Sunteți pe pagina 1din 9

Universitatea tefan cel Mare Suceava Facultatea de tiine Economice i Administraie Public

INTEGRARE ECONOMIC REGIONAL

- !!"-

1. Aspecte introductive
#nte$rarea economic este un %roces com%le&' multidimensional i dinamic care a devenit un as%ect im%ortant al economiei internaionale' mai ales (n ultimele decenii) #nte$rarea economic* - #nte$rare re$ional - Aran+amente de comer %referenial - ,locuri comerciale %resu%une' (n forma ei cea mai sim%l eliminarea discriminatorie a tuturor restriciilor comerciale dintre flu&urile derulate de cel %uin state i stabilirea anumitor elemente de coordonare i coo%erare (ntre ele) #nte$rarea economic este re-ultatul aciunii unui com%le& de factori dintre care se a%recia- c cei economici i %olitici dein o %ondere semnificativ) Astfel' decala+ul economic dintre rile vest . euro%ene afectate de cel de al doilea r-boi mondial i SUA a crei %o-iie se consolidase semnificativ (n economia mondial' a fost una din raiunile principale de natur economic care a $enerat ideea unei coo%erri mai str/nse (n Euro%a de 0est) Pe de alt %arte' evitarea unor %osibile viitoare conflicte (ntre Frana i 1ermania ale cror ra%orturi erau tensionate (nc de la sf/ritul secolului la 2#2 lea' readucerea Euro%ei 3ccidentale la statutul de %utere mondial i contracararea e&%ansiunii U4SS . ului sunt frecvent menionate dre%t motive de natur politic care au declanat %rocesul inte$raionist (n Euro%a) #ndiferent de natura motivaiilor %rimordiale' factorii economici i cei %olitici sunt interde%endeni) 5n inte$rare nevoia de coo%erare i coordonare manifest/ndu-se insistent (n stadiile mai avansate ale inte$rrii) 5n afar de %remisele economice i %olitice au fost adui (n discuie factorii $eo$rafici i culturali) Paul Krugman a%recia- c %ro&imitatea $eo$rafic d natere unor blocuri comerciale 6naturale create (ntre %arteneri care derulea- (ntre ei o %arte semnificativ din flu&urile lor comerciale) Samuel Hungtington %re-int cultura dre%t o for care unete i divide (n acelai tim%) 5n consecin' rile cu afiniti culturale coo%erea- economic i %olitic' iar or$ani-aiile internaionale cum ar fi UE' formate din state cu trsturi culturale comune au mai mult succes dec/t cele care (ncearc s transcead culturile) #nte$rarea economic determin transformarea sistemului internaional contem%oran i alterea- oarecum vi-iunea clasic asu%ra rolului statului i asu%ra conce%tului de suveranitate)

2. Integrarea pozitiv i integrarea negativ


7ermenul de integrare negativ a fost %ro%us de von 7inber$en (n 89:; i se refer la %rocesul de (nlturare a obstacolelor asu%ra comerului dintre statele %artici%ante res%ectiv eliminarea oricror restricii (n %rocesul de liberali-are a flu&urilor comerciale) 7ermenul de integrare pozitiv se refer la modificarea instrumentelor i instituiilor e&istente i la crearea unora noi ca%abile s asi$ure %ieei inte$rate o funcionare efectiv i eficient i s %romove-e obiective mai am%le) Privind %roblema sub acest as%ect' s-ar %utea s%une c -onele de liber . sc<imb %resu%un e&clusiv inte$rare ne$ativ (n tim% ce aran+amentele %refereniale mai com%le&e im%lic i inte$rare %o-itiv) 5n realitate distincia nu se %oate face cu mult %reci-ie deoarece toate sc<emele inte$raioniste %resu%un o serie de elemente le$ate de inte$rarea %o-itiv)

3. Interguvernamentalism i supranaionalism
#nte$rarea economic %oate fi abordat * - fie din %ers%ectiv confederalist - fie din %ers%ectiv federalist 5n esen' abordarea confederalist' res%ectiv interguvernamentalismul (nseamn c statele convin s coo%ere-e reci%roc fr a ceda ceva din suveranitatea lor naional) Sco%ul nu este de a crea un nou 6su%erstat care s le (n$lobe-e %e toate ci de a %une (n le$tur statele suverane (ntr-o confederaie (n care fiecare (i %strea- structurile naionale) Acesta este %rinci%iul care a stat la ba-a crerii =onsiliului Euro%ei i al 3r$ani-aiei %entru =oo%erare i >e-voltare Economic %recum i al ma+oritii sc<emelor de inte$rare re$ional (ntre state (n de-voltare) Acest %rinci%iu a stat i la ba-a celui de al doilea i al treilea %ilon al UE) Sarcinile trasate uniunii (n aceste domenii

