Sunteți pe pagina 1din 7

Universitatea de Stat din Moldova Facultatea de Drept

RAPORT
La Disciplina: Drept Institutional Tema: Curtea de justitie a UE

Profesor: Rosca Valentin Realizat: Buhna Silvia

CUPRINS:

nfiinarea i evoluia Curii de Justiie a Uniunii Europene

Contextul nfiinrii Curii de Justiie a Uniunii Europene este acela al constituirii Comunitii Economice a Crbunelui i Oelului.

Reprezentanii statelor membre, prezeni la negocierile privind semnarea Tratatului de la Paris vedeau n Curtea de Justiie adevratul organ de control al legalitii actelor emise de nalta Autoritate i Consiliul special de Minitri, menit s asigure n acelai timp echilibrul ntre aceste instituii i statele membre, de asemenea s garanteze neamestecul autoritil or Comunitii Economice a Crbunelui i Oelului n domeniile care cad sub incidena suveranitii statelor membre. n cadrul discuiilor s-au propus mai multe soluii, dar nici una nu a fost adoptat. ntre soluiile propuse s-au evideniat: nfiinarea unei comisii de arbitraj, ce a fost considerat ca fiind insuficient sau recurgerea la serviciile unui organ de jurisdicie deja existent, eventual Curtea Internaional de Justiie. n cele din urm, s-a optat pentru o soluie propus nc din anul 1950, la nceputul negocierilor, de a nfiina o Curte de Justiie proprie, care s asigure respectul dreptului n interpretarea i aplicarea tratatului i a regulamentului de executare. Curtea de Justiie a Comunitii Economice a Crbunelui i Oelului nfiinat prin Tratatul de la Paris, semnat n 18 aprilie 1951 i intrat n vigoare la 23 iulie 1952 [8, p.120] era mformat din 7 judectori i din 2 avocai generali. edina de deschidere a Curii a avut loc n data de 10 decembrie 1952 n Luxembourg sub preedinia lui Massimo Pilotti. Principala atribuie, competen a acestei instane a fost exercitarea controlului legalitii deciziilor luate de nalta Autoritate i de ctre guvernele statel or membre, la sesizarea sau pe baza plngerilor depuse de reprezentanii guvernelor sus amintite, respectiv ale reprezentanilor ntreprinderilor din domeniul produciei oelului i crbunelui. Dei prin semnarea Tratatelor de la Roma n 25 martie 1957 privind nfiinarea Comunitii Economice Europene i Comunitii Europene a Energiei Atomice, intrate n vigoare la 1 ianuarie 1958, numrul structurilor de integrare european a crescut de la unu la trei, cele trei comuniti urmau s fie deservite din punct de vedere jurisdicional de un singur organ. Potrivit Conven iei privind organele comune 41 ale Comunitilor Europene, semnate imediat dup tratatele de nfiinare sus amintite, a fost creat o Curte de Justiie unic pentru cele trei comuniti. Astfel, la intrarea n vigoare a Tratatelor de la Roma, cele trei Comuniti europene au o Curte de Justiie comun, care i exercit atribuiile stabilite prin fiecare tratat n parte, potrivit

