Cometarii la proiectul Codului de procedura penala
Nr crt Articol Comentariu 1 Art.39. Competena naltei Curi de Casaie i Justiie (1) nalta Curte de Casaie i Justiie judec n prim instan infraciunile svrite de preedintele Romniei, senatori i deputai, de membrii Guvernului ori de persoanele asimilate acestora, de judectorii care i desfoar activitatea n cadrul instanelor internaionale, de europarlamentari, de judectorii i magistraii asisteni de la Curtea Constituional, de judectorii i magistraii asisteni de la nalta Curte de Casaie i Justiie, de judectorii de la curile de apel i curtea militar de apel, de procurorii de la parchetele de pe lng aceste instane, de mareali, amirali, generali, precum i de persoanele care au gradul profesional asimilat acestora. (2) nalta Curte de Casaie i Justiie judec apelurile mpotriva
Judecarea tuturor recursurilor de catre ICCJ pare a fi, la prima vedere, o soluie corect din punct de vedere al unificrii practicii judiciare. Din pcate motivele de recurs, prevazute la art.431 ca fiind n numr de 17, ne dovedesc c nu ne aflm n faa unui adevarat recurs n casaie i, cu att mai puin n faa unei ci de atac extraordinare. Pe de alt parte, nu s-a inut cont, cel puin nu n cadrul documentelor puse la dispoziia publicului de ctre iniiator, de faptul c este nevoie de un numr sporit de judecatori la instana suprem (lucru valabil i n materie civil), dup cum este discutabil i accesul la justiie al hotrrilor penale pronunate, n prim instan, de curile de apel, de curile militare de apel i de Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie. (3) nalta Curte de Casaie i Justiie judec recursurile n casaie mpotriva hotrrilor penale definitive, precum i recursurile n interesul legii. (4) nalta Curte de Casaie i Justiie soluioneaz conflictele de competen n cazurile n care este instana superioar comun instanelor aflate n conflict, cazurile n care cursul justiiei este ntrerupt, precum i cererile de strmutare. (5) nalta Curte de Casaie i Justiie soluioneaz i alte cauze anume prevzute de lege. parilor.
2 Art.93. Dreptul de a formula plngere (1) Avocatul are dreptul de a formula plngere, potrivit art. 335 - 338. (2) n situaiile prevzute n art. 87 alin. (2), art.90 alin.(2) i art.92, procurorul ierarhic superior este obligat s rezolve plngerea i s comunice soluia n cel mult 48 de ore. mpotriva soluiei dispuse de procuror, se poate face plngere la judectorul de drepturi i liberti, n termen de trei zile de la primirea comunicrii. Procurorul nainteaz judectorului de drepturi i liberti actele procesuale necesare soluionrii plngerii. (3) Plngerea se soluioneaz n camera de consiliu fr citarea prilor, iar participarea procurorului este obligatorie. (4) Judectorul de drepturi i liberti se pronun prin ncheiere, care nu este supus niciunei ci de atac.
Dreptul avocatului de a formula plngere la judectorul de drepturi i liberti este golit de coninut n msura n care acestuia nu i se comunic soluia motivat a procurorului ierarhic superior.
- 2 -
3 Art.100. Excluderea probelor obinute n mod nelegal (1) Probele obinute n mod nelegal nu pot fi folosite n cadrul procesului penal. (2) n mod excepional, probele obinute n mod nelegal pot fi folosite atunci cnd, prin aceasta nu este ncalcat caracterul echitabil al procesului penal. (3) Probele obinute prin tortur, tratamente inumane sau degradante nu pot fi folosite n cadrul procesului penal. (4) Probele derivate din probele prevzute n alin.(1) i (3) se exclud dac au fost obinute n mod direct din probele obinute n mod nelegal i nu puteau fi obinute n alt mod. (5) Probele derivate din probele prevzute n alin.(1) i (3) nu se exclud dac probele obinute n mod nelegal sunt folosite n condiiile alin. (2).
Simpla ipotez c n cursul unui proces penal pot fi folosite probe obinute n mod nelegal ori probe derivate (fr a se defini ce nseamna probe derivate) din probe obinute n mod nelegal, drm, de fapt, fundamentul dreptului procesual penal cldit n mod esenial pe principiul legalitii. In ceea ce privete alin.5, apare teza neexcluderii unor probe derivate din probe obinute prin tortura ori tratamente inumane ori degradante (alin.3), lucru inadmisibil ntr-o ar membr UE i, cu att mai mult, a Consiliului Europei.
