Politica Agricol Comun Politica Agricol Comun (PAC) este una dintre primele politici comunitare, creat cu obiectivul

asigurrii necesarului de alimente n cadrul Comunitii. PAC reprezint un set de reguli i mecanisme care reglementeaz producerea, procesarea i comercializarea produselor agricole n Uniunea uropean i care acord o atenie cresc!nd dezvoltrii rurale. PAC este constituit din doi piloni" a) organizaiile comune de pia (msurile comune de reglementare a #uncionrii pieelor produselor agricole) i b) dezvoltare rural $ msurile structurale care vizeaz dezvoltarea ec%ilibrat a zonelor rurale. PAC s$a dezvoltat pe baza principiilor pieei unice (circulaia #r restricii a produselor agricole n interiorul U ), pre#erinei comunitare (#avorizarea consumului produselor originare din Uniunea uropean) i solidaritii #inanciare (msurile comune sunt #inanate dintr$un buget comun). Comisia uropean a prezentat, la &' octombrie '(&&, un set de regulamente care stabilesc cadrul legislativ al PAC pentru perioada '(&)$'('(, precum i o evaluare a impactului unor scenarii alternative privind evoluia politicii. Pac%etul legislativ din octombrie '(&& const n patru propuneri de regulamente de baz pentru politica agricol comun privind" i) plile directe, ii) organizarea comun a pieelor (*CP) unic, iii) dezvoltarea rural i iv) un regulament orizontal privind #inanarea, gestionarea i monitorizarea PAC. Propunerile de re#orm s$au bazat pe Comunicarea privind PAC n perspectiva anului 2020 din &' octombrie '(&&, care a evideniat opiunile de politic generale destinate s rspund provocrilor viitoare cu care se vor con#runta agricultura i zonele rurale i s ndeplineasc obiectivele stabilite pentru PAC, i anume" &)producia alimentar #iabil+ ') gestionarea durabil a resurselor naturale i politicile climatice+ ,) dezvoltarea teritorial ec%ilibrat.

&

Elementele-cheie ale propunerilor sunt urmtoarele" (a) Pli directe Schema de plat de baz/convergena plilor " dup '(&, se va aplica o nou -sc%em de plat de baz.. /e va renuna la re#erinele istorice pentru stabilirea cuantumurilor pentru statele membre, plile directe pe %ectar urm!nd a #i a0ustate progresiv, pentru a se asigura o distribuie mai ec%itabil a spri0inului direct. 1e$a lungul perioadei, toate statele membre cu pli directe sub nivelul de 2(3 din media la nivel U vor reduce distana dintre nivelul actual al plilor i acest nivel cu &4,. Pli pentru practici agricole durabile ecocondiionalitate" pe l!ng plata de baz, #iecare e5ploataie va primi o plat la %ectar pentru respectarea anumitor practici agricole bene#ice pentru clim i mediu. /tatele membre vor utiliza ,( 3 din pac%etul #inanciar naional pentru a #inana aceast msur, care este obligatorie, i care nu va #ace obiectul pla#onrii. !onele care se con"runt cu constr#ngeri naturale" statele membre (sau regiunile) pot acorda o plat suplimentar $ de p!n la 63 din pac%etul #inanciar naional $ pentru zonele care se con#runt cu constr!ngeri naturale. $inerii "ermieri" n v!rst de p!n la )( de ani sunt susinui n continuare pentru instalare prin programul de dezvoltare rural dar vor putea primi i o plat la %ectar complementar, din pilonul 7 (pli directe), n primii 6 ani de la nceperea activitii n agricultur, n valoare de '63 din suma la nivel naional. %icii "ermieri" aceast sc%em prevede o plat anual #i5at de statul membru la o sum cuprins ntre 6(( i &((( euro, indi#erent de dimensiunea #ermei. Costul total al sc%emei nu poate depi &(3 din pac%etul #inanciar naional. &piunea 'cuplat(" statele membre vor avea opiunea de a o#eri cuantumuri limitate de pli -cuplate. (legate de un anumit produs), pla#onate la 6 3 din pac%etul #inanciar naional. $rans"erul de "onduri ntre piloni" statele membre vor avea posibilitatea de a trans#era p!n la &( 3 din pac%etul lor #inanciar naional pentru pli directe ctre pac%etul #inanciar destinat dezvoltrii rurale. 'Pla"onarea( )capping*" se dorete limitarea spri0inului agricol primit de marile #erme iar sumele ast#el economisite vor #i direcionate ctre dezvoltarea rural.

'

'+ermieri activi(" spri0inul nu va #i acordat solicitanilor ale cror pli directe n cadrul PAC sunt mai mici de 63 din totalul veniturilor obinute din toate activitile neagricole. (b) Mecanisme de gestionare a pieei /istemul de cote pentru za%r ar trebui s e5pire la ,( septembrie '(&6. /uprimarea cotelor este singura opiune pentru a o#eri sectorului o perspectiv pe termen lung, mai ales n conte5tul mbuntirilor preconizate n ceea ce privete productivitatea. Programul de ncura0are a consumului de #ructe n coli i sistemul de distribuire a laptelui n coli urmeaz a #i prelungit. (c) Dezvoltare rural Pac%etul legislativ pentru politica de coeziune, publicat la data de 8 octombrie '(&&, include un regulament general de stabilire a normelor comune pentru toate #ondurile care #ac parte din Cadrul /trategic Comun" +ondul european pentru dezvoltare regional, +ondul social european, +ondul de coeziune, +ondul european agricol pentru dezvoltare rural )+,A-.* /i +ondul european pentru a"aceri maritime /i pescuit0 Acest 9egulament va permite o mai bun combinare a #ondurilor n vederea unui impact mai puternic al aciunii. Ca i n cazul celorlalte #onduri, pentru a se introduce o legtur mai clar cu per#ormana, vor trebui stabilite obiective speci#ice pentru toate programele de dezvoltare rural pentru cele ase prioriti" ncura1area trans#erului de cunotine i a inovrii+ creterea competitivitii+ promovarea organizrii #ilierei agroalimentare i a gestionrii riscurilor+ re#acerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor+ promovarea utilizrii e#iciente a resurselor i spri0inirea tranziiei spre o economie cu emisii reduse de carbon+ promovarea incluziunii sociale, a reducerii srciei i a dezvoltrii economice n zonele rurale. * parte din #onduri (cca. 63) va #i reinut ntr$o aa$numit -rezerv de per#orman. i va deveni disponibil doar c!nd se poate demonstra c se realizeaz progrese n ndeplinirea obiectivelor speci#ice respective. 9atele de co#inanare din partea U vor #i de :6 3 n regiunile mai puin dezvoltate, n regiunile ultraperi#erice i n insulele mici din ;area gee i de 6( 3 n alte regiuni.

Pentru e5erciiul #inanciar viitor ('(&) $ '('(), Comisia de euro pentru dezvoltarea rural.

uropean propune

alocarea a ':&,: miliarde de euro pentru Pilonul 7 (pli directe) al PAC i :2,2 miliarde /uma total alocat agriculturii ar putea a0unge la ,:8,2 mld. euro dac se vor aduga #ondurile pentru" securitate alimentar (',' mld. de#avorizate (',6 mld. globalizare (',6 mld. uro), spri0in pentru persoane uro), #ondul pentru uro), gestionarea crizelor (,,6 mld.

uro)+ cercetare i inovare pentru securitate alimentar, bio$

economie i agricultur durabil (),6 mld. uro). /umele #inale vor #i stabilite #uncie de rezultatul negocierilor pentru viitorul cadru #inanciar multianual '(&)$'('(.