Starea Înv 2009

ROMNIA MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII I INOVRII
Raport asupra strii sistemului naional de nvmnt

Bucureti - 2009
CUPRINS
Cuvnt nainte ..................................................................................................... 3 List de abrevieri ................................................................................................. 4 Introducere ......................................................................................................... 7 I. II. Analiza sistemului de nvmnt din perspectiva indicatorilor de baz ............9 Programe i proiecte ale Ministerului Educaiei, Cercetrii i Inovrii............ 113
III. Prioriti i direcii de dezvoltare pentru perioada 2009 2012 ...................... 155
CUVNT NAINTE
n concordan cu Pactul pentru Educaie, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii a stabilit i elaborat un set de prioriti i direcii de dezvoltare pentru perioada 2009 2012. Scopul acestui set de msuri este acela de a da o coeren sistemului de educaie, care trebuie s fie unul ndreptat spre competen i performan. Liniile directoare ale programului ministerului au la baz interesele beneficiarilor sistemului. n viziunea actual a ministerului, prioritile perioadei urmtoare sunt: realizarea unui sistem educaional stabil, echitabil, eficient i relevant; alocarea a 6% din PIB pentru educaie i 1% pentru cercetare; transformarea educaiei timpurii n bun public; descentralizarea nvmntului preuniversitar i creterea autonomiei colilor; introducerea unui curriculum colar bazat pe competene; realizarea unui sistem legislativ care s asigure modernizarea, stabilitatea i predictibilitatea sistemului de nvmnt, precum i garantarea egalitii de anse la accesul la educaie; asigurarea calitii i stimularea excelenei n nvmntul superior de stat i privat; educaia permanent n vederea obinerii unor calificri noi, a extinderii specializrii i perfecionrii. Septembrie 2009 marcheaz demararea unor reforme profunde n educaie prin asumarea rspunderii de ctre Guvernul Romniei pentru Legea Educaiei Naionale, ceea ce va asigura modernizarea sistemului naional de nvmnt n context european. Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii i-a meninut constant preocuparea pentru programele sociale adresate elevilor i a pus bazele pentru sprijinul financiar al studenilor n vederea continurii i finalizrii studiilor. Reforma instituional cu susinere naional a fost completat substanial cu proiecte finanate din fonduri nerambursabile care aduc o ajustare rapid n multe domenii din educaie i care ajut la eficientizarea activitii cadrelor didactice.
Ministru, EMIL BOC
LISTA DE ABREVIERI ACPART Agenia Naional pentru Calificrile din nvmntul Superior i Parteneriat cu Mediul Economic i Social ANOFM Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc ANPCDEFP Agenia Naional pentru Programe Comunitare n Domeniul Educaiei i Formrii Profesionale ANR Agenia Naional pentru Rromi ARACIP Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar ARDOR Asociaia Romn de Dezbateri, Oratorie i Retoric BDNE Baza de Date Naional a Educaiei CCD Casa Corpului Didactic CD Cercetare & Dezvoltare CDI Centrul/centre de Documentare i Informare CEDEFOP Centrul European pentru Dezvoltarea Formrii Profesionale CES Cerine Educative Speciale CNC Centrul Naional pentru Curriculum CNCD Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii CNCEIP- Centrul Naional pentru Curriculum i Evaluare n nvmntul Preuniversitar CNCIS - Cadrul Naional al Calificrilor n nvmntul Superior CNDIPT Centrul Naional pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic CNEAA Consiliul Naional de Evaluare Academic i Acreditare CNFIPS Consiliul Naional al Finanrii nvmntului Preuniversitar de Stat CNFP Centrul Naional de Formare a Personalului din nvmntul Preuniversitar COR Clasificarea Ocupaiilor din Romnia CRFP Centrul Regional de Formare a Personalului din nvmntul Preuniversitar CQAF - Cadrul Comun de Asigurare a Calitii DGBFIP Direcia General Buget-Finane, Investiii i Patrimoniu DGIP Direcia General pentru nvmnt Preuniversitar DGILMRP Direcia General nvmnt n Limbile Minoritilor i Relaia cu Parlamentul DPPD Departamentul/departamente pentru Pregtirea Personalului Didactic ECVET European Credit System for Vocational Education and Training EN Evaluarea Naional
ENIC NARIC European Network of International Centers National academic Recognition Information Centers in the European Union ENQA-VET- Reeaua European pentru Asigurarea Calitii n Educaia i Formarea Profesional EQF European Qualifications Framework EUROSTAT Oficiul de Statistic al Comunitilor Europene FEDR Fondul European de Dezvoltare European FPC Formare Profesional Continu FSE Fondul Social European HG Hotrre de Guvern IDD nvmnt Deschis la Distan IMI Institute for Management and Information INS Institutul Naional de Statistic ISCED International Standard Classification of Education ISJ Inspectorat/inspectorate colare judeene ISMB - Inspectoratul colar al Municipiului Bucureti IT Information Technology IR Indicator de rezultat LCCR Limb, Cultur i Civilizaie Romneasc LLP Long-Learning Programme MAPDR Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Durabile MECI Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii MECT Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului MIP Mentorat pentru Inserie Profesional MTS Ministerul Tineretului i Sportului NQF National Qualifications Framework OECD Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic OG Ordonan de Guvern OUG Ordonan de Urgen OIPOSDRU Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane OMECI/OMECT Ordin al ministrului educaiei, cercetrii i inovrii / Ordin al ministrului educaiei, cercetrii i tineretului ONG Organizaie non-guvernamental PE Parlamentul European PER Project on Ethnic Relations
PIB Produsul Intern Brut PIR Proiect pentru nvmntul Rural PIRLS The Progress in International Reading Literacy Study PISA Programme for International Student Assessment PLAI Planul Local de Aciune pentru nvmnt PNUD Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare POSDRU Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane PP Puncte procentuale PRAI Planul Regional de Aciune pentru nvmnt PRIS Proiectul de Reabilitare a Infrastructurii colare PROQAVET - Utilizarea Cadrului Comun de Asigurarea a Calitii (CQAF) n VET SAM - coala/ coli de Arte i Meserii SICI - Standing International Conference of Inspectorates SCAC Service de Cooperation et dAction Culturelle SNIE Sistemul Naional de Indicatori pentru Educaie SSE Sistemul Statistic European SSP Standarde de pregtire profesional TIC Tehnologia Informaiilor i Comunicaiei TIMSS Tendine Internaionale n Studiul Matematicii i al tiinelor UE Uniunea European UNESCO United Nations Education, Science and Culture Organization UNICEF Fondul Internaional al Naiunilor Unite pentru Urgene ale Copiilor VET Vocational Education and Training
Introducere
Elaborarea i prezentarea raportului asupra situaiei sistemului de nvmnt sunt prevzute n Legea nvmntului (Titlul IV, cap IV, art. 150.3) care precizeaz c: Ministrul Educaiei Naionale nainteaz Parlamentului raportul anual asupra strii sistemului naional de nvmnt, pn la data de 15 octombrie. Concomitent, sunt prezentate direciile i prioritile de dezvoltare a nvmntului preuniversitar i superior. Raportul anual se d publicitii. Prezentul raport cuprinde trei capitole distincte, corespunztoare obiectivelor urmrite de Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii: Primul capitol Analiza sistemului de nvmnt din perspectiva indicatorilor de baz cuprinde o diagnoz asupra situaiei nvmntului din Romnia pe baza indicatorilor de baz utilizai i n rapoartele precedente 2005-2008. Recursul la acelai set de indicatori pentru o anumit perioad permite evidenierea principalelor tendine nregistrate pe parcursul perioadei de referin a raportului i fa de anul anterior, a progreselor, precum i a problemelor care nc se menin. De altfel, din perspectiva actorilor cu rol decizional, identificarea acelor elemente la nivelul crora exist nc decalaje importante fa de performanele europene reprezint principalele puncte de interes n vederea stabilirii prioritilor politicilor educaionale i concentrrii interveniilor cu scop ameliorativ. Dimensiunile sistemului de educaie evaluate prin intermediul indicatorilor de baz sunt urmtoarele: cheltuielile pentru educaie; resursele umane; participarea la educaie; eficiena intern a sistemului de nvmnt; rezultatele elevilor; rezultatele educaiei pe piaa muncii. Analiza diferitelor dimensiuni ale sistemului de educaie prin intermediul indicatorilor specifici a permis identificarea unor tendine pozitive (unele dintre acestea remarcate i n raportul precedent, dar care au continuat), dintre care menionm: - creterea ponderii cheltuielilor pentru educaie ca procent din PIB, care ajunge n anul 2008 (conform estimrilor MECI) la 6%; - ameliorarea, n continuare, a calitii resurselor umane ale educaiei prin reducerea deficitului de personal didactic calificat; n anul colar 2008/2009, proporia personalului didactic calificat a fost cuprins ntre 95-99% (n funcie de nivelul de nvmnt); tendina pozitiv s-a manifestat chiar i n cazul nvmntului profesional din mediul rural (aproximativ 90%, fa de 85% n urm cu doi ani); - creterea ratei de participare la toate nivelurile de educaie, n special n nvmntul secundar superior (aproape 90%) i, n mod deosebit, la nivelul liceului (72%), care poate fi interpretat ca un semnal pozitiv privind msura de prelungire a duratei nvmntului obligatoriu; - creterea duratei medii de frecventare a nvmntului care ajunge la nivelul anului 2008 la 16,3 ani. Spre deosebire de rapoartele precedente, prezentul raport a constatat, pentru prima dat, dup anul 2000 o uoar tendin de ameliorare a ratei anuale a abandonului colar n nvmntul primar i gimnazial: 1,9%, fa de 2% n anul colar anterior. Se menine, ns, ridicat rata abandonului colar n nvmntul profesional peste 8%.
7
Concomitent cu principalele tendinele pozitive menionate, s-au constatat ns i o serie de aspecte problematice, cu referire, n special, la rezultatele obinute de elevi la evalurile naionale (testri i examene finale) i internaionale. Astfel, n privina evalurilor naionale s-a constatat: - obinerea de rezultate mai slabe, n anul colar 2008/2009, la tezele cu subiect unic susinute de elevi n clasele a VII-a i a VIIIa, comparativ cu anul 2007/2008 (primul an n care a fost introdus sistemul de evaluare prin teze cu subiect unic), n special, la disciplinele limba i literatura romn i matematic, la care rata de promovare (proporia elevilor care au obinut cel puin nota 5 din totalul elevilor nscrii n clasa a VII-a, respectiv a VIII-a) a fost cuprins ntre aproximativ 70 i 80%; - scderea ratei de promovare la examenul de bacalaureat (calculat din numrul elevilor prezentai la examen) de la aproape 94% la aproximativ 90%. n ceea ce privete rezultatele la evalurile internaionale, analiza informaiilor disponibile (suplimentar fa de raportul din 2008), evideniaz faptul c la evaluarea TIMSS din 2007, ale crei rezultate au fost fcute publice la finalului anului 2008, s-a nregistrat o scdere semnificativ, comparativ cu evalurile precedente (1995, 1999, 2003) n ceea ce privete achiziiile elevilor romni, att la matematic ct i la tiine. O alt tendin negativ, cu caracter general, care a fost menionat i n raportul precedent, vizeaz meninerea (n unele cazuri chiar accentuarea) discrepanelor dintre mediul urban i rural, n defavoarea zonelor rurale, att n ceea ce privete participarea la educaie (la toate nivelurile de nvmnt, cu excepia nvmntului profesional), ct i rezultatele elevilor la evalurile naionale i internaionale. Ca o concluzie general se poate aprecia c interveniile ameliorative la nivel de sistem au avut efect n special n planul participrii la educaie i mai puin n ceea ce privete rezultatele elevilor. Ca urmare, este necesar ca prioritile viitoare la nivelul politicilor educaionale s se focalizeze n continuare asupra acestui domeniu. Al doilea capitol evideniaz investiiile prin proiectele i programele Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii, prezente i viitoare, pentru un nvmnt de calitate. n acest sens, au fost dezvoltate programe bugetare, proiecte cu finanare extern rambursabil i proiecte din fonduri europene nerambursabile pentru dezvoltarea resurselor umane sau destinate mbuntirii i modernizrii nvmntului, inclusiv de asigurare a calitii, de dezvoltare a carierei didactice i de implementare a reformelor la nivelul sistemului de nvmnt. Al treilea capitol Prioriti i direcii de dezvoltare pentru perioada 2009 2012 stabilete obiective strategice, msurile i efectele scontate menite s rspund nevoilor sistemului educaional. Direciile de dezvoltare propuse sunt: a) Realizarea unui sistem educaional stabil, echitabil, eficient i relevant; b) Alocarea a 6% din PIB pentru educaie; c) Transformarea educaiei timpurii n bun public; d) Descentralizarea nvmntului preuniversitar i creterea autonomiei colilor; e) Introducerea unui curriculum colar bazat pe competene; f) Promovarea unui sistem educaional bazat pe performan; g) Realizarea unui sistem legislativ care s asigure modernizarea sistemului de nvmnt i garantarea egalitii de anse; h) Asigurarea calitii i stimularea excelenei n nvmnt i i) Educaia permanent n vederea obinerea unor calificri noi, a extinderii specializrii i perfecionrii n Anex sunt prezentate principalele acte normative, relevante n domeniu, adoptate n cursul anului colar 2008/2009
8
I. ANALIZA SISTEMULUI DE NVMNT DIN PERSPECTIVA INDICATORILOR DE BAZ
Analiza principalelor tendine privind evoluia sistemului de nvmnt este realizat, la fel ca n cazul rapoartelor precedente (20052008), conform celor 32 de indicatori de baz care fac parte din Sistemul Naional de Indicatori pentru Educaie (SNIE). Acest sistem este compatibil cu sistemele internaionale de indicatori (Sistemul Statistic European, construit de Eurostat, sistemul OECD, UNESCO, Banca Mondial) i include, totodat, o parte dintre indicatorii care urmresc ndeplinirea obiectivelor comune europene, definite prin Procesul Lisabona. Setul de indicatori de baz se centreaz asupra urmtoarelor dimensiuni: - cheltuielile pentru educaie; - resursele umane ale sistemului de educaie; - participarea la educaie; - eficiena intern a sistemului de nvmnt; - rezultatele elevilor; - rezultatele educaiei pe piaa muncii. n cadrul prezentului capitol la nceputul cruia este prezentat lista complet a celor 32 de indicatori de baz sunt analizate, pe baza indicatorilor specifici, domeniile sistemului de educaie menionate, evideniindu-se tendinele nregistrate n perioada de referin a raportului.
Setul de indicatori de baz, pe niveluri de nvmnt A. Ansamblul sistemului de nvmnt B. nvmntul precolar
I. Costurile educaiei
Cheltuielile publice pentru educaie, ca % din PIB Cheltuielile publice pentru educaie, ca % din totalul cheltuielilor publice Cheltuielile publice pentru educaie, ca % din cheltuielile totale pentru educaie Cheltuieli de personal, ca % din total cheltuieli pentru educaie Costul mediu pe elev /student Ponderea personalului didactic calificat Ponderea personalului didactic cu norm ntreag Proporia personalului didactic feminin Numrul de copii ce revine la un cadru didactic Rata brut de cuprindere colar n toate nivelurile de nvmnt Durata medie de frecventare a nvmntului Sperana de via colar Rata specific de cuprindere colar pe vrste i sexe 1. 2. 3. 4. Rata brut de cuprindere n nvmntul precolar Durata medie de frecventare a nvmntului precolar Rata specific de cuprindere colar pe vrste n nvmntul precolar Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat nvmntul precolar 1. 2. 3. 4. 5. Ponderea cheltuielilor pentru nvmntul precolar din totalul cheltuielilor pentru educaie Cheltuieli de personal Costul mediu per copil
C. nvmntul primar i gimnazial

1. 2. 3. Ponderea cheltuielilor pentru nvmntul primar i gimnazial din totalul cheltuielilor pentru educaie Cheltuieli de personal Costul mediu per elev
1. 2. 3. 4. 5.
1. 2. 3.
II. Resursele umane ale sistemului de nvmnt III. Participarea la educaie i eficiena intern a sistemului de nvmnt
1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4.
Rata brut de cuprindere colar n nvmntul primar i gimnazial Durata medie de frecventare a nvmntului primar i gimnazial Rata specific de cuprindere colar pe vrste Rata abandonului colar Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie Rata de absolvire Rezultatele elevilor la evalurile naionale (evaluarea la clasa a IV-a) Rezultatele elevilor la evalurile naionale (examenul de capacitate/evaluarea la clasa a VIII-a)
IV. Rezultate
a. Rezultatele elevilor la evaluri internaionale b. Rezultatele educaiei pe piaa muncii 1. Ponderea populaiei active (15-64 ani), pe niveluri de educaie 2. Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-64 ani, pe niveluri de educaie 3. Rata de ocupare a tinerilor n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaie 4. Rata omajului la tinerii n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaie 5. Rata de inserie a absolvenilor diferitelor niveluri de educaie i formare profesional pe piaa muncii
1. 2. 3.
10
D. nvmntul liceal i profesional (SAM)
E. nvmntul post-secundar non teriar/ teriar
F. Formarea profesional continu
1. 2. 3.
Ponderea cheltuielilor pentru nvmntul liceal /profesional din totalul cheltuielilor pentru educaie Cheltuielile de personal Costul mediu per elev
1. Ponderea cheltuielilor pentru nvmntul postliceal /superior din totalul cheltuielilor pentru educaie 2. Cheltuielile de personal n nvmntul postliceal /superior 3. Costul mediu per elev /student 1. Rata brut de cuprindere colar n nvmntul postliceal /superior 2. Ponderea studenilor nscrii la matematic, tiine i tehnologie 3. Durata medie de frecventare a nvmntului postliceal /superior 4. Rata specific de cuprindere colar pe vrste 5. Rata de tranziie n nvmntul superior 6. Rata de acces n nvmntul superior 7. Rata abandonului colar n nvmntul post-liceal
1. Ponderea cheltuielilor pentru cheltuielilor pentru educaie
FPC
din
totalul
1. 2. 3. 4. 5.
Rata brut de cuprindere colar n nvmntul liceal /profesional Durata medie de frecventare a nvmntului liceal /profesional Rata specific de cuprindere colar pe vrste Rata de tranziie n nvmntul liceal /profesional Rata abandonului colar
1. Rata de participare a adulilor (25-64 ani) la educaie i formare profesional
1. Rata de absolvire 2. Rezultatele elevilor la examenul de bacalaureat /examenele finale
1. 2.
Rata de absolvire Ponderea absolvenilor n domeniul matematicii, tiinei i tehnologiei
11
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
1. Cheltuielile publice pentru educaie, ca % din PIB

Decalajul dintre media statelor membre ale UE i Romnia s-a diminuat semnificativ n ceea ce privete cheltuielile publice pentru educaie, ca % din PIB.
n anul 2008, ponderea cheltuielilor publice pentru educaie, ca % din PIB, i-a diminuat ritmul de cretere constatat n anii anteriori. Nivel de educaie la care se observ nc din 2007 o cretere semnificativ a fondurilor alocate este nvmntul superior. Astfel, ponderea cheltuielilor pentru nvmntul teriar a reprezentat, la nivelul anilor 2007 i 2008, aproximativ o treime din totalul cheltuielilor pentru educaie, fa de aproximativ 22% n 2006. Conform datelor Ministerului Educaiei, Cercetrii i Inovrii, n 2008 au fost alocate celor 49 de universiti de stat din Romnia fonduri n valoare de 3.901.729 mii de lei. Din cele aproape 4 milioane mii de lei, aproximativ jumtate (1.947.266 mii de lei) au fost destinate plii salariilor cadrelor didactice, utilitilor i ntreinerii spaiilor de nvmnt, n timp ce pentru reparaii i reabilitri ale instituiilor de nvmnt superior, biblioteci, cantine i cmine, ct i pentru construcia de noi edificii, MECI a investit n perioada de referin suma de 1.543.351 mii de lei. Este de ateptat ca scderea semnificativ a PIB n 2009 s conduc la o diminuare a fondurilor alocate educaiei, chiar dac ponderea acestor cheltuieli n PIB va fi uor mai ridicat n anul 2009.
Definirea indicatorului/ Note metodologice Indicatorul cheltuielile publice pentru educaie, ca % din PIB evideniaz proporia din realizarea financiar naional anual alocat de guvern serviciilor de educaie ntr-un an financiar. Acest indicator reflect importana acordat educaiei n comparaie cu celelalte servicii publice furnizate de stat. De asemenea, alocrile specifice nivelurilor de educaie reflect prioritatea acordat unui anumit nivel. Este important de remarcat i faptul c, ncepnd cu anul 2009, Comisia European va propune i indicatori complementari PIB care s ofere o imagine mai exact a calitii serviciilor sociale (de exemplu, "indicele social global").
Repere europene Exist nc diferene semnificative ntre statele membre ale UE n ceea ce privete ponderea alocat educaiei din PIB. Conform Raportului Key data on Education in Europe (2009). Cipru, Ungaria i Islanda nregistreaz o cretere cu peste 20% a valorii acestui indicator n perioada 20012006, n timp ce state precum Cehia, Irlanda, Olanda sau Marea Britanie nregistreaz creteri de peste 10%. Cipru i statele nordice (Finlanda, Suedia, Danemarca) erau n 2006 singurele state unde ponderea cheltuielilor publice pentru educaie depea 6%.
12
1. Cheltuielile publice pentru educaie, ca % din PIB
1. Cheltuielile publice pentru educaie ca % din PIB
2000 3,4
2001 3,6
2002 3,6
2003 3,5
2004 3,3
2005 3,5
2006 4,3
2007 5,5
2008* 6,0
*) Valoare estimativ Sursa: Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, Direcia General Buget-Finane, Patrimoniu i Investiii (pentru date 2000-2007) i Biroul de Pres MECT (pentru date 2008).
2. Cheltuielile publice pentru educaie ca % din PIB, date comparative (2006)

Danemarca Medie EU 27 5,1
Bulgaria
Lituania
Ungaria
Slovacia
Slovenia
R. Ceh
Letonia
Polonia
Estonia
Irlanda
Marea Britanie
4,6
4,8
7,0
Cipru
4,2
5,4
4,8
5,1
5,3
3,8
5,7
6,9
Suedia
8,0
4,9
5,5
4,3
Spania
Obs. Pentru Romnia lipsete informaia. Sursa: Key data on Education in Europe (2009)
13
Romnia
Definirea indicatorului/ Note metodologice

Indicatorul cheltuieli publice pentru educaie ca % din cheltuielile publice exprim totalitatea cheltuielilor publice pentru educaie (curente i capitale) ca procent din totalul cheltuielilor publice ntr-un anumit an financiar. Acest indicator evideniaz proporia din cheltuielile publice anuale alocate de guvern serviciilor de educaie.
2. Cheltuielile publice pentru educaie ca % din cheltuielile publice

Romnia a alocat nvmntului n 2007 peste 17% din totalul cheltuielilor publice, fiind unul dintre serviciile publice cel mai nalt finanate.
Repere europene Danemarca, Olanda, Slovacia i Suedia au nregistrat cele mai importante creteri ale ponderii cheltuielilor pentru educaie n cheltuielile publice. Cele mai sczute ponderi ale acestor cheltuieli se ntlnesc n Germania, Ungaria i Rep. Ceh - Key data on Education in Europe (2009).
1. Cheltuielile publice pentru educaie ca % din cheltuielile publice - 2007 % din total cheltuieli milioane lei publice Cheltuieli publice pentru educaie 21244.9 17.54 Cheltuieli nvmnt preuniversitar 16545.5 13,6 Cheltuieli nvmnt superior 4699.4 3,9
Sursa: MECT, 2008, INS, 2008.
2. Cheltuielile publice pentru educaie ca % total cheltuieli publice, date comparative (2006) Medie EU 27
ca i n cazul anterior, importana acordat educaiei n comparaie cu celelalte servicii publice furnizate de stat. De asemenea, alocrile specifice nivelurilor de educaie reflect prioritatea acordat unui anumit nivel.
Trebuie subliniat faptul c n situaia de fa datele asupra cheltuielilor publice totale pentru educaie se refer numai la cheltuielile realizate prin bugetul ministerului de resort fr a include cheltuielile efectuate prin bugetele altor ministere sau structuri naionale i locale avnd ca obiect activiti de tip educaional.
Valorile acestui indicator reflect,
Danemarca
10,5
14,0
16,2
11,6
10,4
13,3
14,4
12,0
10,3
12,8
12,7
15,5
14,3
12,4
Marea Britanie Germania

9,7
Bulgaria
Lituania
R. Ceh
Ungaria
Letonia
Polonia
Slovacia
Slovenia
Estonia
Cipru
Irlanda
Suedia
11,0
Obs. Raportul nu ofer date despre Romnia n cazul acestui indicator. Sursa: Key data on Education in Europe (2009)
14
3. Cheltuielile publice pentru educaie ca % din cheltuielile totale pentru educaie

Acest indicator exprim proporia cheltuielilor publice pentru educaie ca raport procentual n totalul cheltuielilor pentru educaie (publice i private) efectuate ntrun an financiar. Acest indicator surprinde ponderea finanrii educaiei din surse publice n totalul cheltuielilor pentru educaie i include att cheltuielile curente ct i cele de capital. Ponderea cheltuielilor din fonduri private depinde de existena i nivelul taxelor de colarizare dintrun sistem de nvmnt ct i de ali factori precum capacitatea de a atrage fonduri extrabugetare, modalitatea de finanare a unitilor de nvmnt particular etc.
Estimrile privind acest indicator arat faptul c majoritatea cheltuielilor pentru educaie sunt cheltuieli publice.
Repere europene Fondurile publice continu s reprezinte sursa principal pentru educaie n toate statele membre ale UE (87,5% n UE27). Ponderea cheltuielilor din surse publice nregistreaz valorile cele mai ridicate n Suedia i Irlanda iar din surse private n Marea Britanie i Cipru - Key data on Education in Europe (2009).
1. Cheltuieli publice pentru educaie ca % din cheltuielile totale pentru educaie, date comparative - 2006
88,9
83,4
84,8
90,5
88,0
90,8
90,5
85,2
87,0
97,3
91,9
94,0
75,3
85,2
87,5
Obs. Raportul nu ofer date despre Romnia n cazul acestui indicator. Sursa: Key data on Education in Europe (2009)
15
Medie EU 27
Danemarca
Marea Britanie Germania
Bulgaria
Lituania
R. Ceh
Ungaria
Letonia
Polonia
Slovacia
Slovenia
Estonia
Cipru
Irlanda
Suedia
4. Cheltuielile de personal, ca % din cheltuielile totale pentru educaie
Definirea indicatorului/ Note metodologice Indicatorul cheltuieli de personal, ca % din cheltuielile totale pentru educaie reprezint raportul procentual al cheltuielilor de personal din totalul cheltuielilor pentru educaie. Acest indicator surprinde dimensiunea cheltuielilor de personal n totalul cheltuielilor pentru educaie (publice i private). Un procent ridicat al cheltuielilor de personal este echivalent cu cheltuieli reduse n cazul celorlalte capitole ale bugetului pentru educaie: dotri materiale i cu echipamente didactice, reparaii, ntreinere, investiii etc.
Ponderea cheltuielilor de personal n totalul cheltuielilor pentru educaie s-a meninut, n anul 2008, la un nivel relativ constant n comparaie cu anii precedeni.
Repere europene Cheltuielile de personal reprezint, n medie, 72% din cheltuielile totale pentru educaie (UE27). Belgia este singurul stat membru n care valoarea acestui indicator depete 80%. n toate rile europene cheltuielile de personal cresc * odat cu nivelul de nvmnt Key data on Education in Europe (2009).
1. Cheltuieli de personal ca % din cheltuielile totale pentru educaie, pe niveluri de nvmnt

2001 2002 2003 2004 2005* Categorii de cheltuieli 82,95 81,38 78,16 77,87 77,37 Cheltuieli de personal (total nv. preuniversitar) 82,12 78,70 75,56 77,78 75,99 Precolar 83,86 84,98 80,13 78,81 79,89 Primar 84,19 84,13 80,29 78,60 Gimnazial 81,08 77,45 76,17 76,51 74,47 Liceal i postliceal Superior Surs: Date CNFIPS, MEC, 2006, MFP 2009 *) Date estimative **) Nu deinem date privind situaia cheltuielilor de personal pe niveluri de nvmnt 2006 71,13 76,01 79,86 83,37 2007** 65,53 2008** 72,72
16
5. Costul mediu per elev/student

n perioada 2002-2008, att costul mediu per elev ct i costul mediu per student a nregistrat o cretere continu. n comparaie cu anul 2005, costul mediu per elev s-a dublat, situaie ce reflect o cretere a nivelului de finanare n nvmntul pre-universitar att n cazul cheltuielilor curente (de personal i materiale) ct i a cheltuielilor de capital. De asemenea, costul mediu per student echivalent a crescut semnificativ n perioada 2001 -2008, concomitent cu majorarea nivelului alocrilor per student de la bugetul de stat. Astfel, valoarea acestui indicator ajunge la 5.023 lei n 2008, de peste patru ori mai mult n comparaie cu anul 2001. Totui, la paritatea puterii standard de cumprare, Romnia alturi de Letonia nregistreaz cel mai sczut cost conform raportului Key Data on Education (2009). Schimbarea cadrului legislativ va aduce modificri ale sistemului de finanare, att n nvmntul superior ct i n nvmntul preuniversitar. Utilizarea unor costuri standard n cazul nvmntului preuniversitar va avea un efect pozitiv n ceea ce privete colectarea datelor necesare pentru calcularea acestui indicator.
Indicatorul costul mediu per elev/student exprim nivelul cheltuielilor totale efectuate ntr-un an financiar pentru educaia unui elev/student. Aceste cheltuieli trebuie s includ toate cheltuielile realizate de instituiile de nvmnt, att publice ct i private, ntr-un an financiar. Indicatorul exprim costul mediu al educaiei (pe un elev/student) avnt ca surs de finanare att bugetul de stat ct i bugetul local.
17
5. Costul mediu per elev/student
1. Costul mediu per elev Nivelul de nvmnt Preuniversitar 2002 mii lei 874,0 EURO 279.66 2003 mii lei 1094,4 EURO 291.42 2004 mii lei 1374,6 EURO 339.16 mii lei 1757,8 2005 EURO 486 2006* mii lei 2403 EURO 682 2007* mii lei 2858 EURO 855 2008* mii lei 3540 EURO 956
Sursa: Date CNFIPS, MECT. *) Date estimative
2. Costul mediul per student mii lei * Nivelul de nvmnt Superior 2001 1065,3 2002 1.283,3 2003 1.659,7 2004 2.185,8 2005 2.680,9 2006 3.260,8 2007 4.479,7 2008 5.022,9
*) aferent fondurilor alocate pentru finanarea de baz Sursa: MECT
18
A. Ansamblul sistemului de nvmnt II. Resurse umane - Evoluia efectivelor de personal din nvmnt
Pe ansamblul sistemului de educaie, evoluia personalului angajat n nvmnt nu a nregistrat diferene semnificative n comparaie cu anul precedent. Aceeai tendin se poate observa i n cazul personalului didactic, situaie convergent cu cea a efectivelor de elevi/studeni.
Repere europene Cadrele didactice reprezint aproximativ 3% din populaia activ a rilor din UE. Ponderi superioare acestei medii le ntlnim n Belgia, Malta, Lituania, Ungaria sau Polonia n timp ce state precum Germania, Romnia sau Spania nregistreaz ponderi sensibil mai sczute. Dei numrul cadrelor didactice este n scdere n cazul majoritii statelor membre, ri precum Lituania, Grecia sau Irlanda au o evoluie pozitiv n cazul acestui indicator. (Eurostat)
Numrul personalului angajat n nvmnt a rmas relativ constant n comparaie cu anul precedent, crescnd numai cu 0,5 puncte procentuale. Aceast situaie este datorat creterii uoare a personalului nedidactic, n special a celui auxiliar i administrativ. Astfel, n cazul nvmntului superior, primar i gimnazial i precolar se observ o continuare a tendinei de cretere a personalului auxiliar din anii anteriori. O evoluie pozitiv a avut i personalul de ntreinere i operaional, n timp ce personalul administrativ a continuat tendina de scdere, n special n cazul nvmntului primar i gimnazial, liceal i superior. i personalul didactic a rmas aproape constant n comparaie cu anul precedent, pe ansamblul sistemului. Pe niveluri de educaie se remarc o evoluie pozitiv n cazul nvmntului precolar i gimnazial special, n timp ce n nvmntul profesional, liceal, post-liceal i primar se nregistreaz o uoar scdere. n nvmntul gimnazial i n nvmntul superior schimbrile sunt nesemnificative. Aceste evoluii sunt convergente cu cele ale efectivelor de precolari, elevi i studeni nregistrate n perioada de referin. Exceptnd nvmntul post-liceal i de maitri, ponderea cadrelor didactice n totalul personalului din sistemul de educaie a continuat s scad n cazul tuturor nivelurilor de nvmnt. Cea mai ridicat valoare continu s se nregistreze n nvmntul primar i gimnazial (77,3%), iar cea mai redus n nvmntul superior (56,3%). Astfel, pe ansamblul sistemului de nvmnt, personalul didactic are o pondere de 69,6%, cu aproximativ 1 p.p. mai puin n comparaie cu anul precedent. Numrul cadrelor didactice din mediul rural a nregistrat o evoluie relativ constant n comparaie cu anul colar precedent. Singurul nivel de educaie unde exist o cretere semnificativ este cel al nvmntului profesional, situaie ce confirm trendul ascendent nregistrat n ultimii ani: de la 23% n anul 2001/2002, la 35% n anul 2007/2008 i la 40% n anul de referin. Aceast situaie este explicabil, n principal, prin dezvoltarea reelei colilor SAM n mediul rural. De asemenea, se observ faptul c numrul cadrelor didactice din mediul rural care predau n nvmntul liceal a crescut, concomitent cu scderea numrului cadrelor didactice din mediul urban, n cazul acestui nivel de nvmnt.
Informaiile privind efectivele personalului didactic provin din surs INS. Conform metodologiei actuale de culegere a datelor este dificil o defalcare strict a personalului didactic din nvmntul liceal, profesional i postliceal. Aceast situaie genereaz o serie de dificulti n calcularea unor indicatori referitori la resursele umane (de exemplu, numrul de elevi/studeni per cadru didactic pe nivele de educaie).
19
A. Ansamblul sistemului de nvmnt II. Resurse umane- Evoluia efectivelor de personal din nvmnt
1. Structura efectivelor personalului din nvmnt, anul colar 2008/2009
Nivel nvmnt Precolar Primar i gimnazial Liceal Profesional Postliceal i de maitri Superior Total Sursa: Date INS, 2009 Personal didactic 38253 138560 60647 5129 864 31973 275426 Personal didactic auxiliar 1323 9196 9072 659 160 10563 30973 Personal administrativ 2191 4241 3663 315 164 6903 17477 Personal ntreinere i opera. 15381 28155 18233 1198 116 8768 71851 Total personal 57148 180152 91615 7301 1304 58207 395727 % personal didactic 66,94 76,91 66,20 70,25 66,26 54,93 69,60
2. Numrul de cadre didactice pe niveluri de nvmnt i medii de rezidenn nperioada perioada 2000 2000-2009 2. Numrul de cadre didactice pe niveluri de nvmnt i medii de reziden -2008
Precolar Precolar 2001/2002 2000/2001 2002/2003 2001/2002 2003/2004 2002/2003 2004/2005 2003/2004 2005/2006 2004/2005 2006/2007 2005/2006 2007/2008 2006/2007 2008/2009 2007/2008 Total Total Urban Urban Rural Rural Total Total Urban Urban Rural Rural Total Total Urban Urban Rural Rural Total Total Urban Urban Rural Rural Total Total Urban Urban Rural Rural Total Total Urban Urban Rural Total Rural Urban Total Rural Urban Total Rural Urban Total Rural Urban Primar de mas Special Special primar Gimnazial Gimnazial Primar de dede mas mas primar mas 34631 56724 2254 100868 34023 57717 2595 97172 19013 24627 1870 50895 18734 25529 2074 48999 15618 32097 49973 15289 32188 521384 48173 34307 54573 2062 92825 34631 56724 2254 100868 18682 23196 1786 46202 19013 24627 1870 50895 15625 31377 276 46623 15618 32097 384 49973 34585 55415 2121 88750 34307 54573 2062 92825 18717 22965 1867 42778 18682 23196 1786 46202 15868 32450 254 45972 15625 31377 276 46623 35288 54932 2167 89119 34585 55415 2121 88750 19646 22561 1925 41835 18717 22965 1867242 42778 15642 32371 47284 15868 32450 254 45972 35755 53523 2298 84928 35288 54932 2167 89119 19977 22898 2098 40167 19646 22561 1925200 41835 15778 30625 44761 15642 32371 242 47284 36555 52918 2569 82458 35755 53523 2298 84928 20289 22907 2368 39117 19977 22898 2098201 40167 16266 30011 43341 37348 52115 2435 80706 15778 30625 200 44761 21119 22637 2275 38327 36555 52918 2569 82458 16229 29478 42379 20289 22907 2368160 39117 38253 51696 2373 80681 16266 30011 201 43341 21905 22497 2227 37633 37348 52115 2435 80706 16348 29199 43048 21119 22637 2275146 38327 Special Special gimnazial gimnazial 5074 5122 4198 4130 992876 4737 5074 4040 4198 697 876 4224 4737 3635 4040 589 697 3950 4224 3464 3635486 589 3740 3950 3413 3464327 486 3565 3740 3350 3413306 3716 327 3423 3565 3350293 3810 306 3528 3716 3423282 Liceu Liceu 64729 64018 60562 59863 4167 4155 60988 64729 57083 60562 3905 4167 58925 60988 54999 57083 3926 3905 62192 58925 57807 54999 4385 3926 61914 62192 57410 57807 4504 4385 62048 61914 58543 57410 3505 61620 4504 58287 62048 3333 58543 60647 3505 57167 61620 3480 58287 Profesional Profesional (SAM) (SAM) 5576 4894 4307 3943 1269 951 6063 5576 4682 4307 1381 1269 5782 6063 4425 4682 1357 1381 6290 5782 4761 4425 1529 1357 6234 6290 4662 4761 1572 1529 5643 6234 3889 4662 1754 5939 1572 3838 5643 2101 3889 5129 1754 3090 5939 2039 3838 Postliceal Postliceal 1578 1438 1565 1408 30 13 1496 1578 1478 1565 18 13 1333 1496 1324 1478 9 18 1066 1333 1060 1324 6 9 1099 1066 1093 1060 6 6888 1099883 1093 5 1006 6 1000 888 883 6 5864 1006856 1000 8 Superior Superior 28764 27959 29619 28764 30137 29619 30857 30137 31543 30857 30583 31543 31964 30583 31973 31964
Obs.: Pentru nvmntul liceal, profesional i postliceal, de reziden s-a luat n considerare 293 tipul de localitate n care este situat unitatea de nvmnt. Rural 16229 29478 pentru mediul 160 42379 3333 2101 6 Sursa: Date INS (2001-2009)
20
A. Ansamblul sistemului de nvmnt II. Resurse umane
1. Ponderea personalului didactic calificat

Ponderea personalului didactic calificat a crescut n nvmntul precolar i gimnazial. O evoluie pozitiv se nregistreaz n perioada de referin i n cazul nvmntului primar, liceal i postliceal. Aceste tendine sunt influenate, n primul rnd, de creterea numrului cadrelor didactice calificate din mediul rural.
Repere europene Luxemburg, Belgia i Estonia sunt rile membre ale UE n care directorii semnaleaz cu frecvena cea mai ridicat dificulti n ceea ce privete asigurarea personalului didactic calificat n coala pe care o conduc. La polul opus, Portugalia i Polonia nu semnaleaz acest fenomen. (Raport de Progres privind atingerea obiectivelor Lisabona din domeniul educaiei i formrii profesionale, 2008)
La nivelul nvmntului precolar, ponderea personalului didactic calificat i-a stopat evoluia negativ, ajungnd n anul colar 2008/2009 la 94,6%. n comparaie cu anul precedent se observ o cretere cu 1,1 p.p. per ansamblu i cu 1,6 p.p. n mediul rural. Totui exist nc o distan de 5 puncte procentuale pe medii de reziden n cazul acestui nivel de nvmnt. O cretere semnificativ poate fi observat i n cazul nvmntului gimnazial (1,9 p.p. n comparaie cu anul precedent). Aceast situaie este influenat i de rezultatele programelor naionale de formare organizate n cadrul PIR, n mediul rural creterea fa de anul precedent fiind de 2,5 p.p. Ponderea personalului didactic calificat se apropie de 100% n nvmntul liceal, postliceal i primar n timp ce n nvmntul superior nu se mai nregistreaz deficit de personal didactic calificat nc din anul 2004/2005. nvmntul profesional continu s nregistreze ponderea cea mai ridicat a personalului didactic necalificat. Din pcate, tendina pozitiv nregistrat n ultimii ani, n special n mediul rural, nu a mai continuat n perioada de referin, valorile indicatorului fiind foarte apropiate de cele din anul precedent. O analiz pe medii de reziden indic i faptul c n nvmntul profesional i precolar din mediul rural exist cea mai mare pondere a personalului didactic necalificat (aproape de 10%). Tot n nvmntul precolar, dar i n nvmntul gimnazial se observa cea mai mare distan ntre cele dou medii n cazul acestui indicator (aproximativ 5 p.p.). Este de ateptat ca programele specifice de calificare derulate pentru personalul din zonele rurale s conduc la diminuarea acestei distane, att pentru nvmntul precolar, ct i pentru cel primar, gimnazial i profesional.
Acest indicator reprezint numrul cadrelor didactice calificate, ca expresie procentual din numrul total al cadrelor didactice. Indicatorul determin potenialul de resurse umane din sistemul de educaie i reflect calitatea procesului instructiv-educativ. n funcie de valorile nregistrate poate fi evaluat oportunitatea iniierii unor noi politici de personal la nivel de sistem sau a unor politici corective.
21
A. Ansamblul sistemului de nvmnt II. Resurse umane
1. Ponderea personalului didactic calificat

1. Ponderea cadrelor didactice calificate pe niveluri de nvmnt, n perioada 2000-2009
Precolar 2001/2002 Total Urban Rural Total Urban Rural Total Urban Rural Total Urban Rural Total Urban Rural Total Urban Rural Total Urban Rural Total Urban Rural 88,6 92,8 83,6 86,4 88,7 83,6 93,9 97,4 89,7 94,7 97,3 91,5 94,0 96,6 90,7 93,7 96,2 90,6 93,5 96,0 90,2 94,6 96,8 91,7 Primar de mas ... ... ... 92,7 95,4 90,8 96,0 98,3 94,3 96,2 98,4 94,7 96,2 98,3 94,7 96,6 98,0 95,5 97,1 98,8 95,9 97,7 98,8 96,9 Gimnazial de mas ... ... ... 85,7 93,0 78,5 90,8 96,7 85,4 91,4 96,8 86,6 92,2 96,8 88,1 92,9 97,1 89,2 94,2 97,7 91,0 96,3 98,3 93,5 Liceu 92,5 93,0 86,3 93,2 93,4 90,9 97,9 98,1 95,1 97,8 98,0 95,5 98.2 98.4 95.6 98,0 98,1 95,3 98,4 98,5 96,4 99,1 99,1 97,8 Profesional (SAM) 79,7 82,1 71,4 86,4 88,5 79,3 88,7 90,2 83,9 91,7 94,6 82,8 91,1 93,3 84,6 90,8 93,5 84,8 92,6 93,7 90,6 92,5 93,8 90,5 Postliceal 88,1 88,2 84,6 87,0 86,9 88,9 95,9 96,0 77,8 97,7 97,6 100,0 96,9 96,9 100 98,1 98,1 100 97,9 97,9 100 99,0 99,0 100,00 Superior 92,7 86,7 92,9 100 100 100 100 100 -
2002/2003
2003/2004
2004/2005
2005/2006
2006/2007
2007/2008
2008/2009
Observaie: Pentru nvmntul liceal, profesional i postliceal, pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de localitate n care este situat unitatea de nvmnt. Sursa: Date INS (2001 2009).
2. Procentul elevilor care studiaz n coli ce se confrunt cu probleme de calificare a personalului (opinii directori), date comparative, 2006
Disciplina Cehia Estonia 23,5 27,1 19,4 39,9 Cipru : : : : Malta : : : : Ungaria 5,1 4,2 1,7 9,4 Letonia 16,5 11,8 4,1 17,1 Lituania 14,7 14,2 6,2 27,2 Polonia 2.0 2,1 0,0 11,5 Slovacia 8,0 7,6 22,8 28,5 Slovenia 0,3 1,0 0,8 2,9 Bulgaria 1,3 2,3 1,9 22,6 Romnia 2,2 0,6 4,1 12,1 Media UE 14,9 12,8 8,5 23,7
tiine 16,2 Matematic 10,1 Limb matern 6,1 Alt disciplin 34,6 Sursa: Raport PISA, 2006,
22
II. Resurse umane
2. Ponderea personalului didactic cu timp integral de lucru (norm ntreag)

La fel ca n anii precedeni, nu s-au nregistrat schimbri semnificative n ceea ce privete ponderea cadrelor didactice cu norm ntreag, cu excepia nvmntului postliceal. nvmntul precolar, primar i superior continu s nregistreze cele mai ridicate valori ale acestui indicator.
Repere europene
Olanda, Belgia si Germania nregistreaz cele mai ridicate ponderi ale personalului cu norm parial de lucru, alturi de rile baltice i rile nordice. La polul opus se situeaz ri precum Grecia, Italia i Cipru unde peste 95% din personalul didactic lucreaz cu norm ntreag. n majoritatea rilor europene numrul profesorilor cu norm parial crete odat cu nivelul de nvmnt. Excepiile sunt Germania, unde ponderea cea mai ridicat se nregistreaz la nivelul ISCED 1, i Estonia, Romnia, Frana i Spania unde ponderea cea mai ridicat se nregistreaz la nivelul ISCED 2.
n perioada de referin, ponderea cadrelor didactice cu norm ntreag n nvmntul precolar a continuat s aib cea mai ridicat valoare dintre toate nivelurile de nvmnt (99,4%). Ponderi ridicate de personal cu timp integral de lucru se nregistreaz i nvmntul superior (96,7%), n acest caz observndu-se o cretere de aproape un punct procentual n comparaie cu anul precedent. De asemenea, acest indicator are o valoare ridicat n nvmntul primar (93,8%), evoluia fa de anul precedent fiind ns uor negativ (-0,7 p.p.). La polul opus se situeaz nvmntul postliceal, unde se nregistreaz cea mai sczut pondere a cadrelor didactice cu timp integral de lucru (65,6%). n acest caz observm ns o cretere cu peste 15 p.p. n comparaie cu anul precedent. O pondere mai sczut a personalului cu norm ntreag exist i n cazul nvmntului gimnazial (71,7%),
profesional (77,9%) i liceal (85,6%). n cazul tuturor acestor niveluri se observ o uoar scdere n comparaie cu anul anterior. La nivel general, decalajele dintre mediul rural i cel urban privind ponderea personalului cu norm ntreag nu sunt semnificative. Diferene mai importante n defavoarea mediului rural se nregistreaz numai n cazul nvmntului gimnazial, liceal i postliceal. Este de remarcat i faptul c ponderea cadrelor didactice cu norm ntreag n nvmntul profesional continu s fie mai ridicat n mediul rural n comparaie cu cel urban (79,6% n fa de 76,7%).
Indicatorul ponderea cu norm personalului ntreag reflect numrul cadrelor didactice cu timp integral de lucru, ca expresie procentual din numrul total al cadrelor didactice. Indicatorul se utilizeaz pentru a evidenia nivelul de ocupare al cadrelor didactice din sistem i este foarte important pentru analiza oportunitii introducerii unor restructurri de personal la nivel de sistem sau pentru anumite niveluri de nvmnt.
(Raportul de Progres privind atingerea obiectivelor Lisabona din domeniul educaiei i formrii profesionale, 2008)
23
II. Resurse umane
2. Ponderea personalului didactic cu timp integral de lucru (norm ntreag)

1. Ponderea cadrelor didactice cu timp integral de lucru (norm ntreag) pe niveluri de nvmnt n perioada 2000-2009
Gimnazial de Special Liceu Profesional Postliceal Superior mas gimnazial (SAM) 2001/2002 Total 99,7 ... ... ... ... 88,9 85,9 48,4 99,4 Urban 99,8 ... ... ... ... 89,0 85,1 48,7 Rural 99,4 ... ... ... ... 87,9 88,9 15,4 2002/2003 Total 99,5 96,7 98,4 80,1 94,3 88,6 82,8 50,0 99,7 Urban 99,7 96,7 98,2 81,9 94,1 88,7 83,6 50,5 Rural 99,3 96,7 99,3 78,4 95,7 86,8 80,2 11,1 2003/2004 Total 99,6 96,6 96,1 78,5 92,2 88,5 80,7 55,7 99,9 Urban 99,8 97,0 96,3 80,1 92,0 88,7 80,3 55,7 Rural 99,4 96,4 95,3 77,1 93,2 86,3 82,0 44,4 2004/2005 Total 99,5 95,7 96,8 75,5 93,0 87,9 79,9 58,1 98,4 Urban 99,5 96,1 96,6 77,6 92,8 88,1 80,1 58,3 Rural 99,4 95,5 98,3 73,7 94,2 85,4 79,3 16,7 2005/2006 Total 99,5 96,3 96,4 76,1 92,6 88.3 79,0 48,3 97,0 Urban 99,7 97,0 96,1 77,7 92,7 88.5 78,1 48,5 Rural 99,3 95,8 99,5 74,7 91,4 86.5 81,5 16,7 2006/2007 Total 99,3 95,7 96,3 74,0 91,6 87,6 80,9 54,8 98,8 Urban 99,2 96,6 96,1 76,0 91,5 87,7 82,3 55,1 Rural 99,5 95,1 99,0 72,1 91,8 85,0 77,9 0 2007/2008 Total 99,3 94,5 95,0 73,1 90,4 87,7 78,3 50,6 95,8 Urban 99,3 95,6 94,9 76,9 90,6 87,8 76,8 50,7 Rural 99,4 93,7 96,9 69,7 88,1 85,2 81,0 33,3 Tabel cadrelor didactice de nvmnt 2000-2004 77,9 99,4 2. Ponderea 93,8 96,0 femei pe niveluri 71,7 91,6 n perioada 85,6 65,6 96,7 2008/2009 Total Urban 99,5 95,0 95,7 76,0 91,6 85,8 76,7 65,9 Rural 99,4 92,8 100,0 68,0 91,5 81,6 79,6 37,5 Obs.: Pentru nvmntul liceal, profesional i postliceal, pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de localitate n care este situat unitatea de nvmnt. Pentru anii 2000 i 2001 nu au fost colectate date referitoare la nvmntul primar i gimnazial. Sursa: Date INS (2001-2009). Precolar Primar de mas Special primar
2. Ponderea personalului didactic cu norm parial de lucru, date comparative, 2006

Cehia
ISCED 1 2,3
Estonia
61,7
Cipru
3,4
Malta
2,6
Ungaria
2,6
Letonia
27,0
Lituania
17,5
Polonia
22,7
Slovacia
10
Slovenia
1,7 11,2 19,5
Bulgaria
1,0 3,5 4,8
Grecia
3,0 3,0 3,1
Italia
1,6 1,9 3,4
Olanda
55,9 : 47,7
Romnia 3,5 23,2 12,5
ISCED 2 : 72,9 5,1 8,3 8,3 26,8 31,6 26,7 6,5 ISCED 3 : 64,9 6,3 19,7 19,7 27,6 : 38,7 13,9 Sursa: Progress Towards Lisbon Objectives in Education and Training, Commission of the European Communities, 2006.
24
II. Resurse umane
3. Ponderea personalului didactic de sex feminin

Cu excepia nvmntului superior, cadrele didactice de sex feminin sunt majoritare n cazul tuturor nivelurilor de nvmnt. Pe ansamblul sistemului de educaie, trei persoane din patru din totalul personalului didactic sunt femei.
Repere europene
Conform raportului Key Data on Education in Europe 2009, n toate rile europene femeile sunt majoritare n nvmntul primar, secundar inferior i secundar superior (ISCED 1-3). Situaia contrasteaz cu cea nregistrat n nvmntul superior (ISCED 5-6) unde femeile au o pondere mai redus de 50% n total, cu excepia Letoniei i Lituaniei. Cele mai sczute ponderi pot fi observate n cazul Maltei (28%), Sloveniei, Austriei i Italiei (34%).
Personalul didactic de sex feminin continu s aib cea mai important pondere, reprezentnd aproape trei ptrimi din totalul personalului didactic (72,9%). Cele mai multe cadre didactice femei profeseaz n nvmntul precolar (unde au o pondere de aproape 100% n total) i primar (peste 85%), precum i n nvmntul special primar i gimnazial (87,3% respectiv 78,4%). n nvmntul gimnazial, liceal i postliceal femeile reprezint aproximativ dou treimi din totalul personalului didactic, n timp ce ponderile cele mai sczute se nregistreaz n nvmntul superior (44%) i n nvmntul profesional (57%). Se poate remarca totui c i n cazul acestor niveluri exist o tendin de cretere a ponderii cadrelor didactice de sex feminin. Astfel, n intervalul 2001-2008 aceast pondere a crescut cu 4 p.p. n cazul nvmntului superior i cu 6 p.p. n cazul nvmntului profesional.
Cu excepia nvmntului precolar i a celui profesional, n cazul acestui indicator exist n continuare diferene pe medii de reziden. Astfel, cadrele didactice de sex feminin sunt cu 6-8% mai numeroase n mediul urban, n comparaie cu mediul rural, n nvmntul primar, secundar i liceal. n cazul nvmntului special, aceste diferene sunt mai reduse, n timp ce n nvmntul postliceal rural cadrele didactice de sex masculin sunt majoritare (62,5%) La nivelul anului de referin nu se nregistreaz diferene semnificative pe sexe n ceea ce privete nivelul de calificare sau programul de lucru al cadrelor didactice. Trebuie ns remarcat faptul c ponderea femeilor cu funcii de conducere este mai redus n comparaie cu ponderea personalului didactic feminin n cazul nvmntului primar, gimnazial i liceal (conform datelor BDNE). Aceast situaie o ntlnim att n cazul colilor din mediul urban ct i a celor din rural.
Indicatorul ponderea cadrelor reflect didactice femei numrul cadrelor didactice femei exprimat ca raport procentual din numrul total de cadre didactice ntr-un anumit an colar. Indicatorul se utilizeaz pentru a evidenia echilibrul sau dezechilibrul n distribuia cadrelor didactice pe sexe, att pentru ntregul sistem ct i la diferite niveluri de nvmnt.
25
II. Resurse umane
3. Ponderea personalului didactic de sex feminin

1. Ponderea personalului didactic de sex feminin pe niveluri de nvmnt n perioada 2000-2009
Gimnazial de Special Liceu Profesional mas gimnazial (SAM) 2001-2002 Total 99,8 86,7 89,5 68,3 77,9 63,3 51,4 Urban 99,8 91,5 91,1 72,2 79,5 63,8 54,7 Rural 99,8 83,0 81,8 64,3 70,4 55,7 40,3 2002-2003 Total 99,8 87,0 90,3 68,0 77,1 64,0 51,3 Urban 99,9 92,2 91,2 72,1 79,0 64,4 54,3 Rural 99,8 83,2 84,8 64,0 66,0 57,0 40,9 2003-2004 Total 99,8 86,8 89,0 68,0 78,1 64,1 52,1 Urban 99,8 91,9 89,8 72,3 79,7 64,6 54,5 Rural 99,8 83,2 83,1 63,9 68,4 56,7 44,2 2004-2005 Total 99,8 86,4 88,4 67,7 78,5 64,9 52,5 Urban 99,9 91,7 89,1 72,0 79,3 65,5 54,8 Rural 99,7 82,7 82,6 63,9 72,6 57,9 45,5 2005-2006 Total 99.8 86.7 88.3 67.6 78.2 67.6 55,6 Urban 99.8 91.5 88.5 71.7 78.7 68.2 57,9 Rural 99.7 83.1 86.5 64.0 73.1 60.4 48,7 2006/2007 Total 99.7 86,6 89,0 67,7 78,5 66,1 55,0 Urban 99,8 91,6 89,2 71,4 79,0 66,4 57,0 Rural 99,7 82,8 86,6 64,3 73,8 60,2 50,7 2007/2008 Total 99,7 85,9 87,3 68,0 78,4 66,7 57,6 Urban 99,8 90,4 87,5 71,4 78,6 67,1 58,7 Rural 99,6 82,4 85,0 65,0 75,8 60,2 55,5 2008-2009 Total 99,7 85,7 89,3 67,7 80,0 67,3 57,3 Urban 99,8 90,2 89,4 70,9 80,1 67,8 57,8 Rural 99,6 82,2 86,3 64,9 78,4 60,1 56,4 Observaie: Pentru nvmntul liceal, profesional i postliceal, pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de localitate n care este situat unitatea de nvmnt. Sursa: Date INS (2001-2009). Precolar Primar de mas Special primar Postliceal 65,9 66,0 53,8 64,4 64,7 38,9 66,5 66,7 33,3 71,1 71,2 50,0 72,1 72,2 50,0 74,8 75,2 0 67,6 67,9 16,7 69,9 70,2 37,5 Superior 39,0 40,2 41,4 42,5 42,9 42,8 43,9 43,3 -
2. Ponderea personalului didactic feminin, date comparative, 2006

Cehia ISCED 1-3 ISCED 5-6 72,2 37,6 Estonia 85,5 : Cipru 69,3 39,8 Malta 70,2 28,4 Ungaria 78,7 39,1 Letonia 84,3 52,8 Lituania 84,3 52,8 Polonia 75,9 41,5 Slovacia 76,4 42,0 Slovenia 78,4 33,8 Bulgaria 81,2 45,8 Grecia 59,7 34,8 Italia 77,8 34,1 Olanda 66,3 36,3 Romnia 71,9 42,8
Sursa: Key Data on Education in Europe 2009.
26
A. Ansamblul sistemului de nvmnt II. Resurse umane 4. Numrul de elevi ce revine la un cadru didactic
Numrul elevilor/studenilor ce revine la un cadru didactic a avut n perioada de referin o evoluie constant n cazul tuturor nivelurilor de colarizare. Ca i n anii precedeni, nvmntul gimnazial nregistreaz cea mai sczut valoare a acestui indicator, n special n cazul mediului rural.
Repere europene Numrul precolarilor/elevilor care revin la un cadru didactic a avut o tendin descendent n cazul majoritii statelor europene n ultimii ani, situaie determinat n primul rnd de evoluiile demografice ct i de creterea numrului personalului didactic specializat/de sprijin. n medie exist 14 elevi/profesor n nvmntul primar i 10 elevi/profesor n nvmntul gimnazial ns cu o mare variaie ntre ri. Grecia, Lituania i Portugalia au rate mai mici de 10 elevi/cadru didactic n cazul ambelor niveluri. Romnia nregistreaz un raport apropiat mediei europene n cazul nvmntului gimnazial i unul mai ridicat n cazul nvmntului primar i secundar superior (Key data on Education in Europe, 2009).
Raportul elevi/studeni per cadru didactic a nregistrat n anul 2008/2009 valori relativ constante n comparaie cu anul colar precedent n cazul tuturor nivelurilor de nvmnt. n nvmntul gimnazial continu s existe cel mai sczut raport elevi/cadru didactic (11) n timp ce n nvmntul superior acesta nregistreaz cea mai ridicat valoare. Totui, se poate observa c tendina de cretere nregistrat n ultimii ani n cazul nvmntului superior nu a mai continuat. Astfel, dup explozia populaiei de studeni, secondat de o cretere mai lent a personalului didactic din nvmntul superior, raportul s-a stabilizat la un raport de 28 studeni/cadru didactic. Mediul de reziden continu s fie un important factor de difereniere al acestui indicator, cu excepia nvmntului liceal i profesional. Cele mai mari discrepane se constat n nvmntul precolar, unde media este mai ridicat n mediul rural (19 copii/cadru didactic, fa de 16) i n nvmntul primar, unde media este mai ridicat n mediul urban (18 elevi/cadru didactic fa de 15). n nvmntul gimnazial continu s se nregistreze cel mai redus raport elevi/profesor din ntreg sistemul de nvmnt, n special n mediul rural unde raportul este 10 elevi la 1 profesor. Aceast situaie este determinat de unitile de nvmnt care nc funcioneaz n localiti cu o populaie colar redus, caracteristic puin afectat de msurile de raionalizare a reelei colare din perioada de referin a acestui raport.

