Universitatea de Vest din Timioara, Facultatea de tiine Politice, Filosofie i tiine ale Comunicrii Masterat: Comunicare i Mediere n Conflictele

Sociale

Coordonator proiect: Lect. dr. Claudiu IGNAT

Masteranzi: BALICA Raluca-tefania IORDACHE Viorica-Ioana Timioara, 2014

CODUL ETIC I DEONTOLOGIE PROFESIONAL N ROMNIA, EUROPA, STATELE UNITE ALE AMERICII i CANADA

Subiectul tratat n cadrul acestei lucrri este Codul de Etic i Deontologie Profesional a Mediatorilor Autorizai din Romnia, Europa, Statele Unite ale Americii i Canada. n opinia autorilor din literatura de specialitate 1, medierea nu este perceput ca fiind doar o soluie de eliberare, de degrevare a instanelor. Ea este mult mai mult de att. Aceasta trebuie privit, n primul rnd, ca un mijloc prin care este asigurat pacea social, prin formarea unei conduite corecte n rndul cetenilor, prin cultivarea unui spirit de toleran i echitate n interaciunea cu membrii societii. Avantajele medierii sunt multiple, printre care se numr:

confidenialitatea, timpul scurt de soluionare a conflictului, costurile reduse etc. n ara noastr, definiia medierii este dat n art. 1 din Legea nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator. Art. 1. (1) Medierea reprezint o modalitate de soluionare a conflictelor pe cale amiabil, cu ajutorul unei tere persoane specializate n calitate de mediator, n condiii de neutralitate, imparialitate, confidenialitate i avnd liberul consimmnt al prilor.2

1 2

Constantin Coad, 2013, Legislaia medierii. Note, comentarii i explicaii, Editura Universul Juridic, Bucureti. Legea nr. 192/2006 cu privire la exercitarea i organizarea profesiei de mediator.

n continuare, considerm c este important s clarificm i alte noiuni de baz care stau la baza elaborrii acestei lucrri, precum: etic; deontologie; cod deontologic; mediator; tehnici ADR. tic- tiin care se ocup cu studiul teoretic al valorilor i condiiei umane din perspectiva principiilor morale i cu rolul lor n viaa social; totalitatea normelor de conduit moral corespunztoare; moral.3 Deontologie compartiment al eticii care se ocup cu studiul normelor i obligaiilor specifice unei activiti profesionale. 4 Deontologia are drept obiectiv fundamental stabilirea unor principii, reguli i norme de conduit care s serveasc drept fundal, exercitrii unei profesii. Codul deontologic (n mediere) reprezint o totalitate de principii generale pe baza crora mediatorul se orienteaz n aciunile ntreprinse i furnizeaz cadrul n care acesta poate lua decizii privitoare la relaia sa cu prile, cu colegii i instituia n care lucreaz. Codul deontologic ofer un set de valori, principii, standarde profesionale pentru a-l ajuta pe mediator s ia decizii adecvate persoanei asistate i contextului su de via. 5

Academia Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan, Dicionarul explicativ al limbii romne , ediia a II-

a, 1998, Univers Enciclopedic

4 5

Ibidem. Xenofon Ulianovschi, Marcela Dilion, Vasile Rotaru, Roman Koval, Diana Popa, Manual de mediere, 2006,

Inst. De Reforme Penale, Chisinu, p. 39.

Mediatorul este o a treia parte implicat n rezolvarea conflictului, imparial, avnd cunotine specifice i experien n rezolvarea conflictelor care asigura asisten permanent a prilor pe tot parcursul procesului de ajungere la o soluie reciproc acceptat i convenabil. 6 Este important de precizat c poate deveni mediator persoana care ndeplinete urmtoarele condiii7: are capacitate deplin de exerciiu; are studii superiaore; are o vechime n munc de cel puin trei ani; este apt din punct de vedere medical; se bucur de o bun reputaie i nu a fost condamnat definitiv pentru svrirea unei infraciuni intenionate, de natur s aduc atingere prestigiului profesiei a absolvit cursurile pentru formarea mediatorilor, n condiiile prevzute de lege; a fost autorizat ca mediator.

ADR- Alternative Dispute Resolution, nlocuit cu Appropriate Dispute Resolution- procedurile i tehnicile de soluionare a conflictelor n afara slii de judecat, reprezentnd o reacie la ineficiena modalitilor tradiionale de soluionare a conflictelor.8 Sintagma ADR: rezolvarea alternativ a disputelor a fost inventat n anii 80-90 de ctre americani i a avut drept obiectiv decrierea numrului din ce
6 7 8

Idem, p.38 Legea 192/2006 privind mediere i organizarea profesiei de mediator, art. 7. Alina Gorghiu-coordonator, Manuela Srbu, Nicolae Bogdan, Codru Stnescu i alii, Medierea, oxigen pentru

afaceri, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011, p. 187.

n ce mai mare o cilor de rezolvare a disputelor dintre pri fr a se face apel la Justiie. Din perspectiva specialitilor n domeniu, Romania face pai repezi n implementarea metodelor alternative de soluionare a litigiilor, n special a medierii, fiind metoda cea mai de succes n SUA i n rile vest europene. Recenta reglementare a edinei preliminare de mediere, n care parile mpreun cu un mediator evalueaza posibilitatea unei soluionri pe cale amiabil, deschide drumul unei abordri corecte n ceea ce privete un management avantajos al conflictului lor. Cu alte cuvinte, negocierea direct i negocierea mediat, dou etape foarte importante care erau srite de sistemul de justiie romn, au fost din nou puse n prim plan, avantejele acestor etape putnd fi cuantificate n civa ani.9 n cele ce urmeaz vom face o prezentare a ceea ce reprezint Codul de Etic i Deontologia Profesional a Mediatorilor n Romnia, i anume: aceasta cuprinde ansamblul regulilor de baz ce definesc i descriu calitatea acestei profesii, care are drept scop determinarea specialitilor de a -i desfura activitatea cu mult responsabilitate, seriozitate, corectitudine, n conformitate cu etica profesiei.10 De aici, deducem faptul c acest Cod este indispensabil pentru mediator n procesul su de ndeplinire a misiunii profesionale, dezvoltnudu -le simul responsabilitii i, mai mult dect atat, nclcarea acestor norme aducnd, dup sine, anumite sanciuni.

