G.H.

Bennett
Preedinii americani: 19452004
G.H. Bennett
The American Presidency
Sutton Publishing, 2000
Cuprins
1
Introducere
Cartea de fa examineaz evoluia puterii
prezideniale la nceputul i la sfritul secolului al
XX-lea. Ea se concentreaz, n mod deosebit, pe
puterea prezidenial n domeniul afacerilor externe
i a modului imperativ n care securitatea naional a
ajuns s fie vzut ca o ameninare n cadrul
balanei dintre Constituia !" i democraia
american ca atare. "ceasta examineaz, de
asemenea, revolta mpotriva puterii prezideniale din
anii #$% i #&%, revolt la care au participat eale i
muli alii. 'epercusiunile acestei revolte din perioada
(ordCarter snt analizate pe fundalul reafirmrii unei
preedinii puternice prin politica extern a
administraiilor 'ea)an i *us+. ,ucrarea continu
cu o analiz a puterii prezideniale n timpul
"dministraiei Clinton i formuleaz urmtoarea
ntrebare- Ce dezvluie ncercarea de punere sub
acuzare a lui Clinton, din .///, cu privire la starea
preediniei la sfritul secolului al XX-lea0 1eor)e
2. *us+ beneficiaz de o fi bio)rafic i politic
alctuit astfel nct s poat rspunde interesului
actual al cititorilor pentru situaia electoral din !".
"utorul recur)e la o biblio)rafie alctuit din lucrri
ale unor distini oameni de tiin, specializai n
istoria preediniei, lucrri ale unor bio)rafi, politolo)i,
istorici i ali comentatori. 3n esen, 1.4. *ennett
2
propune o interpretare a istoriei preediniei
americane ncepnd din anul ./56 i pn la finele
mileniului.
7storia prezidenial i-a fascinat dintotdeauna pe
oamenii de tiin. *io)rafi ca Edmund 8orris au
analizat personalitile preediniei, politolo)i precum
'ic+ard E. 9eustadt au examinat, n amnunt,
activitatea sistemului politic american n timpul unor
administraii, iar istorici cum ar fi "rt+ur c+lesin)er,
tep+en "mbrose i 'obert :alle; au ilustrat
dezvoltarea pe termen lun) a preediniei. (oti
preedini ai !" precum <ruman, Eisen+o=er i
>o+nson i-au scris memoriile pentru a-i expune
prerea despre viaa lor n timpul ederii la Casa
"lb. !neori, vduvele acestora, cum ar fi, de
exemplu, ,ad? *ird >o+nson, au avut o contribuie
important pentru a putea nele)e diverse probleme
le)ate de preedinie. 3n deceniile imediat urmtoare
celui de-al doilea rzboi mondial, doi oameni de
tiin au realizat o serie de cronici despre
sc+imbrile fundamentale i dramatice ale puterii de
la Casa "lb- "rt+ur c+lesin)er a scris, n anii #&%,
despre urmrile afacerii 2ater)ate i a insistat pe
ceea ce a numit @reedinia 7mperial, care a
crescut ncontinuu ca putere, culminnd cu rzboiul
din Aietnam i scandalul 2ater)ate. "cesta a descris
concentrarea tot mai mare de putere n minile
preedintelui din cauza mediului internaional ostil,
ncepnd din ./56, i a nevoii de a menine poziia
"mericii n economia )lobal. 3n anii #&%, puini
3
cercettori s-ar fi delimitat de prerea lui c+lesin)er
cu privire la preedinia
atotputernicB n sc+imb, n anii #/%, oamenii de
tiin prezentau o ima)ine cu totul diferit a puterii
prezideniale. 3n .//., distinsul politolo) "aron
2ildavs;? scria meditativ n introducerea la cel de-al
doilea volum al su de eseuri- C'ecitind i prelucrnd
din nou eseurile... am fost ocat de tematica lor
consecvent- preedinia are necazuri, deoarece a
fost criticat i nu a fost aprobat, ns era imposibil
s fac fa cererilorD E2ildavs;?, .//., p. ixF.
2ildavs;? i-a intitulat volumul Preedinia Asediat.
,a sfritul secolului al XX-lea, s-a produs o
modificare ocant a dezbaterii asupra puterii
prezideniale. 3n douzeci de ani trecusem de la
Preedinia !m"erial la Preedinia Asediat i
exist puine ndoieli cu privire la faptul c declinul a
continuat pn la sfritul anilor #/%. ,ucrarea lui 1ar?
'ose din .//&, The American Presidency under
Siege E@reedinia american sub asediuF, surprinde
realist situaia. "utorul susine c @reedinia este
Csub asediulD forelor Con)resului, birocraiei, presei,
lobb?-tilor i a diverselor )rupuri de interese.
@reedinia, dup prerea lui 'ose, este din ce n ce
mai incapabil s conduc, aa cum s-a ntmplat, de
exemplu, n timpul lui <ruman. 9u este, aadar, de
mirare c el i alii au simit nevoia reformrii funciei.
:up afacerea ,e=ins;?, problema puterii
4
prezideniale devine i mai presant. 9u putem s nu
fim ocai de contrastul dintre percepia puterii
prezideniale n perioada 2ater)ate, n anii #&% i
dup publicarea 'aportului tarr, n .//G. :eclinul
vizibil este aproape un cataclism, iar sc+imbarea
percepiei publice i academice impresionant.
"ceste transformri reprezint contextul n care se
situeaz cartea de fa. ,ucrrile cercettorilor
precedeni au definit parametrii dezbaterii la care
contribuie cercetarea noastr. :ar lucrul cel mai
important pe care ar trebui s-l aprecieze cititorul
este caracterul central al subiectului acestei cri
pentru viaa americanilor obinuii i a altor oameni.
@uterea prezidenial nu este apanajul exclusiv al
politolo)ilor i istoricilor. @entru milioane de oameni
de atunci i de acum din "merica, dar i de dincolo
de +otarele ei, puterea i politica prezidenial
reprezint o c+estiune de via i de moarte, de
sntate i prosperitate sau de boal i srcie.
Cartea de fa este istoria uneia dintre cele mai
influente instituii ale secolului al XX-lea.
:ei exist un oarecare dezacord cu privire la ceea
ce reprezint o preedinie modern, exist un
consens n le)tur cu faptul c aceasta a fost
realizat de (ran;lin :. 'oosevelt i de 4arr? .
<rumann. :in ./HH pn n ./56, 'oosevelt a supus
statul la experimente dure pentru a )si o cale de
ieire din recesiune. @reedinia lui este caracterizat
prin sc+imbri fundamentale pe msur ce a devenit
tot mai autonom n formularea politicii i a stabilit tot
5
mai clar a)enda Con)resului. 3n timpul lui 'oosevelt
i al succesorilor lui, preedintele a devenit
personificarea )uvernului federal. ,a sfritul
secolului al XX-lea, preedintele rmne pe aceast
poziie, dar ri)orile presei i ale opiniei publice arat
c nu exist aproape nici un individ care s poat
suporta sin)ur aceast povar.
"nalizarea n amnunt a preediniei n cri ca
aceasta accentueaz probabil problema cu care se
confrunt orice preedinte. @oate c lund ceva din
aura mistic a preedinilor, jurnalitii i cercettorii
au contribuit la diminuarea respectului pentru
@reedinie i a ncrederii n aceasta. 7nterpretarea
istoriei prezideniale prezentat n aceast carte este
neobinuit cel puin prin faptul c se strduiete s
ajun) dincolo de limitele tradiionale ale lucrrilor cu
acest subiect, implicnd nu numai prerile unor
cercettori consacrai despre preedinie. 7storia
prezidenial a devenit prea des apanajul unui numr
limitat de cercettori strlucii i bine cunoscui.
Ipinia lor de experi i lucrrile savante ale acestora
au modelat opinia "mericii despre ea nsi. :ar
exist i alte adevruri dect cele pe care le pot
sesiza savanii renumii. :e aceea, cartea de fa
include i prerile unor americani obinuii, care vor
stabili cine va prelua funcia de preedinte n
perioada urmtoare- cei care vor vota i, ceea ce
este la fel de important, cei care nu vor vota.
6
,ucrarea se situeaz, de asemenea, n afara
cadrului american, fiind scris de un en)lez. -ar
putea pune ntrebarea cu ce poate contribui un
cercettor en)lez de la !niversitatea din @l?mout+ la
dezbaterea despre preedinia american. !neori
exist anumite avantaje pentru cel care vine din
afara problemei. 7storia american este politizat
ntr-o msur cu mult mai mare dect cea a oricrei
alte ri. Elemente ale trecutului, cum ar fi
tratamentul aplicat americanilor nativi, comerul cu
sclavi i 'zboiul Civil snt subiecte care i dezbin
foarte mult pe oameni i, atunci cnd se ocup de
istoria naional a tatelor !nite, cercettorii folosesc
adesea materiale explozive. 9atura periculoas a
istoriei !" a fost subliniat la nceputul anului J%%%
de >o+n 8cCaine i 1eor)e *us+ Ejr.F, care s-au
luptat pentru nominalizarea republican la
preedinie, n momentul n care candidaii au sosit
n Carolina de ud, la sfritul lui februarie, pentru
nominalizarea republican primar, au fost ru)ai s
comenteze faptul c stea)ul tatelor Confederate
flutura la primrie. tea)ul fusese arborat pentru
prima dat n ./$J n amintirea 'zboiului Civil, dar
era i un simbol puternic al rezistenei udului
mpotriva dese)re)aiei. tea)ul era un alt semnal al
revoltei mpotriva uniunii i a @reediniei care
sprijinea cauza drepturilor civile. 8cCain i *us+ au
refuzat cu nelepciune invitaiile presei de a cdea n
capcana comentariilor despre stea), iar 8cCain a
declarat c+iar foarte abil- C!nii vd n el un simbol al
sclavieiB alii l vd ca pe un simbol al moteniriiD.
7
:ac ar fi afirmat mai mult i ar fi fcut o declaraie
mai partizan, ar fi riscat s-i atra) furia publicului
i s provoace o scdere a popularitii n sondajele
de opinie. "a cum au recunoscut ambii candidai,
istoria "mericii poate fi periculoas.
criitorul australian 'obert 4u)+es a afirmat c
ori)inea naional unic a tatelor !nite se afl n
inima acestei istorii puternic politizate-
'ealitatea imi)raiei se afl n spatele marii pieti
a "mericii pentru trecut Ecare coexist, la alte
niveluri, cu o cumplit i uluitoare indiferen fa
de leciile acesteiaFB n "merica, trecutul devine
totemic i are ntotdeauna o relaie dificil cu mitul
central al "mericii despre pro)res... I cultur
crescut din imi)raie nu poate scpa de
sentimentul de alienare, care poate transcende n
dou feluri- concentrndu-se asupra
CidentitiiD..., care este trecutul, sau prin credina
n
nou, ca valoare n sine E4u)+es, .//&, p. 5F.
I societate potenial divizat prin ori)inile sale are
nevoie de o ncredere de nezdruncinat n viitor. Cnd
lucrurile mer) prost, aa cum s-a ntmplat n timpul
8
scandalului 2ater)ate, reacia pe plan naional este
cu mult mai radical dect ar fi fost ntr-o ar
european n faa unui eveniment de o complexitate
i importan similare. 7storicii americani trebuie s
menin mitul de virtute i pro)res al 'epublicii.
,ucrurile rele trebuie atribuite unor persoane
individuale sau unor )rupuri restrnse - perfeciunea
sistemului american i modul de via american snt
mai presus de orice dubiu. 7storicii snt, astfel, n
pericol de a deveni un fei de colportori ai unui set
reconfortant de iluzii despre trecut i, c+iar dac unii
dintre ei snt recunoscui pentru valoarea lor, muli
americani obinuii i vor )si mai de)rab refu)iu
n acetia, n loc s contemple realiti mai puin roz.
@reedinii "mericii de dup ./56 s-au confruntat cu
probleme similare. Exact la fel ca i unii istorici,
preedinii cu cel mai mult succes n ceea ce
privete respectul poporului au fost cei care au trit
cu iluzii despre ei nii i despre pro)resul naiunii.
>imm? Carter, care vorbea ntotdeauna direct i
desc+is, poate fi respectat pentru onestitatea lui, dar
publicul l-a preferat pe 'ea)an, care le-a oferit
viziuni idealiste bazate pe o serie de iluzii despre
preedinie i pe amploarea reabilitrii militare a
"mericii dup Aietnam. ,a fel i Kenned? a fost un
maestru al iluziilor- familistul perfect care avea
infidelitatea n sn)eB brbatul cu farmec, umor i
strlucire care a recurs la sprijinul 8afiei pentru a fi
ales, brbatul cu dinamism i viziune, ale crui
realizri le)islative au fost minime.
9
"poi snt acei preedini care au ncercat s fie mai
desc+ii, mai sinceri, mai direci. ,?ndon >o+nson,
de exemplu, a fost, n multe privine, exact opusul lui
Kenned?. 'ealizrile lui le)islative au fost
remarcabile i acesta i-a creat o ima)ine
prezidenial opus celei a lui Kenned? - simplitatea
texan i soliditatea, n locul farmecului i specifice
suavitii celor din 9oua "n)lie. "colo unde
Kenned?, dup un nceput ovitor, a reuit s
recur) la o iluzie pentru a scpa de dilemele politice
cu care un preedinte trebuie s se confrunte n mod
obli)atoriu, >o+nson le-a abordat frontal.
!nii politicieni au talentul deosebit de a fi capabili s
defineasc sau s prezinte o problem n aa fel
nct s nu mai constituie o ameninare major. "a
s-a ntmplat cu problema Cubei dup criza
rac+etelor din ./$J. :up ce rac+etele au fost
retrase, Cuba lui Castro a ncetat s mai fie capul de
pod amenintor pentru preluarea de ctre comuniti
a "mericii ,atine, aa cum fusese prezentat
problema cubanez nainte de octombrie ./$J. 3ns
>o+nson credea ntr-o abordare direct. @entru el o
problem, cum ar fi subversiunea comunist din
Aietnam, trebuia tratat precum un juncan din <exas
- trebuia luat de coarne. @robleme cum ar fi
expansiunea comunist n "sia de ud-Est nu
puteau fi evitate. Ca urmare a deciziei lui de a privi
realitatea n fa i nu de a se +rni cu iluzii pentru a
scpa de ea, preedinia acestuia a avut realizri
importante, dar s-a nc+eiat cu durerea i nefericirea
10
respin)erii de ctre public. (aptul c vine din afar i
d autorului suficient distan pentru a vedea iluziile
pe care unii preedini reuesc s i le fac. 3n plus,
@l?mout+ este o locaie excelent pentru examinarea
istoriei americane. Iraul este de mult vreme un
punct de plecare i de sosire pentru croazierele
transatlantice. @rinii @elerini au pornit de aici n
anul .$J%, iar C+arles ,indber)+ a zburat peste el n
primul lui zbor vestit peste "tlantic n ./J&. 8ii de
americani au sosit la @l?mout+ n timpul celui de-al
doilea rzboi mondial i alte mii au plecat din ora
ctre plaja din 9ormandia, n iunie ./55. @l?mout+
este o locaie ndeprtat, dar semnificativ pentru
istoria "mericii. 7storia britanic i practica
constituional le-au oferit surse de inspiraie
@rinilor (ondatori n secolul al XA777-lea atunci cnd
se strduiau s elaboreze Constituia american.
"cum, la nceputul secolului al XX7-lea, cnd "merica
i reevalueaz )uvernarea n lumina cercetrilor
efectuate de Comisia tarr, a venit poate timpul s
fie aduse laolalt toate opiniile despre istoria puterii
prezideniale n !". Cu voci puternice n tatele
!nite, cum este aceea a lui @at *uc+anan, care
c+eam "merica s continue o politic )lobal ceva
mai restrns, locul "mericii n lume i instituiile care
au )uvernat-o snt revizuite temeinic. Cartea de fa
este o contribuie adus de o persoan din afar la
aceast dezbatere.
11
G. H. Bennett Plymouth, iulie 2000
De!o"tarea puterii preidenia"e
8ulte dintre problemele fundamentale care
afecteaz preedinia n secolul al XX-lea au fost
ntotdeauna inerente n sistemul american. @roblema
puterii prezideniale este deosebit de spinoas i a
suferit numeroase fluctuaii ncepnd din secolul al
XA777-lea. @reedinii deosebit de puternici au fost
comparai, favorabil i defavorabil, cu titularii mai
puin puternici ai instituiei. @uterea prezidenial a
fost un contencios politic c+iar i la nivelul intrapartit.
3n plus, funcionarea unui )uvern ceni al puternic
coexist cu elementul de libertate al psi+icului
american. "stfel, preedinii s-au confruntat pe rnd
cu faptul c nivelul de putere pe care o exercit
fiecare este n permanen contestat i c nu exist
un nivel acceptat al puterii. Efortul de a convin)e
publicul c, n orice circumstane, ei exercit exact
acel nivel de putere prezidenial de care este nevoie
i c nu snt nici dictatoriali, nici slabi, a fost una
dintre problemele cu care s-au confruntat preedinii
americani din secolul al XX-lea. 3n centrul acestui
proces se afl necesitatea de a se )enera ima)inea
exact a preediniei- o ima)ine care su)ereaz
puterea conducerii, precum i +otrrea ei de a face
uz de aceasta n funcie de sarcinile i dificultile cu
care se confrunt ara. "adar, ima)inea a fost un
aspect important al preediniei nc din timpul lui
1eor)e 2as+in)ton.
12
"tunci cnd preedinii i-au exercitat puterea n mod
liberal, crearea unei iluzii, fie pentru a masca
realitatea exercitrii acesteia, fie pentru a prezenta
diverse probleme i mprejurri n aa fel nct s
scoat n eviden meritele unei aciuni prezideniale
n for, a fost necesar ca reacie de aprare din
partea preedinilor care s-au succedat unul dup
altul.
(irete, una dintre problemele centrale pentru un
preedinte sau pentru o carte care se ocup de
istoria puterii prezideniale este problema modului n
care s se defineasc i, apoi, s se msoare
puterea. @roblema este inevitabil, iar rezolvarea ei
cel mai adesea satisfctoare. @uterea
prezidenial, n forma ei cea mai simpl, presupune
existena unei capaciti de a decide, de a stabili
rezultatele evenimentelor, de a modela a)enda
naional i internaional, de a fi vzut ca fiind
centru al evenimentelor i, n cazul preediniei
modeme, ca o personificare a )uvernrii federale.
:ar cuvntul CputereD este n sine unul limitat, pentru
c una dintre componentele vitale ale )uvernrii
prezideniale este autoritatea. Constituia, n cadrul
unui sistem de dispozitive de verificare i de stabilire
a ec+ilibrului, l autorizeaz pe preedinte s exercite
anumite puteri. "le)erea acestuia de ctre electorat
i de ctre partidele politice creeaz un sens al
autoritii democratice i politice. @reedinii au avut
13
uneori puterea funciei, dar nu i autoritatea de a
)uverna n mod eficient. "tunci cnd electoratul
decide s numeasc un preedinte dintre membrii
unui partid, dar Con)resul este dominat de un altul,
eful statului este lipsit de autoritate asupra
Con)resului. 'elaia de putere dintre Casa "lb i
Capitoliu este definit de Constituie, dar, dac n
cele dou instituii nu domin acelai partid,
preedintele este lipsit de autoritatea de a impune
a)enda politic. ,a fel, n timpul rzboiului din
Aietnam, preedinii >o+nson i 9ixon s-au bucurat
de o putere prezidenial considerabil, dar
autoritatea lor moral de a purta rzboi n numele
poporului american era pus sub semnul ntrebrii.
Este o realitate a sistemului politic american faptul
c puterea i autoritatea preedintelui snt ntr-o
permanent stare de fluctuaie. Ec+ilibrul dintre
Con)res i Casa "lb se sc+imb de la o
administraie la alta, de la unele ale)eri la altele.
9atura mandatului prezidenial n funcie nseamn
c anumii preedini snt uneori mai puternici dect
alii. 9atura uman face ca un preedinte nou ales
s poat conta pe o perioad de bun nele)ere,
supranumit Clun de miereD, cu poporul i, probabil,
i cu Con)resul, dar n mod inevitabil aceasta se
nc+eie la un moment dat, atunci cnd apar probleme
care i dezbin politic. !ltimele .J sau .G luni n
funcie snt adesea dominate de ncercrile
preedintelui de a-i instrumenta reale)erea. Exist
tendina de a introduce le)ile controversate la
14
nceputul mandatului, n sperana c popularitatea
preedintelui va ajun)e la cele mai nalte cote n
momentul ale)erii. I dat cu apariia sistemului de
ale)ere primar, preedintele investete un efort mai
mare pentru publicitate electoral. 3n realitate,
structura funciei prezideniale impune restricii
considerabile autoritii i puterii preedintelui pentru
o perioad important de timp din mandatul su.
tep+en 4ess, n lucrarea sa Ir)anizin) t+e
@residenc?, mer)e c+iar mai departe i afirm c
exist un ciclu de via al preediniei. El susine c
mandatele prezideniale trec printr-o serie de stadii
distincte- aa-zisa Cluna de miereD, la sfritul creia
apar controverseleB
preedinia dominat de afacerile externe, atunci
cnd a)enda le)islativ intern a fost n mare parte
ndeplinit sau abandonatB publicitatea electoralB
dup reale)ere, un alt efort le)islativB i, n cele din
urm, n ultimii doi ani, o pierdere a perspectivei
politice i o autoritate diminuat, pentru c atenia se
ndreapt spre potenialii succesori ai
preedintelui. 7deile lui 4ess cu privire la ciclul de
via a preediniei snt importante. Ele arat c
mandatul de patru ani al preedintelui conine o serie
intrinsec de urcuuri i coboruri ale puterii i
autoritii prezideniale. :e asemenea, subliniaz i
importana politicii externe n ciclul de via al
preediniei. "a cum explic
15
4ess, n ultimii doi ani ai mandatului, preedintele
devine din ce n ce mai puin popular i i va pierde
probabil o parte din autoritate n cazul n care Cnu
exist o criz internaional de proporiiDB altfel,
preedintele trebuie s ncerce s trezeasc
interesul prin ntlniri la nivel nalt, vizite n strintate
Ecu ct mai exotice, cu att mai bineF i s-i le)e
numele de evenimente majore, cum ar fi cele le)ate
de explorri spaiale, ajutorarea n caz de dezastre
sau c+iar evenimente sportive n care snt implicai
conaionalii siD E4ess, ./&$, p. J6F.
:ac acceptm faptul c puterea i autoritatea unui
preedinte fluctueaz permanent, se mai pune i
problema cum s le msurm. I modalitate ar fi
aceea de a analiza percepiile contemporane cu
privire la puterea prezidenial n funcie de
afirmaiile celor din opoziie, precum i a celor care i
snt susintori, oponenilor i suporterilor, n funcie
de articolele din pres, de sondajele de opinie etc.
"cestea au tendina de a fi destul de superficiale i
ofer instantanee sau doar o evoluie n timp. 3n plus,
problema puterii prezideniale este adesea
menionat numai n mod indirect. I alt modalitate
posibil de a se evalua puterea i autoritatea
prezidenial este aceea de a analiza comentariile
fotilor preedini dup ce acetia prsesc Casa
"lb. ,a sfritul secolului al XX-lea, mai muli foti
preedini americani i-au scris memoriile, printre
acetia aflndu-se <ruman, Eisen+o=er, ,?ndon *.
