Lipsa rovinietei valabile. Plngere mpotriva procesului verbal de contravenie. Instana competent. Modificri aduse de Legea nr.

2/2013 normelor de competen teritorial prevzut de O.G. 2/2001. Aplicarea acestor dispoziii derogatorii proceselor n materie contravenional ncepute dup intrarea n vigoare a Legii nr.2/2013. Cuprins pe materii : Drept procesual civil. Competen teritorial. Index alfabetic : contravenie competena teritorial O.G. nr. 15/2002, art. 8 O.G. nr. 2/2001, art. 10, art. 32 Potrivit dispoziiilor art.32 alin.(2) din O.G. nr.2/2001, instana competent s soluioneze plngerea introdus anterior adoptrii Legii nr.2/2013, formulat mpotriva procesului verbal de contravenie, prin care s-a reinut svrirea faptei sancionat de dispoziiile art. 8 alin. (1) din O.G. nr. 15/2002, respectiv fapta de a circula fr a deine rovinieta valabil, este judectoria n a crei circumscripie a fost svrit contravenia, avnd n vedere caracterul absolut al competenei teritoriale reglementate n materie contravenional. Dispoziiile art. III alin. (2) al Legii nr. 2/2013, prin care se introduce o norm de competen teritorial derogatorie de la dispoziiile O.G. nr.2/2001, se aplic numai proceselor n materie contravenional ncepute dup intrarea n vigoare a Legii nr.2/2013, nu i celor n curs de soluionare, regula n materia aplicrii n timp a normelor de procedur fiind cea nscris n art.24 C.proc.civ., coroborat cu art.25 alin.(2) C.proc.civ., n aceast materie aplicndu -se regula, iar nu excepiile artate n art. XXIII alin.(1) i alin.(4) din Legea nr.2/2013. Secia I civil, decizia nr. 2931 de la 28 mai 2013 Prin cererea nregistrat pe rolul Judectoriei Brezoi la data de 22.09.2011, petenta SC G.L.S. SRL a solicitat anularea procesului verbal de contravenie din 31.05.2011, ntocmit de reprezentanii Companiei Naionale de Autostrzi i Drumuri Naionale SA, solicitnd, n principal, anularea sanciunilor aplicate prin acesta, iar n subsidiar, nlocuirea amenzii contravenionale i a tarifului de despgubire cu sanciunea avertismentului. n motivarea plngerii, petenta a artat c, prin procesul -verbal de contravenie menionat, a fost sancionat cu amend n cuantum de 250 lei, reinndu-se n sarcina sa svrirea contraveniei prevzut de art. 8 alin. (1) din O.G. nr. 15/2002, constnd n aceea c, la data de 02.12.2012, ora 08:33, a fost depistat un vehicul ce i aparinea circulnd pe raza localitii Seaca, judeul Vlcea, fr a deine roviniet valabil. Petenta a mai artat c autovehiculul la care se face referire n procesul verbal de contravenie a fost achiziionat n leasing, iar la momentul achitrii rovinietei era folosit de ctre aceasta ca utilizator, doar ulterior devenind proprietar, drept pentru care au fost schimbate numerele mainii. Prin ncheierea din 20 februarie 2013, Judectoria Brezoi a dispus scoaterea de pe rol a cauzei i naintarea, pe cale administrativ, Judectoriei Sibiu, spre competent soluionare, cu motivarea c, n temeiul art. XXIII alin.(1) i (4) din Legea nr.2/2013 privind unele msuri pentru degrevarea 1 instanelor judectoreti, raportat la art.10 din O.G. nr.15/2002, aceast ultim instan a devenit competent s soluioneze plngerea ce face obiectul dosarului, ca fiind instana n circumscripia creia se afl sediul petentei. Judectoria Sibiu, prin sentina civil nr.2467 din 04 aprilie 2013, i -a declinat, la rndul su, competena de soluionare a cauzei n favoarea Judectoriei Brezoi i, constatnd ivit conflictul negativ de competen, n temeiul art.22 alin.(3) C.proc.civ., a naintat dosarul naltei Curi de Casaie i Justiie. Pentru a hotr astfel, Judectoria Sibiu a reinut c, la data sesizrii instane i cu plngerea contravenional, competena de soluionare a cauzei revenea instanei locului svririi faptei, conform dispoziiilor art.32 alin.(2) din O.G. nr.15/2002. A mai artat c, prin intrarea n vigoare a Noului Cod de procedur civil i a Legii nr.2/2013, ncepnd cu data aplicrii dispoziiilor acestei legi, adic dup momentul nregistrrii plngerii 1 contravenionale (22.09.2011), s-a modificat i completat i O.G. nr.15/2002, care, la art. 10 , prevede c, prin derogare de la dispoziiile O.G. nr.2/2001, plngerea mpotriva unui proces verbal de contravenie prin care s-au constatat fapte contravenionale incriminate de O.G. nr.15/2002, se introduce la judectoria n a crei circumscripie domiciliaz sau i are sediul contravenien tul.