Dorin Ilie, Efectele medierii n SUA, 28 august 2013, http://www.juridice.ro/276093/sua-se-inchid-

tribunale.html.
10

www.cmedierea.ro/articole/987-notiuni-de-etica-deontologie-profesionala-pentru-mediatori.

Principalele reguli dup care trebuie s se plieze conduita mediatorului sunt prevzute n Codul de Etic i Deontologie Profesional a Mediatorilor , adoptat de Consiliul de Mediere la data de 17.02.2007 i se regsesc n majoritatea codurilor ce reglementeaz conduita mediatorilor din rile cu tradiie n exercitarea acestei profesii. 11 Acest cod, mpreun cu Legea nr. 192/2006 cu privire la medierea i organizarea profesiei de mediator, cu normele privid rspunderea disciplinar a mediatorilor i alturi de Regulamentul de Organizarea i Funcionare a Consiliului de Mediere sunt principalele reglementri ce ghideaz activitatea mediatorilor n Romnia. Conform acestui Cod, mediatorul nu trebuie confu ndat cu un arbitru i n niciun caz cu un judector; rolul jucat de mediatorul n cadrul procesului de mediere fiind acela de facilitator al comunicrii dintre cele dou pri care, iniial se prezint la edina de mediere ca doi dumani i pleac ca doi prieteni datorit faptului c au reuit s se neleag i s comunice. 12 Principii generale: Libertatea prilor de a recurge la mediere i de a lua o decizie (Art.2.1. Cod Etic i Deotologie Profesional ) Dup cum se poate observa din informaiile obinute de pe site-ul Consiliului Medierii, n momentul de fa, aceast procedur este una voluntar, prile putnd refuza participarea lor n cadrul acesteia, ori putnd ntrerupe edina de mediere n orice moment de desfurare al acesteia.

11 12

Idem. Constantin Coad, Legislaia medierii. Note, comentarii i explicaii, p. 15.

Mai mult dect att dac prile sunt constrnse s apeleze la o ter parte, atunci nu mai avem de-a face cu medierea ca mijloc de soluionare a conflictului dintre ei, ci mai degrab cu arbitrajul. 13 Astfel, soluia nu trebuie impus, prie trebuie s ajung de c omun acord, iar mediatorul nu face altceva dect s ii ghideze n desfurarea acestui proces, facilitndu-le comunicarea. ns avem de-a face i cu situaii ce fac exceptie de la regul, i anume acele situaii n care aceast procedur a medierii este impus prin lege.14 Nediscriminarea Mediadiatorul nu va refuza activitii de mediere i nu o va exercita la standarde inferioare din motive ce in de ras, culoare, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, averea sau origine social a prilor.15 Independena, neutralitatea i imparialitatea mediatorului (2.3 Cod Etic) Un aspect vital n desfurarea procedurii de mediere n cele mai optime conditii, este ca mediatorul s inspire ncredere prilor care au apelat l a acesta. Aceasta este dobndit de specialist n condiii de imparialitate i neutralitate, fara a trezi vreo urm de ndoial n acest sens. n condiii de maxim ncredere i sinceritate, prile implicate n conflict vor manifesta o mai mare deschidere n ceea ce privete comunicarea i dezvluirea tuturor informaiilor necesare mediatorului pentru nelegerea problemei n discuie.
13

Ionel Naria, Suport de curs: Tehnici de soluionare a conflictelor, 2012, Universitatea de Vest, Timisoara,

p.39.
14 15

www.cmedierea.ro Consiliul medierii, Codul etic i deontologie profesional, 17.02.2007- www.cmedierea.ro

n ceea ce privete neutralitatea, prile implicate n conflict, care deja se confrunt cu o situaie tensionat, nu au nevoie s vad c mediatorul manifest vreun interes fa de una dintre pri, asupra subiectului sau ce soluie este adoptat. Acesta trebuie s fie o persoan care faciliteaz comunicarea dintre pri, printr-o negociere eficient i eficace cu scopul d e rezolvare a conflictului. 16 Mediatorul trebuie s fie imparial. Dac acesta cautt s ncline balana spre vreuna dinttre prti n defavoarea celeilalte, soluia urmrit nu este prin mediere ci prin victorie-nfrngere, i nu va rezulta un compromis liber consimit de ambele pri. 17 Astfel c mediatorul nu trebuie s fie subiectiv sau s se implice emoional ori acest lucru ar duce la exercitarea unui tratament preferenial pentru una dintre pri. Pentru ca aceste condiii s fie ndeplinite de med iator el trebuie s fie independent. Confidenialitatea Profesia de mediator este guvernat de Legea 192/2006, lege care cuprinde condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc o persoan ce trebuie s devin un mediator. Mediatorul trebuie s respecte secretul oricrei informaii confideniele de care ia cunotin n cadrul activitii sale profesionale. 18 Dup cum ne indic sursele teoretice consultate, nc din faza incipient a procesului de mediere prile sunt informate asupra dreptului de confidenialitate, care se ncheie cu semnarea unui contract. Astfel specislistului
16 17

Idem. Ionel Naria, Support de curs, Tehnici de soluionare a conflictelor, 2012, Universitatea de Vest Timisoara, p. Consiliul Medierii, Codul Etic i Deontologie Profesional, 17.02.2007- www.cmedierea.ro

