CONSIDERAII PRIVIND LIMBAJUL CALOMNIOS I INSULTA PRIN PRES dr.

Daniela Mirela Dragot

The paper refers to some practical aspects of the calumny languiage and to the abuse made of it in the Romanian Penal Code. We tried to emphasize the effects on the social life created by the modifications that have occurred in legislation in this matter. The European Community tried to warn the Romanian politicians about the severity of some articles from the Penal Code. They asked the Romanian lawgivers to be constant and to assure an equilibrium in their decisions. Unfortunately, more than five modifications occurred in the Romanian Penal Legislation, in recent years. 1. Explicaie. Prin prezentul demers tiinific ne -am propus a demonstra c exist o stare inexplicabil de tensiune i nenelegere, ntre legiuitorul romn i cel occidental, pe de-o parte, i ntre societatea civil, mass media i reprezentanii puterii din ara noastr, pe de alt parte. Faptul c se menine o stare de tensiune n viaa politico -social a Romniei genereaz invariabil incertitudine i confuzie. Cea mai la ndemn demonstraie este aceea a numeroaselor modificri care au fost fcute, n mai puin de cinci ani, Codului Penal al Romniei. Calomnia i insulta sunt, de fapt, vedetele celor mai crncene dispute dintre putere i oamenii de pres. 2. Definiie i reglementare legal. Insulta este atingerea adus onoarei ori reputaiei unei persoane prin cuvinte, prin gesturi sau prin orice alte mijloace ori prin expunerea la batjocur; se pedepsete cu amend (art.63 al. 2 Cod penal: 1.500.000 100.000.000 lei). Aceeai pedeaps se aplic i n cazul cnd se atribuie unei persoane un defect, o boala sau infirmitate care, chiar reale de-ar fi, nu ar trebui relevate. Aciunea penala se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. mpcarea prilor nltur rspunderea penal. Insulta se svrete cu intenie (direct cnd fptuitorul prevede rezultatele faptei; indirect cnd fptuitorul dei nu urmrete obinerea rezultatului, accept posibilitatea producerii rezultatului 1). Calomnia este afirmarea ori imputarea n public, prin orice mijloace, a unei fapte determinate privi toare la o persoan, care, dac ar fi adevrat, ar expune acea persoan la o sanciune penal, administrativ sau disciplinar ori dispreului public. Calomnia se pedepsete cu nchisoare de la 2 luni la 2 ani sau amend ( 5.000.000 300.000.000 lei cf. art. 63 alin. 3 Cod Penal). Calomnia se svrete cu intenie (direct / indirect). 3. Procedura (pn la discuiile asupra modificrilor din 2007). Partea vtmat formula plngerea prealabil, organele de cercetare i urmrire penal nu se puteau sesiza din oficiu, plngerea trebuia s cuprind descrierea faptei, a elementelor din text care reprezentau insulta sau calomnia. n plngere se putea cere i plata unor despgubiri (daune morale), fr taxa de timbru. Plngerea penal trebuia s fie semnat de partea care se considera vtmat. Plngerea prealabil se adresa direct instituiei de Judecat. Aceasta trebuia s fie formulat n termen de maximum 2 luni de la data cnd persoana vtmat tia cine este fptuitorul. Cnd acesta era necunoscut, partea vtmat se
1

Runcan, Miruna - A patra putere. Legislaie i etic pentru jurnaliti, Ed. Dacia, 2002