Faptul ca MJLC a rspuns criticilor formulate pn acum n sensul c probele obinute ori derivate din tortur, etc, nu pot fi folosite n nici o circumstan este o simpla speculaie, ct vreme alin.5 permite acest lucru. Amintim, n acest sens, c legea este de strict interpretare i orice derogare de la un pricipiu general trebuie s fie expres i explicit prevzut de lege. 4 Art.137. Supravegherea tehnic
(1) Supravegherea tehnic se dispune de judectorul de drepturi i liberti atunci cnd sunt ndeplinite urmtoarele condiii: a) exist o suspiciune rezonabil cu privire la pregtirea sau
Este de remarcat faptul c supravegherea tehnic este posibil nu numai n cazul unor infraciuni grave, dar i pentru orice infraciune pentru care legea prevede o
- 3 - svrirea unei infraciuni prevzute n alin. (3); b) msura este necesar i proporional cu restrngerea drepturilor i libertilor fundamentale, date fiind particularitile cauzei, importana informaiilor ori a probelor ce urmeaz a fi obinute sau gravitatea infraciunii; c) probele sau localizarea i identificarea suspectului sau inculpatului nu ar putea fi obinute n alt mod sau obinerea lor ar presupune dificulti deosebite ce ar prejudicia ancheta ori exist un pericol pentru sigurana persoanelor sau a unor bunuri de valoare. (2) Supravegherea tehnic se poate dispune cu privire la suspect, sau inculpat. Interceptarea convorbirilor i comunicrilor, precum i localizarea sau urmrirea prin GPS se poate dispune i cu privire la o alt persoan dac exist o suspiciune rezonabil c aceasta primete ori transmite comunicri de la suspect sau de la inculpat ori destinate suspectului sau inculpatului, c suspectul sau inculpatul folosete telefonul sau sistemul de comunicare al persoanei respective, sau punctul de acces al acesteia la un sistem informatic. Monitorizarea tranzaciilor financiare i dezvluirea datelor financiare se poate dispune i cu privire la persoana care a participat sau particip la tranzaciile financiare ale suspectului sau inculpatului, ori la persoana care coordoneaz activitile financiare ale suspectului sau inculpatului. Supravegherea video, audio sau prin fotografiere n spaii private se poate dispune i cu privire la alt persoan dect suspectul dac exist o suspiciune rezonabil c printr-o astfel de msur se poate ajunge la descoperirea locului n care se afl suspectul sau inculpatul. (3) Supravegherea tehnic se poate dispune n cazul infraciunilor contra securitii naionale prevzute de Codul penal i de alte legi pedeaps mai mare de 5 ani. Pe de alt parte, alin.1 face referire la o suspiciune rezonabil cu privire la pregtirea sau svrirea unei infraciuni. Atunci cnd pregtirea unei infraciuni, ca i act preparator, a fost considerat de ctre legiuitor ca avnd ea nsi pericol social, respectiva pregtire a fost incriminat ca infraciune. A suspiciona o persoana c se pregtete s comit o infraciune, acea persoan putnd, de altminteri, sa nu o fac, induce, ab initio, o prezumie de vinovie asupra acesteia. Ca atare, dreptul la via privat este ngrdit prin supravegherea tehnic pentru un fapt necatalogat de Codul penal ca fiind infraciune (suspiciunea cu privire la pregtirea unei infraciuni). MJLC ar trebui s explice pericolul n care se afl societatea romneasc vis a vis de pregtirea unor infraciuni pentru care legea prevede o pedeaps mai mare de 5 ani, precum i proporionalitatea msurii de ingrdire a dreptului la via privat fa de acest pericol concret. Pe de alta parte, ne aflm n afara procesului penal att timp ct vorbim de pregtirea unei infraciuni, prin urmare noiunea de suspect nu poate fi folosit. Reamintim definiia dat suspectului n art.75: (1)Persoana cu privire la care, din datele i probele existente n cauz, rezult suspiciunea rezonabil c a svrit o fapt prevzut de legea penal se numete suspect. (2) Are calitatea de suspect i persoana surprins n flagrant
- 4 - speciale, precum i n cazul infraciunilor de trafic de stupefiante, trafic de arme, trafic de persoane, acte de terorism, splare a banilor, falsificare de monede sau alte valori, fasificarea de instrumente de plat electronic antaj, viol, lipsire de libertate, evaziune fiscal, n cazul infraciunilor de corupie, infraciunilor mpotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene, al infraciunilor care se svresc prin sisteme informatice sau mijloace de comunicare electronic, sau n cazul unor alte infraciuni pentru care legea prevede pedeapsa de 5 ani nchisoare sau mai mare. (4) Este interzis dispunerea supravegherii tehnice cu privire la raporturile legale dintre avocat i suspectul, inculpatul pe care l apr. Dac pe parcursul sau dup executarea msurii rezult c activitile de supraveghere tehnic au vizat i raporturile dintre avocat i suspectul sau inculpatul pe care acesta l apr, probele obinute nu pot fi folosite n cadrul procesului penal, urmnd a fi terse, de ndat, de ctre procuror. Judectorul care a dispus msura este informat, de ndat, de ctre procuror.
