EVALUAREA IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI I TEHNICI DE REABILITARE

Note de curs

Suceava 2012

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare Cuprins I. No iuni !enerale .........................................................................................................................1 I.1. Introducere............................................................................................................................1 I.2. "e!isla ie speci#ic$...............................................................................................................% I.%.1. "e!isla ie !eneral$.........................................................................................................% I.%.2 . "e!isla ie pentru ob inerea acordului de mediu...........................................................% I.%.% . "e!isla ie pentru ob inerea &utori'a iei de mediu de mediu ......................................% Cap. II. Evaluarea impactului asupra mediului i emiterea acordului de mediu............................( II.1. )ate !enerale.......................................................................................................................( II.2. Clasi#icarea activit$ ilor* instala iilor dup$ impactul asupra mediului...............................( II.%. Comisia de anali'$ tehnic$ +C&T,......................................................................................II... Competen e pentru parcur!erea etapelor evalu$rii impactului asupra mediului................./ II.(. )epunerea noti#ic$rii i evaluarea ini ial$ a acesteia..........................................................0 II.1. Evaluarea impactului asupra mediului 2 etape procedurale..............................................11 II.1.1. Etapa de 3ncadrare a proiectului.................................................................................11 II.1.2. Etapa de de#inire a domeniului evalu$rii i de reali'are a raportului privind impactul asupra mediului ....................................................................................................................1% II.1.%. Etapa de anali'$ a calit$ ii raportului privind impactul asupra mediului ..................1. II.-. Elaborarea Raportului privind impactului asupra mediului..............................................10 II.-.1. No iuni !enerale.........................................................................................................10 II.-.2. Metodele i tehnicile #olosite 3n 4Evaluarea Impactului asupra Mediului5 pentru interpretarea i repre'entare datelor ob inute 3n studiile de impact......................................20 II.-.%. Metoda matricei de evaluare rapid$ a impactului asupra mediului +MERI,..............21 II.-... Metoda indicelui de poluare !lobal$..........................................................................2( III. Emiterea &utori'a iei de mediu..............................................................................................%% III. 1. &utori'a ia de mediu ......................................................................................................%% III.2. Competen e pentru parcur!erea etapelor evalu$rii impactului asupra mediului ............%% III.%. Emiterea autori'a iei de mediu .......................................................................................%. III... Revi'uirea autori'a iei de mediu ....................................................................................%1 )e#ini ii.........................................................................................................................................%&brevieri........................................................................................................................................1 6iblio!ra#ie....................................................................................................................................%

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare

I. Noiuni generale
I.1. Intro u!ere
7nul din instrumentele cele mai e#iciente care asi!ur$ de'voltarea durabil$ 3l constituie evaluarea impactului asupra mediului 3ncon8ur$tor. "e!isla ia din Rom9nia #olosete drept componente ale evalu$rii impactului asupra mediului 3ncon8ur$tor: urm$toarele ;<. 1021 *2000=> raportul de mediu +RM,? raportul la privind Studiul de impact asupra mediului +RIM,? bilan ul de mediu +6M,? raportul de amplasament +R&,? raportul de securitate +RS, studiul de evaluare adecvat$ +E&,.
Raport de mediu

Evaluarea Strate!ic$ a mediului

&vi' de mediu

Evaluare impactului asupra mediului

Studiu de Impact asupra Mediului Raport privind Studiul de impact asupra mediului 6ilan de mediu 6ilan ul de mediu

&cord de mediu

Evaluare impactului asupra mediului

&utori'a ie de mediu

"ig. 1.Tipuri de autori'$ri

@entru o activitate noua este necesar$ reali'area unui studiu de impact asupra mediului 3n urma c$ruia se 3ntocmete un document intitulat Raportul la privind Studiul de impact asupra mediului +RIM,. Stu iul e i#$a!t a%u$ra #e iului reali'ea'$ investi!area tiin i#ic$ a e#ectelor compleAe ce ar re'ulta din rela ia cu mediul 3ncon8ur$tor a unei activit$ i viitoare: 3n vederea recomand$rii m$surilor de minimi'are a e#ectelor ne!ative ale activit$ ii asupra mediului. Evaluarea impactului asupra mediului: 3n ca'ul activit$ ilor noi: identi#ic$: descrie i evaluea'$: 3n mod corespun'$tor e#ectele directe i indirecte ale proiectului asupra urm$torilor #actori> #iin e umane: #auna i #lora? sol: apa: aer: clima i peisa8? bunuri materiale si patrimoniu cultural? interac iunea dintre #actorii men iona i. @e ba'a raportului la studiul de impact asupra mediului i cu respectarea le!isla iei 3n vi!oare: se emite &cordul de mediu: document pe ba'a c$ruia titularul activit$ ii poate 3ncepe construc ia proiectului. A!or ul e #e iu este emis pe ba'a Raportului privind impactul asupra mediului +RIM, si repre'int$ actul administrativ emis de autoritatea competent$ pentru protec ia mediului: prin care sunt stabilite condi iile i: dup$ ca': m$surile pentru protec ia mediului: care trebuie respectate 3n ca'ul reali'$rii unui proiect. Etapele din procedura de re!lementare se des#$oar$ 1

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare con#orm <rdinului 1%(*2010 privind aprobarea !hidurilor metodolo!ice aplicabile etapelor procedurii2cadru de evaluare a impactului asupra mediului. Bn ca'ul 3n care proiectele supuse evalu$rii impactului asupra mediului au impact trans#rontier se aplic$ prevederile Conven iei Espoo rati#icat$ prin "e!ea nr. 22*2001 pentru rati#icarea Conven iei privind evaluarea impactului asupra mediului 3n conteAt trans#rontier$ adoptat$ la Espoo la 2( #ebruarie 1001 i procedura de re!lementare se des#$oar$ con#orm prevederilor <rdinului nr./1.* 2002 @rocedurii de evaluare a impactului asupra mediului 3n conteAt trans#rontier$ i de participare a publicului la luarea deci'iei 3n ca'ul proiectelor cu impact trans#rontier$. Bn ca'ul activit$ ilor eAistente evaluarea impactului asupra mediului se reali'ea'$ periodic. Bn urma evalu$rii impactului asupra mediului pentru activit$ ile eAistente se 3n tocmete un document intitulat raport la bilan ul de mediu. @e ba'a bilan ului de mediu i cu respectarea le!isla iei 3n vi!oare: se emite &utori'a ia de mediu: document pe ba'a c$ruia titularul activit$ ii 3i poate continua activitatea. Bilanul e #e iu &BM) repre'int$ o procedur$ care permite ob inerea de in#orma ii privind cau'ele i consecin ele e#ectelor ne!ative cumulate: anterioare: pre'ente i anticipate ale unei activit$ i eAistente asupra mediului. 6ilan urile de mediu sunt solicitate mai ales 3n ca'ul per#ect$rii unor tran'ac ii +schimbarea proprietarului,. 6ilan ul de mediu trebuie s$ includ$ o evaluare a amplasamentului din punct de vedere ecolo!ic: care s$ stabileasc$ si!uran a propriet$ ii i a resurselor ei naturale: care nu sunt a#ectate de contaminarea mediului. 6ilan ul trebuie de asemenea s$ cuprind$ men ionarea oric$rei ac ion$ri 3n 8usti ie sau orice 3nc$lcare 3n trecut a le!ilor de mediu. 7n bilan de mediu trebuie s$ respecte urm$toarele condi ii> S$ se asi!ure de respectarea 3n trecut a re!lement$rilor? S$ de#ineasc$ r$spunderile civile poten iale sau eAistente? S$ identi#ice sursele de poluare? S$ descrie natura re'iduurilor !enerate? S$ o#ere in#orma ii cump$r$torului? S$ identi#ice costurile de respectare a re!lement$rilor? S$ reduc$ incertitudinea datelor cunoscute despre obiectiv. Bilan e #e iu ni'el ( 4repre'int$ #ia de veri#icare con in9nd elemente caracteristice activit$ ii i care permite autorit$ ii de mediu competente s$ identi#ice i s$ stabileasc$ necesitatea e#ectu$rii unui bilan de mediu nivel I sau nivel II sau a unei evalu$ri a riscului: 3nainte de autori'area de mediu sau de privati'area societ$ ii comerciale5;< 1/.*100-=. Bilan e #e iu ni'el I Crepre'int$ studiu de mediu const9nd din cule!ere de date i documentare +#$r$ prelevare de probe i #$r$ anali'e de laborator privind #actorii de mediu,: care include toate elementele anali'ei tehnice a aspectelor de mediu pentru luarea unei deci'ii privind dimensionarea impactului de mediu poten ial sau e#ectiv de pe un amplasament5 ;< 1/.*100-=. Bilan e #e iu ni'el II Crepre'int$ investi!a ii asupra unui amplasament: e#ectuate 3n cadrul unui bilan de mediu: pentru a cuanti#ica dimensiunea polu$rii prin prelev$ri de probe i anali'e #i'ice: chimice sau biolo!ice ale #actorilor de mediu5 ;< 1/.*100-=. Autori)aia e #e iu este emis$ pe ba'a 6ilan urilor de mediu +6M, si repre'int$ actul administrativ emis de autoritatea competent$ pentru protec ia mediului: prin care sunt stabilite condi iile i*sau parametrii de #unc ionare ai unei activit$ i eAistente sau ai unei activit$ i noi cu posibil impact semni#icativ asupra mediului: obli!atoriu la punerea 3n #unc iune. Solicitarea i ob inerea autori'a iei de mediu sunt obli!atorii at9t pentru des#$urarea

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare activit$ ilor eAistente: c9t i pentru 3nceperea activit$ ilor noi: con#orm prevederilor art. ( din <rdinul nr.1-0/*200- pentru aprobarea @rocedurii de emitere a autori'a iei de mediu. Autori)aie integrat* e #e iu este emis$ pe ba'a Raportului de amplasament +R&, i repre'int$ actul administrativ emis de autoritatea competent$ pentru protec ia mediului: care acord$ dreptul de a eAploata 3n totalitate sau 3n parte o instala ie: 3n anumite condi ii: care s$ !arante'e c$ instala ia corespunde prevederilor privind prevenirea i controlul inte!rat al polu$rii. @rocedura de re!lementare este stabilit$ prin <rdinul /1/*200% modi#icat i completat cu <rdinul 11(/*200( i <rdin nr.%.0-0 din % decembrie 2012. "ista activit$ ilor pentru care este necesar$ ob inerea autori'a iei inte!rate de mediu este aprobat$ prin a <7D 1(2*200( aprobat$ cu modi#ic$ri prin "e!ea /.*2001 i modi#icat$ prin <rdonan $ de ur!en $ nr..0 din 21 aprilie 2010. A'i)ul e #e iu pentru planuri i pro!rame este emis pe ba'a Raportului de mediu si repre'int$ actul administrativ emis de autoritatea competent$ pentru protec ia mediului: care con#irm$ inte!rarea aspectelor privind protec ia mediului 3n planul sau pro!ramul supus adopt$rii: con#orm prevederilor art.2 din <rdonan a de 7r!en $ a Duvernului nr.10(*200( privind @rotec ia Mediului aprobat$ cu modi#ic$ri prin "e!ea nr. 21(*2001 cu modi#ic$rile i complet$rile ulterioare. @rocedura de re!lementare i competen ele de emitere a avi'ului de mediu pentru planuri i pro!rame sunt date prin ED 10-1*200. privind stabilirea procedurii de reali'are a evalu$rii de mediu pentru planuri i pro!rame +evaluarea strate!ica a mediului,.

I.+. Legi%laie %$e!i,i!*

I.-.1. Legi%laie general*
.r onan* e urgen* nr. 1/0 in ++ e!e#1rie +((0 privind protec ia mediului aprobat$ cu modi#ic$ri "e!ea nr.21(*2001 si modi#ic$rile ulterioare. .r in nr.1.(+2 in +3 iulie +((/4 al ministrului mediului privind aprobarea condi iilor de elaborare a raportului de mediu: raportului privind impactul asupra mediului: bilan ului de mediu: raportului de amplasament: raportului de securitate i studiului de evaluare adecvat$.

I.-.+ . Legi%laie $entru o1inerea a!or ului e #e iu

Hot*r5re nr. 660 in (78(68+((/ privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului. .r in nr.1-083287681+76 in +(1( al ministrului mediului i p$durilor: al ministrului administra iei i internelor: al ministrului a!riculturii i de'volt$rii rurale i al ministrului de'volt$rii re!ionale i turismului privind aprobarea Metodolo!iei de aplicare a evalu$rii impactului asupra mediului pentru proiecte publice i private? .r in nr.726 in +2 %e$te#1rie +((+ al ministrului apelor i protec iei mediului pentru aprobarea @rocedurii de evaluare a impactului asupra mediului 3n conteAt trans#rontier$ i de participare a publicului la luarea deci'iei 3n ca'ul proiectelor cu impact trans#rontier$.

I.-.- . Legi%laie $entru o1inerea Autori)aiei e #e iu e #e iu

No iuni !enerale .r in nr. 13/7 in 1/ noie#1rie +((3 pentru aprobarea @rocedurii de emitere a autori'a iei de mediu 2 ordinul stabilete procedura de emitere a &utori'a iei de mediu pentru activit$ i care nu se re!$sesc 3n &neAa 1 a <7D 1(2*200(. .r onan* e urgen* nr.10+ in 1( noie#1rie +((0 privind prevenirea i controlul inte!rat al polu$rii <rdonan $ de ur!en $ nr..0 din 21 aprilie 2010 2 <7D 1(2*200( stabilete m$surile necesare pentru prevenirea sau: 3n ca'ul 3n care aceasta nu este posibil$: reducerea emisiilor 3n aer: apa i sol: provenite din activit$ ile prev$'ute 3n aneAa nr. 1 a <7D. .r in nr.176 in +1 %e$te#1rie 1//3 pentru aprobarea @rocedurii de reali'are a bilan urilor de mediu.

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare

Ca$. II. E'aluarea i#$a!tului a%u$ra #e iului 9i e#iterea a!or ului e #e iu

II.1. Date generale
Eot$r9re nr. ..( din 0/*0.*2000 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului de#inete acordul de mediu Cactul administrativ emis de c$tre autoritatea competent$ pentru protec ia mediului prin care sunt stabilite condi iile i: dup$ ca': m$surile pentru protec ia mediului: care trebuie respectate 3n ca'ul reali'$rii unui proiect5. Solicitarea acordului de mediu este obli!atorie pentru proiecte de investi ii noi i modi#icarea substan ial$ a celor eAistente: inclusiv pentru proiectele de de'a#ectare: a#erente activit$ ilor cu impact semni#icativ asupra mediului: stabilite prin E<TFRGRE nr...( din / aprilie 2000 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului i prin <rdonan $ de 7r!en $ nr.1(2 din 10 noiembrie 200( privind prevenirea i controlul inte!rat al polu$rii. Competen a de emitere a acordurilor de mediu i a acordurilor inte!rate de mediu revine autoritilor publice centrale i teritoriale (regionale i locale) pentru protecia mediului : 3n con#ormitate cu prevederile> - <rdonan $ de ur!en $ nr.10( din 22 decembrie 200( privind protec ia mediului - <rdin nr.1%(*-1*/.*12/. din 2010 al ministrului mediului i p$durilor: al ministrului administra iei i internelor: al ministrului a!riculturii i de'volt$rii rurale i al ministrului de'volt$rii re!ionale i turismului privind aprobarea Metodolo!iei de aplicare a evalu$rii impactului asupra mediului pentru proiecte publice i private. @entru proiectele de activit$ i care se supun evalu$rii impactului asupra mediului autorit$ ile publice pentru protec ia mediului emit acord de mediu.