Drept public

putea adresa organului de cercetare penal (poliie) pentru identificarea autorului. Lipsa nejustificat a prii vtmate (i a avocatului acestuia) la 2 termene consecutive n faa primei instane de judecat se considera drept retragere a plngerii penale. n caz de condamnare, instana putea dispune i de plata de despgubiri ctre partea vtmat, afar de cheltuielile de judecat ce se plteau tot de ctre inculpat sau de ctre partea responsabil, civilmente. Dac intervenea achitarea, aceasta se pronuna pentru c fapta nu prezenta gradul de pericol social al infraciunii ori pentru c instana a constatat existena unei cauze care nltur caracterul penal al faptei, sau pentru c lipsete vreunul din elementele constitutive ale infraciunii. Instana l poate obliga pe inculpat (autor al afirmaiilor ofensatoare) la plata despgubirilor civile (daune morale), chiar dac nu se pronuna o sentin penal2. Instana va respinge solicitarea de a se acorda despgubiri civile dac achitarea se pronuna pentru c fapta nu exist sau dac fapta nu a fost svrit de inculpat. Sentina penal pronunat de judectorie nu poate fi atacat cu apel, ci doar cu recurs, care se judec la tribunal. Termenul de recurs era de 10 zile i curgea de la data pronunrii sentinei. Hotrrea instanei de recurs fiind definitiv, alte ci ordinare de atac nu existau, ns se putea apela la cile extraordinare de atac: contestaia n anulare, revizuirea, recursul n anulare, recursul n interesul legii. De asemenea, n termen de 6 luni de la data deciziei penale pronunat de instana de recurs (tribunalul), se putea adresa ctre CEDO3. n procesul civil, vinovia difer de cea din penal. Dac se dovedete un prejudiciu i o legtur cauzal ntre fapt i prejudiciu, prtul i partea responsabil civilmente - rspundeau n solidar. Aciunea civil, n instan, se timbra la valoarea preteniilor. Deci, reclamantul pltea o tax de timbru proporional cu cuantumul despgubirilor pretinse. Partea responsabil civilmente se poate ntoarce cu o aciune n regres mpotriva prtului pentru a-i recupera suma pe care a fost obligat de instan s o achite reclamantului. Altfel spus, partea civilmente responsabil este cea executat, iar la rndul ei, se ntoarce mpotriva prtului. Termenul general de prescripie n civil era de 3 ani, ceea ce lungea termenul pn la care prtul (cel care profera insulta sau calomnia) putea fi dat n judecat. Sentina se putea ataca cu apel i recurs, n urma creia aceasta devenea irevocabil. Dac instana dispunea achitarea inculpatului apreciind c fapta nu prezint gradul de pericol social specific al infraciunii, aplica acestuia autor al afirmaiilor ofensatoare sanciune administrativ, adic o amend n cuantum de: 5.000.000 lei 300.000.000 lei. n caz de condamnare, instana putea dispune i plata de despgubiri (daune morale), dar nu este obligatoriu. Daunele morale se stabilesc de judector (indiferent de preteniile prii vtmate) n baza aprecierii suferinei ori ruinii provocate prii vtmate prin afirmaiile defimtoare 4. Cererea de despgubiri civile se respingea dac achitarea se pronuna pentru c fapta imputat nu exista, ori nu era svrit de inculpat. Cererea de despgubiri civile se poate adresa instanei n termenul general de 3 ani. n raport de cuantumul despgubirilor solicitate, cererea se adreseaz Judectoriei pentru sume pn la 2 miliarde de lei sau Tribunalului la daune de peste 2 miliarde. 4. Reflectarea n mass media. Pn n acest moment, insulta i calomnia puteau leza doar persoane fizice! Persoanele juridice nu puteau face plngere pentru insult sau calomnie. Dar recent, ntr-un interviu difuzat pe postul de televiziune Realitatea TV, la emisiunea Zece fix, ministrul Justiiei, Monica Macovei a afirmat c [] Insulta i
2 3

Turianu, Corneliu Insulta i calomnia prin pres, Ed. All Beck, Bucureti, 2000 Jurispruden: Hotrri ale Curii Europene a Drepturilor Omului - Culegere selectiv, Ed. Polirom, Iai, 2000 4 Muraru, Ioan - Protecia constituional a libertilor de opinie, Ed. Lumina Lex, 1999

