CAPITOLUL V

COMPETENA INSTANELOR JUDECTORETI

SECIUNEA I
NOIUNI GENERALE

1. Definiie.
Conform dispoziiilor art. 126 alin. 1 i 2 din Constituie n Romnia justiia
se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane
judectoreti stabilite de lege, iar competena acestor instane judectoreti i
procedura de judecat sunt prevzute numai de lege.
Aceleai dispoziii sunt reluate n art. 1 alin. 1 i art. 3 din Legea nr.
304/2004 privind organizarea judiciar, iar concretizarea competenei instanelor
judectoreti, cea care ne intereseaz n acest capitol, este realizat n Titlul III din
prima carte a Codului de procedur civil, care trateaz competena material i
competena teritorial a instanelor.
Putem defini competena ca fiind aptitudinea recunoscut de lege unei
instane judectoreti, unui alt organ de jurisdicie sau cu activitate jurisdicional,
de a judeca un anumit litigiu.
1


2. Clasificarea normelor de competen.
Normele de competen se pot clasifica n funcie de mai multe criterii. O
prim mare clasificare, care difereniaz competena ntre toate organele statului se
realizeaz dup cum ne raportm la organe din sisteme diferite sau la organe din
acelai sistem avem:
- norme de competen general, care difereniaz competena organelor din
sisteme diferite,
- norme de competen jurisdicional, care difereniaz competena
organelor din acelai sistem.
n cadrul competenei jurisdicionale, cea care ne intereseaz din punct de
vedere al dreptului procesual civil, normele de competen se clasific n funcie de
dou criterii:
a) dup cum ne raportm la instane judectoreti de grad diferit sau de
acelai grad avem:
- competen material, care la rndul su se subdivide n competen
funcional ( dup felul atribuiilor jurisdicionale) i competen procesual (dup
obiectul, valoarea sau natura litigiului);

1
I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 134 - 135
- competena teritorial, care poate fi de drept comun, alternativ i
exclusiv

b) dup cum normele care reglementeaz competena au caracter imperativ
sau dispozitiv avem:
- competena absolut, n care se include competena general, competena
material i competen teritorial exclusiv;
- competen relativ, care cuprinde competena teritorial de drept comun i
competena teritorial alternativ.

SECIUNEA II
COMPETENA GENERAL
Putem defini competena general ca pe o delimitare a atribuiilor organelor
judectoreti fa de celelalte organe ale statului.
Prin art. 6 din Legea nr. 304/2004 s-a consacrat faptul c orice persoan se
poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale
legitime. n exercitarea dreptului su la un proces echitabil, accesul la justiie nu
poate fi ngrdit nici unei persoane, ceea ce reprezint o concretizare a art. 21 din
Constituie, care garanteaz liberul acces la justiie, i care transpune pe plan
naional dispoziiile art. 6 din Convenia European a Drepturilor Omului.
n unele cazuri legea prevede ns c anumite litigii sunt de competena altor
organe dect instanele judectoreti, cum este cazul controlului de
constituionalitate, anterior i posterior promulgrii unui act normativ, control care
revine Curii Constituionale, conform Titlului V din Constituie.
Alteori competena n soluionarea unor litigii se mparte ntre instanele
judectoreti i alte organe, cum este cazul competenei n materie electoral, unde
unele contestaii se rezolv nu de instan ci de comisiile electorale de
circumscripie sau comisia electoral central sau n materia contenciosului
administrativ.
n materie comercial, potrivit dispoziiilor legale, prile pot opta pentru
soluionarea litigiului de ctre organele arbitrale, ns hotrrea pronunat poate fi
atacat n instan cu aciune n anulare.
Un alt exemplu poate fi n cazul succesiunilor, care se dezbat n faa
notarului public, atunci cnd nu sunt contencioase, dar ulterior oricare dintre pri
sau un ter interesat poate introduce o aciune n anularea certificatului de
motenitor n faa instanelor judectoreti.
De altfel, prin art. 21 alin. 4 din Constituie s-a instituit principiul
constituional potrivit cruia jurisdiciile administrative sunt facultative, ceea ce
nseamn c n toate cazurile n care legea special prevede o astfel de jurisdicie
partea poate s renune la soluionarea litigiului n faa sa i s introduc o aciune
direct n instan.

SECIUNEA III
COMPETENA JURISDICIONAL A INSTANELOR
JUDECTORETI

1. Consideraii generale.
Avnd n vedere c instanele judectoreti sunt organizare ierarhic i se
regsesc pe ntreg teritoriul rii competena jurisdicional a acestora trebuie
delimitat att pe vertical ct i pe orizontal.
Mai concret spus legea desparte atribuiile dintre instanele judectoreti
diferite n grad, respectiv judectorii, tribunale, curi de apel i nalta Curte de
Casaie i Justiie , dar i ntre instanele de acelai grad, respectiv ntre judectorii,
ntre tribunale i ntre curile de apel.
Aceast desprire a atribuiilor dintre instane se face prin intermediul
competenei materiale i a competenei teritoriale.

2. Competena material (ratione materiae)
Prin competena material instituit de lege se delimiteaz pe vertical, pe
linie ierarhic, atribuiile de judecat ntre instane de grad diferit sau ntre instane
de drept comun i instane specializate.
2

Normele de competen material sunt stabilite sub dou aspecte:
- unul funcional dup felul atribuiilor jurisdicionale respectiv dup cum are
competena de a judeca n prim instan, n apel sau n recurs;
- unul procesual dup obiectul, natura sau valoarea cauzelor.
Vom avea aadar o competen material funcional i o competen
material procesual ntre instanele de grade diferite.

A. Competena material a judectoriilor
Sediul materiei se afl n art. 94 din NCPC.
Din cuprinsul textului rezult c judectoriile judec att n prim instan
ct i n ci de atac.
1. competena material n prim instan
Potrivit actualei reglementri judectoriile au o competena material
limitat n prim instan la cauzele enumerate n cuprinsul alin. 1 pct. 1 din art. 94
NCPC astfel:
a) cererile date de Codul civil n competena instanei de tutel i de familie, n

