Sunteți pe pagina 1din 64

1

STRATEGIA
DE ATRAGERE A INVESTIIILOR I PROMOVARE A EXPORTURILOR PENTRU ANII 2006-2015

Chiinu 2006

CUPRINS
Introducere.........3 I. Analiza comerului exterior i fluxurilor de capital n Republica Moldova.6 1.1 Analiza comerului exterior i proceselor investiionale6
1.2 Aciunile Guvernului n vederea perfecionrii cadrului juridic n domeniul atragerii investiiilor i promovrii exporturilor..............................16

1.3 Relevarea interdependenei ntre atragerea investiiilor i


promovarea exporturilor..19

II. Obiectivele Strategiei......................................................................22 III. Direciile prioritare ale Strategiei................................................23


3.1 Direciile strategice pe anii 2006-2010..........................................24 3.2 Direciile strategice pe anii 2010-2015..........................................53

IV. Implementarea i monitorizarea Strategiei.................................57 V. Plan de msuri privind realizarea Strategiei de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor pentru anii 20062015..................................................................................................59

3 INTRODUCERE Atragerea investiiilor i promovarea exporturilor este o prioritate strategic a Guvernului Republicii Moldova la etapa actual. Pentru soluionarea sarcinilor strategice de dezvoltare a economiei rii este necesar mobilizareai resurselor investiionale considerabile. Creterea investiiilor este unul din factorii de baz, care contribuie la creterea nivelului produciei industriale, ameliorarea complex a economiei naionale, soluionarea problemelor ce in de retehnologizarea ntreprinderilor. ns, pentru atragerea investiiilor este necesar un climat investiional mai favorabil, care include stabilitatea macroeconomic pe termen lung, stabilitatea legislaiei ce va asigura drepturile investitorilor i reguli clare privind activitatea investiional, dezvoltarea infrastructurii de afaceri, inclusiv serviciile financiare, juridice etc., precum i alte componente, printre care transparena n activitatea organelor de stat, ncrederea n mediul de afaceri etc. n ansamblu, Moldova ar putea fi examinat ca o ar atractiv din punct de vedere economic. ns, volumul real de investiii atrase n economia rii nu corespund nici potenialului rii, nici cerinelor dezvoltrii economiei naionale. Ameliorarea situaiei e posibil doar n cazul desfurrii unei politici raionale de stimulare a activitii investiionale. Experiena demonstreaz, c crearea regimului favorabil pentru activitatea investiional nu numai stimuleaz fluxul de investiii n ar, dar i contribuie considerabil la creterea exporturilor. Actualmente, aciunile multor organe ale administraiei publice n acest domeniu deseori snt neconsecutive i necoordonate, prioritile n politica investiional nu snt bine determinate, ceea ce contribuie la scderea calitii investiiilor atrase. Fr elaborarea i efectuarea unei politici investiionale unice de stat, eficiena eforturilor ntreprinse va fi sczut, iar scopurile i obiectivele puse - nu vor fi atinse. Astfel, se impune necesitatea asigurrii unei creteri calitative a investiiilor. Un salt investiional calitativ va contribui la dezvoltarea sectorului de producere a mrfurilor i prestare a servicii i, drept rezultat, creterea exporturilor din Republica Moldova. Necesitatea unei viziuni noi n politicile de atragere a investiiilor i promovare a exportului este mai mult dect actual fiind dictat de mai muli factori, principalii din care sunt dup cum urmeaz: Lipsa unei viziuni consistente i a unei abordrii bine-structurate referitor la sarcinile politicii actuale de promovare a exportului i investiiilor. Totodat lipsete i o viziune clar referitor la instrumentele ce trebuiesc a fi folosite n vederea realizrii acestor sarcini. Guvernul i donatorii strini duc lipsa unei abordri comune a componentelor politicii de promovare a exportului i investiiilor. Deseori se ntmpl cnd donatorii strini au o viziune proprie asupra prioritilor politicii de promovare pe care le abordeaz n cadrul proiectelor lansate. Aceste abordri ale donatorilor

4 deseori se contrapun (genernd dublri i incoerene) i nu tot timpul corespund anticiprilor iniiale ale Guvernului. Eficiena redus a utilizrii instrumentelor de promovare de care actualmente dispune Guvernul i pe care le aplic.

Intensitatea descresctoare a activitii Organizaiei de promovare a exporturilor din Moldova (OPEM) i lipsa unei viziuni definite i unice asupra locului su n implementarea politicii de promovare a exportului i investiiilor. mbinarea politicii de atragere a investiiilor cu politica de promovare a exporturilor creeaz o premis puternic pentru generarea creterii economice i ridicarea bunstrii poporului. Astfel, o atenie deosebit urmeaz a fi acordat atragerii investiiilor n sectoarele economiei naionale cu orientare la export, care sunt capabile s asigure inovaii i transfer de know-how, valoare adugat nalt i crearea unei infrastructuri tehnice i economice eficiente. n acest context urmeaz a fi examinate i aspectele prioritare n dependen de dinamica pieei mondiale. Determinarea scopului Strategiei i modului de promovare a produciei naionale trebuie s se axeze n continuare pe dezvoltarea pieei i pe optimizarea instrumentelor tradiionale de promovare a exportului (participarea la trguri internaionale, misiuni economice, servicii de reprezentare comercial pe pieele externe) sau dac este necesar, s se axeze pe furnizarea unor servicii de orientare a potenialului exportator ctre cumprarea de informaii de afaceri n stabilirea unor contacte iniiale cu parteneri strini, explorrii costurilor sau investiiilor n inovaia tehnologic. Avnd n vedere imperativul conformrii la standardele internaionale de competitivitate, nsi planul Strategiei naionale de atragere a investiiilor i promovare a exportului trebuie s fie extins astfel, nct s includ toi factorii relevani cum ar fi: nlturarea barierelor n activitatea antreprenorial, stimularea domeniilor de activitate prioritare, reducerea costului tranzaciilor de export, generarea capacitilor de producie cu valoarea adugat mai ridicat, crearea noilor competene orientate spre export. Una din tentative de coordonare a activitii diferitor organe de stat a fost adoptarea Strategiei de investiii a Republicii Moldova pentru perioada 2000-2005 i Strategiei de promovare a exporturilor pentru perioada 2000-2005. Lund n consideraie, c o parte din aciuni prevzute n Strategiile respective, n mare parte, nu au fost realizate din motive obiective i subiective, a aprut necesitatea unei abordri mai minuiose i chibzuite la elaborarea Strategii noi de atragere a investiiilor i promovare a exportului. Obiectivul primordial al noii Strategii este o continuitate logic a Strategiilor precedente cu o abordare nou i complex, reieind din politicile prioritare promovate, actualmente, de Guvernul Republicii Moldova. Este important ca Strategia elaborat s fie bazat nu numai pe prioritile i obiectivele politicii economice statale, dar, n acelai timp, s defineasc principii concrete i eficiente de derulare a activitii de atragere a investiiilor i promovare a exportului prin

5 crearea unui mediu de afaceri favorabil, care ar impulsiona activitatea de export i ar spori ncrederea investitorilor poteniali fa de politicile promovate de instituiile statale.

I. Analiza comerului exterior i fluxurilor de capital n Republica Moldova


1.1 Analiza comerului exterior i proceselor investiionale Din momentul proclamrii suveranitii i declarrii independenei Republica Moldova s-a confruntat cu necesitatea revizuirii radicale a structurii i direcionrii activitii sale comerciale externe, s se debraeze de vestigiile economiei de planificare i s-i fac drum spre economia de pia. O partea considerabil din sectoarele industriale de perspectiv, care prezentau o pondere esenial n dezvoltarea economic, au fost pierdute urmare dezintegrrii pe intern i extern i, n complex,] economia naional a suferit o criz acut. Contul curent al balanei de pli n anul 2005 a nregistrat un deficit n sum de 285,0 mil. dolari SUA, depindu-l pe cel din anul 2004 de 5,5 ori. Acest deficit a fost n totalitate determinat de soldul negativ din comerul exterior cu bunuri. Excedentul sumar din venituri i transferuri curente, n cretere cu 28,4%, a acoperit deficitul din comerul exterior cu bunuri i servicii n proporie de 76,5%. Evoluia principalelor agregate ale balanei de pli n anii 2003-2005, mil. dolari SUA 2003 2004 Contul curent Balana bunurilor i serviciilor Balana comercial export (FOB) import (FOB) Balana serviciilor Venituri (nete) inclusiv: veniturile rezidenilor din munca peste hotare (intrri) Transferuri curente (nete)
inclusiv: transferuri de peste hotare ale angajailor (intrri)

2005* -285,0 -1211,0 -1190,8 1104,4 -2295,2 -20,2 358,8 520,0 567,3 395,1 92,9 -3,8 225,5 225,3 -6,9 -1,2 -5,7 8,4 -103,1 111,5 -128,6 192,1

-140,0 -668,5 -623,0 805,1 -1428,1 -45,5 224,2 332,0 304,4 152,0 64,2 -19,0 78,2 78,3 -23,8 0,4 -24,2 42,8 -11,3 54,1 -14,1 75,8

-51,9 -772,9 -754,2 994,1 -1748,2 -18,7 356,2 480,0 364,8 221,4 -72,6 -12,8 150,7 153,9 -9,8 -1,5 -8,3 -53,3 -46,4 -6,8 -148,0 124,5

Contul de capital i financiar Transferuri de capital (nete) Investiii directe (nete) inclusiv: n economia naional Investiii de portofoliu (nete) Active Pasive Alte investiii (nete) Active Pasive Active de rezerv ale statului** Erori i omisiuni
* date provizorii ** (-) majorare, (+) micorare Surs: Banca Naional a Moldovei.

7 n ce privete deficitul balanei comerciale, n anul 2005 acesta a nsumat 1190,8 mil. dolari SUA i a sporit de 1,6 ori fa de anul 2004, iar comparativ cu anul 2003 de 1,9 ori. Deficitul comercial a fost acoperit n mare parte de excedentele nregistrate la transferuri curente i venituri. n raport cu PIB n anul 2005 a constituit 40,8%, reflectnd o majorare cu 11,8 p.p. Evoluia comerului exterior. Exporturile n anul 2005 au nsumat 1104,4 mil. dolari SUA i au sporit cu 11,1% comparativ cu anul 2004 i, prin urmare, ponderea exporturilor n PIB constituind 37,9%. Concomitent, volumul total al importurilor a nsumat 2295,2 mil. dolari SUA sau cu 31,3% mai mare fa de anul 2004. Importul n raport cu PIB a nregistrat 78,7%, aceast proporie majorndu-se cu 11,4 p.p. Sporirea considerabil a importurilor a fost determinat de creterea preurilor externe, n mare parte la produsele energetice, precum i de sporirea cererii interne. Dinamica comerului exterior al Republicii Moldova n anii 2000-2005, mil. dolari SUA 2000 2001 2002 2003 2004 471,5 565,5 643,8 789,9 985,2 Export total din care: n rile CSI 276,1 344,4 350,4 423,6 502,4 n rile Uniunii Europene 123,8 140,9 171,2 211,0 296,3 n rile Europei Centrale i de 41,7 42,5 62,1 97,9 105,7 Est n alte ri 29,8 37,4 60,1 57,4 80,8 776,4 892,2 1038,0 1402,3 1768,5 Import total din care : din rile CSI 259,8 340,2 408,9 593,4 764,8 din rile Uniunii Europene 280,1 317,5 356,8 505,3 581,1 din rile Europei Centrale i 136,2 117,9 115,0 133,3 199,1 de Est din alte ri 100,3 116,6 157,3 170,3 223,5 -304,9 -326,7 -394,2 -612,4 -783,4 Balana comercial - total din care : cu rile CSI 16,3 4,2 -58,5 -169,8 -262,3 cu rile Uniunii Europene -156,3 -176,7 -185,5 -294,3 -284,9 cu rile Europei Centrale i de -94,5 -75,4 -52,9 -35,3 -93,5 Est cu alte ri -70,4 -78,9 -97,3 -112,9 -142,6 Gradul de acoperire a 60,7 63,3 62,0 56,3 55,7 importurilor prin exporturi, % din care: rile CSI 106,2 101,2 85,7 71,3 65,6 rile Uniunii Europene 44,2 44,3 47,9 41,7 51,0 rile Europei Centrale i de Est 30,6 36,0 53,9 73,4 53,0 alte ri 29,7 32,3 38,1 33,6 36,2
Surs: Biroul Naional de Statistic.

2005 1091,3 551,4 324,1 121,4 94,4 2293,0 905,9 752,5 292,4 342,2 -1201,7 -354,5 -428,4 -170,9 -247,9 47,6 60,9 43,1 41,5 27,6

8 Volumul comerului exterior a fost n cretere n anul 2005, nsumnd 3,4 mlrd. dolari SUA, cu o majorare de 23,6% fa de anul 2004. Totodat rata de cretere a importurilor (+30,7%) a depit-o esenial pe cea a exporturilor (+10,8%) i, prin urmare, soldul negativ al balanei comerciale s-a majorat de 1,6 ori. Intensificarea importului se datoreaz dependenei rii noastre de resursele energetice importate, necesitii de a importa tehnologii i echipamente moderne, sporirea importului de materii prime (textile, piei etc.) pentru fabricarea mrfurilor de export, precum i creterea consumului intern al produselor de import. Astfel, importul produselor respective deine 43,6% din totalul importurilor Republicii Moldova nregistrate n anul 2005. Importul produselor vegetale, care n mod direct concureaz cu producia autohton, sa diminuat cu 8,7% n perioada anului 2005. Astfel, importul de produse ale regnului vegetal a nregistrat valoarea de 67,1 mil. dolari SUA i o cot de 2,9% n total importuri (cu 1,3 p.p mai puin fa de anul 2004). S-a majorat cu 34,4% importul de maini i aparate, echipamente electrice. Importul acestui tip de produse a constituit 322,2 mil. dolari SUA. Totodat acest fapt denot o tendin pozitiv n economia naional care se manifest prin eficientizarea proceselor tehnologice cu obinerea ulterioar a unor valori adugate n interiorul rii. Eliminarea tendinelor negative n sfera comerului exterior rmne a fi sarcina primordial n activitatea Guvernului. Problema principal rmne a fi diversificarea structurii exporturilor i nsuirea noilor tipuri de producere a mrfurilor competitive. n anul 2005 volumul exporturilor Republicii Moldova s-a cifrat la 1091,3 mil. dolari SUA, depind cu 10,8% nivelul nregistrat n perioada respectiv a anului 2004. Indicatorul care determin gradul de diversificare a exporturilor este n descretere i n anul 2005 au fost exportate mrfuri din cadrul a peste 700 grupe tarifare comparativ cu cele peste 1000 grupe nregistrate n anul 1998. Concomitent, gradul de concentrare a exporturilor este foarte avansat, fapt ce denot c Republica Moldova devine dependent de exportul doar a unor categorii de mrfuri. Evoluia exportului Republicii Moldova pe principalele grupe de mrfuri n perioada anilor 2000-2005, mil. dolari SUA 2000 471,5 198,4 83,4 65,9 13,1 3,9 2001 565,5 251,6 104,1 78,8 11,5 8,2 2002 643,8 267,4 107,5 106,1 23,4 16,8 2003 789,9 314,3 129,7 91,2 44,8 28,9 2004 985,2 345,9 170,1 119,9 77,9 41,2 2005 1091,3 395,9 193,9 131,9 71,6 37,8

Export - total din care: Produse alimentare, buturi i tutun Materiale textile i articole din acestea Produse ale regnului vegetal Piei crude, piei tbcite, blnuri, etc. Grsimi i uleiuri animale

9 sau vegetale Maini i aparate, echipamente electrice, etc. Metale comune i articole din acestea

23,9 11,7

30,5 3,0

24,8 7,0

30,3 19,4

39,2 29,9

46,2 48,7

Surs: Biroul Naional de Statistic.

Exportul principalelor grupe de mrfuri, consemnat n anul 2005, reprezint 85,0% n totalul exporturilor Republicii Moldova i este n continu cretere (n anul 2004 83,7%). n anul 1998 ponderea grupelor de mrfuri menionate deinea doar 45,0% n exportul total al rii. Principalele seciuni de mrfuri exportate din Republica Moldova dein o pondere de 89,2% n totalul exporturilor. De menionat este c, exportatorii autohtoni se axeaz, n principal, pe producerea i exportul buturilor alcoolice i a mrfurilor cu un grad redus de prelucrare, nefiind competitivi n ce privete mrfurile cu un nalt grad de prelucrare. Astfel, n structura exporturilor poziiile dominante le dein produsele agro-alimentare, i anume: vin din struguri, material vinicol, uleiuri din semine de floarea soarelui, distilate de vin sau din tescovin de struguri etc. Peste 80% din totalul exporturilor Republicii Moldova sunt concentrate n doar 10 grupe de produse, ceea ce denot dependena rii de exportul a cteva categorii de mrfuri cum ar fi: produsele regnului animal i vegetal, buturile alcoolice i materialele textile. Trebuie de menionat c, structura importurilor este compus, n special, din resurse energetice, echipamente i utilaje, produse chimice i farmaceutice ce nu pot fi nlocuite la momentul actual prin producie autohton. n ultimii ani s-a nregistrat o schimbare n orientarea geografic a exporturilor. Dinamica comerului exterior n anii 2004-2005 2004 structura, n % fa % de anul 2003 100,0 124,7 51,0 30,1 10,7 8,2 100,0 43,2 32,9 11,3 12,6 118,6 140,4 107,8 140,9 126,1 128,9 115,0 149,4 131,2 2005 Structura, % 100,0 50,5 29,7 11,1 8,7 100,0 39,6 32,5 12,7 15,2 n % fa de anul 2004 110,8 109,7 109,5 114,9 116,8 130,7 119,8 129,5 146,8 de 1,6 ori

Export total inclusiv n: rile CSI rile Uniunii Europene rile Europei Centrale i de Est alte ri Import total inclusiv din: rile CSI rile Uniunii Europene rile Europei Centrale i de Est alte ri

mil. dolari SUA 985,2 502,4 296,3 105,7 80,8 1768,5 764,8 581,1 199,1 223,5

mil. dolari SUA 1091,3 551,2 324,3 121,4 94,4 2311,8 915,9 752,3 292,4 351,1

10 Deficitul balanei comerciale Gradul de acoperire a importului prin export 783,4 x 127,9 1220,5 X de 1,6 ori

55,7%

-0,6 p.p.

47,2%

-8,5 p.p.

Surs: Biroul Naional de Statistic.

