Cultura poltica de la democracia en Colombia, 2011

Actitudes democrticas en la sucesin

Juan Carlos Rodrguez Raga, Ph.D.
Universidad de los Andes

Mitchell A. Seligson, Ph.D.

Universidad de Vanderbilt

Este estudio se realiz gracias al patrocinio otorgado por el programa de Democracia y Derechos Humanos de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. Las opiniones expresadas en este estudio corresponden a sus autores y no reflejan los puntos de vista de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.

Bogot, noviembre de 2011

Tabla de contenidos

Tabla de contenidos

TABLA DE CONTENIDOS ............................................................................................................................. 3 LISTA DE GRFICOS.................................................................................................................................... 7 LISTA DE TABLAS .....................................................................................................................................11 PRLOGO: ANTECEDENTES DEL ESTUDIO ...................................................................................................13 Agradecimientos ............................................................................................................................................................... 16 RESUMEN EJECUTIVO ...............................................................................................................................19 I. CONTEXTO Y DESCRIPCIN DE LA MUESTRA .......................................................................................27 Contexto econmico ....................................................................................................................................................... 27 Percepciones de la situacin econmica ................................................................................................................. 30 Contexto poltico ............................................................................................................................................................... 36 Descripcin de la muestra ............................................................................................................................................. 37 II. ACTITUDES DEMOCRTICAS Y ANTIDEMOCRTICAS ............................................................................49 Introduccin ........................................................................................................................................................................ 49 Actitudes y valores democrticos ............................................................................................................................... 49 Factores que inciden sobre las actitudes democrticas..................................................................................... 52
Vnculo directo entre el ciudadano y el gobernante .................................................................................................. 52 Otros factores incluidos en los modelos.......................................................................................................................... 55
Ideologa y afinidad partidista ............................................................................................................................................................. 55 Evaluacin del desempeo del gobierno ....................................................................................................................................... 55 Evaluacin de la economa ................................................................................................................................................................... 55 Rasgos sociodemogrficos ................................................................................................................................................................... 55

Resultados .................................................................................................................................................................................. 56
Apoyo a la democracia ........................................................................................................................................................................... 56 Satisfaccin con la democracia ........................................................................................................................................................... 59 Apoyo al sistema poltico ...................................................................................................................................................................... 61

Actitudes antidemocrticas ........................................................................................................................................... 62

Actitudes en contra de la separacin de poderes ........................................................................................................ 63 Actitudes en contra de la oposicin y las minoras..................................................................................................... 65

Factores que inciden sobre las actitudes antidemocrticas ............................................................................. 69 Conclusin ........................................................................................................................................................................... 71 Anexo ..................................................................................................................................................................................... 73 III. DEMOCRACIA ESTABLE Y CONFIANZA EN INSTITUCIONES ....................................................................75 Introduccin ........................................................................................................................................................................ 75 Democracia estable .......................................................................................................................................................... 75 Confianza en las instituciones ...................................................................................................................................... 81 Evaluacin del gobierno y el Congreso .................................................................................................................... 86
Evaluacin del desempeo del gobierno ........................................................................................................................ 86

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Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Evaluacin del desempeo del Congreso ....................................................................................................................... 92

Conclusin ........................................................................................................................................................................... 94 Anexo ..................................................................................................................................................................................... 95 IV. SEGURIDAD CIUDADANA, CORRUPCIN Y CONFLICTO ARMADO......................................................97
La seguridad como problema ............................................................................................................................................. 97 Percepciones frente a la seguridad y la justicia ......................................................................................................... 101 Delincuencia ........................................................................................................................................................................... 107

Seguridad ciudadana ....................................................................................................................................................... 97

Corrupcin .........................................................................................................................................................................112
Percepcin de corrupcin ................................................................................................................................................... 113 Actitudes frente a la corrupcin ....................................................................................................................................... 115 Victimizacin por la corrupcin ....................................................................................................................................... 118

Conflicto armado.............................................................................................................................................................120
Percepciones del conflicto .................................................................................................................................................. 120 Actitudes frente al conflicto y a los actores armados............................................................................................... 122 Actitudes frente a la justicia transicional ..................................................................................................................... 124 Victimizacin por el conflicto ........................................................................................................................................... 127

V.

PARTICIPACIN POLTICA Y COMPORTAMIENTO ELECTORAL ..............................................................129 Actitudes ciudadanas frente a diferentes formas de participacin ............................................................129 Factores explicativos de la participacin poltica ...............................................................................................131
Confianza interpersonal ..................................................................................................................................................... 131 Participacin en organizaciones de la sociedad civil ............................................................................................... 132 Ideologa ................................................................................................................................................................................... 133 Afinidades partidistas .......................................................................................................................................................... 134 Aprobacin presidencial ..................................................................................................................................................... 138 Factores sociodemogrficos............................................................................................................................................... 138
Sexo .............................................................................................................................................................................................................. 138 Edad .............................................................................................................................................................................................................. 138 Educacin ................................................................................................................................................................................................... 138 Quintiles de riqueza ............................................................................................................................................................................... 138 Autoidentificacin de clase social .................................................................................................................................................... 138 Estado civil ................................................................................................................................................................................................. 139 Autoidentificacin tnica ..................................................................................................................................................................... 140 Tamao del lugar de residencia........................................................................................................................................................ 140 Regin .......................................................................................................................................................................................................... 140

Participacin en reuniones locales ...........................................................................................................................141 Peticiones de ayuda al gobierno local ....................................................................................................................145 Participacin en protestas ...........................................................................................................................................148 Campaas electorales....................................................................................................................................................153 Participacin electoral ...................................................................................................................................................156 Anexo ...................................................................................................................................................................................162 APNDICES ...........................................................................................................................................163 Apndice A. Descripcin tcnica del diseo muestral ................................................................................163
Diseo de la muestra ........................................................................................................................................................... 163 Resultados de la muestra y descripcin de los encuestados .................................................................................. 164 Descripcin tcnica del diseo muestral....................................................................................................................... 166

Tabla de contenidos Universo ...................................................................................................................................................................................................... 166 Poblacin .................................................................................................................................................................................................... 166 Unidad de seleccin final ..................................................................................................................................................................... 166 Mtodo de muestreo ............................................................................................................................................................................ 166 Marco muestral ........................................................................................................................................................................................ 167 Clculos por estratos ............................................................................................................................................................................. 167 Tamaos de muestra, intervalos de confianza y mrgenes de error ................................................................................ 167

Personal que trabaj en esta encuesta ......................................................................................................................... 168 Informacin adicional sobre la muestra ....................................................................................................................... 169 Ubicacin geogrfica de la muestra............................................................................................................................... 170 Comentarios finales sobre el trabajo de campo ........................................................................................................ 170
Sobre el cuestionario ............................................................................................................................................................................. 170 Acerca del trabajo de campo ............................................................................................................................................................. 170

Apndice B. Apndice C.

El formulario de consentimiento informado.........................................................................171 El cuestionario...................................................................................................................................173

Lista de grficos

Lista de grficos

Grfico I.1 - Tasa de desempleo en algunos pases de Amrica Latina, 2000-2010 .................................... 27 Grfico I.2 - Tasa de crecimiento del PIB para algunos pases de Amrica Latina, 2000-2010 ................ 28 Grfico I.3 - ndices de pobreza en Colombia, 2002-2010 ..................................................................................... 29 Grfico I.4 - ndices de pobreza extrema en Colombia, 2002-2010 ................................................................... 29 Grfico I.5 - Porcentaje de personas que piensan que la economa nacional va bien o muy bien, 2004-2011 ................................................................................................................................................................................. 30 Grfico I.6 - Percepcin de la economa nacional segn regin, rea de residencia, nivel educativo y quintil de riqueza, 2011 ....................................................................................................................................................... 31 Grfico I.7 Porcentaje de personas que creen que su situacin econmica personal est bien o muy bien, 2004-2011 ...................................................................................................................................................................... 32 Grfico I.8 - Percepcin de la situacin econmica personal segn regin, rea de residencia, nivel educativo y quintil de riqueza, 2011 ............................................................................................................................... 33 Grfico I.9 - Evaluacin prospectiva de la economa nacional, 2009-2011 ..................................................... 34 Grfico I.10 - Evaluacin prospectiva de la economa nacional segn regin, rea de residencia, nivel educativo y quntil de riqueza, 2011 ................................................................................................................................ 34 Grfico I.11 - Evaluacin prospectiva de la economa personal, 2009-2011 .................................................. 35 Grfico I.12 - Evaluacin prospectiva de la economa personal segn regin, rea de residencia, nivel educativo y quintil de riqueza, 2011 ............................................................................................................................... 35 Grfico I.13 - Distribucin de la muestra segn sexo, 2004-2011 ...................................................................... 38 Grfico I.14 - Edad promedio de la muestra, 2004-2011........................................................................................ 38 Grfico I.15 - Aos de educacin promedio, 2004-2011 ........................................................................................ 39 Grfico I.16 - Nivel educativo por sexo, 2004-2011.................................................................................................. 39 Grfico I.17 - Nivel educativo por regin, 2004-2011.............................................................................................. 40 Grfico I.18 - Distribucin de la muestra segn rea de residencia, 2004-2011 ........................................... 41 Grfico I.19 - Distribucin de la muestra segn tamao del lugar, 2004-2011 ............................................. 41 Grfico I.20 - Aos de educacin segn rea de residencia, 2011 ..................................................................... 42 Grfico I.21 - Correspondencia entre ingresos del hogar y quintiles de riqueza, 2011 .............................. 43 Grfico I.22 - Nivel educativo segn quintiles de riqueza, 2011.......................................................................... 44 Grfico I.23 - Aos de educacin segn quintiles de riqueza, 2011 .................................................................. 44 Grfico I.24 - Distribucin de la muestra por estado civil, 2004-2011 .............................................................. 45 Grfico I.25 - Estado civil segn regin, 2011 ............................................................................................................. 45 Grfico I.26 - Nmero de hijos segn sexo, 2004-2011 .......................................................................................... 46 Grfico I.27 - Nmero de hijos segn quintil de riqueza, 2011 ........................................................................... 46 Grfico I.28 - Nmero de hijos segn rea de residencia, 2011 .......................................................................... 47 Grfico II.1 - Apoyo a la democracia como sistema de gobierno, 2004-2011 ............................................... 50 Grfico II.2 - Satisfaccin con la democracia, 2004-2011 ....................................................................................... 50 Grfico II.3 - Apoyo al sistema poltico, 2004-2011 .................................................................................................. 51 Grfico II.4 - Apego personal al presidente, 2008-2011 ......................................................................................... 53 Grfico II.5 - Apego personal al presidente en perspectiva comparada, 2008 .............................................. 54 Grfico II.6 - Determinantes del apoyo a la democracia como forma de gobierno, 2008-2011 ............ 56 Grfico II.7 - Apoyo a la democracia segn apego personal al presidente, 2008-2011 ............................. 57

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Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Grfico II.8 - Apoyo a la democracia segn posicin ideolgica, 2008-2011 ................................................ 58 Grfico II.9 - Apoyo a la democracia segn aprobacin presidencial, 2008-2011 ....................................... 58 Grfico II.10 - Determinantes de la satisfaccin con la democracia, 2008-2011 ........................................... 59 Grfico II.11 - Satisfaccin con la democracia segn evaluaciones sociotrpica y egotrpica de la economia, 2008-2011 ........................................................................................................................................................... 60 Grfico II.12 - Determinantes del apoyo al sistema poltico, 2008-2011.......................................................... 61 Grfico II.13 - Apoyo al sistema poltico segn apego personal al presidente, 2008-2011 ...................... 62 Grfico II.14 - Actitudes en contra del Congreso, 2008-2011............................................................................... 63 Grfico II.15 - Actitudes en contra de la Corte Constitucional, 2008-2011 ..................................................... 64 Grfico II.16 - Actitudes en contra de la separacin de poderes, 2008-2011................................................. 64 Grfico II.17 - Actitudes en contra de la oposicin, 2008-2011 ........................................................................... 65 Grfico II.18 - Actitudes en contra de las minoras, 2008-2011 ........................................................................... 66 Grfico II.19 - Actitudes en contra de la oposicin y las minoras, 2008-2011 .............................................. 66 Grfico II.20 - Actitudes en contra de la democracia liberal en las Amricas, 2010..................................... 67 Grfico II.21 - Dos dimensiones de las actitudes en contra de la democracia liberal, 2008-2011 ........ 68 Grfico II.22 - Actitudes en contra de la democracia liberal, 2008-2011 ......................................................... 68 Grfico II.23 - Determinantes de las actitudes en contra de la democracia liberal, 2008-2011 .............. 69 Grfico II.24 - Actitudes en contra de la democracia liberal segn apego personal al presidente, para las eras Uribe y post-Uribe ................................................................................................................................................. 70 Grfico II.25 - Actitudes en contra de la democracia liberal segn aprobacin presidencial, para las eras Uribe y post-Uribe ........................................................................................................................................................ 71 Grfico III.1 - Tolerancia poltica, 2004-2011 ............................................................................................................... 76 Grfico III.2 - Apoyo al sistema y tolerancia, 2004-2011 (panorama general y detalle) ............................. 78 Grfico III.3 - Ciudadanos con alto apoyo y alta tolerancia, 2004-2011 ........................................................... 79 Grfico III.4 - Ciudadanos con bajo apoyo y alta tolerancia, 2004-2011 .......................................................... 80 Grfico III.5 - Ciudadanos con alto apoyo y baja tolerancia, 2004-2011 .......................................................... 80 Grfico III.6 - Ciudadanos con bajo apoyo y baja tolerancia, 2004-2011......................................................... 81 Grfico III.7 - Confianza en instituciones, 2011 .......................................................................................................... 83 Grfico III.8 - Confianza en la Alcalda, 2004-2011.................................................................................................... 84 Grfico III.9 - Confianza en el concejo municipal, 2005-2011............................................................................... 85 Grfico III.10 - Confianza en el presidente, 2008-2011 ........................................................................................... 85 Grfico III.11 - Evaluacin del gobierno en diferentes dimensiones, 2011...................................................... 87 Grfico III.12 - Evaluacin del manejo de las relaciones con los pases vecinos, 2010-2011 ................... 87 Grfico III.13 - Evaluacin de la lucha contra el desempleo y la pobreza, 2004-2011 ................................ 88 Grfico III.14 - Evaluacin del manejo del conflicto armado y de la seguridad ciudadana, 2004-2011 ....................................................................................................................................................................................................... 89 Grfico III.15 - Aprobacin presidencial, 2004-2011 ................................................................................................ 90 Grfico III.16 - Aprobacin presidencial segn orientacin ideolgica, 2008-2011 .................................... 91 Grfico III.17 - Aprobacin presidencial segn afinidad partidista, 2008-2011 ............................................. 92 Grfico III.18 - Aprobacin del desempeo del Congreso, 2008-2011 ............................................................. 93 Grfico III.19 - Aprobacin del Congreso segn evaluaciones sociotrpica y egotrpica de la economa, 2008-2011 .......................................................................................................................................................... 94 Grfico IV.1 - Principal problema del pas (seguridad, conflicto, economa, otro), 2005-2011 ............... 98 Grfico IV.2 - Seguridad como mayor problema del pas, 2005-2011 .............................................................. 99 Grfico IV.3 - La seguridad como principal problema segn rea de residencia, 2011 ........................... 100 Grfico IV.4 - Seguridad como el mayor problema en reas urbanas y rurales, 2005-2011 .................. 100

Lista de grficos

Grfico IV.5 - Percepcin de seguridad, 2004-2011 ...............................................................................................101 Grfico IV.6 - Percepcin de seguridad por regin, 2011 ....................................................................................102 Grfico IV.7 - Percepcin de seguridad segn tamao del lugar, 2011 .........................................................102 Grfico IV.8 - Amenaza de pandillas segn tamao del lugar, 2011 ...............................................................103 Grfico IV.9 - Percepcin de amenaza de la delincuencia, 2004-2011............................................................104 Grfico IV.10 - Percepcin de amenaza de la delincuencia segn tamao del lugar, 2011 ................... 104 Grfico IV.11 - Confianza en el sistema de justicia en perspectiva comparada, 2010 ..............................105 Grfico IV.12 - Confianza en el sistema de justicia, 2004-2011..........................................................................106 Grfico IV.13 - Confianza en la eficacia de la justicia, 2004-2011 .....................................................................106 Grfico IV.14 - Confianza en la eficacia de la justicia en perspectiva comparada, 2010 .......................... 107 Grfico IV.15 - Victimizacin por la delincuencia, 2004-2011 ............................................................................109 Grfico IV.16 - Lugar de la victimizacin por la delincuencia, 2010-2011 .....................................................110 Grfico IV.17 Victimizacin por la delincuencia segn sexo, 2010-2011 ....................................................111 Grfico IV.18 - Lugar de la victimizacin por la delincuencia segn sexo, 2011 .........................................111 Grfico IV.19 - Corrupcin como el problema ms grave del pas, 2005-2011 ...........................................112 Grfico IV.20 - Corrupcin como principal problema del pas segn regin, 2011 ...................................113 Grfico IV.21 - Percepcin de corrupcin, 2004-2011 ...........................................................................................114 Grfico IV.22 - Percepcin de corrupcin en Bogot, 2004-2011 .....................................................................114 Grfico IV.23 - Justificacin del soborno, 2008-2011.............................................................................................115 Grfico IV.24 - Actitudes de intolerancia con la corrupcin, 2006-2011 ........................................................117 Grfico IV.25 - Victimizacin por la corrupcin, 2004-2011 ................................................................................119 Grfico IV.26 - Percepcin de corrupcin segn victimizacin, 2004-2011 ..................................................120 Grfico IV.27 - Conflicto armado como el principal problema del pas, 2004-2011 ..................................121 Grfico IV.28 - Percepciones de la salida al conflicto, 2008 y 2011 ..................................................................122 Grfico IV.29 - Confianza en actores armados ilegales, 2005-2011 .................................................................123 Grfico IV.30 - Actitudes frente a actores del conflicto, 2011 ............................................................................124 Grfico IV.31 - Apoyo al perdn de miembros de grupos armados ilegales, 2011 ...................................125 Grfico IV.32 - Conocimiento de la ley de Justicia y Paz, 2011 ..........................................................................125 Grfico IV.33 - Percepcin de efectividad de la ley de Justicia y Paz en materia de verdad, justicia y reparacin, 2011 ...................................................................................................................................................................126 Grfico IV.34 Tres formas de victimizacin por el conflicto, 2011 .................................................................127 Grfico IV.35 - Victimizacin por el conflicto, 2004-2011 ....................................................................................128 Grfico IV.36 - Victimizacin por el conflicto segn regin, 2011 ....................................................................128 Grfico V.1 - Aprobacin a distintas expresiones y formas de participacin, 2004-2011 ....................... 130 Grfico V.2 - Participacin en organizaciones de la sociedad civil, 2011 .......................................................133 Grfico V.3 - Posicin ideolgica, 2004-2011 ...........................................................................................................134 Grfico V.4 - Simpata por algn partido, 2004-2011 ............................................................................................135 Grfico V.5 - Afinidades partidistas, 2008-2011 .......................................................................................................136 Grfico V.6 - Ideologa por afinidad partidista, 2011 .............................................................................................137 Grfico V.7 - Estado civil de los encuestados, 2004-2011 ....................................................................................140 Grfico V.8 - Participacin en reuniones locales, 2005-2011 ..............................................................................141 Grfico V.9 - Determinantes de la participacin de sesiones municipales, 2011 ........................................142 Grfico V.10 - Participacin en sesiones municipales segn asistencia a juntas de mejoras y a asociaciones de profesionales, 2011.............................................................................................................................143 Grfico V.11 - Participacin en sesiones municipales segn afinidad partidista, 2011 ............................ 144 Grfico V.12 - Participacin en sesiones municipales segn nivel educativo, 2011...................................144

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Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Grfico V.13 - Peticin de ayuda a autoridades locales, 2006-2011 ................................................................145 Grfico V.14 - Determinantes de la peticin de ayuda a autoridades locales, 2011.................................. 146 Grfico V.15 - Peticin de ayuda a autoridades locales segn asistencia a juntas de mejoras y a asociaciones de profesionales, 2011.............................................................................................................................147 Grfico V.16 - Peticin de ayuda a autoridades locales segn tamao del lugar de residencia, 2011 .....................................................................................................................................................................................................148 Grfico V.17 - Determinantes de la participacin en protestas, 2011 .............................................................150 Grfico V.18 - Participacin en protestas segn asistencia a juntas de mejoras o a asociaciones de profesionales, 2011..............................................................................................................................................................151 Grfico V.19 - Participacin en protestas segn posicin ideolgica, 2011 .................................................151 Grfico V.20 - Participacin en protestas segn afinidades partidistas, 2011..............................................152 Grfico V.21 - Participacin en protestas segn nivel educativo y estado civil, 2011 ...............................153 Grfico V.22 - Determinantes de la participacin en campaas electorales, 2011..................................... 154 Grfico V.23 - Participacin en campaas segn asistencia a juntas de mejoras o a asociaciones de profesionales, 2011..............................................................................................................................................................155 Grfico V.24 - Participacin en campaas segn afinidades partidistas, 2011 ............................................155 Grfico V.25 - Percepcin de amenaza al proceso electoral, 2007-2011 .......................................................158 Grfico V.26 - Presiones y amenazas electorales, 2007-2011 .............................................................................159 Grfico V.27 - Determinantes de la participacin electoral, 2011 .....................................................................160 Grfico V.28 - Participacin electoral segn edad, 2011 ......................................................................................161

Lista de tablas

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Lista de tablas

Tabla I.1 - Distribucin de la muestra en rangos de ingresos mensuales del hogar, 2011 ....................... 42 Tabla II.1 - Determinantes de los valores y actitudes democrticos, 2008-2011 .......................................... 73 Tabla II.2 - Determinantes de las actitudes antidemocrticas, 2008-2011 ...................................................... 74 Tabla III.1 Relacin terica entre apoyo al sistema y tolerancia poltica....................................................... 77 Tabla III.2 - Relacin emprica entre apoyo al sistema y tolerancia poltica, Colombia 2011................... 79 Tabla III.3 - Confianza en instituciones: prdidas y ganancias, 2010-2011 ..................................................... 82 Tabla III.4 - Determinantes de la aprobacin al presidente, 2008-2011 ........................................................... 95 Tabla III.5 - Determinantes de la aprobacin al desempeo del Congreso, 2008-2011 ............................ 96 Tabla IV.1 - Tipos de delitos sufridos por las vctimas, 2010-2011 ...................................................................109 Tabla V.1 - Posiciones ideolgicas segn afinidad partidista, 2008-2011 .....................................................137 Tabla V.2 - Percepciones de clase, 2007-2011 ..........................................................................................................139 Tabla V.3 - Razones para la protesta, 2010-2011 ....................................................................................................149 Tabla V.4 - Intencin de voto por partidos a la alcalda, 2011 ...........................................................................157 Tabla V.5 - Determinantes de diferentes formas de participacin poltica ...................................................162 Tabla A.1 - Errores estndar y efectos de diseo para algunas variables ......................................................164 Tabla A.2 - Errores estndar y efectos de diseo para edad, por regin .......................................................164 Tabla A.3 - Muestra vs. Censo poblacional de 2005 (mayores de 18 aos) ..................................................165 Tabla A.4 - Caractersticas de la muestra, por sexo ................................................................................................165 Tabla A.5 - Tamao de muestra y mrgenes de error - Nivel de confianza del 95% ................................168 Tabla A.6 - Personal involucrado en el proyecto .....................................................................................................168 Tabla A.7 - Universo, poblacin total por regin y reas urbanas y rurales .................................................169 Tabla A.8 - Tamao y distribucin de la muestra por estrato muestral..........................................................169

Prlogo: Antecedentes del estudio

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Prlogo: Antecedentes del estudio

Mitchell A. Seligson, Ph.D. Centennial Profesor de Ciencia Poltica y Director del Proyecto de Opinin Pblica de Amrica Latina (LAPOP) y Elizabeth Zechmeister, Ph.D. Profesora Asociada de Ciencia Poltica y Subdirectora de LAPOP, Vanderbilt University

Este estudio representa la contribucin ms reciente de la serie de encuestas del Barmetro de las Amricas, una de las diversas actividades del Proyecto de Opinin Pblica de Amrica Latina (LAPOP), las cuales se han diversificado y ampliado en aos recientes. El estudio de 2011 completa ocho aos de anlisis ininterrumpido de las actitudes, experiencias, valores y creencias de los ciudadanos colombianos en relacin con sus instituciones polticas y hace parte de la encuesta ms grande de valores democrticos llevada a cabo en las Amricas. El estudio involucr mltiples esfuerzos de profesores, estudiantes de posgrado, personal de campo, donantes internacionales y por supuesto, centenares de ciudadanos de Colombia que brindaron su valioso tiempo para ser entrevistados. En este Prlogo se presentan algunos antecedentes del estudio y ubica al mismo en el contexto ms amplio de los esfuerzos realizados por LAPOP. fue fundado hace ms de dos dcadas y actualmente se encuentra ubicado en la Universidad de Vanderbilt, en Estados Unidos, la cual brinda generoso apoyo al programa. LAPOP se inici con un estudio de valores democrticos en un pas, Costa Rica, en una poca en la cual la mayor parte del resto de Amrica Latina se encontraba bajo el control de regmenes represivos que prohiban los estudios de opinin pblica (adems de violar sistemticamente los derechos humanos y las libertades civiles). Hoy, afortunadamente, dichos estudios pueden ser llevados a cabo abiertamente y con libertad virtualmente en todos los pases de la regin. El Barmetro de las Amricas es un esfuerzo realizado por LAPOP para medir los valores y el comportamiento democrticos en el continente, utilizando muestras nacionales probabilsticas de adultos en edad de votar. En el ao 2004 se llev a cabo la primera ronda de encuestas, en la cual participaron once pases; la segunda ronda se efectu en el 2006 e incorpor a 22 pases en el hemisferio. En el ao 2008 se realiz la tercera ronda, que tambin abarc a 22 pases a lo largo del continente americano. Finalmente, en el ao 2010 el nmero de pases se increment a 26. En el caso colombiano, el estudio se ha llevado a cabo anualmente desde 2004, completando con este informe ocho aos de seguimiento a la cultura poltica de los ciudadanos del pas. Todos los informes nacionales y las bases de datos respectivas estn disponibles en el sitio web de LAPOP, www.LAPOPsurveys.org. En Colombia, el sitio web del Observatorio de la Democracia, www.ObsDemocracia.org, alberga los resultados y documentos relacionados con los estudios realizados en Colombia. La Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) ha sido la fuente principal de financiamiento para estos estudios. En el estudio comparativo de 2010 la lista de donantes incluy adems el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la
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Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (ASDI), la Universidad de York en Canad, y las universidades de Princeton, Notre Dame y Vanderbilt en Estados Unidos. Nos embarcamos en el estudio del 2011 del Barmetro de las Amricas en Colombia con la esperanza de que los resultados sean de inters y relevancia en materia de poltica pblica para los ciudadanos, las ONGs, los acadmicos, los actores polticos y las agencias de gobierno, as como para la comunidad de donantes internacionales. Confiamos en que el estudio pueda ser utilizado no slo para ayudar al avance de la agenda de democratizacin, sino que tambin sirva a la comunidad acadmica que ha estado involucrada en la tarea de determinar qu valores son los que ms probablemente promueven una democracia estable. En este estudio sobre cultura poltica en Colombia se incluye el ncleo comn de preguntas que se ha formulado en las encuestas realizadas en todos los dems pases. Igualmente, con el fin de mantener la serie de tiempo, se conserva un conjunto importante de preguntas realizadas en el pas en aos anteriores. Un diseo muestral comn ha sido crucial para el xito de este esfuerzo comparativo. Usamos un diseo comn para la construccin de una muestra probabilstica (con cuotas a nivel del hogar) multi-etpica y estratificada de un tamao aproximado de 1.500 individuos por pas. 1 En un anexo de este informe est incluida la descripcin detallada de la muestra del estudio de 2011. En reuniones realizadas para el estudio comparativo del ao pasado se lleg a un acuerdo alrededor de un esquema y un formato comunes para el anlisis y la presentacin de resultados, que incorporamos al estudio de Colombia en 2011. Para la construccin de ndices se utiliz como estndar un coeficiente de confiabilidad de Alpha mayor a .6, con preferencia por .7, como el mnimo nivel necesario para que un grupo de tems fuera considerado una escala. La nica variacin a esta regla ocurri cuando se utilizaron variables de conteo para construir un ndice (por oposicin a una escala) en el que simplemente queramos saber, por ejemplo, cuntas veces un individuo particip en cierta forma de actividad. De hecho, la mayora de nuestros Alphas superaron el .7 y llegaron hasta .8. Otra regla comn, aplicada a todo el conjunto de datos, fue en el tratamiento de los datos perdidos. Con el fin de maximizar los N de las muestras sin distorsionar irracionalmente los patrones de respuesta, sustituimos el puntaje promedio de la eleccin individual del encuestado por cualquier escala o ndice en el que hubiera datos perdidos, pero slo cuando los datos perdidos comprendieran menos de la mitad de todas las respuestas de ese individuo. Para una escala de cinco tems, por ejemplo, si el encuestado respondi tres o ms de los tems, asignamos la media de esos tres a esa persona para esa escala. Si menos de tres de los cinco tems tuvieron respuesta, el caso completo fue considerado como perdido. La meta de LAPOP es que los estudios sean accesibles al lector no tcnico. Para esto, se decidi la utilizacin de grficas bivariadas. Pero tambin consideramos que esas grficas siempre deben surgir de un anlisis multivariado (regresin lineal o regresin logstica), de tal forma que el lector tcnicamente informado pudiera asegurarse de que las variables individuales en las grficas fueran realmente predictores significativos de la variable dependiente estudiada. Tambin acordamos un formato comn para las grficas usando STATA 12. El Analista Principal del proyecto, Dominique Zphyr, cre diversos programas utilizando STATA para la generacin de grficos que muestran intervalos de confianza que toman en cuenta el efecto de diseo de la muestra. Esto representa un gran avance en la presentacin de resultados de nuestras encuestas, ya

Con excepcin de Bolivia (N = 3,000), Brasil (N=2500), Chile (N=1965) y Ecuador (N = 3,000).

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que permite tener un nivel an mayor de precisin en el anlisis de los datos. 2 De hecho, tanto en el anlisis bivariado como en el multivariado o de regresin se ha tomado en cuenta el efecto de diseo de la muestra. La implementacin de esta metodologa nos permite afirmar con un grado mayor de certeza si las diferencias entre promedios y coeficientes de variables son estadsticamente significativas. 3 Ms an, los coeficientes de regresin se presentan en forma grfica con sus respectivos intervalos de confianza. En el 2011 se han perfeccionado estos programas an ms, esperando que esto ayude a facilitar la comprensin de los resultados. Finalmente, se prepar un formulario de consentimiento informado y el Comit de Revisin Institucional (IRB, por sus siglas en ingls) de la Universidad de Vanderbilt concedi la aprobacin para la investigacin con sujetos humanos. Todos los investigadores involucrados en este proyecto estudiaron los materiales sobre proteccin a sujetos humanos utilizados por Vanderbilt y pasaron el examen correspondiente y fueron certificados. Todos los datos de este proyecto protegen el anonimato de los entrevistados. El formulario de consentimiento informado aparece como anexo del cuestionario en cada estudio. Desde un inicio, una de nuestras preocupaciones fue la minimizacin del error y la maximizacin de la calidad de la base de datos. Esto se hizo a travs de diversos mecanismos. Primero, se acord un esquema comn de codificacin para todas las respuestas cerradas. Segundo, todas las bases de datos fueron verificadas por LAPOP despus de que los archivos fueran enviados a Vanderbilt para su revisin. En 2011 se consolid el uso de Asistentes Digitales Personales (PDAs) para la recoleccin de datos. Esta adicin tecnolgica fue introducida en el pas en 2009 y generalizada en 17 de los 26 pases para la ronda del 2010. Nuestros socios en la Universidad de Costa Rica desarrollaron un programa llamado EQCollector y lo formatearon para su uso en la ronda de Colombia en 2011. Se ha encontrado que este nuevo mtodo de recoleccin de datos es extremadamente eficiente, lo que mejora la calidad de los datos debido a la minimizacin de errores, en comparacin con el mtodo de lpiz y papel. Adicionalmente, el tiempo y el costo del ingreso de datos fueron completamente eliminados. Con las PDAs, adems, se pueden cambiar los idiomas utilizados en los cuestionarios en los pases que usan cuestionarios en ms de un idioma.

La importancia del efecto de diseo surge por el uso de estratificacin, conglomerados, y ponderacin en muestras complejas. El efecto de diseo puede incrementar o disminuir el error estndar de una variable, y por lo tanto esto puede conllevar a intervalos de confianza ms grandes o pequeos. Es por ello que se hace necesario tomar en cuenta la naturaleza compleja de nuestras encuestas para tener una mayor precisin, y no asumir, como se hace generalmente, que los datos han sido recolectados usando una muestra aleatoria simple. Si bien la estratificacin de la muestra tiende a disminuir el error estndar, el grado de homogeneidad dentro de los conglomerados y el uso de ponderacin tienden a incrementarlo. Aunque se ha demostrado la importancia de tomar en cuenta el efecto de diseo, esta prctica no se ha generalizado en los estudios de opinin pblica, principalmente por los requerimientos tcnicos que esto implica. En este sentido, LAPOP est a la vanguardia, habiendo dado un paso ms en su misin de producir investigacin de alta calidad al incorporar el efecto de diseo en el anlisis de los resultados de sus encuestas. 3 Todas las muestras del Barmetro de las Amricas son autoponderadas, con excepcin de Bolivia, Ecuador, Brasil, Trinidad & Tobago, Surinam y los Estados Unidos. Los usuarios de las bases de datos encontrarn una variable denominada WT que pondera los datos de cada pas, lo cual en el caso de las bases de datos o archivos autoponderados significa que la ponderacin de cada entrevistado = 1. Los archivos tambin contienen una variable llamada weight1500 que pondera el archivo de cada pas a un tamao de 1,500, para que ningn pas tenga ms peso que el otro en el anlisis comparativo.

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La ltima fase fue la elaboracin del informe. El equipo del Observatorio de la Democracia de la Universidad de los Andes procedi a escribir los informes siguiendo los lineamientos sealados arriba. Los borradores de los informes fueron ledos y revisados por el equipo de LAPOP en Vanderbilt y posteriormente enviados a la misin local de USAID para sus comentarios. El informe es por tanto, producto de un intenso trabajo de investigadores altamente motivados, expertos en diseo muestral, supervisores de campo, entrevistadores, y, por supuesto de ms 1.500 entrevistados. Nuestros esfuerzos no sern en vano si los resultados presentados aqu son utilizados por formuladores de polticas pblicas, ciudadanos y acadmicos, para ayudar a fortalecer la democracia en Colombia. Con el fin de examinar programas especficos de la misin de USAID en Colombia, se realiz en 2011 una muestra especial de alrededor de 800 encuestados representantes de la poblacin afrocolombiana. Los detalles y resultados de este estudio especial aparecen en un informe separado preparado por el Observatorio de la Democracia de la Universidad de los Andes y supervisado por el equipo de LAPOP en Vanderbilt.

Agradecimientos
Este estudio fue posible gracias al generoso apoyo de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Vanessa Reilly y Eric Kite colaboraron en todos los aspectos del proyecto. Los funcionarios de la misin de USAID en Colombia fueron tambin colaboradores clave en la realizacin de este estudio, incluyendo Lucy Malo, Jene Thomas, Nils Bergeson y Donald Chisholm. En la Universidad de Vanderbilt el estudio de 2010 no hubiera sido posible sin la generosidad, colaboracin y trabajo arduo de muchas personas. La Facultad de Artes y Ciencias nos dio apoyo fundamental, y la Oficina del Provost nos brind espacio fsico indispensable. El director del Departamento de Ciencia Poltica, Profesor John Geer, ha apoyado con conviccin el proyecto. Los profesores Jon Hiskey, Zeynep Somer-Topcu y Efren Prez del Departamento de Ciencia Poltica hicieron muchas sugerencias tiles conforme transcurra el proceso de investigacin. Igualmente Fernanda Boidi, Abby Crdova, Amy Erica Smith, Hugo Salgado y Georgina Pizzolitto tuvieron una labor incansable en las muchas tareas de coordinacin entre LAPOP Central y el equipo de Colombia en el cumplimiento de los cronogramas, el diseo de nuevas preguntas y la realizacin general del estudio. Tonya Mills, la Administradora de Donaciones y Patrick D. Green, Subdirector de la Divisin de Investigacin Patrocinada, se multiplicaron en el manejo de los mltiples contratos y detalles financieros del proyecto. Tambin queremos agradecer a todos los estudiantes de doctorado en Vanderbilt, quienes coadyuvaron a que esta ronda fuera la mejor que se ha realizado, ellos son: Marco Araujo (Brasil); Frederico Batista (Brasil); Margarita Corral (Espaa); Ted Enamorado (Honduras); Arturo Maldonado (Per); Alejandro Daz Domnguez (Mxico); Mollie Cohen (Estados Unidos); Guiherme Russo (Brasil); ); Brian Faughnan (Estados Unidos); Matt Layton (Estados Unidos); Whitney Lpez-Hardin (Estados Unidos); Trevor Lyons (Estados Unidos); Mason Moseley (Estados Unidos); Juan Camilo Plata (Colombia); Mariana Rodrguez (Venezuela), y Daniel Zizumbo Colunga (Mxico). En Colombia, queremos agradecer a todos los miembros del Observatorio de la Democracia de la Universidad de los Andes. Merece especial mencin el Profesor Miguel Garca, quien tuvo a cargo el diseo del cuestionario, la realizacin de las pruebas piloto y el entrenamiento de los encuestadores. Tambin fue pieza central, junto con el equipo del Centro Nacional de Consultora y

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con la asesora de Dominique Zphyr en Vanderbilt, en el diseo de la muestra especial de afrocolombianos que hizo parte del estudio de 2011. Queremos agradecer tambin a los estudiantes que hacen parte del Observatorio, en particular a Gabriel Camargo, invaluable asistente de investigacin, y Ana Mara Montoya, asistente general del Observatorio, as como a Melissa Jaramillo y Alejandra Espinel, quienes apoyan las diferentes tareas operativas y de investigacin. Otros estudiantes como Natalia Garbiras, Nathalie Gonzlez, Pedro Hernndez, Diego Leal y Andrs Soler merecen igualmente nuestra mencin. Especial gratitud tenemos con Angelika Rettberg, directora del Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes, quien ha respaldado permanentemente la operacin del Observatorio incluyendo la realizacin de este estudio. Finalmente, deseamos agradecer a los ms de 1.500 encuestados de la muestra nacional y alrededor de 800 encuestados en la muestra especial que brindaron su tiempo para contestar nuestras preguntas. Sin su cooperacin, este estudio habra sido imposible. Nashville, Tennessee Octubre, 2011

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Este informe, Cultura poltica de la democracia en Colombia, 2011. Actitudes democrticas en la sucesin, completa ocho aos (de 2004 a 2011) de estudios del Barmetro de las Amricas en Colombia. Sin embargo, dado que el estudio de 2010 se llev a cabo antes de las elecciones presidenciales de ese ao, el presente estudio es el primero que se realiza bajo un gobierno diferente al de lvaro Uribe Vlez; de ah su importancia. La investigacin que gua este informe gira alrededor de la pregunta acerca de los cambios que pudieron haber ocurrido como consecuencia de esta sucesin. Ms concretamente, queremos averiguar cmo incide el tipo de gobierno de un pas sobre las actitudes y valores de sus ciudadanos. Son estas actitudes y valores rasgos estructurales de una sociedad? O, ms bien, estas actitudes y valores en relacin con las instituciones y principios democrticos varan con el estilo del gobernante de turno? La coyuntura de la sucesin as como la disponibilidad de una serie de tiempo relativamente larga constituyen una oportunidad ideal para intentar dar respuesta a estos interrogantes. El primer captulo plantea que el contexto econmico del pas en los ltimos meses no ha sufrido variaciones importantes, aunque vale la pena destacar que, a pesar de que la inversin, especialmente aquella que viene de fuera, ha aumentado, la tasa de desempleo del pas se mantiene alta, por encima de aqulla de otras economas de la regin. Igualmente, despus de la crisis econmica mundial de 2008, la economa, que no sufri de manera importante las consecuencias de la crisis, registr tasas de crecimiento inferiores al promedio de la regin. La pobreza y la desigualdad no han tenido mejoras sustanciales. De hecho, un reciente Informe de Desarrollo Humano del PNUD ubica a Colombia como el tercer pas ms inequitativo, detrs de Hait y Angola, y el primero entre aquellos pases con desarrollo humano alto o muy alto. No obstante, las percepciones ciudadanas acerca del desempeo de la economa son algo ms optimistas. Un 16% de los ciudadanos creen que la economa va bien o muy bien, frente a apenas un 12% en 2010. Esta percepcin favorable se evidencia principalmente en Bogot y, en general, en los cascos urbanos; las reas rurales se muestran ms insatisfechas con el desempeo econmico del pas. A nivel individual, las personas ms educadas son aqullas que califican mejor la situacin econmica. Igualmente, hay un aumento en la proporcin de personas que piensan que la economa del pas mejorar en los prximos doce meses, de 31% en 2010 a 37% en 2011. De la misma manera, aunque en menor medida, se presenta un crecimiento en el porcentaje de personas que dicen que sus finanzas personales van bien o muy bien, de 30% en 2010 a 35% en 2011, especialmente en reas urbanas, en niveles educativos ms altos y, naturalmente, entre quienes se ubican en los quintiles de riqueza superiores. No hay variaciones desde el ao anterior entre quienes creen que su situacin econmica personal va a mejorar, aunque en 2011 se ve que quienes habitan en la regin Pacfica y, en menor medida, en Bogot, tienden a ser ms optimistas que el resto de los encuestados. El captulo incluye una breve descripcin del contexto poltico que enfatiza los contrastes que se han evidenciado entre las polticas y el estilo de gobierno del presidente entrante Santos en relacin con la anterior administracin de Uribe. El llamado de Santos a antiguos opositores de Uribe a unirse a la coalicin de gobierno, la llamada unidad nacional, distendi de forma significativa las

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animosidades polticas entre diferentes sectores pero gener algunos resquemores entre los antiguos aliados del uribismo y manifestaciones hostiles del propio expresidente en contra del gobierno. En materia del manejo del conflicto armado, parece haber crecido la percepcin de que la situacin para el pas se ha deteriorado, aunque el ejrcito ha logrado dar importantes golpes en contra de la dirigencia de las FARC. Finalmente, en materia de relaciones internacionales, no slo el gobierno Santos ha hecho del acercamiento con pases y organizaciones multilaterales en la regin una de sus prioridades, sino que en muy poco tiempo logr normalizar las relaciones con los gobiernos de Correa, en Ecuador, y principalmente Chvez, en Venezuela, en marcado contraste con la administracin anterior durante la cual el ambiente con estos pases estuvo casi permanentemente enrarecido por declaraciones pblicas agresivas de lado y lado. El captulo cierra con una descripcin de los rasgos sociodemogrficos de los encuestados, mostrando distribuciones por sexo, educacin, edad, rea de residencia (urbana o rural), ingresos y composicin familiar. El segundo captulo aborda el tema de las actitudes democrticas y antidemocrticas en la sucesin entre la administracin Uribe y el gobierno entrante de Santos. Los indicadores analizados apuntan a examinar tres valores y actitudes centrales de la cultura poltica: el apoyo a la democracia como forma de gobierno, la satisfaccin con el desempeo de la democracia y el respaldo al sistema poltico. La primera constatacin es que estos valores y actitudes no sufren variaciones importantes en el tiempo, en particular en la sucesin entre 2010 y 2011. Ms all de esta descripcin, el captulo intenta dar una primera respuesta a la pregunta de investigacin planteada arriba. Para esto operacionaliza una medida del apego que puede desarrollar un ciudadano frente a la figura personal del gobernante, como un indicador individual del culto a la personalidad del lder. Esta medida se construye como resultado de la comparacin entre el nivel de confianza que un ciudadano deposita en el gobierno como ente abstracto y la confianza que este mismo ciudadano expresa por el presidente como figura concreta e individual. Quienes muestren una alta confianza en el presidente en relacin con la medida en que confa en el gobierno se consideran personas que rinden un culto mayor a la personalidad del gobernante. En cierta forma, este indicador es una medida del carisma personal del lder desde el punto de vista de cmo lo percibe el ciudadano. Lo que encuentra el anlisis es que, en promedio, este nivel de apego personal con el gobernante, que en 2008 era el ms alto entre todos los pases de la regin incluidos en el estudio comparativo de ese ao, se ha reducido considerable y consistentemente entre ese momento y 2011. Ms importante aun, los modelos economtricos que buscan explicar los niveles que los individuos muestran en relacin con los valores y actitudes democrticos descritos anteriormente, encuentran que, aun cuando se controlan los rasgos sociodemogrficos y factores tales como la evaluacin de la economa nacional (evaluacin sociotrpica) y de las finanzas personales (evaluacin egotrpica), la ideologa y la afinidad partidista, e incluso la aprobacin al desempeo del gobierno, aquellos ciudadanos que tienen un apego personal mayor frente al presidente tienden a mostrar menos apoyo a la democracia como sistema de gobierno, menor satisfaccin con la democracia y menor respaldo al sistema poltico. Este hallazgo es notable desde el punto de vista terico en la medida en que confirma los efectos nocivos del culto a la personalidad sobre la cultura democrtica de un pas. Desde un punto de vista sustantivo, el anlisis da pie a un cierto optimismo en la medida en que dicho culto a la personalidad del gobernante se ha venido reduciendo.