39
18

i sunt interzise discuiile despre cum anume se defoara medierea, cum anume se comport fiecare dintre cei implicai sau ce informaii i-au fost furnizate de ctre acetia. Dac mediatorul transmite unei pri informaii fr a avea ncuviinare a celeilalte pri, i depete mandatul de mediator 19, n aceste condiii el ar trebui s renune la mediere, suportnd consecinele prevzute de lege. Conflictul de interese Mediatorul trebuie s refuze preluarea unui caz dac tie c exist mprejurri care l-ar putea mpiedica s fie neutru i imparial, precum i atunci cnd drepturile specificate mai sus nu fac obiectul medierii. 20 Dup cum am specificat i mai sus, la baza acestui principiu st libertatea de decizie a prilorn urma discuiilor cu mediatorul hotrsc dac doresc

continuarea medierii sau nu. Mediatorul nu poate fi audiat ca martor n legtur cu faptele de care a luat la cunotin n cadrul procedurii de mediere.21 Stabilirea onorariilor Mediatorul trebuie s informeze prile cu privire la onorarii. Acesta are obligaia legal i moral de a stabili onorariu echitabil n raport cu interesele n cauz.22 Este bine cunoscut faptul c unul dintre avantajele medierii este acela c aceast procedur presupune costuri mai sczute n raport cu alte ci de

19

Ionel Naria, Support de curs, Tehnici de soluionare a conflictelor, 2012, Universitatea de Vest Timisoara, p. Consiliul Medierii, Codul Etic i Deontologie Profesional, 17.02.2007- www.cmedierea.ro Ibidem. Ibidem

39.
20 21 22

soluionare ori stabilirea unor onorarii mai ridicate nu ar face altceva dect s impun o barier n calea indivizilor de a alege aceast alternativ. Rspunderea mediatorului Am amintit de mai multe ori pe parcursul redactrii acestei lucrri despre faptul c n cazul nerespectrii normelor din ca drul legii care reglementeaz profesia de mediator sau a principiilor din cadrul Codului Etic si Deontologiei profesionale adoptate de Consiliul Medierii, vor fi sancionai.Conform codului mai sus specificat mediatorul rspunde civil, penal i disciplinar pentru nclcarea obligaiilor profesionale. Calitatea procesului de mediere Mediatorii trebuie s depun toate diligentele necesare n ve derea prestrii unui serviciu de calitate, n condiii de respect reciproc, siguran, egalitate de anse, respectarea diversitii, corectitudine profesional i procedural.23 Legat de comportamentul profesional al mediatoului se tie clar c pentru fiecare profesie este foarte important prestigiul dobndit . Ori acest prestigiu nu se construiete dect prin comportament bazat pe responsabilitate, corectitudine i desfurarea unor activiti ct mai eficiente. Pentru a crete prestigiul profesiei el trebuie n primul rnd s fie devotat acestei profesii, s-i mbunteasc tehnicile i practicile profesionale, dar mai ales s respecte deontologia i secretul profesiei. 24 Conform Legii 192/2006, mediatorii trebuie s evite nclcarea legilor, a normelor profesiei sau orice

23

Manuela Sarbu, Alina Gorghiu,Diana-Monica Croitoru Anghel,

Medierea conflictelor, 2013, Editura

Universul Juridic, Bucureti, p. 144.

24

Ibidem

10

aciune care i-ar putea afecta onoarea profesiei, fie c este n timpul exercitrii aciunilor profesionale sau n afara acestora. Informaiile pe care mediatorul le va transmite publicului trebuie s fie verosimile, cu condiia respectrii tuturor principiilor care face din aceast profesie, una cu un caracter de responsabilitate mai ridicat. Pe lng principiile care guverneaz profesia de mediator, la fel de importante sunt relaiile dintre profesionitii care exercit aceast activitate. Practicienii n mediere i datoreaz amabilitate i respect reciproc. Acestea exclud vulgaritatea i manifestrile necuviincioase. Ei trebuie s se abin de la orice atitudine jignitoare ori imputri rau voitoare, n general s se abin de la orice aciune susceptibil de a aduce daune altor colegi mediatori. 25 Conform Consiliului de mediere, divergenele dintre colegi vor fi soluionate pe cale amiabil, n caz contrar vor fi supuse dezbaterii consiliului mai sus specificat. Referitor la standarde profesionale i norme etice n exercitarea profesiei de mediator, conform specialitilor n domeniul medierii, aceasta are la baz trei premise fundamentale 26: Prima se refer la importana fiinei umane, la unicitatea i demnitatea ei, la necesitatea meninerii acestei condiii; A doua premis are n vedere faptul c persoana, familia, comunitatea pot avea probleme ce rezult din interaciunea cu ceilali; A treia premis scoate n eviden faptul c datorit unei virtui cu care a fost nzestrat fiina uman de a dezvolta sentimente de grij i a -i
25 26

Idem, p. 145 Xenofon Ulianovschi,Marcela Dilion, Vasile Rotaru, Roman Koval, Diana Popa, Manual de mediere, 2006,

Inst. De Reforme Penale, Chisinu, p.38.

11

ajuta semenii, dup cum meniona H.Soydan - homo ad juventum paratus-oamenii pot i trebuie s intervin pentru aplanarea problemelor i mbuntirea vieii semenilor lor. n ceea ce privete Statele Unite ale Americii, n anul 1997, Actul privind Soluionarea Alternativ a Litigiilor cere ca fiecare instan federal distructual s adopte norme care s permit folosirea tehnicilor alternative de soluionare a conflictelor (ADR) n toate procesele civile.27 Un lucru extrem de important care face cu adevrat diferna ntre Europa, n special Romnia i Statele Unite este faptul c din totatul de cazuri civile federale din Statele Unite, aproximativ 98% dintre ele aleg s foloseasc tehnici alternative de soluionare a conflictelor, neajungnd astfel n instan. Referitor la etica i deontologia mediatorilor din SUA, Modelul Standard de Conduit pentru mediatori a fost elaborat n anul 1994 de ctre Asociaia American de Arbitraj, seciunea Asociaiei Baroului American de Soluionare a Litigiilor i Asociaia pentru Rezolvarea Conflictelor un comitet mixt, compus din reprezentanii organizaiilor, model ce a fost revizuit n 2005 .28 Principiile prevzute n acest cod sunt: Auto-determinarea Fiecare mediator ar trebui sa i desfoare activitatea dup acest principiu. Fiecare individ implicat ntr-un conflict trebuie s aleag n mod voluntar aceast tehnic de soluionare, informndu-se n prima faz despre tot ceea ce presupune aceast procedur. n final avnd libertatea de a decide mai

27 28

Idem, p. 46. American Arbitration Association, ABA, Association for conflict resolution, Model standards of conduit for

mediators, spt 2005, p 4.

