Secia a treia CAUZA S.C. AECTRA AGROCHEMICALS S.A. I MUNTEANU MPOTRIVA ROMNIEI (Cererile nr.

18780/04 i 13111/05) Hotrre Strasbourg 27 martie 2012

Hotrrea este definitiv. Aceasta oate s!feri "odificri de for".

n cauza S.C. Aectra Agr c!e"#ca$% S.A &# Munteanu '"( tr#)a R "*n#e#+ Curtea European a Drepturilor Omului (Secia a treia) reunit !ntr"o camer compus #in$ %&n 'i(uta reedinte# )ona *sotsoria +i,ai -oalelungi $!dectori# .i +arialena *sirli %refier ad$!nct de sec&ie #up ce a #eliberat !n camera #e consiliu la / martie 2012 pronun pre0enta ,otrre a#optat la aceea.i #at$

-roce#ura
11 2a originea cau0ei se a3l #ou cereri (nr1 14740506 .i 17111508) !n#reptate !mpotri9a :omniei #e ctre o companie .i un resortisant al acestui stat (;reclamanii<) care au sesi0at Curtea !n temeiul art1 76 #in Con9enia pentru aprarea #repturilor omului .i a libertilor 3un#amentale (;Con9enia<). 21 =u9ernul romn (;gu9ernul<) a 3ost repre0entat #e agentul gu9ernamental #oamna >rina Cambrea #in ca#rul +inisterului ?3acerilor E@terne1 71 >n urma intrrii !n 9igoare a -rotocolului nr1 16 pre0entele cereri au 3ost atribuite unui comitet #e trei Au#ectori1

Bn 3apt
>1 Circumstanele cau0ei 61 :eclamanii au obinut #eci0ii ci9ile !n 3a9oarea lor !n #i9erse proce#uri ci9ile1 ?ceste #eci0ii #e3initi9e au 3ost anulate printr"un recurs !n anulare intro#us #e -rocurorul general al :omniei1 Descrierea #etaliat a proce#urilor !n litigiu se gse.te !n ane@1 >>1 Dreptul intern 81 Dispo0iiile legale .i Aurispru#ena interne rele9ante sunt #escrise !n ,otrrea 'r!"resc! (" otriva )o"niei C(+C) nr1 247625D8 pct1 71"66 CEDO 1DDD"E>>F1 ?rticolele rele9ante #in Co#ul #e proce#ur ci9il !n 9igoare la #ata la care au a9ut loc 3aptele #ispuneau$
Art#c $u$ ,,;-rocurorul general poate 3ie #in o3iciu 3ie la cererea +inistrului %ustiiei s 3ormule0e !n 3aa Curii Supreme #e %ustiie un recurs !n anulare !mpotri9a unei #eci0ii #e3initi9e .i ire9ocabile pentru urmtoarele moti9e$ 11 cn# instana a #ep.it atribuiile puterii Au#ectore.ti 21 cn# prin ,otrrea atacat s"a pro#us o !nclcare esenial a legii ce a #eterminat o soluionare gre.it a cau0ei pe 3on# ori aceasta ,otrre este 9#it netemeinicG< Art#c $u$ ,,-. ;Bn ca0urile pre90ute #e art1 770 pct1 1 .i 2 recursul !n anulare se poate #eclara !n termen #e 1 an #e la #ata cn# ,otrrea Au#ectoreasc a rmas ire9ocabil1<

/1 ?rt1 770 .i 7701 au 3ost abrogate #e art1 > pct1 17 #in Or#onana #e urgen a =u9ernului nr1 84 #in 28 iunie 2007 intrat !n 9igoare la 27 august 20071 Con3orm art1 >> #in or#onan$
; (111) Hotrrile pronunate !nainte #e intrarea !n 9igoare a pre0entei or#onane #e urgenta rmn supuse cilor #e atac .i termenelor pre90ute #e legea sub care au 3ost pronunate1<