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El captulo contina con un anlisis de lo que podramos llamar actitudes antidemocrticas, es decir, actitudes que estn en contra de principios centrales de la democracia liberal como el respeto a las minoras y la oposicin y el apego al principio de separacin de poderes. El primer resultado que se muestra es que en 2011 se confirma una tendencia iniciada el ao anterior en el sentido de que dichas actitudes, en promedio, han disminuido en el pas. Estudios comparativos de aos anteriores haban mostrado ciertos rasgos autoritarios en la cultura poltica de los colombianos. Desde 2010 y en mayor medida en 2011 estos rasgos autoritarios han venido cediendo significativamente. El anlisis economtrico confirma los hallazgos anteriores en el sentido de que proveen evidencia slida de que el culto a la personalidad del gobernante tiende a fomentar actitudes antidemocrticas. El captulo concluye con una reflexin acerca de la relacin entre el tipo de gobernante y la cultura poltica de un pas. La evidencia obtenida en el caso colombiano sugiere que las actitudes contrarias a los principios democrticos que haban caracterizado a los colombianos en estudios anteriores son menos estructurales de lo que se podra pensar, lo cual representa una buena noticia. La otra cara de la moneda es que la misma evidencia sugiere que estas actitudes son maleables por las circunstancias y por el estilo de los gobernantes, lo cual no necesariamente es muy alentador. El tercer captulo aborda temas clsicos de los estudios del Barmetro de las Amricas, a saber, las dos dimensiones de la democracia estable (apoyo al sistema y tolerancia poltica) y la confianza en las instituciones centrales del sistema poltico y de la sociedad en Colombia. En este anlisis se encuentra que el porcentaje de personas que muestran altos niveles de apoyo al sistema y alta tolerancia por el ejercicio de los derechos de los dems (la categora denominada democracia estable) se ha reducido de un 36% en 2010 a un 31% en 2011. Esta proporcin de colombianos ha cado en la categora de democracia en riesgo, es decir en el grupo de individuos que muestran baja tolerancia y bajo respaldo al sistema poltico, que ha aumentado de 15% a 19%. Esto puede ser un sntoma preocupante, aunque es necesario corroborar este hallazgo en los estudios de los prximos aos. De hecho, en 2011 se regres a los niveles existentes en 2008 y 2009, y tal vez el ao atpico fue 2010. Como en aos anteriores, en 2011 la institucin menos prestigiosa es la Iglesia Protestante, cuyo puntaje es la mitad aqul de la Iglesia Catlica, la institucin con mayor confianza por parte de los colombianos. Quizs lo ms sorprendente es encontrar que, despus de sta, la institucin ms prestigiosa result ser la Registradura Nacional del Estado Civil, que goza de una confianza ligeramente mayor incluso que el Presidente de la Repblica. En un ao electoral, este resultado es sin duda una buena seal. No obstante, tambin encontramos que, entre 2010 y 2011, las alcaldas (que pas de 52 a 45 puntos en la escala de confianza de 0 a 100) y los concejos municipales (que pasaron de 50 a 44 en la misma escala) fueron las instituciones que sufrieron mayores prdidas en la confianza que el ciudadano promedio deposita en ellas. Este hallazgo no es muy halageo precisamente en un ao en que se realizaran elecciones para autoridades locales y regionales. Por su parte, aunque en menor medida, el Congreso fue la institucin que mostr un mayor aumento en su nivel de confianza ciudadana. En consonancia con lo descrito en el contexto poltico del pas, el rea del desempeo del gobierno actual que resulta mejor evaluada por los colombianos es, de lejos, el manejo de las relaciones con los vecinos. El cambio en la evaluacin entre 2010 y 2011 es notable, al pasar de 54 a 69 puntos en la escala de calificacin de 0 a 100. Como en aos anteriores, la poltica social del

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gobierno, concretamente el combate contra el desempleo y la pobreza, recibe la nota ms baja en la evaluacin ciudadana. Dicha poltica ha sido la ms deficitaria durante prcticamente todos los aos en que se ha hecho el estudio del Barmetro de las Amricas, sin cambios despus de la transicin de gobierno. La sucesin, sin embargo, s represent en la percepcin de los ciudadanos un deterioro del manejo tanto del conflicto armado como de la seguridad ciudadana, polticas bandera de las administraciones de lvaro Uribe. En suma, la evaluacin general de los colombianos al desempeo del gobierno, aunque sigue relativamente alta, descendi entre 2010 y 2011 al pasar de 68 a 64 puntos en la escala de 0 a 100. El captulo sigue con un anlisis de los factores que inciden sobre la evaluacin del desempeo del gobierno, realizado de forma separada para las muestras de 2008, 2009, 2010 y 2011. Dicho anlisis muestra, como es de esperarse, que la ideologa es consistentemente un predictor significativo de la aprobacin al presidente. Dada la corriente que representan tanto Uribe como Santos, quienes se ubican ms a la derecha tienden a estar ms satisfechos con el desempeo del gobierno. Sin embargo, este efecto se reduce considerablemente en 2011. En otras palabras, durante la administracin de Uribe la orientacin ideolgica de derecha era un predictor ms fuerte de la aprobacin al presidente que en el primer ao del gobierno Santos. De igual manera, la afinidad con el Partido de la U es un factor que consistentemente influye de forma significativa sobre la aprobacin al presidente, aunque este efecto es mayor en los aos 2009 y 2010, y menor en 2008 y 2011. Finalmente, y en concordancia con las teoras del voto econmico, la evaluacin sociotrpica de la economa es un predictor significativo de la aprobacin presidencial para todos los aos estudiados. Este captulo termina con un anlisis de los factores que inciden sobre la evaluacin que hacen los ciudadanos del desempeo del Congreso durante los aos transcurridos entre 2008 y 2011. Encontramos que la ideologa es un predictor significativo de la aprobacin a la labor del Congreso: quienes estn ms a la derecha estn ms satisfechos con dicha labor, excepto en 2009. Por otra parte, sin embargo, la afinidad con el partido de la U no tiene un impacto sobre la aprobacin al Congreso, excepto en la administracin Santos, es decir, en 2011. Finalmente, la evaluacin de la economa nacional (evaluacin sociotrpica) por parte de un ciudadano tiene un impacto significativo sobre su evaluacin del desempeo del Congreso. Sorprendentemente, tambin la percepcin de las finanzas personales (evaluacin egotrpica) tiene un impacto sobre la satisfaccin con el Congreso en todos los aos excepto en 2010. El captulo cuarto aborda los temas de la seguridad ciudadana, la corrupcin y el conflicto armado. En primer lugar, se encuentra que para una proporcin considerablemente mayor de colombianos la seguridad se ha convertido en el principal problema del pas. El porcentaje de personas que mencionan asuntos relacionados con la seguridad aument de 7% en 2010 a 12% en 2011. El aumento en la mencin a la seguridad como principal problema del pas en el ltimo ao ha sido particularmente importante en dos regiones del pas: En Bogot el porcentaje subi de 8% a 17% entre 2010 y 2011, mientras que en la regin Pacfica el aumento fue de 6% a 16%. La mayor preocupacin por la seguridad se da en los cascos urbanos de los municipios. En contraste con lo anterior, la percepcin individual de seguridad no ha variado ni se ha deteriorado significativamente en los ltimos aos. De cualquier forma, en Bogot es donde la gente se siente menos segura en comparacin con las dems regiones del pas. De la misma manera, la percepcin de amenazas por pandillas es mayor cuanto ms grande sea la ciudad donde se reside.

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Finalmente, cerca de nueve de cada diez personas piensan que el nivel de delincuencia representa alguna o mucha amenaza para el bienestar futuro de los colombianos. A pesar de esta sensacin de inseguridad, estudios comparativos del Barmetro de las Amricas en aos anteriores han mostrado que la confianza en el sistema de justicia en Colombia ha sido relativamente alta en comparacin con otros pases de la regin. Esto no ha variado en los ltimos aos, as como ha permanecido constante la percepcin de eficacia de la justicia en el pas que, comparativamente con otros pases, tampoco es deficiente. Sin cambios notables con respecto al ao anterior, cerca de uno de cada cinco colombianos dice haber sido vctima de un acto delincuencial en el ltimo ao. Sin embargo, s se ha dado un aumento significativo de los reportes de robos a mano armada entre 2010 y 2011. Mientras que en el ao anterior el 34% de los delitos reportados adoptaron esta modalidad, este porcentaje creci a 41% en 2011. Mientras que, a nivel agregado, no hay diferencias en la tasa de victimizacin entre hombres y mujeres, cuando se detalla el lugar donde sucedi el delito, la mitad de las vctimas mujeres sufrieron los hechos en su hogar o en su barrio, mientras que esto slo sucede en una tercera parte de los hombres. El captulo sigue con un anlisis del complejo fenmeno de la corrupcin y lo primero que se encuentra es que, al igual que en el tema de la seguridad, la preocupacin de los colombianos con la corrupcin creci notablemente entre 2010 y 2011. Mientras que en el ao anterior apenas un 4% mencion este fenmeno como el problema ms grave del pas, en 2011 este porcentaje ascendi a 12%. Este porcentaje es de 20% en Bogot. De hecho, la percepcin de corrupcin alcanz en 2011 el nivel ms alto desde que se realizan los estudios del Barmetro de las Amricas, con 81 puntos en la escala de 0 a 100 de menor a mayor percepcin de corrupcin. Estos resultados muestran consistencia con el hallazgo de que el porcentaje de personas que justifican el pago de sobornos en ciertas circunstancias baj de 25% en 2009 a 19% en 2010 y a 15% en 2011. Este aumento de la intolerancia con la corrupcin se confirma cuando se analizan situaciones hipotticas que involucran pagos de sobornos en diferentes circunstancias. El porcentaje de personas que creen que los comportamientos descritos son corruptos y deberan ser castigados aument en la mayora de las situaciones planteadas. Sin embargo, poco ms de uno de cada diez encuestados dice haber sido personalmente vctima de alguna forma de corrupcin, concretamente de haber sido objeto de una peticin de mordida por parte de algn funcionario pblico. Esta proporcin no ha variado en los ltimos aos. En cuanto al conflicto armado, ste fue para los colombianos el principal problema del pas hasta 2008. Desde 2009, los temas econmicos ocuparon lugares preponderantes en la mente de los ciudadanos del pas. Actualmente, tres de cada diez encuestados menciona el conflicto como el problema ms serio que afronta el pas. Contrastando los datos de 2008, cuando el conflicto como principal problema del pas estaba en su tope, y los de 2011, se ve tambin un cambio de actitud en relacin con las salidas al conflicto; tanto para el conflicto con la guerrilla como con aqul con los paramilitares, el porcentaje de personas que prefiere la negociacin se ha reducido (aunque sigue siendo sta la opcin mayoritaria) mientras que han aumentado los porcentajes de quienes piensan que debera drsele al conflicto una salida militar, o al menos una combinacin de ambas. Los niveles de confianza de los ciudadanos en los actores armados ilegales son muy bajos. En 2011 la confianza en estos actores no supera los 5 puntos en la escala de 0 a 100, un puntaje nfimo

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Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

si consideramos que la confianza en los partidos, la institucin ms desprestigiada del pas, supera los 30 puntos en la escala. El captulo cierra con un examen a las percepciones relacionadas con la justicia transicional en Colombia. Encontramos que los colombianos no parecen estar muy dispuestos a que se perdonen los crmenes de los miembros de los grupos armados ilegales. Aun ms, a pesar de que quienes se ubican a la izquierda en el espectro ideolgico tienden a apoyar ms tal perdn, las diferencias con quienes se ubican en el centro o a la derecha no son estadsticamente significativas. Adems, apenas uno de cada tres encuestados dice conocer el instrumento legal implementado para administrar la justicia transicional con miembros desmovilizados principalmente de las autodefensas, la ley de Justicia y Paz. Quienes s conocen dicho instrumento consideran que esta ley ha sido ms eficaz en proveer verdad que en administrar justicia o brindar reparacin a las vctimas. El captulo quinto, el ltimo de este informe, se ocupa de la participacin poltica y el comportamiento electoral de los colombianos. Como prembulo, analiza las actitudes de los ciudadanos frente a diferentes formas de participacin y muestra que stos aprueban expresiones tales como la organizacin de la comunidad para resolver problemas, la participacin en manifestaciones pacficas y en campaas electorales, pero tienden a desaprobar formas quizs ms extremas como el bloqueo de vas y la ocupacin de propiedades. El captulo se enfoca en describir y explicar la experiencia de los encuestados en relacin con cinco formas de participacin: (i) la participacin en espacios de discusin locales (sesiones municipales, cabildos abiertos; (ii) la peticin de ayuda a las autoridades locales; (iii) la participacin en manifestaciones o protestas; (iv) la participacin activa en campaas electorales; y (v) la participacin electoral, es decir, el ejercicio del voto. El anlisis busca dilucidar el impacto de una serie de factores en cada una de estas formas de participacin poltica. Dichos factores incluyen la confianza interpersonal, la participacin en organizaciones de la sociedad civil (como una medida del capital social del individuo), la ideologa, la afinidad partidista, la aprobacin al presidente, as como rasgos sociodemogrficos como el sexo, la edad, la educacin, la ubicacin en los quintiles de riqueza, la autoidentificacin de clase, el estado civil, la autoidentificacin tnica, el tamao de la ciudad de residencia y la regin. En la descripcin de los datos relacionados con cada uno de estos factores cabe destacar el ligero pero significativo corrimiento en el ltimo ao del colombiano promedio hacia la izquierda en el espectro ideolgico. Aunque Colombia sigue siendo un pas inclinado hacia la derecha en trminos comparativos, la ideologa promedio alcanz en 2011 su posicin ms a la izquierda desde que se iniciaron los estudios en 2004, con 6.0 puntos en la escala de 1 a 10 de izquierda a derecha, que contrasta con el puntaje de 6.3 en 2010. El segundo fenmeno que vale la pena destacar es la fluidez de las afinidades partidistas en los ltimos aos. En 2011 apenas uno de cada cuatro colombianos expres simpata o cercana con algn partido poltico, un descenso a niveles de aos anteriores a excepcin del pico atpico ocurrido como consecuencia del debate electoral en 2010, que lleg a 37%. En cuanto afinidades partidistas concretas, aunque desde 2008 la simpata por el Partido de la U vena creciendo paulatinamente hasta alcanzar en 2010 el 42% de quienes dicen sentir afinidad por algn partido, esta proporcin se redujo en 2011 a 35%. Quizs el cambio ms sorprendente es el repunte del Partido Liberal en las simpatas de los colombianos. Mientras que en 2010 alcanz su nivel ms bajo de 19% entre quienes se sienten cercanos a algn partido, en 2011 la simpata por el Partido Liberal creci a 31%. En la

Resumen ejecutivo

25

relacin entre afinidad partidista e ideologa, los partidos cuyos simpatizantes se ubican ms a la derecha son el Conservador, el Liberal y el Partido de la U, mientras que a la izquierda se ubican quienes sienten afinidad por el Polo Democrtico Alternativo. Un anlisis en el tiempo muestra que quienes sienten afinidad por algunos partidos han variado su posicin considerablemente, especialmente en el ltimo ao. Los simpatizantes del Polo, por ejemplo, se han corrido sensiblemente a la derecha, mientras que quienes sienten cercana con Cambio Radical han sufrido un proceso contrario. Tambin es notable la agudizacin de la posicin derechista de los conservadores, al tiempo que los simpatizantes del Partido de la U se han corrido ligeramente a la izquierda. El anlisis del impacto de estos factores sobre las diferentes formas de participacin poltica descritas arriba arroja resultados interesantes. En primer lugar, encontramos que la participacin en organizaciones de la sociedad civil, particularmente en comits o juntas de mejoras o en asociaciones de profesionales, comerciantes o productores fomenta no slo la participacin en sesiones municipales y la peticin de ayuda a las autoridades, sino tambin la participacin en protestas y manifestaciones y el trabajo activo en campaas electorales. Por otra parte, la afinidad con partidos polticos tambin constituye un incentivo a la participacin, aunque el carcter de sta est relacionado con el tipo de partido hacia el cual se siente simpata. La afinidad con partidos como Cambio Radical, el Partido de la U, y los partidos Liberal y Conservador tienden a fomentar la asistencia a sesiones municipales, la peticin de ayuda a las autoridades locales y la participacin en campaas electorales. En contraste, la cercana con el Polo Democrtico Alternativo est asociada con la participacin en protestas, en las cuales, adems, se involucran con mayor frecuencia las personas que se dicen de izquierda. El captulo incluye, finalmente, un anlisis del comportamiento electoral de los colombianos. El 78% de los colombianos deca en abril que votara en las elecciones locales de octubre de 2011, una intencin que claramente no se cristaliz en el momento de la eleccin. Apenas la tercera parte de quienes dijeron que votaran saba en ese momento por quin lo iba a hacer. Entre stos, las intenciones de voto mostraban una preferencia por candidatos del Partido Liberal (30%) seguido por el Partido de la U (25%) y el Partido Conservador (19%). Para terminar, la percepcin de amenaza al proceso electoral mostr un ligero descenso con respecto a 2007 cuando se realizaron las elecciones locales anteriores. Como en aos anteriores, menos del 4% de los encuestados dijeron haber recibido o haber sido testigos de presiones o amenazas para votar por algn candidato o partido, y un porcentaje aun menor dijo haber sido presionado para no votar.

Captulo I Contexto y descripcin de la muestra

27

I.

Contexto y descripcin de la muestra

Contexto econmico
Como se coment en el informe comparativo de 2010 dedicado al tema, Colombia en principio pareci capotear bien la crisis econmica mundial. Al igual que en instancias previas de crisis regionales o globales, no se presentaron drsticas consecuencias para la economa colombiana, a diferencia de lo que pudo suceder en otros pases. Las dos administraciones de Uribe hicieron nfasis en hacer que el pas fuera atractivo para los inversionistas. El lema de la confianza inversionista hizo carrera en los medios durante ese perodo. En relacin con la inversin extranjera directa, por ejemplo, se present en 2005 un volumen atpicamente alto, probablemente debido a la venta de la cervecera nacional Bavaria a la multinacional Sab Miller. Despus de un volumen ms modesto en 2006, la inversin extranjera directa creci de nuevo hasta 2008, pero en 2009 y 2010 se redujo notablemente, quizs como consecuencia de la crisis. No obstante, el primer trimestre de 2011 mostr no slo un crecimiento del 132% con respecto al primer trimestre de 2010, sino una diversificacin de dicha inversin cuya concentracin en el sector minero y petrolero se redujo notablemente 4. Sin embargo, algunos indicadores macroeconmicos no se han comportado tan bien en el pas. Como reseamos en el informe de 2010 del Barmetro de las Amricas para Colombia, el pas tiene una de las tasas de desempleo ms altas de la regin, como se ve en el Grfico I.1.

Tasa de desempleo (media anual)

20 15 10 5 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Colombia Chile Mxico Uruguay Brasil

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe http://www.eclac.org/estadisticas/ Grfico I.1 - Tasa de desempleo en algunos pases de Amrica Latina, 2000-2010

Ver http://www.inviertaencolombia.com.co/Adjuntos/246_Reporte%20de%20Inversion.pdf, informe de ProExport Colombia.

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Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Igualmente, el crecimiento del PIB no ha estado a la altura del promedio de la regin. El Grfico I.2 muestra que, a pesar de que en 2009 el pas no sufri la cada en el crecimiento que tuvieron otros pases, luego de la recuperacin la tasa de crecimiento del PIB en el pas se vio de nuevo rezagada con respecto a aqullos.

15
Tasa de variacin del PIB

10 5 0 -5 -10 -15
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Colombia Chile Mxico Uruguay Brasil

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe http://www.eclac.org/estadisticas Grfico I.2 - Tasa de crecimiento del PIB para algunos pases de Amrica Latina, 2000-2010

Por otra parte, las polticas econmicas del gobierno no han sido del todo efectivas para combatir dos de los problemas socioeconmicos centrales en Colombia: la pobreza y la desigualdad. Aunque las metodologas para medir estos dos fenmenos en el pas han cambiado, lo que ha dificultado su comparacin en el tiempo, el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) coordin una Mesa para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad (MESEP) que ha tratado de producir cifras consistentes. El Grfico I.3 muestra los ndices de pobreza en el pas desde 2002. Los datos para 2006 y 2007 no fueron reproducidos por cambios en la metodologa. De hecho, para el clculo de este indicador en 2010 cambi de nuevo la metodologa, aunque el DANE produjo la cifra usando la metodologa antigua que permite la comparacin. Se ve que, aunque la tasa de pobreza se ha reducido, esta tendencia es leve. Lo mismo ocurre con las tasas de pobreza extrema que se muestran en el Grfico I.4.

Captulo I Contexto y descripcin de la muestra

29

ndices de pobreza en Colombia

(Fuente: DANE)

53.7%

51.2%

51.0%

50.3%

46.0%

45.5%

44.1%

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Grfico I.3 - ndices de pobreza en Colombia, 2002-2010

ndices de pobreza extrema en Colombia

(Fuente: DANE )

19.7% 17.0% 17.0% 15.7%

17.8%

16.4%

14.80%

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Grfico I.4 - ndices de pobreza extrema en Colombia, 2002-2010

En cuanto a la desigualdad, no fue posible conseguir indicadores GINI que fueran comparables en el tiempo, de nuevo por cambios en la metodologa de clculo de este ndice. Sin embargo, el PNUD produjo recientemente un Informe de Desarrollo Humano que ubica a Colombia como el tercer pas ms desigual del mundo, despus de Hait y Angola 5.

Como se puede ver en el informe mencionado (http://hdr.undp.org/en/media/HDR_2011_ES_Complete.pdf), Colombia es el pas ms desigual entre aqullos de desarrollo humano alto y muy alto.

30

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Percepciones de la situacin econmica

Las percepciones de la situacin econmica del pas han variado a lo largo de los ocho aos que lleva el estudio de Barmetro de las Amricas en Colombia, como se puede apreciar en el Grfico I.5. Mientras que en 2004 apenas un 10% de los encuestados afirmaban que la economa nacional iba bien o muy bien, este porcentaje creci hasta 18% en 2008, con una cada en los dos aos siguientes y un repunte en 2011 hasta un 16% de los informantes 6.

18.1%
20

16.2% 13.1%

% de personas que afirman que la economa nacional va bien o muy bien

15

12.1% 9.7%

11.1%

12.3%

12.3%

10

0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Ao
95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico I.5 - Porcentaje de personas que piensan que la economa nacional va bien o muy bien, 2004-2011

El Grfico I.6, que muestra los resultados de 2011, indica que quienes viven en Bogot tienden a evaluar mejor las condiciones econmicas del pas que quienes viven en otras regiones. Igualmente, los residentes de los cascos urbanos estn ms satisfechos con la situacin econmica nacional que quienes viven en el rea rural de los municipios. Adems, las personas que han completado o estn cursando algn nivel de educacin superior (ms de 11 aprobados) tienden a tener una mejor evaluacin sociotrpica de la economa que quienes tienen entre 5 y 11 aos de educacin (Secundaria) o quienes tienen entre 0 y 5 aos aprobados (Primaria). Curiosamente, no parece haber una relacin clara entre la ubicacin del encuestado en un quintil de riqueza y su evaluacin sociotrpica de la economa. Estos patrones diferenciales han estado presentes en aos anteriores, aunque en 2011 se han agudizado las disparidades entre las regiones y entre las reas urbanas y rurales.
6

La pregunta del cuestionario es la siguiente: SOCT1. Ahora, hablando de la economa Cmo calificara la situacin econmica del pas? Dira usted que es muy buena, buena, ni buena ni mala, mala o muy mala?

Captulo I Contexto y descripcin de la muestra

25.2% 30 25 20 15 10 5 0 16.6% 14.3% 15.9% 14.8% 11.0% 30 25 20 15 10 5 0 17.8% 11.6%

31

Caribe

Bogot

Central Oriental Pacfica

ATN

Urbana

Rural

Regin 26.6% 30 25 20 15 10 5 0 30 25 20 15 10 5 0
Superior

rea de residencia 21.5% 13.1% 12.1% 14.9%

10.8%

14.6%

17.1%

Primaria

Secundaria

Nivel educativo

Quintiles de riqueza

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico I.6 - Percepcin de la economa nacional segn regin, rea de residencia, nivel educativo y quintil de riqueza, 2011

En cuanto a la percepcin de los encuestados de su propia situacin econmica, es decir, su evaluacin egotrpica de la economa, la tendencia ha sido creciente desde 2004, con un aumento mayor al final del perodo. En 2011, ms de uno de cada tres colombianos considera que sus finanzas personales van bien o muy bien 7, como se ve en el Grfico I.7.

La pregunta es la siguiente: IDIO1.Cmo calificara en general su situacin econmica? Dira usted que es muy buena, buena, ni buena ni mala, mala o muy mala?

32

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

40

35.2% 29.1% 29.6%

% que afirman que la economa personal va bien o muy bien

30 20.9% 20

26.6%

28.3%

10

0 2006 2007 2008 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2009 2010 2011

Grfico I.7 Porcentaje de personas que creen que su situacin econmica personal est bien o muy bien, 2004-2011

Para 2011, como se ve en el Grfico I.8, las diferencias entre reas de residencia y niveles de educacin son similares que en el caso de la evaluacin sociotrpica de la economa, aunque menos marcadas entre regiones. Como era de esperarse, hay una correspondencia entre la ubicacin del encuestado en un quintil de riqueza y su evaluacin egotrpica de la economa.

Captulo I Contexto y descripcin de la muestra

33

60 50 40 30 20 10 0

44.3% 26.0%

36.5%

39.6% 34.2% 24.1%

60 50 40 30 20 10 0

38.5% 26.0%

Caribe

Bogot

Central Oriental Pacfica

ATN

Urbana

Rural

Regin 60 50 40 30 20 10 0 51.4% 37.1% 18.8% 60 50 40 30 20 10 0

rea de residencia 50.4% 33.6% 23.6% 23.9% 39.6%

Primaria

Secundaria

Superior

Nivel educativo

Quintiles de riqueza

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico I.8 - Percepcin de la situacin econmica personal segn regin, rea de residencia, nivel educativo y quintil de riqueza, 2011

Casi uno de cada tres ciudadanos considera que la economa nacional va a mejorar durante los doce meses posteriores a la encuesta 8. De hecho, en 2011 esta proporcin es un poco mayor, llegando a 37%, como se muestra en el Grfico I.9. El Grfico I.10 muestra para 2011 que los habitante de la regin Caribe son los ms optimistas; ms de la mitad cree que la economa del pas mejorar en el prximo ao, por encima de las dems regiones. De la misma manera, el optimismo es ligeramente mayor entre las personas ms educadas. Las personas de menores recursos, adems, parecen ms optimistas que quienes se ubican en los quintiles de riqueza ms altos, aunque estas diferencias no son muy pronunciadas.

La pregunta para medir la evaluacin prospectiva sociotrpica es la siguiente: SOCT3. Considera usted que dentro de 12 meses la situacin econmica del pas ser mejor, igual o peor que la de ahora?

34

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

40 30.9% 30.7%

36.8%

% que afirman que la economa nacional va a mejorar

30

20

10

0 2009 2010 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2011

Grfico I.9 - Evaluacin prospectiva de la economa nacional, 2009-2011

60 50 40 30 20 10 0

51.0% 35.0% 34.0% 33.8% 28.6% 30.8%

60 50 40 30 20 10 0

37.6%

34.3%

Caribe

Bogot

Central Oriental Pacfica

ATN

Urbana

Rural

Regin 60 50 40 30 20 10 0 43.1% 60 50 40 30 20 10 0 43.0%

rea de residencia

33.2%

35.8%

34.5%

38.0%

35.7%

32.7%

Primaria

Secundaria

Superior

Nivel educativo

Quintiles de riqueza

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico I.10 - Evaluacin prospectiva de la economa nacional segn regin, rea de residencia, nivel educativo y quntil de riqueza, 2011

Captulo I Contexto y descripcin de la muestra

35

80 58.4% 60 61.6% 63.9%

% que afirman que la economa personal va a mejorar

40

20

0 2009 2010 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2011

Grfico I.11 - Evaluacin prospectiva de la economa personal, 2009-2011

80 60 40 20 0

73.7%

61.5%

56.1%

58.5%

73.0% 47.9%

80 60 40 20 0

65.8%

58.3%

Caribe

Bogot

Central Oriental Pacfica

ATN

Urbana

Rural

Regin 80 60 40 20 0
Primaria Secundaria Superior

rea de residencia 76.3% 80 60 40 20 0

1 2 3 4 5

51.0%

64.9%

59.9%

64.2%

63.3%

65.5%

66.5%

Nivel educativo

Quintiles de riqueza

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico I.12 - Evaluacin prospectiva de la economa personal segn regin, rea de residencia, nivel educativo y quintil de riqueza, 2011

36

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Los colombianos son mucho ms optimistas en relacin con la evolucin futura de sus finanzas personales. El Grfico I.11 muestra que alrededor de tres de cada cinco encuestados considera que su situacin econmica va a mejorar en el ao siguiente 9. El Grfico I.12, a su vez muestra que en 2011 este optimismo es mayor en las regiones Caribe y Pacfica que en las dems regiones. Igualmente, se ve que las personas ms educadas tienden a percibir un futuro econmico personal ms prspero que las personas con menor nivel educativo. No hay relacin entre los quintiles de riqueza y la evaluacin prospectiva egotrpica de la economa.

Contexto poltico
Aunque la transmisin del mando entre lvaro Uribe y Juan Manuel Santos se produjo en agosto de 2010, ese ao la aplicacin de las encuestas del estudio del Barmetro de las Amricas se realiz de marzo a abril, es decir entre la eleccin de Congreso y la primera vuelta de la eleccin presidencial ocurrida en mayo de 2010. En consecuencia, como es obvio, las respuestas de los encuestados en el estudio 2010 no slo se refieren an al gobierno Uribe sino que los encuestados en ese momento no saben quin ser el prximo presidente. En 2011, por consiguiente, tenemos el primer estudio bajo un presidente diferente de Uribe desde que iniciamos nuestros anlisis anuales en 2004. Es por eso que el ttulo de este informe hace referencia a las actitudes democrticas en la sucesin. El contexto poltico en Colombia desde el cambio de gobierno ha estado marcado por lo que podramos denominar movidas sorpresivas en la forma en que Santos ha conducido su gestin. Esta nueva forma de gobierno podra separarse en dos dimensiones: una domstica y una internacional. En el campo domstico, la primera decisin tomada por el presidente electo en 2010 consisti en construir una coalicin de gobierno ms amplia de la que manej el expresidente Uribe. En efecto, adems del Partido de la U, por el cual se hizo elegir, y del Partido Conservador, que haban acompaado a Uribe durante sus dos perodos, el presidente Santos convoc con xito a Cambio Radical, liderado por Germn Vargas Lleras, quien se haba distanciado tajantemente de Uribe durante los ltimos aos del gobierno de ste y haba participado como candidato en la campaa presidencial de 2010. Como si esto fuera poco, la coalicin de gobierno incluy adems al Partido Liberal, partido que se haba declarado abierta y categricamente en oposicin al gobierno de Uribe. La movida de Santos de reunir esta coalicin denominada de unidad nacional cambi inmediatamente el tono de las relaciones polticas en el campo domstico, de un talante marcado por un estado permanente de crispacin y por la confrontacin con, y descalificacin de los sectores de oposicin por parte del gobierno Uribe, a un ambiente de concertacin y enfriamiento de las animosidades. En trminos estratgicos, naturalmente, esta coalicin sobredimensionada (es decir, que abarca ms apoyo del que necesitara para aprobar sus proyectos legislativos) le da un amplio margen de maniobra en la medida en que lo hace depender menos de sectores especficos dentro de la coalicin. La conformacin de esta coalicin, sin embargo, no ha estado exenta de costos para el presidente. No slo sectores del Partido de la U y de los conservadores han mostrado su recelo y
La evaluacin prospectiva egotrpica de la economa se captura mediante la siguiente pregunta: IDIO3. Considera usted que dentro de 12 meses su situacin econmica ser mejor, igual o peor que la de ahora?
9

Captulo I Contexto y descripcin de la muestra

37

resentimiento con el tratamiento que, a su juicio, ha sido demasiado benvolo con sectores que se opusieron tan radicalmente a Uribe durante su gobierno, sino que tambin ha generado fuertes crticas por parte del expresidente Uribe, quien incluso ha tildado de actos de traicin por parte de Santos el nombramiento de algunos ministros como Germn Vargas Lleras (en el Ministerio del Interior), Juan Camilo Restrepo (en el Ministerio de Agricultura) o Rafael Pardo (en el recientemente creado Ministerio del Trabajo), quienes fueron duros crticos de la gestin de Uribe. Este distanciamiento, por otra parte, tambin se ha manifestado en el campo de las relaciones internacionales. El acercamiento del gobierno Santos y su canciller Mara ngela Holgun a los gobiernos de Correa en Ecuador y, sobre todo, de Chvez en Venezuela, no podra marcar un contraste mayor con la forma como Uribe manej sus relaciones con estos dos pases, en medio de la descalificacin pblica permanente por cuenta de lo que, a su juicio, era una clara complicidad o al menos tolerancia de tales gobiernos con actores armados ilegales, particularmente las FARC. La agenda del nuevo gobierno en materia de relaciones internacionales no se agota en estos nuevos lazos con los pases limtrofes sino que tambin se manifiesta en su intento de mayor acercamiento a iniciativas multilaterales en la regin, particularmente la UNASUR. En relacin con el conflicto armado, ha crecido la percepcin de que de alguna manera se ha dado un retroceso en la lucha contra las guerrillas que, en los ltimos meses, han llevado a cabo acciones en contra de las Fuerzas Militares y de la poblacin civil. Sin embargo, durante el gobierno Santos el ejrcito ha logrado dar golpes importantes en contra de la cpula de las FARC, incluyendo operaciones que han dado de baja a altos dirigentes de esa guerrilla como alias Mono Jojoy y ms recientemente alias Alfonso Cano. En suma, a pesar de que Santos es el heredero del uribismo en el gobierno, a pesar de que su candidatura alcanz la presidencia bajo la bandera del Partido de la U creado para rodear a Uribe durante su gobierno, el contexto poltico ha estado marcado por contraste y el distanciamiento entre Santos y Uribe. Por esta razn resulta analizar los efectos de este contraste en las actitudes y valores de los colombianos en relacin con las instituciones democrticas del pas.

Descripcin de la muestra
Como siempre, en esta seccin presentamos la distribucin de la muestra en trminos de los rasgos sociodemogrficos ms importantes, incluyendo sexo, nivel educativo, edad, riqueza y rea de residencia. Tambin mostramos la distribucin de los encuestados en los diferentes estratos primarios de la muestra que corresponden a las regiones. Adems de mostrar en algunos casos cmo se comportan estos indicadores agrupados por regin o sexo, entre otros quiebres, esta seccin evidencia cun estable ha sido la muestra del Barmetro de las Amricas-LAPOP en Colombia durante todos estos aos. En primer lugar, el Grfico I.13 muestra cmo, entre 2004 y 2011, la muestra se ha dividido equitativamente entre hombres y mujeres, reflejando la distribucin de la poblacin colombiana. De la misma manera, la edad promedio de los encuestados en las diferentes rondas del Barmetro de las Amricas en Colombia ha girado alrededor de los 37 aos, como se aprecia en el Grfico I.14.

38

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

100%

Sexo
Hombre Mujer

80% 49.9% 50.8% 50.0% 49.9% 50.1% 50.6% 50.1% 50.5%

60%

40%

50.1% 20%

49.2%

50.0%

50.1%

49.9%

49.4%

49.9%

49.5%

0%

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico I.13 - Distribucin de la muestra segn sexo, 2004-2011

40

36.8

37.0

37.3

36.9

36.9

36.6

37.2

37.0

30

Edad promedio

20

10

0 2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2008 2009 2010 2011

Grfico I.14 - Edad promedio de la muestra, 2004-2011

Por otra parte, ha existido una variacin ligeramente mayor, aunque no estadsticamente significativa, en el nivel educativo de los encuestados entre 2004 y 2011. Como se ve en el Grfico I.15, el nmero promedio de aos de educacin ha oscilado entre 8.6 en 2006 hasta 9.9 en los

Captulo I Contexto y descripcin de la muestra

39

ltimos dos aos. Aunque el Grfico I.16 muestra que los hombres tienen en promedio un nivel educativo superior al de las mujeres, en ninguno de los aos del estudio en Colombia esta diferencia ha sido significativa. Existen, sin embargo, mayores diferencias entre las regiones mediante las cuales se estratifica la muestra, especialmente entre Bogot y las dems regiones, como se ve en el Grfico I.17.

9.4 10 8.7 8.6

9.9 8.8 8.8 9.1

9.9

Aos de educacin

0 2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2008 2009 2010 2011

Grfico I.15 - Aos de educacin promedio, 2004-2011

12

10

9.7 9.1 8.8 8.5 8.8 8.3 9.0 8.6 8.9 8.7 9.4 8.8

10.1

9.7

10.3 9.6

Aos de educacin

0
..

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico I.16 - Nivel educativo por sexo, 2004-2011

40

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Bogot

11.1

Caribe

9.1

Pacfica

8.8

Central

8.8

Oriental

8.6

Ant. Terr. Nales.

7.9

10

12

Aos de educacin
95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico I.17 - Nivel educativo por regin, 2004-2011

En cuanto al rea de residencia, y como reflejo de la distribucin real de la poblacin del pas, el Grfico I.18 muestra que alrededor de tres de cada cuatro de los encuestados del estudio viven en los cascos urbanos de los municipios. Esta proporcin se ha mantenido durante los ocho aos que el Barmetro de las Amricas ha operado en Colombia. De hecho, como se evidencia en el Grfico I.19, poco ms de la mitad de los encuestados viven en reas rurales o en municipios pequeos, mientras que alrededor de un 28% viven en ciudades grandes o en el rea metropolitana de la capital. Por otra parte, existen una inequidad considerable entre los residentes de los cascos urbanos y quienes viven en zonas rurales en trminos de su nivel educativo. El Grfico I.20 muestra que, en promedio, los moradores rurales tienen menos aos cursados y aprobados de educacin que los residentes en reas urbanas.

Captulo I Contexto y descripcin de la muestra

41

100% 25.7% 80% 25.6% 25.8% 25.8% 26.4% 26.5% 26.3% 26.3%

rea de residencia
Urbana Rural

60%

40%

74.3%

74.4%

74.2%

74.2%

73.6%

73.5%

73.7%

73.7%

20%

0%

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico I.18 - Distribucin de la muestra segn rea de residencia, 2004-2011

100%
15.7% 15.7% 15.6% 15.6% 16.0% 15.3% 15.3% 15.4%

Tamao del lugar

rea rural Ciudad pequea

80%

12.8%

12.7%

12.6%

12.6%

13.0%

12.7%

12.5%

12.6%

Ciudad mediana Ciudad grande

60%

20.1%

19.5%

15.7%

16.5%

14.6%

16.1%

16.4%

16.3%

Capital nacional

40%

28.3%

28.2%

30.3%

29.5%

29.9%

29.4%

29.5%

29.4%

20%
23.2% 23.9% 25.8% 25.8% 26.4% 26.5% 26.3% 26.3%

0%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico I.19 - Distribucin de la muestra segn tamao del lugar, 2004-2011

42

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

12

10.8

10 8 6 4 7.5

Aos de educacin

2 0 Urbano rea de residencia 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP Rural

Grfico I.20 - Aos de educacin segn rea de residencia, 2011

Capturamos la situacin socioeconmica de los encuestados mediante varias preguntas. Una primera indaga sobre el rango en el cual caen los ingresos mensuales del hogar del encuestado. Para 2011, la distribucin de los encuestados se muestra en la Tabla I.1. En esta distribucin se destaca la alta proporcin de encuestados que no responden esta pregunta, un fenmeno general y comn a los estudios realizados en otros pases. En Colombia, esta proporcin de no-respuesta ha estado entre 9% (en 2009) a poco ms de 15% (en 2007).
Tabla I.1 - Distribucin de la muestra en rangos de ingresos mensuales del hogar, 2011 Rango de ingresos Ningn ingreso Menos de $90.000 De $90.001 a $180.000 De $180.001 a $360.000 De $360.001 a $720.000 De $720.001 a $1.000.000 De $1.000.001 a $1.500.000 De $1.500.001 a $2.000.000 De $2.000.001 a $3.000.000 De $3.000.001 a $4.000.000 Ms de $4.000.000 No respuesta Total # de encuestados 6 36 108 230 438 195 140 86 46 19 23 176 1503 Porcentaje 0.4% 2.4% 7.2% 15.3% 29.1% 13.0% 9.3% 5.7% 3.1% 1.3% 1.5% 11.7% 100.0%

Captulo I Contexto y descripcin de la muestra

43

Por esta razn, con el fin de obtener una medida alternativa de la situacin econmica de los encuestados, incluimos una batera de preguntas que busca explorar si el hogar del encuestado cuenta con una serie de bienes o activos. stos incluyen la posesin de televisor convencional y televisor de pantalla plana, nevera, telfono fijo y telfono celular, vehculos, lavadora de ropa, horno microondas, motocicleta, agua potable en la residencia, cuarto de bao dentro de la casa, computador y servicio de internet. En estudios anteriores habamos calculado una agregacin no ponderada de estas variables, pero desde el ao pasado se cre una medida basada en un anlisis de componentes principales para obtener una medida de riqueza relativa, clasificando a los encuestados en quintiles de riqueza. Esta medida est disponible para todos los individuos de la muestra, lo cual constituye una ventaja con respecto a la medida basada en ingresos del hogar. Como se aprecia en el Grfico I.21, existe una correspondencia clara entre el nivel de ingresos (ahora agrupada en rangos ms amplios por claridad en su presentacin) y los quintiles de riqueza. Por otra parte, el Grfico I.22 muestra que tambin hay una correspondencia entre el quintil de riqueza y el nivel educativo de los encuestados, que en este caso se presenta agrupado en 0 a 5 aos (Primaria), 6 a 11 aos (Secundaria) y 12 aos o ms (Superior). Esta relacin se corrobora cuando se muestra el nmero promedio de aos de educacin para cada uno de los quintiles de riqueza, como se hace en el Grfico I.23.

100%

0.3% 5.1%

0.5% 5.2%

2.1% 10.0%

6.8% 19.8% 22.9%

Nivel de ingresos
$0 a 360 mil $360 mil a 1 milln $1 a 2 millones Ms de $2 millones

80% 48.1% 60%

51.9% 55.0% 36.2%

52.3% 40%

20%

46.4%

35.2% 42.4% 32.9% 18.0% 8.8%

0%

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico I.21 - Correspondencia entre ingresos del hogar y quintiles de riqueza, 2011

44

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

100%

8.2%

8.8%

Nivel educativo 16.0% 26.4% 44.0% Primaria Secundaria Superior

80% 45.8% 60%

54.0% 58.0% 54.2%

40% 42.9% 46.1%

20%

37.2% 26.0% 19.4% 13.1% 5

0%

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico I.22 - Nivel educativo segn quintiles de riqueza, 2011

15 12.3 10.9 9.7

Aos de educacin

10 7.7

8.4

0 1 2 3 Quintiles de riqueza 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 4 5

Grfico I.23 - Aos de educacin segn quintiles de riqueza, 2011

Captulo I Contexto y descripcin de la muestra

45

Se puede ver que la distribucin de los encuestados por estado civil se ha mantenido tambin bastante estable durante los ocho aos del estudio. El porcentaje de personas que dicen estar casadas o en unin libre ha variado entre 54 y 59%, como se aprecia en el Grfico I.24.

100%

Estado civil
Soltero, divorciado o viudo

80% 56.4% 60% 59.6% 58.9% 54.4% 55.0% 55.1% 55.5% 54.8%

Casado o en unin libre

40%

20%

43.6%

40.4%

41.1%

45.6%

45.0%

44.9%

44.5%

45.2%

0%

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico I.24 - Distribucin de la muestra por estado civil, 2004-2011

Hay sin embargo una mayor variacin segn la regin del pas. Como se ve en el Grfico I.25 que muestra los datos de 2011, hay una proporcin mayor de personas casadas o en unin libre en los Antiguos Territorios Nacionales (69%), mientras que este porcentaje es menor en Bogot (48%).

100%

Estado civil
Soltero, divorciado o viudo

80% 60.1% 60%

47.6%

52.5%

59.1%

50.2% 68.5%

Casado o en unin libre

40% 52.4% 20% 39.9%

47.5%

40.9%

49.8% 31.5%

0%

Caribe

Bogot

Central

Oriental

Pacfica

ATN

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico I.25 - Estado civil segn regin, 2011

46

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Finalmente, para completar la descripcin de la muestra, encontramos que el encuestado promedio reporta tener alrededor de 2 hijos, aunque , como se ve en el Grfico I.26, las mujeres tiene un nmero promedio de hijos mayor que los hombres, diferencia que es ms notable en la muestra de 2011. En esta muestra, adems, se ve una relacin clara entre el nmero de hijos y la situacin socioeconmica del encuestado. El nmero promedio de hijos cae a medida que se aumenta de quintil de riqueza, como se ve en el Grfico I.27. Igualmente, el Grfico I.28 muestra que los encuestados que viven en reas urbanas reportan tener un nmero promedio de hijos significativamente menor que quienes habitan en zona rural.

2.5 1.8 2.0

2.1

2.2

2.2 2.1 2.0 2.0 1.7

2.1

2.2

1.8

1.7

1.7

1.7

1.6

1.7

Nmero de hijos

1.5

1.0

0.5

0.0
..

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico I.26 - Nmero de hijos segn sexo, 2004-2011

2.5

2.3

2.2 1.9 1.9 1.6

2.0

Nmero de hijos

1.5

1.0

0.5

0.0 1 2 3 Quintiles de riqueza 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 4 5

Grfico I.27 - Nmero de hijos segn quintil de riqueza, 2011

Captulo I Contexto y descripcin de la muestra

2.3

47

2.5

2.0

1.8

Nmero de hijos

1.5

1.0

0.5

0.0 Urbano rea de residencia 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP Rural

Grfico I.28 - Nmero de hijos segn rea de residencia, 2011

Captulo II Actitudes democrticas y antidemocrticas

49

II.