2
V.M. Ciobanu, op. cit., vol. I, p. 401
afar de cazurile n care prin lege se prevede n mod expres altfel;
Din redactarea textului rezult c judectoria este instan de drept comun n
ceea ce privete relaiile de familie i ocrotirea persoanei fizice. Aciunile ce vor
putea fi promovate sunt cele ce deriv din dispoziiile Noului cod civil referitoare
la ocrotirea persoanei fizice i cele referitoare la familie.
Ca exemple putem aminti aciunile privind numirea i nlocuirea tutorelui i
cele privind exercitarea tutelei, constituirea consiliului de familie, toate aciunile
legate de ocrotirea interzisului judectoresc i instituirea curatelei, aciunile de
divor, constatarea nulitii absolute a cstoriei sau anularea acesteia, toate
aciunile privind soluionarea litigiilor patrimoniale aprute ntre soi n timpul
cstoriei sau ca urmare a desfacerii acestei, etc.
n ceea ce privete adopia instituirea acesteia este de competena n prim
instan a tribunalului, aa cum prevede norma de competen special din cuprinsul
Legii nr, 273/2004, restul aciunilor derivnd din adopie urmnd s fie de
competena n prim instan a judectoriei.
De asemenea, cu privire la ocrotirea copilului trebuie s menionm c
luarea msurilor de protecie special prevzute de Legea nr. 272/2004 este n
competena de prim instan a tribunalului, conform normei special din aceast
lege, toate celelalte msuri cu privire la ocrotirea copilului urmnd s revin n
competena de prim instan a judectoriei.
Aceste cauze vor fi judecate de secii specializate sau complete specializate
nfiinate la nivelul judectoriilor.
b) cererile referitoare la nregistrrile n registrele de stare civil, potrivit
legii;
Este vorba de aciunile ce deriv din prevederile Noului cod civil stabilirea
sau contestarea strii civile a unei personae fizice, anularea, completarea,
modificare ori rectificarea actelor de stare civil, dar i cele ce deriv din
dispoziiile Legii nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil, cum ar fi
nregistarea tardiv a naterii.
c) cererile avnd ca obiect administrarea cldirilor cu mai multe etaje,
apartamente
sau spaii aflate n proprietatea exclusiv a unor persoane diferite, precum
i cele privind raporturile juridice stabilite de asociaiile de proprietari cu alte
persoane fizice sau persoane juridice, dup caz;
Din lecturarea textului rezult c acesta se refer la dou situaii distinct.
Prima tez se refer la litgiile ce pot s apar cu privire la prile comune din
imobilele care au mai muli proprietari. A doua tez se refer la litigiile ivite ntre
ascociaiile de proprietari fie cu proprii membri, fie cu personae fizice sau juridice
care nu fac parte din acea asociaie.
n ambele cazuri competena revine n prim instan judectoriei, indiferent
de valoarea sau natura obiectului cererii.
d) cererile de evacuare;
Pentru c textul nu face nicio difereniere urmeaz s concluzionm c este
aplicabil tuturor cererilor de evacuare, indiferent dac este vorba de personae fizice
sau persoane juridice, indiferent dac este vorba de profesioniti sau
neprofesioneti i indifferent de actul normative care prevede posibilitatea
evacurii i condiiile acesteia.
Nici n aceast ipotez criteriul valoric al obiectului dedus judecii nu se
aplic, respective nu intereseaz valoarea imobilului din care se va dispune
evacuarea.
e) cererile referitoare la zidurile i anurile comune, distana construciilor i
plantaiilor, dreptul de trecere, precum i la orice servitui sau alte limitri ale
dreptului de proprietate prevzute de lege, stabilite de pri ori instituite pe
cale
judectoreasc;
Textul se refer la aciunile care se pot nate din dispoziiile Noului cod
civil, respective din capitolul referitor la limitele juridice la dreptului de proprietate
privat i cele referitoare la coproprietatea asupra despriturilor comune.
Valoarea obiectului cererii nu are impact asupra competenei de prim
instan a judectoriei.
f) cererile privitoare la strmutarea de hotare i cererile n grniuire;
Textul este extreme de clar singura precizare care trebuie fcut fiind cea cu
privire la criteriul valoric care nici n acest caz nu are relevan.
g) cererile posesorii;
i acestea atrag competena de prim instan a judectoriei indifferent de
valoare, singura precizare ce trebuie fcut fiind aceea c pentru ele avem o
procedur special de judecat prevzut n Noul cod de procedru civil, pe care o
vom analiza n capitolul destinat procedurilor speciale.
h) cererile privind obligaiile de a face sau de a nu face neevaluabile n bani,
indiferent de izvorul lor contractual sau extracontractual, cu excepia celor
date de lege n competena altor instane;
Cu privire la aceast competen trebuie fcute cteva precizri.
n primul rnd legiuitorul a folosit sintagma neevaluabile n bani ceea ce
nseamn c ori de cte ori obiectul cererii nu poate fi evaluat, cum ar fi obligarea
unei persoane juridice de a elibera un nscris solicitat de ctre parte i care nu a fost
emis n termenul legal, competena de prim instan revine judectoriei.
Exist ns i obligaii de a face sau a nu face care sunt evaluabile n bani,
cum ar fi ridicarea unor bunuri depozitate pe un teren al altei persoane sau chiar a
unei construcii, chiar provizorii, care evident sunt evaluabile n bani. n aceste
cazuri competena de prim instan se mparte ntre judectorie i tribunal fiind
aplicabile dispoziiile cuprinse n lit. j a acestui articol, plafonul criteriului valoric
fiind aplicabil.
i) cererile de mpreal judiciar, indiferent de valoare;
Din redactarea textului rezult c indiferent dac partajul i are izvorul ntr-
o succesiune, o proprietate devlma sau comun din timpul cstoriei, ori alt
form de indiviziune sau coproprietate competena de prim instan revine
judectoriei, criteriul valoric nefiind aplicabil.
Toate celelalte aciuni derivnd ns din aceeai coproprietate vor urma
regulile de la lit. j, i m refer ca exemplu la celelalte aciuni ce se pot ivi n
legtur cu o succesiune, cum ar fi anularea unui testament, reduciunea
testamentar, anularea certificatului de motenitor, etc.
j) orice alte cereri evaluabile n bani n valoare de pn la 200.000 lei inclusiv,
indiferent de calitatea prilor, profesioniti sau neprofesioniti;
Din aceast reglementare rezult c pentru toate celelalte procese, indiferent
de obiectul acestora, dac nu se nscriu n cele expres prevzute n enumerarea
anterioar a acestui articol, competna de prim instan se va mpri ntre
judectorie i tribunal, dup cum valoarea obiectului litigiului va fi sub 200.000 lei
sau peste aceast valoare.
De asemenea se trage concluzia c la stabilirea competenei nu se are n
vedere dect criteriul valoric fiind indiferent calitatea de profesionist sau
neprofesionist a prilor. Trebuie ns remarcat c cererile ce vizeaz profesionitii
trebuie judecate de complete specializate ale acelei instane.
2. competena material n cile de atac.
n afar de aceast competen n prim instan, judectoriile exercit i un
control asupra hotrrilor organelor cu activitate jurisdicional din afara
sistemului judectoresc, pentru c pct. 3 al aceluiai articol prevede c ele judec:
cile de atac mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei publice cu activitate
jurisdicional i ale altor organe cu astfel de activitate, n condiiile prevzute de
lege .
O prim remarc este c dei sunt denumite ci de atac textul nu are n
vedere cile de atac folosite n cursul procesului civil prin care se supune
controlului instanei superioare o hotrre pronunat de o instan inferiora,
respectiv cile de reformare apelul i recursul - i nici la cile de retractare
introduse la aceeai instan contestaia n anulare i revizuirea.
Dei textul de lege le denumete generic ci de atac ele pot fi prevzute n
legea special cu alte denumiri, cum ar fi contestaie sau plngere.
De asemenea, dei legea se refer la ele cu termenul generic de hotrri
ele pot s fie denumite n actul normativ special fi dispoziii sau ordine sau
ordonane, etc.
3. competena material n alte materii.
Prin pct. 4 al art. 94 judectoriilor li se d n competen judecarea oricror
cereri n orice materie, dac prin lege li se confer acest drept. Astfel, judectoria
poate soluiona cereri viznd asigurarea de dovezi, lmurirea, ndreptarea i
completarea hotrrilor judectoreti pronunate de ea, contestaiile n anulare
mpotriva propriilor hotrri, cereri de reexaminare, cereri viznd msurile
asiguratorii, etc.

B. Competena material a tribunalelor.
Sediul materiei este n art. 95 NCPC.
1. competena material n prim instan
Din punct de vedere al competenei materiale funcionale tribunalele judec
n prim instan, n apel i n recurs.
Atribuia funcional de prim instan a tribunalului este nelimitat ea fiind
combinat cu o competen material procesual dup obiectul, natura sau valoarea
cauzei, aa cum rezult din analiza fcut anterior referitoare la competena
material a judectoriei.
Cu alte cuvinte, cererile al cror obiect sau natur nu se regsesc n
reglementarea din art. 94 NCPC vor fi judecate n prim instan la tribunal.
De asemenea cele care au o valoare mai mare de 200.000 lei vor fi judecate
n prim instan la tribunal, cu excepia celor prevzute la art. 94 lit. a-g i i pentru
care criteriul valoric nu se aplic.
Tribunalele mai judec n prim instan i cererile neevaluabile n bani cu
excepia celor prevzute la lit. h a art. 95.
Ca atare intenia legiuitorului a fost s atribuie plenitudine de competen
tribunalului ca prim instan. n consecin, ori de cte ori n actul normativ de
drept material sau chiar n codul de procedur civil nu se face referire expres la o
anumit instan trebuie neles c cererea se va introduce la tribunal.
Trebuie s menionm c tribunalele judec pe secii dup natura cauzelor.

2. competena material a tribunalelor n apel
Ca instan de apel tribunalele judec aceast cale de atac declarat
mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii n prim instan.

3. competena material a tribunalelor n recurs
Tribunalele judec ca instane de recurs recursurile declarate mpotriva
hotrrilor pronunate de judectorii n prim instan, care potrivit legii nu au
calea de atac a apelului ci numai a recursului. De exemplu hotrrile prin care s-a
renunat la judecat sau la dreptul subiectiv dedus judecii, hotrrile prin care s-a
luat act de tranzacia prilor, hotrrile prin care se ia act de achiesarea prtului la
preteniile reclamantului, ncheierile prin care se suspend procesul, etc.

4. competena material a tribunalelor n alte materii
Avnd n vedere complexitatea vieii sociale, apariia multor domenii noi i
necesitatea de reglementare a lor, precum i unele instituii cuprinse chiar n cod,
dar care nu puteau fi detailate ntr-un singur articol, pentru a nu supune codul de
procedur civil unor continue modificri, ca i la competena material a
judectoriilor, legiuitorul a prevzut c tribunalele vor putea judeca n orice alte
materii date prin lege n competena lor.
Din punct de vedere strict al codului de procedur civil aceste alte materii
se refer, de exemplu, la:
- conflictele de competen ivite ntre dou judectorii din raza
aceluiai tribunal sau conflictele de competen ivite ntre o
judectorie i un organ cu activitate jurisdicional,
- soluionarea cererii de recuzare atunci cnd din cauza recuzrii sau
abinerii nu se poate constitui un complet la nivelul judectoriei,
- soluionarea cilor de retractare mpotriva hotrrilor pronunate de
tribunal,
- cererile de ndreptare a greelilor materiale, de lmurire sau
completare a hotrrii, contestaiile la titlu, etc.
n ceea ce privete alte acte normative care atribuie competena n prim
instan tribunalului putem aminti:
- conflictele colective i individuale de munc,
- litigiile izvorte din dispoziiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul
public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale,
- soluionarea cererilor privind procedura reorganizrii judiciare i a
falimentului,
- contestaiile mpotriva dispoziiilor de retrocedare pronunate n
temeiul Legii nr. 10/2001,
- cererile n materie de contencios administrativ,
- cererile de expropriere,
- cererile privind declararea morii unei persoane,
- cererile de recunoatere i ncuviinare a executrii hotrrilor
strine,
- cererile privind adopia i msurile speciale de protecie a copilului
care nu intr n competena judectoriei,
- cererile de reparare a pagubei materiale sau a daunei morale n
cazul condamnrii pe nedrept ori a privrii ori restrngerii de
libertate n mod nelegal,
- incidente privind arbitrajul,
- cererile care izvorsc dintr-un act sau fapt de concuren neloial,
etc.
Menionm c n anumite cauze legiuitorul a prevzut competena exclusiv
de prim instan n favoarea Tribunalului Bucureti, cum ar fi n cererile privind
brevetele de invenie, mrcile i denumirile de origine geografic, cererile privind
nregistrarea partidelor politice, etc.