>o+nson. !nele dintre acestea au fost revelatoare,
16
altele, mai puin. 8emoriile prezideniale snt o
modalitate irelevant de a judeca fluctuaiile n
autoritatea i puterea prezidenial, pentru c
acestea prezint numai opinia unei persoane, iar
astfel de memorii nu exist pentru toate
administraiile. Evalurile retrospective ale istoricilor
i politolo)ilor ofer o a treia modalitate de
interpretare a sc+imbrilor din timpul unei preedinii,
iar dup ./56 au existat mai multe ncercri de a se
prelua opiniile comunitii academice pentru a se
stabili un consens intelectual asupra mai multor
probleme- cine a fost cel mai bun, cel mai slab, cel
mai carismatic, cel mai norocos i cel mai puternic
preedinte. Cu toate acestea, astfel de evaluri au
)enerat ntrebri stnjenitoare despre modul n care,
de exemplu, un fost preedinte poate s afecteze
percepia despre mandatul su prin activitatea pe
care o desfoar dup ce prsete Casa "lb.
:up ./&5, 'ic+ard 9ixon a reuit s se transforme
ntr-un fel de om de stat n vrst, cu ratin)uri publice
i academice n continu cretere. uccesorul lui,
1erald (ord, s-a mulumit s duc o via linitit la
pensie, iar percepia despre mandatul su nu s-a
mbuntit. "stfel, consensul istoriei cu privire la un
anumit preedinte ridic o nou problem celui care
studiaz puterea prezidenial. (olosirea unui
amestec de materiale contemporane, personale i
istorice pare s constituie sin)urul mijloc raional,
c+iar dac nu n ntre)ime satisfctor, de a analiza
destinele sc+imbtoare ale preediniei.
17
"bordarea trebuie s fie realizat printr-un studiu
aprofundat al Constituiei i al modului n care a
evoluat aceasta de-a lun)ul timpului. c+imbrile din
Constituie ofer o ima)ine deosebit de clar a
transformrilor survenite n puterea prezidenial,
dac nu c+iar i n autoritatea prezidenial. "ceast
Constituie, inspirat i bazat pe noiunile britanice
ale sistemului de )uvernmnt, inteniona s
disperseze puterea ntre executivul prezidenial,
Con)res - care trebuia s se ocupe de le)islaie - i
o putere judectoreasc independent. "cest sistem
tripartit a creat o serie de posibiliti de verificare i
ec+ilibrare a diferitelor structuri care formeaz
)uvernul din tatele !nite. @e aceste dispozitive de
verificare i ec+ilibrare se ntemeiaz democraia
american. Constituia a stabilit i alte msuri pentru
a se asi)ura c cel care va fi ales preedinte va fi apt
pentru aceast funcie i nu va deveni prea puternic.
,imitarea mandatului prezidenial la patru ani,
ale)erea preedintelui de ctre popor prin
intermediul unui cole)iu electoral i nu prin mijloace
directe, precum i impunerea unor condiii le)ate de
reedin i calificri pentru candidatul prezidenial
au fost elaborate de prinii ntemeietori ai
Constituiei pentru a fi si)uri c preedintele va fi un
adevrat american, far s fie influenat de ceea ce
ei considerau c reprezint pericolele unei politici
populiste. @rin Constituie, preedintelui i se confer
puteri nelimitate, dar acestea snt mai lar)i n unele
domenii dect n altele. 3n mod deosebit, preedintele
trebuia s se bucure de libertate deplin n
18
implementarea politicii externe, mai mult dect n cea
a politicii interne. 3n ceea ce privete problemele
interne, preedintele trebuia s conlucreze cu
Con)resul i s Crecomande acestuia s ia n
consideraie msurile pe care le va socoti necesare
i ur)enteD, n timp ce, n afacerile externe,
preedintele putea s fac politica rii iar, n calitate
de comandant-ef, s sprijine aceast politic cu
fora armelor. <ratatele i acordurile internaionale
aveau nevoie de sprijinul a dou treimi din enat
nainte de a putea fi ratificate. <ensiunea dintre
preedinte i Con)res n le)tur cu implementarea
i controlul politicii externe era inerent n
Constituie. "a cum a explicat istoricul american
tep+en "mbrose-
Cea mai important arm a preedintelui n
exercitarea controlului asupra politicii externe este
para)raful J, articolul 77 al Constituiei-
C@reedintele va fi comandantul
suprem al armatei i al marinei militare ale tatelor
!niteD. Constituia confer ns Con)resului puterea
de a modela politica extern- para)raful G, articolul 7,
CCon)resul va avea puterea... s declare rzboi... s
or)anizeze i s sprijine armate... precum i s
ntrein marina militarDB i para)raful J, articolul 77,
care confer preedintelui puterea de Ca nc+eia
tratateD, dar numai Ccu condiia ca dou treimi dintre
senatorii prezeni s fie de acordD. "ceste propoziii
19
declarative simple invit la o lupt continu ntre
puterea executiv i cea le)islativ pentru deinerea
controlului
asupra politicii externe E"mbrose, .//., p. .J5F.
<ensiunile inerente din Constituie i disparitatea
existente ntre puterile prezideniale din afacerile
interne i cele externe au fost intenionate. copul
unei )uvernri federale era s mpart puterea i
responsabilitatea ntre nivelul federal i cel statal.
@olitica extern, aprarea i problemele le)ate de
trezoreria naional erau ncredinate unei autoriti
superioare, a crei putere urma s fie controlat i
ec+ilibrat de Con)res, n timp ce statele se ocupau
de c+estiuni locale. 3ns puterea prezidenial avea
s fie determinat, n cea mai mare parte, de
succesul sau de eecul n ndeplinirea acestor
responsabiliti federale. "ceasta este o c+estiune n
acelai timp evident, ct i lesne de trecut cu
vederea. 3n secolul al XX-lea, cnd )uvernul federal a
devenit mai important n vieile cetenilor americani
de rnd, pe msur ce i-a asumat mai multe roluri i
responsabiliti, acest fapt fundamental a rmas n
umbr. 3n afacerile externe nu existau probleme de
drepturi ale statelor care s fie analizate, nici un
Con)res n care statele s fie reprezentate i n care
preedintele s fie nevoit s lupte cu problemele de
20
zi cu zi. :e la nceput, ca parte a sistemului federal,
politica extern i de aprare au fost mijloacele
primare prin care preedintele i putea demonstra
puterea, mai ales c problemele financiare au fost
ntotdeauna un prilej de a )rei i nu de a face ceva
corect. "cordurile constituionale
necesare pentru o preedinie dominat de politica
extern au fost ntotdeauna latente n cadrul
sistemului ima)inat de prinii fondatori. 3n lucrarea
sa din .//5, <+e 8?t+ of t+e 8odern @residenc?,
:avid 9ic+ols arat c baza constituional a puterii
i autoritii era suficient de lar) pentru a permite
apariia unei preedinii imperiale. 3n unele sensuri,
baza constituional a autoritii prezideniale este o
modalitate precar de a msura puterea
prezidenial, mai ales c unele elemente ale
practicii constituionale, cum ar fi cele stabilite de
1eor)e 2as+in)ton, dup care un preedinte va
putea avea numai dou mandate, erau nescrise i se
putea trece peste ele cu un expedient, aa cum a
procedat 'oosevelt n ./5% i ./55. Cu toate
acestea, modificrile ocazionale operate n
Constituie reprezint o dovad clar a sc+imbrilor
din puterea i autoritatea prezidenial.
3nscrierea "mendamentului
21
:ouzeci i :oi n ./5&, prin care se limita formal
posibilitatea unui preedinte de a avea mai mult de
dou mandate, a impus o restricie important puterii
prezideniale.
(olosind o Constituie care evolueaz lent i un
amestec de dovezi contemporane, personale i
istorice ca indicii ale puterii prezideniale, putem
ajun)e la o nele)ere a modului n care s-a dezvoltat
puterea prezidenial pn la sfritul celui de-al
doilea rzboi mondial. :up elaborarea Constituiei,
puterea prezidenial a mai fost rareori o c+estiune
de importan politic, n secolele al XA777-lea i al
XlX-lea. "facerile interne dominau a)enda politic, n
timp ce economia i populaia tatelor !nite
creteau, iar cmpiile erau colonizate de americanii
albi. tatele !nite erau departe de scandalurile
diplomatice din Europa, iar economia mondial nu
era nici pe departe interconectat. "merica putea s-
i vad de problemele ei i dup rzboiul cu britanicii
din .G.J, iar dup ncorporarea teritoriului "las;i
putea s lase i restul lumii s-i vad de ale ei. ,a
sfritul secolului al XlX-lea i nceputul secolului al
XX-lea, acest lucru avea s se sc+imbe, la fel i
funcia prezidenial. 2as+in)ton, primul titular n
funcie ntre .&G/ i .&/&, i-a manifestat dorina de
a exercita o conducere puternic att pe plan intern,
ct i pe plan extern. I astfel de conducere era
necesar pentru ca republica s prospere, astfel nct
sub "dams E.&/&-.G%.F i >efferson E.G%.-.G%/F
tradiia conducerii prezideniale puternice a
22
continuat. 3ns, o dat ce 'epublica a fost ferm
stabilit, succesorii lui >efferson au dat dovad de
mai puin dinamism i +otrre, rezultatul fiind o
nclinare a balanei ctre Con)res. 3n secolul al XlX-
lea a urmat o succesiune de preedini cinstii,
muncitori, dar fr prea mult ima)inaie, care s-au
succedat unul dup altul. 3n ceea ce poate fi descris
ca o istorie liberal standard a preediniei, o
preedinie bun se caracterizeaz prin activism -
cuvntri mree, le)islaii mree, aciuni mree. e
consider astfel c majoritatea preedinilor din
secolul al X7X-lea au fost sub acest standard. :ar
adesea exist anumite virtui i n lipsa de
ima)inaie. ecuritatea ferm, nespectaculoas este
uneori de preferat emoiilor prea puternice. :in
)rupul de preedini de la mijlocul i de la sfritul
secolului al X7X-lea, numai doi ies n eviden-
Cbtrnul "nd? >ac;sonD i "bra+am ,incoln.
>ac;son, preedinte ntre anii .GJ/ i .GH&, credea
ntr-o preedinie puternic att pe cmpul de lupt,
ct i n politic, iar ,incoln, din .G$. pn n anul n
care a fost asasinat de >o+n 2il;es *oot+, i-a
demonstrat credina ntr-o preedinie puternic n
timpul evenimentelor care au declanat 'zboiul
Civil i pe parcursul acestui rzboi. 2as+in)ton,
>ac;son i ,incoln au fcut ca, nainte ca tatele
!nite s mplineasc o sut de ani de existen n
calitate de stat independent, s existe deja o
asociere strns ntre susinerea rzboiului i ceea ce
se va considera o conducere prezidenial puternic.
:up ,incoln, preedinia s-a ntors la modalitile
23
foarte terse, dar si)ure, nviorate numai de
scandalurile din timpul
administraiei 1rant, din .G$/ i pn n .G&&,
precum i de perioada scurt a mandatului lui
>ames ". 1arfield la Casa "lb, ca urmare a
asasinrii acestuia. 'ut+erford *. 4a?es E.G&&-
.GG.F, C+ester "rt+ur 4arrison E.GG..GG6F, 1rover
Cleveland E.GG6.GG/ i .G/H-.G/&F i *enjamin
4arrison E.GG/-.G/HF au jucat n cea mai mare parte
rolul unor preedini linitii, iar mandatul lor este
lipsit de spectaculozitate.
:ar c+iar i la sfritul secolului al X7X-lea, puterea
prezidenial devenise o problem contestat.
uccesorul lui ,incoln, n .G$6, a fost
vicepreedintele "ndre= >o+nson, care s-a strduit
s realizeze planurile preedintelui decedat cu privire
la reconstrucia udului dup rzboiul civil.
Con)resul, care s-a reunit n .G$6, era dominat de
republicanii radicali, care se opuneau planurilor lui
>o+nson. @e acetia i preocupau probleme cum ar fi
ntoarcerea ct mai )rabnic a fotilor confederai la
putere n ud, dar i temerea c, prin planurile lui de
reconstrucie, >o+nson dorea s ncalce autoritatea
Con)resului. ,upta dintre Con)res i preedinte a
fost escaladat, i >o+nson a fcut uz de dreptul
prezidenial de veto pentru a bloca le)islaia radical.
24
:ar acest veto nu era ntotdeauna suficient i, la J
martie .G$&, Con)resul a adoptat trei le)i referitoare
la reconstrucia udului n ciuda veto-ului exprimat
de >o+nson. ,e)ea reconstruciei militare, ,e)ea
comandamentului armatei i ,e)ea meninerii
funciei au reprezentat o reacie puternic din partea
Con)resului fa de planurile lui >o+nson de
reconstrucie. "cesta a realizat ce nseamn ,e)ea
meninerii funciei, prin care enatul trebuia s-i
dea acordul pentru ndeprtarea din funcie a oricrui
titular a crui numire fusese deja aprobat, cnd l-a
dat afar pe ecretarul de 'zboi, Ed=in tanton,
dup ce acesta a refuzat s ndeplineasc un ordin
prezidenial. 'epublicanii s-au simit ji)nii, pentru c
tanton era unul dintre simpatizanii lor. 3ntruct
enatul nu i-a dat acordul n privina ndeprtrii lui
tanton din funcie, s-au fcut imediat demersuri
pentru punerea sub acuzare a lui >o+nson, printre
altele pentru nclcarea ,e)ii meninerii n funcie.
"vocaii lui >o+nson au contraatacat, spunnd c
aceast le)e era neconstituional, n cele din urm,
radicalii au pierdut cu un vot EH6 la ./F i nu au putut
s ntruneasc cele dou treimi necesare pentru a-l
ndeprta pe >o+nson din funcie. upravieuirea
acestuia a ajutat la meninerea ec+ilibrului
constituional ntre Con)res i @reedinie. :ar
succesorii lui au preferat o abordare mai conciliant
a Con)resului. -a ncercat mereu evitarea
ciocnirilor i, astfel, puterea prezidenial s-a
diminuat treptat. ,a sfritul secolului al X7X- lea,
@reedinia i pierduse jumtate din putere.
25
:ar, o dat cu 2illiam 8cKinle? din I+io, care a
devenit preedinte n .G/&, a nceput o transformare
complet a destinului @reediniei.
"ceasta avea s se intensifice n timpul succesorului
su, <+eodore 'oosevelt. 3n .G/&, cnd 8cKinle? a
preluat funcia, nu prea s existe nici un motiv
pentru a bnui c nu va continua s aplice acelai
model de conducere prezidenial fr efect. :ar
afacerile externe i, n mod deosebit, rzboiul dintre
pania i "merica, din .G/G, aveau s-l foreze pe
8cKinle? s-i exercite puterea
prezidenial i s reinstaureze o conducere
prezidenial puternic n ar. 3n .G/&, situaia din
insula Cuba, pe atunci parte a 7mperiului paniol, a
dat natere unor n)rijorri sporite n cercurile
americane. 3n .G/6, n Cuba a izbucnit revolta
mpotriva stpnirii strine. paniolii au ncercat s
nbue aceast revolt, iar n presa american au
aprut tiri despre tratamentul abuziv aplicat
cubanezilor de ctre armata spaniol. :up ale)erea
lui 8cKinle?, diverse faciuni, de la umanitari pn la
rzboinicii republicani, care erau n favoarea
interveniei americane, au asaltat noua administraie.
@resa, n special 9e= Lor; >ournal al lui 2.
'andolp+ 4earst i 9e= Lor; 2orld dl lui >osep+
@ullitzer, a jucat, de asemenea, un rol important n
presiunile exercitate asupra lui 8cKinle? pentru ca
acesta s intre n aciune. 3n cele din urm, 8cKinle?
26
a trimis vasul 8Mine n portul 4avana, ca simbol al
interesului !" pentru afacerile cubaneze i ca
mijloc de protejare a vieilor americanilor i a
proprietilor acestora de pe insul. @n n acest
moment, 8cKinle? manifestase foarte puin interes n
a-i conduce ara n rzboi. 'eaciile sale au fost
limitate i precaute. 8na ns i-a fost forat la .6
februarie .G/G, cnd vasul 8aine a explodat n timp
ce se afla n portul 4avana. @entru faciunile din
tatele !nite, care erau n favoarea interveniei n
Cuba, scufundarea navei 8Mine i pierderea
ec+ipajului alctuit din J$% de persoane era clar
opera spaniolilor, cu toate c ulterior 8arina !" nu
a reuit s ajun) la nici o concluzie cu privire la
cauza scufundrii. :ei 8cKinle? dorea s evite
rzboiul, tia c, dac nu intervine n Cuba, @artidul
'epublican din Con)res se va scinda. @resat de
mass-media popular, de ctre publicul ovin i de
faciunile prorzboinice din Camera 'eprezentanilor
i din enat, la .. aprilie 8cKinle? a trimis
Con)resului un mesaj n care i exprima prerea c
tatele !nite ar trebui s intervin n Cuba pentru a
restabili pacea. ,a ./ aprilie, Con)resul i-a dat
acordul la propunerea preedintelui.
'zboiul care a urmat ntre tatele !nite i pania
a durat cteva luni- n au)ust, tatele !nite i pania
au semnat un protocol n care se stabilea faptul c n
octombrie urma s aib loc conferina de pace.
8uriser cinci mii cinci sute de americani, iar
spaniolii au fost nfrini peste tot, din Cuba pn n
27
(ilipine. " fost un rzboi n care 8cKinle? a fost silit
s intre, iar, ca o consecin a acestuia, la ale)erile
prezideniale din ./%% s-a vzut asaltat de democrai
pentru a realiza un imperiu american alctuit din
(ilipine, 1uam i @uerto 'ico. 8cKinle? nu a avut de
ales i a trebuit s apere rzboiul ca pe o cruciad
dreapt. 7ar <+eodore 'oosevelt, care se remarcase
n rzboi, se ntorsese acas i cti)ase titlul de
)uvernator al 9e= Lox;-ului, a fost nominalizat drept
candidat la funcia de vicepreedinie din partea
republicanilor. 8cKinle? nu-i dorise rzboiul cu
pania, dar acum se vedea silit de tactica
democrailor s apere exercitarea unei puteri
prezideniale ferme n domeniul afacerilor externe.
Iamenii s-au decis s accepte ideea unei politici
externe americane ferme i tot ceea ce nsemna
aceasta- o preedinie puternic care exercit
conducerea la nivel naional. 8cKinle? a nvins n
faa rivalului democrat, 2illiam >ennin)s *r?an, cu
J/J de voturi ale electorilor fa de .66.
@rin fora mprejurrilor, 8cKinle? a fost obli)at s
exercite o conducere puternic. "ceast conducere a
fost una n domeniul afacerilor externe i i a implicat
pe preedinte, cu aprobarea Con)resului, n folosirea
prero)ativelor sale de comandant suprem pentru a
duce un rzboi mpotriva paniei.
8cKinle? nu a dorit acest rzboi, dar, n cele din
urm, a obinut o CrecoltD electoral bo)at. e pare
28
c ceea ce-i dorea poporul era o preedinie
puternic.
3ntruct economia american se dezvoltase i era
acum implicat mai mult n pieele )lobale, se simea
o nevoie crescnd de aprare a intereselor !" n
strintate. "merica devenea mai puin CinsularD, pe
msur ce zilele existenei )ranielor se ter)eau din
memoria popular, i lumea era dominat de noiuni
cu privire la supravieuirea naiunilor n competiia
dintre marile puteri. 3n Con)res, n cercurile de
afaceri i n ar se producea o sc+imbare n privina
importanei acordate afacerilor interne i externe.
")itaia popular n favoarea rzboiului cu pania a
fost una dintre manifestrile acesteiaB o alta era
cererea de a se desc+ide ua pentru bunurile
americane n C+ina, care, n secolul al XlX-lea, era
tot mai mult mprit n sfere de influen de ctre
puterile europene i >aponia.
:up ale)eri, 8cKinle? a avut timp pentru a-i
sc+imba politica. ,a $ septembrie ./%., a fost rnit
mortal de ctre un anar+ist pe nume ,eon Czol)osz,
n timp ce participa la Expoziia
@anamerican de la *uffalo. @este ase zile a murit.
@reedintele <ruman avea s comenteze mai trziu-
Ce spune c era un om dr)u, mi pare ru c a
fost mpucat. :ar Epentru c nu era prin natura sa
29
un adept al preediniei puterniceF a fost totui un
preedinte slabD E8iller, ./&5, p. .J%F.
"sasinarea lui 8cKinle? l-a adus pe <+eodore
'oosevelt la preedinia !". 'oosevelt era tnr,
exuberant i dinamic. "vea o nele)ere acut a
politicii populare i dezvoltase deja o relaie foarte
strns cu anumii reporteri. 3n calitate de )uvernator
al 9e= Lor;-ului dup .G/G, 'oosevelt se
evideniase ca lider pro)resist i nvase lecia
politic din rzboiul cu pania. Cu toate acestea,
nominalizarea lui drept candidat la vicepreedinie
pentru ale)erile din ./%. nu a fost bine primit n
unele cercuri-
#oose!e"t a!ea acea ca"itate de stea pe care
repu$"icanii ar %i pre%erat s&o "ase s' str'"uceasc'
(ntr&o sp"endid' io"are. )usese promo!at pentru
a %i nomina"iat !icepreedinte (n 1900 de c'tre
po"iticienii din *e+ ,or-. care doreau s'&" !ad'
p"ecat din prim'ria din /"$an0. 1a ce"'"a"t cap't a"
mesei ne2ocieri"or. preedinte"e 3c4in"e0 i
mana2eru" "ui po"itic. 3ar- Hanna. erau mai puin
entuiasmai "a 2(ndu" c' !or a!ea 5un ne$un6 at(t
de aproape de tron. i. pentru un timp. s&au opus
acestei mic'ri. /dept a" re%ormei. #oose!e"t era
prea independent pentru a %i primit cu $rae"e
desc7ise8 str'"ucind (nc' de pe urma 2"oriei
a!enturi"or "ui cu$anee din timpu" r'$oiu"ui
30
dintre /merica i 9pania. s&a do!edit a %i prea
popu"ar pentru a %i inut (n %r(u :9-o+rone-. 199;.
pp. 2;;&2;4<
31
.:up moartea lui 8cKinle?, <+eodore
'oosevelt a ncercat s dea asi)urri
partidului c nu avea intenia s fie radical. 3n
acelai timp, dorea s foloseasc preedinia
pentru a implementa elemente ale
pro)ramului pro)resist i pentru a-i exercita
puterea prezidenial n limitele sale. :e
asemenea, realiza c putea ndruma publicul
american n multe privine i, cu sprij inul
poporului, Con)resul ar fi fost mai uor de
condus. :iscursul su despre starea naiunii,
rostit n faa Con)resului american n
decembrie ./%., a stabilit tiparul pentru restul
preediniei lui 'oosevelt. e cerea o mai
mare implicare a )uvernului federal n
problemele economice ale rii i o politic
extern dinamic. Extinderea puterii federale
n vederea n)rdirii practicilor adoptate de
marile corporaii era un scop pro)resist. Exista
sentimentul tot mai accentuat c se)mente
din ce n ce mai mari din economia !" erau
la dispoziia monopolurilor ce aveau ca unic
scop jecmnirea consumatorului. (olosind
,e)ea +erman antitrust din .G/%, 'oosevelt
a ordonat :epartamentului de >ustiie s
obli)e aa-numitele trusturi s revi)oreze
32
concurena n domenii cum ar fi piaa ieiului,
a crnii de vit i a tutunului. Cerina lui
'oosevelt referitoare la Co procedur corectD
nu a modificat situaia consumatorului
american, dar transforma poziia @reediniei.
