Structura de stat i sistemul politic Primul stat elveian s-a format la 1 august 1291, prin unirea a trei cantoane:

Uri, Schwyz i Unterwalden i a evoluat sub diverse forme de Uniuni sau Ligi de state independente pn aproape n a doua jumtate a secolului al XIX - lea. La 29 mai 1848, o dat cu adoptarea primei Constituii Federale, Elveia s-a constituit ca stat federal i a devenit una dintre cele mai tinere republici din Europa acelor vremuri. Confederaia Elveian este o republic federala de tip parlamentar alctuita din 23 de cantoane dintre care 3 (Appenzell, Basel, Unterwalden) se mpart la rndul lor, din considerente istorice, n cate doua semi -cantoane. Fiecare canton are constituie, parlament, tribunal i legi proprii care sunt ns armonizate cu cele ale Confederaiei. Cantoanele se bucur de o larg autonomie administrativ, au poliie proprie i exercit control independent asupra sistemului de educaie nvatmnt i a politicii de protecie social. De asemenea, fiecare canton i poate stabili propriul sistem de taxe. n Elveia structura de stat se desfoar pe trei niveluri: Cel al Confederaiei cu competente n materie de politic extern, politic de securitate i aprare, energie atomic, transport la nivel naional (ci ferate i autostrzi), politic vamal, politic monetar, cercetaredezvoltare, protecia mediului, agricultur i legislaie, atunci cnd aceasta are aplicabilitate pe ntreg teritoriul naional. Cel al cantoanelor care au constituie, parlament, guvern i tribunale proprii. Competenele la nivel cantonal se refer la sistemul de educaie (nvatamnt primar, secundar i teriar), servicii de sntate, poliie local, distribuia energiei, transport local (drumuri naionale), promovarea turismului, dezvoltare economic local, protecia patrimoniului cultural. Cel al comunelor uniti teritoriale n cadrul cantoanelor (circa 3.000) cu competene proprii in materie de educaie (nvamnt primar), furnizarea de ap i electricitate, infrastructuri rutiere locale, taxe i impozite, amenajarea teritoriului. Sistemul politic elveian are un pronunat caracter democratic i combin n mod armonios principiile suveranitii cantoanelor i al reprezentativitii proporionale cu cel al separrii puterii. Referendumul, ca parte integrant a sistemului elveian de guvernare, este un instrument activ n procesul legislativ, utilizat n cazul amendrii Constituiei Federale sau pentru adoptarea unor legi importante la nivel federal, cazuri n care este necesar att majoritatea popular (electoral) ct i cea cantonal. Constituia Federal adoptat in 1848, revizuit i amendat n 1874 i 1999, stabilete i definete cele trei organe ale puterii n stat: Adunarea Federal (sau Parlamentul) Consiliul Federal (sau Guvernul) i Curtea Suprema de Justiie Adunarea Federal (http://www.parlament.ch/homepage.htm) este o structur bi-cameral compus din Consiliul Naional i Consiliul Statelor, cele dou camere aflndu-se pe poziii egale din punct de vedere al importanei. Consiliul Naional (Camera Deputailor) are 200 de membrii, distribuii ntre cantoane conform principiului reprezentativitii proporionale, fiecare canton avnd cel puin un reprezentant. Alocarea locurilor ntre cantoane se re-examineaz la fiecare 10 ani. Deputaii sunt alei pe o perioada de 4 ani. Consiliul Statelor (Camera Superioar) are 46 de membri, cte doi reprezentani din fiecare canton i cte unul n cazul semi-cantoanelor Partidul Social-Democrat 2 24% Partidul Radical-Democrat 2 24% Partidul Democrat-Crestin 2 20% UniuneaDemocraticade Centru Partidul ecologist Partidul Liberal Elvetian Dou dintre atribuiile de baz ale Adunrii Federale sunt alegerea Consiliului Federal i numirea judectorilor federali. Consiliul Federal (http://www.admin.ch), echivalentul instituiei guvernamentale, este autoritatea suprem n stat i are ca responsabilitate principal conducerea executiv. Este alctuit din 7 membri Consilieri alei din 4 in 4 ani de ctre Adunarea Federal. ncepnd cu 1959, principalele partide din Adunarea Federala au convenit o formul privind componena Consiliului Federal, care este valabil i n prezent: doua locuri pentru social-democrai, doua locuri pentru cretini-democrai, doua locuri pentru radical-democrai si un loc pentru democraii de centru.