C. Competena material a curilor de apel
Sediul materiei se afl n art. 96 NCPC.
Ca i tribunalele curile de apel judec ntotdeauna pe secii.
1) competena curilor de apel n prim instan
Competena material n prim instan a curilor de apel este limitat la
procesele i cererile n materie de contencios administrativ dup cum este prevzut
n legea special. Astfel, competena de prim instan se mparte ntre tribunal i
curtea de apel, litigiile ce urmeaz a fi judecate de curtea de apel fiind:
litigiile privind actele administrative emise sau ncheiate de autoritile publice
centrale, precum i cele care privesc taxe i impozite, contribuii, datorii vamale,
precum i accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 de lei, dac prin lege
organic special nu se prevede altfel;
toate cererile privind actele administrative emise de autoritile publice centrale
care au ca obiect sume reprezentnd finanarea nerambursabil din partea Uniunii
Europene, indiferent de valoare.
2) competena curilor de apel ca instane de apel
Curile de apel judec apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de
tribunale n prim instan, iar dac mai sus am spus c tribunalele au plenitudine
de competen n judecarea cererilor n prim instan rezult c n judecarea
apelurilor plenitudinea de competen revine curilor de apel.
3) competena curilor de apel ca instane de recurs
Curile de apel judec recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate
n apel de tribunale, precum i recursurile declarate mpotriva hotrrilor
pronunate n prim instan de tribunale, care nu au calea de atac a apelului.
4) competena curilor de apel n alte materii
Ca i instanele anterioare curile de apel judec n orice alte materii date
prin lege n competena sa.
Din punct de vedere al instituiilor codului de procedur civil curile de apel
vor soluiona:
- conflictele de competen ivite ntre dou tribunale din
circumscripia sa sau ntre un tribunal i o judectorie din
circumscripia sa, precum i ntre un tribunal i un alt organ cu
activitate jurisdicional,
- cererile de recuzare sau de abinere ale propriilor judectori sau ale
judectorilor de la tribunale, dac din cauza acestui incident
procedural nu se poate alctui completul de judecat,
- cererile de strmutare pentru motive de bniual legitim,
- cile de retractare mpotriva propriilor hotrri,
- contestaia la titlu mpotriva propriilor hotrri, etc.
Dac ne referim la alte acte normative n care curtea de apel are competen
putem aminiti :
contestaia mpotriva hotrrilor comisiei ce privesc soluionarea ntmpinrilor
referitoare la propunerile de expropriere, conform art. 20 din Legea nr. 33/1994;
plngerea formulat mpotriva deciziei pronunate de Consiliul Naional de
Soluionare a Contestaiilor n materia atribuirii contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii, conform art. 283 din O.U.G. nr. 34/2006;
procedura de control a averii demnitarilor, magistrailor, a unor persoane cu
funcii de conducere i de control i a funcionarilor publici, conform Legii nr.
115/1996.
i n cazul curilor de apel Curtea de Apel Bucureti are competen
exclusiv n judecarea anumitor cauze, de exemplu n cazul cererilor izvorte din
legea concurenei, etc.

D. Competena material a naltei Curi de Casaie i Justiie
Sediul materiei este n dispoziiile art. 97 NCPC, dar i n cele ale art. 21
25 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar.
Din punct de vedere al acestor texte legale rezult c nalta Curte de Casaie
i Justiie judec primordial recursuri, dar are competen i n alte materii.
Ca o remarc general trebuie s artm c nalta Curte de Casaie i Justiie
nu judec niciodat n apel.
Ca i instanele inferioare i instana suprem este organizat pe secii,
respectiv Secia I-a civil, Secia a II-a civil, Secia penal i Secia de contencios
administrativ i fiscal.
Acestea judec recursurile declarate mpotriva hotrrilor curilor de apel
pronunate de aceastea n apel i a hotrrilor pronunate n prim instan care nu
au niciodat calea de atac a apelului.
De asemenea seciile naltei Curi de Casaie i Justiie soluioneaz i
recursurile declarate mpotriva hotrrilor nedefinitive sau a actelor judectoreti,
de orice natur, care nu pot fi atacate pe nici o alt cale, iar cursul judecii a fost
ntrerupt n faa curilor de apel.
n afara acestor secii specializate nalta Curte de Casaie i Justiie mai are
n organizarea sa Complete de 5 judectori.
Completele de 5 judectori judec n principal recursurile mpotriva
hotrrilor pronunate n prim instan de Secia penal, dar legea dispune c
acesta judec i alte cauze date prin legi speciale n competena sa, precum i ca
instan disciplinar. n materie civil aceste complete pot judeca conflictul dintre
dou secii ale naltei Curi de Casaie i Justiie, recursul mpotriva hotrrii prin
care se ia act de renunarea de dreptul pretins i care a avut loc n faa unei secii a
naltei Curi, hotrrea prin care se constat perimarea, etc.
Completele specializate ale naltei Curi de Casaie i Justiie judec
recursurile n interesul legii, i pronun hotrri prealabile privind dezlegarea unor
chestiuni de drept, dar au competen i n alte materii, respectiv soluioneaz
sesizrile privind schimbarea propriei jurisprudene i sesizeaz Curtea
Constituional pentru controlul constituionalitii legilor nainte de promulgare.
Din celelate materii n care judeca aceast instan, n afara celor artate
mai sus, care sunt cuprinse n legea de organizare judectoreasc, putem aminti
cteva, care sunt prevzute n codul de procedur civil:
- soluioneaz cererile de delegare a unei instane,
- soluioneaz conflictul de competen ntre dou instane care nu
se afl n circumscripia aceleai curi de apel, precum i cel ivit
ntre dou curi de apel,
- soluioneaz cererile de abinere sau de recuzare a propriilor
judectori sau ai curilor de apel cnd din cauza recuzrii nu se
poate forma completul,
- soluioneaz cererile formulate n cile de retractare ndreptate
mpotriva propriilor hotrri, etc.

3.Determinarea competenei dup valoarea obiectului cererii
Datorit diverselor controverse aprute n practica instanelor de judecat
legiuitorul a simit nevoia reglementrii ctorva reguli ce trebuie avute n vedere n
momentul n care criteriul valoric determin partajarea competenei materiale de
prim instan ntre judectorie i tribunal.
n art. 98 NCPC se instituie regulile generale astfel:
- valoarea avut n vedere pentru stabilirea competenei este cea indicat n
captul principal de cerere,
- nu se iau n calcul preteniile ce deriv din captul principal de cerere cum
sunt dobnzile, penalitile, fructele, cheltuielile, etc. indiferent de data scadenei,
- la prestaiile perioadice nu se iau n calcul cele ajunse la scaden n cursul
derulrii procesului,
- n cazul contestrii valorii indicate aceasta se va stabili avnd n vedere
nscrisurile i explicaiile date de ctre pri.
n art. 99 105 NCPC legiuitorul detaileaz cazurile speciale:
- cnd avem mai multe capete principale de cerere ntemeiate pe fapte sau
cauze diferite instana este datoare s i verifice competena dup valoare cu
privire la fiecare din aceste capete de cerere. Dac unul dintre capetele de cerere
este de competena altei instane acesta va fi disjuns i se va declina competena
de soluionare,
- cnd avem mai multe capete principale de cerere ntemeiate pe un titlu
comun sau care au aceeai cauz sau chiar cauze diferite dar aflate n strns
legtur competena va fi stabilit inndu-se seama de pretenia care atrage
competena unei instane de grad mai nalt,
- cnd avem o coparticipare procesual activ, adic mai muli reclamani,
care se ndreapt mpotriva aceluiai prt, fiecare ns avnd raporturi juridice
distincte cu acesta competena instanei se va stabili n funcie de fiecare pretenie
n parte i nu prin nsumarea acestora,
- aceeai este soluia i n cazul n care avem o coparticipare procesual
mixt, adic mai muli reclamani i mai muli pri, dar cu raporturi juridice
distincte,
- n cererile privitoare la executarea unui contract sau a altui act juridic,
constatarea nulitii absolute, anularea, rezoluiunea ori rezilierea actului juridic,
chiar dac nu se solicit repunerea prilor n situaia anterioar i n cererile
privind constatarea existenei sau inexistenei unui drept, competena material se
va stabili n funcie de valoarea obiectului dedus judecii sau prii din obiect
dedus judecii,
- n cererile privitoare la contractele de locaiune sau de leasing i n cele
privind predarea sau restituirea bunului nchiriat sau arendat, valoarea se va
stabili dup chiria anual sau dup arenda anual,
- cnd se solicit plata unei pri dintr-o crean considerat ca fiind exigibil
se va lua n calcul doar valoarea acelei pri pretins de reclamant,
- cnd obiectul cererii se refer la un drept la prestaii succesive i durata
acestor prestaii este nedetrminat valoarea avut n vedere este valoarea
prestaiei anuale,
- n cererile care au ca obiect un drept de proprietate sau alt drept real asupra
unui imobil va fi avut n vedere valoarea impozabil stabilit potrivit legislaiei
fiscale,
- n cererile care au ca obiect o motenire valoarea se va determina fr
scderea sarcinilor sau datoriilor motenirii.
n art. 106 legiuitorul mai stabilete o regul general aplicabil n toate
cauzele a cror obiect este evaluabil n bani i poate atrage competene materiale
diferite n prim instan, regul prevzut pentru a mpiedica eventuale declinri
de competen pe parcursul judecrii procesului.
Astfel, valoarea obiectului cererii se stabilete la data investirii instanei i
chiar dac pe parcursul derulrii procesului, fie n faa primei instane, fie n cile
de atac, acesta sufer modificri prin mrirea sau micorarea cuantumului valorii
instana legal investit la data introducerii aciunii rmne competent s judece
cauza ne mai fiind posibil o declinare de competen pe acest motiv.

