UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CAROL I Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate

Toate drepturile asupra prezentei ed Universitii Naionale de Aprar

Dr. Alexandra SARCINSCHI

Lucrarea a fost discutat n edina Consiliulu

Responsabilitatea privind coninutul revine

MIGRAIE I SECURITATE

ISBN 978-973-663-678-3

Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I Bucureti, 2008

CUPRINS

Migration and Secu

Argument ............................................................................ 5 Capitolul 1 Populaia, migraia i mediul internaional de 7 securitate .............................................................................. 1.1. Clarificri conceptuale ................................................. 8 1.2. Relaiile dintre migraia internaional i securitate ......... 10 1.2.1. Migraia internaional i dimensiunile securitii .... 11 1.2.2.Migraia internaional i dimensiunea psihosocial 26 a securitii .......................................................................... Capitolul 2 - Analiza fenomenului migraionist n Europa i 30 securitatea indivizilor, comunitilor i statelor de destinaie ...... 2.1. Migraia internaional n Europa (UE) ......................... 30 2.2. Principalele ri de destinaie din Uniunea European ..... 34 Capitolul 3 Tendine i soluii n evoluia fenomenului 39 migraionist ......................................................................... Concluzii i propuneri ......................................................... 42

Summary Foreword Population, migration security environment Definitions Inter security International migration and s International migration and psycho-social d Migration in Europe and security of indi and states International migration in Eu destination states Trends and solu phenomenon Conclusions and proposals Abstract Migration is about both emigrants security and insecurity. It has an impo dimension of security, especially on psychoNow, the entire world is confronting n emigrants who weaken the human resou origin, but the issue of immigrants as an i immigration is about discrimination, marg labor force, concomitant with rising pr conditions. These problems are analyzed countries such as Italy and Spain, as dest Bulgaria, Estonia, Latvia and Romania, as r The complexity of these issues is very d to the fact that both the immigrants and subjected to the human rights.

ARGUMENT La nceputul secolului al XXI-lea, statisticile internaionale artau c o persoan din 35 este migrant, ceea ce nseamn c, dac toi acetia ar ocupa un teritoriu bine definit, ar forma cea de-a asea ar din lume ca numr al populaiei. Ultimii ani au adus n discuie, mai pregnant dect oricnd, problema migra iei (imigrani i emigrani), n special a celei ilegale. Europa este, n prezent, scena unor procese ale cror efecte sunt similare, iar sub unele aspecte, chiar identice: pe de o parte, globalizarea, ce erodeaz i chiar elimin barierele n faa fluxurilor internaionale de oameni, bunuri, servicii, capital i informaii, iar pe de alt parte, extinderea Uniunii Europene, ce d posibilitatea cetenilor rilor mai puin dezvoltate s aspire la un nivel de trai perceput ca fiind mult mai ridicat n rile UE. Una dintre consecinele acestor dou procese este cre terea fluxurilor migratorii dinspre est spre vest, n special dinspre Europa Central i de Est, dar i Asia Central i Africa, spre Occident. Fenomenul nu este nou pentru perioada post-Rzboi Rece, doar amploarea sa este diferit, ntruct, n anii comunismului, migraia era foarte bine controlat, n sensul meninerii cetenilor n ara de origine. Evident c migraia, preponderent cea ilegal, exista, ns cderea comunismului a deschis graniele i pieele, fcnd posibil creterea numrului celor care migreaz. Relaiile dintre securitate i migraie sunt indiscutabile. Pe de o parte, migraia poate fi rezultatul manifestrii anumitor ameninri la adresa securitii indivizilor umani, precum violarea drepturilor omului, conflictul etnic, rzboiul civil etc. Pe de alt parte, migraia nsi poate constitui o surs de riscuri, pericole i ameninri, atunci cnd nu este controlat, provocnd accentuarea criminalit ii organizate, a violenei xenofobe i rasiale etc. Ambele ipoteze au fost verificate n Europa: migraia ca rezultat al insecuritii poate fi ilustrat prin cazul destrmrii violente a Iugoslaviei, ce a dat natere la fluxuri de refugiai ctre rile

vecine, iar migraia ca surs de insecuritate evenimentele ultimelor luni ale anul imigranilor romni n Italia, Spania i migraia constituie, n acelai timp, i o s cum vom demonstra n cadrul acestui studiu Complexitatea acestor relaii este extr ele sunt corelate cu aproape toate di Dimensiunea social a securitii este cea m imigrani putnd afecta stabilitatea social caracteristicile demografice, nivelul de trai, omului i spori nivelul criminalit ii o destinaie. n acelai timp, rile de origin probleme, precum mbtrnirea populaiei prin emigrarea forei de munc (n special fe Totui, migraia, mai ales imigranii ca fo sursa dezvoltrii economice, a creterii cetenilor rii de destinaie i, n co economice a acestora. Scopul studiului de fa este de a ex nivel teoretic i de a identifica situa consecinele lor, au dus sau vor duce la tran caracteristicile mediului internaional de sec

Capitolul 1 POPULAIA, MIGRAIA I MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE John Hajnal scria n anul 1955 c, n viitor, proieciile asupra populaiei vor fi departe de adevr, chiar dac numrul lor va spori considerabil. Peste mai mult de cinci decenii, experii ONU i-au confirmat previziunea: n ultimele cinci decenii, diverse organizaii internaionale, agenii na ionale i analiti independeni au elaborat volume masive de studii i prognoze asupra evoluiei populaiei, ns puine dintre acestea sunt realizate cu instrumente tiinifice. De exemplu, un studiu elaborat de ctre Departamentul 2 pentru populaie al ONU, Populaia lumii n 2300 , propune cinci scenarii pentru evoluia numrului popula iei n lume i n 3 principalele regiuni ale acesteia . Una dintre constantele acestor predicii se refer la migraia internaional, ceea ce reflect
1

Hajnal, John, The Prospects of Population Forecasts, n Journal of the American Statistical Association, nr. 50/1955, pp. 309 -322. 2 UN Population Division, World Population in 2300, 2004, www.un.org/esa/population/publications/longrange2/WorldPop2300final.pdf. 3 Cele cinci scenarii sunt: 1. Scenariul mediu: fertilitatea total a fiecrei ri va fi sub nivelul de nlocuire aproximativ 100 ani, dup care va atinge acest nivel. 2. Scenariul superior: dup 2050, fertilitatea va fi cu 0,25 copii mai ridicat dect n scenariul mediu i va rmne constant la 2,35 copii/femeie n momentul n care scenariul mediu se stabilizeaz la nivelul de nlocuire. 3. Scenariul inferior: fertilitatea total va fi cu 0,25 copii mai redus dect n scenariul mediu i va rmne constant la 1,85 copii/femeie n momentul n care scenariul mediu se stabilizeaz la nivelul de nlocuire. 4. Scenariul cu cretere zero: se menine acelai nivel al fertilitii ca n scenariul mediu i, dup ce acesta atinge nivelul de nlocuire, creterea va fi zero n fiecare populaie (numrul naterilor este egal cu numrul deceselor). 5. Scenariul fertilitii constante: fertilitatea va rmne constant ntre anii 2000-2300, la nivelul perioadei 1995-2000.