7at un preedinte care proteja interesele rii,
care i interpreta puterile n mod liberal i
implica @reedinia n viaa de zi cu zi a
americanilorN
3n plus, aceast extindere a responsabilitii
prezideniale era asociat cu o politic
extern care, dac nu era dinamic n
conformitate cu standardele europene, era cel
puin remarcabil pentru standardele
americane de atunci. 'oosevelt a fost cel
care a acordat sprijin efectiv unei revoluii din
@anama mpotriva Columbiei, n noiembrie
./%H, ceea ce a desc+is drumul construirii
canalului din istmul @anama Canalul avea s
fie terminat n ./.5, exact nainte de
izbucnirea primului rzboi mondial. 'oosevelt
a continuat, de asemenea, s afirme :octrina
8onroe n "merica ,atin, intrnd n aciune
n ./%J, n momentul n care "n)lia,
1ermania i 7talia au trimis vase de rzboi n
Aenezuela pentru a obli)a )uvernul sud-
american s ac+ite datoriile uriae pe care le
33
avea fa de marile puteri europene.
'oosevelt i-a determinat, n ultim instan pe
europeni s accepte aproximativ J%O din
ceea ce considerau c li se datoreaz.
@roblema venezuelan urma dup o criz
similar le)at de datoriile 'epublicii
:ominicane din ./%., care l-a obli)at pe
'oosevelt s dezvluie un corolar al :octrinei
8onroe. 3n primul discurs despre starea
naiunii, 'oosevelt declarase c tatele !nite
se pre)teau s acioneze ca o putere
poliieneasc n aceast re)iune unde
ordinea era ameninat, ceea ce a fcut ca
tatele !nite s-i asume un control tot mai
crescut asupra afacerilor 'epublicii
:ominicane. 3n ./%6, "dministraia 'oosevelt
ne)ociase un acord cu 'epublica :ominican
pentru a pune sub control american
aspectele-c+eie ale mana)ementului
finanelor rii. enatul a refuzat s ratifice
tratatul, dar 'oosevelt s-a folosit de puterea
executiv ca s pun n vi)oare termenii
acordului. Era +otrt s fie a)resiv n politica
extern i nu avea de )nd s permit
Con)resului s-i stea n cale. Existau i alte
aspecte ale acestei +otrri cu care aciona.
'etorica lui 'oosevelt era mai a)resiv dect
politica lui extern i ilustra, de fapt, credina
lui n proverbul vest-african pe care l cita
foarte des- CAorbete blnd, dar ine o bt
34
mare n mnD. 'oosevelt nu vorbea deloc
blnd, nici n faa poporului american, dar nici
n faa diplomailor europeni. Pi unii, i alii
erau impresionai, i un alt exemplu de
demonstraie de putere a avut loc n
decembrie ./%&, cnd flota american a fost
trimis de jur-mprejurul lumii pentru a flutura
peste tot drapelul tatelor !nite i pentru a
face o demonstraie de for american n
faa japonezilor, care erau mai dornici ca
oricnd s-i extind imperiul n C+ina dup
victoria mpotriva ruilor din timpul rzboiului
ruso-japonez din ./%5./%6.
7nstinctele politice ale lui 'oosevelt, care i
spuneau c poporul american dorea un nou
tip de preedinie, a)resiv n strintate i
protectoare n privina intereselor interne, au
fost confirmate la ale)eri. ,upta electoral
pentru ale)erile prezideniale din ./%5 s-a
bazat pe stilul de preedinie al lui 'oosevelt,
care a triumfat cu HH$ de voturi fa de cele
.5% ale rivalului su democrat. 8ai mult ca
si)ur c ar fi cti)at i reale)erea sa ca
preedinte n ./%G, dac nu s-ar fi decis s
respecte convenia stabilit de 2as+in)ton,
conform creia preedintele nu putea avea
dect dou mandate. 8andatul lui 'oosevelt a
avut un impact enorm asupra preediniei
35
americane n )eneral. El a scos n eviden
bazele pe care se va sprijini puterea
prezidenial de-a lun)ul ntre)ului secol- o
politic extern puternic i o extindere a
responsabilitii prezideniale n problemele
interne. @reedinia a fost pus de 'oosevelt
pe un f)a pe care succesorii si nu puteau
s-l i)nore dect expunndu-se unor mari
pericole.
uccesorul imediat al lui 'oosevelt a fost
2illiam 4. <aft, pe care 'oosevelt l-a numit n
funcia de preedinte al !". :ar, n ciuda
faptului c acesta se bucura de sprijinul lui
'oosevelt i, n ciuda speranelor pe care i
le pusese poporul american, <aft nu a fost
capabil s continue politica predecesorului
su. 8uli dintre membrii Cabinetului su erau
juriti i manifestau n mod firesc o anumit
n)rijorare fa de aspectele le)ale ale aciunii
i puterii prezideniale. Considerau c este
dificil s se realizeze cele mai multe puncte
ale a)endei pro)resiste. 3n special n Camera
'eprezentanilor, @artidul
'epublican era tot mai mult scindat ntre aripa
lui conservatoare i cea pro)resist i era din
36
ce n ce mai )reu s faci ceva. :ar <aft a
continuat s profite de evenimentele externe
pentru a-i susine ima)inea prezidenial. 3n
./.J, pucaii marini au fost debarcai n
9icara)ua ca s restabileasc pacea n
+aosul politic de acolo, iar aprarea
intereselor americane n C+ina a continuat. 3n
acelai an n care pucaii marini au debarcat
n 9icara)ua, poporul american i-a dat
verdictul n privina lui <aft. 3n campania
pentru ale)erile prezideniale din ./.J,
@artidul 'epublican s-a scindat ntre cei care
l sprijineau pe preedintele titular i aceia
care au reuit s-l convin) pe <+eodore
'oosevelt s candideze din nou. "ceast
situaie a culminat cu formarea unui @artid
@ro)resist separat, care i-a inut prima
Convenie la C+ica)o n ./.J. ,a ale)erile
prezideniale care au urmat, <aft a candidat
din partea republicanilor, 'oosevelt, din
partea @artidului @ro)resist i 2oodro=
2ilson, din partea democrailor. Eu)ene :ebs
a adu)at un element picant acestor ale)eri
prin faptul c a candidat ca socialist. 3n aceste
mprejurri, nu este deloc surprinztor c
2ilson, universitarul democrat de la
@rinceton, a ieit nvin)tor. 2ilson a cti)at
5H6 de voturi n cole)iul electoral fa de G
obinute de <aft i GG de 'oosevelt. :ebs nu
37
a obinut nici un vot la cole)iul electoral, dei
a cti)at $O din voturile populare.
2ilson primise un mandat puternic din partea
electoratului i era un adept ferm al unei
preedinii puternice. 3i cti)ase renumele
de cercettor academic publicnd, n .GG6,
lucrarea 1uvernarea Con)resului, n care
depln)ea starea de slbiciune a preediniei.
8ult mai pe placul lui era un stil de a conduce
asemntor celui adoptat de 'oosevelt. I
dat ajuns la putere, 2ilson era +otrt s
mear) pe o linie pro)resist. El a continuat
politica predecesorilor si de practicare a unei
politici externe de autoritate, mai ales n zona
Caraibelor. 3n ./.6 a trimis trupe n 4aiti
pentru a prelua controlul asupra unei republici
aflate n pra)ul falimentului i al prbuirii. 3n
./.$ s-a or)anizat o expediie mpotriva
banditului mexican @anc+o Ailla,iarn./.& au
fost ac+iziionate 7ndiile de Aest daneze la
preul de J6 milioane de dolari.
@olitica lui 2ilson se bucura de suficient
popularitate pentru a-i asi)ura reale)erea n
./.$, dar n acest an poporul american avea
s afle care este preul ultim al unei politici de
autoritate, n momentul n care 2ilson a cerut
38
Con)resului s pronune o declaraie de
rzboi mpotriva 1ermaniei. Eforturile lui
2ilson de mediator n timpul primului rzboi
mondial, care a izbucnit n au)ust ./.5, nu au
dus la nici un rezultat, iar tensiunea dintre
tatele !nite i 1ermania a crescut i mai
mult, pentru c )ermanii au recurs la un
rzboi nerestricionat cu submarine.
Con)resul i-a dat lui 2ilson declaraia de
rzboi pe care o cerea, astfel nct o for
expediionar american a fost trimis n
Europa. "proximativ ..& %%% de americani au
fost ucii n aciune sau au murit de diverse
boli, n timp ce ali J%% %%% au fost rnii.
@olitica lui 2ilson a plasat !" de partea
puterilor nvin)toare, a adus uriae beneficii
economice i financiare tatelor !nite i le-a
conferit o poziie dominant n lumea
internaional a afacerilor. ,a G ianuarie ./.G,
2ilson a prezentat n faa Con)resului un
pro)ram n paisprezece puncte pentru pacea
care avea s urmeze dup rzboi. @ro)ramul
cerea ca lumea s fie remodelat n
conformitate cu principiile americane- s se
pun capt diplomaiei secrete, s se creeze
o ,i) a 9aiunilor pentru a re)lementa
relaiile internaionale i s se combat
a)resiunea, ceea ce lovea politica european
tradiional, care condusese la izbucnirea
rzboiului. -a reafirmat importana
39
comerului liber, iar 2ilson a cerut aplicarea
principiului autodeterminrii, care lovea n
esena imperiilor europene. "firmarea cu
putere de ctre 2ilson a acestui principiu a
reprezentat o bomb cu efect ntrziat asupra
)uvernrii britanice a imperiului, de la :ublin
la :el+i. Cele paisprezece puncte ale
preedintelui trebuia s fie liniile directoare
ale viitorilor ne)ociatori ai pcii care urmau s
decid asupra re)lementrilor postbelice.
3ns, n cadrul ne)ocierilor dintre puterile
nvin)toare pentru nc+eierea unui tratat de
pace cu 1ermania sub forma <ratatului de la
Aersailles, cele paisprezece puncte ale lui
2ilson au fost adesea compromise de )raba
politic i de vestita 'ealpoliti; european.
:up ce au fost ratificate <ratatul de la
Aersailles i celelalte tratate cu puterile
centrale, pe la jumtatea anului ././ 2ilson
a simit c a obinut o poziie dominant n
politica internaional, aa cum nu mai
avusese nici un alt preedinte al !" pn
atunci.
:ar, c+iar dac poporul american a neles
c balana puterii se nclinase n mod decisiv
n favoarea tatelor !nite, nu a demonstrat
acest lucru. ,a standardele puterilor
europene, cei ..& %%% de mori ai armatei
40
tatelor !nite, ca urmare a implicrii n primul
rzboi mondial, reprezentau pierderi minime,
dar pentru americani erau o adevrat
catastrof naional. Qara a respins
internaionalismul lui 2ilson i politica lui
extern a)resiv, pe seama creia unii
puneau moartea inutil a attor ceteni
americani. Pi, dintr-o dat, 2ilson a devenit
autorul implicrii "mericii ntr-un rzboi inutil-
o alt lupt, de aceast dat mai sn)eroas,
ntre dinastiile conductoare din Europa.
2ilson dorea s dicteze viitoarea ordine a
lumii, dar a descoperit dintr-o dat c poporul
american respin)ea internaionalismul lui i
modelul de preedinie pe care l admirase la
<+eodore 'oosevelt i pe care se strduise
att de mult s-l menin. @entru poporul
american, Cs vorbeti blnd i s ai o bt
)roas n mnD era suficient atta timp ct
nimeni nu era obli)at s foloseasc bta.
'zboiul cu pania, n .G/G, i debarcarea
pucailor marini n 4aiti, n ./.6, era un
lucru, iar lupta mpotriva armatei )ermane
bine narmate i instruite era cu totul altceva.
Era foarte bine s aib o preedinie
puternic, dac asta nu nsemna un alt rzboi
de asemenea dimensiuni. "mericanii
considerau c internaionalismul lui 2ilson ar
putea nsemna trimiterea unei alte )eneraii
41
de americani s lupte n Europa n numele
,i)ii 9aiunilor.
,a sfritul anului ././, 2ilson se confrunta
cu o lupt puternic pentru a determina
Con)resul s ratifice, cu majoritatea necesar
de dou treimi, <ratatul de la Aersailles pe
care l ne)ociase la @aris. " decis atunci s
ocoleasc Con)resul i s fac apel direct la
public. "stfel, n septembrie ././a pornit ntr-
un turneu, n Aestul 8ijlociu, n care a susinut
o serie de discursuri. (iind bolnav, a trebuit s
se ntoarc la 2as+in)ton, unde a suferit un
atac cerebral care l-a lsat paralizat. 3n timp
ce doamna 2ilson, medicul preedintelui i
Cabinetul su ncercau s fac fa sarcinii
de a conduce ara, la ./ noiembrie ././
enatul a respins <ratatul de la Aersailles.
3ncercrile ulterioare de ratificare a <ratatului
s-au lovit mereu de nevoia de a avea dou
treimi din voturi, astfel nct, cel mai puternic
preedinte din istoria de pn atunci a tatelor
!nite a fost silit s-i triasc ultimele zile ale
"dministraiei ca un semiinvalid ale crui
visuri s-au spulberat. @lecarea lui 2ilson
prea s marc+eze nc+eierea unei ere n
preedinia activ. 2ilson a fost urmat de o
succesiune de preedini republicani. 3n
timpul lui 2arren 4ardin), ales n ./J., i a
42
succesorului lui din ./JH, Calvin Coolid)e,
@reedinia s-a retras fericit spre
izolaionism. @olitica extern autoritar i
costisitoare a lui 2ilson a fost evitat.
4ardin) i Coolid)e nici mcar nu au ncercat
s mbine izolaionismul cu vi)oarea
prezidenial n problemele interne- laissez-
faire era politica lor att n ar, ct i n
strintate. @e scurt, preedintele era vzut,
dar rareori auzit, iar prezena lui nu se fcea
simit. 3n timp ce preedinii de dup
8cKinle? erau decii s intervin n vieile
oamenilor obinuii i s demonstreze vi)oare
n domeniul afacerilor externe, 4ardin) i
Coolid)e au considerat c cel mai bine era s
lase poporul n pace. "stfel, s-a produs o
ntoarcere la modelul de preedinie din
secolul al XlX-lea. uccesele economice
dintre anii ./J% i ./J/ i-au meninut pe
republicani la Casa "lb, iar n ./J/ 4erbert
4oover i-a urmat lui Coolid)e. :ar, n acelai
an s-a produs cra+ul de pe 2all treet. :up
ce iniial nu a intervenit pe pia, 4oover a
adoptat o atitudine din ce n ce mai
intervenionist i a ncercat s scoat
"merica din recesiunea mondial. 3ns, din
pcate, acesta nu era apt pentru aceast
misiune. uccesele economice din anii #J% i
convinseser pe muli republicani c piaa nu
poate fi inut n friu, iar intervenia
43
prezidenial nu putea dect s a)raveze
lucrurile. "ceasta a fost ocazia pe care o
ateptau democraii.
9ominalizarea lui (ran;lin :elano 'oosevelt
la funcia de preedinte n ./HJ se baza pe
promisiunea unei conduceri puternice i pe
faptul c @reedinia i va asuma continuu
responsabilitatea pentru bunstarea
poporului. Este vorba aici de mai multe lucruri
interesante- dezastrul primului rzboi mondial
i convinsese pe republicani c trebuie s
urmeze concepia din secolul al X7X-lea
despre o preedinie izolaionist de tipul
laissez-faireB dezastrul cra+ului de pe 2all
treet reconfirmase convin)erea multor
democrai c misiunea
preedintelui era de a conduce. Cu toate
acestea, izolaionismul nsemna pentru
poporul american c preedintele trebuie s
se concentreze pe problemele interne i c
trebuie s se evite o politic extern de
expansiune. 'oosevelt a cti)at ale)erile din
./HJ cu un sprijin foarte important.
emnificativ este i faptul c, n ciuda
tendinelor izolaioniste ale opiniei publice
44
americane, n momentul n care acesta a
abordat problema recesiunii cu
promisiunea unui 9ou @act, retorica lui
politic era una rzboinic. El a spus c
problema recesiunii este la fel de )rav ca i
rzboiul i a cerut s i se confere puteri fr
precedent pentru a face fa acestei crize. 3n
discursul inau)ural din 5 martie ./HH, a vorbit
despre Caceast armat mrea a poporului
nostru destinat unui atac disciplinat
mpotriva problemelor noastre comuneD i, ca
un indiciu timpuriu al atitudinii sale fa de
@reedinie, a continuat apoi spunnd-
<rebuie s sperm c ec+ilibrul dintre
autoritatea executiv i cea le)islativ este
adecvat pentru a face fa unei sarcini fr
precedent. :ar, s-ar putea ca o solicitare
de acest )en, precum i nevoia de aciune
imediat s necesite abaterea temporar de
la ec+ilibrul procedurii publice. 3n conformitate
cu datoria mea constituional snt pre)tit s
recomand msurile de care are nevoie o ar
lovit n mijlocul unei lumi lovite. Aoi ncerca
s adopt rapid aceste msuri sau altele pe
care Con)resul le va putea elabora pe baza
45
experienei i a nelepciunii sale. :ar, n
cazul n care Con)resul nu va adopta una
dintre aceste dou msuri i, n cazul n care
problema ur)ent naional va fi critic, nu voi
da napoi n faa situaiei cu care m voi
confrunta atunci. Aoi cere Con)resului
sin)urul instrument care mai rmne pentru a
face fa crizei - puteri
executive nelimitate de a purta rzboi
mpotriva acestei situaii de ur)en, la fel
de mari ca cele care mi-ar fi acordate dac
am fi invadai de un duman strin.
3n timp ce 'oosevelt se lupta s rezolve
problemele le)ate de recesiune, a implicat
@reedinia n viaa oamenilor obinuii pn la
un nivel nemaivzut pn atunci. @reedintele
a creat milioane de locuri de munc, care i-au
costat pe contribuabili miliarde de dolari.
Con)resul a fost tratat adesea ca un fel de
Ctampil de cauciucD aplicat pe dorinele
prezideniale. !nii republicani au afirmat c n
timpul lui 'oosevelt aveau impresia c
@reedinia se ndreapt ctre un model de
conducere de tip sovietic sau nazist i nu se
conformeaz cu precedentele create de
Cleveland i Coolid)e. "stfel, republicanii au
46
atacat ceea ce ei vedeau a fi o putere
prezidenial prea mare. 3nre)imentare,
comunism, fascism - acestea erau cuvintele
republicanilor. Curtea uprem a !" s-a
alturat i ea atacului mpotriva 9oului @act i
a declarat c unele dintre cele mai importante
le)i ncalc Constituia. :up ce i-a asi)urat
un al doilea mandat, n ./H$, 'oosevelt s-a
decis s abordeze Curtea uprem i s
sc+imbe componena acesteia pentru ca
membrii ei s fie mai indul)eni fa de
le)islaia 9oului @act. :ar pn i Con)resul,
n )eneral destul de obedient, i unele
seciuni-c+eie ale @artidului :emocrat s-au
revoltat mpotriva acestei ncercri. "stfel, un
asemenea preedinte puternic prea ferm
decis s distru) textul Constituiei, din cauza
controlului pe care Curtea uprem putea s-l
exercite asupra sa. !nii republicani aveau
impresia c preedintele era pe punctul de a
deveni un adevrat dictator. 9emulumirea
iscat n jurul su era suficient pentru a-l
convin)e pe 'oosevelt s bat n retra)ere,
dei ameninarea c va sc+imba componena
Curii upreme era suficient pentru a se
asi)ura c aceasta nu se va mai opune
niciodat ve+ement le)ilor le)ate de 9oul
@act.
47
,und not de prerea opiniei publice,
'oosevelt a fost nevoit s menin, n ciuda
reticenei sale, izolaionismul predecesorilor
si republicani. 'etorica politicii externe a lui
<edd? 'oosevelt, vrul lui (:', a fost
transferat cu succes n politica intern. Este,
de asemenea, interesant de notat faptul c,
aa dup cum <edd? 'oosevelt cultivase
relaia cu presa popular, (:' avea s
cultive relaia cu camera de luat vederi
EteleviziuneaF i radioul. "ctorul nnscut i
foto)enic, care era 'oosevelt, a fcut din
acesta un extraordinar titular al funciei.
@uterea prezidenial avea o ima)ine
nemaintlnit pn atunci, n faa aparatului
de filmat era un actor desvritB la radio, n
seriile lui de Cdiscuii n faa foculuiD cu
publicul american, ntruc+ipa personajul
printelui care d asi)urri poporului i
linitete spiritele.
(:' a dus la perfeciune un stil care era
direct, lucid, prietenos i informativ. "vnd )rij
s nu rateze efectul exa)erndu-i trsturile, a
susinut numai douzeci i apte de Cdiscuii
n faa foculuiD n cei doisprezece ani petrecui
la Casa "lb, ase dintre acestea n primele
optsprezece luni ale 9oului @act. 7mpresia
produs a fost att de puternic, nct, privind
48
retrospectiv, muli oameni au fost convini c
acestea avuseser loc sptmnal. Aocea se
auzea pe toate strzile rii iar cuvintele
rostite struiau n ima)inaia poporului.
:orina lui era ca )uvernul federal al
administraiei democrate s fie nu numai
activ, ci i cunoscut ca fiind activ ECunliffe,
./&J, p. J$6F.
"tt jurnalele de tiri ale televiziunilor, ct i
radioul i-au oferit lui 'oosevelt mijloacele
pentru a apela direct la poporul american,
peste capul
Con)resului, ntr-un mod la care 2ilson nu ar
fi putut dect s viseze n ././. 3n timpul lui
'oosevelt, au aprut noi mijloace de
informare n mas care au reprezentat o
arm puternic a arsenalului prezidenial, dar
acestea erau, de fapt, arme cu dou tiuri.
3n timpul preediniei sale, <ruman avea s
reflecteze- Ce pare c toat lumea de la
Casa "lb este torturat i nnebunit de aa-
numita pres liber... *trnul care era
proprietarul i editorul ziarelor t. ,ouis @ost
:ispatc+ i 9e= Lor; 2orld era, dup
prerea mea, cel mai jalnic personaj i asasin
din ntrea)a istorie a mincinoilor care au
49
controlat presa... Credeam c filmul i radioul
i vor vindeca pe mincinoii din pres, dar
acetia i-au depit i pe unii, i pe aliiD
E(errell, ./G/, p. .H$F. <ruman nu avea s
aib niciodat o relaie apropiat cu presa,
aa cum avusese 'oosevelt.
Cu 'oosevelt, noiunea de preedinie
dinamic a atins apo)eul, n aa fel nct, ntre
anii ./H/ i ./5., n ciuda strii opiniei
publice din !", acesta s-a asi)urat c
"merica se va implica tot mai mult n rzboi.