12

apoi dac aceast activitate este cea mai potrivit pentru aplanarea tensiunilor cu care se confrunt. Imparialitatea Responsabilitile pe care le presupune aceast profesie, nu accept situaii n care mediatorul ar putea avea un declin29. n ceea ce privete abaterea de la acest principu cum ar fi mici favoritisme manifestate fa de o parte n defavoarea celeilalte. Conflictul de interese Orice mediator trebuie s evite aceste conflicte de interese pe tot parcursul desfurrii procesului de mediere, conflict ce se poate declana fie din cauza faptului c specialistul manifest un interes subiectiv fa de subiect, fa de una dintre prti- eventual o legtur ntre mediator i unul dintre participani. 30 Competene necesare Acest principiu puncteaz faptul c nu orice persoan poate fi mediator, el trebuie s posede anumite competene necesare satisfacerii ateptrilor prilor care apeleaz la un profesionist n domeniu. Acesta din urm trebuie s aib o pregtire teoretic i practic astfel nct s culeag i s dezvolte cunotinele i aptitudinile necesare. 31 Confidenialitate La fel cum am specificat n cadrul modelului de deontologie din Romnia, acest principiu scoate n eviden obligaia legal i moral a mediatorului de a

29 30 31

Ibidem. Idem, p. 5. Ibidem.

13

pstra confidenialitatea informaiilor obinute n cadrul desfurrii medierii cu specificarea c ele pot fi divulgate cu acordul prii implicate. Calitatea procesului de mediere Procesul de mediere trebuie s se desfoare n concordan cu normele impuse de lege, iar calitatea poate fi sporit de modul cum alege mediatorul s -i aplice practicile, n acelai timp la fel acesta din urm poate minimaliza aceast calitate. Publicitate i soluie Este dreptul mediatorului de a-i face publicitate att ct rmne n sfera transmiterii de informaii corecte, adevrate,complete n ceea ce privete practicile sale, dar i experiena acumulat de -a lungul timpului. El trebuie s pun n lumin toate aspectele, att cele pozitive ct i negative: practici, timp de desfurare, costuri, etc, numai n aceste condiii indivizii i vor putea pune toat ncrederea n aceast procedur. De aceea mediatorul trebuie s lase cale liber factorului de decizie a prilor n ceea ce privete procesul de gsire a unei soluii satisfctoare pentru ambele pri.32 Taxe i alte cheltuieli Mediatorul nc de la nceput trebuie s informeze prile asupra taxelor i cheltuielilor pe care le presupune aceast procedur, ca mai apoi s poat hotr dac alege sa nu aceast tehnic de soluionare a conflictelor pentru a putea ndeprta tensiunile existente. Progresul practicilor de mediere
32

Idem, p. 8.

14

Mediatorii trebuie s promoveze diversitatea, dar mai ales s fie la curent cu fiecare practic nou, ce se poat adapta acestora i de ce nu s le poat dezvolta.33

n ceea ce privete medierea n Canada, aceasta funcioneaz n baza Serviciului de Mediere i Consiliere, ce este organizat sub forma unei Agenii Guvernamentale Canadiene. Aceast agenie este reponsabil pentru furnizarea de rezolvare i prevenirea conflictelor ntre sindicate i angajatori, sub jurisdicia Codului canadian al Muncii. 34 Codul de Conduit pentru Mediatori (The Code/Codul) trebuie respectat de toi mediatorii, membrii ai Institutului ADR din Canada, Inc. (The Institute/Institutul) sau la oricare dintre filialele sale regionale sau de cei care accept de la Institul denumirea de Mediator. Conform Codului35 menionat mai sus, medierea nseamn utilizarea unui ter imparial pentru a ajuta prile n rezolvarea unui litigiu, ns nu include arbitrajul, iar mediatorul este definit ca fiind persoana sau persoanele membr/membre ale Institutului sau care accept de la Institutul denumirea de Mediator, impariale, care sunt angajate s ajute prile n rezolvarea unei dispute, ns nu include un arbitru cu excepia cazurilor n care arbitrul acioneaz ca un mediator prin acordul prilor. Regiunile afiliate reprezint organizaiile de rezoluie (ADR) la nivel regional, care sunt desemnate de ctre

33 34

Idem, p. 9. Manuela Sarbu, Alina Gorghiu,Diana-Monica Croitoru Anghel, Medierea conflictelor, 2013, Editura

Universul Juridic, Bucureti, p. 51.

35

Code of Conduct for Mediators, 15. 04. 2011, ADR Institute of Canada.