Aceast dispoziie este de strict interpretare i de imediat aplicare pentru viitor, neputnd retroactiva. Competena instanelor judectoreti se stabilete n funcie de momentul sesizrii instanei, dac legea nu dispune altfel. n concluzie, Judectoria Sibiu a artat c Judectoria Brezoi este competent s soluioneze cauza, ca instan de la locul svririi contraveniei, competen stabilit de O.G. nr.2/2001, deoarece la data sesizrii iniiale a instanei nu erau n vigoare dispoziiile Legii nr.2/2013. nvestit astfel a pronuna regulatorul de competen, nalta Curte de Casaie i Justiie a stabilit n favoarea Judectoriei Brezoi competena de soluionare a pricinii pentru considerentele ce succed: Fapta pentru care a fost ntocmit procesul-verbal de contravenie contestat n prezenta cauz este reglementat i sancionat de dispoziiile art. 8 alin.(1) din O.G. nr. 15/2002, conform crora fapta de a circula fr a deine rovinieta valabil constituie contravenie i se sancioneaz cu amenda. Potrivit dispoziiilor art.32 alin.(2) din O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, competena soluionrii plngerii mpotriva procesului-verbal de constatare a contraveniei i aplicare a sanciunii aparine judectoriei n a crei circumscripie a fost svrit contravenia. Legea nr.2/2013 privind unele msuri pentru degrevarea instanelor judectoreti, precum i pentru pregtirea punerii n aplicare a Legii nr.134/2010 privind Codul de procedur civil, aduce 1 modificri O.G. nr.2/2001, prin art. III alin.(2) care introduce dup art.10 din O.G. nr.15/2002, art.10 : prin derogare de la dispoziiile O.G. nr.2/2001 (.) plngerea, nsoit de copia procesului -verbal de constatare a contraveniei, se introduce la judectoria n a crei circumscripie domiciliaz sau i are sediul contravenientul. Aceast norm de competen teritorial derogatorie de la dispoziiile O.G. nr.2/2001 este cuprins n Seciunea a 2-a din Legea nr.2/2013, ce poart denumirea de Modificarea i completarea unor acte normative n materie contravenional i n materia contenciosului administrativ i fiscal, legiuitorul fcnd aadar, distincia ntre cele dou materii. Aceste dispoziii derogatorii sunt aplicabile, ns, plngerilor contravenionale introduse ulterior intrrii n vigoare a acestei modificri, respectiv ncepnd cu data de 15.02.2013, regula n materia aplicrii n timp a normelor de procedur fiind cea nscris n art.24 C.proc.civ., coroborat cu art.25 alin.(2) C.proc.civ., n aceast materie aplicndu-se regula, iar nu excepiile artate n art. XXIII alin.(1) i alin.(4) din Legea nr.2/2013. Astfel, potrivit dispoziiilor art. XXIII alin.(1) din Legea nr.2/2013, cuprinse n capitolul Dispoziii tranzitorii i finale: procesele n prim instan, precum i cile de atac n materia contenciosului administrativ i fiscal, n curs de judecat la data schimbrii, potrivit dispoziiilor prezentei legi, a competenei instanelor legal nvestite se judec de instanele devenite competente potrivit prezentei legi, iar potrivit alin.(4) dosarele se trimit, pe cale administrativ, la instanele devenite competente s le judece. De asemenea, alin.(2) i (3) din art. XXIII precizeaz n mod detaliat la ce instane i la ce cauze se refer alin.(1), respectiv: (2)Recursurile aflate pe rolul naltei Curi de Casaie i Justiie secia de contencios administrativ i fiscal la data intrrii n vigoare a prezentei legi i care, potrivit prezentei legi, sunt de competena curilor de apel, se trimit la curile de apel i (3) Procesele n curs de judecat n prim instan n materia contenciosului administrativ i fiscal aflate la data intrrii n vigoare a prezentei legi pe rolul curilor de apel i care, potrivit prezentei legi, sunt de competena tribunalelor se trimit la tribunale. Drept urmare, din interpretarea dispoziiilor legii, se constat c art. XXIII din Legea nr.2/2013 se refer n mod restrictiv la procesele n materia contenciosului administrativ i fiscal, nu i n materie contravenional. Prin urmare, art. XXIII nu cuprinde dispoziii exprese cu privire la materia contravenional, considerent pentru care prevederile Legii nr.2/2013 nu sunt aplicabile n aceast materie, chiar dac materia contraveniilor constituie dispoziii de drept public i nu de drept privat. Totodat, prevederile Legii nr.2/2013 se impun a fi interpretate n mod unitar, deoarece prin acest act normativ se aduc modificri n mai multe materii (procedur penal, contravenii, contencios administrativ i fiscal, conflicte de munc i asigurri sociale), iar dispoziiile art. XXIII alin.(1) se refer doar la procesele n materia contenciosului administrativ i fiscal, nefiind posibil o interpretare extensiv, n sensul c ar fi aplicabile i proceselor n alte materii. Avnd n vedere considerentele expuse, se reine c dispoziiile art. XXIII din Legea nr.2/2013 se aplic numai proceselor n materie contravenional ncepute dup intrarea n vigoare a Legii nr.2/2013, nu i celor n curs de soluionare. Or, n spe, plngerea contravenional a fost introdus anterior adoptrii Legii nr.2/2013, la data de 22.09.2011. Locul svririi contraveniei reinute n sarcina petentului a fost pe raza localitii

Seaca, judeul Vlcea, zon situat n circumscripia Judectoriei Brezoi, aa nct aceast instan este competent s soluioneze cauza, potrivit art.32 alin.(1) din O.G. nr.2/2001, avnd n vedere caracterul absolut al competenei teritoriale reglementate n materie contravenional. Fa de cele reinute, nalta Curte, n baza art. 22 alin. (3) i (5) C.proc.civ., a stabilit competena judecrii cauzei n favoarea Judectoriei Brezoi, n a crei raz teritorial s -a svrit contravenia.