154

Revista de tiine Juridice

calomnia erau infraciuni i chiar dac nu te trimitea la nchisoare i ddeau o amend penal, dar aveai cazier []. [REALITATEA TV, 2006]. Dup apariia ministrului Justiiei pe posturile naionale de televiziune, foarte multe dintre ziarele romneti au punctat, ca un aparent triumf, faptul c erau dezincriminate articolele 205, 206 i 207 CP, respectiv insulta, calomnia i proba veritii. i astfel, miile procese pe rol avnd ziaritii pe post de acuzai, i pierdeau obiectul, ceea ce nsemna continuarea lor n civil. [ROMNIA LIBER, 2006]. Au venit apoi mulimi de avertismente dinspre comunitatea european, Rapoartele de ar, pe ultimii doi ani, spunnd cu claritate c meninerea insultei i calomniei n Codul Penal i utilizarea lor mpotriva jurnalitilor contravin Conveniei Europene a Drepturilor Omului i jurisprudenei Curii Europene. Deci, dac mai era nevoie de vreun "deci", acestea sunt jaloanele la care ne cere Europa s ne referim, i nu la de exemplu - Codul Penal Italian, la fel de capricios i de necontestat ca i cel romnesc. ntorcndu-ne n timp, n anul 2003, nu au existat progrese n mai multe investigaii privind cazurile de violen mpotriva jurnalitilor. Autoritile nu au reuit s i gseasc pe agresorii unui jurnalist din Timioara care a fost btut grav, n decembrie 2003. Reporterul, angajat cotidianului Evenimentul Zilei, a criticat frecvent liderii unui partid i activitile lor de afaceri n judeul Timi. Victima a dat n judecat poliia. Oficialii locali i-au exprimat nemulumirea fa de modul de aplicare a legii, pentru lipsa de progres n investigaii. Anchetatorii nu au reuit, de asemenea, s identifice persoanele care au btut doi jurnaliti de la Romnia Liber i Evenimentul Zilei, n iulie 2003. Jurnalitii scriseser numeroase articole despre presupusele activiti ilegale ale autoritilor locale i liderilor minerilor din regiunea Vii Jiului. Ziarul Gazeta de Sud a fcut apel mpotriva unei sentine judectoreti care ddea ctig de cauz fostului prefect al judeului Olt, Marin Diaconescu. Acesta ceruse daune n valoare de 18.000 USD (600 milioane lei) pentru relatrile ziarului privind persoana sa. Parchetul General a respins apelul. Legile restricionnd libertatea de expresie au continuat s provoace ngrijorare n rndul media i a ONG -urilor. Ofensa de insult adus autoritilor poate fi pedepsit cu amend. n plus, guvernul poate pedepsi calomnia cu termene cu nchisoare de 2 pn la 24 luni, care poate crete la 3 pn la 36 de luni dac subiectul calomniei au fost oficialiti publice. Mai apoi, Parlamentul Romniei a adoptat noul Cod Penal, care a redus pedeapsa pentru calomnie la 10 pn la 120 de zile-amend, ceea ce nseamn c o sentin este dat ca numr de zile, iar persoana care primete sentina trebuie s plteasc o amend ntre 3,30 USD i 33 USD (100,000 i 1.000.000 lei) pentru fiecare zi 5. Noul Cod Penal urma a intra n vigoare n iunie 2005, anul urmtor. la vremea respectiv, au existat multe acuzaii de subiectivism pro-guvernamental i auto-cenzur n interiorul postului Radio Romnia (SRR). n aprilie, un grup de reporteri de tiri din SRR au fcut acuzaii privind ceea ce ei au numit cenzura sofisticat din cadrul redaciei. Cerasela Rdulescu, unul dintre protestatari, precum i membri ai partidelor politice din opoziia de atunci, au acuzat c afirmaiile critice la adresa fostului premier, Adrian Nstase, i ali oficiali PSD, erau deseori tiate din materialele difuzate n principalele programe de tiri i mutate n cadrul altor programe de tiri mai puin ascultate. La nceputul lunii decembrie, Rdulescu a vorbit public despre cazul ei, afirmnd c situaia n cadrul SRR nu s -a schimbat semnificativ i c a trebuit s se mute la un alt departament din cauza presiunilor din partea conducerii i a piedicilor care i-au fost puse n munca sa.

Eremia, Mihail Constantin - Dreptul comunicrii (Legislaia i Jurisprudena presei) , Ed. Credis, 2005