4. Competena teritorial
Sediul materiei este n art. 107 121 NCPC.
Competena teritorial reprezint delimitarea pe orizontal ntre instane de
acelai grad adic ntre judectorii, ntre tribunale i ntre curile de apel.
Spre deosebire de normele de competen material, care n integralitatea lor
au caracter imperativ, normele de competen teritorial au caracter dispozitiv, n
mod excepional cele privind starea i capacitatea persoanei, cazurile prevzute de
art. 117 121 NCPC i unele situaii prevzute de norme speciale, au caracter
imperativ.
Cnd am clasificat normele de drept n imperative i dispozitive am discuta
de competena teritorial de drept comun, competena teritorial alternativ i
competena teritorial exclusiv.
n consecin normele de competen se mpart n aceste trei categorii pe
care le vom analiza n continuare.

A.Competena teritorial de drept comun.
Regula este nscris n art. 107 NCPC potrivit cruia cererea de chemare n
judecat se introduce la instana domiciliului/sediului prtului ( actor sequitur
forum rei ).
Raiunea acestei prevederi const n faptul c, n cazul aciunilor personale,
pn la soluionarea procesului, prtul este prezumat c nu datoreaz nimic, iar n
cazul aciunilor reale aparenele trebuie prezumate a fi conforme cu realitatea.
Dac prtul nu are domiciliul/sediul cunoscut, dar are o reedin cunoscut
n ar, cererea de chemare n judecat se va introduce la instana de reedin.
Cnd prtul nu are nici o reedin cunoscut n ar cererea se introduce la
instana domiciliului/sediului sau reedinei reclamantului.
n cazul n care prtul este o asociaie sau societate fr personalitate
juridic este competent teritorial instana de la domiciliul persoanei care, potrivit
nelegerii asociailor, are preedinia sau directoratul. Dac nu exist o asemenea
persoan cererea se poate face la instana oricruia dintre asociai, reclamantul
putnd s cear i numirea unui curator.
Prin domiciliu, din punct de vedere procesual civil, nelegem i acela pe
care o persoan i l-a stabilit n fapt n localitatea n care triete sau i desfoar
activitatea i nu neaprat domiciliul legal trecut n cartea de identitate.
Pentru stabilirea competenei teritoriale este important domiciliul prtului
din momentul sesizrii instanei, neavnd nici o relevan schimbarea acestuia
ulterior ( art. 107 alin. 2 NCPC ).

B.Competena teritorial alternativ sau facultativ
Apare atunci cnd n afara instanei de la domiciliul prtului mai sunt
competente i alte instane.
Sediul materiei se afl n art. 109, art. 111 - 115 NCPC,
a) Potrivit art. 109 numai pentru persoanele juridice n cazul obligaiilor care
sunt nscute sau care urmeaz s se execute n acel loc este competent teritorial i
instana de la locul n care prtul are un dezmenbrmnt fr personalitate
juridic. Competena teritorial alternativ este aplicabil i dac obligaiile provin
din fapte svrite de reprezentantul acelui dezmembrmnt.
b) n cazul cererilor care sunt ndreptate mpotriva statului, autoritilor i
instituiilor centrale sau locale ori a altor persoane juridice de drept public,
conform art. 111, sunt deopotriv competente instanele de la domiciliul ori sediul
reclamantului sau cele din reedina judeului n care i are domiciliul reclamantul.
c) Art. 112 stipuleaz c n cazul n care ne aflm n faa unei coparticipri
procesuale pasive, deci cererea de chemare n judecat este ndreptat mpotriva
mai multor pri, care au domicilii diferite, n localiti diferite, reclamantul va
putea introduce aciunea la oricare dintre instanele de domiciliu ale prilor.
Aceast regul nu se aplic atunci cnd avem un singur debitor principal, iar
ceilali sunt obligai accesorii, reclamantul fiind obligat s i ndrepte cererea la
instana de domiciliu a debitorului principal. Putem ns s avem mai muli debitori
principali, fiecare cu obligaii si accesorii, caz n care cererea se va putea ndrepta
la instana oricrui debitor principal.
d) Art. 113 din codul de procedur civil conine mai multe situaii n care n
afara domiciliul prtului sunt deopotriv competente i alte instane:
- n cererile privitoare la filiaie este competent i instana domiciliului
reclamantului,
- n cererile privind obligaia de ntreinere inclusiv alocaia de stat pentru copii
este competent i instana domiciliului reclamantului creditor, dar numai dac
aceast cerere constituie captul principal i nu un capt accesoriu;
- n cererile referitoare la executarea, anularea, rezoluiunea sau rezilirea unui
contract este competent i instana locului prevzut n contract pentru executarea,
chiar n parte a obligaiei;
- n cererile care i au izvorul ntr-un contract de locaiune a unui imobil sau n
aciunile n justificare, n prestaie sau n rectificare tabular este competent i
instana de la locul siturii imobilului;
- n cererile izvorte dintr-un contract de transport este competent i instana de la
locul de plecare sau de sosire;
- n cererile care i au izvorul ntr-o cambie, cec, bilet la ordin sau alt titlu de
valoare este competent i instana locului de plat;
- numai n cererile introduse de consumator privind executarea, constatarea
nulitii absolute, anularea, rezoluiunea, rezilierea, denunarea unilateral a
contractului sau repararea pagubelor produse consumatorului este competent i
instana de la domiciliul consumatrorului,
- n cererile care-i au izvorul ntr-un fapt ilicit este competent i instana n
circumscripia creia s-a svrit acea fapt sau s-a produs prejudiciul.
e) n cazul cererilor ce vizeaz tutela i familia art. 114 cuprinde mai multe
dispoziii.
Cererile privitoare la ocrotirea persoanei fizice cuprinse n Codul civil i
care sunt date n comptena instanei de tutel i de familie vor fi n competena
teritorial a instanei de la domiciliul sau reedina persoanei ocrotite, dac legea
nu prevede altfel. Observm c aceast competen alternativ nu este la ndemna
prii ci a legiuitorului care poate s prevad, n cazuri speciale, i alte instane
competente teritorial.
Cererile prin care se solicit autorizarea instanei de tutel n vederea
ncheierii unor acte juridice referitoare la un imobil, vor putea fi introduse i la
instana n circumscripia teritorial a creia se afl situat imobilul. Hotrrile
astfel pronunate vor fi comunicate de ndat, din oficiu, i instanei de tutel i de
familie n a crei circumscripie se afl domiciliul sau reedina persoanei ocrotite.
f) Ultimul articol din cod care cuprinde dispoziii referitoare la competena
alternativ este art. 115. El se refer la cererea de despgubiri care se poate
formula n materia asigurrilor. n acest caz reclamantul are mai multe instane
competente teritorial alternativ, respectiv instana domiciliului/sediului
asiguratului, instana locului n care se afl bunurile asigurate sau locul unde s-a
produs riscul asigurat.
Legiuitorul prevede ns c orice convenie cu privire la alegerea instanei
competente, fcut nainte de naterea dreptului la despgubiri este nul, ceea ce
reprezint o dispoziie de protecie pentru pgubit.
Aceast nulitate nu intervine ns n materie de asigurri maritime i
fluviale.
Alin. 2 al acestui articol are o prevedere expres cu privire la asigurrile
obligatorii de rspundere civil, cu referire la aciunile introduse de un ter
pgubit i care poate introduce aciunea i la instana domiciliului/sediului su.
n afara cazurilor enumerate n textele codului prile pot alege n cazul
normelor dispozitive, ca procesele privitoare la bunuri i alte drepturi de care
acestea pot dispune s fie judecate de alte instane dect acelea care ar fi
competente teritorial s le judece, alegere ce poate fi fcut n favoarea prtului, a
reclamantului sau a ambelor pri ( art. 126 NCPC ).
Alegerea altei instane n aceste cazuri poate fi fcut prin convenie scris
sau, n cazul litigiilor deja nscute, verbal, n faa instaneri deja sesizate.
Acelaii articol, n alineatul 2 prevede c n materia proteciei dreptului
consumatorului, precum i n alte cazuri prevzute de lege, cum este materia
asigurrilor indicat mai sus, alegerea altei instane competente se poate face
numai dup naterea dreptului la despgubire sub sanciunea nulitii absolute.
Atunci cnd legea prevede competena instanei de la domiciliul
reclamantului, aceasta fiind o dispoziie de favoare pentru el, poate renuna la ea i
introduce aciunea la domiciliul prtului.
n toate cazurile de competen teritorial alternativ alegerea instanei
deopotriv competente revine potrivit art.116 NCPC reclamantului.
Odat fcut alegerea reclamantul nu mai poate reveni asupra ei, prtul nu
poate cere declinarea competenei, iar instana nu poate ridica excepia
necompetenei teritoriale din oficiu i s procedeze la declinarea cauzei.