Indicatorul numrul de elevi ce revine la un cadru didactic reflect raportul elevilor/studenilor per cadru didactic ntr-un anumit an colar. Indicatorul se utilizeaz pentru a msura nivelul resurselor umane alocat n raport cu numrul elevilor. Valoarea raportului este evaluat n funcie de normele oficiale stabilite la nivel de sistem pentru fiecare nivel de nvmnt. n Romnia nu este stipulat n mod oficial valoarea medie a acestui indicator pentru diferite niveluri de nvmnt. Acest indicator este deosebit de important pentru politicile de salarizare i de formare a cadrelor didactice din sistem i, n general ofer o imagine asupra resurselor alocate educaiei ct i a politicilor privind asigurarea calitii.
27
A. Ansamblul sistemului de nvmnt II. Resurse umane 4. Numrul de elevi ce revine la un cadru didactic
1. Raportul elevi per cadru didactic
Precolar Primar Gimnazial Liceal i profesional Superior Total 18 17 12 14 20 Urban 15 19 14 14 Rural 21 16 11 16 2002/2003 Total 18 17 12 15 20 Urban 16 19 14 15 Rural 21 16 11 17 2003/2004 Total 18 17 12 16 21 Urban 16 19 13 16 Rural 21 16 11 19 2004/2005 Total 18 17 11 16 21 Urban 16 18 12 15 Rural 21 16 10 19 2005/2006 Total 18 17 11 15 23 Urban 16 18 12 15 Rural 21 16 10 18 2006/2007 Total 18 17 11 16 26 Urban 16 19 12 15 Rural 20 16 10 18 2007/2008 Total 17 16 11 15 28 Urban 16 18 12 15 Rural 20 15 10 15 Total 17 16 11 15 28 Urban 16 18 12 15 2008/2009 Rural 19 15 10 15 Observaie: Indicatorul s-a calculat prin raportarea numrului de elevi la numrul de cadre didactice (persoane fizice). Pentru nvmntul secundar superior datele sunt estimative, indicatorul fiind calculat prin raportarea numrului de elevi din nvmntul liceal si profesional (cumulat) la numrul personalului didactic din nvmntul profesional i liceal (cumulat). n acest caz pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de localitate n care este situat unitatea de nvmnt. Sursa: Date INS (2001-2009). 2001/2002
2. Raportul elevi per cadru didactic, date comparative, 2006

Portugalia Germania Slovenia Bulgaria Slovacia Polonia Italia Irlanda Romnia 14,7 17,1 12,2 15,7 R. Ceh Lituania Ungaria Estonia Letonia Cipru Malta
ISCED 1-3 13,4 13,3 14,0 10,6 10,9 11,2 9,0 12,1 14,9 ISCED 1 17,3 14,1 16,8 12,1 10,4 11,8 10,7 11,4 18,6 ISCED 2 12,3 12,3 11,6 8,4 10,2 10,5 8,5 12,6 13,7 ISCED 3 11,9 13,3 12,7 17,4 12,3 11,7 : 12,7 14,2 Sursa: Progress Towards Lisbon Objectives in Education and Training, Commission of the European Communities, 2008.
12,9 14,9 10,2 14
12,9 15,8 12,3 11,7
17,2 18,7 15,5 19,5
7,0 10,8 8,2 :
10,7 10,7 10,3 11
16,9 19,4 : 14,6
28
III. Participarea la educaie
Evoluia efectivelor de elevi i studeni

n perioada 2001-2008, populaia colar s-a redus la nivel general cu 216,1 mii persoane. Reducerea cea mai drastic s-a nregistrat la nivelul nvmntului gimnazial 398,2 mii elevi. Anul colar 2008/2009 se nscrie n aceeai tendin descendent, reducerea fiind de 68 mii elevi i studeni, comparativ cu anul 2007/2008.
Fenomenele demografice din Romnia se caracterizeaz, ncepnd din primii ani 90, printr-un trend descendent: se reduce rata natalitii, crete rata mortalitii i, implicit, se diminueaz sporul natural i rata medie anual de cretere a populaiei. Aceast tendin continu i dup anul 2000, mai exact pn n anul 2006 cnd asistm, pentru prima dat dup 1990 la o cretere a populaiei din grupa de vrst 0-4 ani comparativ cu anul anterior - de la 1.053,9 mii la 1.057,8 mii. Aceast cretere continu i n anii urmtori, astfel nct n 2008 populaia din grupa de vrst menionat a reprezentat 1.070,6 mii. Cu toate aceste semnale pozitive nregistrate n ultimii ani, populaia n vrst de colarizare (populaia de 3-23 ani) s-a redus, n perioada 2001-2008 cu 1.017,4 mii persoane (de la 6.450,1 mii la 5.432,7 mii). Concomitent cu scderea populaiei n vrst de colarizare s-a produs i reducerea cu 216,1 mii persoane a populaiei cuprins n sistemul de educaie: de la 4.538,7 mii la 4.322,6 (tabel 1). Este de menionat, totodat, tendina de scdere a populaiei colare manifestat i la nivelul anului colar 2008/2009 (cu 68,3 mii fa de anul anterior), dei n anul colar 2007/2008 s-a nregistrat, pentru prima dat la nivelul perioadei analizate, o cretere a acesteia cu aproape 48 mii elevi i studeni, comparativ cu anul colar 2006/2007. Dei tendina general este de reducere a populaiei, evoluiile demografice se reflect n mod diferit la nivelul segmentelor de populaie colar cuprinse n diferitele niveluri de nvmnt, date fiind i ratele diferite de cuprindere specifice, pe vrste, sau pe ansamblul grupelor de vrst corespunztoare respectivelor niveluri de educaie. Astfel, n nvmntul precolar, se constat o cretere a efectivelor de copii, att pe ansamblul populaiei colare (cu 37,0 mii, n perioada 2001-2008 i cu 2,5 mii n anul colar 2008/2009 fa de 2007/2008), ct i la nivelul mediului urban (n rural evoluia este oscilant), consecin a creterii ratei de participare la acest nivel de educaie. Cele mai afectate de tendinele demografice negative sunt efectivele de elevi din nvmntul primar i gimnazial. Astfel, n nvmntul primar, reducerea populaiei colare a fost, n perioada de referin, de 169,1 mii persoane (6,0 mii n 2008/2009, comparativ cu 2007/2008), pe ansamblul efectivelor de elevi, respectiv cu 82,4 mii n mediul urban i cu 86,8 mii n rural. Acelai trend, dar i mai accentuat, se constat i n cazul gimnaziului, numrul de elevi reducndu-se cu 398,2 mii, pe ansamblu, respectiv cu 281,2 mii n mediul urban i cu 117,0 mii n rural. Dup o cretere uoar nregistrat n 2007/2008, n anul colar 2008/2009 tendina de scdere se reia, populaia din gimnaziu reducndu-se cu 31,4 mii, comparativ cu anul colar anterior. Reducerea, pe ansamblu, a efectivelor colare corespunztoare nvmntului primar i gimnazial, care va mai continua i n urmtorii ani, conform prognozelor demografice, a antrenat i va mai antrena consecine la nivelul resurselor umane, sub aspect cantitativ, precum i n ceea ce privete structura reelei colare, n special n mediul rural. La nivelul nvmntului liceal i profesional, ca urmare a creterii cererii de educaie pentru aceste filiere de formare, precum i ca efect al msurii de prelungire a duratei nvmntului obligatoriu la 10 ani, efectivele de elevi au nregistrat, n general, o tendin ascendent (mai puin n ultimii ani), manifestat att n cazul populaiei colare din mediul urban, ct i din rural. La nivelul liceului, n perioada de referin, creterea este de 75,4 mii elevi, cu diferene n ceea ce privete evoluia nregistrat n funcie de mediul de reziden. Astfel, n mediul urban, creterea menionat se manifest pn n anul colar 2006/2007, n urmtorii doi ani producndu-se o reducere cu peste 43 mii elevi. n mediul rural, ns, tendina ascendent este constant de-a lungul ntregului interval analizat, creterea fiind de 107,3 mii elevi. Deosebirea n ceea ce privete evoluia efectivelor de elevi din cele dou medii de reziden este generat de creterea semnificativ a cererii de educaie pentru acest nivel de nvmnt manifestat de elevii din rural. n nvmntul profesional creterea efectivelor de elevi se nregistreaz pn la nivelul anului colar 2004/2005, de la aceast dat constatndu-se o tendin descendent att n mediul urban, ct i n rural. Aceast tendin este att consecina evoluiei demografice, ct i a sporirii cererii de educaie pentru nivelul de nvmnt liceal n detrimentul nvmntului profesional. Creterea cea mai spectaculoas a populaiei colare se nregistreaz n nvmntul superior cu 319,5 mii persoane n perioada analizat, n cazul acestui nivel de nvmnt manifestndu-se cea mai mare cretere a cererii de educaie. n anul universitar 2008/2009 asistm, ns, pentru prima oar, la o reducere cu 5,2 mii a efectivelor de studeni, comparativ cu anul anterior.
29
Evoluia efectivelor de elevi i studeni

1. Evoluia efectivelor de elevi i studeni
nvmntul precolar nvmntul primar* nvmntul gimnazial* nvmntul liceal nvmntul profesional nvmntul postliceal nvmntul superior Total
Sursa: INS, 2001-2009.
Total Urban Rural Total Urban Rural Total Urban Rural Total Urban Rural Total Urban Rural Total Urban Rural Total Public Privat
2001/2002 615861 293503 322358 1028288 501686 526602 1291338 743713 547625 706670 532540 174130 252331 144042 108289 72613 56388 16225 571613 424864 146749 4538714
2002/2003 629703 299936 329767 990399 470869 519530 1207029 682467 524562 736608 545167 191441 270192 149340 120852 61789 47319 14470 586567 447633 138934 4482287
2003/2004 636709 300925 335784 1005086 465760 539326 1116270 615656 500614 755577 552866 202711 279110 147333 131777 54707 41848 12859 611779 468024 143755 4459238
2004/2005 644911 316817 328094 969654 447198 522456 1025840 550658 475182 770888 553970 216918 289478 146470 143008 48664 37723 10941 641400 486419 154981 4390835
2005/2006 648338 320950 327338 939330 451650 487680 961231 520062 441169 767543 542784 221759 284394 144064 140330 43596 33286 10310 716464 513678 202786 4360896
2006/2007 648862 320682 328180 919439 444696 474743 922769 492222 430547 778351 543866 234485 250366 125877 124489 37678 29186 8492 785506 520263 265243 4342971
2007/2008 650324 332593 317731 865175 418453 446722 924518 482133 442385 788827 524977 263850 220322 103702 116620 45497 34781 10716 896258 516650 379608 4390921
2008/2009 652855 340394 312461 859169 419318 439851 893166 462556 430610 782056 500648 281408 189234 83836 105398 55058 41399 13659 891098 480239 410859 4322636
* Include att nvmntul de mas, ct i nvmntul special. Obs.: Datele nu includ elevii i studenii strini.
30
Definirea indicatorului / Note metodologice Indicatorul rata brut de cuprindere colar n toate nivelurile de nvmnt exprim numrul total al copiilor, elevilor i studenilor cuprini n toate nivelurile de nvmnt, indiferent de vrst, ca raport procentual din totalul populaiei din grupa oficial de vrst corespunztoare tuturor nivelurilor de educaie (3-23 ani). Indicatorul se utilizeaz pentru a evidenia nivelul general de participare la educaie a populaiei, precum i capacitatea sistemului de nvmnt de a permite accesul la toate nivelurile de nvmnt. Unul dintre indicatorii UE, derivat al ratei brute de cuprindere n toate nivelurile de educaie, este rata de participare la toate nivelurile de educaie (ISCED 06), ca raport din populaia n vrst de 3-29 ani.
1. Rata brut de cuprindere n toate nivelurile de nvmnt

Rata de participare la toate nivelurile de educaie (ISCED 0-6), ca raport din populaia n vrst de 3-23 ani, nregistreaz o tendin continuu ascendent, n ultimii doi ani aceasta ajungnd la aproape 80%.
Repere europene Comparaiile cu rile europene relev c, la nivelul anului 2006, Romnia se situa pe ultimele locuri, devansnd numai Bulgaria i Cipru, n ceea ce privete rata de participare la toate nivelurile de educaie (raportat la populaia n vrst de 3-29 ani). Valoarea ratei nregistra n Romnia 56,1%, fa de 67,9% Lituania, 62,9% Polonia, 65,3% Slovenia .a., media UE 27 fiind de 63,9%.
Rata brut de cuprindere colar n toate nivelurile de nvmnt (ISCED 0-6) evideniaz o tendin continuu ascendent pe parcursul ntregii perioade de referin a Raportului, diferena ntre primul i ultimul an al acesteia fiind de 9 puncte procentuale. n ultimii doi ani colari 2007/2008 i 2008/2009 indicatorul atinge valorile maxime aproape 80% (tabel 1). Trendul ascendent se constat att n cazul populaiei feminine, ct i masculine, diferenele, pe sexe, meninndu-se n favoarea populaiei feminine, pe parcursul ntregii perioade analizate. De altfel, rata de participare la educaie a populaiei feminine este superioar celei nregistrate de populaia masculin n cazul nvmntului liceal, postliceal i superior. Diferenele, pe sexe, tind s se accentueze spre finalul intervalului: de la aproximativ 3 p.p. n anul colar 2001/2002 la 5 p.p. n ultimii ani colari, inclusiv n 2008/2009. Creterea nregistrat de rata de participare la toate nivelurile de educaie este consecina sporirii gradului de participare la educaie, n special la nvmntul teriar, cretere care n perioada 2001-2008 este de peste 20 p.p. (de la 31,2% la 51,7%). Pe lng nvmntul superior, o anumit contribuie la sporirea ratei brute de cuprindere n toate nivelurile de nvmnt a avut-o i creterea ratei brute de cuprindere n nvmntul primar: de la 100,3% n anul colar 2000/2001, la 109,1% n 2003/2004, 107,9% n 2004/2005, 106,1% n 2005/2006 i 103,8% n anul colar 2006/2007. Aceast cretere, nregistrat ncepnd din anul 2003, este ns dup cum a fost amintit i n rapoartele precedente o cretere artificial, fiind efectul intrrii n vigoare, la acea dat, a prevederii privind coborrea vrstei debutului colar la 6 ani. Msura a implicat intrarea n clasa I, n 2003, a copiilor n vrst de 6 i 7 ani. Creterea tinde, ns, s se diminueze, la nivelul anului colar 2007/2008 rata de cuprindere n nvmntul primar fiind de 97,8%, iar n 2008/2009 de 97,3%. n sfrit, creterea valorii indicatorului analizat reprezint i efectul msurii de prelungire a duratei nvmntului obligatoriu, implicit a gradului de participare la nvmntul secundar superior. Dei tendina privind participarea la educaie este ascendent, Romnia se situeaz totui pe un loc inferior, comparativ cu rile membre ale UE-27 n ceea ce privete participarea la toate nivelurile de educaie a populaiei n vrst de 3-29 ani. Valoarea acestui indicator pentru Romnia a fost n 2006 de 56,1%, comparativ cu 63,9% - media UE-27.
31
1. Rata brut de cuprindere n toate nivelurile de nvmnt

1. Rata brut de cuprindere colar n toate nivelurile de educaie a populaiei de copii, elevi i studeni, ca raport din populaia n vrst de 3-23 ani - vrsta oficial corespunztoare tuturor nivelurilor de nvmnt
Total Feminin Masculin 01/ 02 70,4 72,1 68,7 02/ 03 72,6 74,6 70,8 03/ 04 73,9 75,8 72,2 04/ 05 74,6 76,5 72,9 05/ 06 76,0 78,0 74,0 06/ 07 77,3 79,5 75,3 07/ 08 79,7 82,3 77,2 08/ 09 79,6 82,0 77,4
2. Rata de participare la toate nivelurile de educaie (ISCED 0-6), ca raport din populaia n vrst de 3-29 ani date comparative
EU-27 Norvegia Finlanda Lituania Estonia Slovenia Ungaria Letonia Polonia M. Britanie Rep. Ceh Slovacia Malta Romania Bulgaria Cipru Sursa: Key Data on Education in Europe, 2009. 2006 63.9 71.5 70.2 67.9 65.9 65.3 63.7 63.6 62.9 61.7 60.2 57.5 57.4 56.1 55.1 54.2
Obs.: n calcularea indicatorilor nu a fost inclus nvmntul precolar. Sursa: Raportul Naional al Dezvoltrii Umane 2003-2004, PNUD i date calculate pe baza informaiilor INS, 2005-2009.
Fig. 1. Rata brut de cuprindere colar n toate nivelurile de educaie (ca raport din populaia n vrst de 3-23 ani)
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 Total Feminin Masculin
Fig. 2. Rata de participare la toate nivelurile de educaie (ISCED 0-6), ca raport din populaia n vrst de 3-29 ani date comparative
80 70 60 50 40 30 20 10 0
2006
M. Britanie
Malta
32
Medie UE-27
Rep. Ceh
Romnia
Norvegia
Slovenia
Finlanda
Polonia
Slovacia
Bulgaria
Lituania
Ungaria
Estonia
Letonia
Cipru
A. Ansamblul sistemului de nvmnt 2. Durata medie de frecventare a nvmntului 3. Sperana de via colar 4. Rata specific de cuprindere colar pe vrste
Durata medie de frecventarea a nvmntului a crescut n perioada 2001-2008 cu 1,4 ani, ajungnd n 2008 la 16,3 ani. Romnia continu, totui, s se situeze pe un loc inferior comparativ cu alte ri europene n ceea ce privete sperana de via colar.
Repere europene Comparaiile internaionale trebuie realizate cu precauie date fiind deosebirile dintre sistemele de nvmnt din diferite ri n ceea ce privete vrsta de debut a colaritii, durata ciclurilor de nvmnt, ponderea participanilor la programe cu timp integral sau parial etc. Dincolo de aceste rezerve, sperana de via colar n Romnia este mai redus dect n multe dintre rile UE-27.
Durata medie de frecventarea a nvmntului a nregistrat o tendin continuu ascendent, n perioada 2001-2008 creterea fiind de 1,4 ani (de la 14,9 la 16,3). n ultimii 2 ani colari valoarea indicatorului (incluznd nvmntul precolar) se menine constant 16,3 ani (tabel 1). Dac se exclude nvmntul precolar, durata medie de frecventare a nvmntului pentru un copil n vrst de 6 ani (sau sperana de via colar) este, la nivelul anilor 2007/2008 i 2008/2009, de 14 ani. Pe parcursul ntregii perioade analizate se menine o diferen de gen de 0,5-0,7 ani, aceasta fiind n favoarea populaiei feminine. Diferena ntre fete i biei privind durata de frecventare a nvmntului este i consecina ratei mai mari de cuprindere n nvmntul superior a fetelor. La nivelul anului 2007/2008, de exemplu, rata de cuprindere specific la vrstele de 21-22 ani (vrste corespunztoare nvmntului superior) a fost mai mare n cazul fetelor cu 11 p.p. n 2008/2009 diferena se reduce, ns, la mai puin de 7 p.p., ca urmare a creterii mai accentuate, n cazul populaiei masculine, a ratei specifice de cuprindere la vrsta menionat. Creterea duratei de colarizare, pe ansamblul populaiei, este n principal consecina creterii ratei specifice de cuprindere la vrstele de 18 ani i 21-22 de ani. La aceste vrste creterea nregistrat n perioada 2000-2008 variaz ntre 20-27%. n anul colar 2008/2009 se constat, ns, o reducere a ratei de cuprindere att la vrsta de 21-22 ani (cu 1,2 p.p.), dar mai ales la 18 ani (cu 5,4 p.p), comparativ cu anul anterior (tabel 2). Grupa de vrst 21-22 ani fiind cuprins n grupa oficial de vrst corespunztoare nvmntului superior, creterea duratei de colarizare este, n special, rezultatul creterii ratei de cuprindere n acest nivel de nvmnt. Dei durata de frecventare a nvmntului a crescut n ultimii ani, Romnia se situeaz nc pe un loc inferior printre rile din Uniunea European (UE-27). Aceast situaie este ilustrat de indicatorul sperana de via colar pentru un copil n vrst de 5 ani (Fig. 2). O valoare ridicat a duratei medii de frecventare a nvmntului indic o participare larg la toate nivelurile de educaie. Aceasta poate fi influenat, ns, de o serie de factori precum erorile n opiunile pentru anumite filiere de formare, rata repeteniei, situaia economic care poate favoriza sau frna continuarea studiilor .a. n cazul Romniei, de exemplu, creterea gradului de participare la nvmntul superior se datoreaz, printre altele, anselor sporite de inserie pe piaa muncii a absolvenilor, iar la nvmntul secundar msurii de prelungire a duratei nvmntului obligatoriu.
Definirea indicatorului / Note metodologice Indicatorul durata medie de frecventare a nvmntului exprim numrul (mediu) de ani de colarizare pe care i frecventeaz o persoan de vrst oficial corespunztoare tuturor nivelurilor de nvmnt (3-23 ani), presupunnd c aceasta va fi cuprins n unitile colare corespunztoare acestor niveluri. Indicatorul reflect nivelul general de dezvoltare a sistemului de educaie din perspectiva numrului de ani de studii pe care i parcurg de vrst oficial persoanele corespunztoare. Indicatorul sperana de colarizare exprim numrul total de ani de colarizare care se ateapt s fie parcuri de o persoan de-a lungul vieii i este calculat prin adunarea ratelor nete de participare pentru fiecare vrst. De exemplu, pentru un copil n vrst de 3 ani (vrsta minim de acces n nvmntul precolar) sperana de via colar este egal cu valoarea indicatorului durata de via colar. Indicatorul rata specific de cuprindere colar pe vrste exprim procentajul elevilor de o anumit vrst cuprini n sistemul de educaie, indiferent de nivelul de nvmnt, din totalul populaiei de aceeai vrst. Indicatorul reflect gradul de participare la educaie a unei anumite cohorte de vrst specific.
33
A. Ansamblul sistemului de nvmnt 2. Durata medie de frecventare a nvmntului 3. Sperana de via colar 4. Rata de colarizare specific pe vrste
1. Durata medie de frecventare a nvmntului1
3. Sperana de via colar, n ani, pentru un copil n vrst de 6 ani

2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2002 2003 2004 2005 2006 Total 13,1 13,3 13,4 13,5 13,6 Feminin 13,3 13,6 13,6 13,8 13,9 Masculin 12,8 13,0 13,2 13,3 13,4 Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009. 2006/ 2007 13,8 14,0 13,5 2007/ 2008 14,0 14,4 13,7 2008/ 2009 14,0 14,2 13,7
Inclusiv nvmntul precolar. Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009.
2. Rata specific de cuprindere colar pe vrste

18 ani 1920 ani 2122 ani 2324 ani T F M T F M T F M T F M 2001/ 2002 58,2 64,2 52,4 34,9 39,2 30,7 29,2 31,7 26,8 11,6 12,6 10,6 2002/ 2003 62,2 68,1 56,6 39,1 43,9 34,5 32,1 35,2 29,2 12,7 13,2 12,2 2003/ 2004 57,4 62,7 52,3 41,1 45,9 36,5 34,1 36,9 31,3 13,3 14,0 12,7 2004/ 2005 63,0 69,2 57,1 41,1 45,7 36,8 36,8 39,9 33,8 13,8 14,8 12,8 2005/ 2006 60,2 67,0 53,7 43,1 48,7 37,8 41,8 45,5 38,4 15,4 16,1 14,8 2006/ 2007 69,1 74,5 63,9 43,9 48,9 39,2 46,4 50,6 42,5 17,4 18,5 16,3 2007/ 2008 75,5 81,4 69,7 48,1 54,5 41,9 53,9 59,6 48,6 20,7 22,0 19,5 2008/ 2009 70,1 75,1 65,2 49,7 56,1 43,6 52,7 56,0 49,6 16,9 17,7 16,2
Fig. 2. Sperana de via colar, n ani, pentru un copil n vrst de 5 ani (ISCED 0-6) date comparative (Sursa: Eurostat 2009) 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009.
Fig. 1. Rata specific de cuprindere colar pe vrste

80 70 60 50 40 30 20 10 0 23-24 ani 21-22 ani 19-20 ani 18 a ni
2007
34
Medie UE-27
Bulgaria
Rep. Ceh
Letonia
Slovacia
Slovenia
Estonia
Ungaria
Lituania
Polonia
20 05 /06
20 06 /0
20 01 /20
20 03 /2 0
20 02 /2
20 04 /2
20 08 /0
20 0
Romnia
04
00 3
00 5
02
7/0 8
Note metodologice Programul pentru evaluarea internaional a elevilor PISA este o evaluare standardizat internaional, iniiat de ctre rile membre OECD n anul 1997, cu scopul monitorizrii rezultatelor educaionale. La acest program particip att rile OECD, ct i ri partenere. PISA investigheaz ce tiu i pot s fac elevii de 15 ani cu ceea ce tiu, la finalul nvmntului obligatoriu, precum i abilitatea lor de a reflecta activ asupra propriului proces de cunoatere i asupra propriilor experiene de nvare. Evaluarea PISA se administreaz la intervale de trei ani, n cicluri de evaluare. Fiecare ciclu de evaluare investigheaz competenele de baz elevilor de 15 ani la un domeniu principal i dou domenii secundare. Romnia a participat n 2001 ca ar PISA+, avnd ca domeniu principal Citirea/Lectura i ca domenii secundare Matematica i tiinele, iar la PISA 2006, avnd ca domeniu principal tiinele i ca domenii secundare Citirea/Lectura i Matematica. Prin HG nr. 915/2007 s-a decis ca Romnia s participe la PISA 2009, care are drept domeniu principal Citirea/Lectura i ca domenii secundare Matematica i tiinele. PISA opereaz cu teste scrise cu durata de 120 minute, ce conin itemi din toate cele trei domenii. De asemenea, fiecare elev trebuie s rspund unui chestionar de mediu socio-educaional cu durata de 30-40 de minute. La PISA 2006 au participat 5192 elevi din 177 de coli din ntreaga ar, eantionai aleatoriu, conform metodologiei de eantionare standard pentru toate rile participante.
IV-a. Rezultate la evaluri internaionale
1. Programul pentru evaluarea internaional a elevilor - PISA

Evaluarea PISA se realizeaz la intervale de trei ani, urmtorul moment de evaluare fiind programat pentru anul colar 2009/2010. Aa cum a fost prezentat i n raportul precedent, la ultima evaluare OECD-PISA din anul 2006, elevii din Romnia au obinut scoruri mai slabe dect n 2001, situndu-se n continuare sub scorurile medii att ale rilor OECD, ct i ale UE.
Repere internaionale Scorurile elevilor la citire situeaz Romnia pe locul 48 din 57 de ri participante, devansnd doar 9 ri printre care se numr Muntenegru, Azerbaidjan sau Argentina. Scoruri superioare dar apropiate de cele ale Romniei au obinut i elevii din Serbia sau Bulgaria. La matematic, Romnia ocup locul 44 din 57 de ri participante, devansnd doar 12 ri printre care se numr Bulgaria i Muntenegru. La tiine, Romnia se afl pe locul 47 din 57 de ri participante , fiind devansat de ri ca Ungaria, Polonia, Bulgaria, Grecia, Slovacia sau Turcia.
La evaluarea OECD-PISA din anul 2006 Romnia s-a situat pe locul 47 din 57 ri participante, cu o medie de 418 puncte de scor raportat la media de 500 a rilor europene. Astfel, se constat c elevii din Romnia au obinut scoruri inferioare celor din 2001 (cnd Romnia se situa pe locul 34 din 43 ri participante) la toate domeniile la care s-a realizat evaluarea. Cea mai mare scdere de performan se constat n cazul indicatorului european referitor la rata celor care obin rezultate sczute la citire/lectur. Astfel, dac n 2001 peste 40% dintre elevii cuprini n eantion se situau la nivelul 1 (pe o scal de la 1 la 5, unde 1 este nivelul cel mai sczut) sau mai puin n domeniul citirii/lecturii, n anul 2006 acest procent ajunge la 53,5%. S c or u r i me d i i , p e d o me ni i ( PISA+ 2001 i 2006) 2001 2006 Citire 428 396 Matematic 426 415 tiine 441 396 media OECD Citire 500 492 media OECD Matematic 500 498 media OECD tiine 500 500 Sursa: Programul Internaional OECD pentru Evaluarea elevilor PISA 2006. Raportul centrului Naional, CNCEIP, Bucureti, 2008.
n cazul tiinelor, 78,7% dintre elevii investigai au nregistrat performane de nivel 1 (pe o scal de la 1 la 6, unde 2 este considerat nivelul de baz al alfabetizrii la tiine).
n ceea ce privete diferenele pe gen, i n anul 2006 Romnia se ncadreaz n modelul general al tuturor rilor participante, conform cruia fetele ating performane mai bune dect ale bieilor. n Romnia, fetele obin rezultate uor mai ridicate dect ale bieilor la citire/lectur i la tiine, ns fr diferene puternic semnificative. Doar n cazul matematicii fetele sunt devansate de ctre biei. 2 . S c or u r i me d i i p e d o me ni i i s e x e ( P ISA 2006) Feminin Masculin Citire 418 374 Matematic 412 418 tiine 419 417 Sursa: Programul Internaional OECD pentru Evaluarea elevilor PISA 2006. Raportul centrului Naional, CNCEIP, Bucureti, 2008. Pe medii de reziden, scorurile medii obinute de elevi evideniaz un dezavantaj al colilor situate n mediul rural fa de cele din urban. 3 . S c or u r i me d i i al e e l e vi l o r , d u p me d i ul n c ar e e s t e s i t u at c o al ( P ISA 2006) Citire Matematic tiine sat 350 402 388 ora mic 356 371 375 ora mijlociu 396 414 416 ora mare 410 429 436 426 442 440 ora foarte mare Sursa: Programul Internaional OECD pentru Evaluarea elevilor PISA 2006. Raportul centrului Naional, CNCEIP, Bucureti, 2008. Romnia va participa la PISA 2009, cu pretestarea administrat n martie 2008 i testarea propriu-zis n martie 2009.
1.
35
1. Programul pentru evaluarea internaional a elevilor - PISA
Fig. 1. Ponderea elevilor care se situeaz la nivelul 1 sau mai sczut n domeniul citirii/lecturii (PISA 2006)
60% 2006
50%
40%
30%
20%
10%
Rep. Ceha
Estonia
Ungaria
Lituania
Slovacia
36
media OECD
Letonia
Slovenia
Romnia
M. Britanie
Norvegia
0%
Bulgaria
Definirea indicatorului / Note metodologice Studiul internaional PIRLS: Evaluarea Nivelului de nelegere a Textului Scris urmrete msurarea i interpretarea diferenelor ntre sistemele educaionale naionale n scopul mbuntirii predrii i nvrii citirii n ntreaga lume. Simultan cu testarea elevilor, se desfoar studii intensive referitoare la elevi, profesori, coli, programe, instruire i aspecte legate de politicile educaionale, pentru a nelege contextele educaionale n care are loc predarea i nvarea. Faza principal de colectare a datelor a avut loc n anul 2001, atunci cnd n Romnia au fost testai, n jur de 4.000 de elevi, n limba romn, respectiv maghiar, aparinnd unui eantion reprezentativ alctuit din 150 coli din mediul urban i rural. La evaluarea desfurat n 2006 au participat mai mult de 215.000 elevi, parte a unor eantioane naionale reprezentative din 40 de ri, incluznd 26 de ri care au participat i la studiul PIRLS 2001. Din aceste considerente, PIRLS este recunoscut ca fiind unul dintre cele mai ample studii n domeniul nvrii citirii desfurate pe plan mondial. n cadrul acestui studiu, abilitatea de a citi a fost definit n sens mai larg, cuprinznd i abilitatea de a reflecta la ceea ce se citete. Performanele urmrite n legtur cu textele citite se grupeaz n urmtoarele categorii: extragerea informaiilor explicit formulate, formularea unor concluzii directe, interpretarea i integrarea ideilor i informaiilor, precum i examinarea i evaluarea coninutului, limbajului i a elementelor textuale. Evalurile achiziiilor la citire au o durat de 90 de minute, elevii avnd de citit un text narativ i unul informaional, la prima vedere, i de rezolvat ntre 12 i 14 itemi pentru fiecare text.
2. Achiziiile elevilor de clasa a IV-a n domeniul citirii - PIRLS

Evaluarea PIRLS se realizeaz la intervale de trei ani, urmtorul moment de evaluare fiind programat pentru anul colar 2009/2010. Aa cum a fost prezentat i n raportul precedent, la evaluarea PIRLS din anul 2006, elevii din Romnia au obinut scoruri mai slabe dect n 2001, situndu-se pe locul 36 din 45 ri i teritorii participante, cu un scor mediu de 489, fa de 500 - scorul mediu internaional.
Repere internaionale n 2006, cele mai performante 7 ri n ceea ce privete nvarea citirii sunt: Federaia Rus, Hong Kong, Singapore, Luxemburg, Italia, Ungaria, Suedia i Germania. Romnia s-a situat pe locul 36 din 45 ri i teritorii participante, cu scorul mediu 489, sub media internaional. Cele mai multe ri cu rezultate de vrf n 2006 i-au mbuntit semnificativ rezultatele fa de evaluarea din 2001. Dou dintre acestea Hong Kong i Singapore au implementat reforme sistemice n perioada 2001-2006 cu efecte asupra curriculumului, materialelor de
Romnia prezint o scdere semnificativ a scorului mediu obinut la evaluarea din 2006, cu 22 de puncte pe scal fa de cel obinut n 2001. 1. Scoruri medii obinute de elevi la evaluarea PIRLS (2001, 2006) 2001 2006 Romania 512 489 Media OECD 500 500 Surs: Noveanu, G.N. et al., nvarea citirii. Raport Naional PIRLS 2006, Bucureti,2008 n raport cu nivelurile de performan atinse de elevii de clasa a IV-a, n anul 2006 se constat o reducere a ponderii elevilor care obin scoruri foarte bune i bune (nivel avansat, superior si mediu) fa de anul 2001, concomitent cu creterea ponderii celor care nu reuesc s depeasc limita celui mai sczut nivel de performan. 2. Distribuia scorurilor medii obinute de elevi, pe niveluri de performan (PIRLS 2001, 2006) Nivel de Scor mediu 2001 2006 performan avansat 625 9% 4% superior 550 35% 27% mediu 475 69% 61% inferior 400 88% 84% Comparativ cu media rilor europene unde doar 5% dintre elevii de clasa a IV-a se situeaz sub limita celui mai sczut nivel de performan, Romnia nregistreaz n continuare un procent ngrijortor. Astfel, 16% dintre elevii din Romnia testai n anul 2006 nu reuesc s ating nici mcar cel mai sczut nivel de performan n nelegerea textului scris, cu 4 p.p. mai muli dect n anul 2001. La sfritul clasei a IV-a, fetele demonstreaz nelegerea lecturii n msur mai mare dect bieii, obinnd scoruri mai mari dect acetia, att n anul 2001, ct i n anul 2006. 2. Scoruri medii obinute de elevii romni, pe sexe 2001 2006 fete 519 497 biei 506 483 Surs: Noveanu, G.N. et al., nvarea citirii. Raport Naional PIRLS 2006,Bucureti,2008 n raport cu evaluarea PIRLS din anul 2001, n anul 2006 se pstreaz aceeai discrepan n performanele elevilor n funcie de mediul de reziden n care este situat coala, unitile din mediul urban obinnd cele mai bune rezultate. Raportul ntre rezultatele elevilor din colile situate n zone rurale i, respectiv, suburbane se rstoarn ns n 2006 comparativ cu 2001, colile din mediul rural fiind devansate de aceast dat de cele din suburban. 3. Scoruri medii ale elevilor, dup mediul n care este situat c o a l ( P IRL 2001 i 2006) 2001 2006 urban 526 515 suburban 473 498 rural 499 462 Surs: Noveanu, G.N. et al., nvarea citirii. Raport Naional PIRLS 2006,Bucureti,2008
37

1.
2. Achiziiile elevilor de clasa a IV-a n domeniul citirii - PIRLS

Scoruri medii obinute de rile europene participante la evaluarea PIRLS (2001, 2006)
2001 EU-27 Bulgaria Rep. Ceh Estonia Cipru Letonia Lituania Ungaria Malta Polonia Romania Slovenia Slovacia Finlanda M. Britanie Norvegia 550 545 543 543 512 502 518 553 499 -
2006 547 541 537 551 489 522 531 539 498
Fig. 2 Ponderea elevilor care se situeaza sub limita nivelului inferior de performanta la evaluarea PIRLS 2001 si 2006
16% 14% 12% 10% 8% 6% 4%
2001 2006
Fig. 1 Scoruri medii obtinute de elevii tarilor europene participante la evaluarea PIRLS 2001 si 2006
560 540 520 500 480 460 440
a nia ia U ng ar ia lov en ia ia ie a gi a an i Sl ov ac i rita n ga r n Le to No rv e Li tu R om Bu l .B S
2001 2006
2% 0%
a ia an ia a a e rit an i .B N ga ria Le to ni a lo ve ni lo va ci ng ar om Li tu or v eg ia n i R M
Bu l
Sursa: Progress Towards Lisbon Objectives in Education and Training, Commission of the European Communities, 2008.
38
3. Achiziiile elevilor de clasa a VIII-a la matematic i tiine - TIMSS

n anul 2007, Romnia a participat la o noua evaluare TIMSS, ale crei rezultate au fost fcute publice la finalului anului 2008. La evaluarea din 2007 s-a nregistrat o scdere semnificativ, comparativ cu cea din 2003, n ceea ce privete achiziiile elevilor romni la matematic i tiine. Discrepanele ntre performanele elevilor n raport cu mediul de reziden i cu disponibilitatea resurselor colii se pstreaz la un nivel ridicat.
Definirea indicatorului Note metodologice

ncepnd cu anul 1991, Romnia particip la studiul internaional TIMSS: Tendine Internaionale n Studiul Matematicii i al tiinelor. TIMSS este un studiu ciclic, care se desfoar din patru n patru ani, furniznd seturi de date comparative care indic tendinele de evoluie ale achiziiilor elevilor de clasa a VIII-a la matematic i tiine (fizic, chimie, biologie, geografie). Fazele principale de colectare a datelor au avut loc n anii 1995, 1999, 2003 i 2007. n Romnia au fost testai n fiecare ciclu aproximativ 4.000 de elevi cuprini ntr-un eantion reprezentativ alctuit din 150 coli din mediul urban i rural. Evalurile achiziiilor la matematic i tiine au o durat de 90 de minute, fiecare elev avnd de rezolvat, n jur de 80 de itemi cu
Repere europene 2007 La matematic, scorul elevilor din Romnia este la nivelul mediei internaionale, sitund-o pe poziia 26 din 49 de ri participante. La tiine, Romnia se situeaz la nivelul mediei internaionale, pe poziia 28 din 49 de ri participante.
Performanele elevilor la matematic Conform rezultatelor anchetei TIMSS realizat n anul 2007, Romnia se situeaz sub media internaional n ceea ce privete rezultatele la matematic. n anul menionat, performanele elevilor din clasa a VIII-a la aceast disciplin au nregistrat variaii semnificative statistic, n sens negativ, comparativ cu toate cele 3 anchete TIMSS realizate n anii anteriori: fa de prima anchet din 1995 o scdere de 12 puncte, fa de cea din 1999 - cu 11 puncte, iar fa de 2003 cu 14 puncte. Rezultatele anchetei din 2007 arat c dintre elevii nscrii n clasa a VIII-a n anul colar 2006/2007, 4% pot fi considerai printre cei mai buni din lume, iar 15% se situeaz sub nivelul inferior de performan, conform cu nivelurile internaionale definite n TIMSS. Performanele se difereniaz statistic semnificativ n funcie de criteriul sex, fetele prezentnd, n 2007, un avantaj de 18 puncte pe scal, n raport cu bieii. Performanele elevilor la tiine Performanele nregistrate la tiine situeaz Romnia sub media internaional. Ca i n cazul matematicii, performanele elevilor de clasa a VIII-a la tiine au nregistrat scderi semnificative la ancheta TIMSS 2007, comparativ cu prima anchet din 1995 (9 puncte diferen), cu cea din 1999 (10 puncte diferen) i 2003 (6 puncte).
Doar 2% dintre elevii de clasa a VIII-a ating performane nalte la tiine, n timp ce 23% nu reuesc s ating nici mcar un nivel sczut de performan (ultimul, dintre cele 4 niveluri internaionale de performan definite n TIMSS). Performanele elevilor la tiine nregistreaz diferene n funcie de sex, fetele prezentnd, i la aceast disciplin, un avantaj semnificativ n raport cu bieii (8 puncte). Romnia prezint nc mari diferene ntre elevii provenind din mediul urban i cei din rural. Elevii din mediul rural obin scoruri mai mici att la matematic (-42 puncte), ct i la tiine (-28 puncte). Fig. 1 Distribuia colilor n funcie de scorurile medii pe coal TIMSS 2007
De asemenea, se constat discrepane ntre performanele elevilor provenind din colile nalt performante i cei din coli slab performante, aceast diferen dublndu-se n anul 2007, fa de anul 1995. Elementele discriminatorii dintre colile nalt performante i colile slab performante, identificai n TIMSS 1995 pentru Romnia, sunt: nivelul mai nalt de instruire a prinilor, numrul de cri i numrul resurselor educaionale de acas. Acestea i menin influena i n anul 2007 i explic o mare parte din variaia dintre coli din punctul de vedere al rezultatelor nvrii. Astfel, mai mult de jumtate dintre colile din Romnia obin scoruri medii pe coal sub media internaional.
rspuns construit i itemi cu rspuns la alegere.
39
3. Achiziiile elevilor de clasa a VIII-a la matematic i tiine - TIMSS

1 . S c o r u r i me d i i o b i n u t e d e e l e vi i r o m n i la matematic i tiine TIMSS, pe sexe i medii de reziden
Feminin TIMSS 1999 Scor mediu tiine Scor mediu matematic TIMSS 2003 Scor mediu tiine Scor mediu matematic TIMSS 2007 Scor mediu tiine Scor mediu matematic 468 475 465 477 466 470
Masculin 475 470 474 473 458 452
Urban 489 499 476 483
Rural 451 451 448 441
Fig. 1 Distributia rilor UE la TIMSS 2007 n funcie de scorul mediu la matematic i tiine
Romnia Bulgaria Cipru Norvegia Italia Scotia Malta Suedia Slovenia Republica Ceha Lituania Anglia Ungaria 400 450 500 550
Scorul mediu la tiine Scorul mediu la matematic
2 . S c o r u r i me d i i o b i n u t e d e e l e v i i r o m n i la matematic i tiine TIMSS
tiine Matematic Media internaional tiine Media internaional Matematic
1995 471 474 516 513
1999 472 472 488 487
2003 470 475 474 467
2007 462 461 500 500
Sursa: Noveanu, G.N .Curriculum intenionat Curriculum realizat (studiu comparativ), Bucureti, Sigma, 2009.
Fig 2. Evoluia scorurilor medii obinute de elevii romni la matematic i tiine TIMSS (1995-2007) tiine Matematic Media internaional tiine Media internaional Matematic
3. Scoruri medii, corelate cu disponibilitatea resurselor pentru instruirea la matematic i tiine TIMSS 2007
Scor mediu tiine Scor mediu matematic
Nivel superior 503 507
Nivel mediu 471 478
Nivel inferior 452 450
530 510 490 470 450 1995 1999 2003 2007
Sursa: Noveanu, G.N., nvarea matematicii i a tiinelor naturii. Studiu comparativ(IV), Bucureti, ISE, 2009.
40
IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii

1. Ponderea populaiei active (15-64 ani), dup nivelul de educaie
Definirea indicatorului/ Note metodologice Indicatorul ponderea populaiei de 15-64 ani, dup nivelul de educaie exprim proporia persoanelor n vrst de 15-64 ani, n funcie de nivelul de educaie, din numrul total al persoanelor de aceeai vrst. Acest indicator evideniaz repartizarea populaiei n vrst de munc dup nivelul de educaie. Indicatorul, comparabil la nivel internaional se calculeaz pe baza informaiilor colectate prin ancheta forei de munc (AMIGO).
n anul 2007, ponderea persoanelor cu studii primare sau fr studii a sczut pentru al patrulea an consecutiv, ajungnd pentru prima dat sub 4% din totalul populaiei active; se menin ns diferene importante pe medii de reziden n defavoarea mediului rural, acestea accentundu-se n cazul nivelurilor superioare de educaie.
Repere europene n statele membre ale UE exist o tendin de cretere a nivelului de educaie pentru populaia activ (1564 ani), ponderea celor care au finalizat cel mult nvmntul gimnazial scznd n 2006 cu 5.3% n comparaie cu anul 2000 n timp ce ponderea celor care au absolvit nvmntul superior a crescut cu 3.6%. n continuare o treime din populaia activ (reprezentnd peste 100 milioane de persoane) prsete prematur sistemul de educaie i formare profesional (Key Data on Education in Europe 2009).
La nivelul anului 2008 (trim. IV), distribuia populaiei active pe niveluri de educaie a rmas relativ constant, comparativ cu anul anterior. Se observ c tendina pozitiv nregistrat n cazul populaiei care a absolvit o form de nvmnt superior a continuat, crescnd de la 10,0% la 15,4% n perioada 2001-2008. n acelai interval, populaia activ cu studii liceale a nregistrat o evoluie fluctuant, n 2008 scznd uor dup doi ani consecutivi de cretere. Aceeai tendin nregistreaz i ponderile populaiei active cu studii profesionale, postliceale sau cu nivel redus de educaie (studii primare sau fr studii), aceasta din urm diminundu-se pentru al cincilea an consecutiv. n cazul ponderii celor cu studii gimnaziale se observ o uoar cretere, dup o scdere constant ncepnd cu anul 2003 Pe medii de reziden, remarcm continuarea tendinei de diminuare a ponderii populaiei active din mediul rural cu nivel sczut de educaie (fr studii sau cu studii primare), valoarea indicatorului njumtindu-se n comparaie cu anul 2001. Cu toate acestea, diferenele n favoarea mediului urban continu s fie importante, la fel ca i n cazul populaiei cu studii gimnaziale. Dei a sczut uor n comparaie cu anul precedent, se remarc ponderea mai ridicat a populaiei active cu studii profesionale din mediul rural n comparaie cu mediul urban, situaie influenat de dezvoltarea reelei SAM n mediul rural dup aplicarea msurii de extindere a duratei nvmntului obligatoriu. n cazul populaiei active cu nivel superior de educaie, datorit ritmului diferit de cretere, diferena ntre mediul urban i rural s-a accentuat, ajungnd la 20 p.p. Alte diferene importante n favoarea populaiei active din mediul urban se observ n cazul persoanelor cu nivel liceal de educaie (13 p.p), n acest caz tendina fiind de uoar diminuare. Dezechilibrele n distribuia pe sexe se menin n special n cazul populaiei care a absolvit nvmntul profesional (unde ponderea brbailor este cu aproximativ 14 p.p. mai ridicat dect cea a femeilor) i a celui liceal (unde ponderea femeilor este cu 7 p.p. mai ridicat n comparaie cu cea a brbailor).
41