sunt o form de coo%erare inter$uvernamental dei aceasta nu e&clude %osibilitatea ad/ncirii inte$rrii) Abordarea federalist res%ectiv supranaionalismul (i %ro%une s di-olve distinciile tradiionale dintre statele naiune) 6>eocamdat naiune a suveranitii naionale inviolabil i indivi-ibil arat c im%erfeciunile coe&istenei sociale i internaionale' nea+unsurile s%ecifice statului naiune i %ericolul dominaiei unui stat asu%ra altora %ot fi de%ite doar %rin crearea unei comuniti su%ranaionale i transferarea ctre aceasta a unei %ri din suveranitatea statelor com%onente) 4e-ultatul este o federaie (n care destinul comun al %o%oarelor sale este 6$<idat de autoriti comune' res%ectiv federale) UE este (n esen un %rodus al abordrii federaliste dei (ntr-o form oarecum modificat) Statele membre e-itau (n abandonarea suveranitii redob/ndit i consolidat du% cel de al doilea r-boi mondial i cedarea ctre o federaie euro%ean) P/n la urm soluia a fost de a reali-a trecerea de la autonomia naional la o federaie euro%ean %rintr-un %roces $radual)

4. Vitez variabil i geometrie variabil


>eoarece numrul %artici%anilor la aran+amentele de inte$rare re$ional este (n continu cretere' devine tot mai dificil asi$urarea consensului asu%ra ad/ncirii inte$rrii) A%ariia acestei dileme (n evoluia UE confruntat cu un numr tot mai mare de membrii av/nd niveluri diferite de de-voltare a dat natere conce%telor de* - vite- variabil - $eometrie variabil Viteza variabil se refer la situaia (n care toi membrii sunt le$ai %rin obiective comune dar unora li se acord un tim% mai (ndelun$at %entru reali-area acestora)) 5n locul meninerii tuturor membrilor la ritmul celui mai lent i mai ovelnic' unele state %ot o%ta %entru a%licarea unor %olitici comune la care celelalte vor adera c/nd vor fi %re$tite) Geometria variabil se refer la situaiile (n care sub$ru%uri de membrii' %osibil %e diferite %robleme' doresc s treac la forme mai ad/nci de inte$rare i coo%erare %e %robleme s%ecifice (n tim% ce ali membrii doresc s rm/n (n afara acestor iniiative) 7endina de formare a unor blocuri comerciale re$ionale este determinat de aciunea unor factori* - at/t de natur endo$en' - c/t i e&o$en? Factorii endogeni sunt re-ultatul evoluiilor care au avut loc (n interiorul unei ri de+a constituite) 8) 3%iunile fundamentale de %olitic economic similare res%ectiv conce%ia comun des%re de-voltare) ) Politicile de liberali-are a comerului %romovate de multe ri (n curs de de-voltare' %roces care va facilita liberali-area accentuat (n vederea unei viitoare inte$rri cu statele mai avansate) @) >ificultile economice cu care s-au confruntat rile ca urmare a cri-ei ener$etice care a avut ca efect contienti-area fa%tului c e&ist %otenial de cretere insuficient valorificat) Printre factorii exogeni %ot fi menionai* 8) Modalitatea de aco%erire a riscurilor %oteniale determinate de evenimente care se %etrec fie (n -ona res%ectiv' fie (n alte -one) ) 5ncercri de a com%ensa %rintr-o intensificare a sc<imburilor intra$ru% eventualele %ierderi datorate 6(n$ustrii unor %iee e&terne ca urmare tot a unor %rocese interaioniste) @) >orina de stabilitate %olitic i de consolidare a sistemelor democratice)

5. Forme de aranjamente de integrare regional


Formele %e care le (mbrac inte$rarea economic re$ional' sunt determinate de multitudinea de relaii care se stabilesc (ntre sau mai multe state care (i con+u$ eforturile (n vederea atin$erii unui obiectiv comun)