C.Competena teritorial exclusiv sau excepional
Sediul materiei este n art. 117 121 i art. 128 NCPC.
Interpretarea prevederilor din aceste articole se face coroborat cu art. 126
analizat mai sus, care prevede c prile pot conveni, prin nscris sau declaraie
verbal n faa instanei, ca pricinile privitoare la bunuri sau alte drepturi de care
pot dispune s fie judecate de alte instane dect acelea care potrivit legii au
competen teritorial afar de cazurile n care legea prevede altfel.
a) Dispoziiile art. 117 se refer la cererile privitoare la drepturile reale
imobiliare, cereri ce sunt n competena teritorial exclusiv a instanei de la locul
siturii imobilului.
n ipotezele n care imobilul este situat n circumscripia mai multor instane,
iar prtul i are domiciliu sau reedina ntr-una dintre aceste circumscripii, acea
instan este competent teritorial s judece cauza. Dac ns prtul nu locuiete
n nici una dintre circumscripiile n care se afl imobilul cererea de chemare n
judecat va putea fi introdus la oricare dintre aceste instane.
Atenie, textul are n vedere numai aciunile reale imobiliare nu i pe cele
personale imobiliare, care rmn supuse regulilor analizate mai sus cu privire la
competena teritorial de drept comun sau cea alternativ.
n consecin, dispoziiile se aplic, aa cum a simit i legiuitorul nevoia s
enumere n alin. 3, nu numai la aciunile n revendicare, ci i la aciunile posesorii,
aciunile n grniuire, aciunile viznd ngrdirile dreptului de proprietate
imobiliar i aciunile privind mpreala judiciar a unui imobil, n acest din urm
caz n afara situaiilor n care indiviziunea provine din succesiune.
Raiunea pentru care legiuitorul a stabilit aceast competen exclusiv se
bazeaz pe faptul c aceasta este instana la care se poate desfura activitatea de
judecat n modul cel mai eficient, mai ales n ceea ce privete probatoriul ce
trebuie administrat ( cercetarea la faa locului, efectuarea de expertize, etc. ).
b) Art. 118 stabilete pentru anumite cereri n materie de motenire, pn la
ieirea din indiviziune, ca unic instan competent teritorial cea a ultimului
domiciliu al defunctului.
Cererile la care face referire acest articol sunt:
- cererile privitoare la validitatea sau executarea dispoziiilor testamentare.
n aceast categorie intr aciunile ce vizeaz, spre exemplu, anularea
testamentului, constatarea validitii testamentului, executarea dispoziiilor
testamentare, etc.
- cererile privitoare la motenire i la sarcinile acesteia, precum i cele privitoare la
preteniile pe care motenitorii le au unul mpotriva altuia.
Ca exemple putem da petiia de ereditate, anularea certificatului de
motenitor, raportul donaiilor, partajul, etc.
- cererile legatarilor sau ale creditorilor defunctului mpotriva unuia dintre
motenitori sau mpotriva executorului testamentar.
Exemple de asemenea aciuni sunt: predarea legatelor particulare, aciunile
n care creditorii ridic pretenii asupra succesiunii, etc.
Noiunea de creditorii defunctului se refer la creditorii anteriori
deschiderii succesiunii (ai defunctului) i creditorii posteriori deschiderii
succesiunii (ai sumelor cheltuite cu ocazia nmormntrii defunctului sau
administrrii bunurilor succesorale). Deci se aplic aceast competen exclusiv
numai cnd este vorba de recuperarea unie creane i nu i n cazurile n care se
formuleaz o aciune real imobiliar mpotriva motenitorilor.
3

Art.118 punctul 3 se aplic numai cnd creditorii succesorali cheam n
judecat motenitorii i nu i n situaia invers cnd se revine la dispoziiile art.
107 NCPC.
4

Art.118 se aplic chiar dac n masa succesoral sunt bunuri imobile situate
n circumscripia altor instane, el avnd prioritate fa de dispoziiile art. 117.
5

Noiunea de domiciliu are i n acest caz aceleai rezolvri ca i cele
menionate mai sus la dispoziiile art. 107 NCPC.

3
V.M. Ciobanu, G. Boroi, op. cit., p. 112 113
4
I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 176 177
5
V.M. Ciobanu, op. cit., vol. I, p. 429
Competena instituit prin acest articol nceteaz odat cu finalizarea
partajului. Totui, aciunea n garanie pentru tulburri i eviciune ntemeiat pe
dispoziiile Codului civil intentat ntre motenitori, ca i aciunea n desfiinarea
mprelii pentru dol sau viloen ntemaiat vor continua s fie supuse acestei
competene teritoriale exclusive.
n situaiile n care cererile se refer la succesiuni succesive competena
teritorial exclusiv avut n vedere poate fi a oricrei instane de ultim domiciliu a
oricrui defunct.
c) n cazul cererilor n materie de societate instana competent este cea de la
locul siturii sediului principal al societii, pn la sfritul lichidrii sau radierii
societii, aa cum dispune art. 119 NCPC.
Regula nscris n acest articol se aplic indiferent dac este vorba de o
societate comercial, civil sau de alt natur.
Textul se aplic numai litigiilor dintre societari sau societari i societate.
Celelalte litigii, prin care tere persoane se ndreapt mpotriva societii sau a
asociailor, se vor judeca de instana competent teritorial stabilit dup regula de
drept comun.
6

Prin lichidare societii se nelege finalizarea tuturor operaiunilor prevzute
de lege pentru nstrinarea sau mprirea bunurilor societii i lichidarea activului
i pasivului i nu simpla i primordiala hotrre judectoreasc prin care se dispune
nceputul acestor activiti.
Ca exemple de astfel de aciuni pot fi cererile prin care se solicit anularea
sau modificarea actului constitutiv al societii, anularea hotrrii adunrii generale
a societii, cererile prin care se solicit despgubiri unuia dintre asociai pentru
pagubele cauzate societii, etc.
d) O alt prevedere care reglementeaz competena teritorial absolut este
cuprins n art. 120 NCPC. Potrivit acestuia cererile n materia insolvenei sau a
concordatului preventiv intr n competena exclusiv a tribunalului din
circumscripia cruia se afl sediul principal al debitorului.
Dup cum se poate vedea acest articol stabilete nu numai instana
competent pe orizontal, dar i cea competent pe vertical, respectiv tribunalul.
e) Un ultim articol ce cuprinde o competen teritorial exclusiv este art. 121
NCPC. El se refer cererile introduse de un profesionist mpotriva unui
consumator i care sunt n competena exclusiv a instanei de la domiciliul
consumatorului.
n afara acestor dispoziii grupate n titlul destinat competenei teritoriale,
att n codul de procedur civil ct i n alte acte normative se regsesc norme

6
V.M. Ciobanu, G. Boroi, op. cit., p. 115
speciale care instituie o competene teritorial exclusiv n anumite domenii.
Astfel :
- art. 914 NCPC n cazul proceselor de divor competena teritorial revine
judectoriei celei din urm locuine comune a soilor, dac cel puin unul din soi
mai locuiete acolo. Dac nu au avut locuin comun sau nici unul nu mai
locuiete ... competent este instana locuinei prtului i cnd prtul nu are
locuin n ar instana locuinei reclamantului.
- n domeniul adopiei este competent tribunalul n a crui raz teritorial se
afl domiciliului celui care urmeaz s fie adoptat,
- n procedura declarrii dispariiei sau a morii competena revine instanei
de la ultimul domiciliu cunoscut al disprutului, etc.

