va obliga pe Membrii sai sa supuna asemenea chestiuni spre rezolvare pe baza prevederilor prezentei Carte

 Relaia cu alte norme internaionale: Art. 103: n caz de conflict ntre obligatiile Membrilor Natiunilor Unite decurgnd din prezenta Carta si obligatiile lor decurgnd din orice alt acord international vor prevala obligatiile decurgnd din prezenta Carta

Modificarea Cartei
Art. 108: Amendamentele intr n vigoare dup adoptarea de 2/3 din membri i dup ratificarea de ctre 2/3 din acetia, inclusiv toi membrii permaneni ai CS
Art. 109: Conferin General a ONU pentru revizuire, convocat cu votul a 2/3 din membrii AG i nou membri CS/votul a din AG i 7 CS dup a zecea sesiune.

Modificarea Cartei
Art. 109 (2) modificarea recomandat de Conferin intr n vigoare cu votul a 2/3, dup ratificarea de ctre 2/3 din membri, inclusiv toi membrii permaneni CS.

Calitatea de membru
Art 4 (1): state iubitoare de pace care accept obligaiile din prezenta Cart i care, dup aprecierea Organizaiei, sunt capabile i dispuse s le ndeplineasc
Procedura: hotrre a Adunrii Generale, la recomandarea Consiliului de Securitate

Calitatea de membru
CIJ: Avizul consultativ Condiiile de admitere a unui stat n ONU, 28 mai 1948 - ntrebarea privea dac un stat, atunci cnd exprim votul su, poate impune condiii suplimentare dect cele din art. 4 (1) i dac poate condiiona votul su de admiterea altui stat - Curtea reitereaz condiiile care sunt supuse evalurii Organizaiei (CS i AG) - Condiiile sunt exhaustive.

Suspendare/Excludere
CS a ntreprins o aciune preventiv sau de constrngere suspendare (AG, la recomandarea CS) ncalc n mod persistent principiile Cartei - excludere

Organele ONU
Consiliul de Securitate Adunarea General Secretarul General Consiliul Economic i Social Consiliul de Tutel Curtea Internaional de Justiie

Consiliul de Securitate
I.
II.

Compoziie
Articolul 24 rspunderea principal pentru meninerea pcii i securitii Competene prevzute n: cap. VI Soluionarea panic a diferendelor Cap. VII - aciuni n caz de ameninare contra pcii, nclcare a pcii, act de agresiune Cap. VIII acorduri regionale

III. -

Compoziie
- 15 membri 5 permaneni, individualizai prin Cart, 10 nepermaneni - Membrii nepermaneni alei de AG, conform principiului repartiiei geografice echitabile i contribuiei la meninerea pcii i securitii, pe o perioad de 2 ani. Nu pot fi realei imediat

Proces decizional
Art. 27: probleme de procedur: 9/15 (3): Hotrrile n toate celelalte probleme vor fi adoptate cu votul afirmativ a nou membri, cuprinznd i voturile concordante ale tuturor membrilor permaneni (FR: vote affirmatif ...dans lesquels sont comprises/EN: affirmative vote..including the concurring vote)

Proces decizional
CIJ: Avizul consultativ Namibia (1971): procedura abinerii, urmat de Consiliul de Securitate, a continuat i dup amendamentul din 1965 i a fost general acceptat de membrii ONU ca dovad a practicii generale a Organizaiei (para. 22)

Consiliul de Securitate
I. a)
b) c)

Competene n baza cap. VI Invitarea prilor s soluioneze diferendul printr-un mijloc panic Ancheta Recomandarea unor proceduri sau metode de soluionare sau a termenilor de soluionare (art 36, 37)

Consiliul de Securitate
II. Competene n baza cap. VII a) Determin existena unei ameninri contra pcii, nclcri a pcii, act de agresiune (art. 39) b) Poate dispune msuri provizorii pentru a preveni agravarea situaiei (art. 40)

Competene n baza cap. VII

c) Decide msuri fr folosirea forei, care pot cuprinde: ntreruperea relaiilor economice, a comunicaiilor [] precum i ruperea relaiilor diplomatice (art. 41) d) Decide, dac va socoti c msurile de la art. 41 nu ar fi adecvate ori s-au dovedit a fi neadecvate, aciuni cu folosirea forei (art. 42)

Consiliul de Securitate
Capitolul VIII Acorduri regionale Art. 53 Consiliul poate utiliza acordurile regionale pentru executarea aciunilor pe care le decide. Nicio aciune nu se va desfura ns fr autorizarea Consiliului

Controlul actelor CS
Avizul Condiiile de admitere (1948): Caracterul politic al unui organ nu l scutete de respectarea prevederilor tratatului stabilite de Cart, atunci cnd acestea impun limitri ale competenelor sale sau criterii de apreciere

 Avizul Cheltuieli ale ONU (1962) spre deosebire de alte sisteme juridice, nu exist o procedur pentru determinarea validitii actelor organelor ONU. La negocierea Cartei s-au propus astfel de proceduri, care s-au respins

Avizul Namibia (1971): o rezoluie a unui organ al ONU adoptat n conformitate cu regulile de procedur, se prezum a fi adoptat n mod valid (para. 20).
Curtea nu are competena de control judiciar sau de apel asupre deciziilor organelor ONU. Nu la aceste chestiuni se refer cererea de aviz. Totui, n exerciiul funciei judiciare i avnd n vedere c s-au formulat obiecii, Curtea va examina aceste obiecii (para. 89)

