CUPRINS

1. Descrierea Primriei Czneti.3 2. Organizarea intern a Primriei Czneti4 3. Relaii funcionale.5 4. Procesul decisional al Primriei Czneti6 5. ntocmirea documentelor.10 6. Procedura contenciosului administrative.12 7. Cheltuieli efectuate de Primria Czneti..15

1. DESCRIEREA PRIMRIEI CZNETI Factorii naturali i sociali-istorici au favorizat apariia i dezvoltarea acestei aezri nc din cele mai vechi timpuri n strns legtur cu regiunile nconjurtoare ce au constituit din totdeauna importante zone de influena economic .Folosirea resurselor naturale n funcie de nivelul relaiilor i forelor de producie, este marcat de importante etape de dezvoltarea a unor activiti economice i totodat a localitii astfel , c, oraul nu apare i nici nu se dezvolt, izolat ci cu legtura cu regiuni mai mari apropiate sau mai ndeprtate, care, prin intermediul transporturilor i schimburilor particip direct la viaa material i spiritual a acestuia. n temeiul articolului 115, aliniatul 1, din Legea Administraiei Publice Locale, nr. 69/1991, a prevederilor H.G. nr. 383/997, Primria municiupiului Teleneti se organizeaz i funcioneaz ca instituie public cu personalitate juridic, menit s ndeplineasc prerogativele conferite prin acte normative primarului. Primria municipiului Teleneti contribuie la asigurarea realizrii n jude a strategiei i obiectivelor cuprinse n Programul de guvernare. Principalele obiective decurg din sarcinile pe care le au departamentele din cadrul intituiei. Primarul, viceprimarul, secretarul localitii Czneti, mpreun cu aparatul propriu de specialitate al consiliului local, constituie o structur funcional cu activitate permanent, care aduce la ndeplinire hotrrile consiliului local i dispoziiile primarului, soluionnd problemele curente ale colectivitii locale. Autoritile publice locale exercit urmtoarele funcii: funcia de dezvoltare a democraiei locale i a vieii politice locale; funcia de garant al respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor pe plan local; funcia de limitare a puterii guvernanilor pe plan local prin trasferarea rezolvrii problemelor locale ctre colectivitile locale; funcia de rezolvare a treburilor publice i organizare a serviciilor publice de interes local n vederea satisfacerii nevoilor i intereselor locale; funcia de organizare a executrii i executarea n concret a legii, prin asigurarea realizrii interesului general, n plan local i armonizarea acestuia n interesul local; funcia economico-financiar prin administrarea patrimoniului local i stabilirea de impozite i taxe locale.

Administraia public la nivelul unitilor administrativ-teritoriale se organizeaz i funcioneaz pe baza principiilor autonomiei locale, al descentralizrii serviciilor publice, eligibilitii autoritilor administraiei publice locale i consultarea cetenilor n probleme de interes local.

2. ORGANIZAREA INTERN A PRIMRIEI CZNETI Aparatul propriu al Consiliului Local al municipiului Teleneti este organizat pe direcii, servicii i birouri conform organigramei aprobate de Consiliul Local, care face parte integrant din Regulamentul de organizare i funcionare. Primarul, viceprimarii, secretarul i aparatul propriu al Consiliului Local constituie Primria, instituie public cu activitate permanent care aduce la ndeplinire efectiv hotrrile Consiliului Local i soluioneaz problemele curente ale municipiului Teleneti. ntreaga activitate a Primriei este organizat i condus de ctre Primar, direciile, serviciile i birourile fiind subordinate direct Primarului, viceprimarilor sau secretarului care asigur i rspund de realizarea atribuiilor ce revin acestora n condiii de legalitate i eficient. Direciile, serviciile i birourile nu au capacitate juridical administrative distinct de cea a autoritilor n numele crora acioneaz, fiind subordinate Primarului care le organizeaz, conduce i controleaz. n ndeplinirea obligaiilor ce le revin conform legii i prin Regulamentul de funcionare, efii de compartimente au urmtoarele atribuii: asigur organizarea activitii din cadrul direciilor, serviciilor i birourilor pentru fiecare angajat; asigur detalierea atribuiilor compartimentelor pe care le conduc, cu precizarea sarcinilor pe care le presupune fiecare funcie de execuie, prin elaborarea pentru fiecare subordonat, a fielor de post, fie actualizate conform organigramei aprobate; au iniiative i iau msuri, dup caz, n rezolvarea problemelor specifice domeniilor de activitate ale compartimentelor pe care le conduc; asigur cunoaterea de ctre personalul din subordine a legislaiei n vigoare, specific fiecrui domeniu de activitate;