II.+. Cla%i,i!area a!ti'it*ilor8 in%talaiilor u$* i#$a!tul a%u$ra #e iului

&ctivit$ ile i*sau instala iile cu impact asupra mediului: precum i proiectele de investi ii noi sau modi#icarea celor eAistente: inclusiv pentru proiecte de de'a#ectare: a#erente unor ast#el de activit$ i i*sau instala ii: sunt 3ncadrate dup impactul acestora asupra mediului: dup$ cum urmea'$> a, activit$ i cu impact nesemni#icativ +Hi!ura 1,> - aceast$ cate!orie este repre'entat$ 3n !eneral de activit$ i re'iden iale +din !ospod$rii individuale sau dependin e ale acestora,. &cestea sunt activit$ i destinate eAclusiv satis#acerii necesit$ ilor locuin ei i*sau !ospod$riei proprii? - pentru aceste activit$ i: dup$ ob inerea acordului de mediu i reali'area proiectului nu este necesar$ emiterea unei autori'a ii de mediu? - pentru a #i 3ncadrate 3n cate!oria activit$ ilor cu impact nesemni#icativ aceste activit$ i trebuie s$ nu #ie amplasate 3n 'one cu re!im special de protec ie> re'erva ii naturale: parcuri naturale: etc.. Bn acest ca' pentru aceste activit$ i nu se emite acordul de mediu. (

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare

Nu se re!$sete 3n 'on$ cu restric ie &ctivit$ i cu impact nesemni#icativ Nu se re!$sete 3n 'on$ cu restric ie

Clasarea noti#ic$rii

Reali'area proiectului* Construc ia

)es#$urare activit$ i

Respin!ere noti#icare

Nu se reali'ea'$ proiectul* Construc ia

"igura 1. E#iterea A!or ului e Me iu $entru a!ti'it*i !u i#$a!t ne%e#ni,i!ati' a%u$ra #e iului b, activit$ i cu impact redus asupra mediului +Hi!ura 2, - activit$ ile pentru care 3n urma parcur!erii etapei de ncadrare se stabilete c$ nu este necesar$ supunerea proiectului la procedura de evaluare a impactului asupra mediului? - aceste activit$ i sunt pre'entate 3n &neAa 2 a Eot$r9rii nr...( din / aprilie 2000 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului ? - pentru emiterea acordului de mediu titularul trebuie sa depun$ Memoriul de pre'entare al activit$ ii*proiectului con#orm &neAei ( din <rdin nr.1%( din 2010 al ministrului mediului i p$durilor? - pentru aceste activit$ i: dup$ ob inerea acordului de mediu i reali'area proiectului este necesar$ emiterea unei autori'a ii de mediu? - aceste activit$ i trebuie supuse i procedurii de Evaluare adecvat$ de mediu daca se des#$oar$ 3n 'one de interes pentru anumite ecosisteme sau specii prote8ate> Re eaua Natura 2000 +S@&: SCI,: etc.. - dac$ activitatea urmea'$ a se des#$ura 3n 'one cu restric ii nu se emite acordul de mediu. c, activit$ i i*sau instala ii cu impact semni#icativ asupra mediului +Hi!ura 2, - 3n aceast$ cate!orie intr$ 3n primul r9nd activit$ ile i*sau instala iile care sun pre'entate 3n &neAa 1 a Eot$r9rii nr...( din / aprilie 2000 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului? - 3n #unc ie de anumite caracteristici impactul asupra mediului al activit$ ilor pre'entate 3n &neAa 2 a Eot$r9rii nr...( din / aprilie 2000 poate #i considerat semni#icativ? - aceste activit$ i i*sau instala ii se supun procedurii de evaluare a impactului asupra mediului? - pentru emiterea acordului de mediu titularul trebuie sa depun$ Memoriul de pre'entare al activit$ ii*proiectului con#orm &neAei ( din <rdin nr.1%( din 2010 al ministrului mediului i p$durilor dar i Raportul la privind Studiul de impact asupra mediului reali'at in9nd cont de &neAa . din Eot$r9rea ..( din / aprilie 2000? - pentru aceste activit$ i: dup$ ob inerea acordului de mediu i reali'area proiectului este necesar$ emiterea unei autori'a ii de mediu? 1

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare aceste activit$ i trebuie supuse i procedurii de Evaluare adecvat$ de mediu daca se des#$oar$ 3n 'one de interes pentru anumite ecosisteme sau specii prote8ate> Re eaua Natura 2000 +S@&: SCI,: etc.? dac$ activitatea se urmea'$ a se des#$ura 3n 'one cu restric ii nu se emite acordul de mediu.
&ctivit$ i cu impact redus

Jon$ cu restric ie de construc ie Nu se emite &cordul de mediu

Jon$ #$r$ restric ie de construc ie Jona de interes Natura 2000: etc. Evaluare &decvat$ de mediu Jon$ #$r$ interes ecolo!ic: biolo!ic: etc. Emitere &cord de Mediu Reali'area proiectului* Construc ia Emiterea autori'a iei de mediu )es#$urare activit$ i Reautori'are periodic$

Nu se emite &cordul de mediu

Emitere &cord de Mediu Reali'area proiectului* Construc ia Emiterea autori'a iei de mediu )es#$urare activit$ i Reautori'are periodic$

"igura +. E#iterea A!or ului e Me iu $entru a!ti'it*i !u i#$a!t re u%8%e#ni,i!ati' a%u$ra #e iului

II.-. Co#i%ia e anali)* te:ni!* &CAT;

<rdinul nr.1%( din 2010 al ministrului mediului i p$durilor: privind aprobarea Metodolo!iei de aplicare a evalu$rii impactului asupra mediului pentru proiecte publice i private prevede ca necesitatea evalu$rii impactului asupra mediului i a evalu$rii adecvate s$ se stabileasc$ 3n cadrul unei abord$ri inte!rate prin in#ormarea i consultarea tuturor autorit$ ilor cu responsabilit$ i 3n domeniul protec iei mediului i participarea acestora 3n cadrul unei comisii de anali'$ tehnic$ +C&T, or!ani'ate la nivelul 8ude ului unde se a#l$ amplasamentul proiectului sau: dup$ ca': la nivel central pentru proiectele a#late 3n competen a autorit$ ii publice centrale pentru protec ia mediului. Comisia de anali'$ tehnic$ include obli!atoriu repre'entan i ai ;< 1%(*2010=> - &dministra iei publice locale i*sau centrale: inclusiv din cadrul compartimentelor care coordonea'$ activitatea de amena8are a teritoriului i urbanism? - &utorit$ ii de s$n$tate public$? - &dministra iei Na ionale I&pele Rom9neI? -

inspectoratului teritorial pentru situa ii de ur!en $? comisariatelor teritoriale ale D$r'ii Na ionale de Mediu. Comisia de anali'$ tehnic$ poate include dup$ ca': repre'entan i ai structurilor responsabile pentru ;< 1%(*2010=> - inspectoratele teritoriale silvice? - direc iile pentru a!ricultur$ i de'voltare rural$ 8ude ene sau a municipiului 6ucureti? - #urni'area de utilit$ i i servicii publice? - administrarea parcurilor i !r$dinilor publice? - a siturilor arheolo!ice i monumentelor istorice? mana!ementul ariilor naturale prote8ate: inclusiv repre'entan i ai consiliilor tiin i#ice or!ani'ate la nivelul ariilor naturale prote8ate? - ai a!en iilor pentru de'voltare re!ional$: etc.. Con#orm <rdinului 1%(*2010 pentru proiectele a#late 3n competen a &!en iei Na ionale pentru @rotec ia Mediului: a a!en iilor re!ionale pentru protec ia mediului sau a &dministra iei Re'erva iei 6ios#erei I)elta )un$riiI: comisia de anali'$ tehnic$ include obli!atoriu i repre'entan i ai acestor autorit$ i.

II.6. Co#$etene $entru $ar!urgerea eta$elor e'alu*rii i#$a!tului a%u$ra #e iului

Bn procesul de emitere al acordului 3n #unc ie de natura activit$ ii*proiectului supuse metodolo!iei de emitere a acordului de mediu: de dimensiunea +amploarea, activit$ ii*proiectului: de 8urisdic ia 'onei 3n care se va implementa activitatea: competen ele de evaluare a activit$ ii*proiectului i emitere a acordului de mediu pot reveni di#eritor autorit$ i competente de mediu. Con#orm <rdin nr.1%( din 2010 al ministrului mediului i p$durilor: privind aprobarea Metodolo!iei de aplicare a evalu$rii impactului asupra mediului pentru proiecte publice i private prevede ca necesitatea evalu$rii impactului asupra mediului i a evalu$rii adecvate aceste competen e revin urm$toarelor &utorit$ i> Ageniile <u eene $entru $rote!ia #e iului sunt responsabile pentru parcur!erea etapelor procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i pentru emiterea acordului de mediu: precum i pentru parcur!erea etapelor procedurii de evaluare adecvat$: pentru toate proiectele care #ac obiectul pre'entei metodolo!ii i ale c$ror amplasamente se situea'$ pe teritoriul 8ude ului respectiv: cu eAcep ia proiectelor a#late sub inciden a le!isla iei privind prevenirea i controlul inte!rat al polu$rii? Ageniile regionale $entru $rote!ia #e iului sunt responsabile pentru parcur!erea etapelor procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i pentru emiterea acordului de mediu: precum i pentru parcur!erea etapelor procedurii de evaluare adecvat$: pentru toate proiectele a#late sub inciden a le!isla iei privind prevenirea i controlul inte!rat al polu$rii din re!iunea de de'voltare i pentru toate proiectele care #ac obiectul evalu$rii impactului asupra mediului i*sau al evalu$rii adecvate: al c$ror amplasament se 3ntinde pe dou$ sau mai multe 8ude e din cadrul aceleiai re!iuni de de'voltare? Agenia Naional* $entru Prote!ia Me iului este responsabil$ pentru parcur!erea etapelor procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i pentru emiterea acordului /

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare de mediu: precum i pentru parcur!erea etapelor procedurii de evaluare adecvat$: pentru toate proiectele care #ac obiectul evalu$rii impactului asupra mediului i*sau al evalu$rii adecvate: al c$ror amplasament se 3ntinde pe dou$ sau mai multe re!iuni de de'voltare? @entru proiectele propuse a se reali'a 3n perimetrul Re'erva iei 6ios#erei I)elta )un$riiI: autoritatea responsabil$ pentru parcur!erea etapelor procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i pentru emiterea acordului de mediu: precum i pentru parcur!erea etapelor procedurii de evaluare adecvat$ este &dministra ia Re'erva iei 6ios#erei I)elta )un$riiI? &!en ia Re!ional$ pentru @rotec ia Mediului Dala i este responsabil$ pentru parcur!erea etapelor procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i pentru emiterea acordului de mediu: precum i pentru parcur!erea etapelor procedurii de evaluare adecvat$ pentru proiectele al c$ror amplasament se 3ntinde at9t pe teritoriul unui 8ude din a#ara perimetrului Re'erva iei 6ios#erei I)elta )un$riiI: c9t i 3n perimetrul acesteia? &utoritatea public$ central$ pentru protec ia mediului este responsabil$ pentru parcur!erea etapelor procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i pentru emiterea acordului de mediu: precum i pentru parcur!erea etapelor procedurii de evaluare adecvat$ pentru proiectele prev$'ute la art. 10 din <rdonan a de ur!en $ a Duvernului nr. 10(*200(: aprobat$ cu modi#ic$ri i complet$ri prin "e!ea nr. 21(*2001: cu modi#ic$rile i complet$rile ulterioare? o activit$ ile miniere care utili'ea'$ substan e periculoase 3n procesul de prelucrare i concentrare: pentru capacit$ i de produc ie mai mari de ( milioane tone*an i*sau dac$ supra#a a pe care se des#$oar$ activitatea este mai mare de 1.000 ha ;<7D 10(*200(: art. 10=? &utoritatea public$ central$ pentru protec ia mediului 3ndrum$ i coordonea'$ procedura de evaluare a impactului asupra mediului pentru proiectele care au poten ial impact semni#icativ trans#rontalier: prin aplicarea prevederilor "e!ii nr. 22*2001 pentru rati#icarea Conven iei privind evaluarea impactului asupra mediului 3n conteAt trans#rontier$: adoptat$ la Espoo la 2( #ebruarie 2001? @arcur!erea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului: precum i a celei de evaluare adecvat$ poate #i dele!at$: 3n totalitate sau 3n parte: dup$ cum urmea'$> 1. de c$tre autoritatea public$ central$ pentru protec ia mediului la &!en ia Na ional$ pentru @rotec ia Mediului: la a!en iile re!ionale sau 8ude ene pentru protec ia mediului sau la &dministra ia Re'erva iei 6ios#erei I)elta )un$riiI: dup$ ca'? 2. de c$tre &!en ia Na ional$ pentru @rotec ia Mediului la a!en iile re!ionale sau 8ude ene pentru protec ia mediului: dup$ ca'? %. de c$tre a!en iile re!ionale pentru protec ia mediului la a!en iile 8ude ene pentru protec ia mediului. -

II.0. De$unerea noti,i!*rii 9i e'aluarea iniial* a a!e%teia

@entru reali'area etapei de evaluare ini ial$: titularul proiectului solicit$ emiterea acordului de mediu la autoritatea 8ude ean$ pentru protec ia mediului: prin depunerea urm$toarelor documenta ii> - noti#icarea privind inten ia de reali'are a proiectului? 0

certi#icatul de urbanism emis 3n condi iile le!ii privind autori'area eAecut$rii lucr$rilor de construc ii? planurile aneA$? dovada achit$rii tari#ului a#erent acestei etape.