>imensiunile unui %roces inte$raionist sunt date (n %rinci%al de a&a vertical cores%un-toare %rofun-imii $radului de inte$rare i de a&a ori-ontal cores%un-toare numrului de state membre) 1ru%rile inte$raioniste e&istente ast-i' c<iar dac au obiective diferite i $rad de instituionali-are ine$al sunt $ru%ri des<ise ce %ermit aderarea a noi membrii (n condiiile stabilite de fiecare acord (n %arte) Anali-a diverselor forme de inte$rare are (n vedere (n %rinci%al a&a vertical res%ectiv intensitatea %rocesului inte$raionist) Astfel' %rinci%alele forme sau aran+amente de inte$rare re$ional %rivite din %ers%ectiva %rocesului inte$raionist sunt* - -one de comer %referenial? - -one de liber . sc<imb? - uniuni vamale? - %iee unice? - uniuni monetare? - uniuni economice? - uniuni %olitice? O zon de comer preferenial este un %erimetru format din teritoriile a sau mai multe state (n care barierele comerciale im%use flu&urilor de bunuri %roduse (n interiorul acestei -one sunt mai mici dec/t barierele comerciale im%use flu&urilor de bunuri %roduse (n rile tere) O zon de liber schimb re%re-int re-ultatul unui aran+ament comercial %referenial %rin care se liberali-ea- comerul cu bunuri %roduse (n statele membre) 5n acelai tim% fiecare stat %artener (ntr-un astfel de aran+ament (i menine %ro%riul tarif vamal res%ectiv %ro%ria %olitic comercial (n relaiile cu terii) O uniune vamal include sau mai multe state care convin* 8) s elimine restriciile tarifare i netarifare asu%ra comerului dintre ele? ) s ado%te un tarif vamal comun (n relaiile cu terii? @) s (m%art veniturile din tariful vamal comun (ntr-un mod %redeterminat? Piaa unic %resu%une* 8) eliminarea restriciilor tarifare i netarifare asu%ra comerului dintre statele membre? ) stabilirea unui tarif vamal e&tern comun? @) eliminarea restriciilor comerciale 6invi-ibile i armoni-area standardelor i %racticilor comerciale? ;) libera circulaie a serviciilor' %ersoanelor i ca%italurilor? niunea monetar %resu%une rate de sc<imb fi&e sau o moned unic) Aceasta im%lic o %olitic monetar comun i eventual armoni-area %oliticilor fiscale) niunea economic este e&%resia ma&imei inte$rri economice i combin elementele %ieei comune i ale uniunii monetare) As%ectele %rinci%ale ale uniunii economice sunt* 8) o %ia unic (n care bunurile' serviciile' ca%italurile i %ersoanele circul (n mod liber? ) o %olitic concurenial i alte msuri destinate consolidrii mecanismelor %ieei? @) %olitici comune referitoare la a+ustrile structurale i de-voltarea re$ional? ;) coordonarea %oliticilor macroeconomice includiv re$uli obli$atorii %entru %oliticile bu$etare? niunea politic de re$ul im%lic o structur federal cu %olitici comune stabilite la nivel re$ional i care afectea- toi membrii) 3M= s%ecific' c aran+amentele comerciale re$ionale %ot com%leta sistemul comercial multilateral contribuind la de-voltarea lui) 5ns' %rin natura lor' aceste aran+amente sunt discriminatorii re%re-ent/nd o dero$are de la =AF Bclau-a naiunii celei mai favori-ateC) =rearea 1A77 (n 89;" a marcat (nce%utul unei lun$i %erioade de liberali-are %ro$resiv a comerului internaional %e %rinci%ii nediscriminatorii dar' (n acelai tim%' aceast %erioad este caracteri-at de a%ariia a 6valuri de aran+amente comerciale re$ionale) Primul !val" a a%rut la (nce%utul anilor 89D! c/nd' sub im%ulsul %ieei comune euro%ene' re$ionalismul s-a rs%/ndit (n Africa' America Eatin i (n alte -one (n curs de de-voltare) 5n acea %erioad SUA era un susintor fidel al multilateralismului)

#l doilea !val"' mult mai durabil dec/t %rimul' (nce%e la +umtatea anilor 89F!) >e aceast dat SUA devine 6un +uctor im%ortant' fa%t ce constituie' de altfel' du% %rerea unor s%ecialiti' motivul a%ariiei acestui al doilea 6val al liberali-rii %refereniale a flu&urilor comerciale) >u% ne$ocierea unor acorduri comerciale de liber . sc<imb la nivel bilateral cu =anada i #srael' SUA lansea- %ro%unerea %entru o -on de liber . sc<imb emisferic care s (n$lobe-e ambele continente americane) Ulterior SUA semnea- (m%reun cu =anada i Me&ic acordul %entru (nfiinarea AAF7A) 5n Euro%a' %rocesul inte$raionist continu at/t %rintr-o lr$ire succesiv c/t i %rintr-o ad/ncire) Pe celelalte continente s-au revi$orat vec<ile sc<eme %refereniale i au luat natere altele noi) 4ealitatea arat c liberali-area %referenial' care este %rin natura sa discriminatorie' a fost mai atr$toare dec/t liberali-area %e ba-e multilaterale) Astfel %entru liberali-area %e ba-e multilaterale au fost necesari a%ro&) ;: de ani' (n tim% ce %erioadele de liberali-are %referenial au fost c<iar mai scurte dec/t s-a %rev-ut (n acordurile de constituire) Ea %rima vedere' o e&%licaie ar fi numrul mai mic de %artici%ani la astfel de sc<eme %refereniale %recum i $radul ridicat de similitudine al economiilor lor) Unii autori a%recia- c motivul c<eie %entru care SUA s-a 6convertit la re$ionalism este %ro$resul mai lent al ne$ocierilor (n cadrul 1A77 cau-at de* 8) creterea numrului %artici%anilor? ) sc<imbarea caracterului %roteciei' res%ectiv %revalena autolimitrilor la e&%ort a mecanismelor anti-dum%in$ i a altor forme de %rotecie administrat? @) declinul <e$emoniei comerciale a SUA? ;) e&istena a numeroase diferene instituionale (ntre ri? Mai trebuie remarcat fa%tul c al doilea 6val %re-int o serie de modificri calitative com%arativ cu %rimul 6val) Prima este trecerea de la un 6re$ionalism (nc<is la unul mai desc<is) Multe dintre blocurile comerciale (nfiinate (n anii 89D!-89"! se ba-ea- %e o %olitic de substituire a im%orturilor i im%unerea unor bariere e&terne ridicate) Aoul 6val se caracteri-ea- %rintr-o desc<idere mai mare fa de e&terior i o dis%onibilitate mai mare de a susine dec/t de a controla comerul internaional) A doua este a%ariia blocurilor comerciale (n care %arteneri sunt at/t statele de-voltate c/t i statele (n curs de de-voltare) P/n (n iulie !!: doar o sin$ur ar membr a 3M= res%ectiv Mon$olia nu era %artener (ntr-un astfel de aran+ament) Aumrul total al acestor acorduri notificate ctre 1A77 i 3M= era la data menionat de @@!)