155

Drept public

5. Situaii similare i n alte ri. La 18 aprilie i 6 iunie 2002 au fost adoptate de ctre Parlamentul Republicii Moldova, Codul Penal i, respectiv, Codul civil, intrate n vigoare la 12 iunie 2002, i menite s nlocuiasc vechile codurile sovietice, aplicabile nc din 1964. Codul civil prevedea noi restricii la libertatea de exprimare i de i nformare. Organizaiile de media i-au exprimat ngrijorarea n legtur cu conservarea n Codul Penal a articolului privind calomnia, care prevede drept sanciune nchisoare pn la 5 ani. n timp ce n rile lumii civilizate se promova excluderea acestui articol din Codul penal, ca un principiu ce corespunde normelor unui regim democratic real, n Republica Moldova se adopta un Cod penal care pedepsea calomnia exclusiv cu privaiunea de libertate. Acest articol putea fi folosit ca un mijloc eficient de intimidare a presei i putea aduce prejudicii serioase democraiei i libertii de exprimare. Abia n aprilie 2004 Parlamentul a abrogat articolul 170 Calomnie din Codul Penal. Eliminarea din noul Cod civil a plafonului compensaiei prejudiciului moral cauzat de lezarea onoarei i demnitii persoanei reprezint o alt lovitur aplicat presei. Aceasta prevedere poate fi utilizat, cu siguran, n mod abuziv de ctre persoanele interesate pentru a intimida presa, a falimenta i a distruge mijloacele de informare n masa i jurnalitii. De asemenea, aceast prevedere avea s aib un impact negativ asupra libertii de exprimare n general si avea s intensifice autocenzura. 6. Infraciuni sau nu? Revenind la anii 2005 i 2006, putem spune c jurnalitii au din nou momente de asigurare a libertii de exprimare. n septembrie 2005, Guvernul a adoptat proiectul noului Cod Penal, din care au fost eliminate infraciuni care au generat multe discuii. Cele mai importante modificri erau legate de libertatea de e xprimare, fiind eliminate insulta i calomnia. Acest lucru nu nsemna ns c ziaritii i instituiile de pres, crora li s-au aplicat cu precdere aceste infraciuni, nu mai rspundeau n faa legii atunci cnd aduceau atingere imaginii sau demnitii altor persoane. Ministrul Justiiei, Monica Macovei, promitea atunci c Exist rspundere, dar numai civil, nu i penal i c Se renun la intenia iniial de a elimina taxa de timbru din procesele civile care au ca obiect insulta i calomnia. n septembrie 2006, n premier pentru sistemul judiciar romnesc, s -a introdus un articol care reglementa rspunderea penal a persoanei juridice. Odat cu intrarea n vigoare a Codului Penal, insulta i calomnia nu mai sunt considerate infraciuni, la fel ca i adulterul i vagabondajul. Noul Cod Penal prevedea pedepse mai dure pentru discriminare. Astfel, orice infraciune va fi considerat cu circumstane agravante dac a avut drept mobil rasa, naionalitatea, etnia sau oricare alt discriminare. De asemenea, aprea pentru prima oar infraciunea de instigare la discriminare. Tot ca o noutate a codului penal, din octombrie intr n vigoare i rspunderea penal a persoanei juridice. 7. Statutul jurnalistului n relaia cu societatea i legiuitorul. Poate c n foarte multe situaii, oamenii s-au ntrebat cum ndrznesc jurnalitii i ce anume i mn n a ncerca s descopere adevrul. Exist reguli i coduri care impun o anumit conduit profesional, chiar i acelora care nu in cont ntotdeauna de aceast nobil meserie. Astfel, trebuie spus c exist o Convenie a organizaiilor de media care a elaborat un statut al jurnalistului. Potrivit acestuia, chiar dac ziaristul trece, n ochii unora, drept calomniatorul de frunte al societii, publicul larg are dreptul s tie c profesiunea de jurnalist este liber i independent, n concordan cu principiile dreptului la liber exprimare i ale dreptului la informaie, enunate de Declaraia Universal a Drepturilor Omului, de Convenia European a Drepturilor Omului, de Constituia Romniei, precum i de Codul Deontologic al Jurnalistului. 156