1. Ponderea populaiei active (15-64 ani), dup nivelul de educaie
1.
Total Nr. 2001 Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin 10372638 5554707 4817931 5645097 4727541 9516013 5164548 4351461 5258312 4257699 9360795 5123202 4237592 5192894 4167901 9487927 5394523 4093406 5249107 4238820 9387493 5335547 4051946 5211930 4175563 9356603 5392962 3963641 5249015 4107588 9307653 5381689 3925964 5196830 4110823 9332298 5426300 3905999 5231332 4100966 % 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Universitar % 10,0 16,6 2,3 10,0 10,0 10,5 12,8 6,6 10,1 11,0 10,6 17,2 2,6 10,1 11,2 12,1 19,1 2,8 11,3 13,0 12,7 20,1 2,9 11,8 13,8 13,7 21,4 3,2 12,4 15,3 14.6 22.8 3.5 13.3 16.3 15,4 23,8 3,8 13,6 17,7 Postliceal % 4,8 7,6 1,7 5,0 4,6 4,9 7,5 4,0 4,8 5,0 4,5 7,0 1,6 4,4 4,8 4,8 7,0 1,9 4,4 5,2 4,8 7,1 1,9 4,6 5,2 4,8 6,9 1,9 4,7 4,9 4.6 6.5 1.9 4.1 5.2 4,4 6,3 1,9 3,9 5,1
Ponderea populaiei active (15-64 ani), pe niveluri de educaie, medii de reziden i sexe, n perioada 2000-2008
Liceal (inclusiv tr. I) % 32,7 40,4 23,8 28,3 38,0 32,4 39,8 17,5 28,4 37,4 32,5 40,0 23,3 28,7 37,2 32,2 38,4 24,1 28,2 36,4 32,3 38,9 23,6 28,4 37,1 33,3 39,5 24,7 29,2 38,4 33.7 39.9 25.0 30.4 37.8 33,1 38,6 25,7 30,2 37,1 Profesional % 25,0 25,4 24,5 32,7 15,8 26,1 30,1 26,4 33,4 17,1 26,5 26,0 27,0 33,4 17,9 26,9 25,3 29,1 33,9 19,0 27,1 24,8 30,2 34,0 18,6 26,7 23,6 31,0 33,0 18,8 26.4 22.9 31.2 32.4 18.8 26,1 23,5 29,9 32,4 18,3 Gimnazial % 20,2 8,3 33,8 18,1 22,6 20,0 8,4 33,8 18,0 22,5 20,5 8,4 35,1 18,7 22,7 18,5 8,6 31,6 17,1 20,4 18,1 7,8 31,6 16,6 19,9 17,4 7,2 31,3 16,6 18,4 16.8 6.4 31.2 15.8 18.1 17,4 6,5 32,5 16,5 18,5 Primar i fr c. % 7,3 1,7 13,8 6,0 8,9 6,1 1,5 11,6 4,7 7,9 8,3 1,3 10,4 10,0 6,3 5,5 1,7 10,5 5,0 6,0 5,0 1,4 9,8 4,7 5,4 4,1 1,4 7,9 4,1 4,2 3.9 1.5 7.3 3.9 3.9 3,6 1,4 6,6 3,8 3,5
2002
2003
2004
2005
2006 (trim. IV)
2007 (trim. IV)
2008 (trim. IV)
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS (Ancheta AMIGO 2001-2005, trim. IV 2006, trim IV 2007, trim. IV, 2008).
42
A. Ansamblul sistemului de nvmnt IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii
2. Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-64 ani, pe niveluri de educaie
Dei rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-64 ani a crescut uor n comparaie cu anul precedent, aceasta rmne la aproape 12 puncte procentuale distan fa de inta Lisabona.
Repere europene
Conform raportului CEDEFOP New Skills for new jobs (2008) ratele de ocupare vor continua s nregistreze scderi semnificative n cazul persoanelor cu un nivel sczut de educaie. Aceast situaie este influenat i de creterea semnificativ a omajului, Comisia European ateptnd conform previziunilor EUROSTAT ca n statele membre ale UE valoarea acestuia s se apropie n acest an de 10%, iar n 2010 s depeasc 11,5%. Se ateapt ca n Spania i Irlanda s se ating cele mai nalte rate ale omajului.
n comparaie cu anul precedent, n 2008 rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-64 ani a crescut cu 0,4 puncte procentuale, atingnd valoarea de 58,3%. Valoarea indicatorului se situeaz, ns, cu 5 p.p. sub nivelul atins n anul 2001. Pe medii de reziden, se observ faptul c aceast cretere (cu aproximativ 1 p.p. fa de anul anterior) este specific numai mediului urban, rata de ocupare a populaiei din rural scznd cu 1 p.p. n comparaie cu anul precedent. Diferena pe medii se reduce astfel la mai puin de 2 p.p. n favoarea mediului rural, dup ce n 2001 aceasta era de peste 18 p.p. Se pot observa diferene semnificative pe medii de reziden i pentru fiecare nivel de educaie. n continuare ratele de ocupare ale populaiei cu o pregtire sczut sau medie sunt mai ridicate n cazul mediului rural, situaie influenat de faptul c zona rural ofer oportunitatea angajrii n activiti (remunerate sau neremunerate) desfurate n agricultur a persoanelor cu un nivel mai sczut de calificare.
Cu excepia populaiei cu studii universitare i postliceale, exist nc o diferen semnificativ a ratei de ocupare nregistrat n anul de referin i cea stabilit ca int la Lisabona (70%). Aceast situaie continu s fie o provocare important pentru politicile viitoare din domeniul educaiei, formrii profesionale i ocuprii, semnalat i n ultimul raport privind progresul n atingerea intelor Lisabona (2008). i n cazul acestui indicator observm diferene importante pe sexe. Astfel, brbaii continu s aib o rat de ocupare cu peste 12 puncte procentuale mai ridicat n comparaie cu femeile, chiar dac, fa de anul precedent, exist o uoar diminuare a acestui decalaj. Situaia cea mai dezavantajat o ntlnim n cazul femeilor cu un nivel redus sau mediu de educaie, aceasta fiind o alt prioritate a viitoarelor politici n domeniul ocuprii.
Indicatorul exprim proporia populaiei ocupate n vrst de 1564 ani din populaia total de aceeai vrst, exprimat procentual. Acest indicator msoar gradul de ocupare a populaiei n vrst de munc i capacitatea pieei muncii de a absorbi fora de munc.
Situaia se inverseaz n cazul populaiei cu studii superioare, rata de ocupare ajungnd s fie cu peste 6 puncte procentuale mai ridicat n mediul urban n comparaie cu mediul rural.
43

Total
Nr. 2001 Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin 9622672 4652154 4817931 5209042 4727541 8670889 4583695 4087194 4764386 3906503 8669384 4634419 4034965 4785233 3884151 8689371 4877909 3811462 4759218 3930153 8683252 4863193 3820059 4791834 3891418 8651410 4926890 3724520 4798546 3852864 8708430 4984794 3723633 4809463 3898966 8764480 5071042 3693437 4865640 3898840 % 63,5 55,9 74,2 69,7 58,2 59,0 54,3 65,3 65,6 52,5 59,0 54,8 64,7 66,0 52,2 59,0 56,8 62,1 65,4 52,7 59,3 56,2 63,9 66,5 52,4 57,4 55,5 60,3 63,9 51,0 57,9 56,3 60,1 64,1 51,7 58,3 57,6 59,3 64,9 51,7
1.Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-64 ani, pe niveluri de educaiei, medii de reziden i sexe
Universitar
% 82,4 82,0 86,1 85,0 80,2 81,7 81,3 84,4 84,3 77,8 82,2 81,9 84,7 84,6 79,7 85,1 85,2 83,7 87,2 82,8 85,3 85,1 86,4 86,7 83,7 84,6 84,6 84,4 85,7 83,4 86,6 86,9 83,5 87,3 85,9 84,7 85,4 79,0 85,6 83,8
Postliceal
% 71,0 68,6 85,8 73,2 69,6 69,1 67,8 76,8 67,2 68,5 69,1 68,8 70,9 68,2 70,3 70,5 70,3 71,8 68,5 72,9 70,9 70,4 73,7 70,2 71,8 71,3 71,2 72,1 71,4 71,2 70,2 69,0 77,0 70,8 69,7 70,4 69,1 77,0 70,4 70,3
Liceal (incl. tr. I)

% 65,2 60,2 77,2 71,4 63,0 63,0 59,1 71,7 69,6 57,8 63,6 60,0 72,0 70,3 58,2 64,3 62,0 69,8 70,3 60,3 63,3 60,3 70,9 70,4 57,8 60,0 57,8 65,3 65,9 55,2 59,9 58,0 64,7 66,1 54,8 59,7 57,7 64,2 66,1 54,2
Profesional
% 72,4 64,0 84,4 77,6 59,5 67,5 61,6 75,3 73,4 56,5 68,7 63,0 76,2 74,8 57,7 68,1 64,3 72,9 73,2 57,3 68,8 63,5 75,3 75,1 57,8 65,0 60,5 70,3 70,1 56,1 64,8 59,6 70,8 69,7 56,4 65,2 61,7 69,3 71,2 55,0
Gimnazial
% 49,6 23,3 68,1 54,1 46,6 43,6 22,0 57,9 48,3 39,9 43,6 21,0 57,8 49,5 38,9 40,9 23,1 53,7 46,8 36,4 41,3 21,9 55,3 47,9 36,1 39,6 21,4 51,8 46,7 33,9 39,6 20,7 51,3 46,0 34,6 41,0 23,5 50,7 47,5 35,8
Primar/ fr c.
% 55,4 21,5 67,7 60,4 51,8 44,6 16,5 65,3 50,6 38,7 40,6 15,7 50,7 29,8 36,5 38,8 16,9 48,4 44,4 34,7 38,5 14,8 49,4 44,6 34,0 36,8 16,7 46,0 44,9 30,7 36,0 18,1 44,5 43,5 30,4 36,1 20,7 43,8 45,8 28,8
2002
2003
2004
2005
2006 (trim. IV)
2007 (trim. IV)
2008 (trim. IV)
* Exclusiv persoanele plecate n strintate pentru o perioad nedeterminat. Date calculate pe baza informaiilor INS (Ancheta AMIGO 2001-2009, trim. IV 2008).
44
n 2008, rata de ocupare a tinerilor n vrst de 15-24 ani este n continuare sensibil mai redus n comparaie cu cea a populaiei n vrst de munc. Cu excepia nvmntului post-liceal i profesional, ratele de ocupare au rmas relativ constante sau au sczut n cazul absolvenilor celorlalte niveluri de educaie.
n anul 2008, rata de ocupare tinerilor a nregistrat o uoar cretere fa de anul precedent, ajungnd la 23,4%. Aceast valoare este cu peste 11 p.p. mai sczut n comparaie cu cea nregistrat n anul 2001, situaie ce se explic ns, n principal, prin creterea constant n acest interval a numrului tinerilor cuprini n sistemul de educaiei. Comparativ cu anul anterior, n 2008, creteri semnificative ale ratei de ocupare se constat n cazul populaiei cu nivel postliceal i profesional de nvmnt (13, respectiv 7 p.p.); la nivelul populaiei cu studii superioare se nregistreaz o scdere cu aproape 4 p.p, n timp ce pentru populaia cu nivel liceal, gimnazial i primar de educaie indicatorul se menine la un nivel relativ constant. Se observ, de asemenea, c valorile cele mai sczute continu s se nregistreze n cazul tinerilor cu un nivel redus de educaie (nvmnt gimnazial 14,3%, primar sau fr coal absolvit 16,1%). Acest lucru indic, deopotriv, dificultile de inserie pe piaa forei de munc cu care se confrunt aceti tineri ct i fenomenul de rentoarcere n sistemul de educaie a unor tineri (de exemplu, prin programe de tip A doua ans). Intenia de continuare a studiilor n nvmntul superior sau postliceal explic i nivelul relativ sczut al ratei de ocupare a celor cu studii liceale (21,6%). Prin comparaie, rata de ocupare a tinerilor cu studii profesionale/SAM este sensibil mai ridicat (57,6%), aceast categorie fiind interesat ntr-o msur mai mare s intre pe piaa muncii. O rat relativ ridicat de ocupare, apropiat de cea a populaiei n vrst de 15-64 de ani, ntlnim i n cazul tinerilor cu studii superioare (58,8%). Se menin diferene importante pe medii de reziden, rata de ocupare a tinerilor fiind cu peste 10 p.p. mai ridicat n mediul rural n comparaie cu mediul urban (29,8% respectiv 18,4%). Aceast situaie este influenat att de specificul pieei muncii din mediul rural (ocuparea n agricultur), ct i de proporia mai mare a tinerilor din mediul urban cuprini n sistemul de educaie. Astfel, n mediul rural, se nregistreaz o rat sensibil mai mare de ocupare n comparaie cu mediul urban n cazul tinerilor cu studii primare/fr studii, gimnaziale (8 p.p. respectiv 15 p.p.), dar i liceale (14 p.p.). Rate mai apropiate pentru cele dou medii de reziden se nregistreaz n cazul absolvenilor de nvmnt profesional, n timp ce n cazul tinerilor cu studii postliceale exist o diferen de 14 p.p. n favoarea mediului urban. Se remarc, de asemenea, faptul c fetele au o rat de ocupare cu aproape 10 p.p. mai redus n comparaie cu bieii, o distan ntlnit i n cazul populaiei de 15-64 de ani. Pe de o parte, aceast situaie se explic prin ratele mai ridicate de cuprindere n educaie n cazul fetelor. Pe de alt parte acestea par s ntmpine dificulti de inserie pe piaa muncii mai mari n comparaie cu bieii sau aleg, spre deosebire de acetia, statutul de persoan casnic.
Repere europene Politicile active de ocupare a tinerilor promovate de rile membre ale UE au avut un succes limitat, n primul semestru din anul 2009 EUROSTAT indicnd existena unui numr de 5 milioane de omeri n vrst de 1524 de ani. n comparaie cu anul precedent rata de ocupare a tinerilor a sczut cu aproape 4 p.p., n timp ce rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-64 de ani a sczut cu mai puin de jumtate din aceast valoare (omajul n EU27, Q1 2009, EUROSTAT)
Indicatorii exprim proporia populaiei ocupate n vrst de 15-24 ani din populaia total de aceeai vrst, exprimat procentual. Msoar gradul de ocupare a tinerilor de 15-24 ani i capacitatea pieei muncii de a absorbi fora de munc.
45
Total Nr. 1231614 478455 753159 706060 525554 1040497 434371 606126 605091 435406 946401 407138 539263 566815 252270 980279 432772 547507 566116 414163 858480 365604 492877 504268 354213 753736 308705 445030 444860 308876 723169 321382 401787 430630 292539 729284 321750 407534 437672 291612 % 34,9 23,2 51,4 39,2 30,4 31,3 22,6 43,2 35,6 26,7 28,7 21,3 39,1 33,8 23,5 29,8 22,5 40,1 33,9 25,6 26,7 19,2 37,6 31,0 22,3 23,2 16,4 32,4 26,8 19,4 22,7 17,7 29,4 26,5 18,8 23,4 18,4 29,8 27,5 19,1 Universitar % 64,6 65,1 62,0 66,7 63,3 65,9 65,2 69,5 66,1 65,8 63,7 63,9 62,8 59,5 66,6 65,2 65,5 63,4 65,9 64,7 64,9 64,8 65,4 69,5 61,6 50,2 47,0 69,2 44,6 52,7 62,3 61,9 65,1 66,1 59,3 58,8 58,7 59,1 62,1 57,0 Postliceal % 69,8 66,8 79,1 73,5 67,5 66,6 65,2 71,1 62,8 68,6 59,5 59,2 60,4 46,3 66,1 69,2 68,8 70,4 66,1 70,6 65,9 67,9 59,4 68,3 64,8 55,6 62,9 39,4 50,3 59,8 64,5 65,7 62,5 57,7 68,0 77,6 83,2 69,1 87,6 73,6
1. Rata de ocupare* a tinerilor n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaie, medii de reziden i sexe
2001 Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Liceal (incl. tr.I) % 34,2 28,2 51,8 37,3 31,5 32,2 27,4 46,4 31,5 31,7 29,4 26,5 39,1 32,1 27,2 30,1 26,1 41,9 32,3 28,1 26,2 21,6 40,6 28,6 24,2 21,0 16,4 33,1 22,5 19,7 21,2 17,9 29,8 24,5 18,1 21,6 17,5 31,5 25,0 18,4 Profesional % 67,0 55,0 78,0 70,5 60,2 62,0 56,3 67,6 84,4 39,6 64,1 58,9 69,2 70,0 53,6 64,3 60,6 67,6 67,8 58,4 63,0 58,8 66,9 67,9 55,1 54,4 52,7 55,8 57,3 48,6 50,8 51,4 50,4 52,2 48,4 57,6 59,1 56,7 59,3 54,6 Gimnazial % 25,5 6,7 44,9 28,3 22,5 21,5 6,4 37,0 24,9 18,0 19,7 6,1 34,2 24,2 15,1 18,9 6,5 32,6 22,5 15,3 17,3 5,7 30,6 20,9 13,7 15,5 6,1 25,6 18,6 12,4 14,9 6,2 23,6 17,8 12,0 14,3 6,0 21,7 18,0 10,3 Primar/ fr c. % 27,1 10,0 40,2 34,0 19,0 22,5 9,5 31,5 30,4 12,3 17,6 8,1 24,4 24,2 9,7 21,5 10,1 30,4 28,2 16,7 18,0 5,9 26,2 23,8 10,8 19,1 9,0 26,3 24,7 11,2 17,8 12,2 21,7 24,1 9,9 16,1 11,7 19,8 23,9 8,2
2002
2003
2004
2005
2006 (trim. IV)
2007 (trim. IV)
2008 (trim. IV)
* Exclusiv persoanele plecate n strintate pentru o perioad nedeterminat. Date calculate pe baza inf. INS (Ancheta AMIGO 2001-2009, trim. IV 2008)
46
A. Ansamblul sistemului de nvmnt IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii 4. Rata omajului la tinerii n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaie
Tinerii n vrst de 15-24 ani continu s fie categoria cea mai afectat de fenomenul omajului. Unul din patru absolveni cu studii superioare nu reuete s s-i gseasc un loc de munc.
Tinerii din grupa de vrst 15-24 ani continu s se confrunte cu cele mai mari dificulti de inserie profesional n totalul populaiei active. Totui, rata omajului a sczut cu 1 p.p. n comparaie cu anul precedent, ajungnd la cea mai mic valoare dup anul 2002. Este important de remarcat ns faptul c aceast situaie a fost nregistrat n ultimul trimestru al anului 2008, de atunci efectele negative ale crizei economice afectnd n mod semnificativ piaa muncii i, implicit, persoanele tinere aflate n cutarea unui loc de munc. n comparaie cu anul anterior, rata omajului a nregistrat o cretere mai important n cazul tinerilor cu studii gimnaziale (5 p.p.) i a celor cu studii universitare (3 p.p.). Cea mai important scdere se observ la tinerii cu studii profesionale (aproximativ 6 p.p). n cazul celorlalte niveluri de educaie schimbrile fa de anul precedent fiind mai mici. Se observ faptul c tinerii fr studii sau cu studii primare nregistreaz cea mai nalt rat a omajului (27,1%), fiind urmai ndeaproape de tinerii cu studii superioare (24,5%). Faptul c aproape unul din patru tineri care a finalizat o form de nvmnt superior nu are un loc de munc ridic un serios semn de ntrebare cu privire la eficacitatea nvmntului universitar. Rata omajului n cazul tinerilor n vrst de 15-24 ani din mediul urban este cu 8 p.p. mai ridicat fa de cea corespunztoare tinerilor din mediul rural, o situaie neschimbat n comparaie cu cea din anul precedent. Totui, n comparaie cu anul 2001 aceast distan s-a diminuat cu jumtate, att datorit creterii ratei omajului n mediul rural ct i a scderii acesteia n mediul urban. Cele mai mari diferene, pe medii, se pot observa n cazul persoanelor cu un nivel redus de educaie i a celor cu studii profesionale. n aceste cazuri observm o distan de 8-16 p.p. n favoarea populaiei din mediul rural. Per ansamblu, diferenele pe sexe sunt reduse. Se observ ns faptul c, n cazul celor cu studii superioare, rata omajului la fete este cu aproape 8 p.p. mai ridicat n comparaie cu cea a bieilor (27,1% respectiv 19,2%). O situaie asemntoare se observ i la cei cu studii gimnaziale, dar n defavoarea bieilor (14%, respectiv 22,2%), n ambele situaii principalul motiv fiind ponderea inegal fete/biei n totalul populaiei cu nivelul respectiv de studii.
Repere europene Eecul tinerilor de a-i gsi un prim loc de munc este una din principalele probleme privind ocuparea la nivelul statelor membre. n primul trimestru din 2009, n medie, 18% dintre tinerii cu vrst cuprins ntre 15 i 24 de ani sunt omeri, o situaie ce s-a nrutit n ultimii ani n majoritatea statelor membre. Cele mai mari dificulti de inserie le au tinerii din Spania (33,6%) n timp ce rile baltice au nregistrat cea mai sever cretere a valorii acestui indicator (de la 7-10% la 23-28%) - omajul n EU27, Q1 2009, EUROSTAT.
Indicatorul rata omajului la tinerii n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaie reprezint ponderea omerilor BIM din aceast grupa de vrst n populaia activ de 15-24 ani. Acest indicator msoar nivelul omajului n rndul tinerilor i se calculeaz pe baza informaiilor colectate prin ancheta forei de munc n gospodrii, respectndu-se recomandrile i standardele BIM.
47
1.Rata omajului la tinerii n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaiei, medii de reziden i sexe, n perioada 2000-2008
Total 2001 Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Total Urban Rural Masculin Feminin Nr. 261412 188662 72751 150930 110483 287688 181426 106262 167302 120385 214902 141917 27985 127316 87586 259853 159489 100364 163439 96414 210262 130485 79766 130248 80014 206616 126664 79952 126295 80321 168783 96946 71837 120256 48527 159269 91613 67656 97771 61498 % 17,5 28,3 8,8 17,6 17,4 21,7 29,5 14,9 21,7 21,7 18,5 25,8 11,9 18,3 18,7 21,0 26,9 15,5 22,4 18,9 19,7 26,3 13,9 20,5 18,4 21,5 29,1 15,2 22,5 20,6 18,9 23,2 15,2 21,8 14,2 17,9 22,2 14,2 18,3 17,4 Universitar % 21,9 23,3 12,3 18,3 24,0 25,0 26,0 20,0 22,4 26,5 20,5 21,9 13,2 26,6 15,9 20,9 21,3 18,3 19,5 21,8 21,9 21,7 22,8 21,1 22,5 34,2 37,0 20,5 40,8 31,3 21,6 22,4 15,9 20,2 22,8 24,5 25,9 17,7 19,2 27,1 Postliceal % 15,7 18,0 8,8 11,5 18,3 20,3 22,8 12,3 19,0 20,9 27,1 26,8 28,2 42,2 19,7 17,4 16,5 19,5 22,6 15,1 18,7 16,6 25,7 17,8 19,1 14,3 13,6 16,9 19,0 10,9 2,5 3,9 0,0 7,7 0,0 5,0 7,5 0,0 0,0 7,1 Liceal (inclusiv tr.I) % 20,4 25,2 11,2 19,6 21,2 22,7 25,5 17,2 17,0 32,5 20,6 23,9 11,9 20,2 21,0 22,4 24,6 17,9 23,2 21,5 21,6 24,9 15,4 23,7 19,4 25,2 27,8 21,7 26,3 24,1 19,8 20,5 18,7 21,7 17,3 17,3 19,6 13,8 16,3 18,5 Profesional % 19,2 30,1 10,2 19,5 18,8 23,3 30,1 16,8 31,1 15,0 19,5 26,3 13,0 18,6 21,5 21,3 25,8 17,2 22,2 19,5 22,0 26,7 17,7 22,6 20,7 19,4 25,4 14,2 19,3 19,5 19,8 23,9 16,4 22,7 13,4 13,6 18,8 9,7 14,0 12,7 Gimnazial % 13,0 38,7 7,0 14,9 10,4 18,0 38,4 12,8 19,4 15,8 14,4 31,2 10,3 14,8 13,8 18,3 37,8 12,4 20,7 14,6 15,0 32,5 10,1 14,9 15,2 16,6 29,7 12,4 18,9 12,9 14,6 26,8 10,7 18,8 7,5 19,6 31,3 16,0 22,2 14,0 Primar i fr c. absolvit % 15,5 40,7 8,1 14,7 17,4 25,8 54,2 14,9 22,8 34,0 20,3 36,2 15,2 19,2 23,3 25,8 45,1 18,6 27,6 20,2 20,4 38,3 14,2 23,0 12,3 26,0 54,9 12,5 25,6 27,1 29,5 41,2 23,5 31,0 24,5 27,1 32,0 24,5 28,2 23,6
2002
2003
2004
2005
Trim. IV 2006
Trim. IV 2007
2008 (trim. IV)
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS (Ancheta AMIGO 2001-2009, trim. IV 2008)
48

Alturi de implicarea i pregtirea insuficient a partenerilor sociali, lipsa datelor i a studiilor recente privind inseria absolvenilor i nevoile pe termen lung ale pieei muncii reprezint unul dintre cei mai importani factori care afecteaz calitatea planificrii strategice i capacitatea de adaptare a ofertei sistemului de educaie i formare profesional iniial la cerinele pieei muncii. n perioada de referin nu au fost desfurate anchete reprezentative la nivel naional, cu o abordare sectorial i regional, care s permit o evaluare realist a eficienei externe a sistemului de educaie. Singura excepie o reprezint studiile pilot realizate n cadrul Programului Phare TVET la nivelul regiunii de dezvoltare Bucureti Ilfov i a judeului Galai, cu privire la inseria absolvenilor IPT. Rezultatele studiului pe regiunea Bucureti-Ilfov, care a vizat absolvenii SAM i ai anului de completare, promoia 2007, la un an de la absolvire, indic faptul c 92,5% dintre acetia i continuau studiile. Dintre ceilali absolveni investigai (aproximativ 8%), numai o treime (34,2%) se aflau, la momentul anchetei (2008), n poziie de salariat sau lucrtor pe cont propriu, practicnd o ocupaie adecvat calificrii lor. Acest lucru nseamn c aproximativ unul din trei absolveni a reuit o inserie de succes la un an de la finalizarea studiilor. Rata inseriei de succes atinge valori mai mari n cazul absolvenilor de sex masculin (36,9%), dect n cazul celor de sex feminin (28,8%). De asemenea, absolvenii din localitile urbane au reuit o inserie de succes n proporie de 37,4%, comparativ cu doar 16,7% n mediul rural.
5. Rata de inserie a absolvenilor diferitelor niveluri de educaie i formare profesional pe piaa muncii
Mai mult de un sfert dintre subiecii investigai s-au aflat n cutarea unui/altui loc de munc n luna precedent anchetei. Proporia tinerilor absolveni aflai n aceast situaie reprezint 58% n cazul categoriei celor cu statut de omeri ne-indemnizai, respectiv 50% att n categoria absolvenilor care i continu studiile la seral, ct i a celor care presteaz activiti de munc cu ziua. Ancheta complementar privind tranziia de la coal la munc (n cadrul anchetei AMIGO), realizat n mod regulat la nivelul tuturor statelor membre, ofer informaiile necesare pentru calcularea acestui indicator pentru toate nivelurile de nvmnt. Din pcate, rezultatele ultimei anchete de acest gen, prezentate n rapoartele din anii precedeni, surprind o situaie de la nceputul anilor 2000. Este de ateptat ns ca rezultatele anchetei n curs, previzionate s devin disponibile pn la sfritul anului 2009, s ofere o imagine mai apropiat de realitile pieei forei de munc actuale, inclusiv cu privire la impactul crizei economice. De asemenea, este de ateptat ca studiile privind inseria socioprofesional a absolvenilor de nvmnt profesional i tehnic sau de nvmnt superior finanate n cadrul Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 20072013 s aduc, de asemenea, date noi cu privire la tendinele la nivel regional n aceast arie.
Indicatorul rata de inserie a absolvenilor diferitelor niveluri de educaie i formare profesional pe piaa muncii exprim proporia absolvenilor diferitelor niveluri de nvmnt care i-au gsit un loc de munc dup un an de la terminarea studiilor. Acest indicator urmrete evaluarea eficienei externe a sistemului de educaie i gradul de adaptare a acestuia la nevoile pieei forei de munc. De asemenea, acest indicator, calculat pe niveluri de educaie permite identificarea cererii pe piaa forei de munc pentru un anumit nivel de instruire.
49
5. Rata de inserie a absolvenilor diferitelor niveluri de educaie i formare profesional pe piaa muncii
1. Rata inseriei de succes a tinerilor absolveni SAM i an completare care nu continu studiile la urmtorul nivel de calificare pe sexe, mediu de reziden i tip de nvmnt absolveni ai promoiei 2007 din regiunea Bucureti-Ilfov (% din cei care nu continu studiile)
Sexul feminin Da Nu Total 28,8 71,2 100 masculin 36,9 63,1 100 Mediu de reziden urban 37,4 62,6 100 rural 16,7 83,3 100 Tip de nvmnt SAM 32,4 67,6 100 An completare 34,9 65,1 100 Total 34,2 65,8 100
Sursa: Inseria pe piaa muncii a absolvenilor de coal de arte i meserii i an de completare. Studiu pilot: regiunea Bucureti-Ilfov, CNDIPT, 2008
2. Rata inseriei de succes a tinerilor absolveni SAM i an completare pe domenii de calificare (% din cei care nu continu studiile)
Total
34,2 11,8 15,4 20,0 32,1 68,0

0 10 20 30 40 50 60 70
electrom ecanica
electric indus trie textila s i pielarie m ecanica
turis m s i alim entatie
Not: categoriile de absolveni ai domeniilor electromecanic automatizri, chimie industrial, construcii, instalaii i lucrri publice, agricultur, comer, industrie alimentar, tehnici poligrafice i industrie mic i prestri servicii au fost excluse din analiz din cauza numrului prea mic de cazuri nregistrate. Sursa: Inseria pe piaa muncii a absolvenilor de coal de arte i meserii i an de completare. Studiu pilot: regiunea Bucureti-Ilfov, CNDIPT, 2008
50
B. nvmntul precolar
1. Ponderea cheltuielilor pentru nvmntul precolar din totalul cheltuielilor pentru educaie 2. Ponderea cheltuielilor de personal din totalul cheltuielilor pentru educaie
1. Ponderea cheltuielilor pentru nvmntul precolar din totalul cheltuielilor pentru educaie
Nivelul de nvmnt Precolar 2001 13,20 2002 13,82 2003 14,53 2004 14,24 2005 15,24 2006* 13,87 2007* 14,24 2008* 14,69
Sursa: Date CNFIPS, MEC. *) Calculat pe baza situaiei cheltuielilor totale ale nvmntului precolar finanat din bugetele locale
2. Ponderea cheltuielilor de personal din totalul cheltuielilor pentru educaie

Pondere cheltuieli de personal Precolar 2001 82,12 2002 78,70 2003 75,56 2004 77,78 2005 83,23 2006* 2007* 2008*
Sursa: Date CNFIPS, MEC. *) Pentru aceti ani nu deinem date privind situaia cheltuielilor de personal pe niveluri de nvmnt
51
B. nvmntul precolar
1. Rata brut de cuprindere 2. Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat nvmntul precolar
Rata brut de cuprindere a copiilor n vrst de 3-6 ani n nvmntul precolar a pstrat trendul ascendent i n anul colar 2008/2009, n perioada 2001-2008 creterea nregistrat situndu-se la peste 10 puncte procentuale. De asemenea, proporia elevilor intrai pentru prima oar n clasa I care au frecventat grdinia continu s se situeze la valoarea de peste 90%.
Repere europene La nivelul anului 2007, media UE-27 privind participarea la educaia precolar a copiilor de peste 4 ani a fost de 88,6%. n ri precum Frana i Suedia, valoarea ratei a nregistrat valori de 100%. De asemenea, n alte 10 ri europene (Belgia, Spania, Malta, Olanda etc.) s-au nregistrat valori care exced obiectivul Barcelona de 90%. Multe alte ri au nregistrat, n ultimii ani, creteri importante ale participrii la educaia precolar a copiilor de peste 4 ani. Este i cazul Romniei: de la 59% n 2000 la 77,2% n 2007 valoare relativ apropiat de media UE-27. Sursa: EUROSTAT (UOE data collection 2009)
Definirea indicatorului/ Note metodologice Indicatorul rata brut de cuprindere colar n nvmntul precolar exprim numrul total al elevilor cuprini n nvmntul precolar, indiferent de vrst, ca raport procentual fa de totalul populaiei din grupa oficial de vrst corespunztoare nvmntului precolar (3-5/6 ani). Indicatorul se poate calcula pentru fiecare nivel de nvmnt. Indicatorul reprezint proporia elevilor care au frecventat nvmntul precolar intrai pentru prima dat n clasa I, exprimat ca raport procentual din numrul total al elevilor intrai pentru prima dat n clasa I. Elevii intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat grdinia indic faptul c aceti copii au participat la programe organizate de educaie anterioare nvmntului primar, ca fundament al progreselor colare ulterioare.
Rata brut de cuprindere n nvmntul precolar a crescut continuu n perioada 2001-2008 de la 67,5% n anul 2001, la 77,8% n anul 2008 creterea fiind astfel de peste 10 p.p. ntr-o perioad de 8 ani. n anul colar 2008/2009 se menine tendina ascendent, valoarea indicatorului fiind superioar cu 0,2 p.p. fa de anul anterior. Concomitent cu aceast evoluie pozitiv la nivel general, continu s se pstreze discrepanele pe medii de reziden, n defavoarea mediului rural. Aceast diferen, situat n jurul a 6 p.p. n 2001, a crescut n urmtorii ani la aproximativ 9 p.p. n anul colar 2008/2009 s-a nregistrat o uoar ameliorare a ratei brute de cuprindere n mediul rural, diferena dintre cele dou medii de reziden fiind de aproximativ 7 p.p. (81,3% urban, respectiv 74,4% rural). Diferenele pe sexe privind participarea n nvmntul precolar nu sunt semnificative. Pentru ntreaga perioad de referin a raportului, rata brut de cuprindere n grdini a fetelor nregistreaz un uor avantaj de 1-2 p.p. n raport cu cea a bieilor. De altfel, diferena n funcie de criteriul sex a continuat s se micoreze de-a lungul perioadei de analiz, fiind n anul colar 2008/2009 de 1 p.p. (78,3% pentru fete, respectiv 77,3% pentru biei).
Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I, care au frecventat nvmntul precolar, a nregistrat, n general, o evoluie ascendent n perioada 2001-2008. La nivelul anului colar 2008/2009 valoarea indicatorului a fost de 90,7%. n condiiile n care se prevede obligativitatea anului pregtitor pentru coal, faptul c numai 9% dintre elevii care intr pentru prima oar n clasa I nu au frecventat niciodat grdinia este un aspect pozitiv al sistemului de educaie: un procent ridicat dintre copii beneficiaz de pregtire n vederea intrrii la coal, aspect cu efecte pozitive asupra performanelor colare ulterioare. Dei rata brut de cuprindere n nvmntul precolar prezint nc importante discrepane pe medii de reziden n favoarea mediului urban, diferenele pe medii de reziden s-au atenuat semnificativ n ceea ce privete ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat grdinia. n perioada 2001-2008 aceste discrepane sau redus semnificativ, de la aproape 1 p.p. n favoarea mediului urban n 2001/2002 la peste 1 p.p. n favoarea mediului rural n 2008/2009. Evoluia ponderii elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat grdinia, n funcie de criteriul sex, evideniaz pstrarea unei uoare diferene n favoarea fetelor cu 1,5 p.p. n anul colar 2008/2009.
52
B. nvmntul precolar
1. Rata brut de cuprindere 2. Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat nvmntul precolar
1. Rata brut de cuprindere n nvmntul precolar
2002/ 2003 2003/ 2004 2004/ 2005 2005/ 2006 2006/ 2007 2007/ 2008 2008/ 2009 77,8 81,3 74,4 78,3 77,3
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Fig. 1. Rata brut de cuprindere n nvmntul precolar, pe medii
2001/ 2002
67,5 71,0 71,8 73,0 74,7 76,2 77,6 T 70,8 76.3 76,9 77,8 79,6 79,3 81,8 U 64,8 66.7 67,9 68,8 70,5 73,4 73,7 R 68,6 72,0 72,6 73,6 75,3 76,8 78,0 F 70,2 71,1 72,4 74,3 75,7 77,2 M 66,5 Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009.
01/02
02/03
03/04
04/05
05/06
06/07
07/08
08/09
Total
Urban
Rural
2. Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat nvmntul precolar
2001/ 2002 85,5 86,0 85,1 85,8 2002/ 2003 90,4 90,7 90,0 90,7 2003/ 2004 90,0 90,6 89,5 90,4 2004/ 2005 90,8 90,5 91,0 91,0 2005/ 2006 91,5 91,3 91,7 91,7 2006/ 2007 90,4 90,0 90,7 91,0 2007/ 2008 91,2 90,6 91,8 91,6 2008/ 2009 90,7 90,1 91,3 91,5 90,0
Fig. 2. Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat nvmntul precolar
92 90 88 86 84 82 80 01/02 02/03 03/04 04/05 Total 05/06 Rural 06/07 07/08 08/09
90,9 85,3 90,0 89,6 90,6 91,2 89,9 Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009.
T U R F M
Urban
53
B. nvmntul precolar

Indicatorul durata medie de frecventare a nvmntului precolar exprim numrul (mediu) de ani de colarizare pe care i frecventeaz un copil de vrst oficial corespunztoare acestui nivel de nvmnt (3-5/6 ani), presupunnd c acesta va fi cuprins n unitile de nvmnt corespunztoare acestui ciclu. Indicatorul reflect nivelul general de dezvoltare a sistemului de nvmnt din perspectiva numrului de ani de pregtire pe care i parcurg copiii de vrst oficial corespunztoare. Acest indicator se poate calcula pentru fiecare nivel de nvmnt. Pentru prezentul raport, n vederea asigurrii comparabilitii datelor, durata oficial de colarizare pentru nvmntul precolar a fost considerat 4 ani (pentru copiii n vrst de 3-6 ani), dei, ncepnd din 2003, copiii n vrst de 6 ani aparin grupei oficiale de vrst corespunztoare nvmntului primar. Indicatorul rata specific de cuprindere colar pe vrste exprim procentajul elevilor de o anumit vrst (din grupa oficial de vrst corespunztoare nivelului respectiv de educaie) cuprini n sistemul de educaie, indiferent de nivelul de nvmnt, din totalul populaiei de aceeai vrst. Indicatorul reflect gradul de participare la educaie a unei anumite cohorte de vrst specific. Indicatorul se poate calcula i pentru fiecare nivel de educaie, lundu-se n considerare populaia de o anumit vrst (din grupa oficial de vrst corespunztoare unui anumit nivel de nvmnt) cuprins n nivelul respectiv de educaie.
3. Durata medie de frecventare 4. Rata specific de cuprindere colar pe vrste

La nivelul anului colar 2008/2009, durata medie de frecventare a nvmntului precolar a depit valoarea de 3 ani, pstrnd tendina ascendent din perioada 2001-2008. Aceast tendin este generat de creterea ratei brute de cuprindere i a ratelor specifice de cuprindere pentru toate vrstele corespunztoare acestui nivel de educaie. Cuprinderea n nvmntul precolar a unei proporii de aproape 87% din populaia n vrst de 5 ani semnific, n linii mari, generalizarea grupei pregtitoare pentru coal.
Durata medie de frecventarea a nvmntului precolar a nregistrat o cretere continu n perioada de referin a raportului, de la 2,7 ani n 2001/2002 la 3,1 ani n 2008/2009. Valoarea cea mai nalt a indicatorului se nregistreaz n ultimii trei ani colari i corespunde duratei oficiale de frecventare a acestui nivel de educaie. Pentru ntreaga perioad de referin a prezentului raport, durata medie de frecventarea a nvmntului precolar este relativ similar la fete i biei, cu foarte mici diferene n favoarea fetelor pentru unii ani colari. Diferena pe medii de reziden variaz ntre 0,2 0,4 ani. n anul colar 2008/2009, aceast diferen este de 0,3 ani (3,2 ani n mediul urban i 2,9 ani n rural) Tabel 1. Creterea duratei de frecventare a grdiniei este consecina creterii gradului de participare la acest nivel de educaie, reflectat att la nivelul indicatorului rata brut de cuprindere (cu peste 10 p.p. n perioada 2001-2008 de la 67,5% la 77,8%), ct i la nivelul ratelor specifice de cuprindere pe vrste. Analiza ratelor specifice de cuprindere pe vrste n anul 2008/2009 reflect creterea participrii la nvmntul precolar a copiilor de toate vrstele cuprinse n grupa oficial corespunztoare acestui nivel de educaie (3-5/6 ani) att prin raportare la anul colar anterior, ct i prin raportare la ntreaga perioad 2001-2008. Cea mai ampl cretere n acest interval de timp a fost de aproximativ 23 p.p., nregistrat pentru vrsta de 3 ani (Tabel 2). n aceeai perioad de referin, valorile ratelor specifice de cuprindere au crescut constant pentru vrstele de 3, 4 i 5 ani; pentru vrsta de 6 ani s-au nregistrat unele oscilaii. O reducere important a valorii indicatorului la aceast vrst s-a produs n anul colar 2003/2004 (cu aproape 23 p.p. fa de anul colar anterior), dat fiind c o proporie important a copiilor au intrat n nvmntul primar la 6 ani conform noilor prevederi legislative privind coborrea vrstei debutului colar de la 7 la 6 ani. Dup acest moment, rata specific de cuprindere n nvmntul precolar a copiilor de 6 ani a crescut, ajungnd la un plus de aproape 9 p.p. n 2008/2009 fa de 2003/2004. Aceste date evideniaz c o proporie tot mai redus a copiilor de 6 ani i fac debutul n nvmntul primar la aceast vrst. Astfel, n anul colar 2008/2009, proporia elevilor de 6 ani din totalul elevilor nscrii n clasa I a fost de numai 21,4% (n scdere fa de anul colar anterior cu aproape 1 p.p.). Creterea ratei de cuprindere n special la vrstele de 3, 4 i 5 ani este vizibil n cazul ambelor sexe (cu un anumit avantaj pentru fete), precum i al ambelor medii de reziden (cu avantaj pentru mediul urban). n funcie de mediul de reziden, diferenele privind cuprinderea n grdini sunt mai mari n special pentru vrstele de 3 i 6 ani. Ceea ce trebuie n primul rnd remarcat este faptul c aproape 87% dintre copiii n vrst de 5 ani frecventeaz nvmntul precolar, evoluie important n perspectiva generalizrii grupei pregtitoare pentru coal.
54
B. nvmntul precolar
3. Durata medie de frecventare 4. Rata specific de cuprindere colar, pe vrste

Tabel 1. Durata medie de frecventare a nvmntului precolar
01/ 02/ 03/ 04/ 05/ 06/ 07/ 08/ 02 03 04 05 06 07 08 09 2,7 2,7 2,8 2,9 2,9 3,0 3,0 T 3,1 2,8 3,0 3,0 3,1 3,1 3,1 3,2 U 3,2 2,6 2,7 2,7 2,7 2,8 2,9 2,9 R 2,9 2,8 2,9 2,9 2,9 2,9 3,0 3,1 F 3,1 2,7 2,8 2,8 2,9 2,9 3,0 3,0 M 3,0 Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009.
Fig. 1. Rata specific de cuprindere n nvmnt precolar, pe medii de reziden 3 ani

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
2001/02 2003/04 2005/06 2007/08
5 ani
100 80
Tabel 2. Rata specific de cuprindere colar pe vrste, n nvmnt precolar

01/ 02/ 03/ 04/ 05/ 06/ 07/ 02 03 04 05 06 07 08 3 ani T 40,5 44,1 54,8 55,2 55,0 58,1 61,8 U 44,9 51,4 60,9 60,1 60,3 62,7 67,7 R 36,9 38,4 49,9 50,8 50,1 53,7 55,8 41,7 44,8 56,0 56,1 56,6 59,4 63,0 F M 39,4 43,4 53,6 54,2 53,4 56,9 60,6 4 ani T 63,3 66,5 75,2 75,9 75,0 76,7 79,5 U 64,4 70,9 77,1 78,0 77,7 77,4 81,3 R 62,3 62,9 73,7 74,1 72,7 76,0 77,8 64,3 67,9 76,1 76,9 75,5 78,2 79,8 F M 62,3 65,1 74,3 74,9 74,6 75,4 79,2 5 ani T 76,6 83,2 85,7 86,2 86,0 85,4 86,2 U 77,6 84,6 86,7 88,3 88,1 86,1 87,2 R 75,7 82,1 84,8 84,5 84,3 84,8 85,3 78,0 84,0 86,7 86,5 86,3 85,8 87,4 F M 75,2 82,5 84,7 85,9 85,8 85,1 85,1 6 ani T 89,9 90,4 67,8 70,3 76,5 78,2 77,2 U 96,7 97,4 78,0 80,1 85,8 84,7 85,2 R 84,4 84,7 59,5 61,9 68,6 72,6 70,2 90,8 91,3 67,8 70,5 76,4 77,7 76,6 F M 89,2 89,6 67,8 70,1 76,6 78,7 77,8 Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009. 08/ 09 63,3 68,2 57,8 64,4 62,3 79,5 81,8 77,2 80,3 78,8 86,8 87,8 85,8 87,4 86,2 76,6 83,1 70,7 76,5 76,7
Total Urban Rural
60 40 20 0
2001/02 2003/04 2005/06 2007/08
Total Urban Rural
4 ani
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
6 ani
Total Urban Rural
2001/02
2003/04
2005/06
2007/08
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2001/02
Total Urban Rural
2003/04
2005/06
2007/08
55
1. Ponderea cheltuielilor pentru nvmntul primar i gimnazial din totalul cheltuielilor pentru educaie 2. Cheltuieli de personal
1. Ponderea cheltuielilor pentru nvmntul primar i gimnazial din totalul cheltuielilor pentru educaie
Nivelul de nvmnt Primar Gimnazial 2001 19,71 34,39 2002 19,72 32,63 2003 20,72 31,71 2004* 52,04 2005* 48,80 2006 30,25 24,91 2007 29,59 23,18 2008 27,74 24,93
* Date cumulate pentru cele dou niveluri Sursa: Date CNFIPS, MEC. **) Calculat pe baza situaiei cheltuielilor totale ale nvmntului primar i gimnazial finanat din bugetele locale
2. Ponderea cheltuielilor de personal n totalul cheltuielilor pentru educaie, la nivelul nvmntului primar i gimnazial
Pondere cheltuieli de personal, pe niveluri de nvmnt
2001
2002
2003
2004
2005*
2006*
2007*
2008*
Primar Gimnazial
83,86 84,19
84,98 84,13
80,13 80,29
78,81 78,60
Sursa: Date CNFIPS, MEC. *) Pentru aceti ani nu deinem date privind situaia cheltuielilor de personal pe niveluri de nvmnt
56
1. Rata brut de cuprindere colar

n ultimii ani, rata de participarea la educaia de nivel primar i gimnazial s-a situat n jurul valorii de 100%. n anul colar 2008/2009 indicatorul nregistreaz o uoar scdere fa de anul anterior (aproximativ 1 p.p.) Se menin ns diferene pe cicluri de colarizare i dispariti importante pe medii de reziden n defavoarea mediului rural, n special la nivelul nvmntului gimnazial.
Rata brut de cuprindere colar n nvmntul primar i gimnazial a nregistrat 98,4% n anul colar 2008/2009, cu aproximativ 1 p.p. mai puin comparativ cu anul colar anterior. Aceast valoare tinde, astfel, s se apropie de cele nregistrate la nceputul intervalului analizat (tabel 1). Tendine similare se constat att n cazul populaiei feminine, ct i masculine, meninndu-se uoare diferene pe sexe sub 2 p.p. n favoarea bieilor. Diferene mai importante, care tind s se accentueze, se constat, ns, pe medii de reziden, n defavoarea mediului rural. Astfel, n timp ce n mediul urban valoarea indicatorului deja foarte ridicat continu s creasc i n ultimul an colar, ajungnd la 106,3%, n rural asistm la o diminuare continu a ratei de cuprindere ncepnd din anul colar 2004/2005 pn la ultimul an al perioadei de referin (de la 100,4% la 91,6%). Diferena pe medii s-a accentuat semnificativ, ajungnd la aproape 15 p.p. n anul colar 2008/2009, comparativ cu 12 p.p. n anul colar precedent, respectiv cu 3 p.p. n 2001/2002. Tendina relativ ascendent nregistrat de indicator la nivel general, n special pn n anul colar 2006/2007, se manifest ns diferit pe cicluri de colarizare. n nvmntul primar (tabel 2), n ultimii 2 ani colari se observ, astfel, o diminuare a valorii indicatorului: de la un maxim de 109,1% nregistrat n 2003/2004 (anul de implementare a msurii privind coborrea vrstei debutului colar la 6 ani) la un minim de 97,3% n 2008/2009 (cu peste 6 p.p. mai puin comparativ cu anul colar 2006/2007, dar la un nivel similar celui nregistrat n anul precedent). Aceast diminuare a ratei de cuprindere n nvmntul primar reprezint, printre altele, consecina reducerii treptate a numrului copiilor n vrst de 6 ani care intr n clasa I. Evoluii similare la nivelul nvmntului primar se constant i pe medii de reziden i sexe. n gimnaziu (tabel 3), valoarea ratei brute de cuprindere pstreaz un trend ascendent, ncepnd cu anul 2002/2003, atingnd un maxim de 100,5% n anul 2007/2008. Aceast cretere cu aproape 4 p.p. fa de anul colar anterior decurge din faptul c cele dou cohorte de copii (de 6 i 7 ani) care au intrat n clasa I n anul colar 2003/2004 au ajuns, n 2007/2008, n clasa a V-a. n anul colar 2008/2009, valoarea indicatorului se diminueaz uor (cu 1 p.p.), nregistrnd 99,5%. Tendine asemntoare se constat att pe sexe, ct i pe medii de reziden. Trebuie, ns, menionat i n cazul nvmntului gimnazial amplificarea discrepanei ntre mediul urban i rural. Astfel, valoarea ratei de cuprindere de 90,8% nregistrat n anul colar 2008/2009 n mediul rural se situeaz la o diferen puternic semnificativ, de aproape 19 p.p., fa de cea specific mediului urban 109,2%. Diferena respectiv, corespunztoare ultimului an colar, este de 3 ori mai mare dect cea nregistrat n primul an al intervalului de referin. Ca tendin general, datele prezentate reflect o cretere considerabil, ncepnd din anul colar 2003/2004, a valorilor ratei brute de cuprindere pe ansamblul nvmntului primar i gimnazial. Aceast cretere care se explic prin aplicarea, n anul menionat, a noilor prevederi ale Legii nvmntului, ce stipuleaz coborrea vrstei de intrare n nvmntul obligatoriu la 6 ani, care au determinat intrarea n clasa I a copiilor de 6 i 7 ani s-a diminuat apoi treptat, n anii colari urmtori.
Valorile ratelor de cuprindere colar, care la nivelul nvmntului primar au depit n ultimii ani valoarea de 100%, reflect faptul c sistemul de nvmnt dispune de capacitatea necesar de a cuprinde toi copiii din grupa oficial de vrst corespunztoare acestui nivel de educaie. Mai mult chiar, avnd n vedere c n anul colar 2003/2004 au fost colarizai n clasa I copiii care aparin la dou cohorte de vrst de 6 i de 7 ani (sau o proporie important dintre acetia) se poate considera ca satisfctoare capacitatea sistemului de nvmnt, din perspectiva resurselor materiale (infrastructur) i a celor umane. Un factor important care a permis aceast situaie se concretizeaz ns i n tendina demografic descendent nregistrat nc de la nceputul anilor '90, tendin care a generat reducerea efectivelor colare.
57

1.
01/ 02
prim ar si gim nazial 110 105 100 95 90
TOTAL Urban Rural
primar si gim nazial 110 105 100 95 90

02
Total Feminin Masculin

Rata brut de cuprindere n nvmntul primar i gimnazial
02/ 03 03/ 04 04/ 05 05/ 06 06/ 07 07/ 08 08/ 09
98,4 106,3 91,6 97,7 99,2
20 01 /0 20 2 02 /0 20 3 03 /0 20 4 04 /0 20 5 05 /0 20 6 06 /0 20 7 07 /0 20 8 08 /0 9
97,9 100,3 100,3 101,5 100,1 99,2 T 97,0 U 98,6 101,0 103,0 100,2 106,7 106,4 105,7 94,7 97,6 100,4 94,4 93,3 R 95,2 96,6 96,3 97,2 99,5 99,4 100,7 99,4 98,4 F 98,6 101,1 101,2 102,3 100,9 M 97,7 99,9 Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009.
primar 110 105 100 95 90

20 02 /0 20 3 03 /0 20 4 04 /0 20 5 05 /0 20 6 06 /0 20 7 07 /0 20 8 08 /09 /0 2 20 01
2. Rata brut de cuprindere n nvmntul primar

01/ 02 02/ 03 03/ 04 04/ 05 05/ 06 06/ 07 07/ 08 08/ 09
97,3 103,1 92,4 96,5 98,1
110 105 100 95 90

20 01 /0 2 20 02 /0 3 20 03 /0 4 20 04 /0 5 20 05 /06 20 06 /07 20 07 /0 8 20 08 /0 9
T 104,0 103,7 109,1 107,9 106,1 103,8 97,8 U 105,7 105,1 110,2 105,6 109,3 107,9 102,2 R 102,4 102,4 108,1 109,9 103,3 100,3 94,1 102,9 102,5 108,1 107,0 105,4 103,2 96,9 F M 105,0 104,8 109,8 108,7 106,7 104,4 98,7 Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009.
gimnazial 110 105 100 95 90 85

/0 2 20 02 /0 3 20 03 /0 4 20 04 /0 5 20 05 /0 6 20 06 /0 7 20 07 /0 8 20 08 /0 9 20 01
3. Rata brut de cuprindere n nvmntul gimnazial

01/ 02 02/ 03 03/ 04 04/ 05 05/ 06 06/ 07 07/ 08 08/ 09
96,7 100,5 T 92,1 93,7 93,5 94,0 97,4 99,5 U 94,7 98,3 98,2 96,1 104,5 105,1 109,1 109,2 88,7 92,5 R 88,7 88,2 88,3 91,7 90,1 90,8 91,6 93,2 92,8 93,1 95,8 99,7 F 96,4 98,8 97,6 101,1 100,2 M 92,5 94,0 94,2 94,9 98,2 Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009.
110 105 100 95 90

/0 2 20 02 /0 3 20 03 /0 4 20 04 /0 5 20 05 /0 6 20 06 /0 7 20 07 /0 8 20 08 /0 9 20 01
58
03 20 03 /0 20 4 04 /0 5 20 05 /0 20 6 06 /0 7 20 07 /0 8 20 08 /0 9
20 01 /
20 02 /
primar
gi mnazial
C. nvmntul obligatoriu de 10 ani

Ultimii doi ani colari (2007/2008 i 2008/2009) marcheaz tendine pozitive privind participarea la nvmntul obligatoriu de 10 ani.
n perioada 2003-2008, rata brut de cuprindere colar n nvmntul obligatoriu de 10 ani se situeaz n jurul valorii de 96% (tabel 1). Datele evideniaz, totodat, c anul colar 2008/2009 nu aduce modificri n ceea ce privete aceast tendin. Trebuie, ns, menionat c valorile ratei brute de cuprindere colar n nvmntul de 10 ani sunt supradimensionate, dat fiind aciunea msurii referitoare la coborrea vrstei debutului colar de la 7 la 6 ani, fapt ce a determinat intrarea n clasa I, ncepnd cu anul colar 2003/2004, att a copiilor n vrst de 7 ani, ct i a unei anumite proporii dintre copiii de 6 ani. Dup cum a fost prezentat i n rapoartele anterioare asupra strii sistemului de nvmnt, se poate astfel estima (dei seriile de date nu sunt n totalitate comparabile) c rata de participare la nvmntul obligatoriu (n structura actual) s-a diminuat fa de rata de participare la acest nivel de educaie (cu durata de 8 ani) nregistrat n anii anteriori (aproximativ 98% n 2002/2003). Astfel, se poate constata c, din perspectiva participrii la educaie, implementarea msurilor privind prelungirea duratei nvmntului obligatoriu la 10 ani ntmpin nc dificulti. n ceea ce privete diferenele pe sexe se poate constata c, n ultimii ani colari, acestea se diminueaz de la aproximativ 3 puncte procentuale (anul colar 2004/2005) n favoarea bieilor, la 1 p.p. Evoluia ratei brute de cuprindere a elevilor n nvmntul gimnazial, clasele IX-X de liceu i anii I i II de nvmnt profesional i de ucenici/SAM n perioada 2001-2008 (indicator mai relevant, dat fiind c elimin influenele perturbatoare produse de valorile artificiale ale ratei corespunztoare ciclului primar generate de msura referitoare la vrsta debutului colar) reflect, n general, aceeai situaie. Este, ns, important de evideniat faptul c, ultimii doi ani colari (2007/2008 i 2008/2009) marcheaz o tendin vizibil de cretere a participrii colare, valoarea indicatorului crescnd cu aproape 5 p.p. fa de anul 2006/2007 (aproape 96% fa de 91%), creterea fiind uor mai ridicat n cazul bieilor (tabel 2). Rata brut de cuprindere calculat numai pentru clasele IXX de liceu i anii I i II de nvmnt profesional i de ucenici /SAM, n aceeai perioad de referin (2001-2008), ilustreaz, n general, o tendin asemntoare: o evoluie oscilant ncepnd din anul colar 2003/2004 i o cretere semnificativ cu peste 5 pp n ultimi doi ani colari (87,8%, respectiv 88,3%) tabel 3. n funcie de criteriul gen, n ultimii ani se observ o diferen de 1-2 p.p. n favoarea populaiei colare feminine. Datele evideniaz, astfel, c dup o evoluie ngrijortoare a participrii la nvmntul obligatoriu de 10 ani ultimii doi ani colari marcheaz semnale pozitive sub acest aspect.
Valorile ratei brute de cuprindere n nvmntul obligatoriu i chiar n nvmntul secundar superior vor fi distorsionate pentru o perioad de nc 8-10 ani, pn la ieirea din sistemul de nvmnt preuniversitar a elevilor (de 6 i 7 ani) care au intrat n clasa I n anul colar 2003/2004. n vederea identificrii unor posibile obstacole pentru succesul msurii de prelungire a duratei nvmntului obligatoriu la 10 ani ar fi relevante ratele brute de cuprindere n nvmntul obligatoriu (cu actuala structur), pe medii de reziden. n prezent, nu sunt ns disponibile informaii privind elevii nscrii n nvmntul liceal i n colile de arte i meserii, pe clase, respectiv pe ani de studii, i pe medii de reziden (dup domiciliul prinilor).
59
C. nvmntul obligatoriu de 10 ani
1. Rata brut de cuprindere colar .