legtura indiscutabil dintre variaiile numr fenomen. Astfel, toate cele cinci scenarii migraia net internaional este zero du numrul imigranilor este egal cu numrul dup acest moment, mortalitatea va scd scenariului mediu, populaia lumii va cr ase miliarde n anul 2000, la peste nou mi culminant n 2075), moment dup care va d miliarde n 2300. n prezent, populaia lumii numr 6.6 dintre care migranii reprezint 2,9 proce aparenelor, nu reprezint o cifr mic. Es 192 milioane de oameni care pleac din ara multe cazuri, n cutarea unor condi ii m evident c aceste tendine au impact transformnd caracteristicile mediului inter Migraia internaional, n special n ter populaie i urbanizare, d natere unei gam securitate i, din pcate, abia n ultimii a securitii au cp tat importana cuvenit. 1.1. Clarificri conceptuale Migraia este un fenomen complex, c unor persoane dintr-o arie teritorial n alta, domiciliului i/sau de ncadrarea ntr -o form 6 de sosire . Aceast definiie nu face referire ns tipologia migraiei distinge, n funcie migraia intern i migraia extern sau inte
4 5
6

Population Reference Bureau, 2007 World Washington, 2007, p. 7. Conform UN Department of Economic and Division, International Migration 2006, United Nat E.06.XIII.6.
Rotariu, Traian, Migraie, n Dicionar de sociolo i Lazr Vlsceanu, Ed. Babel, Bucureti, 1998, pp. 3
8

Din perspectiv demografic, prin raportare la o populaie dat, se poate vorbi despre dou forme de migraie: imigraie i emigraie, adic ansamblul intrrilor i ansamblul ieirilor de persoane. De fapt, orice migrant este n acelai timp imigrant, pentru ara de destinaie, i emigrant, pentru ara de origine. Din punct de vedere al securitii internaionale, migraia intereseaz n special sub aspectul su extern. Migraia internaional se desfoar n prezent sub mai multe forme: - migraia minoritilor etnice spre rile de origine; - migraia forei de munc; - migraia de familie (migraia familiilor lucrtorilor anterior emigrani) conform dreptului la reunirea familiei, garantat de legislaia internaional; - migraia forat de calamiti naturale, de persecuii politice sau religioase, de rzboaie etc. De asemenea, aceste tipuri de migraie pot fi clasificate la rndul lor n funcie de urmtoarele criterii: - legalitate: legal (se realizeaz prin respectarea normelor respective) i clandestin (se realizeaz prin nclcarea normelor, ceea ce o face greu de evaluat); - motivaie: voluntar i involuntar, forat; - durata ederii n ara de destinaie: temporar, pe termen lung, permanent. Alte tipuri de migraie internaional sunt: - migraia bazat pe etnicitate. Teoretic, statul are dreptul de a decide cine intr i primete drept de edere pe teritoriul su dintre imigrani; - migraia postcolonial, n cazul rilor colonizatoare care au stabilit reguli stricte pentru imigranii din fostele colonii; - migraia economic, ce reprezint una dintre formele cel mai des ntlnite n ultimele decenii. Este motivat de diferenele dintre ri cu privire la accesul la resurse i locuri de munc, precum i de criza anumitor specializri. Astfel, multe dintre rile dezvoltate au recrutat asiduu imigrani i continu s ncurajeze migraia forei de munc nalt calificat din rile slab dezvoltate;

- azilani i refugiai, care reprezint imigrani legali, dup cel al forei de mun familie, acest tip este protejat de leg persoanele respective au dreptul s rmn n care nu sunt ceteni naionali, doar dac este s se ntoarc ntr -un spaiu n care inuman sau degradant sau de sanciuni pe ba Teoria sociologic actual analizeaz perspectiva a trei direcii: efectele migraiei asupra populaiei rii de destinaie i asupr asemenea, considerm c este neces comunitilor mici prsite de emigrani, re intr imigranii. Aadar, prin faptul c focalizeaz n larg de fenomene sociale, migraia are o im asupra securitii rii de destinaie i de securit ii indivizilor umani implicai n ace urmeaz, vom analiza relaiile dintre mig dimensiunea lor internaional, n cont principal caracteristic a mediului internai

1.2. Relaiile dintre migraia intern Dei migraia internaional nu este aprut odat cu statul, a crui existen pr ntre o comunitate i un teritoriu, globaliz accentuat. Creterea gradului de permea situaie datorat att globalizrii, n gener regionale, de tipul integrrii politico-econ permis indivizilor umani deplasarea oriunde condiionrile create de introducerea paa altor instrumente de regularizare a trecerii de edere n ara de destinaie. Adesea binevenit din motive ec umanitare, migraia internaional, desfura intens globalizare, ridic multe probleme

10

naional, a comunitilor i indivizilor umani, de identitate, adaptare cultural i dezvoltare economic. Astfel, migraia are impact asupra tuturor dimensiunilor securitii. 1.2.1. Migraia internaional i dimensiunile securitii Abordarea tradiional a relaiilor dintre migraie i securitate accentua dimensiunile economic i social ale acesteia din urm, ns o analiz mai atent a domeniului relev conexiuni i cu celelalte. Astfel, considerm c sunt importante pentru analiz urmtoarele dimensiuni: politic, economic, social, militar, de mediu i psihosocial. Asupra celei psihosociale ne vom opri ntr-o seciune separat, deoarece ea transcende toate celelalte dimensiuni, determinnd atitudini specifice fa de migrani i ale migranilor. n aceast analiz, trebuie luat n considerare faptul c migraia poate fi att cauz a problemelor de securitate, ct i consecin a lor. De asemenea, migraia poate constitui un adjuvant al securitii, prin beneficiile preponderent economice pe care le produce pentru diveri actori. n ceea ce privete dimensiunea economic, migraia aduce beneficii evidente imigranilor i familiilor acestora, una dintre cauzele cele mai frecvente ale producerii acestui fenomen constnd n discrepanele de dezvoltare economic dintre rile i regiunile lumii. Urmrind gradul de dezvoltare a regiunilor i rata net a 7 migraiei , se observ c fluxurile de migraie se ndreapt ctre 8 regiunile dezvoltate (Figura nr. 1):

11

Rata net a migraiei reprezint diferena dintre numrul persoanelor care intr i cel al persoanelor care prsesc o ar n cursul unui an, raportat la mia de locuitori. 8 Conform 2007 World Population Data Sheet, pp. 7-10.