71 ?rt1 722 pct1 D #in Co#ul #e proce#ur ci9il a 3ost mo#i3icat pentru a permite re9i0uirea unui proces pe plan intern !n urma unei ,otrri #e constatare a unei !nclcri #e ctre Curtea European a Drepturilor Omului1 ?rticolul rele9ant pre9e#e$
Art. ,// ;:e9i0uirea unei ,otrri rmase #e3initi9e (H) se poate cere !n urmtoarele ca0uri$ (111) D1 #ac Curtea European a Drepturilor Omului a constatat o !nclcare a #repturilor sau libertilor 3un#amentale #atorat unei ,otrri Au#ectore.ti iar consecinele gra9e ale acestei !nclcri continu s se pro#uc .i nu pot 3i reme#iate #ect prin re9i0uirea ,otrrii pronunate1<

Bn #rept
>1 Cone@area cau0elor 41 Iinn# cont #e asemnarea cererilor !n ceea ce pri9e.te 3aptele .i problema #e 3on# pe care o ri#ic Curtea #eci#e s le cone@e0e .i s le e@amine0e !mpreun !ntr"o singur ,otrre1 >>1 Cu pri9ire la pretinsa !nclcare a art1 / J 1 #in Con9enie .i a art1 1 #in -rotocolul nr1 1 D1 Con3orm reclamanilor ,otrrile prin care Auris#icia suprem romn a a#mis recursurile !n anulare !ncalc articolul / J 1 .i art1 1 #in -rotocolul nr1 1 la Con9enie care #ispun$
Art. 0 1 . ;Orice persoan are #reptul la Au#ecarea cau0ei sale !n mo# ec,itabil CHF #e ctre o instan CHF care 9a ,otr! CHF asupra !nclcrii #repturilor .i obligaiilor sale cu caracter ci9il CHF< Art. . 2#n Pr t c $u$ nr. . ;Orice persoan 3i0ic sau Auri#ic are #reptul la respectarea bunurilor sale1 )imeni nu poate 3i lipsit #e proprietatea sa #ect pentru cau0 #e utilitate public .i !n con#iiile pre90ute #e lege .i #e principiile generale ale #reptului internaional1

Dispo0iiile prece#ente nu a#uc atingere #reptului statelor #e a a#opta legile pe care le consi#er necesare pentru a reglementa 3olosina bunurilor con3orm interesului general sau pentru a asigura plata impo0itelor ori a altor contribuii sau a amen0ilor1<