Actitudes democrticas y antidemocrticas

Introduccin
El objetivo de este captulo es mltiple. En primer lugar, presentamos estadsticos descriptivos que muestran la evolucin de tres valores centrales de la cultura poltica democrtica: el apoyo a la democracia como sistema de gobierno, la satisfaccin con la democracia, y el apoyo al sistema. Esta descripcin muestra que estos valores y actitudes no han tenido variaciones sustanciales en el tiempo. Como se ha mostrado en informes comparativos anteriores, la posicin de Colombia en estas medidas de cultura democrtica tiende a ser relativamente buena. Es interesante constatar que la adhesin del colombiano promedio a estos principios y valores no sufri cambios en la transicin del gobierno de Uribe a la era post-Uribe. En segundo lugar, quisimos explorar los factores individuales que inciden sobre estos valores y actitudes. El ao pasado terminaron los dos cuatrienios del gobierno Uribe y, durante esa administracin, los niveles de aprobacin y popularidad del presidente se mantuvieron en niveles sorprendentemente altos que, en algunas instancias, se expresaban como un culto a la figura individual del mandatario. Por estas razones, quisimos examinar las implicaciones tericas y empricas que tiene ese vnculo directo tan fuerte entre ciudadanos y gobernante, as como sus efectos sobre la cultura poltica de un pas. Por consiguiente, teniendo como marco la sucesin, esto es, el paso del gobierno Uribe al gobierno Santos, buscamos someter a prueba la hiptesis de que el apego personal del ciudadano hacia el lder tiende a tener un impacto negativo sobre las actitudes y valores democrticos. Ese anlisis se desarrolla en la segunda seccin de este captulo.

Actitudes y valores democrticos

El estudio comparado de 2010 mostr que, a pesar de la crisis econmica mundial de 2008, el apoyo a la democracia en las Amricas no disminuy. En Colombia, el nivel de apoyo a la democracia como sistema de gobierno se ha mantenido estable y relativamente alto, como se ve en el Grfico II.1 10.

El apoyo a la democracia se midi a travs de la siguiente pregunta: ING4. Puede que la democracia tenga problemas, pero es mejor que cualquier otra forma de gobierno. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta frase? (en una escala de 1 a 7). Esta pregunta, como la mayora de preguntas utilizadas en los informes LAPOP, fue recodificada a una escala de 0 a 100 para facilitar las comparaciones y la comprensin.

10

50

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

80

72.6

70.0

72.1

69.7

73.0

71.4

72.3

71.1

Apoyo a la democracia

60

40

20

0 2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2008 2009 2010 2011

Grfico II.1 - Apoyo a la democracia como sistema de gobierno, 2004-2011

De la misma manera, la satisfaccin con el funcionamiento del sistema democrtico 11 no ha variado en los ltimos ocho aos; se ha mantenido en niveles medios, como se ve en el Grfico II.2.

60

51.9

51.2

51.7

50.8

51.4

51.5

51.9

51.2

50

Satisfaccin con la democracia

40 30 20

10 0 2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2008 2009 2010 2011

Grfico II.2 - Satisfaccin con la democracia, 2004-2011

11

La pregunta es la siguiente: PN4. En general, usted dira que est muy satisfecho(a), satisfecho(a), insatisfecho(a) o muy insatisfecho(a) con la forma en que la democracia funciona en Colombia? La escala original fue convertida en una escala de 0 a 100.

Captulo II Actitudes democrticas y antidemocrticas

51

Finalmente, como es habitual en los informes del Barmetro de las Amricas, construimos un ndice de apoyo al sistema con base en las preguntas siguientes 12: Voy a hacerle una serie de preguntas, y le voy a pedir que para darme su respuesta utilice los nmeros de esta escalera. Recuerde que puede usar cualquier nmero. B1. Hasta qu punto cree usted que los tribunales de justicia de Colombia garantizan un juicio justo? (Sondee: Si usted cree que los tribunales no garantizan para nada la justicia, escoja el nmero 1; si cree que los tribunales garantizan mucho la justicia, escoja el nmero 7 o escoja un puntaje intermedio) B2. Hasta qu punto tiene usted respeto por las instituciones polticas de Colombia? B3. Hasta qu punto cree usted que los derechos bsicos del ciudadano estn bien protegidos por el sistema poltico colombiano? B4. Hasta qu punto se siente usted orgulloso(a) de vivir bajo el sistema poltico colombiano? B6. Hasta qu punto piensa usted que se debe apoyar al sistema poltico colombiano? Como se ve en el Grfico II.3, el nivel de apoyo al sistema poltico, que es un indicador de la legitimidad del sistema, se ha mantenido relativamente estable, si bien con mayores variaciones que en el caso de los indicadores relacionados con el apoyo abstracto a la democracia y con la satisfaccin con el funcionamiento de dicha democracia.

60 50
Apoyo al sistema

57.3

59.9

57.0

61.1 58.0

60.0

60.3

58.2

40 30 20 10 0 2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) 2008 2009 2010 2011

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico II.3 - Apoyo al sistema poltico, 2004-2011

El anlisis descriptivo presentado en esta seccin ha mostrado la estabilidad de los valores y actitudes centrales de la cultura poltica democrtica del pas. Vale la pena resaltar que el cambio de
12

El Alpha de Cronbach de fiabilidad de esta escala es de .8 para 2011. Los indicadores y la escala fueron recodificados de 0 a 100.

52

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

gobierno no parece haber tenido influencia alguna sobre el nivel promedio de estos indicadores. No hay evidencia de que, como ha sucedido en otros pases, la administracin saliente haya sufrido desgastes pronunciados a pesar de haber estado ocho aos en el poder. El fin de una administracin tan popular como la de lvaro Uribe tampoco ha dado paso a un descenso en la credibilidad del rgimen o en la legitimidad del sistema con la llegada del nuevo gobierno.

Factores que inciden sobre las actitudes democrticas

En esta seccin presentamos los resultados de anlisis multivariados de regresin lineal que buscan determinar hasta qu punto una serie de factores individuales inciden sobre los valores y actitudes democrticos descritos en la seccin anterior. Particularmente, queremos examinar hasta qu punto tiene sustento emprico la hiptesis de que el apego personal entre el ciudadano y el lder tiende a tener un impacto negativo sobre las actitudes y valores democrticos. Estos anlisis se llevan a cabo usando los datos de 2008 a 2011 reunidos en una sola base de datos, para capturar patrones ms generales y estructurales, menos dependientes de la coyuntura de cada ao. Presentamos a continuacin el conjunto de variables independientes consideradas en estos anlisis.

Vnculo directo entre el ciudadano y el gobernante

La teora distingue dos tipos de apoyo al sistema poltico y al rgimen democrtico. Por una parte, el apoyo difuso es aquel que tiende a ser ms abstracto, ms perdurable en el tiempo, y ms autnomo de los vaivenes de la coyuntura. Por otra parte, el apoyo especfico depende ms del desempeo puntual del gobierno y, por lo tanto, tiende a ser ms voltil. En esta misma lnea, Amrica Latina ha sido testigo del advenimiento de lderes carismticos que establecen vnculos directos con sus gobernados y tienden a inyectar un talante personalista a su gestin. Este tipo de gobernantes generan sentimientos de apego y hasta devocin en capas amplias de la poblacin. Como ejemplos de este tipo de presidentes podramos mencionar a Fujimori en Per y Chvez en Venezuela. Al menos en estos dos casos, este estilo de gobierno tiene su lado negativo en el sentido de que tienden a debilitar la institucionalidad democrtica que, por naturaleza, es ms abstracta y menos dependiente de la personalidad de los actores polticos. Algunos analistas han sealado que el presidente Uribe estableci hasta cierto punto un estilo de gobierno de este tipo. Su microgerencia en todos los aspectos de gobierno, los frecuentes consejos comunitarios en los que l directamente resolva los problemas de ciudadanos comunes por encima de las autoridades y funcionarios encargados formalmente de tales asuntos, as como su apariencia de hombre sencillo cercano al pueblo constituyen evidencia cualitativa en este sentido. Medir empricamente la magnitud del carisma de un lder, sin embargo, no es tarea fcil. Mucho menos lo es obtener indicadores que permitan clasificar los gobiernos como caudillistas o personalistas. Sin embargo, con los datos del Barmetro de las Amricas es posible proponer un proxy que permita evaluar hasta qu punto un ciudadano establece un lazo personal con un lder carismtico. Podemos aproximarnos a esto gracias a las siguientes dos preguntas del cuestionario: En esta tarjeta hay una escalera con escalones numerados del uno al siete, en la cual el 1 es la grada ms baja y significa NADA y el 7 es la grada ms alta y significa MUCHO. Voy a hacerle

Captulo II Actitudes democrticas y antidemocrticas

53

Estas dos preguntas nos permiten distinguir entre la confianza de un ciudadano en el gobierno en general y aquella en la figura personal del presidente. Ms aun, la diferencia de estos dos indicadores, esto es, la confianza en el presidente menos la confianza en el gobierno nacional, constituyen una medida de hasta qu punto un ciudadano establece ese apego personal con la figura del presidente. El Grfico II.4 muestra el nivel promedio de este indicador desde 2008 (ao en que se introdujo la pregunta por la confianza en el presidente separada de aquella que mide la confianza en el gobierno). Se aprecia claramente en este grfico cmo, durante los ltimos aos de la segunda administracin de Uribe (2008-2010), el vnculo entre el ciudadano y el gobernante era ms fuerte que durante el primer ao del gobierno de Santos 13. De hecho, este promedio se reduce a la mitad entre 2008 y 2011, lo que de alguna forma da cuenta del carcter carismtico del gobierno Uribe en relacin con la administracin de Santos.

una serie de preguntas, y le voy a pedir que para darme su respuesta utilice los nmeros de esta escalera. Recuerde que puede usar cualquier nmero. B14. Hasta qu punto tiene confianza usted en el Gobierno Nacional? [] B21A. Hasta qu punto tiene confianza usted en el presidente?

10

7.4

Apego personal al presidente

8 5.4 6 4.9 3.5

0 2008 2009 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2010 2011

Grfico II.4 - Apego personal al presidente, 2008-2011

13

Los datos del estudio de 2010 se obtuvieron entre marzo y abril de ese ao, es decir, antes de conocerse que Juan Manuel Santos sera el ganador de la segunda vuelta presidencial de mayo. Por eso se considera que los datos de 2010 pertenecen an al gobierno de Uribe.

54

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Cuando se analizan los datos del estudio comparativo de 2008, adems, se ve cmo el nivel promedio de apego a la figura individual del presidente es mayor en Colombia que en todos los dems pases incluidos en la muestra de aquel ao, como se ve en el Grfico II.5.

Colombia Brasil Hait Venezuela Ecuador Jamaica Costa Rica Chile Panam Argentina Estados Unidos Bolivia Repblica Dominicana Guatemala Uruguay Honduras Mxico El Salvador Per Paraguay Nicaragua
-5

7.4 5.1 3.8 3.7 3.5 3.4 3.4 3.2 2.4 1.8 1.5 0.9 0.8 0.5 0.3 -1.2 -1.6 -1.8 -1.8 -3.9 -4.6 0 5 10

Apego personal al presidente 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP
Grfico II.5 - Apego personal al presidente en perspectiva comparada, 2008

Adems, para controlar caractersticas idiosincrticas propias de las diferentes administraciones, incluimos una variable dicotmica codificada como 1 si se trata del ao 2011 (post-Uribe), y 0 de lo contrario.

Captulo II Actitudes democrticas y antidemocrticas

55

Otros factores incluidos en los modelos

Ideologa y afinidad partidista
Para estar seguros de que el efecto del apego personal con el presidente no es producto de afinidades ideolgicas o partidistas, incluimos, por una parte una medida de la autoubicacin del encuestado en una escala de 1 a 10 de izquierda a derecha. Igualmente, se incluye una variable dicotmica codificada como 1 si el encuestado manifiesta su simpata por el Partido Social de Unidad Nacional, tambin conocido como Partido de la U, creado para materializar el respaldo poltico al presidente Uribe y a nombre del cual fue elegido en 2010 el presidente actual Santos. En un captulo posterior se analizarn a fondo las posiciones ideolgicas e identidades partidistas de los colombianos.

Evaluacin del desempeo del gobierno

La literatura ha encontrado que actitudes favorables al sistema poltico y al rgimen democrtico pueden estar motivadas por la satisfaccin con el desempeo del gobierno actual. Por esta razn incluimos una medida de la aprobacin de tal desempeo, mediante la siguiente pregunta: M1. Hablando en general acerca del gobierno actual, dira usted que el trabajo que est realizando el Presidente [] es...?: [Leer alternativas] (1) Muy bueno (2) Bueno (3) Ni bueno, ni malo (regular) (4) Malo (5) Muy malo (psimo) (88) NS (98) NR Incluimos en el modelo de regresin una versin recodificada a una escala de 0 a 100, de muy malo a muy bueno.

Evaluacin de la economa
Tambin es posible que el mayor o menor apego de los ciudadanos a la democracia est condicionado por su evaluacin de la situacin econmica actual. Para controlar estos efectos incluimos la medida de evaluacin sociotrpica de la economa, esto es, la medida de hasta qu punto considera el encuestado que la economa del pas va bien, as como la evaluacin egotrpica, es decir, un indicador de la percepcin del encuestado acerca de la situacin de sus finanzas personales. Ambos indicadores estn codificados de 0 a 100.

Rasgos sociodemogrficos
Los modelos incluyen los controles habituales por sexo, edad, nivel educativo y rea de residencia del encuestado (urbana o rural). Igualmente se incluye la identificacin del quintil de riqueza al cual pertenece el informante. En la medida en que quienes pertenecen a minoras tnicas podran sentir menos compromiso con el desempeo de un sistema que podra estar excluyndolos, incluimos tambin un indicador codificado como 1 si el encuestado no se identifica como blanco o mestizo (es decir, si tiene una autoidentificacin tnica minoritaria), y 0 de lo contrario. Finalmente, se incluyen variables dummy para las regiones del pas que corresponden al estrato primario de la muestra, para controlar por la diversidad regional existente en el pas. La regin de referencia para estos modelos es Bogot.

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LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Resultados
A continuacin presentamos los resultados de los anlisis acerca de los factores que inciden en las actitudes democrticas descritas anteriormente, es decir, el apoyo a la democracia como forma de gobierno, la satisfaccin con el desempeo de la democracia y el apoyo al sistema poltico. En el anexo de este captulo se incluye la Tabla II.1 con los coeficientes y errores estndar de estos modelos,

Apoyo a la democracia
Como es habitual en los informes del Barmetro de las Amricas, presentamos los resultados de los modelos de regresin en forma grfica. Para cada una de las variables independientes incluidas en un modelo se presenta la estimacin de su coeficiente estandarizado, as como el intervalo de confianza del 95% de dicha estimacin (las barras horizontales alrededor del punto, en el grfico). Se muestra como referencia el valor 0 mediante una raya vertical. Cuando los dos extremos del intervalo de confianza estn del mismo lado de la raya vertical, se considera que el coeficiente es estadsticamente significativo (al nivel .05). Por el contrario, si el intervalo de confianza atraviesa el valor cero, el impacto de la variable en cuestin no es significativo en la explicacin de la variable dependiente.

R-cuadrado =0.073 F=21.001 N =4410 Ant. Territ. Nales. Regin Central Regin Oriental Regin Pacfica Regin Caribe Minora tnica Urbano Quintiles de riqueza Edad Aos de educacin Mujer Evaluacin economa personal Evaluacin economa nacional Aprobacin presidencial Partido de la U Ideologa Post-Uribe Apego personal al presidente
-0.10 -0.05 0.00 0.05 0.10 0.15

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico II.6 - Determinantes del apoyo a la democracia como forma de gobierno, 2008-2011

Captulo II Actitudes democrticas y antidemocrticas

57

El Grfico II.6 muestra los resultados del modelo economtrico sobre los determinantes del apoyo a la democracia. El primer hallazgo notable es que nuestra hiptesis acerca de que quienes sienten un mayor apego personal con el presidente tienden a respaldar menos la nocin de democracia como la mejor forma de gobierno. Este efecto es distinguible aun cuando se mantienen constantes factores tales como la ideologa, la afinidad partidista y la aprobacin al desempeo del presidente. En otras palabras, si tomamos dos personas que expresan niveles iguales de aprobacin a la labor del gobierno, con la misma posicin ideolgica y ambos simpatizantes del Partido de la U (adems de dejar de los dems rasgos y factores constantes), aquella persona que muestra un diferencia mayor entre la confianza en el presidente y la confianza en el gobierno (es decir, que est ms arriba en la escala de apego personal al presidente) tendr un nivel menor de apoyo a la democracia que la otra. De hecho, pasar del mnimo al mximo de apego representa alrededor de 9 puntos menos en la escala de apoyo. Esta relacin se ilustra en el Grfico II.7.

75

Apoyo a la democracia

70

65

60 Desapego Apego personal al presidente Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP Apego

Grfico II.7 - Apoyo a la democracia segn apego personal al presidente, 2008-2011

Por otra parte, las personas que se ubican ms a la derecha en el espectro ideolgico tienden a apoyar ms la democracia como forma de gobierno, manteniendo los dems factores constantes. El Grfico II.8 ilustra esta relacin agrupando los valores de ideologa en izquierda (1-4), centro (5-6) y derecha (7-10).

58

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

80 65.5 60

71.4

75.6

Apoyo a la democracia

40

20

0 Izquierda Centro Posicin ideolgica 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP Derecha

Grfico II.8 - Apoyo a la democracia segn posicin ideolgica, 2008-2011

El apoyo a la democracia depende tambin del desempeo del gobierno actual, o al menos de las percepciones que tengan los ciudadanos de dicho desempeo. El Grfico II.9 ilustra cmo quienes estn ms satisfechos con el gobierno tienden a apoyar ms el rgimen democrtico.

80

Apoyo a la democracia

70

60

50 Muy malo Malo Ni bueno ni malo Aprobacin presidencial Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP Bueno Muy bueno

Grfico II.9 - Apoyo a la democracia segn aprobacin presidencial, 2008-2011

Entre los rasgos sociodemogrficos encontramos que las mujeres tienden a apoyar menos la democracia que los hombres, mientras que las personas ms educadas, de mayor edad o que estn

Captulo II Actitudes democrticas y antidemocrticas

59

en una mejor situacin econmica profesan una adhesin ms fuerte al rgimen democrtico. Comparando los estratos primarios de la muestra, se ve que quienes habitan en la regin Central tienen un nivel de apoyo promedio a la democracia superior al de Bogot. Finalmente, es importante destacar tambin los no-hallazgos. En primer lugar, no hay diferencias entre la era Uribe y la era post-Uribe en el apoyo a la democracia, aun controlando los dems factores. Por otro lado, las evaluaciones que hagan los ciudadanos de la economa, sea sta de la economa nacional o de las finanzas personales, no tienen ningn impacto sobre su apoyo a la democracia.

Satisfaccin con la democracia

Una cosa es apoyar en abstracto las formas democrticas de gobierno y otra estar satisfecho con su desempeo. De hecho, como mostramos antes, el nivel promedio de satisfaccin ha sido permanentemente menor que el de apoyo. Los resultados del anlisis de los determinantes de la satisfaccin con la democracia, que aparecen en el Grfico II.10, muestran similitudes y diferencias con el anlisis presentado en el aparte anterior.

R-cuadrado =0.154 F=44.003 N =4385 Ant. Territ. Nales. Regin Central Regin Oriental Regin Pacfica Regin Caribe Minora tnica Urbano Quintiles de riqueza Edad Aos de educacin Mujer Evaluacin economa personal Evaluacin economa nacional Aprobacin presidencial Partido de la U Ideologa Post-Uribe Apego personal al presidente
-0.15 -0.10 -0.05 0.00 0.05 0.10 0.15 0.20 0.25 0.30

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico II.10 - Determinantes de la satisfaccin con la democracia, 2008-2011

En primer lugar, como en el caso anterior, un mayor apego personal al presidente genera una menor satisfaccin con el desempeo de la democracia aun cuando se controlan los dems factores. En este caso, pasar del mnimo al mximo nivel de conexin con el mandatario representa 10 puntos

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Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

menos en la escala de satisfaccin con la democracia. Este efecto es independiente de si se trata del gobierno de Uribe o el de Santos; la variable que indica esta transicin no tiene un impacto significativo. De nuevo, las personas que se ubican ms a la derecha muestran un grado de satisfaccin mayor. De igual manera, quienes estn ms contentos con el desempeo del presidente tambin expresan una mayor satisfaccin con el desempeo de la democracia en general. Es importante destacar que la evaluacin que hacen los ciudadanos de la economa incide sobre su satisfaccin con la democracia. Esto sucede tanto para la evaluacin sociotrpica (la economa nacional) como para la egotrpica (la economa personal). El Grfico II.11 muestra esta relacin.

60

Satisfaccin con la democracia

55

50

45

40 Muy mala Mala Ni buena ni mala Evaluacin de la economa nacional Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP Buena Muy buena

60

Satisfaccin con la democracia

55

50

45

40 Muy mala Mala Ni buena ni mala Evaluacin de la economa personal Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP Buena Muy buena

Grfico II.11 - Satisfaccin con la democracia segn evaluaciones sociotrpica y egotrpica de la economia, 2008-2011

Captulo II Actitudes democrticas y antidemocrticas

61

Entre los rasgos sociodemogrficos encontramos que las personas ms educadas son ms escpticas y crticas en relacin con la evaluacin del desempeo del sistema democrtico en el pas. Tambin se ve que las regiones Caribe, Central y la de los Antiguos Territorios Nacionales expresan en promedio un nivel de satisfaccin mayor que Bogot cuando se controlan los dems factores.

Apoyo al sistema poltico

Como se ve en el Grfico II.12, los resultados relacionados con el modelo que busca explicar el apoyo al sistema poltico no difieren mayor cosa de los modelos anteriores, al menos en cuanto a la hiptesis central que avanzamos aqu: quienes expresan un apego personal a la figura individual del presidente tienden a apoyar menos el sistema poltico.

R-cuadrado =0.174 F=33.083 N =4488 Ant. Territ. Nales. Regin Central Regin Oriental Regin Pacfica Regin Caribe Minora tnica Urbano Quintiles de riqueza Edad Aos de educacin Mujer Evaluacin economa personal Evaluacin economa nacional Aprobacin presidencial Partido de la U Ideologa Post-Uribe Apego personal al presidente -0.20 -0.15 -0.10 -0.05 0.00 0.05 0.10 0.15 0.20 0.25 0.30

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico II.12 - Determinantes del apoyo al sistema poltico, 2008-2011

En efecto, como se ilustra en el Grfico II.13, las personas que expresan un vnculo ms fuerte con el gobernante tienden a mostrar menor apoyo al sistema poltico, controlando los dems factores. El impacto en este caso es casi el doble del que apareca en los anlisis de apoyo a la democracia y de satisfaccin con su desempeo.

62

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Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

65

Apoyo al sistema

60

55

50 Desapego Apego personal al presidente Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP Apego

Grfico II.13 - Apoyo al sistema poltico segn apego personal al presidente, 2008-2011

De nuevo, la ideologa y la evaluacin del desempeo del gobierno tienen los efectos esperados y encontrados en los anlisis anteriores, mientras que, como en aquellos anlisis, la afiliacin partidista no tiene efecto alguno. La evaluacin que hacen los ciudadanos de la economa del pas y de sus propias finanzas personales tiene tambin un efecto sobre el apoyo al sistema, que es ms alto entre quienes evalan mejor la economa nacional y personal. Las mujeres y las personas mayores apoyan ms el sistema, mientras que quienes han cursado ms aos de educacin y quienes habitan en los cascos urbanos lo apoyan menos. Todas las regiones, con excepcin de la Oriental, muestran un nivel de apoyo superior que Bogot.

Actitudes antidemocrticas
Adems de examinar los valores democrticos de los ciudadanos, en el Barmetro de las Amricas tambin llevamos analizando una serie de preguntas relacionadas con lo que podramos llamar actitudes antidemocrticas, es decir, actitudes que van en contra de principios centrales de la democracia liberal. Las preguntas podramos agruparlas en dos dimensiones: las que buscan medir actitudes en contra del principio de separacin de poderes, y las que buscan examinar actitudes en contra de la oposicin y las minoras.

Captulo II Actitudes democrticas y antidemocrticas

63

Actitudes en contra de la separacin de poderes

Desde el estudio de 2008 incluimos las siguientes preguntas con el fin de ver hasta qu punto los ciudadanos expresan actitudes en contra de la separacin de poderes, principio fundamental de la democracia liberal:
POP102. Cuando el Congreso estorba el trabajo del gobierno, nuestros presidentes deben gobernar sin el Congreso. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo? (88) NS (98) NR POP103. Cuando la Corte Constitucional estorba el trabajo del gobierno, la Corte Constitucional debe ser ignorada por nuestros presidentes. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo? (88) NS (98) NR

En el Grfico II.14 vemos cmo el nivel promedio de estas actitudes ha venido bajando desde 2010, confirmndose este descenso con los datos de 2011. ste y los otros grficos muestran versiones de estas variable recodificadas a la escala habitual de 0 a 100.

48.5 50

48.3

40

38.1

35.0

Gobernar sin el Congreso

30

20

10

0 2008 2009 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2010 2011

Grfico II.14 - Actitudes en contra del Congreso, 2008-2011

El mismo patrn se observa en el caso de las actitudes en contra de la Corte Constitucional, como se ve en el Grfico II.15.

64

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Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

50

43.7

44.7

Ignorar la Corte Constitucional

40

36.3 32.8

30

20

10

0 2008 2009 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2010 2011

Grfico II.15 - Actitudes en contra de la Corte Constitucional, 2008-2011

Combinando estas dos variables, creamos un ndice de actitudes en contra de la separacin de poderes 14. La evolucin de este ndice se muestra en el

Actitudes en contra de la separacin de poderes

50

45.9

46.6

40

37.1

33.6

30

20

10

0 2008 2009 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2010 2011

Grfico II.16 - Actitudes en contra de la separacin de poderes, 2008-2011

14

El Alpha de Cronbach de fiabilidad de este ndice es de .79 para los aos 2008 a 2011.

Captulo II Actitudes democrticas y antidemocrticas

65

Actitudes en contra de la oposicin y las minoras

Por su parte, incluimos desde 2008 las siguientes preguntas para examinar hasta qu punto estn los ciudadanos en contra del respeto por la oposicin y las minoras por parte del Ejecutivo:
POP101. Para el progreso del pas, es necesario que nuestros presidentes limiten la voz y el voto de los partidos de la oposicin. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo? (88) NS (98) NR

POP113. Aquellos que no estn de acuerdo con la mayora representan una amenaza para el pas. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo? (88) NS (98) NR

En el caso de las actitudes que denotan falta de respeto por el ejercicio de la oposicin, el descenso en el nivel promedio aparece de nuevo, pero en este caso es ms marcado entre 2010 y 2011, como se ve en el Grfico II.17.

49.5 50

48.1 42.5 36.5

40

Limitar la oposicin

30

20

10

0 2008 2009 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2010 2011

Grfico II.17 - Actitudes en contra de la oposicin, 2008-2011

Un patrn similar se observa en relacin con las actitudes que desconfan y marginan las minoras, aunque en este caso la crispacin propia de aquellos aos parece ceder un poco antes, entre 2008 y 2009, como se ve en el Grfico II.18.

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Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Quienes no estn con la mayora son una amenaza

60

52.5 47.0 43.5 39.9

50 40 30 20

10 0 2008 2009 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) 2010 2011

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico II.18 - Actitudes en contra de las minoras, 2008-2011

Con estas dos ltimas preguntas construimos un ndice de actitudes en contra de la oposicin y las minoras, que constituye una segunda dimensin de las actitudes en contra de la democracia liberal15, cuya evolucin positiva (descendente) se aprecia en el Grfico II.19.

50.7

Actitudes en contra de oposicin y minoras

50

47.3 42.7 37.6

40

30

20

10

0 2008 2009 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2010 2011

Grfico II.19 - Actitudes en contra de la oposicin y las minoras, 2008-2011

15

En este caso, el Alpha de Cronbach es considerablemente menor, de .44.

Captulo II Actitudes democrticas y antidemocrticas

67

El estudio comparativo de 2010 inclua una descripcin grfica de la ubicacin del pas en estas dos dimensiones de actitudes antidemocrticas en relacin con los dems pases de la regin. Reproducimos ac esta ilustracin como Grfico II.20, donde se muestran con lneas punteadas los promedios hemisfricos en ambas dimensiones. Se ve cmo Colombia apareca entre los pases con menor respeto promedio por los principios de la democracia liberal.

Grfico II.20 - Actitudes en contra de la democracia liberal en las Amricas, 2010

El Grfico II.21, a su vez, muestra la evolucin en ambas dimensiones. Se ve en 2008 y 2009 evidencia de una cultura poltica iliberal que ha ido mejorando en los aos siguientes.

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Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

60

Actitudes en contra de la separacin de poderes

50 40 30 20 10 0 0 10 20 30 2011

2009 2010

2008

40

50

60

Actitudes en contra de la oposicin y las minoras

Grfico II.21 - Dos dimensiones de las actitudes en contra de la democracia liberal, 2008-2011

Con las cuatro variables que componen estas dos dimensiones, finalmente, construimos un ndice de actitudes en contra de la democracia liberal 16, cuya evolucin aparece en el Grfico II.22.

50

48.5

47.1 40.0

Actitudes en contra de la democracia liberal

40

36.1

30

20

10

0 2008 2009 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2010 2011

Grfico II.22 - Actitudes en contra de la democracia liberal, 2008-2011

16

El Alpha de Cronbach es de .72.

Captulo II Actitudes democrticas y antidemocrticas

69

Factores que inciden sobre las actitudes antidemocrticas

Con el fin de examinar los factores que tienen un impacto sobre las actitudes en contra de la democracia liberal realizamos un anlisis de regresin lineal usando como variable dependiente el indicador agregado que combina las cuatro preguntas mencionadas en la seccin anterior. Como variables independientes usamos las mismas que se emplearon en los anlisis de los valores y actitudes democrticos presentados en una seccin anterior de este captulo. Los resultados de este ejercicio se presentan en el Grfico II.23 17.

R-cuadrado =0.157 F=29.150 N =4398 Ant. Territ. Nales. Regin Central Regin Oriental Regin Pacfica Regin Caribe Minora tnica Urbano Quintiles de riqueza Edad Aos de educacin Mujer Evaluacin economa personal Evaluacin economa nacional Aprobacin presidencial Partido de la U Ideologa Post-Uribe Apego personal al presidente -0.30 -0.20 -0.10 0.00 0.10 0.20

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico II.23 - Determinantes de las actitudes en contra de la democracia liberal, 2008-2011

Antes que nada, es importante notar que existe una diferencia significativa en las actitudes iliberales entre los dos perodos estudiados. En la era post-Uribe las actitudes en contra de la democracia liberal han descendido sustancialmente. Ya habamos encontrado evidencia de esto con las grficas descriptivas presentadas en la seccin anterior. El coeficiente negativo en el coeficiente de regresin para la variable Post-Uribe indica que si tomramos dos individuos con rasgos sociodemogrficos idnticos, as como iguales apego personal al presidente, ideologa, afinidad partidista, aprobacin al presidente y evaluaciones de la situacin econmica, las actitudes en contra
17

Los resultados de este modelo de regresin, as como de modelos separados para las dimensiones de separacin de poderes, por un lado, y de oposicin y minoras, por el otro, aparecen en la Tabla II.2 del anexo de este captulo.

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Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

de la democracia liberal seran ms altas para aqul que convivi con la administracin de Uribe que para el que est gobernado por Santos. Por otra parte, el apego personal a la figura del presidente tiende a aumentar las actitudes iliberales de los ciudadanos, cuando se controlan los dems factores. El Grfico II.24 muestra esta relacin para las dos eras estudiadas.

55

Actitudes en contra de la democracia liberal

50 Uribe 45

40

35

Post-Uribe

30 Desapego Apego personal al presidente Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP Apego

Grfico II.24 - Actitudes en contra de la democracia liberal segn apego personal al presidente, para las eras Uribe y post-Uribe

Cuando se controlan stos y otros factores, ni la ideologa ni la afiliacin tienen un impacto sobre las actitudes antidemocrticas. El nivel de aprobacin presidencial s influye negativamente sobre estas actitudes. Quienes estn ms satisfechos con el desempeo del gobierno tienen la tendencia a estar dispuestos a otorgarle ms poder al gobernante aun a pesar de que se violen principios clave de la democracia liberal. El Grfico II.25 muestra que esta relacin fue ms aguda durante las administraciones de lvaro Uribe, lo cual es una evidencia adicional de ese estilo personalista que se impuso durante sus dos cuatrienios.

Captulo II Actitudes democrticas y antidemocrticas

71

50
Actitudes en contra de la democracia liberal

45

40

35

Post-Uribe

30 Uribe 25

20 Muy malo Malo Ni bueno ni malo Aprobacin presidencial Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP Bueno Muy bueno

Grfico II.25 - Actitudes en contra de la democracia liberal segn aprobacin presidencial, para las eras Uribe y post-Uribe

Las personas ms educadas y de ms edad son ms respetuosas de los principios liberales, mientras que, ceteris paribus, las mujeres profesan ligeramente menos respeto. Finalmente, la regin Caribe tiene una cultura poltica que adhiere menos a la democracia liberal que Bogot, manteniendo los dems factores constantes.

Conclusin
En este captulo hemos explorado la evolucin de las actitudes democrticas de los colombianos desde 2004 cuando se hizo el estudio del Barmetro de las Amricas en Colombia. El patrn resultante es de continuidad. No se han producido picos ni descensos en estos indicadores a lo largo de estos ocho aos. Esto denota estabilidad en los valores y actitudes que, adems, de acuerdo con los estudios comparativos del Barmetro de las Amricas en aos anteriores, son relativamente altos. La otra cara de la moneda la conforman las actitudes contrarias a los principios de la democracia liberal. Las preguntas de la encuesta utilizadas para medir estas actitudes constituyen dimensiones de la cultura poltica democrtica que son diferentes al apoyo a la democracia como forma de gobierno, a la satisfaccin con su desempeo y al apoyo al sistema poltico. De cierta forma, estos aspectos ms concretos de la democracia nos permiten hilar ms fino y darle un contenido ms sustantivo a la nocin abstracta de democracia. En otras palabras, para ciertas personas la democracia puede ser la mejor forma de gobierno pero a su vez pueden considerar que la democracia no necesariamente implica el respeto por la oposicin o el apego al principio de

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Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

separacin de poderes. Estudios comparativos del Barmetro de las Amricas en aos anteriores haban mostrado que esa otra cara de la moneda no resultaba muy halagea para Colombia, que figuraba entre los pases que mostraban actitudes ms contrarias a la democracia liberal. Como mostramos en este captulo, estos rasgos negativos de la cultura poltica de los colombianos empezaron a ceder en 2010 y esa mejora se consolida en 2011. Este quiebre coincide con el fin de los dos perodos del expresidente Uribe. En efecto, durante dicha administracin predomin un talante de confrontacin con los sectores de oposicin y con las otras ramas del poder pblico, particularmente con la Corte Suprema de Justicia. Esto llev a un ambiente de crispacin y de polarizacin que rondaron en la escena poltica del pas durante esos aos. En este contexto, los datos descriptivos mencionados anteriormente, particularmente el hecho de que el cambio de gobierno parece estar acompaado de un movimiento significativo hacia actitudes ms favorables con los principios de la democracia liberal, motivaron el anlisis emprendido en este captulo acerca de los factores que inciden sobre estas actitudes. Ms concretamente, intenta explorar la relacin, poco estudiada empricamente, entre dichas actitudes y la magnitud de los lazos personales que establecen los ciudadanos con sus gobernantes. El objetivo terico del anlisis es tratar de entender la relacin entre la cultura poltica de un pas y el gobernante de turno. Concretamente, la pregunta es: hasta qu punto las actitudes democrticas/antidemocrticas de los ciudadanos dependen del estilo de gobierno impuesto por el presidente? La evidencia que se proporciona en este captulo parece mostrar que las tendencias caudillistas de los gobiernos no son favorables para la cultura poltica democrtica. La confianza en el lder, ms all de las instituciones, mina las actitudes de apoyo a la democracia y al sistema poltico y fomenta rasgos antidemocrticos entre los ciudadanos. Desde una perspectiva ms sustantiva, la evidencia sugiere que las actitudes contrarias a los principios democrticos que haban caracterizado a los colombianos en estudios anteriores son menos estructurales de lo que se podra pensar. sa es la buena noticia. Quizs la no tan buena es que estas actitudes son maleables por las circunstancias y por el estilo de los gobernantes. A futuro, es pertinente investigar si sta es una caracterstica del pas o si es un patrn generalizable al menos a toda la regin, en cuyo caso sera necesario explorar qu otros factores inciden en la mayor o menos estabilidad de los rasgos de la cultura poltica.

Captulo II Actitudes democrticas y antidemocrticas

73

Anexo

Tabla II.1 - Determinantes de los valores y actitudes democrticos, 2008-2011

Apoyo a la democracia Err. Coef. est. -0.043* -1,909 0.817*** 2,344 0.109*** 0.039 0.004 -2.357** 0.747*** 0.278*** 1.083** -0.569 1,162 1,847 -1,311 0.981 5.884*** -0.577 36.795*** 0.073 4410 0.02 1.28 0.18 1.26 0.02 0.02 0.02 0.74 0.10 0.03 0.35 0.92 1.20 1.60 1.50 1.67 1.52 1.80 2.57 Satisfaccin con la democracia Err. Coef. est. -0.050*** 0.344 0.955*** 1,480 0.274*** 0.132*** 0.073*** -0.086 -0.353*** -0.007 -0.254 -1,117 -1,515 3.675** -1,465 1,979 2.408* 6.003*** 21.307*** 0.154 4385 0.01 0.68 0.14 1.07 0.02 0.02 0.02 0.63 0.10 0.02 0.28 0.89 0.89 1.20 1.26 1.55 1.15 1.56 2.70 Apoyo al sistema Coef. -0.089*** -1,428 1.277*** -1,476 0.236*** 0.096*** 0.051** 1.933*** -0.239** 0.074*** -0.019 -1.612* 0.491 6.183*** 3.174** 1,505 4.510*** 6.695** 26.874*** 0.174 4488 Err. est. 0.01 0.96 0.13 0.90 0.02 0.01 0.02 0.57 0.08 0.02 0.23 0.70 0.87 0.98 1.09 0.99 0.93 2.27 2.00

Factores determinantes Apego personal al presidente Post-Uribe Ideologa Partido de la U Aprobacin del trabajo del presidente Evaluacin economa nacional Evaluacin economa personal Mujer Aos de educacin Edad Quintiles de riqueza Urbano Minora tnica Regin Caribe Regin Pacfica Regin Oriental Regin Central Ant. Territ. Nales. Constante R-cuadrado N * p<0.05, ** p<0.01, *** p<0.001

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LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Tabla II.2 - Determinantes de las actitudes antidemocrticas, 2008-2011

Actitudes en contra de la separacin de poderes Coef. 0.081*** -7.346*** -0.178 2.150 0.234*** 0.007 0.001 1.017 -1.397*** -0.044 -0.245 1.418 0.727 3.140 2.302 2.442 -0.809 0.009 40.640*** 0.117 4260 Err. est. 0.02 1.48 0.19 1.39 0.03 0.02 0.03 0.79 0.14 0.03 0.35 1.17 1.41 2.00 1.89 1.82 2.10 2.51 3.51 Actitudes en contra de la oposicin y las minoras Coef. 0.023 -7.995*** -0.084 1.145 0.216*** -0.003 0.006 2.294** -1.368*** -0.081** -0.615 -0.004 1.219 4.280* 2.901 2.752 3.356* 4.747* 46.495*** 0.140 4171 Err. est. 0.02 0.96 0.16 1.23 0.02 0.02 0.03 0.73 0.12 0.03 0.36 1.05 1.06 1.65 1.71 1.52 1.61 2.29 2.84

Actitudes iliberales Factores determinantes Apego personal al presidente Post-Uribe Ideologa Partido de la U Aprobacin del trabajo del presidente Evaluacin economa nacional Evaluacin economa personal Mujer Aos de educacin Edad Quintiles de riqueza Urbano Minora tnica Regin Caribe Regin Pacfica Regin Oriental Regin Central Ant. Territ. Nales. Constante R-cuadrado N * p<0.05, ** p<0.01, *** p<0.001 Coef. 0.050** -7.610*** -0.122 1.185 0.221*** 0.000 0.005 1.526* -1.368*** -0.066** -0.432 0.975 0.905 3.692* 2.638 2.686 1.494 1.424 43.579*** 0.157 4398 Err. est. 0.02 1.05 0.15 1.13 0.02 0.02 0.02 0.62 0.11 0.02 0.30 0.99 1.07 1.7 1.69 1.61 1.68 1.79 2.82

Captulo III Democracia estable y confianza en instituciones

75

III.

Democracia estable y confianza en instituciones

Introduccin
Despus de analizar la evolucin de las actitudes democrticas y antidemocrticas de los colombianos, en este captulo regresamos a uno de los temas clsicos de los estudios del Barmetro de las Amricas. En efecto, desde 2004 hemos venido postulando la importancia de dos dimensiones fundamentales de la democracia estable: el apoyo al sistema poltico como medida de la legitimidad de ste, por una parte, y la tolerancia poltica, por otra. Consideramos que para avanzar hacia una democracia estable, un pas debe mostrar seales favorables en ambas dimensiones. En este captulo, por consiguiente, presentamos estas dos dimensiones y la tipologa habitual con base en ellas. El captulo tambin incluye informacin acerca de la confianza de los ciudadanos en instituciones clave del sistema poltico y la sociedad colombianos. Para algunas de estas instituciones mostramos la evolucin durante los ocho aos en los que se ha realizado el estudio del Barmetro de las Amricas, destacando continuidades y cambios. Finalmente, analizamos las evaluaciones que hacen los ciudadanos del desempeo tanto del gobierno nacional como del Congreso, as como los factores individuales que tienen un impacto sobre ellas.

Democracia estable
Como se mencion, los estudios del Barmetro de las Amricas han planteado la importancia de examinar la legitimidad poltica, definida en trminos de apoyo al sistema y la tolerancia a la oposicin poltica. Se ha mostrado cmo una combinacin de estos dos factores constituye una seal de advertencia acerca de la posible fragilidad de la democracia en un pas. Ya en el captulo anterior describimos la forma como se construye el indicador del apoyo al sistema, una medida de la legitimidad poltica del pas, y mostramos en el Grfico II.3 que el apoyo al sistema poltico no ha sufrido variaciones importantes entre 2004 y 2011 a pesar de las diversas circunstancias por las que ha atravesado el pas. Ms importante, los niveles de apoyo al sistema no se vieron afectados por el cambio de gobierno en agosto de 2010. Por otra parte, el estudio ha incluido desde su inicio una batera de preguntas cuyo objetivo consiste en poner en la mente del encuestado un grupo hipottico de personas con un apego mnimo al sistema poltico, para explorar hasta qu punto este ciudadano est dispuesto a aceptar que este grupo hipottico ejerza libremente sus derechos polticos. Las preguntas son las siguientes:

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Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

D1. Hay personas que siempre hablan mal de la forma de gobierno de Colombia, no slo del gobierno de turno, sino de la forma de gobierno, con qu firmeza aprueba o desaprueba usted el derecho de votar de esas personas? D2. Con qu firmeza aprueba o desaprueba usted que estas personas puedan llevar a cabo manifestaciones pacficas con el propsito de expresar sus puntos de vista? D3. Siempre pensando en los que hablan mal de la forma de gobierno de Colombia Con qu firmeza aprueba o desaprueba usted que estas personas puedan postularse para cargos pblicos? D4. Con qu firmeza aprueba o desaprueba usted que estas personas salgan en la televisin para dar un discurso? La combinacin de estas preguntas nos permite construir un indicador de tolerancia poltica 18. El Grfico III.1 muestra que, a pesar de un descenso estadsticamente significativo entre 2007 y 2008, la tolerancia ha mostrado un ligero aumento desde 2010. En 2011 existe, en promedio, la misma tolerancia poltica que en 2004. Estudios de aos anteriores han evidenciado que este nivel es relativamente bajo en comparacin con otros pases del hemisferio.

60 50.3 50 40 30 20

52.5

51.8

53.6 49.0 48.5

51.8

50.9

Tolerancia poltica

10 0 2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2008 2009 2010 2011

Grfico III.1 - Tolerancia poltica, 2004-2011

Como se mencion antes, con base en el apoyo al sistema y la legitimidad poltica construimos una tipologa cuyas posibles combinaciones se muestran en la Tabla III.1.

18

El Alpha de Cronbach de confiabilidad de esta escala para los aos 2004 a 2011 es de .85.

Captulo III Democracia estable y confianza en instituciones Tabla III.1 - Relacin terica entre apoyo al sistema y tolerancia poltica

77

Tolerancia Apoyo al sistema Alto Bajo Alta Democracia estable Democracia inestable Baja Estabilidad autoritaria Democracia en riesgo

Los sistemas polticos en los cuales gran parte de los ciudadanos expresan un nivel alto de legitimidad por el sistema poltico (apoyo) y una alta tolerancia por los derechos de los dems, van a tender a ser los ms estables, que van a tener una democracia estable. Cuando el apoyo al sistema se mantiene alto pero la tolerancia de sus ciudadanos es baja, un contexto de estabilidad autoritaria, el sistema tiende a mantenerse estable (el apoyo ciudadano reducira los desafos a su existencia), pero la restriccin de los derechos democrticos y el autoritarismo que esto genera podran poner en peligro el sistema democrtico en el mediano plazo. Las dos casillas inferiores de la tabla presentan situaciones de bajo apoyo al sistema que podran estar directamente ligadas a condiciones de inestabilidad. Cuando los valores se mueven hacia la tolerancia, la inestabilidad podra ser un estado temporal hacia una profundizacin de la democracia. La duracin del perodo de inestabilidad, sin embargo, hacen inciertas las perspectivas futuras, por lo que se describe ste como un escenario de inestabilidad democrtica. Finalmente, la ruptura democrtica se hace ms probable en situaciones de bajo apoyo y baja tolerancia. Naturalmente, los rasgos de los ciudadanos no constituyen una condicin suficiente para los quiebres de la democracia. El rol de las lites es un factor clave para estos procesos. Pero la combinacin de estas dos actitudes s puede poner el rgimen democrtico en una situacin de vulnerabilidad. Por esta razn, denominamos este escenario como uno de democracia en riesgo. Como se ve en el panel superior del Grfico III.2, los valores promedio para estas dos dimensiones se han mantenido en un rea limitada del rango de valores posibles, en la frontera imaginaria entre las situaciones de estabilidad autoritaria y de democracia estable. Una mirada ms en detalle, como la que aprecia en el panel inferior de la grfica, detalla la evolucin del pas en estas dos dimensiones Vale la pena destacar que en los aos en que la tolerancia promedio fue menor (2008 y 2009) tambin se produjeron niveles altos apoyo al sistema. Este patrn no es generalizable, por supuesto, pero s sugiere la necesidad de entender mejor la relacin entre el apoyo y la tolerancia, y de explorar los factores que provocan que tales dimensiones operen en una especie de lgica de sumacero. Esta explicacin, no obstante, va ms all del alcance de este informe.