 ndruma, urmresc i verific permanent utilizarea eficient a programului de lucru, preocuparea fiecrui angajat n rezolvarea legal, competena i de calitate a tuturor sarcinilor increndintate, n raport cu pregtirea, expierenta i funcia ocupat; repartizeaz corespondena, rspund de soluionarea problemelor curente, semneaz lucrrile compartimentului; asigur i rspund de rezolvarea n termen, cu respectarea legislaiei n vigoare, a cererilor, sesizrilor i scrisorilor populaiei; propun, i dup caz, iau msuri n vederea mbunatirii activitii n cadrul compartimentului, colaboreaz i conlucreaz cu celelalte compartimente; particip i stimuleaz activitatea ntocmirii de programe, cu finanare extern sau social, colabornd cu compartimentul specializat n lansarea de programe i prognoze, cu deosebire n domeniul social, protecie, beneficii financiar-economice i edilitar gospodreti; semestrial, efii de direcii i servicii vor raporta n scris stadiul ntocmirii de programe n domeniile de responsabilitate, iar executivul va informa Consiliul Local n vederea asigurrii condiiilor de aprobare i derulare a acestor programe i eficient acestora. Conductorii compartimentelor prezint, la cererea conductorului iearhic superior sau conductorului Primriei, anual i ori de cte ori este nevoie, rapoarte privind activitatea compartimentelor pe care le conduc. Conductorii compartimentelor vor colabora permanent n vederea ndeplinirii la timp i n mod corespunztor sarcinilor ce le revin. n funcie de specificul activitii i n scopul ndeplinirii atribuiilor ce le revin, compartimentele ntocmesc referate i proiecte de dispoziii pe care le prezint Primarului n vederea emiterii acestora. Conductorii compartimentelor pot stabili prin dispoziia primarului i alte sarcini dect cele prevzute n Regulament, pentru personalul din subordine. Aceste sarcini vor fi prezentate n scris i asumate sub semntura de ctre cei ndreptii s le aduc la ndeplinire.

3. RELAII FUNCIONALE ALE PRIMRIEI CZNETI Primarul coordoneaz direct urmtoarea structur organizatoric: Direcia Economic (Compartiment Buget, Contabilitate, Finane, Compartiment Spaiu Locativ, Compartiment
4

ntreinere, Deservire, Gospodrire, Sector Pia, Sector Cantina de Ajutor Social,); Direcia Impozite i Taxe (Compartimentul Impunere, Control Compartiment Urmrire, ncasare, Compartiment Control Comercial); Compartiment Audit; ncorporare.Viceprimarul coordoneaz, ndrum i controleaz, potrivit delegrii de competene, urmtoarea structur organizatoric: Direcia Tehnic; Serviciul Amenajarea Teritoriului, Urbanism, Cadastru, Mediu, Administrarea Cimitirului, Protecie Civil; Sector Salubritate; Sector Spaii Verzi; Sector Mecanizare, ntreinere, Control; Sector Prestri Servicii. Secretarul coordoneaz, ndrum i controleaz, n conformitate cu prevederile art. 85 din Legea 215/2001, urmtoarea structur organizatoric: Serviciul Administraie Public Local, Resurse Umane, Relaii cu Publicul; Compartiment Salarizare; Compartiment Juridic; Compartiment Stare Civil; Biroul Fond Funciar; Sector Servicii Comunitare; Sector Asisteni Personali.