Cazul Lockerbie (Ordin, 14 aprilie 1992) referire la articolul 103 din Carta ONU; Opinia separat a jud. Weeramantry aceast Curte nu are sarcina de a examina o rezoluie a CS (cu referire la art. 39 discreia aparine n totalitate CS)

 Cazul Tadic, TPII (decizie asupra moiunii privind jurisdicia, 10 august 1995): jurispurdena CIJ arat c nu exist nicio baz pentur Tribunal s examineze actele CS. Dei acest tribunal nu are sarcina s judece caracterul rezonabil al aciunilor CS, este nendoielnic c, n cazul Iugoslaviei, CS nu a acionat arbitrar

Adunarea General
Cuprinde reprezentanii tuturor statelor membre (maxim 5 reprezentani) Competene generale : - discut orice problem din competena Cartei i probleme privind pacea i securitatea (art. 10, 11); - Formuleaz recomandri - Sesizeaz Consiliul de Securitate

Adunarea General
Competene speciale: - admiterea de noi membri (hotrre a AG, la recomandarea CS art. 4 (2) - Suspendarea membrilor, la recomandarea CS (art. 5) - iniierea de studii pentru promovarea cooperrii internaionale i ncurajarea dezvoltrii progresive i codificrii dr. int.

Adunarea General
Competene speciale: aprob bugetul (art. 17) Alegerea de membri n alte organe; Solicitarea de avize consultative CIJ (art. 96)

Adunarea General
Competene: 1. Discut orice problem din sfera de competen a Cartei (art. 10) 2. Discut principiile generale de cooperare n meninerea pcii i face recomandri (art. 11 al. 1) 3. Discut orice problem referitoare la pace i securitate i face recomandri (art. 11 al. 2)

Adunarea General
3) Atrage atenia Consiliului de Securitate (art. 11 al. 3)
4) Rezoluia 377/V din 03.11.1950 Uniting for Peace n cazul nentrunirii unanimitii CS, dac nu i ndeplinete rspunderea primar - AG face recomandri, incluznd, n cazul nclcrii pcii sau agresiunii, folosirea forei

Elemente privind reforma ONU

I. Consiliul de Securitate mecanismul decizional II. Transparena decizional

Consiliul de Securitate
2005 SG Kofi Annan a propus adoptarea unei decizii rapide prin consens, pe baza a dou variante: - Varianta A 24 membri, 6 noi membri permaneni, 3 noi membri nepermaneni - Varianta B 24 membri, 8 noi membri semipermaneni (mandat de 4 ani, rennoibil), 1 membru nepermanent

Consiliul de Securitate
2005 propunerea Unii pentru consens (Italia, Argentina, Columbia, Canada, Pakistan) s rmn cei 5 MP i s creasc numrul de membri nepermameni (20)
Problem general: dreptul de veto pentru MP vechi/noi

Consiliul de Securitate
Revendic statutul de MP: Germania, Japonia, India, Brazilia
Abordare diferit: Italia, Argentina, Pakistan, Mexic, Columbia, Coreea

Transparena decizional
Sistemul de sanciuni crearea Ombudsperson-ului pentru sanciuni - rezoluiile (1904/2009, 1989/2011, 2083/2012) - Comitetul creat de Rezoluia 1267 (1999) (ultima dat modificat prin Rezoluia 2083 (2012)

Ombudsperson-ul pt sanciuni
Rolul Comitetului: - Formularea de propuneri pentru liste de sanciuni privind: a) nghearea de fonduri b) interdicii de cltorie c) embargouri de arme

Ombudsperson-ul pt sanciuni
Petentul formuleaz o cerere de delistare Pai procedurali: 1) Evaluri preliminare: se evalueaz dac: - a participat n finaarea/planificarea/facilitarea/pregtirea actelor Al-Qaida - a susinut n alt mod Al-Qaida;

Ombudsperson-ul pt Sanciuni
2) Evaluarea cererii pe fond 3) Discutarea n Comitet 4) Adoptarea unei decizii a Comitetului 5) Confidenialitatea dezbaterii

Informaii generale. DoctrinaResponsabilitatea de a Proteja

- consacrare: 2001 Raportul Comisiei Internaionale pentru Suveranitate de Stat i Intervenie - Documentul Reuniunii la nivel nalt 2005 (A/Res/60/1, paragrafele 138-140) - Raportul din 2009 a SG ONU privind aplicarea Responsabilitii de a Proteja (A/63/677)

Cei trei piloni

1) Statul are rspunderea primar de a-i proteja populaia de genocid, crime de rzboi, crime mpotriva umanitii, purificare etnic 2) Comunitatea internaional are responsabilitatea de a ncuraja i asista statul n ndeplinirea acestei obligaii

3) Comunitatea internaional are responsabilitatea de a utiliza mijloace diplomatice, umanitare i alte mijloace pentru a proteja populaia de aceste crime, conform cap. VI i VII din Cart. Dac un stat violeaz n mod manifest aceste obligaii, comunitatea internaional trebuie s fie pregtit s utilizeze aciunea colectiv, prin Consiliul de Securitate, n conformitate cu Carta, inclusiv capitolul VII. Este menionat i implicarea Adunrii Generale

Aplicare
Libia 2011 - menionare n preambulul rezoluiilor 1970 i 1973; - Rezoluia 1970 calific atacurile mpotriva civililor drept crime mpotriva umanitii - Rezoluia 1973 autorizeaz folosirea forei pentru protecia civililor i a zonelor locuite de civili