ASOCIAIA TRANSPORTATORILOR RUTIERI TRANSILVANIA - ATRT

OBSERVAII I PROPUNERI
PENTRU NORMELE DE APLICARE A LEGII 102 /2006 PRIVIND APROBAREA ORDONANEI DE URGEN A GUVERNULUI NR. 109/2005 PRIVIND TRANSPORTURILE RUTIERE

Te !"# $%&'"#(! )e A"!%&*!(!e( R"!*e&+ R%',-+

O./e&0(1**2 3&%3"e&*
Anularea te tului su!liniat

M%!*0(1*(
"egislaia actual permite condamnarea oricror persoane pentru a!ateri care nu prezint pericol social i nu se pot ncadra n prevederile Codului penal, cum sunt cele din te tul su!liniat

L( (&!. 64152 36!. 7: Cazierul judiciar din care s rezulte c nu a fost condamnat pentru infraciuni :- privind transportul rutier de mrfuri sau de persoane i, n special, prevederile privind perioadele de conducere i de odihn ale conductorilor auto, greutile i dimensiunile vehiculelor rutiere, siguran rutier i sigurana vehiculului rutier, precum i protecia mediului. "a art. L( (&!. 6415#*!e&( ). 1. pentru societi comerciale - prin capitalul propriu completat dup caz, cu garanii !ancare sau asigurare. Capitalul propriu se certific prin copia legalizat a ultimului !ilan conta!il nregistrat la administraia financiar#

Anularea te tului su!liniat

"egea european nu prevede aceast posi!ilitate.

L( (&!. 6475 %n aceeai perioada de timp, persoana desemnat s conduc permanent i efectiv activitatea de transport rutier poate ndeplini aceasta funcie numai la un singur operator de transport rutier.

Anularea te tului

Aceast prevedere e/!e -e6%-/!*!"1*%-(#+, deoarece ngrdete dreptul la li!ertatea contractual, dreptul la munc i comerul li!er, mpiedic&nd li!era asociere n domeniu. 'n vreme ce, peste tot n lume, marile corporaii sunt administrate de societi de investiii i management, n (om&nia aceast posi!ilitate este e clus n mod a!erant i a!uziv. Ce ar fi dac aceste prevederi restrictive s-ar aplica i n cazul avocailor sau notarilor pu!lici, care deasemenea dein informaii despre mai multe societi comerciale. +rogramul de guvernare prevede ntre altele reducerea !irocraiei n activitatea de transport, deci i la A(( tre!uie s se nt&mple acest lucru. ,ac A(( timp de peste $- ani de e isten nu a reuit s ntocmeasc o !az de date, nu va mai reui niciodat.

L( (&!. 8455. )peratorul de transport rutier are o!ligaia de a anuna agenia teritorial a Autoritii (utiere (om&ne - A.(.(. emitent de orice modificare aprut fa de documentele care au stat la !aza eli!errii licenei de transport, n termen de ma imum $* zile de la data apariiei modificrii. L( (&!. 9455 Copia conform a licenei de transport se eli!ereaz pentru perioade succesive de un an, fr a depi data de e pirare a vala!ilitii licenei de transport.

Anularea te tului

Anularea te tului

Copia conform a licenei de transport se solicit i pentru perioade mai mici de un an, n mai multe situaii. 'n astfel de situaii A(( ncaseaz sume necuvenite i nejustificate.

