REFERAT DE OPORTUNITATE

Direcia General Metale Preioase, Pietre Preioase i Proces Kimberley (DGMPPPPK) v supune spre aprobare proiectul de Ordin pentru aprobarea condiiilor n vederea autorizrii operaiunii de marcare cu marca de garanie proprie, conform prevederilor art. 28 alin. (2) din Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 190/2000 privind regimul metalelor preioase i pietrelor preioase n Romnia, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 1344/2003. Prin proiectul de ordin supus avizrii propunem ndeplinirea cumulativ a 3 condiii pentru autorizarea operaiunii de marcare cu marca de garanie proprie, astfel: 1. existena autorizaiei eliberate de ctre ANPC pentru efectuarea de operaiuni cu metale preioase i pietre preioase; 2. promovarea examinrii organizate de ANPC; 3. existena dotrii tehnice minime, necesare stabilirii titlului metalelor preioase nainte de marcarea acestora. De asemenea proiectul de ordin prevede i abrogarea Ordinului Preedintelui ANPC nr. 101/ 2004 pentru aprobarea condiiilor n vederea autorizrii operaiunii de marcare cu marca de garanie proprie, cu modificrile i completrile ulterioare, avnd n vedere c este necesar clarificarea termenului de valabilitate a autorizaiei pentru operaiunea de marcare cu marca de garanie proprie, a meninerii condiiilor necesare pentru autorizarea operaiunii de marcare cu marca de garanie proprie. Menionm c ncepnd cu anul 2004, ulterior autorizrii operatorilor economici s aplice marca de garanie proprie, au fost constatate o serie de deficiene cu privire la utilizarea acestora : - falsificarea unor mrci de garanie proprie i aplicarea acestora att pe obiecte din metale preioase ct i din metal comun; - utilizarea necorespunztoare a mrcilor de garanie proprie, n sensul aplicrii acestora pe obiecte din metal comun sau pe alt tip de metal preios dect cel pentru care erau destinate ; - utilizarea unor mrci de garanie proprie de ctre alte persoane dect cele desemnate pentru utilizarea acestora i aflate n evidenele ANPC ; - nenregistrarea mrcilor de garanie proprie la ANPC i neprezentarea spre desfigurare a mrcilor de garanie proprie dup scoaterea din uz a acestora, conform prevederilor legale. Toate aceste deficiene au condus la o scdere continu a proteciei consumatorilor prin nelarea acestora, cauzat de cele mai multe ori de nelarea chiar a comercianilor de ctre importatorii autorizai s aplice marca de garanie proprie. Aceste situaii au fost constatate att n timpul activitii cotidiene a DGMPPPPK ct i cu ocazia controalelor tematice efectuate de ctre ANPC, precum i de celelalte instituii ale statului cu atribuii de control. Avnd n vedere cele precizate mai sus, v rugm s avizai proiectul de act normativ i, n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 52/2003 privind transparena decizional n
1

administraia public, v rugm s dispunei inserarea respectivului proiect pe pagina de WEB a A.N.P.C., afiarea la sediul instituiei i comunicarea ctre mass media a acestei iniiative.