Funcia executiv a Consiliului Federal este exercitat prin intermediul a apte Departamente Federale coordonate fiecare de ctre un Consilier Federal: Componenta Consiliului Federal DFAE - Departamentul Federal pentru Afaceri Externe DFI - Departamentul Federal pentru Afaceri Interne DFJP - Departamentul Federal de Justiie i Poliie DSPS - Departamentul Federal al Aprrii, Proteciei Civile i Sport DFF - Departamentul Federal de Finane DFE - Departamentul Federal al Economiei DETEC - Departamentul Federal pentru Transport, Comunicaii i Energie Preedintele Confederaiei, reprezint statul elveian n relaiile internaionale. Este desemnat pe o perioada de 1 an de ctre Adunarea Federal dintre membrii Consiliului Federal i conduce n mod curent edinele acestuia. Desemnarea preedintelui se face n prima miercuri a lunii decembrie a fiecrui an. Politica Constituia Federal adoptat n 1848 constituie baza legal a statului federal modern. Ea este una dintre cele mai vechi constituii din lume.[44] n 1999 s-a adoptat o nou constituie, dar ea nu a introdus modificri notabile n structura federal. Ea enun drepturile politice i elementare ale indivizilor i cetenilor implicai n treburile publice , mparte puterile ntre Confederaie i cantoane i definete jurisdicia i autoritatea federal. Exist t rei principale organisme de guvernare la nivel federal:[45] legislativul bicameral, Consiliul Federal (executivul) i Curtea Federal (instan judectoreasc). Parlamentul Elveiei este format din dou camere: Consiliul Statelor (camera superioar) care are 46 de representani (cte doi din fiecare canton i cte unul din fiecare semicanton) alei prin sisteme ce difer de la canton la canton, i Consiliul Naional, format din 200 de membri alei prin vot proporional, distribuii n funcie de populaia fiecrui canton. Membrii ambelor camere au mandate de 4 ani. Cnd ambele camere sunt reunite n edin comun, ele sunt denumite mpreun Adunarea Federal. Prin referendumuri, cetenii pot contesta orice lege adoptat de parlament i prin iniiativ legislativ ceteneasc pot introduce amendamente la constituia federal, Elveia fiind astfel odemocraie direct.[44] Consiliul Federal constituie guvernul federal, conduce administraia federal i ndeplinete funcia colectiv de ef al statului. Este un organism colegial format din apte membri, alei pe un mandat de patru ani de Adunarea Federal care i i supervizeaz activitatea. Preedintele Confederaiei este ales de Adunare din cei apte membri, de regul prin rotaie pentru un mandat de un an; preedintele conduce edinele de guvern i ndeplinete i funciile de reprezentare internaional. Preedintele rmne ns un primus inter paresfr puteri adiionale, rmnnd i ministru cu portofoliu n cadrul administraiei.[44] Guvernul elveian este, din 1959, o coaliie de patru mari partide politice, fiecare avnd un numr de locuri n guvern ce reflect proporia de electorat a fiecruia i reprezentarea fiecruia n parlamentul federal. Distribuia clasic este: 2 CVP/PDC, 2 SPS/PSS, 2 FDP/PRD i 1 SVP/UDC, ntre 1959 i 2003 cunoscut sub numele de formula magic. Democraia direct Teritoriul Elveiei este supus la trei jurisdicii legale comuna, cantonul i nivelul federal. Constituia federal din 1848 definete un sistem de democraie direct (uneori denumit semidirect sau democraie reprezentativ-direct, fiind susinut de instituii comune unor democraii parlamentare). Printre instrumentele democraiei directe elveiene la nivel federal, denumite drepturi civice (Volksrechte, droits civiques), se numr dreptul la iniiativ constituional i la referendum, ambele putnd rsturna hotrri ale parlamentului.[44][48] Declannd un referendum, un grup de ceteni poate contesta o lege adoptat de Parlament, dac adun 50.000 de semnturi n termen de 100 de zile. Dac se ntmpl aceasta, se planific referendumul naional n care alegtorii decid cu majoritate simpl dac accept sau resping legea. De asemenea, referendumul federal poate fi invocat de conducerea a opt cantoane mpreun.[44] La fel, dreptul la iniiativ constituional federal permite cetenilor s propun un amendament constituional ce urmeaz a fi supus votului naional, dac se strng 100.000 de semnturi n termen de 18 luni.[e] Parlamentul poate suplimenta amendamentul cu o contrapropunere, alegtorii trebuind s indice pe buletinul de vot ce variant prefer sau dac le accept pe ambele. Amendamentele constituionale, fie c au fost introduse prin iniiativ popular sau de Parlament, trebuie acceptate de odubl majoritate, a votului naional popular i a votului cantona