Orientarea unilateral spre pieele rilor CSI n anii 90 a influenat negativ nu numai asupra proceselor economice desfurate n ar dar i asupra situaiei politice i proceselor de integrare mondial a economiei rii. Valoarea exporturilor livrate ctre rile CSI n a. 2005 a fost de 551,2 mil. dolari SUA (50,5% din total exporturi) i a nregistrat o majorare cu 9,7% vizavi de anul 2004. Exporturile destinate rilor Uniunii Europene au consemnat n perioada de referin o valoare de 324,3 mil. dolari SUA (29,7% n totalul exporturilor), nregistrnd o majorare cu 9,5% fa de anul 2004. Livrrile ctre rile Europei Centrale i de Est au crescut cu 14,9% i au atins suma de 121,4 mil. dolari, reprezentnd 11,1% n volumul total al exporturilor. Cota majoritar (10,2%) revine exporturilor ctre Romnia, ce s-au majorat cu 12,9% n raport cu anul 2004. Depistarea noilor piee de desfacere a fost efectuat prin ptrunderea n primul rnd pe pieele rilor Europei Centrale i de Est ce permite de a asigura o politic extern echilibrat i valorificarea noilor tehnologii i standarde europene. Balana serviciilor s-a soldat cu un deficit n valoare de 20,2 mil. dolari, mai mare cu 8,2% comparativ cu cel nregistrat n anul 2004. Serviciile au fost prestate preponderent n domeniul transporturilor i turismului. Volumul comerului exterior cu bunuri i servicii s-a majorat comparativ cu anul precedent cu 22,9%. Ritmurile de cretere ale exportului de bunuri i servicii (cu 13,3%) au fost depite de ritmurile de cretere ale importurilor (29,1%), fapt ce a determinat majorarea deficitului contului curent. Gradul de acoperire a importurilor prin exporturi a constituit 55,8% i s-a micorat cu 7,8 puncte procentuale (p.p.) vizavi de anul 2004. Deficitul din comerul exterior cu bunuri i servicii este n continu cretere i pentru prima dat a depit cifra de 1 miliard, nregistrnd o valoare de 1211,0 mil. dolari SUA. Cert este c soldul negativ al balanei bunurilor i serviciilor l-a deteriorat pe cel al contului curent, n pofida majorrii intrrilor de venituri (cu 0,7%) i transferuri curente (de 1,6 ori). De menionat este c majorarea veniturilor i transferurilor curente a fost determinat preponderent de sporirea veniturilor rezidenilor din munc peste hotare (cu 8,3%) i a transferurilor de peste hotare ale angajailor (de 1,8 ori). Astfel, soldul negativ al bunurilor i serviciilor a fost acoperit de venituri i transferuri curente (nete) n proporie de 76,5% (n anul 2004 93,3%). Contul de capital i financiar al balanei de pli a nregistrat n anul 2005 un excedent n valoare de 92,9 mil. USD, fa de cel negativ din anul 2004 (n sum de 72,6 mil. dolari). Excedentul a fost determinat de fluxul de investiii directe n economia naional, care au fost efectuate de investitori sin SUA, Olanda, Marea Britanie, Rusia, precum i din alte ri, preponderent n energetric, transport, comunicaii, industria alimentar.

11

Procese investiionale. O importan major n procesul de cretere economic revine investiiilor. n anul 2005 investiiile strine directe atrase n economia naional (n valoare net) au nsumat circa 225,5 mil. dolari, majorndu-se comparativ cu anul 2004 cu 49,6%. Totodat, volumul i calitatea investiiilor atrase nu satisface necesitile economiei naionale n ce privete valorificarea noilor produceri i retehnologizarea ntreprinderilor existente, precum i asigurarea dezvoltii durabile a rii. Respectiv, apare necesitatea unei viziuni noi n vederea formulrii politicilor statului n domeniul atragerii investiiilor i promovrii exporturilor. Analiza dezvoltrii economiei naionale demonstreaz faptul, c dup 10 ani de stagnare i declin se observ o cretere economic general. n anii '90 a avut loc micorarea treptat a gradului de participare a statului n procesele economice, inclusiv i n cele investiionale. Ca rezultat, se micorau posibilitile poteniale de finanare direct din partea statului a investiiilor. n ultimii ani finanarea investiiilor capitale a nceput s creasc i a atins mai mult de 5% din cheltuielile bugetului public naional i 2,0% din PIB. Cheltuielile bugetului public naional la investiii capitale Cheltuielile bugetului public naional la investiii capitale, mil. lei (preuri curente) n % fa de suma total a cheltuielilor bugetare n % fa de PIB
Sursa: Ministerul Finanelor.

2000 143,8

2001 197,9

2002 175,6

2003 201,1

2004 442

2005 721,3

2,5 0,9

3,3 1,0

2,3 0,8

2,2 0,7

3,9 1,4

5,2 2,0

Cauzele multor probleme investiionale actuale snt legate de regresul esenial din anii '90. ns, "prbuirea" activitii investiionale nu se compar cu declinul produsului intern brut i nici cu scderea veniturilor reale ale populaiei. Astfel, n anul 1999 investiiile n capital fix au constituit doar 11,1% raportate la nivelul din perioada anticriz a anului 1990, pe cnd valoarea PIB a constituit 34,0%, salariul mediu lunar real - 26,0%, mrimea medie a pensiei 12,0%. n acest context, un indice pozitiv este faptul, c pe parcursul ultimilor ani, creterea PIB i a volumului produciei industriale a fost nsoit de creterea tuturor tipurilor de investiii, inclusiv a investiiilor n capital fix (detalii n tabelul de mai jos), care, n esen, stau la baza soluionrii problemelor de restructurare i cretere a economiei. Volumul acestor investiii pe parcursul a 10 ani de criz (a.1990-1999) s-a micorat aproximativ de 10 ori, pe cnd PIB - de 3 ori. n rezultat, s-au micorat volumele de producie, s-a mrit uzura utilajului, marea majoritate dintre care s-a uzat moral, ceea ce a condus la reducerea brusc a competitivitii majoritii ramurilor din economia naional, i n rezultat, la pierderea multor piee de desfacere interne i externe.

12 Investiii n capital fix


2000 Investiii n capital fix - total, mil. lei (preuri curente) din care: lucrri de construcii-montaj utilaj, unelte, inventar alte lucrri i cheltuieli capitale Ritmul de cretere a investiiilor n capital fix, n % fa de anul precedent Cota-parte investiiilor n capital fix n PIB, % 1759,3 2001 2315,1 2002 2804,2 2003 3621,7 2004 5140 2005 7189,1

755,6 890,4 113,4 85 11,0

1056,8 1181,3 77,0 111 12,2

1102,3 1626,4 75,5 111 12,4

1526,8 1975,9 119,0 107 13,1

2548,1 2394,5 197,4 108 16,0

3406,4 3478,4 304,3 111,9 19,6

Sursa: Biroul Naional de Statistic.

Astfel, volumul investiiilor n capital fix, n preuri comparabile, s-a majorat pe parcursul a cinci ani aproximativ de 1,6 ori, ceea ce a depit creterea PIB, care s-a majorat de 1,4 ori. Aceast tendin a contribuit la faptul, c ponderea investiiilor n capital fix n structura PIB s-a majorat de la 11,0% n anul 2000 pn la 19,6% n anul 2005, factor ce denot despre nviorarea proceselor investiionale. Tendine pozitive se nregistreaz i vis-a-vis de formarea brut de capital fix, care este un indicator important al nivelului investiilor n economia rii, deoarece reprezint fundamentul pentru crearea veniturilor. n anii 2000-2005 s-a majorat de 1,65 ori formarea brut de capital. n acelai timp, ponderea formrii brute de capital fix n PIB s-a majorat de la 15,4% n anul 2000, pn la 24,4% n anul 2005, iar n ultimii doi ani a depit nivelul mediu de investire, fixat n perioada de criz (1993-1999) - 18,7%. Actualmente, mijloacele de finanare eseniale, continue a fi mijloacele proprii ale ntreprinderilor, constituind circa 2/3 din volumul total al investiiilor n capital fix. ns, potenialul acestei surse de finanare este la etapa de epuizare. Totui, este necesar de a remarca, c activitatea investiional relativ sczut a productorilor autohtoni, este legat nu numai de mijloacele financiare limitate. Nectnd la faptul, c baza legislativ i normativ n vigoare a activitii investiionale n ultimul timp este destul de satisfctoare, schimbul permanent al regulilor de joc, implicarea direct, uneori nentemeiat, a statului n afaceri, reglementarea excesiv a activitii economice i investiionale mpiedic sporirea investiiilor. n legtur cu aceasta, productorii deseori se orienteaz spre soluionarea problemelor economice curente i nu asupra realizrii proiectelor investiionale strategice i de lung durat. Sursele principale ale investiiilor n capital fix
2000 Investiii n capital fix - total din care, ,finanate din contul: mijloacelor bugetului republican i bugetelor locale 2001 2002 2003 2004 2005 n preuri curente, mil. lei 1759,3 2315,1 2804,2 143,8 197,9 175,6

3621,7 201,1

5140 442

7189,1 721,3

13
mijloacelor proprii ale agenilor economici mijloacelor populaiei mijloacelor investitorilor strini altor surse Structura, % Investiii n capital fix - total din care, ,finanate din contul: mijloacelor bugetului republican i bugetelor locale mijloacelor proprii ale agenilor economici mijloacelor populaiei mijloacelor investitorilor strini altor surse 992,5 66,9 445,3 110,8 1320,5 91,7 450,2 254,8 2000,0 105,3 332,7 190,6 2541,8 131,4 535,2 212,2 3151,9 125,4 1056,9 363,8 4434,2 168,4 1414,0 451,2

100,0
8,2 56,4 3,8 25,3 6,3

100,0
8,5 57,0 4,0 19,5 11,0

100,0
6,3 71,3 3,7 11,9 6,8

100,0
5,5 70,2 3,6 14,8 5,9

100,0
8,6 61,3 2,4 20,6 7,1

100,0
10,0 61,7 2,3 19,7 6,3

Sursa: Biroul Naional de Statistic.

Privitor la mijloacele investitorilor strini, este de menionat c dei n ultimii cinci ani acest indicator s-a majorat de 2,6 ori, ponderea acestei surse de finanare n volumul total al investiiilor n capitalul fix nu este satisfctoare. Lund n considerare potenialul limitat al altor surse, investiiile strine trebuie s devin prioritare. ns, pe perioada n care s -au efectuat observrile statistice, fluxul total al investiiilor strine directe n economia naional la sfritul anului 2005 a constituit 1129 mil. dolari SUA, sau 314 dolari SUA pe locuitor. Acest nivel al investiiilor strine nu este suficient pentru soluionarea problemelor strategice privind asigurarea ritmurilor de cretere constante i sporite, napoierea tehnologic, reducerea srciei etc. Revigorarea economiei naionale, care s-a observat ncepnd cu anul 2000, a fost nsoit de sporirea vizibil a fluxului investiiilor strine, ctre anul 2005 constituind 225,3 mil. dolari SUA (n valoarea net), sau circa 8% din P IB. Actualmente, n Republica Moldova investesc ntreprinztorii din 42 de ri, cele mai eseniale investiii fiind din rile Uniunii Europene (UE), Comunitii Statelor Independente (CSI), SUA, Romnia, Cipru i Canada. Legislaia n vigoare a simplificat activitatea investitorilor strini, egalnd n drepturi acetia cu investitorii autohtoni. Investiii strine directe n economia naional (anual)
2 2000 Investiii strine directe (nete): mil. dolari SUA din care: n capital subscris mprumuturi de la companiile-mam venit reinvestit investiii strine directe, n % fa de PIB 126,6 83,7 45,5 -2,6 9,8 2001 101,9 110,9 27,7 -36,6 6,9 1 2002 132,7 60,1 49,9 22,7 8,0 1 2003 78,3 39,7 17,5 21,2 4,0 2 2004 153,9 116,5 -0,42 37,8 5,9 2 2005 225,3 84,5 68,7 72,0 7,7 2

Sursa: Banca Naional a Moldovei.

14 Fluxul investiiilor strine directe n economia naional depinde de participarea nerezedenilor n procesul privatizrii cu aportul n capitalul social al ntreprinderilor, procurarea aciunilor, precum i obinerea mprumuturilor de ctre ntreprinderile cu capital strin de la companiile-mam. Un indice important este majorarea venitului reinvestit, ntruct aceasta demonstreaz creterea ncrederii investitorilor strini i aprecierea pozitiv de ctre acetia a perspectivei activitii de ntreprinztor pe termen lung. n prezent, cea mai mare parte a investiiilor strine snt depuse n capitalul fix a ntreprinderilor (mixte i strine) de la momentul nregistrrii acestora, volumul total a crora, conform datelor statistice, la 1 septembrie 2005 a constituit 565,2 mil. dolari SUA. Conform datelor Camerei nregistrrii de Stat, la 1 ianuarie 2006 n ar erau nregistrate 4342 ntreprinderi cu investiii strine, din care 653 au fost nregistrate n anul 2005, fiind cu 65% mai mult dect n anul precedent. Indiferent de unele tendine pozitive n privina atragerii investiiilor n Republica Moldova fa de majoritatea statelor din Europa de Est, Sud-Est i rile Baltice, volumul investiiilor strine este cu mult mai mare dect cele atrase n Republica Moldova. Conform datelor Bncii Naionale a Moldovei, la finele anului 2004 volumul total al investiiilor strine directe pe cap de locuitor a constituit n Moldova circa 269 dolari SUA, n timp ce n Polonia -1502 dolari SUA, n Ungaria 3693 dolari SUA, n Republica Ceh 4080 dolari SUA, n Slovacia 2128 dolari SUA, n Romnia 747 dolari SUA, n Estonia 2995 dolari SUA, n Letonia 1686 dolari SUA, n Lituania 1217 dolari SUA. Republica Moldova rmne cu mult n urm "n lupta" pentru atragerea investiiilor strine, alocate statelor din Europa de Est, Sud-Est i rile Baltice, care activ se includ n procesele integrrii europene. Este necesar de remarcat, c procesul atragerii capitalului strin n rile europene ale CSI Rusia, Ucraina, Belarus este la fel de inert ca i n Republica Moldova. Stocul total de investiii strine directe pe cap de locuitor la sfritul anului 2004 a constituit n Rusia 54 dolari SUA, n Belarus - 218 dolari SUA, n Ucraina 168 dolari SUA. ns, proporiile i potenialul resurselor economice n aceste ri este destul de nalt i poate satisface i mai mult necesitile interne de investiii, dect potenialul resurselor economice ale Republicii Moldova. De aceea, problema atragerii investiiilor strine pentru Republica Moldova, din motive obiective, are un caracter de importan vital. Una din particularitile proceselor investiionale, a dezvoltrii economiei Moldovei la etapa actual, este diferenierea considerabil a sectoarelor prin volumul investiiilor n diferite sectoare i domenii ale economiei. S-a creat situaia, cnd procesul acumulrii capitalului fix s-a concentrat n cele mai eficiente i competitive segmente ale economiei, pe cnd este necesar dezvoltarea i altor ramuri ale economiei n care investiiile, la moment, snt insuficiente.

15 Structura investiilor n capital fix, pe activiti economice n anii 2001 2005 (%) 2001 2002 2003 2004 Investiii n capital fix total 100,0 100,0 100,0 100,0 din care: Agricultura, economia vnatului, 4,9 5,7 5,2 6,0 silvicultura i pescuitul Industria prelucrtoare 26,7 26,0 31,8 22,3 Energie electric i termic, gaze i 17,6 10,2 8,8 10,6 ap Construcii 1,4 1,2 1,3 1,7 Comer cu ridicata i cu amnuntul 7,9 6,5 6,9 15,4 Transporturi i comunicaii 24,3 31,1 24,9 22,6 Tranzacii imobiliare, nchirierea i 7,6 8,2 10,6 12,7 serviciile prestate ntreprinderilor Altele 9,6 11,1 10,5 8,7
Sursa: Biroul Naional de Statistic.

2005 100,0 5,9 21,0 7,9 2,6 11,6 21,3 16,9 12,8

n ultimii 5 ani, investitorii au depus activ capitalul n industria prelucrtoare, transporturi i comunicaii, tranzacii imobiliare, nchirierea i serviciile prestate ntreprinderilor, comerul cu ridicata i cu amnuntul. Aceste domenii, fiind polul dinamic al activitii investiionale, constituie mai mult de 70% din volumul total al investiiilor n economia rii n anul 2005. Totodat, ponderea domeniilor menionate la formarea PIB (37,1%) este cu mult mai joas dect ponderea acestora n investiii. Cu ritmuri mai sczute sporeau investiiile n agricultur, construcie i un ir de alte domenii. Cota-parte a acestora n volumul total de investiii n capitalul fix este de 1,6 ori mai jos, dect la formarea PIB. Cea mai nefavorabil situaie investiional s-a creat n sectorul agrar, care este productorul principal al materiei prime pentru industria prelucrtoare i ocup prima poziie n structura economiei naionale. Cota sectorului agrar n investiiile n capital fix constituie 4,9%, iar cota acestuia n PIB peste 14,3%. Trebuie de menionat, c n perioada revigorrii sectorului agrar i majorrii volumului produciei fabricate, s-au majorat investiiile atrase n acest sector, constituind n 2003 - 186,8 mil. lei, n 2004 308,4 mil. lei i n 2005 425,1 mil. lei. ns, investiiile n capital fix n agricultur n ultimii ani s-au cifrat doar la 5-8 % din valoarea adugat produs n acest domeniu.