Bn termen de 10 'ile de la primirea noti#ic$rii: pe ba'a documentelor depuse i a veri#ic$rii amplasamentului: dac$ este ca'ul: a!en ia 8ude ean$ pentru protec ia mediului in#ormea'$ titularul: 3n scris: cu privire la> a, clasarea noti#ic$rii pentru proiectele care nu intr$ sub inciden a art. 2/ din <rdonan a de ur!en $ a Duvernului nr. (-*200- privind re!imul ariilor naturale prote8ate: conservarea habitatelor naturale: a #lorei i #aunei s$lbatice: cu modi#ic$rile i complet$rile ulterioare: i a Eot$r9rii Duvernului nr. ..(*2000 i transmiterea unui punct de vedere al autorit$ ii competente cu preci'area INu se supune procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i procedurii de evaluare adecvat$I? b, respin!erea 8usti#icat$ a solicit$rii acordului pentru proiectele amplasate 3n 'one cu restric ii de construire stabilite prin le!isla ia din domeniul protec iei mediului: cu preci'area necon#ormit$ ilor constatate i*sau a actelor normative incidente ale c$ror prevederi nu sunt respectate? c, deci'ia privind necesitatea demar$rii procedurii de evaluare a impactului asupra mediului: inclusiv a procedurii de evaluare adecvat$: prin depunerea memoriului de pre'entare: pentru proiectele a#erente activit$ ilor care intr$ sub inciden a prevederilor art. 2/ din <rdonan a de ur!en $ a Duvernului nr. (-*200-: cu modi#ic$rile i complet$rile ulterioare: i ale Eot$r9rii Duvernului nr. ..(*2000? d, deci'ia privind necesitatea demar$rii procedurii de evaluare a impactului asupra mediului prin depunerea memoriului de pre'entare: pentru proiectele a#erente activit$ ilor care intr$ sub inciden a prevederilor Eot$r9rii Duvernului nr. ..(*2000 i nu intr$ sub inciden a art. 2/ din <rdonan a de ur!en $ a Duvernului nr. (-*200-: cu modi#ic$rile i complet$rile ulterioare? e, deci'ia privind necesitatea demar$rii procedurii de evaluare adecvat$: pentru proiectele care intr$ sub inciden a prevederilor art. 2/ din <rdonan a de ur!en $ a Duvernului nr. (-*200-. &!en ia 8ude ean$ pentru protec ia mediului in#ormea'$ titularul: 3n scris: cu privire la autoritatea competent$ pentru derularea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i a procedurii de evaluare adecvat$: dup$ ca'. Memoriul de pre'entare se 3ntocmete con#orm con inutului2cadru prev$'ut 3n aneAa nr.(. @entru proiectele care intr$ sub inciden a prevederilor art. 2/ din <rdonan a de ur!en $ a Duvernului nr. (-*200-: cu modi#ic$rile i complet$rile ulterioare: memoriul de pre'entare va con ine in#orma iile prev$'ute 3n !hidul metodolo!ic privind evaluarea adecvat$: precum i coordonatele !eo!ra#ice ale amplasamentului proiectului: care vor #i pre'entate sub #orm$ de vector 3n #ormat di!ital cu re#erin $ !eo!ra#ic$: 3n sistem de proiec ie na ional$ Stereo 10-0.

10

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare

II.2. E'aluarea i#$a!tului a%u$ra #e iului = eta$e $ro!e urale

II.2.1. Eta$a e >n!a rare a $roie!tului
Bn termen de 1( 'ile de la depunerea memoriului de pre'entare: autoritatea competent$ pentru protec ia mediului derulea'$ urm$toarele activit$ i> a, anali'ea'$ memoriul de pre'entare depus de titular? b, stabilete componen a C&T? c, evaluea'$ poten ialul impact semni#icativ trans#rontalier pentru proiectele care intr$ sub inciden a "e!ii nr. 22*2001: i transmite autorit$ ii publice centrale? d, completea'$ lista de control pentru proiectele prev$'ute 3n aneAa nr. 2 la Eot$r9rea Duvernului nr. ..(*2000: con#orm !hidurilor metodolo!ice aplicabile evalu$rii impactului asupra mediului: i solicit$: dup$ ca': in#orma ii suplimentare pentru de#initivarea acesteia? e, completea'$: dup$ ca': lista de control pentru etapa de 3ncadrare: con#orm !hidului metodolo!ic privind evaluarea adecvat$: i solicit$: dup$ ca': in#orma ii suplimentare pentru de#initivarea acesteia? #, identi#ic$ publicul interesat i anun $ depunerea solicit$rii de emitere a acordului de mediu pentru proiectele care intr$ sub inciden a Eot$r9rii Duvernului nr. ..(*2000? !, transmite titularului modelul de anun i 3l in#ormea'$ asupra obli!ativit$ ii public$rii: 3n termen de % 'ile: 3n presa na ional$ sau local$: precum i a a#i$rii la sediul propriu*pe pa!ina proprie de internet*la sediul autorit$ ii sau autorit$ ilor administra iei publice locale pe ra'a c$reia este propus$ implementarea proiectului:? h, transmite membrilor comisiei de anali'$ tehnic$ documentele depuse de titular: 3n #ormat electronic? i, convoac$ membrii comisiei de anali'$ tehnic$ i comunic$ titularului data stabilit$ pentru pre'entarea proiectului 3n cadrul comisiei de anali'$ tehnic$: 3n vederea particip$rii titularului la edin a acesteia? 8, pre'int$ comisiei de anali'$ tehnic$ listele de control? autorit$ ile repre'entate 3n comisia de anali'$ tehnic$ eAprim$ puncte de vedere cu privire la poten ialul impact al proiectului supus anali'ei asupra mediului: asupra ariei naturale de interes comunitar i asupra aprob$rii de de'voltare? K, de#initivea'$ listele de control privind etapa de 3ncadrare a proiectului pe ba'a punctelor de vedere primite din partea membrilor comisiei de anali'$ tehnic$? 10 l, ia deci'ia etapei de 3ncadrare a proiectului: aplic9nd prevederile art. 0 alin. +2, din Eot$r9rea Duvernului nr. ..(*2000: lu9nd 3n considerare punctele de vedere ale membrilor comisiei de anali'$ tehnic$. Bn urma parcur!erii etapei de 3ncadrare 3n procedurile de evaluare a impactului asupra mediului i ale evalu$rii adecvate: autoritatea competent$ pentru protec ia mediului decide: dup$ ca'> a. e#ectuarea evalu$rii impactului asupra mediului i a evalu$rii adecvate pentru proiectele> a. prev$'ute 3n aneAa nr. 1 la Eot$r9rea Duvernului nr. ..(*2000: precum i pentru proiectele prev$'ute 3n aneAa nr. 2 la Eot$r9rea Duvernului nr. ..(*2000: pentru care s2a luat deci'ia c$ este necesar$ e#ectuarea evalu$rii impactului asupra mediului? i 11

b. pentru care s2a luat deci'ia c$ ar putea a#ecta 3n mod semni#icativ ariile naturale prote8ate de interes comunitar? b. e#ectuarea evalu$rii impactului asupra mediului #$r$ evaluarea adecvat$ pentru proiectele> a. prev$'ute 3n aneAa nr. 1 la Eot$r9rea Duvernului nr. ..(*2000 i pentru proiectele prev$'ute 3n aneAa nr. 2 la Eot$r9rea Duvernului nr. ..(*2000: pentru care s2a decis c$ este necesar$ e#ectuarea evalu$rii impactului asupra mediului? i b. pentru care s2a luat deci'ia c$ nu a#ectea'$ 3n mod semni#icativ ariile naturale prote8ate de interes comunitar? c. e#ectuarea evalu$rii adecvate pentru proiectele> a. prev$'ute 3n aneAa nr. 2 la Eot$r9rea Duvernului nr. ..(*2000: pentru care s2a stabilit c$ nu este necesar$ e#ectuarea evalu$rii impactului asupra mediului? i b. pentru care s2a luat deci'ia c$ ar putea a#ecta 3n mod semni#icativ ariile naturale prote8ate de interes comunitar? dispo'i iile cap. III IEvaluare adecvat$I se aplic$ 3n mod corespun'$tor? d. continuarea procedurii privind emiterea aprob$rii de de'voltare a proiectului pentru> a. proiectele prev$'ute 3n aneAa nr. 2 la Eot$r9rea Duvernului nr. ..(*2000: pentru care s2a decis c$ nu este necesar$ e#ectuarea evalu$rii impactului asupra mediului? i b. pentru care s2a luat deci'ia c$ nu a#ectea'$ 3n mod semni#icativ ariile naturale prote8ate de interes comunitar. Bn termen de % 'ile de la luarea deci'iei etapei de 3ncadrare: autoritatea competent$ pentru protec ia mediului public$ pe pa!ina de internet proiectul deci'iei etapei de 3ncadrare i anun ul: in#ormea'$ titularul i 3i transmite acestuia anun ul public: 3n vederea public$rii: 3n presa na ional$ sau local$. In#ormarea publicului asupra proiectului deci'iei etapei de 3ncadrare se #ace de c$tre titular: 3n termen de % 'ile de la primirea anun ului: prin publicare 3n presa na ional$ sau local$ i prin a#iarea acestuia la sediul propriu i pe pa!ina proprie de internet: precum i la sediul autorit$ ii*autorit$ ilor administra iei publice locale pe ra'a c$reia*c$rora este propus$ implementarea proiectului. @ublicul interesat poate 3nainta comentarii*observa ii la proiectul deci'iei etapei de 3ncadrare 3n termen de ( 'ile de la data public$rii anun ului 3n pres$. Bn termen de 10 'ile de la primirea comentariilor*observa iilor 8usti#icate ale publicului interesat la proiectul deci'iei etapei de 3ncadrare: autoritatea competent$ pentru protec ia mediului invit$ membrii comisiei de anali'$ tehnic$ s$ participe la adoptarea deci'iei etapei de 3ncadrare. Bn situa ia 3n care comentariile*observa iile 8usti#icate ale publicului interesat conduc la reconsiderarea deci'iei: aceasta se pune la dispo'i ia publicului de c$tre autoritatea competent$ pentru protec ia mediului: prin a#iare pe pa!ina de internet: i de c$tre titularul proiectului

12

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare

II.2.+. Eta$a e e,inire a o#eniului e'alu*rii 9i ra$ortului $ri'in i#$a!tul a%u$ra #e iului

e reali)are a

Bn termen de 10 'ile de la comunicarea deci'iei etapei de 3ncadrare a proiectului: autoritatea competent$ pentru protec ia mediului derulea'$ etapa de de#inire a domeniului evalu$rii dup$ cum urmea'$> a, anali'ea'$: dup$ ca': documentele depuse de titular? b, completea'$ lista de control con#orm !hidurilor metodolo!ice aplicabile evalu$rii impactului asupra mediului? c, transmite membrilor comisiei de anali'$ tehnic$: dup$ ca': documentele depuse de titular: 3n #ormat electronic? d, convoac$ titularul i membrii comisiei de anali'$ tehnic$ i pre'int$ acestora listele de control: pentru cele dou$ proceduri: dup$ ca'? e, redactea'$ i transmite titularului 3ndrumarul privind problemele de mediu care trebuie anali'ate 3n raportul privind impactul asupra mediului i 3n studiul de evaluare adecvat$: dup$ ca': in9nd cont de propunerile 8usti#icate ale publicului interesat 3n ceea ce privete con inutul raportului privind impactul asupra mediului? #, pune 3ndrumarul la dispo'i ia publicului prin a#iare pe pa!ina de internet. Con inutul 3ndrumarului trebuie s$ re#lecte aspectele relevante pentru protec ia mediului: identi#icate 3n raport cu aneAa nr. . la Eot$r9rea Duvernului nr. ..(*2000 i cu !hidurile metodolo!ice aplicabile evalu$rii impactului asupra mediului: 3ntreb$rile adresate de membrii comisiei de anali'$ tehnic$: precum i cerin ele ce decur! din actele normative comunitare aplicabile. @entru proiectele a#erente activit$ ilor care intr$ sub inciden a le!isla iei privind prevenirea i controlul inte!rat al polu$rii: 3ndrumarul stabilete i necesitatea aplic$rii cerin elor speci#ice autori'$rii inte!rate de mediu: inclusiv cele re#eritoare la nivelurile de emisii asociate celor mai bune tehnici disponibile aplicabile: sau: dup$ ca': parametrii ori m$surile tehnice echivalente. @entru proiectele de activit$ i care implic$ substan e periculoase i pentru care este stabilit$ necesitatea elabor$rii i pre'ent$rii raportului de securitate: 3n con#ormitate cu prevederile le!ale privind controlul activit$ ilor care pre'int$ pericole de accidente ma8ore 3n care sunt implicate substan e periculoase: 3ndrumarul con ine i aceast$ solicitare. @entru proiectele pentru care s2a decis e#ectuarea evalu$rii adecvate: 3ndrumarul con ine necesitatea pre'ent$rii studiului de evaluare adecvat$ 3ntocmit con#orm !hidului metodolo!ic privind evaluarea adecvat$ i a m$surilor de reducere a impactului asupra ariei naturale prote8ate de interes comunitar: precum i alte aspecte relevante stabilite de c$tre autoritatea competent$ pentru protec ia mediului. @e ba'a 3ndrumarului primit: titularul proiectului depune la autoritatea competent$ pentru protec ia mediului raportul privind impactul asupra mediului: pe suport h9rtie i 3n #ormat electronic. Raportul privind impactul asupra mediului: studiul de evaluare adecvat$ i raportul de securitate sunt reali'ate de c$tre persoane #i'ice sau 8uridice care au acest drept con#orm le!ii.