Revista de tiine Juridice

Jurnalist este acea persoan care exercit dreptul inviolabil la liber exprimare 6 i a crei principal surs de venituri este obinut din realizarea de produse jurnalistice - fie ca angajat, fie independent - indiferent de domeniul mass-media n care lucreaz (pres scris, audiovizual, online etc.). [CONVENIA ORGANIZAIILOR MEDIA, 2004] Note [REALITATEA, 2006] = 8 IUNIE 2006, EMISIUNEA Zece fix, Realitatea TV <[] Monica Macovei: Deci nu mai este rspundere penal. Insulta i calomnia erau infraciuni i chiar dac nu te trimitea la nchisoare i ddeau o amend penal, dar aveai cazier. Stelian Tnase: Sunt jurnaliti care au primit amenzi penale i jurnaliti foarte cunoscui care au cazier pe tema asta. Monica Macovei: Foarte muli. Sigur. mi amintesc i de cazul Sabu care a fost i trimis la nchisoare. Pentru c era recidivist, n copilrie furase nite biciclete. Stelian Tnase: A fost o epidemie la un moment dat. Toat lumea ddea n judecat i se plngea de jurnaliti, pentru te miri ce. Monica Macovei: Bun. Deci, nu mai e rspundere penal. A rmas ceea ce era tot timpul, i anume, rspunderea civil. Dar asta a fost ceea ce am argumentat i pe vremea cnd eram n societatea civil. Nu trebuie condamnai penal. E suficient rspunderea civil. Care s -a aplicat ntotdeauna potrivit Codului Civil care are o singur propoziie: Oricine cauzeaz altuia un prejudiciu e dator s-l repare. Fie c e un alt fel de prejudiciu sau acesta. Stelian Tnase: n zona presei intr chestii de imagine, de prestigiu, zice c a pierdut alegerile c ai scris tu un articol defimtor sau c a fost demis din postul de ministru Monica Macovei: Te duci n faa instanei civile, judectorului civil i ia o decizie, dar nu e o sanciune penal. i se pltesc taxe de timbru. Cel care cere, de exemplu v cere 100 de milioane de lei c ai vorbit urt despre el, atunci trebuie s plteasc taxa la aceast sum. Aa cum pltete i unul care cere despgubiri c i-a czut, nu tiu, un ghiveci n cap. Stelian Tnase: Adulterul i vagabondajul am vzut c le -ai scos. Monica Macovei: Asta cred c nu ridic problem. Nu se mai foloseau i plus c vagabondajul este oricum, contravenie, iar adulterul s fim serioi, e penibil s mai trimitem oamenii, s-i condamnm penal. Nu se mai folosea. Nu mai spun c adulterul se dovedea numai cu scrisori sau prin flagrant. Stelian Tnase: Vagabondajul venea de la Ceauescu, te prindea c n u lucrezi, n-ai serviciu, te condamna pentru vagabondaj. Monica Macovei: Practic nu prea mai erau folosite i am considerat c e bine s le i scoatem. Dar s tii c motivul principal pentru care am modificat Codul Penal i respectiv, Codul de procedur n clipa asta a fost pentru c aveam obligaie pe msuri anticorupie, s adoptm i n Romnia rspunderea penal a persoanei juridice. i atunci, pentru c am fcut un capitol n Codul Penal, pe rspunderea penal a persoanei juridice, am mai fcut i aceste modificri. Stelian Tnase: Explicai. Ce nseamn asta? Rspunderea penal a persoanei juridice. Monica Macovei: Asta nseamn c firmele, companiile, vor rspunde i ele penal. Pn acum nu se putea. Rspundea numai funcionarul X, angajatul X din firm.. Stelian Tnase: Firma poate fi judecat la anumite daune, pentru c i -a fcut ru, poate fi eventual dizolvat, dac a fcut i mai mari rele? Explicai.
6