16

1.2 Aciunile Guvernului n vederea perfecionrii cadrului juridic n domeniul atragerii investiiilor i promovrii exporturilor Guvernul Republicii Moldova a declarat atragerea investiiilor i promovarea exporturilor ca cele mai prioritare domenii n sfera economic. n anii 2001-2005 Guvernul a elaborat un ir de legi menite s elimineze barierele din comer, s creeze condiii favorabile pentru investiii i favorizarea producerii mrfurilor orientate spre export. n scopul stimulrii investiiilor i promovrii exporturilor au fost elaborate i aprobate un ir de programe i Strategii, care prevd realizarea unor msuri ce pot contribui la creterea economiei naionale, principalele fiind: Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei (SCERS); Strategia pentru promovarea exporturilor pentru perioada 2002-2005; Strategia investiional a Republicii Moldova (2001-2005); Strategia de susinere a dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii pentru anii 2006-2008 Programul naional de implementare a Planului de Aciuni Republica Moldova Uniunea European Cadrul legal al rii este una din cele mai importante prghii de dirijare i contribuire la creterea rii att din punct de vedere economic, ct i politic. n acest sens, precum i n scopul sprijinirii exporturilor i asigurrii accesului pe pieele strine a produselor moldoveneti, au fost aprobate un ir de legi i acte normative ce reglementeaz nu numai activitatea economic extern ci i au drept scop mbuntirea climatului investiional i antreprenorial. Dintre principalele fac parte Legea cu privire la investiiile n activitatea de ntreprinztor, Legea cu privire la leasing (n redacia nou), Legea cu privire la organizaiile de microfinanare, Legea cu privire la patenta de ntreprinztor, Legea cu privire la documentul electronic i semntura digital, Legea privind comerul electronic, au fost introduse cteva modificri n legislaia vamal i fiscal, ce prevd faciliti fiscale i vamale pentru investiii. ns, procesul perfecionrii legislaiei este ntru-un proces continuu. n condiiile unei economii de pia deschise, deficienele sau imposibilitatea accesului pe pieele de mrfuri (servicii) pentru investitorii naionali sau strini reprezint un impediment serios n dezvoltarea acestora. De aceea, eliminarea diferitetor bariere n accesul pe piee constituie unul dintre principalele instrumente de creare a unui climat investiional favorabil. Guvernul a demarat o lupt decisiv n vederea asigurrii caracterului transparent al economiei i nlturrii barierelor birocratice n activitatea de ntreprinztor, astfel se pledeaz pentru o anulare definitiv a unui numr mare de regulamente, instruciuni i alte acte instituionale, care sunt inutile, se dubleaz i care mpiedic activitatea de ntreprinztor, elaborat dup iniiativa Preedintelui, Legea privind revizuirea i optimizarea cadrului

17 normativ de reglementare a activitii de ntreprinztor (Ghilotina 1), care va exclude din legislaie toate aceste documente. Pentru a doua etap este prevzut aprobarea proiectului de Lege cu privire la principiile de baz i la mecanismul de reglamentare a activitii de ntreprinztor, aa-numita Ghilotina 2. Crearea cadrului legislativ i a infrastructurii adecvate pentru promovarea comerului Republicii Moldova, a devenit posibil odat cu ajustarea bazei normative la standardele europene i internaional. Pe parcursul ultimilor ani, Republica Moldova a ntreprins o serie de msuri direcionate spre crearea cadrului juridic special de reglementare i promovare a comerului exterior. In prezent Moldova este parte la 38 acorduri bilaterale privind colaborarea comercial-economica, 17 acorduri de comer liber n cadrul CSI i Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-est, 35 acorduri bilaterale privind promovarea si protejarea reciproca a investiiilor. Acest proces multi-dimensional, n particular, presupune o abordare complex a domeniului cercetat, cu utilizarea mecanismelor speciale de stimulare i reglementare a acestui sector. n acest sens promovarea integrrii economice internaionale, pentru Republica Moldova nseamn nfiinarea zonelor comerului liber, ncheierea acordurilor n domeniul colaborrii vamale, aderarea i ratificarea tratatelor, acordurilor n materia comerului exterior. Totodat, cptnd statut de ar membr la Organizaia Mondiala a Comerului (OMC), Republica Moldova a obinut accesul spre liberalizarea schimburilor comerciale prin, fapt ce le permitea nfiinarea zonelor de liber schimb i uniuni vamale. Concomitent, n scopul promovrii exporturilor din Republica Moldova, Guvernul a aprobat i realizat Strategia de promovare a exportului pe anii 2002-2005, care a avut ca scop impulsionarea exportului naional prin determinarea sectoarelor cu potenial de export din ar, a pieelor strategice de export i posibilitilor de acces pe aceste piee, crearea unui mediu de afaceri favorabil producerii de bunuri i servicii competitive i atragerii de investiii strine i tehnologii avansate, deschiderea treptat a pieei naionale i definirea clar a rolului statului n economie. Pe parcursul perioadei respective majoritatea aciunilor prevzute au fost realizate i implementate pe msura posibilitilor. n acest sens a fost efectuat evaluarea rezultatelor obinute n perioada menionat i pe parcursul a trei ani volumul exporturilor orientate spre rile Uniunii Europene a crescut aproximativ cu 137,6%, de la 121,0 mil.USD pn la 287,5 mil.USD. n ce privesc rile CSI i Europei Centrale, volumul exporturilor s-a majorat respectiv cu 44,1% i 76,7%. Rezultatele i realizrile obinute pe parcursul a trei ani n urma efecturii aciunilor majore care au influenat pozitiv asupra ameliorrii situaiei n cadrul comerului exterior sunt urmtoarele: - s-a obinut regimul special n cadrul Sistemului Generalizat de Preferine (GSP Plus) din partea UE;

18 - se implementeaz activ acordurile bilaterale de comer liber cu rile CSI i ale Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-est; - s-a elaborat cadrul regulatoriu privind implementarea acordurilor semnate n cadrul Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est; - au fost deschise reprezentane comercial-economice n cadrul misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova peste hotare; - au fost elaborate Programe ramurale de dezvoltare n sectorul industrial i agro-alimentar; - ncepnd cu a.2002, se realizeaz Programul Tehnica i tehnologii noi. Totodat au fost ntreprinse msuri n vederea consolidrii imaginii Republicii Moldova i a produciei autohtone pe pieele externe prin elaborate i difuzat potenialilor parteneri comerciali a cataloagelor, brouri, CD-uri cu materiale promoionale; organizarea expoziilor permanente n incinta ambasadelor Republicii Moldova peste hotare i organizarea aciunilor promoionale de genul Zilele Republicii Moldova. A fost elaborat ghidul informativ Oportuniti de finanare a antreprenoriatului n Republica Moldova i distribuite agenilor micului business un ir de alte studii: Dezvoltarea sectorului micului business n Republica Moldova, Analiza comparativ a mediului de afaceri al MM n Moldova, Impactul zonelor economice libere asupra creterii ntreprinderilor mici i mijlocii, Studiul de fezabilitate privind clustrele din diferite secto are ale economiei naionale, Impactul investiiilor strine directe n Moldova. Aciuni speciale au fost ntreprinse n vederea mbuntirii calitii mrfurilor i serviciilor. Astfel a fost elaborat Programul ramural Calitate, care include graficul de implementare a sistemelor de managment al calitii conform standardelor ISO 9000 la ntreprinderile industriale, graficul de acreditare a laboratoarelor/centrelor de ncercri ale ntreprinderilor i lista standardelor internaionale recomandate pentru utilizare de ctre agenii economici. ntru implementarea n sectorul producerii industriale a standardelor internaionale a fost efectuat armonizarea standardelor naionale cu cele regionale i internaionale ISO, EASC, CEN, CENELEC, Codex Alimentarius), conform angajamentelor Republicii Moldova asumate n procesul de aderare la OMC. Reieind din cele relatate, trebuie de menionat despre faptul c o parte din msuri preconizate pentru perioada anilor 2002-2005 nu au fost realizate, pe motivul lipsei unei conlucrrii dintre ministerele i serviciile guvernamentale. Fluctuaia activ a cadrelor responsabile pentru realizarea anumitor sarcini nu permite executarea acestora la nivel nalt. Totodat, este necesar de a identifica i gsi surse financiare suplimentare ce ar contribui la formarea fondului de susinere a exportului. n concluzie putem constata c majoritatea msurilor prevzute au fost realizate i implementate n via. Cu toate acestea pentru asigurarea unor ritmuri de cretere economic stabile i durabile, apare necesitatea majorrii investiiilor n ramurile productive ale economiei naionale, care au un potenial comparativ pentru producerea mrfurilor orientate la export.

19 1.3. Relevarea interdependenei ntre atragerea investiiilor i promovarea exporturilor n ultimii ani economia naional se dezvolt n ritmuri stabile. Dinamica PIB n anii 2000-2005 (n preuri curente) demonstreaz creterea considerabil. Concomitent, aceast cretere se observ att n toate formele de proprietate, (privat, public, mixt), ct i practic n toate ramurile economiei. Cea mai mare cretere a PIB s-a nregistrat n industria prelucrtoare, transport i comunicaii, construcie, comer. Cu toate acestea ritmul de cretere a PIB pe cap de locuitor este destul de redus i cel mai mic n regiune. Statul a preluat controlul proceselor inflaioniste, stabiliznd cursul valutei naionale, micornd volumul datoriei externe de stat. Indicii creterii preurilor de consum pe parcursul a ctorva ani rmn relativ stabili - la nivelul 10-12% anual, din an n an crete salariul mediu al angajailor, depind minimul de existen de 1,6 ori. Posibilitile investirii statului snt foarte limitate, nectnd la faptul c n ultimii ani se observ o majorare evident a acestora. Volumul total al investiiilor n capital fix finanate din buget, cu toate c s-a majorat pe perioada a.2001-2005 de 5 ori, n anul 2005 a constituit doar 721,3 mil. lei. Mijloacele proprii ale ntreprinderilor ndreptate spre efectuarea investiiilor n capital fix, nnoirea fondurilor fixe i lrgirea bazei tehnice de producere, de asemenea nu snt suficiente i parial se completeaz prin mprumutul mijloacelor bneti de la bncile comerciale. Rata dobnzii la credite, acordate de ctre bnci, treptat se micoreaz. Concomitent, se majoreaz volumele i ponderea creditelor cu termene de rambursare mai ndelungate (ponderea creditelor pe termen lung i mediu n anul 2005 a constituit 47,6%, comparativ cu 19,4% n anul 2000). ns, creditele acordate rmn costisitoare pentru investitori, iar un ir de sectoare a economiei naionale duc lipsa surselor financiare. ntr-un interval de timp scurt i mediu, sectorul bancar va avea posibilitatea doar s menin dezvoltarea proceselor investiionale, ns nu va asigura, n msur deplin cerinele investiionale ale economiei Moldovei. n aceste condiii ca surse ale majorrii semnificative a investiiilor pot deveni mijloacele bneti ale populaiei, i, n deosebi, mijloacele investitorilor strini. Dei s-au majorat semnificativ depunerile bneti ale populaiei n bncile comerciale, care la sfritul anului 2005 au constituit 6,5 mild. lei, marea parte a mijloacelor financiare i n continuare nu snt atrase n economie. Aceasta se explic prin lipsa instrumentelor organizatorice i de pia, care ar permite ndreptarea mijloacelor financiare existente ale populaiei, inclusiv cele de peste hotare, nu pentru consum, ci pentru acumulare, contribuind la transformarea economiilor populaiei n investiii. Una din particularitile proceselor investiionale, a dezvoltrii economiei Moldovei la etapa actual, este diferenierea considerabil a sectoarelor prin volumul investiiilor n diferite sectoare i domenii ale economiei. Pe acest fon, creterea economic cu toate c stimuleaz activitatea investiional, totui nu are caracter investiional evideniat. Investiiile deocamdat nu au devenit fundamentul i fora motrice a creterii economice. ns, rezultatele dezvoltrii economice din

20 ultimii ani, stabilitatea social-economic i politic creeaz premise pentru transformarea creterii economice de la cantitativ la calitativ. n acelai timp, este necesar de remarcat existena unor indicatori macroeconomici alarmani - deficitul balanei comerciale n cretere, nivelul ridicat al uzurii fizice i morale a utilajului i echipamentelor la multe ntreprinderi, exodul masiv peste hotare a specialitilor i muncitorilor. Totodat, cantitatea i calitatea noilor specialiti nu corespunde necesitilor economiei naionale, n afar de aceasta, n nvmnt prevaleaz specialitile umanitare. Pentru a asigura o cretere stabil a exporturilor trebuie atrase investiii calitative i considerabile n domeniile de activitate capabile s ofere producerea mrfurilor i prestarea serviciilor nalt competitive i solicitate pe pieele de defacere externe. Toate acestea urmeaz s-i gseasc reflectarea n evoluia comerului exterior, care poate fi caracterizat dup cum urmeaz: Ritmul de cretere a importurilor este net superior celui al exporturilor. Primele luni ale anului 2006 demonstreaz i reconfirm descreterea exporturilor din Republica Moldova. Gradul de diversificare a exporturilor se ngusteaz n continuare. n anul 2005 au fost exportate mrfuri din cadrul a peste 700 grupe tarifare comparativ cu situaia atestat n anul 1998 (peste 1000 grupe tarifare). Peste 80% din totalul exporturilor Republicii Moldova sunt concentrate n doar 10 grupe de produse, ceea ce denot dependena rii de exportul a cteva categorii de mrfuri cum ar fi: produsele regnului animal i vegetal, buturile alcoolice i materialele textile. Concomitent, peste 90% din totalul exporturilor Republicii Moldova sunt concentrate n doar 10 grupe de produse, ceea ce denot dependena rii de exportul a cteva categorii de mrfuri cum ar fi: produsele regnului animal i vegetal, buturile alcoolice i materialele textile. Gradul de diversificare a importurilor este destul de mare i n permanent cretere. n anul 2005 acest indicator a constituit 1000 poziii tarifare pe cnd n anul 1998 n Republica Moldova erau importate produse de la 700 grupe tarifare. Cauzele de baz care afecteaz exporturile: ritmurile de cretere a industriei i agriculturii sunt insufiecinte pentru satisfacerea cererii crescnde pe piaa intern de mrfuri competitive similare celora de import; sortimentul ngust de produse fabricate n Republica Moldova i micorarea acestuia n fiecare an, stimuleaz consumul de produse de import; dependena de pieele de desfacere tradiionale ale rilor CSI, care sunt vulnerabile i imprevizibile din punct de vedere al regimului comercial aplicat fa de importuri; incertitudinea cadrului juridic bilateral preferenial existent ntre Republica Moldova i principalele ri partenere n realiile comercial-economice; dependena major de condiiile climaterice; re-direcionarea exporturilor necesit eforturi i resurse considerabile i o perioad ndelungat de timp; etc.

21

Procesele evoluionale n industrie sunt negative. Volumul produciei fabricate n industrie n prima jumtate a anului 2006 este n descretere comparativ cu anul 2005. Printre problemele ntmpinate de ctre productorii autohtoni n derularea exporturilor de produse moldoveneti putem meniona urmtoarele: Industria i agricultura Republicii Moldova se confrunt cu probleme sistemice i, ca consecin, competitivitate joas; Ritmul de cretere a produciei industriale i agricole n expresie cantitativ i valoric este net inferioar ritmului de cretere a cererii pe piaa intern, care n final este satisfcut prin import; Incapacitatea i lipsa factorilor de producere n ramurile economiei naionale pentru satisfacerea cererii crescnd la produse de import, n particular maini i aparate, echipamente electrice, produse ale industriei chimice i ale industriilor conexe etc.; Gradul redus de competitivitate a produciei autohtone, condiionat de costurile de producie ridicate i management ineficient, face producia noastr mai puin competitiv pe pieele externe; Dificultile pe pieele tradiionale de export i imposibilitatea conformrii produciei autohtone la standardele de calitate ale altor piee occidentale; Imposibilitatea utilizrii preferineelor comerciale acordate de rile occidentale, pe motivul neconformrii la sistemele internaionale de standardizare, certificare i control a calitii; Paii modeti ntreprini de Republica Moldova pentru trecerea la sistemul european de standardizare, certificare i control a calitii, precum i dotarea insuficient a laboratoarelor, face imposibil verificarea calitii produselor importate i creeaz dificulti la accesul pe late piee. Adesea, la import acest proces se reduce la un control documentar. Formalitile vamale ngreunate, ce se manifest n special prin numrul excesiv de documente solicitate de ctre autoritile vamale, constituie o barier semnificativ n calea exporturilor de produse agro-alimentare; etc. Reieind din faptul c Republica Moldova, la moment, are o structur economic dezechilibrat din punct de vedere structural i regional, se confrunt cu insuficiena resurselor naturale i materiale i dispune de active decapitalizate considerabile apare necesitatea unei abordri noi pragmatice referitor la selectarea domeniilor de activitate spre care s fie ndreptate investiiile n baza unor criterii bine definite, inclusiv i sferei de servicii. n acest context, o politic dinamic i eficient de promovare a exporturilor, cuplat cu politica investiional activ a statului n vederea introducerii programelor eficiente de dezvoltare a ramurilor industriei i agriculturii autohtone, sunt singurele ci de depire a situaiei dificile, create n domeniul comerului exterior. Cu toate acestea, accentul de baz urmeaz a fi acordat atragerii investiiilor n sectoarele industrial i serviciilor ale economiei naionale, reieind din gradul de competitivitate a acestora i performane economice.

22

II. Obiectivele Strategiei


Strategia de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor este axat pe asigurarea unui flux stabil i de lung durat a investiiilor n toate sectoarele economiei naionale cu un potenial sporit de competitivitate i orientare la export i ptrunderea pe noile piee de desfacere, precum i ntrirea poziiei rii n economia mondial. Obiectivul Strategiei const n asigurarea atragerii investiiilor n volume ce va permite creterea volumelor de producie competitiv pe piaa intern i extern i valorificarea potenialului de export existent. Aceasta va permite asigurarea diversificrii i restructurriii economiei rii, va majora competitivitatea sa, va contribui la atingerea stabilitii economice, precum i crearea bazei pentru integrarea n economia mondial a economiei rii. Principale sarcini ale Strategiei sunt: atragerea i majorarea volumelor investiiilor n economia naional, care va permite ridicarea competitivitii sectoarelor existente i crearea noilor sectoare eficiente cu orientare la export; reducerea disproporiilor structurale i regionale n dezvoltarea economiei naionale; asigurarea unei balane de pli pozitive din contul extinderii exporturilor i fabricarea mrfurilor substituibile celor importate; atragerea investiiilor strine directe n scopul modernizrii i restructurrii economiei naionale i integrarrii acesteia n economia mondial; maximizarea utilizrii resurselor financiare locale, inclusiv a cetenilor, remitenilor i surselor proprii ale nreprinderilor. La realizarea obiectivelor i sarcinilor nominalizate vor contribui procesele de implementare a strategiilor aferente i tangeniale subiectului de dezvoltare a antreprenoriatului, cum ar fi Strategia creterii economice i reducerii srciei (SCERS), Program de activitate a Guvernului pentru anii 2005-2009 Modernizarea rii-bunstarea poporului, strategiile sectoriale de dezvoltare a sectoarelor agrar i industrial, Strategia de susinere a dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii pentru anii 2006-2008, etc.

23

III. Direciile prioritare ale Strategiei


Politica de stat n domeniul atragerii investiiilor i promovrii exporturilor pentru anii 2006-2015 urmeaz a fi orientat spre urmtoarele direcii prioritare expuse n schema de mai jos. Direciile strategice

Pentru anii 2006 -2010

Pentru anii 2010 - 2015

Atragerea investiiilor strine directe (ISD)

Deetatizarea i perfecionarea gestionrii patrimoniului public

Amplificarea rolului pieei de capital n procesul atragerii investiiilor n sectorul real al economiei

Reformarea sistemului de reglementare a pieei financiare Dezvoltarea pieei valorilor mobiliare

Stimularea apariiei noilor instituii investiionale (fondurile mutuale clasice, fondurile nestatale de pensii, fondurile inovaionale etc.)