4. PROCESUL DECISIONAL AL PRIMRIEI CZNETI Elaborarea i fundamentarea deciziilor reprezint un proces, ntruct presupune mai multe etape ce grupeaz activiti specifice. Coninutul, numrul i ordinea etapelor de elaborare a deciziilor depind de natura abordrii decizionale. Pentru a putea vorbi de proces decizional trebuie avut n vedere i noiunea de decizie administrativ. Procesul decizional cuprinde o multitudine de decizii care n elaborarea lor trec printr-o serie de etape bine determinate. Procesul decizional este prezent chiar i atunci cnd sunt prestate sarcini sau activiti mrunte sau atunci cnd sunt semnate documente oficiale (de ctre un ministru, conductor sau preedinte de stat). Altfel spus, deciziile sunt o component de baz a activitii zilnice a funcionarilor publici din zilele noastre, i cu ajutorul lor se realizeaz n mare parte activitatea de administraie public.Decizia administrativ este o manifestare de voin a funcionarilor sau a organelor administraiei, manifestare ce este premergtoare aciunilor de ntreprins i prin care se opteaz pentru o soluie, n vederea atingerii unui scop.Orice decizie administrativ trebuie s rspund urmtoarelor cerine: - s fie fundamentat tiinific; - s aib un caracter realist; - s intervin n timp util;
5

- s fie integrat n ansamblul deciziilor administrative adoptate anterior; - s fie oportun. Procesul decizional este extrem de complex, iar organele abilitate n acest scop au o mare responsabilitate pentru a putea evita adoptarea unor decizii eronate. De calitatea deciziilor depinde i calitatea actului administrativ. Trebuie s se urmreasc eficacitat ea rezultatelor deciziilor (acces rapid la informaiile relevante, recunoaterea i identificarea mai rapid a problemei, acces mai uor la instrumentele de analiz) i eficiena procesului decizional (reducerea costurilor de decizie, reducerea timpului de decizie i reducerea efortului depus). Putem spune c un proces decizional bun poate fi asociat cu succesul pe termen lung al instituiei. Organele i instituiile de la nivel local cunosc cel mai bine nevoile comunitii este necesar ca acestea s adopte deciziile n legtur cu soluionarea problemelor locale. Este necesar ca funcionarii publici din administraia central, respectiv din instituii locale s aib o viziune sistemic, asupra realitilor din sistemul administrativ i o capacitate ridicat de analiz i sintez a informaiilor provenite de la administraia local i/sau de la ceteni. Problemele cu care se confrunt instituiile publice sunt foarte diverse. Ele pot fi statice sau dinamice, structurate sau nestructurate, neprevzute sau lat ente. Rezolvarea lor impune n primul rnd, existena unui set de informaii pertinente i suficiente. Dac dup adoptarea deciziei se observ o mbuntire a situaiei iniiale, nseamn c etapele procesului decizional au fost respectate i s-au derulat corespunztor, deci decizia luat este una bun. Succesul deciziei este condiionat i de luarea n considerare a influenei factorilor de mediu, care acioneaz din afara administraiei i care se refer la schimbri ale situaiei politice sau economice, sau la rezultatele pe care le ateapt cetenii. O decizie poate suferi unele transformri la aplicarea sa n practic, pentru c mediul n care acioneaz este ntr-o continu transformare. Ceteanul nu poate fi indiferent fa de contextul social i economic n care triete, ca i fa de modul n care administraia local, ca serviciu public, este preocupat de mbuntirea acestuia. De asemenea, cred c n sistemul administrativ moldovenesc trebuie s se acorde prioritate crerii condiiilor necesare asumrii responsabilitilor care privesc dezvoltarea localitilor, precum i a tuturor serviciilor publice de interes local, n special prin accentuarea descentralizrii i a transferului gestiunii responsabilitilor. Participarea cetenilor la luarea deciziilor ntr-o democraie cu tradiie este un proces gradat, care presupune parcurgerea anumitor etape. Aceste etape se suprapun peste cele dou niveluri de participare, ca parte a unui model ideal de implicare a cetenilor. Primul nivel al participrii este informarea, care presupune eforturi att din partea
6