4. Comparaie ntre competena absolut i competena relativ.
Determinarea caracterului normelor de competen.
Aa cum am vzut mai sus diferena dintre competena absolut i
competena relativ este dat de caracterul normelor care o crmuiesc, prima avnd
la baz norme imperative, iar cea de-a doua norme dispozitive.
Datorit acestei premise ntre cele dou categorii de norme exist deosebiri
eseniale:
- normele de competen absolut sunt obligatorii pentru pri i
pentru instan, neputndu-se deroga n nici un fel de la aplicarea
lor normele de competen relativ permit prilor s deroge de la
ele prin convenie;
- nclcarea normelor de competen absolut poate fi invocat de
oricare dintre prile din proces, de procuror dac particip la
procesul civil i de instan din oficiu, dac legea nu prevede altfel,
n orice etap a judecii, pe cnd nclcarea normelor de
competen relativ poate fi invocat numai de prt i numai prin
ntmpinare, iar dac ntmpinarea nu este obligatorie la primul
termen de judecat;
- nerespectarea normelor de competen absolut atrage nulitatea
hotrrii, nulitate ce poate fi constatat i n calea de atac
extraordinar, de retractare, a contestaiei n anulare;
- necompetena relativ nu mai poate fi invocat n cile de atac,
dac, prtul n-a fcut-o n termen, n faa primei instane.
Art. 129 alin. 2 NCPC cuprinde criteriile dup care se stabilete
necompetena de ordine public, i anume:
- cnd pricina nu este de competena instanelor judectoreti, deci
cnd se ncalc normele de competen general;
- cnd pricina este de competena unei instane de alt grad, deci cnd
se ncalc normele de competen material;
- cnd pricina este de competena altei instane i prile nu o pot
nltura, deci cnd se ncalc normele de competen teritorial
exclusiv.
Aceast ultim concluzie se reflect din raportarea acestui text de lege la
dispoziiile art. 126 NCPC referitoare la convenia prilor de alegere a instanei
competente teritorial, pe care le-am expus mai sus.

5.. ntinderea competenei instanei sesizate

Aceasta se stabilete nu numai n raport de normele analizate pn acum ci
i de alte reguli, de data aceasta cuprinse expres n noul cod de procedur civil.
a) Competena instanei sesizate prin cererea reclamantului n privina
aprrilor prtului. ( art. 124 alin. 1 NCPC ).
Regula general este c judectorul aciunii este judectorul excepiei. Ca
atare, instana sesizat cu cererea de chemare n judecat a reclamantului este
competent s se pronune i asupra aprrilor de fond invocate de prt sau a
excepiilor ridicare de acesta.
De exemplu, reclamantul introduce o aciune prin care solicit obligarea
prtului la executarea contractului, iar prtul ridic excepia nulitii contractului
De la aceast regul exist o excepie n sensul c ea nu se aplic n cazul
chestiunilor prejudiciale, adic atunci cnd aprarea prtului trebuie rezolvat
prioritar de o alt instan. n acest caz, se suspend judecata n faa acestei
instane, pn la soluionarea prin hotrre definitiv a chestiunii prejudiciale.
Un exemplu elocvent l constituie dispoziiile art. 19 alin. 2 C. proc.pen. care
instituie regula penalul ine n loc civilul. Aadar inatana civil va trebui s
suspende judecarea procesului pn cnd instana penal se va pronuna definitiv,
de exemplu cu privire la faptul c nscrisul folosit de reclamant este falr.
Uneori suspendarea procesului nu este obligatorie pentru c chestiunea
prejuducial ridicat de prt fi a fost soluionat anterior i i este aplicabil i lui (
cum este cazul excepiei de neconstituionalitate care dac este ridicat cu privire la
un text ce a fost deja declarat neconstituional nu mai impune suspendarea judecii
i trimiterea cauzei la Curtea Constituional ) sau dei invoc existena unei alte
cauze ce necesit a fi soluionat cu prioritate aceasta nu are de fapt legtur cu
procesul n derulare ( cealalt aciune avnd o cauz, un temei juridic diferit de
prezenta).
b) Competena instanei sesizate prin cererea reclamantului n privina
incidentelor de procedur. ( art. 124 alin. 2 ).
Regula este c accesoriul urmeaz soarta principalului, ceea ce nseamn
c aceste incidente vor fi soluionate tot de instana investit cu judecarea cererii
principale.
Incidentele de procedur se pot referi la: compunerea instanei, competena
instanei, nulitatea actelor de procedur, suspendarea judecii, perimarea sau la
incidente care extind sau restrng sfera litigiului, cum sunt: cererea
reconvenional, intervenia principal, cererea de chemare n judecat a altor
persoane, etc.
Asupra unor incidente, prin excepie, se pronun ns obligatoriu alte
instane.
Astfel, cnd e vorba de abinerea sau recuzarea judectorilor unei instane,
iar din cauza acestui incident nu se mai poate alctui completul, el va fi judecat de
instana ierarhic superioar; sau cnd, din motive obiective o instan nu poate
funciona o perioad mai ndelungat, la cerere, se poate delega o alt instan de
ctre nalta Curte de Casaie i Justiie, etc.
De asemenea art. 128 NCPC dispune expres c incidentele privind arbitrajul
prevzute n codul de procedur civil vor fi n competena exclusiv a tribunalului
n circumscripia cruia are loc arbitrajul.

SECIUNEA IV
PROROGAREA COMPETENEI

1. Noiune
Prorogarea intervine cnd o instan competent s soluioneze cererea cu
care a fost sesizat de reclamant devine competent n temeiul legii, a unei hotrri
judectoreti pronunate de o instan superioar sau a conveniei prilor s
rezolve cereri care, n mod obinuit, nu intr n competena sa.
7

Prorogarea de competen poate fi, aa cum rezult din definiie, legal,
judectoreasc i convenional.

2. Cazurile de prorogare
a) Prorogarea legal
Aceast prorogare apere n temeiul legii, atunci cnd norme exprese permit
unei instane s soluioneze, n condiiile date, cereri care n mod normal nu ar fi n
competena sa material sau teritorial.
Primul caz de prorogare legal este cuprins n art. 112 NCPC, care se refer
la coparticiparea procesual pasiv, situaie n care reclamantul va putea introduce

7
I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., 192
cererea de chemare n judecat la instana domiciliului oricrui prt, n condiiile
pe care le-am expus mai sus cnd ne-am referit la acest articol.
Al doilea caz este reglementat n art. 123 NCPC i vizeaz cererile accesorii,
adiionale i incidentale care sunt n cderea instanei care judec cererea
principal.
n acest caz de prorogare legal se pot ivi mai multe situaii:
- reclamantul formuleaz mai multe capete de cerere de natur diferit, care
ar atrage competene deosebite.
De exemplu ntr-o aciune n stabilirea paternitii se solicit i obligarea
prtului la plata pensiei de ntreinere, acest ultim capt de cerere fiind n
competena instanei de la domiciliul reclamantului, dar se va soluiona de instana
de la domiciliul prtului, unde a fost introdus aciunea principal.
- n cursul procesului se pot formula cereri privind msuri asiguratorii,
cereri de asigurarea dovezilor, de intervenie voluntar, cerere reconvenional, de
chemare n garanie, dechemarea n judecat a altor persoane, etc., care vor fi
judecate mpreun cu cererea principal chiar dac ele ar atrage, de exemplu
datorit plafonului de valoare, competena unei instane superioare n grad.
- de asemenea se pot formula cereri accesorii, adiionale sau incidentale care
ar artrage competena unei secii specializate sau a unui complet specializat, dar
vor fi judecate de instana competent s judece cererea principal.
Cnd instana este exclusiv competent datorit calitii uneia dintre pri ea
va deveni exclusiv competent pentru toate prile.
De la acest caz de prorogare legal exist o excepie nscris n alin. 2 al
acestui articol i se refer la cazurile de competen teritorial exclusiv privind
insolvena sau concordatul preventiv reglementate n art. 120 NCPC.
Al treilea caz de prorogare legal este cuprins n art. 139 NCPC care
reglementeaz instituia conexitii.
Potrivit acestei norme prile pot cere ntrunirea mai multor pricini care se
afl naintea aceleiai instane sau instane deosebite de acelai grad, n care sunt
aceleai pri, chiar mpreun cu alte pri i al cror obiect i cauz au ntre ele o
strns legtur.
Conexarea se poate face la cererea prilor sau se poate dispune din oficiu
de ctre instan. Excepia conexitii va trebui ns s fie ridicat cel mai trziu la
primul termen naintea instanei ulterior sesizate. Instana n faa creia se ridic
aceast excepie se pronun prin ncheiere care va putea fi atacat numai odat cu
fondul.
Dosarul se trimite instanei mai nti investit, cu excepia situaiei n care
prile cer trimiterea la una din instane ( n cazul competenei relative ) sau una
din pricini este de competena unei anumite instane i prile nu o pot nltura (
competen material sau teritorial exclusiv ).
Al patrulea caz de prorogare legal este cuprins n art. 127 NCPC.
Legiuitorul a ales s l denumeasc competen facultativ ns el cuprinde n mod
real un caz de prorogare legal de competen teritorial i se refer la situaiile n
care calitatea de reclamant sau de prt o are un judector.
Cnd judectorul are calitatea de reclamant, iar cererea este de competena
instanei la care i desfoar activitatea, el va fi obligat s introduc cererea de
chemare n judecat la una din instanele judectoreti de acelai grad care se afl
n circumscripia oricreia dintre curile de apel nvecinate curii de apel creia i
este subordonat instana n care el funcioneaz.
Cnd judectorul are calitatea de prt, iar instana competent s
soluioneze cauza este cea n care el funcioneaz, reclamantul va putea s sesizeze
una din instanele judectoreti de acelai grad care se afl n circumscripia
oricreia dintre curile de apel nvecinate curii de apel creia i este subordonat
instana n care judectorul prt funcioneaz.
Aceleai dispoziii sunt aplicabile i n cazul procurorilor, asistenilor
judiciari i grefierilor.
Dup cum este redactat textul acestui articol rezult c n timp ce pentru
judector i celelalte persoane care fac parte din autoritatea judectoreasc cnd
acestea au poziia de reclamant este obligatorie sesizarea altei instane, pentru cei
care cheam n judecat ca i prt o astfel de persoan sesizarea unei alte instane
este facultativ.