Oferirea de stimulente, inclusiv a facilitilor fiscale, pentru investitori Promovarea investiiilor n infrastructura economic i tehnic Dezvoltarea exporturilor de mrfuri i servicii
dezvoltarea regimurilor comerciale preferniale

Stimularea apariiei noilor instrumente financiare (valori mobiliare derivate, instrumente sintetice etc.) Dezvoltarea exporturilor de mrfuri i servicii

dezvoltarea infrastructurii calitii

promovarea exporturilor

24

3.1 Direciile strategice pe anii 2006-2010


1 Atragerea investiiilor strine directe (ISD) Direciile strategice de atragere a ISD integreaz o viziune strategic, precum i aciunile pe care statul necesit s le ntreprind pentru a se plasa pe piaa competitiv i se descrie modalitatea de implementare a acestor aciuni. n contextul prezentei strategii aciunile statului n domeniul atragerii ISD vor fi ndreptate spre: 1. mbuntirea mediului de afaceri: mbuntirea mediului de afaceri va servi drept temelie pentru sporirea investiiilor private i creterea exporturilor. n acest scop, Guvernul va continua implementarea reformelor privind mbunatirea mediului investiional si va ntreprinde urmtoarele aciuni: Concurena: Crearea la nivel naional a unei autoriti independente de protejare a concurenei (Agenia Naional pentru Protecia Concurenei) cu buget si personal adecvat pentru efectuarea investigaiilor i impunerea msurilor de remediere i sanciuni; Impozite/Taxe: Asigurarea acordrii investitorilor strini a unor faciliti fiscale n scopul atragerii ISD. Implementarea unui Cod de etic profesional pentru inspectorii fiscali si a unui sistem de monitorizare pentru garantarea respectrii regulamentelor; Prevenirea i combaterea corupiei: Asigurarea executrii la nivel naional a aciunilor de prevenire i combatere a corupiei; Exportul: Simplificarea procedurilor vamale si administrative n scopul reducerii complexitii si timpului necesar pentru efectuarea operaiunilor de import i export; Resursele umane: Dezvoltarea unei strategii complexe pentru mbunatirea instruirii profesionale a salariailor (angajailor).

2. Sectoarele Prioritare: Reieind din situaia de dezechilibru Moldova are nevoie de o abordare liberal, care presupune orientarea spre domeniile de activitate prioritare cu perspectiva dezvoltrii durabile n baza urmtoarelor criterii: 1. Potenial de penetrare pe pieele de desfacere externe; 2. Posibilitatea de substituire a importurilor; 3. Competitivitatea mrfurilor pe pieele externe; 4. Eficiena prin asigurarea valorii adugate nalte; 5. Prezena efectului multiplicator; O atenie deosebit va fi acordat crerii infrastructurii tehnice i economice, precum i realizrii proiectelor n sfera securitii ecologice, cu aplicarea tehnologiilor inovaionale i cu transfer de know-how.

25 3. Investitorii: Moldova va fi receptiv fa de toate categoriile de investitori (greenfield (proiecte noi), investitori existenti, deetatizare, fuziune si achizitii). Fiecare tip de investitori ofer beneficii si cerine distinctive. De exemplu investitorii Greenfield vor ncuraja fluxul ISD i vor recomanda i vor crea sectoare si companii noi. Aceti investitori i doresc proceduri simple de fondare i nregistrare a ntreprinderilor, viteza n executare i susinerea partenerilor locali. Realizarea acestui obiectiv va fi posibil cu utilizarea urmtorului instrumentariu: 1. Greenfield: Atragerea ISD pentru proeictele noi. 2. Deetatizarea, inclusiv Parteneriat public-privat (PPP): Privatizarea reprezint o surs major de investiii noi i creaz noi locuri de munc, noi metode de operare si expansiune a companiilor. 3. Fuzinuea i achiziia: Reprezint o parte component major a investiiilor internaionale, inclusiv i prin crearea ntreprinderilor mixte. 4. Expansiunea: Reprezint expansiunea investitorilor existeni prin penetrarea pe piee noi i ri. Expansiunea investitorilor existeni reprezint 50 la sut din investiiile noi n majoritatea rilor membre OECD. Direcia strategic n domeniul ISD se va axa pe atragerea continu a investitorilor, acordnd o atenie deosebit celor strategici, care vor asigura transferul de tehnologii noi, know-how i management eficient. Aceasta abordare va fi reflectat n planul de activitate a Organizaiei de Promovare a Exporturilor. Aciuni strategice prioritare pentru crearea cadrului necesar ntru formarea avantajului competitiv al Moldovei n atragerea ISD i promovarea exporturilor. Aciunile prioritare pentru crearea cadrului strategic necesar pentru formarea avantajului competitiv al Moldovei n atragerea investiiilor i promovarea exporturilor se ncorporeaz pe opt elemente de baz: 1. Formarea viziunii Strategiei de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor pentru anii 2006 2015. Acordul si influena Guvernului n elaborarea viziunii este crucial n concurena pentru ISD. Majoritatea rilor prospere n special rile mici i-au creat imaginea competitiv n baza viziunii elaborate de Guvernele lor, iar experiena trilor UE i celor membre ale OECD demonstreaz c acest fapt este crucial n elaborarea unei strategii inovative privind politica si promovarea ISD. Prin elaborarea, articularea si expunerea n sursele mass media a viziunii, Guvernul Moldovei va ateniona toi actorii implicai n ISD c Moldova are un obiectiv naional de a atrage ct mai multe ISD. Abordarea nou de ctre stat a politicilor de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor va contribui la realizarea potenialului existent n Moldova legat de amplasarea geografic favorabil, participarea la multiple acorduri internaionale i iniiative regionale,

26 avantajele lingvistice i de mentalitate a populaiei etc. Moldova poate deveni o platform pentru amplasarea companiilor internaionale i corporaiilor transnaionale pentru producerea mrfurilor i serviciilor competitive. n acest context este necesar de ntreprins aciuni concrete pentru crearea infrastructurii tehnice i economice (sectorul bancar, companii de asigurri, companii de consulting, reele informaionale, servicii de transport/logistic etc.). Totodat, o atenie deosebit va fi acordat crerii sistemului comercial liberal prin facilitarea importurilor. Pentru a atinge obiectivele propuse, Guvernul ii va dezvolta la maxim oportunitile i perspectivele investiiilor private att la nivel local, ct i extern, pentru a le integra n totalitate n econonie n vederea consolidrii creterii economice, a coeziunii si progresului social. n acest context, ncurajarea i facilitarea investiiilor private, inclusiv a cooperrii directe intre companii autohtone si internaionale va constitui obiectivul prioritar al tuturor politicilor guvernamentale. ntru atingerea acestor obiective, Guvernul va asigura mbuntirea continu a mediului de afaceri i investiional, implementarea politicii eseniale i dezvoltarea structurii instituionale, n scopul aplicrii ct mai eficiente a noii strategii privind ISD. Obiectivele principale ale viziunii comune snt: Obinerea acordului, consimamntului i a consensului comun cu privire la scopul ISD ntre toi partenerii sociali din Moldova si contribuia acestora n cadrul planului national de dezvoltare economic. Asigurarea investitorilor existeni si poteniali privind devotamentul Guvernului fa de noua strategie a ISD, tratarea corect i echitabil a tuturor investitorilor care va duce la crearea unei imagini noi i atractive a Moldovei pe piaa internaional. Informarea comunitii internaionale (arile donatoare, inclusiv ale UE si OECD, instituiile internaionale, mass media) despre noua strategie a Moldovei privind atragerea investiiilor i promovarea exporturilor si obinerea acordului si susinerii lor constructive. Suport si asistena consultativ din partea Ministerelor si ageniilor n crearea i meninerea relaiilor cu investitorii i afirmarea responsabilitilor comune n realizarea obiectivelor naionale privind ISD prin elaborarea unor obiective necesare pentru implementarea cu success a viziunii. Elaborarea unui mecanizm de evaluare i monitorizare a succesului viziunii, inclusiv a distribuirii regionale a investiiilor, crerii noilor locuri de munc, diversificrii sectoriale si contribuiei economice. Acest capitol se refer la modul n care Guvernul, inclusiv Ministerul Economiei i Comerului i OPEM, vor aborda implementarea activitilor ce in de promovarea politicilor sale n domeniul investiiilor i cum aceasta abordare va fi perceput de partenerii cheie.

27 Politicile strategice, care contribuie la succes, snt: mbunatirea mediului afacerilor: minimizarea procedurilor administrative i interveniei statului n afaceri. Elaborarea unui cadru instituional pentru ISD: existena politicilor, legislaiei i instituiilor relevante. Atitudine pro-activ i externalizat: identificarea si crearea relaiilor noi cu investitori potentiali vs atitudinea pasiva de acordare a informatiei. Imbunatatirea relatiilor si serviciului cu clientii: tratarea echivalent a tuturor investitorilor drept clieni crora li se vor acorda servicii sistematice i eficiente ntru obinerea rezultatelor maxime de succes. Parteneriatul: stabilirea relaiilor i parteneriatului cu actori cheie, cum ar fi reprezentanii industriei din Moldova (Asociatia Investitorilor Straini, Camera de Comer, etc.) i organizaiile internationale (SOFI, Elveia, DFID, UK, OECD, UNCTAD, Business Advisory Council to South East Europe, etc.). Transparena n elaborarea politicii i promovarea investiiilor: circulaia n sursele mass-media a versiunii finale a strategiei privind atragerea investiiilor i promovarea exporturilor nsoit de declaraiile Preedintelui, Prim-ministrului si Ministrului Economiei si Comertului; accesul la comunicaii si informaii cu privire la evenimentele de promovare a investitiilor si exportului. Ministerul Economiei si Comertului, cu acordul i susinerea Guvernului, va asigura adoptarea deplin i efectiv a acestor principii i activiti, aferente implementrii noii viziuni i Strategii de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor in Moldova. 2. Orientarea tuturor organelor publice centrale ctre implementarea noii strategii. MINISTERUL ECONOMIEI SI COMERULUI Ministerul Economiei i Comerului reprezint organul responsabil pentru implementarea politicii investiionale i a comerului n Moldova i asigur realizarea cu succes a urmatoarelor aciuni strategice prioritare: Elaborarea, lansarea, evaluarea, monitorizarea i raportarea progresului Strategiei pentru atragerea investiiilor i promovarea exporturilor n Moldova, n special n domeniul ISD. Coordonarea activitii Organizaiei de Promovare a exportului din Moldova. Asigurarea resurselor necesare (fora de munc i buget) pentru implementarea cu succes a Strategiei. Implementarea tratatelor internaionale si bilaterale pentru facilitarea investiiilor si a fluxului de comert exterior. Aderarea Moldovei la standardele internationale de tratare a investitorilor (Standardele OECD). Participarea autoritilor locale regionale n implementarea strategiei si obiectivelor naionale privind ISD.

28 Reorganizarea Organizaiei de Promovare a Exportului din Moldova si asigurarea acesteia cu resurse umane si financiare suficiente. Asigurarea unei implementri consecvente i detaliate a Strategiei propuse i crearea structurilor de resort corespunzatoare. ORGANIZAIA DE PROMOVARE A EXPORTULUI DIN MOLDOVA n scopul atingerii obiectivelor lansate prin prezenta Strategie este necesar reorganizarea OPEM. Aceasta presupune aplicarea a 3 etape consecutive, cuprinznd cele 3 nivele strategice: planificare, implementare i monitorizare. Prima etap vizeaz crearea unui organism nou care este Consiliului Naional de export i investiii. Acest consiliu va fi un organ independent consultativ pe lng Guvernul RM pe chestiunile ce in de / sau care afecteaz strategiile naionale de export i investiii. Printre atribuiile pot fi enumerate: Implementarea aciunilor prevzute n strategiile naionale de export i investiii; Coordonarea activitilor de implementare a strategiilor naionale export i investiii de ctre Guvernul RM; Identificarea i propunerea alocrii resurselor necesare pentru implementarea strategiilor naionale; Evaluarea eficacitii i impactului strategiilor naionale export i investiii; Practica internaional ne sugereaz ca Consiliu respectiv s fie compus de un numr egal de reprezentani ai sectorului public i privat, precum i din reprezentanii donatorilor strini. Guvernul ar putea fi reprezentat de ctre: MEC, MF, MAEIE, MAIA, MII, BNM, OPEM, Serviciul vamal, etc. Reprezentanii sectorului privat ar putea fi: Asociaia exportatorilor de vinuri, Asociaia investitorilor strini, Asociaia productorilor, exportatorii majori, CCI, Asociaia micului business, Asociaia patronatelor, etc. n lista donatorilor strini pot fi nscrii urmtoarele structuri: TACIS, USAID, WB, GTZ, DFID, EBRD, BSTDB, guvernele rilor donatoare etc. A doua etap vizeaz introducerea unei abordri structurate la elaborarea strategiilor naionale de promovare a exportului i investiiilor. Aceasta presupune n primul rnd designul strategiilor ntr-o succesiune logic dup principiul: unde ne aflm -> unde vrem s ajungem -> ce trebuie de fcut -> cine trebuie s fac. Fiind baza strategiei, compartimentul ce trebuie de fcut urmeaz a fi obligatoriu corelat cu strategiile naionale de nivel superior cum sunt: SCERS; Satul Moldovenesc; Planul de aciuni Moldova-UE, Programul de activitate a Guvernului pentru anii 2005-2009 etc. n acelai timp, acest compartiment trebuie s ia n consideraie i alte prioriti naionale n domeniul promovrii exportului i investiiilor, i nu n ultimul rnd - prioritile sectorului privat. Compartimentul n cauz urmeaz la rndul su a fi foarte strict structurat avnd mai multe nivele de dezagre gare: Sarcin (obiectiv general), Scopul (obiectiv concret cuantificabil) i Msurile necesare (ce exact trebuie s facem pentru a atinge obiectivele puse). Aceasta metod va permite: a) o

29 abordare clar sarcini versus msuri, b) determinarea instituiilor responsabile pentru implementarea msurilor stipulate; c) sintetizarea unui plan calendaristic de activiti, d) evaluarea calitativ i cantitativ (n %) a gradului de realizare a strategiei la orice etap de implementare a acesteia. A treia etap vizeaz schimbarea rolului OPEM din instituie care se ocup cu implementarea msurilor de promovare n instituie care este doar responsabil pentru realizarea acestora, implementarea efectiv fiind subcontractat pe piaa local a serviciilor de consultan. Schema general de lucru se prezint a fi n felul urmtor. Se elaboreaz i se aprob Strategiile naionale de promovare a exportului i investiiilor. n ele sunt exhaustiv indicate sarcinile, msurile necesare i instituiile responsabile. Consiliul Naional decide asupra repartizrii resurselor financiare disponibile pentru realizarea msurilor. Donatorii strini, care sunt membrii a Consiliului, vin cu propuneri concrete n vederea asistenei (financiare directe sau tehnice) pe care urmeaz s acorde pentru realizarea a careva sarcini / implementrii careva msuri din strategiile respective. Din totalul msurilor prevzute n strategii se selecteaz doar cele ce in nemijlocit de promovare i OPEM se numete responsabil pentru realizarea acestora. Unele din msurile respective vor necesita doar o coordonare, implementarea lor fiind integral preluat de ctre proiectele donatorilor strini. n acelai timp, pentru realizarea altora va fi nevoie de anunarea concursurilor publice n vederea selectrii consultanilor individuali i companiilor de consultan. Astfel, competena funcional a OPEM se prezint dup cum urmeaz: Planificarea implementrii msurilor prevzute n strategii; Organizarea concursurilor publice n vederea selectrii consultanilor individuali i companiilor de consultan pentru implementarea msurilor prevzute n strategii; Coordonarea asistenei tehnice n vederea implementrii msurilor; Coordonarea tuturor activitilor i interaciunii ntre participanii la implementarea msurilor prevzute n strategii; Identificarea beneficiarilor poteniali pentru msurile de promovare ce urmeaz a fi ntreprinse, acordarea consultanei primare; Cutarea noilor surse de finanare a msurilor; 3. Aciunile prioritare n scopul eliminrii barierilor din domeniul atragerii investiiilor i promovrii exporturilor. Rezultatele preliminare ale procesului Indicatorului Reformei Investiionale (IRI) al OECD Investment Compact pentru Moldova evidentiaz cinci prioriti pentru reforma economic in scopul mbunatirii climatului de afaceri: Competiia: Crearea la nivel naional al unei autoriti independente de protejare a competiiei cu buget i personal adecvat pentru efectuarea investigaiilor i impunerea msurilor de remediere i sanciuni;

30 Impozite/Taxe: Implementarea unui Cod de etic profesional pentru inspectorii fiscali i a unui sistem de monitorizare pentru garantarea respectarii regulamentelor; Anti-coruptie: Elaborarea si implementarea unei legi privind conflictul de interese, cu includerea unui instrument efectiv de monitorizare; Exportul: Simplificarea procedurilor vamale i administrative n scopul reducerii complexitii i timpului necesar pentru efectuarea operaiunilor de import i export; Resursele umane: Dezvoltarea unei strategii complexe pentru mbuntirea instruirii profesionale a salariailor (angajailor).

Indeplinind obiectivele prioritare, Moldova poate atinge un progres sistematic n eliminarea barierelor in domeniul exportului si al investiiilor. Procesul IRI de asemenea propune Moldovei o excelent platform de comunicare a rezultatelor concrete att investitorilor existeni, ct i celor poteniali. 4. Stabilirea/fortificarea avantajelor competitive n sectoarele economiei naionale Moldova va urma o abordare liberal n atragerea investiiilor i promovarea exporturilor n diferite sectoare ale economiei naionale. Fortificarea avantajelor competive va fi posibil prin dezvoltarea infrastructurii necesare, ceea ce va asigura ntrirea potenialului de export i eficien nalt. n acest context este important de a crea un sistem de susinere a investitorilor noi, care s includ oferirea suportului metodologic, informaional i practic. 5. Satisfacerea necesitilor curente i viitoare pentru abiliti/competente profesionale Existena resurselor umane, costul, productivitatea si nivelul de competen ale acestora constituie factorii vitali n competitivitatea naional a rii i n atragerea noilor investiii private de nivel superior. Dezvoltarea resurselor umane implic diferite Ministere i, drept urmare, o abordare complex si colectiv n acest domeniu de politici este binevenit. n scopul adresrii acestor aspecte importante din cadrul noii viziuni i strategii pentru ISD, Ministerul Economiei si Comertului va crea un nou grup reprezentativ: Grupul de lucru pentru dezvoltarea abilitatilor/competentelor profesionale. Grupul de lucru: (a) va efectua un audit al necesitilor curente pentru abiliti/competente profesionale, solicitate de investitori, (b) va determina oferta curent (de ex. numarul anual al absolventilor: specialiti n tehnica de calcul, contabili - finansiti, farmaciti, strungari, electricieni i animatori) i (c) va prognoza cererea si necesitile pentru viitor. In combinare cu auditul, descris mai sus, companiile existente atat internationale, ct i autohtone, trebuie s se expun asupra instruirii existente (schemelor naionale sau instrurii din cadrul companiei), oferind un tablou real ct de adecvate sunt programele prezente i ce noi initiative snt solicitate.