15

Institut s furnizeze servicii ADR ntr-o anumit regiune. n cazul n care regulile acestui Cod nu sunt respectate, Institutul este ndreptit s ia msuri. Obiectivele Codului sunt: oferirea principiilor directoare cu privire la coduita mediatorilor, promovarea ncrederii n mediere ca proces de rezolvare a disputelor i asigurarea proteciei persoanelor care folosesc mediatorii care sunt membrii Institutului. Un meditoar este obligat s respecte Codul de Etic, Codul de Conduit pentru Mediatori, regulamentele i alte cerine profesioanele adoptate de ctre Institut. De asemenea, membrii Institutului trebuie s susin integritatea i corectitudinea proceselor de arbitraj i mediere i, totodat, s se asigure c prile implica te sunt suficint de informate cu privire la aspectele procedurale ale procesului i la obligaiile lor de a plti pentru serviciile prestate. Conform Codului de Etic al Mediatorilor din Canada , mediatorii trebuie s fie calificai s efectueze i s finalizeze procesul de mediere ntr-o manier profesional i s evite orice relaie care le-ar afecta imparialitatea i, un lucru extrem de important, n comunicarea cu prile, mediatorul trebuie s evite incorectitudinea sau aspectul de lips de decen. n continuare, dup cum decurge chiar din definiia noiunilor de mediere i mediator, principiile pe care le are n vedere acest Cod sunt: principiul auto-determinrii; independen i neutralitate; principiul descalificrii poteniale; confidenialitatea; calitatea procesului;
16

 publicitatea; taxele; acordul de mediere; ncheierea sau suspendarea procesului de mediere . Principiul auto-determinrii este un principiu fundamental ce trebuie ncurajat i respectat de fiecare mediator. Acesta implic libertatea prilor de a efectua decizii voluntare cu privire la rezoluia litigiului avut n vedere. Prin urmare, mediatorul are obligaia de a informa prile la prima edin sau nainte de prima edin cu privire la rolul su n cadrul edinei de mediere i la faptul c luarea deciziilor le revine prilor. Mediatorul nu este n msur s consilieze juridic sau profesional prile aflat n conflict, ns i poate exprima punctul de vedere sau opiniile cu privire la problemele n cauz, realiznd o abordare evaluativ. Dac este cazul, mediatorul ncurajeaz prile s primeasc consultan de la ali specialiti. Principiul independeei i imparialitrii presupune c un mediator nu trebuie s acioneze ca un avocat pentru una dintre pri i trebuie s rmn independent, imparial i s nu aib niciun interes personal cu privire la desfurarea medierii. n legtur cu principiul descalificrii poteniale, conform seciunii 5.1., orice mediator care face o dezvluire de orice mprejurare continu s serveasc ca mediator, dac prile renun n scris la dreptul de a obiecta la orice reinere rezonabil a lipsei de independen, imparialitate sau conflict de interese care apare ca urmare a dezvluirii.

17

n continuare, principiul confidenialitii oblig

mediatorul s

informeze prile i, eventual, nsoitorii prilor cu privire la confiden ialitatea procesului de mediere. Pentru asigurarea calitii procesului de mediere, mediatorul trebuie, n primul rnd, s se asigure de la nceputul sesiunii de mediere c prile neleg n mod corespunztor cum trebuie s se deruleze procesul de mediere. Astfel, mediatorul trebuie s ncurajeze respectul ntre pri i s realizeze medierea ntr-un mod care s permit prilor s participe efectiv la mediere. Rolul mediatorului este de a aciona n permane profesional, astfel nct s nu discrediteze Institutul. Conform seciunii 7.5, dac mediatorul consider c medierea n care este implicat poate ridica problema etice, are dreptul s ia msuri corespunztoare cum ar fi terminarea procesului. n ceea ce privete publictatea sau oferirea seviciilor clienilor actuali sau poteniali, mediatorul trebuie s se abin de la garantarea unor rezultate promitoare i trebuie s furnizeze informaii exacte despre educaie, pregtirea i experiena n mediere pe care o are. Referitor la taxele aferente sesiunii de mediere, mediatorul trebuie s ofere prilor o structur de tax care prevede cheltuielile i orice reinere de plat. Taxele mediatorului nu se bazeaz pe rezultatul medierii Conform seciunii 10 din Cod, Acordul de Mediere trebuie s prevad termenii i condiiile n care prile apeleaz la un mediator, precum i regulile cu care prile nu sunt de acord s se aplice n mediere. REZILIEREA sau suspendarea procesului de mediere se efectueaz atunci cnd una, sau ambele pri solicit n scris acest lucru. De asemenea, medierea poate fi suspendat n situaiile n care mediatorul, printr -o declaraie

18

scris, precizeaz c problema prilor aflate n conflict nu poate fi soluionat prin mediere. n Uniunea European, problematica rezolvrii conflictelor pe cale extrajudiciar reprezint o prioritate n momentul de fa, prioritate care trebuie mprtit de toate rile membre. Astfel, este cunoscut faptul c primele aciuni dateaz n anii 80, atunci cnd Consiliul i Parlamentul European au formultat numeroase cereri pentru acordarea formelor de rpotecie extra -judiciar, cum sunt concilierea sau arbitrajul, n ceea ce privete atenia Uniunii Europene fa de consumator.36 Odat cu anii 90, metodele ADR au cptat o importana deosebit mai ales pentru politic, Cartea Verde din 1993 fiind una dintre iniiativele cele mai cunoscute care trateaz subiectul accesului consumatorilor la justiie i la rezolvarea conflictelor n materie de consum pe piaa unic. 37 Referitor la medierea la nivel european, organismul care i-a asumat un rol extrem de important n susinerea acesteia este Consiliul Europei, att prin intermediul dezbaterilor i al reuniunilor care au avut drept obiectiv tratarea acestei teme, ct i prin recomandrile adoptate de Comitetul de Minitri al Consiliului Europei care promoveaz medierea n diferite materii. 38 Medierea este un fenomen din ce n ce mai rspndit n ntreaga Europ, att n state fost comuniste, ct i n puterile economice ale Europei Occidentale.

36

Manuela Sarbu, Alina Gorghiu,Diana-Monica Croitoru Anghel,

Medierea conflictelor, 2013, Editura

Universul Juridic, Bucureti, p 52.

37 38

Ibidem. Nicolae Voiculescu, Medierea conflictelor, Editura Univeristii Titu Maiorescu, Bucreti, 2007, p. 89.