potrivit art. 293 alin. (4) i (5).
Mai mult dect att, alin.2 permite supravegherea tehnic i a altor persoane dect suspectul sau inculpatul, n condiiile n care, aa cum am artat mai sus, suspectul se poate afla numai ntr-o situaie pregtitoare. Indiferent dac vorbim despre pregtirea ori svrirea unei infraciuni, simpla suspiciune cu privire la alte persoane c ar putea ajuta la descoperirea locului n care se afl suspectul ori nvinuitul, aceste persoane nesavrind nici un fel de infraciune (i nepregatindu-se, de altfel, s o fac) este o alt restrngere a dreptului la viaa privat a unor persoane care nu au nici un fel de calitate procesual.
Alin.4 introduce ipoteza supravegherii tehnice a rapoturilor dintre avocat i client ct vreme se face referire la faptul ca probele obinute astfel nu pot fi folosite n procesul penal. Confidenialitatea raporturilor dintre avocat i client trebuie s se bucure de o garanie absolut din partea statului. 5 Art.138. Procedura de emitere a mandatului de supraveghere tehnic (1) Supravegherea tehnic poate fi dispus n cursul urmririi penale, pe o durat de cel mult 30 de zile, la cererea procurorului,
MJLC nu a explicat de ce este nevoie de prelungirea
- 5 - de judectorul de drepturi i liberti de la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n prim instan sau de la instana corespunztoare n grad acesteia n a crei circumscripie se afl sediul parchetului din care face parte procurorul care a formulat cererea. .. Art.142. Prelungirea mandatului de supraveghere tehnic (1) Mandatul de supraveghere tehnic poate fi prelungit, pentru motive temeinic justificate, de ctre judectorul de drepturi i liberti de la instana competent, la cererea motivat a procurorului, n cazul n care sunt ndeplinite condiiile prevzute n art.137, fiecare prelungire neputnd depi 60 de zile. (2) Judectorul de drepturi i liberti se pronun n camera de consiliu, fr citarea prilor, prin ncheiere care nu este supus niciunei ci de atac. ntocmirea minutei este obligatorie. (3) Durata total a msurii de supraveghere tehnic, cu privire la aceeai persoan i aceeai fapt, nu poate depi un an, cu excepia msurii de supravegherea video, audio sau prin fotografiere n spaii private care nu poate depi 180 de zile.
mandatului de supraveghere tehnic pn la 180 de zile, respectiv cu 60 de zile mai mult dect n varianta Cpp actual. Cu att mai mult cu ct se are n vedere i pregtirea unei infraciuni. Intr-o ecuaie cost- beneficiu, este oare eficient cheltuirea de bani publici vreme de 180 de zile, pentru a depista pregtirea svririi unei infraciuni? Cu att mai mult nu se justific folosirea celorlalte msuri de supraveghere tehnic, altele dect supravegherea audio, video ori fotografierea pentru o periaod de 1 an de zile. Iniiatorul nu a dat nici o explicaie fa de prelungirea acestor msuri restrictive de drepturi. Pe de alta parte, perioada de maxim 180 de zile poate deveni de 1 an n cazul n care respectivele msuri de supraveghere au loc ntr-un spaiu public. 6 Art.145. Reinerea, predarea i percheziionarea trimiterilor potale (1) Reinerea, predarea i percheziionarea trimiterilor potale se poate dispune de judectorul de drepturi i liberti de la instana
Msura este excesiv din punct de vedere al posibilitii
- 6 - creia i-ar reveni competena s judece cauza n prim instan sau de la instana corespunztoare n grad acesteia n a crei circumscripie se afl sediul parchetului din care face parte procurorul care a ntocmit propunerea, cu privire la scrisorile, trimiterile potale sau obiectele trimise ori primite de suspect, inculpat, sau de orice alt persoan care este suspectat c primete sau trimite prin orice mijloc aceste bunuri de la suspect sau inculpat ori bunuri destinate acestuia dac:
(9) Msura poate fi prelungit n condiiile art.142, fr ca durata total s poat depi 1 an.