A. Cu (r#)#re $a a2"#%#3#$#tate 101 Curtea constat c respecti9ele cereri nu sunt !n mo# 9#it ne3on#ate !n sensul art1 78 J 7 #in Con9enie1 ?ceasta sublinia0 #e alt3el c acestea nu pre0int niciun alt moti9 #e ina#misibilitate1 -rin urmare este necesar s 3ie #eclarate a#misibile1 4. Cu (r#)#re $a 5 n2 111 :eclamanii susin c in3irmarea #e ctre instana suprem a ,otrrilor #e3initi9e !n 3a9oarea lor pe calea recursului !n anulare a a#us atingere principiului securitii raporturilor Auri#ice .i #reptului lor la respectarea bunurilor1 121 Kcn# trimitere la cau0a 'r!"resc! =u9ernul recunoa.te c !n con3ormitate cu Aurispru#ena constant a Curii a#miterea unei ci e@traor#inare #e atac care repune !n #iscuie o ,otrre #e3initi9 printr"o proce#ur #e super9i0are este consi#erat #rept o !nclcare a principiului securitii raporturilor Auri#ice C'r!"resc! contra )o"niei (+C) nr1 247625D8 pct1 /2 CEDO 1DDD"E>>F1 Cu toate acestea sublinia0 c !n urma ,otrrii citate anterior Co#ul #e proce#ur ci9il a 3ost mo#i3icat iar pre9e#erile legale care permiteau -rocurorului general s sesi0e0e Curtea Suprem #e %ustiie #enumit apoi Bnalta Curte #e Casaie .i %ustiie cu un recurs !n anulare !mpotri9a unei ,otrri #e3initi9e au 3ost abrogate1 171 Curtea reaminte.te c !n cau0a 'r!"resc! citat anterior (pct1 /1" /2) conclu0ionase c s"a !nclcat articolul / J 1 cu moti9ul c anularea unei ,otrri #e3initi9e ca urmare a unei ci #e atac e@traor#inare era contrar principiului securitii Auri#ice1 161 Securitatea Auri#ic presupune respectarea principiului autoritii #e lucru Au#ecat (i*ide"# pct1 /2) a#ic a caracterului #e3initi9 al ,otrrilor Au#ectore.ti1 Bn temeiul acestui principiu nicio parte nu este autori0at s solicite re9i0uirea unei ,otrri #e3initi9e .i e@ecutorii numai cu scopul #e a obine o ree@aminare a cau0ei .i o nou ,otrre !n ceea ce o pri9e.te1 >nstanele #e gra# superior nu trebuie s 3oloseasc puterea #e control #ect pentru a corecta erorile #e 3apt sau #e #rept .i erorile Au#iciare .i nu pentru a e3ectua o nou e@aminare1 Controlul nu trebuie s #e9in un apel mascat .i simplul 3apt c ar putea e@ista #ou puncte #e 9e#ere asupra temei nu este un moti9 su3icient pentru a reAu#eca o cau01 )u se pot 3ace #erogri #e la acest principiu #ect atunci cn# moti9e substaniale .i imperioase o impun ()+a*+,- (" otriva )!siei nr1 824865DD pct1 82 CEDO 2007">L)1

Curtea consi#er c nimic nu permite s se 3ac o #istincie #in acest punct #e 9e#ere !ntre pre0entele cau0e .i cau0a 'r!"resc! citat anterior1 181 -rin urmare a a9ut loc o !nclcare a art1 / J 1 !n aceast pri9in !n cele #ou cau0e in#icate !n continuare1 1/1 Curtea notea0 #e alt3el c reclamanii au obinut #i3erite ;bunuri< !n sensul art1 1 #in -rotocolul nr1 1 !n urma proce#urilor ci9ile la care au participat1 Casarea unor ast3el #e ,otrri cn# au #e9enit #e3initi9e .i nu mai pot 3i supuse apelului constituie o ingerin !n #reptul la respectarea bunurilor aparinn# persoanei !n 3a9oarea creia a 3ost pronunat ,otrrea ('r!"resc!# citat anterior pct1 76)1 171 :eiese c a 3ost !nclcat #e asemenea art1 1 #in -rotocolul nr1 11 >>>1 Cu pri9ire la pretinsa !nclcare a art1 / J 1 #in Con9enie #atorit nee@ecutrii unei ,otrri #e3initi9e 141 :eclamantul !n cau0a nr1 17111508 pretin#e c nee@ecutarea ,otrrii Curii Supreme #e %ustiie #in 16 martie 2007 care #ispunea +inisterului De09oltrii s !l reintegre0e pe postul su #e Secretar =eneral al ?geniei )aionale #e De09oltare i"a !nclcat #reptul #e acces la o instan #rept garantat prin art1 / J 1 #in Con9enie1 1D1 =u9ernul contest acest argument1 20?9n# !n 9e#ere constatarea cu pri9ire la art1 / J 1 (pct1 18 #e mai sus) Curtea consi#er c nu este necesar s se e@amine0e #ac a a9ut loc o !nclcare !n spe a acestei #ispo0iii !n ceea ce pri9e.te nee@ecutarea ,otrrii #in 16 martie 20071 >E1 Cu pri9ire la aplicarea art1 61 #in Con9enie 211 ?rt1 61 #in Con9enie este re#actat #up cum urmea0$
;Dac Curtea #eclar c a a9ut loc o !nclcare a Con9eniei sau a protocoalelor sale .i #ac #reptul intern al !naltei pri contractante nu permite #ect o !nlturare incomplet a consecinelor acestei !nclcri Curtea acor# prii le0ate #ac este ca0ul o reparaie ec,itabil1<