America: Federalism Odat cstigat independenta, cele 13 colonii s-au confruntat cu un fenomen critic pentru unitatea noului stat, fapt ce a mpiedicat, o vreme, adoptarea unei poziii comune fat de viitorul politic al acesteia. Este vorba de disparitia factorului politic ce unise pn atunci cele 13 colonii. Astfel, fiecare stat a nceput s -si consolideze prin toate mijloacele independenta, actionnd separat de celelalte state. Cu acest prilej, s-a manifestat si o anumit rivalitate ntre unele dintre fostele colonii. Acest fenomen a constituit unul dintre motivele organizrii confederale n 1777 si apoi federale a Statelor Unite si nu al unei organizri unitare a statului american. Potrivit Articolelor Confederatiei si ale Uniunii Permanente" din 1777, prerogativele conducerii afacerilor externe si ale aprrii reveneau unui organism numit de Congres, celelalte atributii de guvernare revenind statelor membre suverane. Dup zece ani de tentative centrifuge ale unor state dar si de presiuni din partea altora n favoarea consolidrii unittii, la Philadelphia, n anul 1787, Confederatia se transform n federatie. Reprezentantii statelor reuniti n Congres au adoptat la 17 septembrie 1787 cu 39 de voturi pentru, 5 abtineri, restul delegatilor ostili federatiei prsind sala, Constitutia Statelor Unite ale Americii . A fost prima Constitutie scris din istoria modern a statelor lumii. De fapt, chiar nainte de 1787, s-au fcut unele ncercri de a se transpune ntr-un document oficial mecanisme de guvernare bazate pe principii reprezentative si pe delimitarea ntre cele trei puteri. Asemenea ncercri s -au concretizat, de pild, n Albany Plan of Union din 1754. n 1775, al doilea Congres Continental a cerut fiecrei Adunri reprezentative din colonii s pregteasc o Constitutie proprie bazat pe principii politice moderne. Unele colonii si-au adoptat Constitutii proprii, precum si Declaratii ale drepturilor (Declaratia drepturilor statului Virginia", n iunie 1776; Declaratia drepturilor locuitorilor statului Pennsylvania" din septembrie 1776; Declaratia drepturilor statului Delaware" din septembrie 1776; Declaratia drepturilor statului Maryland' din noiembrie 1776; Declaratia drepturilor statului Massachusuetts" din martie 1788 s.a.). n anul 1788, Constitutia a fost ratificat de ctre 11 state si a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1789 . Ultimele dou state : North Carolina si Rhode Islandm ratificat-o la 21 noiembrie 1789 si, respectiv, la 29 mai 1790. n ceea ce priveste structura statului, Legiuitorul constituant a optat pentru o structur federal, n ciuda unor factori care ar fi putut determina constituirea unui stat unitar: 1. sentimentul national si limba comune; 2. lipsa unor formatiuni statale distincte n perioada anterioar; 3. piat economic comun, moned unic; 4. obiective de politic extern similare; 5. probleme de aprare national comune; 6. lipsa unor conflicte etnice, religioase s.a. Federalismul a nvins ns n conditiile n care n Europa si fondatorii Constitutiei erau constienti de acest lucru se profilase ntr-o manier larg ideea statului unitar. Federalismul american din 1787 a introdus n limbajul stiintelor politice un termen nou - federatia - care era o formul inedit pentru acea vreme . Motivul psihologic al federalismului american a fost, ndeosebi, teama colonistilor fat de centralizarea caracteristic unui stat unitar. Aceast team era izvort, n principal, din oroarea fat de guvernarea opresiv, de tip colonial a Angliei. Un alt motiv era de ordin economic. S nu uitm c ruptura coloniilor de Marea Britanie, a avut nu numai motive politice, ci si economice: refuzul coloniilor de a mai fi