dispoziiilor fiecruia dintre ele, numit Curtea de Justiie a Comunitilor Europene. Aceast decizie a fost ilustrat plastic de specialitii n probleme comunitare de la acea vreme prin formula une tte trois casquettes. Noua Curte de Justiie European a nceput s funcioneze ncepnd din 7 octombrie 1958, avnd 7 judectori din care unul era desemnat de Consilii iar ceilali ase de guvernele statelor membre. Instana a fost conceput ca un organism comun din raiuni de ordin practic, dar mai ales pentru facilitarea unitii de aplicare i interpretare a tratatelor, dar i pentru a favoriza rezolvarea eventualelor conflicte de competen dintre Comuniti. Rolul instanei comunitare este extrem de important, avansnd integrarea i stabiliznd construcia european prin jurisprudena sa ndrznea. [41, p.21-22] Prin crearea doctrinei respectrii drepturilor fundamentale ca principiu general de drept comunitar, a doctrinei prioritii dreptului comunitar fa de dreptul naional i prin recunoaterea efectului direct al normelor comunitare, Curtea de Justiie a redus posibilitatea statelor membre de a aplica selectiv dispoziiile comunitare i de a se sustrage de la ndeplinirea obligaiilor lor conform Tratatelor. Cu alte cuvinte, Curtea de Justiie a constituionalizat Comunitatea, transformnd-o ntr-o entitate diferit.[137, p.31-41] Aderarea unor noi state la Comunitile Europene de fiecare dat a determinat schimbarea numrului judectorilor i avocailor generali, aceste schimbri fiind necesare att pentru asigurarea unui judector din partea fiecrui stat membru, ct i pentru meninerea numrului impar de judectori. Astfel, odat cu intrarea n vigoare a tratatelor de aderare la Comunitile Europene a Angliei, Danemarcei i Irlandei numrul judectorilor s-a modificat de la 7 la 9, iar cel al avocailor generali de la 2 la 4. Odat cu aderarea Greciei la 1 ianuarie 1978 numrul judectorilor s-a schimbat de la 9 la 11, iar cel al avocailor generali de la 4 la 5. Aderarea Portugaliei i Spaniei ncepnd din 1 ianuarie 1986 a atras majorarea numrului judectorilor de la 11 la 13 i a avocailor generali de la 5 la 6. Intrarea n vigoare la 1 iulie 1987 a Actului Unic European a adus nouti n cadrul cooperrii comunitare, adugnd noi domenii, fapt ce a extins sfera de competen a Curii de Justiie. n perioada n care integrarea politic a comunitilor europene era n stagnare Curtea de Justiie a preluat funcia de motor al integrrii de la Comisie. nc din primii ani de funcionare,

n primele sale decizii a elaborat cele dou principii fundamentale care stau la baza edificiului supranumit comunitatea de drept: principiul aplicabilitii directe i principiul primordialitii dreptului comunitar fa de dreptul statelor membre. Dup aproximativ 30 de ani de la nfiinare s-a simit o ncrcare din ce n ce mai mare a Curii de Justiie. Astfel, s-a ajuns ca aciunile directe s fie soluionate n medie n 24 de luni, n timp ce aciunile pentru obinerea hotrrilor preliminare aveau o durat de 18 luni. Fa de aceast situaie prin Actul Unic European s-a creat posibilitatea crerii unui organ judectoresc complementar de prim instan, care s degreveze instana european de numrul mare de cauze aflate pe rolul su. n data de 24 octombrie 1988 Consiliul voteaz o hotrre cu privire la nfiinarea unei Curi Europene de Justiie de Prim Instan, denumit conform terminologiei franceze Tribunalul de Prim Instan.[98] Aceasta urma s funcioneze ca instan subordonat Curii de Justiie, cu sediul la Luxembourg i cu competene n domeniul concurenei, litigiilor privind acordarea unor despgubiri i n domeniul dreptului funcionarilor comunitari. Obiectivele de baz ale constituirii acestui Tribunal sunt: pe de o parte, prin transferul unei pri din competenele Curii n favoarea noii jurisdicii, Curtea se degreveaz de unele activiti, permindu-i astfel s accentueze soluionarea unor litigii i s se concentreze asupra misiunii sale principale, asigurarea interpretrii uniforme a dreptului comunitar [80, p.82], ia r pe de alt parte se mbuntete protecia justiiabililor prin instituirea unei duble trepte de jurisdicie pentru recursurile care necesit un examen mai aprofundat, de obicei n spee de natur economic. Examinarea recursurilor introduse de particulari i ntreprinderi precum i examinarea