Rata net a migraiei, n funcie de nivelul de regiunilor de destinaie - 2007 4 3 3 3 2 2 1 1 -0,5 0 -1 -1 Regiunile dezvoltate Regiunile mai puin dezvoltate Regiunile de

Dei micarea populaiei peste gra oportuniti mai bune este o caracteristic puin dezvoltate, ct i a celor cel mai pu migraiei internaionale devin din ce n ce m numr de ri din regiunile cel mai puin de timp ri de origine i ri de destinaie favorabile pentru angajarea forei de munc dus la cre terea mobilitii acesteia. Aceste prin analiza principalelor coridoare de migra

12

Astfel, cel mai important coridor, pe baza numrului 9 migranilor care l traverseaz (10,3 milioane persoane ) este cel dinspre Mexic spre SUA, urmat de Rusia Ucraina (4,8 milioane 10 11 persoane ) i Ucraina Rusia (3,6 milioane persoane ). Surprinztor, coridorul dinspre rile Europei de Est spre cele ale Europei de Vest nu se afl printre primele zece n lume, fluxurile cele mai numeroase, ca numr de migrani, fiind ntre Asia i Europa, respectiv Asia i SUA, deci dinspre rile n curs de dezvoltare i slab dezvoltate, ctre cele dezvoltate. Rezultatul const, n cele mai multe cazuri, pe de o parte, n transformarea coordonatelor demografice i a pieei muncii att n ara de origine, ct i n cea de destinaie, iar pe de alt parte, n crearea unor fluxuri de capital cu impact deopotriv asupra indivizilor i economiilor na ionale.
Fluxurile de capital financiar n rile de origine i destinaie datorit migranilor
45 40 35 42,4

13

Miliarde USD

30 25 20 15 10 5 0

27

25,7 25

17 12,5 8,9 3 1,6 0 0 4,3

11
7,22,6

15,6

13,8 8,2 7,5 0 6,7 5,6 0 0

7
4,5

12,3

11,4 4 0 0 0 0

6,8

Marea Britanie

Arabia Saudit

Luxemburg

Romnia Federaia Rus

Germania

Capital intrat n ar

Capital ieit din ar

Malaezia

Olanda

Filipine

Spania

Elveia

Mexic

Frana

Belgia

China

India

SUA

Italia

Figura nr. 3
9

12

The

World

Bank,

Migration

and

Remittances

Factbook,

2008,

http://econ.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTDEC/EXTDECPROSPE CTS/0,,contentMDK:21352016~pagePK:64165401~piPK:64165026~theSitePK :476883,00.html.

10
11

Ibidem.
Ibidem.

Figura ilustreaz analiza secundar a datelor preluate de pe web -site-ul Bncii Mondiale: http://econ.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/

12

Este vorba aici despre dou fluxuri: a n ara de origine i al celui care iese din ar fiind adesea i ea ar de origine (Figu prezentate se observ creterea calit ii viei i a produsului intern brut n rile d productivitii n rile de destinaie. Exis unele ri n curs de dezvoltare, volum depete pe cel rezultat n urma investiii exemplu, n Mexic, nivelul investiiilor str de 18 miliarde USD, n timp ce volumu emigrani a fost de aproape 22 miliarde USD Problema migranilor este privit n cele de origine n dublu sens: ca surs de b a problemelor. n ara de origine, se observ negativ asupra dezvoltrii acesteia, pr (emigrarea forei de munc nalt calificate) n anumite sectoare ale economiei naiona scderea productivit ii i a veniturilor real vieii cet enilor. n acelai timp, au loc pozitiv asupra aceleiai economii, cum a capital care intr n ar, sporind ntr-o oar intern brut, dar i creterea nivelului emigranilor i a comunitilor din care urmare, veniturile ce ar fi putut fi genera emigrant sunt compensate, mai mult sau financiar trimis de aceasta n ara de ori aceast compensare este pozitiv sau negat factori i rmne o problem complicat. n ceea ce privete ara de destinaie, binevenii ca for de munc mai ieftin i calificat. n acest context, se observ
EXTDEC/EXTDECPROSPECTS/0,,contentMDK:2 1~piPK:64165026~theSitePK:476883,00.html. Cifr datelor pentru rile respective.
13

Web-site-ul Bncii Mondiale: http://www.worldba

14

economic (creterea productivitii muncii i a produsului intern brut) pentru aceast ar. Totui, n special n perioada de omaj i de adaptare la condiiile socio-economice din ara de destinaie, imigranii sunt vzui ca o povar economic asupra sectorului locuinelor i sistemului de securitate social, crend probleme economice att rii respective, ct i comunitilor i cetenilor acesteia. Una dintre probleme este cea rezultat din corelarea creterii fluxurilor migratorii ctre rile dezvoltate cu chestiunea mbtrnirii demografice cu care acestea se confrunt; n aceste ri, presiunea asupra sistemului asigurrilor sociale, n special asupra pensiilor, este n cretere. n aceste condiii, rile de destina ie dezvoltate au sesizat fenomenul migraiei de 14 nlocuire ca poten ial soluie pentru compensarea costurilor economice ale mbtrnirii demografice. Din analiza acestor elemente, se observ c migraia internaional are impact i asupra dimensiunii sociale a securitii, att sub aspectul schimbrii coordonatelor demografice, ct i al problemei identitilor naionale, aspecte ce vor fi detaliate n urmtorul subcapitol referitor la reprezentarea social i percepia migraiei. Aadar, coordonatele demografice se refer n principal la numrul populaiei i la piramida acesteia. Migranii schimb aceste coordonate att n ara de destinaie, ct i n cea de origine, n sensul creterii numrului populaiei i al grupei de vrst apte de munc n prima i al scderii numrului i al 15 mbtrnirii populaiei n cea de-a doua (Figurile nr. 4 i 5 ) .

15

Conform definiiei dat de ONU, migraia de nlocuire se refer la echilibrarea piramidei populaiei prin primirea n ar a numrului de migrani necesar compensrii declinului numrului populaiei din ara respectiv, att sub aspectul vrstei, ct i al forei de munc (United Nations, Replacement Migration: Is it A Solution to Declining and Ageing Populations?, United Nations Population Division, New York, 2000, p. 5). 15 Figurile ilustreaz analiza secundar a datelor preluate de pe web-site-ul Bncii Mondiale i din Population Reference Bureau, op. cit., 2007.

14

Rata net a migraiei (2007) 6 5 4 3 2 2 1 -0,5 0

-1 -2 -3

-0,3

-2

Europa

Africa

Asia

America Latin i Caraibe

Procentul populaiei n vrst de 65+ (2007) 18 16 16 14 12 10 8 6 6 4 2 0 Europa Africa Asia America Latin i Caraibe 3 6

Se observ c cele mai mbtrnite America de Nord i Oceania, care, n acela mari rate pozitive ale migraiei. Eviden migraiei este legat n special de condiiil de destinaie, ns nu trebuie ignorate nici atragerii anumitor categorii de migrani. Aceeai situaie se nregistreaz (Grupurile de figuri nr. 6 i nr. 7).
16

Top 5 ri de origine
0 -5 -10 -15 -20 -18 -25 -30 -35 -40 Tonga Micronezia Grenada Rata net a migraiei 45 41 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Tonga Micronezia Grenada Dominica Nicaragua 43 39 37 43 Dominica Nicaragua -17 -15 -12 -7

17

Procentul populaiei de pn la 15 ani i peste 65 ani 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 2.200 0 Tonga Micronezia Grenada PIB/cap locuitor (USD) Dominica Nicaragua