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Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Grfico III.2 - Apoyo al sistema y tolerancia, 2004-2011 (panorama general y detalle)

Captulo III Democracia estable y confianza en instituciones

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Operacionalizamos esta tipologa dicotomizando los indicadores de apoyo al sistema y tolerancia poltica, clasificndolo como bajos cuando van de 0 a 50, y como altos cuando superan los 50 puntos en la escala de 0 a 100. La proporcin de ciudadanos en cada casilla de la tipologa aparece en la Tabla III.2.
Tabla III.2 - Relacin emprica entre apoyo al sistema y tolerancia poltica, Colombia 2011

Tolerancia Apoyo al sistema Alto Bajo Alta Democracia estable 31.2% Democracia inestable 15.9% Baja Estabilidad autoritaria 33.9% Democracia en riesgo 19.0%

El Grfico III.3 muestra que la proporcin de personas que muestran alto apoyo al sistema y alta tolerancia, despus de un aumento considerable en 2010, descendi en 2011 a niveles similares a los de aos anteriores.

% de personas en la categora de 'democracia estable'

40 31.6%

36.4% 30.6% 32.9% 30.8%

35.7% 31.2% 29.8%

30

20

10

0 2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) 2008 2009 2010 2011

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico III.3 - Ciudadanos con alto apoyo y alta tolerancia, 2004-2011

Por su parte, el porcentaje de encuestados que puede clasificarse como propensos a una situacin de democracia inestable (es decir, bajo apoyo al sistema y alta tolerancia) se ha mantenido constante desde el ao anterior, como se ve en el Grfico III.4.

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LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

% de personas en al categora de 'democracia inestable'

25 16.5% 15.8%

19.3% 18.6%

20

15.8% 12.8% 13.5%

15.9%

15

10

0 2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) 2008 2009 2010 2011

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico III.4 - Ciudadanos con bajo apoyo y alta tolerancia, 2004-2011

El Grfico III.5 muestra que el descenso registrado en 2010 en la proporcin de uno de cada tres ciudadanos que caen en la categora de estabilidad autoritaria se mantuvo en 2011.

% de personas en al categora de 'estabilidad autoritaria'

50 38.4% 40 30.1% 30 30.7% 30.5% 31.6% 38.2% 33.5% 33.9%

20

10

0 2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) 2008 2009 2010 2011

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico III.5 - Ciudadanos con alto apoyo y baja tolerancia, 2004-2011

Captulo III Democracia estable y confianza en instituciones

81

Finalmente, hay un incremento significativo en la proporcin de personas que expresan un bajo apoyo al sistema y una baja tolerancia poltica, como se aprecia en el Grfico III.6. Esto puede ser un sntoma preocupante, aunque es necesario corroborar este hallazgo en los estudios de los prximos aos. De hecho, en 2011 se regresa a los niveles existentes en 2008 y 2009.

% de personas en la categora 'democracia en riesgo'

25

21.8% 19.5% 17.1% 18.0% 16.9% 14.9% 18.5% 19.0%

20

15

10

0 2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) 2008 2009 2010 2011

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico III.6 - Ciudadanos con bajo apoyo y baja tolerancia, 2004-2011

Confianza en las instituciones

Como es habitual en los estudios del Barmetro de las Amricas, preguntamos a nuestros encuestados hasta qu punto confan en una serie de instituciones del escenario poltico y social del pas. Las preguntas, concretamente, son las siguientes: En esta tarjeta hay una escalera con escalones numerados del uno al siete, en la cual el 1 es la grada ms baja y significa NADA y el 7 es la grada ms alta y significa MUCHO. Voy a hacerle una serie de preguntas, y le voy a pedir que para darme su respuesta utilice los nmeros de esta escalera. Recuerde que puede usar cualquier nmero. B10A. Hasta qu punto tiene confianza en el sistema de justicia? B11. Hasta qu punto usted tiene confianza en el Consejo Nacional Electoral? B12. Hasta qu punto tiene confianza usted en las Fuerzas Armadas? B13. Hasta qu punto tiene confianza usted en el Congreso Nacional?

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Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

B14. Hasta qu punto tiene confianza usted en el Gobierno Nacional? B51. Hasta qu punto tiene confianza usted en la Registradura Nacional del Estado Civil? B18. Hasta qu punto tiene confianza usted en la Polica? B20. Hasta qu punto tiene confianza usted en la Iglesia Catlica? B20A. Hasta qu punto tiene confianza usted en la Iglesia Protestante? B21. Hasta qu punto tiene confianza usted en los partidos polticos? B21A. Hasta qu punto tiene confianza usted en el presidente? B31. Hasta qu punto tiene usted confianza en la Corte Suprema de Justicia? B50. Hasta qu punto tiene confianza en la Corte Constitucional? B32. Hasta qu punto tiene usted confianza en su alcalda? COLB32A. Hasta qu punto tiene usted confianza en el Concejo de su municipio? B15. Hasta qu punto tiene confianza usted en la Fiscala General de la Nacin? B16. Hasta qu punto tiene confianza en la Procuradura General de la Nacin? B17. Hasta qu punto tiene confianza usted en la Defensora del Pueblo? B37. Hasta qu punto tiene usted confianza en los medios de comunicacin? B47. Hasta qu punto tiene usted confianza en las elecciones? El Grfico III.7 muestra el nivel promedio de la confianza en las instituciones del pas en 2011. La Tabla III.3, a su vez, muestra para cada institucin la diferencia entre su nivel de confianza entre 2010 y 2011. Estas instituciones estn ordenadas desde la que perdi ms hasta la que obtuvo mayores ganancias.
Tabla III.3 - Confianza en instituciones: prdidas y ganancias, 2010-2011 Institucin Alcalda Concejo Presidente Gobierno Corte Constitucional Defensora Partidos polticos Polica Sistema de justicia Corte Suprema Fiscala Elecciones Fuerzas Armadas Iglesia Protestante Medios de comunicacin Iglesia Catlica Consejo Nacional Electoral Procuradura Congreso 2010 51.60 49.46 66.26 61.37 56.43 62.54 36.51 55.97 52.77 55.68 61.91 46.94 64.45 32.81 61.48 67.11 47.29 58.94 49.39 2011 44.65 43.91 62.37 58.76 54.35 60.74 35.08 55.01 51.82 55.15 61.67 46.79 64.42 32.88 61.58 67.24 47.53 59.52 50.61 Diferencia -6.95 -5.56 -3.90 -2.61 -2.07 -1.79 -1.42 -0.96 -0.95 -0.53 -0.24 -0.15 -0.04 0.07 0.10 0.13 0.24 0.58 1.22

Captulo III Democracia estable y confianza en instituciones

83

Iglesia Catlica Fuerzas Armadas Registradura Presidente Fiscala Medios de comun. Defensora Procuradura Gobierno Corte Suprema Polica Corte Constitucional Sistema de justicia Congreso CNE Elecciones Alcalda Concejo Partidos Iglesia Protestante
.

67.2 64.4 63.6 62.4 61.7 61.6 60.7 59.5 58.8 55.1 55.0 54.4 51.8 50.6 47.5 46.8 44.6 43.9 35.1 32.9
.

20

Confianza promedio
95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado)

40

60

80

100

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico III.7 - Confianza en instituciones, 2011

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Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Como en aos anteriores, en 2011 la institucin ms prestigiosa es la Iglesia Catlica, cuyo puntaje duplica aqul de la Iglesia Protestante, la institucin con menor confianza por parte de los colombianos. Por otra parte, como se ha encontrado en estudios de aos anteriores, las Fuerzas Armadas gozan de un gran prestigio. Quizs para sorpresa de muchos, la institucin que le sigue en confianza es la Registradura Nacional del Estado Civil. A pesar de algunos incidentes en el manejo de las pasadas elecciones legislativas, esta institucin encargada, entre otras cosas, del registro de personas, el empadronamiento de votantes y el conteo de los sufragios en momentos de elecciones, goza de una confianza ligeramente mayor incluso que el Presidente de la Repblica. Este resultado contrasta enormemente con la bajsima confianza de la que gozan el Consejo Nacional Electoral y otras instituciones electorales. Lamentablemente, ste es el primer ao que el cuestionario incluye la pregunta por la Registradura, por lo cual no podemos saber si este prestigio es coyuntural o viene desde hace varios aos. Es importante anotar que las instituciones de gobierno a nivel local, esto es, las alcaldas y los concejos municipales, son aqullas que sufrieron los descensos de confianza ms pronunciados entre 2010 y 2011. Esto es particularmente notable dado que el descenso se da precisamente en un ao de elecciones a autoridades locales. A pesar de que, como se ve en el Grfico III.8, en ocasiones anteriores este nivel se recupera en el ao post-electoral (como sucedi entre 2007 y 2008), el descenso en este ao fue particularmente abrupto.

58.8 60 50 40 55.2 54.7 49.8 50.0 51.2 51.6 44.6

Alcalda

30 20 10 0 2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) 2008 2009 2010 2011

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico III.8 - Confianza en la Alcalda, 2004-2011

Captulo III Democracia estable y confianza en instituciones

85

Este patrn se reproduce para los concejos municipales, como se aprecia en el Grfico III.9.

60 50.9 50 46.6 47.1

53.7 48.2 49.5 43.9

Confianza en el Concejo

40 30 20

10 0 2005 2006 2007 2008 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2009 2010 2011

Grfico III.9 - Confianza en el concejo municipal, 2005-2011

Se da tambin un descenso entre 2010 y 2011 en la confianza en el presidente. Este descenso, sin embargo, no resulta estadsticamente significativo, como se ve en el Grfico III.10.

80

70.3

67.8

66.3

62.4

Confianza en el presidente

60

40

20

0 2008 2009 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2010 2011

Grfico III.10 - Confianza en el presidente, 2008-2011

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Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Evaluacin del gobierno y el Congreso

Evaluacin del desempeo del gobierno
Adems de la evaluacin general del desempeo del gobierno, que analizaremos ms adelante en este captulo, el cuestionario del Barmetro de las Amricas incluye una batera de preguntas orientadas a observar hasta qu punto aprueban los ciudadanos este desempeo en aspectos especficos. La serie de preguntas es la siguiente: En esta tarjeta hay una escalera con escalones numerados del uno al siete, en la cual el 1 es la grada ms baja y significa NADA y el 7 es la grada ms alta y significa MUCHO. Usando esta escalera N1. Hasta qu punto dira que el gobierno actual combate la pobreza? N3. Hasta qu punto dira que el gobierno actual promueve y protege los principios democrticos? N9. Hasta qu punto dira que el gobierno actual combate la corrupcin en el gobierno? N10. Hasta qu punto dira que el Gobierno actual protege los derechos humanos? COLN11. Hasta qu punto el gobierno actual resuelve el conflicto armado? COLN12. Hasta qu punto el gobierno actual sanea las finanzas estatales? N11. Hasta qu punto dira que el gobierno actual mejora la seguridad ciudadana? N12. Hasta qu punto dira que el gobierno actual combate el desempleo? N15. Hasta qu punto dira que el gobierno actual est manejando bien la economa? COLN16. Hasta qu punto dira que el gobierno actual est manejando bien las relaciones con los pases vecinos?

El 7 de agosto de 2010 asumi el nuevo gobierno del presidente Santos. El trabajo de campo para el estudio del Barmetro de las Amricas de ese ao se realiz en abril, es decir, entre la eleccin legislativa y la primera vuelta de la eleccin presidencial. En consecuencia, el estudio de 2011 es el primero en el que se evala el gobierno entrante. Como se ve en el Grfico III.11, que muestra los puntajes en 2011 de estas preguntas recodificados a la escala habitual de 0 a 100, el rea mejor evaluada, de lejos, es el manejo de las relaciones con los vecinos. Luego de varios incidentes y de que la administracin Uribe estuviera marcada por un ambiente de permanente crispacin y de duras acusaciones mutuas, especialmente con los gobiernos de Ecuador y Venezuela, el presidente Santos promovi un cambio radical de rumbo, una poltica de acercamiento con los vecinos que, adems de resultados positivos de trminos diplomticos, termin calando honda y positivamente en la opinin pblica. El resultado mostrado en el grfico as lo evidencia.

Captulo III Democracia estable y confianza en instituciones

87

Relaciones internacionales DDHH Seguridad Conflicto armado Principios democrticos Corrupcin Economa Finanzas estatales Pobreza Desempleo
.

68.9 55.7 54.3 52.5 51.1 51.0 50.0 47.0 44.6 44.4
.

20

Evaluacin promedio

40

60

80

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico III.11 - Evaluacin del gobierno en diferentes dimensiones, 2011

La pregunta por el manejo de las relaciones internacionales se introdujo apenas en 2010. Sin embargo, el salto ascendente que muestra el Grfico III.12 no deja dudas sobre la percepcin del cambio de rumbo en poltica internacional.

80 68.9

Evaluacin del manejo de las relaciones con los pases vecinos

60

54.0

40

20

0 2010 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2011

Grfico III.12 - Evaluacin del manejo de las relaciones con los pases vecinos, 2010-2011

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Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Como en aos anteriores, la poltica social del gobierno, concretamente el combate contra el desempleo y la pobreza, recibe la nota ms baja en la evaluacin ciudadana. A excepcin de puntajes algo mayores en 2004 y 2005, la poltica social del gobierno ha sido la ms deficitaria, sin cambios despus de la transicin de gobierno.

60 51.9 50 46.9 39.5 40 41.6 44.2 42.4 44.4

55.6

57.1 50.4 42.8 45.0 48.3

46.2

44.6

Evaluacin promedio

30

20

10

0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

6 5 4 . 7 .

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Combate al desempleo

Combate a la pobreza

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico III.13 - Evaluacin de la lucha contra el desempleo y la pobreza, 2004-2011

El cambio de gobierno, sin embargo, s represent para los ciudadanos un deterioro del manejo tanto del conflicto armado como de la seguridad ciudadana, polticas bandera de las administraciones de lvaro Uribe. A pesar de que, en principio, la eleccin de Juan Manuel Santos representaba la continuidad de la Seguridad Democrtica de su antecesor, la percepcin parece ser que se ha aflojado en el combate a las guerrillas y que se ha deteriorado la seguridad ciudadana. Estas percepciones, adems, han venido acompaadas, y en ocasiones como consecuencia, de acciones terroristas reales de los grupos insurgentes. El Grfico III.14 refleja esta percepcin de deterioro en la imagen del gobierno en el manejo de estos temas que han sido centrales en la agenda nacional. La percepcin del manejo del conflicto ha descendido al nivel de 2007, mientras que el manejo de la seguridad ciudadana alcanza su peor puntaje desde que empezamos a preguntar sobre este tema en 2005.

Captulo III Democracia estable y confianza en instituciones

80 69.2

89

70.2 60.6 59.0 52.5

68.9 56.8 56.8 58.1 61.8 61.9 60.7 54.3

Evaluacin promedio

60

55.0

52.6

40

20

0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

6 5 4 . 8 7 .

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Manejo del conflicto armado

Manejo de la seguridad ciudadana

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico III.14 - Evaluacin del manejo del conflicto armado y de la seguridad ciudadana, 2004-2011

Adems de estos aspectos puntuales de la gestin del presidente y del gobierno, el cuestionario incluye una pregunta general de aprobacin a la labor del presidente. Esta pregunta, ya mencionada en el captulo anterior, es la siguiente: M1. Hablando en general acerca del gobierno actual, dira usted que el trabajo que est realizando el Presidente Juan Manuel Santos es...?: [Leer alternativas] (1) Muy bueno (2) Bueno (3) Ni bueno, ni malo (regular) (4) Malo (5) Muy malo (psimo) (88) NS (98) NR La evolucin que se muestra en el Grfico III.15 evidencia que, a pesar de los altos ndices de popularidad de los que goza el presidente Santos en otros sondeos de opinin 19, hay un descenso significativo en la aprobacin de la gestin del presidente entre 2010 y 2011. Este nivel de aprobacin, sin embargo, ubicara an al presidente colombiano entre los mejor calificados del continente, a juzgar por los resultados del estudio comparativo de 2010.

19

Por ejemplo, El Espectador reporta el 30 de junio, 2011, un sondeo de Gallup que indica que la popularidad del presidente Santos alcanza el 76% (http://www.elespectador.com/noticias/politica/articulo-281097-gallup-dicepopularidad-de-santos-del-76-ciento).

90

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

80

70.3

67.4

69.3 63.5 64.0

67.8

68.0

64.4

Aprobacin presidencial

60

40

20

0 2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2008 2009 2010 2011

Grfico III.15 - Aprobacin presidencial, 2004-2011

Para investigar cules son los factores que durante estos ltimos aos han incidido sobre la evaluacin ciudadana a la labor del presidente construimos modelos de regresin lineal sobre este indicador. Se estimaron cuatro modelos, uno para cada ao entre 2008 y 2011, con el fin de evaluar cmo han evolucionado estos impactos. Los factores incluidos en los modelos son los siguientes: Posicin ideolgica del encuestado (escala de izquierda a derecha, de 1 a 10). Afinidad ideolgica con el Partido de la U (dicotmica). Evaluacin de la economa nacional (escala de 0 a 100). Evaluacin de la economa personal (escala de 0 a 100). Sexo (1=Mujer, 0=Hombre). Educacin (aos aprobados). Edad (aos cumplidos). Quintil de riqueza (de 1 a 5, de menor a mayor riqueza). rea de residencia (1=urbana, 0=rural). Minora tnica (0=blanco o mestizo, 1=cualquier otra identidad tnica) Regin Caribe (dicotmica). Regin Pacfica (dicotmica). Regin Oriental (dicotmica). Regin Central (dicotmica). Regin de los Antiguos Territorios Nacionales (dicotmica).

Las variables de control incluyen las siguientes:

Captulo III Democracia estable y confianza en instituciones

91

Los resultados aparecen en la Tabla III.4 del anexo de este captulo. Uno de los resultados ms consistentes, como se esperaba, es que la ideologa es un predictor significativo de la aprobacin al presidente. Dada la corriente que representan tanto Uribe como Santos, quienes se ubican ms a la derecha tienden a estar ms satisfechos con el desempeo del gobierno. Sin embargo, es importante anotar que el efecto se reduce considerablemente en 2011. En otras palabras, durante la administracin de Uribe la orientacin ideolgica de derecha era un predictor ms fuerte de la aprobacin al presidente que en el primer ao del gobierno Santos. Cuando analizamos la relacin entre la ideologa y la aprobacin presidencial para cada uno de los cuatro aos estudiados, encontramos que para quienes se dicen de izquierda o de centro no hay variacin a lo largo del tiempo; sta aparece en 2011 para quienes se dicen de derecha, cuyo nivel de aprobacin al presidente Santos es considerablemente menor que aqulla de quienes se dicen de derecha con respecto al presidente Uribe. Esta relacin se ilustra en el Grfico III.16.

80

75

Aprobacin presidencial

70 2008 2009 2010 2011

65

60

55

50

Izquierda

Centro Posicin ideolgica

Derecha

Grfico III.16 - Aprobacin presidencial segn orientacin ideolgica, 2008-2011

De igual manera, la afinidad con el Partido de la U es un factor que consistentemente influye de forma significativa sobre la aprobacin al presidente. Esto no sorprende dado que dicho partido fue creado como apoyo poltico al presidente Uribe y bajo su bandera fue elegido Santos como presidente en 2010. Como se ve en la tabla de resultados en el anexo de este captulo, el efecto de la afinidad con el Partido de la U es mayor en los aos 2009 y 2010, y menor en 2008 y 2011. Esta variacin se hace evidente en Grfico III.17 que muestra el nivel promedio de aprobacin al presidente para simpatizantes del partido de la U y para simpatizantes de otros partidos (o de ninguno), para cada uno de los cuatro aos analizados.

92

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

85

Aprobacin presidencial

80

75

2008 2009 2010 2011

70

65

60

Otro partido Afinidad partidista

Partido de la U

Grfico III.17 - Aprobacin presidencial segn afinidad partidista, 2008-2011

Consistente con las teoras del voto econmico, la evaluacin sociotrpica de la economa es un predictor significativo de la aprobacin presidencial para todos los aos estudiados. Aun ms, a pesar de que este efecto se reduce en 2011, este descenso no es tan pronunciado como en el caso de las variables mencionadas anteriormente. La evaluacin egotrpica de la economa, por su parte, slo tiene un impacto significativo en 2009 y en 2011.

Evaluacin del desempeo del Congreso

Para estudiar el nivel de aprobacin a la labor del legislativo, incluimos la siguiente pregunta en el cuestionario del Barmetro de las Amricas: M2. Hablando del Congreso y pensando en todos los congresistas en su conjunto, sin importar los partidos polticos a los que pertenecen; usted cree que los congresistas del Congreso colombiano estn haciendo su trabajo muy bien, bien, ni bien ni mal, mal, o muy mal? (1) Muy bien (2) Bien (3) Ni bien ni mal (regular) (4) Mal (5) Muy Mal (88) NS (98)NR El Grfico III.18 muestra los niveles de aprobacin promedio desde 2008 (cuando se empez a formular esta pregunta) hasta 2011. Se ve claramente cmo, en contraste con lo que sucede con la aprobacin presidencial, no hay cambios significativos en el tiempo, particularmente no se ven alteraciones del patrn entre 2010 y 2011 cuando se da la transicin de gobierno.

Captulo III Democracia estable y confianza en instituciones

51.3 50 52.6

93

50.6

50.8

Evaluacin del desempeo del congreso

40

30

20

10

0 2008 2009 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2010 2011

Grfico III.18 - Aprobacin del desempeo del Congreso, 2008-2011

Para explorar los factores que inciden sobre la aprobacin al desempeo del Congreso estimamos modelos de regresin sobre este indicador para cada uno de los aos entre 2008 y 2011, usando los mismos factores que empleamos en los modelos sobre aprobacin presidencial. Los resultados aparecen en la Tabla III.5 del anexo de este captulo. En estos modelos encontramos que la ideologa es un predictor significativo de la aprobacin a la labor del Congreso, quienes estn ms a la derecha estn ms satisfechos con dicha labor, excepto en 2009. Por otra parte, la afinidad con el partido de la U no tiene un impacto sobre la aprobacin al Congreso, excepto en la administracin Santos, es decir, en 2011. Finalmente, la evaluacin de la economa nacional (evaluacin sociotrpica) por parte de un ciudadano tiene un impacto significativo sobre su evaluacin del desempeo del Congreso. Quienes creen que la economa del pas va bien tienden a aprobar ms al legislativo. Sorprendentemente, tambin la percepcin de las finanzas personales (evaluacin egotrpica) tiene un impacto sobre la satisfaccin con el Congreso en todos los aos excepto en 2010. Cuando se examina la aprobacin al desempeo del legislativo para diferentes valores tanto de la evaluacin sociotrpica como de la egotrpica, tomando todos los datos desde 2008 hasta 2011, encontramos el patrn mostrado en el Grfico III.19.

94

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

60

60

Evaluacin del desempeo del congreso

55

55

50

50

45

45

40
Muy mala Mala Ni buena ni mala Buena Muy buena

40
Muy mala Mala Ni buena ni mala Buena Muy buena

Evaluacin de la economa nacional Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Evaluacin de la economa personal

Grfico III.19 - Aprobacin del Congreso segn evaluaciones sociotrpica y egotrpica de la economa, 2008-2011

Conclusin
En este captulo hemos analizado la tipologa, habitual en los estudios del Barmetro de las Amricas, que combina las dos dimensiones de la democracia estable, es decir, el apoyo al sistema poltico y la tolerancia por el ejercicio de los derechos de los dems. Encontramos que en 2011 la proporcin de personas que expresan tanto bajo apoyo al sistema como baja tolerancia, lo que denominamos la casilla de democracia en riesgo, ha crecido ligera pero significativamente, aunque este aumento se ve sobre todo porque en el ao anterior el porcentaje de personas con estas caractersticas haba sido atpicamente bajo. Analizamos tambin la confianza en las instituciones. En este anlisis registramos, tal vez con sorpresa, el gran nivel de confianza del que goza la Registradura Nacional del Estado Civil y el descenso significativo en 2011 de la confianza en las autoridades locales, esto es, la alcalda y el concejo municipal. Finalmente, investigamos la evolucin de los niveles de aprobacin del presidente y el congreso durante los aos del estudio. Encontramos que los ciudadanos reconocen los esfuerzos de la administracin Santos por normalizar las relaciones con sus vecinos. Analizamos tambin los factores que inciden sobre la evaluacin de los ciudadanos al ejecutivo y el legislativo. Encontramos que la ideologa y la afinidad partidista son clave para explicar la aprobacin al presidente, aunque esta relacin se atena en 2011 con el gobierno del presidente Santos. En cuanto al legislativo, los patrones son similares, aunque vemos evidencia de que los colombianos de alguna manera responsabilizan ms al Congreso que al presidente por el estado de sus finanzas personales.

Captulo III Democracia estable y confianza en instituciones

95

Anexo
Tabla III.4 - Determinantes de la aprobacin al presidente, 2008-2011
2008 Factores determinantes Ideologa Partido de la U Evaluacin economa nacional Evaluacin economa personal Mujer Aos de educacin Edad Quintiles de riqueza Urbano Minora tnica Regin Caribe Regin Pacfica Regin Oriental Regin Central Ant. Territ. Nales. Constante R-cuadrado N * p<0.05, ** p<0.01, *** p<0.001 Coef. 1.605*** 8.873*** 0.280*** 0.037 -1.243 0.147 -0.005 -0.273 -2.649 -1.241 -4.095 -6.896** -2.535 -1.682 0.205 49.635*** 0.153 1163 Err. est. 0.27 1.92 0.03 0.04 1.15 0.18 0.05 0.52 1.53 2.22 2.48 2.19 2.03 2.03 5.14 4.13 2009 Coef. 1.843*** 12.679*** 0.241*** 0.091* 2.830* -0.352 -0.011 -0.508 -0.750 -1.677 0.599 -3.123 0.972 -0.615 -1.444 45.978*** 0.159 1217 Err. est. 0.34 2.08 0.04 0.05 1.13 0.18 0.05 0.55 1.66 1.86 2.33 2.68 2.34 2.38 5.26 4.58 2010 Coef. 1.699*** 13.841*** 0.218*** 0.015 0.424 -0.460* -0.077 -0.058 1.092 -3.604* 1.574 -4.349 -2.210 -1.603 -6.137 54.114*** 0.185 1126 Err. Est. 0.24 1.29 0.04 0.04 1.27 0.18 0.04 0.56 1.34 1.58 1.73 2.27 2.15 2.03 3.82 4.14 2011 Coef. 0.794*** 6.609** 0.162*** 0.094** -1.112 0.062 0.041 -1.102* -1.432 0.332 4.421* 2.453 1.081 1.254 4.231 47.630*** 0.099 1091 Err. est. 0.22 1.98 0.03 0.03 1.03 0.15 0.04 0.42 1.35 1.29 2.02 1.61 1.53 1.45 2.69 4.29

96

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Tabla III.5 - Determinantes de la aprobacin al desempeo del Congreso, 2008-2011

2008 Factores determinantes Ideologa Partido de la U Evaluacin economa nacional Evaluacin economa personal Mujer Aos de educacin Edad Quintiles de riqueza Urbano Minora tnica Regin Caribe Regin Pacfica Regin Oriental Regin Central Ant. Territ. Nales. Constante R-cuadrado N * p<0.05, ** p<0.01, *** p<0.001 Coef. 0.621** -2,011 0.122*** 0.075* -1,238 -0.429* -0.103* -1.107* -2.380 2.992 0.537 -0.428 0.747 2.262 -1.004 50.519*** 0.066 1096 Err. est. 0.22 2.00 0.03 0.04 1.19 0.20 0.04 0.51 1.67 1.70 2.11 2.07 1.51 1.79 1.77 3.92 2009 Coef. 0.126 -0.205 0.173*** 0.127*** 3.200** -0.450* -0.047 -0.263 1.424 1.085 4.037 3.275 6.514*** 3.52 1.10 36.306*** 0.083 1182 Err. est. 0.27 2.01 0.03 0.03 1.05 0.18 0.03 0.52 1.21 1.69 2.57 2.25 1.88 1.83 2.43 3.84 2010 Coef. 0.786** 3,074 0.115** 0.076 1.974 -0.787*** -0.163*** 0.004 0.267 -0.640 5.945*** 3.048 3.521 3.135 8.547** 45.941*** 0.084 1073 Err. Est. 0.26 1.56 0.03 0.04 1.21 0.16 0.04 0.48 1.20 1.76 1.71 2.01 2.13 2.24 2.5 3.25 2011 Coef. 0.822** 4.897** 0.164*** 0.106** 0.796 -0.130 -0.022 -1.253** -4.148* 1,630 5.558** 6.724** 1.561 2.901 3.771 39.522*** 0.109 1054 Err. est. 0.28 1.44 0.03 0.03 1.28 0.12 0.04 0.43 1.57 2.00 1.80 2.47 1.83 2.24 4.58 4.77

Captulo IV Seguridad ciudadana y conflicto armado

97

IV.

Seguridad ciudadana, corrupcin y conflicto armado

Seguridad ciudadana
La seguridad como problema
Como es habitual en los estudios del Barmetro de las Amricas, se incluye en el cuestionario una pregunta semi-abierta acerca de cul es, en opinin de los encuestados, el problema ms grave que afronta el pas en este momento. La pregunta es la siguiente: A4. En su opinin cul es el problema ms grave que est enfrentando el pas? [NO LEER ALTERNATIVAS; SLO UNA OPCIN] Agua, falta de Caminos/vas en mal estado Conflicto armado Corrupcin Crdito, falta de Delincuencia, crimen, Derechos humanos, violaciones de Desempleo/falta de empleo Desigualdad Desnutricin 19 18 30 13 09 05 56 03 58 23 32 26 25 11 01 21 24 20 17 88

Desplazamiento forzado Deuda Externa Discriminacin Drogadiccin Economa, problemas con, crisis de Educacin, falta de, mala calidad Electricidad, falta de Explosin demogrfica Guerra contra terrorismo NS

Impunidad Inflacin, altos precios Mal gobierno Medio ambiente Migracin Narcotrfico Pandillas Pobreza Polticos, los Protestas populares (huelgas, cierre de carreteras, paros, etc.) Salud, falta de servicio Secuestro Seguridad (falta de) Terrorismo Tierra para cultivar, falta de Transporte, problemas con el Violencia Vivienda Otro NR

61 02 15 10 16 12 14 04 59 06 22 31 27 33 07 60 57 55 70 98

98

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Agrupamos las respuestas posibles en cuatro categoras seguridad, conflicto, economa y otro de la siguiente manera:
Seguridad Delincuencia/crimen Pandillas Seguridad (falta de) Conflicto Conflicto armado Guerra contra terrorismo Secuestro Terrorismo Violencia Economa Crdito, falta de Desempleo/falta de empleo Deuda externa Economa, problemas con, crisis de Inflacin, altos precios Pobreza Tierra para cultiva, falta de Otro Todos los dems

El Grfico IV.1 muestra la distribucin de las respuestas segn esta clasificacin, para los aos desde 2005 hasta 2011 20. De 2005 a 2008, los problemas que ms ocupaban la mente de los colombianos estaban relacionados con la seguridad y el conflicto. En 2009 y 2010 estas preocupaciones fueron desplazadas por los problemas econmicos. En 2011, sin embargo, la seguridad y el conflicto (agregados) retomaron el lugar prioritario para los ciudadanos.

100%
10.5% 12.6% 12.1% 8.8% 21.2% 19.0% 28.2%

Principal problema Seguridad Conflicto Economa Otro

80%
36.3% 28.7% 36.5%

22.5%

60%

45.7%

45.4%

30.9%

40%
44.1% 51.4% 43.0%

64.2% 28.5% 29.2% 28.0%

20%

9.1%

0%

7.9%

7.7%

4.6%

3.9%

7.5%

12.4%

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico IV.1 - Principal problema del pas (seguridad, conflicto, economa, otro), 2005-2011

20

En 2004 la codificacin de las respuestas no es comparable con los dems aos.

Captulo IV Seguridad ciudadana y conflicto armado

99

Ahora bien, si descontamos los asuntos relacionados con el conflicto armado y nos concentramos en los temas de seguridad ciudadana exclusivamente, encontramos que, si bien no ha sido el problema ms grave del pas, s present un incremento considerable entre 2010 y 2011 entre las preocupaciones de los colombianos, como se aprecia en el Grfico IV.2. Este patrn parece confirmar la percepcin detectada por otros estudios de opinin de que la inseguridad en las calles se ha agravado en los ltimos meses.

12.3% 15

Seguridad como el mayor problema

9.1% 10 7.9% 7.6% 7.4% 4.5% 5 3.9%

0 2005 2006 2007 2008 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2009 2010 2011

Grfico IV.2 - Seguridad como mayor problema del pas, 2005-2011

El aumento en la mencin a la seguridad como principal problema del pas en el ltimo ao ha sido particularmente importante en dos regiones del pas: En Bogot el porcentaje subi de 7.8% a 17.3% entre 2010 y 2011, mientras que en la regin Pacfica el aumento fue de 5.6% a 16.3%.

100

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

20 14.1%

Seguridad como el mayor problema

15

10

7.3%

0 Urbana rea de residencia 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP Rural

Grfico IV.3 - La seguridad como principal problema segn rea de residencia, 2011

Aunque el aumento entre 2010 y 2011 se da tanto en los cascos urbanos como en las reas rurales, es en los primeros donde este salto es ms pronunciado y significativo (Grfico IV.4).

20

Seguridad como el mayor problema

14.1%

15 10.0% 8.1% 10 8.2% 5.0% 4.1% 8.6% 7.3% 6.6% 5.7% 3.3% 3.3% 4.0% 7.3%

0
5 4 . 7 6

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Urbana

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Rural

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico IV.4 - Seguridad como el mayor problema en reas urbanas y rurales, 2005-2011

Captulo IV Seguridad ciudadana y conflicto armado

101

Una forma de medir la delincuencia, ampliamente aceptada, consiste en la aplicacin de encuestas nacionales, por lo cual el Barmetro de las Amricas incluye una completa batera de preguntas destinadas no slo a medir las percepciones (in)seguridad de los ciudadanos sino tambin a dar cuenta de episodios de victimizacin por diferentes categoras de delitos, incluyendo consultas a las experiencias directas de los encuestados y a las experiencias de los miembros de su hogar.

Percepciones frente a la seguridad y la justicia

Para explorar la percepcin de inseguridad de los ciudadanos, se incluye la siguiente pregunta: AOJ11. Hablando del lugar o el barrio donde usted vive y pensando en la posibilidad de ser vctima de un asalto o robo, usted se siente muy seguro(a), algo seguro(a), algo inseguro(a) o muy inseguro(a)? El Grfico IV.5 muestra para cada ao el porcentaje de encuestados que contestaron que se sienten seguros o muy seguros a la pregunta anterior. Se ve cmo, a pesar de haber crecido la seguridad como preocupacin entre los colombianos, no se produce al mismo tiempo un deterioro de su percepcin de seguridad personal. De hecho, despus de un descenso en 2009, la percepcin de seguridad regresa a niveles anteriores desde 2010.

80 62.0%

% que se siente seguro o muy seguro

61.6%

62.8%

65.5% 61.3% 58.2%

65.9%

64.3%

60

40

20

0 2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2008 2009 2010 2011

Grfico IV.5 - Percepcin de seguridad, 2004-2011

Como en casi todos los aos desde que se hace este estudio en Colombia, Bogot es la regin donde la percepcin de seguridad es menor. El Grfico IV.6 muestra estas diferencias en 2011.

102

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

80

64.1%

65.8%

72.7% 66.3%

% que se siente seguro o muy seguro

62.3% 60 47.8%

40

20

0 Bogot Ant. Terr. Nales. Pacfica Regin 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP Caribe Oriental Central

Grfico IV.6 - Percepcin de seguridad por regin, 2011

La percepcin de seguridad es significativamente menor en ciudades medianas y grandes, as como en la capital, como se ve en el Grfico IV.7.

75.1% 80
% que se siente seguro o muy seguro

74.5%

55.9% 60 49.5% 47.8%

40

20

0 rea rural Ciudad pequea Ciudad mediana Tamao del lugar 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP Ciudad grande Capital nacional

Grfico IV.7 - Percepcin de seguridad segn tamao del lugar, 2011

Captulo IV Seguridad ciudadana y conflicto armado

103

Por otra parte, otra de las preguntas del cuestionario para medir la percepcin de inseguridad es la siguiente: AOJ17. Hasta qu punto dira que su barrio est afectado por las pandillas? Dira mucho, algo, poco o nada? (1) Mucho (2) Algo (3) Poco (4) Nada (88) NS (98) NR En este caso tambin las ciudades de mayor tamao son las ms afectadas, como lo muestra el Grfico IV.8, que representa el porcentaje de encuestados que respondieron algo o mucho a esta pregunta. Cabe anotar que en Bogot ms de tres de cada cinco encuestados percibe que su barrio est afectado por pandillas. Aunque el estudio comparativo del Barmetro de las Amricas realizado en 2010 muestra que Colombia no es uno de los pases ms afectados por pandillas, el porcentaje de personas que se sienten amenazadas por ellas en Bogot en 2011 sin duda representa una proporcin importante.

80 56.8%

63.1%

% con barrio afectado por pandillas

60

48.2%

40 18.9% 20 10.1%

0 rea rural Ciudad pequea Ciudad mediana Tamao del lugar 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP Ciudad grande Capital nacional

Grfico IV.8 - Amenaza de pandillas segn tamao del lugar, 2011

A estas preguntas agregamos la siguiente: AOJ11A. Y hablando del pas en general, qu tanto cree usted que el nivel de delincuencia que tenemos ahora representa una amenaza para el bienestar de nuestro futuro? [Leer alternativas] (1) Mucho (2) Algo (3) Poco (4) Nada (88) NS (98) NR

104

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

El porcentaje de personas que piensa que la delincuencia representa mucho o algo una amenaza para el bienestar, para los aos 2004 a 2011, aparece en el Grfico IV.9. En consonancia con la referencia a la seguridad como el problema ms grave del pas, la percepcin de amenaza aument entre 2010 y 2011, aunque esta diferencia no alcanza a ser estadsticamente significativa.

100
% que se siente amenaza de la delincuencia

89.4%

89.3%

88.2%

89.2%

87.8%

89.0%

89.0%

91.5%

80

60

40

20

0 2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2008 2009 2010 2011

Grfico IV.9 - Percepcin de amenaza de la delincuencia, 2004-2011

El Grfico IV.10 muestra que precisamente en ciudades grandes y en la capital del pas es donde la percepcin de amenaza de la delincuencia es mayor.

100
% que se siente amenaza de la delincuencia

89.0%

91.7%

91.8%

93.0%

93.5%

80

60

40

20

0 rea rural Ciudad pequea Ciudad mediana Tamao del lugar 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP Ciudad grande Capital nacional

Grfico IV.10 - Percepcin de amenaza de la delincuencia segn tamao del lugar, 2011

Captulo IV Seguridad ciudadana y conflicto armado

105

Ms all de la percepcin de inseguridad, los colombianos tienen un nivel de confianza en el sistema de justicia relativamente alto, como lo mostr el estudio comparativo de 2010. Como se ve en el Grfico IV.11, que muestra el indicador de confianza en la justicia en una escala de 0 a 100, en Suramrica slo Surinam y Uruguay tienen una confianza promedio superior a la del pas. Pases como Argentina y Venezuela aparecen bastante ms rezagados. La confianza en Colombia, incluso, es ligeramente mayor que la de Estados Unidos.

Surinam Uruguay Honduras Canad Panam Colombia Costa Rica El Salvador Estados Unidos Brasil Guyana Mxico Chile Belice Jamaica Rep. Dominicana Nicaragua Bolivia Guatemala Trinidad & Tobago Ecuador Venezuela Per Paraguay Argentina
0 10 20 30

59.0 57.5 55.6 53.0 53.0 52.8 51.7 51.3 51.0 50.9 49.5 48.1 47.4 47.3 45.7 44.5 43.7 42.9 41.4 40.2 38.2 37.8 37.5 36.5 36.4 40 50 60

Confianza en el sistema de justicia

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP
Grfico IV.11 - Confianza en el sistema de justicia en perspectiva comparada, 2010

Esta confianza no ha variado en los ocho aos del estudio, como se ve en el Grfico IV.12. El protagonismo del sistema de justicia en los hechos de los ltimos aos en Colombia no ha afectado ni positiva ni negativamente la confianza ciudadana.

106

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

60 51.6

54.9 50.7

52.7

56.3

54.2

52.8

51.8

Confianza en el sistema de justicia

50 40 30 20

10 0 2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) 2008 2009 2010 2011

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico IV.12 - Confianza en el sistema de justicia, 2004-2011

Ahora bien, la siguiente pregunta es una medida ms concreta de confianza en la efectividad de la justicia: AOJ12. Si usted fuera vctima de un robo o asalto, cunto confiara que el sistema judicial castigara al culpable? [Leer alternativas] Confiara (1) Mucho (2) Algo (3) Poco (4) Nada (88) NS (98) NR

% que confan algo o mucho en eficacia de la justicia

60 48.6% 50 40 30 20 46.8% 47.4% 49.0%

49.3%

47.1%

49.8%

48.1%

10 0 2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) 2008 2009 2010 2011

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico IV.13 - Confianza en la eficacia de la justicia, 2004-2011

Captulo IV Seguridad ciudadana y conflicto armado

107

El Grfico IV.13 muestra el porcentaje de personas que confan mucho o algo en la eficacia de la justicia en los ocho aos que lleva el estudio. Como se ve, no hay variaciones sustanciales en el tiempo. La confianza en la eficacia de la justicia en Colombia se mantiene estable a lo largo del tiempo. Pero, es este porcentaje alto o bajo? Una forma de saberlo es comparando con otros pases. El estudio comparativo del Barmetro de las Amricas de 2010 nos da la respuesta. El Grfico IV.14 muestra que Colombia ocupaba hace un ao el segundo lugar en los pases de Amrica del Sur, despus de Guyana y seguido de cerca por Uruguay.

Estados Unidos Surinam Panam Jamaica Honduras Guyana Canad Colombia Uruguay Rep. Dominicana Nicaragua El Salvador Belice Chile Venezuela Bolivia Trinidad & Tobago Costa Rica Argentina Mxico Brasil Paraguay Guatemala Per Ecuador
0 20

62.8% 60.5% 58.6% 56.5% 54.4% 54.2% 51.4% 49.8% 45.9% 45.0% 40.9% 38.3% 38.1% 38.0% 36.2% 35.4% 35.0% 34.4% 32.4% 31.4% 31.0% 31.0% 29.4% 27.2% 26.4% 40 60 80

% que cree algo o mucho en la eficacia de la justicia 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP
Grfico IV.14 - Confianza en la eficacia de la justicia en perspectiva comparada, 2010

Delincuencia
Medir la incidencia de la delincuencia en un pas no es tarea fcil. Los problemas de subreporte afectan permanentemente esta labor. Una de las metodologas aceptadas para lograr este objetivo consiste en el uso de encuestas nacionales. Por esta razn, el Barmetro de las Amricas incluye una

108

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

completa batera de preguntas orientada a explorar este aspecto de la vida cotidiana de los ciudadanos. Las preguntas son las siguientes: VIC1EXT. Ahora, cambiando el tema, ha sido usted vctima de algn acto de delincuencia en los ltimos 12 meses? Es decir, ha sido usted vctima de un robo, hurto, agresin, fraude, chantaje, extorsin, amenazas o algn otro tipo de acto delincuencial en los ltimos 12 meses? (1) S [Siga] (2) No [Pasar a VIC1HOGAR] (88) NS [Pasar a VIC1HOGAR] (98) NR [Pasar a VIC1HOGAR] VIC1EXTA. Cuntas veces ha sido usted vctima de un acto delincuencial en los ltimos 12 meses? [Marcar el nmero]____________ (88) NS (98) NR (99) INAP VIC2. Pensando en el ltimo acto delincuencial del cual usted fue vctima, de la lista que le voy a leer,qu tipo de acto delincuencial sufri? [Leer alternativas] (01) Robo sin arma sin agresin o amenaza fsica (02) Robo sin arma con agresin o amenaza fsica (03) Robo con arma (04) Agresin fsica sin robo (05) Violacin o asalto sexual (06) Secuestro (07) Dao a la propiedad (08) Robo de la casa (10) Extorsin (11) Otro (88) NS (98) NR (99) INAP (no fue vctima) VIC2AA. Podra decirme en qu lugar ocurri el ltimo acto delincuencial del cual usted fue vctima? [Leer alternativas] (1) En su hogar (2) En este barrio (3) En este municipio (4) En otro municipio (5) En otro pas (88) NS (98) NR (99) INAP VIC1HOGAR. Alguna otra persona que vive en su hogar ha sido vctima de algn acto de delincuencia en los ltimos 12 meses? Es decir, alguna otra persona que vive en su hogar ha sido vctima de un robo, hurto, agresin, fraude, chantaje, extorsin, amenazas o algn otro tipo de acto delincuencial en los ltimos 12 meses? (1) S (2) No (88) NS (98) NR El Grfico IV.15 muestra que alrededor de uno de cada cinco encuestados dice haber sido vctima de algn acto de delincuencia, una proporcin similar a la de Uruguay de acuerdo con los resultados del estudio comparativo llevado a cabo en 2010. Entre 2009 y los aos siguientes se percibe un aumento, pero ste tal vez se debe principalmente a que en 2010 se cambi la redaccin de la pregunta; esta nueva redaccin fue la utilizada en el estudio de 2011. De hecho, se esperaba de antemano que el cambio en la redaccin elevara los porcentajes de las personas que reportan haber sido vctimas de un delito.