!nii comentatori au susinut c n ./5.
ncerca n mod activ s instrumenteze diferite
incidente ca s aduc "merica n rzboi. 3n
septembrie ./5., 'oosevelt i-a folosit
prero)ativele de comandant-ef al armatei
pentru a trimite 8arina 8ilitar a !" n
"tlantic s lupte ntr-un rzboi particular
mpotriva 8arinei 1ermane. @entru unii
istorici, atacul japonez de la @earl 4arbor, din
& decembrie ./5., a reprezentat ocazia
ateptat de 'oosevelt. :in ./H/, folosise
ur)ena reprezentat de rzboi pentru a
suplimenta ur)ena reprezentat de
recesiune- ambele i permiteau s devin tot
mai puternic. 3n ./5% a cti)at un al treilea
mandat, fr precedent n istoria tatelor
!nite, iar n ./55 avea s candideze din nou
50
pentru a cti)a cel de-al patrulea mandat.
Cursa lui 'oosevelt pentru putere, att n
tatele !nite, ct i la nivel )lobal prea c nu
mai cunoate limite, pentru c n timpul
rzboiului a participat frecvent la conferinele
internaionale. 9umai moartea survenit n
aprilie ./56 a putut pune capt deciziei lui de
a rmne n funcie i de a se si)ura c
tatele !nite vor continua s joace un rol de
lider i dup nc+eierea ostilitilor.
3n ./56, relaia dintre puterea prezidenial i
politica extern suferise nenumrate
contorsionri i sc+imbri. 3ncepuse cu
izolaionismul i diminuarea puterii
prezideniale din secolul al XlX-lea, trecnd
apoi prin revi)orarea semiaccidental,
reprezentat de 8cKinle? prin rzboiul
+ispano-american. <+eodore
'oosevelt nvase leciile acelui rzboi i a
)uvernat n mod corespunztor, dei poporul
american avea s respin) preedinia
dinamic a unei politici externe ndrznee,
dup ce aceasta a provocat numrul mare de
victime din timpul primului rzboi mondial.
"cest rzboi a artat posibilele capcane ale
51
modelului de preedinie urmat de <+eodore
'oosevelt i 2oodro= 2ilson. @reediniile
republicane din anii #J%, marcate de laissez-
faire acas i izolaionism n strintate, au
fost, n parte, o reacie contient la o
conducere prezidenial dinamic
periculoas. tilul de preedinie al secolului
al XlX-lea, care l-a atras i pe Coolid)e,
printre alii, a fost lipsit de ima)inaie, dar era
si)ur, ,incoln fiind sin)ura excepie de la
re)ul. Cu toate acestea, (ran;lin
De"ano #oose!e"t. care "ucrase (n timpu"
/dministraiei =i"son. dorea s' %ie un
preedinte acti!. #ecesiunea i&a o%erit
ansa de a e>ercita o conducere
preidenia"' puternic' (n pro$"eme"e
interne. 3ai t(riu. ?o@o. Hit"er i 3usso"ini
i&au dat posi$i"itatea de a %i dinamic pe
scena mondia"' i de a&i e>ercita pe
dep"in puteri"e de comandant suprem. A
dat' cu moartea "ui #oose!e"t. sur!enit' (n
apri"ie 1945. puterea preidenia"' a a@uns
"a o a"t' r'scruce de drumuri: oare
succesoru" "ui. Harr0 9. ?ruman. !a (ncerca
s' continue po"itica anterioar' a e%u"ui de
stat. Poporu" american !a proceda aa
52
cum a procedat "a s%(ritu" primu"ui r'$oi
mondia". reacion(nd (mpotri!a mode"u"ui
de preedinie urmat de ar7itectu
53
l9oului @act i al victoriei "mericii, n
cel de-al doilea rzboi mondial0
H/##, ?#B3/* & A s' "e arate
Harr0 pe dracuC
,a ale)erile prezideniale din ./55,
4arr? . <ruman a fost nominalizat
drept candidat la vicepreedinie din
partea @artidului :emocrat. Cole)ul
lui de candidatur era (ran;lin
:elano 'oosevelt, care dorea s fie
ales la Casa "lb pentru a patra
oar, dup ce triumfase la ale)erile
din ./HJ, ./H$ i ./5%. <ruman era
un om respectat, dar puini vedeau
n el un viitor preedinte- era mai
de)rab adjunctul eficace i mai
puin actorul principal. @rea s fie
nscut pentru o mediocritate
respectabil i mai puin pentru o
funcie nalt. Era de ori)ine
modest i obinuse succese cu
)reu. -a nscut la G mai .GG5, n
7ndependente, 8issouri, i a
ncercat s-i )seasc un loc n
via, cnd a crescut, dar afacerea
cu vite a familiei sale nu-i plcea i
nici nu avea vederea suficient de
bun ca s se duc la 2est @oint,
aa cum sperase la un moment dat.
7ar familia nu era suficient de
nstrit ca s-l in ntr-un cole)iu.
:up ce a terminat liceul, a petrecut
cinci ani n Kansas Cit?, ntre anii
./%. i ./%$, practicnd diverse
meserii, dup care s-a ntors la
ferma familiei care continua s se
afunde tot mai mult n probleme
financiare. :up moartea tatlui
su, survenit la J noiembrie ./.5,
<ruman a ncercat s fac diverse
speculaii financiare i investiii care
nu i-au reuit i l-au lsat fr nici
un ban. ,a vrsta de treizeci de ani,
<ruman putea fi considerat, pe drept
cuvnt, un ratat. 3ns primul rzboi
mondial l-a ajutat s-i defineasc
personalitatea. 3n ././, a intrat n
armat i, n calitate de comandant
al *ateriei : din 'e)imentul al
doilea artilerie de cmp 8issouri, din
iulie ./.G pn la sfritul rzboiului,
i-a cti)at o reputaie de
comandant exi)ent i disciplinat.
'zboiul l-a sc+imbat pe el, dar nu i-
a sc+imbat i soarta.
3n ././, s-a ntors n "merica, s-a
cstorit i a desc+is un ma)azin cu
+aine brbteti n Kansas Cit?,
care ns a dat faliment n ./JJ.
"tunci <ruman s-a orientat ctre
politic, reuind s fie ales comisar
al comitatului >ac;son, 8issouri. "
candidat apoi, n ./H5, pentru
enatul !" i apreluat aceast
funcie n ./H6.
3n enat a continuat s-i
consolideze poziia i s
dobndeasc vec+ime, iar n timpul
celui de-al doilea rzboi mondial s-a
evideniat ca preedinte al unui
comitet de investi)are a risipei i
corupiei. Eforturile lui au reuit s
economiseasc din banii
contribuabililor suma de .5 milioane
de dolari. :e aceea, a fost
caracterizat potrivit pentru a-l
secunda, n ./55, pe democratul
(ran;lin :elano 'oosevelt. <ruman
era considerat de unii politicieni
drept un cetean remarcabil, care
va reprezenta un sprijin eficient
pentru 'oosevelt, mult mai dinamic
i mai carismatic. 3ns alii l
considerau un politician obscur,
adus n mod fraudulos n partid i
acum n faa rii de 'oosevelt.
'oosevelt se oprise asupra lui
<ruman dup ce avusese n vedere
mai multe alte persoane, cum ar fi
4enr? 2allace, vicepreedinte n
./5%, i 4arold 7c;es, secretar pe
probleme interne. 9ominalizarea lui
<ruman a venit ca o mare surpriz
n anumite cercuri.
:up ale)eri, <ruman a fost inut n
umbr de 'oosevelt. Concepia lui
despre puterea prezidenial era de
aa natur, nct <ruman era inut
departe de luarea deciziilor. (luxul
de informaii care i parveneau era
unul restrns. 3n dup-amiaza zilei
de .J aprilie ./56, n timp ce
vicepreedintele asculta o
dezbatere din enat, a primit un
mesaj telefonic prin care i se
comunica faptul c 'oosevelt a
murit i c el era cel care trebuia s
mear) la Casa "lb s preia
funcia de preedinte. <ruman a
depus jurmntul la puin timp dup
ora & seara i s-a trezit a fi ntr-o
funcie pentru care nu se simea
pre)tit. 3n ziua imediat urmtoare
morii lui 'oosevelt, a evaluat
perfect situaia i a dat tonul pentru
restul preediniei sale, atunci cnd i-
a ntrebat pe reporteri- CAi s-a
ntmplat vreodat s v cad n cap
un car cu fin tras de boi0 :ac da,
atunci tii cum m-am simit eu
asear.D 3n maniera clasic a lui
>imm? te=art, <ruman avea s
continue s joace rolul omului
obinuit din 7ndependence,
8issouri, pe parcursul celor dou
mandate prezideniale.
<ruman a trezit un interes
considerabil printre contemR poranii
si, i, mai trziu, printre cercettori.
7storicii rzboiului rece l-au nvinuit
pentru c ar fi nceput conflictul i
pentru c ar fi pus bazele unui stat
de securitate naional, care a ajutat
la meninerea rzboiului rece timp
de peste patruzeci de ani. I parte a
contemporanilor si l-a nvinuit c ar
fi fost prea slab n faa
comunismului. "cest lucru este
uimitor - reacia ntrziat fa de
ameninarea comunist n Europa i
faptul c nu a prentmpinat victoria
comunist din rzboiul civil c+inez
din ./5/ nu se potrivesc foarte bine
cu acuzaiile ulterioare de
responsabilitate mac+iavelic pentru
nceperea rzboiului rece. 3n faa
ima)inii lui
<ruman de preedinte cu idei i
inteli)ent trebuie s punem
ima)inea omului mrunt din
8issouri pe care i-a cultivat-o. :ei
a fost acceptat fr a fi prea mult
criticat n unele cercuri, dup
scandalurile care i-au implicat pe
9ixon, 'ea)an i Clinton, s-a simit
nevoia, n unele cercuri ale
publicului american, ca <rum an s
fie acceptat nc o dat ca o
adevrat valoare. @rea s
descind din vremuri mai puin
tulburi, mai simple, cnd putea fi ales
preedinte un om simplu, obinuit.
8iile de c+ipuri ale lui <ruman deriv
din faptul c a fost un vnztor de
iluzii - iluzii despre el, despre
preedinia lui, despre
circumstanele n care se aflau
tatele !nite la sfritul celui de-al
doilea rzboi mondial. 7ndiferent
cum ar fi privit <ruman, exist un
consens )eneral asupra faptului c
brbatul din 8issouri a continuat s
transforme @reedinia, jucnd un rol
vital n consolidarea i reafirmarea
unei instituii puternice, aa cum
fusese aceasta n timpul lui
'oosevelt. Ceea ce era semnificativ
n le)tur cu modul n care i-a
exercitat <ruman puterea executiv
este faptul c s-a concentrat mai
ales pe afacerile externe. " nfiinat
un comitet american pentru
combaterea comunismului, care a
fost continuat de succesorii lui pn
n anii #/%. " refcut, de asemenea,
tiparul politicii externe ca test
definitiv al puterii prezideniale, aa
cum apruse el pentru prima dat la
<+eodore 'oosevelt.
7mpactul pe care l-a avut <ruman
ca preedinte asupra dezvoltrii
instituiei celei mai nalte din stat a
fost considerabil i era o dovad
clar a calitilor sale politice
deosebite. Cel care era considerat o
mediocritate n 8issouri avea s fie,
n calitate de preedinte, orice
altceva dectun om obinuit. @rimul
lucru care trebuie remarcat este
faptul c moartea lui (ran;lin
'oosevelt nu era c+iar att de
neateptat cum apare n relatrile
actuale. 3n campania din ./55 s-a
vzut clar c sntatea lui
'oosevelt era ubred. Ic+ii lui
erau mai nfundai n orbite dect
nainte i prea tot mai zbrcit i
fra)il. <ruman tia c existau anse
ca el s ocupe ntr-o zi poziia de
frunte, astfel nct a neles i
preedinia, i istoria mult mai bine
dect cei mai mui dintre cei care
ocupaser aceast funcie nainte
sau aveau s o ocupe ulterior.
@robabil c nu exist ceea ce am
putea numi o pre)tire n prealabil
pentru funcia de preedinte, n
afar de experiena din Con)res sau
de cea n calitate de )uvernator al
unui stat. uccesul n afaceri, ca n
cazul lui 4erbert 4oover i al lui
1eor)e *us+, snt considerate
adesea drept semne de bun au)ur.
<ruman fusese o adevrat
catastrof n domeniul comercial,
ns acesta se pre)tise foarte
temeinic pentru aceast funcie
citind, reflectnd i remarcnd. 3n
tineree, citise extraordinar de mult-
de la enciclopediile din biblioteca din
7ndependence trecuse, la vrsta de
zece ani, la o carte n patru volume
cumprat de mama sa, 8ari
brbai i femei vestite.
Cunotinelor dobndite din cri li s-
au adu)at i observaiile
personale, fiind martor la
sc+imbrile fundamentale ale puterii
i la presti)iul prezidenial. @entru
el, preedinii din trecut nu erau pur
i simplu nite personaje
ndeprtate din istorie, ci, precum
Cbtrnul "nd? >ac;sonD, prieteni
dra)i despre care se puteau spune
poveti i de la care se puteau
nva adevrurile fundamentale.
<ruman i amintea de campania
prezidenial a lui 1rover Cleveland
din .G/J, c+iar dac pe atunci nu
avea dect opt ani, studiind
Constituia care stabilea parametrii
puterii prezideniale. 3n ciuda
aparenelor contrare cultivate cu
)rij, <ruman era un politician
receptiv i un adevrat lupttor.
@rimul rzboi mondial avusese un
impact puternic asupra vieii lui, iar
cel de-al doilea rzboi mondial avea
s aib unul i mai mare asupra
carierei sale. Cnd <ruman a ajuns
la preedinie, cel de-al doilea
rzboi mondial nc mai fcea
victime i el a fost cel care a trebuit
s ia decizia fatal de a arunca
bombele atomice la 4iros+ima i
9a)asa;i, n au)ust ./56. <ruman a
neles necazurile rzboiului i a fost
temperat de acestea. esiza i
modul n care rzboiul ridicase
autoritatea lui (:' pe noi culmi.
'zboiul i dduse lui 'oosevelt
ocazia de a-i consolida puterea
pn la un nivel nemaintlnit. "
folosit rzboiul ca o scuz pentru a
nclca re)ula stabilit de
2as+in)ton conform creia un
preedinte nu poate deine mai mult
de dou mandate i a utilizat-o
pentru a nc+ide )ura opoziiei
republicane prin realizarea unei
coaliii bipartite care s duc
rzboiul la bun sfrit. Cu toate
acestea, o dat cu capitularea
>aponiei, la .% au)ust, <ruman
trebuia s se confrunte cu
ntoarcerea la standardele de
)uvernare de pe timp de pace. Era
)reu s menin puterea i
autoritatea prezidenial la nivelul
pe care l avusese n timpul lui
'oosevelt, iar republicanii aveau s
atace unele elemente din 9oul @act.
in)ura modalitate de a menine
preedinia la acest nivel de putere -
au susinut criticii contemporani ai
lui <ruman i istoricii de mai trziu -
era s se menin starea de ur)en
- s se )enereze realitatea sau
iluzia unui pericol care s menin
tatele !nite pe picior de rzboi. -
a spus c trecerea rapid de la
rzboiul mondial la rzboiul rece nu
a fost un accident, ci o micare
calculat a lui <ruman pentru a
pstra o parte din caracteristicile
preediniei lui 'oosevelt, inclusiv
autoritatea i puterea acestuia.
'zboiul rece servea i pentru a
mpiedica poporul american s se
mai retra) n izolaionism, aa cum
se ntmplase dup primul rzboi
mondial, i a avut un impact
economic i financiar considerabil,
ducnd la apariia a ceea ce
Eisen+o=er a numit mai trziu
complexul militar industrial. 3n ./6J,
'epublicanii susineau c
prosperitatea "mericii este n parte
o iluzie )enerat de continuarea
economiei de rzboi. @latforma
@artidului 'epublican pentru
ale)erile prezideniale din acel an
afirma- CAorbesc despre
prosperitate, dar aparenta sntate
economic este )enerat de
c+eltuielile, risipa i extrava)ana
rzboiului, de ur)enele planificate i
criza de rzboiD ECaridi, ./$G, p.
J./F. :ar, dei <ruman era, fr
ndoial, un om detept, criticii lui au
fost dispui s-i atribuie mult prea
mult )eniu i lips de principii. 9u a
existat o tranziie linitit ntre
rzboiul mondial i cel rece i, n
nici un caz, <ruman nu a creat vreun
conflict su nu s-a )rbit s-l
mbrieze.
@rima problem a pcii, cu care s-a
confruntat <ruman, a fost
demobilizarea imediat. "ducerea
tinerilor acas era un )est de mare
popularitate politic, dar reducea
capacitatea "mericii de a domina
lumea postbelic. 3n ./6%, efectivul
armatei americane sczuse la $%%
%%% de la cele .J milioane din timpul
rzboiului. :ar, n acelai timp n
care armata american i reducea
efectivul, an)ajamentele politicii
externe ale !" se extindeau,
ntruct tensiunea ntre "merica i
'usia crescuse la sfritul anilor #5%.
I alt problem era creat de
creterea sentimentului de
securitate pentru cei mai muli
americani. 3nc+eierea rzboiului nu
provocase o ntoarcere la recesiune,
datorit mai multor factori, printre
care i ,e)ea readaptrii militarilor
din ./55, care a oferit .H miliarde
de dolari pentru a sprijini procesul
de demobilizare. :ei 1arson i
*aile? au artat c Cn primele zece
zile ale pcii aproximativ dou
milioane de oameni i-au pierdut
locurile de munc i $5% %%% au
cerut ajutoare de omajD E1arson i
*aile?, .//%, p. H/F, dup aceea
economia s-a dezvoltat rapid.
@rodusul intern brut al tatelor !nite
a crescut de peste trei ori n
perioada ./5%-./6%. i)urana
locului de munc a a eliminat frica
de omaj, iar noua )eneraie de
americani i-a exprimat ncrederea,
ntemeind familii mari i dnd
natere )eneraiei bab? boom.
"ceast ncredere nu a fost
subminat nici de valul de proteste,
ca de exemplu atunci cnd muncitorii
de la !nited
"utomobile au intrat n )rev cernd
o mrire a salariilor cu H%O, innd
seama de profiturile realizate de
1eneral 8otors. 3n realitate, acest
militantism industrial era un semn al
ncrederii n economia american.
"ceast ncredere s-a extins asupra
tuturor aspectelor vieii americane,
inclusiv n ceea ce privete fora
armatei americane i
implementarea politicii externe a
rii. <ruman a intervenit n repetate
rnduri n conflictele de munc
pentru a se asi)ura c nu se aduce
atin)ere prosperitii naionale.
7ntervenionismul su n vieile
americanilor obinuii, n anii ./56 i
./5$, a artat c inteniona s
)uverneze statul la fel ca 'oosevelt.
3ntr-adevr, n anumite privine,
<ruman dorea s duc mai departe
9oul @act. 3ns, trecerea relativ
senin a lui <ruman de la rzboi la
pace a fost ntrerupt de
nemulumirea fa de @artidul
:emocrat. 'epublicanii au fcut
mult caz de interveniile lui <ruman
n conflictele de munc, care au
nemulumit ambele pri. :e
asemenea, n ./5$, republicanii
puteau s cti)e mult capital politic
ntrebnd pur i simplu electoratul
dac, dup treisprezece ani de
)uvernare democrat, nu era timpul
pentru o sc+imbare. "firmaiile
conform crora )uvernul era plin de
comuniti infiltrai au mai
condimentat puin cruciada
republican mpotriva
democrailor, i, n ./5$, la ale)erile
pentru Con)res, republicanii au
cti)at controlul n ambele Camere
ale Con)resului. "stfel, autoritatea
politic a preedintelui asupra
Con)resului amenina s se
diminueze puternic.
'epublicanii erau +otri s sc+imbe anumite
aspecte ale 9oului @act i s diminueze
importana @reediniei. @uterea !niunii era
primul punct pe a)end i era urmat
ndeaproape de ncercarea de a scdea
impozitele. 3n ciuda recur)erii la dreptul de
veto, republicanii puteau s-i impun
planurile le)islative. Pi, ceea ce era i mai
serios, n +otrrea lor de a preveni apariia
unui alt 'oosevelt, republicanii au elaborat
"mendamentul J. la Constituie, ratificat n
cele din urm n ./6., care interzicea unei
persoane s mai candideze la preedinie
dup ce deinuse dou mandate. <ruman nu
era nemulumit de adoptarea acestui
amendament. 8ai trziu, el a notat n jurnalul
su- CIpt ani ca preedinte este suficient i
uneori c+iar prea mult pentru orice omD
E(errell, /G%, p. .&&F. Cu toate acestea,
adoptarea "mendamentului J. reprezenta un
atac dur i ncununat de succes mpotriva
puterii prezideniale. "cesta sublinia faptul c,
dup 'oosevelt, puterea prezidenial
devenea din nou o problem contestat, ns
mai mult n cercurile politicienilor, dect n
rndul publicului lar). @entru cei mai muli
75
oameni, care simeau cum crete nivelul de
trai american aproape anual, o preedinie
puternic era demn de toat lauda.@rerea
lui <ruman cu privire la natura puterii
prezideniale este fundamental pentru
nele)erea "dministraiei lui, a dezvoltrii
preediniei modeme i a rzboiului rece.
"cceptarea de ctre <ruman a
"mendamentului J. pare s confirme prerea
unor cercettori, precum Colin e?mour-!re,
potrivit creia- C<ruman nu a dorit niciodat
preedinia i se pare c nici nu se atepta la
ea n momentul n care a devenit
vicepreedinte. 3n mod si)ur, nu dorea s
amplifice importana funciei. Cu zece ani de
experien n enat, <ruman avea sentimentul
c balana puterii trebuie s ncline napoi, de
la preedinte ctre Con)res, i spera s
dezvolte potenialul pentru un CabinetD
Ee?mour- !re, ./GJ, p. .H6F. (r ndoial,
ideea puterii care a venit peste el era cea pe
care dorea s-o proiecteze <ruman, dar, dac o
acceptm n ntre)ime, rmnem cu ima)inea
bizar a unui om aparent lipsit de orice
ambiie de a ajun)e n fruntea politicii
americane. :ar <ruman nu a ajuns din
76
ntmplare la preedinie. :ei n public
<ruman nu a fcut declaraii care s arate c
dorete s menin puterea prezidenial la
nivelul de care se bucurase aceasta pe
vremea lui 'oosevelt sau s sporeasc acea
putere, n particular )ndurile sale se
ndreptau exact spre aceast intenie. 3n mod
deosebit, c+iar dac era dispus s accepte
faptul cr "mendamentul J. ar putea fi o idee
bun, n alte domenii ale puterii prezideniale
era mult mai a)resiv n aprarea statu-Suo-
ului. 3n special n afacerile externe, <ruman
considera c preedintele trebuie s aibmn
liber. "stfel, acesta scria ntr-un
memorandum din .J mai ./56- C8i-ar plcea
s vd Constituia amendat n aa fel nct s
fie eliminat re)ula celor dou treimiD E(errell,
./GT,pp. JJ-JHF. Eliminarea re)ulii celor dou
treimi, care i adusese attea necazuri lui
2ilson dup primul rzboi mondial, ar facilita
considerabil ratificarea tratatelor i
implementarea politicii externe. :ar <ruman
era dispus s renune la creterea puterii
prezideniale ntr-un domeniu, pentru
introducerea unor controale n altele. 'e)ula
celor dou treimi putea aciona n dublu sens
77
i, dac s-ar fi acceptat opiunea pentru votul
cu majoritate simpl, ar fi fost mai uor pentru
Con)res s respin) veto-ul preedintelui.