Middleton, Kent - Legislaia comunicrii publice, Iasi, Polirom, 2002

157

Drept public

Monica Macovei: O companie poate s rspund penal pentru oricare din infraciunile din Codul Penal. Sigur c violul nu o s -i fie aplicabil. Dar dac una e aplicabil poate fi sancionat penal. Stelian Tnase: Pentru corupie de pild, nu? A corupt o alt firm s -i dea comenzi. Sau primria sraca Monica Macovei: i asta nu exclude rspunderea penal a persoanei din firm, vinovat. Sigur c pe firm ca instituie Stelian Tnase: Deci vor fi dou procese de fapt. Vinovatul care a semnat hrtia i a fcut actul respectiv, dar i firma. Monica Macovei: Dar care cteodat poate s nu existe. Firma nu o poi trimite la nchisoare. i atunci sanciunile sunt de alt natur. Sunt amenzi, sunt publicitate negativ, -de exemplu, dac eu am pus pe pia produse care nu respectau calitativ standardele, nu tiu, pine prost fcut, ciocolat veche - atunci sunt obligat s-mi fac publicitate negativ, adic s scriu, eu am vndut ciocolat veche. Nu mai cumprai de la mine. Stelian Tnase: Deci asta poate s fie sanciunea. Monica Macovei: E una din sanciuni. Amend, astfel de publicitate negativ Stelian Tnase: Dar firma poate fi dizolvat considernd c activitatea ei e nclcat? Monica Macovei: Depinde de fapt. Mai departe. Ele merg n funcie de gravitate. Se pot nchide temporar puncte de lucru, se poate nchide o activitate, se poate ridica autori zaia pentru activitatea care a produs aceast aciune. Stelian Tnase: De pild firma care e acum acuzat c a rspndit gripa aviar, conform acestui Cod poate fi nchis. Monica Macovei: Poate fi. Stelian Tnase: Pentru c e un dezastru ce au provocat. Dac va constata judectorul, nu noi. Monica Macovei: n final se ajunge i la dizolvarea companiei. n Europa exist aceast rspundere penal. Stelian Tnase: Am neles, dar de acum ncolo va funciona. Monica Macovei: Sunt exceptate de la dizolvare partidele politice, organizaiile neguvernamentale, instituiile de pres. Stelian Tnase: Asta ar mai lipsi, s dm voie s dizolve partidele politice. Monica Macovei: Sau instituiile de pres. Stelian Tnase: Ce legtur e ntre Uniunea European i Raportul de ar i graba dumneavoastr de a vota Codul? Monica Macovei: Pi, s tii c proiectele acestor legi le -am promovat n Parlament anul trecut. Stelian Tnase: Dar nu era n to do list obligaia noastr de a trece Monica Macovei: Ba da, n Strategia naional anticorupie adoptat prin Hotrre de Guvern n martie 2005, aveam rspunderea penal a persoanei juridice. Stelian Tnase: M refer la Codul Penal i Codul de procedur penal. Monica Macovei: Pi dar n Codul Penal unde s pun rspunderea penal a persoanei juridice? n Codul Penal, un capitol Stelian Tnase: i aa era in to do list de la Uniunea European? Monica Macovei: Era. Pe ce ne critic Raportul din mai? Stelian Tnase: Finanarea partidelor i agenia de integritate. Monica Macovei: V grbii. Noi le-am pus n HG prin care am adoptat Strategia anticorupie n martie 2005. Deci toat lumea tia de ele. []>

158

Revista de tiine Juridice

[ROMNIA LIBER, 2006] = MIHAI MIHILESCU, 12 AUGUST 2006 <De astzi a mai disprut o "fosil" a justiiei Insulta i calomnia nu mai sunt infraciuni Astzi, 12 august 2006, intr n vigoare dezincriminarea articolelor 205, 206 i 207 (insulta, calomnia i proba veritii). Insulta i calomnia nu mai sunt infraciuni. Mii de procese penale, multe dintre acestea avnd ziariti pe post de acuzai, i pierd obiectul i ar mai putea fi continuate n civil. Cei care vor s cear despgubiri vor trebui s se gndeasc bine pentru c vor plti taxe de timbru judiciar n cuantum cu despgubirile pretinse. De astzi, jurnalitii nu mai sunt ameninai cu nchisoarea pentru pretinse "infraciuni" de calomnie. Una dintre problemele frecvent puse pe tapetul instanelor penale a fost cea a infraciunilor de insult i calomnie (articolele 205 i 206 din Codul penal), pstrate ca atare dup 1989. De multe ori, ele au fost folosite de potentai pentru a intimida jurnalitii, condamnai uneori la nchisoare. Dintre acetia, unii au executat efectiv pedeapsa, iar alii au plecat din ar i s-au ntors dup prescrierea faptei. Muli dintre jurnaliti, unii chiar dintre "formatorii de opinie", au i acum caziere. Peste toate, ziariti condamnai definitiv i irevocabil au deschis aciune la CEDO, au ctigat, iar statul a trebuit s le plteasc despgubiri. Primul care a ncercat s schimbe situaia a fost Valeriu Stoica, pe cnd era ministrul Justiiei.>