6. !ectele liberalizrii pre!ereniale a !lu"urilor comerciale i ale !ormrii blocurilor comerciale


Aici o ar nu este imun la efectele acordurilor comerciale re$ionale deoarece ele fac %arte tot mai mult din confi$uraia actual a economiei mondiale) Probabil c la un moment dat' (n toate statele se ridic (ntrebri asu%ra %otenialilor %arteneri' asu%ra msurilor ce ar trebui im%lementate' etc) 4s%unsurile la aceste (ntrebri nu sunt uor de $sit deoarece rile dofer (ntre ele at/t %rin structur c/t i %rin obiectivele lor economice i %olitice) =ert este c' datorit eliminrii restriciilor asu%ra flu&urilor intrare$ionale' acordurile %refereniale stimulea- comerul (ntre statele membre) Problema care se %une este dac aceast cretere a comerului intrare$ional este benefic fiecrui stat membru' blocului comercial (n ansamblu i G sau (ntre$ii lumi)

a. Efectele statice ale liberalizrii prefereniale a comerului


>e-voltarea $ru%rilor comerciale re$ionale (n %erioada %ost . belic atra$e atenia teoreticienilor comerului internaional) 7eoriile standard erau %reocu%ate (n e&clusivitate de efectele modificrilor nediscriminatorii ale ta&elor vamale) >ar' aran+amentele de inte$rare re$ional sunt %rin definiie discriminatorii deoarece %resu%un eliminarea restriciilor asu%ra flu&urilor din interiorul -onei i %romovarea unei %olitici comerciale comune cu e&ce%ia -onei de liber . sc<imb (n relaiile cu terii) Ele combin %rotecionismul cu liberul . sc<imb fiind %rivite ca o %olitic a o%timului de $radul ##) $eoria optimului de gradul %% fundamentat de Ei%seH i Eancaster statuea- c %entru sisteme economice distorsionate' eliminarea unui set de distorsiuni nu $arantea- o ameliorare a bunstrii economiei $lobale at/t tim% c/t celelalte distorsiuni se menin) A%licat aran+amentelor de inte$rare re$ional' aceast teorie im%lic fa%tul c reducerea ta&elor %e o ba- discriminatorie care determin o micare a%arent (n direcia o%timului de $radul # res%ectiv liberul . sc<imb