Captulo IV Seguridad ciudadana y conflicto armado

20.5% 19.1% 15.3% 14.4% 14.0% 13.2% 16.9% 15.5%

109

25

% vctima de la delincuencia

20

15

10

0 2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2008 2009 2010 2011

Grfico IV.15 - Victimizacin por la delincuencia, 2004-2011

Tambin en 2010 se incluy la pregunta sobre la cantidad de veces que una persona fue vctima de un delito. Tomando slo a quienes dicen haber sido victimizadas, el promedio de incidentes reportados es alrededor de 1.9 en los aos 2010 y 2011, sin variaciones mayores entre ambos momentos. La distribucin de las vctimas por tipo de delitos sufridos para los ltimos dos aos aparece en la Tabla IV.1.
Tabla IV.1 - Tipos de delitos sufridos por las vctimas, 2010-2011 2010 Delito Robo con arma Robo sin arma SIN agresin o amenaza fsica Robo sin arma CON agresin o amenaza fsica Robo de la casa Extorsin Agresin fsica sin robo Dao a la propiedad Secuestro Violacin o asalto sexual Otro Total # 106 82 43 24 11 9 9 1 2 20 307 % 34.5% 26.7% 14.0% 7.8% 3.6% 2.9% 2.9% 0.3% 0.7% 6.5% 100.0% # 118 92 25 12 11 7 6 1 0 13 285 2011 % 41.4% 32.3% 8.8% 4.2% 3.9% 2.5% 2.1% 0.4% 0.0% 4.6% 100.0%

110

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

No se detectan variaciones sustanciales entre un ao y el otro. El nico delito que parece haber aumentado es el robo sin arma y sin agresin. Por otra parte, el delito ms comn es el robo armado. El Grfico IV.16 muestra que la mayor cantidad de incidentes (alrededor del 40%) se dan en el mismo municipio del encuestado pero no en su hogar ni en su barrio. Alrededor del 15% de los delitos fueron cometidos en un municipio diferente al del encuestado. La proporcin de delitos cometidos en el hogar se redujo de 2010 (21%) a 2011 (14%), pero aument el porcentaje de hechos ocurridos en el barrio de las vctimas, de 23% a 30%.

100%

0.7% 14.0%

0.4% 15.1%

Lugar del delito En su hogar En este barrio En este municipio En otro municipio En otro pas

80%

60%

41.4%

39.8%

40% 23.1% 20% 20.8% 0% 14.4% 30.3%

2010

2011

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico IV.16 - Lugar de la victimizacin por la delincuencia, 2010-2011

El Grfico IV.17 muestra que, aunque en 2010 los hombres eran victimizados en una proporcin ligeramente mayor que la de las mujeres, en 2011 las vctimas constituyen el mismo porcentaje de los hombres que de las mujeres.

Captulo IV Seguridad ciudadana y conflicto armado

30 23.2% 17.8% 19.1% 19.0%

111

% vctima de la delincuencia

25

20

15

10

0
..

Hombre 2010

Mujer

Hombre 2011

Mujer

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico IV.17 Victimizacin por la delincuencia segn sexo, 2010-2011

Sin embargo, cuando se examinan los datos de 2011 se constata que los patrones de victimizacin difieren entre hombres y mujeres. Como se ve en Grfico IV.18, la mitad de las vctimas mujeres sufrieron los hechos en su hogar o en su barrio, mientras que esto slo sucede en una tercera parte de los hombres, que fueron vctimas principalmente en el mismo municipio o en otro.

100% 19.0% 80%

0.7% 11.3%

Lugar del delito

en su hogar en este barrio en este municipio en otro municipio en otro pas

34.5% 60% 45.1%

40%

35.2% 25.4% 18.3%

20%

10.6% 0%

Hombre

Mujer

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico IV.18 - Lugar de la victimizacin por la delincuencia segn sexo, 2011

112

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Corrupcin
En los estudios anteriores del Barmetro de las Amricas en Colombia el tema de la corrupcin haba ocupado lugares claramente secundarios entre las preocupaciones de los colombianos. Sin embargo, en 2011 el porcentaje de personas que sealan la corrupcin como el problema ms serio que afronta el pas creci de forma drstica. El Grfico IV.19 muestra que entre 2010 y 2011 esta proporcin pas de 4% a 12%. Entre las opciones individuales a esta pregunta, que mostramos al comienzo de este captulo (p. 97), la corrupcin en 2011 aparece en tercer lugar entre los problemas puntuales mencionados, slo superada por la violencia (21%) y el desempleo (20%).

15

12.0%

Corrupcin como el mayor problema

10

4.0% 5 3.0% 2.5% 2.8% 1.9% 2.6%

0 2005 2006 2007 2008 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2009 2010 2011

Grfico IV.19 - Corrupcin como el problema ms grave del pas, 2005-2011

Esto sin duda est relacionado con los mltiples escndalos que han estallado gracias a la accin de los entes de justicia y a la labor investigativa de los medios de comunicacin. Uno de stos involucra a Andrs Felipe Arias, ministro de Agricultura durante el gobierno Uribe, quien est en prisin por hechos relacionados con el otorgamiento irregular de crditos que originalmente estaban destinados a fomentar proyectos agrcolas pero que, segn las denuncias, terminaron en manos de grandes propietarios que adems contribuyeron a la campaa por la candidatura del partido Conservador de Arias. Otro que ha tenido gran resonancia involucra a la agencia de inteligencia, el DAS, desde donde se adelantaron durante la administracin anterior escuchas, seguimientos y acosos ilegales en contra de polticos, jueces, activistas y periodistas opositores al gobierno de Uribe. Estos hechos se sumaron a los procesos adelantados desde hace algunos aos en contra de polticos, mayoritariamente de la coalicin que acompa al presidente Uribe, vinculados con grupos paramilitares.

Captulo IV Seguridad ciudadana y conflicto armado

113

Sin duda esta creciente preocupacin entre los colombianos se explica tambin por los hechos que involucran a la alcalda de Bogot. La administracin de la capital se vio envuelta en graves denuncias de contratacin ilegal que llevaron a la destitucin del alcalde Samuel Moreno, del partido Polo Democrtico Alternativo, quien para el momento en que se escribe este informe est en prisin por estos hechos. Esto se ve reflejado en el porcentaje de bogotanos para los cuales la corrupcin es el principal problema del pas, como se ve en el Grfico IV.20. Esta proporcin es significativamente mayor que la de las dems regiones, excepto la Oriental. Sin embargo, es necesario subrayar que el aumento en la preocupacin por la corrupcin no es un fenmeno exclusivo de Bogot ni se debe solamente a los escndalos relacionados con su alcalda; los porcentajes de las dems regiones superan por mucho los porcentajes nacionales de aos anteriores.

25

20.3%

Corrupcin como el mayor problema

20

14.6%

15 9.6% 10

9.5%

7.4% 9.5%

0 Caribe Bogot Central Regin 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP Oriental Pacfica Ant. Terr. Nales.

Grfico IV.20 - Corrupcin como principal problema del pas segn regin, 2011

Percepcin de corrupcin
Ahora bien, que la corrupcin ocupe hoy un lugar ms preponderante entre las preocupaciones de los colombianos no significa necesariamente que haya aumentado la percepcin de corrupcin en la misma medida. Simplemente puede querer decir que para los encuestados otros problemas resulten ahora menos prioritarios. Para examinar esta conjetura, examinamos las respuestas a la siguiente pregunta:

EXC7. Teniendo en cuenta su experiencia o lo que ha odo mencionar, la corrupcin de los funcionarios pblicos en el pas est: [LEER] (1) Muy generalizada (2) Algo generalizada (3) Poco generalizada (4) Nada generalizada (88) NS (98) NR

114

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Las respuestas fueron reordenadas de Nada generalizada a Muy generalizada y convertidas a una mtrica de 0 a 100. El Grfico IV.21 muestra que, si bien se present un aumento en la percepcin de corrupcin con respecto al ao anterior, y en 2011 sta alcanz su punto ms alto desde que se estn haciendo los estudios del Barmetro de las Amricas en Colombia, dicho aumento no es significativo y mucho menos guarda proporcin con el aumento en la proporcin de las personas que mencionaron la corrupcin como el principal problema.

80

73.5 68.2

73.9

74.2

72.6

77.3

78.2

81.0

Percepcin de corrupcin

60

40

20

0 2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2008 2009 2010 2011

Grfico IV.21 - Percepcin de corrupcin, 2004-2011

De hecho, el aumento de la percepcin de corrupcin se produjo en Bogot no en 2011 sino hace un par de aos, como se ve en el Grfico IV.22.

100 76.6 80 83.6 73.2 76.3 76.7 74.9 82.8 83.0

Percepcin de corrupcin en Bogot

60

40

20

0 2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2008 2009 2010 2011

Grfico IV.22 - Percepcin de corrupcin en Bogot, 2004-2011

Captulo IV Seguridad ciudadana y conflicto armado

115

Actitudes frente a la corrupcin

Ahora bien, la creciente preocupacin por la corrupcin se traduce en una menor tolerancia con la corrupcin? Para contestar esta pregunta, inicialmente formulamos la siguiente pregunta: EXC18. Cree que como estn las cosas a veces se justifica pagar un soborno? No=0 S=1

Como se ve en el Grfico IV.23, el porcentaje de personas que justifican un soborno ha cado de forma importante desde un pico de 25% en 2009 a menos de 15% en 2011. Este porcentaje, sin embargo, sigue siendo alto en trminos comparativos, de acuerdo con el estudio del Barmetro de las Amricas de 2010.

30

25.2%

25
% que justifica pagar soborno

21.1%

19.1% 14.6%

20 15 10

5 0 2008 2009 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2010 2011

Grfico IV.23 - Justificacin del soborno, 2008-2011

Para profundizar ms en las actitudes de los ciudadanos frente a la corrupcin, incluimos el siguiente conjunto de preguntas que plantean situaciones hipotticas que los encuestados deben juzgar:

116

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Me gustara que me indicara si usted considera que las siguientes actuaciones son: 1) corruptas y deben ser castigadas; 2) corruptas pero justificadas bajo las circunstancias; o 3) no corruptas.

DC1. Por ejemplo: Un congresista acepta un soborno de diez mil dlares pagado por una empresa. Considera usted que lo que hizo el congresista es [Leer alternativas]: Corrupto y debe ser castigado1 Corrupto pero justificado..2 No corrupto.3 NS [no leer].....88 NR [no leer].....98 COLDC1A. Y lo que hizo la empresa que pag los diez mil dlares? Considera usted que es [Leer alternativas]: Corrupto y debe ser castigado1 Corrupto pero justificado..2 No corrupto.3 NS [no leer]......88 NR [no leer].....98 DC10. Una madre con varios hijos tiene que sacar una partida de nacimiento para uno de ellos. Para no perder tiempo esperando, ella le paga diez mil pesos de ms al empleado pblico municipal. Cree usted que lo que hizo la seora es [Leer alternativas]: Corrupto y ella debe ser castigada1 Corrupto pero se justifica ....2 No es corrupto .3 NS [no leer].....88 NR [no leer]....98 DC13. Una persona desempleada es cuado de un poltico importante, y ste usa su palanca para conseguirle un empleo pblico. Cree usted que lo que hizo el poltico es [Leer alternativas]: Corrupto y l debe ser castigado1 Corrupto pero justificado ..2 No corrupto .3 NS [no leer]......88 NR [no leer].....98 COLDC14. Un polica de trnsito detiene a un conductor por hacer un cruce indebido, y ste le ofrece 50.000 pesos al polica para que no le ponga el parte y lo deje ir. Usted cree que lo que hizo el conductor es [Leer alternativas]: Corrupto y debe ser castigado1 Corrupto pero justificado..2 No corrupto.3 NS [no leer]......88 NR [no leer].....98 COLDC15. El polica recibe los 50.000 pesos y deja ir al conductor sin ponerle el parte. Usted cree que el polica de trnsito es [Leer alternativas]: Corrupto y debe ser castigado1 Corrupto pero justificado..2 No corrupto.3 NS [no leer]......88 NR [no leer].....98

Captulo IV Seguridad ciudadana y conflicto armado

117

El Grfico IV.24 muestra el porcentaje de personas que, para cada una de las preguntas anteriores, juzg que el comportamiento descrito es corrupto y debe ser castigado, para todos los aos en que se incluy tales preguntas en el cuestionario. Se ve que, con respecto al soborno que una empresa que busca un contrato le paga a un congresista, la inmensa mayora de los colombianos consideran que tanto el congresista como la empresa deben ser castigados por corruptos, sin mayores variaciones en el tiempo. Algo similar sucede en el incidente entre el conductor y el polica de trnsito, aunque en este caso hay en 2011 un ligero aumento en la proporcin de personas que condena tal intercambio. Un patrn distinto sucede en situaciones que, en opinin de los encuestados, parecen ms ambiguas. En la situacin de la seora con sus hijos en una oficina del estado la permisividad es mucho mayor, aunque se ve una tolerancia con el acto significativamente menor en 2011 en relacin con el ao anterior. Algo similar sucede con el poltico que usa sus influencias para conseguirle un empleo a un familiar. Una importante porcin de los colombianos parece suponer que sa es precisamente una de las labores legtimas de los polticos. El rechazo a esta conducta, sin embargo, es considerablemente mayor en 2011 que en los aos anteriores, lo que podra ser evidencia de una creciente concientizacin en relacin con prcticas que podran considerarse como clientelistas.

% que cree que el congresista es corrupto y debe ser castigado 2011 2010 2009 2008 2007 2006 96.0 94.9 95.6 94.9 92.1 94.1 % que cree que la seora es corrupta y debe ser castigada 2011 2010 2009 2008 2007 2006 38.6 36.8 40.6 40.0 39.8 % que cree que el conductor es corrupto y debe ser castigado 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2007 2008 2009 2010 2011 0 20 40 60 82.9 81.8 84.2 80.2 80 100 89.7 2011 2010 2009 2008 2007 45.1 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2011 2010 2009 2008 2007 2006

% que cree que la empresa es corrupta y debe ser castigada 95.3 94.4 94.4 93.9 91.4 91.6 % que cree que el poltico es corrupto y debe ser castigado 55.8 43.3 41.2 44.8 42.8 40.5 % que cree que el polica es corrupto y debe ser castigado 96.0 92.2 92.6 93.4 90.3

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado)

Grfico IV.24 - Actitudes de intolerancia con la corrupcin, 2006-2011

118

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Victimizacin por la corrupcin

Ms all de examinar las percepciones y las actitudes de los colombianos en relacin con la corrupcin, tambin es importante averiguar por experiencias concretas de corrupcin que stos puedan haber vivido. Con este objetivo incluimos las siguientes preguntas: INAP No trat ni tuvo contacto No S

Ahora queremos hablar de su experiencia personal con cosas que pasan en la vida diaria... EXC2. Algn agente de polica le pidi un soborno en los ltimos 12 meses? EXC6. En los ltimos 12 meses, algn empleado pblico le ha solicitado un soborno?

0 99 0 0

1 1 1

EXC11. Ha tramitado algo en el municipio en los ltimos 12 meses? Si la respuesta es No Marcar 99 Si la respuesta es Si Preguntar: Para tramitar algo en el municipio, como un permiso, por ejemplo, durante el ltimo ao, ha tenido que pagar alguna suma adems de lo exigido por la ley? EXC13. Usted trabaja? Si la respuesta es No Marcar 99 S la respuesta es Si Preguntar: En su trabajo, le han solicitado algn soborno en los ltimos 12 meses? EXC14. En los ltimos 12 meses, tuvo algn trato con los juzgados? Si la respuesta es No Marcar 99 S la respuesta es Si Preguntar: Ha tenido que pagar un soborno en los juzgados en este ltimo ao? EXC15. Us servicios mdicos pblicos (del Estado) en los ltimos 12 meses? Si la respuesta es No Marcar 99 S la respuesta es Si Preguntar: En los ltimos 12 meses, ha tenido que pagar algn soborno para ser atendido en un hospital o en un puesto de salud? EXC16. En el ltimo ao, tuvo algn hijo en la escuela o colegio? Si la respuesta es No Marcar 99 S la respuesta es Si Preguntar: En los ltimos 12 meses, tuvo que pagar algn soborno en la escuela o colegio? EXC18. Cree que como estn las cosas a veces se justifica pagar un soborno?

99 99

0 0

1 1

99

99

Captulo IV Seguridad ciudadana y conflicto armado

119

Encontramos que poco ms de uno de cada diez encuestados dice haber sido vctima de alguna de las situaciones descritas en las preguntas anteriores, como se ve en el Grfico IV.25.

12.8% 15

12.9% 11.1% 9.7% 9.5%

13.4% 11.2% 10.4%

% que ha sido vctima de la corrupcin

10

0 2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2008 2009 2010 2011

Grfico IV.25 - Victimizacin por la corrupcin, 2004-2011

Esta proporcin no ha sufrido variaciones importantes en el tiempo. Adems, de acuerdo con el estudio del Barmetro de las Amricas en 2010, este porcentaje es relativamente bajo comparado con los dems pases de la regin. Claramente no existe una correspondencia entre el nivel de corrupcin percibida por los colombianos y las experiencias concretas de corrupcin que les ha tocado vivir. De hecho, como se ve en el Grfico IV.26, aunque la percepcin de corrupcin entre las vctimas de la corrupcin (V) parece mayor que la de quienes no fueron vctimas (NV), esta diferencia no es significativa en ninguno de los aos cubiertos por el Barmetro de las Amricas. Esto parece sugerir que la corrupcin en Colombia no afecta directamente la vida cotidiana de los ciudadanos, al menos en su trato directo con el Estado. Se tratara, por el contrario, de hechos de gran corrupcin que ocurren principalmente en altas esferas del poder.

120

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

100 73.6 67.7 80.0 71.2 73.2 74.0 75.9 77.3 72.1 76.8 80.7 83.2 77.6 85.5 80.4

Percepcin de corrupcin

80

73.5

60

40

20

0
. .

NV V 2004

NV V 2005

NV V 2006

NV V 2007

NV V 2008

NV V 2009

NV V 2010

NV V 2011

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico IV.26 - Percepcin de corrupcin segn victimizacin, 2004-2011

Conflicto armado
Percepciones del conflicto
Como se ve en el Grfico IV.1, mostrado al principio del captulo, el conflicto armado fue para los colombianos el principal problema del pas hasta 2008. Desde 2009, los temas econmicos ocuparon lugares preponderantes en la mente de los ciudadanos del pas. Esta evolucin de las preocupaciones de los colombianos en relacin con el conflicto se ve claramente en el Grfico IV.27. El aumento del porcentaje de personas que mencionan algn tema relacionado con terrorismo, conflicto, entre otros, creci notablemente entre 2007 y 2008, cuando alcanz un pico de 64%. Desde ese momento, esa proporcin se redujo a la mitad. Esta disminucin puede explicarse por una combinacin de factores, incluyendo la percepcin de efectividad de la poltica de seguridad del gobierno Uribe (aunque esa explicacin no sera consistente del todo con el aumento hasta 2008) y la crisis econmica mundial de 2008. Actualmente, tres de cada diez encuestados menciona el conflicto como el problema ms serio que afronta el pas.

Captulo IV Seguridad ciudadana y conflicto armado

121

80 63.7%
Conflicto como el mayor problema

60 43.9% 40 42.6%

50.6%

28.9%

27.8%

28.3%

20

0 2005 2006 2007 2008 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2009 2010 2011

Grfico IV.27 - Conflicto armado como el principal problema del pas, 2004-2011

Para examinar ms de cerca las actitudes de los colombianos con respecto al conflicto, formulamos preguntas relacionadas con las posibles salidas al conflicto tanto con las guerrillas como con los paramilitares. Las preguntas incluidas en el cuestionario del Barmetro de las Amricas son las siguientes: Negociacin COLPAZ1A. De las siguientes opciones para solucionar el conflicto con la guerrilla, cul cree que es la mejor? [leer alternativas] COLPAZ1B. Y con los grupos paramilitares, cul cree que es la mejor solucin? [leer alternativas] 1 1 Uso de la fuerza militar 2 2 [No leer] Ambas 3 3

Contrastando los datos de 2008, cuando el conflicto como principal problema del pas estaba en su tope, y de 2011, se ve tambin un cambio de actitud en relacin con las salidas al conflicto. El Grfico IV.28 muestra cmo, tanto para el conflicto con la guerrilla como con aqul con los paramilitares, el porcentaje de personas que prefiere la negociacin se ha reducido (aunque sigue siendo sta la opcin mayoritaria) mientras que han aumentado los porcentajes de quienes piensan que debera drsele al conflicto una salida militar, o al menos una combinacin de ambas.

122

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

100%

4.9% 28.0%

8.2%

Solucin al conflicto con la guerrilla

Negociacin Uso de la fuerza militar

100%

4.6% 26.3%

7.0%

Solucin al conflicto con los paramilitares

Negociacin Uso de la fuerza militar

80%

80%

37.3%
60%

Ambas

39.4%
60%

Ambas

40%

40%

67.1% 54.6%
20%
20%

69.2% 53.6%

0%

2008

2011

0%

2008

2011

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico IV.28 - Percepciones de la salida al conflicto, 2008 y 2011

Actitudes frente al conflicto y a los actores armados

Podemos examinar las actitudes de los colombianos frente a los actores armados mediante nuestros indicadores de confianza. Las preguntas formuladas son: COLB60. Hasta qu punto tiene confianza en las FARC? COLB61. Hasta qu punto tiene confianza en el ELN? COLB62. Hasta qu punto tiene confianza en las Autodefensas o paramilitares? Luego de convertir la escala original de 1 a 7 a una mtrica de 0 a 100, podemos ver en el Grfico IV.29 que, en trminos generales, la confianza en los actores armados ilegales es relativamente baja, si consideramos que la confianza en los partidos, la institucin ms desprestigiada del pas, supera los 30 puntos en la escala. Aun ms, la confianza en estos actores se ha reducido considerablemente desde 2005 cuando empezamos a formular estas preguntas, con un descenso ms marcado en los ltimos tres aos. El contraste entre el primero y el ltimo ao de esta serie es ms marcado en el caso de la confianza en los paramilitares que en 2005 apareca por encima de aqulla en las FARC y el ELN, pero hoy est al mismo nivel.

Captulo IV Seguridad ciudadana y conflicto armado

15

123

12.6

9.8

9.6 8.9 7.3 8.7 7.7 6.1 5.4 5.1 6.9 4.7 4.0 3.9 8.6 8.8 7.4

Confianza promedio

9.6

10

5.6 4.3 4.2

0 05 06 07 08 09 10 11
5 4 . 7 6 .

05 06 07 08 09 10 11

05 06 07 08 09 10 11

FARC

ELN

Autodefensas

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico IV.29 - Confianza en actores armados ilegales, 2005-2011

Este ao incluimos una serie de preguntas puntuales para estudiar ms de cerca las actitudes de los colombianos frente a los actores del conflicto. stas son: Ahora le voy a leer unas afirmaciones y quisiera que me contestara hasta qu punto usted apoya estas afirmaciones, usando esta escala de 5 puntos, donde 1 significa me opongo firmemente y 5 significa lo apoyo firmemente COLAFARC. Algunas personas creen que las FARC deberan ganar ms influencia poltica. Qu tanto Usted apoya esta idea? COLAPARAS. Algunas personas creen que los paramilitares o bandas emergentes deberan ganar ms influencia poltica. Qu tanto Usted apoya esta idea? COLAGUETACT. Algunas personas creen en atacar violentamente a la polica o las fuerzas militares por las injusticias que existen en este pas. Qu tanto Usted apoya esta idea? COLAMILIT. Algunas personas creen que las fuerzas militares colombianas deberan tener mayor libertad para defender la nacin de la manera en que ellas lo consideren adecuado. Qu tanto Usted apoya esta idea? Marcar 1 a 5 88=NS, 98=NR

Cuando convertimos las respuestas a una mtrica ms intuitiva de 0 a 100 encontramos los resultados que se ven en el Grfico IV.30. Los colombianos rechazan que los actores armados ilegales obtengan ms influencias y no justifican en general acciones violentas contra las fuerzas militares y de polica. Por otra parte, una porcin importante de los encuestados son de la opinin de que los militares deberan tener menos ataduras para conducir la guerra.

124

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

50

40.7

40

Apoyo promedio

30

20

13.0

10

6.0

4.8

0
.

Ms influencia de FARC

Ms influencia de paras

Violencia contra FFAA

Ms libertad a militares

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico IV.30 - Actitudes frente a actores del conflicto, 2011

Actitudes frente a la justicia transicional

Para examinar las actitudes de los ciudadanos con respecto a los procesos de justicia transicional incluimos las siguientes preguntas: Ahora, vamos a usar una escalera similar, pero el nmero 1 representa muy en desacuerdo y el nmero 7 representa muy de acuerdo. Un nmero entre el 1 y el 7, representa un puntaje intermedio. Teniendo en cuenta la situacin actual del pas, usando esa tarjeta quisiera que me diga hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con las siguientes afirmaciones COLJP5. Los miembros de grupos guerrilleros que han confesado sus crmenes no deben ser castigados. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo? (88) NS (98) NR COLJP6. Los miembros de grupos paramilitares que han confesado sus crmenes no deben ser castigados. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo? (88) NS (98) NR Los colombianos no parecen estar muy dispuestos a que se perdonen los crmenes de los miembros de los grupos armados ilegales. Adems, a pesar de que quienes se ubican a la izquierda en el espectro ideolgico tienden a apoyar ms tal perdn, las diferencias con quienes se ubican en el centro o a la derecha no son estadsticamente significativas, como se ve en el Grfico IV.31, que muestra las respuestas a estas preguntas convertidas a una mtrica de 0 a 100.

Captulo IV Seguridad ciudadana y conflicto armado

16.8 20 14.9 13.7

125

15.1 13.8 12.2

15

Apoyo promedio

10

0 Izquierda
.. .

Centro

Derecha

Izquierda

Centro

Derecha

Apoyo a perdn a guerrilleros

Apoyo a perdn a paramilitares

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico IV.31 - Apoyo al perdn de miembros de grupos armados ilegales, 2011

Cuando se les pregunta si conocen el instrumento legal implementado para administrar la justicia transicional con miembros desmovilizados principalmente de las autodefensas, la ley de Justicia y Paz, menos de uno de cada tres responde afirmativamente (Grfico IV.32).

Conoce la ley 31.9%

No conoce la ley 68.1%

Conocimiento de la ley de Justicia y Paz

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico IV.32 - Conocimiento de la ley de Justicia y Paz, 2011

126

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Adems, a quienes contestaron que s conocan la ley de Justicia y Paz, les formulamos las siguientes preguntas para examinar su percepcin acerca de la efectividad de dicha ley, en las dimensiones de verdad, justicia y reparacin, respectivamente: Ahora me gustara conocer su opinin acerca de algunos asuntos ms especficos. Cmo ubicara su propia posicin en la siguiente escala en la cual el 1 es la grada ms baja y significa NADA y el 7 es la grada ms alta y significa MUCHO? COLJP3C Hasta qu punto cree que la Ley de Justicia y Paz ha contribuido al destape de los crmenes cometidos por los paramilitares? COLJP3B Hasta qu punto cree que la Ley de Justicia y Paz ha contribuido al juzgamiento de los comandantes paramilitares? COLJP3A Hasta qu punto cree que la Ley de Justicia y Paz ha contribuido a fomentar la reparacin de las vctimas de la violencia? En promedio, los colombianos que conocen la ley de Justicia y Paz (que, como vimos, son una minora), califican con un puntaje medio estas tres dimensiones, como se ve en el Grfico IV.33. De hecho, perciben que dicha ley ha sido ms efectiva para conocer la verdad sobre los hechos cometidos por los grupos paramilitares que para castigar tales hechos o para reparar a las vctimas.

60

57.5 51.4

Percepcin de efectividad promedio

50

47.9

40

30

20

10

0
.

Verdad

Justicia

Reparacin

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico IV.33 - Percepcin de efectividad de la ley de Justicia y Paz en materia de verdad, justicia y reparacin, 2011

Captulo IV Seguridad ciudadana y conflicto armado

127

Victimizacin por el conflicto

Una proporcin importante de los ciudadanos ha sido victimizada por el conflicto. Para examinar este fenmeno incluimos las siguientes preguntas: WC1. Ud. ha perdido algn miembro de su familia o pariente cercano, a consecuencia del conflicto armado que sufre el pas? o tiene un familiar desaparecido por el conflicto? WC2. Y algn miembro de su familia tuvo que refugiarse o abandonar su lugar de vivienda por razones del conflicto que sufre el pas? WC3. Por razones del conflicto algn miembro de su familia tuvo que irse del pas?
30 24.6% 25 19.5%
Porcentaje de vctimas

S 1 1 1

No 2 2 2

20

15

10 4.6% 5

0
.

Perdi un familiar

Familiar desplazado

Familiar exiliado

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico IV.34 Tres formas de victimizacin por el conflicto, 2011

El Grfico IV.34 muestra que una quinta parte de los encuestados dice haber perdido un familiar en el conflicto. Hay que tener en cuenta que las preguntas no tienen un lmite temporal y, por consiguiente, no hacen referencia especfica al pasado reciente; el porcentaje mostrado abarca todas las etapas del conflicto en la mente de los encuestados. Eso explica por qu, cuando se agrupan las diferentes formas de victimizacin mencionadas, no hay variacin significativa en el porcentaje de personas que han sido de alguna manera vctimas en los ocho aos que lleva el estudio del Barmetro de las Amricas en Colombia, como se ve en el Grfico IV.35.

128

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

40

33.3% 28.7% 29.8%

34.1% 31.5% 32.7% 33.7% 32.6%

% vctima del conflicto

30

20

10

0 2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2008 2009 2010 2011

Grfico IV.35 - Victimizacin por el conflicto, 2004-2011

Finalmente, vemos que son los Antiguos Territorios Nacionales la regin ms victimizada, mientras que en Bogot es donde se presenta el menor porcentaje de personas vctimas del conflicto (Grfico IV.36).

Ant. Terr. Nales.

57.4%

Central

37.4%

Pacfica

36.5%

Caribe

31.4%

Oriental

28.1%

Bogot

22.2%

20

40

60

80

% vctima del conflicto

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico IV.36 - Victimizacin por el conflicto segn regin, 2011

Captulo V Participacin poltica y comportamiento electoral

129

V.

Participacin poltica y comportamiento electoral

Actitudes ciudadanas frente a diferentes formas de participacin

En este captulo examinamos diferentes formas de participacin poltica en las que incurren los ciudadanos en su contacto con la esfera pblica. stas varan en el nivel de involucramiento de los ciudadanos y en su espectro de operacin. Las formas de participacin poltica analizadas son (a) la participacin en reuniones convocadas por el gobierno local, (b) la formulacin de peticiones o solicitudes de ayuda a las autoridades locales, (c) la participacin en protestas pacficas autorizadas por la ley, (d) el trabajo en campaas polticas y (e) el ejercicio del derecho al voto. Para cada una de estas formas de participacin mostramos su evolucin en el tiempo durante los aos en que se ha llevado a cabo el estudio del Barmetro de las Amricas en Colombia. Adicionalmente, examinamos cules son los factores que inciden en que un ciudadano decida involucrarse en cada una de estas formas de participacin poltica. Entre los factores analizados estn la confianza interpersonal, la participacin en organizaciones de la sociedad civil, la posicin ideolgica, la simpata por diferentes partidos polticos, la aprobacin a la labor del presidente, as como rasgos sociodemogrficos como el sexo, la edad, el nivel educativo, la posicin econmica, el estado civil, la identidad tnica, el tamao del lugar donde vive, as como la regin. Sin embargo, antes de emprender ese anlisis, incluimos las siguientes preguntas con el fin de observar hasta qu punto los ciudadanos aprueban o desaprueban diferentes formas de expresin: Ahora vamos a cambiar a otra tarjeta. Esta nueva tarjeta tiene una escalera del 1 a 10, el 1 indica que usted desaprueba firmemente y el 10 indica que usted aprueba firmemente. Voy a leerle una lista de algunas acciones o cosas que las personas pueden hacer para alcanzar sus metas y objetivos polticos. Quisiera que me dijera con qu firmeza usted aprobara o desaprobara que las personas hagan las siguientes acciones. E5. Que las personas participen en manifestaciones permitidas por la ley. Hasta qu punto aprueba o desaprueba? E8. Que las personas participen en una organizacin o grupo para tratar de resolver los problemas de las comunidades. Hasta qu punto aprueba o desaprueba? E11. Que las personas trabajen en campaas electorales para un partido poltico o candidato. Hasta qu punto aprueba o desaprueba? E15. Que las personas participen en un cierre o bloqueo de calles o carreteras como forma de protesta. Usando la misma escala, Hasta qu punto aprueba o desaprueba? E14. Que las personas invadan propiedades o terrenos privados como forma de protesta. Hasta qu punto aprueba o desaprueba? E3. Que las personas participen en un grupo que quiera derrocar por medios violentos a un gobierno electo. Hasta qu punto aprueba o desaprueba? La evolucin de estas respuestas, en una escala de 0 a 100, aparece en el Grfico V.1.

130

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

80.8
80
Aprobacin a organizaciones comunitarias

79.1

76.9

76.1

73.9

77.6

78.0

78.2

80

69.9

66.6

66.7

68.8

66.0

66.5

66.2

69.4

Aprobacin a protestas legales

2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) 2008 2009 2010 2011

60

60

40

40

20

20

0 2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2008 2009 2010 2011

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Organizaciones comunitarias
80
80

Manifestaciones legales
68.2 67.7
Aprobacin a bloqueo de vas

62.9
Aprobacin a campaas polticas

61.6

62.5

62.3

63.2

64.3

60

60

40

40

28.9

28.2

29.5

31.8

30.3

29.8

34.8

34.8

20

20

0 2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2008 2009 2010 2011

0 2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2008 2009 2010 2011

Campaas electorales
80
Aprobacin a intento de derrocamiento

Bloqueo de vas
80

Aprobacin a invasin de propiedad

60

60

40

40

20

14.6

15.4

15.4

17.5

17.5

18.0

21.1

20.4

20

13.0

15.2

14.0

15.7

14.6

15.8

16.4

17.5

0 2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2008 2009 2010 2011

0 2004 2005 2006 2007 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2008 2009 2010 2011

Invasin de propiedades

Intentos de derrocamiento

Grfico V.1 - Aprobacin a distintas expresiones y formas de participacin, 2004-2011

En este grfico las diferentes formas de participacin estn ordenadas de mayor a menor aprobacin por parte de los colombianos. En el primer panel se ve que hay un apoyo masivo a que los ciudadanos se organicen para resolver problemas de la comunidad. Este nivel de aprobacin no

Captulo V Participacin poltica y comportamiento electoral

131

ha sufrido variaciones desde 2004 cuando iniciamos el estudio. Algo similar ocurre en relacin con la participacin en manifestaciones permitidas por la ley (panel 2); para los colombianos este tipo de manifestaciones gozan de legitimidad y, aunque se presenta un ligero aumento en 2011, ste no es estadsticamente significativo. La participacin en campaas electorales recibe niveles similares de aprobacin por parte de los encuestados, sin variaciones en el tiempo, como se ve en el panel 3 del Grfico V.1. Estas tres primeras formas de participacin poltica contrastan con las tres siguientes en cuanto a la legitimidad que los ciudadanos les otorgan. El panel 4 muestra que stos aprueban en mucha menor medida que las personas bloqueen vas pblicas para llevar a cabo sus propsitos polticos. Sin embargo, es importante sealar que la aprobacin creci a partir de 2010, lo cual puede ser una evidencia adicional de un proceso que ya ilustramos en captulos anteriores y que podramos llamar de apertura despus del cambio de gobierno. La ltima fila del Grfico V.1, paneles 5 y 6, muestran que las invasiones de propiedades y, aun ms, la accin colectiva con el fin de derrocar el gobierno, son las expresiones que cuentan con la mayor desaprobacin por parte de los colombianos, sin mayores variaciones en el tiempo.

Factores explicativos de la participacin poltica

Como anunciamos al comienzo de este captulo, no queremos limitarnos a mostrar las tendencias respecto a las diferentes formas de participacin examinadas. Nuestro anlisis consiste fundamentalmente en explorar los factores individuales que pueden fomentar o inhibir la participacin de una persona. Las diferentes formas de participacin que analizamos en las secciones que siguen son las siguientes: Participacin en espacios de discusin locales, sesiones municipales y cabildos abiertos. Peticin de ayuda a las autoridades locales para resolver problemas de la comunidad. Participacin en manifestaciones o protestas. Participacin activa en campaas polticas a favor de un candidato o partido. Participacin electoral.

Con el fin de buscar los factores relacionados con estas diferentes formas de participacin formulamos modelos de regresin logstica que indiquen hasta qu punto estos factores inciden en la probabilidad de que un ciudadano se involucre en cada una de las formas de participacin estudiadas. A continuacin detallamos los factores incluidos en estos modelos.

Confianza interpersonal
El primer factor que puede incidir en la participacin poltica es el nivel de confianza del encuestado en las personas que lo rodean. Para medir esta confianza interpersonal incluimos la siguiente pregunta: IT1. Ahora, hablando de la gente de por aqu, dira que la gente de su comunidad es: [Leer alternativas]

132

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

(1) Muy confiable (2) Algo confiable (3) Poco confiable NR

(4) Nada confiable

(88) NS (98)

En los modelos economtricos incluimos una versin de esta variable recodificada en una escala de 0 a 100, de ninguna a mucha confianza. La hiptesis es que las personas que confan ms en su entorno tienden a participar ms.

Participacin en organizaciones de la sociedad civil

Las personas que establecen vnculos con organizaciones de la sociedad civil tienden a acumular capital social que puede facilitar o estimular su involucramiento en diferentes formas de participacin poltica. Las preguntas relacionadas con la sociedad civil son las siguientes:

Voy a leerle una lista de grupos y organizaciones. Por favor, dgame si asiste a las reuniones de estas organizaciones: una vez a la semana, una o dos veces al mes, una o dos veces al ao, o nunca. [Repetir una vez a la semana, una o dos veces al mes, una o dos veces al ao, o nunca para ayudar al entrevistado] Una o Una o Una dos dos vez a la Nunca NS NR veces al veces semana mes al ao CP6. Reuniones de alguna 1 2 3 4 88 98 organizacin religiosa? Asiste CP7. Reuniones de una asociacin de padres de familia de 1 2 3 4 88 98 la escuela o colegio? Asiste CP8. Reuniones de un comit o junta de mejoras para la 1 2 3 4 88 98 comunidad? Asiste CP9. Reuniones de una asociacin de profesionales, comerciantes, productores, y/u 1 2 3 4 88 98 organizaciones campesinas? Asiste Recodificamos las respuestas a esta pregunta en variables dicotmicas que adoptan el valor 1 cuando el encuestado contest que al menos una o dos veces al ao asisti a reuniones de cada una de estas organizaciones, y 0 de lo contrario. El Grfico V.2 muestra que las personas tienden a asistir con mayor frecuencia a reuniones de tipo religioso, mientras que las asociaciones de profesionales y gremiales son las que menor porcentaje de participacin reciben.

Captulo V Participacin poltica y comportamiento electoral

80 61.0% 60
% que participan

133

40

35.0%

19.9% 20 9.2%

0
.

Asoc. de profesionales

Junta de mejoras

Asociacin de padres

Organizacin religiosa

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico V.2 - Participacin en organizaciones de la sociedad civil, 2011

Ideologa
Algunas formas de participacin pueden estar asociadas con posiciones ideolgicas de los individuos. En un pas como Colombia, es posible que manifestaciones ms institucionales (como la participacin electoral, por ejemplo) sean ms frecuentes entre las personas de derecha, mientras que quienes se autoubican a la izquierda tal vez tiendan ms a participar en protestas. Para evaluar esta hiptesis, incluimos en el modelo la variable relacionada con las respuestas de los encuestados a esta pregunta: L1. Cambiando de tema, en esta tarjeta tenemos una escala del 1 a 10 que va de izquierda a derecha, en la cual el nmero 1 significa izquierda y el 10 significa derecha. Hoy en da cuando se habla de tendencias polticas, mucha gente habla de aquellos que simpatizan ms con la izquierda o con la derecha. Segn el sentido que tengan para usted los trminos "izquierda" y "derecha" cuando piensa sobre su punto de vista poltico, dnde se encontrara usted en esta escala? Estudios previos del Barmetro de las Amricas han mostrado que los colombianos se ubican en promedio hacia la derecha en trminos comparativos con otros pases. El Grfico V.3, que muestra los promedios nacionales en esta escala de 1 a 10 de izquierda a derecha desde 2004 hasta 2011, muestra, sin embargo, que los colombianos se corrieron ligeramente hacia la izquierda en 2011, ms que nunca antes en todo el perodo, dentro de este proceso de liberalizacin que hemos mencionado antes en este informe.

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LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Grfico V.3 - Posicin ideolgica, 2004-2011

Afinidades partidistas
Ciertas formas de participacin pueden activarse o canalizarse a travs de los partidos polticos. Quienes sienten afinidad con algn partido posiblemente cuentan con recursos y contactos que pueden facilitar el acceso a la esfera poltica. Por esta razn incluimos este factor como un predictor de las diferentes formas de participacin poltica analizadas en este captulo. Para identificar estas afinidades partidistas formulamos las siguientes preguntas: VB10. En este momento, simpatiza con algn partido poltico? (1) S [Siga] (2) No [Pase a POL1] (88) NS [Pase a POL1] (98) NR [Pase a POL1] VB11. Con cul partido poltico simpatiza usted? [NO LEER LISTA] (801) Partido Liberal (802) Partido Conservador (803) Polo Democrtico Alternativo (804) Partido de la U (Partido Social de Unidad Nacional) (805) Cambio Radical (806) Convergencia Ciudadana (808) Colombia Democrtica (809) Colombia Viva

Captulo V Participacin poltica y comportamiento electoral

135

(810) Movimiento MIRA (817) Alianza Social Indgena (ASI) (819) Movimiento Alianza Social Afrocolombiana (ASA) (821) Partido Verde (822) Partido de Integracin Social (PAIS) (823) Partido de Integracin Nacional (PIN) (826) Movimiento Afrovides La Esperanza de un Pueblo (827) Movimiento Intertnico de Opcin Participativa Mio (77) Otro (88) NS (98) NR (99) INAP El Grfico V.4 muestra que, a pesar de que en 2010 aument considerablemente el porcentaje de personas que dicen sentirse cercanas a algn partido poltico como consecuencia de una reactivacin de la competencia electoral al final de los dos perodos de Uribe, este porcentaje cay de nuevo a niveles similares a aqullos de aos anteriores. En 2011, uno de cada cuatro colombianos dice tener alguna afinidad con algn partido.

37.2%
40
% que sienten simpata por algn partido

31.0% 28.6%
30

29.2% 23.5% 25.4%

20

10

0 2006 2007 2008 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2009 2010 2011

Grfico V.4 - Simpata por algn partido, 2004-2011

A quienes dijeron sentirse cercanos a algn partido se les pregunt por cul de ellos, como se mostr arriba. Los resultados que se muestran en el Grfico V.5 para el perodo 2008-2011 (cuando las opciones partidistas son ms comparables) son evidencia de la relativa fluidez de las simpatas partidistas en Colombia. Aparte de la significativa prdida de terreno del Partido Verde entre los colombianos, el fenmeno ms notable del ltimo ao es la recuperacin del Partido Liberal y el retroceso del Partido de la U. Si bien este ltimo sigue siendo el mayoritario, parece claro que la nueva configuracin de simpatas partidistas parece hacer eco de la llegada del nuevo gobierno y de

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LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

su coalicin de unidad nacional que al Partido de la U y al Partido Conservador (que estaban en la coalicin de gobierno durante el gobierno Uribe) agreg partidos que antes estaban en la oposicin como Cambio Radical y especialmente el Partido Liberal.

100%

4.9% 5.3%

5.4% 2.7%

2.2% 16.0% 2.6%

6.4% 5.3% 4.2%

Partido poltico
Partido Liberal Polo Democrtico Partido Conservador Partido de la U

80%

18.9%

31.3%

60%

14.3% 41.9% 15.3% 20.0%

35.0%

Cambio Radical Partido Verde Otro

40% 12.5% 41.3% 28.1% 0% 13.4% 5.0%

12.9% 4.8%

20%

31.4% 18.9%

2008

2009

2010

2011

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico V.5 - Afinidades partidistas, 2008-2011

El Grfico V.6, a su vez, muestra la posicin ideolgica promedio para cada uno de los grupos asociados con una afinidad partidista especfica, adems de aquellas personas que dijeron no sentir simpata por ningn partido poltico. Los partidos cuyos simpatizantes se ubican ms a la derecha son el Conservador, el Liberal y el Partido de la U, mientras que a la izquierda se ubican quienes sienten afinidad por el Polo Democrtico Alternativo.

Captulo V Participacin poltica y comportamiento electoral

137

Grfico V.6 - Ideologa por afinidad partidista, 2011

Para algunos partidos sus simpatizantes han mostrado una notable estabilidad en el tiempo en cuanto a su autoubicacin ideolgica, como en el caso del Partido Liberal. Sin embargo, como se muestra en la Tabla V.1, quienes sienten afinidad por algunos partidos han variado su posicin considerablemente, especialmente en el ltimo ao. Es el caso del Polo, cuyos simpatizantes se han corrido sensiblemente a la derecha, mientras que quienes sienten cercana con Cambio Radical han sufrido un proceso contrario. Tambin es notable la agudizacin de la posicin derechista de los conservadores, al tiempo que los simpatizantes del Partido de la U se han corrido ligeramente a la izquierda. Esto refuerza la imagen de inestabilidad actual del sistema de partidos colombiano.
Tabla V.1 - Posiciones ideolgicas segn afinidad partidista, 2008-2011

Partido Liberal Conservador Polo La U Cambio Radical Verde Otro Ninguno Promedio

2008 7.07 6.65 3.62 7.21 7.71 N/A 7.58 6.06 6.21

2009 6.67 6.61 3.62 7.28 7.44 N/A 6.81 6.10 6.18

2010 7.11 6.94 3.04 7.40 6.85 5.63 6.14 6.08 6.34

2011 7.10 7.31 4.36 7.01 5.54 6.39 5.79 5.67 5.97

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LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Aprobacin presidencial
Un factor adicional que incluimos como posible predictor de las diferentes formas de participacin analizadas es el nivel de aprobacin que el encuestado expresa por el gobierno nacional de turno. En el Captulo II mostramos la forma como se construye esta variable. Por su parte, en el Captulo III se describe esta variable: el Grfico III.15 muestra los niveles de aprobacin presidencial desde 2004 hasta 2011; el Grfico III.16, a su vez, muestra la relacin entre la ideologa del encuestado y la medida en que ste aprueba el desempeo del presidente; finalmente, el Grfico III.17 muestra la aprobacin presidencial segn la afinidad partidista de la persona. Esperamos que quienes expresen grados de aprobacin mayores a la labor del presidente se involucren menos en manifestaciones y protestas y tal vez ms en formas menos contenciosas de participacin.