1. Rata brut de cuprindere n nvmntul obligatoriu de 10 ani (nvmntul primar i gimnazial, clasele IX-X de liceu i anul I i II SAM)
03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 96,3 96,1 95,8 95,7 96,6 T 95,0 94,7 95,3 95,2 96,2 F 97,6 97,5 96,2 96,1 97,1 M Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009. 08/09 96,2 95,8 96,6
100 95 90 85 80 75 70 TOTAL Feminin Masculin
Fig. 1. Rata brut de cuprindere n nvtmntul obligatoriu de 10 ani (nvtmntul primar i gimnazial, clasele IX-X de liceu i anul I i II S AM, pe sexe
2. Rata brut de cuprindere n gimnaziu, clasele IX-X de liceu i anii I i II nvmnt profesional i de ucenici (SAM)
01/ 02/ 03/ 04/ 05/ 06/ 07/ 02 03 04 05 06 07 08 T 88,5 89,2 88,5 90,2 90,3 91,0 95,9 F 88,6 89,5 88,5 88,6 90,0 90,7 95,7 M 88,4 88,8 88,4 91,7 90,5 91,4 96,1 Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009. 08/ 09 95,5 95,4 95,7
2003/04
2004/05
2005/06
2006 /07
2007/08
2008/09
Fig. 2. Rata brut de cuprindere n clasele IX-X de liceu si anul I si II nv. profesional si de ucenici (SAM), pe sexe
100
3. Rata brut de cuprindere n clasele IX-X de liceu i anul I i II nvmnt profesional i de ucenici (SAM)
01/ 02/ 03/ 04/ 05/ 06/ 07/ 08/ 02 03 04 05 06 07 08 09 T 81,2 80,9 80,2 84,2 80,0 82,0 87,8 88,3 F 82,5 82,6 81,5 85,1 80,8 82,5 88,5 89,2 M 79,9 79,2 78,9 83,2 79,3 81,4 87,1 87,4 Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009.
95 90 85 80 75 70
TOTAL Feminin Masculin
2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09
60
2. Durata medie de frecventare a nvmntului primar i gimnazial

n ultimii 3 ani colari, durata medie de frecventare a nvmntului primar i gimnazial n cazul populaiei din mediul urban a atins valoarea maxim a indicatorului 8 ani (durata oficial). Se menin, ns, diferene importante ntre mediul urban i rural, n defavoarea populaiei de vrst colar din ariile rurale, n 2008/2009 aceast diferen depind 1 an.
n perioada 2001-2008, durata medie de frecventare a nvmntului primar i gimnazial, n ansamblu, este de aproximativ 7,5 ani, cu excepia a anului 2005/2006 cnd s-a nregistrat durata cea mai mare (7,6) i al ultimului an al intervalului de referin cnd asistm la o uoar tendin de reducere a valorii indicatorului 7,4 ani (tabel 1). Aceast tendin este consecina scderii ratei specifice de cuprindere la unele dintre vrstele corespunztoare acestui nivel de nvmnt. n general, pe durata intervalului analizat, valoarea indicatorului este identic n cazul fetelor i bieilor, cu excepia anilor colari 2001/2002, 2006/2007 i 2008/2009 cnd se manifest un uor avantaj n favoarea populaiei colare masculine. Un decalaj important, care s-a accentuat n ultimii 3 ani colari, se nregistreaz, ns, ntre cele dou medii de reziden. Acesta variaz ntre 0,3 ani (anul colar 2001/2002) i 1,1 ani (ultimul an colar). Pentru populaia din mediul urban este, ns, de menionat faptul c, ncepnd din anul colar 2006/2007, valoarea calculat a indicatorului este identic cu valoarea sa teoretic 8 ani (durata oficial a nvmntului primar i gimnazial). Tendine similare cu cele prezentate se nregistreaz i la nivelul fiecrui ciclu de nvmnt. Astfel, durata medie de frecventare se menine relativ constant pe ntreaga perioad analizat, iar variaiile n funcie de criteriul sex sunt practic inexistente, att n nvmntul primar, ct i gimnazial pe parcursul ntregii perioade de referin a Raportului. De altfel, la nivelul indicatorului n spe, modificri semnificative se produc pe parcursul unor perioade mai mari de timp. Apar ns diferene semnificative, cu tendine de accentuare n ultimii ani, pe medii de reziden. Valoarea maxim a acestor diferene se nregistreaz n ultimul an colar, cnd ating 0,5 ani n nvmntul primar i 0,7 ani n nvmntul gimnazial (tabelele 2 i 3, fig. 1 i 2). Diferenele, pe medii de reziden, n ceea ce privete durata medie de frecventare a nvmntului evideniaz, la fel ca i ali indicatori, situaia defavorizat a populaiei de vrst colar din ariile rurale.
Durata medie de frecventare a nvmntului primar i gimnazial sau a oricrui nivel de nvmnt nu coincide cu durata oficial prevzut (durata teoretic). Aceasta poate fi influenat de factori diferii: n primul rnd de rata de participare a copiilor la educaia precolar, implicit rata abandonului colar, rata repeteniei .a.
61
2. Durata medie de frecventare a nvmntului primar i gimnazial

1. Durata medie de frecventare a nvmntului primar i gimnazial 01/ 02/ 03/ 04/ 05/ 06/ 07/ 08/ 02 03 04 05 06 07 08 09 7,5 7,5 7,5 7,5 7,6 7,5 7,5 7,4 7,6 7,7 7,8 7,6 7,9 8,0 8,0 8,0 7,3 7,2 7,3 7,5 7,2 7,1 7,0 6,9 7,4 7,5 7,5 7,5 7,6 7,5 7,5 7,4 7,5 7,5 7,5 7,5 7,6 7,6 7,5 7,5 Fig. 1. Durata medie de frecventare a nvmntului primar
3.9 3.8 3.7 3.6 3.5 3.4 3.3 3.2 3.1 3
T U R F M
Total Urban Rural
2. Durata medie de frecventare a nvmntului primar 01/ 02/ 03/ 04/ 05/ 06/ 07/ 08/ 02 03 04 05 06 07 08 09 3,8 3,7 3,8 3,7 3,8 3,7 3,5 3,5 T U 3,8 3,8 3,9 3,7 3,9 3,9 3,7 3,8 R 3,7 3,7 3,7 3,8 3,6 3,6 3,4 3,3 3,7 3,7 3,8 3,7 3,8 3,7 3,5 3,5 F M 3,8 3,7 3,8 3,8 3,8 3,7 3,5 3,6
2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09
Fig. 2. Durata medie de frecventare a nvmntului gimnazial

3.9 3.7 3.5 3.3 3.1 2.9 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 Total Urban Rural
3. Durata medie de frecventare a nvmntului gimnazial 01/ 02/ 03/ 04/ 05/ 06/ 07/ 08/ 02 03 04 05 06 07 08 09 3,4 3,5 3,4 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 T 3,5 3,6 3,6 3,6 3,8 3,8 3,8 3,9 U 3,3 3,2 3,2 3,4 3,3 3,3 3,3 3,2 R 3,4 3,5 3,5 3,5 3,6 3,5 3,5 3,5 F 3,4 3,4 3,4 3,5 3,5 3,5 3,5 M 3,4
62

Ratele specifice de cuprindere pe vrste, n anul colar 2008/2009, se menin la un nivel apropiat de cele constatate n 2007/2008. Se menin, de asemenea, la valori identice proporiile de elevi care depesc grupele oficiale de vrst corespunztoare nvmntului primar (peste 10 ani), respectiv gimnazial (peste 14 ani).
Ratele specifice de cuprindere colar pe vrste, n perioada 20012008, prezint tendine oscilante. Pentru vrsta de 6 ani, de exemplu, dup ce n anul colar 2003/2004 s-a nregistrat cea mai ridicat rat de cuprindere 41,7% (de aproape dou ori mai mult dect n anul anterior 21,9%) tabel 1, fig.1 nivelul indicatorului a sczut n fiecare an, astfel nct n anul 2008/2009 ajunge la 21,4% (valoare aproape identic cu anul 2002/2003). Nivelul foarte ridicat al ratei de participare la aceast vrst n anul menionat reprezint aa cum a fost menionat i n raportul anterior efectul aplicrii la acel moment a noilor prevederii ale Legii nvmntului referitoare la coborrea vrstei debutului colar la 6 ani. Reducerea continu, dup acest an, a ratei specifice de cuprindere la vrsta de 6 ani reflect faptul c prevederile legale respective i-au diminuat semnificativ efectele. Pe medii de reziden, se constat c n mod constant nivelul ratei de cuprindere la vrsta de 6 ani a fost mai ridicat n rural dect n urban. Analiza ratelor specifice de cuprindere pe niveluri de nvmnt evideniaz urmtoarele: La vrstele cuprinse n grupa oficial de vrst corespunztoare nvmntului primar se observ, n anul colar 2008/2009, meninerea la un nivel relativ constant a valorii indicatorului la toate vrstele, comparativ cu anul colar anterior, att pe totalul populaiei, ct i pe medii de reziden. n nvmntul gimnazial, evoluia ratelor specifice de cuprindere este relativ diferit de la o vrst la alta. Astfel, n anul colar 2008/2009, comparativ cu anul anterior, tendina este ascendent (cu aproximativ 1 p.p.) la vrstele de 11 ani (att pe total, ct i pe medii de reziden) i 13 ani (pe total i n mediul urban) i descendent la vrstele de 12 ani (cu 1 pp), dar n special la 14 ani (cu aproape 2 pp). O alt tendin care trebuie semnalat, att pentru nvmntul primar, ct i gimnazial, este meninerea la un nivel constant n ultimii 2 ani colari a proporiei elevilor care depesc vrsta oficial corespunztoare nivelului respectiv, i care se datoreaz fie debutului colar ntrziat, fie fenomenului repeteniei, ultimul cu impact asupra eficienei interne a sistemului de educaie. Astfel, proporia elevilor n vrst de peste 10 ani din nvmntul primar (din totalul acestora) reprezint 3,8% (att n 2007/2008, ct i n 2008/2009), iar a celor de peste 14 ani din gimnaziu 5,8% (n 2007/2008 5,7%). 63
Ratele specifice de cuprindere pentru vrstele oficiale corespunztoare debutului, respectiv finalului unui anumit nivel de nvmnt trebuie considerate n relaie cu ratele specifice populaiei de aceleai vrste care se regsesc n nivelul inferior, respectiv superior de educaie. De exemplu, rata specific de cuprindere a populaiei n vrst de 11 ani cuprins n nvmntul primar se cumuleaz cu rata specific de cuprindere a populaiei de aceeai vrst cuprins n nvmntul gimnazial.

1. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt primar
T U R F M T U R F M T U R F M T U R F M T U R F M T U R F M T U R F M 2001/ 2002 19,0 18,6 19,3 19,4 18,6 89,1 92,0 86,6 89,3 88,9 95,8 97,3 94,5 95,6 96,1 98,7 100,0 96,7 98,5 98,8 91,6 91,8 91,3 90,4 92,7 11,2 9,6 13,2 9,9 12,5 5,6 4,6 6,8 4,4 6,7 2002/ 2003 21,9 20,9 22,6 22,5 21,3 91,9 94,9 89,3 91,9 91,8 96,8 99,3 94,8 96,4 97,2 99,6 100,0 98,1 99,0 100,0 84,8 86,2 83,5 84,0 85,6 13,3 11,9 14,9 11,8 14,8 5,1 4,4 6,1 4,0 6,3 2003/ 2004 41,7 37,4 45,2 42,5 40,9 94,7 97,9 92,1 94,8 94,7 97,2 99,7 95,2 97,3 97,1 97,7 100,0 95,7 97,1 98,3 86,8 89,1 84,8 85,9 87,6 12,8 11,6 13,9 11,3 14,2 6,1 5,3 6,9 4,6 7,5 2004/ 2005 37,8 32,7 42,1 38,9 36,7 94,7 93,8 95,4 94,3 95,1 97,6 96,5 98,6 97,6 97,6 99,0 98,4 99,5 99,0 99,0 83,4 83,6 83,2 82,2 84,5 12,5 11,4 13,6 11,2 13,7 6,0 5,5 6,5 4,6 7,4 2005/ 2006 27,2 25,9 28,3 28,1 26,4 91,9 96,2 88,1 92,4 91,3 98,3 100,7 96,2 97,6 98,9 98,5 102,4 95,1 98,5 98,5 87,3 91,3 83,7 86,7 87,9 13,7 12,9 14,4 12,3 15,0 6,0 6,1 6,0 4,7 7,4 2006/ 2007 23,5 22,7 24,1 24,6 22,3 90,4 94,7 86,8 90,4 90,5 95,2 99,4 91,6 95,3 95,1 100,0 104,2 96,2 99,6 100,4 86,5 90,7 82,9 86,1 87,0 13,7 13,5 14,0 12,3 15,1 5,6 5,8 5,4 4,2 6,9 2007/ 2008 22,2 21,3 23,0 23,2 21,3 89,8 93,6 86,5 90,1 89,5 94,4 98,7 90,8 94,0 94,9 95,9 100,1 92,2 96,0 95,7 73,4 79,1 68,3 71,4 75,2 9,9 9,5 10,4 8., 11,1 5,8 6,3 5,3 4,4 7,0 2008/ 2009 21,4 20,8 21,9 22,5 20,3 90,4 95,6 85,8 90,2 90,6 93,9 99,2 89,4 93,9 93,8 95,0 100,4 90,5 94,5 95,5 74,3 80,5 68,9 73,3 75,1 10,7 10,7 10,6 9,5 11,8 5,4 6,0 4,9 4,1 6,7 11 ani
2. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt gimnazial

T U R F M T U R F M T U R F M T U R F M T U R F M T U R F M 2001/ 2002 77,8 80,5 74,6 78,8 76,9 92,2 94,5 90,0 92,6 91,9 95,0 97,7 91,5 95,9 94,2 76,1 79,2 72,1 75,5 76,7 13,9 13,3 14,7 11,8 15,9 4,7 5,3 3,7 3,0 6,2 2002/ 2003 86,7 92,5 80,6 88,0 85,5 89,3 92,2 85,4 88,3 89,7 95,5 99,8 90,3 95,7 95,3 79,3 83,9 73,6 79,4 79,2 12,6 12,5 12,7 10,5 14,5 5,1 5,9 4,0 3,5 6,7 2003/ 2004 83,6 89,1 78,3 84,7 82,6 95,7 100,0 90,2 96,2 95,3 85,7 90,1 80,8 86,2 85,3 79,7 83,1 75,6 79,3 80,1 12,8 12,4 13,2 10,7 14,7 4,9 5,9 3,8 3,2 6,6 2004/ 2005 85,7 89,5 82,0 86,6 84,8 92,7 95,3 90,1 93,1 92,4 96,8 99,0 94,3 97,2 96,5 70,6 72,0 68,9 70,4 70,8 13,0 12,0 14,3 10,8 15,1 5,5 6,2 4,3 3,7 7,2 2005/ 2006 83,2 90,5 76,5 84,0 82,4 93,7 101,0 86,7 94,0 93,4 93,0 98,4 87,4 93,4 92,4 84,5 89,4 78,8 84,4 84,5 12,3 11,9 12,7 10,2 14,3 6,0 7,0 4,7 4,0 8,0 2006 2007 83,9 92,0 76,6 85,0 82,8 92,0 99,9 84,7 92,2 91,8 94,3 101,3 87,5 94,3 94,3 82,1 87,8 76,2 82,1 82,2 15,4 15,3 15,5 13,2 17,5 5,9 7,2 4,2 3,9 7,8 2007/ 2008 85,6 94,1 78,0 86,7 84,6 93,0 101,9 85,0 93,4 92,6 91,9 98,9 85,3 91,9 91,8 83,2 90,0 76,7 82,8 83,7 14,7 15,0 14,5 12,6 16,7 7,6 9,9 5,0 5,1 9,9 2008/ 2009 86,4 95,0 78,9 86,8 86,1 92,1 102,1 83,2 92,7 91,4 93,1 103,1 84,2 93,4 92,8 81,5 88,9 74,7 81,2 81,8 14,8 15,1 14,5 12,7 16,8 7,6 9,9 5,2 5,2 9,9
6 ani
7 ani
12 ani
8 ani
13 ani
9 ani
14 ani
10 ani
15 ani
11 ani
16 ani
12 ani
64

Fig1 Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt primar
120 100 80 60 40 20 0 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 6 ani 7 ani 8 ani 9 ani 10 ani
Fig. 2. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt gimnazial

120 100 80 60 40 20 0 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 11 ani 12 ani 13 ani 14 ani 15 ani 16 ani
65
4. Rata abandonului colar 5. Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie a tinerilor n vrst de 18-24 ani
Anul colar 2007/2008 marcheaz pentru prima dat o tendin de reducere a ratei anuale a abandonului colar. Meninerea acestei tendine va genera efecte pozitive asupra indicatorului rata de prsire timpurie a sistemului de educaie, care, n prezent, se situeaz la un nivel foarte ridicat n Romnia.
Repere europene
Datele comparative privind indicatorul rata de prsire timpurie a sistemului de educaie a tinerilor n vrst de 18-24 ani ilustreaz faptul c Romnia se situeaz sub nivelul celor mai multe dintre statele membre ale UE. La nivelul anului 2007, valoarea indicatorului pentru Romnia nregistra 19,2%, spre deosebire de ri precum Slovenia 4,3%, Polonia 5,0%, Cehia 5,5%, statele membre UE27 14,8%. La nivelul aceluiai an, Romnia este, totui, n avantaj fa de Spania (31,0%) i Portugalia (36,3%).
III. Eficiena intern a sistemului de educaie
Dup cum constata Raportul asupra strii sistemului de nvmnt 2008, n perioada 2001-2007, rata abandonului colar (calculat pe baza metodei intrare-ieire), att pe ansamblul nvmntului primar i gimnazial, ct i la nivelul fiecruia dintre cele dou cicluri, a nregistrat un trend continuu ascendent. Ca urmare, n aceast perioad, valoarea indicatorului a crescut cu peste 50% att n clasele I-VIII (de la 1,2% n anul colar 2001/2002 la 2,0% n 2007/2008), ct i n ciclul primar (de la 1% la 1,7%) i gimnazial (de la 1,4% la 2,3%) tabelele 1-3. Spre deosebire de aceast perioad, anul colar 2007/2008 marcheaz pentru prima dat o tendin pozitiv n ceea ce privete abandonul, tendin manifestat att pe total, ct i n mediul urban i la populaia colar feminin. Astfel, la nivelul anului 2007/2008, pe ansamblul nvmntului primar i gimnazial, rata abandonului a nregistrat, pe total populaie colar, 1,9%, fa de 2,0% n anul anterior, n cazul elevilor din mediul urban scderea a fost de la 2,2% la 1,7%, iar la fete de la 1,8% la 1,7% (la biei s-a meninut constant 2,2%).
Semnalele pozitive sunt atenuate, ns, de valoarea indicatorului corespunztoare mediului rural, aceasta crescnd de la 1,8% la 2,2%. Situaia de dezavantaj a mediului rural se constat, astfel, i n funcie de acest indicator. Nivelul relativ ridicat al abandonului pe parcursul perioadei de referin poate fi generat, pe lng ali factori individuali, familiali sau colari, de amploarea fenomenului migraiei forei de munc (copiii care i urmeaz prinii n strintate, chiar dac i continu studiile, ies din evidenele colare). n ceea ce privete rata de prsire timpurie a sistemului de educaie, aceasta a sczut n 2007/2008 (ultimul an colar pentru care exist informaii furnizate de Eurostat) cu 3 p.p. fa de anul 2000 (tabelele 4 i 5, fig. 3). Tendina de reducere a abandonului colar anual, constatat pentru prima dat n anul colar 2007/2008, reprezint o premis favorabil pentru scderea ratei de prsire timpurie a sistemului de nvmnt.
Indicatorul rata abandonului colar reprezint diferena ntre numrul elevilor nscrii la nceputul anului colar i cel aflat n eviden la sfritul aceluiai an colar, exprimat ca raport procentual fa de numrul elevilor nscrii la nceputul anului colar. Acest indicator permite evaluarea eficienei interne a sistemului de educaie. Este, totodat, un indicator important pentru analizarea i proiectarea fluxurilor de elevi n cadrul unui nivel de educaie. Rata ideal a abandonului trebuie s se apropie de 0; o rat ridicat a abandonului evideniaz serioase probleme privind eficiena intern a sistemului de educaie. Indicatorul rata de prsire timpurie a sistemului de educaie reprezint proporia populaiei n vrst de 1824 ani cu nivel gimnazial de educaie sau care nu i-a completat studiile gimnaziale i care nu urmeaz nicio form de educaie i formare profesional, din totalul populaiei n vrst de 18-24 ani. Indicatorul poate fi considerat i n categoria celor care vizeaz participarea la formarea profesional continu (educaia permanent).
66
C. nvmntul primar i gimnazial 4. Rata abandonului colar
1. Rata abandonului colar n nvmntul primar i gimnazial

01/ 02/ 03/ 04/ 05/ 06/ 07/ 02 03 04 05 06 07 08 1,2 1,2 1,5 1,7 1,8 2,0 1,9 T 1,4 1,2 1,3 1,5 1,8 2,2 1,7 U 1,0 1,3 1,7 1,8 1,8 1,8 2,2 R 1,1 1,6 1,3 1,4 1,6 1,8 1,7 F. 1,3 0,9 1,7 1,9 2,0 2,2 2,2 M Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2009.
2.5 2 1.5 1 0.5 0 2001/02
Fig. 1. Rata abandonului colar n nvmntul primar, pe medii
Total Urban Rural
2. Rata abandonului colar n nvmntul primar

01/ 02/ 03/ 04/ 05/ 06/ 07/ 02 03 04 05 06 07 08 0,9 1,2 1,3 1,5 1,7 1,7 T 1,0 1,0 1,0 1,3 1,6 2,0 1,4 U 1,2 0,9 1,4 1,4 1,4 1,4 1,9 R 0,8 0,8 1,1 1,2 1,3 1,5 1,5 F 0.9 1,1 1,4 1,5 1,7 1,9 1,9 M 1,0 Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009.
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
Fig. 2. Rata abandonului colar n nvmntul gimnazial, pe medii
3. Rata abandonului colar n nvmntul gimnazial

01/ 02/ 03/ 04/ 05/ 06/ 07/ 02 03 04 05 06 07 08 1,4 1,5 1,7 2,0 2,1 2,3 2,2 T 1,5 1,4 1,4 1,8 2,0 2,3 1,8 U 1,2 1,6 2,1 2,2 2,2 2,3 2,5 R 2,3 1,5 1,7 1,8 2,1 1,9 F. 1,2 0,7 2,0 2,3 2,3 2,5 2,4 M 1,6 Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009.
3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 Total Urban Rural
67
5. Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie a tinerilor n vrst de 18-24 ani
Fig. 3. Rata de prsire timpurie a studiilor (date comparative) 40 35 30 25 20
2007
1997 19,7
1998 19,1
4. Rata de prsire timpurie a studiilor, n Romnia 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 21,5 22,3 21,3 23,2 23,2 23,6 20,8
2006 19,0
2007 19,2
Sursa: Europa Website (indicatori structurali), 2006; Eurostat, 2009.
5. Rata de prsire timpurie a studiilor date comparative

Romnia R. Ceh Ungaria Portugalia 42,6 36,3 Slovenia Lituania Slovacia Bulgaria
Letonia
Estonia
Polonia
Ferana
Spania
10 5 0
Es to U nia ng a Le ria to Li nia tu a Po nia lo Sl ni ov a Sl aci ov a e B nia ul ga ri C a ip ru M R alt om a n ia Sp Po ani rt a ga li EU a -2 7
2000 2007
5,5 5,5
14,2 14,3
13,8 10,9
19,5 16,0
16,7 8,7
7,9 5,0
5,6 7,2
7,5 4,3
20,3 16,6
18,5 12,6
54,2 37,6
22,3 19,2
13,3 12,7
29,1 31,0
17,6 14,8
Sursa: Eurostat, 2009.
68
UE-27
Anul
Malta
Cipru
15
IV. Rezultate
1. Rata de absolvire a nvmntului primar i gimnazial

Rata de absolvire a nvmntului primar i gimnazial nregistreaz n anul colar 2007/2008 una dintre cele mai sczute valori din ntreaga perioad de referin a raportului. n acelai an, diferena ntre mediul urban i rural atinge valoarea maxim, ecartul fiind de aproximativ 24 p.p. n defavoarea mediului rural.
Rata absolvenilor clasei a VIII-a a nregistrat, la nivelul anului 2007/2008, cea mai sczut valoare din ntreaga perioad de referin 87,8% cu aproape 5 p.p. mai sczut fa de cea din anul anterior. Aceast scdere este ngrijortoare cu att mai mult cu ct urmeaz cronologic unei perioade de uoar ameliorare a ratei (2001-2006). Pe sexe, rata de absolvire a nvmntului gimnazial a fetelor se pstreaz constant mai ridicat dect cea a bieilor, diferena fiind n anul 2007/2008 de aproximativ 2 p.p.; se remarc, astfel, o uoar diminuare a ecartului comparativ cu anii anteriori. Rata de absolvire pstreaz aceeai tendin de accentuare a discrepanelor ntre mediul urban i cel rural, ecartul fiind n anul 2007/2008 de aproximativ 24 p.p. n defavoarea mediului rural, fa de 14 p.p. n anul colar 2001/2002. Dat fiind c, ncepnd din anul colar 2007, s-au produs modificri n ceea ce privete metodologiile de evaluare la finalul clasei a VIII-a (nlocuirea examenului de capacitate, respectiv a testrii naionale la finalul clasei a VIII-a prin teze cu subiect unic susinute n clasele a VII-a i a VIII-a), indicatorul rata de absolvire a clasei a VIII-a cu promovarea examenelor finale a devenit inoperant.
Fig. 1. Rata de absolvire a invatamant ului primar si gimnazial 2000-2008
12 0 10 0 80 60 40 20 0
cu s i fara promovarea evaluarilor nationale cu promovarea evaluarilor nationale 2002/03 2005/06 2001/02 2004/05 2003/04 2007/08 2006/07
Rata de absolvire reprezint procentul absolvenilor unui anumit nivel de educaie din totalul populaiei de vrst teoretic de absolvire specific nivelului respectiv de nvmnt. n cazul nvmntului primar i gimnazial, vrsta teoretic de absolvire este de 14 ani.
69
C. nvmntul primar i gimnazial IV. Rezultate
1. Rata de absolvire a nvmntului primar i gimnazial

1. Rata de absolvire a nvmntului gimnazial
cu i fr promovarea examenelor finale 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Total 88,4 90,5 87,0 103,7 90,3 92,4 Urban 94,8 97,2 91,5 112,1 101,0 105,0 Rural 80,5 82,3 81,5 94,1 79,0 80,1 Feminin 90,3 91,8 88,7 105,8 90,9 93,2 Masculin 86,6 89,2 85,5 101,7 89,7 91,6 Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2008. 2007/ 2008
87,8 100,4 76,1 88,7 86,9
2001/ 2002 68,7 80,3 54,3 74,0 63,7
cu promovarea examenelor finale 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2003 2004 2005 2006 69,4 59,8 61,9 60,6 81,7 69,9 77,9 77,2 54,3 47,2 43,5 43,2 74,5 66,2 70,2 67,2 64,4 53,7 53,8 54,4
2006/ 2007 61,1 77,8 45,0 67,0 55,5
125 100
urban rural
100 urban 75 rural
Fig. 2 Rata de absolvire a gimnaziului, cu i fr examen, pe medii i sexe
Fig. 3 Rata de absolvire a gimnaziului, cu examen, pe medii i sexe
75 50
50 25
20 01 /0 2 20 02 /0 3 20 03 /0 4 20 04 /0 5 20 05 /0 6 20 06 /0 7 20 07 /0 8
2001/02
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
125 100 75 50
fete biei
100 75 50 25
2007/08
fete bieti
2007/2008
2001/02
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2001/02
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
70
2006/2007
2007/08
IV. Rezultate la evaluri naionale

Evaluarea Naional la finalul clasei a IV-a administrat n mai 2007 reprezint cea de-a treia evaluare de acest tip, construit pe baza noului curriculum naional, introdus ncepnd cu anul 1998-1999, cruia i s-a asociat noul sistem de evaluare n nvmntul primar, pe baza calificativelor. Scopul EN IV 2007 a fost descrierea performanelor elevilor de clasa a IV-a n raport cu obiectivele de evaluare formulate corespunztor curriculumului naional la cele trei discipline: Limba matern (limba romn i limba maghiar), Matematic i tiine ale naturii. EN IV 2007 a fost administrat pe un eantion naional reprezentativ de elevi, aflai n 151 de coli din toate judeele rii, totaliznd 221 de clase a IVa (nvmnt tradiional i simultan). Instrumentele de evaluare scrise au fost administrate extern unui numr de 3523 elevi. Un obiectiv important al raportrii n EN IV 2007 este compararea performanelor cu cele ale evalurilor naionale anterioare, n special cu EN IV 2005. Un obiectiv nou al EN IV 2007 fa de evalurile naionale anterioare este realizarea de comparaii ntre EN IV 2007 i alte studii evaluative internaionale, n special IEA-PIRLS.
2. Evaluarea Naional la sfritul clasei a IV-a

Ultima evaluare naional la finalul clasei a IV-a a avut loc n anul 2007. Aa cum a fost prezentat i n raportul precedent, n anul 2007, ponderea cea mai important a rezultatelor de foarte bine ale elevilor la sfritul clasei a IV-a se nregistreaz la matematic, n timp ce la limba matern i tiine ponderea cea mai ridicat o dein elevii cu rezultate medii. Totui, procente importante de elevi performeaz nesatisfctor, mai ales la tiine (22,8%) i Limba matern (14.5%).
Performanele elevilor obinute la EN IV 2007, pe o scal de evaluare de la 1-100, au fost urmtoarele: performana medie la Limba matern se situeaz ntre valorile 55,76-57,78; performana la Matematic se situeaz ntre 66,77-68,60; performana la tiine ale naturii se situeaz ntre 43,64 i 45,37. Acesta semnific faptul c performana medie a elevilor la Matematic acoper dou treimi din scala de performare, n vreme ce la Limba matern performana medie depete jumtatea scalei. La tiine ale naturii performana elevilor nu a reuit s ating jumtatea scalei. La Limba matern, 14,5% dintre elevi au performat cel mult un sfert dintre sarcinile de lucru; dou treimi au performat cel puin jumtate dintre sarcinile de lucru primite, cei mai muli situnduse n categoria bine. Pe ansamblu, comparativ cu anul 2005, rezultatele obinute n anul 2007 evideniaz o cretere a ponderii rezultatelor medii n defavoarea celor de foarte bine. La Matematic, doar doi elevi din 10 au performat sub jumtate dintre sarcinile de lucru primite, dar aproape jumtate dintre ei sau nscris n categoria foarte bine, performnd peste trei sferturi dintre sarcinile de lucru. Totui, 24% dintre elevi nu rezolv corect nici un sfert dintre sarcinile de lucru prezentate. La tiinele naturii s-a nregistrat cea mai slab performare a sarcinilor de lucru prezentate. Aproape un sfert din eantion se regsete n categoria nesatisfctor i doar unul din 10 elevi la categoria foarte bine. Dou treimi dintre elevii respondeni au performat cel mult jumtate dintre sarcinile de lucru i doar 5% dintre elevi au performat peste trei sferturi dintre sarcinile de lucru. Rezultate pe medii de reziden La toate cele trei discipline evaluate se nregistreaz diferene semnificative de performan n funcie de mediul de reziden, n favoarea mediului urban. Comparativ cu anul 2005, aceste discrepane tind s se accentueze. Elevii din mediul urban obin medii cu un sfert pn la o treime mai mari fa de cei din mediul rural. Cea mai mare diferen este constatat n cazul limbii materne.
Sursa: Date preluate din Evaluare Naional la sfritul clasei a IV-a. Raport tehnic, septembrie 2007.
Diferene ntre fete i biei La toate cele trei discipline, diferenele privind scorul mediu nregistrat sunt n favoarea fetelor, mai accentuate la Limba matern i Matematic i mai puin pronunate la tiine ale naturii.
71
nvmntul primar i gimnazial
Rezultate la evaluri naionale
2. Evaluarea Naional la sfritul clasei a IV-a

Fig. 1. Distribuia rezultatelor la testele naionale
Sursa: Date preluate din Evaluare Naional la sfritul clasei a IV-a. Raport tehnic , septembrie 2007
72
C. nvmntul primar i gimnazial 3. Tezele cu subiect unic

ncepnd cu anul colar 2007/2008, testarea naional a fost nlocuit cu tezele cu subiect unic la clasele a VII-a i a VIII-a. Rezultatele elevilor la tezele cu subiect unic nregistreaz o evoluie oscilant, cu excepia tezelor la istorie/geografie de la clasa a VIII-a unde ponderea elevilor care obin note de 5 i peste se pstreaz constant la peste 90%. Cele mai slabe rezultate se nregistreaz ns n cazul disciplinei Limba i literatura romn, unde n semestrul II al anului colar 2008/2009 se constat cele mai sczute rate de promovare din ntreaga perioad evaluat. Diferenele dintre performanele elevilor n funcie de mediul de reziden sunt semnificative, n special n cazul disciplinei limba i literatura romn, i se manifest n defavoarea mediului rural.
Definirea indicatorului/ Note metodologice ncepnd cu anul colar 20072008, tezele cu subiect unic reprezint forma de evaluare sumativ pentru elevii claselor a VII-a i a VIII-a, organizat cu scopul de a certifica abilitile i cunotinele dobndite de acetia i pentru a asigura un criteriu unic, valabil la nivel naional, n vederea accesului n mod nediscriminatoriu la ciclul inferior al liceului. Tezele cu subiect unic nlocuiesc forma de evaluare prin testare naional la finalul clasei a VIII-a utilizat n perioada 20032007 i examenul de capacitate utilizat nainte de anul colar 20032004.
Dup introducerea noii metodologii de evaluare, una dintre sursele oficiale de date (Institutul Naional de Statistic) nu mai ofer informaii privind rezultatele la evalurile prin teze cu subiect unic pe total i medii de reziden. Caietul documentar elaborat de Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului i Centrul Naional pentru Curriculum i Evaluare n nvmntul Preuniversitar Examene i evaluri naionale, 2008 , precum i informaiile oferite de Centrul Naional pentru Curriculum i Evaluare n nvmntul Preuniversitar pentru anul colar 2008/2009 permit, totui, realizarea unor anumite analize i desprinderea unor concluzii la nivel naional asupra rezultatelor la tezele cu subiect unic susinute la disciplinele Limba i literatura romn, Matematic i Istorie /Geografie, pe total i medii de reziden. Astfel, ratele de promovare a tezelor cu subiect unic au fost calculate raportnd numrul elevilor care obin note de 5 i peste (conform datelor CNC) la numrul elevilor nscrii n clasele a VII-a i a VIII-a la nceputul anului colar, conform datelor furnizate de Institutul Naional de Statistic. Rata de promovare a tezelor cu subiect unic la clasa a VII-a n perioada 2007-2009, ponderea elevilor care au obinut note de 5 i peste la Limba i literatura romn din totalul elevilor nscrii n clasa a VII-a variaz ntre 82,4% (semestrul I 2007/2008) i 70,7% (semestrul II 2008/2009). La finalul anului 2008/2009 se constat astfel o scdere semnificativ a ratei de promovare cu aproape 12 p.p., comparativ cu rezultatele obinute de elevii din clasa a VII-a la prima tez unic de Limba i literatura romn din semestrul I al anului colar 2007/2008.
Urmeaz Matematica, n cazul creia se nregistreaz oscilaii semnificative ale ratei de promovare, de la 90% n al doilea semestru al anului 2007/2008, de exemplu, la 64,3% n semestrul II al anului 2008/2009. n cazul disciplinelor Istorie sau Geografie se nregistreaz cele mai ridicate rate de promovare (de peste 90%) n toate momentele de evaluare de-a lungul celor doi ani de referin. Rata de promovare a tezelor cu subiect unic, pe medii de reziden Elevii din mediul rural obin rezultate inferioare comparativ cu cei din urban la toate disciplinele i n toate momentele de evaluare. La clasa a VII-a, diferena cea mai mare se nregistreaz la disciplina Limba i literatura romn, n cazul creia ecartul depete constant 10 p.p., atingnd chiar aproape 14 p.p. n semestrul I al anului 2008/2009. La Matematic, diferenele ntre ratele de promovare pe medii de reziden sunt mai sczute sub 1 p.p. n semestrul II al anului 2007/2008 i de aproximativ 3 p.p. la ultima tez din anul 2008/2009. i n cazul tezelor cu subiect unic la clasa a VIII-a, diferenele cele mai importante pe medii de reziden se nregistreaz n cazul disciplinei Limba i literatura romn, ecartul variind ntre 10 i 13 p.p. n favoarea elevilor din mediul urban. La Matematic, diferenele ntre ratele de promovare pe medii de reziden sunt mai reduse, nregistrndu-se chiar o tendin de reducere progresiv a ecartului, de la 4 p.p. n semestrul I al anului 2007/2008, la aproximativ 2 p.p. n semestrul II anul colar 2008/2009. Cele mai mici diferene pe medii de reziden ntre ratele de promovare ale elevilor de clasa a VIII-a se nregistreaz ns la disciplinele Istorie sau Geografie, unde elevii din mediul rural obin rezultate apropiate celor din urban, ecartul fiind de aproximativ 1-2 p.p.
La matematic, ponderea elevilor care au obinut note de 5 i peste se situeaz n jurul a 76-79%, cu o singur excepie n cazul tezei din primul semestru al anului 2008/2009, cnd rata de promovare a fost mai sczut 71,6%.
Rata de promovare a tezelor cu subiect unic la clasa a VIII-a La clasa a VIII-a, rezultatele cele mai slabe se constat la disciplina Limba i literatura romn, acestea nregistrnd chiar i un regres de 10 p.p. de la semestrul I al anului 2007/2008 la ultima tez din semestrul al II-lea al anului colar urmtor (de la 82,6% la 72,7% proporia elevilor care obin medii peste 5).
73
Tabel . 1
Rata de promovare a tezelor cu subiect unic la clasa a VII-a, la nivel naional, pe medii de reziden 2007/2008 i 2008/2009 Din care au promovat tezele cu subiect unic la disciplinele: Lb. i literatura romn Matematic Numr % Numr % 2007/2008 semestrul I 181719 82,4 172512 78,2 100871 87,3 94074 81,4 80848 77,0 78438 74,7 2007/2008 semestrul II 160902 72,9 175231 79,43 89214 77,2 92229 79,81 71688 68,3 83002 79,02 2008/2009 semestrul I 162070 76,2 152268 71,6 91472 82,8 82392 74,6 70598 69,1 69876 68,4 2008/2009 semestrul II 150441 70,7 162229 76,3 84322 76,3 85803 77,7 66119 64,7 76426 74,8 de elevi nscrii n clasa a VII-a INS, 2008-2009.
Tabel . 2
Rata de promovare a tezelor cu subiect unic la clasa a VIII-a, la nivel naional, pe medii de reziden 2007/2008 i 2008/2009
Elevi nscrii n clasa a VII-a
Total Urban Rural Total Urban Rural Total Urban Rural
220600 115566 105034 220600 115566 105034 212668 110466 102202
212668 Total 110466 Urban 102202 Rural Sursa pentru numrul
Din care au promovat tezele cu subiect unic la disciplinele: Lb. i literatura Matematic Istorie / romn Geografie Numr % Numr % Numr % 2007/2008 semestrul I 215842 178218 82,6 186598 86,5 199959 92,6 Total 116553 101737 87,3 103008 88,4 109376 93,8 Urban 99289 76481 77,0 83590 84,2 90583 91,2 Rural 2007/2008 semestrul II 215842 152193 70,5 194268 90,0 206521 95,7 Total 116553 89120 76,5 106688 91,5 112606 96,6 Urban 99289 63073 63,5 87580 88,2 93915 94,6 Rural 2008/2009 semestrul I 210536 172111 81,7 184039 87,4 189593 90,1 Total 111703 96692 86,6 98958 88,6 101204 90,6 Urban 98833 75419 76,3 85081 86,1 88389 89,4 Rural 2008/2009 semestrul II 210536 153155 72,7 135452 64,3 196336 93,3 Total 111703 87804 78,6 73103 65,4 105096 94,1 Urban 98833 65351 66,1 62349 63,1 91240 92,3 Rural Sursa pentru numrul de elevi nscrii n clasa a VIII-a INS, 2008-2009. Elevi nscrii n clasa a VIII-a
74

Fig. 2 Rata de promovare a tezelor cu subiect unic la Matematic, pe clase i medii de reziden, n anii colari 2007/2008 i 2008/2009 (semestrul I i II)
100 90 Clasa a VII-a urban Clasa a VII - rural Clasa a VIII-a urban Clasa a VIII-a rural
Fig. 1 Rata de promovare a tezelor cu subiect unic la Limba i literatura romn, pe clase i medii de reziden, n anii colari 2007/2008 i 2008/2009 (semestrul I i II)
80 70 60 50 sem. I/07- sem. II/07- sem. I/08- sem. II/0808 08 09 09
90 80 70 60 50 sem. sem. sem. sem. I/07-08 II/07-08 I/08-09 II/08-09
Clasa a VII-a urban Clasa a VII rural Clasa a VIII-a urban Clasa a VIII-a rural
Fig. 3 Rata de promovare a tezelor cu subiect unic la Istorie/Geografie, pe medii de reziden, n anii colari 2007/2008 i 2008/2009 (semestrul I i II)
100 90 80 70 60 50 sem. I/07-08 sem. II/07-08 sem. I/08-09 sem. II/08-09 Clasa a VIII-a urban Clasa a VIII - rural
75
3. Capacitatea / Testarea Naional la sfritul clasei a VIII-a (2001-2007)

1. Rata de participare la examenul de capacitate /testarea naional a absolvenilor clasei a VIII-a
Total Urban Rural Feminin Masculin 2001/ 2002 91,8 96,8 84,7 92,9 90,8 2002/ 2003 91,7 97,2 83,8 92,9 90,4 2003/ 2004 87,7 92,0 82,1 90,2 85,4 2004/ 2005 84,5 89,1 78,4 87,5 81,6 2005/ 2006 80,8 84,8 75,4 84,6 77,0 2006/ 2007 81,9 85,7 77,1 85,3 78,6
2. Rata de participare la examenul de capacitate /testarea naional a elevilor nscrii n clasa a VIII-a, n acelai an colar
Fig.1. Evolutia ratei de participare la testarea naional a absolvenilor clasei a VIII-a

100 90 80 70 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07
100
Fig.2. Evolutia ratei de participare la testarea naional a elevilor nscrii n clasa a VIII-a (2000-2007)
Total urban rural
Total urban rural
90
80
70 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07
100
100
90
F M
2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07
90
F M
80
80
70
70
2001-02
2002-03
2003-04
2004-05
2005-06
2006-07
76
3. Capacitatea / Testarea Naional la sfritul clasei a VIII-a (2001-2007)

3. Rata de promovare la examenul de capacitate /testarea naional din numrul de elevi prezentai
Total Urban Rural Feminin Masculin 2001/ 2002 86,0 89,6 80,1 89,3 82,6 2002/ 2003 85,0 88,6 79,1 88,5 81,4 2003/ 2004 79,4 85,1 70,8 83,6 75,0 2004/ 2005 71,6 79,9 59,1 76,7 66,0 2005/ 2006 77.6 84.3 67.6 81.8 73.2 2006/ 2007 80,8 86,4 72,8 84,3 77,1
4. Rata de promovare a examenului de capacitate /testarea naional a elevilor nscrii n clasa a VIII-a, n acelai an colar
100 90 80 70 60 50 2000-01
Fig.3 Evolutia ratei de promovare la testarea naional a absolvenilor clasei a VIII-a, din numrul de elevi prezeni
90
Fig.4. Evolutia ratei de promovare la testarea nationala a elevilor inscrisi in clasa a VIII-a, in acelasi an scolar
Total urban rural
80 70 60 50 40 2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07
Total urban rural
2001-02
2002-03
2003-04
2004-05
2005-06
2006-07
100
100
90 80 70 60 50
F M
2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07
90 80 70 60 50
F M
2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07
77
D. nvmntul liceal i profesional/SAM
1. Ponderea cheltuielilor pentru nvmntul liceal i profesional n totalul cheltuielilor publice pentru educaie 2. Cheltuieli de personal
1. Ponderea cheltuielilor pentru nvmntul liceal, profesional / SAM i postliceal n totalul cheltuielilor pentru educaie
Nivelul de nvmnt Liceal, profesional i postliceal Sursa: Date CNFIPS, MEC. 2001 32,32 2002 32,95 2003 32,94 2004 27,23 2005 32,32 2006* 26,24 2007* 26,59 2008* 27,32
*) Calculat pe baza situaiei cheltuielilor totale ale nvmntului liceal, profesional/SAM i postliceal finanat din bugetele locale
2. Ponderea cheltuielilor de personal n totalul cheltuielilor pentru educaie, la nivelul nvmntului liceal, profesional /SAM i postliceal
Nivelul de nvmnt Liceal /profesional (i postliceal) Sursa: Date CNFIPS, MEC. 2001 81,08 2002 77,45 2003 76,17 2004 76,51 2005 74,47 2006* 2007* 2008*
*) Pentru aceti ani nu deinem date privind situaia cheltuielilor de personal pe niveluri de nvmnt
78
D. nvmntul liceal i profesional

n anul colar 2008/2009, rata de cuprindere colar n nvmntul liceal i profesional a pstrat trendul ascendent nregistrat n anul anterior, ajungnd la aproape 90%. Dei n scdere constant n perioada de referin a raportului, disparitile ntre mediul urban i rural se menin nc, n acelai an acestea fiind de 26 puncte procentuale.
Rata de participare la nivelul secundar superior de educaie i-a continuat i n anul colar 2008/2009 tendina ascendent, nregistrat, de altfel, pe parcursul ntregii perioade de referin a Raportului. La nivelul acestui an, valoarea indicatorului a fost cu peste 4 p.p. mai mare comparativ cu anul colar anterior, respectiv cu 14,5 p.p. fa de anul 2001 (tabel 1). Tendina ascendent a indicatorului este generat de creterea continu a ratei de cuprindere n liceu care atinge n anul colar 2008/2009 72% (cu 5,6 p.p. mai mult fa de anul anterior, respectiv cu 17 p.p. fa de 2001/2002) tabel 2. n acelai timp, ns, se constat o uoar tendin de reducere a ratei de cuprindere n SAM, ncepnd din anul colar 2006/2007, astfel nct n 2008/2009, nivelul indicatorului se situeaz la 25,3% ( valoare similar celei nregistrate n 2001/2002) tabel 3. Pe ansamblul nvmntului secundar, creteri de 4-6 p.p. ale ratei brute de cuprindere se nregistreaz att pe genuri, ct i pe cele dou medii de reziden. Pe parcursul perioadei de referin a raportului, diferena pe genuri la nivelul nvmntului secundar superior nregistreaz tendine oscilante: dup ce la nceputul intervalului analizat aceasta se manifesta n favoarea fetelor, ajungnd pn la 4 p.p., n ultimii 2 ani bieii devanseaz populaia feminin cu aproximativ 1 p.p. Se pstreaz ns diferene la nivelul celor dou filiere de formare: ratele brute de cuprindere sunt mai ridicate n liceu pentru fete (cu peste 7 p.p. n ultimul an), iar n nvmntul profesional pentru biei (cu aproape 12 p.p). De-a lungul perioadei de analiz, decalajul dintre mediul urban i rural s-a pstrat la un nivel ridicat, dei s-au nregistrat continuu ameliorri din 2001 pn n prezent de la o diferen de 35 p.p. n 2001/2001, n defavoarea mediului rural, la 26 p.p. n ultimul an (valoarea cea mai redus). i n acest caz exist variaii pe filiere de formare: diferene foarte mari n liceu (constant cu peste 30 p.p. mai mult n mediul urban) i mai atenuate n nvmntul profesional (ntre aproximativ 2 - 12 p.p., cu valoarea maxim n ultimul an colar, n acest caz n favoarea mediului rural). Analiza indicatorului pe filiere i profiluri de formare (tabel 4) evideniaz, de asemenea: continuarea, i la nivelul anului colar 2008/2009, a creterii valorii acestuia la filiera tehnologic a liceului (de la 32,6% n 2007/2008 la 35,5%); scderea uoar a ratei n cazul SAM-urilor (de la 18,5% la 17,4%); sporirea, n mod corespunztor, a ratei de cuprindere pe ansamblul nvmntului profesional i tehnic filiera tehnologic a liceului i SAM de la 51,1% la 52,8%. Dei tendina nregistrat de rata de cuprindere n nvmntul secundar este pozitiv, diferena mare ntre nivelurile indicatorului pe medii de reziden rmne nc un aspect problematic, chiar dac valoarea a nregistrat ameliorri n ultimii ani: participarea elevilor din mediul rural la acest nivel de educaie rmne sczut (aproximativ 75%, fa de peste 100% n urban). Lund n considerare numai nvmntul liceal, rata de participare a elevilor din mediul urban este cu 32 p.p. mai mare dect a celor din rural: 86,8%, fa de 54,8%. Se poate estima astfel, c aproape un sfert dintre tinerii din mediul rural de vrst colar corespunztoare nu acced la nivelul secundar de educaie, fapt ce atrage atenia asupra riscului privind dezvoltarea capitalului uman n ariile rurale.
Definirea indicatorului / Note metodologice
Indicatorul rata brut de cuprindere n nvmntul secundar, respectiv liceal i profesional, precum i pe filiere ale liceului s-a calculat prin raportarea la populaia de vrst oficial corespunztoare respectivului nivel de nvmnt (15-18 ani). Pentru nvmntul profesional, vrsta oficial corespunztoare luat n considerare a fost 15-17 ani.
79

1. Rata brut de cuprindere n nvmntul secundar superior (liceu i SAM) 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2008/ 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 74,8 74,7 74,4 76,4 75,0 80,0 84,9 89,3 TOTAL 89,1 90,4 89,0 87,8 86,6 92,5 96,2 101,4 Urban 54,1 53,9 55,4 61,0 59,9 63,9 70,7 75,4 Rural 76,5 76,7 76,1 78,0 75,9 80,0 84,4 89,0 Feminin 73,2 72,7 72,8 74,9 74,2 80,0 85,4 89,6 Masculin
Obs.: La calcularea indicatorului nu au fost luai n considerare elevii strini.. Valoarea indicatorului s-a obinut prin raportare la populaia n vrst de 15-18 ani, vrst oficial corespunztoare nvmntului secundar superior.
Fig. 1. Rata brut de cuprindere n nvmntul liceal i profesional

110 100 90 80 70 60 50 40 30 20
2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09
TOTAL Urban Rural
80

2. Rata brut de cuprindere n nvmntul liceal
2001/ 2002 55,1 70,1 33,3 61,4 49,0 2002/ 2003 54,6 70,9 33,0 61,4 48,2 2003/ 2004 54,9 70,3 33,6 60,6 48,3 2004/ 2005 55,5 69,4 36,8 61,8 49,5 2005/ 2006 54,7 68,4 36,7 59,9 49,6 2006/ 2007 60,5 75,1 41,7 64,9 56,3 2007/ 2008 66,4 80,3 49,0 70,1 62,9 2008/ 2009 72,0 86,8 54,8 75,8 68,3
4. Rata brut de cuprindere colar n nvmntul secundar superior, pe filiere i profiluri de formare
Nivelul de nvmnt Total nvmnt secundar Total nvmnt liceal, din care: Licee teoretice i vocaionale Licee tehnologice coli profesionale i de ucenici / SAM Total licee tehnologice, coli de arte i meserii 2001/ 2002 74,8 55,1 30,7 24,4 19,7 44,1 2002/ 2003 74,7 54,6 30,5 24,2 20,0 44,3 2003/ 2004 75,0 54,9 30,3 24,7 20,1 44,7 2004/ 2005 76,4 55,5 30,5 25,1 20,9 46,0 2005/ 2006 75,0 54,7 30,1 24,6 20,3 44,9 2006/ 2007 80,0 60,5 32,0 28,5 19,5 48,0 2007/ 2008 84,9 66,4 33,9 32,6 18,5 51,1 2008/ 2009 89,3 72 36,5 35,5 17,4 52,8
T U R F M
Obs.: La calcularea indicatorului nu au fost luai n considerare elevii strini. Valoarea indicatorului s-a obinut prin raportare la populaia n vrst de 15-18 ani, vrst oficial corespunztoare respectivului nivel de nvmnt. Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009.
Obs.: La calcularea indicatorului nu au fost luai n considerare elevii strini. Valoarea indicatorului 80,0s-a obinut prin raportare la populaia n vrst de 15-18 ani, vrst oficial corespunztoare nvmntului secundar superior. Sursa: Date preluate sau calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009.
3. Rata brut de cuprindere n nvmntul profesional

2001/ 2002 25,8 24,8 27,2 19,7 31,6 2002/ 2003 26,0 25,3 26,9 19,8 31,9 2003/ 2004 26,6 25,1 28,6 20,5 32,4 2004/ 2005 27,4 18,2 31,5 21,2 33,3 2005/ 2006 27,6 24,6 31,5 21,6 33,3 2006/ 2007 26,8 24,1 30,1 20,7 32,6 2007/ 2008 25,8 22,6 29,6 20,0 31,4 2008/ 2009 25,3 17,5 29,0 19,2 31,0
T U R F M
Fig. 2. Rata brut de cuprindere colar n nvmntul profesional i tehnic (licee tehnologice, coli de arte i meserii)
55 50 45 40 35 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09
Obs.: La calcularea indicatorului nu au fost luai n considerare elevii strini. Valoarea indicatorului s-a obinut prin raportare la populaia n vrst de 15-17 ani, vrst oficial corespunztoare respectivului nivel de nvmnt. Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009.
81
2. Durata medie de frecventare a nvmntului