1%

II.2.-. Eta$a e anali)* a !alit*ii ra$ortului $ri'in i#$a!tul a%u$ra #e iului

Bn termen de ( 'ile de la primirea de c$tre autoritatea competent$ pentru protec ia mediului a raportului privind impactul asupra mediului: care inte!rea'$ m$surile de reducere*solu ia alternativ$*m$surile compensatorii acceptate: dup$ ca': re'ultate din studiul de evaluare adecvat$: autoritatea competent$ pentru protec ia mediului derulea'$ urm$toarele activit$ i> a, stabilete: de comun acord cu titularul proiectului: oportunit$ ile de participare a publicului la luarea deci'iei le!ate de proiect: indic9nd cel pu in data i locul de'baterii publice? b, 3ntocmete i transmite titularului anun ul public privind de'baterea public$? c, pune la dispo'i ia publicului i a membrilor comisiei de anali'$ tehnic$: spre consultare: la sediul s$u i prin a#iare pe pa!ina de internet raportul privind impactul asupra mediului: studiul de evaluare adecvat$ i: dup$ ca': raportul de securitate. &nun ul privind oportunit$ ile de participare a publicului interesat 3n luarea deci'iei privind proiectul respectiv: este publicat pe pa!inile proprii de internet ale autorit$ ii competente pentru protec ia mediului i autorit$ ii publice emitente a aprob$rii de de'voltare i a#iat la sediile acestora cu cel pu in 20 de 'ile 3nainte de data prev$'ut$ pentru edin a de de'batere public$. Titularul este obli!at ca: 3n termen de % 'ile de la primirea anun ului s$ publice 3n presa na ional$ sau local$ i s$ a#ie'e la sediul s$u*pe pa!ina proprie de internet*la sediul autorit$ ii publice locale i*sau pe panoul de in#ormare la amplasament anun ul comunicat de autoritatea competent$ pentru protec ia mediului: cu cel pu in 20 de 'ile 3nainte de data prev$'ut$ pentru edin a de de'batere public$. @ublicul interesat poate transmite autorit$ ii competente pentru protec ia mediului comentarii*opinii*observa ii la raportul privind impactul asupra mediului i: dup$ ca': la raportul de securitate: p9n$ la data la care are loc de'baterea public$. Titularul proiectului or!ani'ea'$ de'baterea public$ sub 3ndrumarea autorit$ ii competente pentru protec ia mediului: suport9nd costurile acesteia. Ledin a de de'batere public$ are loc 3n pre'en a repre'entan ilor autorit$ ii competente pentru protec ia mediului: 3n modul cel mai convenabil pentru public. Ledin a de de'batere public$ este moderat$ de c$tre autoritatea competent$ pentru protec ia mediului. )ac$ 3n interval de 10 de minute de la ora anun at$ pentru 3nceperea edin ei nu se pre'int$ niciun repre'entant al publicului interesat: acest #apt se consemnea'$ 3ntr2un proces2 verbal: iar edin a de de'batere public$ se declar$ 3nchis$. Bn timpul edin ei de de'batere public$: titularul proiectului pre'int$ raportul privind impactul asupra mediului i raportul de securitate: dup$ ca': i r$spunde comentariilor*opiniilor*observa iilor publicului interesat participant. Comentariile*opiniile*observa iile publicului interesat participant: pre'entate 3n cadrul edin ei de de'batere public$: se consemnea'$ 3ntr2un proces2verbal*minut$ de c$tre autoritatea competent$ pentru protec ia mediului i ulterior se 3nscriu 3n acelai #ormular 3n care au #ost consemnate i propunerile primite 3nainte de data edin ei de de'batere public$. Bn termen de 20 de 'ile de la edin a de de'batere public$: autoritatea competent$ pentru protec ia mediului des#$oar$ urm$toarele activit$ i> 1.

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare a, anali'ea'$ comentariile*opiniile*observa iile publicului interesat? b, 3i solicit$ completarea acestuia cu solu ii de re'olvare a problemelor semnalate?? c, completea'$ lista de control a etapei de anali'$ a calit$ ii raportului: lu9nd 3n considerare prevederile !hidurilor metodolo!ice aplicabile evalu$rii impactului asupra mediului. Bn termen de 10 'ile de la primirea de la titularul proiectului: pe suport h9rtie i 3n #ormat electronic: a r$spunsurilor la comentariile*opiniile*observa iile publicului interesat: autoritatea competent$ pentru protec ia mediului des#$oar$ urm$toarele activit$ i> a, transmite membrilor comisiei de anali'$ tehnic$ in#orma iile primite? b, convoac$ i pre'int$ comisiei de anali'$ tehnic$ lista de control a#erent$ etapei de anali'$: anali'9nd 3mpreun$ cu membrii acesteia #ormularul men ionat la lit. a,? c, de#initivea'$ lista de control a#erent$ etapei de anali'$ a raportului privind impactul asupra mediului? d, consemnea'$ opiniile comisiei de anali'$ tehnic$ privind calitatea raportului privind impactul asupra mediului i asupra r$spunsurilor la problemele #ormulate de publicul interesat: inclusiv ale!erea alternativei pentru reali'area proiectului: i stabilete necesitatea unor eventuale complet$ri*modi#ic$ri ale raportului privind impactul asupra mediului i*sau ale raportului de securitate: dup$ ca': sau respin!erea acestora? e, comunic$: 3n scris: titularului proiectului necesitatea complet$rii*modi#ic$rii raportului privind impactul asupra mediului i*sau a raportului de securitate: dup$ ca': sau respin!erea motivat$ a acestuia*acestora? #, decide emiterea acordului de mediu sau respin!erea solicit$rii acestuia: in9nd cont i de punctul de vedere al Comisiei Europene: dup$ ca'. Bn termen de 1( 'ile de la luarea deci'iei : autoritatea competent$ pentru protec ia mediului> a, comunic$ titularului deci'ia luat$? b, public$ pe pa!ina de internet anun ul privind emiterea acordului de mediu*deci'ia de respin!ere a solicit$rii acordului de mediu Bn termen de % 'ile de la primirea anun ului: titularul proiectului in#ormea'$ publicul asupra emiterii acordului de mediu*deci'iei de respin!ere a solicit$rii acordului de mediu prin publicare 3n presa na ional$ sau local$: prin a#iare la sediul propriu i pe pa!ina proprie de internet: precum i la sediul autorit$ ii*autorit$ ilor administra iei publice locale pe ra'a c$reia*c$rora este propus$ implementarea proiectului. &cordul de mediu cuprinde cel pu in> a, cerin e speci#ice 3n scopul asi!ur$rii protec iei elementelor de mediu pe perioada reali'$rii proiectului: inclusiv a or!ani'$rii de antier: precum i pe perioada des#$ur$rii activit$ ii: demol$rii*de'a#ect$rii: dup$ ca': inclu'9nd toate condi iile necesar a #i 3ndeplinite de titularul proiectului?

1(

TIT7"&R7"
)epune noti#icare: Certi#icatul de urbanism: @lanuri: )ovada pl$ ii taAei

Impact nesemnificativ

&C@M
&nali'$ 3n vederea 3ncadr$rii

Zon cu restricii

10 'ile &C@M
Clasarea noti#ic$rii &neAa 2 < 1%(*2010

Impact semnificativ

&C@M
Respin!ere noti#icare &neAa % < 1%(*2010

&C@M
In#ormare TIT7"&R 3n vederea demar$rii procedurii EIM i*sau E&M. &neAa . < 1%(*2010

TIT7"&R
)epune Memoriul de pre'entare a activit$ii*proiectului &neAa (

&C@M
&nali'ea'$ memoriul: stabilete componen a C&T: identi#ic$ publicul interesat i anun $ depunerea solicit$rii: 1( 'ile

&ctivit$ i *proiecte aneAa 2 E ..(*2000

&C@M
Bncadrarea proiectului

&ctivit$ i *proiecte aneAa 1 E ..(*2000

&C@M
Bncadrarea proiectului

&C@M
E#ectuare EIM i sau E&M

Hi! 2 &C@M
Nu necesit$ EIM i sau E&M

&C@M
Emitere &cord mediu

"e!end$> ACPM 2 &utoritatea competent$ pentru protec ia mediului CAT 2 Colectivul de anali'$ tehnic$ EIM 2 Evaluarea impactului asupra mediului EAM = Evaluare &decvat$ de mediu

"igura -1 S!:e#a $ro!e urii e e'aluare a i#$a!tului a%u$ra #e iului &EIM; 9i e e#itere a a!or ului e #e iu

11

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare

&C@M
E#ectuare EIM i sau E&M

Titularul
&nun $ publicul: % 'ile

&C@M
Redactea'$ 3ndrumarul privind problemele de mediu trebuie anali'ate 3n raportul EIM*E&M

Titularul
)epune raportul EIM i*sau E&M

Titularul i &C@M
Stabilesc data de'baterii publice ( 'ile

Titularul i &C@M
&nunarea publicului Titularul 2 presa la maA % 'ile de la stabilirea datei &C@M 2 minim 20 'ile 3naintea de'baterii publice

@ublicul
comentarii*opinii*observa ii raportul EIM*E&M la

@ublicul Titularul i &C@M

)e'batere publica

&C@M
&nali'ea'$ comentariile )e'baterea public$ 20 'ile din

Titularul
R$spunde la comentariile )e'baterea public$ din

&C@M
)ecide mediu emiterea acordului de

&C@M
)ecide emiterea mediu &nun $ titularul acordului de

Titular
&nun $ publicul

"e!end$> ACPM 2 &utoritatea competent$ pentru protec ia mediului CAT 2 Colectivul de anali'$ tehnic$ EIM 2 Evaluarea impactului asupra mediului EAM = Evaluare &decvat$ de mediu

"igura 61 S!:e#a $ro!e urii e e'aluare a i#$a!tului a%u$ra #e iului &EIM; 9i e e#itere a a!or ului e #e iu 1-

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare b, conclu'iile anali'ei raportului de securitate: dup$ ca'? c, principalele motive i considerente pe ba'a c$rora a #ost emis: inclusiv in#orma ii cu privire la des#$urarea procesului de implicare a publicului i a modului 3n care observa iile publicului interesat au #ost luate 3n considerare? d, descrierea principalelor m$suri pentru evitarea: reducerea i: dac$ este posibil: compensarea e#ectelor adverse ma8ore asupra mediului 3n timpul reali'$rii proiectului: inclusiv a or!ani'$rii de antier: a des#$ur$rii activit$ ii: demol$rii*de'a#ect$rii: cerin ele le!isla iei comunitare speci#ice: dup$ ca'. 1/ )eci'ia de respin!ere a solicit$rii acordului de mediu: cuprinde> a, principalele motive i considerente pe care se ba'ea'$ deci'ia: inclusiv in#orma ii cu privire la des#$urarea procesului de participare a publicului interesat? b, in#orma ii privind procedura de contestare administrativ$ i contencios administrativ prev$'ute la art. 2% i 2. din Eot$r9rea Duvernului nr. ..(*2000.

II.3. Ela1orarea Ra$ortului $ri'in i#$a!tului a%u$ra #e iului

II.3.1. Noiuni generale
Studiul de Evaluare a impactului asupra mediului +studiul tiin i#ic, identi#ic$: descrie i evaluea'$: 3n mod corespun'$tor e#ectele directe i indirecte ale proiectului asupra urm$torilor #actori> - #iin e umane? - #actorii de mediu> o biodiversitate> #auna i #lora? o sol? o ap$? o aer. clima? peisa8? bunuri materiale? patrimoniu cultural? interac iunea dintre #actorii men iona i anterior. Raportul privind impactul asupra mediului (RIM) pre'int$ re'ultatul studiului tiin i#ic al e#ectelor simple i compleAe ce ar re'ulta din rela ia cu mediul 3ncon8ur$tor a unei activit$ i viitoare. Bn Rom9nia: cadrul le!al este repre'entat de <rdinul 1021*2000 privind aprobarea condi iilor de elaborare a raportului de mediu: raportului privind impactul asupra mediului: bilan ului de mediu: raportului de amplasament: raportului de securitate i studiului de evaluare adecvat$. Con inutul cadru al Raportul privind impactul asupra mediului +RIM, este stabilit de Eot$r9re nr. ..( din 0/*0.*2000 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i 10

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare private asupra mediului. Con#orm aneAei .: pentru proiectele supuse evalu$rii impactului asupra mediului: titularii acestora au obli!a ia de a #urni'a 3n cadrul raportului privind impactul asupra mediului: la solicitarea autorit$ ii publice pentru protec ia mediului: in#orma iile > 1. )escrierea proiectului: inclu'9nd> a. descrierea caracteristicilor #i'ice ale 3ntre!ului proiect i a cerin elor de amena8are i utili'are a terenului 3n timpul #a'elor de construc ie i #unc ionare? b. descrierea principalelor caracteristici ale proceselor de produc ie: de eAemplu natura i cantitatea materialelor utili'ate? c. estimarea: pe tipuri i cantit$ i: a deeurilor preconi'ate i a emisiilor +poluare 3n ap$: aer i sol: '!omot: vibra ii: lumin$: c$ldur$: radia ii etc., re'ultate din #unc ionarea proiectului propus. 2. Re'umatul principalelor alternative studiate de titular i indicarea principalelor motive pentru ale!erea #inal$: lu9nd 3n considerare e#ectele asupra mediului. %. )escrierea aspectelor de mediu posibil a #i a#ectate 3n mod semni#icativ de proiectul propus: 3n special a popula iei: #aunei: #lorei: solului: apei: aerului: #actorilor climatici: bunurilor materiale: inclusiv patrimoniul arhitectural i arheolo!ic: peisa8ul i interconeAiunile dintre #actorii de mai sus. .. )escrierea e#ectelor semni#icative posibile ale proiectului propus asupra mediului: re'ult9nd din> a. eAisten a proiectului? b. utili'area resurselor naturale? c. emisiile de poluan i: '!omot i alte surse de discon#ort i eliminarea deeurilor i descrierea de c$tre titular a metodelor de pro!no'$ utili'ate 3n evaluarea e#ectelor asupra mediului. (. )escrierea m$surilor preconi'ate pentru prevenirea: reducerea i: unde este posibil: compensarea oric$ror e#ecte semni#icative adverse asupra mediului. 1. 7n re'umat #$r$ caracter tehnic al in#orma iilor #urni'ate la punctele precedente. -. Indicarea di#icult$ ilor +de#icien e tehnice sau lips$ de KnoM2hoM, 3nt9mpinate de titularul proiectului 3n pre'entarea in#orma iei solicitate.

II.3.+. Meto ele 9i te:ni!ile ,olo%ite >n ?E'aluarea I#$a!tului a%u$ra Me iului@ $entru inter$retarea 9i re$re)entare atelor o1inute >n %tu iile e i#$a!t
@entru reali'area unei 8uste Evalu$ri a Impactului asupra Mediului +EIM, este necesar ca studiul s$ #ie reali'at de o echip$ interdisciplinar$ de specialiti care sunt capabili s$ aprecie'e at9t rela iile sintetice: c9t i anali'area #iec$rui aspect implicat 3n impact. Bn plus studiul reali'at de o echip$ interdisciplinar$ poate eviden ia mai corect impactele directe i indirecte ale activit$ ii*proiectului. @relucrarea datelor ob inute 3n urma studiului de impact asupra mediului se poate #ace prin ;Robu: 2010=> - repre'ent$ri !ra#ice? - liste de control? - matrice de impact? 20

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare scheme +dia!rame,? modele inte!ratoare.

Re$re)ent*rile gra,i!e = presupun repre'entarea separat$ a di#eri ilor indicatori sau parametrii de mediu +indicatori calitate aer: indicatori calitate sol: indicatori calitate ap$: etc.,: 3n #unc ie de al i parametrii sau indicatori caracteristici proiectului. Bn acest ca' se pot utili'a h$r ile ecolo!ice ale 'onei ce pot #i suprapuse pe harta amplasamentului proiectului i a 'onei a#ectate pentru a eviden ia impactului ;Macoveanu: 2001? Robu: 2010=. Li%tele e !ontrol A presupun utili'area unor liste cu impacturi poten iale pre!$tite pe ba'a eAperien ei acumulate 3n timp a echipei ce reali'ea'$ studiul de impact ;Macoveanu: 2001? Robu: 2010=. Matri!ile e i#$a!t = presupun construirea unei matrici 3n care pe o coordonat$ sunt speci#icate activit$ ile evaluate: iar pe cealalt$ coordonat$ sunt pre'enta i #actorii ecolo!ici poten ial a#ecta i. "a intersec ia activit$ ilor cu #actori ecolo!ici sunt cuanti#icate intensitatea i importan a impactului ;Macoveanu: 2001? Robu: 2010=. S!:e#e & iagra#e; = presupun punerea 3n rela ie cau'ele unui impact cu e#ectele lui. Metoda utili'ea'$ at9t impactele directe c9t i cele indirecte i pre'int$ avanta8ul c$ asi!ur$ repre'entarea !ra#ic$ a re'ultatelor: repre'entare care poate #i simpl$ i prin urmare mai uor de de'b$tut cu autorit$ ile locale i*sau comunitatea ;Macoveanu: 2001? Robu: 2010=.