19

Nu exist nc un model european de mediere unanim acceptat. Legislaia din domeniul medierii aplicabil n Europa este inspirat preponderent de modelul american, model ce i-a dovedit eficiena de-a lungul timpului. Se remarc ns o preocupare permanent a mediatorilor europeni, de uniformizare a reglementrilor din domeniu, misiune dificil n contextul n care fiecare ar i -a adaptat reglementrile din domeniul medierii la specificul local.39 Cele mai relevante reglementri ale Uniunii Europene n ceea ce privete domeniul medierii, care trebuie amintite sunt: Recomandarea 98/257/CE cu privire la principiile aplicabile organelor responsabile pentru soluionarea extrajudiciar a litigiilor n materie de consum: Independen; Transparen; Eficien; Legalitate; Reprezentare. Reeaua European EEJ Net i Reeaua ECC-Netconstituit n timpul conferinei de la Lisabona din 5 i 6 mai 2000 a Uniunii Europene pentru soluionarea extrajudiciar a coflictelor cu privire la consumatori. Recomandarea 2001/9/CE cu privire la cile alternative de soluionare a litigiilor dintre autoritile administrative i persoanele private - un aspect important al acestei recomandri
39

Ce este medierea, http://mediatoriasi.eu/index.php?option

20

este acela c mediatorul poate s invite autoritatea administrativ s abroge, s retrag sau s modifice un ac, pentru raiuni de oportunitate sau de legalitate; Recomandarea 2001/310/CE CE privind principiile pentru autoritile implicate n soluionarea conflictelor utilizatorilor n afara curii, acestea fiind: Imparialitate; Transpare; Eficien; Echitate. Cartea Verde cu privire la ADR-2002, propune atingerea urmtoarelor obiective: naintarea unui Recurs pentru ADR; Comisia s se asigure c ADR au un anumit standar de calitate; Asigurarea confidenialitii, ca i caracteristic general pe care se bazeaz reuita procedurilor ADR; Sublinierea faptului c eficiena ADR variaz n funcie de Statul Membru n care acordul este realizat; Comisia s se asigure de corecta formare i competena terilor care vor desfura activitatea de mediere. Recomandarea 2002/10 CE privind medierea n materie civil, propune respectarea urmtoarelor principii: Principiul eficacitii i accesibilitii; Principiul costurilor rezonabile; Asigurarea imparialitii i a independeei mediatorilor; Pricipiul confidenialitii.
21

Directiva 2008/52/CE privind anumite aspecte n materie civil i comercial stabilete urmtoarele obiective: oblig statele membre s ncurajeze pregtirea mediatorilor i dezvoltarea sau aderarea la coduri voluntare; confer dreptul fiecrui judector din Comunitate, n orice stadiu al procedurii, s invite prile s recurg la mediere, dac este cazul; directiva oblig statele membre s pun la punct mecanismele prin care acordurile rezultate n urma medierii s poat dbndi caracter executoriu, dac prile i manifest dorina expres n acest sens. Codul European de Conduit al Mediatorului. Acestea fiind spuse, ne vom opri asupra Codului Europe an de Conduit pentru Mediatori, ce a fost dezvoltat cu ajurorul serviciilor Comisiei Europene i a fost lansat n Conferina de pe 2 iulie 2004 de la Bruxelles. Acesta stabilete un set de reguli i principii n baza cruia fiecare mediator trebuie s -i desfoare, n mod voluntar, activitatea, implicnd toate tipurile de mediere att civil, ct i comercial. Din perspectiva Codului European de Conduit, medierea repezint orice proces structurat, indiferent de modul n care este denumit sau se face referire la acesta, n care dou sau mai multe pri ntr -un litigiu ncearc ele nsele, din propria iniiativ, s ajung la un consens cu privire la soluionarea litigiului dintre ele, cu asistena unei tere persoane-numit mediator. Codul European de Conduit 40 cuprinde:
40

European code of conduct on mediation

22

 Compeneele i numirea mediatorilor; Independena i imparialitatea; Acordul de mediere, procesul de mediere, decontarea i taxele; Confidenialitatea. Conform acestui Cod, mediatorul trebuie s fie o persoan compentent, care s aib cunotine specifice n procesul de mediere, care s beneficieze de o formare corespunztoare i o actualizarea continu. nainte de a accepta numirea, la cererea prilor, mediatorul trebuie s oefere informaii cu privire la experiena sa anterioar. Referitor la promovarea practicii sale, mediatorul este obligat s promoveze activitatea sa ntr-un mod veridic i demn. Mediatorul este obligat s fie independent fa de prile implicate n procesul de mediere. Astfel, acesta este obligat s evite: orice relaie personal sau de afaceri cu prile aflate n conflict; orice interes financiar direct sau indirect n rezultatul medierii; s interacioneze cu una din pri n alt calitatea dect cea de mediator. Mediatorul trebuie s se angajeze s acionze cu imparialitate i s

serveasc amebele pri la fel n timpul procesului de mediere. n ceea ce privete procedura medierii, mediatorul trebuie s se asigure c prile implicate n procesul de mediere, neleg care este rolul su i cum trebuie s se desfoare procedura medierii. De asemenea, nainte de semnarea Acordului de Mediere, mediatorul trebuie s aib grij ca prile s convin asupra termenilor i condiiilor i, n special, a dispoziiilor aplicabile referitoare