Ordin nrdin . pentru aprobarea condiiilor n vederea autorizrii operaiunii de marcare cu marca de garanie proprie n temeiul prevederilor art. 28 alin. (2) din Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 190/2000 privind regimul metalelor preioase i pietrelor preioase n Romnia, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 1344/2003 i ale art. 5 alin. (5) din Hotrrea Guvernului nr. 882/2010 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, Referatul Direciei Generale Metale Preioase, Pietre Preioase i Proces Kimberley nr.1/1483/10.07.2012 Preedintele Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor emite urmtorul ordin: Art. 1. Prezentul Ordin stabilete condiiile pentru autorizarea operaiunii de marcare cu marca de garanie proprie a obiectelor i bijuteriilor din metale preioase. Art. 2. Marca de garanie proprie se aplic pe obiectele i bijuteriile din metale preioase, nainte de comercializare sau expunerea spre comercializare, numai de ctre productorii interni, importatorii sau, dup caz vnztorii cu amnuntul, autorizai n acest sens de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor. Art. 3. n nelesul prezentului Ordin, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii: a) personal propriu persoanele angajate n baza unui contract individual de munc pe perioad nedeterminat la operatorul economic care solicit autorizarea operaiunii de marcare cu marca de garanie proprie; sunt asimilai personalului propriu i asociaii sau acionarii operatorilor economici respectivi; b) examinare verificarea capacitii profesionale i materiale a operatorilor economici interesai, ce const n susinerea unei probe teoretice i a unei probe practice de ctre personalul propriu desemnat; c) operatori economici interesai acei operatori economici care au fost autorizai de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor s efectueze operaiuni cu metale preioase i pietre preioase; d) persoane desemnate persoanele prevzute la lit. a), mputernicite de ctre conducerea operatorilor economici interesai, s participe la examinarea organizat de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor; e) capacitate profesional cunotinele teoretice i abilitile practice dovedite de persoanele prevzute la lit. a); f) capacitate material - dotarea tehnic minim necesar stabilirii titlului metalului preios, pe care trebuie s o dein operatorul economic interesat; g) productor intern persoana fizic sau persoana juridic autorizat, care, pe teritoriul Romniei, produce obiecte i bijuterii din metale preioase; 2

h) importator persoana fizic sau persoana juridic autorizat care pune pe piaa romneasc obiecte i bijuterii din metale preioase achiziionate (provenind) din spaiul intracomunitar sau extracomunitar; i) vnztor cu amnuntul instituiile financiare nebancare care desfoar activiti de amanetare obiecte i bijuterii din metale preioase prin case de amanet; j) responsabili aplicare marc de garanie proprie persoanele prevzute la lit. d), care au promovat examinarea; k) atestat documentul eliberat de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor persoanelor prevzute la lit. j), urmare a promovrii examinrii. Art. 4. n vederea autorizrii operaiunii de marcare cu marca de garanie proprie, operatorii economici interesai trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii: a) s dein autorizaie eliberat de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor pentru efectuarea de operaiuni cu metale preioase i pietre preioase; b) personalul propriu s promoveze examinarea organizat de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, la care a fost desemnat s participe; c) s fac dovada c posed dotarea tehnic minim, necesar stabilirii titlului metalului preios. Art. 5. (1) Operatorii economici interesai vor desemna din rndul personalului propriu cel mult trei persoane care s participe la examinarea organizat de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor. (2) Examinarea const n susinerea unei probe teoretice i a unei probe practice. (3) Vor putea susine proba practic numai persoanele desemnate potrivit prevederilor alin. (1) care au promovat proba teoretic, n condiiile ce vor fi stabilite prin Regulamentul de organizare i desfurare a examinrii n vederea autorizrii operaiunii de marcare a obiectelor i bijuteriilor din metale preioase cu marca de garanie proprie, aprobat prin Ordin al preedintelui Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, denumit n continuare Regulament. (4) Proba teoretic a examinrii const n soluionarea unui test tip gril, iar proba practic n testarea abilitilor practice n domeniul marcrii metalelor preioase. (5) Pentru participarea la examinare se percep taxe, n limitele i n condiiile stabilite prin Regulament. Art. 6. (1) n vederea participrii la examinare, operatorii economici interesai vor depune la Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor urmtoarele documente: a) cerere de nscriere la examinare, al crei model este prevzut n Anexa nr. 1 la prezentul Ordin; b) declaraia pe proprie rspundere a administratorului/asociatului unic din care s reias faptul c persoanele desemnate s participe la examinare au calitatea de angajat al operatorului economic n cauz, potrivit art. 3 lit. a din prezentul Ordin i c are la cunotin faptul c falsul n declaraii se pedepsete potrivit legii penale; c) declaraie pe proprie rspundere a fiecrei persoane desemnate din care s reias faptul c are calitatea de angajat al operatorului economic din partea cruia particip, c nu a mai depus alt cerere de nscriere i c are la cunotin faptul c falsul n declaraii se pedepsete potrivit legii penale; d) copia contractului individual de munc pentru fiecare persoan desemnat, certificat pentru conformitate cu originalul; e) copia crii de identitate sau a unui alt act de identitate valabil pentru fiecare dintre persoanele desemnate; 3