II.3.-. Meto a #atri!ei #e iului &MERI;

e e'aluare ra$i * a i#$a!tului a%u$ra

4Matricea de evaluare rapid$ a impactului +MERI, este un instrument de anali'$: or!ani'are i pre'entare a re'ultatelor unei evalu$ri holistice a impactului asupra mediului +EIM,. Horma simpl$: structurat$ a MERI permite reconstituirea i anali'a 3n pro#un'ime: 3n mod rapid i eAact a unor componente selectate5 ;Macoveanu: 2001=. MERI permite s$ #ie evaluate at9t date cantitative c9t i date calitative ob inute 3n studiul de evaluare a impactului asupra mediului. 4Metoda MERI se ba'ea'$ pe o de#ini ie standard a criteriilor importante de evaluare: precum i a mi8loacelor prin care pot #i deduse valori cvasi2cantitative pentru #iecare dintre aceste criterii5 ;Macoveanu: 2001=. Holosind criteriile de#inite se poate determina c9te o not$ pentru impactul tuturor activit$ ilor: ce se vor des#$ura 3n cadrul proiectului i*sau a instala iilor din cadrul proiectului: #a $ de componentele de mediu . Criteriile de#inite 3n cadrul metodei pot #i clasi#icate 3n 2 cate!orii ;Macoveanu: 2001=> &. Criterii care pot schimba individual puncta8ul #inal +notate cu &,> &1 2 Importan a condi iei? &2 2 Ma!nitudinea schimb$rii*e#ectului? 6. Criterii care: 3n mod individual: nu pot s$ schimbe scorul ob inut dar 3n ansamblul lor pot schimba puncta8ul #inal +notate cu 6,> 61 N @ermanen $? 62 N Reversibilitate? 6 N Cumulativitate. 21

@entru #iecare din aceste !rupe de criterii este necesar$ calcularea unui puncta8 #inal prin intermediul unor #ormule de calcul prestabilite. @entru respectarea condi iilor impuse criteriilor din cate!oria & este necesar$ 3nmul irea valorilor atribuite +notelor, #iec$rui criteriu 3n parte +Ecua ia ,. @rin 3nmul irea acestora se asi!ur$ posibilitatea ca #iecare criteriu din cate!oria & s$ in#luen e'e scorul #inal 3n timp ce simpla 3nsumare a valorilor atribuite ar putea eAprima re'ultate identice pentru condi ii di#erite ;Macoveanu: 2001=. aT = a1 O a2 3n care> a1 a! N repre'int$ valorile atribuite +notele, #iec$rui criteriu 3n parte din cate!oria &? aT N repre'int$ re'ultatul 3nmul irii tuturor notelor criteriilor din cate!oria &? @entru respectarea condi iilor impuse criteriilor din cate!oria 6 este necesar$ adunarea valorilor atribuite +notelor, #iec$rui criteriu 3n parte +Ecua ia ,. @rin adunarea acestora se asi!ur$ ca #iecare criteriu din cate!oria 6 s$ nu in#luen e'e scorul #inal ;Macoveanu: 2001=. bT = b1 + b2 + b% = bi
i =1 %

3n care> b1 b! b" N repre'int$ valorile atribuite +notele, #iec$rui criteriu 3n parte din cate!oria 6? bT N repre'int$ re'ultatul 3nmul irii tuturor notelor criteriilor din cate!oria &? @rodusul notelor criteriilor din cate!oria &: ob inut$ cu Ecua ia : se 3nmul ete cu suma notelor criteriilor din cate!oria 6: ob inut$ cu Ecua ia : ob in9ndu2se un scor #inal de mediu: ES: calculat cu Ecua ia . #$ = aT O bT 3n care> ES 2 repre'int$ scorul de mediu pentru #actorul anali'at? @rin 3nmul irea celor dou$ valori: aT i bT: se respect$ cea de2a 2 condi ie pentru criteriile din cate!oria 6: respectiv posibilitatea de a schimba puncta8ul #inal +scorul #inal , prin 3nsumarea acestora. &tribuirea valorilor +notelor, criteriilor din cate!oria & este pre'entat$ 3n Tabelul iar pentru criteriile din cate!oria 6 este pre'entat$ 3n

Ta1elul 1. Atri1uirea 'alorilor $entru !riteriile in !ategoria A BMa!o'eanu4 +((2C Nr. Criteriul Nota De%!rierea Crt. 1 A1 . Important pentru interesele na ionale*interna ionale 22

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare % 2 Importan a condi iei 1 0 2% 22 21 0 1 2 % Important pentru interesele re!ionale*na ionale Important numai pentru 'onele a#late 3n imediata apropiere a 'onei locale Important numai pentru condi ia local$ H$r$ importan $ 6ene#iciu ma8or important Bmbun$t$ ire semni#icativ$ a status Puo2ului Bmbun$t$ irea status Puo2ului "ips$ de schimbare*status Puo Schimbare ne!ativ$ a status Puo2ului )e'avanta8ele sau schimb$ri ne!ative semni#icative )e'avanta8ele sau schimb$ri ma8ore

A+ Ma!nitudinea schimb$rii*e#ectului

Ta1elul +. Atri1uirea 'alorilor $entru !riteriile in !ategoria B BMa!o'eanu4 +((2C Nr. Criteriul Nota De%!rierea Crt. 1 H$r$ schimb$ri B1 1 2 Temporar @ermanen $ % @ermanent 2 B+ reversibilitate 1 2 % 1 2 % H$r$ schimb$ri Reversibil Ireversibil H$r$ schimb$ri Ne2cumulativ*unic Cumulativ*siner!etic

BCumulativitate

)up$ stabilirea criteriilor: se reali'ea'$ pentru #iecare variant$ de proiect o matrice cuprin'9nd celule care arat$ criteriile #olosite 3n raport cu #iecare component$ de evaluare de#init$ +Tabelul %,. MERI impune de#inirea componentelor de evaluare speci#ice: printr2un proces de preci'are a cate!oriilor: iar aceste componente de mediu se 3ncadrea'$ 3ntr2una din cele patru cate!orii de#inite mai 8os ;Macoveanu: 2001=> Hi'ico*chimice +HC, 2 re#eritoare la toate aspectele #i'ice i chimice ale mediului? 6iolo!ice*ecolo!ice +6E, 2 re#eritoare la toate aspectele biolo!ice ale mediului? Sociolo!ice*culturale +SC, N re#eritoare la toate aspectele umane ale mediului: inclusiv aspectele culturale? Economice*opera ionale +E<, 2 identi#icarea calitativ$ a consecin elor economice temporare i permanente ale modi#ic$rii mediului. Scorurile individuale ale ES !rupate pe cate!orii: ast#el 3nc9t s$ poat$ #i comparate. Tabelul . pre'int$ valorile ES i cate!oriile utili'ate 3n MERI. Ta1elul -. Matri!ea !riteriilor >n ra$ort !u !o#$onentele e e'aluare e,inite EA.> @entru varianta 1 a proiectului
Nr. crt.
Cate!orie Component$ evaluare &1 &2 61 62 6% Es componenta ES cate!orie

2%

Ecua ia

1 2 Q n nR1 nR2 Q m

CC<Cr din apa de supra#a $ Hi'ico*chi Con inut de S<A din aer mice Q Con inutul de @lumb din sol Nr de specii de plante rare 6iolo!ice Nr de specii de mami#ere rare * Q ecolo!ice Nr. de specii de p$s$ri rare

a11 a12 Q a1n a1 nR1 a1 nR2 Q a1m

Q

a21 a22 Q a2n a2 nR1 a2 nR2 Q a2m Q Q

b11 b12 Q b1n b1 nR1 b12 Q b1m Q ...

b21 b22 Q b2n b2 nR1 b2nR2 Q b2m Q Q

b%1 b%2 Q b%n b% nR1 b%nR2 Q b%m Q Q

ES1 ES2 Q ESn ES1 ES2 Q ESn

Q

ESHC

ES6E

mR1 Sociolo!ic QQ mR2 e*culturale QQ

...

ESSC

Ta1elul 6. Con'er%ia %!orurilor e #e iu >n !ategorii BMa!o'eanu4 +((2C Nr. !rt. S!orul e #e iu R-2 la R10/ R%1 la R-1 R10 la R%( R10 la R1/ R1 la R0 0 21 la 20 210 la 21/ 210 la 2%( 2%1 la 2-1 2-2 la 210/ Categorii RE R) RC R6 R& N 2& 26 2C 2) 2E De%!rierea !ategoriei Schimb$ri*impact po'itiv ma8ore Schimb$ri*impact po'itiv semni#icativ Schimb$ri*impact po'itiv moderat Schimb$ri*impact po'itiv Schimb$ri*impact uor po'itiv "ipsa schimb$rii*status Puo*nu se aplic$ Schimb$ri*impact uor ne!ativ Schimb$ri*impact ne!ativ Schimb$ri*impact ne!ativ moderat Schimb$ri*impact ne!ativ semni#icativ Schimb$ri*impact ne!ativ ma8or

)up$ ce scorurile ES au #ost #iAate 3ntr2o cate!orie: acestea pot #i pre'entate individual sau !rupate dup$ tipul componentului i pot #i pre'entate sub #orm$ !ra#ic$ sau numeric$: dup$ cum o cere repre'entarea.

2.

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare

II.3.6. Meto a in i!elui e $oluare glo1al*

II.3.6.1. Intro u!ere
CMetoda indicelui de poluare !lobal$ permite aprecierea st$rii de s$n$tate sau de poluare a mediului i de eAprimare cantitativ$ a acestei st$ri pe ba'a unui indicator re'ultat dintr2un raport 3ntre valoarea ideal$ i valoarea la un moment dat a unor indicatori de calitate: considera i speci#ici pentru #actorii de mediu anali'a i5 ;Macoveanu: 2001? Robu: 2010=. Metoda indicelui de poluare !lobal$ presupune parcur!erea mai multor etape de aprecieri sintetice ba'ate pe indicatori de calitate posibili s$ re#lecte o stare !eneral$ a unuia din #actorii de mediu anali'a i i apoi corelarea acestora printr2o metod$ !ra#ic$. Metoda propune 3ncadrarea calit$ ii: la un moment dat: a #iec$rui #actor de mediu 3ntr2o scar$ de bonitate: cu acordarea unor note. &ceste trebuie s$ eAprime apropierea: respectiv dep$rtarea de starea ideal$ a #actorului de mediu respectiv ;Macoveanu: 2001? Robu: 2010=.

II.3.6.+. S!ara e 1onitate

Scara de bonitate repre'int$ o scar$ eAprimat$ prin note de la 1 la 10: 3n care nota 10 repre'ent9nd starea natural$ nea#ectat$ de activitatea uman$: iar nota 1 repre'int$ o situa ie ireversibil$ i deosebit de !rav$ de deteriorare a #actorului de mediu anali'at ;Macoveanu: 2001=. Metoda Indicelui de poluare !lobal$ aprecia'$ calitatea mediului dintr2o anumit$ 'on$ i la un moment dat prin componentele> - calitatea aerului? - calitatea apei +apei subterane: apei de supra#a $> r9u: lac,? - calitatea solului? - starea de s$n$tate a popula iei? - de#icitul de specii de plante i animale 3nre!istrate. @entru #iecare din aceste componente se pot determina o serie de indicatori de calitate repre'entativi. Este important ca pentru aceti indicatori de calitate s$ eAiste limite stabilite de le!isla ie +CM& N concentra ii maAime admise,. Hiecare dintre aceti #actori pot #i caracteri'a i prin c9 iva indicatori de calitate repre'entativi pentru aprecierea !radului de poluare i pentru care eAist$ stabilite limite admisibile. Bn #unc ie de 3nscrierea 3n limitele normate se acord$ nota de bonitate. EDe#$le e %!*ri e 1onitateE Pentru a$re!ierea !alit*ii a$elor e %u$ra,a* @entru reali'area sc$rii de bonitate se apelea'$ la prevederile <rdin 11.1*2002 privind obiectivele de re#erin $ pentru clasi#icarea calit$ ii apelor de supra#a $: precum i la E.D. 100*2002 pentru aprobarea normelor de calitate pe care trebuie s$ le 3ndeplineasc$ apele de supra#a $ utili'ate pentru potabili'are +NT@& 01%,. Notele de la 10 la 1 se acord$ 3n #unc ie de valorile urm$torilor indicatori de calitate> a'ota i: sul#a i: hidrocarburi petroliere: re'iduu #iA: amoniu: CC<Cr: C6<(. )esi!ur 3n reali'area unor sc$ri de bonitate se pot ine cont i da al i parametru sau alte re!lement$ri.