$enerali-at' nu $arantea- o cretere a bunstrii %entru statele membre (n mod individual sau %entru economia mondial (n ansamblu) Primele studii asu%ra aran+amentelor de inte$rare re$ional' mai e&act asu%ra uniunilor vamale' au fost fcute de ctre 0iener (nc (nainte ca teoria o%timului de $radul ## s fie de-voltat) 5n lucrarea sa intitulat Probleme asupra uniunilor vamale' Viener nu (i %ro%une s ofere un model $eneral al uniunilor vamale ci s arate c unul din elementele %e care se ba-ea- avanta+ul com%arativ i anume acela c liberul . sc<imb ma&imi-ea- %ros%eritatea' (n tim% ce restriciile o reduc' nu este (ntotdeauna valabil) #m%ortana lucrrii const (n demonstrarea fa%tului c o uniune vamal nu are (ntotdeauna efecte %o-itive asu%ra membrilor si) 0iener a introdus conce%tele c<eie de* creare de comer deturnare de comer &rearea ce comer %resu%une o sc<imbare (n consumul naional de la o surs auto<ton de a%rovi-ionare mai scum% la o surs de a%rovi-ionare dintr-o ar %artener mai ieftin ca re-ultat al eliminrii restriciilor asu%ra comerului (n cadrul -onei) 'eturnarea de comer im%lic o sc<imbare (n consumul naional de la o surs de a%rovi-ionare mai ieftin dintr-o ar ter la o surs de a%rovi-ionare mai scum% dintr-o ar %artener devenit (n mod artificial mai ieftin ca re-ultat al eliminrii restriciilor asu%ra flu&urilor comerciale (n cadrul -onei) Ambele %rocese determin mutaii (n alocarea resurselor' iar efectele asu%ra %ros%eritii de%ind de %ro%oria dintre crearea de comer i deturnarea de comer) Ulterior anali-a asu%ra efectelor formrii sc<emelor de inte$rare re$ional a fost de-voltat lu/ndu-se (n considerare i alte elemente cum ar fi* costurile de trans%ort? termenii sc<imbului? %ro&imitatea $eo$rafic? tariful e&tern comun' etc) 5n %ractic devine dificil de cuantificat crearea de comer i deturnarea de comer re-ultate din aran+amentele de inte$rare re$ional) 5n ca-ul UE studiile arat c (n industrie a %redominat crearea de comer deoarece statele membre aveau economii com%etitive iar $radul de substituibilitate al %roduselor era ridicat) S%re deosebire de aceasta' a$ricultura s-a confruntat cu o masiv deturnare de comer %rin instituirea %oliticii a$ricole comune mai ales datorit fa%tului c %roducia a$ricol era diferit de la o ar la alta iar costurile de %roducie destul de ridicate) =u toate acestea soldul balanei $lobale dintre crearea i deturnarea de comer este (nc (n de-batere) Economitii recunosc acum c aran+amentele comreciale discriminatorii tind s duc la o cretere a %ros%eritii membrilor i dac membrii unui asemenea aran+ament acionea- concertat %ot influena termenii sc<imbului cu restul lumii) 4m/ne (ns o %roblem desc<is dac sc<emele inte$raionsite influenea- %o-itiv sau ne$ativ statele tere) >e e&) (n ca-ul An$liei aceast deturnare de comer a fost destul de costisitoare %rin instituirea %oliticii a$ricole comune) =onsumatorii britanici au %ierdut accesul la sursele lor ieftine de a%rovi-ionare cu %roduse alimentare din fostele colonii) Ei s-au v-ut nevoii s ac<i-iione-e %roduse mai scum%e de %e %iaa comunitar) 5n %lus' au %ltit ta&ele im%use asu%ra im%orturilor din fostele colonii' ta&e care erau ulterior diri+ate ctre fermierii france-i' dane-i i irlande-i sub form de subvenii) Se estimea- c formarea %ieei a$ricole comune a costat Marea ,ritanie a%ro&) 8'FI din P#, (n anii 89"! com%arativ cu un beneficiu de doar !' I (n ca-ul %roduselor manufacturate)

b. Efectele dinamice ale liberalizrii prefereniale


=ercettorii au identificat i alte %osibile beneficii ale formrii blocurilor comerciale dei este dificil de cuantificat c/t de mari sunt acestea) Aceste beneficii a%ar datorit fa%tului c %rin astfel de acorduri se crea- o %ia de desfacere am%l de dimensiuni mai mari dec/t %ieele naionale ale statelor membre' %e aceast %ia firmele %ut/nd s-i v/nd %rodusele fr restricii) Unii autori sinteti-ea- aceste beneficii astfel* 8) am%lificarea concurenei %oate duce la reducerea %reurilor) 5nainte de crearea blocului comercial' firmele din fiecare ar ar %utea deine o %utere de mono%ol %e %ieele naionale se%arate astfel (nc/t %reurile sunt mari %e fiecare din aceste %iee) >u% ce %ieele naionale D

se unesc (ntr-o %ia lr$it' firmele sunt %use (n situaia de a concura (ntre ele) Aceast concuren reduce %uterea de mono%ol i im%licit %reurile) ) am%lificarea concurenei %oate diminua costurile de %roducie) >ac firmele dein o %utere de mono%ol i se bucur de o %rotecie substanial (n faa concurenilor e&terni' atunci %resiunile asu%ra lor (n vederea reducerii costurilor sau im%lementrii de noi te<nolo$ii sunt slabe) 3dat cu formarea unei %iee lr$ite' concurena mai acut forea- firmele s acorde mai mult atenie reducerii costurilor i moderni-rii te<nolo$iei) Studiile arat c determinanta %rinci%al a diferenelor de %roductivitate (ntre firmele din ri diferite este intensitatea concurenei cu care se confrunt) @) firmele (i %ot reduce costurile %rin e&tinderea dimensiunilor %roduciei) 5nainte de formarea %ieei lr$ite' %roducia unei firme era oarecum limitat de dimensiunea %ieei interne) >u% eliminarea restriciilor asu%ra flu&urilor comerciale (n cadrul -onei' fiecare firm dis%une de o %ia de desfacere mai mare i' (n aceste condiii' (i %oate am%lifica %roducia %entru a obine avanta+e din economiile de scar) Alte firme' care nu se ada%tea- cu ra%iditate' ar %utea fi eliminate de ctre firmele mai mari) Acest fa%t %are a fi benefic %entru blocul comercial (n ansamblu dar nu i %entru fiecare dintre membrii si) ;) formarea unei %iee lr$ite s%orete o%ortunitile de investiii) =om%aniile multinaionale (i ale$ adesea locaii e&terne (n funcie de mrimea %ieei %e care ar trebui s o a%rovi-ione-e) Astfel' o %ia lr$it ar %utea atra$e un volum mai mare de investiii e&terne care ar %utea crea e&ternaliti %o-itive %rin te<nolo$iile avansate' %rin %racticile mana$eriale %e care le-ar aduce i altele) Aceste efecte nu a%ar %entru toate %rodusele i %entru toate rile) >ei e&ist economiti care a%recia- c (n ca-ul UE a %redominat deturnarea de comer' efectul net al liberali-rii sc<imburilor de%inde totui i de acele beneficii $reu de cuantificat care decur$ din concurena mai acut' din economiile de scar i din nivelurile mai ridicate ale %roductivitii muncii)