CODUL DEONTOLOGIC AL JURNALISTULUI (Sinaia, 2004) Orice chestiune care afecteaz viaa comunitii este de interes public. Acesta nu se rezum numai la aspectele politice, ci include orice alt mprejurare care prezint interes pentru comunitate. - Interesul public nu privete doar ceea ce autoritile consider c este de interes public. - Modul n care funcioneaz i acioneaz guvernul, autoritile ori instituiile publice, precum i orice alt entitate care utilizeaz bani publici sau care afecteaz interesul comunitii este de interes public major. Toate aciunile, omisiunile, gesturile i cuvintele demnitarilor, politicienilor i ale tuturor funcionarilor publici legate de exercitarea funciei lor sunt de interes public major. Viata privata a acestora este de interes public atunci cnd are relevanta pentru exercitarea funciei. -Avnd n vedere contribuia autoritilor la gestionarea puterii i a serviciilor publice, critic adusa acestora se bucura de un interes public major - Atunci cnd nu exist un interes public evident, libertatea de exprimare nu poate fi limitata dect de interesul protejrii unui alt drept fundamental. - Orice informaii privind nclcarea drepturilor omului - aa cum sunt acestea definite n documentele internaionale ratificate de Romnia sunt de interes public major. ROLUL JURNALISTULUI 1. Jurnalistul este dator sa exercite dreptul inviolabil la libera exprimare n virtutea dreptului publicului de a fi informat. Jurnalistul se bucur de o protecie sporit n exercitarea acestui drept datorit rolului vital, de aprtor al valorilor democratice, pe care presa l ndeplinete n societate. 2. Jurnalistul este dator s caute, s respecte i s comunice faptele - aa cum acestea pot fi cunoscute prin verificri rezonabile - n virtutea dreptului publicului de a fi informat. .3. Jurnalistul este dator s exprime opinii pe o baz factual. n relatarea faptelor si a opiniilor, jurnalistul va aciona cu bun-credin. 4. Jurnalistul este dator sa semnaleze neglijenta, injustiia si abuzul de orice fel. 5. n demersul su de a informa publicul, jurnalistul este dator sa reflecte societatea n ansamblul i 159

Drept public

diversitatea ei, acordnd acces n presa i opiniilor minoritare i individuale. Publicul are dreptul s cunoasc nu numai informaiile i ideile primite favorabil sau cu indiferenta ori considerate inofensive, dar si pe acelea care ofenseaz, ocheaz sau deranjeaz. 6. Acestea sunt cerine ale pluralismului, tolerantei si spiritului deschis, fr de care nu exist societate democratic. 7. Profesia de jurnalist implica drepturi si obligaii, liberti i responsabiliti. CONDUITA PROFESIONAL Respectarea drepturilor omului: n exercitarea rolului sau de garant al democraiei, presa are datoria primordiala de a respecta drepturile omului. Astfel: 1. Jurnalistul este dator sa respecte prezumia de nevinovie. 2. Jurnalistul este dator sa respecte viata privata a persoanei (inclusiv aspectele care in de familie, domiciliu i coresponden). Amestecul n viata privat este permis atunci cnd interesul public de a afla informaia prevaleaz. n acest context este irelevant daca o persoan public a dorit sau nu s dobndeasc aceast calitate. O activitate nu este privata doar pentru motivul ca nu este desfurat n public..3. Jurnalistul este dator sa tina cont de interesul legitim al minorului. El va proteja identitatea minorilor implicai n infraciuni, ca victime sau ca autori, cu excepia situaiei n care interesul public cere ca acetia s fie identificai, sau la solicitarea expres a prinilor sau a reprezentanilor lor legali, n vederea protejrii interesului superior al minorului 1.4. Identitatea victimelor accidentelor, calamitilor, infraciunilor, cu precdere cele ale agresiunilor sexuale, nu trebuie s fie dezvluit, cu excepia situaiei n care exist acordul acestora sau cnd un interes public major prevaleaz. De acelai regim beneficiaz i persoanele defavorizate (bolnavi, persoane cu dizabiliti, refugiai, etc.). 5. Jurnalistul este dator s nu discrimineze nici o persoan pe motive de ras, etnie, religie, sex, vrsta, orientare sexual ori dizabiliti i s nu instige la ur i violen atunci cnd relateaz fapte sau i exprim opiniile. (Prezentul Cod Deontologic este parte integrant a Statutului Jurnalistului, adoptat de ctre Convenia Organizaiilor de Media, la Sinaia, n perioada 9 - 11 iulie 2004)

160