Completarea art.1o(1) cu un aliniat nou: care s prevad i drepturile operatorilor de transport, astfel: . (c) n toate cazurile de suspendare/anulare, titularul licenei va fi ascultat cu privire la faptele ce i se imput, iar aprrile vor fi analizate. n cazul n care msura aplicat se reconfirm de Autoritatea Rutier Romn A.R.R. , persoana interesat se poate adresa cu pln ere instanelor de contencios administrativ, conform !e ii contenciosului administrativ nr. ""#/$oo#.% Acest nou paragraf este menit s asigure operatorilor de transport, dreptul constituional la aprare, deoarece n practica A(( /ului nt&lnim cazuri grave de nclcare a drepturilor constituionale. Anularea Aceste a!ateri nu pt fi considerate grave, deoarece respectarea lor L( (&!.11. 012 A!aterile grave pentru care se suspend copia conform a licenei te tului contri!uie doar la accentuarea !irocraiei de care se folosete A((. de transport sunt: a2 utilizarea unei copii conforme a licenei de transport la !ordul unui vehicul pentru care nu s-a solicitat copie conform a licenei de transport, pentru efectuarea de transporturi rutiere# !2 nedepunerea n termen de ma imum * zile lucrtoare de la data la care vehiculul rutier nu mai este deinut n proprietate sau cu orice alt titlu la agenia teritorial emitent a Autoritii (utiere (om&ne - A.(.(. a unei copii conforme a licenei de transport, n situaia n care unul dintre vehiculele rutiere pentru care au fost eli!erate copii conforme nu mai este deinut n proprietate sau cu orice alt titlu# e2refuzul de a se supune controlului efectuat de ctre personalul mputernicit n acest scop, la sediu sau n trafic#

L( (&!.114:5 'n cazul n care operatorul de transport rutier a sv&rit trei a!ateri de la reglementrile n vigoare privind transportul rutier i3sau protecia mediului care nu sunt considerate grave, se va suspenda o copie conform a licenei de transport, de ctre agenia teritorial emitent a Autoritii (utiere (om&ne - A.(.(. 042 +rin a!atere se nelege nerespectarea prevederilor reglementrilor n vigoare n domeniul transportului rutier, constatate i sancionate contravenional prin proces ver!al sau constatate prin nota de constatare.. L( (&!. 12425 n perioada n care operatorului de transport rutier i s-au suspendat una sau mai multe copii conforme ale licenei de transport, acestuia nu i se vor mai eli!era noi copii conforme a licenei de transport pentru acelai tip de transport cu al celor suspendate. L( (&!. :15 #*!. ; contracte de munc vala!ile pentru persoana care conduce permanent i efectiv activitatea de transport rutier, consilierul de siguran i pentru conductorii auto angajai# L( (&!. :1#*!. 3. autorizaii sanitar veterinare pentru vehicul n copie# L( (&!. :2. #*e&( 425 +entru transportul rutier pu!lic de mrfuri n trafic naional, prin document de transport se nelege scrisoarea de transport, C.9.(. prevzut de Convenia referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele 0Convenia C.9.(.2, la care (om&nia a aderat prin ,ecretul nr. -1:3$:;1 al crui model este prevzut n ane a nr. < la prezentele 5orme. L( (&!. :2. #*!e&( 6: contractul de nchiriere n original sau copie legalizat, n cazul n care vehicululrutier este deinut cu contract de nchiriere sau leasing. L( (&!. 59.4:5 "icena de traseu conine tipul i capacitatea auto!uzului necesar pentru efectuarea cursei3traseului i este nsoit, pe toat durata efecturii traseului sau cursei respective, de ctre graficul de circulaie, n original. L( (&!.59 415 Agenia teritorial a Autoritii (utiere (om&ne - A.(.( eli!ereaz licenele de traseu nsoite de graficul de circulaie al acestora dup

Anularea te tului.

5ici a!aterile considerate grave de ctre A((, n realitate nu sunt grave, iar cele considerate ca nefiind grave, constituie motiv de suspendare a copiei conforme a licenei de transport. 'n astfel de situaii transportatorii pot fi sancionai pentru orice, dup aprecierea inspectorilor de control. 6olosirea notei de constatare, ca document oficial nu este permis, neput&nd ataca n instan.

Anularea te tului

7ste ngrdit dreptul constituional la munc.

Anularea te tului su!liniat Anularea te tului Anularea te tului

7ste ngrdit dreptul constituional la munc.

C&te feluri de autorizaii tre!uie s mai plteasc transportatorii 8 (educerea !irocraiei este un deziderat propus prin +rogramul de guvernare. %ntroducerea C9(-ului la transport intern, contri!uie doar la accentuarea !irocraiei i aa sufocant.