31

6. Implementarea unui program integru i interconex Prin ncurajarea investitorilor internaionali existeni n stabilirea mai multor tipuri de afaceri n Moldova (ex: R&D, procurari, producere, vnzri i marketing, distribuire i serviciul cu clienii) i utilizarea unitilor lor operaionale din Moldova ca baza pentru operaiunile de export pe pieele regionale, investitorii devin mai inrdcinai in Moldova si activitatea lor aici capat o semnificaie strategic major. Organizaia de Promovare a Exportului din Moldova, ca parte component a planului su operational, va asigura un dialog regulat cu investitorii existeni, n scopul exploarrii cilor de suplinire a noilor busines funcii de promovare a legturilor cu universitile i instituiile de cercetri. Universitile si institutiile de cercetari trebuie ncurajate n cutarea unor contacte i legturi mai strnse cu companiile internaionale existente: prestarea evalurii tehnice, testare sau suport n domeniul cercetrilor. Aceasta legatura nu trebuie impus companiilor internaionale i practica international de succes demonstreaz o buna comunicare, dialog i prezentarea informaiei de ctre OPEM poate promova progresul n acest domeniu. Drept direcii strategice n dezvoltarea conexiunilor/legaturilor vor servi: politica guvernamental de ncurajare a conexiunilor declarate public; o baz de date credibil a furnizorilor i prestatorilor de servicii locale, programele de dezvoltare a companiei la care s-a fcut referina anterior, care vor lucra cu companiile candidate in scopul dezvoltarii abilitatilor acestora; i dorina i cooperarea investitorului existent n lucrul asupra unui astfel de program si stabilirea unor obiective realiste pentru a fi atinse. OPEM, n cadrul planului su corporativ, i va expune strategia i planul de aciuni de promovare a unei mai bune integrri a ISD i conexiunii dintre investitorii internaionali i companiile/instituiile locale. Primul pas va consta in stabilirea unei serii de baze de date, referitor la: (a) procurrile existente i potenialul pentru creterea furnizrilor locale; (b) furnizorii existeni sau poteniali i abilitile acestora de a corespunde, de exemplu, standardelor de calitate i logistic, solicitate de catre companiile international e. Investitorii internationali detin un rol cheie n organizarea meselor rotunde i seminarelor cu participarea experilor, avnd drept subiecte politicile i procedurile lor de procurare i introducerea companiilor din Moldova n managementul corporativ i procurri de personal. Seminarele tehnice avnd subiecte specifice, precum sunt metodele de producere sau legate de logistica i sistemele IT ale principalelor companii internaionale vor forma o parte din agenda aciunilor necesare n cadrul programelor de conexiune.

32 Programele de fortificare a dezvoltrii companiilor autohtone vor fi interlegate ntr-o politic de conexiune, n scopul asigurrii unei cunoateri mai bune a cerinelor companiei internaionale i standardelor aplicate furnizorilor. Piaa/Vnzri Moldova Guvernul va aplica o noua abordare de marketing i vnzari proactive fa de investitorii strini n cadrul noii Visiuni i Strategii de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor pentru anii 2006-2015 si va cuta s construiasc aceast activitate, bazndu-se pe noua strategie promovrii imaginii rii Moldova Branding. Paii importani n elaborarea acestui plan operaional vor constitui: Utilizarea unui studiu profesionist de cercetare a perceperii investitorilor privind ara, drept baza pentru elaborarea programului de formare a imaginii i promovare; Dezvoltarea unui program internaional de formare a imaginii destinat comunitii investitorilor strini, precum i mediilor de afaceri internaionale; Includerea, unde este posibil, a comunitii investitorilor strini existente n toate activitaile promoionale; Utilizarea n calitate de ambasadori ai: personalitilor politice, oficialitilor guvernamentale, investitorilor strini existeni, precum i ai comunitii expatriailor de peste hotare; Promovarea abordrii liberale n sectoarele economiei naionale; Implementarea unei campanii de generare a investiiilor destinate personalului executiv din cadrul companiilor cu potential de investire. Aceasta campanie trebuie s se bazeze pe aprecierea prioritilor investiionale efectuate de investitori, precum i pe avantajele competitive, pe care Moldova poate sa le ofere ca rspuns la aceste prioriti; Organizarea si efectuarea vizitelor bine organizate ale potenialilor investitori n Moldova, asigurarea prezentrii informaiei si consultaiilor relevante, necesare pentru evaluarea atractivitii tarii in calitate de platou pentru investitii. Un obiectiv major pentru Moldova este neutralizarea i schimbarea perceperii negative a rii i crearea unei imagini pozitive ca un loc atractiv si profitabil pentru investitii. Marketing Marketingul este vital pentru promovarea imaginii Moldovei, iar i planul corporativ al OPEM va conine un program complex de aciuni de mediere. OPEM va cuta s ncurajeze 4-5 reprezentani internaionali ai surselor mass-mediei s viziteze lunar Moldova i s elucideze experiena de succes n domeniul investiiilor i comerului. Astfel de vizite vor fi planificate, organizate minuios i petrecute eficient. Suplimentar, OPEM va informa regulat sursele internaionale i autohtone mass-media despre investiii i va menine un dosar al noutilor raportate despre Moldova, n scopul evalurii imaginii Moldovei si progresul n domeniul branding-ului.

33 Evenimentele promotionale: O list a tuturor evenimentelor promoionale, att din Moldova, ct i de peste hotare vor fi publicate i circulate lunar printre principalii participani (toate companiile cu investiii strine din Moldova, companiile cheie, ambasadele, etc.). Relaiile cu publicul i comunicatele de presa, avnd ca subiect toate investiiile noi (inc. expansiunile) n Moldova vor fi semnate de ctre Ministrul Economie si Comertului (sau de alt reprezentant de rang superior al Guvernului) si vor fi coordnate cu alte departamente de presa guvernamentala. Reclama si materialul de publicitate: Se cere a fi elaborate un spectru larg de instrumente generale, sectoriale i web (brouri, buletine informaionale, ghiduri investiionale, prezentri), care ar reflecta Brndul nou al Moldovei. Schemele de premiere a investitorilor, reflect practica multor ri din cadrul OECD: OPEM va lucra cu sponsorii din industrie n scopul promovrii premierii anuale a investitorilor (cea mai mare investiie, cel mai mare creator de noi locuri de munc, cel mai mare exportator, etc.), astfel elucidnd beneficiile noilor investiii i dezvoltarea comerului. Vnzri Moldova va adopta o abordare proactiv i liberal a vnzrilor n atragerea investiiilor i comerului. Aceasta include, de exemplu, efectuarea unor prezentri speciale/pentru compania individuala/industrie (lund n consideraie factorii determinani n procesul de luare a deciziei privind alocarea ISD), inelegerea presiunilor existente n afaceri n anumite sectoare i oferirea soluiilor pentru soluionarea acestora n cadrul ofertei de vnzare sau mesajului ctre aceste companii, formarea imaginii de cluster a Moldovei, avnd avantaje competitive n anumite sectoare i colaborarea cu managementul companiei internaionale (de ex. acele amplasate n Moldova), cu scopul de a ne asigura ca Moldova este prezentata persoanelor de decizie din cadrul companiei de baza sau grupurilor de companii asociate. OPEM detine un rol central n elaborarea planurilor de marketing si vnzrilor n cadrul noii strategii. In scopul asistarii si micrii acestui proces Ministerul Economiei si Comertului va asigura colaborarea cu sectorul privat in cadrul unui nou Grup de lucru pe problemele Marketingului International, care va cuta s aduca expertiza si reeaua de contacte pentru complementarea activitatii OPEM. 7. Evaluarea/monitorizarea progresului n atragerea ISD i promovarea exporturilor Marketingul si promovarea brand-ului trebuie revizuite si evaluate regulat privind impactul i reacia invers, n scopul revizuirii si ajustarii politicilor. De exemplu: OPEM va elabora un raport lunar al tuturor activitilor de marketing (evenimentele de promovare, anunurile de pres, fiierul tuturor noutilor mass-media) cu concluzii sumare privind rezultatele. Un scurt buletin informaional, coninnd realizrile de baz, ar trebui n mod ideal s circule in cadrul ministerelor, agentiilor, si altor organisme ce in de progresul n implementarea politicilor.

34

Trebuie sa fie efectuate studii periodice asupra evalurii impactului brandului i a mesajului transmis. OPEM va asigura existena unei baze de date cu informaii de contact detaliate a investitorilor, de exemplu: Evidena tuturor ntrevederilor cu investitorii existeni sau poteniali; Vizitele la faa locului n Moldova efectuate de ctre investitorii poteniali este un mijloc important n evaluarea interesului investitorului i este esenial de a fi monitorizat minuios i a avea o eviden bun, aciunile ce vor urma ar putea fi foarte eficiente; Cile de efectuare a investiiilor existente i poteniale (Greenfield, expansiune, privatizare sau fuziune/achizitii) cu un sistem ulterior de aciuni solicitate; Monitorizarea nivelului de export, inclusiv numrul companiilor exportatoare i caracteristicele acestora (ex: numrul oficiilor externe n alte tri). Evaluarea impactului economic este vital pentru perceperea contributiei economice a investitiilor strine directe, planificarea politicii, justificarea alocrii mijloacelor bugetare guvernamentale pentru activitile de promovare a investiiilor i exportului. Toi factorii de decizie urmeaz s posede de vizuini clare privind beneficiile actuale i preconizate ale ISD (investitii de capital, majorarea veniturilor fiscale, exportului i a veniturilor de la tranzactiile valutare, angajarea in campul muncii si dezvoltarea abilitatilor, dezvoltarea regionala, tehnologii, etc.), precum si rolul ISD n cadrul dezvoltrii economiei naionale, inclusiv contribuia acestora n dezvoltarea regional balansat. Evaluarea periodic a politicii investiiilor strine directe reprezint cheia spre succesul de lung durat n atragerea investiiilor strine i maximizarea beneficiilor de la investiii. 2 Deetatizarea i perfecionarea gestionrii patrimoniului public O premis important pentru atragerea investiiilor n economia naional const n abordarea conceptual nou ce ine de deetatizarea i gestionarea patrimoniului public. Rezultatele inventarierii patrimoniului de stat i a studiului asupra eficacitii gestionrii i privatizrii patrimoniului public, efectuate n anul 2005, a scos la iveal unele neajunsuri n procesul privatizrii i gestionrii patrimoniului public, ceea ce impune iniierea unor transformri n procesul gestionrii i deetatizrii patrimoniului public. n acest sens, lansarea activitilor investiionale n mare msur depinde de politica statului n domeniul gestionrii patrimoniului public. Astfel, obiectivele statului, n contextul prezentei strategii, vor fi axate pe urmtoarele direcii principale de dezvoltare: 1. Optimizarea dimensiunilor, structurii, metodelor de administrare a patrimoniului public. 2. Implementarea metodelor progresiste de deetatizare i gestionare a patrimoniului public, care va cuprinde:

35 a) Utilizarea mecanismului Parteneriat public-privat (PPP). n acest sens, la nivel de act legislativ va fi definitivat expres un instrumentariu vast de deetatizare, unde pe lng privatizarea propriu zis, accentul va fi pus pe alte modaliti de deetatizare larg rspndite pe plan internaional, bazate pe principiul de parteneriatul public privat (cooperarea ntre capitalul privat i public, aplicabil pentru unele sectoare strategice). Elementele specifice ale acestui principiu fiind: concesiunea, transmiterea n administrarea gestiune fiduciar, atragerea capitalului privat n unele sectoare (energetica, aprovizionarea cu ap, infrastructura tehnic) etc.; b) Privatizarea inteligent, care presupune continuarea procesului de privatizare n baza urmtoarelor abordri: a) privatizarea prin concursuri (utilizarea strict selectiv a acestei modaliti, n special, pentru ntreprinderile de importan strategic sau naional, stipularea clar a noiunii de investiii, care urmeaz s fie efectuate de cumprtorul potenial, accentul fiind pus pe crearea noilor locuri de munc) b) privatizarea prin intermediul Bursei de Valori a Moldovei (aplicarea modalitii de vnzare prin licitaie deschis, n scopul excluderii factorului "uman" la luarea deciziilor, stabilirea unor condiii speciale n cazul vnzrii pachetelor de control). 3. Elaborarea unei singure Legi complexe, care ar prevedea principiile de deetatizare i gestionare a patrimoniului public n baza criteriilor sus-nominalizate. 4. Modificarea Legii cu privire la ntreprinderea de stat n scopul sporirii eficienei administrrii corporative prin instituirea unor organe de conducere colegiale (consiliu, comitetul executiv, etc), precum i implementarea unor mecanisme de distribuire a venitului (dividende, etc). 3 Reformarea sistemului de reglementare a pieei financiare O problem major a pieei financiare autohtone este lipsa coordonrii politicilor dintre diferite organe de stat cu funcii de reglementare. Dispunnd de o pia financiar-monetar relativ mic, Republica Moldova -i permite luxul s dispun de autoriti publice centrale de reglementare pentru fiecare segment aparte (sectorul bancar, asigurri, fondurile private de pensii, asociaiile de economii i mprumuturi, piaa hrtiilor de valoare de stat, piaa valorilor mobiliare, etc.), ceea ce de rnd cu cheltuieli suplimentare nejustificate implic i riscuri majore. Aceti regulatori, avnd subordonare diferit (de la Parlament pn la Ministerul Finanelor), elaboreaz i implementeaz politici

36 separate, care n mare msur nu sunt corelate ntre ele. Drept rezultat - rolul cuazimonopolist al sectorului bancar n direcionarea disponibilitilor financiare spre investiii, paralel cu lipsa total a instrumentelor clasice n acest sens, cum ar fi instrumentele pieei valorilor mobiliare (emisia aciunilor i obligaiunilor), fondurile de pensii i fondurile clasice de investiii, companiile de asigurri, etc. Dezvoltarea pieei financiare i sporirea rolului acesteia n sectorul real al economiei este imposibil fr introducerea unor modificri radicale n sistemul de reglementare. Reieind din practica mondial, se consider oportun reformarea integral a sistemului de reglementare a pieei financiare. n acest sens, reglementarea pieei financiar-bancare se va concentra n cadrul a dou organe ale administrrii publice centrale: - Banca Naional sectorul bancar-monetar; - reorganizarea CNVM i altor instituii prin crearea unui nou organ al administraiei publice centrale: cu delegarea structurii create a funciunilor de reglementare a pieei valorilor mobiliare, pieei hrtiilor de valoare de stat (cu termen de circulaie mai mult de un an), pieei ipotecare, activitii serviciilor financiare pe pieele respective, activitii de asigurare i fondurilor de pensii, fondurilor de investiii clasice, activitii asociaiilor de economii i mprumuturi ale cetenilor. Obiectivul strategic n acest sens fiind condiionat de urmtoarele aspecte conceptuale: A. Piaa financiar (non-bancar), piaa asigurrilor i piaa microcreditelor sunt componente decisive ale dezvoltrii economice din simplu motiv c ele, mpreun cu serviciile bancare, determin accesul la finanarea i buna funcionare a afacerilor. n acest context, fortificarea organului de reglementare i supraveghere a pieei financiare n ansamblu ar putea cataliza dezvoltarea acestor piee. n rile dezvoltate i n curs de dezvoltare se manifest o tendin spre instituionalizarea unor modele pentru organul de reglementare i supraveghere a pieei financiare care ntr-o msur mai mare sau mai mic se centreaz pe ideea crerii mega-regulatorului. Din acest punt de vedere, ideea propus se nscrie perfect n vectorul european adoptat de Republica Moldova. Momentul actual este propice desfurrii reformei organelor de reglementare i supraveghere a pieei financiare deoarece se sincronizeaz att cu reforma regulatorie, ct i cu reforma administraiei publice centrale care deasemenea se axeaz pe revizuirea rolului statului vizavi de subiecii activitii economice i eficientizarea administrrii publice.

B.

C.

n urma promovrii crerii mega-regulatorului, se vor deosebi patru funcii regulatorii ale statului cu privire la piaa financiar i anume: (i) (ii) (iii) (iv) monitorizarea riscurilor sistemice; supravegherea prudenial; supravegherea conduitei de pia; i supravegherea tranzaciilor suspecte i limitate.

37 Urmare a acestor funciuni n Republica Moldova se va cristaliza abordarea funcional a reglementrii i supravegherii subiecilor pieei financiare. Astfel, n raport cu piaa financiar, statul, n contextul prezentei strategii, n general va exercita urmtoarele obiective: 1. Meninerea stabilitii financiare prin promovarea unui sistem financiar durabil i funcional; 2. Asigurarea unui regim favorabil funcionrii unor instituii financiare solvabile; 3. Stabilirea regulilor prin care consumatorii produselor financiare pot lua decizii informate i combaterea aciunilor necinstite i incorecte; 4. Combaterea splrii banilor i finanrii terorismului. 4 Dezvoltarea pieei valorilor mobiliare Promovarea n continuare a reformelor economice i sociale, asigurarea creterii economice durabile necesit afilierea infrastructurii pieei valorilor mobiliare la cerinele economiei naionale i standardele internaionale. Utiliznd posibilitile pieei financiare n mare msur se poate asigura rezolvarea problemelor principale economice inclusiv ce in de: finanarea creterii economice; sporirea activitii investiionale a ntreprinderilor; asigurarea distribuiei eficiente a capitalului ntre ramurile economiei; dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii prin finanarea proiectelor inovaionale. O problem acut la etapa actual a dezvoltrii pieei valorilor mobiliare este discrepana dintre dinamica creterii economiei i formarea resurselor investiionale interne, n condiiile n care piaa valorilor mobiliare nu i realizeaz funciile principale de acumulare a economiilor i de transformare a acestora n investiii. Deci, sarcina principal la nivel macroeconomic devine reorientarea cererii de la consum la economii, iar a politicii de stat spre stimularea cererii de investiii. n aceste condiii piaa valorilor mobiliare devine mecanismul prioritar al economiei de pia care va oferi posibilitatea de atragere a investiiilor i de redistribuire a capitalului n economia naional. n acelai timp, n evoluia pieei valorilor mobiliare s-au acumulat unele probleme, care stopeaz procesul de dezvoltare n continuare a pieei valorilor mobiliare ca mecanism de atragere a resurselor investiionale. Printre acestea se evideniaz: instrumentarul financiar este limitat i de lichiditate sczut, ca urmare este puin atractiv pentru potenialii investitori; suprareglementarea pieei de capital; piaa valorilor mobiliare nu dispune de operatori de for, precum ar fi investitorii de portofoliu, instituiile de investiii colective mutuale, administratori eficieni ai investiiilor;