cetenilor, ct i din partea administraiei locale. Administraia public este datoare s emit informaii ctre ceteni privind activitatea i planurile sale pentru ca acetia s poat nelege direciile prioritare ale politicii administrative a aleilor locali.Al doilea nivel se refer la consultarea cetenilor, aceasta fiind aciunea autoritilor pentru identificarea necesitilor cetenilor, pentru evaluarea prioritilor unor aciuni sau colectarea de idei i sugestii privind o anumit problem. n climatul social actual aceast iniiativ ntmpin multiple dificulti ce decurg din nencrederea general a cetenilor n instituiile statului, de aceea administraia public local trebuie s-i refac, n primul rnd, propria imagine. n aceste condiii, revine administraiei publice i instituiilor de pregtire/formare n domeniu, rolul identificrii i aplicrii n practic a acelor instrumente care pot favoriza o dinamic pozitiv a relaiei administraie public cetean. n ciuda nencrederii pe care ceteanul o are n instituiile publice, participarea ceteneasc (un rezultat firesc al regimurilor democratice) poate avea un rol destul de important n adoptarea soluiilor de rezolvare a unor probleme. Participarea ceteneasc este deci, un instrument eficient de impulsionare a dezvoltrii locale, mai bine zis a soluiilor pe care autoritile locale le adopt cu privire la o anumit problem sporind calitatea procesului decizional. Evaluarea unui proces decizional n funcie de consecinele sale este o abordare greit, tocmai din cauza neglijrii factorilor de mediu. De asemenea este necesar analiza factorului uman asupra procesului decizional, deoarece informaia prelucrat cu ajutorul computerelor este un factor exogen. Efectele deciziei administrative sunt consecinele pe care aceasta le genereaz prin simplul fapt al adoptrii sale. Dup adoptare decizia devine obligatorie pentru toi aceia crora li se adreseaz. n consecin funcionarii urmeaz s-i realizeze activitatea profesional n conformitate cu deciziile luate. Decizia poate atrage sanciuni asupra celor care nu se conformeaz prevederilor sale. n cazul n care decizia se dovedete a fi inoportun, administraia poate s o anuleze sau retracteze tot printr-o decizie unilateral, fr s fie necesar consimmntul prilor. Avnd n vedere c organele i instituiile de la nivel local cunosc cel mai bine nevoile comunitii este necesar ca acestea s adopte deciziile n legtur cu soluionarea problemelor locale. Este necesar ca funcionarii publici din administraia central, respectiv din instituii locale s aib o viziune sistemic, asupra realitilor din sistemul administrativ i o capacitate ridicat de analiz i sintez a informaiilor provenite de la administraia local i/sau de la ceteni. Rezolvarea situaiilor din unitatea administrativ-teritorial prin decizii ale organelor administrative centrale, ierarhic superioare, comport riscul unor soluii neadecvate, datorit cunoaterii, nu totdeauna suficiente de
7

ctre acele organe, a problemelor care privesc colectivitile locale. Ierarhizarea din sistemul administrativ impune executarea deciziilor, luate de organele de la nivelurile superioare, de ctre organele de la nivelurile inferioare. Este important ca rezolvarea problemelor de interes pentru comunitile locale s se fac din iniiativa administraiei locale. Deciziile administrative vizeaz ,prin coninutul lor activitatea organelor administraiei n raport cu subiectele de drept exterioare acestora,relaiile organelor administraiei cu factorii din mediul social ,n care sunt integrate. Eficiena i valoarea unei decizii administrative depinde de modul n care este neleas problema care trebuie rezolvat, de realismul soluiei adoptate,de oportunitatea acesteia i de ndeplinirea la timp a aciunii. Activitatea din sfera administraiei publice se realizeaz prin intermediul unei multitudini de decizii.De la cele mai mrunte sarcini i activiti ale unui funcionar i pn la documente oficiale semnate de un ministru , conductor sau preedinte de stat, procesul decizional este prezent; el se concretizeaz prin elaborarea i executarea de decizii administrative corespunztoare atribuiilo r ndeplinite.n sfera administraiei publice,ca i n alte domenii, deciziile presupun un anumit grad de autonomie al decidenilor. Aceast autonomie are un caracter relativ, mai pronunat i mai restrictiv,datorit prezenei cadrului normativ n care se deruleaz activitile publice.n principiu administraia efectueaz o alegere ntre mai multe soluii posibile; dar acolo unde legea stabilete ce trebuie s se ntreprind de ctre persoanele /instituiile publice i care sunt mijloacele concrete de aciune ,nu se mai pune problema autonomiei de adoptare a unei decizii administrative ,ci doar de a executa dispoziii legale. Esena deciziei administrative o reprezint satisfacerea drepturilor i intereselor cetenilor. Nu este suficient unirea elementelor de nelegere i de voin pentru ca decizia s produc efecte; mai este necesar ca cei care adopt decizia s fie convin i c aceasta corespunde i satisfac cerinele vieii sociale.Execuia unei decizii se mpletete cu activitatea de control, care verific att derularea procesului decizional, ct mai ales ,rezultatele obinute.Controlul furnizeaz informaii necesare n elaborarea deciziilor viitoare i,n fond,marchaza dinamica deciziei administrative. Propuneri Pentru a putea fi reduse erorile n materie decizional sunt necesare cunoaterea i respectarea unor cerine. Una dintre aceste cerine se refer la faptul c de multe ori cel care decide invit pe ali funcionari. Este un mod uor i des ntlnit n practic,dar nerecomandabil, deoarece complexitatea vieii sociale prezint o mare diversitate n situaii care nu sunt identice. O alt cerin
8