<ruman era, de asemenea, n favoarea
simplificrii procedurii prin care preedintele
putea fi nlturat din funcie prin procesul de
punere sub acuzaie. @rerea lui despre
problema puterii prezideniale este la fel de
sofisticat ca nsi aceast problem, dar un
lucru este si)ur- nu dorea nici un fel de
diminuare a acestei puteri. :up ce a prsit
funcia de preedinte, a scris unui senator
despre "mendamentul la Constituie propus
de *ric;er pentru limitarea puterii @reediniei
de a elabora tratate- C:ac toate puterile
preedintelui vor fi n continuare limitate de
"mendament, aa cum se su)ereaz, ara
poate foarte bine s adopte din nou "rticolele
Confederaiei i s revin la statutul de cetate
)receascD E(errell, ./G%, p. H.5F.
<ruman nele)ea detaliile Constituiei, pe
care o respecta, i aprecia faptul c aceasta i
oferea preedintelui mai mult putere n
domeniul afacerilor externe dect n cel al
afacerilor interne, la care preedintele trebuia
78
s conlucreze mai de aproape cu Con)resul.
3nele)ea contradiciile din interiorul
Constituiei, dar simea i nevoia de a privi
dincolo de ea. Constituia descria ceea ce
avea dreptul i trebuia s fac un preedinte,
ns puterea prezidenial se situa dincolo de
aceste definiii. !lterior, el a afirmat-
Cea mai mare putere pe care o are
preedintele... este aceea de a-i convin)e
pe oameni s fac ceea ce trebuie, fr s
fie nevoie s-i fac s nelea) acest
lucru. 8ai exist mult alte puteri cuprinse
n Constituie i conferite preedintelui, dar
cea de a-i convin)e pe oameni s fac
ceea ce trebuie... este cea mai important.
7ar dac persoana care este preedinte nu
nele)e acest lucru, dac i nc+ipuie c
este prea important pentru a face eforturile
necesare de a-i convin)e pe oameni,
atunci a dat de un mare necaz, i, ara la
fel E8iller, ./&5, p. .%F.
<ruman tia c @reedinia depinde n mare
msur de cine anume ocup aceast funcie
i cum +otrte s-i interpreteze rolul. 3i
displceau, n mod deosebit, unii dintre
preedinii care l-au succedat pe 2as+in)ton
79
i nu au decis s-i exercite puterea aa cum
a facut-o el. <ruman considera c perioada
cuprins ntre nceputul i mijlocul secolului al
XlX-lea era deosebit de nefericit pentru
istoria "mericii din cauza acestei succesiuni
de preedini inactivi. "cesta afirma- C:ac nu
am fi avut aceti preedini att de slabi, am fi
putut evita rzboiul civilD E8iller, ./&5, p. H&6F.
<ruman dispreuia ceea ce s-ar putea descrie
ca fiind modelul de preedinte )rijuliu. Era un
adept convins al preedintelui cu mn forte,
care trebuia s stabileasc a)enda naional
i s conduc, nu s reacioneze pur i
simplu la opinia public, fiind +otrt s-i
interpreteze autoritatea constituional n cel
mai lar) mod cu putin. 3n afar de
"mendamentul J. nu au mai existat nici un
fel de alte micri ncununate de succes
pentru limitarea formal a puterii
prezideniale, dar dominarea de ctre
republicani a Con)resului, dup ale)erile din
./5$,l-a adus pe <ruman ntr-o poziie dificil.
Cum putea s menin o conducere
prezidenial puternic cu un Con)res ostil,
+otrt s-i diminueze puterile0 <ruman a
)sit rspunsul studiind activitatea
preedinilor din trecut. @olitica extern i
oferea ocazia de a-i afirma autoritatea, iar o
conducere puternic n acest domeniu putea
s-i consolideze poziia n faa publicului n
80
aa fel, nct i era mai uor s discute cu
Con)resul problemele interne. @e parcursul
anului ./5&, <ruman a urmat n politica
mondial o linie bipartizan, antisovietic.
"nticomunismul republicanilor l asi)ura de
faptul c acetia vor sprijini aproape orice
msur ndreptat mpotriva !niunii
ovietice. 3n aceast perioad, a stabilit
pentru @reedinie un curs care avea s fie
urmat timp de peste o jumtate de secol. ,a
sfritul anului ./5$, el declarase nc+eierea
ostilitilor celui de-al doilea rzboi mondial.
3n martie ./5&, intrase ntr-un nou conflict cu
!niunea ovietic. 3n anii ./56 i ./5$,
ncercase s lucreze cu talin. ,a sfritul
acestei perioade, <ruman era convins c
sin)ura cale de a avea de-a face cu sovieticii
era confruntarea, i nu parteneriatul. ,a
nceputul anului ./5&, "n)lia a recunoscut c
nu mai poate sprijini )uvernul )rec n lupta sa
pentru nfrin)erea subversiunii comuniste,
acesta fiind un catalizator pentru <ruman,
care i-a asprit politica fa de !niunea
ovietic. Confruntat cu perspectiva ca un
)uvern prooccidental s fie rsturnat, ceea ce
n-ar fi fcut dect s ncurajeze ambiiile
comuniste din alte pri ale )lobului, <ruman
nu a stat mult pe )nduri pn s reacioneze
81
fa de criz. ,a .J martie a anunat public c
tatele !nite vor sprijini Cpopoarele libere
care se opun ncercrilor de subju)are de
ctre minoriti narmate sau de ctre presiuni
din afarD. "nunarea :octrinei <ruman a
semnalat faptul c !" vor rspunde
provocrii subversiunii sovietice ascunse i,
dac e nevoie, a)resiunii directe. :iveri
preedini care i-au succedat aveau s
menin an)ajamentul inerent n doctrin la
intensiti variate, dar, lsnd la o parte
perioadele de destindere, doctrina a rmas
piatra de temelie a politicii externe americane
de la <ruman pn la 1eor)e *us+. :e
asemenea, semnificativ este i faptul c
doctrina a dat form preediniei lui <ruman,
pe msur ce a nceput s se risipeasc
ceaa celui de-al doilea rzboi mondial.
(ran;lin :elano 'oosevelt a venit la putere n
./HJ cu promisiunea 9oului @act pentru
publicul american - o promisiune prost
definit de a urma politici interne care s
duc la scoaterea "mericii din recesiune.
Ceea ce a dat preediniei lui <ruman un sens
al direciei a fost doctrina lui i an)ajamentul
care decur)ea de aici - de a combate
comunismul. :octrina a ajutat la consolidarea
puterii prezideniale la toate nivelurile pe care
le atinsese n timpul celui de-al doilea rzboi
mondial, sitund afacerile externe n vrful
82
a)endei politice i lansnd o c+emare ctre
toi americanii s se alture cauzei aprrii
democraiei - cauz n care preedintele
tatelor !nite urma s joace rolul-c+eie.
"pelul ctre poporul american urma s fie
ncorporat ntr-un apel ctre lumea
occidental de a face front comun n spatele
9aiunilor !nite, conduse de "merica i
create n ./56 n cadrul Conferinei de la an
(rancisco, pentru a apra cauza libertii n
ntrea)a lume. @reedintele i asuma rolul de
aprtor al lumii libere.
:octrina <ruman a fost urmat de elaborarea
@lanului 8ars+all. :ei rzboiul se nc+eiase
de doi ani, economiile statelor europene
continuau s fie instabile. @ericolul unei
prbuiri complete a economiei care s
netezeasc calea spre revoluia roie nu
putea fi exclus. :ificultile economice
ofereau condiii ideale pentru recrutarea
oamenilor pentru cauza comunist. 3n plus,
fra)ilitatea economiilor Europei nsemna c
Europa Iccidental nu era pre)tit s fac
fa unei ameninri a sovieticilor la adresa
securitii ei. @rin @lanul 8ars+all, anunat de
ecretarul de tat 1eor)e C. 8ars+all,
83
tatele !nite acordau ajutor Europei pentru a
sprijini un rival economic. "jutorul 8ars+all,
care a avut o valoare de peste .J miliarde
dolari, a fost oferit i !niunii ovietice,
precum i blocului rsritean nou-aprut, dar
a fost refuzat. talin a adoptat rjf fa de
@lanul 8ars+all aceeai atitudine care poate fi
rezumat n vec+iul proverb C(erete-te de
)reci c+iar i atunci cnd i aduc daruriD.
"cceptarea ajutorului 8ars+all ar fi fost
incompatibil cu politica economic sovietic
i cu scopurile politice ale re)imului. 3n
sc+imb, rile vest-europene, inclusiv 7slanda
i <urcia, au acceptat ajutorul 8ars+all. ,a
2as+in)ton, Con)resul a nfiinat
"dministraia pentru Cooperarea Economic
pentru a suprave)+ea pro)ramul de ajutorare.
3n ./5G, Europa a creat Ir)anizaia pentru
Cooperare Economic European. Europa a
fcut astfel primii pai importani ctre crearea
unei comuniti europene, ale crei scopuri
urmau s fie prosperitatea economic i
cooperarea militar, amndou fiind necesare
pentru pstrarea libertii sale. @uterea lui
<ruman era att de mare nct el modela acum
destinele continentului care dominase
afacerile mondiale timp de peste cinci sute de
ani. "jutorul 8ars+all, care avea s continue
84
pn n ./6J, a trezit tatelor !nite interesul
de a controla afacerile Europei Iccidentale,
i, din acest moment, a)enda european
avea s fie dictat, parial, de ctre
preedintele tatelor !nite.
@entru a combate n mod eficient rzboiul
rece trebuia reformat i )uvernul american. 3n
anul ./5&, s-a adoptat ,e)ea securitii
naionale. "ceasta militariza )uvernul
american, crend funcia de secretar al
"prrii i un Consiliu al ecuritii 9aionale,
compus din personal civil i militar, pentru a-l
consilia pe preedinte cu privire la problemele
de securitate. 3n fruntea personalului
Consiliultii se afla un consilier pe probleme de
securitate naional, iar acesta mai avea i
ali consilieri speciali, printre care i eful
tatului-8ajor
7nterarme. :irectorul ")eniei Centrale de
7nformaii EC7"F, care a fost nfiinat tot prin
,e)ea securitii naionale, urma s fie i el
consilier special la C9. C7" a fost creat
pentru a centraliza, a corobora i a realiza
informaiile strine. !lterior, acesteia i s-a
adu)at ")enia de ecuritate 9aional,
nfiinat printr-o directiv prezidenial n
85
./6J. ")enia era o entitate de sine stttoare
n cadrul
:epartamentului "prrii, iar rolul su era
acela de a proteja comunicaiile
)uvernamentale i de a furniza informaii din
strintate. ,ucrnd alturi de (*7, C9 i C7"
au oferit !" mijloacele necesare pentru a se
apra de subversiunea intern i pentru a
strn)e informaii pe ascuns, i, dac era
cazul, pentru a ntreprinde aciuni militare
mpotriva dumanilor din strintate ai
)uvernului american. Expresia Csecuritate
naionalD a dobndit conotaii noi - un
imperativ pentru supravieuirea naional i
implicarea unei ameninri mpotriva celor
care ar ncerca s-o amenine. @reedintele se
afla n vrful noului sistem naional de
securitate. enatorul :aniel @atric; 8o?ni+an
a scris, la un moment dat, c adoptarea ,e)ii
securitii naionale marca nceputul unei ere
noi n istoria @reediniei i a "mericii-
Pi aa a nceput era modern. 3n viaa
americanilor au intrat trei noi instituii-
Conspiraia, ,oialitatea i ubversiunea.
(iecare avea antecedente, dar acum ele
reprezentau altceva. (iecare dintre
86
acestea funcionau ca nite adevrate
instituii. Cu timpul, *iroul (ederal de
7nvesti)aii avea s urmreasc
conspiraiile din ar, ")enia Central de
7nformaii avea s controleze ceea ce se
ntmpl n strintate, devenind consilii de
spionaj i de loialitate menite s
eradic+eze lipsa de loialitate sau
subversiunea E8o?ni+an, .//G, pp. /G-
//F.
@reul pltit de stilul american de via pentru
lupta mpotriva comunismului a fost mare.
@reedinia lui <ruman avea s fie criticat
cel mai mult, n primul rnd dup succesul sau
eecul n lupta mpotriva comunismului. Este
semnificativ faptul c abia n ./5/ <ruman i-
a ataat etic+eta C@act CorectD campaniei
sale de diminuare a omajului i de
mbuntire a nivelului de trai, mai ales prin
servicii de sntate mai bune i locuine noi.
9evoia adoptrii unei politici interne i
amnarea ei pn dup ce <ruman a cti)at la
un scor strns victoria n cursa pentru Casa
"lb arat c problemele interne nu ocupau
un loc prioritar pe a)enda acestuia, ntr-
adevr, @actul Corect era n parte o reacie la
87
pro)ramul 'epublicanilor n Con)res. 3n anul
./5&, n ciuda veto-ului exprimat de
preedinte, Con)resul a adoptat ,e)ea <aft-
4artle? cu privire la relaiile de munc. @actul
Corect promitea s respin) le)ea, i nu era
o iniiativ, ci o reacie de rspuns. @rimatul
problemelor externe n faa celor interne s-a
reafirmat n timpul preediniei lui <ruman i
avea s continue pe toat durata rzboiului
rece. "cest lucru era de importan vital n
istoria @reediniei. "n)ajnd tatele !nite s
joace un rol internaional dup nc+eierea
celui de-al doilea rzboi mondial i prin
politica sa ulterioar, <ruman s-a asi)urat c
nu se va mai produce o retra)ere n izolare,
aa cum se ntmplase la sfritul primului
rzboi mondial. "ceasta nsemna, n acelai
timp, c problemele de politic extern vor fi
predominante n timpul viitoarelor ale)eri
prezideniale i n ciocnirile electorale mai
puin dure dintre partide. "cest primat al
problemelor externe, precum i puterea
economic i militar american care
confereau !" statutul de lider al lumii libere
nsemnau, la rndul lor, faptul c preedinii
urmtori vor trebui s joace un rol pro-activ n
funcia pe care o vor deine. "tunci cnd
puterea prezidenial cea mai mare era
manifestat n domeniul extern i militar, o
a)end dominat de astfel de probleme
88
nsemna meninerea puterii i a autoritii
prezideniale la un nivel nalt. :up lansarea
:octrinei <ruman era imposibil s se mai
adopte un model de preedinie de tipul
laissez-faire sau de printe )rijuliu.
Cu toate acestea, aa cum tia foarte bine
<ruman, era foarte bine ca preedinii s
adopte politici de autoritate - dar oare i va
sprijini electoratul0 "nul ./5G era unul
electoral, i <ruman candida pentru a fi
reales, dar semnele nu erau de bun au)ur. ,a
JH iunie, forele sovietice au oprit orice trafic
terestru din 1ermania Iccidental prin
coridorul de acces ctre *erlin. Capitala
antebelic a 1ermaniei se afla n inima
1ermaniei de Est, fiind controlat de
comuniti, i era mprit n zone de ocupaie
american, francez, britanic i rus.
"cordurile le)ate de ora le reflectau pe cele
adoptate pentru 1ermania n ansamblu, care
era mprit ntre cele patru puteri de
ocupaie. :ar la nceputul anului ./5G,
americanii, en)lezii i francezii au unificat
zonele pentru a forma o sin)ur entitate,
pentru a permite desfurarea ale)erilor
pentru adunrile statale i pentru o convenie
constituional federal. 'eacia sovieticilor a
fost decizia de a institui blocada pe coridorul
89
de acces ctre *erlin, linia vital de care
depindea aprovizionarea oraului. "cum, cnd
existau dou 1ermanii, talin nu voia s aib
un rai capitalist n mijlocul blocului sovietic
care apruse. 'eacia lui <ruman a fost de a
realiza aprovizionarea oraului pe calea
aerului, i nu de a risca s trimit un convoi
spre *erlin pe cale terestr. :in iunie ./5G
pn n mai ./5/, cnd sovieticii au decis s
ridice blocada, tot ceea ce avea nevoie oraul
peste 56%% de tone de bunuri de toate felurile,
cartofi, crbuni, +aine etc. - a fost transportat
pe calea aerului. 3n momentul cnd s-a ridicat
blocada, se formase deja 'epublica
:emocrat 1erman i divizarea 1ermanici
n cadrul rzboiului rece fusese realizat.
@odul aerian al *erlinului a fostunmotiv de
discordie pentru Convenia :emocrat inut
la @+iladelp+ia, n iulie ./5G. @artidul era
profund scindat, nu att n le)tur cu modul
n care <ruman i exercita puterea
prezidenial pentru a purta rzboiul rece, ct
n le)tur cu modul n care folosea puterea
prezidenial pentru a sprijini cauza libertilor
civile. Ca preedinte, <ruman era ct se poate
de contient de discriminarea mpotriva
ne)rilor practicat n statele din ud. Era
+otrt s se foloseasc de puterile sale
90
constituionale pentru a rezolva problema, iar
n discursuri a pus ferm pe a)end problema
drepturilor civile. 8uli democrai din ud erau
mpotriva imixtiunii lui <ruman ntr-o c+estiune
de importan crucial pentru aceast
re)iune, ntre timp, democraii liberali erau
dornici s-l ncurajeze pe <ruman pe calea
extinderii drepturilor civile. ,a @+iladelp+ia s-
au trasat liniile de btaie, iar <ruman a fost
prins n mijlocul unei lupte tot mai
nverunate. ,upta a culminat cu ieirea
ostentativ din convenie a dele)aiilor din
8ississippi i "labama. :up aceea, la .&
iulie, la *irmin)+am, n "labama, s-a reunit un
partid al democrailor suditi, etic+etai
dixiecrai, care l-au numit pe trom
<+urmond, )uvernator al statului Carolina de
ud, drept contracandidat mpotriva
preedintelui. "cesta urma s-i desfoare
campania electoral pornind de la problema
drepturilor statelor, pe care se pare c politica
drepturilor civile a lui <ruman o nclca.
@uterea prezidenial de a interveni n
afacerile udului era contestat ntr-un mod
public deosebit de periculos. 8ai mult c+iar, la
JH iulie, un )rup de democrai de stn)a s-a
ntlnit la @+iladelp+ia pentru a sprijini
candidatura lui 4enr? 2allace din partea
pro)resitilor. @artidul :emocrat era acum
complet scindat n privina problemei puterii i
91
a politicilor prezideniale. !nii susineau c
<ruman mersese prea departe- pro)resitii
aveau sentimentul c acesta trebuia s fac
uz de autoritatea sa pentru a duce problema
drepturilor civile mult mai departe. 3ntr-adevr,
aceasta era exact ceea ce fcuse <ruman. ,a
sfMritul lui iulie ./5G, a dat un ordin executiv
prin care s-a pus capt se)re)rii din armata
tatelor !nite.
:iscriminarea rasial a fost interzis i n
interviurile pentru ocuparea unui post de
munc printr-un alt decret prezidenial.
"ceasta a fost reacia lui <ruman la sciziunile
din cadrul propriului partid, dar ea a avut un
efect minor asupra ale)erilor, care preau
deja o cauz pierdut.
@n n ziua votului, <ruman prea sortit a
pierde ale)erile, n ciuda turneului ntreprins
de acesta cu trenul prin ar i n ciuda
atacurilor sale pline de furie la adresa
Con)resului dominat de republicani, prea
si)ur c va pierde n favoarea rivalului su,
<+omas E. :e=e?, cu o marj considerabil.
3ns, n cele din urm, <ruman a sfidat
sciziunile din @artidul :emocrat i previziunile
ziarelor, cti)nd cu H%H de voturi fa de cele
92
.G/ ale lui :e=e?. Candidaii @artidului
:ixiecrat i @ro)resist s-au descurcat foarte
bine i au obinut fiecare peste un milion de
voturi populare, iar trom <+urmond a cti)at
ale)erile n 8ississippi, "labama i Carolina
de ud. Aictoria ocant a lui <ruman
ascundea anumite trsturi importante ale
ale)erilor. udul nu mai era teritoriul solid al
democrailor, dar, ceea ce era nc i mai
important, <+urmond demonstrase cu succes
c interpretarea dat de <ruman puterilor sale
constituionale era respins n unele cercuri i
va fi contestat i n continuare. "tin)erea
drepturilor i intereselor unor state din ud n
campania pentru drepturi civile era un lucru,
dar problema devenea mai )rav atunci cnd
implica un se)ment mult mai mare din
societatea american. @olitica extern i
rzboiul rece n desfurare ofereau exact
aceast ans. 3n discursul su inau)ural din
J% ianuarie ./5/, <ruman a extins campania
mpotriva comunismului, prezentnd un
pro)ram n patru puncte pentru respin)erea
ameninrii continue din partea acestuia-
3n primul rnd, vom continua s
sprijinim necondiionat
93
9aiunile !nite i a)eniile
acesteia i, de asemenea, vom ncerca s
cutm modaliti noi de a ntri autoritatea
acestora i de a crete eficiena lor...
3n al doilea rnd, ne vom continua pro)ramul
pentru a reface economia n ntrea)a lume...
3n al treilea rnd, vom consolida naiunile
iubitoare de libertate mpotriva pericolului
reprezentat de a)resiune...
3n al patrulea rnd, trebuie s adoptm un
pro)ram ndrzne pentru a contribui, cu
pro)resul nostru tiinific i industrial, la
mbuntirea nivelului de trai n zonele
subdezvoltate.
@ro)ramul n patru puncte promitea s duc
rzboiul rece n "frica i n "sia, unde urma
s aib loc lupta ntre !niunea ovietic i
tatele !nite pentru prietenia acelor pri ale
imperiilor coloniale ale Europei care se
94
ndreptau rapid ctre cucerirea
independenei. @unctele ridicate de <ruman
vor reprezenta, n final, una din pietrele de
temelie ale pro)ramului de acordare a unui
ajutor extern promovat de tatele !nite.
Pi <ruman a simit nevoia de a electriza
naiunile Europei Iccidentale pentru a lua
msuri mai eficiente de aprare. I parte a
discursului su inau)ural avea drept scop
unirea forelor democrate mpotriva
totalitarismuluiB la 5 aprilie a luat
natere Ir)anizaia <ratatului "tlanticului de
9ord, prin semnarea la 2as+in)ton a
<ratatului 9ord-"tlantic.
:ousprezece ri democrate au semnat
documentul prin care se aliau pentru a apra
Europa Iccidental de eventuale atacuri.
"probarea din partea Con)resului pentru
<ratat a fost obinut cu GJ de voturi la .H, un
)est remarcabil de aprobare a modului n care
<ruman conducea rzboiul rece.
95
:ei anul ./5/ a fost unul al nspririi politicii
lui <ruman fa de comunism, acesta a fost i
anul unora dintre cele mai mari triumfuri ale
comunismului. ,a nceputul lui ./5/, era din
ce n ce mai evident faptul c forele
comuniste cti)au teren n rzboiul civil
c+inez, care fcea rava)ii dup nfrn)erea, n
./56, a >aponiei. 9aionalitii c+inezi, pe care
se bazau speranele americanilor n privina
C+inei, fuseser sprijinii n mod )eneros cu
ajutoare n valoare de peste J miliarde de
dolari ncepnd din ./56, iar tatele !nite i
ajutaser i altfel. ,a sfritul anului ./5/,
naionalitii au fost nvini n mod neateptat
i s-au retras n insula (ormosaB numai
8arina 8ilitar a tatelor !nite a mpiedicat
victoria total a forelor lui 8ao <zedun.