38 precauia cu care investitorii i antreprenorii strini trateaz climatul investiional intern; riscurile economice interne etc. Dezvoltarea pieei valorilor mobiliare n contextul Strategiei de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor i politicii economice de stat pentru anii 2006-2015, este corelat cu Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei (2004-2006), Programul de activitate a Guvernului pe anii 2005-2009 Modernizarea rii bunstarea poporului, Planul de Aciuni: Republica Moldova - Uniunea European, Strategia Guvernului i Bncii Naionale a Moldovei cu privire la dezvoltarea sectorului financiar al Republicii Moldova n perioada 2005-2010. Strategia are drept scop transformarea pieei valorilor mobiliare ntr-un mecanism eficient de atragere a investiiilor n sectorul real al economiei i ridicarea atractivitii investiionale a Republicii Moldova. Pentru atingerea acestui scop urmeaz a fi realizate urmtoarele: perfecionarea cadrului normativ i infrastructural al pieei valorilor mobiliare, ajustat la Directivele Uniunii Europene i Standardele Organizaiei Internaionale a Comisiilor Valorilor Mobiliare (IOSCO), n vederea asigurrii unei funcionri mai eficiente a acesteia; diversificarea instrumentelor financiare i stimularea emisiunilor de valori mobiliare, inclusiv a obligaiunilor (att de ctre societile comerciale, ct i de organele administraiei publice locale); acordarea unor faciliti fiscale investitorilor n cazul investirii mijloacelor bneti n unele instrumente financiare (titluri de credit, obligaiuni corporative, etc.); optimizarea pieei secundare, prioritar prin dezvoltarea pieei bursiere; simplificarea procedurilor existente n vederea reducerii costurilor i diminurii perioadelor pentru emisiunea i tranzacionarea valorilor mobiliare; crearea condiiilor necesare pentru apariia i dezvoltarea unor noi instituii de investiii colective; ridicarea nivelului de ncredere a investitorilor n instrumentele pieei valorilor mobiliare, precum i asigurarea proteciei drepturilor i intereselor investitorilor pe piaa valorilor mobiliare; implementarea formelor progresiste de administrare corporativ; asigurarea transparenei pieei; diminuarea riscurilor pe piaa valorilor mobiliare i ridicarea gradului de stabilitate i siguran a acesteia; sporirea gradului de competen i profesionalism al specialitilor pe piaa valorilor mobiliare. O sarcin principal revine susinerii dezvoltrii i altor instituii pieei financiare, precum i infrastructurii acesteia. n acest sens politica statului va fi ndreptat spre:

39 Reformarea sistemului de reglementare a pieei financiare (cu excepia activitii bancare); Susinerea apariiei unor instituii financiare noi merite s contribuie la dezvoltarea pieei financiare, n special pieei de capital (fondurile nestatale de pensii, fonduri mutuale de investiii, ageniilor ipotecare, etc). Obiectivele principale ale Guvernului sunt: 1. Reforma sistemului de reglementare Reglementarea pieei valorilor mobiliare urmeaz s fie efectuat n conformitate cu cerinele reformelor social-economice din ar. Sistemul actual de reglementare a pieei necesit a fi modificat din motiv c acesta a fost elaborat i aprobat n perioadele de privatizare i post-privatizare i a avut ca scop atingerea obiectivelor existente n acele perioade. Reforma n cauz va avea ca obiectiv strategic ajustarea legislaiei interne privind piaa valorilor mobiliare la directivele specializate ale Uniunii Europene i la Standardele IOSCO. Reforma sistemului de reglementare a pieei valorilor mobiliare va fi realizat pri n constituirea i dezvoltarea unui nou cadru legislativ i normativ i va include: revizuirea Legii privind piaa valorilor mobiliare i Legii privind societile pe aciuni, n vederea ajustrii acestora la Directivele Uniunii Europene; revizuirea cadrului normativ subordonat legilor, reieind din prevederile actelor legislative. Implementarea unui sistem funcional de reglementare a pieei valorilor mobiliare va implica, de asemenea: asigurarea integritii cadrului normativ i eliminrii contradiciilor din sistemul reglementrii de stat; aplicarea uniform a legislaiei; Dezvoltarea eficient a pieei valorilor mobiliare urmeaz s fie un proces participativ, realizat cu concursul tuturor prilor interesate. n acest sens, elaborarea normelor de reglementare a pieei va fi realizat de organele interesate cu implicarea organizaiilor de autoreglementare, participanilor profesioniti, asociaiilor de specialitate, emitenilor de valori mobiliare i altor persoane cointeresate. n scopul majorrii rolului investitorilor instituionali pe piaa valorilor mobiliare urmeaz a fi revizuit Legea cu privire la fondurile de investiii. Acest act legislativ va fi subtitrat de un ir de modificri la legislaia fiscal, prin intermediul crora se vor aplica anumite faciliti fiscale n activitatea fondurilor de investiii. Dezvoltarea n continuare a instituiilor de investiii colective urmeaz a fi realizat n baza urmtoarelor criterii:

40 stimularea apariiei noilor instituii investiionale (fondurile de investiii mutuale, fondurile nestatale de pensii, etc.) lrgirea spectrului obiectelor investiionale care pot forma portofoliul fondurilor de investiii; noua legislaie privind instituiile de investiii colective trebuie s fie ct mai puin restrictiv din punct de vedere al spectrului de mecanisme investiionale ce pot fi utilizate de ctre instituiile de investiii colective. Promovarea investiiilor colective este imposibil fr o schimbare a psihologiei, culturii i comportamentului investitorilor mici. Restabilirea ncrederii investitorilor mici va constitui unul din obiectivele organelor publice centrale de reglementare n domeniul investiiilor colective. Pentru aceasta, organul de reglementare a pieei financiare (mega-regulator), mpreun cu instituiile de investiii colective i alte instituii specializate, va efectua o ampl campanie de informare i colarizare a publicului larg, care de regul, posed un nivel sczut de cunotine n domeniul investiional. n aceast privin, instituiile numite vor realiza urmtoarele msuri: organizarea i desfurarea seminarelor specializate pe problemele investiiilor colective; publicarea n presa de specialitate a unor materiale didactice privind modul de efectuare a investiiilor colective, activitatea instituiilor de investiii colective, drepturile investitorilor, competena i obligaiile managementului instituiilor de investiii colective; perfectarea i editarea literaturii de specialitate, inclusiv a unor brouri n domeniul investiiilor colective, destinate publicului larg; crearea unui sistem de informare a investitorilor despre evoluia i tendinele pieei, activitatea participanilor profesioniti etc.; pregtirea i realizarea unui ciclu de programe televizate i radiofonice la tema investiiilor colective. Reieind din importana major, precum i din riscurile sporite, generate de sistemul instituit de eviden a drepturilor patrimoniale asupra valorilor mobiliare, n scopul minimizrii riscurilor pe pia se propune majorarea cerinelor fa de registratorii independeni, precum i stimulrii efecturii tranzaciilor prin intermediul pieei organizate, efectund clearingul i decontri la tranzacii prin intermediul Depozitarului Naional al Valorilor Mobiliare din Moldova (DNVM). n legislaie, de asemenea, va fi inclus conceptul de investitor calificat, stabilindu -se cadrul normativ de reglementare a activitii acestuia pe pia, inclusiv cerinele ctre dezvluirea informaiei. Odat cu includerea conceptului de investitor calificat n practica de reglementare a pieei interne, vor fi stabilite expres criteriile i condiiile de atribuire a participanilor pieei n aceast categorie de investitori, lundu-se n consideraie normele similare ale Uniunii Europene.

41 Pentru ca valorile mobiliare s devin o prioritate la mobilizarea resurselor investiionale libere, este necesar n procesul de reglementare de a corela mrimea cheltuielilor suportate (inclusiv povara fiscal) la veniturile obinute din activitatea investiional, astfel nct valorile mobiliare s fie competitive instrumentelor pieei financiare. 2. Dezvoltarea pieei primare a valorilor mobiliare i perfecionarea guvernrii corporative O condiie principal de ridicare a calitii pieei valorilor mobiliare reprezint funcionarea eficient a mecanismului de finanare a ntreprinderilor prin intermediul pieei valorilor mobiliare. n acest context, obiectivul organelor publice centrale const n crearea condiiilor care vor permite ntreprinderilor s atrag resurse bneti. Pentru aceasta este necesar de realizat un ir de msuri care vor avea ca efect ridicarea atractivitii valorilor mobiliare ca instrument de creditare i ca surs investiional, precum i de simplificat procedura de plasare i nregistrare de stat a valorilor mobilare, reieind din practica internaional n domeniu. Acest proces va include: optimizarea termenelor de examinare a documentelor prezentate pentru nregistrarea emisiunilor de valori mobiliare; perfecionarea procedurii de nregistrare a drii de seam privind rezultatele emisiunii; optimizarea mecanismelor fiscale i taxelor aferente plasrii valorilor mobiliare. Pentru ridicarea atractivitii valorilor mobiliare este necesar de modificat legislaia fiscal n vederea stabilirii unui regim unic de impozitare a veniturilor obinute de la investirea n instrumente financiare (hrtii de valoare de stat, depozite bancare, valori mobiliare corporative, valori mobiliare emise de autoritile publice locale etc.). Participarea intermediarilor profesioniti la emisiunile de valori mobiliare (underwriteri i consultani financiari) este o practic internaional rspndit, care permite s sporeasc eficiena procesului de atragere a investiiilor pe piaa primar. De aceea, una din msurile principale de optimizare a procesului de efectuare a emisiunilor ine de ridicarea rolului intermediarilor profesioniti la efectuarea emisiunilor de valori mobiliare. n acest sens, se va promova apariia participanilor profesioniti ce desfoar activitatea de underwriting i consultan financiar, susinnd efectuarea emisiunilor de valori mobiliare cu participarea acestora. n acest sens, procedura de examinare i nregistrare a valorilor mobiliare va fi efectuat de ctre organul abilitat de reglementare a pieei financiare (mega-regulator) n condiii operative i simplificate n comparaie cu condiiile generale, n cazurile dac emisiunile de valori mobiliare snt efectuate cu participarea intermediarilor profesioniti. Unul din obstacolele existente n dezvoltarea pieei primare ine de caracterul nchis al emisiunilor. Majoritatea absolut a valorilor mobiliare din noile emisiuni au fost plasate prin subscriere nchis. Plasarea aciunilor prin ofert deschis are, deocamdat, un caracter episodic. n acest sens, stimularea emisiunilor de valori mobiliare prin intermediul ofertelor

42 publice va fi un obiectiv ce necesit a fi realizat de ctre organele publice centrale de specialitate. Pentru stimularea emisiunilor publice de valori mobiliare, va fi stabilit un cadru normativ corelat la prevederile Directivelor Uniunii Europene. O atenie deosebit va fi acordat crerii condiiilor favorabile pentru efectuarea emisiunilor de obligaiuni. n acest scop urmeaz a fi excluse limitrile i interdiciile excesive de ordin legislativ, care nu snt justificate din punct de vedere al proteciei intereselor investitorilor. Pentru aceasta se va efectua o analiz detaliat a legislaiei n vigoare i se vor elabora modificrile necesare la actele legislative care vor stimula apariia de obligaiuni corporative i municipale. Concomitent, la efectuarea emisiunilor de obligaiuni corporative vor fi revzute formele de garantare a emisiunii n vederea lrgirii acestora. Simplificarea procedurilor de emisiune i nregistrare a valorilor mobiliare va fi realizat concomitent cu determinarea responsabilitii emitenilor i persoanelor de rspundere ale acestora n cazurile derogrii de la cadrul normativ la efectuarea emisiunilor, legislaia administrativ i penal urmnd s fie completat cu prevederile de rigoare. Precum demonstreaz practica mondial, perfecionarea guvernrii corporative ntr-un mod benefic influeneaz stabilitatea pieelor valorilor mobiliare. De comun acord cu alte instituii publice i organizaii specializate, n special cu Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, Ministerul Economiei i Comerului va continua procesul de constituire i perfecionare a unui model eficient al guvernrii corporative, asigurnd elaborarea i adoptarea Codului guvernrii corporative. Paralel cu aprobarea Codului guvernrii corporative, vor fi realizate msurile necesare de mediatizare i promovare a acestuia n rndurile emitenilor de valori mobiliare. Unul dintre factorii-cheie ai dezvoltrii pieei valorilor mobiliare este asigurarea transparenei ei informaionale. n acest context, una din direciile principale ale activitii Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare urmeaz s devin garantarea asigurrii transparenei informaionale a pieei valorilor mobiliare. 3. Dezvoltarea pieei secundare a valorilor mobiliare Dat fiind c Bursa de Valori a Moldovei (BVM) reprezint instituia n cadrul creia se concentreaz cererea i oferta ntr-un mod organizat, se stabilesc obiectiv preurile valorilor mobiliare i se asigur un grad nalt al transparenei una din prioritile politicii de reglementare a pieei valorilor mobiliare va rmne i n continuare susinerea i stimularea tranzaciilor bursiere. La rndul su, BVM va elabora i implementa msuri care vor duce la formarea unei imagini pozitive a pieei bursiere i vor stimula participanii pieei s efectueze tranzacii pe piaa bursier. n acelai timp, urmeaz a fi realizate msurile de rigoare pentru constituirea i meninerea unui sistem dezvoltat de clearing i decontri. Alte msuri de optimizare a pieei reglementate vor cuprinde:

43 Facilitarea efecturii tranzaciilor pe piaa secundar, preponderent n cadrul BVM (regim de licitaie (secia de baz)), inclusiv cu participarea market-makerilor la formarea i meninerea preului de pia a valorilor mobiliare, simplificrii, accelerrii i reducerii costurilor tranzaciilor cu valori mobiliare; sporirea transparenei tranzaciilor, cererilor i ofertelor expuse la BVM; organizarea tranzacionrii valorilor mobiliare de stat cu termen de circulaie mai mare de un an la BVM; susinerea activitii DNVM ca garant principal al sporirii eficienei tranzaciilor, efecturii cu maxim siguran a livrrilor valorilor mobiliare i a decontrilor; creterea rolului BVM ca organizaie de autoreglementare a membrilor si, respectiv, sporirea activitii de supraveghere asupra tranzaciilor efectuate, stabilirii preurilor la aciuni, comportamentului brokerilor la comercializarea aciunilor pe piaa reglementat; amplificarea publicitii i marketingului serviciilor acordate de burs, precum i propaganda avantajelor pieei organizate n scopul atragerii investiiilor strine i autohtone. n scopul impulsionrii tranzaciilor cu valori mobiliare, se va asigura: lansarea n circulaie public a capitalului cu un nalt nivel de lichiditate (bluechips) n urma realizrii procesului de privatizare a ntreprinderilor de notorietate i cu suprafa financiar important; liberalizarea exportului capitalului, fapt ce va permite plasarea i circulaia recipiselor depozitare moldoveneti i, ca urmare, va diversifica instrumentele financiare aflate n circulaie pe piaa valorilor mobiliare a Republicii Moldova. examinarea de comun acord cu BVM a posibilitii crerii sistemului brokerului ndeprtat n scopul obinerii informaiei operative de la burs i asigurrii accesului prompt al brokerilor la toate cererile i ofertele de valori mobiliare; crearea tuturor condiiilor n scopul apariiei unor noi tipuri de tranzacii bursiere (tranzacii n marj, tranzacii short, tranzacii REPO clasice). O condiie indispensabil pentru asigurarea dezvoltrii pieei secundare ine de combaterea manipulrilor pe piaa valorilor mobiliare. Pentru aceasta, normele referitoare la manipularea pe piaa valorilor mobiliare i efectuarea tranzaciilor de ctre insideri vor fi aduse n conformitate cu prevederile Directivelor Uniunii Europene.

44

5 Oferirea de stimulente pentru investitori Pe parcursul ultimilor perioade, impozitele au intervenit activ ca instrumente de reglare conjuctural, structural i social asupra activitii agenilor economici i a persoanelor fizice prin acordarea de faciliti fiscale, ponderea crora n PIB n 2005 s -a redus pn la 4,4%, fa de 6,7%, 7,1% i 5,7%, respectiv, n anii 2002 2004. Aceasta se datoreaz n mare parte anulrii n 2004 a facilitilor fiscale stabilite la TVA pentru unele mrfuri i materii prime utilizate n agricultur, precum i pentru utilajul, tehnica i agregatele complementare, cu excepia celor utilizate n industria de prelucrare a produciei agricole, msur care a fost extins i n 2005; extinderii sistemului de faciliti fiscale acordate la taxa vamal, prin implementarea ncepnd cu 2004 a acordurilor de comer liber semnate de ctre Republica Moldova n cadrul Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est de rnd cu cele existente n cadrul acordurilor similare cu rile-membre CSI i Romnia, precum i a celor acordate la impozitul pe venit n 2005 agenilor micului business, celor care efectueaz investiii din orice surse (autohtone sau strine) i activeaz n domeniile tehnologiilor informaionale, tiinei i inovrii. Structura facilitilor fiscale variaz att n funcie de tipurile de impozite i taxe, modul de calcul al acestora, ct i de scopul de aplicare a facilitilor fiscale. ncepnd cu anul 2007, se preconizeaz acordarea facilitilor fiscale suplimentare pentru stimularea investiiilor private, n particular: scutirea integral de impozitul pe venit a dobnzilor persoanelor fizice, obinute de la valorile mobiliare corporative sub form de obligaiuni; scutirea de impozitul pe venit a dobnzilor persoanelor juridice, obinute de la valorile mobiliare corporative sub form de obligaiuni emise pe un termen ce depete 3 ani i depozitele bancare depuse pe un termen ce depete 3 ani; scutirea, n mrime de 100% din impozitul pe venit, a veniturilor obinute de organizaiile de microfinanare din creditele acordate pe un termen de peste 3 ani i n proporie de 50% - pe veniturile obinute din creditele pe un termen de la 2 la 3 ani; majorarea cheltuielilor deductibile din baza valoric a mijloacelor fixe, destinate reparaiei curente i capitale a mijloacelor fixe, de la 10% stabilite n 2006 la 15% - n 2007, cu examinarea n 2009 a posibilitii de majorare cu nc 5% a acestor cheltuieli, n funcie de rezultatele obinute n 2007 2008; scutirea de impozitul pe venit a persoanelor juridice care efectueaz investiii (cheltuieli) capitale sau al cror capital social este constituit sau majorat n mrimea ce depete suma echivalent cu 250 mii, 2 (5, 10, 20, 50) mil. dolari SUA, i reinvestesc n dezvoltarea produciei (lucrrilor, serviciilor) proprii sau n programe de stat de dezvoltare a economiei naionale cel puin 80%, 50%, 25%, 10% i 0% din suma impozitului pe venit calculat i nevrsat la buget, pe termen, respectiv, de 3 ani, 3 ani, 3 ani, 4 ani i 4 ani; diminuarea mrimii cotei impozitului reinut la surs pe venitul obinut sub form de royalty de ctre nerezideni la nivelul celei stabilite pentru toate veniturile obinute de nerezideni i impozitate la surs, de la 15% la 10%;