aplicrii acesteia i la adresa altor persoane dect suspectul ori inculpatul, persoane care nu au nici o calitate procesual; este excesiv, de asemenea, prin prisma perioadei maxime de aplicare, respectiv aceea de 1 an. 7 Art.146. Utilizarea investigatorilor sub acoperire (1) Autorizarea folosirii investigatorilor sub acoperire se poate dispune de procurorul care supravegheaz sau efectueaz urmrirea penal, pe o perioad de maximum 60 de zile dac: a) exist o suspiciune rezonabil cu privire la pregtirea sau svrirea de ctre suspect a unei infraciuni contra securitii naionale prevzute de Codul penal i de alte legi speciale, precum i n cazul infraciunilor de trafic de stupefiante, trafic de arme, trafic de persoane, acte de terorism, splare a banilor, falsificare de monede sau alte valori, antaj, lipsire de libertate, evaziune fiscal, n cazul infraciunilor de corupie, sau n cazul unor alte infraciuni pentru care legea prevede pedeapsa de 5 ani nchisoare sau mai mare, ori exist o suspiciune rezonabil c o persoan este implicat n activiti infracionale ce au legtur cu infraciunile enumerate
Dac iniiatorul a infiinat instituia judectorului de drepturi i liberti, atunci ar fi normal ca acesta s incuviineze folosirea oricarui mijloc de supraveghere tehnic ori cercetare, nu numai o parte din acestea. Prin urmare, se impune ca autorizarea folosirii investigatorilor sub acoperire s fie dat de ctre judecatorul de drepturi i liberti. In ceea ce privete durata autorizaiei, nu se justific dublarea perioadei de utilizarea a investigatorilor sub acoperire vreme de 1 an, cu att mai mult cu ct acetia pot aciona cu privire la pregtirea unei infraciuni pentru care legea prevede pedeapsa de 5 ani nchisoare sau mai mare.
- 7 - mai sus;
(4) Investigatorii sub acoperire sunt lucrtori operativi din cadrul poliiei i din cadrul organelor de stat care desfoar, potrivit legii, activiti de informaii n vederea asigurrii securitii naionale, anume desemnai n acest scop, i pot fi folosii numai pe perioada determinat n mandatul judectorului sau n autorizaia procurorului. .. (6) Investigatorului sub acoperire i este interzis s provoace comiterea de infraciuni. .. (9) Durata msurii poate fi prelungit pentru motive temeinic justificate, n cazul n care sunt satisfcute condiiile prevzute n alin.(1), fiecare prelungire neputnd depi 60 de zile. Durata total a msurii, n aceeai cauz i cu privire la aceeai persoan, nu poate depi 1 an.
Fa de utilizarea noiunii de suspect n pregtirea unei infraciuni, a se vedea comentariile de la punctul 4.
Este cel puin bizar folosirea investigatorilor sub acoperire din rndul organelor de stat cu atribuii n activitatea de informaii, din urmatoarele considerente: acetia nu au ce s caute n faza procesual a urmririi penale (suntem n aceast faz att timp ct este vorba despre suspect ori inculpat); alineatul nu distinge ntre infraciuni la adresa siguranei naionale i orice infraciuni pentru care legea prevede o pedeaps mai mare de 5 ani; mai mult, aceti ageni nu vor putea fi audiai de ctre judectori, art.10 din Legea 51/1991 stipuland activitatea de informaii pentru realizarea siguranei naionale are caracter secret de stat. Problema care ar trebui s se pun este legat de trecerea ofierilor de poliie judiciar sub autoritatea complet a parchetelor (asemenea celor care lucreaz la DNA) i n niciun caz folosirea ofierilor SRI-ului i a altor servicii secrete n faza procesual a urmririi penale. Durata folosirii investigatorilor sub acoperire vreme de 1 an este excesiv, pentru motivele artate la punctele anterioare. 8 Art.148. Constatarea unei infraciuni de corupie sau a ncheierii unei convenii