Anularea te tului Anularea te tului su!liniat

Contractul de nchiriere sau leasing nu poate fi dat n original la cond. auto, eventual o copie ero . A(( nu are dreptul de a sta!ili tipul i capacitatea de transport a autovehiculelor care sunt folosite pe trasee, deoarece transportatorul folosete capacioti de transport n funcie de flu ul de c=tori, care este varia!il. Aceste prevederi sunt e presia lipsei de respect fa de transportatorii mici i mijlocii, care timp de $* ani solicit reglementarea situaiei autogrilor. +roprietarii acestor locuri de utilitate pu!lic sunt n situaie de monopol i sta!ilesc ta e

Anularea te tului

prezentarea, de ctre operatorul de transport rutier, a contractelor ncheiate cu autogrile cuprinse n graficul de circulaie sau a avizului emis de ctre administraia pu!lic local pentru staiile pu!lice cap de traseu n cazul localitilor n care nu e ist autogri autorizate. n cazul staiilor pu!lice de tranzit din localitile n care nu e ist autogri, operatorul de transport rutier cruia i-a fost atri!uit traseul3cursa are o!ligaia de a aduce la cunotina administraiei pu!lice locale graficul de circulaie eli!erat de A((. 012 5eprezentarea acestor contracte de autogara sau avize pentru staiile pu!lice cap de traseu n cazul localitilor n care nu e ist autogri autorizate n termen de 4> de zile de la data atri!uirii traseului sau cursei duce la pierderea dreptului de efectuare a traseului sau cursei respective, n cazul n care pentru nendeplinirea acestei o!ligaii se face vinovat operatorul de transport rutier. %n acest caz, cursa sau traseul rm&n li!ere urm&nd a se atri!ui la prima edin de atri!uire ulterioar termenului de prezentare a contractelor de autogara sau avizelor. L( (&!. 62415.)peratorul de transport rutier are o!ligaia de a efectua cursele i traseele atri!uite cu vehiculele cu care a participat la atri!uirea respectivelor curse sau trasee. 012 +e perioada de vala!ilitate a programului de transport, operatorul de transport rutier poate nlocui un vehicul cu care efectueaz curse pe un anumit traseu numai cu un vehicul care ntrunete un numr de puncte cel puin egal cu al celui nlocuit, cu avizul ageniei teritoriale a Autoritii (utiere (om&ne - A.(.(. L( (&! 67. s nu transporte persoane dec&t n limita numrului de locuri pe scaune nscris n certificatul de nmatriculare# Anularea te tului Anularea te tului

e or!itante cu scopul vdit de a falimenta firmele care nu dein autogri. 'n ?.7. nu e ist nici o reglementare n privina folosirii o!ligatorie a autogrii. ,ac A(( ne o!lig s folosim autogrile, s sta!ileasc i tarife ma imale sau s suporte pierderile nregistrate la acest capitol.

(espectarea acestor prevederi a!erante este imposi!il. ,in moment ce tre!uie s respectm prevederile referitoare la timpul de lucru i de odihn, autovehiculele tre!uie s lucreze n turnus. ,e avizul A((-ului privind schim!area autovehiculelor, nici vor!.

5epriceperea A((-ului cu privire la activitatea de transport persoane ntrece orice msur. Cum se poate nchipui o asemenea restricie a!erant 8 'n ?7 se folosesc auto!uze interur!ane care au locuri i pe sacune i n picioare, dar la noi acest lucru nu se poate accepta. ,e ce de $o ori i nu de *o de ori 8 ,in nou restricionri privind tipul i capacitatea autovehiculelor @ C&nd va nelege A(( /ul c nu are drept de a introduce astfel de restricii n economia de pia 8 ,e registrul de micare s nici nu vor!im @ Acest registru este un mijloc de falimentare a unor firme care sunt o!ligate la folosirea autogrii la preuri e agerate @

L( (&!. 65. #*!. ). "a nclcarea de mai mult de $o ori a graficului licenei de traseu sau a tipului i capacitii auto!uzului cu care este permis e ecutarea traseului3cursei prevzut n licena de traseu, constatat prin ntocmirea a mai mult de $> procese ver!ale, sau n cazul nclcrii graficului de circulaie sau a tipului i capacitii auto!uzului cu care este permis e ecutarea traseului3cursei prevzut n licena de traseu de cel putin $oori constatat din jurnalul de micare al autogrii