#. $rocesul integraionist %n uropa


#nte$rarea economic interstatal a debutat (n %erioada %ostbelic cu%rin-/nd ri din toate colurile lumii at/t de-voltate c/t i (n curs de de-voltare) >e la o -on la alta a economiei mondiale e&ist deosebiri (n ceea ce %rivete %rocesul de inte$rare' ritmul evoluiei sale' formele concrete de manifestare i mai ales %erformanele reali-ate) Fr (ndoial (ns' 6modelul inte$rrii interstatale (l re%re-int UE) #deea unitii euro%ene (i are (nce%uturile (n %erioada interbelic) Prima iniiativ oficial are loc (n 89 9 i a%arine lui Aristide ,riand cunoscut om %olitic france-' laureat al %remiului Aobel %entru %ace i ade%t al unei 6le$turi federale ba-ate %e a%ro%ierea franco . $erman) >emersul lui Aristide ,riand s-a lovit de o serie de obstacole %recum* cri-a economic din %erioada 89 9 . 89@@? victoria na-ismului (n 1ermania? r-boiul civil din S%ania? e&%ansiunea Uniunii Sovietice' etc)? #deea unitii euro%ene este reluat de Jinston =<urc<ill imediat du% sf/ritul celui de al doilea r-boi mondial) 5ntr-un discurs inut la Kuric< (n 89;D' el s%unea* 6noi trebuie s construim un fel de State Unite ale Euro%ei) =/iva ani mai t/r-iu' un alt mare om %olitic occidental' $eneralul =<arles de 1aulle (ntrevedea o Euro% de la Atlantic la Ural) 4-boiul 4ece care a urmat a sc<imbat (ns o%iniile multor susintori ai unei Euro%e unite) 5n mod incontestabil Euro%a 3ccidental a fcut 6coal (n domeniul inte$rrii interstatale oferind din acest %unct de vedere un adevrat model %entru (ntrea$a lume) Succesul ei (ntr-un asemenea demers (n condiiile (n care nu e&ist nici un %recedent' nici o e&%erien anterioar ar %utea fi e&%licat %rintre altele ca av/nd urmtoarele cau-e* 8) Euro%a de 0est re%re-int un ansamblu omo$en de ri' o -on (n care statele au un mod de via asemntor dar nu nea%rat identic i se caracteri-ea- %rin acelai ti% de civili-aie) 3 astfel de stare de lucruri constituie o o%ortunitate %entru inte$rarea interstatal) ) Fora de atracie a ideii de inte$rare este dat de efectul de antrenare %e care (l $enerea-) 3 mare %ia unic' libera circulaie a ca%italurilor i a bunurilor (n cadrul ei ' fac ca economiile inte$rate s obin re-ultate su%erioare sumei %erformanelor individuale reali-ate anterior) Acest efect devine %osibil numai atunci c/nd (ntre state nu e&ist diferene semnificative (n ceea ce %rivete $radul de de-voltare) "

@) #nte$rarea economic interstatal' %entru a avea succes' %resu%une i asumarea unor res%onsabiliti) Lrile candidate la inte$rare trebuie s %osede un anumit %otenial economic i %olitic fr de care (nde%linirea obli$aiilor devine im%osibil) Statele Euro%ei 3ccidentale (nde%linesc aceast condiie) ;) #nte$rarea vest . euro%ean a fost %osibil datorit e&istenei unei voine %olitice %uternice) 5n acest sens a%ro%ierea franco . $erman a avut un rol decisiv) :) Au trebuie subestimat nici rolul rilor mici) Ele nu au aderat cu fora la ideea de uniune euro%ean) Potenialul lor %olitic s-a dovedit mare mai ales atunci c/nd s-a %us (n discuie caracterul relaiilor reci%roce) 4elaiile dintre rile %artici%ante la %rocesul de inte$rare vest . euro%ean nu au fost 6idilice dar im%ortant este fa%tul c' %rin ne$ocieri' s-a a+uns la soluii acce%tabile tutror %rilor im%licate) D) #nte$rarea economic interstatal (n Euro%a 3ccidental s-a ba-at %e un 6nucleu dur format din D naiuni dintre care @ mari res%ectiv Frana' 1ermania i #talia i celelalte @ mici ,el$ia' 3landa i Eu&embur$ B,enelu&C) Ele nu au fost numai %rimele ci i cele mai consecvente) ") 5n afara cau-elor interne trebuie amintite i cele internaionale) Astfel' %e de o %arte' (nce%use r-boiul rece i rile occidentale se simeau ameninate de e&%ansiunea re$imurilor comuniste i %e de alt %arte' era vorba des%re im%actul economic cu SUA) =om%aniile transnaionale americane instalate (n Euro%a re%re-entau cel mai teribil concurent %entru economiile vest . euro%ene vi-ibil afectate de r-boi)