2(

Ta1elul 0. Scar$ de bonitate pentru ape de supra#a $ ;Robu i Macoveanu: 2010? Macoveanu 2001=
Not Categorii bonitate de ap 10 0 / 1 ( . % 2 1 &p$ potabil$ Cate!oria I Cate!oria II Cate!oria III Cate!oria IT Cate!oria T )e!radat nivel 1 )e!radat nivel 2 &p$ u'at$ nivel 1 &p$ u'at$ nivel 2 CCO- CBO !moniu Sul$a#i %os$or Sul$uri& Susbt)e*tr) Re"iduu !"oti#i !"ota#i Mn (mg/l) Mg/l (mg/l) total ' (S mg/l (mg /l) (mg/l) (mg/l) Mg/l Mg/l S( S% S 0:2 2 S1 S/0 S 0:1 2 12( #ond ( (210 % 0:2 S 0:01 S1 12% %21 121( 1(2%( S/0 0:1 0:120:2 (2-210 1021( 1(220 202%0 %02%( %(2.0 .02(0 > (0 #ond 2002(00 (0021000 10002 1%00 1%002 1(00 1(002 1-00 1-002 1/00 1/002 2000 >2000

% N ( 0:21N0:% 0:012 0:01 102 20 ( N 10 0:%1N0:1 0:012 0:12 202(0 10N2( 0:1N1:( 0:122 0:% (0212( 2( 2 %0 1:(1N%:( 0:%21:(

/021(0 0:120:2 0:220:% 1(02 0:220:. 0:%20:. 2(0 2(02 0:.21:0 0:.20:( %00 %002 12% 0:(20:-( (00 (002 %2( 0:-(21 -00 -002 (210 121:2( /00 /002 10220 1:2(21:( 000 > 000 >20 >1:(

12(2 %0N(0 %:(N-:( 1:(22:0 %(2-( 200 2002 (0N -:(N1( 2:022:( -(20( %(0 100 %(02 100 N 1(N2( 2:(2%:0 0(2100 (00 (00 >(00 > (00 >2( >% > 100

@entru reali'area unor sc$ri de bonitate pentru al i #actori de mediu se iau in considerare re!lement$rile le!islative speci#ice pentru #actorii de mediu respectivi. "a acordarea notei de bonitate $entru la!uri e a!u#ulare se apelea'$: 3n cadrul anali'ei e#ectuate la doi indicatori de calitate speci#ici> biomasa #itoplanctonic$ 3n 'ona #otic$ +'on$ #otic$> de la 4#ot5 N unitate de m$sur$ a ilumin$rii: repre'ent9nd iluminarea unei supra#e e de 1 cm2 care primete un #luA de 1 lumen reparti'at uni#orm, 3n m!*l i satura ia minim$ de oAi!en 3n procente +Tabelul 1,. Bn cadrul acord$rii notelor de bonitate se caut$ o echivalen $ cu stadiile de evolu ie tro#ic$ a lacurilor unanim recunoscute +oli!otro#: me'otro#: eutro# i politro#,. )esi!ur c$ la acordarea notei de bonitate se poate apela i la al i indicatori speci#ici> a'ot: #os#or: a'ot*#os#or etc. Ta1elul 2. Scar$ de bonitate pentru lacuri ;Robu i Macoveanu: 2010? Macoveanu 2001=
Not$ de bonitate 10 0 / 1 ( . % 2 1 Cate!oria de ap$ &p$ potabil$ 7ltraoli!otro# <li!otro# nivel 1 <li!otro# nivel 2 Me'otro# nivel 1 Me'otro# nivel 2 Eutro# nivel 1 Eutro# nivel 2 Eutro# nivel % Eipertro# 6iomas$ #itoplanctonic$ 3n 'ona #otic$ +m!*l, 0 021 1N2 22% % 2 %:-( %:-( 2 ( (N- N /:( /:( 2 10 10 N 20 Satura ia minim$ 3n oAi!en +U, 100 -0 -0 102-0 (0210 .02(0 %02.0 10220 Sub 10 Sub 10

Scar$ de bonitate pentru apele subterane se reali'ea'$ in9nd cont de "e!ea apei potabile .(/*2002: <rd. 11.1*2002: E.D. 100*2002 i E.D. 1//*2002 +Tabelul -,.

21

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare Ta1elul 3. Scar$ de bonitate pentru apele subterane ;Robu i Macoveanu: 2010? Macoveanu 2001=
Not bonitat e 10 0 / 1 ( . % 2 1 Categor ii de ap &p$ potabil$ Cate!ori aI Cate!ori a II Cate!ori a III Cate!ori a IT Cate!ori aT )e!rada t nivel 1 )e!rada t nivel 2 &p$ u'at$ nivel 1 &p$ u'at$ nivel 2 CCO -Mn (mg/l ) S( ( (210 102 20 202 (0 (02 12( 12(2 200 2002 %(0 %(02 (00 >(00 CBO (mg/l ) S% % %N( (N 10 10N 2( 2( 2 %0 %0N (0 (0N 100 100 N (00 > (00 !moni u Mg/l S 0:2 0:2 0:21N 0:% 0:%1N 0:1 0:1N1:( 1:(1N %:( %:(N-:( -:(N1( 1(N2( >2( !"oti #i (mg / l) 2 S 0:01 0:012 0:01 0:012 0:12 0:122 0:% 0:%2 1:( 1:(2 2:0 2:02 2:( 2:(2 %:0 >% !"ota #i (mg/l) S1 S1 12% %21 121( 1(2%( %(2-( -(20( 0(2 100 > 100 Sul$a #i (mg/l ) S/0 S/0 /02 1(0 1(02 2(0 2(02 %00 %002 (00 (002 -00 -002 /00 /002 000 > 000 %os$o r total Mg/l S 0:1 0:1 0:12 0:2 0:22 0:. 0:.2 1:0 12% %2( (210 10220 >20 Sul$ur i& '(S Mg/l 2 0:120:2 0:220:% 0:%20:. 0:.20:( 0:(2 0:-( 0:-(21 121:2( 1:2(2 1:( >1:( Susbt)e*t r) mg/l Re"idu u

12( (2-210 1021( 1(220 202%0 %02%( %(2.0 .02(0 > (0

#ond #ond 2002 (00 (002 1000 10002 1%00 1%002 1(00 1(002 1-00 1-002 1/00 1/002 2000 >2000

Scar$ de bonitate pentru aer con#orm <rdin (02*2002 Tabelul /. Ta1elul 7 Scar$ de bonitate pentru aer ;Robu i Macoveanu: 2010? Macoveanu 2001=
Not$ de bonitate 10 0 / Tip de aer &er av9nd calitatea natural$ &er curat N Nivel 1 &er curat N Nivel 2 &er a#ectat N Nivel 1 S<A +!*m%, 0 N 20 20 N (0 (0 N 200 200 2 (00 N<A +!*m%, C< +m!*m%, E#ecte asupra popula iei Starea de s$n$tate natural$ a popula iei H$r$ e#ecte H$r$ e#ecte decelabile ca'usitic Creterea mortalit$ ii prin bronit$ i cancer pulmonar i creterea bolilor respiratorii la copii Hrecven $ crescut$ a simptomelor respiratorii i boli pulmolnare cu intern$ri 3n spital Mortalitate crescut$ cu accentuarea simptomelor la cei cu boli pulmonare Creterea ratei @ulberi 3n suspensie +!*m%, 0 sub (0 (0 N 100 100 N 110 E#ecte asupra ve!eta iei Stare natural$ de echilibru H$r$ e#ecte H$r$ e#ecte decelabile ca'uistic &#ectarea plantelor: c$derea par ial$ a #run'elor &#ectarea cronic$ pentru plante moderat p9n$ la sever prin ac iune siner!ic$ cu <% sau N<A Ti'ibilitate redus$ p9n$ la 1 N / Km Coro'iunea

0220 202%0 %02.0 .0210

02% %2( (210 1022(

&er a#ectat N Nivel 2

(00N -00

1021(0

2(2%(

110 N %(0

&er poluat N Nivel 1 &er poluatN

-00 2 1000 1000N

1(02 (00 (002

%(2(0

%(0 N -(0 -(0 N

(02-(

2-

% 2

Nivel 2 &er de!radat N Nivel 1 &er de!radat N Nivel 2 &er irespirabil

%000 %000 N (000 (000 210000 @este 10000

1000 10002 (000 (0002 10000 @este 10000

-(2100 1002 2(0 2(0

'ilnice de mortalitate Creterea !rav$ a ratei 'ilnice de mortalitate E#ecte letale la durate medii de eApunere E#ecte letale la durate scurte de eApunere

1000 1000 N (000 (000 210000 peste 10000

o elului E#ecte nocive asupra ve!eta iiei E#ecte nocive asupra plantelor: p$unilor i ierburilor Instalare peisa8 selenar.

Ta1elul /. S!ar* e 1onitate ,un!ie e !oninutul >n #etale grele in %ol &#g8Fg; ;Robu i Macoveanu: 2010? Macoveanu 2001=
Nota de bonitate 10 0 / 1 ( . % 2 1 Cu 0 N 10 10N100 100N1(0 1(0N2(0 2(0N%00 %00N%(0 %(0N.00 .00N.(0 .(0 N (00 peste (00 Jn 0 N 10 10 N 1(0 1(0 N 200 200 N %00 %00 N .00 .00 N 100 100 N /00 /00 N 1000 1000 N 1(00 peste 1(00 @b 0 N 10 10 N /0 /0N1(0 1(0N2(0 2(0 N %(0 %(0 N .(0 .(0 N 100 100 2 1000 1000 N 2000 peste 2000 Co 0 N 1( 1( N 20 20 2 2( 2( N %0 %0 N (0 (0 N -( -( N 100 100 N 200 200 N %00 peste %00 Ni 0 N (0 (0 N /0 /0N1(0 1(0N200 200N2(0 2(0N%00 %00 N %(0 %(0 N .00 .00 N (00 peste (00 Mn 0 N 000 000 N 1100 1100 N 1%00 1%00 N 1(00 1(00 N 1/00 1/00 N 2100 2100 N 2.00 2.00 22-00 2-00 N %000 peste %000 CrR% 0 N %0 %0 N (0 (0 N -0 -0 N 100 100 N 1(0 1(0 N 200 200 N %00 %00 N .00 .00 N (00 peste (00 Cd 0N1 1N2 2N% %N( (N- N 10 10N1( 1(N20 20N%0 peste %0

Ta1elul 1(. S!ar* e 1onitate ,un!ie e !ar1on organi!4 %u1%tane eDtra!ti1ile4 !oninutul e ,luor4 re)i uuri $etroliere in %ol ;Robu i Macoveanu: 2010? Macoveanu 2001=
Not$ de bonitate 10 0 / 1 ( . % 2 1 Carbon or!anic +U, <% % 2 %.2 %.2 2 %.. %.. 2 %.1 %.1 2 %./ %./ 2 .:0 .:0 2 .:( ..( 2 - 2 10 > 10 Hluor +m!*K!, 0 N (0 (0 N 100 100 N 1(0 1(0 N 200 200 N %00 %00 N .00 .00 N (00 (00 N -(0 -(0 N 1000 peste 1000 Re'iduu petrolier +U din s.u., 0 N 0:1 0:1 N 0:2 0:2 N 0:% 0:% N 0:( 0:( N 0:0:- N 0:0 0:0 N 1:0 1:0 N %:0 %:0 N (:0 peste (:0 Subst.eAtrc. +m!*K!, 02(00 (0021000 100021(00 1(0021-(0 1-(022000 200022(00 2(002%(00 %(002(000 (0002-000 @este -000

Starea e %*n*tate a $o$ulaiei in )ona e'aluat*

2/

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare )in ce 3n ce mai multe publica ii de specialitate scot 3n eviden $ rela ia direct$ dintre starea de s$n$tate a popula iei i starea mediului. Impactul om N mediu se mani#est$ 3n dublu sens. )ac$ este evident$ in#luen a activit$ ii umane asupra mediului: tot at9t de evident$ este i in#luen a st$rii mediului asupra s$n$t$ ii umane. Starea de s$n$tate a popula iei se poate aprecia cu a8utorul a numeroi indicatori sintetici> natalitate: mortalitate: mortalitate in#antil$: sporul de popula ie etc. Bn continuare vor #i #olosi i doi indicatori. Riscul de mortalitate la adul i +1( N 10 ani,: eAprimat$ 3n U? Speran a de via $ peste 10 de ani: eAprimat$ 3n U. @e ba'a datelor preluate din statisticile <MS: se propune o rela ie 3ntre nota de bonitate privind starea de s$n$tate a popula iei i cei doi indicatori +Tabelul 11,. Ta1elul 11. Starea de s$n$tate a popula iei ;Robu i Macoveanu: 2010? Macoveanu 2001=
Not$ de bonitate 10 0 / 1 ( . % 2 1 Risc de mortalitate la adul i +1( N 10 de ani, +U, 10 10 2 1% 1% N 1( 1( N 20 20 N 2( 2( N %0 %0 N %( %( N .0 .0 N (0 peste (0 V$ri Waponia Suedia Suedia Chile Chile E!ipt E!ipt India India Speran a de via $ peste 10 de ani +U, peste 0( 00 N 0( -0 2 00 10 N -0 (0 N 10 %0 N (0 20 N %0 1( N 20 10 N 1( sub 10 V$ri S7& V$ri de'voltate V$ri de'voltate V$ri din &merica: Europa i 'ona Mediteraneean$ V$ri 3n curs de de'voltare V$ri din &sia din sud 2 est &#rica

20

II.3.6.+. Cal!ulul in i!elui e $oluare glo1al*

Bntr2o etap$ urm$toare se calculea'$ notele de bonitate pentru #iecare #actor de mediu ca media aritmetic$ a notelor de bonitate acordate +eventual ca o medie ponderat$, pentru #iecare indicator de calitate considerat pentru componenta de mediu respectiv$. Notele de bonitate ob inute pentru #iecare component$ de mediu 3n 'ona anali'at$ servesc la reali'area !ra#ic$ a unei dia!rame: ca o metod$ de simulare a e#ectului siner!ic. Hi!ura !eometric$ este un triun!hi echilateral c9nd se anali'ea'$ trei componente de mediu: un p$trat c9nd avem date pentru patru componente de mediu i poate #i un penta!on re!ulat c9nd se au 3n vedere cinci componente de mediu: etc. &"igura 0,. Starea ideal$ este repre'entat$ !ra#ic printr2o #orm$ !eometric$ re!ulat$ cu ra'ele e!ale 3ntre ele i av9nd valoarea a 10 unit$ i de bonitate. @rin unirea punctelor re'ultate din amplasarea valorilor eAprim9nd starea real$ se ob ine o #i!ur$ !eometric$ nere!ulat$: cu o supra#a $ mai mic$: 3nscris$ 3n #i!ura !eometric$ re!ulat$ corespun'$toare st$rii ideale. &er &er &p$ 10 &er &er Si S r Sr Sr &p$ Si Sol
&p$

0 Si

S$n$tatea popula iei

6iodiversitat Sol 6iodiversitat e +a, +b, e +c, "igura 0. Cal!ulul in i!elui e $oluare glo1al* !5n %e !on%i er* !o#$onente e #e iu &a;4 6 !o#$onente e #e iu &1; 9i re%$e!ti' 0 !o#$onente e #e iu &!;

Sol

In i!ele e $oluare glo1al* a unui e!o%i%te# &IPG; re'ult$ din raportul 3ntre supra#a a repre'ent9nd starea ideal$ +Si, i supra#a a repre'ent9nd starea real$ +Sr,>
$i $' Ta1elul 1+. Valorile in i!elui e $oluare glo1al* ;Robu i Macoveanu: 2010? Macoveanu 2001= I %& =

Valoarea in i!elui e $oluare glo1al* I@D X 1 1 SI@D S 2 2 SI@D S % % SI@D S . . SI@D S 1 peste 1

Starea e %*n*tate a #e iului Mediu natural nea#ectat de activitatea uman$ Mediu supus e#ectului activit$ ii umane 3n limite admisibile Mediu supus e#ectului activit$ ii umane: provoc9nd stare de discon#ort #ormelor de via $ Mediu a#ectat de activitatea uman$: produc9nd tulbur$ri #ormelor de via $ Mediu !rav a#ectat de activitatea uman$. @ericulos #ormelor de via $ Mediu de!radat: impropriu #ormelor de via $

C9nd nu eAist$ modi#ic$ri ale calit$ ii componentelor de mediu: deci c9nd nu eAist$ poluare: acest indice este e!al cu 1. Dra#ic: #i!ura !eometric$ ilustr9nd starea real$ a mediului se suprapune pe #i!ura ilustr9nd starea ideal$. )ac$ eAist$ modi#ic$ri 3n calitatea componentelor de %0

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare mediu: indicele I@D va c$p$ta valori supraunitare din ce 3n ce mai mari: pe m$sura reducerii supra#e ei triun!hiului: p$tratului sau penta!onului real. Bn literatura de specialitate se #olosesc sc$ri a indicelui de poluare !lobal$: cu valori 3ntre 1 i 1: pentru clasi#icarea st$rii de s$n$tate a mediului. Metoda indicelui de poluare !lobal$ pre'int$ o serie de avanta8e> o#er$ o ima!ine !lobal$ a st$rii de s$n$tate a mediului: a calit$ ii acestuia: la un moment dat? permite compararea 3ntre ele a unor 'one di#erite cu condi ia ca acestea s$ poat$ #i anali'ate pe ba'a acelorai indicatori? permite compararea st$rii unei 'one 3n di#erite momente 3n timp:o#erind posibilitatea urm$ririi evolu iei at9t a calit$ ii di#eri ilor #actori de mediu c9t i a calit$ ii !lobale a mediului 3n 'ona respectiv$. )e'avanta8ul metodei const$ 3n nota de subiectivitate !enerat$ de 3ncadrarea pe scara de bonitate i care depinde 3n primul r9nd de eAperien a i eAi!en a evaluatorului: precum i de posibilitatea aprecierii limitelor pentru to i indicatorii ce caracteri'ea'$ mediul la un moment dat i a ponderii acesteia 3n determinarea st$rii !enerale de calitate a mediului.