A. Pre6u2#c#u &# c!e$tu#e$# 2e 6u2ecat7 221 Societatea reclamant !n cau0a nr1 14740506 solicit printr"o scrisoare #atat !n 21 iunie 2007 1/D 710 EM: cu titlu #e preAu#iciu material .i 8D0 700 EM: cu titlu #e preAu#iciu moral1 271 :eclamantul !n cau0a nr1 17111508 solicit 174 01/ EM: cu titlu #e salarii #atorate #in 17 iunie 2001 pn la 70 iulie 2004 pre0entn# o 3i. #e calcul #etaliat a acestui preAu#iciu1 ?cesta solicit #e asemenea 174 000 EM: cu titlu #e preAu#iciu moral cau0at #e inci#ena negati9 pe care

conce#ierea a a9ut"o asupra reputaiei sale1 El solicit !n 3inal 2 000 EM: cu titlu #e onorarii ale a9ocatului .i 6 100 EM: cu titlu #e ta@e ale e@perti0ei contabile pe care a solicitat"o pentru a e9alua preAu#iciul su3erit ca urmare a aciunii !n anulare1 :eclamantul a 3urni0at #ocumente Austi3icati9e !n spriAinul cererilor sale1 261 Bn ceea ce pri9e.te cau0a nr1 14740506 =u9ernul obser9 c societatea reclamant nu a 3ormulat nicio cerere #e reparaie ec,itabil !n termenul care i"a 3ost acor#at .i c !n plus aceasta nu a pre0entat niciun #ocument Austi3icati9 !n aceast pri9in1 281 Bn ceea ce pri9e.te cau0a nr1 17111508 =u9ernul susine c !n ceea ce pri9e.te suma solicitat cu titlu #e preAu#iciu material #oar o parte repre0int salariile .i 3oloasele nereali0ate ale reclamantului ca Secretar =eneral al ?geniei )aionale pentru De09oltare :egional1 =u9ernul susine c restul acestei sume repre0int remuneraia reclamantului pentru participarea sa ca membru !ntr"o comisie #e pri9ati0are .i c nicio re3erin nu a 3ost 3cut !n #eci0iile interne la aceast 3uncie #einut #e reclamant1 Bn cele #in urm =u9ernul estimea0 ca 3iin# e@cesi9 suma solicitat cu titlu #e c,eltuieli #e Au#ecat .i consi#er c aceasta ar trebui acor#at #oar parial1 2/1 Bn pre0entele cau0e Curtea aminte.te c a conclu0ionat c a e@istat o !nclcare a art1 / J 1 #in Con9enie .i a art1 1 #in -rotocolul nr1 1 #atorit anulrii #eci0iilor Au#iciare rmase #e3initi9e .i e@ecutorii !n urma recursului !n anulare 3ormulat #e -rocurorul general1 271 Bn ceea ce pri9e.te cau0a nr1 14740506 Curtea notea0 c nicio cerere #e reparaie ec,itabil nu a 3ost #epus #e societatea reclamant !n termenul care i"a 3ost acor#at pentru pre0entarea obser9aiilor sale termen e@pirat la 18 martie 20071 Bn aceste circumstane Curtea estimea0 c nu este necesar s se aloce nicio sum societii reclamante cu titlu #e reparaie ec,itabil1 241 Bn ceea ce pri9e.te cau0a nr1 17111508 Curtea estimea0 c reclamantul poate pretin#e un preAu#iciu material !n msura !n care nu a 3ost reintegrat !n post .i !n care nu a primit sumele #atorate cu titlu #e salarii reactuali0ate (a se 9e#ea a contrario .tr!n%ari! (" otriva )o"niei nr1 27474502 pct1 86 2D septembrie 2008G .acalean! (" otriva )o"niei nr1 77D70501 pct1 72 / septembrie 2008G C-i (" otriva )o"niei nr1 77/0507 pct1 /6 16 septembrie 2010)1 ?st3el aceasta obser9 c #in suma total reclamat cu acest titlu #oar 74 800 EM: repre0int 9eniturile pe care reclamantul le"ar 3i putut primi #ac recursul !n anulare nu ar 3i inter9enit1 -rin urmare Curtea !i acor# reclamantului aceast sum cu titlu #e preAu#iciu material a#ic 74 800 EM: la care se a#aug orice sum care poate 3i #atorat cu titlu #e impo0it1 2D1 Curtea consi#er #e asemenea c reclamantul a su3erit un preAu#iciu moral #atorat mai ales 3rustrrii pro9ocate #e recursul !n anulare1 -ronunn#u"se !n ec,itate ast3el cum pre9e#e articolul 61 #in Con9enie .i