Durata medie de frecventare a nvmntului liceal la nivelul anului colar 2008/2009 crete, fa de anul anterior, ajungnd la 2,1 ani, iar cea corespunztoare nvmntului profesional se reduce la 0,6 ani.
n intervalul 2001-2005, durata medie de frecventarea a nvmntului liceal s-a meninut la 1,9 ani. n ultimii 3 ani colari crete cu 0,2 p.p. ajungnd n 2008/2009 la 2, ani, ceea ce reprezint peste jumtate din durata oficial a liceului. Se nregistreaz diferene semnificative pe sexe de 0,5 ani, n favoarea populaiei feminine la nivelul fiecrui an, n ultimul an al perioadei de referin a Raportului valoarea indicatorului atingnd nivelul maxim att n cazul fetelor (2, 4 ani), ct i al bieilor (1,9 ani). Diferena privind durata medie de frecventare a liceului dintre cele dou segmente de populaie se explic prin rata mai ridicat de participare a fetelor la acest nivel de educaie. Pentru nvmntul profesional durata de frecventare se menine pe aproape ntreg parcursul perioadei analizate la 0,7 ani, n ultimul an aceasta scznd, ns, la 0,6 ani pe ansamblul populaiei. Pentru acest nivel de nvmnt, diferena pe sexe este n favoarea bieilor (dat fiind gradul mai nalt de participare a acestora la filiera profesional), diferena respectiv fiind de 0,3 ani. Deosebirea dintre durata de frecventarea a nvmntului liceal, respectiv profesional este efectul ratei mai ridicate de cuprindere a tinerilor n nvmntul liceal, comparativ cu nvmntul profesional i, bineneles al duratei oficiale de colarizare mai reduse n cazul nvmntului profesional /SAM. Creterea semnificativ a ratei de participare la nvmntul secundar, n spe la liceu, n ultimii trei ani colari, a generat mrirea duratei de frecventarea a acestuia.
Definirea indicatorului/ Note metodologice Numrul (mediu) de ani de colarizare pe care i frecventeaz un elev de vrst oficial corespunztoare nivelului respectiv, presupunnd c el va fi cuprins n unitile de nvmnt de acel nivel.
Deoarece lipsesc datele primare necesare (numrul de elevi nscrii, pe vrste i medii de reziden, dup domiciliul prinilor) indicatorul nu se poate calcula, n prezent, pentru elevii din nvmntul profesional (coli de arte i meserii), pe mediul urban, respectiv rural, dei aceste informaii ar fi utile pentru evaluarea diferenelor, n funcie de acest criteriu.
82
2. Durata medie de frecventare a nvmntului
1. Durata medie de frecventare a nvmntului liceal

2001/ 2002 2002/ 2003 2003/ 2004 2004/ 2005 2005/ 2006 2006/ 2007 2007/ 2008 2008/ 2009
2. Durata medie de frecventare a nvmntului profesional

2001/ 2002 2002/ 2003 2003/ 2004 2004/ 2005 2005/ 2006 2006/ 2007 2007/ 2008 2008/ 2009 0,6 0,5 0,8
1,9 2,1 1,6
1,9 2,2 1,6
1,9 2,2 1,6
1,9 2,2 1,7
1,9 2,1 1,6
2,0 2,2 1,7
2,0 2,3 1,8
2,1 2,4 1,9
0,7 0,5 0,8
0,7 0,5 0,8
0,7 0,5 0,8
0,7 0,6 0,9
0,7 0,6 0,9
0,7 0,5 0,8
0,7 0,5 0,8
83
Definirea indicatorului/ Note metodologice Relevante din perspectiva politicilor educaionale de stimulare a participrii la educaie, n special a tinerilor din mediul rural, sunt valorile indicatorilor privind rata specific de cuprindere, pe vrste i medii de reziden. n prezent, nu sunt ns disponibile informaiile necesare (numrul de elevi nscrii, pe vrste i medii de reziden, dup domiciliul elevilor) pentru calcularea indicatorului.
3. Rata specific de cuprindere pe vrste

Ratele specifice de cuprindere, pe vrste, n nvmntul liceal i profesional nregistreaz evoluii oscilante n perioada 2001-2008. n anul colar 2008/2009, la liceu, se nregistreaz un nivel nalt al indicatorului la vrstele de 19 i 21 ani i peste, fapt care semnific revenirea n sistemul iniial de formare a unei proporii importante de tineri.
Fig.1. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt liceal

60 55 50 45 40 35 30 25 20
20 01 20 /02 02 20 /03 03 20 /04 04 20 /05 05 20 /06 06 20 /07 07 20 /08 08 /0 9
Analiza ratelor specifice de cuprindere colar pe vrste, la nivelul nvmntului liceal n perioada 2001-2008, evideniaz evoluii oscilante (tabel 1). Comparaia pe ultimii doi ani reflect o cretere important n special la vrsta de 15 ani (aproximativ 7 p.p. de la 50,3% la 56,9%), dar n special la 17 ani (cu peste 10 p.p. de la 46,0% la 56,3%). La celelalte vrste tendina este fie descendent (18 ani), fie relativ constant (16 ani). Tendinele nregistrate pe ansamblul populaiei de vrstele menionate sunt similare i pe sexe. n nvmntul profesional, rata specific de cuprindere nregistrat n anul colar 2008/2009 se reduce cu aproximativ 3 p.p. la vrstele de 15 i 16 ani, comparativ cu anul anterior, i crete cu 12 p.p. la 17 ani (tabel 2). Reducerea ratei de participare la vrstele de 15 i 16 ani, respectiv creterea la vrsta de 17 ani se produce att n cazul fetelor, ct i al bieilor.
Creterea ratei specifice la vrsta de 17 ani, la nivelul liceului, a determinat i creterea duratei de colarizare corespunztoare acestui nivel de nvmnt. Rata specific de cuprindere ridicat la vrstele de 19 (aproximativ 14%) i 21 de ani i peste (aproape 34%) la nivelul liceului, vrste care depesc vrsta oficial corespunztoare nivelului respectiv, evideniaz, cel puin pentru o parte dintre aceti tineri, revenirea n sistemul iniial de formare. O alt explicaie a acestei situaii o reprezint i fenomenul repeteniei. Din numrul total de elevi nscrii n liceu n anul colar 2008/2009, populaia de peste 18 ani reprezint aproape 25%.
15 ani 16 ani 17 ani 18 ani
Fig. 2. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt profesional (SAM)

30 25 20 15 10 5 0
20 01 20 /02 02 20 /03 03 20 /04 04 20 /05 05 20 /06 06 20 /07 07 20 /08 08 /0 9
15 ani 16 ani 17 ani
84
3. Rata specific de cuprindere pe vrste

1. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt liceal
2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2002 2003 2004 2005 2006 9,5 9,7 9,9 9,3 7,4 14 Total ani 11,2 11,7 11,7 11,1 8,9 Feminin 7,8 7,8 8,1 7,5 5,9 Masculin 47,3 44,4 47,4 48,1 43,0 15 Total ani 55,4 52,0 55,2 55,8 49,8 Feminin 37,2 40,0 40,6 36,5 Masculin 39,5 48,6 51,2 47,4 50,1 50,3 16 Total ani 56,2 59,8 54,8 58,0 58,2 Feminin 43,1 40,2 42,5 42,6 Masculin 41,4 54,8 50,1 53,0 48,3 50,6 17 Total ani 62,4 57,8 61,0 55,3 58,1 Feminin 42,8 45,4 41,5 43,5 Masculin 47,5 36,5 42,1 39,8 43,9 41,5 18 Total ani 40,1 46,7 44,1 49,1 45,8 Feminin 37,8 35,7 38,9 37,4 Masculin 33,0 9,2 9,9 8,8 8,9 10,7 19 Total ani 8,7 9,3 7,8 7,9 9,8 Feminin 9,8 10,4 9,7 9,8 11,7 Masculin 4,1 4,3 4,8 5,4 5,5 20 Total ani 3,8 3,6 3,8 4,3 4,3 Feminin 4,7 5,3 5,8 6,3 6,6 Masculin 7,3 8,3 10,0 11,5 15,4 21 Total ani i Feminin 5,5 6,4 7,4 8,5 10,9 peste Masculin 9,1 10,2 12,4 14,3 19,6 Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009. 2006/ 2007 6,3 7,6 5,1 51,1 58,7 44,0 45,1 51,7 38,7 51,1 58,2 44,3 49,7 53,7 45,9 10,6 9,4 11,7 6,8 5,6 7,9 21,0 15,8 26,0 2007/ 2008 5,9 7,1 4,8 50,3 57,2 43,8 54,5 62,0 47,4 46,0 52,0 40,2 51,5 55,2 47,9 15,1 13,4 16,7 6,7 5,6 7,7 30,6 25,1 35,8 2008/ 2009 7,0 8,4 5,7 56,9 63,9 50,3 53,5 60,2 47,0 56,3 63,4 49,6 46,7 49,6 44,0 14,2 12,4 15,9 6,0 5,4 6,5 33,8 29,6 37,7
2. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt profesional (SAM)

2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2002 2003 2004 2005 2006 5,2 4,5 5,5 4,2 3,5 14 Total ani Feminin 4,3 3,9 4,7 3,5 3,1 6,2 5,2 6,4 4,9 3,8 Masculin 26,0 23,5 25,2 25,7 23,6 15 Total ani Feminin 21,1 19,0 20,6 20,5 19,6 30,7 27,9 29,5 30,7 27,5 Masculin 24,9 27,0 24,5 27,2 27,2 16 Total ani Feminin 19,2 20,8 18,9 21,6 21,1 30,4 32,9 29,9 32,6 33,1 Masculin 15,5 17,4 18,7 18,9 21,6 17 Total ani Feminin 10,6 12,0 13,4 13,7 16,6 20,2 22,6 23,7 23,9 26,3 Masculin 3,6 5,0 4,5 5,4 5,6 18 Total ani Feminin 2,3 3,3 3,0 3,9 5,5 4,9 6,6 6,0 6,8 5,7 Masculin 0,7 0,9 1,2 1,1 1,4 19 Total ani Feminin 0,5 0,6 0,8 0,8 0,9 0,9 1,2 1,5 1,5 1,8 Masculin 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 20 Total ani Feminin 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,4 0,4 Masculin 0,1 0,1 0,1 0,2 0,3 21 Total ani Feminin 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4 Masculin Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009. 2006/ 2007 2,4 2,1 2,7 24,0 19,5 28,3 23,9 19,0 28,7 21,2 15,7 26,4 6,1 4,2 7,9 1,3 1,0 1,7 0,5 0,3 0,6 0,5 0,3 0,6 2007/ 2008 2,5 2,0 3,0 21,7 17,4 25,9 25,3 19,9 30,5 18,8 14,3 23,1 5,7 4,0 7,3 1,5 1,0 1,9 0,5 0,4 0,6 1,1 0,9 1,3 2008/ 2009 1,7 1,4 2,1 18,3 13,5 22,9 22,3 17,1 27,2 20,9 16,0 25,7 4,7 3,3 6,0 1,6 1,1 2,0 0,6 0,5 0,8 2,1 1,9 2,2
85

4. Rata de tranziie
Definirea indicatorului/ Note metodologice Indicatorul rata de tranziie n nvmntul secundar exprim numrul de elevi admii n primul an de studii al nvmntului secundar ntr-un anumit an colar, ca raport procentual fa de numrul de elevi nscrii n anul terminal al nvmntului secundar inferior (clasa a VIII-a) din anul colar anterior. Acest indicator permite msurarea gradului de acces / nivelului de tranziie de la nvmntul gimnazial la nvmntul liceal i profesional. Considerat din perspectiva nvmntului gimnazial acesta reprezint un indicator referitor la ieirile din sistem; privit din perspectiva nivelului de nvmnt liceal i profesional acesta este un indicator de acces. O rat nalt de tranziie indic un nivel ridicat de acces sau tranziie de la un nivel la altul de nvmnt i, totodat, capacitatea mare de cuprindere a elevilor n nvmntul secundar de care dispune sistemul de educaie. La polul opus, ratele sczute de tranziie se pot datora urmtoarelor cauze: existena unor probleme n ceea ce privete trecerea de la nvmntul gimnazial la nvmntul liceal i profesional ca urmare a unor deficiene ale sistemului de examinare; capacitatea de admitere necorespunztoare n aceste filiere de formare; cererea redus de educaie pentru acest nivel.
Rata de tranziie de la nvmntul gimnazial la nvmntul liceal i profesional nregistreaz, n ultimii doi ani colari, o tendin accentuat ascendent, situndu-se n jurul valorii de 95%.
Un indicator foarte relevant din perspectiva participrii la educaia de nivel post-gimnazial, care poate constitui, n acelai timp un reper important n cadrul discuiilor privind durata nvmntului obligatoriu, este rata de tranziie de la clasa a VIII-a n nvmntul liceal i profesional. n perioada de referin, indicatorul n spe nregistreaz o evoluie oscilant. Astfel, n intervalul 2001-2006, rata de tranziie n nvmntul secundar superior s-a situat, n general, la 90-92%. n ultimii doi ani colari, ns, se produce o cretere relativ important, valoarea indicatorului ajungnd la 94-95%, cel mai nalt nivel de pe parcursul ntregului interval fiind nregistrat n 2007/2008 (tabel 1). Se poate estima, aadar, c proporia elevilor nscrii n clasa a VIII-a n anul colar 2007/2008 care nu au continuat studiile n clasa a IX-a nvmnt liceal sau n anul I al colii de arte i meserii n anul 2008/2009 este de aproximativ 6% (din care 3,1% au repetat clasa a VIII-a), nivelul indicatorului reflectnd astfel o tendin pozitiv. Diferene importante n trecerea de la nvmntul gimnazial la nivelul secundar de educaie se nregistreaz n funcie de filiera de formare spre care se orienteaz absolvenii de gimnaziu. Astfel, pe lng faptul c rata de tranziie n nvmntul liceal este mult superioar celei corespunztoare nvmntului profesional, ntre cele dou filiere se constat i diferene de evoluie. Astfel spre deosebire de filiera profesional, la nivelul creia trendul este continuu descendent ncepnd din anul colar 2002/2003 (diferena dintre acest an i anul 2008/2009 fiind de aproape 13 p.p), la liceu, cel puin n ultimii trei ani, se constat o tendin accentuat ascendent: cu peste 13 p.p. n 2008/2009 fa de 2005/2006. n funcie de criteriul sex, valorile ratelor de tranziie la nvmntul liceal i profesional (considerat n ansamblu) sunt sensibil egale, cu excepia ultimilor trei ani cnd diferena ntre fete i biei n favoarea celor dinti ajunge la aproximativ dou pp. Diferene mai importante, aa cum s-a constatat i n cazul ratei brute de cuprindere, se manifest la nivelul fiecreia dintre cele dou filiere de formare. Astfel, rata de tranziie n nvmntul liceal este mai ridicat cu aproximativ 1517 puncte procentuale n cazul fetelor, pe durata ntregului interval luat n considerare. n schimb, valoarea corespunztoare a indicatorului pentru nvmntul profesional relev o diferen de 12-14 puncte procentuale, manifestat, n acest caz, n favoarea bieilor. Aceste diferene evideniaz interesul sporit al bieilor pentru filiera profesional de formare.
86

4. Rata de tranziie
01/02
1. Rata de tranziie n nvmntul liceal i profesional

02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09
Fig. 1. Rata de tranziie n nvmntul liceal

80 70 60 50 40 30 20 10 0
9 8 7 6 5 4 3 2 00 200 200 200 200 200 200 200 / / / / / / / /2 8 7 6 5 4 3 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 20 20 20 20 20 20 20 20
nvmnt profesional (SAM) nvmnt liceal nvmnt profesional i liceal
T F M T F M T F M
35,8 28,1 43,5 55,6 63,7 47,6 91,5 91,8 91,1
38,8 26,4 41,0 54,9 62,9 46,9 88,6 89,3 88,0
37,1 29,5 44,6 54,4 62,4 46,7 91,5 91,8 91,2
36,9 28,7 45,1 55,6 64,0 47,3 92,5 92,6 92,4
36,2 29,1 43,1 54,6 62,6 46,8 90,8 91,7 89,9
33,1 26,2 39,7 57,3 65,2 49,8 90,4 91,4 89,5
31,5 24,5 38,2 63,7 71,5 56,2 95,2 96,1 94,4
26,1 19,0 32,9 67,8 75,7 60,2 93,9 94,7 93,2
Fig. 2. Rata de tranziie n nvmntul profesional

50 40 30 20 10 0 Total Feminin Masculin
Fig. 3. Rata de tranziie n nvmntul liceal i profesional
98 96 94 92 90 88 86 84 82
9 8 7 6 5 4 3 2 00 00 200 00 00 00 200 00 /2 / /2 /2 /2 / /2 /2 8 7 6 5 4 3 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 20 20 20 20 20 20 20 20
08 05 02 07 04 09 06 03 20 /20 /20 /20 /20 /20 /20 /20 / 01 002 003 004 005 006 007 008 2 2 20 2 2 2 2 2
87
D. nvmntul liceal i profesional 5. Rata abandonului

n nvmntul liceal rata abandonului colar se reduce n anul colar 2007/2008 (2,9%). n nvmntul profesional, ns, nivelul indicatorului atinge 8,5%, situaie cu important impact asupra eficienei interne a acestui segment al sistemului de educaie.
Rata abandonului colar n nvmntul liceal care, n general, se situeaz la un nivel relativ redus, nregistreaz n perioada 2001-2008 o evoluie oscilant. Astfel, dup un trend continuu descendent vizibil n perioada 2001-2004 (de la 3,3% la 2,3%), n urmtorii 2 ani colari sensul tendinei se modific, valoarea indicatorului n anul colar 2006/2007 fiind identic cu cea nregistrat n primul an al intervalului analizat. Anul colar 2007/2008 marcheaz, ns, revenirea valorii indicatorului la un nivel mai redus 2,9%. Evoluia oscilant a ratei abandonului colar la nivelul liceului este vizibil la ambele segmente de populaie colar: feminin i masculin. Reducerea, pe parcursul intervalului 2000-2005 este de peste un punct procentual de asemenea, la ambele filiere de formare , scderea cea mai important regsindu-se n cazul bieilor cuprini n nvmntul liceal 1,8 puncte procentuale (de la 4,4% la 2,6%). n nvmntul profesional se nregistreaz o evoluie relativ asemntoare, cu deosebire c tendina cresctoare se nregistreaz pe ntreaga perioad a ultimilor 3 ani colari pentru care se dispune de date (2005/2006, 2006/2007 i 2007/2008). i mai important de remarcat este faptul c rata abandonului colar n cazul acestei filiere de formare a atins un nivel foarte ridicat 8,5% n anul colar 2007/2008, fr diferene semnificative, pe genuri. Aceast valoare ridicat a ratei abandonului creeaz n continuare probleme din perspectiva eficienei interne a nvmntului profesional. n ceea ce privete cauzele abandonului colar, printre acestea se numr cele de natur familial: condiiile socio-economice precare ale familiei, cu impact asupra posibilitii de susinere a colarizrii copiilor, rezerva unor prini fa de educaia copiilor, lipsa de atracie pentru meseriile oferite de anumite coli de Arte i Meserii din anumite localiti (dar spre care elevii se orienteaz iniial dat fiind imposibilitatea familiei de a susine costurile colaterale ale colarizrii n uniti de nvmnt situate n alte zone) sau insuficienta legtur ntre aceste meserii i cererea de for de munc. O alt cauz const n schimbarea opiunilor colare i profesionale ale tinerilor pe parcursul colarizrii. Cauzele amintite .a. au fost identificate cu prilejul unui studiu realizat de Institutul de tiine ale Educaiei, cu sprijin financiar din partea Reprezentanei UNICEF n Romnia, care propune i unele soluii cu impact n planul creterii eficienei interne a sistemului de nvmnt, n special a segmentului profesional.
Indicatorul reprezint diferena ntre numrul elevilor nscrii la nceputul anului colar i cel aflat n eviden la sfritul aceluiai an colar, exprimat ca raport procentual fa de numrul de elevi nscrii la nceputul anului colar. Acesta permite evaluarea eficienei interne a sistemului de educaie, fiind totodat important pentru analizarea i proiectarea fluxurilor de elevi n cadrul unui anumit nivel de educaie. Avnd n vedere c o rata ideal a abandonului colar trebuie s se apropie de 0, valoarea de aproximativ 6% a ratei specifice pentru nvmntul profesional evideniaz serioase probleme privind eficiena intern corespunztoare acestui segment al sistemului de educaie.
88
D. nvmntul liceal i profesional 5. Rata abandonului
1. Abandonul colar n nvmntul liceal

2001/ 2002 3,3 2,7 4,1 2002/ 2003 2,7 2,5 3,0 2003/ 2004 2,4 2,2 2,8 2004/ 2005 2,3 2,0 2,6 2005/ 2006 2,7 2,2 3,2 2006/ 2007 3,3 2,5 4,1 2007/ 2008 2,9 2,3 3,5
2. Abandonul colar n nvmntul profesional

2001/ 2002 6,8 7,1 6,3 2002/ 2003 7,9 8,3 7,7 2003/ 2004 5,9 6,2 5,7 2004/ 2005 5,5 5,9 5,3 2005/ 2006 6,6 6,8 6,5 2006/ 2007 8,2 8,2 8,2 2007/ 2008 8,5 8,7 8,3
Fig. 1. Abandonul colar n nvmntul liceal
Fig. 2. Abandonul colar n nvmntul profesional

10
5 4 3 2 1 0
8 Total Feminin Masculin 6 4 2 0
20 01 /2 00 2 20 02 /2 00 3 20 03 /2 00 4 20 04 /2 00 5 20 05 /2 00 6 20 06 /2 00 7 20 07 /2 00 8
89
20 01 /2 00 20 2 02 /2 00 20 3 03 /2 00 20 4 04 /2 00 20 5 05 /2 00 20 6 06 /2 00 20 7 07 /2 00 8
IV. Rezultate
1. Rata de absolvire a nvmntului liceal

La nivelul anului colar 2007/2008, ponderea tinerilor care finalizeaz liceul, cu sau fr examen de bacalaureat atinge cea mai nalt valoare de pe parcursul ntregii perioade de referin peste 64%. Discrepanele pe sexe se pstreaz nc la un nivel ridicat n favoarea fetelor, dar nregistreaz o tendin de diminuare la nivelul ultimului an de referin a Raportului.
Cu excepia anului colar 2004/2005, rata de absolvire a nvmntului liceal, cu i fr examen de bacalaureat (calculat prin raportare la populaia n vrst teoretic de absolvire - 18 ani) a urmat o evoluie ascendent pe parcursul intervalului analizat (2001-2008). La nivelul anului colar 2007/2008, indicatorul atinge nivelul cel mai nalt din ultimii 7 ani 64,1%, cu aproape 9 p.p. mai mult dect n anul precedent.
Trendul ascendent nregistrat n ultimii ani de rata de absolvire a nvmntului liceal cu examen de bacalaureat continu i n anul 2007/2008, atingnd n acest an nivelul cel mai nalt din ntreaga perioad de analizat 56,5%, cu 6 p.p. mai ridicat dect n anul anterior. Aceast valoare se situeaz la o distan de 13 p.p. comparativ cu anul 2001-2002, cnd indicatorul nregistra nivelul de 43,5%. i n cazul ratei de absolvire cu examen de bacalaureat, diferenele pe sexe sunt semnificative pe ntreaga perioada 2001-2007 i oscileaz ntre 10-14 p.p. n favoarea fetelor. Cu toate acestea, se observ o tendin de diminuare a diferenelor pe genuri, decalajul cel mai redus fiind atins tot n ultimul an colar pentru care se dispune de date 2007/2008 (fete 61,5%, biei 51,8%). Astfel, n anul menionat, diferena ntre ratele de absolvire a liceului cu promovarea examenului de bacalaureat pe sexe se situeaz n jurul a 10 p.p, fa de 13,5 p.p. n anul colar 2001/2002 sau 12,4 p.p n anul 2005/2006. Diferena ntre rata de absolvire a celor cu sau fr examen de bacalaureat i rata celor care finalizeaz liceul cu diplom de bacalaureat nregistreaz ns o cretere semnificativ n ultimul an colar analizat, ajungnd astfel la 7,6 p.p., fa de 4.8 p.p. n anul anterior. Astfel, n anul colar 2007/2008, rata de absolvire a elevilor care finalizeaz liceul cu diplom de bacalaureat este de 56,5%, fa de 64,5% rata de absolvire a nvmntului liceal cu i fr diplom de bacalaureat.
80 70 60 50 40 30
20 20 /0 2 20 /0 3 20 20 20 20 01 02 03 /0 4 04 /0 5 05 /0 6 06 /0 7 07 /0 8
cu i fr examen de bacalaureat cu examen de bacalaureat
Diferena ntre fete i biei, caracteristic ntregului interval analizat, se manifest n continuare n avantajul fetelor. Totui, n anul colar 2007/2008 aceast deferen se diminueaz uor, ajungnd astfel la 7 p.p., fa de 10 p.p. n anul anterior.
90
IV. Rezultate

2001/ 2002 47,9 54,4 41,7 2002/ 2003 50,8 57,0 45,0 cu i fr examen de bacalaureat 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2004 2005 2006 2007 52,3 48,4 52,8 55,3 57,7 54,4 58,4 60,3 47,1 42,6 47,5 50,5 2007/ 2008
64,1 67,7 60,7
2001/ 2002 43,5 50,4 36,9
2002/ 2003 45,1 51,7 38,8
cu examen de bacalaureat 2003/ 2004/ 2005/ 2004 2005 2006 47,7 44,2 48,8 53,7 50,8 55,1 41,9 37,8 42,7
2006/ 2007 50,5 56,3 44,9
2007/ 2008
56,5 61,5 51,8
Fig. 2. Rata de absolvire a invatamantului liceal, cu si fara diploma de bacalaureat, pe sexe

70
Fig. 3. Rata de absolvire a inavtamantului liceal, cu diploma de bacalaureat, pe sexe
80 70 60 50 40 30 20 10 0
2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08
60 50 40
fete baieti
30 20 10 0
2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007/08
fete baieti
91
IV. Rezultate
1. Rata de absolvire a nvmntului profesional

n anul 2007/2008, 2006/2007, rata de absolvire a nvmntului profesional, cu i fr examen de absolvire, a nregistrat o cretere semnificativ semnificativ fa fa de de perioada anul precedent, anterioar, valoarea valoarea acesteia acesteia atingnd atingnd 39,3%. 44,3%.Totodat, Totodat,n n acest acest an an se nregistreaz nregistreaz i cea mai ridicat rat de absolvire a nvmntului secundar (liceal i profesional) din ntreaga npeste cazul 97%. absolvenilor de nvmnt profesional, diferenele pe sexe, n favoarea bieilor, rmn perioad analizat. analizat n cazul absolvenilor de nvmnt profesional, diferenele pe sexe n favoarea bieilor rmn semnificative. semnificative.
Note metodologice
Definirea Definirea indicatorului/ indicatorului Note / metodologice
Dup de Rata o perioad absolvire de a nvmntului evoluie oscilant, profesional cu creteri nregistreaz i scderi n semnificative de laoscilant, un an cu la creteri altul, i rata de semnificative absolvire a ultimii ani o evoluie scderi nvmntului profesional cu i 2006/2007, fr examen de absolvire de la un an la altul. n anul colar valoarea acesteia nregistreaz n doi ani o tendin pozitiv. anul o ultimii cretere semnificativ fa deAstfel, anul n colar precedent de aproape 13 p.p., ajungnd la valoare nivelul din de colar 2007/2008, rata nregistreaz cea maiastfel ridicat 39,3%, procent comparabil cuajungnd cel atins n colar 2004/2005. ntreaga perioad analizat, la anul 44,3%, cu o cretere fa de anul colar precedent de 5 p.p. i cu aproape 20 p.p. fa de anul colar 2001/2002.
Fig. Evoluiaratei ratei de de absolvire absolvire a Fig. 11 Evolutia anvmntului invatamantului profesional profesional 50 45 40 40 30 35 20 30 10 25 0 20
15 2000- 2001- 2002- 2003- 2004- 2005- 200601 02 03 04 05 06 07
Creterea ratei de absolvire a nvmntului profesional nr egistrat n anul 2006/2007 2007/2008 nregistrat l msurii reprezint efectul msurii pe termen mai lung aa de prelungire duratei de prelungire a duratei nvmntului obligatoriu nvmntului obligatoriu la 10 ani, implicit la 10 ani, unui implicit orientrii numr mai mare orientrii numr mai unui mare de elevi ctre filiera formare prin SAM, de elevi de ctre filiera de profesional formare profesional prin SAM, comparativ anterior implementrii comparativ cu cu aniianiianterior msurii. Dac n anul anul colar colar 2005/2006, precedent, discrepanele pe sexe n favoarea bieilor nregistrau una dintre valori ale ale ecartului (10,7 n p.p), n cele mai maisczute sczute valori ecartului, anul anul colar 2007/2008 datele evideniaz o o revenire la colar 2006/2007 datele evideniaz situaia ani ai primilor perioadeiani analizate. ai perioadei Astfel, revenireprimilor la situaia analizate. Astfel, ecartul dintre fete i n ecartul dintre fete i biei, n ceea cebiei, privete ceea privete rata de absolvire a rata dece absolvire a nvmntului profesional nvmntului profesional atinge n anul18 colar atinge n anul colar 2006/2007 aproape p.p. n favoarea sexului 2007/2008 aproape masculin. 19 p.p. n favoarea populaiei masculine. Rata de absolvire a nvmntului liceal i Rata de absolvire a nvmntului liceal i profesional, cu i fr diplom de absolvire, profesional, cu i nregistreaz fr diplom absolvire, calculat mpreun, dede asemenea, o calculat mpreun, nregistreaz de anul asemenea o cretere semnificativ fa de colar anterior, atingnd n anul fa 2006/2007 aproximativ cretere semnificativ de anul colar 95%, cea anterior, atingnd mai ridicat n anul 2007/2008 valoare din un ntreaga procent perioad de 97,4%, analizat. cea mai ridicat valoare din ntreaga perioad analizat.
i fr cu cu si fara diplom diploma de de absolvire absolvire
n cazul nvmntului profesional, n cazul vrsta teoretic de nvmntului absolvire este de 17 ani. profesional, Rata de teoretic absolvire vrsta pentru de absolvire nvmntul este de 17 ani. liceal i Rata de profesional, absolvire calculat pentru mpreun, a avut ca referin vrsta nvmntul de 18 ani. liceal i
2004/2005, n anul 20 04/2005, creterea valorii ratei de absolvire a -a datorat faptului c s-au suprapus a datorat nvmntului profesional smai multe serii de absolveni n acelai an: alturi de absolvenii colilor profesionale din vechea structur a sistemului de formare -4 profesional profesio nal cu durata de de 3 3 4 ani, ani, a a finalizat finalizat studiile studiile i i prima cohort de elevi ai colilor de arte i meserii introduse n sistem la nceputul anului colar 2003/2004 (nivel cu o durat de 2 ani).
profesional, calculat mpreun, a avut ca referin vrsta de 18 ani.
20 01 /0 2 20 02 /0 3 20 03 /0 4 20 04 /0 5 20 05 /0 6 20 06 /0 7 20 07 /0 8
92
IV. Rezultate
1. Rata de absolvire a nvmntului profesional tehnic

1. Rata de absolvire a nvmntului profesional
2001/ 2002 19,9 15,5 24,1 2002/ 2003 25,2 18,8 31,4 cu i fr diplom de absolvire 2003/ 2004/ 2005/ 2004 2005 2006 21,2 43,6 26,2 15,7 33,5 20,7 26,4 53,2 31,4 2006/ 2007 39,3 30,3 48,0 2007/ 2008 44,3 34,7 53,4 2001/ 2002 19,6 15,3 23,7 2002/ 2003 24,8 18,5 30,8 cu diplom de absolvire 2003/ 2004/ 2005/ 2004 2005 2006 20,7 40,9 15,4 31,5 25,8 49,9 2006/ 2007 2007/ 2008
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2009. Cu ncepere din anul colar 2005/2006, INS nu ofer informaii cu privire la rezultatele elevilor la examenul final.
2. Rata de absolvire a nvmntului liceal i profesional
2001/ 2002 69,9 71,6 68,3 2002/ 2003 75,2 75,2 75,3 cu i fr diplom de absolvire 2003/ 2004/ 2005/ 2004 2005 2006 75,9 90,0 78,2 75,4 86,3 78,5 76,4 93,6 78,0 2006/ 2007 94,8 90,7 98,9 2007/ 2008 97,4 93,6 101,1 2001/ 2002 65,2 67,4 63,1 2002/ 2003 69,1 69,6 68,6 cu diplom de absolvire 2003/ 2004/ 2005/ 2004 2005 2006 70,7 83,2 70,9 80,7 70,5 85,6 2006/ 2007 2007/ 200
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2009. Cu ncepere din anul colar 2005/2006, INS nu ofer informaii cu privire la rezultatele elevilor la examenul final.
Fig. 2 Rata de absolvire a nvmntului liceal i profesional, cu i fr diplom de absolvire

90
Fig. 3 Rata de absolvire a nvmntului profesional, cu i fr diplom de absolvire

80 70 60 50 40 30 20 10 0
fete
biei
100 80 60 40 20 0
fete biei
2001-02
2002-03
2003-04
2004-05
2005-06
2006-07
2007-08
2001-02
2002-03
2003-04
2004-05
2005-06
2006-07
2007-08
93
IV. Rezultate 2. Rezultatele elevilor la examenul de bacalaureat
Absolvenii de liceu se nscriu i promoveaz examenul de bacalaureat n ponderi constant ridicate. n anul colar 2007/2008, doar 2% dintre absolvenii de liceu nu s-au nscris la examenul de bacalaureat, n timp ce din totalul absolvenilor prezentai aproximativ 10% nu promoveaz examenul.
Participare n perioada 2001-2008, gradul de participare a absolvenilor de liceu la examenul de bacalaureat se situeaz constant la un nivel ridicat (peste 97%). Mai mult, n anul colar 2007/2008 se nregistreaz cea mai nalt rat de participare la bacalaureat, aceasta depind 98%. Rata de participare este mai ridicat n rndul fetelor, fr ns ca diferena fa de biei s depeasc 1 p.p. Dac raportm ns numrul elevilor care se nscriu la bacalaureat la totalul celor nscrii n ultima clas de liceu a aceluiai an colar, ratele de participare sunt semnificativ mai sczute pe ntreaga perioad analizat. Nivelul cel mai redus al indicatorului din ultimii 7 ani se nregistreaz n anul colar 2006/2007 67,4% cu 14 p.p mai puin dect n anul anterior, respectiv cu 24 p.p. fa de anul 2004/2005 cnd s-a nregistrat nivelul cel mai nalt al indicatorului. n anul colar 2007/2008, situaia se amelioreaz uor, rata de participare la bacalaureat a elevilor nscrii n ultima clas de liceu ajungnd la 70,5%. Aceast cretere nu reuete ns s recupereze declinul acestui indicator care a debutat n anul 2005/2006. Cu alte cuvinte, aproape o treime dintre tinerii nscrii n ultima clas de liceu renun s se nscrie la examenul de bacalaureat.
Rezultate Rata de promovare a examenului de bacalaureat din numrul elevilor prezentai nregistreaz o evoluie oscilant, cu scderi i creteri uoare de la un an la altul, care nu depesc ns 3-4 p.p. Dup o uoar cretere a ratei de promovare a examenului de bacalaureat n anul colar anterior, n anul 2007/2008 se nregistreaz cea mai sczut rat de promovare, aceasta fiind de 90%, fa de 93,8% n anul anterior. Aadar, rata de nereuit la examenul de bacalaureat a absolvenilor de liceu prezentai la examen, n anul colar 2007/2008, este de aproximativ 10%, cu 4 p.p. mai mult fa de anul precedent. Rata de promovare a examenului de bacalaureat calculat ca raport procentual din numrul elevilor nscrii n ultima clas de liceu se pstreaz ns la o valoare similar celei din anul anterior, n jurul a 63%. Aadar, n anul colar 2007/2008, aproape 37% dintre elevii nscrii la nceputul anului n ultima clas de liceu nu obin diplom de bacalaureat. Rata de promovare a examenului de bacalaureat a fetelor nscrise n ultima clas de liceu se pstreaz constant mai ridicat fa de cea a bieilor, diferena pe sexe fiind la nivelul ultimului an de aproximativ 13 p.p. 94
1. Rata de participare la examenul de bacalaureat a absolvenilor de liceu

2001/ 2002 97,5 98,1 96,9 2002/ 2003 97,5 98,0 96,9 2003/ 2004 97,3 97,6 97,0 2004/ 2005 97,8 98,3 95,7 2005/ 2006 97,4 97,9 96,9 2006 2007 97,4 97,8 96,8 2007/ 2008 98,1 98,6 97,5
2. Rata de participare la examenul de bacalaureat a elevilor nscrii n ultima clas de liceu, n acelai an colar
2001/ 2002 79,0 82,3 75,1 2002/ 2003 81,9 86,5 76,9 2003/ 2004 84,8 88,0 81,2 2004/ 2005 91,2 93,7 88,4 2005/ 2006 81,1 83,3 78,6 2006 2007 67,4 74,2 60,8 2007/ 2008 70,5 76,4 65,0 Total F M
99 98 97 96 95 94 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08
100 90 80
Total F M
70 60 50 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08
95

3. Rata de promovare a examenului de bacalaureat din numrul elevilor prezentai
2001/ 2002 93,1 94,5 91,4 2002/ 2003 91,1 92,6 89,1 2003/ 2004 93,7 95,3 91,8 2004/ 2005 93,4 95,0 91,4 2005/ 2006 90,7 93,1 87,7 20062007 93,8 95,5 91,8 20072008 89,9 92,2 87,4
4. Rata de promovare a examenului de bacalaureat a elevilor nscrii n clasa final a liceului, n acelai an colar
2001/ 2002 73,5 77,8 68,7 2002/ 2003 74,6 80,1 68,6 2003/ 2004 79,4 83,9 74,5 2004/ 2005 85,2 89,0 80,8 2005/ 2006 73,6 79,8 66,9 20062007 63,2 70,9 55,8 20072008 63,3 70,4 56,8
98% 96% 94% 92% 90% 88% 86% 84% 82% 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08
Total F M
100% 95% 90% 85% 80% 75% 70% 65% 60% 55% 50% 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06
Total F M
2006-07 2007-08
96
E. nvmntul post-secundar non-teriar i teriar
1. Ponderea cheltuielilor pentru nvmntul teriar din totalul cheltuielilor publice pentru educaie 2. Costul mediu per student
1. Ponderea cheltuielilor pentru nvmntul superior din totalul cheltuielilor pentru educaie.
Nivelul de nvmnt Superior Sursa: MECT 2001 20,1 2002 22,3 2003 21,9 2004 22,8 2005 22,8 2006 22,1 2007 34,9 2008 32,9
2. Costul mediul per student mii lei *

Nivelul de nvmnt 2001 2002 Superior 1065,3 1.283,3 *) aferent fondurilor alocate pentru finanarea de baz Sursa: MECT 2003 1.659,7 2004 2.185,8 2005 2.680,9 2006 3.260,8 2007 4.479,7 2008 5.022,9
97
E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar
Definirea indicatorului/ Note metodologice Rata brut de cuprindere colar reprezint numrul total al studenilor cuprini n nvmntul superior, indiferent de vrst, ca raport procentual din totalul populaiei din grupa oficial de vrst corespunztoare nvmntului superior. Indicatorul se utilizeaz pentru a evidenia nivelul general de participare la educaia de nivel teriar ntr-un anumit an universitar. Acesta reflect capacitatea sistemului de educaie de a permite accesul populaiei din grupa respectiv de ncepnd din anul vrst. universitar 2007/2008 indicatorul a putut fi calculat i pe medii de reziden ale studenilor, metodologia de culegere a datelor lund n consideraie i acest criteriu. Devine posibil, astfel evaluarea disparitilor dintre ariile urbane i rurale sub aspectul participrii la nvmntul superior, implicit dezvoltarea unor msuri de stimulare a participrii la acest nivel de educaie a populaiei din mediul rural. Indicatorul ponderea studenilor nscrii la Matematic, tiine i Tehnologie se calculeaz din totalul studenilor nscrii n nvmntul superior, ntr-un anumit an universitar. Acest indicator face parte din sistemul de indicatori pe crora se urmrete baza ndeplinirea intelor concrete (benchmarks) stabilite n cadrul Strategiei de la Lisabona n perspectiva anului 2010.
1. Rata brut de cuprindere 2. Ponderea studenilor nscrii la matematic, tiine i tehnologie

n 2008/2009 rata brut de cuprindere n nvmntului postliceal i de maitri a nregistrat o cretere semnificativ fa de anul colar anterior. La nivelul nvmntului superior s-a nregistrat, ns, pentru prima dat n ultimii 20 de ani o uoar tendin de reducere 51,7%, fa de 53,5% n 2007/2008.
Repere europene
n privina ponderii studenilor nscrii la Matematic, tiine i Tehnologie, Romnia se situa n anul 2007 pe o poziie superioar, comparativ cu alte ri europene (Letonia, Ungaria, Slovenia), valoarea indicatorului fiind apropiat de media UE 27 (23,5%, respectiv 24,9% valoarea medie a rilor UE). Tendina este, ns, descendent, n perioada 2000-2007 reducerea fiind de 5 p.p. Sursa: Eurostat (UOE)
Rata brut de cuprindere n nvmntul postliceal i de maitri, dup ce nregistreaz n perioada 2001-2006 o reducere considerabil, ajungnd n 2006/2007 la aproape jumtate din cea nregistrat n 2001/2002 (3,6% fa de 6,7%), i reia sensul cresctor, astfel nct n anul colar 2008/2009 atinge nivelul de 5,2%. Aceast tendin se manifest n special n cazul populaiei colare feminine, populaia masculin orientndu-se, n general, n pondere mult mai redus spre acest nivel de educaie. n ultimul an al perioadei de referin a Raportului, ratele de cuprindere corespunztoare celor dou segmente de populaie sunt de 7,6%, respectiv 2,9% (tabel 1). nvmntul superior reprezint nivelul de nvmnt cu cea mai spectaculoas cretere a ratei brute de cuprindere, cretere care a debutat imediat dup 1990. Un rol important n aceast evoluie l-a avut alternativa particular. Nivelul maxim al indicatorului este atins n anul universitar 2007/2008 aproape 54%, diferena de cretere n acest an comparativ cu anul 2001/2002 fiind de 20 p.p. Anul 2008/2009 marcheaz, ns, pentru prima dat n ultimele dou decenii un uor regres al nivelului indicatorului 51,7%, fa de 53,6% n anul anterior (tabel 2). Pe parcursul ntregii perioade de referin, rata de cuprindere a populaiei feminine a fost mai ridicat, comparativ cu cea corespunztoare populaiei masculine, diferena crescnd de la aproximativ 6 p.p. n 2001/2002 la aproape 16 p.p. n 2007/2008.
n ultimul an aceast diferen se reduce la 13 p.p., dat fiind c scderea ratei de cuprindere s-a produs aproape exclusiv la fete. Important de semnalat este, ns, marea diferen, pe medii de reziden, care la nivelul anului universitar 2007/2008 (primul an pentru care au fost colectate date dezagregate, pe medii de reziden) a fost de 37 p.p. (67%, fa de 30,9%). n 2008/2009 aceast diferen se reduce la 29 p.p., consecin a meninerii trendului ascendent n cazul populaiei provenite din mediul rural, concomitent cu reducerea ratei de cuprindere pentru tinerii din urban. Principala cauz a creterii nivelului de participare la nvmntul superior a fost reprezentat de cererea ridicat pentru educaia de acest nivel, determinat de capacitatea mai mare a pieei forei de munc de absorbie a persoanelor cu calificare superioar i de riscul mai redus al omajului pentru absolvenii acestui nivel de educaie. Analiza datelor disponibile pe ansamblul nvmntului superior evideniaz faptul c ponderea studenilor nscrii la Matematic, tiine i Tehnologie a nregistrat n perioada 2000-2007 o evoluie oscilant, cu un trend descendent nceput din 2004 pn n ultimul an al intervalului, an n care valoarea indicatorului ajunge la 23,5% (tabel 4).
98
E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar 1. Rata brut de cuprindere 2. Ponderea studenilor nscrii la matematic, tiine i tehnologie
1. Rata brut de cuprindere n nvmntul postliceal i de maitri 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2008/ 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total 6,7 6,4 5,9 5,1 4,5 3,6 4,4 5,2 Feminin 8,5 8,1 7,5 6,7 6,0 5,4 6,5 7,6 Masculin 4,9 4,7 4,4 3,7 3,0 2,0 2,3 2,9
Obs. n calcularea indicatorului, raportarea s-a fcut la populaia de 19-21 ani. Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009.
4. Ponderea studenilor nscrii la Matematic, tiine i Tehnologie Romnia 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 28,6 26,9 26,0 27,7 26,9 25,7 23,6 23,5
2. Rata brut de cuprindere n nvmntul superior 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total 31,2 35,3 37,9 40,2 44,8 47,2 53,6 Urban 68,0 Rural 30,9 Feminin 34,6 39,3 42,6 45,1 50,8 54,1 61,7 Masculin 28,0 31,4 33,5 35,4 39,0 40,6 45,9
Fig. 1. Ponderea studenilor nscrii la Matematic, tiine i Tehnologie date
2008/ 2009 51,7 62,8 33,9 58,4 45,3
comparative
35 30 25 20 15 10 5 0
2000 2007
3. Rata brut de cuprindere n nvmntul postliceal i de maitri i superior 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2008/ 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total 35,1 38,9 41,2 43,2 47,5 49,5 56,3 54.9 Feminin 39,6 44,0 46,8 49,0 54,4 57,6 65,8 63.1 Masculin 30,8 34,1 35,9 37,6 40,9 41,8 47,3 47.1
Es to ni a U ng ar ia Le to ni a Li tu an ia Po lo ni a Sl ov ac ia Sl ov en ia B ul ga ri a
Sursa: Progress towards the Lisbon Objectives in Education and Training. 2005 Report, Brussels, Commission of the European Communities, 2009.
99
EU -2 7
E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar 3. Durata medie de frecventarea a nvmntului 4. Rata specific de cuprindere, pe vrste
n nvmntul superior continu tendina ascendent privind durata medie de frecventare a acestui nivel de studii (de la 1 an n 2001/2002 la 1,5 ani n 2008/2009), precum i rata specific de cuprindere a populaiei pentru fiecare vrst corespunztoare nvmntului superior.
Durata medie de frecventare a nvmntului superior a crescut, n perioada 2001-2008 cu 0,5 ani de la 1 an n 2001/2002 la 1,5 ani n 2008/2009 (tabel 1). Creterea duratei medii de frecventare a acestui nivel de educaie a fost determinat, la nivel general, de sporirea ratei brute de cuprindere n nvmntul superior. Analiza duratei medii de frecventare a nvmntului superior pe sexe evideniaz valori mai ridicate ale acestui indicator n cazul populaiei feminine: 1,7 ani, comparativ cu 1,3 ani n cazul populaiei masculine la nivelul anului universitar 2008/2009. Astfel de diferene, care rezult din rata de participare mai ridicat n cazul fetelor, se remarc pe parcursul ntregii perioade de referin a prezentului raport. n mod firesc, concomitent cu sporirea ratei brute de participare la nvmntul teriar n perioada 2001-2008 au crescut semnificativ i ratele specifice de cuprindere la toate vrstele care aparin grupei de vrst 19-29 ani i peste (tabel 3). Analiza datelor corespunztoare anului universitar 2008/2009 evideniaz ns o situaie specific, n condiiile n care n anul 2008 a absolvit prima generaie de studeni care au studiat n noua structur tip Bologna (ciclul I licen de 3 ani). Astfel, n 2008/2009, se constat o reducere a ratei de participare comparativ cu anul universitar anterior n special la vrstele de 22 i 23 ani, dat fiind c vrsta oficial corespunztoare nvmntului superior (ciclul I Bologna) este de 3 ani 19-21 ani. Se pstreaz, de asemenea, tendina de cretere a ratei specifice de cuprindere la vrstele de peste 24 ani. Astfel, comparativ cu anul 2001, la grupa de 2529 ani creterea este de aproape dou ori n 2008, iar la grupa de 30-34 ani de aproape 3 ori. Aa cum s-a remarcat i n cazul indicatorilor rata brut de cuprindere i durata medie de frecventare, valorile ratei specifice de cuprindere pe vrste n nvmntul superior reflect un nivel mai nalt de participare la educaie a segmentului de populaie feminin. La vrstele de 19 i 20 ani aceste diferene ajung, n anul universitar 2008/2009, la aproximativ 13 p.p. n cazul nvmntului postliceal avnd n vedere rata brut de participare foarte redus i durata medie de frecventare nregistreaz valori sczute: 0,2 ani n perioada 2001-2004 i 0,1 ani n perioada 2005-2008 (tabel 2). n 2008/2009, ratele specifice de cuprindere n acest nivel de educaie nregistreaz totui valori uor mai ridicate, comparativ cu anul colar anterior; valorile sunt mai mari n cazul populaiei feminine (tabel 4).
Indicatorii durata medie de frecventare a nvmntului i rata specific de cuprindere brut de cuprindere pe vrste nu au putut fi calculai i pe mediile de reziden ale studenilor, deoarece n prezent lipsesc informaiile necesare. Ca urmare, nu se pot face estimri privind valorile acestor indicatori pentru cele dou segmente de populaie din mediul urban, respectiv rural.
100
E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar 3. Durata medie de frecventare a nvmntului 4. Rata specific de cuprindere, pe vrste
3. Rata specific de cuprindere, pe vrste, n nvmntul superior
18 ani 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2002 2003 2004 2005 2006 2007 16,8 14,3 12,4 13,3 12,9 13,1 Total 19.89 16,9 14,7 15,6 15,4 16,1 F 13,9 11,8 10,2 11,1 10,5 10,1 M 25,1 28,7 31,2 29,9 33,1 31,7 Total 28.94 33,4 37,1 34,8 40,4 37,2 F 21,5 24,3 25,6 25,2 26,1 26,3 M 23,2 27,9 30,0 31,6 31,4 34,1 Total 26,8 32,3 34,7 36,7 36,6 39,9 F 19,8 23,6 25,6 26,8 26,5 28,6 M 21,5 24,4 26,2 29,2 31,6 31,4 Total 24,2 28,3 29,7 33,0 36,7 36,8 F 19,0 20,6 22,8 25,7 26,7 26,4 M 18,5 20,6 22,0 23,4 26,5 30,4 Total 20,4 22,4 24,1 26,2 30,0 35,2 F 16,5 18,9 20,0 20,8 23,2 25,9 M 13,8 14,7 15,3 16,3 18,4 21,4 Total 15,1 15,4 16,2 17,4 19,2 22,7 F 12,6 14,1 14,5 15,2 17,6 20,1 M 9,4 10,6 11,2 11,3 12,7 13,8 Total 10,1 11,0 11,9 12,2 13,1 14,8 F 8,8 10,2 10,6 10,5 12,3 12,8 M 4,4 5,0 5,1 5,3 6,1 6,6 Total 4,6 5,2 5,5 5,7 6,5 7,1 F 4,3 4,8 4,7 4,9 5,7 6,1 M 0,9 1,0 1,2 1,2 1,5 1,8 Total 1,0 1,1 1,4 1,4 1,7 2,0 F 0,9 0,9 1,0 1,0 1,.3 1,5 M Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009. 2007/ 2008 17,9 21,6 14,4 36,4 44,8 28,3 33,6 39,9 27,6 34,8 40,9 28,9 31,6 37,2 26,2 23,7 25,5 22,0 17,7 18,5 17,0 8,0 8,4 7,6 2,3 2,5 2,1 2008/ 2009 18,4 21,7 15,1 37,4 43,8 31,3 36,3 43,2 29,6 30,1 34,1 26,2 25,3 27,3 23,4 18,4 19,3 17,5 15,3 15,9 14,7 8,2 8,8 7,6 2,5 2,9 2,0
1. Durata medie de frecventare a nvmntului superior

19 ani
20 ani

21 ani
2. Durata medie de frecventare a nvmntului postliceal i de maitri

22 ani
23 ani
24 ani

25-29 ani 30-34 ani
Sursa:
101
E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar 3. Durata medie de frecventare a nvmntului 4. Rata specific de cuprindere, pe vrste
4. Rata specific de cuprindere, pe vrste, n nvmntul postliceal i de maitri
18 ani Total Feminin Masculin Total Feminin Masculin Total Feminin Masculin Total Feminin Masculin 2001/ 2002 1,3 1,8 0,7 3,3 4,5 2,2 4,1 5,8 2,5 11,1 13,3 9,0 2002/ 2003 0,8 1,1 0,5 3,0 4,2 1,8 3,5 4,7 2,4 11,2 13,6 8,9 2003/ 2004 0,7 1,0 0,5 2,6 3,1 2,1 3,2 4,3 2,3 10,6 13,3 8,0 2004/ 2005 0,4 0,6 0,3 2,1 2,8 1,5 2,1 3,8 1,9 10,5 13,5 7,7 2005/ 2006 0,3 0,4 0,2 1,6 2,1 1,1 2,4 3,3 1,5 9,5 12,7 6,5 2006/ 2007 0,3 0,5 0,1 1,1 1,7 0,6 1,7 2,7 0,8 7,9 11,5 4,5 2007/ 2008 0,3 0,6 0,1 1,1 1,7 0,5 1,6 2,5 0,8 10,6 15,7 5,7 2008/ 2009 0,3 0,5 0,2 1,7 2,7 0,7 1,9 3,2 0,7 11,4 16,0 6,9
19 ani
20 ani
Fig. 1. Rata specific de cuprindere, pe vrste, n nvmntul superior

40 35 30 25 20 15 10 5 0
21 ani i peste
19 ani 20 ani 21 ani 22 ani 23 ani
Fig. 2. Rata specific de cuprindere, pe vrste, n nvmntul postliceal i de maitri