Factores sociodemogrficos
Algunos rasgos sociodemogrficos pueden estar asociados con la forma como los individuos se relacionan con la esfera pblica. Por ejemplo, algunos estudios han encontrado una brecha de gnero en cuanto a la participacin en poltica. Quienes pertenecen a grupos tnicos minoritarios, por su parte, pueden estar ms alejados de instancias de discusin poltica institucionalizadas. O las personas con una mayor posicin socioeconmica pueden contar con ms recursos y alternativas de expresin poltica pero a su vez pueden tener menores incentivos para utilizarlos. Por esta razn, los modelos explicativos de las diferentes formas de participacin que se presentan en las secciones que siguen incluyen una serie de variables independientes que operacionalizan factores sociodemogrficos.

Sexo
Incluimos una variable dicotmica codificada 1 si el encuestado es una mujer y 0 si se trata de un hombre.

Edad
La variable mide el nmero de aos cumplidos del encuestado.

Educacin
La variable mide el nmero de aos de escolaridad aprobados por el encuestado.

Quintiles de riqueza
Identifica en cul quintil de riqueza se ubica el encuestado. Como se explic en captulos anteriores, estos quintiles se calculan de acuerdo con la posesin de bienes materiales con base en las respuestas a la batera de preguntas R* (ver cuestionario en anexo de este informe).

Autoidentificacin de clase social

Adems de una medida de posicin econmica basada en la propiedad de bienes y activos en el hogar, incluimos una pregunta que busca explorar la autopercepcin de clase del encuestado. La pregunta es la siguiente;

Captulo V Participacin poltica y comportamiento electoral

139

COLMOV1. Usted se describira a s mismo como perteneciente a la clase? [LEER OPCIONES] Alta.1 Media alta.2 Media.3 Media baja.4 Baja.5 NS..88 NR...98

La distribucin de los encuestados en estas clases sociales desde que se incluye esta pregunta en los cuestionarios del Barmetro de las Amricas en Colombia se muestra en la Tabla V.2.
Tabla V.2 - Percepciones de clase, 2007-2011

Clase Baja Media baja Media Media alta Alta Total

2007 28.3% 27.0% 37.0% 6.3% 1.5% 100.0%

2008 29.8% 28.5% 35.6% 4.9% 1.2% 100.0%

2009 22.7% 31.9% 38.5% 5.6% 1.3% 100.0%

2010 26.3% 28.2% 38.6% 5.4% 1.5% 100.0%

2011 20.8% 29.1% 42.6% 5.9% 1.6% 100.0%

Estado civil
Esta variable se construye a partir de la siguiente pregunta del cuestionario: Q11. Cul es su estado civil? [No leer alternativas] (1) Soltero (2) Casado (3) Unin libre (acompaado) Separado (6) Viudo (88) NS (98) NR

(4) Divorciado (5)

Con base en las respuestas a esta pregunta, creamos una variable que indica si el encuestado est casado o en unin libre (valor 1) o si est en algn otro estado civil (valor 0). La distribucin de esta variable en los aos durante los cuales se ha realizado en Colombia el estudio del Barmetro de las Amricas aparece en el Grfico V.7.

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LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

100%

Casado o en unin libre No S 56.4% 59.6% 58.9% 54.4% 55.0% 55.1% 55.5% 54.8%

80%

60%

40%

20%

43.6%

40.4%

41.1%

45.6%

45.0%

44.9%

44.5%

45.2%

0%

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico V.7 - Estado civil de los encuestados, 2004-2011

Autoidentificacin tnica
El cuestionario incluye la siguiente pregunta: ETID. Para comenzar Usted se considera una persona blanca, mestiza, indgena, negra, mulata u otra? [Si la persona entrevistada dice Afro-colombiana, codificar como (4) Negra] (1) Blanca (2) Mestiza (3) Indgena (4) Negra (5) Mulata (6) Rom (7) Palenquero (8) Raizal (9) Otra (88) NS (98) NR Con base en esta pregunta creamos una variable que indica si una persona se autoidentifica con un grupo tnico minoritario. La variable adopta un valor de 0 si la persona se considera blanca o mestiza, y 0 de lo contrario. En 2011, el 18.3% de los encuestados se identificaron como parte de algn grupo tnico minoritario.

Tamao del lugar de residencia

Con base en el diseo muestral tenemos informacin que ubica al encuestado en rea rural, en un municipio pequeo, una ciudad mediana, una ciudad grande o en la capital. Incluimos esta variable como uno de los factores predictores de las diferentes formas de participacin poltica.

Regin
Para capturar la diversidad regional existente en el pas, incluimos variables dummy para cada una de las regiones, que son las siguientes: - Caribe - Pacfica

Captulo V Participacin poltica y comportamiento electoral

141

Oriental Central Antiguos Territorios Nacionales Bogot (categora de referencia)

Participacin en reuniones locales

Despus de examinar los factores que incluimos en los modelos economtricos explicativos de las distintas formas de participacin, pasamos ahora a analizar en detalle cada una de estas formas. En esta seccin estudiamos los niveles de participacin de los colombianos en espacios de discusin locales convocados por las autoridades del municipio. La pregunta que utilizamos para este efecto es la siguiente: NP1. Ha asistido a un cabildo abierto o una sesin municipal durante los ltimos 12 meses? (1) S (2) No (88) No Sabe (98) No Responde El Grfico V.8 muestra los porcentajes de aquellos encuestados que dicen haber participado en estos cabildos abiertos entre 2005 y 2011. Menos de uno cada diez ciudadanos asisten a este tipo de reuniones. Aunque se van algunas diferencias entre los distintos aos (por ejemplo, un crecimiento en 2008), stas no son estadsticamente significativas.

15 9.9%
% que asisti a una reunin municipal

9.3% 8.4% 7.0% 5.6%

10

7.5%

6.8%

0 2005 2006 2007 2008 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2009 2010 2011

Grfico V.8 - Participacin en reuniones locales, 2005-2011

Para examinar qu factores inciden en la probabilidad de que un ciudadano asista a reuniones de discusin de los asuntos locales, estimamos un modelo logstico con los factores descritos en la

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LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

seccin anterior. Los resultados de este modelo aparecen en el Grfico V.9. Los resultados de ste y de los modelos que siguen aparecen en la Tabla V.5, en el anexo de este captulo.

F=2.081 N =1043
Ant. Territ. Nales. Regin Central Regin Oriental Regin Pacfica Regin Caribe Tamao del lugar Minora tnica Casado o en unin libre Clase social Quintiles de riqueza Aos de educacin Edad Mujer Aprobacin presidencial Otro partido Partido Verde Cambio Radical Polo Democrtico Partido de la U Partido Conservador Partido Liberal Ideologa Asociacin de profesionales Comit o junta de mejoras Asociacin de padres de familia Organizacin religiosa Confianza interpersonal

-0.5

0.0

0.5

1.0

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado)

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico V.9 - Determinantes de la participacin de sesiones municipales, 2011

Como esperbamos, la acumulacin de capital social, en la forma de pertenencia a organizaciones de la sociedad civil, favorece la participacin en estas instancias. Quienes han asistido a reuniones de comits para mejorar la situacin de la comunidad as como a reuniones de grupos de profesionales o comerciantes tienen una mayor probabilidad de asistir a sesiones municipales, manteniendo los dems factores constantes. Esta relacin se ilustra en el Grfico V.10.

Captulo V Participacin poltica y comportamiento electoral

143

19.1%
25

18.4%

25

% que asisti a una reunin municipal

20

20

15

15

10

10

4.2%
5 5

5.8%

0 0 1

0 0 1

Comit o junta de mejoras

Asociacin de profesionales

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico V.10 - Participacin en sesiones municipales segn asistencia a juntas de mejoras y a asociaciones de profesionales, 2011

Por otra parte, la cercana a ciertos partidos polticos tambin facilita el acceso a estas sesiones convocadas por las autoridades locales. Especficamente, quienes se dicen simpatizantes de Cambio Radical o de otro partido (diferente a los explcitamente identificados en el modelo), tienden a participar con mayor frecuencia en reuniones municipales que quienes no profesan afinidad con ningn partido, como se aprecia en el Grfico V.11. Finalmente, ceteris paribus, las personas con mayor nivel educativo tienden a participar con mayor frecuencia en reuniones de discusin de los asuntos municipales. El Grfico V.12 muestra esta relacin y evidencia que es a partir del fin de la secundaria que se podra dar este empoderamiento de los ciudadanos.

144

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Cambio Radical Otro Partido Conservador Partido de la U Polo Democrtico Partido Verde Partido Liberal Ninguno
0 6.4% 12.9% 13.6% 27.3%

33.3%

11.8%

11.1%

5.3%

10

20

30

40

50

% que asisti a una reunin municipal

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP
Grfico V.11 - Participacin en sesiones municipales segn afinidad partidista, 2011

15

11.6%

% que asisti a una reunin municipal

10

5.9%

5.6%

0 Primaria Secundaria Nivel educativo 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP Superior

Grfico V.12 - Participacin en sesiones municipales segn nivel educativo, 2011

Captulo V Participacin poltica y comportamiento electoral

145

Peticiones de ayuda al gobierno local

Una segunda forma de participacin poltica que analizamos en este captulo consiste en formular solicitudes de ayuda al gobierno local. Para examinar esta realidad el cuestionario contiene l pregunta siguiente:
Ahora, para hablar de otra cosa, a veces la gente y las comunidades tienen problemas que no pueden resolver por s mismas, y para poder resolverlos piden ayuda a algn funcionario u oficina del gobierno. Para poder resolver sus problemas alguna vez ha pedido usted ayuda S No NS NR o cooperacin ... [Lea cada opcin y anote la respuesta] CP4A. A alguna autoridad local como el alcalde, funcionario de la alcalda, concejal o edil? 1 2 88 98

En otro lugar del cuestionario aparece una pregunta ligeramente ms especfica:

Con base en las respuestas a estas dos preguntas construimos una variable que adopta el valor 1 cuando el encuestado contest afirmativamente a alguna de las dos preguntas anteriores (o a ambas), y 0 si contest negativamente a ambas. El Grfico V.13 muestra que alrededor de uno de cada cinco colombianos pidi ayuda a una autoridad local durante el ao precedente.

Ahora vamos a hablar de su municipio... NP2. Ha solicitado ayuda o ha presentado una peticin a alguna oficina, funcionario o concejal del municipio durante los ltimos 12 meses? (1) S [Siga] (2) No [Pase a SGL1] (88) NS [Pase a SGL1] (98) No responde [Pase a SGL1] (99) INAP

30 22.0%
% que pidi ayuda a autoridad local

24.6% 20.8% 20.4% 18.5%

25 20 15 10

20.3%

5 0 2006 2007 2008 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) 2009 2010 2011

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico V.13 - Peticin de ayuda a autoridades locales, 2006-2011

146

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

El modelo economtrico busca examinar cules son los factores que inciden en la probabilidad de que un ciudadano formule una peticin de ayuda a las autoridades locales. Los factores incluidos en el modelo, que son los mismos para todos los modelos relacionados con las diferentes formas de participacin poltica, fueron descritos en una seccin anterior de este captulo. Los resultados de este modelo se ilustran en el Grfico V.14 y se muestran en detalle en la Tabla V.5 en el anexo de este captulo.

F=4.184 N =1058
Ant. Territ. Nales. Regin Central Regin Oriental Regin Pacfica Regin Caribe Tamao del lugar Minora tnica Casado o en unin libre Clase social Quintiles de riqueza Aos de educacin Edad Mujer Aprobacin presidencial Otro partido Partido Verde Cambio Radical Polo Democrtico Partido de la U Partido Conservador Partido Liberal Ideologa Asociacin de profesionales Comit o junta de mejoras Asociacin de padres de familia Organizacin religiosa Confianza interpersonal

-0.6

-0.4

-0.2

0.0

0.2

0.4

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado)

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico V.14 - Determinantes de la peticin de ayuda a autoridades locales, 2011

Encontramos que, una vez ms, la acumulacin de capital social parece ser un factor que promueve la participacin poltica. Como en el caso de la asistencia a sesiones municipales, quienes asisten a comits de mejoras o a reuniones de asociaciones de profesionales, comerciantes o productores acuden con mayor frecuencia a alcaldes, concejales o ediles para formularles peticiones o solicitarles ayuda. Esta relacin se ilustra en el Grfico V.15.

Captulo V Participacin poltica y comportamiento electoral

147

50

50

39.1%

% que pidi ayuda a autoridad local

35.5%
40 40

30

30

20

16.6%

18.4%
20

10

10

0 0 1

0 0 1

Comit o junta de mejoras

Asociacin de profesionales

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico V.15 - Peticin de ayuda a autoridades locales segn asistencia a juntas de mejoras y a asociaciones de profesionales, 2011

Al igual que en el caso de la participacin en sesiones municipales, la peticin de ayuda a las autoridades locales no sucede en el vaco. Los partidos polticos constituyen de alguna manera canales de expresin de las necesidades de los ciudadanos. Nuestro modelo economtrico efectivamente encuentra que la afinidad con una serie de partidos mejora la probabilidad de presentar una peticin de ayuda a las autoridades locales. Quienes sienten simpata por el Partido Liberal, el Partido Conservador, el Partido de la U, Cambio Radical, el Partido Verde y otro partido acuden con mayor frecuencia ante alcaldes, concejales o ediles que quienes no sienten afinidad con ningn partido. Slo el Polo Democrtico Alternativo no tiene este efecto. Finalmente, el tamao del lugar tambin tiene incidencia en la frecuencia con que los ciudadanos pidan ayuda a las autoridades locales. Cuanto ms grande sea la ciudad donde vive una persona, menos probable ser que se d esta forma de participacin. Esta relacin se ilustra en el Grfico V.16.

148

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

25.3%
30
% que pidi ayuda a autoridad local

23.8% 18.4% 13.1%

25 20 15 10 5 0 rea rural Ciudad pequea

13.2%

Ciudad mediana Tamao del lugar

Ciudad grande

Capital nacional

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico V.16 - Peticin de ayuda a autoridades locales segn tamao del lugar de residencia, 2011

Participacin en protestas
Hasta ahora hemos visto formas ms o menos institucionalizadas de participacin poltica. Pero la expresin de puntos de vista y de reivindicaciones se puede dar de otras maneras. Una de ellas es la participacin en manifestaciones o protestas pblicas. La pregunta que incluimos en el cuestionario para examinar este fenmeno es la siguiente: PROT3. En los ltimos 12 meses ha participado en una manifestacin o protesta pblica? (1) S ha participado [Siga] (2) No ha participado [Pase a JC1] (88) NS [Pase a JC1] (98) NR [Pase a JC1] En 2011 encontramos que cerca del 7% de los encuestados declar haber participado en alguna protesta durante los ltimos doce meses. De hecho, stos dijeron haber participado en promedio en dos protestas durante el ltimo ao. Incluimos la siguiente pregunta para indagar acerca de las razones que tienen los ciudadanos para protestar: Y4. Cul era el motivo de la manifestacin o protesta? [NO LEER. MARCAR SOLO UNA. Si particip en ms de una, preguntar por la ms reciente. Si haba ms de un motivo, preguntar por el ms importante] (1) Asuntos econmicos (trabajo, precios, inflacin, falta de oportunidades) (2) Educacin (falta de oportunidades, matrculas altas, mala calidad, poltica educativa) (3) Asuntos polticos (protesta contra leyes, partidos o candidatos polticos, exclusin, corrupcin)

Captulo V Participacin poltica y comportamiento electoral

149

(4) Problemas de seguridad (crimen, milicias, pandillas) (5) Derechos humanos (6) Temas ambientales (7) Falta de Servicios pblicos (8) Otros (88) NS (98) NR (99) Inap (No ha participado en protesta pblica) La Tabla V.3 muestra la distribucin de las respuestas a esta pregunta en 2010 y 2011. La tabla muestra que las protestas relacionadas con el sistema educativo se han hecho considerablemente ms frecuentes en 2011. Lo mismo sucede, aunque en menor medida, con los problemas de seguridad.
Tabla V.3 - Razones para la protesta, 2010-2011

Razones de la protesta Asuntos econmicos Educacin Asuntos polticos Seguridad Derechos humanos Asuntos ambientales Servicios pblicos Otros Total

2010 10.8% 21.6% 13.7% 2.9% 13.7% 6.9% 13.7% 18.7% 100.0%

2011 12.6% 37.9% 6.8% 7.8% 4.9% 6.8% 7.8% 15.5% 100.0%

El modelo economtrico que estimamos pretende buscar los factores que inciden en la probabilidad de que un ciudadano se involucre en una protesta pblica. Estos factores son los mismos descritos en secciones anteriores de este captulo. Los resultados de este ejercicio estadstico se ilustran en el Grfico V.17 y se muestran en detalle en la Tabla V.5 del anexo de este captulo.

150

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

F=5.031 N =1056
Ant. Territ. Nales. Regin Central Regin Oriental Regin Pacfica Regin Caribe Tamao del lugar Minora tnica Casado o en unin libre Clase social Quintiles de riqueza Aos de educacin Edad Mujer Aprobacin presidencial Otro partido Partido Verde Cambio Radical Polo Democrtico Partido de la U Partido Liberal Ideologa Asociacin de profesionales Comit o junta de mejoras Asociacin de padres de familia Organizacin religiosa Confianza interpersonal

-1.0

-0.5

0.0

0.5

1.0

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado)

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico V.17 - Determinantes de la participacin en protestas, 2011

Quizs sorprenda encontrar que las asociaciones de la sociedad civil tambin son factores explicativos de la participacin en protestas pblicas. De nuevo, quienes han asistido a comits que promueven mejoras en la comunidad o quienes asisten a reuniones de asociaciones de profesionales o comerciantes tienen una probabilidad mayor de participar en protestas pblicas que quienes no cuentan con estos lazos con agrupaciones de la sociedad civil. Esta relacin se aprecia en el Grfico V.18. El modelo evidencia que hay un componente ideolgico en la participacin en protestas pblicas. En efecto, las personas que se ubican ms a la izquierda en la escala ideolgica se involucran con mayor frecuencia en estas actividades que quienes se ubican ms a la derecha, como se ilustra en el Grfico V.19.

Captulo V Participacin poltica y comportamiento electoral

151

25
% que particip en protesta en el ltimo ao

25

16.8%

16.3%
20 20

15

15

10

10

4.7%
5 5

6.0%

0 0 1

0 0 1

Comit o junta de mejoras

Asociacin de profesionales

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico V.18 - Participacin en protestas segn asistencia a juntas de mejoras o a asociaciones de profesionales, 2011

20

14.3%

% que particip en protesta en el ltimo ao

15

8.7%
10

4.2%
5

Izquierda

Centro
Posicin ideolgica

Derecha

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico V.19 - Participacin en protestas segn posicin ideolgica, 2011

De hecho, esta relacin entre ideologa y participacin en protestas se complementa con las afinidades partidistas. El modelo dice que, manteniendo los dems factores constantes, quienes

152

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

sienten simpata por el Polo Democrtico Alternativo tambin hacen parte de protestas pblicas con mayor frecuencia que quienes no tienen ninguna afinidad partidista. Lo mismo sucede con quienes muestran simpata por un partido distinto de los identificados especficamente en el modelo. Cabe sealar, adems, que ninguno de los encuestados que dijeron tener cercana con el Partido Conservador particip en protesta alguna durante el ltimo ao 21. La relacin entre afinidad partidista y participacin en protestas pblicas se ilustra en el Grfico V.20.

Polo Democrtico Otro Partido de la U Partido Liberal Cambio Radical Ninguno Partido Verde Partido Conservador
-20 0 0.0% 6.1% 8.8% 31.8%

41.2%

8.0%

6.7%

5.3%

20

40

60

% que particip en protesta en el ltimo ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP
Grfico V.20 - Participacin en protestas segn afinidades partidistas, 2011

Finalmente, como se ve en el Grfico V.21, las personas ms educadas tienden a participar con mayor frecuencia en protestas, as como quienes estn solteros.

Por esta razn, como se ve en la Tabla V.4 del anexo de este captulo, no se estima en el modelo un coeficiente para la variable dummy correspondiente a los simpatizantes conservadores.

21

Captulo V Participacin poltica y comportamiento electoral

153

12.4%
% que particip en protesta en el ltimo ao
15 15

10.4%

10

6.8%

10

4.1%
5

2.9%

0 Primaria Secundaria Nivel educativo Superior

0 No S

Casado o en unin libre

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico V.21 - Participacin en protestas segn nivel educativo y estado civil, 2011

Campaas electorales
Una forma ms directa de participacin poltica consiste en involucrarse en el trabajo de una campaa electoral. Para examinar este fenmeno incluimos en el cuestionario las siguientes preguntas: PP2. Hay personas que trabajan para algn partido o candidato durante las campaas electorales. Trabaj usted para algn candidato o partido en las pasadas elecciones presidenciales de 2010? (1) S trabaj (2) No trabaj (88) NS (98) NR COLPP2. Est trabajando actualmente para algn partido o candidato en la campaa electoral de este ao? (1) S est trabajando (2) No est trabajando (88) NS (98) NR Con base en las respuestas a estas dos preguntas construimos una variable de participacin en campaas que adopta el valor 1 cuando el encuestado contest afirmativamente a alguna de las dos preguntas (o a ambas), y 0 en caso de que haga contestado negativamente a ambas. Alrededor del 12% de los encuestados dijeron haber participado ya sea en la pasada campaa presidencial de 2010 o en alguna de las campaas para elecciones locales de 2011. De hecho, poco menos del 4% dijeron haber participado en ambas instancias electorales.

154

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Con esta variable estimamos un modelo de regresin logstica incluyendo los factores que se han incluido en los modelos anteriores. Los resultados del modelo se ilustran en el Grfico V.22 y se detallan en la Tabla V.5 en el anexo de este captulo.

F=3.554 N =1060
Ant. Territ. Nales. Regin Central Regin Oriental Regin Pacfica Regin Caribe Tamao del lugar Minora tnica Casado o en unin libre Clase social Quintiles de riqueza Aos de educacin Edad Mujer Aprobacin presidencial Otro partido Partido Verde Cambio Radical Polo Democrtico Partido de la U Partido Conservador Partido Liberal Ideologa Asociacin de profesionales Comit o junta de mejoras Asociacin de padres de familia Organizacin religiosa Confianza interpersonal

-0.4

-0.2

0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado)

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico V.22 - Determinantes de la participacin en campaas electorales, 2011

De nuevo encontramos que la vinculacin con comits o juntas de mejoras, y con asociaciones profesionales aumenta la probabilidad de que un ciudadano se involucre en una campaa poltica, como se muestra en el Grfico V.23. De igual manera, como era de esperarse, la cercana con un partido poltico est asociada con esta modalidad de participacin poltica. Los simpatizantes de todos los partidos, con excepcin del Polo y del Partido Verde, muestran una participacin en campaas ms frecuente que quienes no sienten afinidad por partido alguno, como se muestra en el Grfico V.24. Finalmente, quienes habitan en la regin Oriental tienden a involucrarse con mayor frecuencia en campaas polticas que los habitantes de Bogot.

Captulo V Participacin poltica y comportamiento electoral

34.1%
40
% que trabaj en ltimas campaas

155

40

30

23.7%

30

20

20

8.7%
10 10

9.5%

0 0 1

0 0 1

Comit o junta de mejoras

Asociacin de profesionales

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico V.23 - Participacin en campaas segn asistencia a juntas de mejoras o a asociaciones de profesionales, 2011

Cambio Radical Otro Partido de la U Polo Democrtico Partido Liberal Partido Conservador Partido Verde Ninguno
0 6.8% 19.6% 31.2% 39.1%

60.0%

23.5%

19.6%

15.8%

20

40

60

80

% que trabaj en ltimas campaas

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico V.24 - Participacin en campaas segn afinidades partidistas, 2011

156

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Participacin electoral
El comportamiento electoral ha sido un tema recurrente de los estudios del Barmetro de las Amricas en Colombia. Esto es particularmente importante en 2011. En efecto, el trabajo de campo de este estudio se realiz pocos meses antes de que se llevaran a cabo las elecciones a autoridades locales (gobernadores, alcaldes, diputados, concejales y ediles). Por esta razn incluimos en el cuestionario la siguiente pregunta sobre la intencin de votar en las elecciones de octubre de 2011: COLVBLOC1. Piensa votar en las elecciones para alcaldas de octubre prximo? (1)S [Siga] (2)No [Pase a COLVBLOC2] (88) NS (98) NR El 78% de los encuestados dijeron estar dispuestos a ejercer el voto en dichas elecciones, aunque claramente estos reportes de intencin de voto suelen estar inflados con respecto a la votacin real. Preguntamos adems lo siguiente: COLVBLOC1A. Ya sabe por quin votara para alcalde de su municipio? (1) S [Siga] (2)No [Pase a COLVBLOC2] (98)NR Apenas el 36% de quienes dijeron que votaran en la eleccin de octubre tienen claro por quin lo haran. A quienes dijeron saber por quin votaran les preguntamos lo siguiente: COLVBLOC1B Por cul partido piensa votar en las elecciones de alcadas? [NO LEER LISTA] (801) Partido Liberal (802) Partido Conservador (803) Polo Democrtico Alternativo (804) Partido de la U (Partido Social de Unidad Nacional) (805) Cambio Radical (806) Convergencia Ciudadana (808) Colombia Democrtica (809) Colombia Viva (810) Movimiento MIRA (817) Alianza Social Indgena (ASI) (819) Movimiento Alianza Social Afrocolombiana (ASA) (821) Partido Verde (822) Partido de Integracin Social (PAIS) (823) Partido de Integracin Nacional (PIN) (826) Movimiento Afrovides La Esperanza de un Pueblo (827) Movimiento Intertnico de Opcin Participativa Mio (77) Otro (88) NS (98) NR (99) INAP

Captulo V Participacin poltica y comportamiento electoral

157

La Tabla V.4 muestra la distribucin de las respuestas a esta pregunta.

Tabla V.4 - Intencin de voto por partidos a la alcalda, 2011

Partido Partido Liberal Partido de la U Partido Conservador Cambio Radical Partido Verde Opcin Centro Polo Democrtico Alternativo Otro Total

% 29.6% 24.7% 19.4% 7.2% 4.6% 4.3% 10.2% 100.0%

A pocos meses del proceso electoral del octubre, quisimos indagar acerca de las percepciones de los ciudadanos con respecto a los riesgos y amenazas que podran presentrseles a los comicios. Por eso formulamos las siguientes preguntas: [Entregue la tarjeta D] En esta escala del 1 al 7, donde 1 significa muy en desacuerdo y 7 significa muy de acuerdo, hasta qu punto est de acuerdo con las siguientes afirmaciones?

COLVBLOC3. Las elecciones de octubre prximo en su municipio se ven amenazadas por la accin de grupos paramilitares. COLVBLOC3A. Las elecciones de octubre prximo en su municipio se ven amenazadas por la accin de bandas emergentes. COLVBLOC4. Las elecciones de octubre prximo en su municipio se ven amenazadas por la accin de grupos guerrilleros. COLVBLOC5. Las elecciones de octubre prximo en su municipio se ven amenazadas por la accin de narcotraficantes. COLVBLOC6. Las elecciones de octubre prximo en su municipio se ven amenazadas por el clientelismo. Las mismas preguntas (excepto aquella relacionada con las bandas emergentes) se preguntaron en 2007, durante el proceso de elecciones locales de ese ao. El Grfico V.25, que muestra los promedios de las respuestas a estas preguntas una vez puestas en una escala de 0 a 100, provee evidencia de que la percepcin de amenaza frente a grupos armados como paramilitares y guerrilla se redujo ligeramente entre los dos procesos electorales, aunque las diferencias no alcanzan la significancia estadstica. De la misma manera, se observa que para los colombianos el clientelismo es la principal amenaza que se cierne sobre unas elecciones limpias y justas.

158

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Paramilitares 2011 2007 Bandas emergentes 2011 Guerrilla 2011 2007 Narcotrfico 2011 2007 Clientelismo 2011 2007 2007 2011 38.8 0 10 20 30 40 50 41.9 23.9 25.7 25.7 30.7 26.3 28.1 32.3

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico V.25 - Percepcin de amenaza al proceso electoral, 2007-2011

Adems de las percepciones de los ciudadanos, tambin quisimos explorar sus experiencias con anomalas electorales tales como amenazas de grupos armados. Para este fin formulamos las siguientes preguntas:
COLVB25A. Alguna vez lo han presionado con amenazas para que vote a favor de algn candidato o partido? (1) S (2) No (88) NS (98) NR COLVB25B. A algn familiar o amigo cercano alguna vez lo han presionado con amenazas para que vote a favor de algn candidato o partido? (1) S (2) No (88) NS (98) NR COLVB25C. Alguna vez lo han presionado con amenazas para que NO vote? (1) S (2) No (88) NS (98) NR COLVB25D. A algn familiar o amigo cercano alguna vez lo han presionado con amenazas para que NO vote? (1) S (2) No (88) NS (98) NR

El Grfico V.26 muestra los porcentajes de quienes respondieron afirmativamente a estas cuatro preguntas. Como se ve los porcentajes en apariencia son nfimos, aunque indicativos de los problemas que el conflicto y los actores armados imponen sobre el funcionamiento de la democracia en Colombia. Los resultados mostrados en este grfico constituyen una de las pocas instancias en que se puede contar con informacin emprica sobre esta incidencia. En general se presentan picos en 2009, aunque las diferencias entre los aos no son significativas.

Captulo V Participacin poltica y comportamiento electoral

3.3%
4

159
5

2.7% 1.9%
% familiar presionado para votar

3.3%

3.4%

3.8%

3.5%

3.6%

% presionado para votar

2.2%
3

1.7%

0 2007 2008 2009 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2010 2011

0 2007 2008 2009 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2010 2011

1.5%
% familiar presionado para NO votar

2.5%
3

% presionado para NO votar

1.1% 0.9% 0.7% 0.7%

1.7%

2.0%

1.9% 1.6%

0 2007 2008 2009 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2010 2011

0 2007 2008 2009 Ao 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 2010 2011

Grfico V.26 - Presiones y amenazas electorales, 2007-2011

Finalmente, despus de esta descripcin de resultados relacionados con los procesos electorales, tomamos como nuestra ltima forma de participacin poltica el haber votado en las elecciones presidenciales anteriores. La pregunta considerada es la siguiente: VB2. Vot usted en las ltimas elecciones presidenciales de 2010? (1) S vot [Siga] (2) No vot [Pasar a VB4] (88) NS [Pasar a VB10] (98) NR [Pasar a VB10] Con base en las respuestas a esta variable estimamos el modelo de regresin logstica con los factores que han sido expuestos a lo largo de este captulo. Los resultados del modelo se ilustran en el Grfico V.27 y se muestran en detalle en la Tabla V.5 en el anexo de este captulo. Lo primero que encontramos es que, a diferencia de lo que sucede con las formas de participacin analizadas en secciones previas de este captulo, la vinculacin con organizaciones de la sociedad civil no tiene incidencia en la probabilidad de que un ciudadano ejerza el derecho al voto.

160

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

F=5.413 N =1055
Ant. Territ. Nales. Regin Central Regin Oriental Regin Pacfica Regin Caribe Tamao del lugar Minora tnica Casado o en unin libre Clase social Quintiles de riqueza Aos de educacin Edad Mujer Aprobacin presidencial Otro partido Partido Verde Cambio Radical Polo Democrtico Partido de la U Partido Conservador Partido Liberal Ideologa Asociacin de profesionales Comit o junta de mejoras Asociacin de padres de familia Organizacin religiosa Confianza interpersonal

-0.5

0.0

0.5

1.0

1.5

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado)

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP

Grfico V.27 - Determinantes de la participacin electoral, 2011

La cercana con algn partido slo tiene incidencia en el caso de los simpatizantes del Partido de la U y del Partido Conservador, que se muestran significativamente ms motivados a votar que quienes no se sienten afines con partido alguno. Pero el determinante ms fuerte de la participacin electoral es la edad. Las personas jvenes tienden a involucrarse menos con la poltica, al menos en su dimensin electoral, que las personas de mayor edad. Como se aprecia en el Grfico V.28, la baja participacin se da principalmente en la franja de 18 a 25 aos de edad. Igualmente, la educacin del encuestado es un predictor significativo de la participacin electoral. Las personas ms educadas tienden a votar ms que las personas con menor nivel educativo. Por otra parte, controlando los dems factores, quienes viven en ciudades ms grandes tienden a ser ms escpticos frente a los procesos electorales que quienes viven en municipios pequeos o reas rurales. Finalmente, los habitantes de la regin Pacfica y de los Antiguos Territorios Nacionales votan menos que quienes viven en Bogot.

Captulo V Participacin poltica y comportamiento electoral

161

100

80
Participacin electoral

73.0%

78.9%

80.4%

81.0%

84.3%

60

43.8%

40

20

0 18-25 26-35 36-45 Edad 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP 46-55 56-65 66+

Grfico V.28 - Participacin electoral segn edad, 2011

162

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Anexo

Tabla V.5 - Determinantes de diferentes formas de participacin poltica

Sesin municipal Coef. E.S. 0.037 0.088 -0.231 1.363*** 0.797* -0.010 0.279 0.582 0.623 0.365 1.942* 0.199 2.036*** 0.007 -0.030 0.004 0.116** -0.116 0.076 -0.225 0.067 -0.158 0.177 0.110 0.307 -0.063 -0.190 -4.831*** 2.081 1043 0.15 0.24 0.28 0.28 0.32 0.05 0.56 0.69 0.39 0.95 0.78 0.65 0.56 0.01 0.25 0.01 0.04 0.11 0.13 0.29 0.35 0.14 0.50 0.57 0.60 0.53 0.72 1.03 Ayuda a autoridad local Coef. E.S. -0.037 -0.022 0.375 0.699** 0.554* 0.060 0.642* 1.271** 1.047*** 0.812 2.266*** 1.695* 1.083* -0.009 0.019 0.012 0.018 -0.023 -0.094 -0.009 0.067 -0.205* -0.022 -0.255 -0.082 0.003 -0.310 -1.632* 4.184 1058 0.09 0.15 0.19 0.23 0.23 0.03 0.26 0.38 0.24 0.82 0.57 0.66 0.49 0.00 0.17 0.01 0.02 0.06 0.10 0.19 0.23 0.08 0.34 0.36 0.41 0.36 0.79 0.66 Protesta pacfica Coef. E.S. -0.213 0.160 0.240 1.411*** 0.799* -0.187** 0.786 0.000 0.196 2.226** -0.159 -0.681 2.099*** -0.001 -0.232 -0.023 0.075* 0.170 0.126 -0.896** 0.134 0.050 -0.066 -0.711 0.702 -0.800 0.735 -2.193 5.042 1023 0.12 0.26 0.29 0.28 0.36 0.07 0.51 (.) 0.29 0.68 1.19 1.26 0.60 0.01 0.27 0.01 0.03 0.10 0.15 0.26 0.38 0.14 0.44 0.54 0.63 0.63 0.83 1.11 Campaas electorales Coef. E.S. 0.086 0.321 0.198 0.735** 1.434*** -0.008 1.098*** 1.316** 1.696*** 1.503 3.327*** 0.866 1.549** -0.006 0.065 0.000 0.026 -0.047 -0.168 -0.286 -0.035 0.075 0.591 0.707 1.170* 0.888 1.083 -3.440*** 3.554 1060 0.12 0.22 0.23 0.23 0.25 0.05 0.29 0.39 0.27 0.86 0.65 0.76 0.52 0.01 0.25 0.01 0.03 0.08 0.13 0.24 0.29 0.12 0.48 0.50 0.55 0.51 0.67 0.74 Voto Coef. 0.063 0.082 0.236 0.102 0.141 0.003 0.531 1.350* 0.789** 1.244 1.326 1.031 1.035 0.007 0.295 0.064*** 0.113*** 0.012 -0.045 0.309 -0.203 -0.269** -0.367 -0.791** -0.416 -0.572 -1.224** -2.786*** 5.413 1055 E.S. -0.1 -0.1 -0.2 -0.2 -0.3 0.0 -0.3 -0.7 -0.2 -1.0 -1.2 -0.7 -0.6 0.0 -0.2 0.0 0.0 -0.1 -0.1 -0.2 -0.2 -0.1 -0.3 -0.3 -0.3 -0.3 -0.5 0.6

Determinantes Confianza interpersonal Organizacin religiosa Asoc. padres de familia Junta de mejoras Asoc. de profesionales Ideologa Partido Liberal Partido Conservador Partido de la U Polo Democrtico Cambio Radical Partido Verde Otro partido Aprobacin presidencial Mujer Edad Aos de educacin Quintiles de riqueza Clase social Casado o en unin libre Minora tnica Tamao del lugar Regin Caribe Regin Pacfica Regin Oriental Regin Central Ant. Territ. Nales. Constante F N

* p<0.05, ** p<0.01, *** p<0.001

Apndice A Descripcin tcnica del diseo muestral

163

Apndices

Apndice A.
Diseo de la muestra 22

Descripcin tcnica del diseo muestral

La muestra diseada para Colombia incluye a todos los adultos no institucionalizados, es decir que excluye a las personas que habitan en crceles, colegios, hospitales y bases militares. Es una muestra aleatoria estratificada. La estratificacin asegura la inclusin de las reas geogrficas ms importantes del pas: Pacfica, Atlntica, Central, Oriental, los Antiguos Territorios Nacionales y Bogot. La muestra fue subestratificada para incluir a las ciudades con ms y con menos de 300.000 habitantes. Finalmente, la muestra fue subestratificada adems en reas urbanas y rurales. Usamos proyecciones al 2011 del Censo de Poblacin de 2005, el ms reciente en Colombia. De acuerdo con el Censo, 20% de la poblacin habita en la regin Atlntica, 17% en la Pacfica, 25% en la regin Central, 18% en la regin Oriental, 2% en los Antiguos Territorios Nacionales y 18% habita en Bogot. La seleccin de la muestra fue multietpica. La primera etapa fue el municipio, luego el sector censal, luego la seccin y finalmente la manzana, la vivienda y el hogar. Utilizamos un sistema de cuotas por sexo y edad para seleccionar al encuestado al interior de cada hogar. Se entrevistaron 1.503 personas. Tcnicamente, nuestro margen de error fue 2.5%. Esto quiere decir que si hiciramos mltiples muestras en Colombia, 95% de ellas reflejaran las opiniones de la poblacin con una precisin no inferior a 2.5%. Sin embargo, nuestra muestra fue estratificada y por conglomerados. Esto significa que, si bien la estratificacin aument la precisin de la muestra, de alguna manera los conglomerados, que se hicieron para controlar costos del trabajo de campo, contribuyeron a reducir la precisin. Por supuesto, otros factores distintos al muestreo pueden reducir la precisin de la muestra, tales como la tasa de no respuesta, los errores al seleccionar al encuestado, la comprensin errnea de las preguntas, entre otros. Pero en trminos de la tcnica de muestreo, un intervalo de confianza de 2.5% es muy bueno. La Tabla A.1 es un resumen de los errores estndar y de los efectos de diseo para las variables edad y la calificacin de la situacin econmica del pas. Los efectos de diseo (DEF) indican la eficiencia del diseo por conglomerados en comparacin con el diseo aleatorio simple. Un DEF de 1 indica que las varianzas obtenidas en ambos diseos son las mismas, es decir que el diseo por conglomerados fue tan eficiente como un diseo aleatorio simple. Si el DEF es mayor que 1, significa que el diseo por conglomerados tuvo una varianza mayor que la producida por un diseo aleatorio simple. Y si el DEF es menor que 1, significa que la varianza del diseo por conglomerados es aun ms pequea que la producida por el diseo aleatorio.
22

Esta seccin y la siguiente fueron adaptadas del informe Costa Rica 2004, Cultura democrtica, seguridad ciudadana y capital social en Costa Rica, cuyos autores son Luis Rosero-Bixby y Jorge Vargas-Cullell.

164

LAPOP

Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Tabla A.1 - Errores estndar y efectos de diseo para algunas variables

Media q2 (edad) soct1 Cmo calificara la situacin econmica del pas? Muy buena Buena Ni buena ni mala Mala Muy mala

Estimado
37.03

Error estndar
.233

Intervalo de confianza 95%

36.57 37.49

DEF

.355

1% 16% 53% 26% 4%

.003 .010 .019 .015 .006

0% 14% 50% 23% 3%

1% 18% 57% 29% 6%

1.131 1.142 2.100 1.682 1.282

De acuerdo con la tabla anterior, el diseo por conglomerados para esta encuesta fue eficiente el DEF fue inferior a 1, para el caso de cmo calificara le situacin econmica del pas se presentaron DEF ms altos. Los errores estndar tambin fueron muy moderados. La Tabla A.2 muestra los errores estndar y DEF para la variable q2 (edad) por conglomerado (regin). Los DEF, as como tambin los errores estndar indican que el diseo por conglomerados para las regiones fue ms eficiente que un diseo aleatorio simple.
Tabla A.2 - Errores estndar y efectos de diseo para edad, por regin

Media Subpobl. q2 (edad) Caribe Bogot Central Oriental Pacfica Ant. Terr. Nales.

Estimado
36.41 37.21 37.94 36.86 36.62 35.11

Error estndar
.428 .569 .493 .590 .557 1.085

Intervalo de confianza 95%

35.56 36.09 36.96 35.70 35.52 32.97 37.25 38.33 38.91 38.03 37.72 37.25

DEF

.270 .383 .350 .410 .365 .167

Resultados de la muestra y descripcin de los encuestados

El diseo probabilstico de la muestra, as como la disponibilidad de un buen marco muestral, son condiciones suficientes para esperar que el grupo de entrevistados sea representativo de la poblacin colombiana. Sin embargo, debido al efecto de errores aleatorios y por las distorsiones inevitables del diseo muestral, la muestra puede desviarse en algunas caractersticas de la poblacin que representa. Puede incluir sesgos que deben ser especificados. La Tabla A.3 permite responder a la pregunta: qu tan representativa es la muestra de la poblacin? Abajo, comparamos algunas caractersticas de la muestra con las del Censo de 2005.

Apndice A Descripcin tcnica del diseo muestral Tabla A.3 - Muestra vs. Censo poblacional de 2005 (mayores de 18 aos)

165

Caractersticas N % de hombres % > 30 aos % soltero % casado o en unin libre % con primaria % con secundaria % con educacin post-secundaria % en Regin Atlntica % en Bogot % en Regin Central % en Regin Oriental % en Regin Pacfica % en Antiguos Territorios Nacionales

Censo de 2005 27,184,228 48 68 30 56 38 37 25 21 16 25 18 17 3

Encuesta en Colombia 1,503 49.5 60 36.1 55.4 40.3 18 7.3 28.1 13.9 19.8 11.8 21.9 2.3

Se observa que hay congruencia entre la muestra de esta encuesta y el Censo de 2005. Algunas caractersticas como edad, sexo y habitantes de las diferentes regiones son prcticamente idnticas. Hay una pequea desviacin en los porcentajes de casados y solteros. Y, finalmente, hay una brecha en las tres variables de educacin, donde la ms amplia es la del porcentaje de personas con educacin secundaria, que corresponde a 37% en el Censo de 2005 y pasa a 50% en la Encuesta de 2011, en primaria en el censo 2005 38% y en el 2011 25%. Dado que, en general, la muestra es representativa de la poblacin, no se hace necesario el uso de ponderadores. Por lo tanto, la muestra de este estudio es auto-ponderada. La Tabla A.4 compara las caractersticas de la muestra entre hombre y mujeres.
Tabla A.4 - Caractersticas de la muestra, por sexo

Caracterstica % Edad promedio % casado o en unin libre

Total 100% 36.6 53%

Hombres 49.5% 35.8 49.5%

Mujeres 50.5% 37.3 56.5%

Usamos una cuota por sexo y edad para seleccionar al encuestado. Por lo tanto, nuestros porcentajes de hombres y mujeres son muy similares entre s. Sus edades tambin son muy similares entre s, con una diferencia alrededor de 2 aos. Hay una pequea diferencia con respecto al porcentaje de casados o en unin libre, donde las mujeres tienen un porcentaje un poco ms alto (56.5%) que los hombres en este estado.

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Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Descripcin tcnica del diseo muestral

Universo
El universo de la encuesta tiene una cobertura nacional de todos los adultos que habitan en las seis regiones del pas: Bogot, las regiones Atlntica, Pacfica, Central, Oriental y los Antiguos Territorios Nacionales. El universo tambin comprendi a todos los adultos que habitan en las reas urbanas y rurales. El universo se dividi en dos sectores: uno con las ciudades con ms de 300.000 habitantes y otro con las ciudades con menos de 300.000 habitantes.

Poblacin
La muestra se circunscribi a todos los adultos no institucionalizados; es decir que excluye a las personas que habitan en crceles, colegios, hospitales y bases militares. Los hogares privados en estas reas s fueron contemplados.

Unidad de seleccin final

Puesto que el cuestionario incluye preguntas no slo referentes al encuestado sino tambin a otros miembros del hogar, la unidad de observacin estadstica seleccionada fue el hogar. El encuestado slo poda habitar en un hogar. Dado que cada hogar pertenece a una vivienda, a veces compartida con otros hogares relativamente estables en el tiempo, cada vivienda fue seleccionada como la unidad de seleccin final.