a9n# !n 9e#ere toate circumstanele cau0ei aceasta aloc reclamantului 2 000 EM: cu titlu #e preAu#iciu moral1 70Bn cele #in urm a9n# !n 9e#ere criteriile stabilite #e Aurispru#ena sa #econtul #etaliat al orelor #e lucru care i"a 3ost pre0entat precum .i natura .i comple@itatea problemelor pe care le"a ri#icat pre0enta cau0 Curtea acor# cu titlu #e c,eltuieli #e Au#ecat e3ectuate !n 3aa ei suma #e 2 000 EM: care trebuie pltit #irect #oamnei )icoleta -opescu precum .i suma #e 2 000 EM: care trebuie pltit reclamantului la care se a#aug orice sum care poate 3i #atorat #e acesta cu titlu #e impo0it1 4. 8 3*nz# " rat r## 71Curtea consi#er necesar ca rata #obn0ilor moratorii s se !ntemeie0e pe rata #obn0ii 3acilitii #e !mprumut marginal practicat #e Nanca Central European maAorat cu trei puncte procentuale1

-entru aceste moti9e Curtea !n unanimitate

11 Hotrte s cone@e0e cererileG 21 /eclar cererile a#misibileG 71 Hotrte c !n cele #ou cau0e au 3ost !nclcate art1 / J 1 #in Con9enie .i art1 1 #in -rotocolul nr1 1G 61 Hotrte c nu trebuie e@aminat captul #e cerere !ntemeiat pe articolul / J 1 #in Con9enie !n cau0a nr1 17111508 pri9in# nee@ecutarea ,otrrii #in 16 martie 2007G 81 Hotrte a) c statul prt trebuie s plteasc reclamantului !n cau0a nr1 17111508 !n #ecurs #e trei luni urmtoarele sume con9ertite !n mone#a statului prt la rata aplicabil la #ata soluionrii la care se a#aug orice sum care poate 3i #atorat cu titlu #e impo0it #e ctre reclamant$ i) 74 800 EM: (trei0eci .i opt mii cinci sute euro) pentru preAu#iciul materialG ii) 2 000 EM: (#ou mii euro) pentru preAu#iciul moralG iii) 2 000 EM: (#ou mii euro) pentru c,eltuielile #e Au#ecat e3ectuate !n 3aa Curii sum care 9a 3i pltit #irect #oamnei )icoleta -opescuG i9) 2 000 EM: (#ou mii euro) pentru c,eltuielile #e Au#ecat e3ectuate !n 3aa Curii sum care 9a 3i pltit reclamantuluiG b) c #e la e@pirarea termenului menionat .i pn la e3ectuarea plii aceste sume trebuie maAorate cu o #obn# simpl la o rat egal cu rata

#obn0ii 3acilitii #e !mprumut marginal practicat #e Nanca Central European aplicabil pe parcursul acestei perioa#e .i maAorat cu trei puncte procentualeG /1 )es in%e cererea #e reparaie ec,itabil pentru celelalte capete #e cerere1 :e#actat !n limba 3rance0 apoi comunicat !n scris la 27 martie 2012 !n temeiul art1 77 J 2 .i 7 #in regulament1