2.300

3.900

3.800

3.200

Grupul de figuri nr. 6

Top 5 ri de destinaie
40 36 35 30 25 20 15 10 5 0 Quatar Emiratele Arabe Unite Cipru Rata net a migraiei
45 40 35 30 30 24 25 20 15 10 5 0 Quatar Emiratele Arabe Unite Cipru
Sin Sin

18
35 29

21

Procentul populaiei de pn la 15 ani i peste

80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0

75.900

55.200

27.100

Quatar

Emiratele Arabe Unite

Cipru

Si

PIB/cap locuitor (USD)

Comparnd rata net a migraiei i numrul populaiei care nu este apt de munc din primele cinci ri de origine (Grupul de figuri nr. 6) i primele cinci ri de destinaie (Grupul de figuri nr. 7), este evident c sensul de deplasare al migranilor este dinspre rile cu PIB/locuitor redus i populaie echilibrat repartizat pe grupe de vrst, spre rile cu PIB/locuitor ridicat, crora le modific 16 piramida demografic , n sensul ntineririi populaiei . Migraia ridic, aadar, probleme sociale importante. Cel puin n cazul Europei, societile respective devin din ce n ce mai multirasiale, multietnice, multiculturale, multireligioase i multilingve. Se creeaz astfel diferene notabile ntre populaia rezident i imigranii dintr-o ar, diferene de reprezentare psihosocial a ambelor categorii, ce pot fi reduse numai prin intervenia eficient a guvernului cu politici i strategii destinat e sporirii gradului de toleran cultural. Dimensiunea politic a securitii este influenat de i influeneaz - pozitiv sau negativ migraia internaional prin prisma ideologiilor i politicilor promovate de guverne i conductori. Acestea pot constitui, la un moment dat, una dintre principalele cauze ale migraiei forate. Din punct de vedere istoric, guvernele nedemocratice, totalitariste au forat emigraia ca modalitate de gestionare a problemelor cauzate de existena disidenilor politici i a du manilor statului. Pentru acetia din urm, emigrarea era singura alternativ la un tratament degradant sau inuman aplicat de ctre guvern. Aici se poate vorbi despre dou categorii de migrani, adesea exclui din statisticile referitoare la imigraie: refugiai i azilani. Refugiaii sunt persoane care prsesc ara de origine din cauza persecuiilor sau a temerii c vor fi persecutai pe criterii rasiale, religioase, de naionalitate, de apartenen la un anumit grup social

19

16

Figurile ilustreaz analiza secundar a datelor preluate de pe web -site-ul B ncii Mondiale i din CIA 2008 World Factbook, https://www.cia.gov/library/publications/the- world-factbook/index.html.

sau politic . Azilanii sunt persoane care au au depus cerere pentru a fi recunoscui ca ateapt o decizie n acest sens. Ca i refu persecuii, dar situaia lor nu este analiz definiiei ONU referitoare la refugiai. Conform analizelor Ageniei ONU pen ani, numrul total al refugiailor a rmas numrul total al cererilor de azil form industrializate este n continu scdere (exc a lui 2006 cnd a 19 crescut brusc) . Dintre ce n primele ase luni ale anului 2006, au fost peste 1.000 de persoane n 14 ri (Figura origine au fost identificate 9 (Figura nr. 9).
Principalele ri de destinaie pentru refu (primul semestru al lui 2006)
Ciad Thailanda Kenia Yemen Malaysia Uganda India Siria R.D. Congo Gambia Ecuador Tanzania Burundi Camerun
1.752
1.600

17

10.592 10.387 5.736 5.122 4.370 4.076 3.914

1.522 1.475 1.357 1.241

5.000

10.000

15.000

17

18

Conform Conveniei ONU referitoare la statut Protocolului referitor la statutul refugiailor (1967).

UNHCR, Refugee Trends. 1 January 30 June 2 New Arrivals and Durable Solutions in 95, Mos Geneva, 2006.
UNHCR, Asylum Levels and Trends in Indust Quarter 2007. Statistical Overview of Asylum A European and 5 Non-European Countries, Geneva, 2

19

20

Figurile ilustreaz analiza secundar a datelor Bncii Mondiale.

20

Principalele ri de origine pentru refugiai (primul semestru al lui 2006)

21
18.618

Sudan Myanmar Somalia Republica Centrafrican R.D. Congo Sri Lanka Irak Columbia Senegal 0
1.614 4.785 7.619 12.558 14.921

3.837

3.568

1.600

2.000

4.000

6.000

8.000 10.000

12.000 14.000

16.000 18.000 20.000

Figura nr. 9

21

n ceea ce privete azilanii, numrul rilor de destinaie i cel al rilor de origine cu peste 1.000 de astfel de persoane este mult mai mare dect n cazul refugiailor (Figura nr. 10 i Figura nr. 11), cauza principal a acestei situaii fiind definirea acestor termeni, dup cum reiese din cele prezentate anterior.
Principalele ri de destinaie pentru azilani (primul semestru al lui 2006)
SUA Frana Marea Britanie Germania Canada Olanda Suedia Austria Belgia Elveia Grecia Spania Norvegia Irlanda Cipru Australia Polonia R. Ceh Finlanda Slovacia 1.105 1.020
2.504

17.308 16.447 13.910 10.586 10.082 9.010 8.859 6.336 5.518 4.775 3.431

2.385 2.128 2.086 1.728 1.672 1.510

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000 20.000

Figura nr. 10
21

22

Ibidem.

Principalele ri de origine pentru azi (primul semestru al lui 2006)

China Irak
Serbia i Muntenegru

F. Rus Haiti Afganistan Turcia Somalia Nigeria R.D. Congo Pakistan Mexic Columbia India Sri Lanka Eritrea Armenia Zimbabwe Bangladesh Georgia Siria Algeria Azerbaijan Sudan Etiopia El Salvador Camerun Guineea Coasta de Filde Ucraina
1.627 1.575 1.575 1.482
1.330 2.630

4.305 Iran 3.841 3.582 3.328

3.155

3.841

3.091
2.965 2.805 2.793 2.730

2.603

2.412
2.048 1.999 1.770 1.742

1.307 1.296

1.266 1.134

1000

2000

3000

4000

5000

6000

Se observ c cele mai multe dintre refugiai i azilani sunt cele cu regimuri p probleme sociale i economice ce afecteaz Din analiza datelor de mai sus, reies ar de destinaie una dintre rile vecine politic, social i economic a acesteia, n destinaii ce le pot oferi un nivel de trai Astfel, putem configura o hart a fluxurilor reprezentnd grafic fluxurile pentru primel ale ambelor categorii (Figura nr. 12).
22
23

Ibidem.
Ibidem. 22

23

Flux de refugiai (peste 100 persoane)

Flux de azilani (peste 100 persoane)