- 8 - (1) Constatarea unei infraciuni de corupie sau a ncheierii unei convenii se poate dispune de procurorul care supravegheaz sau efectueaz urmrirea penal, pe o perioad de maximum 60 de zile dac: a) exist o suspiciune rezonabil cu privire la pregtirea sau svrirea de ctre suspect a unei infraciuni de trafic de stupefiante, trafic de arme, trafic de persoane, acte de terorism, splare a banilor, falsificare de monede sau alte valori, antaj, lipsire de libertate, evaziune fiscal, n cazul infraciunilor de corupie, sau n cazul unor alte infraciuni pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai mare de 5 ani sau dac exist o suspiciune rezonabil c o persoan este implicat n activiti infracionale care au legtur cu infraciunile enumerate mai sus; .. (2) Msura se dispune de procuror, din oficiu sau la cererea organului de cercetare penal, prin ordonan care trebuie s cuprind: date cu privire la persoana ce va pune n executare msura, ncadrarea juridic i descrierea infraciunii, scopul i perioada n care se va executa msura. (3) Activitatea persoanei care particip la constatarea unei infraciuni de corupie sau de ncheiere a unei convenii nu constituie infraciune. (4) Persoana care pune n executare aceste msuri ntocmete un proces- verbal care conine: datele la care msura a nceput i s-a ncheiat, date cu privire la persoana care a pus n aplicare msura, descrierea dispozitivelor tehnice utilizate n cazul n care s-a autorizat de ctre judectorul de drepturi i liberti folosirea mijloacelor tehnice de supraveghere, numrul i identitatea
Msura trebuie dispus de ctre judecatorul de drepturi i liberti i nu de ctre procuror. De asemenea, perioada de autorizare a msurii ar trebui s fie de 30 de zile i nu de 60 de zile, dup cum durata total de utilizare a msuriii, anume de 1 an, este excesiv din motivele anumerate la punctele anterioare. In ceea ce privete infraciunea de corupie este cel putin ridicol urmarirea unei persoane timp de 1 an, interval n care poate se pregtete s comit o infraciune de corupie. Posibilitatea ca aceast infraciune s aiba loc crete n momentul n care acea persoan este provocat la comiterea unei infraciuni, lucru care reiese limpede din definiia dat la art. 136, alin.7 sintagmei constatarea unei infraciuni: Prin constatarea unei infraciuni de corupie se nelege aciunea sau inaciunea ce este similar unei infraciuni de corupie, ndeplinit n scopul strngerii de probe n cadrul procesului penal. Prin urmare o persoana, potenial fptuitor, este tentat de o alt persoan s comit o infraciune de corupie. Persoana nu poate fi suspect, pentru c nu a comis nca nimic, iar simpla pregtire nu o introduce n categoria de suspect att timp ct pregatirea nu este, ea insi, o infraciune. Pe de alt parte alin.9 ne spune c, constatarea unei infraciuni de corupie nu este o provocare, dei, din definiie exact asta este. In sfrit, acest alineat intra n coliziune cu principiul general enunat la art.99 alin.3 al loialitii administrrii
- 9 - persoanelor cu privire la care a fost pus n aplicare msura.
(8) Durata total a msurii, cu privire la aceeai persoana i aceeai fapta, nu poate depi un an. (9) Constatarea unei infraciuni de corupie sau ncheierii unei convenii nu constituie provocare.
probelor: organele judiciare penale sau o alta persoan care actioneaz pentru acestea nu pot provoca o persoan s svreasc o infraciune n vederea obinerii de probe. Pe de alt parte, alin.3 face referire la activitatea persoanei, far sa se indice cine anume poate fi acea persoan, mandatat de procuror pentru constatarea unei infraciuni de corupie. Este limpede c nu poate fi investigator sub acoperire ntrucat despre acetia se spune la art.146, alin6 c acestuia ii este interzis s provoace comiterea de infraciuni. Mai trebuie specificat faptul c, dei nu reiese cine ar putea fi aceasta persoan, procesul verbal intocmit de aceasta este mijloc de prob.
In ceea ce privete constatarea unei convenii, definiia dat la art.136 alin8 este: Prin constatarea ncheierii unei convenii se nelege cumprarea de la o persoan suspectat de comiterea unei infraciuni a unui obiect ce poate constitui mijloc de prob, prestarea unui serviciu pentru persoana suspectat de comiterea unei infraciuni, ori cumprarea unei persoane care se bnuiete c este victima traficului de persoane sau a unei rpiri. Prin urmare noiunea de persoan suspect de comiterea unei infraciuni intr n coliziune cu pregtirea de ctre suspect a comiterii unei infraciuni, aa cum apare n prezentul articol, alin1, lit.a. Ca s nu mai amintim faptul c procedural ne aflm o data, n urmarire penal i, n al doilea caz, n
- 10 - afara urmririi penale. Alturarea noiunii de suspect cu cea de pregtire a fost comentat la punctual 4.