Mtodo de muestreo
Escogimos el muestreo probabilstico, estratificado, multietpico, con seleccin aleatoria de las unidades en cada etapa. Primero, la muestra fue estratificada por tamao de municipio (ciudades con ms y menos de 300.000 habitantes), luego por regiones y luego por reas (rural y urbana). Es un muestreo multietpico puesto que al interior de las reas urbanas se empez con unidades primarias de muestreo (sectores), luego con unidades secundarias (secciones), luego con unidades terciarias (manzanas) y con unidades finales de muestreo (conglomerados de viviendas) de 6 a 8 en reas urbanas y de 10 a 12 en reas rurales. En cada vivienda el encuestador seleccion un solo hogar como unidad de observacin. El informante fue seleccionado de acuerdo con cuotas de edad y sexo. En efecto, en cada manzana el encuestador tena que incluir al menos un hombre y una mujer de los siguientes rangos de edad: 18 a 27 aos 28 a 40 aos Ms de 40 aos A cada encuestador se le asign una manzana especfica. Una vez en la manzana, el encuestador haca un recuento de las primeras 20 viviendas que encontraba. Tena la instruccin de aplicar un

Apndice A Descripcin tcnica del diseo muestral

167

mnimo de 8 encuestas de las 20 viviendas listadas, procurando un balance de las cuotas de sexo y edad. El mtodo de seleccin se eligi de acuerdo con las siguientes consideraciones: Se requeran muestras representativas en los siguientes niveles: Nacional Estratos de primera etapa: o Ciudades con ms de 300.000 habitantes o Ciudades con menos de 300.000 habitantes Estratos de segunda etapa: o Bogot o Regin Caribe o Regin Pacfica o Regin Oriental o Regin Central o Antiguos Territorios Nacionales Estratos de tercera etapa: o rea urbana o rea rural Dominios: o Ciudades con ms de 300.000 habitantes (de inclusin forzosa) o Ciudades con menos de 300.000 habitantes Se satisficieron, adems, los siguientes criterios: Para cada etapa, se calcularon mrgenes de error que correspondieran a los estndares mnimos de calidad. Se busc facilitar la operatividad del trabajo de campo Se trabaj con el mejor y ms actualizado marco muestral disponible para cada municipio (censo poblacional, cartografa, listados de viviendas actualizados, entre otros)

Marco muestral
El marco muestral est constituido por el inventario actualizado de cartografa y viviendas obtenidos a partir del Censo de 2005. El Centro Nacional de Consultora obtuvo las versiones 2005 del Departamento Nacional de Estadstica DANE.

Clculos por estratos

La muestra est constituida por 193 puntos muestrales: 160 urbanos y 33 rurales, distribuidos en 53 municipios de 26 de los 32 departamentos de Colombia.

Tamaos de muestra, intervalos de confianza y mrgenes de error

El intervalo de confianza anticipado para la muestra nacional fue de 95% con un margen de error de 2.5%, asumiendo una proporcin 50/50 en variables dicotmicas. Los mrgenes de error para un intervalo de 95% de confianza aparecen en la Tabla A.5:

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Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Tabla A.5 - Tamao de muestra y mrgenes de error - Nivel de confianza del 95%

Estratos Regiones Caribe Bogot Central Oriental Pacfica Ant. Territ. Nacionales reas Urbana Rural Total pas

Tamao Margen de error de muestra M.A.S.

323 231 358 274 263 54 1,107 396 1,503 5.45 6.45 5.18 5.92 6.04 13.34 2.95 4.92 2.53

% M.P.C.
5.97 7.06 5.67 6.49 6.62 14.61 3.23 5.39 2.77

Personal que trabaj en esta encuesta

El CNC involucr a sus cinco sedes (Bogot, Cali, Medelln, Barranquilla y Bucaramanga) para asegurar una calidad ptima en el mnimo tiempo posible. Debido a la actual situacin de orden pblico del pas, se nos aconsej permanecer el mnimo tiempo posible en la mayora de reas visitadas, lo cual complic las operaciones. Debido a la complejidad del formulario, utilizamos nuestros experimentados, muchos de ellos con ms de 15 aos de experiencia. El CNC involucr a un total de 113 miembros en el equipo, distribuidos as:
Tabla A.6 - Personal involucrado en el proyecto

encuestadores

ms

Actividad Coordinadores de campo Supervisores Encuestadores Supervisores de calidad en campo Codificadores Digitadores Verificadores de datos Subtotal campo y digitacin Personal directivo y profesional Personal administrativo Total personal del equipo

Total de personal 5 10 58 11 7 7 7 105 5 3 113

Apndice A Descripcin tcnica del diseo muestral

169

Informacin adicional sobre la muestra

Tabla A.7 - Universo, poblacin total por regin y reas urbanas y rurales

Colombia: poblacin total, proyeccin ao 2010 Regin Urbano Rural Total Caribe 7,218,498 2,643,616 9,862,114 Bogot 7,434,256 16,175 7,450,431 Central 8,513,022 3,059,063 11,572,085 Oriental 5,926,211 2,670,663 8,596,874 Pacifica 5,406,400 2,503,254 7,909,654 Ant. Territ. Nacionales 293,475 359,063 652,538 Total 34,791,861 11,251,835 46,043,696 Distribucin porcentual (%) Regin Urbano Rural Total Caribe 73% 27% 100% Bogot 100% 0% 100% Central 74% 26% 100% Oriental 69% 31% 100% Pacifica 68% 32% 100% Ant. Territ. Nacionales 45% 55% 100% Total 76% 24% 100%

Tabla A.8 - Tamao y distribucin de la muestra por estrato muestral

Urbano Caribe - de 300.000 habitantes + de 300.000 habitantes Bogot + de 300.000 habitantes Central - de 300.000 habitantes + de 300.000 habitantes Oriental - de 300.000 habitantes + de 300.000 habitantes Pacfica - de 300.000 habitantes + de 300.000 habitantes Ant. Territ. Nacionales - de 300.000 habitantes Total 239 112 127 231 231 262 108 154 178 110 68 179 76 103 18 18 1107

Rural 84 84 0 0 0 96 96 0 96 96 84 84 0 36 36 396

Total 323 196 127 231 231 358 204 154 274 206 68 263 160 103 54 54 1503

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Barmetro de las Amricas, Colombia 2011

Ubicacin geogrfica de la muestra

ATLANTICA

CENTRAL ORIENTAL BOGOTA

PACIFICA TERRITORIOS NACIONALES

Comentarios finales sobre el trabajo de campo

Sobre el cuestionario
El cuestionario fue largo, 60 minutos en promedio, pero en general los informantes estuvieron dispuestos a contestar las encuestas y tuvimos muy pocas entrevistas interrumpidas.

Acerca del trabajo de campo

Durante esta medicin no se presentaron problemas de orden pblico, por lo que pudimos cumplir con la recoleccin de todas las encuestas en la totalidad de los municipios contemplados en la muestra. Como todos los aos, el CNC quisiera extender su gratitud a cada uno de los miembros del equipo de este estudio, especialmente a los valientes hombres y mujeres que desafiaron las normas de seguridad y asumieron muchos riesgos para lograr un trabajo muy bien hecho.

Apndice B El formulario de consentimiento informado

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Apndice B.

El formulario de consentimiento informado

Carta de consentimiento informado

Estimado seor o seora: Usted ha sido elegido/a por sorteo para participar en un estudio de opinin pblica, el cual es financiado por la Universidad de Vanderbilt. Vengo por encargo del Centro Nacional de Consultora para solicitarle una entrevista que le tomar un poco menos de una hora. El objetivo principal del estudio es conocer la opinin de las personas acerca de diferentes aspectos de la situacin social y poltica del pas. Su participacin en el estudio es voluntaria. Si Usted decide participar, podr dejar preguntas sin responder o terminar la entrevista en cualquier momento. Las respuestas que usted proporcione sern completamente confidenciales y annimas. Si tiene preguntas respecto al estudio, puede comunicarse al Centro Nacional de Consultora, al telfono 339-4888 en Bogot y preguntar por Alexandra Rubio; o a la Universidad de Los Andes, al telfono 339-4949 ext. 2612 y preguntar por Miguel Garca. stas son las personas responsables de este proyecto. Desea Participar?

Apndice C El cuestionario

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Apndice C.
Colombia, Versin # 1 IRB Approval: #110443 MAESTRO

El cuestionario

El Barmetro de las Amricas: Colombia, 2011 Vanderbilt University 2011. Derechos reservados. All rights reserved. PAIS. 01. Mxico 06. Costa Rica 11. Per 16. Venezuela 24.Guyana 27. Surinam IDNUM. Nmero de cuestionario [asignado en la oficina]__________________ YEAR. Ao de la entrevista 2011 DOMINIO. (1) Muestra nacional (2) Muestra especial ESTRATOPRI [COESTRA]: Estrato primario de la muestra [Si DOMINIO = 1 (Muestra nacional), elija una de las siguientes regiones] (811) Atlntica (812) Bogot (813) Central (814) Oriental (815) Pacfica (816) Antiguos Territorios nacionales [Si DOMINIO = 2 (Muestra especial), elija una de las siguientes regiones] (811) Atlntica (812) Bogot (815) Pacfica PROV [COLDEPA]. Departamento :_______________________________________ UPM. [ESTRASEC] [MUNICIPIO] (Unidad Primaria de Muestreo) ______________________________ 2011

02. Guatemala 07. Panam 12. Paraguay 17. Argentina 25. Trinidad y Tobago

03. El Salvador 08. Colombia 13. Chile 21. Rep. Dom. 26. Belice

04. Honduras 09. Ecuador 14. Uruguay 22. Hait 40. Estados Unidos

05. Nicaragua 10. Bolivia 15. Brasil 23. Jamaica 41. Canad

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UR [ESTRATER].

(1) Urbano

(2) Rural [Usar definicin censal del pas] COLCENTRO. Lugar:

(1) Corregimiento/Inspeccin ___________________________________ (2) Vereda ___________________________________ (3) Cabecera municipal COLCENPOB. [=PSU rural] Centro poblado _____________________ COLESTSOC. Estrato Socioeconmico: 1 2 3 4 5 6

Rural sin estratificacin.7 COLSEC. Sector_______________________________________________________ Inap (rural, no hay sectores). 9999 COLSECC. Seccin: _______________________________________ Inap (rural, no hay secciones). 9999 CLUSTER [COLMANZ]. Manzana (Unidad Final de Muestreo o Punto Muestral) [Mximo de 8 entrevistas urbanas, 12 rurales] Manzana: _______________________ Inap (rural, no hay manzanas)..9999 TAMANO. Tamao del lugar: (1) Capital nacional (rea metropolitana) (2) Ciudad grande (3) Ciudad mediana Ciudad pequea (5) rea rural IDIOMAQ. Idioma del cuestionario: (1) Espaol Hora de inicio: _____:_____ FECHA. Fecha de la entrevista da: ____ mes:_______ ao: 2011

(4)

ATENCIN: ES UN REQUISITO LEER SIEMPRE LA HOJA DE CONSENTIMIENTO INFORMADO ANTES DE COMENZAR LA ENTREVISTA Q1. [Anotar, no preguntar] Gnero: (1) Hombre (2) Mujer

ETID. Para comenzar Usted se considera una persona blanca, mestiza, indgena, negra, mulata u otra? [Si la persona entrevistada dice Afro-colombiana, codificar como (4) Negra] [SLO PARA MUESTRA ESPECIAL: Si el entrevistado responde las alternativas 4, 5, 7 u 8 realizar la entrevista, de lo contrario no hacerla] (1) Blanca (2) Mestiza (3) Indgena (4) Negra (5) Mulata (6) Rom (7) Palenquero (8) Raizal (9) Otra (88) NS (98) NR

LS3.En general, qu tan satisfecho est con su vida? Usted dira que se encuentra: [Leer alternativas] (1) Muy satisfecho(a) (2) Algo satisfecho(a) (3) Algo insatisfecho(a) (4) Muy insatisfecho(a) (88) NS (98) NR

174

Apndice C El cuestionario A4. En su opinin cul es el problema ms grave que est enfrentando el pas? [NO LEER ALTERNATIVAS; SLO UNA OPCIN] Agua, falta de Caminos/vas en mal estado Conflicto armado Corrupcin Crdito, falta de Delincuencia, crimen, Derechos humanos, violaciones de Desempleo/falta de empleo Desigualdad Desnutricin Desplazamiento forzado Deuda Externa Discriminacin Drogadiccin Economa, problemas con, crisis de Educacin, falta de, mala calidad Electricidad, falta de Explosin demogrfica Guerra contra terrorismo NS 19 18 30 13 09 05 56 03 58 23 32 26 25 11 01 21 24 20 17 88 Impunidad Inflacin, altos precios Mal gobierno Medio ambiente Migracin Narcotrfico Pandillas Pobreza Polticos, los Protestas populares (huelgas, cierre de carreteras, paros, etc.) Salud, falta de servicio Secuestro Seguridad (falta de) Terrorismo Tierra para cultivar, falta de Transporte, problemas con el Violencia Vivienda Otro NR 61 02 15 10 16 12 14 04 59 06 22 31 27 33 07 60 57 55 70 98

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A4LOC. En su opinin cul es el problema ms grave que est enfrentando su municipio/comunidad? [NO LEER ALTERNATIVAS; SLO UNA OPCIN] Agua, falta de Caminos/vas en mal estado Conflicto armado Corrupcin Crdito, falta de Delincuencia, crimen, Derechos humanos, violaciones de Desempleo/falta de empleo Desigualdad Desnutricin Desplazamiento forzado Deuda Externa Discriminacin Drogadiccin Economa, problemas con, crisis de Educacin, falta de, mala calidad Electricidad, falta de Explosin demogrfica Guerra contra terrorismo NS 19 18 30 13 09 05 56 03 58 23 32 26 25 11 01 21 24 20 17 88 Impunidad Inflacin, altos precios Mal gobierno Medio ambiente Migracin Narcotrfico Pandillas Pobreza Polticos, los Protestas populares (huelgas, cierre de carreteras, paros, etc.) Salud, falta de servicio Secuestro Seguridad (falta de) Terrorismo Tierra para cultivar, falta de Transporte, problemas con el Violencia Vivienda Otro NR 61 02 15 10 16 12 14 04 59 06 22 31 27 33 07 60 57 55 70 98

[Despus de leer cada pregunta, repetir todos los das, una o dos veces por semana, rara vez, o nunca para ayudar el entrevistado] Con qu frecuencia Todos los das o casi todos los das 1 1 1 1 Una o dos veces por semana 2 2 2 2 Rara vez Nunca NS NR

A1. Escucha noticias por la radio A2. Mira noticias en la TV A3. Lee noticias en los peridicos A4i. Lee o escucha noticias va Internet

3 3 3 3

4 4 4 4

88 88 88 88

98 98 98 98

SOCT1. Ahora, hablando de la economa Cmo calificara la situacin econmica del pas? Dira usted que es muy buena, buena, ni buena ni mala, mala o muy mala? (1) Muy buena (2) Buena (3) Ni buena, ni mala (regular) (4) Mala (5) Muy mala (psima) (88) NS (98) NR SOCT2. Considera usted que la situacin econmica actual del pas es mejor, igual o peor que hace doce meses? (1) Mejor (2) Igual (3) Peor (88) NS (98) NR SOCT3. Considera usted que dentro de 12 meses la situacin econmica del pas ser mejor, igual o peor que la de ahora? (1) Mejor (2) Igual (3) Peor (88) NS (98) NR IDIO1. Cmo calificara en general su situacin econmica? Dira usted que es muy buena, buena, ni buena ni mala, mala o muy mala?

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Apndice C El cuestionario (1) Muy buena (2) Buena (3) Ni buena, ni mala (regular) (4) Mala (5) Muy mala (psima) (88) NS (98) NR IDIO2. Considera usted que su situacin econmica actual es mejor, igual o peor que la de hace doce meses? (1) Mejor (2) Igual (3) Peor (88) NS (98) NR IDIO3. Considera usted que dentro de 12 meses su situacin econmica ser mejor, igual o peor que la de ahora? (1) Mejor (2) Igual (3) Peor (88) NS (98) NR

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Ahora, para hablar de otra cosa, a veces la gente y las comunidades tienen problemas que no pueden resolver por s mismas, y para poder resolverlos piden ayuda a algn funcionario u oficina del gobierno. Para poder resolver sus problemas alguna vez ha pedido usted ayuda o S No NS NR cooperacin ... [Lea cada opcin y anote la respuesta] CP2. A algn Congresista? CP4A. A alguna autoridad local como el alcalde, funcionario de la alcalda, concejal o edil? CP4. A algn ministerio, institucin pblica, u oficina del estado? 1 1 1 2 2 2 88 88 88 98 98 98

Ahora vamos a hablar de su municipio... NP1. Ha asistido a un cabildo abierto o una sesin municipal durante los ltimos 12 meses? (1) S (2) No (88) No Sabe (98) No Responde NP2. Ha solicitado ayuda o ha presentado una peticin a alguna oficina, funcionario o concejal del municipio durante los ltimos 12 meses? (1) S [Siga] (2) No [Pase a SGL1] (88) NS [Pase a SGL1] (98) No responde [Pase a SGL1] (99) INAP MUNI10. Le resolvieron su asunto o peticin? (1) S (0) No (88) NS (98) NR (99) INAP.

Muy buenos SGL1. Dira usted que los servicios que el municipio est dando a la gente son...? [leer las alternativas] SGL1A y hablando del servicio municipal de agua potable Dira que el servicio es...? [leer las alternativas] COLSGL1B. Dira usted que los servicios de Salud que el municipio le est dando a la gente son...? [leer las alternativas]

Buenos

Ni buenos, ni malos

Malos

Muy malos

NS

NR

Inap., no hay servicio

88

98

88

98

99

88

98

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Muy buenos COLSGL1C. Dira usted que los servicios de Energa Elctrica que el municipio le est dando a la gente son...? [leer las alternativas] SGL1D. Dira usted que los servicios de Recoleccin de Basura que el municipio le est dando a la gente son...? [leer las alternativas] COLSGL1E. Dira usted que los servicios de Educacin que el municipio le est dando a la gente son...? [leer las alternativas]

Buenos

Ni buenos, ni malos

Malos

Muy malos

NS

NR

Inap., no hay servicio

88

98

99

88

98

99

88

98

99

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Apndice C El cuestionario Una vez a la semana CP5. Ahora, para cambiar el tema, en los ltimos doce meses usted ha contribuido para ayudar a solucionar algn problema de su comunidad o de los vecinos de su barrio? Por favor, dgame si lo hizo por lo menos una vez a la semana, una o dos veces al mes, una o dos veces al ao, o nunca en los ltimos 12 meses. 1 Una o dos veces al mes 2 Una o dos veces al ao 3

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Nunca 4

NS 88

NR 98

Voy a leerle una lista de grupos y organizaciones. Por favor, dgame si asiste a las reuniones de estas organizaciones: una vez a la semana, una o dos veces al mes, una o dos veces al ao, o nunca. [Repetir una vez a la semana, una o dos veces al mes, una o dos veces al ao, o nunca para ayudar al entrevistado] Una o Una vez Una o dos dos veces al a la Nunca NS NR veces al mes semana ao CP6. Reuniones de alguna 1 2 3 4 88 98 organizacin religiosa? Asiste CP7. Reuniones de una asociacin de padres de familia de la escuela o 1 2 3 4 88 98 colegio? Asiste CP8. Reuniones de un comit o junta de mejoras para la comunidad? 1 2 3 4 88 98 Asiste CP9. Reuniones de una asociacin de profesionales, comerciantes, 1 2 3 4 88 98 productores, y/u organizaciones campesinas? Asiste CP13. Reuniones de un partido o 1 2 3 4 88 98 movimiento poltico? Asiste CP20. Reuniones de asociaciones o grupos de mujeres o amas de casa? 1 2 3 4 88 98 Asiste CP21. Reuniones de asociaciones o 1 2 3 4 88 98 grupos de afrocolombianos? Asiste

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[ENTRGUELE AL ENTREVISTADO LA TARJETA A] LS6. En esta tarjeta hay una escalera con escalones numerados del cero al diez. El cero es el escaln ms bajo y representa la peor vida posible para usted. El diez es el escaln ms alto y representa la mejor vida posible para usted. En qu escaln de la escalera se siente usted en estos momentos? Por favor escoja el escaln que mejor represente su opinin. [Seale en la tarjeta el nmero que representa la peor vida posible y el que representa la mejor vida posible. Indquele a la persona entrevistada que puede seleccionar un nmero intermedio en la escala]. 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 88 98

La peor vida posible

La mejor vida posible

NS

NR

LS6A. En qu escaln dira usted que se encontraba hace dos aos, es decir, en el 2009? [RECOGER TARJETA A] COLSISBEN. Est usted afiliado al SISBEN? S.1 No2 NS..88 NR.98

IT1. Ahora, hablando de la gente de por aqu, dira que la gente de su comunidad es: [Leer alternativas] (1) Muy confiable (2) Algo confiable (3) Poco confiable (4) Nada confiable (88) NS (98) NR [ENTRGUELE AL ENTREVISTADO LA TARJETA B] L1. Cambiando de tema, en esta tarjeta tenemos una escala del 1 a 10 que va de izquierda a derecha, en la cual el nmero 1 significa izquierda y el 10 significa derecha. Hoy en da cuando se habla de tendencias polticas, mucha gente habla de aquellos que simpatizan ms con la izquierda o con la derecha. Segn el sentido que tengan para usted los trminos "izquierda" y "derecha" cuando piensa sobre su punto de vista poltico, dnde se encontrara usted en esta escala?

1 Izquierda

10 Derecha

(NS=88) (NR=98)

[RECOGER TARJETA B]

PROT3. En los ltimos 12 meses ha participado en una manifestacin o protesta pblica? (1) S ha participado [Siga] (2) No ha participado [Pase a JC1] (88) NS [Pase a JC1] (98) NR [Pase a JC1] PROT4. Cuntas veces ha participado en una manifestacin o protesta pblica en los ltimos 12 meses? ______________________ (88) NS (98) NR (99) INAP Y4. Cul era el motivo de la manifestacin o protesta? [NO LEER. MARCAR SOLO UNA. Si particip en ms de una, preguntar por la ms reciente. Si haba ms de un motivo, preguntar por el ms importante] (1) Asuntos econmicos (trabajo, precios, inflacin, falta de oportunidades)

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Apndice C El cuestionario (2) Educacin (falta de oportunidades, matrculas altas, mala calidad, poltica educativa) (3) Asuntos polticos (protesta contra leyes, partidos o candidatos polticos, exclusin, corrupcin) (4) Problemas de seguridad (crimen, milicias, pandillas) (5) Derechos humanos (6) Temas ambientales (7) Falta de Servicios pblicos (8) Otros (88) NS (98) NR (99) Inap (No ha participado en protesta pblica)

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Ahora hablemos de otro tema. Alguna gente dice que en ciertas circunstancias se justificara que los militares de este pas tomen el poder por un golpe de estado. En su opinin se justificara que hubiera un golpe de estado por los militares frente a las siguientes circunstancias? [Lea las alternativas despus de cada pregunta]: JC1. Frente al desempleo muy alto. (1) Se justificara que los militares tomen el poder por un golpe de estado (1) Se justificara que los militares tomen el poder por un golpe de estado (1) Se justificara que los militares tomen el poder por un golpe de estado (2) No se justificara que los militares tomen el poder por un golpe de estado (2) No se justificara que los militares tomen el poder por un golpe de estado (2) No se justificara que los militares tomen el poder por un golpe de estado (88) NS NS (88) NR (98)

JC10. Frente a mucha delincuencia.

NS (88)

NR (98)

JC13. Frente a mucha corrupcin.

NS (88)

NR (98)

JC15A. Cree usted que cuando el pas enfrenta momentos muy difciles, se justifica que el presidente del pas cierre el Congreso y gobierne sin Congreso? JC16A. Cree usted que cuando el pas enfrenta momentos muy difciles se justifica que el presidente del pas disuelva la Corte Constitucional y gobierne sin la Corte Constitucional?

(1) S se justifica

(2) No se justifica

(98) NR

(1) S se justifica

(2) No se justifica

(88) NS

(98) NR

VIC1EXT. Ahora, cambiando el tema, ha sido usted vctima de algn acto de delincuencia en los ltimos 12 meses? Es decir, ha sido usted vctima de un robo, hurto, agresin, fraude, chantaje, extorsin, amenazas o algn otro tipo de acto delincuencial en los ltimos 12 meses? (1) S [Siga] (2) No [Pasar a VIC1HOGAR] (88) NS [Pasar a VIC1HOGAR] (98) NR [Pasar a VIC1HOGAR] VIC1EXTA. Cuntas veces ha sido usted vctima de un acto delincuencial en los ltimos 12 meses? [Marcar el nmero]____________ (88) NS (98) NR (99) INAP VIC2. Pensando en el ltimo acto delincuencial del cual usted fue vctima, de la lista que le voy a leer,qu tipo de acto delincuencial sufri? [Leer alternativas] (01) Robo sin arma sin agresin o amenaza fsica (02) Robo sin arma con agresin o amenaza fsica (03) Robo con arma (04) Agresin fsica sin robo

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(05) Violacin o asalto sexual (06) Secuestro (07) Dao a la propiedad (08) Robo de la casa (10) Extorsin (11) Otro (88) NS (98) NR (99) INAP (no fue vctima) VIC2AA. Podra decirme en qu lugar ocurri el ltimo acto delincuencial del cual usted fue vctima? [Leer alternativas] (1) En su hogar (2) En este barrio (3) En este municipio (4) En otro municipio (5) En otro pas (88) NS (98) NR (99) INAP VIC1HOGAR. Alguna otra persona que vive en su hogar ha sido vctima de algn acto de delincuencia en los ltimos 12 meses? Es decir, alguna otra persona que vive en su hogar ha sido vctima de un robo, hurto, agresin, fraude, chantaje, extorsin, amenazas o algn otro tipo de acto delincuencial en los ltimos 12 meses? (1) S (2) No (88) NS (98) NR

AOJ8. Para poder capturar delincuentes, cree usted que las autoridades siempre deben respetar las leyes o en ocasiones pueden actuar al margen de la ley? (1) Deben respetar las leyes siempre (2) En ocasiones pueden actuar al margen de la ley (88) NS (98) NR AOJ11. Hablando del lugar o el barrio donde usted vive y pensando en la posibilidad de ser vctima de un asalto o robo, usted se siente muy seguro(a), algo seguro(a), algo inseguro(a) o muy inseguro(a)? (1) Muy seguro(a) (2) Algo seguro(a) (3) Algo inseguro(a) (4) Muy inseguro(a) (88) NS (98) NR AOJ11A. Y hablando del pas en general, qu tanto cree usted que el nivel de delincuencia que tenemos ahora representa una amenaza para el bienestar de nuestro futuro? [Leer alternativas] (1) Mucho (2) Algo (3) Poco (4) Nada (88) NS (98) NR AOJ12. Si usted fuera vctima de un robo o asalto, cunto confiara que el sistema judicial castigara al culpable? [Leer alternativas] Confiara (1) Mucho (2) Algo (3) Poco (4) Nada (88) NS (98) NR AOJ17. Hasta qu punto dira que su barrio est afectado por las pandillas? Dira mucho, algo, poco o nada? (1) Mucho (2) Algo (3) Poco (4) Nada (88) NS (98) NR S WC1. Ud. ha perdido algn miembro de su familia o pariente cercano, a consecuencia del conflicto armado que sufre el pas? o tiene un familiar desaparecido por el conflicto? WC2. Y algn miembro de su familia tuvo que refugiarse o abandonar su lugar de vivienda por razones del conflicto que sufre el pas? WC3. Por razones del conflicto algn miembro de su familia tuvo que irse del pas? 1 1 1 No 2 2 2 NS 88 88 88 NR 98 98 98

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Apndice C El cuestionario

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PREGUNTAR SLO SI LA RESPUESTA A WC1, WC2 o WC3 FUE S. DE LO CONTRARIO, SALTAR A COLPAZ1A. Qu grupo, o grupos fueron responsables de estos hechos? [NO LEER LAS ALTERNATIVAS. EL ENCUESTADO PUEDE ELEGIR MAS DE UNA OPCION. ANOTAR TODAS LAS OPCIONES MENCIONADAS O (88) NS (98) NR] Inap. (no fue vctima) 99 99 99 99 99 99 NS NR

S COLWC4A. La guerrilla COLWC4B. Los paramilitares COLWC4C. Exparamilitares que se han reagrupado COLWC4D. El ejrcito COLWC4E. La polica COLWC4F. Otro Negociacin 1 1 1 1 1 1

No 2 2 2 2 2 2 Uso de la fuerza militar 2

NS 88 88 88 88 88 88

NR 98 98 98 98 98 98

[No leer] Ambas

COLPAZ1A. De las siguientes opciones para solucionar el conflicto con la guerrilla, cul cree que es la mejor? [leer alternativas] COLPAZ1B. Y con los grupos paramilitares, cul cree que es la mejor solucin? [leer alternativas]

88

98

88

98

[ENTRGUELE AL ENTREVISTADO LA TARJETA C] En esta tarjeta hay una escalera con escalones numerados del uno al siete, en la cual el 1 es la grada ms baja y significa NADA y el 7 es la grada ms alta y significa MUCHO. Por ejemplo, si yo le preguntara hasta qu punto le gusta ver televisin, si a usted no le gusta ver nada, elegira un puntaje de 1. Si por el contrario le gusta ver mucha televisin me dira el nmero 7. Si su opinin est entre nada y mucho elegira un puntaje intermedio. Entonces, hasta qu punto le gusta a usted ver televisin? Lame el nmero. [Asegrese que el entrevistado entienda correctamente]. 1 Nada 2 3 4 5 6 7 Mucho 88 NS 98 NR

Anotar el nmero 1-7 88 para los que NS y 98 para los NR Voy a hacerle una serie de preguntas, y le voy a pedir que para darme su respuesta utilice los nmeros de esta escalera. Recuerde que puede usar cualquier nmero. B1. Hasta qu punto cree usted que los tribunales de justicia de Colombia garantizan un juicio justo? (Sondee: Si usted cree que los tribunales no garantizan para nada la justicia, escoja el nmero 1; si cree que los tribunales garantizan mucho la justicia, escoja el nmero 7 o escoja un puntaje intermedio) B2. Hasta qu punto tiene usted respeto por las instituciones polticas de Colombia? B3. Hasta qu punto cree usted que los derechos bsicos del ciudadano estn bien protegidos por el sistema poltico colombiano? B4. Hasta qu punto se siente usted orgulloso(a) de vivir bajo el sistema poltico colombiano? B6. Hasta qu punto piensa usted que se debe apoyar al sistema poltico colombiano? B10A. Hasta qu punto tiene confianza en el sistema de justicia?

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B11. Hasta qu punto usted tiene confianza en el Consejo Nacional Electoral? B12. Hasta qu punto tiene confianza usted en las Fuerzas Armadas? B13. Hasta qu punto tiene confianza usted en el Congreso Nacional? B14. Hasta qu punto tiene confianza usted en el Gobierno Nacional? B51. Hasta qu punto tiene confianza usted en la Registradura Nacional del Estado Civil? B18. Hasta qu punto tiene confianza usted en la Polica? B20. Hasta qu punto tiene confianza usted en la Iglesia Catlica? B20A. Hasta qu punto tiene confianza usted en la Iglesia Protestante? B21. Hasta qu punto tiene confianza usted en los partidos polticos? B21A. Hasta qu punto tiene confianza usted en el presidente? B31. Hasta qu punto tiene usted confianza en la Corte Suprema de Justicia? B50. Hasta qu punto tiene confianza en la Corte Constitucional? B32. Hasta qu punto tiene usted confianza en su alcalda? COLB32A. Hasta qu punto tiene usted confianza en el Concejo de su municipio? B43. Hasta qu punto tiene usted orgullo de ser colombiano(a)? B15. Hasta qu punto tiene confianza usted en la Fiscala General de la Nacin? B16. Hasta qu punto tiene confianza en la Procuradura General de la Nacin? B17. Hasta qu punto tiene confianza usted en la Defensora del Pueblo? B37. Hasta qu punto tiene usted confianza en los medios de comunicacin? B47. Hasta qu punto tiene usted confianza en las elecciones? B48. Hasta qu punto cree usted que los tratados de libre comercio ayudan a mejorar la economa? COLB60. Hasta qu punto tiene confianza en las FARC? COLB61. Hasta qu punto tiene confianza en el ELN? COLB62. Hasta qu punto tiene confianza en las Autodefensas o paramilitares? Ahora, usando la misma escalera [contine con la tarjeta C: escala 1-7] 1 2 3 4 5 6 7 MUCHO NADA Anotar 1-7, 88 = NS, 98 = NR

N1. Hasta qu punto dira que el gobierno actual combate la pobreza? N3. Hasta qu punto dira que el gobierno actual promueve y protege los principios democrticos? N9. Hasta qu punto dira que el gobierno actual combate la corrupcin en el gobierno? N10. Hasta qu punto dira que el Gobierno actual protege los derechos humanos? COLN11. Hasta qu punto el gobierno actual resuelve el conflicto armado? COLN12. Hasta qu punto el gobierno actual sanea las finanzas estatales? N11. Hasta qu punto dira que el gobierno actual mejora la seguridad ciudadana? N12. Hasta qu punto dira que el gobierno actual combate el desempleo? N15. Hasta qu punto dira que el gobierno actual est manejando bien la economa? COLN16. Hasta qu punto dira que el gobierno actual est manejando bien las relaciones con los pases vecinos? [RECOGER TARJETA C] WT1. Qu tan preocupado(a) est usted de que haya un ataque violento por terroristas en Colombia en los prximos 12 meses? Est usted muy, algo, poco, o nada preocupado(a), o dira usted que no ha pensado mucho en esto? (1) Muy preocupado (2) Algo preocupado (88) NS (3) Poco preocupado (4) Nada preocupado (5) No ha pensado mucho en esto (98) NR

WT2. Qu tan preocupado(a) est de que usted o alguien de su familia sea vctima de un ataque violento por terroristas? Est usted muy, algo, poco, o nada preocupado(a), o dira usted que no ha

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Apndice C El cuestionario pensado mucho en esto? (1) Muy preocupado (2) Algo preocupado (88) NS (3) Poco preocupado (4) Nada preocupado (5) No ha pensado mucho en esto (98) NR

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M1. Hablando en general acerca del gobierno actual, dira usted que el trabajo que est realizando el Presidente Juan Manuel Santos es...?: [Leer alternativas] (1) Muy bueno (2) Bueno (3) Ni bueno, ni malo (regular) (4) Malo (5) Muy malo (psimo) (88) NS (98) NR M2. Hablando del Congreso y pensando en todos los congresistas en su conjunto, sin importar los partidos polticos a los que pertenecen; usted cree que los congresistas del Congreso colombiano estn haciendo su trabajo muy bien, bien, ni bien ni mal, mal, o muy mal? (1) Muy bien (2) Bien (3) Ni bien ni mal (regular) (4) Mal (5) Muy Mal (88) NS (98)NR [ENTRGUELE AL ENTREVISTADO LA TARJETA D] En esta tarjeta hay una escalera con escalones numerados del uno al siete, en la cual el 1 es el escaln ms bajo y significa muy en desacuerdo y el 7 es el escaln ms alto y significa muy de acuerdo. Un nmero entre el 1 y el 7, representa un puntaje intermedio. Anotar Nmero 1-7, 88 para los que NS y 98 para los NR 1 2 3 4 5 6 7 88 98 Muy en desacuerdo Muy de acuerdo NS W12A. Slo el hombre debe tomar las decisiones importantes en el hogar. Hasta qu punto est usted de acuerdo o en desacuerdo con esta afimacin, segn la escala que tiene en su mano? WOM1. Una mujer debe tener hijos para sentirse completa como mujer. Hasta qu punto est usted de acuerdo o en desacuerdo con esta afimacin? WOM2. Los maridos deben compartir el cuidado de los nios y las tareas domsticas con sus mujeres. Hasta qu punto est usted de acuerdo o en desacuerdo con esta afimacin? WOM3. En general, por su naturaleza, las mujeres son menos capaces de contribuir a la economa nacional que los hombres. Hasta qu punto est usted de acuerdo o en desacuerdo con esta afimacin? WOM4. Cuando no hay suficientes trabajos, los hombres deben tener ms derecho a los trabajos que las mujeres. Hasta qu punto est usted de acuerdo o en desacuerdo con esta afimacin, segn la escala que tiene en su mano? WOM5. Una educacin universitaria es ms importante para un nio que para una nia. Hasta qu punto est usted de acuerdo o en desacuerdo con esta afimacin? WOM6. Cuando no hay suficiente dinero y la familia no puede mandar a todos los hijos a la escuela, deben mandar a los nios antes que a las nias. Hasta qu punto est usted de acuerdo o en desacuerdo con esta afimacin? WOM7. A veces se justifica que el hombre le pegue a su mujer. Hasta qu punto est usted de acuerdo o en desacuerdo con esta afimacin? RECOGER TARJETA D NR

W14A. Ahora vamos a cambiar un poco de tema. Est usted de acuerdo con la interrupcin del embarazo,o sea, un aborto, cuando peligra la salud de la madre? (1) S, de acuerdo cuando peligra la salud de la madre (2) No est de acuerdo (88) NS (98) NR

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W14B. Est usted de acuerdo con la interrupcin del embarazo en caso de incesto o violacin sexual? (1) S, de acuerdo en caso de incesto o violacin (2) No est de acuerdo (88) NS (98) NR W14C. Est usted de acuerdo con la interrupcin del embarazo, o sea, un aborto, en cualquier caso por opcin de la mujer, siempre que est en los primeros meses del embarazo? (1) S, de acuerdo con el aborto en cualquier caso (2) No est de acuerdo (88) NS (98) NR

AUT10ctrl. (1) Nios Aunque hay muchas cualidades que la gente piensa que los nios varones deben tener, todo el mundo cree que algunas cualidades son ms importantes que otras. Le voy a leer unos grupos de dos palabras y quisiera que me diga cul es ms importante para un varn: AUT10A. (1) Independencia; o (3) [No leer] Ambos (4) NS/NR AUT10B. (1) Obediencia; o (3) [No leer] Ambos (4) NS/NR AUT10C. (1) Curiosidad; o (3) [No leer] Ambos (4) NS/NR AUT10D. (1) Disciplina; o (3) [No leer] Ambos (4) NS/NR (2) Respeto a los mayores (2) Autonoma (2) Buenos modales (2) Creatividad

AUT10ctrl. (2) Nias Aunque hay muchas cualidades que la gente piensa que las nias deben tener, todo el mundo cree que algunas cualidades son ms importantes que otras. Le voy a leer unos grupos de dos palabras y quisiera que me diga cul es ms importante para una nia: AUT10A. (1) Independencia; o (3) [No leer] Ambos (4) NS/NR AUT10B. (1) Obediencia; o (3) [No leer] Ambos (4) NS/NR AUT10C. (1) Curiosidad; o (3) [No leer] Ambos (4) NS/NR AUT10D. (1) Disciplina; o (3) [No leer] Ambos (4) NS/NR (2) Respeto a los mayores (2) Autonoma (2) Buenos modales (2) Creatividad

AUT10ctrl. (3) Ambos Aunque hay muchas cualidades que la gente piensa que los nios y nias deben tener, todo el mundo cree que algunas cualidades son ms importantes que otras. Le voy a leer unos grupos de dos palabras y quisiera que me diga

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Apndice C El cuestionario cul es ms importante para los nios y las nias en general: AUT10A. (1) Independencia; o (3) [No leer] Ambos (4) NS/NR AUT10B. (1) Obediencia; o (3) [No leer] Ambos (4) NS/NR AUT10C. (1) Curiosidad; o (3) [No leer] Ambos (4) NS/NR AUT10D. (1) Disciplina; o (3) [No leer] Ambos (4) NS/NR (2) Respeto a los mayores (2) Autonoma (2) Buenos modales (2) Creatividad

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[ENTRGUELE AL ENTREVISTADO LA TARJETA D] Ahora, vamos a usar una escalera similar, pero el nmero 1 representa muy en desacuerdo y el nmero 7 representa muy de acuerdo. Un nmero entre el 1 y el 7, representa un puntaje intermedio. Anotar Nmero 1-7, 88 para los que NS y 98 para los NR 1 2 3 4 5 6 7 NS NR Muy en desacuerdo Muy de acuerdo 88 98

Anotar un nmero 1-7, 88 para los que NS y 98 para los NR Teniendo en cuenta la situacin actual del pas, usando esa tarjeta quisiera que me diga hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con las siguientes afirmaciones POP101. Para el progreso del pas, es necesario que nuestros presidentes limiten la voz y el voto de los partidos de la oposicin. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo? (88) NS (98) NR POP102. Cuando el Congreso estorba el trabajo del gobierno, nuestros presidentes deben gobernar sin el Congreso. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo? (88) NS (98) NR POP103. Cuando la Corte Constitucional estorba el trabajo del gobierno, la Corte Constitucional debe ser ignorada por nuestros presidentes. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo? (88) NS (98) NR COLPOP103A. Cuando la Corte Suprema de Justicia estorba el trabajo del gobierno, la Corte Suprema debe ser ignorada por nuestros presidentes. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo? (88) NS (98) NR POP107. El pueblo debe gobernar directamente y no a travs de los representantes electos. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo? (88) NS (98) NR POP113. Aquellos que no estn de acuerdo con la mayora representan una amenaza para el pas. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo? (88) NS (98) NR COLJP5. Los miembros de grupos guerrilleros que han confesado sus crmenes no deben ser castigados. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo? (88) NS (98) NR COLJP6. Los miembros de grupos paramilitares que han confesado sus crmenes no deben ser castigados. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo? (88) NS (98) NR

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Continuamos usando la misma escalera. Por favor, dgame hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con las siguientes frases. EFF1. A los que gobiernan el pas les interesa lo que piensa la gente como usted. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta frase? EFF2. Usted siente que entiende bien los asuntos polticos ms importantes del pas. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta frase? Anotar un nmero 1-7, 88 para los que NS y 98 para los NR ING4. Puede que la democracia tenga problemas, pero es mejor que cualquier otra forma de gobierno. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta frase? DEM23. La democracia puede existir sin partidos polticos. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta frase? Ahora le voy a leer unas frases sobre el rol del Estado. Por favor dgame hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con ellas. Seguimos usando la misma escalera de 1 a 7. NS = 88, NR = 98 ROS1. El Estado colombiano, en lugar del sector privado, debera ser el dueo de las empresas e industrias ms importantes del pas. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta frase? ROS2. El Estado colombiano, ms que los individuos, debera ser el principal responsable de asegurar el bienestar de la gente. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta frase? ROS3. El Estado colombiano, ms que la empresa privada, debera ser el principal responsable de crear empleos. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta frase? ROS4. El Estado colombiano debe implementar polticas firmes para reducir la desigualdad de ingresos entre ricos y pobres . Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta frase? ROS5. El Estado colombiano, ms que el sector privado, debera ser el principal responsable de proveer las pensiones de jubilacin Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta frase? ROS6. El Estado colombiano, ms que el sector privado, debera ser el principal responsable de proveer los servicios de salud. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta frase? COLROS7. El Estado colombiano, ms que el sector privado, debera ser el principal responsable de proveer educacin para los colombianos Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con este frase?

CONTINUAR USANDO TARJETA D Continuamos usando la misma escalera. Por favor, dgame hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con las siguientes frases. . Anotar 1-7 88=NS, 98=NR RAC3A. La mezcla de razas es buena para Colombia. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta afirmacin? RAC3B. Estara de acuerdo que una hija o hijo suyo se casara con una persona negra. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta afirmacin? RAC3C. A Ud. le gustara que su piel fuera ms clara. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta afirmacin?

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Apndice C El cuestionario

189 Anotar 1-7 88=NS, 98=NR

COLRAC3D. A Ud. le gustara que ms personas negras ocuparan cargos de responsabilidad poltica como curules en el congreso, alcaldas, gobernaciones, ministerios. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta afirmacin? COLRAC3E. Todava no es el momento adecuado para que Colombia tenga un presidente negro. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta afirmacin? COLRAC3F. A Ud. no le importara tener un superior o un directivo negro. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta afirmacin? COLRAC3G. Las universidades deberan garantizar cupos a los estudiantes negros calificados incluso sacrificando el ingreso de estudiantes de otras razas. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta afirmacin? COLRAC3H. Las escuelas, colegios y universidades deberan ensear sobre la historia y las tradiciones de las personas negras e indgenas Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta afirmacin? [RECOGER TARJETA D] PN4. En general, usted dira que est muy satisfecho(a), satisfecho(a), insatisfecho(a) o muy insatisfecho(a) con la forma en que la democracia funciona en Colombia? (1) Muy satisfecho (a) (2) Satisfecho (a) (3) Insatisfecho (a) (4) Muy insatisfecho (a) (88) NS (98) NR PN5. En su opinin, Colombia es un pas muy democrtico, algo democrtico, poco democrtico, o nada democrtico? (1) Muy democrtico (2) Algo democrtico (3) Poco democrtico (4) Nada democrtico (88) NS (98) NR [ENTRGUELE AL ENTREVISTADO LA TARJETA E] Ahora vamos a cambiar a otra tarjeta. Esta nueva tarjeta tiene una escalera del 1 a 10, el 1 indica que usted desaprueba firmemente y el 10 indica que usted aprueba firmemente. Voy a leerle una lista de algunas acciones o cosas que las personas pueden hacer para alcanzar sus metas y objetivos polticos. Quisiera que me dijera con qu firmeza usted aprobara o desaprobara que las personas hagan las siguientes acciones. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NS 88 NR 98 1-10, 88, 98 E5. Que las personas participen en manifestaciones permitidas por la ley. Hasta qu punto aprueba o desaprueba? E8. Que las personas participen en una organizacin o grupo para tratar de resolver los problemas de las comunidades. Hasta qu punto aprueba o desaprueba? E11. Que las personas trabajen en campaas electorales para un partido poltico o candidato. Hasta qu punto aprueba o desaprueba? E15. Que las personas participen en un cierre o bloqueo de calles o carreteras como forma de protesta. Usando la misma escala, Hasta qu punto aprueba o desaprueba? E14. Que las personas invadan propiedades o terrenos privados como forma de protesta. Hasta qu punto aprueba o desaprueba?