fia de aptitudini pentru fiecare persoan desemnat n parte, eliberat de un medic de medicina muncii; g) 2 fotografii tip paaport pentru fiecare persoan desemnat; h) cazier judiciar pentru fiecare persoan desemnat; i) dovada plii taxelor de participare stabilite n Regulament, certificat pentru conformitate cu originalul. (2) Respingerea cererii de nscriere la examinare trebuie s fie motivat i se dispune prin Ordin al preedintelui Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, care se comunic solicitantului. (3) Solicitantul poate contesta actul de respingere a cererii, pe calea contenciosului administrativ, conform legii. (4) Vor putea susine proba practic numai acele persoane care au promovat proba teoretic n condiiile stabilite prin Regulament. f) Art. 7. (1) Dotarea tehnic minim necesar stabilirii titlului metalelor preioase, care trebuie s existe n posesia fiecrui operator economic al crui personal propriu a promovat cele dou probe ale examinrii, funcie de metalul preios din care sunt confecionate obiectele i bijuteriile pe care le produce, import sau vinde, const n: a) piatr de analiz; b) lup; c) ciocan i suport de marcare, sau similar; d) reactivi chimici, depozitai n sticlue de culoare brun, cu dop rodat i picurtor, astfel: aur 6 reactivi specifici, argint 1 reactiv specific, platin 1 reactiv specific; e) chei etalon cu diferite compoziii chimice pentru fiecare titlu legal, funcie de tipul metalului preios, conform tabelului: Nr. crt. Metal preios Titlu () 375 500 585 750 833 900 916 375 585 750 750 800 875 916 925 950 Numr chei etalon 6 6 15 6 5 4 5 1 1 1 1 1 1 1 1 1

aur galben

aur alb

argint

platin

f) spectrometru cu fluorescen de raze X, n cazul marcrii obiectelor i bijuteriilor confecionate din paladiu, cu urmtoarele caracteristici: - eroarea de msurare trebuie s fie sub 0,5%, demonstrat prin rapoarte de aplicaii ale firmei productoare, pentru toate aliajele metalelor preioase; 4

- abaterea standard a valorilor obinute pentru 10 msurtori consecutive efectuate n acelai loc pe aliajele metalelor preioase s fie sub 0,1%, demonstrat prin rapoarte de aplicaii ale firmei productoare. (2) Existena dotrii tehnice minime se constat n termen de 90 zile lucrtoare de la data afirii rezultatelor finale ale examinrii de ctre o comisie format dintr-un reprezentant al Comisariatului Judeean pentru Protecia Consumatorilor i specialistul Direciei Generale metale preioase, pietre preioase i Proces Kimberley i se materializeaz prin ncheierea unui proces verbal de constatare. Art. 8. (1) Operatorii economici al cror personal desemnat n condiiile prevzute la art. 3 lit. a) a promovat examinarea organizat de Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor vor fi autorizai s efectueze operaiunea de marcare cu marca de garanie proprie numai dup ce personalul de specialitate al ANPC constat existena capacitii materiale a acestora, conform prevederilor art. 7 alin. (2). (2) Pe msura constatrii ndeplinirii prevederilor art. 7 alin. (2), Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor elibereaz fiecrei persoane responsabile cu aplicarea mrcii de garanie proprie un atestat, al crui model este prevzut n anexa nr. 2 la prezentul ordin. (3) Atestatul prevzut la alin. (2) confer titularului acestuia dreptul de a aplica marca de garanie proprie numai pe obiectele i bijuteriile din metale preioase pe care le produce, le import, sau, dup caz, le vinde, operatorul economic care l-a desemnat s participe la examinare i strict pentru metalul preios pentru care l-a obinut. (4) Atestatul prevzut la alin. (2) are o valabilitate de 2 ani de la data emiterii, putnd fi prelungit cu nc doi ani, cu respectarea tuturor condiiilor care au condus la acordarea lui. Art. 9. (1) n termen de 12 luni de la data publicrii prezentului Ordin n Monitorul Oficial al Romniei, operatorii economici care au obinut autorizaia pentru efectuarea operaiunii de marcare n perioada 2004 2007 vor solicita reautorizarea n condiiile prezentului ordin. (2) n situaia n care se constat c operatorii economici prevzui la alin. (1) nu mai ndeplinesc una sau mai multe dintre condiiile necesare n vederea autorizrii, sau n cazul constatrii unei condamnri definitive pentru o infraciune n legtur cu operaiunile cu metale preioase i pietre preioase, se dispune retragerea din oficiu a autorizaiei, conform prevederilor art. 18 alin. (2) lit. b) i lit. c) i alin. (3) din Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 190/2000 privind regimul metalelor preioase i pietrelor preioase n Romnia, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 1344/2003. Art. 10. Anexele nr. 1 - 2 fac parte integrant din prezentul ordin. Art. 11. La data intrrii n vigoare a prezentului ordin, Ordinul preedintelui Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor nr. 101/2004 pentru aprobarea condiiilor n vederea autorizrii operaiunii de marcare cu marca de garanie proprie, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 426/15.05.2004, cu modificrile i completrile ulterioare, se abrog. Art. 12. Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