12 10 8 6 4 2 0
20 01 /2 00 20 2 02 /2 00 20 3 03 /2 00 20 4 04 /2 00 20 5 05 /2 00 20 6 06 /2 00 20 7 07 /2 00 20 8 08 /2 00 9
20 ani 21 ani
102
20 01 20 /20 0 2 02 2 0 /20 03 03 20 / 20 04 04 20 /2 0 0 5 05 20 /20 06 06 2 0 /20 07 0 7 20 / 20 08 08 /2 00 9
19 ani
E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar 5. Rata de tranziie 6. Rata de acces (a absolvenilor cu examen de bacalaureat din seria curent)
n perioada 2001-2008, rata de tranziie de la nvmntul liceal la nvmntul superior i rata de acces au nregistrat, n general, un trend ascendent. n anul universitar 2008/2009, valoarea ratei de tranziie s-a diminuat, ns, semnificativ comparativ cu anul anterior (aproximativ 9 p.p.). n perioada 2001-2007, rata de tranziie n nvmntul superior a nregistrat, n general, o tendin ascendent, singurul an universitar n care se nregistreaz o scdere fa de anul precedent fiind 2006/2007 (62,2% fa de 68,8%) tabel 1. Anul universitar 2008/2009 marcheaz, ns, o reducere accentuat (9 p.p.) fa de anul anterior 62,8% comparativ cu 71,8%. Diminuarea ratei de tranziie n ultimul an universitar a generat, aa cum s-a constatat din analiza celorlali indicatori, reducerea pentru prima dat n ultimele dou decenii a ratei brute de cuprindere n acest nivel de nvmnt. i la nivelul acestui indicator se nregistreaz diferene n funcie de criteriul sex, populaia feminin pstrnd situaia de avantaj pe parcursul ntregului interval analizat. Diferenele ntre cele dou segmente de populaie variaz ntre 4 i aproximativ 14 p.p., diferena cea mai mare nregistrndu-se n 2008/2009. De altfel, la nivelul acestui an, reducerea valorii indicatorului analizat fa de anul anterior este de peste dou ori mai mare n cazul segmentului masculin de populaie, comparativ cu cel feminin: aproximativ 13 p.p. (55,8% fa de 68,6%), comparativ cu 6 p.p. (69,5% fa de 75,1%). n ceea ce privete rata de acces (a absolvenilor cu examen de bacalaureat din seria curent), valoarea acestui indicator (care, n mod firesc, este superioar valorii ratei de tranziie, fiind calculat prin raportarea la numrul elevilor care au reuit la examenul de bacalaureat) evideniaz, n perioada 2001-2008, o cretere de peste 16 puncte procentuale pe ansamblul populaiei respective: de la 61,1% la 77,4% (n anul 2006/2007 s-a nregistrat, ns, la fel ca n cazul indicatorului rata de tranziie, o scdere de aproape 6 pp fa de anul anterior). n ultimul an al perioadei de referin indicatorul ajunge la valoarea cea mai ridicat 77,4%. Diferenele nregistrate pe sexe se pstreaz pe tot intervalul analizat n favoarea fetelor, n ultimul an ecartul atingnd nivelul maxim aproximativ 8 p.p. (81,3%, respectiv 72,9%). Analiza diferiilor indicatori de evaluare a aspectelor cantitative evideniaz, dincolo de uoara tendin de reducere din ultimul an, evoluii spectaculoase la nivelul nvmntului superior. Schimbrile intervenite n structura i organizarea nvmntului universitar, precum i Legea calitii reprezint premise pentru asigurarea i unui nalt nivel de performan, sub aspect calitativ.
Indicatorul rata de tranziie n nvmntul superior exprim numrul de studeni admii n primul an de studii al nvmntului superior ntr-un anumit an colar, ca raport procentual fa de numrul de elevi nscrii n anul terminal al nvmntului liceal (clasa a XIIa) din anul colar anterior. Acest indicator permite msurarea nivelului de tranziie de la nvmntul liceal la nvmntul superior. Considerat din perspectiva nvmntului liceal acesta reprezint un indicator referitor la ieirile din sistem; privit din perspectiva nivelului de nvmnt superior acesta este un indicator de acces. Indicatorul rata de acces (a absolvenilor cu examen de bacalaureat din seria curent) s-a calculat prin raportarea numrului de studeni nscrii (pentru prima oar) n anul I la numrul de absolveni ai examenului de bacalaureat din seria curent.
103
E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar 5. Rata de tranziie 6. Rata de acces (a absolvenilor cu examen de bacalaureat din seria curent)
1. Rata de tranziie la nvmntul superior
2001/ 2002 53,5 55,3 51,3 2002/ 2003 51,0 53,2 48,4 2003/ 2004 58,0 61,5 54,0 2004/ 2005 66,0 68,0 63,6 2005/ 2006 68,8 72,0 65,1 2006/ 2007 62,2 66,5 57,4 2007/ 2008 71,8 75,1 68,6 2008/ 2009 62,8 69,5 55,8
80 70 60 50 40 30 Total Feminin Masculin
Fig. 1. Rata de tranziie la nvmntul superior
T F M
2. Rata de acces (a absolvenilor cu examen de bacalaureat din seria curent) la nvmntul superior
2001/ 2002 61,1 61,6 60,4 2002/ 2003 59,7 59,9 59,4 2003/ 2004 67,3 67,7 66,7 2004/ 2005 72,3 73,7 70,7 2005/ 2006 80,8 80,9 80,5 2006/ 2007 74,9 76,4 72,9 2008/ 2009 77,4 81,3 72,9
Fig. 2. Rata de acces (a absolvenilor cu examen de bacalaureat din seria curent) la nvmntul superior
110 100 90 80 70 60 50
20 01 /2 00 2 20 02 /2 00 3 20 03 /2 00 4 20 04 /2 00 5 20 05 /2 00 6 20 06 /2 00 7 20 07 /2 00 8 20 08 /2 00 9
Obs.: S-a calculat din numrul elevilor nscrii n clasa a XII-a n anul colar anterior. Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009.
T F M
20 01 /2 00 2 20 02 /2 00 3 20 03 /2 00 4 20 04 /2 00 5 20 05 /2 00 6 20 06 /2 00 7 20 07 /2 00 8 20 08 /2 00 9
Obs.: S-a calculat din numrul elevilor care au reuit la examenul de bacalaureat n anul colar anterior. Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009.
104
E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar

7. Abandonul colar
Rata abandonului colar n nvmntul postliceal se reduce, n anul colar 2007/2008, la 4,8%, ceea ce reprezint aproximativ jumtate din valorile nregistrate n ceilali ani ai perioadei de referin (2001-2007).
nvmntului postliceal i de maitri i-a fost caracteristic o rat foarte ridicat a ratei abandonului colar pe parcursul celor mai muli ani ai perioadei de referin (2001-2005), n anii colari 2001/2002 i 2004/2005 valoarea acesteia situndu-se la aproape 10%. n cazul populaiei colare masculine indicatorul a atins valori i mai ridicate, cuprinse ntre 10-16%, fa de 5-7% - rat corespunztoare populaiei feminine. Anul colar 2006/2007 marcheaz nceputul unei tendine descendente (7.5%), care devine mult mai vizibil n anul colar urmtor 4,8%. Se observ, astfel, c n ultimul an colar pentru care dispunem de date (2007/2008), nivelul indicatorului analizat s-a redus la jumtate din valorile nregistrate pe parcursul primilor ani luai n considerare n cadrul analizei (2001/2002). O posibil cauz a ratei ridicate a abandonului la acest nivel de nvmnt o constituie reorientarea profesional pe parcursul colarizrii.
1. Rata abandonului colar n nvmntul postliceal i de maitri

Total Feminin Masculin 2001/ 2002 9,5 7,4 13,1 2002/ 2003 8,1 7,0 9,8 2003/ 2004 7,7 4,8 12,3 2004/ 2005 9,2 6,7 13,6 2005/ 2006 8,6 4,7 15,8 2006/ 2007 7,5 5,6 12,6 2007/ 2008 4,8 4,4 6,1
Fig. 1. Rata abandonului colar n nvmntul postliceal i de maitri

18,0 16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0
Total F M
105
20 02 /0 3 20 03 /0 4 20 04 /0 5 20 05 /0 6 20 06 /0 7 20 07 /0 8
20 01
/0 2
E. nvmntul post-secundar, teriar i non-teriar
IV. Rezultate
Definirea indicatorului/ Note metodologice Procentul absolvenilor unui anumit nivel de educaie din totalul populaiei n vrst teoretic de absolvire specific nivelului respectiv de educaie este un indicator care reflect calitatea i eficiena intern a sistemului de educaie, dar i rezultatele acestuia. n calculul ratei de absolvire a nvmntului superior vrsta teoretic de referin a fost de 23 de ani, iar pentru nvmntul postliceal de 21 de ani. Ponderea absolvenilor la Matematic, tiine i Tehnologii se calculeaz din totalul absolvenilor de nvmnt superior dintrun anumit an universitar. Aceast pondere face parte din sistemul de indicatori europeni urmrii n vederea ndeplinirii obiectivelor de la Lisabona.
1. Rata de absolvire a nvmntului superior/postliceal i de maitri

Rata de absolvire a nvmntului superior cu diplom de licen nregistreaz o cretere continu, ajungnd la peste 65% n anul colar 2007/2008. Cretere spectaculoas a ratei de absolvire a nvmntului superior (cu sau fr examen de licen), de la 40,9% n anul 2006/2007 la 68,5% la finele anului 2008 se datoreaz n principal schimbrii structurii nvmntului superior ca urmare a implementrii procesului Bologna. Diferenele pe sexe tind s se accentueze, fetele deinnd un avantaj foarte important n raport cu bieii.
n anul 2007/2008 asistm la o cretere spectaculoas a ratei de absolvire a nvmntului superior, de la 40,9% n anul 2006/2007 la 68,5% la finele anului 2008. Aceast situaie se datoreaz n principal schimbrii structurii nvmntului superior ca urmare a implementrii procesului Bologna. Astfel, la finalul anului 2008, numrul absolvenilor de nvmnt superior cuprinde att absolvenii Bologna cu durata studiilor de 3 ani, ct i studenii care au absolvit facultatea cu o durat de 4 sau 5 ani, conform vechii structuri a nvmntului superior. Ca urmare, evoluia ratei de absolvire n nvmntul superior urmeaz trendul ascendent al ultimilor 7 ani, cu o accentuare a tendinei de cretere n ultimul an de referin pentru care dispunem de date. Rata de absolvire a nvmntului superior, calculat n raport cu numrul absolvenilor care posed diplom de licen, este uor mai sczut, aceasta atingnd 65,1% n anul colar 2007/2008. Se remarc, ns, aceeai cretere semnificativ a valorii indicatorului comparativ cu anul anterior cu aproximativ 28 p.p., explicaia fiind aceeai cu cea menionat n cazul indicatorului precedent. Diferenele pe sexe tind s se accentueze de la un an la altul, atingnd un ecart extrem de ridicat n favoarea fetelor la finele perioadei analizate. Astfel, n anul 2007/2008, rata de absolvire a fetelor depete cu peste 42 p.p. pe cea corespunztoare bieilor. Rata absolvenilor de nvmnt postliceal i de maitri cu i fr examen de absolvire continu tendina descendent i n anul 2007/2008, situnduse n acest an la mai puin de jumtate fa de nivelul nregistrat la nceputul perioadei analizate: 3,5% fa de 8,8%. Rata de absolvire a nvmntului postliceal i de maitri cu i fr examen de absolvire, n cazul fetelor, se pstreaz constant mai ridicat dect la biei, diferenele fiind de 3-5 p.p. pe parcursul intervalului analizat. Dup un punct maxim de evoluie de 27,7% atins n anul 2003, rata absolvenilor de Matematic, tiin i Tehnologie din totalul absolvenilor de nvmnt superior nregistreaz n Romnia o scdere progresiv n ultimii ani, ajungnd la 23,5% n anul 2007. Comparativ cu alte ri europene (Ungaria, Polonia, Letonia, Estonia, Slovenia), Romnia se situeaz totui pe o poziie superioar, constant foarte apropiat de nivelul mediu european. De altfel, trendul descendent al ratei este comun majoritii rilor europene cu excepia ctorva ri ca Polonia sau Estonia, unde se nregistreaz uoare creteri ale ratei n ultimii ani.
106
IV. Rezultate
1. Rata de absolvire a nvmntului superior/ postliceal i de maitri
1. Rata de absolvire a nvmntului superior

2001/ 2002 25,9 30,5 21,6 cu i fr examen de final de studii 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2003 2004 2005 2006 2007 28,9 31,8 33,4 37,7 40,9 34,2 37,6 39,4 45,2 49,9 23,8 26,3 27,6 30,5 32,4
cu i fr diplom de absolvire 2003/ 2004/ 2005/ 2004 2005 2007
2007/ 2008 68,5 91,1 47,0
2001/ 2002 21,6 26,3 17,1
2002/ 2003 26,5 32,3 21,0
cu diplom de licen 2003/ 2004/ 2005/ 2004 2005 2006 28,5 30,1 31,6 34,5 35,6 38,4 22,8 24,7 25,2
cu diplom de absolvire 2003/ 2004/ 2004 2005
2006/ 2007 37,4 46,4 28,8
2007/ 2008 65,1 86,9 44,3
2. Rata de absolvire a nvmntului postliceal i de maitri

2001/ 2002 2002/ 2003 2006/ 2007
8,2 10,7 5,7
7,8 9,6 6,0
7,6 10,0 5,3
6,0 7,9 4,2
4,7 6,3 3,1
3,9 5,2 2,6
2007/ 2008 3,5 5,4 1,8
2001/ 2002
2002/ 2003
2005/ 2006
8,0 10,6 5,6
7,6 9,4 5,8
7,4 9,5 5,5
5,9 7,7 4,1
2007/ 2008
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2009. ncepnd cu anul colar 2005/2006, INS nu ofer date privind rezultatele la examenul de finalizare a nvmntului postliceal.
3. Ponderea absolvenilor n matematic, tiine i tehnologie

Anul 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Bulgaria 26,2 27,7 27,2 27,2 26,7 26,0 24,9 Slovacia 28,3 27,7 26,6 26,4 26,4 25,4 24,6 Marea Britanie 27,9 26,4 24,4 23,8 23,6 23,0 22,9 Norvegia 19,8 19,0 18,5 17,1 16,6 15,8 16,1 Finlanda 36,8 37,2 38,2 38,3 38,0 37,4 36,6 Ungaria 20.4 18.0 21.0 18,6 17,8 17,7 18,3 Republica Ceh 31,3 31,5 30,8 30,3 29,3 24,5 24,8 Polonia 19,9 20,7 21,5 21,5 21,4 22,2 22,0 Lituania 26,6 25,7 25,5 25,7 24,9 24,1 24,1 Estonia 21,3 20,9 21,6 22,0 22,6 22,4 23,0 Slovenia 22,5 21,3 22,0 21,9 21,2 21,1 22,3 Romnia 26,9 26,0 27,7 26,9 25,7 23,6 23,5 UE 26,2 26,1 26,1 25,9 25,5 25,2 24,9
107
IV. Rezultate
1. Rata de absolvire a nvmntului superior/ postliceal i de maitri
Fig. 1 Rata de absolvire a nvmntului superior

80 70 60 50 40 30 20 10 0
00 /0 1 01 /0 2 02 /0 3 03 /0 4 04 /0 5 05 /0 6 06 /0 7 07 /0 8
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Fig. 3 Rata de absolvire a nvmntului superior, cu diplom de licen, pe sexe
cu i fr exam en d e final de s tudii cu d iplom de licen
Feminin Masculin
00/01
01/02
02/03
03/04
04/05
05/06
06/07
07/08
40 35 30 25 20 15 10 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Bulgaria Marea Britanie Norvegia Finlanda Ungaria Polonia Romnia UE
108
I. Costurile formrii 1. Ponderea cheltuielilor pentru FPC din totalul cheltuielilor pentru educaie
Dei cheltuielile pentru formarea profesional continu asigurat de ntreprinderi pentru formarea propriilor angajai au crescut n perioada de referin, distana fa de media european rmne semnificativ. De asemenea, n anul 2008, ponderea cheltuielilor pentru formarea profesional a omerilor reprezint mai puin de 10% din cheltuielile publice cu msuri active i mai puin de 2% din totalul cheltuielilor pe piaa muncii.
Repere internaionale
Cheltuielile medii per angajat ale ntreprinderilor pentru FPC se situeaz, n continuare, mult sub media european sau a unor alte state din Europa Central i de Est (Slovenia, Ungaria sau Cehia).
Ancheta Caracteristici ale FPC n ntreprinderile din Romnia (INS, 2007) cu referire la date pe anul 2005 indic un cost mediu al formrii profesionale continue asigurate de ntreprinderi de 1.141 lei per participant. Aceast valoare este de dou ori mai ridicat n comparaie cu ancheta precedent (INS, 2001, cu date pentru anul 1999). Cel mai important nivel este atins n cazul industriei extractive (2.492 lei /participant), iar cel mai sczut n construcii (569 lei). De asemenea, studiul arat c, n medie, o or de formare profesional are o valoare de 25,9 lei. n ntreprinderile aparinnd sectorului public, costul mediu per participant este sensibil mai ridicat (1.470 lei fa de 1.050 n sectoul privat). De asemenea, n ntreprinderile mari, cheltuielile per participant sunt de dou ori mai mari n comparaie cu cele realizate de ntreprinderile mici (1.243 respectiv 675 lei). Din pcate, nu exist date privind valoarea contribuiilor indivizilor pentru asigurarea propriei formri.
Din pcate, Romnia nregistreaz, alturi de Grecia, Letonia i Bulgaria, ponderea cea mai sczut a costurilor cu formarea angajailor n totalul cheltuielilor cu angajaii. La polul opus se situeaz state precum Irlanda, Danemarca i Suedia cu valori de trei ori mai mari ale nivelului acestui indicator.
Cheltuielile publice pentru formare profesional continu sunt suportate, n Romnia, i din alte fonduri n afara bugetului pentru nvmnt. Astfel, formarea persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc se realizeaz din bugetul asigurrilor de omaj. La nivelul anului 2008, conform datelor furnizate de ctre Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM), din totalul cheltuielilor publice pentru piaa muncii, numai 2% au reprezentat cheltuieli pentru organizarea de cursuri de formare continu (cu 0,3 p.p. mai ridicat n comparaie cu anul precedent). Aceast stare de fapt se explic n primul rnd prin numrul relativ redus de omeri care beneficiaz de aceast important msur activ de combatere a omajului n comparaie cu numrul total al persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc. Cele mai afectate rmn categoriile vulnerabile pe piaa muncii (tineri absolveni, persoane aparinnd minoritii roma, persoane aflate n situaie de dezavantaj socio-economic etc.).
Indicatorul exprim cheltuielile totale pentru FPC ca expresie procentual din totalul cheltuielilor pentru educaie. Acest indicator trebuie s ia n calcul, ca i n cazul cheltuielilor totale pentru educaie, n acelai timp, att contribuiile publice ct i cele private (indivizi, companii) necesare organizrii de cursuri de formare continu. n prezent nu dispunem de informaii necesare calculrii indicatorului. n absena acestor date, analiza se va realiza pe baza indicatorilor privind costurile totale cu formarea profesional continu per angajat n ntreprinderile care organizeaz formarea i ponderea cheltuielilor publice pentru organizarea de cursuri de formare n totalul cheltuielilor pentru piaa muncii.
109
I. Costurile formrii 1. Ponderea cheltuielilor pentru FPC din totalul cheltuielilor pentru educaie
1. Ponderea cheltuielilor cu formarea profesional n total cheltuieli pe piaa muncii i n total cheltuieli msuri active (execuia bugetar la 31.12.2008)
Cheltuieli pe piaa muncii Cheltuieli msuri active

Sursa : Raportul de activitate al ANOFM pe anul 2008
RON 1.355.779.540 277.776.806
% cheltuieli formare profesional 2,0 9,9
2. Costul mediu al FPC, pe activiti economice, n anul 2005

Activiti economice Total Industrie total, din care : - Industria extractiv - Industria prelucrtoare - Energie electric, termic, gaze i ap Construcii Comer Hoteluri i restaurante Transport, depozitare i comunicaii Intermedieri financiare Tranzacii imobiliare Alte servicii colective, sociale i personale Costul mediu al FPC pe participant (n RON) 1.141 1.111 2.492 831 2.054 569 891 1.705 1.378 1.639 1.445 830 Costul mediu orar al FPC (n RON) 25,9 25,8 73,1 20,9 29,7 12,6 27,5 14,8 25,3 55,9 21,4 28,1
Sursa: Caracteristici ale FPC n ntreprinderile din Romnia n anul 2005, INS, 2007.
Fig. 1. Costurile totale cu formarea profesional continu per angajat, 1999 i 2005 (preuri raportate la paritatea puterii de cumprare, n EURO) date comparative
1200 1000 800 600 400 200 0
eh ia
Es to ni a
ul ga ria
ni a
110
an em ar ca M ed ia U E
ve ni a
ng ar ia
Ro m an ia
Le to ni a
Po lo
Li tu
lo v
Sl o
Fr
an ta
an ia
ac i
III. Participarea la educaie i formare profesional
1. Rata de participare a adulilor (25-64 ani) la educaie i formare continu
Rata de participare a adulilor cu vrste ntre 25 i 64 de ani la educaie i formare profesional se menine la un nivel redus, la nivelul anului 2007 aceasta fiind de 1,3%.
La nivelul anului 2008, conform rezultatelor anchetei AMIGO realizat de Institutul Naional de Statistic, numai 3,8% dintre persoanele care au urmat o form de instruire n ultimele 4 sptmni n sistemul naional de educaie au participat la cursuri de calificare/recalificare prin intermediul ageniilor publice sau private de ocupare a forei de munc. Participarea la astfel de programe de formare este n scdere uoar fa de anii anteriori. Ponderea adulilor n vrst de 25-64 de ani care au urmat aceste cursuri este, ns, i mai sczut, reprezentnd numai 24,6% din totalul participanilor, restul fiind tineri din grupa de vrst 15-24 de ani. Att n cazul tinerilor, ct i n cazul populaiei adulte se observ diferene semnificative pe medii de reziden, numai aproximativ 15% dintre participanii aduli la aceste cursuri fiind din mediul rural. De asemenea, se observ faptul c populaia feminin are o pondere mai ridicat din totalul participanilor (55%). n ceea ce privete valoarea indicatorului analizat educaie i formare profesional, aceasta se situeaz, mare distan de obiectivul european care prevede ca, la educaia permanent n UE s fie de cel puin 12,5% i 64 de ani. rata de participare a adulilor (25-64 ani) la la nivelul anului 2007, la 1,3%, fiind astfel, la pn n anul 2010, nivelul mediu de participare din totalul populaiei cu vrsta cuprins ntre 25
Rata de participare a adulilor (2564 ani ) la educaie i formare profesional reprezint ponderea persoanelor n vrst de 25-64 ani care au participat la o form de educaie i formare profesional (ntr-o perioad de referin de obicei, n ultimele 4 sptmni nainte de colectarea datelor prin anchet) din numrul total al persoanelor de aceeai vrst.
Conform Raportului Progress Towards Lisbon Objectives in Education and Training, Commission of the European Communities (2008), exist mari diferene n ceea ce privete participarea adulilor la educaie i formare ntre statele membre ale UE: rile scandinave i Marea Britanie nregistreaz cele mai nalte rate de participare (peste 20%), n timp ce n Bulgaria, Grecia i Romnia aceste rate sunt n jur de 2%, de peste patru ori mai reduse n comparaie cu media UE. Cum n cazul acestor ri progresul fa de anul 2000 este foarte modest, rapoartele care monitorizeaz progresul privind atingerea intelor Lisabona semnaleaz necesitatea promovrii unor noi politici n aceast arie.
111
III. Participarea la educaie si formare profesionala
1. Rata de participare a adulilor (25-64 ani) la educaie i formare continu

1. Persoane n vrst de 25-64 ani care au urmat o form de instruire n ultimele patru sptmni n sistemul naional de educaie, pe medii i sexe 2008
Total 136.164
Sursa: INS, AMIGO2007, 2008.
Masculin 63.851
Feminin 72.313
Urban 116.061
Rural 20.103
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Ponderea populaiei n vrst de 25-64 ani care a participat la o form de educaie i formare profesional n ultimele 4 sptmni nainte de colectarea datelor prin anchet)
UE (27 de ri) Romnia
: :
: 0,9
: 1
: 0,8
7.1 0,9
7.1 1
7,2 1
8.5 1,1
9,3 1.4
9,7 1,6
9,6 1,3
9.7 1,3
Sursa : Eurostat, CVT and Adult Learning, CEDEFOP, 2008
Tabel 1. Rata de participare a adulilor (25-64 ani) la educaie si formare. Date comparative 2007
16 14 12 10 8 6 4 2 0
Sl ov en ia Sl ov ac ia Bu lg ar ia U ng ar ia C eh ia Li tu an ia Es to ni a Po lo ni a Le to ni a R om an ia ed ia M U E
112
II.
PROGRAME I PROIECTE
ale Ministerului Educaiei, Cercetrii i Inovrii

Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii deruleaz o serie de programe i proiecte finanate att din Bugetul de stat inclusiv programele cu finanare rambursabil - ct i din fonduri europene nerambursabile, de preaderare sau aderare. Acestea sprijin principalele msuri de reform a educaiei n domeniile educaie timpurie, nvmnt preuniversitar, nvmnt superior, formarea resurselor umane, corelarea sistemului de nvmnt cu piaa muncii i creterea capacitii instituionale. Asigurarea unui nivel ridicat de absorbie a fondurilor structurale (FSE) n sistemul de nvmnt este o prioritate a Ministerului Educaiei, Cercetrii i Inovrii, ncepnd din anul 2007. Sistemele de educaie i formare profesional necesit investiii suplimentare n educaia de calitate i n competenele personalului din educaie. Prin proiectele strategice elaborate n cadrul Programului Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) n anul colar 2008-2009, se are n vedere susinerea aciunilor destinate mbuntirii i modernizrii nvmntului, inclusiv asigurarea calitii, mbuntirea programelor de nvmnt, restructurarea carierei didactice i dezvoltarea i implementarea reformelor la nivelul sistemului de nvmnt. n intervalul 2008-2009, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii a elaborat proiecte strategice care au rezultat n urma unei analize complexe a nevoilor de sistem, realizate de ctre toate instituiile aflate n coordonarea sau n subordonarea sa, att la nivelul nvmntului preuniversitar, ct i la nivelul nvmntului superior. Un numr considerabil de proiecte au fost elaborate pentru toate cererile de propuneri de proiecte lansate de Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane (AM POSDRU), conform urmtoarelor obiective specifice POS DRU pentru sistemul de nvmnt: mbuntirea i restructurarea sistemului de nvmnt preuniversitar, inclusiv perfecionarea personalului i promovarea inovrii; mbuntirea managementului i capacitii unitilor de nvmnt i furnizorilor de educaie i formare profesional iniial de a asigura calificri relevante pentru nevoile pieei muncii; dezvoltarea de mecanisme i instrumente pentru asigurarea accesului la educaie de calitate i la competene cheie i profesionale pentru toi; dezvoltarea serviciilor de orientare i consiliere colar, mediere colar i a altor servicii conexe i instrumente alternative care s sprijine creterea participrii la educaie i formare profesional precum i mbuntirea performanelor colare; 113
dezvoltarea i implementarea sistemului naional de calificri n nvmntul superior; mbuntirea managementului universitar i creterea capacitii instituiilor de nvmnt superior de a furniza calificri superioare adaptate cerinelor n schimbare ale pieei muncii; mbuntirea programelor de licen i masterat n conformitate cu Cadrul Naional al Calificrilor n nvmntul Superior; extinderea oportunitilor de nvare i promovarea inovrii n nvmntul superior; consolidarea inovrii, cooperrii i a reelelor ntre universiti, mediul de afaceri i centrele de cercetare ; mbuntirea calificrii cadrelor didactice, formatorilor i a altor categorii de personal din educaie i formare profesional; dezvoltarea oportunitilor de carier i sprijin pentru profesori n vederea asigurrii unui nalt nivel de calificare a cadrelor didactice; sprijinirea dezvoltrii resurselor umane n cercetare, dezvoltare i inovare prin programe doctorale i programe de instruire mai bune; mbuntirea participrii, creterea atractivitii i motivaiei pentru cariera n cercetare prin sprijinirea doctoranzilor i prin creterea implicrii n activitatea de cercetare post-doctoral; mbuntirea programelor doctorale i post-doctorale, a colilor i reelelor; sprijinirea colaborrii dintre universiti, centre de cercetare i companii; prevenirea fenomenului de prsire timpurie a colii, n special pentru populaia roma, persoanele cu dizabiliti i persoanele din mediul rural, precum i alte categorii de grupuri vulnerabile; furnizarea competenelor i abilitilor de baz necesare persoanelor care au prsit timpuriu coala. A. EDUCAIE TIMPURIE Programe cu finanare rambursabil
1. Proiectul pentru Reforma Educaiei Timpurii (P.R.E.T.) este un proiect naional cofinanat de Guvernul Romniei i de Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei (BDCE), a crui implementare se va finaliza n decembrie 2011 i are ca scop dezvoltarea educaiei timpurii i restructurarea nvmntului precolar. Obiectivul general al proiectului este acela de a mbunti calitatea infrastructurii sistemului precolar i a serviciilor care vizeaz nevoile de baz ale precolarilor, pentru atingerea potenialului lor maxim de dezvoltare i pentru a alinia sistemul la standardele educaionale europene i internaionale. 114
Obiectivele specifice ale proiectului sunt: mbuntirea infrastructurii existente n sistemul precolar prin reabilitarea i construcia de grdinie, mbuntirea calitii sistemului educaional precolar prin pregtirea profesorilor n cadrul grdinielor i prin asigurarea materialelor didactice i mbuntirea eficienei sistemului educaional prin dezvoltarea sistemului informaional educaional al MECI i prin crearea Centrelor de Resurse pentru Educaie i Dezvoltare. Prin activitile propuse, proiectul vizeaz creterea accesului n nvmntul precolar (pentru copiii cu vrste ntre 3 i 6/7 ani) prin crearea unor oportuniti de educaie timpurie pentru copiii cu vrste ntre 0 i 3 ani (inclusiv pentru copiii care aparin unor grupuri vulnerabile, copiii cu cerine educative speciale), mbuntirea calitii educaiei timpurii a copilului printr-un curriculum adaptat i, implicit, mbuntirea eficienei sistemului de educaie prin nfiinarea de servicii integrate alternative comunitare (educaie, sntate, nutriie), pentru copiii inclui n grupul int ( cu vrste ntre 0-6/7 ani). Rezultatele preconizate sunt: reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii unui numr de 750 de grdinie, dintre cele mai defavorizate, astfel nct acestea s ajung la un standard minim de funcionare, precum i asigurarea spaiilor necesare unitilor care au avut de suferit de pe urma procesului de retrocedare a imobilelor naionalizate; formarea i perfecionarea personalului din grdinie (manageri, cadre didactice, asistente, administratori i alte categorii) prin participarea la cursuri de perfecionare profesional a unui numr de aproximativ 35.000 de educatori, 2.500 de directori i 13.000 de angajai din cadrul personalului de ngrijire i medical; dezvoltarea capacitii sistemului de a oferi servicii de calitate prin nfiinarea a 318 centre de resurse operaionale care ofer un pachet complex de servicii ctre comunitate, respectiv dotarea unui numr de aproximativ 13000 de grdinie cu material didactic, jocuri educative i alte materiale necesare procesului de educaie timpurie a copiilor de la 3 la 6/7 ani. 2. Proiectul de Educaie Timpurie Incluziv (P.E.T.I.) finanat de Banca Mondial i Guvernul Romniei este parte component a Programului de Incluziune Social, implementarea sa avnd ca termen limit luna decembrie a anului 2011. Obiectivul general al proiectului are n vedere asigurarea accesului egal la o educaie timpurie de calitate pentru copiii aparinnd unor grupuri dezavantajate i vulnerabile (de exemplu, copiii cu nevoi speciale, copiii provenind din familii dezavantajate din punct de vedere economic, copiii de etnie roma), prin mbuntirea curriculumului i perfecionarea cadrelor didactice. n acest sens se urmrete atingerea urmtoarelor rezultate: construirea, extinderea reabilitarea i mobilarea unui numr de 70 de grdinie n comunitile cu procent ridicat de populaie roma; 115
elaborarea unui curriculum specific i a modulelor de formare pentru asigurarea pregtirii profesionale a personalului didactic i de ngrijire, a managerilor i a prinilor, precum i asigurarea materialelor de predare - nvare; formarea personalului de educaie i ngrijire (3900 de persoane) i a managerilor (100 de persoane) care lucreaz cu copiii de pn la 6/7 ani n unitile de educaie timpurie selectate; implicarea prinilor copiilor din unitile selectate la cursuri de formare privind rolul i importana familiei n educaia i dezvoltarea timpurie a copilului, metodele de stimulare i de ncurajare a dezvoltrii copilului i de sprijin n cadrul interveniei timpurii de tip Grdinia n familie".
B. NVMNT PREUNIVERSITAR
Programe finanate din bugetul MECI