Prorogarea legal de competen funcioneaz n toate cele patru cazuri cu
respectarea a dou reguli:
- dac cererile sunt de competena instanei judectoreti prorogarea trebuie
s opereze chiar dac se nesocotete norma de competen material sau teritorial
exclusiv;
- prorogarea nu opereaz cnd s-ar nclca normele de competen general.

b) Prorogarea judectoreasc
Prorogarea judectoreasc intervine, aa cum i spune i numele, n temeiul
unei hotrri judectoreti.
Situaiile n care o instan poate hotr prelungirea competenei unei alte
instane sunt:
- delegarea instanei prevzut n art. 147 NCPC i pe care o vom dezvolta
n seciunea urmtoare;
- strmutare reglementat n art. 140 146 NCPC, pe care de asemenea o
vom analiza n seciunea urmtoare;
- cazurile n care din pricina recuzrii nu se poate constitui completul de
judecat, prevzute n art. 50 i 52 NCPC, analizate n cuprinsul seciunii rezervate
prilor din procesul civil i n care am vzut c cererea se va judeca de instana
ierarhic superioar care, dac va admite recuzarea ( sau abinerea ), va dispune
trimiterea cauzei la o instan de acelai grad cu cea care nu mai poate judeca din
cauza acestui incident procedural;
- admiterea recursului i casarea cu trimitere la alt instan dect cea care a
judecat prima oar, dar egal n grad.
Acest caz este prevzut pentru tribunale i curi de apel n art. 498 NCPC, iar
pentru nalta Curte de Casaie i Justiie n art. 497 NCPC. Potrivit lui, n cazul n
care instana de recurs va casa hotrrea recurat i o va trimite spre rejudecare,
trimiterea se va putea face la aceeai instan care a pronunat hotrrea casat sau
la o alt instan de acelai grad. Trebuie remarcat c tribunalele i curile de apel
pot trimite instanelor aflate n circumscripia lor, iar nalta Curte de Casaie i
Justiie poate trimite la orice instan din ar.
- efectuarea comisiei rogatorii conform dispoziiilor art. 261 NCPC.
Textul de lege d posibilitatea unei instane s delege administrarea
probelor, parial, ctre o instan din alt localitate. Delegarea instanei se va
dispune prin ncheiere i va putea s fie fcut ctre o instan de acelai grad, iar
n situaiile n care n acea localitate nu exist o astfel de instan, delegarea va
putea fi fcut i ctre o instan inferioar n grad.
Comisia rogatorie apare atunci cnd dovada poate fi mai uor administrat n
alt localitate pentru c, de exemplu, este votba de o expertiz ce se va desfura
mai rapid la locul siturii bunului, sau este vorba de audirea unui martor sau de
luarea interogatoriului unei pri care este nedeplasabil.

c) Prorogarea convenional
Aceast prorogare poate s funcioneze numai n ceea ce privete
competena teritorial care nu este reglementat de norme imperative.
Ea se realizeaz prin convene a prilor. Convenia poate fi scris sau se
poate declara verbal de pri n faa instanei, dar trebuie s ndeplineasc anumite
condiii
8
, i anume:
- prile s aib capacitate procesual de exerciiu deplin;
- consimmntul lor s fie liber i neviciat;
- convenia s fie expres;
- convenia s determine exact instana aleas ;
- instana aleas s nu fie necompetent absolut.
Prile pot ncheia convenia anterior ivirii litigiului, cu excepia cazurilor
cuprinse n art. 115 NCPC, respectiv n materia asigurrilor, a art. 126 alin. 2,

8
I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 197 -198
respectiv materia proteciei consumatorului i n alte cazuri expres prevzute de
lege.
Dup sesizarea instanei prorogarea convenional se poate face pn la
primul termen de judecat..
Convenia ncheiat de pri este irevocabil, revenirea asupra ei putndu-se
face numai cu acordul comun, fiind aplicabile principiile din materia contractelor.
Aceast regul este ns valabil numai dac s-a ncheiat convenia n interesul
ambelor pri sau n interesul prtului. Dac ea s-a ncheiat n interesul
reclamantului acesta are posibilitatea s renune unilateral la ea i s introduc
aciunea la instana care ar fi fost competent dac nu exista convenie.

SECIUNEA V
INCIDENTE PROCEDURALE CU PRIVIRE LA INSTANA SESIZAT

1. Consideraii generale
Aa cum am aminiti de cteva ori n seciunile anterioare, cu privire la
instana sesizat de reclamant prin cererea de chemare n judecat se poat ivi
anumite incidente legate de competena sa.
Aceste incidente pot fi de dou categorii:
a) instana sesizat s fie competent dar s nu poat funciona sau s nu
ndeplineasc condiiile de obiectivitate, caz n care intr n funciune instituiile
delegrii i strmutrii,
b) instana sesizat s nu fie competent sau s-i fie contestat competena, caz n
care vom analiza instituia necompetenei i cea a conflictelor de competen.

2. Delegarea instanei
Este reglementat n cuprinsul dispoziiilor art. 147 NCPC.
Potrivit lor partea poate solicita naltei Curi de Casaie i Justiie s
desemneze o alt instan, de acelai grad cu cea competent, cnd datorit unor
mprejurri excepionale instana competent este mpiedicat un timp mai
ndelungat s funcioneze.
Competena revine n toate cazurile naltei Curi de Casaie i Justiie, care
va putea s desemeneze doar o instan de acelai grad, dar localizat oriunde pe
teritoriul rii. Este de la sine neles c instana suprem va alege, de regul, cea
mai apropiat instan pentru a nu supune prile la cheltuieli prea mari.
Cererea poate fi fcut de oricare dintre prile din proces, care n mod
intrinsec au interes n continuarea judecii, nefiind necesar manifestarea de
voin a tuturor prilor.
mprejurrile excepionale reprezint o cauz obiectiv n virtutea crora
instana investit, i care este competent n soluionarea cauzei, nu i poate
desfura activitatea, cum ar fi un eveniment natural major: cutremur, inundaie,
etc.
Chiar i n aceste cazuri, pentru ca cererea s fie admisibil este necesar ca
aceste mprejurri excepionale s mpiedice desfurarea activitii o perioad
ndelungat de timp i nu, de exemplu o sptmn.

3. Strmutarea pricinilor
Dispoziiile privitoare la strmutarea pricinilor sunt reglementate n art. 140
146 NCPC.
Cazurile n care poate fi solicitat strmutarea unei cauze de la instana
competent la o alta sunt prevzute n art. 140 NCPC i constau n:
- existena unor motive de bnuial legitim. Bnuiala este considerat legitim ori
de cte ori se poate presupune ntemeiat c judectorii ar putea s nu fie obiectivi
n judecarea cauzei datorit mprejurrilor cauzei, a calitii prilor sau a
vrjmiilor locale.
- existena unor motive de siguran public. Se poate considera c ne aflm n faa
acestui caz atunci cnd judecarea cauzei la acea instan ar putea produce
tulburarea ordinii publice.
Cererea de strmutare pentru motive de bnuial legitim poate fi fcut de
partea interesat, iar cea pentru motive de siguran public numai de procurorul
general de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Pentru cele dou motivele cererea poate fi formualt n orice stare a
pricinii.
n ceea ce privete instana competent s soluioneze cererea aceasta difer
n funcie de motivul invocat. Pentru primul motiv este competent curtea de apel
dac instana de la care se solicit strmutarea este o judectorie sau un tribunal din
circumscripia acesteia, iar dac strmutarea se cerere de la curtea de apel
competena va reveni naltei Curi de Casaie i Justiie.
Pentru cel de-al doilea motiv este competent ntodeauna nalta Curte de
Casaie i Justiie.
Cererea se va depune la instana competent s o soluioneze care este
obligat s ntiineze de ndat instana de la care se solicit strmutarea i, dac
consider necesar va putea s solicite dosarul cauzei.
Soluionarea cererii se face n camera de consiliu cu citarea prilor.
Pn la judecarea cererii de ctre instana competent judecarea cererii poate
fi suspendat fie ca urmare a cererii formulate de ctre partea interesat, fie pentru
motive temeinice, din oficiu, de ctre instana de strmutare, fr citarea prilor.
Dac suspendarea judecii se dispune ca urmare a cererii prii aceasta va fi
obligat la plata unei cauiuni n cuantum de 1000 lei.
Asupra suspendrii instana se pronun prin ncheiere care se d fr
motivare i nu este supus nici unei ci de atac. Msura va fi comunicat de
urgen instanei pe rolul creia se afl cauza.
Cnd se admite cererea de strmutare cauza se trimite unei instane de
acelai grad, iar hotrrea va arta n ce msur se pstreaz actele efectuate
naintea strmutrii.
Hotrrea de admitere a stmutrii se comunic imediat instanei de la care
provine cauza pentru ca aceasta s trimit dosarul instanei la care a fost strmutat.
Pentru c simpla introducere a unei cereri de strmutare nu este motiv
temeinic pentru suspendarea judecrii cauzei, ntre momentul n care partea
sesizeaz instana competent cu cererea de strmutare i momentul soluionrii
acesteia, instana care are cauza pe rol poate ndeplini mai multe acte de procedur
sau poate chiar s pronune o hotrre. n acest caz legea dispune c aceste acte de
procedur i hotrrea pronunat sunt desfiinate de drept, prin efectul admiterii
cererii de strmutare.
Cile de atac de reformare mpotriva unei hotrri pronunate ntr-o cauz
care a fost strmutat sunt de competena instanei ierarhic superioare celei care a
pronunat hotrrea.