Anexa nr. 1 CERERE pentru nscrierea la examinarea organizat de Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor n vederea autorizrii operaiunii de marcare cu marca de garanie proprie

Subscrisa S.C./P.F./A.F ..................................................., cu sediul social/domiciliul n localitatea ....................................., str.................. nr............, bl......, sc....., et......., ap........, judeul/sectorul .................., posesoare a Autorizaiei pentru efectuarea de operaiuni cu metale preioase i pietre preioase nr. ................., eliberat la data de ........................, v rugm s aprobai nscrierea la examinarea organizat de ANPC n vederea autorizrii operaiunii de marcare a obiectelor i bijuteriilor din metale preioase cu marca de garanie proprie, pentru urmtoarele persoane desemnate: 1. ...................................................., legitimat cu B.l./C.l. seria ......... nr.........., CNP ..........................., pentru marcarea bijuteriilor i obiectelor confecionate din1): aur , argint , platin , paladiu ; 2. ...................................................., legitimat cu B.l./C.l. seria ......... nr.........., CNP ..........................., pentru marcarea bijuteriilor i obiectelor confecionate din: aur , argint , platin , paladiu ; 3. ...................................................., legitimat cu B.l./C.l. seria ......... nr.........., CNP ..........................., pentru marcarea bijuteriilor i obiectelor confecionate din: aur , argint , platin , paladiu . Declar pe propria rspundere c persoanele desemnate mai sus au calitatea de angajat al operatorului economic menionat i am cunotin de prevederile Codului penal, care pedepsete cu nchisoare sau cu amend penal falsul n declaraii.

Nume i prenume asociat unic/acionar Semntur/tampil/dat .........................

1)

Se va marca cu X csua corespunztoare metalului preios pe care urmeaz s fie aplicat marca de garanie proprie.

Anexa nr. 2

GUVERNUL ROMNIEI AUTORITATEA NAIONAL PENTRU PROTECIA CONSUMATORILOR

Bulevardul Aviatorilor nr.72, cod 011865, Sector 1, Bucureti, Romnia Tel.: 021 312 12 75 Fax.: 021 314 34 62 www.anpc.ro

ATESTAT nr. ................./ .......................... persoan responsabil s aplice marca de garanie proprie Nume/Prenume CNP: .................................................... .....................................................

fotografie

Proces verbal promovare examinare: .................................... Coninut marc de garanie proprie: ....................................

OERATOR ECONOMIC AUTORIZAT: .............................................................. NR. AUTORIZAIE ANPC: .................................................................................... DOMENIUL DE VALABILITATE A ATESTATULUI TIPUL METALULUI PREIOS AUR NR. PROCES VERBAL PROMOVARE TESTARE CONINUT MARC GARANIE PROPRIE

ARGINT PLATIN PALADIU

Director general ............................ semntura i tampila

7

PRELUNGIREA VALABILITII ATESTATULUI

PROCES VERBAL promovare examinare Nr./data PROCES VERBAL de constatare existen dotare tehnic Nr. /data VALABILITATE

DE LA

PN LA

DIRECTOR GENERAL Semntura i tampila

_______________

_____________

______________

_____________

______________

_____________

_______________

_____________

_______________

_____________

_______________

_____________

_______________

_____________

______________

_____________

______________

_____________