23

la obligaiile de confidenialitate. n continuare, dac acesta condir c este util, poate audia separat prile. n legtur cu calitatea procesului de mediere, mediatorul trebuie s se asigure c prile au oportunii adecvate pentru a fi implicate n a procesul de mediere. Referitor la sfritul procesului de mediere, mediatorul trebuie s ia toate msurile corespunztoare pentru a se asigura c orice nelegere este accesibil tuturor prilor prin cunoaterea i nelegerea termenilor acordurilor. De asemenea, este important de subliniat faptul c prile au libertatea de a se retrage din mediere n orice moment, far a da n ici o justificare. Un alt aspect extrem de important care se regsete n Codul European de Conduit este cel al taxelor. Astfel, mediatorul trebuie s furnizeze constant prilor informaii cu privire la modul de renumerare pe care intenioneaz s -l aplice. Acesta nu trebuie s accepte o mediere nainte ca principiile de renumerare s fie acceptate de ctre pri. Referitor la confidenialitate, care este i ultimul principiu stipulat n Cod, mediatorul este obligat s nu divulge niciun fel de informaii n legtur cu medierea, dac aceasta a avut sau urmeaz s aib loc etc. n Frana, metodele ADR sunt promovate inclusiv de autoriti, n

vederea rezolvrii conflictelor mult mai ieftin i mai rapid. Modelul Francez de mediere are aproximativ 80% reuit. De asemenea, n Frana, medierea este vzut ca o metod alternativ la urmrirea penal. Mediatorul joac un rol important n nfptuirea justiiei i nu are voie s exercite profesii precum: avocat, procuror, magistrat etc., deoarece acesta tre buie s-i pstreze independena fa de instan.

24

n Belgia, legea care are la baz medierea a intrat n vigoare la 30 septembrie 2005, adugnd Codului Judiciar Belgian capitolul 7, denumit Medierea. Este important de sublianit c, n Belgia, medierea este practicat n dou forme: medierea voluntar i medierea prescris de instan , dar i ntr-o situaie, i n cealalt, prile trebuie s fie cele care gsesc un mediator. n Spania, principiile care stau la baza medierii sunt: voluntariatul, corectitudinea, neutralitatea i confidenialitatea. n Italia, mediatorii i instituiile de formare sunt controlai de Ministerul Justiiei, medierea avnd aplicabilitate n toate sectoarele. n Grecia, medierea a cunoscut o dezvoltarea rapid ncepnd cu anul 2006, fiind utilizat frecvent ca o procedur extrem de util societii. Este o procedur preliminar anterioar procedurii n faa instanelor de judecat. n Germania, medierea s-a impus din anul 1991, prin legea referitoare la procedura penal, conform a rt. 153 Cod, tribunalele i parchetele fiind nevoite s supravegheze i s verifice fiecare stadiu al medierii, aceasta nefiind ns posibil dac victima nu-i d acordul. 41 Tot aici, ncepnd cu anul 2000 a fost elaborat o nou lege care prevedea obligativitatea folosirii tehnicilor ADR n divergenele dintre vecini i n cazul litigiilor care au obiect sub 750 de Euro. 42 Tot n Germania, procedura de mediere dintre victim i agresor (TOA=VOM) poate fi privit ca o procedur alternativ n cazurile penale. Aceast mediere este efectuat n afara procedurilor penale efective. Instana poate atenua

41 42

Nicolae Voiculescu, Medierea conflictelor, Editura Univeristii Titu Maiorescu, Bucreti, 2007, p. 29. Camelia Gagu, Medierea-metoda alternativ de soluionare a conflictelora

25

sentina pe baza TOA i n cazurile mai puin grave, poate preceda la emiterea unei sentine depline.43 n ceea ce privete Austria, decizia de a ncepe procedura de mediere este luat de ctre procuror, ns instana poate s dea i ea, la cererea victimelor, sau din propria iniiativ o rezoluie n afara curii: aranjament extrajudiciar numit ATA-Aussergerichtlicher Tatausgleich.44 n legtur cu instituia medierii n Austria, o particularitate deosebt este faptul c nelegerea la care ajung prile n urma procesului de mediere trebuie s fie controlat de instana de judecat sau de notar. n Polonia, medierea este recunoscut i acceptat alturi de alte dou proceduri similare: concilierea i arbitrajul, iar mediatorul poate s fie numit fie de instan, fie de ctre prile aflate n conflict, ns i ntr -o situaie, i n cealalt, acordul convenit trebuie s fie aprobat de ctre judector. n Bulgaria, spre deosebire de restul rilor din Uniunea European, contractul de mediere i acordul la care ajung prile implicate n conflict pot fi exprimat verbal n Luxemburg medierea n materie penal estereglementat de articolul 24 alineatul (5) din Codul de procedur penal. nainte de a decide asupra unei aciuni publice, procurorul poate decide s apeleze la mediere, n cazul n care consider c o astfel de msur poate repara prejudiciul cauzat victimei, sau poate pune capt inconvenienelor rezultate din infraciune, sau i aduce contribuia la reabilitarea acuzatului. Cu toate acestea, medierea nu poate fi

43

Nicolae Zacheru, Medierea unor conflicte de natur penal, alternativ pentru modernizarea sistemului judiciar, Editura Ministerului Afacerilor Interne, Bucureti, 2013, p. 29. 44 Idem, p. 28.

26

utilizat n legtur cu infraciunile mpotriva persoanelor cu care infractorul coabiteaz. Mediatorul este legat de cerinele de confidenialitate45 Slovenia, este un exemplu pozitiv pentru alte state, datorit faptului c, care n ceea ce privete dreptul familiei, ncepnd cu anul 2007, conflictele rezolvate prin intermediul medierii este de peset 70%. Important este c medierea a devenit o practic din ce n ce mai folosit n toat Europa, iar atunci cnd spunem acest lucru nu avem n vedere doar rile puternic dezvoltate din punct de vedere economic. n esen, toate Codurile de Etic i Deontologie Profesional ale Mediatorilor prezentate mai sus, reflect valorile care stau la baza profesiei de mediator att n Europa, implicit n Romnia, ct i n Statele Unite i Canada. Din perspectiva autorilor din literatura de specialitate, valorile fundamentale pe care se bazeaz Instituia Medierii sunt: respectul pentru persoan; ncrederea n natura social a omului privit drept o creaie unic ce depinde de ali oameni n ndeplinirea unicitii sale; ncrederea n capacitatea uman de schimbare, cretere i mbuntire .46 De asemenea, trebuie specificat c exist exist un cadru general alctuit din criterii standard ce servesc drept fundal pentru desfurarea profesiei d e mediator. Mai exact, Modelul Standardelor de Comportare pentru mediatori recunoscut de ctre Asociaia American de Arbitraj i de ctre Societatea

45

Idem, p. 30, apud European Commission for the Efficiency of Justice (CEPEJ) Efficiency and Quality of Justice

Les systmes europens judiciaires Edition 2010.