Figura nr. 12

n cazul refugiailor, primele cinci ri de origine ca numr de refugiai sunt: Sudan, Myanmar, Somalia, Republica Centrafrican i R.D. Congo. Toate aceste ri au potenial conflictual. La sfritul anului 2007, conform International Crisis Group, situaia conflictual era neschimbat n trei dintre ele (Sudan, Myanmar i Republica Centrafrican), n deteriorare n 24 Somalia i alert n R.D. Congo . n ceea ce privete azilanii, China, Irak, Serbia i Muntenegru (analizate mpreun din cauza absenei datelor de dup separare), Federaia Rus i Haiti sunt rile de origine cu cel mai mare numr de astfel de persoane. Conform datelor, pe hart se observ c principalele destinaii ale azilanilor sunt rile Europei Occidentale, SUA i Canada, verificndu -se astfel afirmaia noastr conform c reia aceast categorie de persoane

24

Conform analizei lunare CrisisWatch no. 52/1 December 2007, http://www.crisisgroup.org/home/index.cfm?id=5195&l=1.

vizeaz n special un nivel de trai mai r imigran ilor, i nu refugierea din faa persec Dimensiunea politic a securitii este i prin aceea c nu numai conflictele polit unor fluxuri de refugiai, ci i refugiaii cre Pe de o parte, prin recunoaterea statut persoane, ara de destinaie admite faptul c regim politic ce practic persecuia i tensiuni ntre cei doi actori. Pe de alt parte refugiaii pot crea probleme de securitate pr de opoziie la adresa guvernelor rilor d re ele teroriste transnaionale. Este evident c, din aceast perspectiv i ntre dimensiunea militar a se internaional, tot n termeni de refugiai i a Implicaiile migraiei asupra dimensiu cu uurin efecte ale acesteia asupra d securitii, tensiunile dintre ara de origin precum i aciunile reelelor teroriste putn militare pregnante. De asemenea, conflictele armate cons apariiei fluxurilor de refugiai, n special, acelai timp, poate fi indus i migraia for resursele umane ale prilor implicate n res Din statisticile prezentate anterior se o principalele ri de origine pentru imigran sunt ri implicate n conflicte armate: Burundi, Coasta de Filde, Columbia, R. Myanmar, Nepal, Rwanda, Sri Lanka, Suda Conflictele armate pot fi, de asemen mediului, ceea ce influeneaz semnificativ Astfel, dimensiunea de mediu a securi i este n acelai timp influenat de migrai o parte, migraia forat poate fi i rezultat condiiilor de mediu n care se desfoa

24

dezastre naturale (deertificare, inundaii, cutremure etc.) sau produse de om. Pe de alt parte, fluxurile masive de imigrani i, n special, refugiai pot produce daune mediului nconjurtor prin construirea de tabere lipsite de infrastructura sanitar necesar. n primul caz, preponderent este migraia intern, nu cea internaional, n anul 2007 peste 25 milioane de persoane fiind obligate s i prseasc locuinele din cauza unui dezastru 25 natural (cutremur, uragan sau inundaii) . Se preconizeaz c numrul acestora va crete la 50 milioane de persoane strmutate temporar i 250 milioane strmutate permanent pn n 2050, deoarece numrul din ce n ce mai mare de dezastre este strns legat de transformrile ce se petrec la nivelul climei. n cel de-al doilea caz, refugiaii sunt cei care produc pagube mediului nconjurtor. Coordonatorul Raportului Programului ONU pentru Mediu din anul 2005, Klaus Toepfer, afirma c resursele de mediu sunt afectate de prezena refugiailor prin despdurire, erodarea solului, distrugerea vieii slbatice, epuizarea diversitii biologice, contaminarea apelor, cultivarea 26 n exces a terenului etc. De exemplu, refugiaii ruandezi au cauzat, n anul 1994, n R.D. Congo, pierderea a peste 3.750 de 27 hectare de pdure i n Tanzania erodarea solului n zonele n 28 care vitele acestora au pscut n exces . Este evident faptul c, n timp ce nevoile umane prevaleaz asupra preocuprilor de mediu n timp de criz , legturile dintre securitatea uman i cea a mediului sunt indisolubile. De altfel, toate dimensiunile securitii sunt interrelaionate i, de aceea, impactul migraiei internaionale asupra lor, dar i influena acestora asupra fenomenului menionat nu se pot analiza separat, ci n corelaie.
Baird, Rachel (coord.), Human Tide: the Real Migration Crisis, Christian Aid, 2007, p. 5. 26 Toepfer, Klaus, The Impact of Refugees and Internally Displaced Persons on Local Environmental Resources, UNEP, December 2005, p. 1. 27 Ibidem, p. 2. 28 Ibidem, p. 3.
25

25

1.2.2. Migraia internaional i dime securitii Migraia internaional are impact i a a indivizilor, ceteni ai rii de destinaie sa social reprezint acea concepie a individ n termeni de trsturi caracteristice ale apartenen, ce face eul su interanjabil c ingroup-ului i distinct din punctul de vede eul 29 membrilor outgroup-ului . Comport anumite aspecte specifice, care l deosebe interpersonal. Aceste aspecte includ: etno favorizare a ingroup-ului, competiia inter stereotipizarea, prejudecata, uniformitat coeziunea ingroup-ului, conformismul etc. i n cazul relaiilor dintre grupurile ceteni imigranilor dintr-o ar. Astfel, n ultimii a identitile naionale s fie privite i din per de o parte, este vorba despre cazul n care refugiai sunt generate de conflicte etnice etnic ce doresc realizarea omogenitii cu unui teritoriu dat de ctre o anumit minor parte, un flux de imigrani este adesea repr ameninare la adresa culturii rii de destin adresa valorilor de baz i obiceiurilor cult acesteia. Astfel, din analiza secundar a Eurobarometrul 68. Opinia public n corelate cu cele anterioare referitoare la reiese c, n Europa, cetenii rilor n car

29

Boncu, tefan, Curs de psihologie social, Facult ale Educaiei, Universitatea Alexandru Ioan Cuza,

1.

30

European Commission, Eurobarometer 68. Publi Union, December 2007.

26

are valori pozitive consider c imigranii reprezint o problem important a momentului (Figura nr. 13).
Care credei c este cea mai important problem cu care se confrunt ara dvs. n acest moment? Rspuns: Imigraia
Malta Marea Britanie Spania Austria Danemarca Belgia Olanda Italia Irlanda Frana Suedia Luxemburg Polonia Cipru Finlanda Letonia Germania Grecia Romnia Lituania R. Ceh Bulgaria Slovacia Slovenia Ungaria Estonia Portugalia 0 1 5 10 15 20 25 30 35 40 45 2 2 2 2 4 4 4 4
5

27

40 39 27 26 22 20 15 14 14
14

13 12 7 7 6 6 6

Procente din populaie

Figura nr. 13

Aceeai afirmaie poate fi verificat i prin analiza rspunsurilor la ntrebarea n opinia dvs., care dintre urmtoarele categorii sunt cele mai predispuse la munca la ilegal? din

Eurobarometrul special Munca nedec European 14).