&. voluia integrrii interstatale %n uropa 'ccidental


>e la %rimii %ai %e calea inte$rrii economice vest . euro%ene a trecut o +umtate de secol) &omunitatea (uropean a &rbunelui )i Oelului considerat (ntre%rinderea 6%ilot a construciei euro%ene) =E=3 a fost (nfiinat %rin 7ratatul de la Paris semnat la 8F a%r 89:8' sediul su fiind instalat la Eu&embur$) 7ratatul era %rev-ut a fi (n vi$oare o %erioad de :! de ani) Membrii fondatori au fost* Frana' 4F1' #talia i rile ,enelu&) =E=3 avea (n frunte o instituie cu caracter su%ranaional numit 5nalta Autoritate) Sco%ul =E=3 era crearea unei %iee comune a crbunelui i oelului (ntre cele D state care furni-au (m%reun cea mai mare %arte din %roducia acestor domenii din Euro%a de 0est) 7otodat' =E=3 i-a %ro%us libera circulaie a acestor %roduse %rin eliminarea ta&elor vamale' fa%t reali-at (n 89:;) &omunitatea (conomic (uropean) 5n com%araie cu =E=3' limitat la doar domenii de activitate' =EE re%re-int o considerabil e&tindere a %rocesului de inte$rare economic interstatal) =EE a luat fiin %e ba-a 7ratatului de la 4oma semnat de ctre re%re-entanii celor D membre ale =E=3 (n martie 89:") 5n aceli tim% se semnea- i tratatul %rivind &omunitatea (uropean a (nergiei #tomice EU4A73M) >in acel moment se %oate vorbi des%re e&istena a @ 6comuniti) Princi%alul obiectiv al =EE a fost crearea unei %iee comune (n cadrul creia s se reali-e-e libera circulaie a bunurilor' a serviciilor' a %ersoanelor i a ca%italurilor) 7ermenul limit %rev-ut era @8 dec 899 ) Piaa comun este o form de inte$rare su%erioar at/t fa de -ona de liber . sc<imb c/t i fa de uniunea vamal' dar re%re-int doar o eta% intermediar ctre uniunea economic) #deea de ba- este stimularea concurenei (ntre a$enii economici din arile membre i obinerea unor efecte benefice din economiile de scar) Primii 8! ani de la intrarea (n vi$oare a 7ratatului de la 4oma au fost caracteri-ai %rin re-ultate semnificative) Astfel' (n %rimul r/nd s-a reali-at aa . numita 6de-armare tarifar adic eliminarea ta&elor vamale (ntre statele membre (n urma unui %roces $radual care' (n virtutea clau-ei de accelerare s-a finali-at (n iul 89DF' cu 8F luni mai devreme fa de termenul %rev-ut %recum i instituirea tarifului vamal comun) =onsecinele %e termen lun$ au fost creterea constant a comerului (ntre statele membre (ntr-un ritm mai ra%id dec/t cel (nre$istrat de comerul cu rile tere) >e asemenea mai %ot fi amintite lansarea %oliticii a$ricole comune' fu-iunea instituiilor celor @ comuniti' res%ectiv =E=3' =EE i EU4A73M' )a)

(. Aderarea de noi state


5n 89"@ se formea- 6(uropa celor * %rin aderarea a @ state res%ectiv >anemarca' Marea ,ritanie i #rlanda) 5n 89F8 la acestea se adau$* 1recia' S%ania' iar (n 89FD Portu$alia) Ea 8 ian 899: devin membre ale UE* Austria' Finlanda' Suedia' iar la 8 mai !!; =i%ru' =e<ia' Estonia' Un$aria' Eetonia' Eituania' Malta' Polonia' Slovacia i Slovenia) F