46

Xenofon Ulianovschi,Marcela Dilion, Vasile Rotaru, Roman Koval, Diana Popa, Manual de mediere, 2006,

Inst. De Reforme Penale, Chisinu, p. 39.

27

Profesionitilor n Rezolvarea Conflictelor este utilizat ca i cadru general pentru practica activitii de mediere, putnd fi aplicat tuturor tipurilor de mediere. n continuare, trebuie punctat faptul c standardele de comportare urmresc s ndeplineasc urmtoarele funcii: s serveasc drept ghid pentru comportamentul prilor; s informeze prile procesului de mediere; s promoveze ncrederea societii n mediere, ca o soluie eficient de rezolvare a conflictelor.47 Este evident c att n Romnia, ct i Europa, SUA i Canada, n momentul de fa, medierea are la baz cam aceleai principii, i anume: neutralitate, confidenialitate, autodeterminarea-prilor, iar mediatorul este cea de-a treia parte, imparial i independet, care are o pregtire specific, iar succesul medierii se are la baz ncrederea pe care prile aflate n conflict o acord mediatorului. n Canada, mai exact n Quebec, spre deosebire de alte ri membre ale Uniunii Europene, colectivitatea a ncredinat judectorilor preocuparea de a aciona ca i un mediator atunci cnd un litigiu este adus n faa instanelor, dar, totodat, contra-cost, prile au libertatea de a opta i pentru medierea extra judiciar. ntr-o anume msur judectorul acioneaz ca un dirijor de orchestr care conduce abil negocierea dintre pri, echilibreaz raportul de pri i devine un factor de care favorizeaz realismul i soluionarea. Dac judectorul mediator ofer opiuni de soluionare, apoi el se ferete d e a impune voina sa prilor. n cauzele complexe, care implic mai multe pri, autoritatea

47

Ibidem.

28

moral a judectorului constituie un atusemnificativ pentru soluionarea litigiului.48 Datorit faptului c n Statele Unite ale Americii se aplic dreptul anglosaxon, fiecare instan este liber s adopte practici i reguli adecvate statului respectiv, iar cea mai folosit metod, datorit caracteristilor sale, este medierea. n Europa nu exist pn la ora actual un model de mediere care s fie acceptat de toate rile membre, cel mai bine structurat fiind considerat modelul francez. Spre deosebire de Uniunea European, n Canada medierea are caracter obligativ n ceea ce privete toate cauzele de drept civil . Conform Codurile de Etic prezentate mai sus, att n Europa, SUA, Canada i bineneles n Romnia, mediatorul este o a treia-parte, imparial care nu face dect s faciliteze comunicare i negocierea ntre prile implicate n mod direct n conflic, iar medierea este privit ca o metod alternativ de rezolvare a unui conflict, fr a se face apel la instan, ntr-un timp relativ scurt i cu costuri reduse. ntru-un proces de mediere, i n Uniunea European, i n Canada, dar i n Statele Unite, spre deosebire de judector sau arbitru, mediatorul n u reprezint o putere legal, iar din acest motiv, prile sunt libere s renune n orice moment la mediere fr a se justifica n vreun fel. n raport cu Codurile din SUA, Canada i America, n Codul Etic i Deontologie Profesional a Mediatorilor Autorizai din Romnia, ntlnim un nediscriminarea, un principiu care le interzice mediatorilor s refuze activitatea de mediere pe motive de ras, culoare, etnie, sex, religie etc., pinciupiu ce n Codurile menionate anterior nu este precizat.
48

Constantin Lazari, Medierea judiciar component indispensabil n reformarea justiie, www.politicon.md.

29

n timp ce n Romnia, Europa i Statele Unite, mediatorul nu poate s-i exprime punctul de vedere cu privire la problem avut n vedere de ctre prile aflate n conflict, ci doar s se limiteze la a restabili comunicare i a asista la negocierea dintre pri, n Canada, dac prile sunt de acord, mediatorul poate s-i exprime opinia cu privire la obiectul n cauz, realiznd o abordare evaluativ. Confidenialitatea sau secretul profesional este o condiie de baz ce trebuie respectat att de mediatorii romni, ct i de c ei din Europa, Canada, Statele Unite ale Americii. nclcarea acestei condiii poate conduce la rspunderea civil, penal i disciplinr a mediatorului n ceea ce privete onorariile mediatorului, n toate cazurile, acesta are obligaia de a informa prile aflate n conflict cu privire la modalitatea de taxare nc de la nceputul procesului de mediere. De asemenea, att n Europa, ct i n Canada i Statele Unite, mediatorul are dreptul de a ncheia procesul de mediere dac constat c obiectul medierii poate afecta n vreun fel Codul su Deontologic sau dac ajunge la concluzia c problema avut n discuia nu se poate soluiona prin mediere. Spre deosebire de restul codurilor deontologice, n Statele Unite ale Americii, conform ultimului principiu menionat n cod, mediatorii trebuie s promoveze diveristatea i s fie la curent cu fiecare practic nou. n acelai timp, n toate Codurile de Etic este prevzut c mediatorul este autorizat s informeze publicul cu privire la serviciile pe care le ofer, ns acesta trebuie s ofere informaii ve ridice cu privire la experina i la competenele sale profes ioanele.

30

31