conflictelor dintre Uniunea European i funcionari i ageni constituie preocupri de mare importan. Tribunalul i-a nceput activitatea la data de 30 octombrie 1989 i dup primii ani de funcionare nu a adus relaxarea activitii Curii. Astfel, n anul 1993, printr-o hotrre a Consiliului, Tribunalul a preluat toate aciunile directe introduse de persoane fizice sau juridice, cu excepia celor care sunt introduse n temeiul legislaiei antidumping, tocmai pentru a scpa de ncrctura mare de dosare deferite Curii de Justiie. Dup intrarea n Uniunea European a Suediei, Austriei i Finlandei, numrul judectorilor a crescut la 15, iar cel al avocailor generali la 9, dar de remarcat c ncepnd cu 6 octombrie 2000 numrul acestora a revenit la 8 . Preedintele Curii de Justiie, Rodriguez Iglesias a expus n anul 1999 cteva propuneri n faa reuniunii minitrilor de justiie, propuneri care au avut n vedere nu numai simplificarea procedurii i posibilitatea Curii de a-i modifica ea nsi regulamentul de procedur, dar i o reglementare mai judicioas a relaiei dintre judectorii naionali i Curtea de Justiie, astfel c n situaia n care judectorii au nelmuriri sau anumite ndoieli cu privire la aplicabilitatea unor norme comunitare n procesele pe care le judec, ei urmeaz s se adreseze Curii de Justiie, care va dispune asupra aplicrii acestor probleme de drept contestate. Propunerile care s-au fcut au n vedere ca aceste aspecte prejudiciale s se poat soluiona mai rapid, chiar pe calea unei simple ordonane, cnd exist o jurispruden stabil, avndu-se n vedere i crearea unor instane subordonate n fiecare stat membru, delegate de Curte, care s soluioneze problemele prejudiciale n sfera teritorial a competenei naionale a statului n cauz. De asemenea, se are n vedere ca posibilitatea de a se adresa Curii pentru a clarifica aspecte prejudiciale s fie deschis oricror forme de jurisdicie naional, indiferent de statutul acestora. Propunerile fcute cu acest prilej s-au i aplicat n practic, astfel c instana european poate fi solicitat pentru interpretarea dreptului comunitar de orice stat membru al Uniunii.

Reuniunea de la Nisa a reprezentat o alt etap, necesar n evoluia construciei europene, tocmai pentru realizarea obiectivelor acesteia. Perspectiva aderrii unor noi state a generat, n mod implicit necesitatea apariiei unor schimbri, n sensul perfecionrii i adaptrii instituiilor comunitare la noile realiti, iar n ceea ce privete Curtea de Justiie au intervenit shimbri majore. Conferina interguvernamental de la Nisa, desfurat n anul 2000 a luat n discuie problema reformrii Curii de Justiie, confruntat cu creterea cauzelor aduse n faa sa spre soluionare, de la 5 n 1986 la 899 n 1999. Reforma avea ca scop deblocarea Curii de la Luxembourg, prin reducerea chestiunilor prejudiciale soluionate la acest nivel i responsabilizarea treptat a judectorilor naionali n procesul de interpretare a dreptului comunitar, mai mult intenia de sesizare direct a instanei s se fac numai pentru acele recursuri considerate eseniale pentru buna funcionare a Uniunii Europene, ceea ce nu se ntmpla pn la acea dat. n ceea ce privete componena i funcionarea jurisdiciilor comunitare, principalele modificri sunt, dup cum urmeaz: Curtea este format dintr-un judector pentru fiecare stat membru, ceea ce permite garantarea reprezentrii la Curte a tuturor sistemelor de drept naionale, numrul avocailor generali rmne 8, Tribunalul este format dintr-un judector pentru fiecare stat membru, avocatul general al Curii va putea prezenta numai concluziile sale cu privire la cauzele care cer intervenia sa, Statutul Curii nu poate fi modificat dect de ctre Consiliu. Curtea de Justiie o regsim dup Tratatul de la Amsterdam n cel de-al treilea pilon cooperarea poliiei i cea judiciar n materie penal, n care cile de drept intern sunt derogatorii, prin raportare la cile de drept comunitar.

S-ar putea să vă placă și