@entru muli republicani, intervenia lui
<ruman venea prea trziu i nsemna prea
puin. Cel mai popular stat din lume era
pierdut n favoarea comunismului, i n
termeni )lobali acest lucru nsenina o
nfrn)ere major pentru blocul capitalist.
@uterea comunismului mondial crescuse
considerabil, iar n "sia se stabilise un nou
front pentru lupta ideolo)ic. upus unor
critici severe, )uvernul american i-a
accentuat eforturile de inere sub control a
comunismului i a nceput s vad lumea ntr-
un mod mult mai clar bipolar. 3n condiiile
96
rzboiului rece era )reu de acceptat c rile
ar putea s fie nealiniate. "stfel, n ./6%
tatele !nite i sprijineau pe francezi n
eforturile lor de a eradica forele
antiimperialiste ale naionalismului vietnamez.
4o Pi 8in, liderul naionalismului vietnamez,
era inspirat att de revoluia american, ct i
de 8anifestul Comunist, dar n condiiile
rzboiului rece a fost etic+etat mai nti
comunist, i apoi naionalist.
@e ln) cderea C+inei i descoperirea
faptului c forele comuniste deveneau tot mai
puternice n Aietnam i n alte coluri ale lumii,
n ./5/ @reedinia, Con)resul i lumea
tiinific american au aflat ocai c
!niunea ovietic reuise s construiasc i
s detoneze o bomb nuclear. "cest
eveniment a avut mai multe repercusiuni,
ducnd la aprofundarea isteriei anticomuniste
din tatele !nite. :in ./HG, Comitetul
"ctivitilor 9eamericane din Camer
cercetase amploarea subversiunii strine n
tatele !nite. "tenia s-a mutat, n ./56, de la
simpatizanii naziti ctre marionetele !niunii
ovietice. 3n martie ./5&, <ruman a contribuit
la creterea panicii n le)tur cu
subversiunea intern, stabilind un pro)ram
destinat s asi)ure loialitatea funcionarilor
97
federali. @n n ./6., peste un milion de
funcionari fuseser investi)ai i peste JJ%%
dintre acetia i prsiser posturile voluntar
sau fuseser concediai. "u existat mai multe
procese penale spectaculoase care au pus n
practic vntoarea
comunitilor. 3n ./5/, unsprezece membri ai
@artidului Comunist "merican au fost )sii
vinovai de conspiraie prin ncurajarea
rsturnrii revoluionare a )uvernului
american. 3n anul urmtor s-a nre)istrat o
satisfacie )eneral, cnd a fost descoperit un
cerc de spioni an)lo-americani care
strnseser secrete atomice pentru sovietici.
3n ./6H, au fost executai doi pretini membri
ai cercului de spioni, >ulius i Et+el
'osenber). 8ult mai duntor pentru
reputaia "dministraiei <ruman a fost cazul
"l)er 4iss. 4iss, preedintele (undaiei
Carne)ie pentru @acea 7nternaional, care
lucrase la :epartamentul de tat, a fost
identificat ca spion comunist n depoziia din
./5G din faa Comitetului "ctivitilor
"ntiamericane. 4iss a respins acuzaiile, dar
a fost judecat pentru spionaj. 'ezultatul a fost
o )reeal de procedur. Cu toate acestea, a
98
fost judecat ulterior pentru speijur i a fost
condamnat pentru c a minit cu privire la
ntreprinderea unor aciuni antiamericane. @e
parcursul acestor evenimente, <ruman i
ecretarul de tat :ean "c+eson au fcut
declaraii care au fost interpretate ca un semn
de sprijin n favoarea lui 4iss. Condamnarea
lui 4iss i-a convins pe muli republicani c
<ruman era ntr-adevtmult prea blnd n faa
comunismului i c n :epartamentul de tat,
precum i n alte structuri ale )uvernului se
infiltraser a)eni comuniti.
!nii republicani s-au folosit de lupta
mpotriva comunismului ca s-i dezvolte
carierele. "stfel, 'ic+ard 8. 9ixon i-a fcut
un nume prin urmrirea lui 4iss i a cti)at
ale)erile pentru enat, n ./6%, pe aceast
baz. Ceea ce a fost ns i mai periculos a
fost faptul c la / februarie ./6%, senatorul
>osep+ 8cCart+? din 2isconsin a inut o
cuvntare n Air)inia de Aest, n care a afirmat
c :epartamentul de tat era un cuib de
comuniti i simpatizani comuniti. Cnd i s-a
cerut o list cu persoanele bnuite din cadrul
:epartamentului de tat, a sc+imbat discuia
i i-a extins acuzaiile. " fost nevoie de trei
ani pentru ca lumea s se convin) de
caracterul fals al afirmaiilor lui 8cCart+? i ca
99
senatorul s fie discreditat. 7ntre timp ns, a
distrus i ntinat carierele multor americani
bine cunoscui, printre care i 1eor)e C.
8ars+all. 3ntr-un climat de isterie, puini erau
cei care ndrzneau s-i conteste pe
comunitii din 2isconsin. (aptul c
preedintele pstra tcere n mijlocul unei
astfel de campanii particulare era deosebit de
evident. !neori, 8cCart+? prea mai puternic
dect <ruman i, n timp ce nimeni nu punea
la ndoial loialitatea senatorului din
2isconsin, existau persoane care aveau
anumite dubii cu privire la anticomunismul
fostului senator din 8issouri. Pi totui, n mod
paradoxal, comunismul a consolidat n
continuare autoritatea i puterea
prezidenial. 3n climatul acela de team,
devenise periculos s-i exprimi cu voce tare
dezacordul fa de politica )uvernului !".
Comunismul a ajutat la formarea unei opinii
comune cu privire la pericolele pe care le
presupune acesta, la politica extern
american i la exercitarea puterii
prezideniale necesare pentru a nfrunta
!niunea ovietic.
100
@e ln) intensificarea panicii le)ate de
Coamenii roii de sub patD, de la sfritul anilor
#5% i nceputul anilor #6%, detonarea unei
arme atomice sovietice n ./5/ a dus la
reevaluarea politicii externe i de aprare a
!". tatele !nite pierduser monopolul
nuclear, i !niunea ovietic putea acum s
recur) la represalii n cazul n care !" ar fi
folosit arma atomic. uperioritatea sovietic
n forele convenionale nu mai putea fi
contrabalansat prin ameninarea armelor
atomice. Consiliul ecuritii 9aionale a
revizuit situaia ntr-un document numit 9C
$G. "cest document a ridicat rzboiul rece la
un nou nivel de intensitate, deoarece cerea o
dezvoltare masiv a armatei pentru a asi)ura
securitatea lumii libere i pentru a convin)e
blocul comunist - aa se spera - s renune 7a
expansionism. 9C $G a fcut ca rzboiul
rece s devin cu adevrat )lobal i a
subliniat c era la fel de important s se
stopeze expansiunea comunist nu numai n
Europa, ci i n "sia i "frica. 7storicii
americani tep+en "mbrose i :ou)las
*rin;le? au afirmat ulterior-
9C $G a reprezentat, practic, o extindere
a :octrinei <ruman, care a devenii )lobal
prin implicaiile ei, dar limitat la Europa n
101
ceea ce privete aplicarea ei. :ocumentul
oferea "mericii justificarea pentru
asumarea rolului de justiiar al lumii... 9C
$G era realist n evaluarea costurilor pe
care le implica pentru "merica asumarea
acestui rol.
Ificialitile de la
:epartamentul de tat au estimat c va fi
nevoie de fonduri n valoare de H6 miliarde
de dolari anual pentru a se implementa
pro)ramul de renarmare a "mericii i a
9"<I E"mbrose i *rin;le?, .//&, pp. ...-
..JF.
9C $G a fost un document interesant i
important. 3i datora ori)inea unuia dintre cele
mai noi or)ane ale statului securitii
naionale, iar eroarea din serviciul de
informaii care a dus la crearea lui nu a fcut
dect s sublinieze i mai mult accentul care
trebuia pus pe securitatea naional. @rin
implicaiile sale, cerea sporirea vi)ilenei
americane i meninerea unei economii de
rzboi. Efectele asupra @reediniei erau, de
asemenea, profunde. @oporul trebuia s fie
convins c banii de pe urma impozitelor
102
aplicate snt c+eltuii pentru armat i c o
@reedinie puternic este esenial pentru
succesul renarmrii i controlarea !niunii
ovietice.
3n iunie ./6%, rzboiul rece s-a intensificat i
mai mult cnd Coreea de 9ord a atacat
Coreea de ud, care era un stat capitalist. 3n
./56, ara fusese mprit, ca msur
temporar, ntre o zon de ocupaie
american, n sud, i o zon de ocupaie
rus, n nord. @e msur ce rzboiul rece s-a
amplificat, zonele de ocupaie au nceput s
aib o existen de sine stttoare. 3n ./5G,
forele americane i sovietice au fost retrase,
iar )uvernele aflate n opoziie se priveau
peste linia de demarcaie constituit de
paralela HG. Cu aprobarea lui talin, la J6
iunie, Coreea de 9ord a nceput o invazie
mpotriva udului, mturnd rapid n calea ei
forele adversarului. <ruman a vzut invazia
ca pe un test vital pentru doctrina sa, ca i
pentru tot ceea ce reprezenta aceasta-
+otrrea ferm a lumii occidentale coalizate
de a se opune expansionismului comunist.
:ac aliaii occidentali nu ar fi rspuns efectiv
la aceast provocare, ar fi existat posibilitatea
unor urmri nefaste n *erlin sau ntr-o alt
parte a Europei.
103
9aiunile !nite au condamnat imediat 9ordul
pentru a)resiunea sa nentemeiat. Pi au
putut face acest lucru pentru c, la momentul
respectiv, !niunea ovietic boicota 9aiunile
!nite, care refuzaser s permit C+inei
comuniste preluarea locului din or)anizaie
ocupat de )uvernul naionalist, retras n ./5/
n insula (ormosa E<ai=anF.
,a J& iunie. Consiliul de ecuritate al
9aiunilor !nite a cerut tuturor membrilor
Ir)anizaiei s sprijine Coreea de ud n faa
a)resiunii armate a 9ordului. "cest lucru i-a
dat ocazia lui <ruman de a interveni n
conflict, dar ntrebarea era ct de departe
putea sau trebuia s mear). @e <ruman l
ajuta i faptul c 9aiunile !nite preluaser
conducerea pentru a reaciona fa de criza
din Coreea. tatele !nite puteau fi vzute
numai ca o ar care i respecta obli)aiile
internaionale, dar nu ca una ce lupta
mpotriva comunismului. Pi, ntr-adevr,
<ruman avea s prezinte mai trziu intervenia
n Coreea ca pe o aciune justiiar, i nu ca
pe un rzboi. (orelor !" li s-au alturat
ulterior cele ale altor paisprezece naiuni,lucru
care a mascat i mai mult realitile crizei din
Coreea. "stfel se vor ascunde, n parte,
realitile constituionale ale interveniei din
104
Coreea - era un rzboi pur i simplu, iar
pentru aceasta ar fi fost nevoie de aprobarea
Con)resului. Existau o mulime de oameni din
Con)res i din afara acestuia care erau mai
fericii s se refu)ieze n spatele acestei
mascri a realitii dect s ajun) s fie
considerai prea blnzi n faa comunismului.
,a J/ iunie, <ruman a luat decizia de a
an)aja n Coreea nu numai forele aeriene i
navale, ci i pe cele terestre. "cesta a mrit
efectivul de lupt c+iar din ziua urmtoare.
:ar acum problemele constituionale
deveneau i mai )rave. 3ntrebarea era dac
preedintele avea autoritatea constituional
de a an)aja tatele !nite ntr-un rzboi n
Coreea fr a obine mai nti asentimentul
Con)resului. Erau membri ai Con)resului,
precum senatorul Kennet+ 2+err? din
9ebras;a, care considerau c acesta nu are o
astfel de autoritate. ,a sfritul lui iunie,
<ruman se confrunta cu aceast situaie
dificil- nu tia ce s fac mai departe. "a
cum i amintete "rt+ur c+lesin)er-
Era clar c <ruman nu se decisese nc n
le)tur cu amploarea autoritii
105
prezideniale. Pi nici nu se )ndise la aspectul
le)al al problemei. :ar avea un avocat
eminent ca fiind mna lui dreapt. ecretarul
lui de tat fusese )refierul judectorului
*randeis, pe care <ruman l cunoscuse i l
respecta ca fiind un eminent exe)et al
Constituiei. "c+eson era pe ln) aceasta i
membru superior al unei firme de drept dintre
cele mai cunoscute din 2as+in)ton, precum
i unul dintre cei care l acompaniau zilnic la
plimbare pe judectorul (ran;furter. ,a data
de H iulie, "c+eson a recomandat ca <ruman
s nu cear o rezoluie
din partea Con)resului Epentru a-i aproba
aciuneaF, ci s se bazeze pe puterile lui
constituionale ca preedinte i
Comandant uprem al "rmatei. 3n aceeai
zi, :epartamentul de tat a prezentat un
memorandum care cuprindea G& de situaii
sau mprejurri... 3n care preedinii au
trimis forele americane la lupt din proprie
iniiativ. <ruman, impresionat de aceste
precedente i preocupat s nu slbeasc
puterea funciei sale, a acceptat
recomandarea ecretarului de tat
Ec+lesin)er, ./&5, pp. .HJ.HHF.
106
Cei mai muli comentatori de la vremea
respectiv considerau c <ruman ar fi trebuit
s obin aprobarea Con)resului pentru
aciunile sale, dar, pentru c nu a cerut
suportul membrilor acestuia, preedintele a
provocat nemulumire n rndul
con)resmenilor. !nii credeau c <ruman i
depise autoritatea ca preedinte i c
precedentele pe care :epartamentul de tat
le prezentase, inclusiv utilizarea puterii
prezideniale pentru eliminarea pirateriei, nu
aveau nici o le)tur cu susinerea unui
rzboi terestru major n "sia. :e asemenea,
s-a fcut mult ru i prin faptul c
"dministraia american a profitat de aceast
criz pentru a opri orice poteniale dezbateri
le)ate de exercitarea autoritii prezideniale
i de an)ajamentul din Coreea de ud.
7ntervenia lui <ruman n Coreea, considerat
de mult lume ca fiind una dubioas, a avut
anumite repercusiuni importante, n primul
rnd, a dus la o divizare nsemnat, dar fr
folos, ntre latura executiv i cea le)islativ a
)uvernrii n ceea ce privete situaia din
Coreea, precum i autoritatea prezidenial.
3n al doilea rnd, exercitarea puterilor
107
prezideniale de ctre <ruman pentru a purta
rzboiul fr aprobarea Con)resului crea un
precedent pe care l-ar fi putut invoca orice
viitor preedinte pentru avea altceva de fcut
dect s-l concedieze pe )eneral, ceea ce de
fapt s-a i ntmplat la .. aprilie.
Concedierea unei personaliti militare att de
distinse cum era
8ac"rt+ur a adus consecine imediate. Pi
nicieri acestea nu au fost mai puternice dect
n Con)resul american, locul n care se
produsese actul de insubordonare al
acestuia. ,a ntoarcerea sa, 8ac"rt+ur a inut
o cuvntare n faa Camerelor reuniteB a jucat
perfect rolul soldatului de carier i o mare
parte din con)resmeni au fost de partea lui. 3n
ntrea)a ar, sprijinul acordat lui <ruman a
sczut verti)inos. Cu toate acestea, o
anc+et ulterioar realizat de enat a
sprijinit opinia "dministraiei conform creia
8ac"rt+ur ameninase c va implica tatele
!nite ntr-un rzboi mai amplu ntr-o zon
deosebit de defavorizat a )lobului. ,a .%
iulie ./6. au nceput ne)ocierile pentru un
armistiiu la @anmunjom. Ele s-au nc+eiat la
J& iulie ./6H, i n acest rstimp n Coreea
108
muriser HH %%% de americani, .%H %%%
fuseser rnii sau dai disprui, iar 4arr? .
<ruman prsise Casa "lb de peste ase
luni.
'zboiul din Coreea a fcut ca <ruman s
plece de la Casa "lb ntr-un mod nu tocmai
plcut. 'zboiul distrsese atenia de la
prosperitatea intern i era o ameninare la
adresa acesteia. :ar, ceea ce era nc i mai
important, era faptul c nu urma modelul altor
rzboaie externe ale "mericii. 8ax 4astin)s
nota- C8uli membri ai 9aiunilor !nite au
venit acas din Coreea i au descoperit c
experiena lor nu prezenta nici un interes
pentru conaionalii lor. 'zboiul prea o
amintire neplcut, lipsit de )lorie i, prin
urmare, deloc a)reatD E4astin)s, ./G&, p.
5%/F. El fusese purtat ntr-un loc lipsit de
importan al lumii i era )reu s-i convin)i pe
ale)tori c acolo se aflau n joc interese
vitale ale !". 3ns dat fiind intervenia
C+inei i sprijinul 'usiei, acest rzboi putea
deveni cel de-al treilea rzboi mondial care
Eacum, cnd ambele pri aveau bomba
nuclearF CpromiteaD s depeasc cu mult
violena i pa)ubele provocate de oricare alt
conflict precedent de pe )lob. Pi ceea ce era
i mai ru era faptul c, dup ce se
109
pierduser att de multe viei omeneti, la
nc+eierea rzboiului se prea c "merica nu
cti)ase de fapt nimic de pe urma implicrii
sale n acesta. 9u a existat nici o victorie care
s fie aclamat i nici mcar o pace care s
fie srbtorit de ctre americani. "rmistiiul
nc+eiat de-a lun)ul paralelei HG, punctul din
care ncepuse iniial rzboiul, era tot ceea ce
se obinuse. 7ar Coreea nu fcuse altceva
dect s accentueze i mai mult rzboiul rece.
"a dup cum scria 'ic+ard 2+elan-
'zboiul din Coreea nu a rezolvat nimic. "
izbucnit din cauza tensiunilor i a
frustrrilor rzboiului rece i a servit n
special la intensificarea acestora. 3nainte
de Coreea, tatele !nite i C+ina
comunist erau adversareB dup aceea, au
devenit dumani de moarte E2+elan,
.//%, p. H&HF.
:ar aici se afla diferena fundamental de
percepie dintre politicieni i public. 3n timp ce
publicul putea vedea n rzboiul din Coreea
un eec, la 2as+in)ton domnea o oarecare
satisfacie. ")resiunea comunist fusese
oprit. 9aiunile !nite fcuser fa cu succes
unei provocri majore, iar lumea occidental
110
se aliase mpotriva expansiunii comunismului.
Iccidentul i demonstrase voina de a plti
un pre scump pentru a opri a)resiunea
comunist. Con)resul a fost prins ntre ciocan
i nicoval, i anume ntre percepia publicului
i cea a )uvernului, care era nemulumit de
modul n care <raman an)ajase "merica n
lupta din Coreea. Existau i membri ai
Con)resului nemulumii de felul n care
avuseser loc luptele. Concedierea unuia
dintre cei mai strlucii soldai americani din
secolul al XX-lea nu prea lucrul cel mai bun
pentru a avea anse de victorie n Coreea.
3ntr-un anume fel, 8ac"rt+ur avea dreptate -
extinderea rzboiului ar fi fost unica
modalitate de a-l nc+eia n mod eficient. :ar
prea puini erau cei care vedeau acest lucru
n condiiile desfurrii rzboiului rece i era
necesar ca preedintele s mbine folosirea
autoritii prezideniale n vederea provocrii
unei reacii militare de succes mpotriva
a)resiunii comuniste cu utilizarea aceleiai
autoriti pentru a se asi)ura c orice conflict
este strict limitat. 'e)ulile n formare ale
rzboiului rece, condiionate n parte de
te+nolo)ia n curs de dezvoltare, precum i de
viteza de reacie militar n epoca avioanelor
cu reacie, nsemnau c preedintele trebuia
s preia conducerea pentru a rspunde
situaiilor de criz emer)ente fr ieire.
111
Con)resul i Constituia trebuia s urmeze
acest curs. Cu toate acestea, dac omenirea
dorea s supravieuiasc, conflictul trebuia
meninut ntre anumite limite. "cesta era un
nou tip de lupt armat, cu armament nou i
re)uli noi. Ea necesita o abordare nou a
autoritii prezideniale, care s implice o
interpretare mai liberal a Constituiei i a
precedentelor pe care le oferise "c+eson lui
<ruman nainte ca acesta s intervin n
Coreea fr aprobarea
Con)resului.
8ai mult c+iar, an)ajamentul "mericii fa de
9aiunile !nite i fa de 9"<I a creat o
situaie deosebit, preedintele fiind nevoit s
alea) ntre obli)aiile internaionale ale !"
i obli)aia sa fa de spiritul i litera
Constituiei. "n)ajamentele
internaionale ale !" erau obli)atoriu de
ndeplinit, dar realizarea acestora cu
rapiditatea necesar se putea lovi de anumite
probleme constituionale )rave. "ceste
obli)aii internaionale influenau percepia
publicului- cetenii americani nu erau ntot-
deauna si)uri dac fiilor lor li se cerea s-i
112
dea viaa pentru interesele americane reale
sau pentru altceva incert, neclar. @e viitor,
atunci cnd 9aiunile !nite i vor srbtori
cea de-a 6%-a aniversare, ntrebarea dac
trupele americane se afl sub comanda
preedintelui tatelor !nite i a ofierilor
armatei americane sau a 9aiunilor !nite i a
celor numii de ea va deveni o problem real
n politica intern. 3n timpul lui <ruman s-au
fcut ncercri serioase de a pre)ti
@reedinia pentru o perioad nou i foarte
)rea. <ruman a continuat s conduc din fa,
aa cum fcuse i (ran;lin :. 'oosevelt. El a
stabilit a)enda naional i a jucat un rol de
adevrat conductor n stabilirea celei
internaionale de la nfiinarea 9aiunilor !nite
i pn la strnirea reaciilor occidentalilor la
pericolele expansionismului
comunist. <ruman i-a interpretat n mod
liberal autoritatea, de la
utilizarea dreptului de veto pentru a bloca
le)islaia republican pn la autoritatea lui
de comandant-ef pentru a interveni n
Coreea. 8ultora nu le-a plcut acest lucru,
de la dixiecrai, preocupai de drepturile
statelor, pn la acei membri ai Con)resului
113
care au considerat c <ruman a mers
dincolo de limitele Constituiei prin
intervenia sa din Coreea. 3n ambele cazuri,
<ruman a simit c exista un imperativ
moral care l obli)a pe preedinte s
ntreprind o aciune. :e aceea, era nevoie
ca acesta s fie +otrt i rapid n luarea
unor decizii. 3n ultimii ani la preedinie,
interpretarea dat de <ruman funciei sale a
fost critic. Coreea aprea ca o precursoare
a rzboiului din ce n ce mai puin
popular din Aietnam. :ar decizia lui <ruman
de a interveni n criza din Coreea s-a bazat
pe o evaluare serioas i practic a situaiei.