Cipru Grecia Spania Italia Luxemburg Frana Marea Britanie Suedia Belgia Germania Austria R. Ceh Portugalia Ungaria Irlanda Olanda Finlanda Slovenia Danemarca Slovacia Malta Lituania Estonia Letonia Polonia Romnia Bulgaria 0,00% 20,00% omeri 40,00% Imigrani ilegali 60,00% Liber pr 5 10
9 10 10
14 23
40

31

(Figura nr.

n opinia dvs., care dintre urmtoarele categ predispus la munca ilegal

36 33 33 31 24

18
1

16

Procente din populaie

Se observ c imigranii sunt privii lucrtori la negru tot n rile europene n ridicat (cu unele modificri fa de datele pr
31

European Commission, Special Eurobarometer. European Union, October 2007, p. 39.

28

n consecin, n rile de origine ale migranilor se nregistreaz o atitudine mai relaxat vis--vis de imaginea de muncitor ilegal a emigrantului, n schimb, se contureaz o poziie radical fa de fenomenele de srcire a resursei umane, precum cel de brain drain (Figura nr. 15).
n opinia dvs., care dintre urmtoarele elemente ar trebuie s constituie o prioritate pentru UE n ceea ce privete ajutorul pentru dezvoltare? Rspuns: Gestionarea migraiei i a imigraiei cu scopul stoprii fenomenului de "brain drain".
Slovacia R. Ceh Letonia Slovenia Lituania Estonia Bulgaria Ungaria Malta Romnia Polonia Cipru
0

29

17 15 14 13 13 12 12 10 9 8 6 3 2 4 6 8 10 12 Procente din populaie 14 16 18

Figura nr. 15

Datele de mai sus sunt extrase din Eurobarometrul special Cetenii noilor state membre ale UE i ajutorul pentru 32 dezvoltare i reflect faptul c emigranii au nceput s reprezinte pentru cetenii rii de origine nu numai o surs de venituri, ci i o vulnerabilitate n competiia tehnologic dintre state, prin aceea c rile dezvoltate atrag din ce n ce mai mult for de munc nalt calificat din rile care nu pot asigura atingerea acelorai standarde de via ridicate. Este evident c raporturile dintre migraia internaional i dimensiunea psihosocial a securitii pot fi reduse la o singur sintagm: reprezentarea psihosocial a celuilalt (n sensul de
32

European Commission, Special Eurobarometer. Citizens of the New EU Member States and Development Aid, September 2007, p. 14.

diferit). Aceste reprezentri determin atitu configureaz nu numai politicile i strategii migraie, ci i evenimentele care declan conflicte, afectnd toate dimensiunile secur domeniile vieii sociale. Capitolul 2 ANALIZA FENOMENULUI MIGRAI I SECURITATEA INDIVIZILOR, C I STATELOR DE DESTI

2.1. Migraia interna ional n European) Dup cum am artat anterior, Europa continentele unde migraia internaional fluxurile ntre rile europene, ci i pe continente. Chiar dac graniele Uniunii a includerea altor ri, conceptul de migra ie valabil pentru cei care se deplaseaz dintr-o peste graniele naionale, schimbndu-ncadrndu-se ntr-o form de activitate conformitate cu definiia prezentat n Cap cetenii din Romnia sau Bulgaria car enunate i pstreaz statutul de imigrani, au devenit membre ale UE. Pstrndu-se poate fi vorba despre migraie sau mobil Uniunii, ci despre acelai fenomen de migra La jumtatea anului 2007, rata net a la mia de locuitori, ceea ce indic, de fapt, c fenomen de imigra ie. Cauzele nu sunt lega strict geografic, ci i de condiiile socio-e unele ri ale Uniunii, n special nivelul ridi de extindere, din ianuarie 2007, a inclus doi i Bulgaria, ce sunt cunoscui ca fiind unele

30

europene de origine a imigranilor cu mult nainte de aderarea la Uniune. n aceeai situaie se aflau la aderare, n mai 2004, i Estonia, Letonia i Lituania, a cror rat net a migraiei i-a continuat tendin a de cretere a numrului emigranilor chiar i dup aderarea acestor trei ri la UE. Concomitent, exist multe ri europene a cror rat net a migraiei a sczut dup extinderea Uniunii, cum ar fi Austria, Belgia, Cipru, Grecia, Olanda etc., ceea ce semnific reducerea numrului imigranilor n aceste ri. Pe lng migraia n interiorul Europei, aceste cifre iau n calcul att imigranii, ct i emigranii din afara continentului. Principalele continente-surs de imigrani sunt Africa, Asia i America Latin i Caraibe. n acelai timp, nu trebuie uitat faptul c o parte important a emigranilor europeni au drept destinaie Statele Unite ale Americii i Canada. La nivelul Uniunii Europene i al statelor din vecintatea sa, se manifest diverse tendine n ceea ce privete impactul 33 migraiei asupra populaiei totale . Astfel, exist: - ri a cror populaie este n scdere att din cauze naturale, ct i din cauza emigraiei: Letonia, Lituania, Republica Moldova, Polonia, Romnia i Ucraina; - ri a cror populaie este n scdere din cauze naturale, iar migraia nu poate compensa aceast scdere: Belarus, Bulgaria, Croaia, Estonia, Muntenegru, Rusia, Serbia, Ungaria; - ri a cror populaie este n scdere din cauza emigraiei, iar creterea natural nu poate compensa aceast scdere: Armenia, Georgia, FRI Macedonia; - ri a cror populaie este n cretere datorit cauzelor naturale i imigraiei: Andorra, Austria, Belgia, Cipru, Danemarca, Elveia, Finlanda, Grecia, Irlanda, Liechtenstein, Luxemburg, Malta, Olanda, Norvegia, Portugalia, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, San Marino, Spania, Suedia, Turcia;

31

33

SALT, John, Current Trends in International Migration in Europe . Consultants Report to the Council of Europe, Strasbourg, 2006, p. 4.

- ri a cror populaie este n cre naturale, iar migraia nu afecteaz acea Azerbaidjan, Islanda; - ri a cror populaie este n creter iar scderea natural nu afecteaz aceast Ceh, Germania, Italia, Slovacia, Slovenia. Avnd n vedere toate aceste tend ilustreaz evoluia ratei 34 nete a migraiei nt de extindere european :
ar (1) Austria Belgia Bulgaria Cipru Republica Ceh Danemarca Estonia Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Letonia

34

Cifrele sunt preluate din CIA - The https://www.cia.gov/cia/publications/factbook/ i

CIA - The World http://www.umsl.edu/services/govdocs/wofact2004/i
32

(1) Lituania Luxemburg Malta Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord Olanda Polonia Portugalia Romnia Slovacia Slovenia Spania Suedia Ungaria

(2) -0,71 8,97 2,07 2,19 2,91 -0,49 3,57 -0,13 0,3 1,12 0,99 1,67 0,86

(3) -0,72 8,64 2,04 2,17 2,63 -0,46 3,31 -0,13 0,3 0,76 0,99 1,66 0,86
Figura nr. 16
33

Conform Anuarului Statistic Imigrare 2007 , elaborat de fundaiile italiene Caritas i Migrantes, numrul de imigrani nregistrat la nceputul anului 2006 pe teritoriul statelor membre ale UE, al Romniei i al Bulgariei era de 28 milioane de persoane, adic 5,6% din populaia total. Peste 80% din populaia imigrant la acea dat era constituit din ceteni extracomunitari, conform figurii urmtoare:

35

35

Vezi website-ul Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc, http://www.muncainstrainatate.anofm.ro/anuarul-statistic-imigrare-2007elaborat-de-funda-iile-caritas-i-migrantes-din-italia, 2007.

rile de origine ale imigranilor n E - 2006 15% 15%

16%

22% ri membre ale UE ri africane ri europene ne ri asiatice

ri din America Latin i Caraibe

Conform aceluiai Anuar, n Uniunea Italia i Spania sunt principalele ri de dest iar Bulgaria, Estonia, Letonia i Romnia s origine. n cazul fiecreia dintre rile de diferit att n ceea ce privete impa securitii, ct i instrumentele aplicate pe fenomen. 2.2. Principalele ri de destinaie n Germania n Germania, n anul 2005, num stabilite legal era de 6,7 36 milioane de pers populaia total a rii . rile cu cel imigrani n Germania au fost nregistrate ca Federaia Rus, Romnia, Serbia i Munten acea dat), Italia, Ucraina, China, Statele 37 Ungaria (Figura nr. 18).

36
37

OECD, International Migration Outlook, 2006, ht

Date preluate din baza de date a Migration Informa 34

Principalele ri de origine ale imigranilor n Germania - 2005 -

35

15%

Polonia Turcia 8% Federaia Rus Romnia Serbia i Muntenegru Italia Ucraina China SUA Ungaria Alte ri

50%

5% 4% 4% 3%
3%

2% 3%

3%

Figura nr. 18

La 1 ianuarie 2005, o nou Lege a Imigrrii a intrat n vigoare, modificnd ntr -o oarecare msur procedurile i restriciile de imigrare. Dei Germania limitase anterior intrarea migranilor n ar, noua lege este mult mai permisiv, n special pentru fora de munc nalt calificat din rile nemembre UE, care poate primi imediat permisul de reziden permanent. n schimb, pentru fora de munc necalificat sau semicalificat, se aplic restricii clare, nefiind posibil primirea permisului de reziden fr a demonstra interesul public pentru acel tip de munc i existena unei oferte de munc concrete. Din punct de vedere al efectelor imigrrii asupra securitii cetenilor i statului german, nu au fost nregistrate probleme grave. Implementarea eficient a legislaiei i stilul de via german au reuit s restrng numrul i gravitatea provocrilor fenomenului migraionist la adresa securitii. Italia n anul 2005, Italia nregistra peste 2,6 milioane imigrani 38 legali, respectiv 4,4% din numrul populaiei totale . Datele oficiale publice referitoare la distribuia imigranilor, legali i mai
38

OECD, op. cit., 2006.

ales ilegali, sunt incomplete. De exemplu, An 2007 menioneaz c principalele ri de or anul 2006, sunt: Romnia, Maroc i Albania (
Principalele ri de origine ale imigranil - 2006 -

15%

11%

10% 64%

n ceea ce privete legislaia referito atrage imigranii ilegali mai mult ca orica dificultii de a controla graniele i a di subterane, n care munca la negru a luat legislaiei referitoare la imigraie mai este d aceasta este privit, n principal, c regularizarea statutului imigranilor deja pre i nu pentru a 39 controla intrrile . n cazul Italiei, problematica migraie mai complex, datorit caracteristicilor s imigranilor, ct i ale cetenilor italieni. P italiene acuz creterea criminalit ii ca ur de imigrani. Astfel, n Anuarul mai sus m referitoare la infracionalitate, se precizeaz 2005, din totalul infraciunilor comise de i
39

DE BARTOLO, Giuseppe, Immigration in Italy: th

University of Calabria, Italy, 2007.

36

produse de romni, urmai de marocani 15,5% i albanezi 8,9%. n schimb, numrul de deinui imigrani plaseaz pe primul loc Marocul cu 21,2% din total, urmat de Romnia cu 14,5% i Albania cu 12,3%. Din aceste motive, n noiembrie 2007, autorit ile italiene au decis expulzarea n mas a imigranilor, n special a celor romni, ns Uniunea European a intervenit, cernd statelor membre ca expulzrile unor ceteni comunitari s fie individuale i motivate. Spania n Spania, conform Organizaiei pentru Cooperare Economic i Dezvoltare, imigranii reprezentau, la nceputul anului 2005, 4,6% din populaia total, adic 1,9 milioane 40 persoane . ns, cifrele furnizate de guvernul spaniol pentru acelai an sunt aproape duble 3,7 milioane imigrani, iar cele publicate de organizaii precum Crucea Roie sunt i mai mari 4,8 milioane. Este posibil ca diferenele s fie cauzate de incapacitatea autoritilor de a nregistra toi imigranii care intr n ar, majoritatea covritoare a acestora fiind imigran i ilegali. La nceputul anului 2007, guvernul spaniol a dat publicitii noi cifre ale imigraiei: peste 4,1 milioane strini, dintre care peste 600.000 marocani, aproximativ 500.000 ecuadorieni, n jur 41 de 300.000 romni i acelai numr de columbieni . n acelai timp, statisticile independente, cum ar fi cea realizat de Financial Times, ofer alte cifre pentru anul 2006 (Figura nr. 20), demonstrnd c Spania constituie cea mai atractiv destinaie 42 pentru cetenii lumii , nu numai pentru imigranii ilegali, ci mai ales pentru fora calificat de munc din Marea Britanie, Germania, Italia sau Frana.

37

OECD, op. cit., 2006. Date preluate din baza de date a Royal Statistical Commission of Spain, http://www.ine.es. 42 ROUSSANOV, Todor, Europeans Favour Spain for Expat Jobs , 2007, http://international.ibox.bg/news/id_1406161495.
41

40

Principalele ri de origine ale imigranil - 2006 -

13,58

11,13 43,69

9,82

6,39 2,17 3,62 3,63 5,97

Legislaia spaniol permite forei de rile nemembre UE s lucreze legal grai ns mare parte a imigranilor lucreaz ile ambele categorii de imigrani contrib dezvoltarea economiei spaniole. Alturi reelele sociale joac un rol important muncii. Segmentarea acesteia i sistemul ba ce recruteaz muncitorii pe sectoare i prov o stratificare vizibil a forei de munc ba crend astfel nie pentru piaa muncii. serviciilor reunete aproximativ 59% dintre munc, iar cel al agriculturii 21% dintre a 2005 de a oferi condiii de amnistiere imi serie de ngrijorri privitoare la viitorul mi astfel nct, pn n anul 2015, unul din trei fi strin. Din punct de vedere al implicaiilor imigranii din Spania nu creeaz problem identificate n Italia. Totui, Observatoru Rasismului a remarcat n ultimii ani
38

cetenilor spanioli fa de imigrani, n special cei latino americani i africani, pe care i asociaz cu criminalitatea i terorismul.
Este evident faptul c, i n cazul acestor ri, imigranii reprezint o surs de insecuritate i, n acelai timp, de securitate. Provocrile de securitate i au originea n special n diferenele de natur etnic i religioas dintre populaia rii de destinaie i imigrani, dar i n nivelul sczut de trai al acestora din urm, determinat de accesul dificil la locurile de munc din acea ar. De asemenea, imaginea nefavorabil pe care cetenii rii respective o au despre noii sosii, care le invadeaz i amenin comunitile, constituie adesea o surs de tensiuni ntre acetia. Cu toate acestea, nu trebuie subestimat rolul imigranilor ca factori de securitate, n special n domeniul economic. Nu sunt puine rile europene care, n urma angajrii legale sau ilegale a strinilor n diferite sectoare ale economiei, au nregistrat o mrire substanial a produsului intern brut i, drept urmare, o cretere semnificativ a nivelului de trai al cetenilor lor.