4. Excepia de necompeten.
Este reglementat n cuprinsul art. 129 132 NCPC.
Este posibil ca instana sesizat cu o cerere de chemare n judecat sau o cale
de atac s nu fie competent s o soluioneze. n acest caz va trebui s fie invocat
ntr-un fel necompetena sa.
Invocarea necompetenei pe parcursul judecii, nainte de pronunarea unei
hotrri, fie n fond fie n calea de atac se face pe calea excepiei.
Dac s-a pronunat o hotrre necompetena poate fi invocat pe calea
apelului, recursului sau contestaiei n anulare de drept comun, n funcie de
necompeten invocat.
Excepia de necompeten poate viza o competen de ordine public sau o
competen de ordine privat. Art. 129 NCPC prevede c necompetena este de
ordine public atunci cnd este vorba de competena general, competena
material i competena teritorial exclusiv. n toate celelalte cazuri, respectiv
competena de drept comun i competena teritorial alternativ, necompetena este
de ordine privat.
Excepia de necompeten de ordine public, dei cuprinde norme
imperative, legiuitorul a ales s poat fi invocat de oricare din pri, de procuror
cnd particip la procesul civil sau de instan din oficiu, dar pn la momente
diferite. Astfel, necompetena general poate fi invocat oricnd pe parcursul
procesului, inclusiv n cile de atac, pe cnd necompetna material i cea
teritorial exclusiv poate fi invocat numai pn la primul termen de judecat la
care prile sunt legal citate.
Excepia de necompeten de ordine privat poate fi invocat numai de prt
prin ntmpinare, iar cnd ntmpinarea nu este obligatorie cel trziu la primul
termen de judecat la care prile sunt legal citate.
Necompetena de ordine privat nu poate fi invocat de reclamantul care a
introdus cererea la o instan necompetent.
Excepia de necompeten odat invocat se pune n mod obligatoriu n
discuia prilor.
De altfel, art. 131 alin. 1 NCPC prevede obligativitatea pentru judector ca
la primul termen de judecat n faa instanei, la care prile sunt legal citate, s
verifice i s stabileasc dac instana este competent general, material i teritorial
s soluioneze cauza i s consemneze n ncheiere concluziile sale. Aceast
ncheiere este interlocutorie.
Dac se admite excepia instana i va declina competena prin sentin sau
decizie n favoarea instanei competente sau a organului cu activitate
jurisdicional competent.
Dac se respinge excepia instana pronun o ncheiere interlocutorie care
nu poate fi atacat dect odat cu fondul.
n cazul n care se constat c cererea este de competena unui organ al
statului fr activitate jurisdicional sau nu este de competena instanelor romne
cererea se respinge ca inadmisibil pentru c se ncalc competena general a
instanelor judectoreti. Aceast hotrre este supus numai cii de atac a
recursului la instana ierarhic superioar.
Hotrrea de declinare dezinvestete instana sau organul jurisdicional n
favoarea instanei ctre care a fost fcut.
mpotriva acestei hotrri de declinare nu exist nicio cale de atac.
Actele de procedur ndeplinite de instana necompetent sunt nule, potrivit
art. 176 pct. 3 NCPC, cu excepia probelor care rmn ctigate cauzei i nu vor fi
refcute dect pentru motive temeinice ( art. 137 NCPC ).
Hotrrea de declinare are autoritate de lucru judecat pentru instana care se
dezinvestete nu ns i pentru cea cruia i se trimite dosarul. Datorit acestui efect
apare urmtorul incident, respectiv conflictele de competen.

5. Conflictele de competen
Modul de soluionare a conflictelor de competen este reglementat n
cuprinsul dispoziiilor art. 133 135 NCPC.
Conflictele de competen pot fi clasificate ca i:
- conflicte pozitive de compen, cnd dou sau mai multe instane
se declar deopotriv competente s judece aceeai cauz;
- conflicte negative de competen cnd dou sau mai multe instane
se declar necompetente s judece aceeai cauz.
n cazul conflictului pozitiv de competen este necesar ca cele dou instane
aflate n conflict s fie sesizate simultan cu judecarea aceleai cauze, adic cu o
aciune care are aceleai pri, acela obiect i aceeai cauz. Numai dac una
dintre aceste instane este necompetent, dar se declar competent ne vom afla n
faa unui conflict de competen. Dac ambele instane sunt competente ne aflm
n faa litispendenei, care va fi invocat tot pe calea excepiei.
Litispendena este reglementat de dispoziiile art. 138 NCPC i apare atunci
cnd reclamantul introduce aceeai aciune la dou sau mai multe instane
deopotriv competente, cum se poate ntmpla n cazul competenei teritoriale
alternative sau introduce mai multe cereri identice n faa aceleai instane.
De regul prtul aflat n aceast situaie va invoca excepia litispendenei,
dar excepia va putea fi invocat i de reclamant sau de instan din oficiu i ea se
va ridica n faa instanei ulterior investite sau dac sunt instane de grad diferit n
faa instanei inferioare n grad.
n cazul n care excepia este admisibil ea va fi admis iar dosarul se va
trimite instanei care a fost investit prima cu aceea aciune. Dac dosarele nu se
afl n faa unor instane de acelai grad, un dosar e n faa primei instane, iar
cellalt este deja n faa instanei de apel, cauza se va trimite instanei mai nalte n
grad, deci instanei de apel.
Pentru c txtul legal spune c excepia poate fi ridicat numai n faa
instanelor de fond, deci prima instan sau instana de apel, i pentru c la
momentul n care se ridic excepia una dintre cauze se poate afla n faa instanei
de recurs, n alin. 6 al art. 138 NCPC legiuitorul a prevzut c n acest caz judecata
n faa instanelor de fond se va suspenda pn la soluionarea recursului.
ncheierea prin care se soluioneaz excepia litispendenei, indiferent de
soluia pronunat, poate fi atacat numai odat cu fondul.
n cazul conflictului negativ de competen este necesar ca
9
:
- s fie sesizate concomitent sau succesiv dou sau mai multe instane,
- sesizarea s se fac pentru aceeai aciune ( respectiv s existe identitate de pri,
obiect i cauz ),
- cel puin una dintre instane s fie competent s judece cauza,
- declinrile dintre instane s fie reciproce sau succesive, dar n acest din urm caz
este necesar s se ajung la situaia n care la un moment dat declinarea s se fac
n favoarea uneia dintre instanele anterioare care s-a declarat deja necompetent,
- instanele sesizate s se pronune asupra competenei prin hotrre.
Procedura de judecat.

9
I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 210 - 211
Pentru c acest incident se ivete n faa instanei ea este aceea care e
mputernicit de lege s declaneze soluionarea conflictului.
Mai exact, instana n faa creia se ivete conflictul, indiferent dac este
pozitiv sau negativ, este datoare s suspende din oficiu orice alt procedur i s
trimit dosarul instanei care este competent s se pronune asupra lui.
Aceasta este instana imediat ierarhic superioar i comun celor dou
instane aflate n conflict.
Dac cele dou instane n conflict se afl n raza aceluiai tribunal sau a
aceleai curi de apel, n primul caz putnd s fie vorba de judectorii, iar n al
doilea de tribunale, instana competent va fi tribunalul, respectiv curtea de apel.
Aceeai este soluia i dac este vorba de o judectorie i un tribunal din
circumscripia aceleai curi de apel, ca n care aceasta din urm este competent n
soluionarea conflictului.
Dac ns este vorba de dou instane care nu sunt n circumscripia aceluiai
tribunal sau a aceleiai curi de apel, indiferent de gradul loc, instana competent
este nalta Curte de Casaie i Justiie.
Nu se poate crea conflict de competen cu nalta Curte de Casaie i Justiie.
Conflict de competen poate s apar i ntre o instan i un organ cu
activitate jurisdicional. n acest caz competena de soluionare revine instanei
judectoreti ierarhic superioar celei aflate n conflict.
Soluionarea conflictului se face printr-o hotrre care, n practic, poart
denumirea de regulator de competen.
Instana competent soluioneaz conflictul n camera de consiliu, fr
citarea prilor.
Hotrrea pronunat n regulatorul de competen nu este supus niciunei
ci de atac, fiind definitiv.
Prin art. 136 NCPC s-a reglementat i situaia n care conflictul intervine
ntre seciile sau completele specializate ale aceleai instane, procedura de
judecat fiind aceeai. Singura deosebire const n faptul c dac acesta se ivete
ntre dou secii ale naltei Curi de Casaie i Justiie competena de soluionare
revine Completului de 5 judectori.