Anularea te tului

L( (&!. 82 #*!. .: dac a fost sancionat n mod repetat, n ultimii 1 ani, pentru nclcarea legislaiei naionale sau internaionale n domeniul transportului rutier#

Anularea te tului

'n actuala situaie, c&nd A(( i-a o!inut putere deplin de control i de ptrundere n orice locaie, precum i actele normative urmresc doar sancionarea transportatorilor, nimeni nu va avea drept de a intra pe un traseu internaional. Astfel concepe grupul de interese din A(( favorizarea unora sau altora. ,in moment ce e ist lege privind contractele economice, dreptul de ncheia un contract este dreptul constituional a prilor contractante, autoritile neav&nd nici un drept de amestec.

L( (&!. 92. e5 contractul ncheiat cu !eneficiarul transportului, din care s rezulte programul de ncepere3ncheiere a activitilor, respectiv programul de intrare3ieire din schim!# contractul se va ncheia cu un singur !eneficiar al transportului. L( (&!. 95 Autoritatea (utier (om&n - A.(.(. va respinge dosarul depus n vederea o!inerii unei licene de traseu, n urmtoarele condiii: a2 dac a fost sancionat de mai mult de dou ori, n ultimii 1 ani, pentru nclcarea legislaiei naionale sau internaionale n domeniul transportului rutier# c2 dac orele prevzute n graficul de circulaie vizat de !eneficiarul transportului coincid sau sunt foarte apropiate 0la un interval mai mic de 4> de minute2 fa de orele de plecare prevzute n graficele de circulaie aferente curselor care se efectueaz pe traseele cuprinse n programele de transport, n cazul n care cursele prevzute n programul de transport sunt efectuate cu auto!uze cu un minim de 14 de locuri pe scaune. d2 dac un vehicul este utilizat pentru mai muli !eneficiari a cror grafice de circulaie se suprapun, precum i dac vehiculul respectiv a fost nominalizat pe o curs3traseu din programele de transport prin servicii regulate a cror grafice de circulaie se suprapun cu cel vizat de !eneficiarul transportului. L( (&!. 98. la nclcarea de mai mult de $> ori a graficului de circulaie aferent licenei de traseu, sau a tipului i a capacitii auto!uzului prevzut n licena de traseu, constatat prin ntocmirea a mai mult de $> procese ver!ale# a2 dac n urma controalelor n trafic s-a constat de mai mult de 1 ori faptul c n vehiculul3vehiculele care efectueaz transport prin servicii regulate speciale pe un anumit traseu sunt transportate persoane care nu dein legitimaii de serviciu vala!ile eli!erate de ctre !eneficiarul transportului#

Anularea te tului su!liniat

Anularea te tului su!liniat

7 ist&nd posi!ilitatea de a verifica cltorii transportai, decalajul de 4o de minuite nu este justificat. ,e sancinile a!uzive aplicate de A((, s nici nu vor!im @

Anularea te tului

,in moment ce e ist amenzi pentru aceste a!ateri, ce pot fi comise de angajaii firmelor de transport, suspendarea licenei nu se justific. Astfel orice conductor auto poate s duc firma la faliment.