de reducere a erorilor n materie decizional o reprezint decizia luat pe baza experienei altora. Ar fi indicat c cel care decide s se bazeze pe propria experien. n practic, de regul, administraia respect concepia puterii politice,exprim i realizeaz voina acesteia. Nu exist decizii administrative pure, deoarece toate aciunile instituiilor publice concretizeaz opiunile efectuat e de puterea politic.

5. NTOCMIREA DOCUMENTELOR Att autoritile deliberative ct i cele executive i desfoar activitatea avnd la baz un pachet legislativ aferent administraiei publice locale, dar i norme proprii emise de autoritile administrative. Acestea sunt Hotrrea de Consiliu n cazul deliberativului i Dispoziia n cazul instituiei primarului. Aceste acte pot fi contestate de prefect n faa instanei de contengios administrativ n caz c acesta consider c sunt ilegale. Un rol important n relaia consiliu instituia primarului prefectura, l are Secretarul Municipiului. Acesta avizeaz proiectele de hotrri, asumndu-i rspunderea pentru legalitatea acestora. De asemenea asigur bun funcionare a compartimentelor i activitilor cu caracter juridic la nivelul primriei i al consiliului, dar i convoac edinele Consiliului local. Aceste edine pot fi ordinare sau extraordinare, acestea din urm putnd avea loc ori de cte ori este nevoie, la cererea primarului sau a cel puin o treime din numrul de consilieri. Analiza proiectelor de hotrri n vederea aprobrii, precum i interpelrile consilierilor au o pondere semnificativ n activitile desfurate n cadrul edinelor ordinare, fapt ce concretizeaz funcia deliberativ a Consiliului. Prin procedura interpelrilor se realizeaz n parte funcia de control a Consiliului asupra tuturor activitilor administrative. Orice proiect de hotrre ce se nainteaz spre dezbatere i aprobare Consiliului local trebuie s conin urmtoarele documente: - Textul hotrrii propuse; - Expunerea de motive, temeiul legal i documentele necesare susinerii proiectului n anexe; - Raportul compartimentelor de resort din cadrul Primriei Municipiului Teleneti; - Avizele comisiei de specialitate; - Avizul de legalitate al Secretarului Municipiului Teleneti;
9