%1

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare

III. E#iterea Autori)aiei e #e iu

III. 1. &utori'a ia de mediu
Con#orm le!isla iei din Rom9nia i 7E: pentru des#$urarea unei activit$ i este necesar$ ob inerea unor autori'a ii> autori'a ie de construc ie: autori'a ie de eAploatarea: etc.. )in punct de vedere al le!isla iei protec iei mediului: pentru des#$urarea unei activit$ i cu poten ial impact asupra mediului este necesar$ ob inerea unei &utori'a ii de mediu. &ceasta autori'a ie se eliberea'$ de &C@M at9t pentru activit$ ile eAistente c9t i pentru activit$ ile noi. @entru activit$ ile noi &utori'a ia de mediu se eliberea'$ dup$ ob inerea acordului de mediu i reali'area construc iei. autori(aie de mediu 2 Cact tehnico28uridic emis de autorit$ ile competente pentru protec ia mediului: prin care sunt stabilite condi iile i*sau parametrii de #unc ionare a unei activit$ i eAistente sau a unei activit$ i noi cu posibil impact semni#icativ asupra mediului: necesar pentru punerea acesteia 3n #unc iune5; <7D 10(*200(? Macoveanu 2001=? autori(aie integrat de mediu 2 Cact tehnico28uridic emis de autorit$ ile competente: con#orm dispo'i iilor le!ale 3n vi!oare privind prevenirea i controlul inte!rat al polu$rii?5; <7D 10(*200(? Macoveanu 2001=?

III.+. Co#$etene $entru $ar!urgerea eta$elor e'alu*rii i#$a!tului a%u$ra #e iului

Bn procesul de emitere a autori'a iei de mediu 3n #unc ie de natura activit$ ii*proiectului supuse metodolo!iei de emitere a autori'a iei de mediu: de dimensiunea +amploarea, activit$ ii*proiectului: de 8urisdic ia 'onei 3n care se des#$oar$ activitatea: competen ele de evaluare a activit$ ii*proiectului i emitere a acordului de mediu pot reveni di#eritor autorit$ i competente de mediu. Con#orm <rdin nr.1-0/ din 200- al ministrului mediului de'volt$rii durabile: privind aprobarea @rocedurii de emitere a autori'a iei de mediu prevede c$ aceste competen e revin urm$toarelor &utorit$ i> @entru activit$ ile des#$urate pe teritoriul unui 8ude : cu eAcep ia celor des#$urate 3n perimetrul Re'erva iei 6ios#erei I)elta )un$riiI: &C@M este a!en ia 8ude eana pentru protec ia mediului? @entru activit$ ile des#$urate total sau par ial 3n perimetrul Re'erva iei 6ios#erei I)elta )un$riiI: &C@M este &dministra ia Re'erva iei 6ios#erei I)elta )un$riiI? Emiterea autori'a iei de mediu pentru activitatea des#$urate 3n vecin$tatea Re'erva iei 6ios#erei I)elta )un$riiI se reali'ea'$ numai cu avi'ul &dministra iei Re'erva iei 6ios#erei I)elta )un$rii: potrivit art. 2/ alin. +-, din <rdonan a de ur!enta a Duvernului nr. (-*200- privind re!imul ariilor naturale prote8ate: conservarea habitatelor naturale: a #lorei si #aunei s$lbatice? @entru activit$ ile des#$urate pe teritoriul a doua sau mai multe 8ude e din aceeai re!iune: &C@M este a!en ia re!ionala pentru protec ia mediului? @entru activit$ ile des#$urate pe teritoriul a doua sau mai multe re!iuni: &C@M este &N@M? @entru activit$ ile pentru care autori'a ia de mediu se emite prin hot$r9re a Duvernului: &C@M este autoritatea publica centrala pentru protec ia mediului. %%

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare

III.-. E#iterea autori)aiei e #e iu

"a solicitarea unei autori'a ii de mediu sau la revi'uirea autori'a iei de mediu eAistente: dup$ ca': cu minimum .( de 'ile 3nainte de eApirarea unei autori'a ii de mediu eAistente: titularul activit$ ii este obli!at sa depun$ la &C@M un dosar cuprin'9nd urm$toarea documenta ie> cererea pentru eliberarea autori'a iei de mediu? #isa de pre'entare si declara ie Con#orm aneAei 2 din <rdinul nr.1-0/ din 200- al ministrului mediului de'volt$rii durabile? dovada ca a #$cut publica solicitarea prin cel pu in una dintre metodele de in#ormare Con#orm aneAei % din <rdinul nr.1-0/ din 200- al ministrului mediului de'volt$rii durabile? planul de situa ie si planul de 3ncadrare 3n 'ona a obiectivului? procesul2verbal de constatare a respect$rii tuturor condi iilor impuse prin acordul de mediu 3ntocmit potrivit <rdinului nr. 1%( din 2010 al ministrului mediului i p$durilor privind aprobarea Metodolo!iei de aplicare a evalu$rii impactului asupra mediului pentru proiecte publice i privat cu modi#ic$rile si complet$rile ulterioare: sau: dup$ ca': nota privind stadiul de reali'are a pro!ramului pentru con#ormare eAistent? #ormularul de 3nre!istrare 3nso it de documentele speci#icate de acesta: pentru autori'area activit$ ii !r$dinilor 'oolo!ice: acvariilor publice si centrelor de reabilitare si*sau 3n!ri8ire. <rdinul prevede ca termenul de eliberare a autori'a iei de mediu este de maAimum 00 de 'ile lucr$toare de la data depunerii documenta iei complete. @entru activit$ ile eAistente: 3n termen de 20 de 'ile lucr$toare de la data depunerii solicit$rii: &C@M 3ntocmete 3ndrumarul cu problemele re'ultate din anali'a ini iala a documenta iei: lista autori'a iilor*avi'elor necesare emise de alte autoritatea: precum si necesitatea e#ectu$rii bilan ului de mediu. )up$ eAecutarea bilan ului de mediu: titularul activit$ ii pre'int$ la &C@M un raport cu conclu'iile bilan ului de mediu si cu recomand$ri pentru elementele pro!ramului pentru con#ormare. Raportul cu conclu'iile bilan ului de mediu este supus de'baterii publice 3n con#ormitate cu procedura de de'batere publica prev$'uta 3n aneAa nr. % a <rdinului nr.1-0/ din 200- al ministrului mediului de'volt$rii durabile. )up$ reali'area de'baterii publice si anali'area re'ultatelor acesteia: &C@M 3mpreuna cu titularul activit$ ii si cu colectivul de anali'a tehnica anali'ea'$ raportul cu conclu'iile bilan ului de mediu: conclu'iile de'baterii publice si stabilete daca emite autori'a ia de mediu: cu sau #ora un pro!ram pentru con#ormare. Titularul activit$ ii 3naintea'$ la &C@M un proiect de pro!ram pentru con#ormare: 3n termen de 10 'ile de la luarea deci'iei de emitere a autori'a iei de mediu 3n edin a colectivului de anali'a tehnica: cu termene reali'abile: cu responsabilitatea si cu identi#icarea surselor de #inan are necesare reali'$rii masurilor pro!ramului pentru con#ormare. "a elaborarea pro!ramului pentru con#ormare se iau 3n considerare urm$toarele> a, conclu'iile bilan ului de mediu? %.

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare b, constat$rile si sarcinile stabilite de autorit$ ile de control care r$spund de protec ia #actorilor de mediu: precum si de alte or!ane de specialitate ale administra iei publice centrale? c, datele de inute de titularul activit$ ii si de autorit$ ile administra iei publice locale privind emisia si emisia poluan ilor 3n mediu? d, studiile: o#ertele: diversele materiale de documentare etc.? e, su!estiile si propunerile primite de la popula ie si de la asocia iile ne!uvernamentale cu oca'ia de'baterii publice. &C@M anali'ea'$ proiectul pro!ramului pentru con#ormare: 3l accepta sau dispune completarea ori re#acerea acestuia: cu eventuale propuneri ale autoritarilor consultate. &C@M stabilete cu titularul activit$ ii pro!ramul pentru con#ormare: pe ba'a conclu'iilor si recomand$rilor bilan ului de mediu. @ro!ramul pentru con#ormare este necesar pentru orice activitate care are impact asupra mediului prin #unc ionarea curenta sau anterioara. Cuanti#icarea impactului e#ectiv al unei activit$i de pe un amplasament se reali'ea'$ prin bilan ul de mediu: raport9nd starea mediului si masurile necesare de remediere la standardele si re!lement$rile 3n vi!oare. @ro!ramul stabilete masurile de con#ormare: etapele: termenele si responsabilit$ ile necesare reali'$rii acestora si poate avea doua sec iuni> a,masurile pentru reducerea e#ectelor pre'ente si viitoare ale activit$ ilor asupra mediului? b,masurile de remediere a e#ectelor activit$ ilor anterioare asupra mediului. &C@M accepta introducerea 3n autori'a ia de mediu a pro!ramului pentru con#ormare: numai daca: la solicitarea re!lementarii: titularul activit$ ii> a,dovedete ca modi#ic$rile necesare pentru con#ormarea imediata nu sunt #e'abile tehnic si*sau economic? b,dovedete ca 3n perioada de con#ormare nu se produc daune semni#icative asupra mediului si sanatatii publice? c,se an!a8ea'$ sa asi!ure #ondurile necesare reali'$rii pro!ramului pentru con#ormare la termenele propuse ale acesteia. "a stabilirea termenelor din pro!ramul pentru con#ormare: &C@M ia 3n considerare an!a8amentele titularului activit$ ii: din care sa re'ulte ca instituirea modi#ic$rilor cerute nu depaseste posibilit$ ile #inanciare ale acestuia. )urata pro!ramului pentru con#ormare are 3n vedere perioada minima necesara reali'$rii masurilor stabilite 3n #unc ie de disponibilit$ ile #inanciare si tehnice ale titularului proiectului sau al activit$ ii. 7n pro!ram pentru con#ormare nu poate dep$i perioada de valabilitate a autori'a iei de mediu: cu eAcep ia masurilor de remediere a pre8udiciilor aduse mediului prin activitatea anterioare. Titularul activit$ ii pre'int$ la &C@M: dup$ acceptarea pro!ramului pentru con#ormare: urm$toarele documente> a,pro!ramul pentru con#ormare 3n redactare #inala? b,#isa de pre'entare si declara ie completata cu instruc iuni de 3ntre inere si de eAploatare a instala iilor de depoluare. &C@M #ace publica deci'ia de emitere a autori'a iei de mediu: precum si pro!ramul de consultare a documentelor care au stat la ba'a acesteia: prin a#iare la sediul propriu si postare pe pa!ina proprie de internet. %(

)eci'ia poate #i contestata 3n termen de %0 de 'ile lucr$toare de la data a#i$rii. "a eApirarea acestui termen: &C@M eliberea'$ autori'a ia de mediu.

III.6. Re'i)uirea autori)aiei e #e iu

Con#orm <rdonan $ de ur!en $ nr. 11. din 10*11*200/: pentru modi#icarea i completarea <rdonan ei de ur!en $ a Duvernului nr. 10(*200( privind protec ia mediului &utori'a ia de mediu i autori'a ia inte!rat$ de mediu sunt valabile 10 ani. Revi'uirea autori'a iei de mediu se reali'ea'$ ori de c9te ori eAista o schimbare de #ond a datelor care au stat la ba'a emiterii ei. Titularul activit$ ii in#ormea'$ 3n scris &C@M despre acest lucru: iar &C@M emite o autori'a ie de mediu revi'uita: inclu'9nd acele date care s2au modi#icat: sau decide reluarea procedurii de emitere a unei noi autori'a ii de mediu. &utori'a ia revi'uita este valabila pana la eApirarea duratei de valabilitate a autori'a iei de mediu ini iale: supuse revi'uirii. &utori'a ia de mediu nu se emite> a,daca nici varianta a pro!ramului pentru con#ormare nu asi!ura 3ncadrarea 3n condi iile care permit autori'area: raportate la standardele si re!lement$rile 3n vi!oare? b,daca titularul activit$ ii nu respecta obli!a iile ce 3i revin prin pre'enta procedura? c,3n situa ia 3n care nu au #ost respectate condi iile impuse 3n procedura de evaluare a impactului asupra mediului? d,3n situa ia 3n care nu au #ost reali'ate inte!ral masurile prev$'ute 3n pro!ramul pentru con#ormare: aneAa la autori'a ia de mediu emisa anterior. "a schimbarea titularului activit$ ii: con inutul pro!ramului pentru con#ormare se re#ace: speci#ic9ndu2se sursa de #inan are si responsabilitatea: daca este necesar. Modi#icarea termenelor 3n pro!ramele pentru con#ormare este permisa numai daca acestea se reduc ca timp de reali'are a masurilor.