9 Art.149. Livrarea supravegheat (1) Livrarea supravegheat poate fi autorizat, prin ordonan, de ctre procurorul care supravegheaz sau efectueaz urmrirea penal, la solicitarea instituiilor sau organelor legal abilitate.
Nu exist nici un temei pentru care autorizarea sa fie dat de ctre procuror i nu de judectorul de drepturi i liberti. 10 Art.150. Identificarea abonatului, proprietarului sau utilizatorului unui sistem de telecomunicaii ori a unui punct de acces la un sistem informatic (1) Procurorul care supravegheaz sau efectueaz urmrirea penal poate solicita unui furnizor de servicii identificarea abonatului, proprietarului sau utilizatorului unui sistem de telecomunicaii, unui mijloc de telecomunicaii ori a unui punct de acces la un sistem informatic, sau comunicarea dac un anumit mijloc de comunicaii sau punct de acces la un sistem informatic este folosit sau activ, ori a fost folosit sau activ la o anumit dat, n cazul n care exist o suspiciune rezonabil cu privire la svrirea unei infraciuni i exist temeiuri pentru a se crede c datele solicitate constituie probe.
Nu exist nici un temei pentru care autorizarea s fie dat de ctre procuror i nu de judectorul de drepturi i liberti 11 Art. 151 Obinerea listei convorbirilor telefonice
- 11 - (1) Procurorul care supravegheaz sau efectueaz urmrirea penal poate solicita unui furnizor de servicii de telecomunicaii comunicarea listei apelurilor telefonice efectuate i primite de la un anumit post telefonic, n cazul n care exist o suspiciune rezonabil cu privire la svrirea unei infraciuni i exist temeiuri pentru a se crede c datele solicitate constituie probe .
Nu exist nici un temei pentru care autorizarea s fie dat de ctre procuror i nu de judectorul de drepturi i liberti 12 Art. 152. Conservarea rapid a datelor informatice i a datelor privind traficul informaional (1) Dac exist o suspiciune rezonabil cu privire la pregtirea sau svrirea unei infraciuni, n scopul strngerii de probe ori identificrii suspectului sau a inculpatului, procurorul poate dispune conservarea imediat a datelor informatice ori a datelor referitoare la traficul informaional, n cazul n care exist pericolul pierderii sau modificrii acestora. (2) Conservarea se dispune de procuror, din oficiu sau la cererea organului de cercetare penal, pe o durat de maximum 90 de zile, prin ordonan care trebuie s cuprind: persoana sau furnizorul de servicii n posesia cruia se afl datele informatice sau care le are sub control, numele suspectului sau inculpatului dac este cunoscut,, motivarea ndeplinirii condiiilor prevzute n alin.(1), durata pentru care a fost emis, menionarea obligaiei persoanei sau furnizorului de servicii de a conserva imediat datele informatice i de a le menine integritatea, n condiii de confidenialitate.
Nu exist nici un temei pentru care autorizarea s fie dat de ctre procuror i nu de judecatorul de drepturi i liberti. In ceea ce privete alturarea unor termeni precum identificarea suspectului i pregtirea unei infraciuni, s-au fcut comentarii la punctual 4 i urmtoarele. 13 Art.156. Procedura de emitere a mandatului de percheziie
- 12 - domiciliar ................................................................................................. (6) ncheierea instanei i mandatul de percheziie trebuie sa cuprind: .. d) perioada pentru care s-a emis mandatul, care nu poate depi 15 zile
Fa de scopul percheziiei, respectiva strngerea de probe, conservarea urmelor infraciunii, etc, termenul de 15 zile este mult prea mare. 14 Art.168. Predarea obiectelor, nscrisurilor sau a datelor informatice (1) n cazul n care exist o suspiciune rezonabil cu privire la pregtirea sau svrirea unei infraciuni i sunt temeiuri de a se crede c un obiect sau un nscris poate servi ca mijloc de prob n cauz, organele de urmrire penal sau instana de judecat pot dispune persoanei fizice sau juridice n posesia creia se afl s le prezinte i s le predea, sub luare de dovad.