Proiectele de hotrri se prezint Consiliului de ctre Preedintele de edin. Dup ncheierea dezbaterilor, preedintele de edin supune la vot modificrile aprute iar n final ntreg proiectul de hotrri.Activitile mai importante privind organizarea desfurate de organul executiv sunt: - ntocmirea planurilor de organizare i dezvoltare urbanistic a localitii; - Realizarea planurilor de amenajare a teritoriului; - ntocmirea documentelor tehnico -economice pentru lucrrile de investiii de interes local; - ntocmirea planurilor de msuri pentru refacerea i protecia mediului, protecia i conservarea monumentelor istorice i de arhitectur, parcurilor i rezervaiilor naturale; - ntocmirea bugetului local; n ceea ce privete activitile de organizare realizate de instituia primarului, distingem dou componente: cea intern -aferenta aparatului propriu i cea exterioar - din afara primriei. Primarul poate numi (pe baz de concurs) i elibera din funcie personalul din aparatul propriu, cu excepia Secretarului, poate propune consiliului local eliberarea din funcie a conductorilor agenilor economici i ai instituiilor de interes local, care se afl sub autoritatea consiliului local respectiv.n ceea ce privete funciile de coordonare i control, primarul mai are obligaia de a n druma activitatea gardienilor publici i de a supraveghea trgurile, pieele, locurile de parcare, parcurile de distracii, etcActul administrativ prin care prefectul i exercit atribuiile este ordinul. Ordinul devine executoriu dup ce a fost adus la cunotina publicului, atunci cnd conine dispoziii nornative, sau de la data comunicrii n celelalte cazuri. Prefectul are la dispoziie un aparat tehnic de specialitate -prefectura -ale crui atribuii i structura sunt stabilite prin hotrre de Guvern. Principalele atribitii ale aparatului tehnic de specialitate sunt grupate pe trei categorii dup cum urmeaz: 1. n prima categorie intr atribuiile legate de controlul actelor: - Verificarea legalitii actelor adoptate i emise de autoritile administraiei publice locale; - Controlul privind obligaia de transmitere a actelor n termenul stabilit de lege; - ntocmirea documentaiei necesare sesizrii instanei de contencios administrativ; - Urmrirea pregtirii i aducerii la ndeplinire a msurilor de aprare ce nu au caracter militar; 2. n cea de-a doua categorie de atribuii intr cele cu privire la coordonarea serviciilor publice ale ministerelor n judee:

10

- prezentarea periodic sau ori de cte ori este necesar a informaiilor cu privire la respectarea legii i a ordinii publice - realizarea unui contract permanent cu auturitatile minitare i poliieneti n probleme ce prezint importan pentru ceteni sau patrimoniu - infornatii periodice asupra activitii serviciilor publice ale ministerelor 3. Din cea de-a treia categorie de atribuii ale aparatului tehnic de specialitate amintim: - asigurarea convocrii consiliilor n edinele de constituire; - furnizarea trimestrial a principalelor date statistice cu privire la starea general economic, social, cultural i administrativ , iar annual ntocmirea unui raport; - urmrirea modului n care se ntocmesc i se reactualizeaz listele electorale; - infornarea prefectului privind inventarierea patrimoniului public i privat al statului la toate nivelurile licale (comun, ora, jude); - sprijinirea activitii comisiei judeene de aplicare a Legii fondului funciar; - asigurarea secretariatului tehnic al comisiei administrative; ndrumarea metodologic a aparatului tehnic de specialitate al prefecturilor se asigur de Guvern prin Departamentul pentru Administraie Public Local.

6. PROCEDURA CONTENCIOSULUI ADMINISTRATIV n ceea ce privete procedura contenciosului administrativ, responsabil de aceasta este serviciul juridic contencios din cadrul Primrie Czneti. n continuare, voi prezenta cteva atribuii ale serviciului juridic contencios. Serviciul este n subordinea direct a Secretarului Municipiului Telenetii are urmtoarele atribuii: - verific i vizeaz legalitatea contractelor i a altor acte cu caracter juridic; - colaboreaz la ntocmirea proiectelor de hotrri ale Consiliului local, a dispoziiilor i oricror alte acte elaborate de Primarul Czneti; -i d avizul, la cererea conducerii, asupra legalitii msurilor ce urmeaz a fi luate n desfurarea activitii Primriei Czneti, precum i asupra oricror acte care pot angaja rspunderea patrimonial a instituiei;
11