45 majorarea perioadei de raportare a pierderilor fiscale, la calcularea impozitului pe venit, de la 3 ani la 5 ani. n afar de faciliti fiscale, fiind un element al stimulentelor, Guvernul va examina i alte modaliti de acordare a stimulentelor pentru fluxuri de investiii n diferite sectoare ale economiei naionale (de exemplu, prin reducerea taxelor regulatorii, reformarea administraiei publice centrale, sistemul de acordare a subveniilor i subsidiilor etc.). Acordarea unor stimulente suplimentare va fi implementat de ctre Guvern prin modernizarea sistemului existent de subvenionare a sectoarelor economiei naionale, avnd la baz criteriile de performan a ntreprinderilor (e.g. rentabilitate; eficien; competitivitate; orinetare la export a produciei fabricate; posibilitatea de substituire a importurilor; efectuarea investiiilor n tehnologiile noi i inovaii etc.). Mai mult ca att, la acordarea subveniilor Guvernul va trece de la bordarea sectorial la cea funcional, bazat pe eficiena resurselor financiare acordate, indiferent de forma de proprietate. 6 Promovarea investiiilor n infrastructur Republica Moldova este, la moment, la o etap decisiv pentru asigurarea bazei creterii durabile a economiei. Aspiraiile statului n procesul integrrii europene, masivele reforme structurale, de rnd cu importantele evenimente externe, sporesc atractivitatea investiional a rii n lansarea diferitor proiecte strategice. n Republica Moldova au fost ntreprinse mai multe aciuni la capitolul crearea unui climat investiional favorabil, unele fiind la momentul implementrii i/sau lansrii. ns, att la nivel central, ct i local nc nu exist o abordare clar i complex vis-a-vis de investiiile n infrastructur. inem s menionm, c infrastructura bine dezvoltat este unul din elementele cheie la luarea deciziilor investiionale. n acelai timp, nsi infrastructura reprezint un obiect de investiii cu efect multiplicator. n perioadele de tranziie, renovarea infrastructurii necesit investiii majore, care de rnd cu o perioad destul de ndelungat de recuperare a cheltuielilor, devine un factor social i o funcie prioritar a statului. Experiena internaional la acest capitol ne denot existen diferitelor abordri n acest sens: de la participarea activ a statului la finanarea infrastructurii pn la parteneriate publice-private (acordarea n concesiune, privatizare, transmiterea n proprietate fiduciar etc). 1. Investiiile statului n infrastructur. Realizarea acestui obiectiv va fi efectuat primordial prin revizuirea esenial a prioritilor statului n domeniul finanrii investiiilor capitale, prin urmtoarele prghii: Finanarea investiiilor din bugetul de stat. Statul trebuie s-i orienteze treptat prioritile sale n special ntru sporirea n structura bugetului a cotei alocrilor mijloacelor spre investiii concomitent, pstrndu-se defalcrile spre programele sociale. Remarcm, c nectnd la majorarea alocrilor bugetare

46 spre finanarea proiectelor de investiii de la 54,7 mln. lei n 2001 pn la 616,6 mln. lei n 2005. Finanarea investiiilor din contul mprumuturilor i finanrilor externe nerambursabile. Aceast modalitate a fost utilizat cu succes de o bun parte din statele balcanice la renovarea infrastructurii drumurilor. Republica Moldova profit de mprumuturi externe care sunt orientate spre acoperirea diferitor necesiti ale statului, inclusiv i la finanarea proiectelor investiionale. Astfel n perioada anilor 2001-2005 acestea au crescut de la 200,6 mln. lei la 503,9 mln. lei, inclusiv investiii n infrastructur de la 94,3 mln. lei pn la 189,31 mln. lei. n perioada 2006 2010 la utilizarea mprumuturilor externe statul trebuie s se conduc de politica prioritar spre finanarea proiectelor de infrastructur. Investiiile provenite din rezultatele activitii ntreprinderilor cu cot majoritar de stat. La moment statul deine pachete majoritare n 225 societi pe aciuni i 359 ntreprinderi de stat. Posibilitile investiionale ale acestor ageni economici sunt mult mai vaste dect posibilitile bugetare ale statului (de ex. SA Moldtelecom, S Calea ferat .a.). Direcionarea spre investiii a mijloacelor bneti disponibile urmeaz a fi prioritizate n cadrul unei abordri complexe unice, prin optica prioritilor la nivel naional, iar n cazul cnd nu corespund cu acestea trebuie s fie achitate statului sub form de dividende, pentru ca mai apoi s fie investite n sectoarele de infrastructur prioritare pentru aceast etap. Conceptul principal al politicii dividendelor a statului n cadrul ntreprinderilor cu cot majoritar de stat, urmeaz a fi revzut. Astfel, mijloacele provenite n urma achitrii dividendelor de ctre ntreprinderile cu cota majoritar de stat urmeaz a fi ndreptate spre finanarea obiectelor de infrastructur, fr alocarea acestora pentru finanarea cheltuielilor curente. Acest principiu urmeaz a fi implementat uniform de ctre persanele cointeresate, inclusiv de ctre conducerea ntreprinderilor cu cota majoritar de stat i de ctre autoritile publice centrale, n gestiunea crora se afl pachetele de aciuni ale ntreprinderilor n cauz. Finanarea investiiilor n infrastructur din contul instrumentelor specifice ale pieei de capital. Acest principiu presupune emiterea de ctre ntreprinderile cu cota majoritar a statului, pentru finanarea investiiilor n obiectele de infrastructur, a diferitor instrumente financiare n scopul atragerii disponibilitilor bneti ale populaiei, remitenilor i agenilor economici. Implementarea acestui principiu pentru finanarea obiectelor de infrastructur va acorda posibilitatea utilizrii unor surse disponibile pe termen lung i relativ mai ieft ine ale populaiei, remitenilor i agenilor economici. Utilizarea acestui principiu de finanare va fi valabil pentru societile pe aciuni cu cota majoritar a statului, care la rndul lor pot emite obligaiuni corporative i alte instrumente ale pieei de capital pentru a fi oferite investitorilor poteniali (remitenii, ageni economici, bnci, etc). Practica internaional n acest domeniu ne denot utilizarea mai pe larg a mecanismului emiterii unor titluri de mprumut (obligaiuni) pentru finanarea unor proiecte de infrastructur de lung durat. Implementarea acestui

47 mecanism va fi favorizat odat cu modificarea legislaiei fiscale n vederea acordrii unor nlesniri la impozitarea dobnzilor obinute de la deinerea obligaiunilor corporative. Finanarea investiiilor n infrastructur din contul mijloacelor provenite din privatizarea patrimoniului public. Implementarea acestui principiu prevede utilizarea mijloacelor bneti obinute n urma privatizrii patrimoniului public, inclusiv i celor aflate n proprietatea sau gestiunea autoritilor publice locale, primordial pentru finanarea investiiilor capitale n obiectele de infrastructur. Conceptul general al acestui principiu const n acumularea mijloacelor bneti provenite din veniturile de la privatizarea patrimoniului public ntr-un cont aparte, utilizndule doar pentru finanarea obiectelor de infrastructur. ntru implementarea acestui principiu, este se va introduce unele completri i modificri n legislaia privatizrii, care la moment prevede utilizarea veniturilor obinute din privatizarea i vnzarea patrimoniului public (n dependen de proprietarul i de tipul obiectului nstrinat (valori mobiliare, patrimoniul instituiilor bugetare)), fiind transferate la bugetul de stat, la bugetele unitilor administrativ teritoriale i pentru rambursarea mprumuturilor interne i externe. 2. Implementarea mecanismului Parteneriat Public Privat (PPP) n scopul cooperrii n domeniul investiiilor n infrastructur. Este una din cele mai progresive metode de atragere a investiiilor private n finanarea proiectelor investiionale n sectoarele prioritare, cu participarea n acelai timp a statului. Elementele specifice ale implementrii parteneriatului-public-privat vor fi urmtoarele: concesiunea; fondarea unor ntreprinderi mixte prin selectarea investitorilor poteniali pentru proictele investionale strategice; majorarea capitalului social al ntreprinderilor existente pe contul investitorilor; transmiterea unor active n administrarea fiduciar; alte elemente specifice principiului partenriat-public-privat. De obicei, parteneriatul public privat se utilizeaz n acele sectoare sau ntreprinderi unde statul nu dispune de mijloace necesare pentru investiii, ns n acelai timp nu dorete s prseasc aceste ntreprinderi, dat fiind importana strategic a acestora (de ex. Sectorul energetic). De la caz la caz, n dependen de importan, statul poate ceda o anumit cot n favoarea investitorilor privai strategici n schimbul unui program investiional. n contextul, prezentei strategii aciunile prioritare a statului n domeniul investiiilor n infrastructur va fi axat pe investiiile statului i utilizarea diferitor modele aplicabile de parteneriat-public-privat, n dependen de prioritile strategice. O atenie deosebit va fi acordat dezvoltrii infrastructurii economice.

48 Infrastructura economic bine dezvoltat este una din premisele necesare pentru lansarea activitilor investiiilor n fiecare ar. ntru realizarea proiectelor investiionale, oamenii de afaceri (investitori) n primul rnd precaut localitile cu o infrastructura dezvoltat (telecomunicaiile, drumuri, ap i canalizare, existena sistemelor energetice, serviciile bancare i auxiliare etc.) i n apropierea factorilor de producie. Anume din acest considerent n structura investiiilor n capital fix, majoritatea investiiilor snt plasate n Chiinu i Bli, care au devenit adevrate centre investiionale ale rii. n acest sens o premis indispensabil revine dezvoltrii sectoarelor orizontale (infrastructura, tehnologiile informaionale i comunicaiile, logistica etc.), astfel crendu-se premise pentru lansarea activitilor investiionale n diferite sectoare. n acest context aciunile Guvernului n domeniul dat vor fi axate pe urmtoarele direcii strategice: 1. 2. Stimularea extinderii serviciilor bancare, de asigurare, logistic i auxiliare n diferite regiuni ale rii; Dezvoltarea telecomunicaiilor, extinderea utilizrii internet-ului n regiuni (n special utiliztii serviciilor informaionale acordate de bnci i companiile de asigurri); Extinderea utilizrii semnturii electronice de ctre agenii economici n scopul micorrii costurilor tranzacionale; Extinderea utilizrii sistemelor automatizate de pli n regiuni, inclusiv dezvoltarea utilizrii decontrilor fr numerar, inclusiv utilizarea mai pe larg a cardurilor bancare ca mijloc de plat; Dezvoltarea serviciilor logistic acordate n regiuni (transport i serviciile auxiliare acestuia).

3. 4.

5.

7 Dezvoltarea exporturilor de mrfuri i servicii Pentru atingerea acestui obiectiv sunt necesare aciviti n urmtoarele direcii de baz: 1. Dezvoltarea regimurilor comerciale prefereniale n scopul diversificrii exporturilor de mrfuri i servicii din Republica Moldova se impun aciuni de dezvoltare a cadrului juridic preferenial cu UE. Pentru atingerea acestui obiectiv este necesar de a realiza recomandrile UE pentru obinerea preferinelor comerciale autonome i Planului de aciuni Republica Moldova UE. De asemenea, se impun aciuni n crearea condiiilor relevante pentru lansarea consultrilor i negocierilor pe marginea unui Acord de comer liber asimetric dintre Republica Moldova i UE. Concomitent, este necesar intensificarea contactelor n cadrul iniiativelor regionale de cooperare (e.g. Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-est, CEFTA, GUAM, CEMN, etc.). n contextul dat devine o prioritate de a intensifica procesul de implementare i utilizare a regimurilor comerciale prefereniale la care Republica Moldova este parte. Astfel, realizarea aderrii i modernizrii cadrului juridic al Acordului Europei Centrale privind comerul liber

49 (CEFTA), precum i altor aranjamente comerciale prefereniale la nivel bilateral va beneficia asupra extinderii exporturilor precum i va favoriza climatul investiional n ar. O atenie deosebit urmeaz a fi acordat procresului de implementare i valorificare a oportunitilor oferite de acordurile bilaterale i multilaterale cu caracter economic la care Republica Moldova este parte. n scopul promovrii imaginii Republicii Moldova i identificrii barierelor comerciale vis-a-vis de producia autohton pe pieele strine, politica Guvernului urmeaz a fi direcionat spre intensificarea prezenei Republicii Moldova n cadrul strcturilor economice internaionale, n particular n O.M.C. care este un forum pentru purtarea negocierilor comerciale i soluionarea litigiilor comerciale. Mai mult ca att, O.M.C. ofer i d posibilitatea utilizrii unui ir de intrumente moderne de aprare comercial care urmeaz a fi considerate la aplicarea politicii comerciale de stat. Meninerea unui dialog permanent cu structurile i rile membre ale O.M.C. permite identificarea i soluionarea problemelor comerciale n realiile bilaterale cu aceste ri.

2. Dezvoltarea infrastructurii calitii Promovarea exporturilor este direct dependent de implementarea a strategiei calitii produselor i implementrii Programlului naional de conversiune a standartelor obligatorii n reglementri tehnice bazate pe cerinele existente pe piaa UE. Realizarea acestui obiectiv va influena asupra micorrii fluxului importurilor inconsistente reieind din cerinele pieei interne. Astfel factorii de influen asupra majorrii volumelor exporturilor care urmeaz a fi luate n consideraie sunt n primul rnd perfecionarea managementului calitii, i nu mai puin importante - accesul la informaii comerciale, finanarea i asigurarea exportului, cercetarea i dezvoltarea, inovarea i transferul. Sistemul MSTQ (metrologie, standarde, testare, calitate) este cheia pentru infrastructura de calitate a rii, care contribuie la accesul pe pieele altor ri, astfel promovnd exporturile. Lund n considerare angajamentele Moldovei asumate fa de OMC, n ceea ce privete barierele tehnice n calea comerului, este de notat importana asigurrii liberei circulaii a bunurilor fr aplicarea unor restricii sau bariere inuti le n calea comerului. De asemenea, Planul de Aciuni Republica Moldova UE prevede facilitarea comerului i eliminarea barierelor netarifare. Pentru crearea unui mediu favorabil n care antreprenorii, n deosebi exportatorii, ar dori s ating excelena n calitatea produselor n favoarea ntregii societi, este necesar promovarea unei culturi europene de calitate, dezvoltnd instrumentele tehnice, umane i resursele, n parteneriat cu industria i alte pri cointeresate. Principiul liberei circulaii a bunurilor impune existena unui cadru legislativ comun, care ar asigura circulaia bunurilor fr restricii ntre ri. Aceasta semnific c infrastructura de calitate (MSTQ) trebuie s fie supus unor reguli stabilite la nivelul European i cel internaional.

50 n vederea ameliorrii n continuu a competitivitii bunurilor att pe pieele unice, ct i pe alte piee, eforturile trebuie s fi orientate spre dezvoltarea unui cadru armonizat legal i de procedur, precum i spre stabilirea unui sistem de evaluare a calitii eficient, competent, astfel bazat pe definirea clar a principiilor. Guvernul va asigura implementarea i diseminarea Sistemului respectiv printre ntreprinderile orientate la export. 3. Promovarea exporturilor Accesul la informaii comerciale

Este limpede c serviciile de informare pentru mediul de afaceri, att financiare, ct i de ordin regulatoriu n marea lor majoritatea sunt furnizate de organizaii guvernamentale i asociaii non-guvernamentale. Pentru a mbunti accesul la informaie comercial vor fi ntreprinse urmtoarele msuri: 1. Accesul rapid la informaii despre pieele strine prin cerere direct adresat birourilor comerciale din cadrul ambasadelor, centrelor de afaceri i reprezentanelor companiilor; 2. Crearea bazelor de date privind potenialul pieelor interne i externe, tendinele dezvoltrii pieelor, know-how, informaia despre companiile de consulting, etc. 3. Acordarea asistenei ntreprinderilor exportatoare la crearea siturilor specializate; 4. Organizarea participrii la conferine i seminare din ar i din strintate; promovarea n mass-media; 5. Stimularea reclamei i publicitii produselor de export pe pieele-int; 6. Elaborarea i publicarea unor materiale analitice privind pieele de perspectiv pentru export i posibilitile de ptrundere pe acestea. Finanarea i asigurarea exportului.

Promovarea cu succes a exporturilor produselor autohtone depinde nu numai de calitate, pre, condiii de livrare i garanii dar i de o ofert financiar competitiv pentru a credita importatorul. Succesul acestei aciuni const n eficienta comunicare i coordonare ntre bncile comerciale i companiile din comunitatea exportatorilor. Pentru a avea o pia mai larg, agenii economici au nevoie de sprijin financiar mai puternic, scheme bugetare aprobate n conformitate cu practicile internaionale i de instrumente bancare folosite de Banca Naional i de bncile comerciale. Prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 446 din 17 aprilie 2003 este aprobat Regulamentul privind Fondul de susinere a exportului i are drept scop susinerea programelor de promovare a exportului din Republica Moldova. Mijloacele Fondului snt utilizate pentru sprijinirea financiar de ctre stat a programelor aprobate de Guvern, inclusiv

51 pentru promovarea imaginii rii n strintate. Pentru anul 2006 se prevd alocaii n mrime de 3 000,0 mii lei. Printre programele bancare de sprijinire i promovare a exportului trebuie de menionat despre Banca de Comer i Dezvoltare din regiunea Mrii Negre (BSTDB), care a selectat BC Mobiasbanc SA n calitate de primul su intermediar financiar. Pentru realizarea obiectivelor principale trebuie s fie ntreprinse urmtoarele aciunile: ntrirea politicilor pentru facilitarea accesului la credite i instrumente financiare noi; dezvoltarea factoringului la export; elaborarea schemelor de finanare pentru producerea/achiziionarea de materii prime pentru industria alimentar; implementarea schemelor de micro-finanare rural ; oferirea de credite bancare specializate n conformitate cu nevoile i posibilitile productorilor din micul business ; crearea unui fond de garantare a creditelor agricole; dezvoltarea unei piee imobiliare. Ideea stimulrii finanrii exportului trebuie s se bazeze pe strategii relevante i realiste, elaborate n colaborare cu bncile, exportatorii i asociaii bancare, sectorul public, companii i alte entiti interesate. Cercetarea i dezvoltarea, inovarea i transferul

Evoluia domeniului de cercetare, dezvoltare i inovare este influenat de o serie de schimbri importante, mai ales datorit contextului generat de perspectiva aderrii la Uniunea European. n ciuda unei deschideri continue pentru comerul exterior i n ciuda performanelor remarcabile la export, exporturile moldoveneti nu sunt ndeajuns de diversificate, parial i datorit unei preocupri joase a firmelor n ceea ce privete activitatea de C&D pentru mbuntirea produselor. O privire sumar asupra principalelor categorii de produse exportate denot c majoritatea sunt sectoare tradiionale. Pn acum a existat puin inovaie, i, n consecin, exist puine sectoare industriale care folosesc intensiv tehnologia. Procesul de cercetare i dezvoltare trebuie s se axeze pe modernizarea tehnologiilor sau introducerea unora noi n sectoarele tradiionale, cum ar fi industria textilelor, producerea mobilei, industria alimentar pentru a alinia standardele de calitate i competitivitate ale ofertei de export existente, precum i dezvoltarea de noi competene n sectoare high-tech. Guvernul n comun cu Academia de tiine va intensifica eforturile n domeniul stimulrii i implementrii tehnologiilor noi i inovaionale n producere, precum i fabricarea produselor inovaionale. Aciviti expoziionale i de promovare a imaginii rii n strintate

52 Majoritatea exportatorilor existeni i poteniali le lipsesc capacitile de penetrare pe pieele externe de desfacere. Astfel prin implmentarea programelor de promovare a exporturilor i imaginii rii Guvernul urmeaz s activeze lucrul n urmtoarele direcii: promovarea brandurilor i protejarea drepturilor de proprietate intelectual pe noi piee; acordarea suportului agenilor economici n vederea participrii la evenimentele promoionale ca expoziii i trguri; promovarea ofertei de export regionale combinate; promovare special pe piee int cum ar fi organizarea Zilelor Moldovei i misiunile economice i de afaceri; prezentarea Republicii Moldova n publicaii din strintate i n cadrul unor emisiuni ale posturilor de televiziune pregtirea i promovarea proiectelor de prezentare a economiei Republicii Moldova n ansamblu sau a unor sectoare ale acesteia peste hotare.