39

Capitolul 3 TENDINE I SOLUII N EVOLUIA FENOMENULUI MIGRAIONIST

ONU prognozeaz, n studiul Populaia lumii n 2300, prezentat anterior, c, dup anul 2050, migraia net internaional va fi zero. Nu nseamn c acest fenomen va disprea, ci c numrul imigranilor este aproximativ egal cu cel al emigranilor. Acesta este, n prezent, cazul Africii unde, dei numrul imigranilor spre alte continente este ridicat (n special n Guineea, R.D. Congo i Lesotho), migraia net atinge cifra zero din cauza
43

43

UN Population Division, op. cit., 2004.

numrului aproximativ egal de emigran precum Coasta de Filde, Burundi sau Soma n scenariile create de Departamen 45 Recensminte , cifra zero este atribuit rile n care, n prezent, migraia are un im ratei de cretere a populaiei. Pentru semnificativ, n viitorul apropiat aceasta termen mediu i lung se va reduce la zero. Cifrele demonstreaz c, n ultimii a migratorii a crescut. Aceasta implic i spo tiparelor i efectelor imigrrii. Astfel, statele se afl n faa unei dileme: s ignore proble pe de o parte, este dificil de gestionat, iar beneficii economice importante, sau s o c noi dezbateri legate de drepturile funda statutul imigranilor. n ceea ce privete UE, studiul referito internaional i regional, realizat de Fund mbuntirea Condiiilor de Via i Munc mai ridicat nivel al inteniilor de migrare n Estonia, Lituania, Letonia i Polonia, urm mediu: Republica Ceh, Slovenia, Ungar 46 Malta . Este interesant c, din primul gru nivel nalt de educaie nclin mai mult s nivel mediu i sc zut. Aceasta repr semnificativ n tiparele migrrii: de la num necalificai, la creterea n amploare a fenom Oficialii Uniunii Europene au sesizat din anii `90, modificnd chiar Tratatul de l
44
45

Conform datelor furnizate de Population Reference

Spencer, Gregory, Current Population Reports,

Bureau of the Census , Washington, 1989. 46 European Foundation for the Improvement Conditions, Factors Determining International an Europe, Dublin, 2007, p. 31.
40

2 octombrie 1997, a fost semnat Tratatul de la Amsterdam, prin care este introdus un nou capitol, intitulat Vize, azil, imigraie i alte politici referitoare la libera circulaie a persoanelor. Domeniile acoperite de acesta sunt: libera circulaie a persoanelor, controlul frontierelor externe, cooperarea juridic n probleme administrative i penale, cooperarea administrativ i problemele de azil, imigraie i protejarea drepturilor cetenilor din rile nemembre. Reglementrile europene cu privire la imigraie cuprind: concluziile a cinci Consilii europene (Bruxelles 2005, Salonic 2003, Laeken 2001, Tampere 1999 i Viena - 1998), peste 25 de rapoarte ale Comisiei Europene, 19 directive i norme i trei decizii n pregtire referitoare la re eaua european de migraie, sanciunile mpotriva angajrii ilegale a imigranilor i standardele i procedurile comune statelor membre pentru expulzarea imigranilor ilegali. La nivel statal, se dorete controlul total asupra intrrilor n i ieirilor din spaiul respectiv, concomitent cu reglementarea i supravegherea cetenilor strini. Conform unei analize realizate de Fundaia pentru o Societate Deschis, accentul cade preponderent pe controlul intrrii n spaiul de exercitare a autoritii, ntruct supravegherea staionrii este o sarcin 47 dificil . De asemenea, statele nu sunt preocupate doar de cetenii strini de pe teritoriul lor, ci i de propriii cet eni care emigreaz. Toate aceste activiti pe care un stat le ntreprinde n ceea ce privete migraia contureaz cteva seturi de reglementri esen iale referitoare la: intrrile n i ieirile din spaiul de exercitare a autoritii unui stat, staionarea cetenilor strini n spaiul respectiv, precum i situaia propriilor ceteni aflai pe teritoriul altui stat.

41

47

erban, Monica i Melinda Stoica, Politici i instituii n migraia internaional: migraie pentru munc din Romnia , FSD, februarie 2007, p. 5.

CONCLUZII I PROPU
Migraia internaional a devenit n u agendelor interne i externe ale majoritii organizaiilor internaionale. Aceasta ntruc n acelai timp, o surs de insecuritate i d rile de origine i cetenii lor, ct i pentr locuitorii acestora. Migraia internaional afecteaz influenat de toate dimensiunile securit psihosocial. Reprezentarea pe care ceteni formeaz despre imigrani, azilani sau refu parte msurile care se iau n sprijinul sau asemenea, determin atitudini ce pot crea conflicte ntre ambele pri implicate. n ac migranii constituie o surs de beneficii, economice, sociale, politice, militare i eco de destinaie, ct i pentru cea de origine. n cazul Europei, problema migrai complex n special din cauza extinder Aderarea la UE a unor ri cu un numr m vizat i vizeaz statele europene dezvolta ntrebrii att statutul acestora n raport cu reglementarea fenomenului i contracararea acestuia. Astfel, chiar dac micarea migra cadrul aceleiai comuniti, cea european, considerat migraie intern, deoarece naionale rmne o caracteristic a migra asemenea, UE trebuie s reglementeze a seama att de drepturile i statutul de imigranilor, ct i de drepturile cetenilor

42

Mai mult, este absolut obligatoriu ca toate aciunile ntreprinse s respecte drepturile fundamentale ale omului. Este necesar analiza aprofundat a acestui fenomen, ntruct amploarea lui este n cretere, iar tiparele sale au nceput s se modifice radical, dezvluind, la nivel internaional, noi tendin e surprinztoare att n ceea ce privete direcia fluxurilor migratorii, ct a reprezentrii psihosociale a migranilor i efectelor migraiei.

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE AP

Redactor: Corina VLADU Tehnoredactor: Marioara PETRE-BJ Bun de tipar: 17.12.2008 Hrtie: A3 Coli tipar: 2,75 Lucrarea conine 44 pagini
Tipografia Universitii Naionale de Ap

CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRA oseaua Pandurilor, nr. 68-72, sector 5, Telefon: (021) 319.56.49, Fax: (021) 3 Email: cssas@unap.ro, Adres web: http:// 100/1580/08

43

44