Actu !nic European a fost semnat la Eu&embur$ (n 89FD i a intrat (n vi$oare un an mai t/r-iu) 3 serie de amendamente i de com%letri la 7ratatul de la 4oma au fost re$ru%ate (ntr-un sin$ur document de unde i denumirea de act unic) 5n el se %revedea crearea unui s%aiu fr frontiere interne (n care s fie asi$urat libera circulaie a mrfurilor' serviciilor' ca%italurilor i %ersoanelor) Astfel' el marc<ea- deci-ia de a se crea marea "ia# !nic European) =rearea marii %iee unice' intensificarea circulaiei mrfurilor i ca%italului (ntre rile membre im%un necesitatea ado%trii unor msuri i (n domeniul monetar) 5n iun 89FF Con$i iu European solicit unui comitet s studie-e i s %ro%un eta%ele concrete care s conduc la !niunea Econo%ic &i Monetar) Semnat (n feb 899 de ctre 8 state membre i intrat (n vi$oare la 8 nov 899@' Tratatu de a Maa$tric't marc<ea- consolidarea %rocesului de inte$rare euro%ean) =E ca%t denumirea oficial de UE Bcomunitatea euro%eanC) Aoul tratat stabilete dre%t %rinci%al obiectiv economic trecerea la uniunea monetar %rin ado%tarea unei monede unice i a unor %ariti fi&e i irevocabile) !niunea Monetar include rile care au (nde%linit criteriile de conver$en stabilite) dintre aceste criterii se refer la 6caracterul su%ortabil al finanelor %ublice care %resu%une ca deficitul bu$etar s nu de%easc @I din P#, iar datoria %ublic s nu de%easc D!I din P#,) 7ratatul mai %revede 6reali-area unui $rad ridicat de stabilitate al %reurilor? acest lucru va re-ulta dint-o rat a inflaiei a%ro%iat de aceea a @ state membre care %re-int cele mai bune re-ultate (n materie de stabilitate a %reurilor) 4ata inflaiei (n statele membre nu trebuie s de%easc mai mult de 8':I (n ra%ort cu rata medie a celor @ ri %e acest %lan) 7ratatul mai subliniea- 6caracterul durabil al conver$enei atinse de un stat membru care se reflect (n nivelul ratei dob/n-ii membrilor) >in iniiativa Marii ,ritanii' a luat fiin (n 89:9 %rin Acordul de la StoM<olm' Asociaia Euro%ean a Eiberului Sc<imb AEES) #niial AEES include " state* Austria' >anemarca' Aorve$ia' Suedia' Elveia' Portu$alia i Marea ,ritanie) >)%)d)v) al nivelului de inte$rare' AEES era o -on de comer liber sau -ona de liber . sc<imb? asociaia i-a %ro%us doar eliminarea ta&elor vamale (n sc<imburile reci%roce de %roduse industriale nu (ns i un tarif vamal e&tern comun) S%re deosebire de =omunitatea Euro%ean' (n ca-ul AEES a fost lsat liber +ocul forelor %ieei' accentul %un/ndu-se %e utili-area mi+loacelor funcionale i nu a celor instituionale) 7re%tat o %arte din statele membre au aderat la UE i anume* Marea ,ritanie' >anemarca' Portu$alia' Austria' Suedia' AEES cu%rinde (n %re-ent doar* Elveia' Aorve$ia' #slanda' Eic<tenstein) 4ata nominal a dob/n-ii %e termen lun$ nu va trebui s de%easc cu mai mult de I media ratelor dob/n-ii celor @ state care au cele mai bune %erformane %e %lanul ratei inflaiei) 5n 899: =onsiliul Euro%ean stabilete %ro$ramul %entru introducerea monedei unice? conform acestui %ro$ram (n 899F s-a efectuat nominali-area a 88 ri care urmau s %artici%e la uniunea economic i monetar) Marea ,ritanie' >anemarca i Suedia' dei (nde%lineau criteriile de conver$en i au am/nat aderarea la moneda unic? 1recia' dei dorea ado%tarea monedei unice nu (nde%linete criteriile de conver$en? ea a reuit (ns un an mai t/r-iu s treac la moneda unic) 5n 899F ,anca =entral Euro%ean (i intr (n atribuii) Ea @8 dec 899F a avut loc lansarea oficial a monedei unice %e %lan instituional) 7rebuie menionat c (n oct 899" a fost semnat Tratatu de a A%$terda% care (i %ro%une ad/ncirea i e&tinderea %rocesului inte$raionist cu un accent s%orit %e %roblema locurilor de munc i (n $eneral %e %robleme sociale) 5n dec 899" =onsiliul Euro%ean ado%t %actul de stabilitate i de cretere menit s stea la ba-a coordonrii msurilor destinate %re$tirii ultimei eta%e din crearea uniunii economice i monetare i mai ales s asi$ure %osibilitatea res%ectrii criteriului de conver$en referitor la deficitul bu$etar) >rumul %arcurs de la 7ratatul de la 4oma la 7ratatele de la Maastric<t i Amsterdam e %resrat cu reali-ri im%ortante care demonstrea- viabilitatea modelului comunitar dar i consecvenelor care le-au %us (n a%licare)