%1

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare

De,iniii
acte de reglementare 2 acte emise de autoritatea competent$ de protec ia mediului pe ba'a unor documenta ii depuse de titular> avi'ele de mediu: avi'ul Natura 2000: acordul de mediu: acordul de import*eAport plante si*sau animale s$lbatice non 2 CITES: autori'a ia privind emisiile de !a'e cu e#ect de ser$: acordul de import pentru or!anisme modi#icate !enetic: autori'a ia*autori'a ia inte!rat$ de mediu: autori'a ia privind activit$ ile cu or!anisme modi#icate !enetic ;<7D 10(*200(=? acordul de mediu 2 Crepre'int$ deci'ia autorit$ ii competente pentru protec ia mediului: care da dreptul titularului de proiect sa reali'e'e proiectul din punctul de vedere al protec iei mediului5 ;<7D 10(*200(=? acord de mediu 2 Cactul administrativ emis de c$tre autoritatea competent$ pentru protec ia mediului prin care sunt stabilite condi iile i: dup$ ca': m$surile pentru protec ia mediului: care trebuie respectate 3n ca'ul reali'$rii unui proiect5 ;E..(*200.=? acord de mediu 2 Cactul tehnico28uridic prin care se stabilesc condi iile de reali'are a proiectului: din punctul de vedere al impactului asupra mediului5 ;<7D 10(*200(=? autori(aie de mediu 2 Cact tehnico28uridic emis de autorit$ ile competente pentru protec ia mediului: prin care sunt stabilite condi iile i*sau parametrii de #unc ionare a unei activit$ i eAistente sau a unei activit$ i noi cu posibil impact semni#icativ asupra mediului: necesar pentru punerea acesteia 3n #unc iune5; <7D 10(*200(? Macoveanu 2001=? autori(aie integrat de mediu 2 Cact tehnico28uridic emis de autorit$ ile competente: con#orm dispo'i iilor le!ale 3n vi!oare privind prevenirea i controlul inte!rat al polu$rii5; <7D 10(*200(? Macoveanu 2001=? autori(aie privind emisiile de ga(e cu efect de sera 2 Cactul tehnico28uridic emis de autoritatea publica competenta pentru protec ia mediului pentru una sau mai multe instala ii ori pentru p$r i ale instala iei situate pe acelai amplasament si eAploatate de acelai operator: prin care se aloca un num$r de certi#icate de emisii de !a'e cu e#ect de sera5; <7D 10(*200(? Macoveanu 2001=? autoritate competenta pentru protecia mediului 2 Cautoritatea public$ central$ pentru protec ia mediului: &!en ia Na ional$ pentru @rotec ia Mediului sau a!en iile pentru protec ia mediului: respectiv a!en iile re!ionale pentru protec ia mediului si a!en iile 8ude ene pentru protec ia mediului: &dministra ia Re'erva iei 6ios#erei Y)elta )un$riiZ: precum si Darda Na ional$ de Mediu si structurile subordonate acesteia?5;<7D 10(*200(? Macoveanu 2001=? avi( de mediu 2 Cact tehnico28uridic emise de autoritatea competenta pentru protec ia mediului5 ;<7D 10(*200(=? avi' de mediu pentru planuri si pro!rame 2 Cact tehnico28uridic emis de autoritatea competenta pentru protec ia mediului: care con#irm$ inte!rarea aspectelor privind protec ia mediului in planul sau pro!ramul supus adopt$rii5;<7D 10(*200(= avi(ul pentru stabilirea obligaiilor de mediu 2 Cact tehnico28uridic emis de autoritatea competent$ pentru protec ia mediului la> schimbarea titularului unei activit$ i cu impact asupra mediului: v9n'area pachetului ma8oritar de ac iuni: v9n'area de active: #u'iune: divi'are: concesionare: di'olvare urmat$ de lichidare: lichidare: 3ncetarea activit$ ii: #aliment: av9nd ca scop stabilirea obli!a iilor de mediu: ca prevederi ale unui pro!ram pentru con#ormare: 3n vederea asum$rii acestora de c$tre p$r ile implicate 3n situa iile men ionate anterior5;<7D 10(*200(=? avi(ul de mediu pentru produse de protecie a plantelor respectiv pentru autori(area ngrmintelor c)imice 2 Cact tehnico28uridic emis de autoritatea public$ central$ pentru protec ia mediului: necesar 3n procedura de omolo!are a produselor de protec ie a plantelor si respectiv de autori'are a 3n!r$$mintelor chimice5;<7D 10(*200(=? %-

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare avi( Natura !*** 2 Cact tehnico28uridic emis de autoritatea competenta pentru protec ia mediului: care con#irma inte!rarea aspectelor privind protec ia habitatelor naturale si a speciilor de #lora si #auna s$lbatic$ 3n planul sau pro!ramul supus adopt$rii5;<7D 10(*200(= bilan de mediu 2 Clucrare elaborat$ de persoane #i'ice sau 8uridice atestate con#orm le!ii: 3n scopul ob inerii avi'ului pentru stabilirea obli!a iilor de mediu sau a autori'a iei de mediu: si care con ine elementele anali'ei tehnice prin care se ob in in#orma ii asupra cau'elor si consecin elor e#ectelor ne!ative cumulate: anterioare: pre'ente si anticipate ale activit$ ii: in vederea cuanti#ic$rii impactului de mediu e#ectiv de pe un amplasament? in ca'ul in care se identi#ica un impact semni#icativ: bilan ul se completea'$ cu un studiu de evaluare a riscului5;<7D 10(*200(=? biodiversitate 2 Cvariabilitatea or!anismelor din cadrul ecosistemelor terestre: marine: acvatice continentale si compleAelor ecolo!ice? aceasta include diversitatea intraspeci#ic$: interspeci#ic$ si diversitatea ecosistemelor5;<7D 10(*200(=? de(voltare durabil 2 Cde'voltarea care corespunde necesit$ ilor pre'entului: #$r$ a compromite posibilitatea !enera iilor viitoare de a2si satis#ace propriile necesit$ i5;<7D 10(*200(= ? ec)ilibru ecologic 2 Cansamblul st$rilor si interrela iilor dintre elementele componente ale unui sistem ecolo!ic: care asi!ura men inerea structurii: #unc ionarea si dinamica ideal$ a acestuia5;<7D 10(*200(=? ecosistem 2 CcompleA dinamic de comunit$ i de plante: animale si microor!anisme si mediul abiotic: care interac ionea'$ 3ntr2o unitate #unc ional$5;<7D 10(*200(=? efluent 2 Corice #orm$ de deversare 3n mediu: emisie punctual$ sau di#u'$: inclusiv prin scur!ere: 8eturi: in8ec ie: inoculare: depo'itare: vidan8are sau vapori'are5; <7D 10(*200(=? emisie 2 evacuarea direct$ ori indirect$: din surse punctuale sau di#u'e: de substan e: vibra ii: radia ii electroma!netice si ioni'ante: c$ldur$ ori de '!omot 3n aer: ap$ sau sol? evaluare de mediu 2 Celaborarea raportului de mediu: consultarea publicului si a autorit$ ilor publice interesate de e#ectele implement$rii planurilor si pro!ramelor: luarea in considerare a raportului de mediu si a re'ultatelor acestor consult$ri 3n procesul deci'ional i asi!urarea in#orm$rii asupra deci'iei luate5;<7D 10(*200(=? evaluarea impactului asupra mediului 2 Cproces menit sa identi#ice: sa descrie si sa stabileasc$: 3n #unc ie de #iecare ca' i 3n con#ormitate cu le!isla ia 3n vi!oare: e#ectele directe i indirecte: siner!ice: cumulative: principale si secundare ale unui proiect asupra s$n$t$ ii oamenilor si a mediului5;<7D 10(*200(=? evaluarea riscului 2 Clucrare elaborat$ de persoane #i'ice sau 8uridice atestate con#orm le!ii: prin care se reali'ea'$ anali'a probabilit$ ii si !ravit$ ii principalelor componente ale impactului asupra mediului si se stabilete necesitatea masurilor de prevenire: interven ie si*sau remediere ;<7D 10(*200(=5? )abitat natural 2 Carie terestr$: acvatic$ sau subteran$: 3n stare natural$ sau seminatural$: ce se di#eren ia'$ prin caracteristici !eo!ra#ice: abiotice si biotice5; <7D 10(*200(=? instalaie 2 Corice unitate tehnica sta ionar$ sau mobil$ precum si orice alt$ activitate direct le!ata: sub aspect tehnic: cu activit$ ile unit$ ilor sta ionare*mobile a#late pe acelai amplasament: care poate produce emisii si e#ecte asupra mediului5; <7D 10(*200(=? )abitat natural 2 Carie terestr$: acvatic$ sau subteran$: 3n stare natural$ sau seminatural$: ce se di#eren ia'$ prin caracteristici !eo!ra#ice: abiotice si biotice5; <7D 10(*200(= instalaie 2 Corice unitate tehnic$ sta ionar$ sau mobil$ precum si orice alt$ activitate direct le!at$: sub aspect tehnic: cu activit$ ile unit$ ilor sta ionare*mobile a#late pe acelai amplasament: care poate produce emisii si e#ecte asupra mediului5; <7D 10(*200(=? mediu geologic 2 Cansamblul structurilor !eolo!ice de la supra#a a p$m9ntului 3n ad9ncime> sol: ape subterane: #orma iuni !eolo!ice5; <7D 10(*200(=? microorganism 2 Corice entitate microbiolo!ic$: celular$ sau necelular$: capabil$ de replicare sau de trans#er de material !enetic: inclusiv virusurile: viroi'ii i celulele ve!etale i animale 3n culturi5; <7D 10(*200(= %/

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare monitori(area mediului 2 Csuprave!herea: pro!no'area: averti'area i interven ia 3n vederea evalu$rii sistematice a dinamicii caracteristicilor calitative ale elementelor de mediu: 3n scopul cunoaterii st$rii de calitate si a semni#ica iei ecolo!ice a acestora: a evolu iei i implica iilor sociale ale schimb$rilor produse: urmate de masurile care se impun5; <7D 10(*200(=? monument al naturii 2 Cspecii de plante si animale rare sau periclitate: arbori i'ola i: #orma iuni si structuri !eolo!ice de interes tiin i#ic sau peisa!istic5; <7D 10(*200(=

%0

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare

A1re'ieri
ACPM 2 &utoritatea competent$ pentru protec ia mediului? ANPM 2 &!en ia Na ional$ pentru @rotec ia Mediului? ATPM 2 &utoritatea publica teritoriala pentru protec ia mediului CAT 2 Colectivul de anali'$ tehnic$? EIM 2 Evaluarea impactului asupra mediului ? EAM 2 Evaluare &decvat$ de mediu? H N hot$r9re a Duvernului Rom9niei? IPG 2 Indicele de poluare !lobal$ a unui ecosistem? L 2 "e!e a @arlamentului Rom9nie? MERI 2 Matricea de evaluare rapid$ a impactului? . 2 <rdin al ministrului? .UG 2 <rdonan $ de ur!en $? RIM 2 Raportul privind impactul asupra mediului ? UE 2 7niunea European$?

.1

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare

Bi1liogra,ie
C*riE Robu 6.: Macoveanu M.: #valuri de mediu pentru de(voltare durabil Editura Eco'one: Iai: 2010. Macoveanu M.: +etode si te)nici de evaluare a impactului ecologic : Edi ia a II2a: Editura Eco'one: Iai: 2001.

Legi%laieE OOOOEot$r9re nr. ..( din 0/*0.*2000 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului? OOOO <rdonan $ de ur!en $ nr. 10( din 22 decembrie 200( privind protec ia mediului aprobat$ cu modi#ic$ri "e!ea nr.21(*2001 si modi#ic$rile ulterioare. OOOO<rdin nr.1%(*-1*/.*12/. din 2010 al ministrului mediului i p$durilor: al ministrului administra iei i internelor: al ministrului a!riculturii i de'volt$rii rurale i al ministrului de'volt$rii re!ionale i turismului privind aprobarea Metodolo!iei de aplicare a evalu$rii impactului asupra mediului pentru proiecte publice i private? OOOO<rdin nr.1.021 din 2- iulie 2000: al ministrului mediului privind aprobarea condi iilor de elaborare a raportului de mediu: raportului privind impactul asupra mediului: bilan ului de mediu: raportului de amplasament: raportului de securitate i studiului de evaluare adecvat$? OOOO<rdin nr. 1-0/ din 10 noiembrie 200- pentru aprobarea @rocedurii de emitere a autori'a iei de mediu. OOOO<rdonan $ de ur!en $ nr.1(2 din 10 noiembrie 200( privind prevenirea i controlul inte!rat al polu$rii modi#icat$ prin <rdonan $ de ur!en $ nr..0 din 21 aprilie 2010. OOOO<rdin nr.1/. din 21 septembrie 100- pentru aprobarea @rocedurii de reali'are a bilan urilor de mediu. OOOO<rdin nr./1. din 21 septembrie 2002 al ministrului apelor i protec iei mediului pentru aprobarea @rocedurii de evaluare a impactului asupra mediului 3n conteAt trans#rontier$ i de participare a publicului la luarea deci'iei 3n ca'ul proiectelor cu impact trans#rontier$. OOOO<rdin nr./1/ din 1- octombrie 200% al ministrului a!riculturii: p$durilor: apelor i mediului pentru aprobarea @rocedurii de emitere a autori'a iei inte!rate de mediu. OOOO<rdin nr.1.1(/ din 1( noiembrie 200( al ministrului mediului i !ospod$ririi apelor pentru modi#icarea i completarea aneAei la <rdinul ministrului a!riculturii: p$durilor: apelor i mediului nr. /1/*200% pentru aprobarea @rocedurii de emitere a autori'a iei inte!rate de mediu. OOOO<rdin nr.%.0-0 din % decembrie 2012 al ministrului mediului i p$durilor pentru modi#icarea i completarea @rocedurii de emitere a autori'a iei inte!rate de mediu: aprobat$ prin <rdinul ministrului a!riculturii: p$durilor: apelor si mediului nr. /1/*200%. OOOO<rdonan $ de ur!en $ nr.1(2 din 10 noiembrie 200( privind prevenirea i controlul inte!rat al polu$rii. OOOO<rdonan $ de ur!en $ nr..0 din 21 aprilie 2010 pentru modi#icarea <rdonan ei de ur!en $ a Duvernului nr. 1(2*200( privind prevenirea i controlul inte!rat al polu$rii. OOOOEot$r9re nr.1.0-1 din / iulie 200. privind stabilirea procedurii de reali'are a evalu$rii de mediu pentru planuri i pro!rame. OOOO<rdonan $ de ur!en $ nr. 11. din 10*11*200/: pentru modi#icarea i completarea <rdonan ei de ur!en $ a Duvernului nr. 10(*200( privind protec ia mediului. Situri Meb> OOOOhttp>**MMM.anpm.ro* 2 Site2ul &!en iei na ionale de protec ia mediului .%

Evaluarea Impactului asupra Mediului i Tehnici de Reabilitare OOOOMMM.cdep.ro*pls*le!is*le!is[pcK.#rame 2 Site2ul Camerei )eputa ilor. OOOOMMM.mmediu.ro 2 Site2ul Ministerului Mediului i @$durilor. OOOOMMM.monitorulo#icial.ro N Site2ul Monitorului o#icial.

..