-avizeaz actele de executare silit a creanelor bugetului local al primriei Czneti; redacteaz cereri de chemare n judecat, ntmpinri, cereri reconvenionale, precizri de aciune, note de edin i concluzii scrise, pe care le adreseaz instanelor judectoreti; - redacteaz plngeri penale i efectueaz constituiri de parte civil n toate cazurile n care s -a produs un prejudiciu patrimoniului Consiliului local i al Primriei Czneti; -formuleaz cile de atac ordinare i extraordinare mpotriva hotrrilor pronunate de instanele judectoreti; -primete publicaiile avnd caracter juridic, analizeaz prevederile legale nou aprute i comunic fiecrui compartiment atribuiile care rezult din acestea; - sesizeaz conducerea Primriei Czneti de eventualele nclcri ale prevederilor legale de ctre compartimentele funcionale sau de ctre oricare persoan salariat; -particip direct la pregtirea documentaiei i lucrrilor care se supun dezbaterii comisiilor de specialitate i edinelor n plen ale Consiliului local al municipiului Teleneti; - asigur aducerea la cunotina consilierilor a ordinii de zi, a proiectelor de hotrri, avizate i nsoite de rapoartele comisiilor de specialitate a consiliului i compartimentelor de specialitate ale serviciilor administraiei publice locale; - nregistreaz i ine evidena dispoziiilor Primarului; - rspunde de respectarea normelor privind pstrarea secretului de stat i de serviciu; Procedura de soluionare a cererilor n contenciosul administrative. Plngerea prealabil n cazul aciunilor care au ca obiect contracte administrative are semnificaia concilierii n cazul litigiilor comerciale, dispoziiile Codului de procedur civil fiind aplicabile n mod corespunztor. n acest caz, plngerea trebuie fcut n termenul de 6 luni care va ncepe s curg: a) de la data ncheierii contractului, n cazul litigiilor legate de ncheierea lui; b) de la data modificrii contractului sau, dup caz, de la data refuzului cererii de modificare fcute de ctre una dintre pri, n cazul litigiilor legate de modificarea contractului; c) de la data nclcrii obligaiilor contractuale, n cazul litigiilor legate de executarea contractului; d) de la data expirrii duratei contractului sau, dup caz, de la data apariiei oricrei alte cauze care atrage stingerea obligaiilor contractuale, n cazul litigiilor legate de ncetarea contractului; e) de la data constatrii caracterului interpretabil al unei clauze contractuale, n cazul litigiilor legate de interpretarea contractului.
12

Persoana vtmat ntr-un drept recunoscut de lege sau ntr-un interes legitim printr-un act administrativ unilateral, nemulumit de rspunsul primit la plngerea prealabil sau care nu a primit niciun rspuns, poate sesiza instana de contencios administrativ competent, pentru a solicita anularea n tot sau n parte a actului, repararea pagubei cauzate i, eventual, reparaii pentru daune morale. De asemenea, se poate adresa instanei de contencios administrativ i cel care se consider vtmat ntr-un drept su interes legitim al su prin nesoluionarea n termen sau prin refuzul nejustificat de soluionare a unei cereri, precum i prin refuzul de efectuare a unei anumite operaiuni administrative necesare pentru exercitarea sau protejarea dreptului sau interesului legitim. Cererile prin care se solicit anularea unui act administrativ individual, a unui contract administrativ, recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei cauzate se pot introduce n termen de 6 luni de la: a) data comunicrii rspunsului la plngerea prealabil; b) data comunicrii refuzului nejustificat de soluionare a cererii; c) data expirrii termenului de soluionare a plngerii prealabile, respectiv data expirrii termenului legal de soluionare a cererii; d) data expirrii termenului calculat de la comunicarea actului administrativ emis n soluionarea favorabil a cererii sau, dup caz, a plngerii prealabile; e) data ncheierii procesului-verbal de finalizare a procedurii concilierii, n cazul contractelor administrative. La primirea cererii, instana dispune citarea prilor i poate cere autoritii al crei act este atacat s i comunice de urgen acel act, mpreun cu ntreaga documentaie care a stat la baza emiterii lui, precum i orice alte lucrri necesare pentru soluionarea cauzei.Dac autoritatea public nu trimite n termenul stabilit de instan lucrrile cerute, conductorul acesteia va fi obligat, prin ncheiere interlocutorie, s plteasc statului, cu titlu de amend judiciar, 10% din salariul minim brut pe economie pentru fiecare zi de ntrziere nejustificat.n cazuri bine justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, dup sesizarea autoritii publice care a emis actul sau a autoritii ierarhic superioare, persoana vtmat poate s cear instanei competente s dispun suspendarea executrii actului administrativ unilateral pn la pronunarea instanei de fond. n cazul n care persoana vtmat nu introduce aciunea n anularea actului n termen de 60 de zile, suspendarea nceteaz de drept i fr nicio formalitate. Instana soluioneaz cererea de suspendare, de urgen i cu precdere, cu citarea prilor. Cnd n cauz este un interes public major, de natur a perturba
13

grav funcionarea unui serviciu public administrativ, cererea de suspendare a actului administrativ normativ poate fi introdus i de Ministerul Public, din oficiu sau la sesizare, aplicndu-se n mod corespunztor.