El a neles re)ulile i tactica emer)ent a
rzboiului rece mai bine dect muli dintre
criticii lui. @rovocarea reprezentat de criza
din Coreea nu putea fi respins. Pi, c+iar
dac <ruman a )reit n privina folosirii
mijloacelor constituionale n intervenia din
Coreea, interpretarea pe care a dat-o funciei
sale este )reu de criticat, pentru c aceeai
opinie despre @reedinie care a costat viaa
attor americani n rzboi a dus la
mbuntirea drepturilor civile. <ruman, la fel
ca i 'oosevelt, vedea n funcia sa un
catalizator al sc+imbrii, o surs a conducerii
naionale.
114
<ruman a operat mai multe sc+imbri
concrete n instituie prin ,e)ea securitii
naionale din ./5&. Crearea unui Consiliu al
ecuritii 9aionale se baza pe ideea c
exist un pericol evident i real pentru tatele
!nite i c preedintele are nevoie de
consiliere de specialitate. 3nfiinarea C7" i
9" a fost destinat s ajute 1uvernul !"
s fac fa acestei ameninri. Cpaima
roieD i Cvntoarea de vrjitoareD or)anizate
de 8cCart+? au fost pe de o parte jenante,
dar pe de alt parte au fost utile, pentru c au
creat acel tip de climat n care opinia public
din "merica era dispus s sprijine lupta din
cadrul rzboiului rece mpotriva !niunii
ovietice. Cu :octrina <ruman, @lanul
8ars+all i 9C $G tatele !nite erau pe
picior de rzboi, ceea ce s-a vzut mai clar n
./6%. :ar acesta nu era un rzboi
convenional la care s participe !", aa
cum prevedea Constituia. @reedintele era
acum aprtorul lumii libere, dar Con)resul i
opinia public nu vedeau aceast lume aa
cum o vedea Casa "lb. "adar, dei puterea
prezidenial a fost sporit de rzboiul rece,
nsi natura acestui rzboi arta c aceast
sporire nu este acceptat fr critic.
'zboiul rece era uneori vzut mai mult ca o
iluzie i mai puin ca o realitate. :rept urmare,
115
n anii de dup preedinia lui <ruman, nivelul
puterii
preidenia"e a!ea s' %ie tot mai mu"t
disputat i contestat (n mod acti!
116
.D =IGH? DI9D*HA=D# & Inte"i2ena
ascuns' &
:up izbucnirea rzboiului din Coreea,
"dministraia <ruman a devenit tot mai puin
popular. ,ozinca, " venit timpul pentru o
sc+imbareD aproape c funcionase mpotriva
democrailor n ./5G. 3n ./6J, ea era i mai
eficace. 3n acel an, rzboiul fiind n
desfurare, victoria republicanilor n
urmtoarele ale)eri
prezideniale a devenit aproape si)ur. 3n
timp ce "dlai tevenson se afirma ca prim-
candidat pentru @artidul :emocrat, n
rndurile @artidului 'epublican se ducea o
lupt mult mai strns n acest scop. !nul
dintre candidaii de frunte era 'obert ". <aft,
fiul fostului preedinte republican
2illiam 4. <aft. Era un om al partidului i
fusese ales n enat din partea statului I+io
n ./HG. Ipoziia lui fa de 9oul @act i
ncrederea n politica aripei de dreapta a
republicanilor i-au cti)at porecla de :l.
Conservator. Era cu adevrat un )+impe n
oc+ii "dministraiei <ruman i avusese un rol
117
+otrtor n promovarea ,e)ii <aft- 4artle? din
./5& cu privire la relaiile de munc prin care
se restrn)eau drepturile de ne)ociere ale
sindicatelor. Ca portdrapel al dreptei
republicane, era firesc s se afirme n calitate
de candidat pentru nominalizarea
prezidenial. Cu toate acestea, aripile de
centru i stn)a ale @artidului 'epublican erau
mai puin entuziasmate de <aft. (iul fostului
preedinte amenina s se ntoarc la o
preedinie de tip tradiional i la o politic
extern de tip vec+i- mai puine complicaii n
strintate combinate cu mai puine implicri
n politica intern. "meninarea cu revenirea
la o politic de tipul laissez-faire i la
izolaionismul din timpul lui 4ardin) i
Coolid)e a determinat aripa de stn)a i de
centru a @artidului 'epublican s caute alt
potenial candidat pentru nominalizarea la
preedinie. 3n ntmpinarea lor a venit :=i)+t
:. Eisen+o=er - erou de rzboi, ar+itect al
Uilei U i actor-c+eie n or)anizarea aprrii
9"<I n ./5/. 9scut n .G/%, Eisen+o=er
era militar de carier. 7ntrase la 2est @oint n
./... @rimul rzboi mondial s-a nc+eiat
nainte ca el s ajun) n (rana, dar n
perioada interbelic a avansat continuu n
rndurile corpurilor de armat ale tatelor
!nite. 3n ./5. a fost promovat la )radul de
colonel i apoi de )eneral de bri)ad. 3n iulie
118
./5J, lui Eisen+o=er i s-a ncredinat
misiunea de a superviza invazia din "frica de
9ord, iar n februarie ./5H a ajuns la )radul
de )eneral cu patru stele. Ca semn de
recunoatere a meritelor sale n invazia aliat
din Europa din iunie ./55, la J% decembrie
./55 a fost numit )eneral cu cinci stele. :up
rzboi i-a urmat lui 1eor)e C. 8ars+all ca ef
al tatului-8ajor la sfritul anului ./56, jucnd
apoi un rol conductor n reor)anizarea
forelor militare americane i apoi ale 9"<I.
:up aceea, )eneralul a avut de ales ntre a-
i petrece n linite anii de pensie, participnd
zilnic la cte o partid de )olf, i a aspira la o
funcie i mai nalt.
,a nceputul anului ./6J, Eisen+o=er a
dezvluit faptul c fusese toat viaa
republican i c, dac ar primi semnale clare
din partea electoratului, ar fi dispus s
candideze la preedinie. Pi astfel numele lui
Eisen+o=er a fost naintat de republicanii
entuziati drept candidat pentru ale)erile
primare. "ceste ale)eri primare, mai ales n
8innesota, 9ebras;a, 9e= 4amps+ire, au
artat c ale)torii l preferau pe Eisen+o=er
altor candidai. :up ce a demisionat de la
conducerea 9"<I i s-a retras din armat, i-
a lansat campania pentru nominalizare n
119
Kansas, la 5 iunie. 7ma)inea lui Eisen+o=er
era n acel moment aceea a unui erou de
rzboi, care nu a fcut compromisuri,
contrabalansat de o sinceritate autentic i o
cldur patern. ,a Convenia republican
din C+ica)o, moderatul Eisen+o=er a fost
preferat lui <aft, care avea o orientare de
dreapta. Eisen+o=er a cti)at strns la primul
scrutin. @entru a ec+ilibra jocurile, 'ic+ard 8.
9ixon, care i cti)ase un renume de
anticomunist virulent, a fost ales candidat la
vicepreedinie. <aft avea s moar n anul
imediat urmtor.
'ezultatul cursei dintre <aft i Eisen+o=er
pentru nominalizarea la funcia prezidenial
din partea republicanilor era vital pentru
continuarea exercitrii autoritii i puterii
prezideniale la un nivel nalt. Ipoziia
'epublicanilor fa de 9oul @act implica i
opoziia fa de stilul de preedinie adoptat
de 'oosevelt i fa de modul n care acesta
interpreta autoritatea constituional, n felul
lui liberal. Iponenii lui 'oosevelt nu apreciau
aceast atitudine a lui de i)norare a spiritului
i a literei Constituiei. 'epublicanii protestau
mpotriva oricrui intervenionism
expansionist, inerent n modelul de
preedinie urmat de 'oosevelt i <ruman. 3n
120
./6J, 'obert ". <aft dorea, printre altele, o
preedinie cu puteri mai restrnse.
emnificativ este faptul c la C+ica)o
rzbunarea asupra acestuia a venit din afara
)rupului principal al @artidului 'epublican.
Eisen+o=er prea s fie mai presus de
politic i de interesele sectare. El reprezenta
curentul principal, care dorea s menin cele
mai multe aspecte ale 9oului @act. @oporul
american nu dorea s se ntoarc la
izolaionism, la laissez-faire i la o preedinie
minimalist. "ceasta a luat natere n timpul
ale)erilor. @artidul 'epublican s-a strns n
jurul politicii cii de mijloc adoptate de )eneral
i, mai ales, a promisiunii acestuia de a )si o
cale de ieire din rzboiul din Coreea. 3n
noiembrie ./6J, Eisen+o=er a cti)at
detaat cu 55J de voturi din partea cole)iului
electoral fa de cele /% ale lui "dlai
tevenson. "utoritatea conferit lui
Eisen+o=er de o asemenea apreciere din
partea electoratului era indiscutabil. 3n plus,
ale)erea sa a marcat o reafirmare a sprijinului
pentru @artidul republican, care i-a sporit
autoritatea i puterea politic. Eisen+o=er era
primul preedinte republican din ultimii
douzeci de ani, iar ale)erea lui a fost
ncununat i de victoria republicanilor n
ale)erile pentru Con)res, ceea ce i-a conferit
o prezen majoritar n ambele Camere.
121
'epublicanii au avut succes i la ale)erile
statale i locale. 8esajul era clar- electoratul l
plcea pe Eisen+o=er. "ceasta reprezenta
meninerea tipului modern de preedinie
creat de 'oosevelt i <ruman, dar, n acelai
timp, i o abordare ceva mai restrns, mai
armonioas n formularea politicii
)uvernamentale. ,a cteva sptmni dup
ale)erea sa,
Eisen+o=er i-a inut promisiunea Cde a pleca
din CoreeaD. Cutarea unei soluii panice
avea s duc la un armistiiu n ./6H. "cest
triumf, precum i reducerea tensiunilor
internaionale )enerate de rzboiul rece se
vor mbina cu prosperitatea economic, ceea
ce va determina @artidul 'epublican s-l
nominalizeze din nou, n unanimitate, n ./6$.
,a urmtoarele ale)eri prezideniale,
Eisen+o=er avea s-l nvin) pe tevenson
cu un scor net favorabil fa de ceea ce se
ntmplase n ./6J, cti)nd 56& de voturi n
Cole)iu fa de cele &H ale contracandidatului
su. :ei pierduse controlul n Con)res,
@artidul 'epublican i-a dat seama c
electoratul nu ddea semne c ar dori ca !"
s se ntoarc la vec+iul stil de preedinie, i
122
cei mai muli dintre politicienii republicani au
recunoscut c nu exist nici un fel de viitor
pentru o campanie bazat pe o astfel de
politic. 9umai acceptnd sc+imbrile
realizate la preedinie de ctre democrai din
./HH pn n ./6J, puteau s se atepte la o
aprobare entuziast din partea electoratului.
e ajunsese la un consens ntre partid i
popor cu privire la natura )eneral a
exercitrii puterii i a autoritii prezideniale.
Cu toate acestea, n stilul su de conducere,
Eisen+o=er a fcut tot ceea ce a putut pentru
a asi)ura dreptul republicanilor, crend un set
de iluzii cu privire la preedinia lui care au
fost concepute cu abilitate i executate cu
strlucire. 'olul preedintelui este, pe de o
parte- de ef al statului, iar pe de alt parte,
de lider executiv. 3n anii 'oosevelt - <ruman,
ima)inea de conducere executiv a
preediniei fusese promovat uneori n
detrimentul activitii preedintelui ca ef al
statului. Eisen+o=er a ncercat i a reuit s
refac acest ec+ilibru. 8uli dintre cei care l-
au studiat pe 7;e se mpreau n dou tabere
evidente- una care susine c Eisen+o=er era
mulumit s joace rolul de ef de stat,
nepsndu-i prea mult de scandalul politic - un
om interesat mai mult de +andicapul su la
123
)olf dect de realizarea a)endei politiceB a
doua tabr era de prere c aceasta era
numai o ima)ine fals, dar inteli)ent a
acestuia pentru a acoperi exercitarea puterii
prezideniale - un exerciiu calculat de relaii
publice n spatele cruia Eisen+o=er i
urmrea scopurile lui politice, inclusiv
diminuarea tensiunii )enerate de rzboiul
rece. (red 1reenstein afirma- @ornind de la
presupunerea c un preedinte care nu este
vzut, n mod predominant, din punct de
vedere al puterii lui politice va pierde sprijinul
electoratului dac nu se dovedete a fi un
adevrat ef de stat, Eisen+o=er a fcut totul
pentru a ascunde latura politic a conducerii
lui. " realizat acest lucru att de bine i a jucat
rolul de ef de stat apolitic att de convin)tor
nct, pn de curnd, cei mai muli istorici ai
preediniei l priveau, prin oc+ii criticilor lui
liberali din anii# 6%, ca pe un erou n vrst
care domnea mai mult dect )uverna, fiind
lipsit de ener)ie, motivaie i ;no=-+o= politic
pentru a avea un impact semnificativ asupra
evenimentelor E1reenstein, ./GH,p. 6F.
Eisen+o=er a jucat acest joc al exercitrii
disimulate a puterii cu un talent desvrit.
"vea caliti deosebite de mana)er, tia s fie
armant atunci cnd trebuia, s-i obli)e sau
124
s-i convin) pe cei cu care intra n contact
s adopte punctul lui de vedere. Ptia, de
asemenea, s-i construiasc o ima)ine
public care s su)ereze numai un
an)ajament limitat n privina problemelor mai
delicate din politic. >urnalele de tiri erau
ncntate s-l prezinte pe eful statului la o
partid de )olf sau primindu-le pe oficialiti la
Casa
"lb, n timp ce prestaiile lui Eisen+o=er de
la conferinele de pres erau renumite prin
numeroasele )reeli de )ramatic i de
sintax ale acestuia, precum i prin referirile
foarte rare i scurte la politica "dministraiei.
!nii observatori au vzut aceste performane
aa cum se prezentau ele la prima vedere.
:up cum scria @iers *rendon-
Eisen+o=er a fost primul preedinte care a
aprut la televiziune, iar strlucirea
acestuia din timpul rzboiului a disprut
sub lumina
reflectoarelor. @ersonajului vioi n uniform
i-a luat locul un cetean n vrst,
incoerent, care mormia, aa cum le
125
plcea ziaritilor s spun, C)eneraliti de
cinci steleD i
Cplatitudini din treizeci i optD E*rendon,
./G&,p.5F.
:ar aceast incoeren i lips de precizie
era folosit adesea de Eisen+o=er pentru a-i
masca inteniile mult mai serioase. 3n
condiiile rzboiului rece, o remarc
nepotrivit n cadrul unei conferine de pres
putea provoca un incident diplomatic major, i
Eisen+o=er tia acest lucru. Claritatea
)eneral a reaciei fa de o problem,
combinat cu ambi)uitatea n le)tur cu un
anumit punct de vedere, invit la interpretri
diferite, dintre care unele pot fi n detrimentul
intereselor "dministraiei. Cu toate acestea,
dac un rspuns era n )eneral ambi)uu,
publicul era mai puin dispus s ncerce o alt
interpretare. 3n prestaiile lui publice,
Eisen+o=er era adesea ca un sfinx- spunea
n mod deliberat )+icitori i vorbea despre
)eneraliti pentru a-i ascunde politica de
detaliu. 3n ansamblu, Eisen+o=er i-a
construit o ima)ine de )eneral distins, acum
cetean n vrst, care rspunde la apelul
rii de a-i face datoria pe mai departe.
126
@roblemele de sntate, inclusiv un atac de
cord )rav i o operaie la intestine, au
contribuit i ele la acest efect. @erioadele cu
boal i convalescen erau puse n scen cu
mare )rij. @ublicul primea asi)urri c
problemele )uvernului snt rezolvate ca de
obicei, i, dup atacul de cord, ima)inile
difuzate de j urnalele de tiri cu 7;e n scaunul
cu rotile prezentau un om care pune ara mai
presus de el nsui.
Eisen+o=er era )ata s recur) i la alte
te+nici mai puin subtile de construire a
ima)inii i de disimulare. 3n timpul audierilor
din ./65 dintre 8cCart+? i "rmat,
preedintele, dup ce a ncercat s-l
liniteasc pe senatorul din 2isconsin, a
invocat principiul privile)iului executiv de a
refuza s furnizeze informaii Comitetului
8cCart+?. -a afirmat c era necesar s se
in n secret informaiile deoarece divul)area
lor ar fi ameninat C"dministraia eficient i
eficaceD. 7nvocarea privile)iului executiv pe
aceste temeiuri nsemna o lr)ire
considerabil a puterii
prezideniale, care i permitea efului statului
s se ascund n spatele principiului ori de ct
127
ori acest lucru ar fi fost util din punct de
vedere tactic. Cu toate acestea, n ./65,
liberalii din ambeie partide au aplaudat
CatitudineaD lui Eisen+o=er n faa
maccartismului. @olitica conducerii ascunse,
exercitarea puterii din spatele ima)inii unui
om de stat n vrst fr preferine partizane,
avea att de mult succes nct Eisen+o=er
avea s rmn n funcie timp de dou
mandate i s se bucure de o popularitate
care atin)ea, n mod constant, peste 6%O.
3n ciuda sc+imbrii de stil, n realitate era
vorba de o continuare a politicii iniiate de
<ruman. 3n calitate de comandant suprem al
forelor 9"<I, Eisen+o=er pusese n practic
msurile necesare pentru a aplica doctrina
<ruman. Ca preedinte, nu vedea de ce ar
trebui s se abat de la linia lui <ruman.
@olitica de inere sub control avea s
continue, punndu-se un accent mai puternic
pe armele nucleare dect nainte, pentru a
face economie de armamentele
convenionale. 8uli republicani erau convini
c dezvoltarea militar din timpul lui <ruman
avea s duc n cele din urm la faliment
tatele !nite. Eisen+o=er a evaluat pericolul
i a elaborat strate)ia de aprare a 9oii
7ma)ini, punnd accentul mai mult pe armele
128
nucleare. "titudinea militar a tatelor !nite
i a aliailor si rmnea defensiv.
:escurajarea adversarului era cuvntul de
ordine. 9u avea s mai existe nici o form de
revenire a comunismului, aa cum susineau
unii republicani de dreapta. Exista un element
substanial de bluf n politica 9oii 7ma)ini. !n
comentator susinea-
@olitica dus de !", la suprafa, prea
incredibil. @oate c tatele !nite i
nc+ipuiau c *erlinul este att de
important pentru securitatea american
nct erau )ata s rite un rzboi nuclear
numai ca s-l in departe de minile
ruilor. E<ruman reacionase la blocada
instituit n ./5G - cnd tatele !nite nc
deineau monopolul nuclear - trimind
nite avioane de transport.F :ar i st
mintea n loc cnd te )ndeti c liderii
americani snt )ata s pun 9e= Lor;-ul n
pericol pentru a salva eul-ul sau ai)on-
ul E*rands n *isc+of i "mbrose, .//6,p.
.H.F.
3n timp ce populaia !" rmnea n
defensiv, n timpul lui Eisen+o=er aciunea
a)resiv acoperit a fost folosit tot mai mult
129
pentru a asi)ura obiectivele politicii
americane, ntr-adevr, C7", creat de
<ruman n ./5&, a devenit mijlocul prin
intermediul cruia "dministraia Eisen+o=er
va porni ofensiva. "ciunea sub acoperire
nsemna sanciunea prezidenial i utilizarea
puterilor sale ca preedinte. :e asemenea,
aceasta nsemna c nu se va releva
poporului american adevrul despre politica
extern a !" i despre ameninrile cu care
se confruntau, precum i faptul c se ncerca
s nu ile informat nici
Con)resul. Este adevrat c cei mai muli
preedini autorizaser aciuni secrete,
precum i strn)erea de informaii ntr-un
moment sau altul, dar n timpul lui
Eisen+o=er i n condiiile rzboiului rece
aceast practic a devenit una curent i bine
or)anizat. "llen :ulles, fratele ecretarului
de tat >o+n (oster :ulles, a devenit eful
C7" n timpul lui Eisen+o=er. ,e)tura care
se crea astfel ntre obiectivele politicii externe
i mijloacele secrete de aciune era una puin
neobinuit, dei ambii oameni politici erau
capabili i meritau pe deplin s ocupe aceste
funcii. ,a cteva luni dup ce Eisen+o=er i-a
preluat-o, C7" ajutase la rsturnarea
1uvernului din 7ran, condus de 8o+ammed
130
8ossade)+, care fcuse )reeala de a pune
n pericol interesele petroliere ale
Iccidentului-
@lanificarea loviturii de stat a nceput n
noiembrie ./6J, cnd serviciile secrete
britanice l abordaser pe a)entul C7"
Kermit 'oosevelt, nepotul primului
preedinte 'oosevelt i vrul celui de-al
doilea. 3n parte, datorit experienei sale
le)ate de informaiile din timpul rzboiului,
n parte datorit dorinei lui de a avea un
instrument eficient i necostisitor pentru a
atin)e scopurile americane ale rzboiului
rece, Eisen+o=er s-a decis s pun mult
mai mult accentul pe operaiunile secrete
dect o fcuse <ruman. Iperaiunea ">"X
din 7ran a fost principalul test al C7" din
timpul preediniei lui Eisen+o=er. ub
conducerea lui 'oosevelt, a)enii C7" au
oferit sume de bani totaliznd .%% %%% de
dolari pentru a recruta demonstrani, care
s cear ndeprtarea lui 8ossade)+.
,ovitura de stat a reuit la jumtatea lunii
au)ust, i a+ul, care fu)ise din ar cu
numai cteva zile nainte, s-a ntors din
scurtul su exil E@ac+ i 'ic+ardson, .//.,
p. GGF.
131
3n anul urmtor, C7", cu aprobarea lui
Eisen+o=er, a ajutat la or)anizarea unei
lovituri de stat militare n 1uatemala mpotriva
preedintelui >acobo 1uzman, care venise la
putere cu sprijinul comunitilor i a crui
retoric era mult prea de stn)a pentru o parte
a "dministraiei Eisen+o=er. I problem
similar a avut "dministraia american i n
Cuba, n ianuarie ./6/, dup ce forele lui
(idel Castro au venit la putere ca urmare a
unui rzboi civil ndelun)at mpotriva
dictatorului (ul)encio *atista. @romisiunea lui
Castro c va iniia o revoluie social i
economic i-a n)rijorat pe muli americani.
3mprirea pmntului i naionalizarea
companiilor strine erau msuri specifice
comunismului. :ei Castro a mbinat aceste
decizii cu solicitarea de ajutor din partea !",
Eisen+o=er a fost avertizat c (idel Castro
este comunist. emnarea unui acord
comercial ntre Cuba i !niunea ovietic n
./$% prea o dovad concludent a
preferinelor comuniste ale lui Castro. 3n
timpul ultimului su an de mandat,
Eisen+o=er a sczut importurile de za+r din
Cuba, dup care acestea au ncetat cu totul,
la fel i exporturile. ,a H ianuarie ./$.,
Eisen+o=er a rupt relaiile diplomatice cu
132
Cuba. 3ns c+iar i nainte de aceasta,
autorizase instruirea unei fore de exilai
cubanezi anti-Castro, care ar fi putut fi
utilizat cndva, n viitor. 3n timp ce C7" era
ocupat cu subminarea economiei cubaneze
prin aciuni secrete i cuta modaliti de a-l
ucide pe Castro, puterea prezidenial
ajunsese ntr-un punct n care asasinarea sau
ndeprtarea unui ef de stat putea fi
or)anizat i c+iar i aplicat. @osibilele
complicaii care ar fi putut deriva din aciunile
secrete ale !" nu fuseser ns bine
)ndite, i nici implicaiile pentru Constituie.