sursa de materii prime a metropolei, care devenise, ntre timp, centrul unei puternice Revolutii industriale. Din punct de vedere economic, rdcinile federalismului american mai trebuie, de asemenea, cutate n contradictia ntre structura economic mai avansat si suprastructura politic nvechit a celor 13 colonii. Desi din punct de vedere al nzestrrii lor tehnologice, coloniile nu puteau rivaliza cu centrele industriale din Anglia, dezvoltarea lor economic si chiar industrial era ns, evident . Cu toate c principalul mijloc de productie l constituia n acea vreme pmntul, activitatea economic ncetase totusi s mai fie, exclusiv, agricol. In secolul al XVIII-lea se dezvolt mica industrie, se profileaz tot mai lrgit si complex comertul, circuitul financiar, apar noi localitti urbane, se modernizeaz orasele s.a. Dezvoltarea economic puternic genereaz regrupri sau stratificri sociale, formarea unei pturi sociale constiente de bogtiile sale si de rolul ei social. Noua ptur social era interesat s-si conserve avantajele economice, la nivelul local si s-si apere interesele n fata concurentilor de aceeasi stare social din celelalte colonii. Cstigarea independentei a stimulat astfel, ambitia fostelor colonii de a prospera economic, separat unele de altele.

Optiunea pentru structura de stat federativ si nu pentru cea unitar poate fi motivat si politic. nainte de rzboiul de independent, fiecare colonie depindea direct de metropol, ntre ele neexistnd o legtur din punct de vedere legislativ, administrativ sau jurisdictional. Principiile lor de guvernare (asemntoare) se inspirau din modelul britanic, desi influenta Londrei nu era foarte puternic, datorit distantei ntre continentul european si cel american. Asa se face c fiecare colonie si crease cu timpul un sistem local de guvernare, cvasi-autonom, care actiona sub controlul unor adunri provinciale considerate de localnici ca parlamente locale. Legile adoptate de aceste parlamente" erau verificate de Consiliul Privat al Regelui si, n general, aprobate. Declarndu-si independenta, cele 13 colonii s-au trezit dintr-o dat propriul lor stpn politic. Aversiunea fat de o nou centralizare politic care le-ar fi limitat aspiratiile pentru progresul economic, s-a mpletit cu rivalittile locale si cu teama de a nu cdea din nou sub hegemonia unui organ central care s fie dirijat din umbr, de unele state. Cum statele acumulaser o oarecare experient n materie de autonomie administrativ, ele au tins spre valorificarea acesteia accentund, la nceput doar o centralizare n domeniul relatiilor internationale si n cel al aprrii. Cum viitorul lor politic depindea ns de exploatarea n comun si coordonat a uriaselor bogtii naturale, pe care le detineau, statele suverane ale Confederatiei au fost nevoite n cele din urm s accepte pentru totdeauna constituirea statului federal. Caracterul federal al statului american rezult chiar din cuprinsul Constitutiei si se exprim n cele dou principii generale ale organizrii federative: principiul participrii si principiul autonomiei. Principiul participrii este cuprins n paragraful 3 al primului articol din Constitutie, potrivit cruia, fiecare stat al uniunii este reprezentat n Senat de ctre doi senatori. Principiul autonomiei a fost consacrat n Amendamentul X, adoptat n 1971, potrivit cruia puterile care nu sunt delegate Statelor Unite de ctre Constitutie si nici nu sunt interzise de ctre acestea statelor, sunt rezervate statelor respective sau poporului". Beneficiind de autonomie, statele federale au putut avea propria Constitutie, precum si reglementri de interes local aplicabile circuitului civil, n domeniul bugetar, administrativ, fiscal, judectoresc etc. Principiul autonomiei este garantat, orice lege care ar viola autonomia unui stat membru al federatiei putnd fi atacat n fata instantelor judectoresti pentru neconstitutionalitate . In prezent, continutul federalismului american poate fi caracterizat prin urmtoarele trsturi: 1. autonomia constitutional a fiecrui stat; 2. larga manifestare a initiativei populare; 3. descentralizarea administrativ.