L( (&!. 1%%.+entru transportul rutier pu!lic de persoane prin servicii ocazionale n trafic naional, prin document de transport se nelege documentul de control al crui model este prevzut n ane a nr. $1 la prezentele 5orme. 012 ,ocumentul de control este format din foi de parcurs detaa!ile, n dou e emplare, legate n carnete cu c&te 1* foi de parcurs. 6iecare carnet i foile de parcurs care l compun vor fi numerotate. 6oile de parcurs vor fi, de asemenea, numerotate consecutiv de la $ la 1*. 042 Auplimentar fa de documentul de transport, n cazul transportului rutier pu!lic de persoane prin servicii ocazionale n trafic naional la !ordul vehiculului tre!uie s se mai afle a2 contractul sau comanda cu !eneficiarul transportului respectiv# !2 legitimaia de serviciu vala!il a conductorului auto din care s reias c este angajat al operatorului de transport rutier# c2 contractul de nchiriere n original sau copie legalizat n cazul n care vehiculul rutier este deinut cu contract de nchiriere sau leasing# A&!. 101 41 2 ,ocumentul de control se eli!ereaz de ctre agenia teritorial a Autoritii (utiere (om&ne - A.(.(., n raza creia operatorul de transport rutier i are sediul social, dup prezentarea documentului de plat a tarifului de eli!erare. 012 ,ocumentul de control este nominal i nu este transmisi!il. A&!. 102 +rocedura de eli!erare, precum i modul de completare i utilizare a documentului de control, se sta!ilesc de ctre Autoritatea (utier (om&n A.(.(. i se comunic prin afiare la sediul ageniilor teritoriale, i pe site-ul acesteia. L( (&!. 122 415 Condiiile minimale n vederea avizrii unei autogri sunt urmtoarele: 012 Casa de !ilete i a!onamente, !iroul de micare i informaii, peroanele, grupul sanitar, sala de ateptare i spaiul pentru depozitarea !agajelor tre!uie s se afle n aceeai incint mprejmuit# nu se admite ca acestea s fie desprite de diverse alte construcii sau terenuri n care i desfoar activitatea alte societi care prin natura activitii lor s interfereze cu activitatea autogrii.

Anularea te tului su!liniat

Beneralizarea foilor %5C7(D?A dac este considerat de A((, o realizare deose!it, transportatorii nu sunt de aceeai prere. Aceste foi accentueaz doar !irocraia i nu servesc la nimic.

Anularea te tului su!liniat

,in nou un amestec neautorizat al A((-ului. +rin aceast prevedere se urmrete sprijinirea deintorilor de autogri clasice, i ngrdirea posi!ilitii de a construi noi autogri.

<

C(3. V. C%-!&(6!e <- (6!*0*!+1*#e )e !&(-/3%&! =* 6%-e e 4 (&!. 1:7 >

Anularea capitolului E Anularea te tului

A(( nu are drept de a reglementa ceea ce este reglementat printr-o lege special i anume:legea contractelor economice. AC7AC "?C(? 7(A ?(9F(%C +(%5 A,)+CA(7A "7B%% C(A5A+)(C?(%")(: )DG%57(7A ,7 +?C7(% 57C)5C()"AD%"7 A A((-?"?% H% A" ,%(7CC)(?"?% AF?B757(A", ca grupul de interese din 9CCC s fac ce vrea. TRANSPORTATORII NU DORESC EVOCAREA TRECUTULUI DE TRIST AMINTIRE CU INSPECTORATELE RUTIERE DE CONTROL ??? Clasificarea auto!uzelor i autocarelor nu este o!ligatorie n nici o ar din lume @@@ (esticionarea mijloacelor de transport pe criterii de lungime de traseu sau confort, este ileagal i a!uziv..

ART. 18: Autoritatea (utier (om&n - A.(.(. ela!oreaz reguli i proceduri proprii de control i de desfurare a activitii apro!ate prin ,ecizie a ,irectorului Beneral al Autoritii (utiere (om&ne - A.(.(.

ART. 189 0$2 Eehiculele utilizate la transportul rutier de persoane prin servicii regulate n trafic naional vor fi clasificate numai pe categorii. 012 Eehiculele utilizate la transportul rutier pu!lic de persoane n trafic internaional vor fi clasificate pe stele sau categorii. 042 ,up ncetarea vala!ilitii programului de transport persoane prin servicii regulate istent la data intrrii n vigoare a prezentelor norme, la transporturile de persoane prin servicii regulate n trafic naional se va corela gradul de confort cu lungimea traseelor, dup cum urmeaz : a2 - traseele a cror lungime este mai mic sau egal cu *> =m vor putea fi efectuate cu auto!uze clasificate minim categoria %E# !2 - traseele a cror lungime este cuprins ntre *$ i $>> =m vor putea fi efectuate cu auto!uze clasificate minim categoria %%%# c2 - traseele a cror lungime este cuprins ntre $>$ si 1*> =m vor putea fi efectuate cu auto!uze clasificate minim categoria %%# d2 - traseele a cror lungime este de peste 1*> =m vor putea fi efectuate numai cu autovehicule clasificate categoria %.

Anularea te tului

9iercurea Ciuc, la $<.o<.1oo<. Consiliul de conducere al AC(C,