1. Acordarea de rechizite colare
Programul bugetar se implementeaz anual, ncepnd din anul 2003, n scopul atragerii tinerilor de vrst colar n sistemul educaional, avnd un puternic caracter social. Prin Ordonana Guvernului nr. 33/2001, aprobat prin Legea nr. 126 /2002, s-au pus bazele unui program, pe deplin funcional din anul 2003, de acordare a rechizitelor colare pentru elevii nscrii n nvmntul de stat, primar i gimnazial, la cursuri de zi, care sunt n ntreinerea familiilor al cror venit mediu net lunar pe membru de familie este de maximum 50% din salariul de baz minim brut pe economie. Obiectivul general al programului are n vedere asigurarea pentru familiile cu venituri reduse a necesarului de rechizite pentru copii, la nceputul anului colar i ca rezultat preconizat reducerea abandonului colar prin susinerea elevilor care provin din familii cu venituri reduse - aproximativ 945.780 de elevi beneficiari anual. 2. Bani de liceu Programul se implementeaz anual, ncepnd de la 1 ianuarie 2002, avnd ca obiectiv general acordarea unui sprijin financiar elevilor provenii din familii cu venituri reduse i ca rezultat preconizat diminuarea abandonului colar prin egalizarea anselor accesului la coal aproximativ 162.526 de elevi beneficiari anual. 116
3. Acordarea de ajutor financiar n vederea stimulrii achiziionrii de calculatoare Programul bugetar cunoscut sub numele Euro 200 se implementeaz din anul 2004, avnd ca obiectiv general acordarea unui ajutor financiar de 200 euro pentru achiziionare de calculatoare pentru elevi i studeni i ca rezultat preconizat creterea anselor de acces la mijloacele moderne de educaie, implicit la un nvmnt de calitate aproximativ 35.354 de elevi (30% beneficiari din numrul total de elevi) i 130 de studeni.
4. Programul pentru calitate i evaluarea calitii n educaie, facilitarea accesului la educaie Programul bugetar a nceput n anul 2001, avnd ca obiective evaluarea calitii n educaie i facilitarea accesului la educaie i ca rezultat preconizat cuprinderea unui numr ct mai mare de elevi la examenele naionale, dintr-un total de 490.600. 5. Asigurarea logisticii prin dotarea cu calculatoare/sisteme informatice educaionale Programul bugetar are ca obiectiv dezvoltarea informatizrii nvmntului preuniversitar prin dotarea cu sisteme informatice a colilor i ca rezultate preconizate ameliorarea numrului de utilizatori/calculator, creterea gradului de utilizare a calculatorului la lecii n coli (peste 50%), a ponderii elevilor care au acces la internet (50%), a numrului de coli dotate anual cu calculatoare (4722), completarea i nlocuirea tehnicii de calcul n licee (5%), completarea i nlocuirea tehnicii de calcul n ISJ/ISMB (10%) i completarea i nlocuirea tehnicii de calcul n CCD (5%). 6. Calendarul activitilor extracolare Programul bugetar are ca obiectiv susinerea i ncurajarea activitilor non-formale din unitile colare, avnd aproximativ 103.000 de elevi beneficiari anual.
117
7. Formarea i susinerea financiar a mediatorilor colari romi, n scopul captrii segmentului de precolari i elevi romi i neromi cu vrst obligatorie de colarizare (6-16 ani) Obiectivele programului: Formarea mediatorilor colari, cu precdere romi, n cadrul a dou trasee de formare, pentru comunitile preponderent rome: - mediatori cu studii generale, dar nscrii pentru a-i termina studiile medii, pregtii prin cursuri specifice organizate i finanate de MECI; - mediatori cu studii medii, pregtii, de asemenea, prin cursuri specifice organizate i finanate de MECI; ncadrarea i remunerarea anual a cte 20-25 mediatori colari/jude, nou cooptai i formai (pentru unitile colare cu un segment crescut de precolari i elevi romi i neromi care nu au frecventat grdinia sau coala ori le-au prsit ntre timp); aducerea precolarilor i elevilor romi i neromi cu vrst obligatorie de colarizare (6-16 ani) la grdinie i coli, att a celor care nu au frecventat grdinia ori coala, dar i a celor care le-au prsit (la forme de recuperare colar, gen A doua ans sau Grdini estival premergtoare clasei I). 8. Susinerea financiar a cadrelor didactice pentru acumularea pe parcursul a 5 ani a numrului de credite profesionale transferabile cerute de lege Programul reunete ntr-o viziune unitar toate proiectele pe care ministerul le iniiaz i le susine la nivel naional n scopul asigurrii de personal didactic profesionist, calificat i competent pentru sistemul de nvmnt preuniversitar i se desfoar n conformitate cu prevederile legale privind obligaiile angajatorului de a asigura oportuniti de dezvoltare profesional a angajailor precum i n conformitate cu politicile i strategiile ministerului n direcia asigurrii calitii n sistemul de educaie. Programul are o component multianual care se concretizeaz, respectiv se actualizeaz i se completeaz anual pe baza strategiei de dezvoltare a resurselor umane, fiind structurat pe proiecte care urmresc obiectivele specifice ale diferitelor categorii de personal (grupuri int) sau obiectivele specifice care rezult din politicile de dezvoltare a sistemului de educaie. Obiectivele programului bugetar urmresc: asigurarea resurselor pentru perfecionarea prin definitivarea n nvmnt i grade didactice a tuturor cadrelor didactice care ndeplinesc condiiile legale de nscriere; dezvoltarea profesional a cadrelor didactice prin participarea la programe de perfecionare/formare continu oferit de furnizori autorizai CNFP; susinerea programelor propuse de CCD uri n calitate de furnizor de formare continu; 118
susinerea programelor de formare continu din oferta CCD avizat MECI, pe baza nevoilor de formare identificate la nivel de jude; dezvoltarea programelor prioritare de formare continu pentru susinerea strategiilor i politicilor educaionale ale MECI. Principalele rezultate au n vedere perfecionarea anual prin definitivare n nvmnt i grade didactice a tuturor cadrelor didactice care ndeplinesc condiiile legale, asigurarea unui numr de 90 de credite profesionale transferabile prin programe acreditate CNFP pentru cadrele didactice care n ultimii 5 ani nu au participat la programe de perfecionare prin grade didactice, precum i acreditarea de programe de formare continu, derulate prin CCD-uri, conform nevoilor de formare identificate la nivel de jude. Programe cu finanare rambursabil 1. Proiectul privind reabilitarea Infrastructurii colare Proiectul are ca obiective principale reabilitarea, modernizarea i mobilarea a 1.400 de coli din nvmntul preuniversitar pentru restabilirea siguranei n exploatare a cldirilor colare i a condiiilor igienico-sanitare i de confort, precum i eliminarea dezavantajelor educaionale ale elevilor care studiaz n aceste coli. Obiectivele specifice au n vedere: mbuntirea condiiilor de nvmnt n vederea creterii calitii acestuia i a actului educaional; restabilirea siguranei n exploatarea cldirilor colare i a condiiilor igienico-sanitare i de confort precum i eliminarea dezavantajelor educaionale ale elevilor care studiaz n aceste coli. 2. Proiectul pentru nvmntul Rural - componenta infrastructur I.3 (PIR I3) Proiectul are ca obiective principale creterea capacitii instituionale a Ministerului Educaiei, Cercetrii i Inovrii i mbuntirea condiiilor de nvmnt n vederea creterii calitii acestuia i a actului educaional, obiectivul specific fiind asigurarea condiiilor minime igienico-sanitare n colile din zonele srace lipsite de alte posibiliti materiale i mobilarea a 1.500 de coli din nvmntul preuniversitar. n cadrul componentei I.3 a proiectului, sunt finanate lucrri de asigurare a apei, cldurii, curentului electric i reabilitarea grupurilor sanitare din coli.
119
Proiecte finanate din fonduri externe nerambursabile de preaderare, ali donatori i din alte faciliti preaderare, finalizate n 2009 sau aflate n implementare 1. Accesul la educaie al grupurilor dezavantajate PHARE 2004/016-772.01.01.02 Proiectul s-a focalizat pe componenta de Dezvoltare instituional n care s-au derulat: programele de formare pentru inspectori, directori, cadre didactice; formarea mediatorilor colari; nscrierea n programul de nvmnt la distan a tinerilor din comunitile roma care vor s devin institutori; elaborarea de materiale educaionale pentru elevi i de ghiduri pentru profesori. Sprijinul PHARE a constat, ndeosebi, n acordarea de asisten tehnic la nivel naional n vederea pregtirii inspectoratelor colare pentru elaborarea proiectelor locale, ca parte a urmtorului program PHARE 2005 / 017-553.01.01.02 Accesul la educaie al grupurilor dezavantajate, n care acestea au primit granturi n valoare de aproximativ 9,33 mil. Euro. 2.
Accesul la educaie al grupurilor dezavantajate - Sprijin pentru implementarea strategiilor judeene pentru acces la educaie ale Inspectoratelor colare Judeene PHARE 2005/017-553.01.01.02
Proiectul, finalizat la 31 mai 2009, a avut drept obiective prevenirea i lupta mpotriva marginalizrii i excluziunii sociale, precum i crearea unui mecanism pentru mbuntirea accesului la educaie i pentru o educaie de calitate n cadrul grupurilor dezavantajate fiind structurat dou componente: - dezvoltare instituional, care a constat n sprijin acordat inspectoratelor colare n implementarea proiectelor locale, monitorizarea continurii activitilor iniiate n programul PHARE 2003 i a activitilor iniiate la nivel naional n programul PHARE 2004, respectiv: programe de formare pentru cadrele didactice; formarea mediatorilor colari; derularea programului de nvmnt la distan a tinerilor din comunitile rome care vor s devin institutori; elaborarea de materiale educaionale pentru elevi i de ghiduri pentru profesori. - schema de granturi, n care s-au derulat: programe remediale, grdinie estivale sau coli de var; activiti / programe curriculare / extracurriculare pentru crearea unui mediu educaional incluziv; programe speciale pentru prini (coala prinilor) ; 120
dezvoltarea colilor ca centre resurs pentru comunitate; crearea de centre judeene de resurse pentru educaie incluziv; achiziionarea de materiale i echipamente educaionale pentru activitile educaionale; reabilitarea i repararea spaiilor colilor i a grdinielor; achiziionarea sau repararea de mobilier colar, instalarea sau reabilitarea facilitilor tehnice de preparare, conservare i livrare a meselor pentru copii; asigurarea de mese gratuite pentru copii;transport colar pentru grupurile int. 3. A doua ans
Programul are ca obiectiv general captarea ntregului segment de precolari i elevi romi / neromi, cu vrst legal de frecventare obligatorie a colii (6 ani 16 ani) la cursurile din coal, prin programul A doua ans i Grdini estival premergtoare clasei I. Rezultatele urmrite vizeaz: formarea i cooptarea de mediatori romi pentru problemele colarizrii romilor (55 mediatori colari formai n anul 2009 cu finanarea oferit de Reprezentana UNICEF n Romnia - finanarea anual a unui numr cuprins ntre 420 - 440 de catedre de limba i istoria romilor pentru profesori romi n peste 269 de coli din 40 de judee; formarea a peste 80 de metoditi pentru limba, istoria, tradiiile i colarizarea romilor (cte 1-6/jude), cu finanri ale MECI i ale partenerilor (2005 PER i MECI, 2006 Romani CRISS i MECI, 2007 i 2008 MECI). 4. Evaluarea impactului i diseminarea rezultatelor proiectului - PHARE/2006/018-147.01.01.02 Proiectul, aflat n derulare pn n noiembrie 2009, are ca obiective principale prevenirea i lupta mpotriva marginalizrii i excluziunii sociale, precum i crearea unui mecanism pentru mbuntirea accesului la educaie i pentru o educaie de calitate n cadrul grupurilor dezavantajate i urmtoarele obiective specifice: elaborarea unui studiu de evaluare de impact la nivel naional privind rezultatele derulrii proiectelor PHARE care au avut drept scop accesul la educaie pentru grupuri dezavantajate; iniierea unei campanii de informare n scopul eliminrii segregrii n coli i a promovrii educaiei incluzive, a toleranei i comportamentului multicultural n toate judeele; organizarea unei conferine naionale n scopul diseminrii rezultatelor proiectului i a exemplelor de bun practic privind educaia incluziv obinute n ariile de intervenie educaional prioritar. 121
Proiectul i propune s aib un impact puternic asupra persoanelor din grupul int, n acest sens fiind preconizate urmtoarele rezultate: aproximativ 850 de formatori de formatori din cele 42 de judee participante la cursuri de formare privind educaia incluziv, metodele active de predare-nvare, dezvoltarea i implementarea curriculumului la decizia colii, programele de educaie remedial i de tip A doua ans; derularea programelor locale de formare, n toate judeele, cu sprijinul caselor corpului didactic i formarea a 3278 de cadre didactice din colile pilot, participante la cursuri n domeniul educaiei incluzive, a educaiei timpurii, a metodelor active de predare - nvare-evaluare etc.; programele de educaie remedial i grdinia estival organizate, cu o bun participare, n 36 de judee, conform planificrilor la nivel local; noul curriculum pentru programele de tip A doua ans include discipline referitoare la cultura i tradiiile comunitii de etnie roma; de asemenea, programul A doua ans a fost extins n toate judeele i se deruleaz n 216 coli din 27 judee, cuprinznd peste 10.000 de cursani; aproximativ 400 de mediatori colari din cele 36 de judee participante n proiectele PHARE au fost formai prin cursuri specifice, n prezent fiind angajai n comunitile de provenien n proporie de 70%; au fost nfiinate 36 de centre de resurse pentru educaia incluziv n judeele participante la proiectele PHARE; aproximativ 450 de coli participante n proiectele PHARE au derulat / deruleaz activiti destinate prinilor, conform planurilor stabilite pe plan local; toate cele 36 de judee cuprinse anterior n proiecte (PHARE 2001, PHARE 2003 i PHARE 2005) au ncheiat, n timpul planificat, derularea contractelor de achiziii/ reabilitare, astfel nct exist, n prezent, aproximativ 450 de coli din comuniti dezavantajate cu un mediu educaional prietenos. 5. Dezvoltarea formrii continue a personalului din nvmntul preuniversitar din cadrul programului multianual PHARE Coeziune Economic i Social 2004-2006 PHARE RO 2005/ 017-553.04.01.02.04.02; PHARE RO 2006/018-147.04.01.02.02. Obiectivele principale ale programului sunt mbuntirea accesului i participrii la educaie i asigurarea calitii procesului educaional i a managementului instituional; dezvoltarea procesului de predare-nvare, asigurarea unei mai bune corelri ntre oferta educaional i nevoile specifice ale comunitii, diminuarea abandonului colar, stabilitatea forei de munc, scderea mobilitii sociale. Programul i propune s acioneze pe trei paliere care au n vedere urmtoarele obiective i rezultate specifice: 122
monitorizarea implementrii programelor de formare continu i consilierea furnizorilor, propunndu-i formarea cadrelor didactice i a managerilor colari de la liceele din mediul rural, prin intermediul a 18 programe de formare continu acreditate, finanate prin Schemele de Granturi PHARE 2005 i PHARE 2006: 1519 profesori i 248 directori; elaborarea unui set de instrumente n vederea stabilirii unui sistem de monitorizare a programelor de formare continu acreditate prin care se are n vedere: - elaborarea unui set de instrumente de monitorizare; - elaborarea i distribuirea a 200 de Ghiduri pentru furnizorii de formare continu a personalului din nvmntul preuniversitar ; elaborarea unui studiu privind analiza de impact a programelor de formare continu implementate prin Schemele de Granturi PHARE 2005 i PHARE 2006.
6. Programul PHARE RO TVET2006/ 018-147.04.01.02.01.03.01 de modernizare a nvmntului profesional i tehnic Programul PHARE RO TVET 2006/ 018-147.04.01.02.01.03.01. pentru dezvoltare instituional a fcut parte din ciclul de programare multianual PHARE 2004-2006, rspunznd deopotriv prioritilor Planului Naional de Dezvoltare (PND) dar i condiiilor de finanare prin fonduri EU PHARE pentru coeziune economic i social. Obiectivele programului au avut n vedere valorificarea realizrilor din proiectele de modernizare PHARE TVET RO 2001-2003 i PHARE TVET RO 2004 i 2005, pentru consolidarea cadrului instituional i metodologic, avnd ca scop modernizarea sistemului de nvmnt profesional i tehnic (IPT) n vederea corelrii acestuia cu prioritile din PND, cu accent pe abordarea regional i pentru asigurarea anselor egale de educaie pentru toi tinerii. Parte dintr-un ciclu multianual de modernizare a ofertei de pregtire profesional prin IPT, PHARE RO TVET 2006 a cuprins o serie de actualizri ale demersurilor privind modernizarea TVET, n concordan cu dezvoltrile naionale i europene realizate n cadrul procesului Copenhaga. Obiectivul general al proiectului a constat n sprijinirea realizrii obiectivelor generale ale politicii de educaie i formare profesional din Romnia, contribuind la corelarea i mbuntirea dialogului dintre sistemul de nvmnt profesional i tehnic i nvmntul superior, prin sporirea adaptabilitii i angajabilitii forei de munc la nivel regional i local, precum i printr-o mai bun coeren ntre oferta educaional din PT i S i mbuntirea accesului i participrii la formarea profesional. 123
Obiective specifice: s consolideze responsabilitile i mecanismele de guvernare i asumare a rspunderii n furnizarea formrii profesionale iniiale i nvmntului superior care s conduc la acordarea diplomelor i certificatelor relevante pentru piaa muncii; s contribuie la consolidarea unui sistem care asigur tinerilor anse egale de a obine o calificare relevant, n conformitate cu standardele europene, furniznd programe de formare profesional iniial i de nvmnt superior care rspund n mod flexibil nevoilor fiecrui elev sau student i care contribuie la dezvoltarea economic; s dezvolte capacitatea instituional a colilor, mai ales n zonele rurale, n ceea ce privete educarea i formarea tinerilor, capabili s contribuie la regenerarea economiei locale. Principalele rezultate ale proiectului au fost urmtoarele: 50 de pachete electronice (portofoliu incluznd curriculum i recomandri, variante noi i revizuite ale celor existente) elaborate pentru domenii i nivele diferite, potrivit dinamicii calificrilor (relevan, acces, transferabilitate pentru nvmnt la distan); Sesiuni de formare pentru aproximativ 1700 de persoane: cadre didactice, inspectori, parteneri sociali, directori coli; Elaborarea unui raport privind bunele practici n asigurarea calitii n IPT; Metodologie de evaluare comparativ pentru colile din IPT; 50 vizite de monitorizare realizate n 8 consorii regionale i 42 Comite locale de dezvoltare; 166 de vizite de monitorizare reciproce pentru personalul Consoriilor regionale realizate n colile IPT pilot; 8 planuri regionale de aciune pentru nvmnt (PRAI) revizuite, 42 planuri locale de aciune pentru nvmnt (PLAI) revizuite i 272 de planuri de aciune al colii (PAS) revizuite n urma evoluiilor previzionate demografice, economice i de piaa muncii documente strategice privind asigurarea calitii i transferabilitatea creditelor; Revizuirea documentaiei pentru dezvoltarea curriculumului i elaborarea de auxiliare curriculare; Raport de evaluare asupra procedurilor metodologice de evaluare existente; Metodologie privind mecanismele de certificare n S; Strategie de contientizare i diseminare revizuit i mbuntit; 2 conferine: 6-7.03.2009 conferin internaional i 13-16.05.2009 conferin naional; 2 buletine informative tematice realizate; Site-ul IPT actualizat pe perioada proiectului; Revizuirea i dezvoltarea a 150 de standarde de pregtire profesional; Elaborarea a 150 de pachete de nvare pentru tranziia de la coal la locul de munc Programul PHARE RO TVET 2005 i 2006 a avut n vedere i dotarea cu echipamente pentru pregtirea de baz i echipamente pentru pregtirea de specialitate n valoare de 50.344 mii EURO.
124
Proiecte finanate din fonduri europene nerambursabile 1. Instrumente digitale de ameliorare a calitii evalurii n nvmntul preuniversitar (proiect n implementare) Proiectul are ca obiectiv general proiectarea, realizarea, pilotarea i apoi lansarea n utilizare a unui sistem informatic naional de evaluare prin care s devin accesibile resurse i servicii evaluative de tip digital destinate elevilor, cadrelor didactice i personalului implicat n activitatea de consiliere i orientare colar i profesional. n acest sens se au n vedere urmtoarele obiective specifice: mbuntirea evalurii performanelor elevilor prin dezvoltarea unor aplicaii informatice i a unei baze de date cu resurse digitale specifice (itemi de evaluare) care s poat fi utilizate att de ctre profesori ct i de ctre elevi n cadrul proceselor de evaluare i autoevaluare; mbuntirea proceselor de autopoziionare / autoevaluare a elevilor din nvmntul preuniversitar prin dezvoltarea de metodologii i instrumente de evaluare care s implice utilizarea de resurse digitale specifice; creterea calitii proceselor de evaluare a elevilor prin facilitarea accesului cadrelor didactice i a elevilor la resurse i servicii digitale pentru evaluarea / autoevaluarea performanelor, a dezvoltrii personale i a perspectivelor privind evoluia n carier a acestora; creterea capacitii cadrelor didactice i a elevilor de a utiliza evaluarea prin instrumente / servicii digitale pentru mbuntirea nvrii i a orientrii colare i profesionale a elevilor; dezvoltarea unui corp comun de metodologii, proceduri i instrumente de evaluare a cror aplicare s asigure premisele instaurrii unei culturi a evalurii la nivelul nvmntului preuniversitar din Romnia. n cadrul proiectului se estimeaz atingerea urmtoarelor rezultate: realizarea Studiului Sistemul Naional de evaluare din nvmntul preuniversitar; elaborarea urmtoarelor documente: - Metodologie de evaluare pe materiile din ariile curriculare la nivel de liceu; - Anexe la metodologia de evaluare pe materiile din trunchiul comun la nivel de liceu; - 1 Metodologie de evaluare; - 4 Ghiduri de evaluare (cte unul pentru fiecare arie curricular); - 1 Metodologie de elaborare a itemilor de evaluare; - 1 Metodologie pentru formarea cadrelor didactice pentru evaluare; - 1 Metodologie de utilizare a sistemului informatic; 125
- 2 Ghiduri de evaluare pentru utilizarea sistemului informatic de evaluare (unul pentru elevi i unul pentru cadrele didactice); - 1 Suport de curs pentru formarea formatorilor specialiti n evaluare; - 1 Suport de curs pentru formarea specialitilor n elaborarea de itemi; - 150000 de itemi de evaluare dezvoltai n conformitate cu noua metodologie; - 5000 de teste de evaluare predefinite; ca urmare a participrii la cursurile de formare vor fi formai / certificai: - 240 de experi formai pentru a elabora itemi de evaluare n conformitate cu noua metodologie de elaborare a itemilor de evaluare; - 146 de formatori specialiti n evaluare certificai n aplicarea metodologiilor de evaluare i a utilizrii facilitilor de evaluare oferite de sistemul informatic; - 10714 de specialiti n evaluare certificai n aplicarea noilor metodologii de evaluare i de utilizare a facilitilor de evaluare oferite de sistemul informatic; va fi realizat site-ul proiectului operaional, cu indicatorul de rezultat: numr de accesri a site-ului proiectului. 2. Tinerii mpotriva violenei (proiect n implementare)
Proiectul are ca obiectiv general dezvoltarea unor structuri i mecanisme de informare, formare, monitorizare i comunicare la nivel local, regional i naional n domeniul prevenirii i combaterii fenomenelor de violen n coal, n vederea dezvoltrii capacitii instituionale a diferitelor structuri cu rol n domeniu i a competenelor resurselor umane implicate n educaie. Pentru atingerea acestuia au fost stabilite urmtoarele obiective specifice: dezvoltarea unui sistem performant de monitorizare a fenomenului violenei colare i a unui cadru metodologic comun la nivelul tuturor judeelor, prin operaionalizarea unui sistem de indicatori de monitorizare, respectiv prin crearea unei baze de date la nivel naional i judeean privind situaiile de violen colar i msurile de intervenie specifice; implementarea unor activiti de contientizare a problematicii violenei colare n rndul diferitelor categorii de actori colari i la nivelul opiniei publice, prin forme i modaliti variate de aciune; acordarea de sprijin pentru dezvoltarea instituional a structurilor cu responsabiliti n coordonarea la nivel naional, judeean i local cu responsabiliti n combaterea fenomenelor de violen n coal, existente la nivel local sau constituite n cadrul Strategiei privind reducerea fenomenului de violen n unitile de nvmnt preuniversitar (Consiliul Naional pentru Prevenirea i Combaterea Violenei n Mediul colar, comisiile judeene i comisiile de la nivelul colii, consiliile Elevilor); 126
crearea unor reele de formatori cu competene n domeniul prevenirii i combaterii violenei colare la diferite niveluri de decizie (inspectori colari, directori de centre de formare, manageri ai unitilor de nvmnt, elevi), capabili s promoveze strategii coerente i integrate de aciune la nivel local, judeean i naional; creterea capacitii instituionale a centrelor de formare judeene pentru mbuntirea calitii i diversificarea ofertei de formare n domeniul violenei colare, pornind de la aspecte locale specifice i de la cerinele generate de prioritile naionale de dezvoltare a nvmntului i de liniile strategice privind educaia i formarea profesorilor i formatorilor stabilite la nivelul Uniunii Europene; implicarea activ a elevilor n activiti de prevenire i combatere a violenei colare organizate n context colar i extracolar (activiti sportive, muzicale etc.). Rezultatele preconizate au n vedere: realizarea unui sistem de indicatori i a unei metodologii de colectare a datelor privind violena colar, a unei baze de date privind situaiile de violen colar i msurile de intervenie, a rapoartelor periodice de evaluare a violenei colare, precum i a unui raport de evaluare i diseminare a activitii desfurate n comunitatea de practici; vor fi organizate focus grupuri i mese rotunde la nivel regional pentru identificarea problemelor specifice i pentru analiz de nevoi, portofolii de vizite de studiu n ri europene cu experien n domeniul combaterii violenei colare; vor fi organizate module de formare pe tema violenei colare, sesiuni de formare a inspectorilor colari, a directorilor de centre de formare, a directorilor de uniti de nvmnt, a membrilor Consiliilor de Administraie de la nivelul colilor; se intenioneaz formarea a: - 2700 de persoane ca inspectori colari judeeni, directori de centre de formare, directori de uniti de nvmnt, membri ai consiliilor de administraie de la nivelul colilor; - 40 de persoane ca formatori resurs la nivel judeean n domeniul violenei colare; - 27000 de elevi formai la nivelul unitilor de nvmnt - n cadrul activitilor practice cuprinse n portofoliul de formare al fiecrui participant; - 2700 de portofolii de formare a formatorilor; - 13.200 de copii vor fi implicai n programul de gestionare a conflictelor i comunicare - interaciune non-violent, 10.000 de copii vor fi informai de ctre copiii care au participat n program despre problematica violenei i beneficiile unui astfel de program, 16 specialiti vor fi formai n vederea instruirii cadrelor didactice ce urmeaz s lucreze cu copii; - 160 profesori instruii n utilizarea programului anti-violen la copii; - 100 de voluntari care vor fi pregtii pentru a susine desfurarea programului anti-violen n rndul copiilor.
127
3. Oferte educaionale inclusive extracurriculare i extracolare pentru formarea stilului de via sntos i a ceteniei active pentru copii din comuniti dezavantajate, cu precdere rurale n nvmntul preuniversitar din Romnia (proiect n implementare) Proiectul are ca obiectiv general promovarea stilului de via sntos i a ceteniei active n sprijinul unei educaii incluzive, de calitate pentru copii din comuniti rurale prin formarea specific a categoriilor de factori de decizie din domeniul nvmntului preuniversitar i elaborarea de oferte educaionale specifice. n acest sens se au n vedere urmtoarele obiective specifice: formarea stilului de via sntos n spiritul ceteniei active pe baza de intervenii extracurriculare i non-formale prin identificarea abordrii educaionale necesare; iniierea ofertelor educaionale specifice de promovare a stilului de via sntos i a ceteniei active n sprijinul unei educaii incluzive de calitate pentru copii din comuniti dezavantajate, cu precdere din mediu rural, prin formarea categoriilor de factori de decizie din nvmntul preuniversitar; creterea gradului de contientizare n rndul categoriilor de actori sociali locali asupra necesitii de promovare a stilului de via sntos i a ceteniei active n sprijinul unei educaii incluzive pentru copiii din comunitile dezavantajate, cu precdere din mediul rurale; dezvoltarea i implementarea de oferte educaionale incluzive, extracurriculare i non-formale privind formarea stilului de via sntos i a ceteniei active pentru copiii din comuniti dezavantajate, cu precdere rurale. n urma atingerii acestor obiective se vor obine urmtoarele rezultate: realizarea unui studiu predictiv pentru fundamentarea abordrii educaionale necesare formrii stilului de via sntos n spiritul ceteniei active pe baz de intervenii extracurriculare i non-formale i a cadrului legislativ secundar necesar strategiei MECI, n domeniul educaiei pentru sntate; acreditarea de cursuri de formare CNFP, la care vor participa cel puin 2100 de persoane, care vor fi instruite n educaia pentru sntate i metodele interactive de predare; elaborarea suporturilor de curs difereniate pentru fiecare dintre cele 3 tipuri de cursuri realizate n cadrul proiectului, cu indicator de rezultat de cel puin 2.226 utilizatori ai suporturilor de curs. 4. Formarea de consilieri i asisteni suport pentru implementarea Strategiei de descentralizare a nvmntului preuniversitar (proiect n implementare) Proiectul are ca obiectiv general realizarea mbuntirii managementului i a capacitii unitilor de nvmnt de a gestiona schimbrile antrenate de procesul de descentralizare la scar naional. Acest obiectiv va fi atins prin dezvoltarea serviciilor
128
de consultan i asisten i a unor instrumente alternative pentru creterea contientizrii schimbrilor de ctre entitile interesate, conform Strategiei descentralizrii nvmntului preuniversitar, reactualizat n 2009. Pentru acesta se vor avea n vedere urmtoarele obiective specifice: asigurarea serviciilor de consultan prin formarea unor categorii profesionale cu competene specifice pentru implementarea descentralizrii; comunicarea privind implementarea descentralizrii la nivel naional prin instrumente informatice de diseminare a informaiilor; informarea i comunicarea prin constituirea unei biblioteci oficiale a descentralizrii i a unei baze de date pentru monitorizare; acordarea de suport n domeniul descentralizrii prin nfiinarea unor structuri operaionale (birouri de asisten) la nivel central i la nivel judeean; informarea n coli i comunitate despre prevederile Strategiei descentralizrii prin derularea unei campanii de comunicare care s operaionalizeze circuite de comunicare ntre birourile de asisten i instituiile care gestioneaz competene descentralizate i media. Rezultatele scontate au n vedere: 1682 de persoane formate n domeniul descentralizrii, pentru o mai bun funcionare i eficien la locul de munc (uniti de nvmnt, inspectorate, Consilii locale i Primrii ), respectiv inspectori, consilieri locali, membri ai Consiliului de Administraie, precum i asisteni pentru birourile de asisten; crearea i operaionalizarea site-ului www.edudescentralizare.ro, constituirea bibliotecii virtuale a descentralizrii i crearea unei baze de date pentru monitorizarea la nivel judeean i raportarea ctre organizaia central despre desfurarea procesului la nivel naional; tiprirea de ghiduri i metodologii n domeniile descentralizrii (financiar-contabil, personal-salarizare, resurse umane, administrativ, juridic); nfiinarea Birourilor de asisten n implementarea Strategiei de descentralizare, al cror personal va acorda consultan pentru implementarea corect i eficient a Strategiei la nivel naional; organizarea i derularea campaniei de informare asupra descentralizrii la nivel naional. 5. Educaie, calificare i facilitarea tranziiei spre un loc de munc pentru elevi i tineri cu risc sau n situaie de abandon colar (proiect n implementare) Proiectul are ca obiectiv general crearea cadrului metodologic, a mecanismelor i a instrumentelor de sprijin pentru dezvoltarea unor programe integrate (coala de dup coal, A doua ans, Alfabetizare funcional) pentru creterea participrii 129
la educaie i formare profesional iniial i facilitarea tranziiei ctre un loc de munc a elevilor i tinerilor care prezint risc sau sunt n situaie de abandon colar, prin realizarea urmtoarelor obiective specifice: crearea unor mecanisme de parteneriat ntre instituii publice din domeniile educaiei, ocuprii i serviciilor sociale i actori neguvernamentali la nivel central i local n vederea integrrii pe piaa muncii a tinerilor care prezint risc de excluziune social; crearea cadrului metodologic de organizare a curriculumului i a materialelor suport pentru programele de prevenire a abandonului i de reintegrare n educaie a tinerilor care prezint risc de excluziune social; dezvoltarea competenelor profesionale pentru 1000 de persoane - formatori, manageri colari, cadre didactice, mediatori colari, consilieri pentru ocupare i asisteni sociali - care sunt implicate n programe integrate de prevenire i corecie a abandonului colar; reducerea riscului de prsire timpurie a colii pentru 1000 de elevi; reintegrarea colar a 300 de persoane care au abandonat timpuriu i fr calificare profesional sistemul educaional. Principalele rezultatele ale proiectului: revizuirea/ elaborarea metodologiilor pentru programele de recuperare colar (A doua ans, coala de dup coal i Alfabetizare funcional); revizuirea/ elaborarea ghidurilor metodologice pentru profesori, consilieri colari, asisteni sociali i consilieri de orientare profesional n vederea facilitrii tranziiei de la coal pe piaa muncii pentru tinerii cu risc de excluziune social; revizuirea/ elaborarea instrumentelor de evaluare standardizate pentru evaluarea competenelor dobndite n sistem nonformal i informal, precum i a curriculumului i a materialelor suport; vor fi pregtii prin participarea la cursuri de formare: - 140 de manageri (inspectori, directori) din educaie i 800 de cadre didactice pentru a aplica metodologiile dezvoltate, - 400 de mediatori colari, asisteni sociali, consilieri de orientare profesional pentru a aplica metodologii specifice i pentru a colabora cu colile n domeniu proiectelor integrate, - 50 de mentori pentru a se implica n susinerea elevilor i a tinerilor aflai n situaie de risc. Beneficiarii direci sunt 1000 de elevi participani n programul coala de dup coal, 300 de elevi participani n programul A doua ans, 150 de persoane - elevi participani n programul de alfabetizare, 5000 de persoane (diferite categorii profesionale i beneficiari ai programelor integrate) beneficiare ale materialelor informative.
130
6. Dezvoltarea sistemului naional de management i asigurarea a calitii n nvmntul preuniversitar (proiect n implementare) Proiectul are ca obiectiv general dezvoltarea sistemului naional de management i asigurare a calitii n nvmntul preuniversitar prin elaborarea acelor elemente ale sistemelor de calitate instrumente, formarea actorilor i sensibilizarea/ informarea acestora n vederea asigurrii egalitii de anse, mai ales n privina grupurilor dezavantajate/ n situaie de risc din punct de vedere educaional (din mediul rural, cu populaie de etnie roma etc.) prin urmtoarele obiective specifice: identificarea clar a problemelor legate de accesul la o educaie de calitate pentru toate grupurile dezavantajate, mai ales pe baza Hrii riscului educaional, un produs esenial al acestui proiect; orientarea beneficiarilor de educaie spre unitile colare care ofer servicii educaionale de calitate; creterea presiunii beneficiarilor de educaie - mai ales a celor din grupuri dezavantajate sau n situaie de risc - n direcia ndeplinirii standardelor de calitate de ctre toi furnizorii de educaie (mai ales n zone / comuniti / uniti colare n care nu sunt ndeplinite standardele de calitate i n care exist populaie colar n situaie de risc educaional). Rezultatele proiectului: standarde specifice pentru nvmntul preprimar, primar, gimnazial, liceal teoretic, tehnologic, vocaional, pentru nvmntul special, pentru cluburi sportive colare, palate i cluburi ale copiilor etc., urmrindu-se evaluarea adaptat a situaiei specifice fiecrui tip de instituie de nvmnt; realizarea Bazei de date Harta riscului educaional prin care se urmrete judecarea valorii adugate prin compararea rezultatelor obinute de o unitate colar cu rezultatele ateptate pentru categoria respectiv de risc; programul informatic de sprijin al deciziei care vizeaz mbuntirea calitii prin decizii documentate; 500 de formatori-consilieri, 400 de experi evaluatori, 200 de experi din aparatul MECI i 800 de inspectori formai; elaborarea a cel puin 18 materiale de analiz, informare, promovare i diseminare a bunelor practici tiraj total de circa 180.000 exemplare; trei ediii ale Barometrului calitii educaiei care au rolul de a raporta nivelului de calitate a educaiei ctre toi actorii educaionali i beneficiarii de servicii educaionale; trei conferine naionale i zece mese rotunde privind calitatea educaiei prin care se urmrete implicarea i responsabilizarea actorilor educaionali i a beneficiarilor de servicii educaionale privind mbuntirea calitii educaiei.
131
7. Revizuirea metodologiilor, instrumentelor si procedurilor pentru creterea calitii nvmntului profesional si tehnic (proiect n contractare) Proiectul are ca obiectiv general mbuntirea sistemului de educaie i formare profesional iniial prin revizuirea metodologiilor, instrumentelor i procedurilor care operaionalizeaz politicile de dezvoltare ale nvmntului profesional i tehnic. Rezultatele scontate au n vedere: 1 raport privind rezultatele analizei metodologiilor, instrumentelor i procedurilor elaborate pentru nvmntul profesional i tehnic; 1 instrument de autoevaluare a calitii sistemului de nvmnt profesional i tehnic; 1 raport privind rezultatele procesului de autoevaluare a calitii sistemului de nvmnt profesional i tehnic; 8 rapoarte tematice privind concluziile si recomandrile privind revizuirile necesare pentru metodologiile, instrumentele si procedurile analizate; 1 raport naional privind concluziile si recomandrile privind revizuirile necesare pentru metodologiile, instrumentele si procedurile analizate; 20 activiti de diseminare a rezultatelor proiectului la nivel naional; 9 studii utilizate pentru analiza metodologiilor, instrumentelor si procedurilor; 14 metdodologii/instrumente/proceduri revizuite; 24 ntlniri de consultare cu partenerii sociali i civici ai sistemului IPT. Msuri de implementare: analiza metodologiilor, instrumentelor i procedurilor elaborate pentru IPT; activitatea presupune n principal documentare si analiza de coninut: identificarea nevoilor cu privire la documentele care vor fi analizate, colectarea informaiilor necesare analizei, stabilirea contactelor cu persoanele resurs; elaborarea instrumentului de autoevaluare a calitii sistemului de IPT; analiza rezultatelor implementrii metodologiilor, instrumentelor si procedurilor pentru urmtoarele domenii tematice: IPT in contextul sistemului de educaie i formare, IPT n contextul politicilor de ocupare i de dezvoltare a resurselor umane, accesul la IPT, IPT n contextul dezvoltrii regionale, calificrile i curriculumul din IPT, guvernana i managementul IPT, IPT n context european, coerena i eficiena sistemului IPT; activitatea presupune cercetare de teren i organizarea a cate dou ntlniri de lucru pentru toi experii partenerilor implicai n realizarea analizelor tematice; elaborarea raportului naional i a recomandrilor de revizuire; diseminarea activitilor i rezultatelor proiectului.
132
8. Profesorul-creator de soft educaional (proiect n implementare) Proiectul are ca obiectiv general elaborarea i implementarea unui program de formare continu pentru cadrele didactice din nvmntul preuniversitar n vederea dezvoltrii competenelor privind realizarea propriilor aplicaii de soft educaional i mbuntirea capacitii de a utiliza metode interactive de predare - nvare. Avnd n vedere faptul c, la nivelul unitilor de nvmnt, utilizarea TIC n procesul didactic determin eficientizarea nvrii, faciliteaz nvarea individualizat, promoveaz nvarea cooperativ, modern, fiind un element deosebit de important al culturii organizaionale cu efecte directe asupra procesului de nvmnt, proiectul i propune ca obiective specifice iniierea profesorilor n utilizarea TIC n procesul didactic, compararea softurilor existente pentru diverse discipline, analiza tipurilor de itemi pentru evaluarea elevilor, analiza leciilor desfurate cu ajutorul TIC. La nivelul cadrelor didactice, utilizarea TIC n procesul didactic ofer posibilitatea de activizare a elevilor i de centrare pe elev a procesului de nvare, de construire a procesului de cunoatere prin utilizarea unor resurse variate de informare. Perfecionarea cadrelor didactice n utilizarea TIC n procesul didactic implic i crearea propriilor aplicaii de soft educaional. La nivelul elevilor, utilizarea TIC n procesul didactic permite o nvare performant care se bazeaz pe stimularea multisenzorial n prezentarea informaiei, pe facilitarea activitii de explorare/cutare individualizat a informaiei i de operare asupra ei, a schimbului de informaie i cooperarea n rezolvarea unor sarcini de lucru i stimuleaz gndirea critic i nvarea orientat spre un scop. 9. Dezvoltarea competentelor cheie - premis a incluziunii sociale (proiect n contractare) Proiectul are ca obiectiv general dezvoltarea competenelor cheie, de tipul scris - citit n nvmntul primar. n acest sens se vor avea n vedere urmtoarele obiective specifice: constituirea de comitete de sprijin judeene i dezvoltarea reelelor locale i parteneriatelor interinstituionale locale; realizarea de studii de diagnoza privind formarea competenelor de citit scris n nvmntul primar, de materiale informative adaptate grupului int (pliante, brouri, materiale promoionale), precum i a unui site care s susin inovaia didactic i s propun resurse educaionale pentru dezvoltarea competenelor de citit scris; elaborarea unui studiu complex privind factorii care influeneaz succesul/insuccesul colar n nvmntul primar, impactul curriculumului, al manualelor colare, al instrumentelor evaluative, al nevoilor de formare ale cadrelor didactice; elaborarea unei metodologii de stimulare a lecturii n nvmntul primar, a resurselor educaionale, att n limba majoritii ct i a minoritilor, precum i a ghidurilor destinate cadrelor didactice/ autorilor de manuale/ evaluatorilor de manuale privind domeniile specifice de competen etc.; 133
formarea cadrelor didactice, a directorilor, inspectorilor, decidenilor n aplicarea politicilor publice; dezvoltarea unui document strategic care s valorifice rezultatele proiectului i care s promoveze un pachet de politici la nivel naional. Se intenioneaz, astfel, realizarea urmtoarelor rezultate: metodologii de dezvoltare a parteneriatului public-privat, de stimulare a lecturii n nvmntul primar; realizarea unui studiu de diagnoz care s reflecte: factorii care influeneaz succesul / insuccesul colar n nvmntul primar, nevoile de lectur ale colarilor din nvmntul primar, n contextul cultural specific, inclusiv pentru minoriti naionale (maghiar i german), impactul curriculumului, al manualelor colare, al instrumentelor evaluative asupra formrii competenelor de citit scris n nvmntul primar, nevoile de formare a cadrelor didactice n domeniul didacticii; prin intermediul cursurilor de formare acreditate puse la dispoziia CCD; - 150 de inspectori pentru nvmntul primar/ precolar vor fi formai n inspecie colara pe domeniul dezvoltrii competenelor de scris-citit; - 550 de nvtori vor fi formai n TIC, didactica predrii cititului i scrisului, monitorizarea progresului elevilor, utilizarea resurselor educaionale pentru stimularea cititului i scrisului; - 80 de directori de coli vor fi formai n aplicarea metodologiei de stimulare a lecturii; - 20 de formatori vor fi abilitai s deruleze cursuri de formare; realizarea unui site destinat inovrii didactice i promovrii bunelor practici; elaborarea de ghiduri destinate diferitelor grupuri int; realizarea de brouri de informare, de promovare a lecturii, postere, alte materiale promoionale de ncurajare a lecturii. Principalii beneficiari ai resurselor educaionale pilotate n coli vor fi cei aproximativ 7000 de elevi care fac parte din grupul int al proiectului. 10. Internet n coala ta. Susinerea conectrii unitilor colare la internet prin conexiuni broadband (proiect n implementare) Obiectivul general al proiectul l reprezint creterea calitii procesului de nvmnt cu asigurarea respectrii politicilor Uniunii Europene i ale legislaiei naionale n ceea ce privete principiul dezvoltrii durabile i cel al egalitii de anse. n acest sens, se au n vedere urmtoarele obiective specifice: creterea numrului de uniti colare care beneficiaz de conexiune la internet broadband; creterea numrului de elevi i de profesori care au acces la internet broadband; formarea competenelor aplicative de utilizare a conexiunii la internet broadband la personalul uniti colare; 134
consolidarea infrastructurii IT la nivelul unitilor colare; reducerea decalajului educaional dintre mediul rural i mediul urban n domeniul TIC.
11. Formarea competenelor personalului didactic pentru promovarea strii de bine n coli (proiect n contractare) Lipsa unor module dedicate promovrii sntii mentale n formarea iniial conduce la incapacitatea cadrelor didactice de a preveni i gestiona corect dificultile sociale, emoionale i comportamentale pe care le manifest din ce n ce mai des copiii i adolescenii. n vederea eliminrii acestei probleme, proiectul i propune ca obiectiv general mbuntirea competenelor personalului didactic din nvmntul precolar, primar i gimnazial pentru a dezvolta abilitile sociale, emoionale i de management comportamental ale copiilor n mediul colar avnd urmtoarele obiective specifice: identificarea comportamentelor, cunotinelor, atitudinilor cadrelor didactice i consilierilor colari privind dificultile copiilor n mediul colar; dezvoltarea competenelor cadrelor didactice i consilierilor colari de a interveni de timpuriu asupra dificultilor copiilor din mediul colar; dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru personalul didactic n abordarea diferitelor dificulti pe care le manifest elevii; elaborarea unui set de recomandri privind formarea personalului didactic n vederea asigurrii unui climat colar care s promoveze starea de bine a copiilor; mbuntirea nivelului de informare i contientizare a personalului didactic cu privire la rolul su n promovarea strii de bine a elevilor; analiza nivelului de dezvoltare a competenelor cadrelor didactice de a promova starea de bine a elevilor i de combatere a dificultilor cu care acetia se confrunt. Rezultatele urmrite sunt: formarea/ certificarea unui numr de 2000 de cadre didactice i 30 consilieri colari formai i certificai din 40 de scoli pilot; crearea unei reele de suport pentru prevenia i intervenia timpurie n cazul dificultilor sociale, emoionale, comportamentale ale copiilor i elevilor n mediul colar, activiti specifice de management de proiect (promovare, monitorizare, diseminare). Proiectul i propune s realizeze un program de formare care conine teme referitoare la asigurarea strii de bine a copiilor n unitile de nvmnt prin dezvoltarea abilitilor sociale, emoionale, comportamentale ale cadrelor didactice. 135
12. De la debut la succes - program naional de mentorat de inserie profesional a cadrelor didactice (proiect n contractare) n condiiile lipsei unui program formal i coerent de inserie profesional a debutanilor, cu consecine negative asupra calitii activitii la clas, asupra rezultatelor la examenul de definitivare, precum i asupra accesului i meninerii n sistem a tinerilor, proiectul i propune ca obiectiv general mbuntirea inseriei profesionale i creterea calitii activitii didactice a debutanilor din nvmntul preuniversitar prin dezvoltarea unui sistem naional coerent, coeziv i sustenabil de asistare n stagiatur. Proiectul ofer astfel sprijin debutanilor n parcurgerea drumului de la abordarea teoretic la activitatea de predare efectiv la clas, prin dezvoltarea i valorizarea competenelor cadrelor didactice cu experien pentru noua ocupaie de mentor de inserie profesional. Obiectivele specifice vizeaz: asigurarea accesibilitii, eficienei, transparenei i sustenabilitii proiectului prin crearea platformei ITC; finalizarea n primul an de proiect a certificrii a 24 de formatori de mentori i derularea formrii a 360 MIP; asistarea n stagiatur a minim 1440 debutani de diferite specializri; revizuirea i ameliorarea sistemului de asistare n stagiatur pilotat prin proiect i elaborarea de propuneri i recomandri de politici educaionale rezultate din studiul transversal i ca urmare a vizitei de studiu; dezvoltarea capacitii instituionale a 8 centre regionale pentru asigurarea sustenabilitii ulterioare a proiectului. Rezultatele proiectului: elaborarea i validarea standardului ocupaional i a standardului de formare profesional pentru ocupaia de mentor de inserie profesional; elaborarea procedurii i a instrumentelor de evaluare i certificare a competenelor formatorilor de mentori, care s aib ca rezultat direct formarea a 24 de formatori de mentori i 360 de mentori de inserie profesional certificai, precum i a 1440 de debutani asistai n stagiatur n ultimii doi ani de proiect, crearea a 8 centre regionale pregtite pentru asigurarea sustenabilitii programului. 13. Cadrul de referin al curriculumului naional pentru nvmntul preuniversitar: Un imperativ al reformei curriculare (proiect n contractare) Proiectul i propune ca obiectiv principal restructurarea cadrului de referin pentru curriculum-ul nvmntului preuniversitar prin analize asupra mediului colar, a dinamicii performanelor colare ale elevilor, a programelor i a manualelor pe discipline precum i prin analiza multicriterial a politicilor educaionale naionale i internaionale n domeniul curriculumului. 136
Se are n vedere obinerea coordonatelor principale necesare experilor i personalului implicat n activitile de proiectare, monitorizare i evaluare curricular pentru elaborarea unui nou cadru de referin i, ulterior, pentru o restructurare curricular care vizeaz toate nivelurile educaiei preuniversitare n contextul societii cunoaterii. Proiectul i propune, de asemenea, promovarea unei abordri integrate i coerente, la nivel de sistem, privind finalitile nvrii, dezvoltarea i formarea competenelor cheie cu o mai mare relevan pentru piaa muncii, implementarea de noi standarde curriculare de performan i de standarde/sisteme de evaluare i examinare a elevilor. 14. Dezvoltarea resursei umane pentru managementul eficient al bazelor de date calitative ale rezultatelor examenelor i evalurilor naionale din nvmntul preuniversitar (proiect n contractare) Obiectivul general al proiectului este acela de a lucra eficient n echip cu profesorii-evaluatori din evalurile i examenele naionale, cu scopul proiectrii i implementrii eficiente a unei structuri de baze de date operaionale pentru colectarea, stocarea, validarea i analiza calitativ i cantitativ a rezultatelor evalurilor i examenelor naionale. Se urmresc, prin acesta, urmtoarele rezultate: generarea raportului individual de performan (RIP) la evaluare/ examen pentru fiecare candidat; un model, pilotat la nivel naional, de proiectare i gestionare a unei baze de date create pentru a satisface necesitatea de generare a RIP. 15. Competene cheie TIC n Curriculumul colar (proiect n implementare) Prin implementarea proiectului se are n vedere atingerea urmtoarelor obiective: adaptarea planurilor cadru de nvmnt n vederea introducerii competenelor cheie TIC; elaborarea de programe colare pentru disciplina TIC, corespunztor planului cadru revizuit; actualizarea programelor colare, prin includerea de competene cheie TIC specifice fiecrei discipline colare; elaborarea de pachete educaionale care s vin n sprijinul aplicrii programelor colare actualizate; formarea inspectorilor de specialitate n vederea diseminrii n teritoriu a modului de implementare a programelor colare actualizate. Principalele rezultate scontate urmresc: adecvarea curriculumul-ui la competenele TIC, rspunznd astfel cerinelor societii actuale; 137
accesul la formarea la distan a inspectorilor de specialitate i a profesorilor; crearea unei legturi mai bune ntre elevi i profesori, prin utilizarea unui limbaj comun, dobndit prin competenele TIC; accesul la informare i formare continu a adulilor (inspectori i profesori); facilitarea accesului pe piaa muncii, n condiiile unei societi tot mai informatizate; adaptarea la directivele europene n domeniul educaional. 16. Restructurarea curriculumului naional n nvmntul liceal (proiect n contractare)
Proiectul are ca obiectiv general diversificarea ofertei educaionale la nivelul nvmntului liceal n vederea nlesnirii accesului n nvmntul postliceal, superior i/sau a inseriei sociale a absolvenilor de liceu. n acest sens vor fi avute n vedere urmtoarele obiective specifice: operaionalizarea principiilor care stau la baza elaborrii planurilor-cadru i programelor colare; construirea unor trasee educaionale difereniate, n acord cu interesele de formare ale elevilor, care s permit o inserie social corespunztoare; elaborarea planurilor-cadru i a programelor colare din nvmntul liceal.
17. Dezvoltarea resurselor umane n educaie pentru administrarea reelelor de calculatoare din colile romneti prin dezvoltarea i susinerea de programe care s sprijine noi profesii n educaie, n contextul procesului de reconversie a profesorilor i atingerea masei critice de stabilizare a acestora n coli, precum i orientarea lor ctre domenii cerute de piaa muncii (proiect n implementare) Proiectul are ca obiectiv general dezvoltarea capitalului uman prin corelarea educaiei i formrii pe tot parcursul vieii (lifelong learning) cu piaa muncii i asigurarea de oportuniti sporite pentru participarea viitoare pe o piaa a muncii modern i flexibil. n acest sens, se au n vedere urmtoarele obiective specifice: mbuntirea i lrgirea calificrii cadrelor didactice i a altor categorii de personal din sistemul naional de educaie prin dezvoltarea i furnizarea de programe de instruire pentru 6 000 persoane, provenind din rndul cadrelor didactice / personalului didactic, care s sprijine noi profesii n educaie - administrator de reea de calculatoare, n contextul 138
extinderii nivelului de utilizare al TIC, conform obiectivelor Strategiei TIC n nvmntul preuniversitar, al stabilizrii profesorilor n coli, prin implicarea lor n aceste programe de formare, asigurnd totodat dezvoltarea de noi competene n domenii cerute pe piaa muncii; mbuntirea sistemului de formare iniial i continu a personalului didactic, inclusiv asigurarea calitii prin pregtirea i asigurarea resursei umane care s administreze reelele de calculatoare existente i n curs de implementare n sistemul naional de nvmnt primar, gimnazial, liceal; creterea calitii sistemului de educaie prin mbuntirea capacitii de utilizare a metodelor interactive de predare / nvare - predare centrat pe elev, prin extinderea gradului de utilizare TIC n coli: aplicaii educaionale specifice, sisteme de e-learning, acces la resursele distribuite n reeaua Internet, altele. 18. Restructurarea sistemului de formare continu a personalului din nvmntul preuniversitar prin generalizarea sistemului de credite profesionale transferabile CASTRU (proiect n implementare)
Obiectivul general al proiectului este dezvoltarea unui sistem flexibil de formare continu a resurselor umane din nvmntul preuniversitar care s permit specializarea real i eficient a profesiilor/ funciilor didactice, prin generalizarea sistemului de credite profesionale transferabile, n concordan cu standardele naionale i europene. Obiective specifice: Restructurarea sistemului de formare continu prin adaptarea cadrului legislativ la contextul actual. Se va rspunde: - nevoilor i ateptrilor grupului int prin posibilitatea de dezvoltare a carierei didactice cu recunoaterea competenelor dobndite prin alte forme de perfecionare anterioare; - disfuncionalitilor sistemului prin elaborarea standardelor ocupaionale i de formare continu pentru funciile didactice nou aprute. Dezvoltarea metodologic privind generalizarea sistemului de credite profesionale transferabile (CPT) pe tot parcursul carierei didactice n concordan cu standardele naionale i europene. Se va rspunde: - nevoilor i ateptrilor grupului int prin exprimarea clar a diferenelor de profil profesional specific definitivatului i gradelor didactice, astfel nct exigenele exprimate prin programe de formare continu, numr de credite profesionale transferabile alocate s fie vizibil evolutive;
139
- disfuncionalitilor sistemului prin realizarea unui sistem unitar de formare continu bazat pe CPT, care va permite vizualizarea stadiului individual al carierei i previzionarea parcursului profesional dezirabil pentru fiecare categorie de personal didactic. Instituirea mecanismelor reglatorii privind dinamica profesiilor didactice prin flexibilizarea rutelor de conversie i perfecionare n carier. Se va rspunde: - nevoilor i ateptrilor grupului int prin creterea autonomiei n dezvoltarea personal a cadrului didactic n funcie de necesitile personale i profesionale ale fiecruia; - disfuncionalitilor sistemului prin elaborarea setului de rute flexibile pentru conversie i perfecionare. Rezultatele proiectului: Metodologia de formare continu a personalului din nvmntul preuniversitar: - profiluri de competene de baz pentru funciile didactice din nvmntul preuniversitar-analiz ocupaional (IR: minim 8); - 1 studiu de diagnoz i prognoz privind dinamica profesiilor (IR: 1 raport de cercetare); - standarde ocupaionale elaborate/revizuite (IR: minim 8); - standarde de formare continu elaborate (IR: minim 8): standarde de formare continu elaborate pentru funciile didactice de predare, de consiliere i de terapie educaional, de documentare i informare, de inovare-dezvoltare (IR: minim 4), standarde de formare continu elaborate pentru funciile didactice auxiliare, pe niveluri de performan (IR: minim 4); - structuri de programe de formare continu elaborate (IR: minim 17): structuri elaborate de programe de formare continu care permit accesul la definitivat (IR: minim 4), care permit accesul la gradul II (IR: minim 4) i care permit accesul la gradul I (IR: minim 4), structuri elaborate de programe de formare continu periodic (o dat la 5 ani) pentru funciile didactice (IR: minim 1), structuri elaborate de programe de formare continu pentru funciile didactice auxiliare, pe niveluri de performan (IR: minim 4); - Metodologie de certificare i echivalare n credite profesionale transferabile a competenelor dobndite prin forme de perfecionare i conversie elaborat: forme de perfecionare i conversie selectate (IR: minim 5), seturi de instrumente de echivalare elaborate (IR: minim 5); - seturi rute flexibile de conversie (IR: minim 3) i perfecionare (IR: minim 2) n carier elaborate: funcii didactice selectate ctre care se poate realiza conversia profesional (IR: minim 3), seturi de condiii i criterii de conversie stabilite (IR: minim 3), structuri programe de formare continu necesare conversiei profesionale elaborate (IR: minim 3).
140
Studiu de impact privind efectele restructurrii sistemului de formare continu (IR: 1 raport final de cercetare): 98 cursani din grupul int crora li s-au aplicat prevederile metodologice elaborate n proiect (eantion pilotat), 98 atestate eliberate.
19. Profesioniti n managementul educaional preuniversitar (proiect n implementare) Proiectul are ca obiectiv general mbuntirea calitii managementului educaional din nvmntul preuniversitar prin revizuirea politicii n domeniu i formarea competenelor manageriale specifice categoriilor profesionale implicate, pentru asigurarea unei mai bune adaptri a educaiei i formrii profesionale iniiale la nevoile pieei muncii i societii bazate pe cunoatere. Pentru atingerea obiectivelor, se au n vedere urmtoarele obiective specifice: elaborarea politicii n management educaional preuniversitar n concordan cu prioritile strategice actuale ale sistemului (descentralizarea nvmntului preuniversitar, prioritile evalurii externe de proces, asigurarea calitii n educaie); revizuirea profilului ocupaional i profesional al funciilor manageriale din nvmntul preuniversitar n conformitate cu cerinele actuale i de perspectiv ale domeniului; mbuntirea calitii pregtirii profesionale a categoriilor de personal cu funcii de conducere, ndrumare i control din nvmntul preuniversitar. Prin implementarea acestui proiect se preconizeaz atingerea urmtoarelor rezultate: realizarea unui studiu de diagnoz privind nevoile de reform managerial n mediu descentralizat din sistemul preuniversitar; elaborarea unui document de politic MECI n domeniul managementului educaional preuniversitar i adoptarea unei reglementri pentru politica de sistem n domeniul managementului educaional preuniversitar; elaborarea, testarea i aprobarea unor seturi de instrumente strategice de proces necesare implementrii politicii n domeniul managementului educaional preuniversitar i adoptarea a dou reglementri pentru dou seturi de instrumente strategice de proces; elaborarea unui regulament de inspecie colar i adoptarea unei reglementari n acest sens; revizuirea/ adoptarea unor standarde ocupaionale pentru categoriile de personal de conducere din nvmntul preuniversitar (3 standarde ocupaionale revizuite i introduse n COR/ 3 standarde ocupaionale noi, introduse n COR) ; Elaborarea unor standarde de formare/ programe de formare pentru categorii de personal de conducere, ndrumare i control din nvmntul preuniversitar; 141
realizarea unui sistem informatic suport pentru desfurarea activitii de formare n managementul educaional operaional; elaborarea de suporturi de curs pentru ntregul program de formare pentru personalul cu funcii de conducere, ndrumare i control din nvmnt preuniversitar (cel puin 2900 de utilizatori ai suporturilor de curs); participarea unui numr de 28 de persoane la programe de formare de formatori (28 atestate de formare profesional); 240 de absolveni din grupul int, din etapa a doua a programului de formare (240 atestate de formare profesional); 1176 absolveni, din categoriile de personal cu funcii de conducere, ndrumare i control din nvmnt preuniversitar care au absolvit programe de formare n management educaional (1176 atestate de formare profesional).
20. nvmntul profesional i tehnic n domeniul TIC (proiect n implementare) Obiectivul general al proiectului este mbuntirea ofertei de educaie i formare profesional iniial n domeniul TIC pentru unele calificri din nvmntul profesional i tehnic. Obiectivele specifice urmresc: I. mbuntirea calitii educaiei i formrii profesionale, astfel nct s fie asigurate condiiile necesare pentru ca abilitile i competenele furnizate s rspund cerinelor pieei muncii. II. Creterea atractivitii educaiei n nvmntul profesional i tehnic i mbuntirea capacitii unitilor de nvmnt de a rspunde cerinelor sectoriale i regionale ale pieei muncii. Rezultatele proiectului: Activiti finalizate: 1. Actualizare SPP; 2. Actualizare curricula. n urma acestor activiti, au fost formai un numr de 16 autori de SPP i 16 autori de curricula i au fost revizuite 8 SPP i 8 curricula corespunztoare acestora. Activiti n derulare: Se afl n derulare activitile de realizare a materialelor de predare i a materialelor de nvare. n cadrul acestor activiti prin 2 seminarii au formai autorii de materiale de predare, respectiv materiale de nvare. n prezent acetia elaboreaz un numr de 84 materiale de predare i 168 materiale de nvare.
142
21. Metode inovative n formarea personalului didactic pentru dezvoltarea abilitilor de via ale elevilor (proiect n implementare) Proiectul are ca obiectiv general modernizarea sistemului de educaie i formare iniial i continu prin mbuntirea formrii personalului didactic din nvmntul preuniversitar n vederea asigurrii unei mai bune corelri a educaiei i formrii profesionale iniiale cu nevoile pieei muncii i ale societi bazate pe cunoatere. n acest sens, au fost stabilite urmtoarele obiective specifice: dezvoltarea capitalului uman din nvmntul preuniversitar prin elaborarea unui curriculum de formare pentru personalul didactic, axat pe dezvoltarea abilitilor de via ale elevilor n scopul creterii atractivitii educaiei i formrii profesionale iniiale; creterea relevanei procesului educaional n nvmntul preuniversitar n raport cu nevoile elevilor, prin formarea personalului didactic n vederea asigurrii competenelor cheie necesare elaborrii de activiti i programe care vizeaz dezvoltarea abilitilor de via ale elevilor; optimizarea procesului educaional prin elaborarea unei metode specifice de auto - evaluare a impactului programului de formare care va permit mbuntirea capacitii cadrelor didactice i a altor categorii de personal din educaie de a utiliza metode interactive de predare-nvare centrate pe elev. Principalele rezultate preconizate au n vedere: elaborarea unui curriculum de formare, adresat cadrelor didactice din nvmntul preuniversitar i a unui ghid metodic pentru dezvoltarea abilitilor cheie de via pe grupe de vrst diferite; formarea, la nivel naional, a peste 920 de cadre didactice, pentru a implementa programe de dezvoltare a abilitilor de via; realizarea materialelor didactice resurs, pentru a fi folosite de ctre cadrele didactice n activitile curriculare i extracurriculare, menite s dezvolte abilitile de via ale elevilor; dezvoltarea unei platforme online de comunicare i resurse n sfera abilitilor de via pentru cadrele didactice i elevii din nvmntul preuniversitar. De asemenea, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii a depus o serie de proiecte, aflate n evaluare, destinate mbuntirii calitii n nvmntul preuniversitar, mbuntirea calificrii cadrelor didactice din nvmntul profesional i tehnic prin formarea acestora pentru extinderea metodei moderne interactive de nvare firma de exerciiu i formrii cadrelor didactice n domeniul evalurii competenelor profesionale.
143
III. NVTMNT SUPERIOR Programe finanate din Bugetul MECI
Educaia universitar i postuniversitar n Romnia

Programul bugetar este destinat susinerii i dezvoltrii forei de munc nalt calificate n Romnia n concordan cu angajamentele luate de ara noastr pentru implementarea Procesului Bologna i a Agendei Lisabona. n acest sens se are n vedere crearea tuturor condiiilor necesare realizrii unui serviciu public pentru educaie universitar i postuniversitar care s ofere absolveni pregtii n specializrile cerute pe piaa forei de munc i coninute n Cadrul Naional al Calificrilor, ca parte component a Cadrului European al Calificrilor. Principiile fundamentale ale programului sunt reprezentate de egalitatea de anse a tinerilor la educaie, respectarea autonomiei universitare, crearea unui serviciu public de educaie fundamentat pe un sistem obiectiv de asigurare a calitii. Principalele obiective ale programului bugetar au n vedere: compatibilizarea sistemului naional de educaie universitar i postuniversitar cu sistemul european de educaie n conformitate cu prevederile Procesului Bologna i ale Agendei Lisabona; susinerea i dezvoltarea forei de munc nalt calificate n Romnia n concordan cu angajamentele luate de ara noastr pentru implementarea Procesului Bologna i a Agendei Lisabona; crearea tuturor condiiilor necesare realizrii unui serviciu public pentru educaie universitar i postuniversitar care s ofere absolveni pregtii n specializri cerute pe piaa forei de munc i coninute n Cadrul Naional al Calificrilor, ca parte component a Cadrului European al Calificrilor. Proiecte finanate din fonduri europene nerambursabile 1. Informare corect - cheia recunoaterii studiilor (proiect n implementare) Proiectul are ca obiective mbuntirea metodologiei actuale de recunoatere de ctre universiti a perioadelor de studii efectuate n strintate i elaborarea unei noi metodologii unitare i transparente n condiiile n care, conform Ordinului ministrului 144
educaiei naionale nr. 3043/2000 privind recunoaterea perioadelor de studii, perioadele de studiu efectuate n strintate sunt recunoscute de ctre universiti. n acest sens, au fost stabilite urmtoarele obiective specifice: crearea unei Reele de Centre de resurse de informare i documentare n fiecare universitate acreditat din Romnia; instruirea personalului din Centrele de resurse; adaptarea metodologiei de recunoatere la normele interne i internaionale i creterea transparenei acesteia; simplificarea procedurii de nscriere la continuarea studiilor la universitile acreditate din Romnia a cetenilor romni, comunitari sau din state tere care au studiat n strintate (stagii pariale sau complete). 2. Instruirea n societatea cunoaterii (proiect n implementare) Obiectivul general al proiectului este formarea profesional a formatorilor - profesori Master pentru cursul "Intel Teach instruirea n societatea cunoaterii" n vederea dezvoltrii unei formri profesionale continue de calitate i mbuntirea calificrii personalului uman din educaie, urmrindu-se atingerea urmtoarelor rezultate: formarea i certificarea a 3000 de formatori-profesori Master n vederea dezvoltrii implementrii cursului Intel Teach Instruirea n societatea cunoaterii la nivel naional; tiprirea suportului de curs (manual i CD cu resurse curriculare) pentru formatori - profesori Master; asigurarea calitii programului de formare a formatorilor-profesor Master; dezvoltarea oportunitilor de carier pentru cadrele didactice din grupul int.
3. Formarea personalului universitar i a studenilor n utilizarea unor instrumente moderne de predare-nvareevaluare pentru disciplina matematic, n vederea crerii de competene performante i practice pentru piaa muncii (proiect n contractare) Proiectul are ca obiectiv general asigurarea, prin studiul disciplinelor matematice, a unui nvmnt superior de calitate i performant n vederea consolidrii unei gndiri structurate i flexibile, ameliorrii rezultatelor nvrii la nivel de sistem, dobndirii de cunotine i competene pentru optimizarea angajabilitii i pentru contientizarea factorilor economici de utilitate, sprijinirii inseriei pe piaa muncii a acestor absolveni i reprezentrii cu succes a Romniei la concursuri i evenimente internaionale. n acest sens au fost propuse urmtoarele obiective specifice: 145
evaluarea nevoilor educaionale obiective ale cadrelor didactice i studenilor, legate de utilizarea matematicii n nvmntul superior; analizarea eficacitii i relevanei curriculumului actual la nivel de performan i eficien, n vederea dezvoltrii de cunotine i competene pentru studenii care studiaz discipline matematice n universiti; dezvoltarea i armonizarea curricula universitare ale disciplinelor matematice, conform exigenelor de pe piaa muncii; elaborarea i implementarea unui program de formare a cadrelor didactice i a studenilor interesai din universitile partenere, bazat pe dezvoltarea i armonizarea de curriculum; crearea a 9 centre de formare pentru cadrele didactice i studeni implicai n creterea calitii nvmntului matematic n Romnia i n desfurarea de bune practici la nivel naional i internaional; crearea unei baze de resurse inovative, moderne i funcionale pentru predarea nvarea - evaluarea n disciplinele matematice pentru nvmntul universitar; realizarea unui portal online ca surs de resurse didactice pentru profesorii i studenii care doresc s i mbunteasc cunotinele n domeniul matematic, ct i ca un instrument modern i flexibil de comunicare, nvare i evaluare; stimularea cooperrii i comunicrii ntre studeni i dintre studeni i elevii din liceele interesate; utilizarea noilor cunotine i competene dobndite pe piaa muncii.
Rezultatele directe ale proiectului au n vedere armonizarea curricular la nivelul universitilor partenere din cadrul proiectului, realizarea i implementarea programului de formare a cadrelor didactice i a studenilor pe baza curriculumului revizuit n concordan cu cerinele performante ale competiiilor internaionale i cu competenele solicitate pe piaa muncii, elaborarea de resurse de predare nvare evaluare. 4. Calitate i leadership n nvmntul superior romnesc (proiect n implementare) Obiectivul general al proiectului este dezvoltarea, prin implicarea tuturor partenerilor relevani, a viziunii pe termen lung i a unei strategii pentru nvmntul superior romnesc, care s fundamenteze politicile i aciunile pe termen mediu i lung contribuind esenial la mbuntirea managementului strategic, financiar, al resurselor umane i al resurselor de nvmnt ale universitilor, la promovarea inovrii, a cooperrii i a parteneriatului ntre universiti, mediul de afaceri i centrele de cercetare pentru dezvoltarea societii cunoaterii n Romnia.
146
5. Doctorat n coli de excelen - evaluarea calitii cercetrii n universiti i creterea vizibilitii prin publicarea tiinific (proiect n implementare) Proiectul are ca obiectiv general elaborarea, testarea i implementarea unei metodologii care s asigure evaluarea internaional a calitii cercetrii n universiti, susinerea colilor de excelen precum i creterea capacitii de publicare tiinific la nivel instituional i individual cu impact asupra calitii programelor doctorale. 6. Studii doctorale n Romnia organizarea colilor doctorale n Romnia (proiect n implementare) Obiectivul general al proiectului este restructurarea i consolidarea sistemului naional de studii doctorale n vederea identificrii i dezvoltrii unei infrastructuri instituionale adecvate susinerii i mbuntirii implementrii ciclului trei Bologna n contextul corelrii cu ciclul doi, ca parte important a integrrii nvmntului superior din Romnia n Spaiul European al nvmntului Superior. 7. mbuntirea managementului universitar Proiectul are ca obiectiv general mbuntirea managementului universitar prin construcia i implementarea unui sistem de formare adecvat a reprezentanilor universitilor cu diferite responsabiliti decizionale n vederea eficientizrii activitilor de conducere a instituiilor de nvmnt superior. Proiectul i propune sprijinirea unei guvernri responsabile i eficiente pentru procesele de luare a deciziilor i management universitar prin formarea principalilor actori implicai n sistemul de nvmntului superior romnesc, n concordan cu transformrile i cerinele de la nivel european. 8. Registrul Matricol Unic (proiect n implementare) Obiectivul general al proiectului este mbuntirea managementului administrativ n nvmntul superior romnesc i consolidarea rolului universitilor n raport cu cerinele societii civile i ale pieei muncii prin dezvoltarea unei baze de date integrate pentru gestionarea informaiilor referitoare la studeni, care vor fundamenta politicile i strategiile publice n domeniu. Rezultate vizate: 147
baza de date va fi orientat web, cu utilizare securizat prin semntur electronic, care s asigure trasabilitatea, interconectarea, interoperabilitatea i funciile de monitorizare i raportare, fr o infrastructur de comunicaii dedicat; proiectul urmrete dezvoltarea i implementarea unui sistem integrat unic la nivel naional, privind participanii din sistemul de nvmnt superior (SIS), care va furniza n timp real informaii i rezultate obiective i credibile factorilor de decizie i altor persoane fizice sau instituii interesate, n funcie de nivelul de acces atribuit acestora; sistemul implementat va conduce la mbuntirea managementului administrativ n nvmntul superior romnesc i consolidarea rolului universitilor n raport cu cerinele societii civile i ale pieei muncii, inclusiv pe plan european, prin dezvoltarea unei baze de date integrate pentru gestionarea informaiilor referitoare la studeni. Aceast baz de date va contribui la fundamentarea politicilor i strategiilor publice n domeniu. Proiectul va rspunde urmtoarelor nevoi ale societii civile i pieei muncii, identificate la momentul actual: - creterea competitivitii SIS prin asigurarea unei imagini reale a dezvoltrii capitalului uman prin nvmnt superior (numrul de participani i absolveni, respectiv nivelul, performana i domeniul de dezvoltare educaional); - cunoaterea informaiilor privind capitalul uman implicat n SIS n vederea formulrii i implementrii politicilor educaionale i mbuntirea procesului de fundamentare i implementare a strategiilor educaionale; - creterea relevanei nvmntului superior pentru piaa muncii i societatea bazat pe cunoatere prin asigurarea informaiilor necesare stabilirii strategiilor de dezvoltare, prin integrarea datelor despre numrul i orientarea n specialitate a studenilor i absolvenilor, inclusiv pe regiuni de dezvoltare i orae; - facilitarea procesului de gestiune i de raportare n timp real a informaiilor de la nivelul instituiilor SIS i asigurarea vizibilitii acestor informaii, corelat cu utilizarea fondurilor publice alocate; implementarea unui astfel de sistem va asigura, n acelai timp, transparen i rigoare n gestionarea resursei umane pregtite prin sistemul de nvmnt superior (de stat i particular).
9. Asigurarea calitii n nvmntul superior din Romnia n context european. Dezvoltarea managementului academic al calitii la nivel de sistem i instituional (proiect n implementare) Proiectul are ca obiectiv general dezvoltarea unei culturi a calitii competitive la nivel european i bazate pe o capacitate managerial, care, la nivel de sistem, contribuie la proiectarea i aplicarea eficient a politicilor privind calitatea academic i la perfecionarea metodologiilor, instrumentelor, standardelor i tehnicilor de evaluare extern a calitii, iar la nivel de instituii contribuie la mbuntirea calitii activitii acestora.
148
10. Dezvoltarea unui sistem operaional al calificrilor din nvmntul superior din Romnia DOCIS (proiect n implementare) Obiectivul general al proiectului este modernizarea sistemului de Calificri din nvmntul Superior din Romnia, compatibilizarea cu spaiul european i corelarea cu cerinele pieei muncii. Prin cele trei obiective specifice, i anume OS1 - ,,dezvoltarea i implementarea Cadrului Naional al Calificrilor din nvmntul Superior CNCIS i acordarea lui cu instrumentele deja existente pe piaa educaiei i a muncii i OS2 ,,crearea i implementarea Registrului Naional al Calificrilor din nvmntul Superior RNCIS i OS3 ,,realizarea unui studiu privind corespondena dintre calificrile universitare i cerinele pieei muncii din Romnia, ACPART, prin implementarea proiectului DOCIS, contribuie la mbuntirea calitii din sistemul de nvmnt superior prin asigurarea transparenei sistemului de calificri la nivel naional dar i european. Rezultate obinute: elaborarea Metodologiei de realizare i utilizare a Cadrului Naional al Calificrilor din nvmntul Superior (CNCIS); efectuarea procesului de instruire a experilor pe termen scurt n vederea descrierii calificrilor din nvmntul superior pe baza Metodologiei. Rezultate preconizate: descrierea a aproximativ 500 de calificri din nvmntul superior; instruirea a aproximativ 700 de persoane din grupul int n vederea utilizrii CNCIS; realizarea aplicaiei informatice denumit RNCIS; realizarea studiului n vederea definirii programelor de studii i a unei mai bune corelri cu nevoile pieei muncii i ale societii bazate pe cunoatere; corelarea calificrilor obinute nainte de 2008 cu cele descrise n metodologia CNCIS.
149
11. Cadrul European al Calificrilor Elemente educaionale adaptate pentru un cadrul previzional al schimbrii - Proiectul nr. 147881-LLP-1-2008-1-DE-EQF,finanat de ctre Comisia European prin Agenia Executiv pentru Educaie i Cultur prin programul Lifelong Learning (proiect n implementare) Obiectivele proiectului sunt: elaborarea unor reglementri legale (profiluri profesionale) conforme cu Cadrul European al Calificrilor; evaluare i proceduri de certificare; abordri ale managementului calitii.
12. Crearea unor verigi de legtur ntre Spaiul European al nvmntului Superior i Cadrul European al Calificrilor - Proiectul nr. 147635-LLP-1-2008-1-RO-EQF finanat de ctre Comisia European prin Agenia Executiv pentru Educaie, i Cultur prin programul LifeLong Learning Audiovizual (proiect n implementare) Obiectivele proiectului sunt: sprijinirea implementrii i dezvoltrii Cadrului European al Calificrilor prin intermediul elaborrii i corelrii cadrelor naionale i sectoriale ale calificrilor, precum i a sistemelor de calificri, n vederea consolidrii legturilor dintre Cadrul European al Calificrilor i Spaiul European al nvmntului Superior; elaborarea unor metode i proceduri n vederea sprijinirii proiectrii i implementrii cadrelor naionale ale calificrilor, innd cont de diferitele tipuri posibile, prin compararea metodologiilor cadrelor naionale, accentul punndu-se pe rezultatele nvrii; elaborarea unor instrumentele de sprijin i ndrumare, precum i publicarea unui Jurnal internaional al cadrelor calificrilor, pentru a asista experii n domeniu i factorii interesai; publicarea Raportului privind analiza comparativ a situaiei din cele apte ri partenere raportul va evidenia asemnrile i mai ales diferenele n conceperea metodologiilor cadrelor calificrilor din nvmntul superior n contextul cadrelor naionale. Rezultatul preconizat asigur calitatea n nvmntul superior romnesc prin racordarea cadrului naional al calificrilor la cel european, asigurndu-se astfel mobilitatea studenilor; publicarea trimestrial a Jurnalului European al Cadrelor Calificrilor; 150
crearea unei reele de cooperare ntre ageniile/departamentele/autoritile naionale responsabile de calificrile din nvmntul superior din rile partenere.
13. Validarea nvrii pentru o societate inclusiv - Proiectul nr. 147751-LLP-1-2008-1-MT-EQF finanat de ctre Comisia European prin Agenia Executiv pentru Educaie, i Cultur prin programul LifeLong Learning (proiect n implementare) Obiectivul general al proiectului este focalizarea pe validarea nvrii informale i non-formale i dezvoltarea unui cadru metodologic pentru realizarea validrii. Proiectul i propune ca rezultat principal realizarea unui Manual de validare care va avea la baz experiena obinut n faza de pilotare i va oferi ndrumare n vederea validrii cadrului metodologic. Acest manual va fi nsoit de instrumentul denumit Lifepass (Portofolio pendrive) care va avea forma unui program/template n care fiecare persoan poate insera dovezi ale nvrii informale i non-formale cu ajutorul instrumentelor IT.
14. Cadrul European al Calificrilor Elemente educaionale adaptate pentru un cadrul previzional al schimbrii - Proiectul nr. 147881-LLP-1-2008-1-DE-EQF finanat de ctre Comisia European prin Agenia Executiv pentru Educaie, i Cultur prin programul Life Long Learning (proiect n implementare) Proiectul are ca obiectiv general adaptarea elementelor educaionale cheie care sunt valabile n fiecare scenariu educaional (precum curricula, programele de studiu, reglementrile legale) la nevoile Cadrului European al Calificrilor, ntr-un mod n care acestea s fie considerate drept modele pentru dezvoltarea ulterioar. Obiective specifice: identificarea unui cadru previzibil de schimbare prin introducerea Cadrului European al Calificrilor; furnizarea unor exemple de curricula, msuri de dezvoltare a resurselor umane conform cu Cadrul European al Calificrilor, incluznd proceduri pentru introducerea lor n activitatea zilnic a organizaiilor; crearea unei colaborri transnaionale ntre instituii pe baza Cadrului European al Calificrilor; descrierea procedurilor de evaluare comun avnd la baz Cadrul European al Calificrilor; 151
schiarea unor servicii de consultan pentru Cadrul European al Calificrilor, n vederea susinerii organizaiilor n timpul procesului de adaptare la acesta.
Alte proiecte importante:
Burse doctorale - 26 proiecte derulate la nivelul universitilor; Egalitatea de anse n accesul la nvmnt superior Sprijinirea individual a studenilor pentru a accede la oportunitile oferite de nvmntul superior (sprijin pentru acces, continuare i finalizare); Internaionalizarea nvmntului superior romnesc - Sprijinirea instituional a dezvoltrii dimensiunii internaionale a nvmntului superior romnesc; nfiinarea i operaionalizarea Ageniei Romne de Internaionalizare a nvmntului Superior (conform angajamentelor luate pentru Raportul BFUG Bologna process in the global context).