+arialena *sirli =re3ier a#Aunct

%&n 'i(uta -re.e#inte

Nr. cerere &# 2ata #ntr 2ucer##

8ate 2e #2ent#5#care a rec$a"an9#$ r

O3#ectu$ $#t#g#u$u#

H t7r*re 2e5#n#t#)7

8ec#z#e (r nun9at7 'n ur"a recur%u$u# 'n anu$are

11

14740506 S1C1 ?ectra Bn 2000 reclamanta a intro#us (intro#us la 7 ?groc,emicals la *ribunalul Nacu o cerere #e martie 2006) S1?1 #esc,i#ere a proce#urii 3alimentului !mpotri9a societii comerciale E1 care !i #atora 21 440 86 MSD cu titlu #e penaliti #e !ntr0iere #atorit nee@ecutrii obligaiilor la care se angaAaser prile printr"un contract comercial1

-rintr"o ,otrre #e3initi9 #in 2/ iunie 2001 Curtea #e ?pel Nacu a respins recursul societii comerciale E !mpotri9a cererii #e #esc,i#ere a proce#urii 3alimentului .i a trimis cau0a !n 3aa *ribunalului Nacu care a9ea competena pentru a angaAa procesul #e reorgani0are .i #e punere !n 3aliment a E1 Bn urma acestei ,otrri bunurile mobile .i imobile ale societii #atornice au 3ost puse !n 9n0are prin licitaie public .i reclamantei i s"a acoperit creana integral1

-rintr"o ,otrre #e3initi9 #in 24 3ebruarie 2007 Curtea Suprem #e %ustiie soluionat recursul !n anulare 3ormulat #e -rocurorul general .i a a#mis recursul !mpotri9a #esc,i#erii proce#urii 3alimentului pe care o 3cuse societatea #atornic E1 ?ceast ,otrre a 3ost pus la #ispo0iia prilor #e la 26 noiembrie 20071 Bn urma acestei ,otrri reclamanta a 3ost somat prin interme#iul e@ecutorilor Au#ectore.ti !nsrcinai s rea#uc prile !n situaia anterioar #esc,i#erii proce#urii 3alimentului s ramburse0e !ntr"un termen 3oarte scurt suma integral pe care o !ncasase #e la societatea comercial E1 Iinn# cont #e imposibilitatea #e a se con3orma somaiei #e plat a e@ecutorului Au#ectoresc un imobil a3lat !n proprietatea acesteia a 3ost 9n#ut la licitaie public1

21

17111508 :a#u Horaiu (intro#us la 6 +M)*E?)M aprilie 2008) resortisant romn nscut la 6 august 1D71 cu #omiciliul !n Nucure.ti1 :eclamantul este repre0entat #e )icoleta -opescu a9ocat !n Nucure.ti1

?ciune 9i0n# obinerea anulrii unui or#in al +inisterului De09oltrii .i -rogno0ei prin care reclamantul a 3ost #estituit #in 3uncia #e Secretar =eneral al ?geniei )aionale #e De09oltare1

Deci0ia Curii Supreme #e %ustiie #in 16 martie 2007 care con3irma ,otrrea Curii #e ?pel Nucure.ti #in 24 iulie 20011 -rin aceasta #in urm or#inul #e #estituire a reclamantului #in 11 ianuarie 2001 a 3ost anulat .i +inisterul De09oltrii a 3ost obligat s !l reinstale0e pe reclamant !n postul su #e Secretar =eneral al ?geniei )aionale #e De09oltare1 ?ceast #eci0ie nu a 3ost e@ecutat1

Hotrrea #in 14 octombrie 2006 pronunat #e Curtea Suprem #e %ustiie$ a#mite recursul !n anulare 3ormulat #e -rocurorul general .i anulea0 ,otrrea #in 16 martie 2007 .i #eci0ia #in 24 iulie 2001 con3irmn# ast3el or#inul #e #estituire a reclamantului1