7. CHELTUIELI EFECTUATE DE PRIMRIA CZNETI n ceea ce privete cheltuielile efectuate n cadrul Primriei Czzneti, responsabil este compartimentul Contabilitate-Buget din cadrul instituiei mai sus menionate. n acest sens, acest departament are urmtoarele atribuii: 1.asigur nregistrarea cronologic i sistematic, prelucrarea, publicarea i pstrarea informaiilor cu privire la poziia financiar, performana financiar i fluxurile de trezorerie at t pentru cerinele interne ct i relaiile cu creditorii, furnizorii, clienii, instituiile publice, bncile i ali utilizatori; 2. asigur informaii ordonatorilor de credite cu privire la execuia bugetelor de venituri i cheltuieli, patrimoniul aflat n administrare, precum i pentru ntocmirea contului general anual de execuie a bugetului; 3.urmrete i rspunde de efectuarea cheltuielilor cu respectarea disciplinei financiare; 4.asigur evidena veniturilor i cheltuielilor activitilor extrabugetare; 5.verific modul de ncasare i cheltuire a sumelor din bugetul local i prezint primarului i Consiliului Local informri privind execuia bugetar; 6. asigur inventarierea anual i ori de cte ori este nevoie a bunurilor materiale i valorilor bneti ce aparin municipiului i administrarea corespunztoare a acestora n colaborare cu Compartimentul Urmrire i Evident Patrimoniu; 7. ntocmete anual contul de execuie al cheltuielilor bugetare i balana de verificare; 8.asigur ntocmirea, circulaia i pstrarea documentelor justificative care st la baza nregistrrilor n contabilitate; 9.ntocmete rapoarte de specialitate pentru proiectele de hotrri n domeniul de activitate al serviciului, n vederea promovrii lor n Consiliul Local;

14

Elaborarea bugetului se bazeaz pe un sistem informaional adecvat, fundamentat pe date reale i care reflect situaia financiar real deinut de instituia public. Evaluarea cheltuielilor i veniturilor precum i fundamentarea lor se realizeaz innd cont de posibilitile existente. Asigurarea realitii bugetului presupune colectarea i prelucrarea unui volum de informaii, apelnd la modele econometrice bazate pe determinri obiective dintre variabilele implicate i coninnd ecuaii cu o serie de necunoscute, rezolvate cu ajutorul tehnicii electronice de calcul. Dac apar ns fenomene cu aciuni aleatoare sau imprevizibile care necesit reevaluarea sau redimensionarea veniturilor i cheltuielilor aprobate ducnd la efectuarea de rectificri. n ceea ce privete cheltuielile publice, este necesar i o grupare a acestora dup natura lor, adic: salarii, contribuii, deplasri, detari, transferri, materiale, reparaii curente, ap, energie electric, etc. Gruparea cheltuielilor dup felul lor este impus de faptul c nu este suficient s se cunoasc doar ct s-a cheltuit pentru fiecare dintre destinaiile principale (servicii publice generale; aprare, ordine public i securitate naional; nvmnt; sntate; cultur,religie i aciuni privind activitatea sportiv i de tineret; asisten social; aciuni economice etc). Este necesar s se tie i care a fost structura cheltuielilor pentru fiecare din aciunile menionate, precum i cea aferent desfurrii activitii aparatului propriu a Primriei Czzneti. Aceast grupare se realizeaz cu ajutorul clasificaiei economice a cheltuielilor.Cheltuielile pentru investiii ale oraului i ale instituiilor i serviciilor publice de subordonare local, care se finaneaz din bugetele locale i din mprumuturi, se nscriu n programul de investiii al Primriei. Obiectivele de investiii i celelalte cheltuieli asimilate investiiilor se nscriu n programul de investiii, numai dac, n prealabil, documentaiile tehnicoeconomice, respectiv notele de fundamentare privind necesitatea i oportunitatea efecturii cheltuielilor de investiii, au fost elaborate i aprobate conform dispoziiilor legale.Consiliul local stabilete prioritile n repartizarea sumelor pe fiecare obiectiv nscris n programul de investiii, n limita fondurilor cuprinse n proiectul de buget.

15