Desaprueba firmemente

Aprueba firmemente

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E3. Que las personas participen en un grupo que quiera derrocar por medios violentos a un gobierno electo. Hasta qu punto aprueba o desaprueba? E16. Que las personas hagan justicia por su propia cuenta cuando el Estado no castiga a los criminales. Hasta qu punto aprueba o desaprueba? [No recoja tarjeta E] Las preguntas que siguen son para saber su opinin sobre las diferentes ideas que tienen las personas que viven en Colombia. Por favor contine usando la escalera de 10 puntos. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NS 88 NR 98 1-10, 88, 98 D1. Hay personas que siempre hablan mal de la forma de gobierno de Colombia, no slo del gobierno de turno, sino del sistema de gobierno, con qu firmeza aprueba o desaprueba usted el derecho de votar de esas personas? Por favor lame el nmero de la escala: [Sondee: Hasta qu punto?] D2. Con qu firmeza aprueba o desaprueba usted que estas personas puedan llevar a cabo manifestaciones pacficas con el propsito de expresar sus puntos de vista? Por favor lame el nmero. D3. Siempre pensando en los que hablan mal de la forma de gobierno de Colombia. Con qu firmeza aprueba o desaprueba usted que estas personas puedan postularse para cargos pblicos? D4. Con qu firmeza aprueba o desaprueba usted que estas personas salgan en la televisin para dar un discurso? D5. Y ahora, cambiando el tema, y pensando en los homosexuales. Con qu firmeza aprueba o desaprueba que estas personas puedan postularse para cargos pblicos? D6. Con qu firmeza aprueba o desaprueba que las parejas del mismo sexo puedan tener el derecho a casarse?

Desaprueba firmemente

Aprueba firmemente

[Recoger tarjeta E] Ahora cambiando de tema

DEM2. Con cul de las siguientes frases est usted ms de acuerdo: (1) A la gente como uno, le da lo mismo un rgimen democrtico que uno no democrtico, O (2) La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno, O (3) En algunas circunstancias un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrtico (88) NS (98) NR DEM11. Cree usted que en nuestro pas hace falta un gobierno de mano dura, o cree que los problemas pueden resolverse con la participacin de todos? (1) Mano dura (2) Participacin de todos (88) NS (98) NR AUT1. Hay gente que dice que necesitamos un lder fuerte que no tenga que ser electo a travs del voto popular. Otros dicen, que aunque las cosas no funcionen, la democracia electoral o sea, el voto popular es siempre lo mejor. Usted qu piensa? [Leer alternativas] (1) Necesitamos un lder fuerte que no tenga que ser elegido, o (2) La democracia electoral es lo mejor (88) NS (98) NR COLDH1. Qu tan eficiente ha sido el Estado Colombiano en prevenir las violaciones masivas a los Derechos Humanos (como masacres o desplazamiento forzado)? [leer alternativas] Muy eficiente.(1)

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Apndice C El cuestionario Eficiente.(2) Ineficiente..(3) Muy ineficiente..(4) NS.(88) NR.(98) PP1. Durante las elecciones, alguna gente trata de convencer a otras para que voten por algn partido o candidato. Con qu frecuencia ha tratado usted de convencer a otros para que voten por un partido o candidato? [Leer alternativas] (1) Frecuentemente (2) De vez en cuando (3) Rara vez (4) Nunca (88) NS (98) NR PP2. Hay personas que trabajan para algn partido o candidato durante las campaas electorales. Trabaj usted para algn candidato o partido en las pasadas elecciones presidenciales de 2010? (1) S trabaj (2) No trabaj (88) NS (98) NR COLPP2. Est trabajando actualmente para algn partido o candidato en la campaa electoral de este ao? (1) S est trabajando (2) No est trabajando (88) NS (98) NR

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Me gustara que me indicara si usted considera que las siguientes actuaciones son: 1) corruptas y deben ser castigadas; 2) corruptas pero justificadas bajo las circunstancias; o 3) no corruptas. DC1. Por ejemplo: Un congresista acepta un soborno de diez mil dlares pagado por una empresa. Considera usted que lo que hizo el congresista es [Leer alternativas]: Corrupto y debe ser castigado1 Corrupto pero justificado..2 No corrupto.3 NS [no leer].....88 NR [no leer].....98 COLDC1A. Y lo que hizo la empresa que pag los diez mil dlares? Considera usted que es [Leer alternativas]: Corrupto y debe ser castigado1 Corrupto pero justificado..2 No corrupto.3 NS [no leer]......88 NR [no leer].....98 DC10. Una madre con varios hijos tiene que sacar una partida de nacimiento para uno de ellos. Para no perder tiempo esperando, ella le paga diez mil pesos de ms al empleado pblico municipal. Cree usted que lo que hizo la seora es [Leer alternativas]: Corrupto y ella debe ser castigada1 Corrupto pero se justifica ....2 No es corrupto .3 NS [no leer].....88 NR [no leer]....98 DC13. Una persona desempleada es cuado de un poltico importante, y ste usa su palanca para conseguirle un empleo pblico. Cree usted que lo que hizo el poltico es [Leer alternativas]: Corrupto y l debe ser castigado1 Corrupto pero justificado ..2 No corrupto .3 NS [no leer]......88 NR [no leer].....98

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COLDC14. Un polica de trnsito detiene a un conductor por hacer un cruce indebido, y ste le ofrece 50.000 pesos al polica para que no le ponga el parte y lo deje ir. Usted cree que lo que hizo el conductor es [Leer alternativas]: Corrupto y debe ser castigado1 Corrupto pero justificado..2 No corrupto.3 NS [no leer]......88 NR [no leer].....98 COLDC15. El polica recibe los 50.000 pesos y deja ir al conductor sin ponerle el parte. Usted cree que el polica de trnsito es [Leer alternativas]: Corrupto y debe ser castigado1 Corrupto pero justificado..2 No corrupto.3 NS [no leer]......88 NR [no leer].....98 INAP No trat o tuvo contacto Ahora queremos hablar de su experiencia personal con cosas que pasan en la vida diaria... EXC2. Algn agente de polica le pidi un soborno en los ltimos 12 meses? EXC6. En los ltimos 12 meses, algn empleado pblico le ha solicitado un soborno? EXC11. Ha tramitado algo en el municipio en los ltimos 12 meses? Si la respuesta es No Marcar 99 Si la respuesta es Si Preguntar: Para tramitar algo en el municipio, como un permiso, por ejemplo, durante el ltimo ao, ha tenido que pagar alguna suma adems de lo exigido por la ley? EXC13. Usted trabaja? Si la respuesta es No Marcar 99 S la respuesta es Si Preguntar: En su trabajo, le han solicitado algn soborno en los ltimos 12 meses? EXC14. En los ltimos 12 meses, tuvo algn trato con los juzgados? Si la respuesta es No Marcar 99 S la respuesta es Si Preguntar: Ha tenido que pagar un soborno en los juzgados en este ltimo ao? EXC15. Us servicios mdicos pblicos (del Estado) en los ltimos 12 meses? Si la respuesta es No Marcar 99 S la respuesta es Si Preguntar: En los ltimos 12 meses, ha tenido que pagar algn soborno para ser atendido en un hospital o en un puesto de salud? 99 No S NS NR

0 0 0

1 1 1

88 88 88

98 98 98

99

88

98

99

88

98

99

88

98

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Apndice C El cuestionario INAP No trat o tuvo contacto 99 No S NS NR

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EXC16. En el ltimo ao, tuvo algn hijo en la escuela o colegio? Si la respuesta es No Marcar 99 S la respuesta es Si Preguntar: En los ltimos 12 meses, tuvo que pagar algn soborno en la escuela o colegio? EXC18. Cree que como estn las cosas a veces se justifica pagar un soborno?

88

98

88

98

EXC7. Teniendo en cuenta su experiencia o lo que ha odo mencionar, la corrupcin de los funcionarios pblicos en el pas est: [LEER] (1) Muy generalizada (2) Algo generalizada (3) Poco generalizada (4) Nada generalizada (88) NS (98) NR

[Entregar Tarjeta D] Ahora me gustara conocer su opinin acerca de algunos asuntos ms especficos. Cmo ubicara su propia posicin en la siguiente escala dnde 1 indica que usted se encuentra muy en desacuerdo con la afirmacin y 7 qu usted se encuentra muy de acuerdo con la afirmacin? [LEER] Anotar 1 a 7 NS=88 NR=98 COLIDEOL3A. Los ingresos de las personas deberan hacerse ms iguales COLIDEOL3C. Es necesario aumentar los impuestos para mejorar los planes sociales del gobierno COLIDEOL3D. Debera incrementarse la propiedad estatal de las empresas COLIDEOL3E. El estado debera ocuparse de que todas las personas tengan sus necesidades bsicas satisfechas [Recoger Tarjeta D] [Entregar Tarjeta E] Ahora, utilizando tambin una escala de 1 a 10, le voy a pedir que usted me diga hasta qu punto aprueba o desaprueba las siguientes situaciones. En este caso, 1 indica que usted desaprueba firmemente la situacin, y 10 indica que usted aprueba firmemente la situacin. Entonces, Anotar 1 a 10 NS=88 NR=98 COLIDEOL4A. El Aborto COLIDEOL4B La Homosexualidad COLIDEOL4C La Eutanasia COLIDEOL4D El Divorcio COLIDEOL4E El Matrimonio entre personas del mismo sexo COLIDEOL4F Fumar Marihuana COLIDEOL4G El Sexo antes del matrimonio [Recoger Tarjeta E]

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VB1. Tiene su cdula inscrita para votar? (1) S (2) No (3) En trmite (4) No tiene cdula (98) NR VB2. Vot usted en las ltimas elecciones presidenciales de 2010? (1) S vot [Siga] (2) No vot [Pasar a VB4] (88) NS [Pasar a VB10] (98) NR [Pasar a VB10]

(88) NS

VB3. Por quin vot para Presidente en las ltimas elecciones presidenciales de 2010? [NO LEER LISTA] (00) Vot en blanco (01) Anul el voto (801) Rafael Pardo (802) Germn Vargas Lleras (803) Gustavo Petro (804) Juan Manuel Santos (805) Noem Sann (806) Antanas Mockus (807) Jaime Arajo Rentera (808) Jairo Caldern (809) Robinson Alexander Devia (77) Otro (88) NS/NR (99) INAP (No vot)

VB4. Por qu no vot usted en las pasadas elecciones presidenciales[No leer alternativas; Anotar una sola repuesta] (01) Falta de transporte (02) Enfermedad (03) Falta de inters (04) No le gust ningn candidato (05) No cree en el sistema (06) Falta de cdula de identidad (24) No inscribi su cdula (07) No se encontr en el registro electoral (10) No tiene la edad necesaria (11) Lleg tarde a votar y estaba cerrado (12) Tener que trabajar/Falta de tiempo (13) Incapacidad fsica o discapacidad (15) Por temor a represalias (16) La poltica no le trae beneficios personales (17) No entiende de poltica (18) Los partidos no representan a los ciudadanos (19) La poltica es corrupta (20) Ya no hay ideales polticos (21) No hubo candidatos con buenas ideas/programas (22) Los candidatos prometen pero no cumplen (23) Su candidato favorito no iba a ganar (25) No tiene derecho a votar (polica, militar) (14) Otra razn ____________________________ NS/NR88

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Apndice C El cuestionario Inap (s vot).99

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VB10. En este momento, simpatiza con algn partido poltico? (1) S [Siga] (2) No [Pase a POL1] (88) NS [Pase a POL1] (98) NR [Pase a POL1] VB11. Con cul partido poltico simpatiza usted? [NO LEER LISTA] (801) Partido Liberal (802) Partido Conservador (803) Polo Democrtico Alternativo (804) Partido de la U (Partido Social de Unidad Nacional) (805) Cambio Radical (806) Convergencia Ciudadana (808) Colombia Democrtica (809) Colombia Viva (810) Movimiento MIRA (817) Alianza Social Indgena (ASI) (819) Movimiento Alianza Social Afrocolombiana (ASA) (821) Partido Verde (822) Partido de Integracin Social (PAIS) (823) Partido de Integracin Nacional (PIN) (826) Movimiento Afrovides La Esperanza de un Pueblo (827) Movimiento Intertnico de Opcin Participativa Mio (77) Otro (88) NS (98) NR (99) INAP POL1. Qu tanto inters tiene usted en la poltica: mucho, algo, poco o nada? (1) Mucho (2) Algo (3) Poco (4) Nada

(88) NS (98) NR

COLVB25A. Alguna vez lo han presionado con amenazas para que vote a favor de algn candidato o partido? (1) S (2) No (88) NS (98) NR COLVB25B. A algn familiar o amigo cercano alguna vez lo han presionado con amenazas para que vote a favor de algn candidato o partido? (1) S (2) No (88) NS (98) NR COLVB25C. Alguna vez lo han presionado con amenazas para que NO vote? (1) S (2) No (88) NS (98) NR COLVB25D. A algn familiar o amigo cercano alguna vez lo han presionado con amenazas para que NO vote? (1) S (2) No (88) NS (98) NR

Ahora vamos a hablar de las prximas elecciones locales de octubre. COLVBLOC1. Piensa votar en las elecciones para alcaldas de octubre prximo? (1)S [Siga] (2)No [Pase a COLVBLOC2] (88) NS (98) NR

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COLVBLOC1A. Ya sabe por quin votara para alcalde de su municipio? (1) S [Siga] (2)No [Pase a COLVBLOC2] (98)NR

COLVBLOC1B Por cul partido piensa votar en las elecciones de alcadas? [NO LEER LISTA] (801) Partido Liberal (802) Partido Conservador (803) Polo Democrtico Alternativo (804) Partido de la U (Partido Social de Unidad Nacional) (805) Cambio Radical (806) Convergencia Ciudadana (808) Colombia Democrtica (809) Colombia Viva (810) Movimiento MIRA (817) Alianza Social Indgena (ASI) (819) Movimiento Alianza Social Afrocolombiana (ASA) (821) Partido Verde (822) Partido de Integracin Social (PAIS) (823) Partido de Integracin Nacional (PIN) (826) Movimiento Afrovides La Esperanza de un Pueblo (827) Movimiento Intertnico de Opcin Participativa Mio (77) Otro (88) NS (98) NR (99) INAP

[Entregue la tarjeta D] En esta escala del 1 al 7, donde 1 significa muy en desacuerdo y 7 significa muy de acuerdo, hasta qu punto est de acuerdo con las siguientes afirmaciones?

Anotar 1 a 7 NS/NR=8

COLVBLOC2. Las elecciones de octubre prximo en su municipio sern libres y justas. COLVBLOC3. Las elecciones de octubre prximo en su municipio se ven amenazadas por la accin de grupos paramilitares. COLVBLOC3A. Las elecciones de octubre prximo en su municipio se ven amenazadas por la accin de bandas emergentes. COLVBLOC4. Las elecciones de octubre prximo en su municipio se ven amenazadas por la accin de grupos guerrilleros. COLVBLOC5. Las elecciones de octubre prximo en su municipio se ven amenazadas por la accin de narcotraficantes. COLVBLOC6. Las elecciones de octubre prximo en su municipio se ven amenazadas por el clientelismo.

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Apndice C El cuestionario

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De los siguientes medios de comunicacin, qu tan importante es para usted la informacin ofrecida por ellos para decidir cmo votar? [leer alternativas cada vez] No Ni poco consuMuy Poco Nada Impor-t ni muy me el imporimporimporNS NR ante impormedio tante tante tante tante [NO LEER] COLVB21A. 1 2 3 4 5 0 88 98 Noticieros de TV COLVB21B. Programas de radio COLVB21C. Peridicos COLVB21D. Revistas de actualidad y de noticias COLVB21E. Sitios de Internet 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 0 0 88 88 98 98

88

98

88

98

CLIEN1. En los ltimos aos y pensando en las campaas electorales, algn candidato o alguien de un partido poltico le ofreci algo, como un favor, comida o alguna otra cosa o beneficio a cambio de que usted votara o apoyara a ese candidato o partido? Esto pas frecuentemente, rara vez, o nunca? (1) Frecuentemente [SIGA con CLIEN2] (2) Rara vez [SIGA con CLIEN2] (3) Nunca [Pase a RAC1C] (88) NS [Pase a RAC1C] (98) NR [Pase a RAC1C] CLIEN2 Y pensando en la ltima vez que esto pas, lo que le ofrecieron le hizo estar ms inclinado o menos inclinado a votar por el candidato o partido que le ofreci ese bien? (1) Ms inclinado (2) Menos inclinado (3) Ni ms ni menos inclinado (88) NS (98) NR (99) INAP

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RAC1C. Segn los datos del Censo de Poblacin las personas negras son ms pobres, en general, que el resto de la poblacin. Cul cree usted que es la principal razn de esto? [Leer opciones] [Permitir slo una respuesta] (1) Porque las personas negras no trabajan lo suficiente (2) Porque las personas negras son menos inteligentes (3) Porque las personas negras son tratadas de manera injusta (4) Porque las personas negras tienen bajo nivel educativo (5) Porque las personas negras no quieren cambiar su cultura (88) NS (98) NR COLMOV1. Usted se describira a s mismo como perteneciente a la clase? [LEER OPCIONES] Alta.1 Media alta.2 Media.3 Media baja.4 Baja.5 NS..88 NR...98 Alguna vez se ha sentido discriminado o tratado de manera injusta por su condicin econmica, su apariencia fsica o su forma de hablar, en alguno de los siguientes lugares: DIS2. En las oficinas del gobierno (juzgados, ministerios, alcaldas) DIS3. Cuando buscaba trabajo en alguna empresa o negocio DIS4. En reuniones o eventos sociales DIS5. En lugares pblicos (como en la calle, la plaza o el mercado) DIS6. Alguna vez se ha sentido discriminado/a por algn partido poltico? DIS7. [Slo Mujeres] Alguna vez se ha sentido discriminada por ser mujer?

No

NS

NR

Inap

1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2

88 88 88 88 88 88

98 98 98 98 98 98

99 99

99 99

[ENTREGAR Tarjeta D] Ahora le voy a leer unas afirmaciones y quisiera que me contestara hasta qu punto est usted de acuerdo o en desacuerdo con ellas, usando esta escala de 7 puntos, donde 1 significa muy en desacuerdo y 7 significa muy de acuerdo. Anotar 1-7 88=NS 98=NR TD1. Siempre ha habido ricos y pobres y eso no se puede cambiar. Hasta qu punto est usted de acuerdo o en desacuerdo con esta afimacin? TD2. Es bueno que exista desigualdad para que las personas ms pobres se esfuercen ms. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo?

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Apndice C El cuestionario Anotar 1-7 88=NS 98=NR TD3. Estar muy cerca de alguien que tiene mucho ms dinero que usted (por ejemplo en la calle o en un espectculo) lo/a hace sentir incmodo/a. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo? TD4. Estar muy cerca de alguien que tiene mucho menos dinero que usted (por ejemplo en la calle o en un espectculo) lo/a hace sentir incmodo/a. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo? TD5. Estara dispuesto/a a pagar ms impuestos si stos se usaran para darle ms a quien tiene menos. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo? RAC2A. En Colombia no hay racismo. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta afirmacin? [RECOGER Tarjeta D] RAC4. Ud. cree que las personas negras son tratadas mucho mejor, mejor, igual, peor o mucho peor que las personas blancas? (1) Mucho mejor (2) Mejor (3) Igual (4) Peor (5) Mucho peor

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(88) NS

(98)NR

Y ahora, cambiando de tema y pensando en los ltimos cinco aos, alguna vez se ha sentido discriminado o ha sido tratado mal o de manera injusta: [Repetir despus de cada pregunta: muchas veces, algunas veces, pocas veces, o nunca] Muchas Algunas Pocas Nunca NS NR veces veces veces DIS11. Por su color de piel? Usted dira que eso ha sucedido muchas 1 2 3 4 88 98 veces, algunas veces, pocas veces, o nunca? DIS13. Por su condicin econmica? 1 2 3 4 88 98 DIS12. Por su gnero o sexo? 1 2 3 4 88 98

Ahora pensando en lo que le pudo haber sucedido a otra persona, Usted ha vivido o presenciado situaciones en las que otra persona ha sido discriminada, tratada mal o injustamente: [Repetir despus de cada pregunta: muchas veces, algunas veces, pocas veces, o nunca] Muchas Algunas Pocas Nunca NS NR veces veces veces RAC1A. Por su color de piel? Muchas veces, algunas veces, pocas veces, o 1 2 3 4 88 98 nunca? RAC1D. Por su condicin econmica? 1 2 3 4 88 98 RAC1E. Por su gnero o sexo? 1 2 3 4 88 98 COLRAC5 Usted cree que en Colombia existe discriminacin racial? 1) S [SIGA] (2)No [PASE A COLAFARC] (88) NS

(98) NR

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COLRAC5A. En cual lugar/sitio o contexto usted cree que existe mayor discriminacin racial contra la poblacin negra en Colombia? [Leer opciones seleccionar UNA respuesta] (1) Hospitales y centros de salud (2) Escuelas, colegios y universidades (3) Transporte pblico (4) Trmites administrativos y oficinas pblicas (5) Por la polica (6) Barrio o vereda (7) Lugares pblicos de las ciudades (8) Lugares de entretenimiento (bares, discotecas) (88) NS [Pase a COLAFARC] (98) NR [Pase a COLAFARC] COLRAC5B. En algn otro lugar/sitio o contexto? [Leer opciones seleccionar UNA respuesta] (1) Hospitales y centros de salud (2) Escuelas, colegios y universidades (3) Transporte pblico (4) Trmites administrativos y oficinas pblicas (5) Por la polica (6) Barrio o vereda (7) Lugares pblicos de las ciudades (8) Lugares de entretenimiento (bares, discotecas) (9) No, en ningn otro lugar. (88) NS (98) NR

[ENTREGAR AL ENTREVISTADO TARJETA J] Ahora le voy a leer unas afirmaciones y quisiera que me contestara hasta qu punto usted apoya estas afirmaciones, usando esta escala de 5 puntos, donde 1 significa me opongo firmemente y 5 significa lo apoyo firmemente. Marcar 1 a 5 88=NS, 98=NR COLAFARC. Algunas personas creen que las FARC deberan ganar ms influencia poltica. Qu tanto Usted apoya esta idea? COLAPARAS. Algunas personas creen que los paramilitares o bandas emergentes deberan ganar ms influencia poltica. Qu tanto Usted apoya esta idea? COLAGUETACT. Algunas personas creen en atacar violentamente a la polica o las fuerzas militares por las injusticias que existen en este pas. Qu tanto Usted apoya esta idea? COLAMILIT. Algunas personas creen que las fuerzas militares colombianas deberan tener mayor libertad para defender la nacin de la manera en que ellas lo consideren adecuado. Qu tanto Usted apoya esta idea? [RECOGER TARJETA J]

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Apndice C El cuestionario COLJP1. Durante las ltimas dos dcadas los actores armados ilegales cometieron mltiples masacres. Recuerda usted el nombre de alguna de ellas? [NO LEER LAS ALTERNATIVAS. ELEGIR UNA OPCION. (88) NS (98) NR] (1) Trujillo, (2) Bahia Portete, (3) El Salado, (4) Bojay, (5) La Rochela (6) Otra (88) NS [Pase a COLJP2] (98) NR [Pase a COLJP2] COLJP1A Recuerda el nombre de otra Masacre? [NO LEER LAS ALTERNATIVAS. ELEGIR UNA OPCION. (88) NS (98) NR] (1) Trujillo, (2) Bahia Portete, (3) El Salado, (4) Bojay, (5) La Rochela (6) Otra (88) NS (98) NR COLJP2. Sabe usted que es la Ley de Justicia y Paz? (1) S [Siga] (2) No [COLFAMACC]

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(88)NS

(98)NR

[ENTRGUELE AL ENTREVISTADO LA TARJETA C] Ahora me gustara conocer su opinin acerca de algunos asuntos ms especficos. Cmo ubicara su propia posicin en la siguiente escala en la cual el 1 es la grada ms baja y significa NADA y el 7 es la grada ms alta y significa MUCHO? [LEER] Anotar 1 a 7 NS=88 NR=98 INAP=99 COLJP3A Hasta qu punto cree que la Ley de Justicia y Paz ha contribuido a fomentar la reparacin de las vctimas de la violencia? COLJP3B Hasta qu punto cree que la Ley de Justicia y Paz ha contribuido al juzgamiento de los comandantes paramilitares? COLJP3C Hasta qu punto cree que la Ley de Justicia y Paz ha contribuido al destape de los crmenes cometidos por los paramilitares? RECOGER TARJETA C Pasando a otro tema COLFAMACC Est usted afiliado al programa Familias en Accin? (1) S (2) No (88) NS (98) NR

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ED. Cul fue el ltimo ao de educacin que usted complet o aprob? _____ Ao de ___________________ (primaria, secundaria, universitaria, superior no universitaria) = ________ aos total [Usar tabla a continuacin para el cdigo] 1 Ninguno Primaria Secundaria Universitaria Superior no universitaria NS NR
0

0 1 6 12 12 88 98 2 7 13 13 3 8 14 14 4 9 15 15 5 10 16

11 17 18

EDPADRE. Hasta qu nivel educativo lleg su padre? [no leer opciones] (00) Ninguno (01) Primaria incompleta (02) Primaria completa (03) Secundaria o bachillerato incompleto (04) Secundaria o bachillerato completo (05) Tcnica/Tecnolgica incompleta (06) Tcnica/Tecnolgica completa (07) Universitaria incompleta (08) Universitaria completa (88) NS (98) NR EDMADRE. Y hasta qu nivel educativo lleg su madre? [no leer opciones] (00) Ninguno (01) Primaria incompleta (02) Primaria completa (03) Secundaria o bachillerato incompleto (04) Secundaria o bachillerato completo (05) Tcnica/Tecnolgica incompleta (06) Tcnica/Tecnolgica completa (07) Universitaria incompleta (08) Universitaria completa (88) NS (98) NR Q2. Cul es su edad en aos cumplidos? __________ aos (888 = NS 988 = NR)

[Preguntar a las personas entrevistadas de 25 aos o menos] [Si la persona entrevistada es mayor de 25 aos pasar a Q3C_control] Y1. Dentro de cinco aos, se ve usted desempeando algn papel en la poltica del pas, como por ejemplo [Leer alternativas, MARCAR SOLO UNA] (1) Participando en una asociacin civil (ONG), comunitaria o un partido poltico

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Apndice C El cuestionario (2) Postulndose a algn cargo pblico en las elecciones (3) Participando en un movimiento revolucionario (4) Ninguna de estas (5) [NO LEER] Otra (88) NS (98) NR (99) INAP

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[Preguntar a las personas entrevistadas de 25 aos o menos] Y2. Qu temas o problemas le preocupan con frecuencia? [NO leer alternativas, MARCAR SOLO UNA] [Si dice el futuro preguntar y qu cosas del futuro le preocupan?] (1) Trabajo, empleo, salarios, ingreso, estabilidad econmica o laboral (2) Pasarla bien, fiestas, deportes, club, citas, pareja, formar familia, chicas o chicos (3) Posesiones materiales (ropa y calzado, celulares, ipods, computadoras) (4) Obtener o terminar educacin, pagar educacin (5) Seguridad, crimen, pandillas (6) Relacionamiento interpersonal (relacin con padres, familia, amigos y otros) (7) Salud (8) Medio ambiente (9) Situacin del pas (10) Nada, no le preocupa nada (11) Otra respuesta (88) NS (98) NR (99) INAP [Preguntar a las personas entrevistadas de 25 aos o menos] Y3. En su opinin, en trminos generales, el pas se est encaminando en la direccin correcta o en la direccin equivocada? (1) Correcta (2) Equivocada (88) NS (98) NR (99) INAP [Preguntar a las personas entrevistadas de 25 aos o menos] HAICR1. Podra decirme, cmo se informa usted principalmente sobre la situacin del pas? [NO leer alternativas, MARCAR SOLO UNA] (01) TV (02) Diario (peridicos) (03) Radio (04) Iglesia (05) Centro comunitario (06) Escuela (07) Familiares (08) Compaeros de trabajo o estudio (09) Amigos (10) Vecinos (11) Portales de internet (excluye diarios) (88) NS (98) NR (99) INAP

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Q3C_control. Si usted es de alguna religin, podra decirme cul es su religin? [No leer opciones] [Si el entrevistado dice que no tiene ninguna religin, sondee ms para ubicar si pertenece a la alternativa 5 u 11. ] [Si dice que es catlico, sondee ms para ubicar si es catlico tradicional o catlico renovado/carismtico/pentecostal (alternativas 01 y 02). Si no sabe, escoja tradicional.] (01) Catlico (catlico tradicional) (02) Catlico carismtico/Catlico de la Renovacin Carismtica Catlica/Catlico pentecostal (03) Protestante, Protestante Tradicional o Protestante no Evanglico (Cristiano, Calvinista; Luterano; Metodista; Presbiteriano; Discpulo de Cristo; Anglicano; Episcopaliano; Iglesia Morava). (04) Religiones Orientales no Cristianas (Islam; Budista; Hinduista; Taosta; Confucianismo; Bahai). (05) Ninguna (Cree en un Ser Superior pero no pertenece a ninguna religin) (06) Evanglica Pentecostal (Evanglico, Pentecostal; Iglesia de Dios; Asambleas de Dios; Iglesia Universal del Reino de Dios; Iglesia Cuadrangular; Iglesia de Cristo; Congregacin Cristiana; Menonita; Hermanos de Cristo; Iglesia Cristiana Reformada; Carismtico no Catlico; Luz del Mundo; Bautista; Iglesia del Nazareno; Ejrcito de Salvacin; Adventista; Adventista del Sptimo Da, Sara Nossa Terra). (07) Iglesia de los Santos de los ltimos Das (Mormones). (08) Religiones Tradicionales (Candombl, Vud, Rastafari, Religiones Mayas, Umbanda; Mara Lonza; Inti, Kardecista, Santo Daime, Esoterica). (10) Judo (Ortodoxo, Conservador o Reformado) (11) Agnstico o ateo (no cree en Dios) (12) Testigos de Jehov. (88) NS (98) NR

Q5A. Con qu frecuencia asiste usted a servicios religiosos? [Leer alternativas] (1) Ms de una vez por semana (2) Una vez por semana (3) Una vez al mes (4) Una o dos veces al ao (5) Nunca o casi nunca (88) NS (98) NR Q5B. Por favor, podra decirme, qu tan importante es la religin en su vida? [Leer alternativas] (1) Muy importante (2) Algo importante (3) Poco importante (4) Nada importante (88) NS (98) NR [ENTRGUELE AL ENTREVISTADO LA TARJETA F] Q10. En cul de los siguientes rangos se encuentran los ingresos familiares mensuales de este hogar, incluyendo las remesas del exterior y el ingreso de todos los adultos e hijos que trabajan? [Si no entiende, pregunte: Cunto dinero entra en total a su casa al mes?] (00) Ningn ingreso (01) Menos de $90.000

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Apndice C El cuestionario (02) Entre $91.000-$180.000 (03) $181.000 - $360.000 (04) $361.000 - $720.000 (05) $721.000 - $1.000.000 (06) $1.000.001 - $1.500.000 (07) $1.500.001 - $2.000.000 (08) $2.000.001 - $3000.000 (09) $3.000.001 - $4.000.000 (10) $4.000.001 o ms (88) NS (98) NR [RECOGER TARJETA F] Q10C. [Preguntar a todos] Tiene usted familiares cercanos que antes vivieron en esta casa y que hoy estn residiendo en el exterior? [Si dijo S, preguntar en dnde?] [No leer alternativas] (1) S, en los Estados Unidos solamente [Siga] (2) S, en los Estados Unidos y en otros pases [Siga] (3) S, otros pases (no en estados Unidos) [Siga] (4) No [Pase a Q14 ] (88) NS [Pase a Q14] (98) NR [Pase a Q14] Q16. [Slo para los que contestaron S en Q10C] Con qu frecuencia se comunica con ellos? [Leer alternativas] (1) Todos los das (2) Una o dos veces por semana (3) Una o dos veces por mes (4) Rara vez (5) Nunca (88) NS (98) NR (99) INAP Q14. [Preguntar a todos] Tiene usted intenciones de irse a vivir o a trabajar a otro pas en los prximos tres aos? (1) S (2) No (88) NS (98) NR Q10D. El salario o sueldo que usted recibe y el total del ingreso de su hogar: [Leer alternativas] (1) Les alcanza bien y pueden ahorrar (2) Les alcanza justo sin grandes dificultades (3) No les alcanza y tienen dificultades (4) No les alcanza y tienen grandes dificultades (88) [No leer] NS (98) [No leer] NR Q10E. En los ltimos dos aos, el ingreso de su hogar: [Leer opciones] (1) Aument? [Pase a Q11] (2) Permaneci igual? [Pase a Q11] (3) Disminuy? [Pase a Q10F] (88) NS [Pase a Q11] (98) NR [Pase a Q11]

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Q10F. Cul fue la principal razn por la que el ingreso de su hogar disminuy en los ltimos dos aos? [NO LEER ALTERNATIVAS] (1) Disminuy la cantidad de horas de trabajo o salario

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(2) Un miembro de la familia perdi su trabajo (3) Bajaron las ventas/El negocio no anduvo bien (4) El negocio familiar se quebr (5) Las remesas (dinero del exterior) disminuyeron o dejaron de recibirse (6) Un miembro de la familia que reciba ingreso se enferm, muri o se fue del hogar (7) Desastre natural/ prdida de cultivo (9) Todo est ms caro, el ingreso alcanza menos (10) Tuvo que abandonar su lugar de residencia a causa del conflicto armado (8) Otra razn (88) NS (98) NR (99) INAP ( Aument, Permaneci igual o NS/NR en Q10E)

Q11. Cul es su estado civil? [No leer alternativas] (1) Soltero (2) Casado (3) Unin libre (acompaado) Separado (6) Viudo (88) NS (98) NR

(4) Divorciado (5) (88) NS (98) NR

Q12. Tiene hijos(as)? Cuntos? _________ (00= ninguno Pase a COLETIDA)

Q12A. [Si tiene hijos] Cuntos hijos viven en su hogar en este momento? ___________ 00 = ninguno, (88) NS (98) NR (99) INAP (no tiene hijos)

COLETIDA. Considera que su madre es o era una persona blanca, mestiza, indgena, negra o mulata? (1) Blanca (2) Mestiza (3) Indgena (4) Negra (5) Mulata (7) Otra (88) NS (98) NR LENG1. Cul es su lengua materna, o el primer idioma que habl de pequeo en su casa? [acepte una alternativa, no ms] [No leer alternativas] (801) Castellano/Espaol (802) Way (803) Paez (804) Embera (805) Otro extranjero (88) NS (98) NR IND1. Cree usted que los grupos indgenas estn ayudando a que nuestro pas sea ms democrtico, menos democrtico o ellos no estn teniendo ningn impacto en nuestra democracia? (1) Ms democrtico (2) Menos democrtico (3) No tienen impacto (88) NS (98) NR IND2. Cunta influencia cree usted que los grupos indgenas han tenido en la promulgacin o aprobacin de nuevas leyes en este pas? [Leer Alternativas] (1) Mucha (2) Algo (3) Poca [Pasar a IND4] ( 4) Ninguna [Pasar a IND4] (88) NS [Pasar a IND4] (98) NR [Pasar a IND4]

[Preguntar slo a los que respondieron Mucha o Algo a IND2] IND3. En su opinin, por qu algunos grupos indgenas han sido efectivos en tener influencia sobre los debates polticos en este pas? [Leer alternativas] (1) Porque tienen ms dinero/recursos (2) Porque pueden trabajar bien con grupos no-indgenas (3) Porque ellos representan a la poblacin indgena (4) Porque tienen buenas ideas (5) Porque tienen buenos lderes (88) NS (98) NR

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Apndice C El cuestionario (99) Inap

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[Preguntar a Todos] IND4. Qu tan efectivos son los grupos indgenas para convencer a la gente de que los temas indgenas son importantes? [Leer alternativas] (1) Muy efectivos (2) Algo efectivos (88) NS (98) NR (3) Poco efectivos (4) Nada efectivos

WWW1. Hablando de otras cosas, qu tan frecuentemente usa usted el Internet? [Leer alternativas] (1) Diariamente (2) Algunas veces a la semana (3) Algunas veces al mes (4) Rara vez (5) Nunca (88) NS [No leer] (98) NR [No leer] Por propsitos estadsticos, ahora queremos saber cunta informacin sobre poltica y el pas tiene la gente GI0. Con qu frecuencia sigue las noticias, ya sea en la televisin, la radio, los peridicos, o el Internet? [Leer opciones]: (1) Diariamente (2) Algunas veces a la semana (3) Algunas veces al mes (4) Rara vez (5) Nunca (88) NS (98) NR GI1. Cmo se llama el actual presidente de los Estados Unidos? [NO LEER: Barack Obama, aceptar Obama] (1) Correcto (2) Incorrecto (88) No sabe (98) No responde GI3. Cuntos departamentos tiene Colombia? [NO LEER: 32] (1) Correcto (2) Incorrecto (88) No sabe (98) No Responde GI4. Cunto tiempo dura el perodo presidencial en Colombia? [NO LEER: 4 aos] (1) Correcto (2) Incorrecto (88) No sabe (98) No Responde Para finalizar, podra decirme si en su casa tienen: [Leer todos] R1. Televisor (0) No R3. Nevera (0) No R4. Telfono convencional /fijo (no (0) No celular) R4A. Telfono celular (0) No R5. Vehculo (no moto). Cuntos? (0) No (1) Uno R6. Lavadora de ropa (0) No R7. Microondas (0) No R8. Motocicleta (0) No R12. Agua potable dentro de la (0) No casa R14. Cuarto de bao dentro de la casa R15. Computador R16. Televisor de pantalla plana R18. Servicio de internet (0) No (0) No (0) No (0) No

(1) S (1) S (1) S (1) S (3) Tres o ms (1) S (1) S (1) S (1) S (1) S (1) S (1) S (1) S

(2) Dos

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OCUP4A. A qu se dedica usted principalmente? Est usted actualmente: [Leer alternativas] (1) Trabajando? [Siga] (2) No est trabajando en este momento pero tiene trabajo? [Siga] (3) Est buscando trabajo activamente? [Pase a OCUP1B1] (4) Es estudiante? [Pase a OCUP1B1] (5) Se dedica a los quehaceres de su hogar? [Pase a OCUP1B1] (6) Est jubilado, pensionado o incapacitado permanentemente para trabajar? [Pase a OCUP1B1] (7) No trabaja y no est buscando trabajo? [Pase a OCUP1B1] (88) NS [Pase a OCUP1B1] (98) NR [Pase a OCUP1B1] OCUP1A. En su ocupacin principal usted es: [Leer alternativas] (1) Asalariado del gobierno o empresa estatal? (2) Asalariado en el sector privado? (3) Patrono o socio de empresa? (4) Trabajador por cuenta propia? (5) Trabajador no remunerado o sin pago? (88) NS (98) NR (99) INAP OCUP1. Cul es la ocupacin o tipo de trabajo que realiza? (Probar: En qu consiste su trabajo?) [No leer alternativas] (1) Profesional, intelectual y cientfico (abogado, profesor universitario, mdico, contador, arquitecto, ingeniero, etc.) (2) Director (gerente, jefe de departamento, supervisor) (3) Tcnico o profesional de nivel medio (tcnico en computacin, maestro de primaria y secundaria, artista, deportista, etc.) (4) Trabajador especializado (operador de maquinaria, albail, mecnico, carpintero, electricista, etc.) (5) Funcionario del gobierno (miembro de los rganos legislativo, ejecutivo, y judicial y personal directivo de la administracin pblica) (6)Oficinista (secretaria, operador de maquina de oficina, cajero, recepcionista, servicio de atencin al cliente, etc.) (7) Comerciante (vendedor ambulante, propietario de establecimientos comerciales o puestos en el mercado, etc.) (8) Vendedor demostrador en almacenes y mercados (9) Empleado, fuera de oficina, en el sector de servicios (trabajador en hoteles, restaurantes, taxistas, etc.) (10) Campesino, agricultor, o productor agropecuario y pesquero (propietario de la tierra) (11) Pen agrcola (trabaja la tierra para otros) (12) Artesano (13) Servicio domstico (14) Obrero (15) Miembro de las fuerzas armadas o personal de servicio de proteccin y seguridad (polica, bombero, vigilante, etc.) (88) NS (98) NR (99) INAP OCUP1B1. Ha perdido usted su trabajo en los ltimos dos aos? [Leer alternativas] (1) S, usted perdi su trabajo pero ha encontrado uno nuevo. (2) S, usted perdi su trabajo y no ha encontrado uno nuevo.

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Apndice C El cuestionario (3) No, no perdi su trabajo (4) Por decisin propia o incapacidad no ha tenido trabajo (88) NS (98) NR OCUP1B2. Adems de usted, alguien que vive en este hogar ha perdido su trabajo en los ltimos dos aos? (1) S (2) No (88) NS (98)NR OCUP1ANC. Cul era la ocupacin o tipo de trabajo que realizaba el jefe de su hogar cuando usted tena 15 aos? [No leer alternativas] (1) Profesional, intelectual y cientfico (abogado, profesor universitario, mdico, contador, arquitecto, ingeniero, etc.) (2) Director (gerente, jefe de departamento, supervisor) (3) Tcnico o profesional de nivel medio (tcnico en computacin, maestro de primaria y secundaria, artista, deportista, etc.) (4) Trabajador especializado (operador de maquinaria, albail, mecnico, carpintero, electricista, etc.) (5) Funcionario del gobierno (miembro de los rganos legislativo, ejecutivo, y judicial y personal directivo de la administracin pblica) (6)Oficinista (secretaria, operador de mquina de oficina, cajero, recepcionista, servicio de atencin al cliente, etc.) (7) Comerciante (vendedor ambulante, propietario de establecimientos comerciales o puestos en el mercado, etc.) (8) Vendedor demostrador en almacenes y mercados (9) Empleado, fuera de oficina, en el sector de servicios (trabajador en hoteles, restaurantes, taxistas, etc.) (10) Campesino, agricultor, o productor agropecuario y pesquero (propietario de la tierra) (11) Pen agrcola (trabaja la tierra para otros) (12) Artesano (13) Servicio domstico (14) Obrero (15) Miembro de las fuerzas armadas o personal de servicio de proteccin y seguridad (polica, bombero, vigilante, etc.) (88) NS (98) NR (99) INAP PEN1. Se encuentra usted afiliado a un sistema de pensiones? (1) S [Siga] (2) No [Pase a SAL1] (88) NS [Pase a SAL1]

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(98) NR [Pase a SAL1]

PEN3. A qu sistema de pensiones est usted afiliado? [Leer alternativas] (1) Fondo privado de pensiones (2) Seguro Social (Instituto de Seguros Sociales) (7) Otro (88) NS (98) NR (99) INAP PEN4. En los ltimos 12 meses, usted cotiz a su fondo de pensin? [Leer alternativas] (1) Todos los meses (2) Por lo menos una o dos veces al ao, o (3) No cotiz/contribuy (88) NS (98) NR (99) INAP [Preguntar a todos] SAL1. Est usted afiliado al POS (Plan Obligatorio de Salud) o est afiliado a una EPS (Empresa Prestadora de Salud)?

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(1) S [Siga] [Pasar a DEPNAC]

(2) No [Pasar a DEPNAC]

(88) NS [Pasar a DEPNAC]

(98) NR

SAL1A. Tiene usted algn servicio de salud adicional al POS? [Leer opciones; aceptar slo una opcin] (0) [No leer] No tiene (1) Plan complementario (2) Pliza de hospitalizacin y ciruga (3) Medicina prepagada (4) Emergencia mdica (88) NS (98) NR (99) Inap (no tiene seguro mdico)

SAL4. En su POS o EPS, es usted cotizante o beneficiario? (1) Cotizante (titular) (2) Beneficiario (88) NS Inap

(98) NR

(99)

Dnde naci usted? [Anotar municipio y departamento] [Si tiene dudas sobre el lugar que menciona el informante, pregunte en qu departamento est el municipio donde naci] DEPNAC. Departamento (o Pas si naci en el extranjero; DC si es Bogot): ________________________________________ NS88888 [Si NS o naci en el extranjero, pasar a COLORR] NR98888 [Si NR o naci en el extranjero, pasar a COLORR] MUNNAC. Municipio (99999 si naci en el extranjero): ________________________________________ NS88888 [pasar a COLORR] NR.98888 [pasar a COLORR] AREANAC. Naci en rea urbana o rural? Urbana1 Rural2 NS.88 NR98 Estas son todas las preguntas que tengo. Muchsimas gracias por su colaboracin.
COLORR. [Una vez salga de la entrevista, SIN PREGUNTAR, por favor use la Paleta de Colores, e indique el nmero que ms se acerca al color de piel de la cara del entrevistado] ____ (97) No se pudo clasificar [Marcar (97) nicamente, si por alguna razn, no se pudo ver la cara de la persona entrevistada] Hora en la cual termin la entrevista _______ : ______ TI. Duracin de la entrevista [minutos, ver pgina # 1] _____________ INTID. Nmero de identificacin del entrevistador: _____________ SEXI. Anotar el sexo suyo: (1) Hombre (2) Mujer COLORI. Usando la Paleta de Colores, anote el color de piel suyo_______

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Apndice C El cuestionario

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Yo juro que esta entrevista fue llevada a cabo con la persona indicada. Firma del entrevistador__________________ Fecha ____ /_____ /_____ Firma del supervisor de campo _________________ Comentarios: ________________________________________________________________________________ ____ ________________________________________________________________________________ ____ [No usar para PDA] Firma de la persona que digit los datos __________________________________ [No usar para PDA] Firma de la persona que verific los datos _______________________________

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Tarjeta A
En qu escaln de la escalera se siente usted en estos momentos?

La mejor vida 10 posible 9 8 7 6 5 4 3 2 1 La peor vida posible 0

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Apndice C El cuestionario

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Tarjeta B

1 2 3 Izquierda

9 10 Derecha

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Tarjeta C

7 6 5 4 3 2 Nada 1

Mucho

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Apndice C El cuestionario

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Tarjeta D

7 6 5 4 3 2 Muy en desacuerdo 1

Muy de acuerdo

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Tarjeta E
Aprueba 10 firmemente 9 8 7 6 5 4 3 2 Desaprueba firmemente 1

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Apndice C El cuestionario

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Tarjeta F
(0) Ningn ingreso (1) Menos de $90.000 (2) Entre $91.000-$180000 (3) $181.000 - $360.000 (4) $361.000 - $720.000 (5) $721.000 - $1.000.000 (6) $1.000.001 - $1.500.000 (7) $1.500.001 - $2.000.000 (8) $2.000.001 - $3000.000 (9) $3.000.001 - $4000.000 (10) $4.000.001 o ms

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Apndice III El cuestionario

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Tarjeta J

1 Me opongo firmemente

5 Lo apoyo firmemente

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Paleta de colores

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