Noiunea de mijloc de prob nu poate s apar dect ntr-un cadru procesual penal, ori n faza n care o persoan se pregtete s comit o infraciune ne aflm n afara unui proces penal. Se poate discuta, este adevrat, despre prevenie, numai ca aceasta nu poate intra n sfera Codului de procedur penal i cu att mai puin nu se pot opera restrngeri de drepturi n aceast etap. 15 Art.183. Expertiza medico-legal psihiatric ............................................................................................ (6) n cursul urmririi penale, procurorul dac apreciaz c solicitarea comisiei medico-legale este ntemeiat poate cere judectorului de drepturi i liberti de la instana creia i-ar reveni
Perioada de 60 de zile de internare nevoluntar este excesiv de mare n raport cu scopul acesteaia, respectiv efectuarea unei expertize medico-legale.
- 13 - competena s judece cauza n prim instan sau de la instana corespunztoare n grad acesteia n a crei circumscripie se afl locul de internare, ori sediul parchetului din care face parte procurorul care a ntocmit propunerea, luarea msurii internrii nevoluntare n vederea efecturii expertizei psihiatrice, pe o perioad de cel mult 60 de zile. . (8) Judectorul de drepturi i liberti fixeaz ziua i ora de soluionare a propunerii de luare a msurii internrii nevoluntare, n cel mult 3 zile de la data sesizrii, avnd obligaia de a-l cita pe suspect sau inculpat pentru termenul fixat. Termenul se comunic procurorului precum i avocatului suspectului sau inculpatului, cruia i se acord, la cerere, dreptul de a studia dosarul cauzei i propunerea formulat de procuror. . (26) n cazul n care nainte de expirarea duratei internrii nevoluntare se constat c aceasta nu mai este necesar, comisia de expertiz medico-legal psihiatric sesizeaz de ndat organul care a dispus msura n vederea ncetrii msurii. Sesizarea se soluioneaz de urgen, n camera de consiliu, cu participarea procurorului, dup ascultarea avocatului ales sau din oficiu al persoanei internate. ncheierea pronunat de judectorul de drepturi i liberti sau de instan nu este supus niciunei ci de atac.
Aprarea trebuie s fie efectiv i nu doar de form, ca atare dosarul trebuie consultat din oficiu i nu la cerere.
Dreptul de a sesiza judecatorul de drepturi i liberti trebuie s ii apartin i suspectului/invinuitului. Cum cel care dipune msura internrii nevoluntare este judecatorul de drepturi i liberti, sintagma organul care a dispus nu este n concordan cu articolele anterioare.
- 14 - 16 Art.281. Nulitile absolute ................................................................................................ (3) nclcarea dispoziiilor legale prevzute n alin. (1) lit.a) d) poate fi invocat n orice stare a procesului, iar nclcarea celor prevzute n alin.(1) lit. e) i f) poate fi invocat cel mai trziu pn la ncheierea procedurii n camera preliminar, iar n cazurile n care nu se desfoar procedura camerei preliminare, pn la citirea actului de sesizare n faa primei instane
Esena nulitii absolute este aceea c poate fi invocat n orice stadiu al procesului, prin urmare nulitaile prevazute ca putnd fi invocate numai pn ntr-un anumit stadiu procesual nu intr n sfera nulitilor absolute. 17 Art.284. Procedura privitoare la amenda judiciar (1) Amenda se aplic de organul de urmrire penal, prin ordonan, iar de instana de judecat, prin ncheiere. (2) Persoana amendat poate cere scutirea de amend ori reducerea amenzii. Cererea de scutire sau de reducere se poate face n termen de 10 zile de la comunicarea ordonanei ori a ncheierii de amendare. (3) Dac persoana amendat justific de ce nu a putut ndeplini obligaia sa, organul de urmrire penal sau instana de judecat, apreciind, dispune scutirea sau reducerea amenzii.
Nu este prevazut nici o procedur de contestare a amenzii judiciare. Pe de alt parte, dac persoana poate s justifice nedeplinirea obligaiei, de ce pltete amenda, chiar i redus fiind? 18 Art. 287. Pstrarea unor acte de urmrire penal (1) Cnd legea prevede c un act sau o msur procesual trebuie s fie ncuviinat, autorizat sau confirmat, un exemplar al actului
Judectorul, pentru a da o soluie, trebuie s se bazeze
- 15 - rmne la procuror. (2) n cazurile n care procurorul sesizeaz judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar ori alte autoriti prevzute de lege, n vederea soluionrii propunerilor ori cererilor formulate n cursul urmririi penale, va nainta copii numerotate i certificate de pe actele dosarului ori numai de pe cele care au legtur cu cererea sau propunerea formulat. Originalul actelor se pstreaz la organul de cercetare penal, n vederea continurii urmririi penale.
pe ntreg dosarul cauzei. Procurorul nu poate cenzura acest lucru prin punerea la dispoziia judectorului numai a acelor copii pe care le consider relevante. Acest lucru ar insemna c s-a infiinat instituia judectorului de drepturi i liberti ori a judectorului de camera preliminar numai n mod strict formal. 19 Art. 325. Preluarea cauzelor de la alte parchete (1) Procurorii din cadrul parchetului ierarhic superior pot prelua, n vederea efecturii urmririi penale, cauze de competena parchetelor ierarhic inferioare, prin dispoziia motivat a conductorului parchetului ierarhic superior. ..