IV. NTRIREA CAPACITII INSTITUIONALE A MINISTERULUI EDUCAIEI, CERCETRII I INOVRII Programe finanate din bugetul MECI
Creterea capacitii de absorbie a fondurilor structurale

Problema gestiunii eficiente a Fondului Social European i POS DRU implic analiza urmtoarelor paliere : a. Capacitatea de gestiune a Fondului Social European (FSE) de ctre Organismul Intermediar POS DRU (OI POS DRU) MECI care este responsabil de implementarea axei prioritare 1 urmrete formarea profesional a resurselor umane din cadrul OI POS DRU MECI, existena unei baze materiale adecvate, existena unui sistem funcional de monitorizare i control al operaiunilor/proiectelor la nivelul OI POS DRU; b. Capacitatea de gestiune a proiectelor de ctre beneficiarii de proiecte din sistemul de educaie (uniti de nvmnt care reprezint principalul grup de beneficiari vizat n cadrul axei prioritare 1 i al axei prioritare 2 domeniul major de intervenie 2). 152
n acest sens la nivelul sistemului de nvmnt exist un numr ridicat de beneficiari poteniali ai proiectelor finanate din fonduri structurale (FS), n special Fondul Social European (FSE) (peste 10 000 instituii cu personalitate juridic minimum 40 000 de persoane formate) care nu dispun de suficiente informaii i competene pentru accesarea acestor fonduri i gestiunea proiectelor finanate din FS. Proiectele gestionate de Autoritatea de Management POS DRU vor asigura formarea unui numr de poteniali beneficiari, din sistemul de nvmnt, n medie 300-500 de persoane/an, n perioada 2007-2009. La acestea se pot aduga potenialii beneficiari care vor fi formai n cadrul PO - Asisten tehnic, dar nevoia de formare n domeniu continu s rmn foarte mare. Acest program bugetar i propune s completeze eforturile realizate cu sprijinul altor surse de finanare i s extind formarea i la nivelul beneficiarilor de proiecte POS DRU din sistemul de nvmnt, asigurnd astfel condiiile i personalul pregtit, n sistemul de nvmnt, att pentru accesarea FSE (poteniali beneficiari), ct i gestiunea proiectelor finanate din POS DRU (beneficiari). c. Asigurarea unui grad ridicat de vizibilitate a FSE i POS DRU 2007-2013 n sistemul de educaie. Obiectivele programului bugetar vizeaz: consolidarea capacitii a Organismului Intermediar pentru Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane (OIPOSDRU), a structurii centrale i a structurilor sale din teritoriu, de a aciona ca organism intermediar pentru implementarea/gestiunea adecvat a interveniilor FSE n cadrul axei prioritare 1 i a axei prioritare 2 domeniul major de intervenie 2 din cadrul POS DRU; mbuntirea capacitii de management/implementare proiectelor care vor fi finanate din FSE, la nivelul instituiilor din sistemul de educaie i formare profesional iniial;
V. CORELAREA SISTEMULUI DE NVMNT CU PIAA MUNCII Proiecte finanate din fonduri europene nerambursabile Creterea relevanei educaiei i formrii profesionale iniiale pentru nevoile pieei muncii reprezint un obiectiv major urmrit n elaborarea politicilor educaionale i n activitile desfurate de furnizorii de educaie. Rata omajului n rndul tinerilor ridic problema relevanei educaiei pentru piaa muncii. n acest context, au fost adoptate o serie de msuri viznd adaptarea ofertei de educaie i formare profesional iniial la nevoile pieei muncii, mbuntirea planificrii strategice a ofertelor din nvmntul profesional i tehnic, furnizarea de servicii de orientare profesional i furnizarea competenelor cheie, printr-o serie de proiecte, aflate n implementare, n contractare sau n evaluare. 153
1. Corelarea ofertei educaionale a nvmntului profesional i tehnic cu cerinele pieei muncii (proiect n contractare) Obiectivul general al proiectului este creterea relevanei ofertei de formare profesional iniial prin nvmntul profesional i tehnic preuniversitar n raport cu nevoile pieei muncii i cerinele de dezvoltare economic i social, din perspectiva societii bazate pe cunoatere, prin mbuntirea documentelor de planificare strategic n PT la nivel judeean si local. Obiective specifice: 1. Creterea relevantei Planurilor Locale de Aciune n nvmntul profesional i tehnic (PLAI) in raport cu nevoile de educaie si formare profesional previzionate la nivel regional si judeean; 2. Creterea coerenei intre nivelurile regional i judeean de planificare strategic printr-o mai bun integrare n PLAI a prioritilor stabilite la nivel regional (PRAI) i a recomandrilor rezultate din monitorizarea progresului in implementarea PLAI; 3. Creterea coerenei ntre nivelurile judeean i local de planificare strategic prin monitorizarea de ctre CLDPS a Planurilor de Aciune ale colilor (PAS); 4. Creterea comparabilitii intre Planurile Locale de Aciune n nvmntul profesional i tehnic (PLAI) prin adoptarea unor abordri comune facilitate de schimburile de experien transnaionale (vizite de studii n ri ale UE) i schimburile de experien interjudeene (activitile de Peer learning ntre CLDPS). Rezultate urmrite: Studiu previzional actualizat privind nevoile de formare profesional la nivel regional i judeean la orizontul anului 2013; 42 Planuri Locale de Aciune n nvmntul profesional i tehnic (PLAI 2010-2013) actualizate pe baza studiului previzional actualizat, recomandrilor PRAI i concluziilor din rapoartele de monitorizare a implementrii PLAI; 42 PLAI 2010-2013 nsuite de Inspectoratele colare Judeene/al municipiului Bucureti prin aprobare n Consiliile de administraie ale inspectoratelor, n urma validrii metodologice, consultrii publice i adoptrii n CLDPS; 1300 Planuri de Aciune ale colilor (PAS) monitorizate; 1300 directori de uniti colare din PT participani la seminarile organizate pentru prezentarea i dezbaterea PLAI actualizat i a concluziilor monitorizrii PAS, n vederea integrrii acestora n procesul de actualizare a PAS; 1300 scoli sprijinite pentru actualizarea PAS prin furnizarea PLAI actualizat, a studiului previzional i a concluziilor rezultate din monitorizarea PAS ; Metodologie revizuit pentru actualizarea studiilor previzionale; Metodologie revizuit pentru actualizarea PLAI; 154
Metodologie revizuita pentru monitorizarea PAS; 336 membri ai Comitetelor Locale de Dezvoltare a Parteneriatului Social pentru Formarea Profesional (CLDPS) din 42 de judee i municipiul Bucureti participani la seminarile pregtitoare pentru actualizarea PLAI 2010-2013; 336 membri ai CLDPS din 42 de judee i municipiul Bucureti participani la seminarile pregtitoare pentru monitorizarea Planurilor de Aciune ale colilor (PAS); 559 membri ai CLDPS din 42 de judee i municipiul Bucureti i reprezentani ai partenerilor sociali la nivel naional (membri ai Grupului Consultativ ai proiectului) nsoii de reprezentani din partea solicitantului i ai partenerului 2 (responsabil pentru organizarea serviciilor logistice), participani la schimburile de experiena transnaionale (vizite de studii n ri ale UE); schimburi de experiena (peer learning) interjudeene, organizate intre membri CLDPS din fiecare regiune - total 42 schimburi de experien; laptopuri, videoproiectoare i copiatoare achiziionate i utilizate pentru activitile desfurate la nivel naional i n cele 8 regiuni de dezvoltare, pentru prelucrarea i gestionarea datelor n procesul de monitorizare PAS i actualizare PLAI, editare i multiplicare de materiale, precum i n aciuni de informare i diseminare. Recomandrile PLAI actualizate i concluziile rezultate din monitorizarea PAS vor fi valorificate n planificarea anual a ofertei de pregtire prin PT. 2. Metodologie privind studiile de monitorizare a inseriei pe piaa muncii a absolvenilor de nvmnt superior din Romnia Tracer study (proiect in implementare)
Studiile de monitorizare a inseriei pe piaa muncii a absolvenilor de nvmnt superior din Romnia urmresc s identifice factorii care determin succesul profesional al absolvenilor i satisfacerea cerinelor angajatorilor i s analizeze influenele diferitelor caracteristici la nivelul sistemului de nvmnt superior, la nivelul instituiei universitare i al programelor de studiu asupra acestor factori. Obiectivul general al proiectului este de a stabili nivelul n care cunotinele, competenele i abilitile dobndite sunt suficiente pentru a permite absolvenilor s se angajeze pe piaa muncii, s dezvolte o afacere proprie, s continue studiile universitare n ciclul urmtor i s nvee permanent. Obiective specifice: stabilirea corelaiei dintre traseul educaional i competenele dobndite de-a lungul acestuia i profilul socio-biografic al absolventului; stabilirea nivelului competenelor dobndite de absolvent pe parcursul traseului educaional; stabilirea nivelului de utilizare n cariera profesional a cunotinelor i competenelor dobndite de absolvent pe parcursul traseului educaional. 155
n ceea ce privete rezultatele proiectului, aceste studii vor urmri: s rspund cerinelor factorilor direct interesai - instituii guvernamentale, agenii naionale de asigurare a calitii, agenii de ocupare a forei de munc, asociaii profesionale, personal academic i formatori din sistemul vocaional, manageri din sistemul educaional, viitori studeni, studeni i absolveni; s acopere o arie larg de aspecte privind traseul educaional, inseria pe piaa muncii i cariera profesional a absolventului; s explice factorii care au determinat succesul profesional absolvenilor i s analizeze influenele diferitelor caracteristici ale sistemului de nvmnt superior asupra acestuia.
De asemenea, la nivelul elaborrii politicilor, este necesar o mai mare coeren ntre politicile din domeniul educaiei, formrii profesionale iniiale i formrii profesionale continue. Validarea achiziiilor de nvare obinute, o corelare mai bun ntre educaia i formarea profesional iniial i formarea profesional continu, mbuntirea definirii i transparenei calificrilor profesionale sunt aspecte care urmeaz a fi abordate. Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii susine politicile educaionale i activitile elaborate n aceast direcie, existnd n evaluare o serie de proiecte finanate din fonduri structurale europene care au ca obiective: mbuntirea adaptrii sistemului de nvmnt superior la nevoile pieei muncii aflate n permanent schimbare prin dezvoltarea, testarea/pilotarea i implementarea unor instrumente, proceduri, metodologii i mecanisme, n vederea interconectrii sistemului de nvmnt cu piaa muncii; crearea i consolidarea reelei IMI NET pentru Calificrile Profesionale din Romnia, n scopul susinerii iniiativei Comisiei Europene privind dezvoltarea Sistemului de informare al pieei interne prin intermediul platformei IMI (Internal Market Information System - Sistemul de Informare al Pieei Unice); dezvoltarea unui sistem integrat pentru evidena i monitorizarea parcursului educaional, profesional i al calificrilor adulilor din Romnia i integrarea acestuia n Baza de Date a Portofoliilor personale pentru Formare Continu, printr-un parteneriat ntre principalele instituii / organizaii care reglementeaz piaa muncii din Romnia i domeniul educaiei / calificrilor; creterea potenialului antreprenorial al studenilor i absolvenilor din nvmntul superior, prin dezvoltarea culturii antreprenoriale i prin mbuntirea competitivitii i adaptabilitii potenialilor antreprenori; dezvoltarea competentelor studenilor pentru a rspunde exigenelor pieei muncii prin metode inovative de nvare de tipul firma de exerciiu/ntreprindere simulat; dezvoltarea i modernizarea sistemelor de educaie n vederea unei mai bune adaptri la nevoile n permanent schimbare i la evoluiile rapide din economie i societate prin interconectarea cu sisteme relevante de pe piaa muncii.
156
III.
PRIORITI I DIRECII DE DEZVOLTARE PENTRU PERIOADA 2009 2012
1.
Realizarea unui sistem educaional stabil, echitabil, eficient i relevant
Obiective strategice Orientarea Sistemului Naional de nvmnt Superior (SNS) spre nevoile mediului socio-economic i ale individului Accesul echitabil la sistemul de nvmnt superior
Msuri i efecte estimate Utilizarea n mod sistematic a instrumentelor de identificare i ierarhizare a cerinelor privitoare la competene aferente pieei muncii; Consultarea studentului n proiectarea i derularea procesului de predare-nvare; Finalizarea Cadrului Naional al Calificrilor; Dezvoltarea capabilitii de educaie a adulilor; Dezvoltarea de parteneriate cu mediul economic i social. Msuri speciale pentru categoriile sociale vulnerabile (studeni cu situaii sociale dificile, studeni provenii din mediul rural, studeni cu dizabiliti sau aparinnd minoritii rome etc.) care sunt mai expuse riscurilor de a nu accede sau de a nu-i finaliza studiile. Asigurarea accesului elevilor din zonele de educaie prioritar (mediul rural, populaia de etnie roma, persoanele marginalizate sau n situaie de srcie sever) la servicii educaionale de calitate prin aplicarea practicilor incluzive: - Promovarea i dezvoltarea unor programe de educaie parental; - Dezvoltarea Centrelor de Documentare i Informare. Adaptarea ofertei educaionale la nevoile individuale, sociale i la cerinele pieei forei de munc: 157
Acces echitabil la sistemul de nvmnt preuniversitar
- Restructurarea reelei colare n funcie de indicii demografici i programele de dezvoltare la nivel local i regional, precum i de adaptarea la piaa muncii; - Acordarea de burse de studii, de la bugetul de stat, unor studeni cu domiciliul n mediul rural, prin contract, cu obligativitatea ncadrrii n nvmntul rural; - Dezvoltarea unor rute flexibile i personalizate de nvare i formare profesional (sistem coerent de identificare a nevoilor de formare ale elevilor; ofert educaional atractiv i motivant; programe alternative educaionale care stimuleaz investiia privat n educaie: Montessori, Step by Step, Waldorf, Pestalozzi ). Continuarea aciunilor de protecie social prin: - Acordarea unui sprijin financiar elevilor din familii cu venituri reduse (Programul Bani de liceu); - Acordarea unei mese /gustri zilnice gratuite elevilor din ciclul primar i gimnazial (Legea Nr. 16/2003 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului Nr. 96/2002 privind acordarea de produse lactate i de panificaie pentru elevii din clasele I-IV) i, ulterior, celor din nvmntul precolar; - Asigurarea pentru familiile cu venituri reduse a necesarului de rechizite pentru copii, la nceputul anului colar; - Asigurarea transportului colar pentru copiii care locuiesc n zone izolate; - Asigurarea ajutorului financiar de 200 Euro n vederea stimulrii achiziionrii de calculatoare; - Acordarea de miere de albine ca supliment nutritiv pentru precolari i elevii din clasele I-IV din nvmntul de stat i confesional. Implementarea unui sistem de management educaional care s faciliteze accesul egal la educaie; Continuarea aciunilor afirmative orientate ctre stimularea participrii la educaie a copiilor i tinerilor care aparin etniei roma: - Finanare de locuri distincte pentru copiii romi la admiterea lor n clasa a IX-a la licee i coli de arte i meserii (anual, ntre 2000 3000 locuri). Integrarea i cuprinderea n sistemul de educaie a tuturor copiilor aparinnd persoanelor care au dobndit reziden n Romnia (imigrani).
158
Asigurarea calitii nvmntului preuniversitar
Asigurarea participrii tuturor instituiilor i actorilor semnificativi (elevi, prini, cadre didactice, administraia nvmntului, administraia local, angajatori, sindicate, organizaii profesionale etc.) la definirea i asigurarea calitii n nvmntul preuniversitar; Dezvoltarea sistemelor de asigurare a calitii pentru fiecare subsistem, nivel i form de educaie; Realizarea evalurii instituionale n vederea autorizrii a unui numr de circa 1000 de uniti de nvmnt preuniversitar de stat i 300 de uniti de nvmnt preuniversitar particular precum i a acreditrii unui numr de circa 600 de uniti de nvmnt preuniversitar de stat i 300 de uniti de nvmnt preuniversitar particular; Reevaluarea periodic pentru toate unitile de uniti de nvmnt preuniversitar de stat i 150 de uniti de nvmnt preuniversitar particular; Creterea calitii i stimularea excelenei n nvmntul care se desfoar n limbile minoritilor naionale; Reducerea personalului didactic necalificat n mediul rural; mbuntirea serviciilor educaionale pentru formarea unor ceteni activi, implicai, responsabili: - Continuarea programelor naionale extracurriculare, dezvoltarea parteneriatului educaional i a programelor educative ( Educaie pentru cetenie democratic, Educaie pentru sntate, Educaie antidrog, Educaia ecologic i de protecie a mediului. Alcoolul nu te face mare, Avocatul elevului, Creeaz-i mediul, Prinii din nou la coal, Prevenirea traficului de fiine umane, a programelor internaionale Global Education, Model European Parliament, Character, first! ) prin dezvoltarea, n cadrul fiecruia, a componentei formare de formatori destinate elevilor; - Actualizarea tematicii cercurilor din palatele i cluburile copiilor conform datelor rezultate din prelucrarea informaiilor obinute prin intermediul platformei de inovaie educaional; Implementarea unui management instituional care s asigure calitatea educaiei: - Dezvoltarea capacitii de autoevaluare la nivel instituional; - Revizuirea sistemului naional de monitorizare, inspecie colar, control i evaluare a activitii de la toate nivelurile sistemului de nvmnt (standarde ocupaionale i fie de post noi pentru personalul de conducere din sistemul de nvmnt; Regulament de inspecie colar i Metodologie de aplicare noi; instrumente de evaluare instituional i de proces; inspectorii i metoditii formai). Utilizarea noilor tehnologii informaionale n vederea creterii calitii educaiei. 159
Promovarea i valorificarea diversitii culturale n educaie
Asigurarea formrii iniiale i continue a cadrele didactice, care predau limba romn i n limba romn n rile, care au nvmnt pentru minoritatea romn - sprijinirea acestui nvmnt cu manuale i alte auxiliare specifice, prin crearea unui fond special; Formarea iniial i continu a cadrelor didactice pentru limba maghiar, german, slovac, ucrainean, srb, turc, croat, ceh, bulgar, elen, italian, polon i rus; Pregtirea continu a cadrelor didactice, care predau n limbi materne n ar i n rile cu cultura limbii respective; Formarea iniial i continu a cadrelor didactice pentru limba romani; Asigurarea necesarului de cadre didactice care vor lucra n nvmntul preuniversitar la aceste limbi materne (pentru limba maghiar i limba german se vor asigura cadre didactice la disciplinele de cultur general, care vor preda n limbile materne);
Dezvoltarea capacitilor instituionale pentru selecia i pregtirea tinerilor capabili de Sprijinirea tinerilor capabili de performan; performane deosebite Formare de cadre didactice pentru pregtirea tinerilor capabili de performan; Extinderea reelei centrelor de excelen; Identificarea tinerilor capabili de performane deosebite, indiferent de mediul din care provin sau n care nva; Dezvoltarea de programe specifice pentru sprijinirea, stimularea i punerea n valoare a acestor tineri; Dezvoltarea de parteneriate educaionale. Msuri de cuprindere a tuturor copiilor cu cerine educaionale speciale n sistemul de nvmnt Sprijinirea tinerilor cu cerine special sau de mas; educaionale speciale Punerea n practic a programelor de integrare a copiilor din nvmntul special n instituiile de nvmnt de mas, sub diverse forme, innd cont de cerinele specifice ale fiecrui copil; Asigurarea unui numr suficient de profesori itinerani i de sprijin; Flexibilizarea ofertei curriculare; Formarea personalului didactic din nvmntul de mas pentru a lucra cu copii cu cerine 160
educaionale speciale; Pregtirea colilor pentru a primi i integra copiii cu asemenea cerine; Transformarea colilor speciale n centre de resurse pentru nvmntul special i pentru cel de mas. ncheierea de parteneriate interinstituionale; Promovarea limbii, culturii i Prezervarea identitii culturale prin lectoratele de limba romn din strintate i prin Proiectul civilizaiei romneti n afara LCCR; granielor Romniei Facilitarea accesului cetenilor strini n mediul de afaceri i pe piaa muncii din Romnia prin atestarea de competene lingvistice pentru cunotinele de limba romn. Acreditarea, monitorizarea, analiza de impact a programelor de formare continu, sub coordonarea CNFP; Facilitarea accesului la programe de formare acreditate prin aducerea ofertei de formare ct mai aproape de beneficiari; Sprijinirea formrii/dezvoltrii competenelor profesionale pentru personalul didactic, de conducere, ndrumare i control n domeniul didacticilor de specialitate, a managementului educaional i a administrrii unitilor colare; Flexibilizarea i adaptarea curriculumului de formare n acord cu nevoile identificate la nivel regional i local; Extinderea ofertei de formare de ctre furnizorii de programe de formare continu acreditai i n alte locaii; Diversificarea categoriilor i tipurilor de programe de formare continu; Promovarea i implementarea sistemului de formare continu prin credite profesionale transferabile; Echivalarea numrului de credite obinut prin parcurgerea stagiilor din cadrul unor programe internaionale de tip PHARE, Socrates, Leonardo, Grundtvig; Consilierea, evaluarea iniial, acreditarea, monitorizarea programelor de formare continu, studii privind impactul programelor de formare continu acreditate la nivelul cadrelor didactice i elevilor, precum i echivalarea stagiilor de formare realizate de ctre structuri organizaionale/instituionale care implementeaz programe internaionale la care Romnia este parte sau programe cu finanare internaional al cror beneficiar este MECI. 161
Fundamentarea formrii continue a personalului didactic, de conducere, de ndrumare si de control pe standardele profesionale, standarde de calitate si competene profesionale Creterea calitii sistemului de formare continu
2. Alocarea a 6% din PIB pentru educaie Obiective strategice Msuri i efecte estimate
Asigurarea a 6% din Produsul Creterea finanrii educaiei i formrii, alocarea ei pe criterii de performan; Intern Brut pentru finanarea Asigurarea resurselor materiale, financiare, informaionale, a dotrilor, a facilitilor i a logisticii educaiei din surse publice n conformitate cu prevederile art.170, alin. (11) din Legea 84/1995 republicat
3. Transformarea educaiei timpurii n bun public Obiective strategice Revizuirea i implementarea Curriculumului pentru educaie timpurie raportat la proiectele legislaiei cadru a educaiei naionale mbuntirea calitii infrastructurii n sistemul precolar i a serviciilor care vizeaz nevoile de baz ale precolarilor pentru atingerea potenialului lor maxim de dezvoltare i pentru a alinia sistemul la standardele europene i internaionale Msuri i efecte estimate Revizuirea Strategiei privind educaia timpurie (ca parte a Strategiei convergente privind dezvoltarea timpurie a copilului) i adoptarea acesteia ca document de politic public; Creterea ponderii personalului calificat n nvmntul precolar; Dezvoltarea profesional a educatorilor, directorilor unitilor de nvmnt precolar i a personalului medical; nfiinarea de centre de resurse operaionale; Dotarea grdinielor cu materiale de predare nvare; Elaborarea programei specifice pentru educaie timpurie a copiilor cuprini ntre vrste de 0 i 6/7 ani pentru cei care nva n limba maghiar; Implementarea proiectelor educaionale n favoarea copiilor, elevilor i tinerilor romi, din fondurile structurale europene: Proiectul ANR, Educaia copiilor romi calea spre un loc de munc stabil; Proiectul Romani CRISS, Pai strategici pentru mbuntirea accesului la educaie al copiilor romi; Proiectul Salvai Copiii Copiii romi se pregtesc pentru grdini!; Programul strategic Toi la grdini! Toi n clasa I. 162
4. Descentralizarea nvmntului preuniversitar i creterea autonomiei colilor
Obiective strategice Revizuirea i actualizarea Strategiei de descentralizare a nvmntului preuniversitar Realizarea imediat n practic a descentralizrii nvmntului preuniversitar n condiii de stabilitate, eficien i asigurare a calitii
Msuri i efecte estimate Elaborarea proiectului de lege privind exercitarea competenelor n descentralizarea nvmntului preuniversitar de stat; Implementarea Strategiei revizuite de descentralizare n nvmntul preuniversitar i pregtirea condiiilor pentru administrarea i gestiunea colii ntr-un mediu descentralizat ncepnd cu anul 2010-2011; Elaborarea Planului de aciune pentru activitatea Grupului de Implementare a descentralizrii; Trecerea de la un management administrativ bazat pe sarcin la un management al calitii ntr-un mediu descentralizat.
Asigurarea calitii proceselor n domeniile politicilor de personal i managementului educaional, n condiiile descentralizrii sistemului de nvmnt i educaie
Redefinirea competenelor i a structurii instituionale la nivel central, judeean, local: - Delimitarea prin documente strategice i normative a ariilor de autoritate i rspundere; - Transferul ponderii decizionale de la nivel naional i judeean la nivel local i coal; - Reorganizarea Consiliilor de Administraie (CA) ca factor de decizie la nivelul unitilor/instituiilor de nvmnt; - Consolidarea rolului Comisiilor de Evaluare i Asigurare a Calitii de la nivelul unitilor de nvmnt (CEAC) n cadrul auto-evalurii; - Dezvoltarea parteneriatului educaional n managementul descentralizat al unitilor/instituiilor de nvmnt; Descentralizarea managementului resurselor umane: - Implementarea unor politici i strategii naionale privind dezvoltarea i valorizarea, prin programe pe termen mediu i lung, a capitalului resurselor umane la nivel central, la nivelul inspectoratelor colare i al unitilor/instituiilor de nvmnt; - Dezvoltarea capacitii instituionale la nivelul furnizorului de educaie prin evaluarea intern 163
(autoevaluare); - Elaborarea unor proceduri de selecie, ncadrare i evaluare optim a personalului de conducere, ndrumare i control a personalului didactic i monitorizarea respectrii acestora; - Elaborarea unor organigrame noi a inspectoratelor colare, precum i a unor metodologii i regulamente specifice funcionrii ISJ/ISMB; Reducerea personalului didactic necalificat n mediul rural prin acordarea de burselor MECI pentru studeni cu domiciliul n mediul rural; Implementarea unui sistem de standarde de cost compatibilizat cu standardele de calitate, necesar gestionrii i administrrii colii ntr-un mediu descentralizat; Asigurarea transparenei i a rspunderii publice: - Asigurarea accesului cetenilor la informaiile de interes public din educaie; - Asigurarea transparenei n gestionarea fondurilor publice destinate educaiei; - Stabilirea unui sistem de rspundere public n sistemul de educaie.
5. Introducerea unui curriculum colar bazat pe competene Obiective strategice Msuri i efecte estimate
Aplicarea Recomandrii Parlamentului European i a Consiliului Uniunii Europene privind competenele-cheie din perspectiva nvrii pe parcursul ntregii viei (206/962/EC) care contureaz, pentru absolvenii nvmntului obligatoriu, un profil de formare european structurat Fundamentarea ntregului pe cele opt domenii de competen cheie; Curriculum Naional pe cele 8 Elaborarea planurilor cadru i programelor colare restructurate pentru nvmntul general domenii de competene-cheie obligatoriu i pentru nvmntul liceal, proiectate i concepute pe baza celor opt domenii de agreate la nivel european competene cheie: - Creterea calitii ofertei curriculare prin Curriculumul Naional i cel al furnizorului de educaie i formare profesional; - Creterea calitii examenelor naionale prin focalizarea evalurii pe competene; Utilizarea unui singur model de proiectare curricular n ntregul nvmnt preuniversitar, ceea ce 164
permite abordarea unitar i sistemic a Curriculumului Naional; Regndirea demersului didactic din perspectiva achiziiilor finale ale nvrii, precum i accentuarea dimensiunii acionale n formarea personalitii elevului; Elaborarea standardelor curriculare, a standardelor de evaluare i a profilului de formare n conformitate cu noile prevederi legislative i Cadrul European al Calificrilor (EQF); Proiectarea mecanismelor de monitorizare a implementrii Curriculumului Naional i de valorificare a feed-back-ului obinut; Dezvoltarea ofertei educaionale care s rspund nevoilor individuale, sociale i ale pieii muncii; Realizarea cu o mai mare eficien a procesului de predare nvare - evaluare, prin simplificarea structurii curriculumului i prin orientarea demersurilor specifice procesului de educaie pornind de la competene, asigurnd orientarea ctre latura pragmatic a aplicrii programei colare; corelarea uniti de coninut-competene specifice permite realizarea conexiunii dintre ceea ce se nva i scopul pentru care se nva; Dezvoltarea unui sistem de evaluare a elevilor centrat pe evaluarea competenelor; Descongestionarea programelor colare la limbi materne pentru clasele V-VIII.
6.
Promovarea unui sistem de salarizare bazat pe performan, concordant cu statutul cadrelor didactice n societate
Obiective strategice Implementarea prevederilor ordinului ministrului educaiei, cercetrii i inovrii nr. 4595/2009 privind aprobarea criteriilor de performan pentru evaluarea cadrelor didactice
Msuri i efecte estimate ncepnd cu anul colar 2009-2010, evaluarea cadrelor didactice din nvmntul preuniversitar se va face pe baza criteriilor de performan aprobate prin OMECI nr. 4595/22.07.2009, ceea ce va contribui la creterea calitii educaiei, prin stabilirea clar a responsabilitii cadrului didactic, att din perspectiva calitii, ct i din cea a iminentei descentralizri a sistemului de nvmnt preuniversitar.
165
7. Realizarea unui sistem legislativ care s asigure modernizarea, stabilitatea i predictibilitatea sistemului de nvmnt, precum i garantarea egalitii de anse la accesul la educaie Obiective strategice Msuri i efecte estimate
Schimbrile preconizate prin noul cadru legislativ cuprind domeniile: 1. Structura nvmntului preuniversitar (nivelurile educaionale) durata nvmntului obligatoriu. Elaborarea proiectelor 2. Resursele curriculare pentru nvmntul preuniversitar. legislaiei cadru a educaiei 3. Evalurile curente i naionale fundamentate pe standardizare la nivel naional pentru a naionale asigura obiectivitatea i credibilitatea evalurilor i pentru a asigura relevana acestora pentru orientarea colar i profesional a elevilor. 4. Momentele eseniale n progresul colar trecerea de la nvmntul general, comprehensiv la nvmntul pentru specializare/profesionalizare iniial (gimnaziu-liceu) i finalizarea studiilor liceale prin examenul naional de Bacalaureat, bazate pe evaluarea competenelor dobndite de elevi i concepute ca factori eseniali n orientarea colar i profesional a acestora. 5. Competenele partajate i exercitarea acestora n management, administrare i finanare n demersul descentralizrii nvmntului preuniversitar. 6. Formarea iniial i continu, dezvoltarea profesional i evoluia n carier a personalului din nvmnt. Elaborarea regulamentelor, metodologiilor i altor acte normative/administrative pentru aplicarea noii legislaii.
166
8. Asigurarea calitii i stimularea excelenei n nvmntul superior de stat i privat Obiective strategice Msuri i efecte estimate Definirea clar i unitar a studiilor corespunztoare celor trei cicluri universitare precum i redefinirea studiilor post-universitare prin prisma trecerii la sistemul Bologna i dezvoltrii formrii continue pe durata vieii; Clarificarea statutului studentului n cele trei cicluri universitare; Elaborarea de reglementri referitoare la consoriile universitare i asigurarea calitii n educaie n nvmntul superior; Introducerea reglementrilor referitoare la sprijinirea excelenei n prestaia individual i instituional n nvmntul superior; Schimbrile la nivelul managementului instituiilor de nvmnt superior prin creterea responsabilitii i deschiderea acestora ctre mediul socio-economic; Modificri referitoare la funciile didactice, evaluarea i validarea activitii profesionale; Alinierea sistemului de asigurare a calitii n nvmntul superior, construit iniial ca sistem naional de acreditare pe baza legii 88/1993 i CNEAA, la cerinele Standardelor i liniilor directoare... prevzute prin OUG 75/2005 aprobat prin Legea 87/2006; mbuntirea metodologiei de recunoatere i facilitarea recunoaterii studiilor universitare efectuate n strintate pentru perioadele de studii de ctre universiti; Corelarea cu noile situaii existente n sistemul de educaie i asigurarea unei transparene mai mari a procesului de recunoatere i echivalare a diplomelor; Informarea corect a absolvenilor referitor la regimul recunoaterii studiilor.
Conformitatea cu standardele de calitate europene i naionale prevzut de proiectele legislaiei cadru a educaiei naionale
Orientarea spre excelen i Diversificarea misiunii universitilor i concentrarea resurselor la nivelul instituiilor universitare. prezena n rankingurile internaionale consacrate
167
Deschiderea internaional a universitilor romneti
Extinderea mobilitilor studenilor i a cercettorilor; Dezvoltarea de programe de studii n parteneriat i/sau eliberarea de diplome cu dubl recunoatere; Participarea n comun la proiecte de cercetare; Unul din 5 studeni s aib la absolvire experien internaional.
9. Educaia permanent n vederea obinerii unor calificri noi, a extinderii specializrii i perfecionrii Obiective strategice Asigurarea coerenei, formrii iniiale i continue, dezvoltrii profesionale i evoluiei n carier a personalului didactic. Asigurarea calitii resurselor umane n educaie prin dezvoltarea oportunitilor n carier i sprijin pentru personalul din nvmnt Msuri i efecte estimate Acreditarea i implementarea de programe de formare continu destinate dezvoltrii competenelor personalului didactic din sistemul educaional; Implementarea creditelor profesionale transferabile care atest calitatea, adecvarea i extinderea programelor urmate; Dezvoltarea competenelor pentru evoluia n cariera didactic, prin sistemul de pregtire si obinere a gradelor didactice; Formarea i dezvoltarea competenelor de conducere, de ndrumare si de control; Dobndirea de noi competene, prin programe de conversie pentru noi specializri i/sau ocuparea de noi funcii didactice, altele dect cele ocupate n baza formrii iniiale precum i dobndirea unor competene complementare; Dezvoltarea si extinderea competenelor transversale; Promovarea unei oferte de formare a cadrelor didactice, centrate pe elaborare de CDS i CDL; Susinerea unui statut social i profesional adecvat importanei profesiunii didactice Extinderea formrii continue a angajailor prin: a) scheme de ucenicie la locul de munc; b) programe de reconversie profesional i de recalificare pentru omeri; c) programe pentru dobndirea de abiliti antreprenoriale; d) alte programe de formare profesional continu. Creterea rolului consilierii i orientrii n carier; 168
Asigurarea educaiei permanente prin educaia de baz, prin educaia i formarea profesional iniial, prin programe de formare
continu, prin programe educaionale de tip a doua ans, precum i prin validarea i recunoaterea rezultatelor nvrii nonformale i informale
Facilitarea accesului la contexte de nvare multiple prin: a) introducerea activitilor de e-learning n unitile i instituiile de nvmnt; b) crearea de centre comunitare de nvare permanent; c) dezvoltarea de reele ntre unitile i instituiile de nvmnt i ali furnizori de educaie i formare profesional pentru a oferi programe de educaie n zonele dezavantajate; d) dezvoltarea de parteneriate ntre unitile i instituiile de nvmnt cu comunitatea local pentru derularea de programe educaionale n sprijinul comunitii. mbuntirea furnizrii de educaie i formare, prin: a) programe de tip remedial pentru dobndirea competenelor cheie; b) programe n vederea completrii cunotinelor i competenelor n vederea validrii rezultatelor nvrii non-formale i informale; c) activiti de informare i consiliere privind accesul la programe de educaie i formare profesional; d) activiti de consiliere n vederea validrii rezultatelor nvrii non-formale i informale; e) realizarea de studii i analize privind nevoile de formare la nivelul comunitii; f) programe de formare pentru reconversie profesional. Dezvoltarea personal a elevilor din perspectiva nvrii permanente; Dezvoltarea coeziunii sociale i creterea participrii cetenilor la programele de dezvoltare economic i social a comunitilor locale; Creterea participrii pe piaa muncii i creterea calitii ocuprii forei de munc; Dezvoltarea unor programe educaionale individualizate adresate adulilor (inclusiv a celor etnic minoritari) care nu au beneficiat de prima ans oferit de educaie, pentru dobndirea competenelor-cheie; Dezvoltarea unor campanii de promovare public a necesitii i beneficiilor nvrii pe parcursul ntregii viei, adaptate n mod specific diferitelor grupuri int; Asigurarea unei implicri mai puternice a comitetelor sectoriale, partenerilor sociali i ONG-urilor n promovarea nvrii pe parcursul ntregii viei; Creterea semnificativ a numrului i varietii ofertelor de educaie i formare, pentru a asigura mai multe opiuni i o accesibilitate sporit; Orientarea ctre beneficiarul nvrii n conceperea programelor de educaie i formare; Creterea utilizrii produselor i serviciilor tehnologiilor informaiei i comunicaiilor pentru a facilita accesul la informaii despre oferte de educaie i formare. 169
Dezvoltarea personal, civic i social; creterea anselor de obinere a unui loc de munc mai bine remunerat ; creterea relevanei competenelor i cunotinelor prin promovarea nvrii pe parcursul ntregii vieii Creterea inovaiei i creativitii, inclusiv a antreprenoriatului, la toate nivelurile de educaie i formare
ANEX Acte normative relevante adoptate n anul colar 2008 -2009 Legi, Ordonane de Urgen i Ordonane ale Guvernului Ordonana de Urgen nr. 124 din 1 octombrie 2008 pentru modificarea Ordonanei Guvernului nr. 62/1999 privind nfiinarea Unitii Executive pentru Finanarea nvmntului Superior i a Cercetrii tiinifice Universitare; Legea nr. 223 din 28 octombrie 2008 privind susinerea nvmntului precolar; Ordonana de Urgen nr. 168 din 19 noiembrie 2008 pentru completarea art. 10 din Ordonana de Urgen nr. 87/2008 privind dotarea cu calculatoare tip desktop a unitilor n care se desfoar nvmnt liceal i profesional de stat; Legea nr. 32 din 13 martie 2009 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 95/2008 pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 96/2002 privind acordarea de produse lactate i de panificaie pentru elevii din clasele I - IV din nvmntul de stat, precum i pentru copiii precolari din grdiniele de stat cu program normal de 4 ore; Legea nr. 189 din 26 mai 2009 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 141/2008 pentru modificarea Legii nr.17/2007 privind educaia tinerilor supradotai, capabili de performan nalt; Legea nr. 202 din 2 iunie 2009 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 124/2008 pentru modificarea Ordonanei Guvernului nr. 62/1999 privind nfiinarea Unitii Executive pentru Finanarea nvmntului Superior i a Cercetrii tiinifice Universitare; Legea nr. 220 din 2 iunie 2009 privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 24/2008 pentru modificarea alin. (2) al art. 1 din Legea nr. 509/2006 privind acordarea de miere de albine ca supliment nutritiv pentru precolari i elevii din clasele I - IV din nvmntul de stat i confesional; Legea nr. 265 din 7 iulie 2009 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 5/2009 privind nfiinarea Ageniei de Credite pentru Studenii din Instituiile de nvmnt Superior de Stat i Particular Acreditate; Legea nr. 272 din 7 iulie 2009 pentru modificarea i completarea Legii nr. 263/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea creelor; Ordonana nr. 10 din 12 august 2009 privind dreptul studenilor nmatriculai la formele de nvmnt la distan sau cu frecven redus de a continua studiile la programe de studii de licen autorizate s funcioneze provizoriu sau acreditate;
170
Hotrri de Guvern Hotrrea de Guvern nr. 866 din 13 august 2008 pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 844/2002 privind aprobarea nomenclatoarelor calificrilor profesionale pentru care se asigur pregtirea prin nvmntul preuniversitar, precum i durata de colarizare; Hotrrea de Guvern nr. 1197 din 24 septembrie 2008 privind repartizarea unor sume din transferuri din bugetul de stat ctre bugetele locale, prevzute n bugetul Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului, pentru finanarea n anul 2008 a unor cheltuieli de capital pentru uniti de nvmnt preuniversitar de stat; Hotrrea de Guvern nr. 1212 din 1 octombrie 2008 privind instituirea burselor "Titu Maiorescu" pentru efectuarea de stagii de studii de masterat/doctorat sau de cercetare n strintate, n vederea formrii de specialiti n domeniile de interes ale Uniunii Europene; Hotrrea de Guvern nr. 1512 din 19 noiembrie 2008 pentru modificarea Metodologiei de evaluare extern, a standardelor, a standardelor de referin i a listei indicatorilor de performan a Ageniei Romne de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1.418/2006; Hotrrea de Guvern nr. 1534 din 25 noiembrie 2008 privind aprobarea Standardelor de referin i a indicatorilor de performan pentru evaluarea i asigurarea calitii n nvmntul preuniversitar; Hotrrea de Guvern nr. 1568 din 4 decembrie 2008 privind aprobarea Foii de parcurs pentru implementarea Planului de aciune pentru tehnologii de mediu - ETAP Romnia, aferent perioadei 2008 2009; Hotrrea de Guvern nr. 1581 din 4 decembrie 2008 privind aprobarea participrii Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului la Programul european "European Schoolnet"; Hotrrea de Guvern nr. 1609 din 4 decembrie 2008 privind nfiinarea Ageniei de Administrare a Reelei Naionale de Informatic pentru Educaie i Cercetare prin reorganizarea Oficiului pentru Administrare i Operare al Infrastructurii de Comunicaii de Date "Roedunet"; Hotrrea de Guvern nr. 1628 din 10 decembrie 2008 privind acordarea de ajutoare financiare pentru aplicarea Regulamentului (CE) nr. 657/2008 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1.234/2007 al Consiliului n ceea ce privete acordarea de ajutoare comunitare pentru furnizarea laptelui i a anumitor produse lactate elevilor din instituiile colare; Hotrrea de Guvern nr. 1708 din 17 decembrie 2008 privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivelor de investiii cuprinse n Proiectul pentru reabilitarea infrastructurii colare - Componenta V.2 (coli n mediul rural), precum i modificarea indicatorilor tehnico-economici ai unor obiective cuprinse n anexele la Hotrrea Guvernului nr.1.050/2005, Hotrrea Guvernului nr. 265/2006 i Hotrrea Guvernului nr. 1.516/2006; Hotrrea de Guvern nr. 51 din 29 ianuarie 2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Educaiei, Cercetrii i Inovrii;
171
Hotrrea de Guvern nr. 77 din 11 februarie 2009 privind aprobarea cifrelor de colarizare pentru nvmntul preuniversitar i superior de stat n anul colar/universitar 2009 2010; Hotrrea de Guvern nr. 448 din 15 aprilie 2009 privind stabilirea cuantumului bursei colare "Guvernul Romniei"; Hotrrea de Guvern nr. 594 din 13 mai 2009 pentru completarea Hotrrii Guvernului nr.1.488/2004 privind aprobarea criteriilor i a cuantumului sprijinului financiar ce se acord elevilor n cadrul Programului naional de protecie social "Bani de liceu"; Hotrrea de Guvern nr. 655 din 3 iunie 2009 privind finanarea din bugetul Ministerului Educaiei, Cercetrii i Inovrii pe anul 2009 a unor cheltuieli de capital pentru uniti de nvmnt preuniversitar de stat i repartizarea unor sume din transferuri din bugetul de stat ctre bugetele locale, prevzute n bugetul Ministerului Educaiei, Cercetrii i Inovrii; Hotrrea de Guvern nr. 749 din 24 iunie 2009 pentru aprobarea Nomenclatorului domeniilor, a structurilor instituiilor de nvmnt superior i a specializrilor /programelor de studii universitare de licen acreditate sau autorizate s funcioneze provizoriu organizate de acestea;
Ordine de ministru Ordin nr. 5109 din 25 august 2008 privind nfiinarea Centralei Reelei Firmelor de Exerciiu/ntreprinderilor Simulate din Romnia; Ordin nr. 5166 din 29 august 2008 privind aprobarea metodologiei de organizare i desfurare i a Calendarului admiterii n nvmntul liceal i profesional de stat pentru anul colar 2009 2010; Ordin nr. 5177 din 1 septembrie 2008 pentru modificarea i completarea Ordinului ministrului educaiei, cercetrii i tineretului nr. 5.168/2008 privind aprobarea calendarului i a Metodologiei de organizare i desfurare a examenului de bacalaureat 2009; Ordin nr.5 538 din 30 septembrie 2008 pentru modificarea Ordinului ministrului educaiei, cercetrii i tineretului nr. 3.628/2008 privind aprobarea programelor de studii universitare de masterat evaluate de Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior; Ordin nr. 5573 din 2 octombrie 2008 privind organizarea i desfurarea concursului de ocupare a posturilor didactice/catedrelor vacante/rezervate din nvmntul preuniversitar la nivelul unitii de nvmnt sau al grupurilor de uniti de nvmnt, n 14 judee i n municipiul Bucureti; Ordin nr. 5689 din 20 octombrie 2008 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a centrelor de documentare i informare, a Fiei-cadru a postului de profesor documentarist i a Fiei-cadru de evaluare a profesorului documentarist; 172
Ordin nr. 5742 din 28 octombrie 2008 privind Calendarul micrii personalului didactic din nvmntul preuniversitar pentru anul colar 2009 2010; Ordin nr. 634/2119/823/6043/1816 din 14 octombrie 2008 pentru punerea n aplicare a prevederilor Deciziei Consiliului din 5 octombrie 2006 privind instituirea unui mecanism de informare reciproc cu privire la msurile statelor membre n domeniul azilului i imigraiei (2006/688/CE); Ordin nr. 6076 din 4 decembrie 2008 privind aprobarea Regulamentului de organizare i desfurare a concursului naional de acordare a burselor "Titu Maiorescu" pentru efectuarea de stagii de studii de masterat/doctorat sau de cercetare n strintate, n vederea formrii de specialiti n domeniile de interes ale Uniunii Europene, instituite prin Hotrrea Guvernului nr. 1.212/2008; Ordin nr. 6200 din 15 decembrie 2008 pentru modificarea Normelor metodologice de aplicare a Hotrrii Guvernului nr. 769/2005 privind acordarea unor burse de studii unor studeni cu domiciliul n mediul rural, aprobate prin Ordinul ministrului educaiei i cercetrii nr. 4.923/2005; Ordonana nr. 5 din 29 ianuarie 2009 privind nfiinarea Ageniei de Credite pentru Studenii din Instituiile de nvmnt Superior de Stat i Particular Acreditate; Ordin nr.3110 din 3 februarie 2009 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Institutului Limbii Romne; Ordin nr. 232/3323 din 24 februarie 2009 privind modificarea i completarea Nomenclatorului calificrilor pentru care se pot organiza programe finalizate cu certificate de calificare, aprobat prin Ordinul ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei i al ministrului educaiei, cercetrii i tineretului nr. 35/3.112/2004; Ordin nr. 3331 din 4 martie 2009 privind criteriile generale de organizare i desfurare a admiterii n ciclul de studii universitare de licen, de masterat i de doctorat pentru anul universitar 2009-2010; Ordin nr. 3404 din 16 martie 2009 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea, funcionarea i atribuiile Colegiului central de onoare de la nivelul Ministerului Educaiei, Cercetrii i Inovrii i ale colegiilor de onoare de la nivelul instituiilor de nvmnt superior; Ordin nr. 3457 din 23 martie 2009 pentru modificarea Regulamentului privind organizarea, funcionarea i atribuiile Colegiului Central de Disciplin de la nivelul Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului i ale colegiilor de disciplin de la nivelul inspectoratelor colare judeene, aprobat prin Ordinul ministrului educaiei, cercetrii i tineretului nr. 847/2007; Ordin nr. 3608 din 3 aprilie 2009 cu privire la aprobarea disciplinelor de specializare din curriculumul difereniat pentru clasele a IX-a - a XII-a, ciclurile inferior i superior ale liceului, filiera vocaional; Ordin nr. 3845 din 6 mai 2009 privind aprobarea modelului pentru Registrul de eviden a rezultatelor activitilor de cercetaredezvoltare i a Metodologiei de nregistrare a rezultatelor activitii de cercetare-dezvoltare; Ordin nr. 4038 din 6 mai 2009 pentru modificarea Calendarului micrii personalului didactic din nvmntul preuniversitar pentru anul colar 2009 - 2010, aprobat prin Ordinul ministrului educaiei, cercetrii i tineretului nr. 5.742/2008; 173
Ordin nr. 4356 din 12 iunie 2009 cu privire la structura anului colar 2009 2010; Ordin nr. 4430/ din 29 iunie 2009 privind utilizarea Cadrului naional al calificrilor din nvmntul superior; Ordin nr. 4595 din 22 iulie 2009 privind aprobarea criteriilor de performan pentru evaluarea cadrelor didactice din nvmntul preuniversitar; Ordin nr. 4651 din 30 iulie 2009 pentru completarea Ordinului ministrului educaiei, cercetrii i inovrii nr. 3.331/2009 privind criteriile generale de organizare i desfurare a admiterii in ciclul de studii universitare de licen, de masterat si de doctorat pentru anul universitar 2009-2010; Ordin nr. 4728 din 14 august 2009 privind modificarea i completarea Ordinului ministrului educaiei, cercetrii i inovrii nr. 4.495/2009 pentru aprobarea Listei nominale a beneficiarilor Legii nr. 269/2004 privind acordarea unui ajutor financiar n vederea stimulrii achiziionrii de calculatoare, pentru anul 2009; Ordin nr. 4729 din 14 august 2009 privind aprobarea bugetelor de venituri i cheltuieli pe anul 2009 ale institutelor naionale de cercetare-dezvoltare din coordonarea Autoritii Naionale pentru Cercetare tiinific.
174

Starea Înv 2009

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Starea Înv 2009

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ROMNIA MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII I INOVRII

Raport asupra strii sistemului naional de nvmnt

I. ANALIZA SISTEMULUI DE NVMNT DIN PERSPECTIVA INDICATORILOR DE BAZ

C. nvmntul primar i gimnazial

D. nvmntul liceal i profesional (SAM)

E. nvmntul post-secundar non teriar/ teriar

F. Formarea profesional continu

1. Ponderea cheltuielilor pentru cheltuielilor pentru educaie

1. Rata de participare a adulilor (25-64 ani) la educaie i formare profesional

1. Rata de absolvire 2. Rezultatele elevilor la examenul de bacalaureat /examenele finale

Rata de absolvire Ponderea absolvenilor n domeniul matematicii, tiinei i tehnologiei

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

1. Cheltuielile publice pentru educaie, ca % din PIB

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

1. Cheltuielile publice pentru educaie, ca % din PIB

1. Cheltuielile publice pentru educaie ca % din PIB

2. Cheltuielile publice pentru educaie ca % din PIB, date comparative (2006)

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

Definirea indicatorului/ Note metodologice

2. Cheltuielile publice pentru educaie ca % din cheltuielile publice

Valorile acestui indicator reflect,

Marea Britanie Germania

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

Definirea indicatorului/ Note metodologice

3. Cheltuielile publice pentru educaie ca % din cheltuielile totale pentru educaie

Marea Britanie Germania

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

4. Cheltuielile de personal, ca % din cheltuielile totale pentru educaie

1. Cheltuieli de personal ca % din cheltuielile totale pentru educaie, pe niveluri de nvmnt

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

5. Costul mediu per elev/student

Definirea indicatorului/ Note metodologice

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

5. Costul mediu per elev/student

Sursa: Date CNFIPS, MECT. *) Date estimative

*) aferent fondurilor alocate pentru finanarea de baz Sursa: MECT

Definirea indicatorului/ Note metodologice

A. Ansamblul sistemului de nvmnt II. Resurse umane

1. Ponderea personalului didactic calificat

Definirea indicatorului/ Note metodologice

A. Ansamblul sistemului de nvmnt II. Resurse umane

1. Ponderea personalului didactic calificat

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

II. Resurse umane

2. Ponderea personalului didactic cu timp integral de lucru (norm ntreag)

Definirea indicatorului/ Note metodologice

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

II. Resurse umane

2. Ponderea personalului didactic cu timp integral de lucru (norm ntreag)

2. Ponderea personalului didactic cu norm parial de lucru, date comparative, 2006

Romnia 3,5 23,2 12,5

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

II. Resurse umane

3. Ponderea personalului didactic de sex feminin

Definirea indicatorului/ Note metodologice

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

II. Resurse umane

3. Ponderea personalului didactic de sex feminin

2. Ponderea personalului didactic feminin, date comparative, 2006

Sursa: Key Data on Education in Europe 2009.

Definirea indicatorului/ Note metodologice

2. Raportul elevi per cadru didactic, date comparative, 2006

12,9 14,9 10,2 14

12,9 15,8 12,3 11,7