53

3.2 Direciile strategice pe anii 2010-2015


1 Amplificarea rolului pieei valorilor mobiliare n procesul de atragere a

investiiilor n sectorul real al economiei n scopul amplificrii rolului pieei de capital, ca mecanism principal de acumulare i distribuire a economiilor spre investiii, direciile principale de activitate a Guvernului vor fi ndreptate spre: asigurarea plasrii publice, emisiunile primare i suplimentare, a valorilor mobiliare (aciunilor i obligaiunilor) de ctre ageni economici n scopul atragerii surselor disponibile de pe pia, pentru finanarea proiectelor de lung durat (alternativ creditului bancar); Realizarea acestei sarcini va fi efectuat prin implementarea practicilor internaionale ce in de modul de nregistrare i raportare a emisiunilor publice a valorilor mobiliare; Asigurarea utilizrii sistemelor de rating pentru aprecierea solvabilitii (capacitii de plat) a emitenilor n cadrul emisiunilor valorilor mobiliare (n special n cazul emisiunii obligaiunilor corporative); Implementarea principiului de emisiune public primar a valorilor mobiliare (IPO), pentru companiile care i doresc s efectueze prima plasare a aciunilor publicului larg; Perfecionarea mecanismului de nregistrare a valorilor mobiliare i modului de raportare a emitenilor fa de organele de stat n procesul plasrii valorilor mobiliare; Perfecionarea modului de dezvluire a informaiei pe piaa de capital;

Minimizarea costurilor pentru emisia i circulaia valorilor mobiliare pe piaa de capital; Crearea condiiilor necesare pentru accesul pe piaa de capital a companiilor mici i mijlocii prin aplicarea unor proceduri de nregistrare simple i mai puin costisitoare, prin urmtorul instrumentariu: scutirea de la nregistrarea de lung durat a emisiunilor valorilor mobiliare; aplicarea diferitor stimulente (fiscale, administrative etc); implementarea programelor educaionale pentru administratorii ntreprinderilor mici i mijlocii privind metodele de finanare prin intermediul pieei de capital;

54 crearea unor sisteme de tranzacionare alternative (n cadrul pieelor organizate) pentru valorile mobiliare ale companiilor mici i mijlocii, care nu pot ndeplini cerinele de cotare stabilite de o pia reglementat pentru companiile mari.

Asigurarea proteciei adecvate a drepturilor investitorilor prevzute n legislaia pieei valorilor mobiliare; Extinderea implementrii principiilor de guvernare corporativ n cadrul companiilor (societi pe aciuni) autohtone; Asigurarea dezvoltrii pieelor reglementate de tranzacionare a valorilor mobiliare; Asigurarea ncrederii investitorilor i publicului larg n avantajele oferite de piaa de capital; Informarea larg a emitenilor i investitorilor despre avantajele pieei de capital;

Implementarea sistemului electronic de tranzacionare a instrumentelor financiare n cadrul pieelor organizate (bursa de valori) prin implementarea tehnologiilor informaionale mai performante i tranzacionrii titlurilor financiare prin intermediul internet-ului; Asigurarea implementrii sistemelor informaionale noi pentru serviciile auxiliare a tranzacionrii valorilor mobiliare (ex: deponarea valorilor mobiliare n regim on-line prin intermediul sistemelor automatizate etc); 2 Stimularea apariiei noilor instituii investiionale ntru stimularea dezvoltrii infrastructurii pieei financiare, o condiie indispensabil a dezvoltrii pieei de capital, aciunile Guvernului vor fi ndreptate spre: Perfecionarea infrastructurii pieei de capital prin stimularea apariiei noilor instituii investiionale, aa cum snt fondurile mutuale de investiii i specializate, fondurile nestatale de pensii, fondurile inovaionale i de venture, bncile investiionale i ipotecare, companii de asigurri, companii de underwriting, consultanii financiari etc; Dezvoltarea industriei de administrare fiduciar n Republica Moldova prin stimularea apariiei metodelor progresiste de administrare a investiiilor; Asigurarea dezvoltrii serviciilor auxiliare a infrastructurii pieei de capital (bnci custodii, depozitare, agenii de rating i estimare, acordarea serviciilor de consultan etc):

55 3 Stimularea apariiei noilor instrumente financiare Fr stimularea apariiei noilor instrumente financiare piaa de capital, ca o condiie principal pentru de atragerea a disponibilitilor populaiei i agenilor economici, precum i ca o condiie indispensabil pentru diversificarea riscurilor investiionale, aciunile statului vor fi ndreptate spre: Crearea premiselor legale i administrative pentru apariia noilor instrumente financiare n scopul extinderii spectrului de utilizare a acestora de ctre emiteni i investitori; Diversificarea instrumentariului financiar existent pe pia prin stimularea emiterii titlurilor derivate (futures i options, emisiuniea i tranzacionarea drepturilor prefereniale (rights, warrants), instrumentelor financiare sintetice (futures i opiuni la indici de burs), etc.); Utilizarea mai pe larg a instrumentelor pieei de capital de ctre stat i societilor pe aciuni cu cota majoritar a statului n scopul finanrii programelor investiionale. 4 Dezvoltarea exporturilor mrfurilor i serviciilor UE; Negocierea i semnarea unui Acord european de asociere a Republicii Moldova la

Dezvoltarea i extinderea regimurilor comerciale prefereniale cu rile occidentale prioritare la export; Extinderea comerului cu mrfuri i servicii cu rile membre ale UE i ale Europei Centrale i de Sud-est; Meninerea pieelor de desfacere n rile CSI i diversificarea exportului de mrfuri i servicii pe aceste piee prin crearea unor reele de distribuie; Consolidarea bazei juridice i tehnico-materiale n domeniile standardizrii i certificrii mrfurilor orientate la export prin aplicarea cerinelor i normelor europene; Continuarea aciunilor promoionale a imaginii rii n strintate, precum i a produselor i serviciilor fabricate/prestate de agenii economici din Republica Moldova; etc.

56 * * * Direciile strategice de dezvoltare n domeniul atragerii investiiilor i promovrii exporturilor vor fi ajustate ad-hoc n dependen de situaia existent la acel moment i relaiile comercial-economice dintre Republica Moldova i partenerii si principali comerciali. n cazul trecerii la un cadru juridic avansat n relaiile politico-economice cu Uniunea European (de exemplu, convenierea asupra unui Acord European de Asociere) Strategia n cauz urmeaz a fi ajustat reieind din prioritile strategice i recomandrile stabilite de ctre UE. Realizarea obiectivelor i sarcinilor stipulate n Strategia de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor, n cuplu cu alte programe naionale, va asigura restructurarea economiei naionale, asigurarea stabilitii social-economice, ridicarea nivelui de trai a populaiei.

57

IV. Implementarea i monitorizarea Strategiei


Procesul de implementare a prezentei Strategii se va desfura la nivel naional i local. La nivel naional responsabilitatea pentru implementarea componentelor Strategiei o vor avea ministerele, birourile i serviciile de resort, n timp ce la nivel local de implementare vor fi responsabile autoritile administraiei publice locale. Coordonarea i monitorizarea procesului respectiv revine n sarcina Ministerului Economiei i Comerului. Toate instituiile i organizaiile implicate n realizarea obiectivelor i aciunilor prezentei Strategii vor prezenta, n limitele competenei, Ministerului Economiei i Comerului informaia privind procesul de implementare a Strategiei, care va sintetiza informaiile parvenite i le va nainta Guvernului pentru examinare i concluzii. Organizaia de Promovare a Exportului, n limita competenelor i atribuiilor funcionale, va coordona i implementa aciunile prevzute n prezenta Strategie. Departamentul Naional de Statistic va monitoriza indicatorii de performan i va prezenta trimestrial Ministerului Economiei i Comerului analiza evoluiei acestora. Indicatorii de performan ai realizrii Strategiei sunt: mbuntirea indicelui de ar a Republicii Moldova calculat de Ageniile de rating internaionale (Moody s, Fitch, etc.); Norma investiiilor n economie (exprim ponderea investiilor n capitalul fix n PIB) 25-30%; Creterea volumului investiiilor n capitalul fix 8-15% anual; Creterea volumului investiiilor strine directe nu mai puin de 10% ; Creterea produciei industriale 10-12% anual; Deficitul contului curent nu mai mult de 6% anual;

Majorarea ritmurilor de cretere a exporturilor de mrfuri i servicii cu 10-15% anual; Extinderea sortimentului produciei exportate; Extinderea i diversificarea pieelor de export; Ridicarea nivelului de utilizare a regimurilor de comer preferenial.

Att ministerele de resort, ct i autoritile administraiei publice locale, vor coopera cu societatea civil i organizaiile din sectorul privat. Un rol important n implementarea Strategiei l va avea societatea civil, care urmeaz: S activeze n calitate de supraveghetor social i s participle activ n procesul de monitorizare, inclusiv prin generarea i diseminarea datelor independente;

58 S se angajeze ntr-un dialog politic cu Guvernul i s ofere reacii de rspuns privind eficiena Strategiei; S limiteze n favoarea opiunilor de politici mai eficiente; S-i asume responsabilitatea pentru implementarea iniiativelor specifice.

Asigurarea financiar a prezentei Strategii se efectueaz din contul mijloacelor financiare bugetare, asistenei tehnice i financiare strine i din alte surse care nu contravin legislaiei n vigoare. Ministerele, alte autoriti administrative centrale, autoritile administraiei publice locale, infrastructura de suport n afaceri i asistena donatorilor strini constituie cadrul instituional de implementare a politicii de stat n domeniul atragerii investiiilor i promovrii exporturilor pentru anii 2006-2015. Adiional, realizarea prezentei Strategii va fi n strns corelare cu strategiile de stat sectoriale ntru asigurarea contribuiei sinergice a acestora la nlturarea dezechilibrelor socioeconomice pe ntreg teritoriul Moldovei. Ministerul Economiei i Comerului va asigura mediatizarea Strategiei n cauz publicului larg, precum i diseminarea politicii de stat n domeniul atragerii investiiilor i promovrii exporturilor.

59

V. PLANUL DE MSURI privind realizarea Strategiei de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor pentru anii 2006-2015
Msuri I. Consolidarea cadrului legislativ i de reglementare, implementarea Reformei cadrului regulator Elaborarea proiectelor de lege: Legea cu privire la piaa valorilor mobiliare (n redacie nou) Legea cu privire la ipoteca Legea privind societile pe aciuni (n redacie nou) Legea privind deetatizarea i gestionarea patrimoniului public II. Msurile organizatorice n domeniul atragerii investiiilor Elaborarea i implementarea unor instrumente i mecanisme de stimulare a surselor de finanare pe termen lung Elaborarea propunerilor de asigurare a transparenei sectorului financiar Elaborarea propunerilor privind asigurarea respectrii drepturilor deponenilor Mediatizarea publicului larg oportunitilor oferite de macanismele ipotecare Favorizarea apariiei noilor instituii financiare investiionale (fondurile nestatale de pensii, fondurile clasice de investiii, organismele de micro-finanare, fondurilor inovaionale i venture etc.) Oferirea suportului consultativ i metodologic Ageniei Naionale pentru Proteciei Concurenei Responsabilii Perioada de implementare

Comisia Naional a Valorilor Mobiliare Ministerul Economiei i Comerului Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Economiei i Comerului

2007 2006 2007

2006-2007

Ministerul Finanelor, Ministerul Economiei i Comerului Banca Naional, Ministerul Finanelor, Ministerul Economiei i Comerului Banca Naional, Ministerul Finanelor, Ministerul Economiei i Comerului Organele publice competente, Ministerul Economiei i Comerului Banca Naional a Moldovei, Ministerul Finanelor, Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Economiei i Comerului

2006-2008

Permanent

2007

Permanent

2006-2008

2006

60 Colaborarea cu Agenia Naional pentru Protecia Concurenei n scopul dezvoltrii concurenei i limitrii activitilor monopoliste Continuarea proceselor de privatizare a patrimoniului public Stimularea investiiilor strategice n sectorul real al economiei Stimularea importurilor tehnologiilor noi, utilajului i echipamentului industrial Stimularea activitii n domeniul tehnologiilor informaionale Ministere ramurale, Ministerul Economiei i Comerului Agenia Privatizare, Ministerul Economiei i Comerului Ministerele ramurale, Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Finanelor, Serviciul Vamal Ministerul Economiei i Comerului, OPEM, ANRTI, Ministerul Dezvoltrii Informaionale Academia de tiine, Ministerul Industriei i Infrastructurii, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, Ministerul Economiei i Comerului Ministere ramurale, Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Finanelor Ministerul Economiei i Comerului, OPEM Ministerul Economiei i Comerului, OPEM Permanent

2006-2008

2006-2008

2006-2007

2006-2007

Atragerea investiiilor n sectorul energiei regenerabile

2006-2007

Modernizarea infrastructurii economice, comunale i de transport Elaborarea i diseminarea materialelor analitice i informaionale privind climatul investiional n Republica Moldova Crearea paginii Web cu privire la climatul investiional n domeniul promovrii exporturilor Implementarea efectiv a Strategiilor i programelor sectoriale Reorganizarea i relansarea activitii OPEM

2006-2007

Permanent

2007

Ministerele ramurale, Guvernul Republicii Moldova Ministerul Economiei i Comerului

Simestrial 2006

61 Implementarea strategiei privind infrastructura calitii (MSTQ) Serviciul Standardizare i Metrologie, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale, Ministerul Sntii i Proteciei Sociale, Agenia pentru Dezvoltare Regional, Ministerul Dezvoltrii Informaionale, Ministerul Transporturilor i Gospodriei Drumurilor Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, Serviciul Standardizare i Metrologie, CCI, OPEM Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, Ministerul Sntii i Proteciei Sociale Permanent

Acordarea suportului ntreprinderilor n stabilirea i implementarea sistemului MSTQ i normelor aplicate n UE

2006-2008

Elaborarea reglementrilor tehnice n domeniile: - producerii, prelucrrii i comercializrii crnii i produselor din carne; - n domeniul panificaiei, zahrului, produselor de cofetrie; - n domeniul proteciei plantelor i utilizrii produselor chimice i biologice; - n domeniul elaborrii normelor sanitarveterinare. Crearea unui sistem de laboratoare pentru efectuarea certificrii produselor agricole cu viitoare acreditare a acestora de ctre structurile UE Implementarea Programului Naional privind producia agroalimentar ecologic. Stimularea i implementarea tehnologiilor noi i inovaionale n producere, precum i fabricarea produselor inovaionale Realizarea prevederilor Acordurilor de comer liber din cadrul Pactului de Stabilitate: - mediatizarea prevederilor i preferinelor coninute n ACL n rndurile comunitii oamenilor de afaceri; - elaborarea, lansarea negocierilor cu rile Pactului n ceea ce privete semnarea unor acorduri n domeniul administrrii vamale

2006-2008

Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, Centrul de Acreditare n domeniul evalurii conformitii produselor Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Academia de tiin

2008

2007 2006-2008

Ministerul Economiei i Comerului, CCI, Serviciul Vamal, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene

2006-2007

62 Semnarea i implementarea Acordului de extindere i modernizare CEFTA Pregtirea i semnarea unui Acord de comer asimetric cu UE Simplificarea procedurilor vamale i de perfectare a documentelor la export Crearea unei baze de date privind comercializarea produselor i accesul pe pieele internaionale i a Uniunii Europene. Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene Serviciul Vamal, Ministerul Economiei i Comerului OPEM, CCI, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, Ministerul Industriei i Infrastructurii, Departamentul Statisticii, Implicarea organismelor internaionale i donatori OPEM, CCI, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, Ministerul Economiei i Comerului, Colaborare cu administraia local i organisme internaionale (UNECE) CCI, OPEM, Serviciul Vamal, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Industriei i Infrastructurii, Implicarea organismelor internaionale i donatori Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Ambasadelele Republicii Moldova peste hotare 2006-2008

2007-2008

Permanent

2006

Organizarea seminarelor regionale privind oportunitile i posibilitile de export n UE.

2006-2007

Crearea unui Euro Info Centru Corespondent (pagina web) i a unei reele de centre regionale cu o acoperire naional.

2006

Deschiderea birourilor economice pe lng Ambasadele Republicii Moldova acreditate n rile Uniunii Europene Implicarea activ a ambasadelor i reprezentanelor comercial-economice n promovarea produselor de interes strategic pentru Moldova pe pieele de reedin

2006-2007

Permanent

63 Crearea unui fond de garantare a creditelor acordate agenilor economici din agricultur, care produc mrfuri pentru export, din contul mijloacelor bugetare, donaiilor i granturilor Informarea reprezentanilor business-ului despre accesul la sursele de finanare i programele comunitare din diverse domenii i dezvoltarea activitilor i serviciilor de consultan. Informarea sectorului privat privind modificrile ce se opereaz n legislaia vamal i tranzit prin rile vecine. Promovarea participrii agenilor economici din Republica Moldova la tendere organizate i finanate de organisme internaionale (WFP, ECHO, FAO). Ministerul Finanelor, Banca Naional, Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare CCI, OPEM 2006-2007

Permanent

Crearea centrelor de marketing

Publicarea materialelor promoionale privind producia fabricat i producia cu potenial de export.

Organizarea expoziiilor u participarea reprezentanilor companiilor exportatoare

Serviciul Vamal, Ministerul Economiei i Comerului OPEM, CCI, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Ministerul Economiei i Comerului, Implicarea UNECE OPEM, CCI, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Industriei i Infrastructurii OPEM, CCI, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, Ministerul Industriei i Infrastructurii, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Ministerul Economiei i Comerului, Implicarea organismelor internaionale (ITC, UNCTAD, WTO, UNECE) OPEM, CCI, Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Industriei i Infrastructurii, ONU

Permanent

Permanent

2007

Permanent

Permanent

Uniunea European 29,7%

Europa Central i de Est 11,1% Alte ri

64 OPEM, CCI, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, Ministerul Industriei i Infrastructurii, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene OPEM, Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene OPEM Permanent

8,7% -urilor moldoveneti Promovarea mrcilor/brand

rile CSI 50,5%

Colectarea informaiei comerciale privind condiiile de acces pe pieele externe i diseminarea acesteia ctre companiile exportatoare Consultarea companiilor autohtone n problemele accesului pe pieele externe

Permanent

Permanent