Trebuie prevazute exact situaiile n care un dosar poate fi preluat de ctre un procuror dintr-un parchet ierarhic superior, tocmai pentru a da coninut principiului independenei procurorului n faza de urmrire penal. 20 Art. 333. Reluarea n caz de restituire (1) Urmrirea penal este reluat atunci cnd judectorul de camer preliminar a dispus restituirea cauzei la parchet n temeiul art.345 alin.(2) lit.b). Art.345. Soluii 2) Judectorul de camer preliminar dispune restituirea cauzei la
Reluarea urmririi penale atunci cnd se constat c toate probele au fost administrate nelegal ncalc pricipiul legalitii procesului penal, al loialitii administrrii probelor precum i al egalitii de arme ntre acuzare i aprare. Prin urmare nelegalitile urmeaz sau nu s fie ndreptate prin oferirea unor anse repetate procurorului, ntruct nu se specific de cte ori poate s ia aceast decizie judectorul de camera
- 16 - parchet prin ncheiere dac: b) toate probele din cursul urmririi penale au fost administrate cu nclcarea prevederilor legale;
preliminar. 21 Art. 339. Plngerea n faa judectorului de camer preliminar mpotriva soluiilor de neurmrire sau netrimitere n judecat 1) Persoana a crei plngere mpotriva soluiei de clasare sau renunare la urmrirea penal, dispus prin ordonan sau rechizitoriu, a fost respins conform art.338 poate face plngere, n termen de 20 de zile de la data comunicrii modului de rezolvare, la judectorul de camer preliminar de la instana creia i-ar reveni, potrivit legii, competena s judece cauza n prim instan.
Exist o neconcordan ntre titlul articolului, respectiv neurmrire i netrimitere, fa de coninutul alin1, respectiv clasare sau renunare. Dincolo de aceste aspect, dei a fost nfiinat aceast instituie nou a judecatorului de camer preliminar, persoana nu poate face plngere n faa acestuia dect pentru cele dou tipuri de soluii i nu pentru orice ordonan/rezoluie a procurorului, aa cum ar fi normal. 22 Art.341. Obiectul procedurii camerei preliminare Procedura camerei preliminare are ca obiect verificarea legalitii trimiterii in judecat, precum i verificarea legalitii administrrii probelor ori efecturii actelor procesuale de ctre organele de urmrire penal. Art.342. Durata procedurii camerei preliminare
Aparrea nu poate fi pregtit n mod eficient ntr-o perioad de timp att de scurt, innd cont de obiectul procedurii camerei preliminare, mai ales c se face fr participarea inculpatului i procurorului. Este de neneles de ce partea vtmat nu are acces la aceast procedur.
- 17 - Durata procedurii camerei preliminare este de cel mult 30 de zile de la data nregistrrii cauzei la instan, dar nu poate fi mai mic de 10 zile de la aceeai dat.
23 Sesizarea naltei Curi de Casaie i Justiie n vederea pronunrii unei hotrri prealabile pentru dezlegarea unor probleme de drept
Art. 469. Obiectul sesizrii Dac, n cursul judecii, un complet de judecat al naltei Curi de Casaie i Justiie, al curii de apel sau al tribunalului, nvestit cu soluionarea cauzei n ultim instan, constatnd c o problem de drept de care depinde soluionarea cauzei respective a fost dezlegat diferit n practica instanelor, va putea solicita seciei penale a naltei Curi de Casaie i Justiie s pronune o hotrre prealabil prin care s dea rezolvare problemei de drept cu care a fost sesizat.
Conform competenelor enunate la art.34-39, judectoriile i tribunalele judec numai n prim instan iar curile de apel ca instane de apel, ca atare nu pot judeca n ultima instan.
Se pare ca articolul a fost copiat ca atare din proiectul Codului de procedur civil, fr a se ine cont de competenele materiale, total diferite, din cele 2 coduri.