Eisen+o=er alesese din instinct Cmna
ascunsD. 3n public, puterea prezidenial era
inut sub control, dar, recur)nd la aciunile
secrete, preedintele era liber s fac
aproape orice, atta timp ct nu era surprins de
mass-media sau de opinia public. 3n timpul
succesorului lui Eisen+o=er din ./$., >o+n (.
Kenned?, politica secret a )eneralului fa de
Cuba avea s declaneze un adevrat
dezastru.
"celai lucru este valabil i n ceea ce
privete modul de abordare de ctre
Eisen+o=er a problemelor din "sia de Est.
Eisen+o=er i-a inut promisiunile fcute n
campania din ./6J, n sensul c s-a mers n
133
Coreea, i n iulie ./6H a reuit s pun capt
luptelor de acolo. :ar c+iar i cnd a fcut
acest lucru, Cmna ascunsD a jucat un rol
important. 3n mai ./6H, a accentuat
bombardamentele din Coreea de 9ord i l-a
folosit pe >o+n (oster :ulles ca s le
transmit n secret coreenilor ameninarea c
folosirea unei arme nucleare mpotriva C+inei
era din nou n atenie. ecretivitatea, evitmdu-
se astfel scrutinul public al puterii i al politicii
prezideniale, a fost o trstur esenial a
anilor lui Eisen+o=er. ,a un an dup
ameninarea de a bombarda C+ina,
"dministraia se lupta din nou, n secret, cu o
nou problem - dac s intervin sau nu n
criza din 7ndoc+ina. :in ./5$, trupele
franceze erau an)aj ate n lupta mpotriva
micrii naionaliste din interiorul Aietnamului,
care dorea s pun capt deceniilor de
stpnire colonial francez. Controlul francez
asupra 7ndoc+inei ncepuse la mijlocul i spre
sfritul secolului al XlX-lea numai pentru a fi
nlocuit, ntr-un mod umilitor, cu cel japonez n
timpul celui de-al doilea rzboi mondial. ,a J
septembrie ./56, 4o Pi 8in a proclamat
independena 'epublicii :emocrate Aietnam.
3ncercrile de a se ajun)e la un compromis cu
francezii s-au dovedit a fi fr succes i n
./5$ a izbucnit rzboiul dintre forele
coloniale franceze i naionalitii vietnamezi.
134
"cesta a fost un eec pentru francezi,
culminnd, la & mai, cu ocuparea fortreei
franceze de la :ien *ien @+u. 3nainte de
aceasta, Eisen+o=er coc+etase cu ideea de a
folosi puterea aerian american pentru a
apra )arnizoana, iar din ./6H "merica
furnizase cele mai multe fonduri necesare
francezilor pentru continuarea efortului de a
susine rzboi. :ei Eisen+o=er a refuzat s
asculte su)estiile n favoarea folosirii armelor
nucleare pentru sprijinirea )arnizoanei de la
:ien *ien @+u, C7" era activ implicat n
luptele mpotriva naionalismului vietnamez,
care era condamnat automat ca parte a unei
conspiraii monolitice comuniste mpotriva
Iccidentului. 3n realitate, pn n mai ./65
tatele !nite au dus n Aietnam un rzboi
folosind armata francez, cu sprijinul
corespunztor din partea C7", ai crei membri
erau ceva mai mult dect nite mercenari
anticomuniti. tatele !nite se aflau n rzboi,
dar nu n modul n care era acesta neles de
Constituia american din secolul al XA777-lea.
9oul tip de conflict din cadrul rzboiului rece
nsemna ca unele dintre dispozitivele de
verificare impuse de Constituie s fie ocolite.
135
:ac preedintele i camufla destul de bine
aciunile, nu avea s fie niciodat c+emat s
dea socoteal pentru acesta. 3nfrn)erea
francezilor n Aietnam a dus la nc+eierea
unei nele)eri, ne)ociate la 1eneva, care
mprea Aietnamul n dou pri, de-a lun)ul
paralelei .&, crend un stat comunist n 9ord
i unul prooccidental n ud. :ivizarea urma
s fie numai temporar pn
A | v
cind aveau s se or)anizeze ale)erile
pro)ramate pentru anul ./6$, care ar fi dus la
reunificarea rii sub conducerea unui sin)ur
)uvern ales pe cale popular. Cu toate
acestea, mprirea Coreei n dou state
demonstrase c divizarea temporar tinde s
devin de lun) durat. Coreea artase lumii
ntre)i ct de expansionist este comunismul i
c Aietnamul de ud, lsat sin)ur, ar fi putut
deveni subiect de subversiune sau c+iar atac
direct din partea 9ordului. :e aceea, o
cantitate tot mai mare de ajutoare americane
era canalizat spre Aietnamul de ud pentru
a-l ajuta s nfrunte a)resiunea
comunismului, care era considerat
inevitabil n timp. (ormarea Ir)anizaiei
<ratatului
136
"siei de ud-Est EE"<IF, la G septembrie
./65, avea drept scop crearea n "sia a unei
versiuni a 9"<I cu scopul de a ine sub
control a)resiunea comunist mpotriva
Aietnamului de ud sau a oricrui alt stat sud-
asiatic. !n document internal
:epartamentului de tat din J/ aprilie ./$%
definete n felul urmtor ambiiile "mericii n
aceast re)iune-
mpiedice trecerea rilor din "sia de
ud-Est la blocul comunist sau s evite
dependena lor economic de acestaB s le
convin) c interesele lor se afl n
cooperarea mai lar) i afilierea la restul
lumii libereB s le ajute s se dezvolte n
direcia instalrii unor )uverne stabile,
libere i reprezentative, cu voina i
capacitatea de a se opune comunismului
din interior i din exterior, contribuind astfel
la consolidarea lumii libere E1lennon,
./G$, p. 5.JF.
E"<I a fost completat prin semnarea, n
anul urmtor, a 8E<I E8iddle East <reat?
Ir)anization - Ir)anizaia <ratatului "siei
8ijlociiF. Cu 9"<I, 8E<I i E"<I, >o+n
137
(oster :ulles crease o serie de pacte
defensive pentru a ine sub control lumea
comunist. Con)resul a aprobat deciziile, dar,
n )eneral, aceasta nsemna o extindere
masiv a responsabilitilor "mericii n lume.
,a sfritul "dministraiei Eisen+o=er, tatele
!nite erau an)ajate s poarte rzboi pentru a
apra peste patruzeci de alte state, la care se
adau) an)ajamentele n cadrul Cartei
9aiunilor !nite.
@uterea prezidenial i condiiile rzboiului
rece creau o situaie n care evenimentele din
jurul )lobului erau vzute ntr-o manier strict
bipolar. !n eveniment trebuia s fie pozitiv
sau ne)ativ pentru tatele !nite i lumea
occidental. 9u putea exista neutralitate, nu
se putea ceda n nici un fel i nici nu se putea
ajun)e la un compromis cu dumanul. ,eciile
politicii de pace din perioada antebelic nu
fuseser ratate de reprezentanii actuali ai
politicii. Ele au produs o situaie n care
Eisen+o=er exercita puteri c+iar mai mari, nu
numai n tatele !nite, ci i la nivel )lobal,
ceea ce era mult mai important. <endina lui
:ulles de a nc+eia mereu pacte nsemna o
extindere semnificativ a puterii americane n
ntrea)a lume i, implicit, a puterii
preedintelui, care urma s decid dac
138
tatele !nite i vor respecta sau nu
obli)aiile. Iri de cte ori Eisen+o=er a cerut
sprijinul Con)resului, l-a primit, mai ales n
./66, cnd preedintele a fost autorizat s ia
msurile necesare pentru a mpiedica
<ai=anul i insulele acestuia s cad n
minile C+inei comuniste. :ei maccartismul
ncetase o dat cu condamnarea de ctre
enat a tacticilor senatorului i cu campania
din J decembrie ./65, erau puini aceia care
doreau s fie considerai drept blnzi fa de
comunism. "stfel, Eisen+o=er se bucura de o
autoritate considerabil n fata Con)resului
prin urmrirea obiectivelor lui de politic
extern, dei democraii cti)aser
majoritatea n ./65. 3n unele privine, faptul
c democraii cti)aser controlul n Con)res
c+iar l ajuta pe Eisen+o=er. 3n ./6H,
senatorul >o+n *ric;er din I+io a naintat o
propunere de amendament la Constituia !"
prin care orice tratat care venea n conflict cu
Constituia era declarat automat nevalabil.
"mendamentul *ric;er promitea, de
asemenea, s confere noi puteri Con)resului
pentru a controla elaborarea acordurilor
executive.
"mendamentul era o ameninare direct la
adresa puterii prezideniale i a fost naintat
139
de republicani, care se temeau c democraii
vor continua s-i menin poziia dominant
la preedinie. Era, de asemenea, dovada
existenei unui sentiment tot mai intens c
@reedinia era prea puternic. Eisen+o=er,
care s-a opus amendamentului, simea
w
c-
"mendamentul *ric;er va deni)ra statutul
unui tratat le)itim. (iecare tratat din viitor
i, eventual, din trecut va fi supus unor
continue contestaii de ctre orice stat, n
conformitate cu articolul X. @rocesele,
controversele i confuzia vor nlocui
procesele simple i eficace vizate de
@rinii (ondatori, i, cred eu, de aici va
rezulta un +aos n problemele
internaionale. @e
msur ce lunile treceau, am fost vizitat de
multe persoane civile i de diverse )rupuri
care-mi cereau sprijinul sau refuzul fa de
amendament - de cele mai multe ori, pe
ultimul. :in aceste ntlniri am aflat c exist o
mare discrepan n privina nele)erii acestei
probleme ntre experi - realizau care este
140
efectul amendamentului, iar oamenii obinuii
care, speriai de faptul c s-ar putea trda sau
nela Constituia dac nu se adopt acest
amendament, au fcut un sacrificiu pierznd
timp i c+eltuind bani de cltorie pentru a
mprti preocuprile lor. Ctva timp a existat
o stare de team i n)rijorare din partea
populaiei
i acest fapt n sine mi-a produs mult
nelinite... " existat temerea popular c
ntrea)a noastr Constituie va fi nclcat
de un tratat EEisen+o=er, ./$H, pp. JG.-
JGJF.
"mendamentul lui *ric;er a fost respins din
cauza unui sin)ur vot, nereuind s
ntruneasc cele dou treimi cerate pentru a fi
transformat n le)e. :up aceea, cu un
republican bine ascuns la Casa "lb,
fervoarea republicanilor n favoarea
"mendamentului *ric;er a sczut, i dup
./65 acetia nu au mai deinut controlul n
Con)res. Cu toate acestea, discuiile
contradictorii pe mar)inea "mendamentului
*ric;er au scos n eviden lupta continu
ntre puterea le)islativ i cea executiv
pentru deinerea puterii celei din urm.
141
@entru a liniti Con)resul care era n)rijorat,
Eisen+o=er a ncercat s urmeze o linie
bipartizan n politica extern, ceea ce i-a
cti)at ncet, dar si)ur, o influen
considerabil asupra Con)resului. @e
Eisen+o=er l ajuta i natura sc+imbtoare a
rzboiului rece. "a cum arta tep+en
"mbrose-
"meninarea reprezentat de !niunea
ovietic, dezvoltarea armelor nucleare i
a bombardierelor cu raz lun) care s le
transporte... combinate cu teama de tip
@earl 4arbor fa de un atac-surpriz, au
fcut Con)resul s fie de acord - c+iar
)rbit - cu lsarea deciziilor de politic
extern pe seama preedintelui.
Eisen+o=er i informa mai de)rab dect
s-i consulte pe liderii Con)resului cu
privire la deciziile sale majore... Cei mai
muli republicani, i probabil i cei din
Con)res, n ansamblu, doreau ca
Eisen+o=er s adopte politici diferite. :ar,
datorit imensului su presti)iu i a
temerilor con)resmenilor, a fcut aa cum
a crezut de cuviin E"mbrose, .//.-.//J,
p. .J6F.
142
:up prerea lui "mbrose, problema real a
preediniei lui Eisen+o=er, dup nc+eierea
rzboiului din Coreea, era relaia sa cu
!niunea ovietic. C+ina, Aietnam i Cuba
erau pur i simplu problemele colaterale ale
relaiilor ruso-americane. 8oartea lui losif
talin la 6 martie ./6H, la mai puin de dou
luni dup nceperea mandatului lui
Eisen+o=er, a fost firete bine venit. Ea
netezea drumul ctre apariia unei conduceri
mai libere la Kremlin. ,a mijlocul anilor #6%,
9i;ita . 4ruciov se simea destul de si)ur
pe el pentru a ncepe s exploreze
posibilitatea unei pci de durat i
armonioase. ,a fel, Eisen+o=er care, dei
dispreuia comunismul, considera c
problema cea mai )rav cu care era
confruntat preedintele tatelor !nite era
rzboiul rece. :etonarea unei bombe atomice
ruseti n ./5/ marcase nceputul cursei
narmrilor, pe care nici una dintre pri nu-i
putea permite s o piard i pe care omenirea
nu-i putea permite s vad cine o va cti)a.
Eisen+o=er spera c, dac va reui s
stabileasc o relaie de bun-credin cu ruii,
va putea ne)ocia un acord de limitare a
armamentelor. I dat cu crearea @actului de
la Aarovia, n ./66, pentru a contracara
143
pactele de securitate ne)ociate de !" cu
scopul de a ine n fru a)resiunea comunist,
pe )lob existau acum dou tabere narmate,
care se suprave)+eau reciproc. C+iar i un
incident mic care putea avea loc n cteva
puncte fierbini de pe )lob avea capacitatea
de a )enera al treilea rzboi mondial.
Eisen+o=er simea c trebuie s fac ceva n
acest sens.
3n iulie ./66, Eisen+o=er a participat la
1eneva, la un summit cu ruii. :ei summit-ul
nu s-a soldat cu nimic concret Esovieticii au
spulberat speranele lui Eisen+o=er cu privire
la nc+eierea unui acord al spaiului aerian
care s faciliteze recunoaterea aerian
pentru stabilirea inteniilor reciproceF,
ntlnirea a dovedit c exista foarte mult
bunvoin de ambele pri. ummit-ul a
creat o atmosfer n care relaiile Est-Aest se
puteau mbunti, dar aceasta a fost ns de
scurt durat. 3n ./6$, expediia
an)lo-franco-israelian or)anizat mpotriva
E)iptului pentru a ani+ila preteniile panarabe
ale )eneralului 1amei "bdel 9asser a dus la
o cretere dramatic a anta)onismului ruso-
american. ,a J/ octombrie, forele aliate au
144
ptruns n E)ipt, crendu-i lui Eisen+o=er
dilema cum s reacioneze n asemenea
momente. @reedintele era furios pe britanici
i pe francezi pentru faptul c acetia nu
dduser presupusului lor aliat nici un semnal
de avertizare cu privire la atac. Eisen+o=er
era deosebit de suprat pentru c acesta
considera c atacul nu fcea altceva dect s-
i ncurajeze pe rui. 7nvazia an)lo-francez a
dat !niunii ovietice ansa de a poza n
protectoarea noilor ri independente, foste
colonii, care se tem de fotii lor stpni. Pi,
ceea ce era i mai ru, criza era deosebit de
convenabil pentru a acoperi intervenia
sovietic n !n)aria. "ici se formase o
micare prodemocratic, ceea ce a
determinat intervenia militar din octombrie a
!niunii ovietice, creia nu-i plcea cursul
luat de evenimente ntr-unui dintre cei mai
importani satelii ai si. Cei care luptau
pentru libertate n !n)aria au nfruntat cu mult
curaj tancurile sovietice, utiliznd cocteiluri
8olotov, ns revolta a durat foarte puin.
@rimele pa)ini ale ziarelor erau dominate de
tiri despre evenimentele din Irientul 8ijlociu,
astfel c Eisen+o=er nu a putut exploata
evenimentele din !n)aria. 8uli dintre
republicanii care ascultaser n repetate
rnduri retorica lui :ulles despre eliberarea
Europei 'sritene de sub ju)ul
145
comunismului erau vexai. C8na ascunsD se
dovedise neputincioas n privina !n)ariei.
:up evenimentele de la sfritul anului ./6$
a fost nevoie de ctva timp pentru ca relaiile
Est-Aest s se amelioreze i, exact cnd se
ntmpla acest lucru, sovieticii au lansat primul
satelit pe orbit, n ziua de 5 octombrie ./6&.
Cteva sptmni mai trziu, a fost lansat n
spaiu putni; 77, care avea un cine la bord.
"bia n ianuarie ./6G, tatele !nite au putut
trimite i ele pe orbit propriul satelit. "cest
eveniment a provocat o controvers dur n
tatele !nite, att democraii, ct i
republicanii acuznd "dministraia c
permisese crearea unei discrepane ntre
dezvoltarea rac+etelor n "merica i cea din
!niunea ovietic. Era n mare parte o iluzie,
dar duna ima)inii lui Eisen+o=er ca
preedinte. I mare parte din autoritatea lui se
ntemeia pe ima)inea sa bipolar, cea
patern, proiectat ctre publicul american i
cea dobndit n timpul rzboiului.
:iscrepana creat n problema rac+etelor
su)era faptul c )eneralul rmsese n urma
vremurilor sale i c exista o oarecare
indolen n modul n care acesta abordase
!niunea ovietic. El nu reuise s
anticipeze faptul c sovieticii vor avea
146
te+nolo)ia necesar pentru a lansa un satelit
n spaiu, iar reacia "dministraiei anterioare
prea prea modest i prea nceat.
Con)resul avea sentimentul c preedintele
trebuia convins de pericolul acestei
discrepane n domeniul rac+etelor, n ./6G,
Con)resul i-a dat lui Eisen+o=er mai muli
bani dect ceruse iniial pentru domenii
precum aprarea i interneleB i asta dup ce,
n ./6&, acelai or)anism tiase 5 miliarde de
dolari din bu)etul federal )eneral. :iscrepana
din domeniul rac+etelor a dus la o sc+imbare
complet de atitudine- n ./6G, Con)resul a
creat ")enia 9aional pentru "eronautic i
paiu E9""F pentru a impulsiona
performanele "mericii n acest domeniu. 3n
acelai an a fost adoptat ,e)ea educaiei
pentru aprarea naional, care acorda sprijin
financiar federal pentru studiul matematicii i
altor discipline tiinifice.
Episodul putni;ului a subliniat un punct slab
al preediniei lui Eisen+o=er, care era
adeptul reducerii c+eltuielilor federale. El
considera c bu)etul federal trebuie s fie
controlat ca n timpul lui 'oosevelt i al lui
<ruman, dac nu se dorea compromiterea
prosperitii "mericii. Eisen+o=er a ncercat
s reduc c+eltuielile atit pe plan extern, ct i
147
pe plan intern, dar nu a reuit s realizeze
)enul de pro)res pe care i-l propusese la
nceputul mandatului. 'zboiul din Coreea a
subliniat cazul evideniat i n 9C $G cu
privire la creterea considerabil a
c+eltuielilor pentru aprare.
,a nc+eierea rzboiului din Coreea,
c+eltuielile de rzboi reprezentau .J,/O din
produsul intern brut al tatelor !nite. ,a
sfritul mandatului lui Eisen+o=er, acesta
sczuse la /,. O. 3n ciuda acestei scderi,
suma concret era foarte mare i atesta faptul
c politica extern de autoritate urmat ntre
./56 i anii #6% avusese drept rezultat att de
multe an)ajamente nct era )reu s se
diminueze forele necesare pentru a li se face
fa. "ceste an)ajamente au continuat s se
nmuleasc n timpul lui Eisen+o=er. :e
exemplu, n ./6G, tensiunile din Irientul
8ijlociu au ajuns la un nou punct de criz, iar
Eisen+o=er a formulat o doctrin nou care
s-i permit oferirea unui ajutor financiar i de
alt tip rilor din Irientul 8ijlociu. :octrina
Eisen+o=er, care a primit aprobarea
Con)resului, i ddea preedintelui i puterea
de a interveni cu fore armate pentru a
contracara invazia sovietic. <ot n ./6G, a
fost rennoit pericolul fa de securitatea
148
rilor din Irientul 8ijlociu din partea
tendinelor panarabe ale lui 9asser, ceea ce a
dus la an)ajarea unor trupe terestre
americane n ,iban, toate acestea facnd
aproape imposibil
% reducere a bu)etului federal. C+eltuielile
mari de aprare au )enerat i alte complicaii,
pentru c Eisen+o=er a atras atenia asupra
complexului militar industrial. Pi era mult mai
)reu s se fac un pro)res n domeniul
atenurii tensiunilor ruso-
americane. Cu toate acestea, la sfritul anilor
#6%, se creaser alte condiii care l presau pe
Eisen+o=er s fac eforturi noi n ceea ce-l
privea pe premierul 4ruciov.
3ntruct democraii deineau controlul n
Con)res, preedintelui
. s-a prut mai uor s preia iniiativa n
politica extern dect n problemele interne.
"le)erile de la jumtatea mandatului din
./6G, influenate de investi)aiile Con)resului
care au scos la iveal dovezi de corupie i
de favoritisme din partea unor persoane din
cadrul "dministraiei Eisen+o=er, au adus
mult prejudiciu republicanilor. Peful
149
personalului de la Casa "lb, +erman
"dams, a fost obli)at s demisioneze, i, la
ale)erile de la jumtatea mandatului,
democraii au obinut JGJ de locuri n Camera
'eprezentanilor fa de cele .6H ale
republicanilor. :e asemenea, n enat
republicanii aveau numai H5 de locuri fa de
cele $5 ale democrailor. :ei s-a dovedit c
"dministraia a lucrat bine cu majoritile
democrate n probleme cu ar fi ,e)ea
,andrum- 1riffin, care dorea s combat
practicile corupte ale sindicatelor,
Eisen+o=er se afla totui ntr-o poziie dificil.
:ate fiind dimensiuneamajoritilor
democrate din Con)res i stilul de conducere
prezidenial al )eneralului, ar fi fost mult
prea simplist ca dup ./6G s-l vedem pe
Eisen+o=er ca pe un preedinte a crui
autoritate a slbit. "ceasta a adu)at un nou
imbold dorinei lui Eisen+o=er de a atenua
conflictul cu !niunea ovietic.
9evoia de pro)res a mai fost subliniat i de
o cretere a tensiunilor ruso-americane, n
noiembrie ./6G. 4ruciov a fcut declaraii
amenintoare cu privire la statutul *erlinului
150
n cadrul unei conferine publice de la
8oscova. "dministraia Eisen+o=er trebuia
s se )ndeasc la posibilitatea ca *erlinul s
fie supus din nou unei blocade. 3ntr-o
ncercare onest de a )si o soluie, dar fr
s fie dispus s cedeze n faa ameninrilor
lui 4ruciov, Eisen+o=er a nceput tratativele
cu !niunea ovietic. "cestea au mpiedicat
producerea unei noi crize n le)tur cu
situaia *erlinului, dei prile nu au reuit s
rezolve statutul incert al oraului. 3n
septembrie ./6/, 4ruciov a ntreprins un
turneu de vizite prin tatele !nite, iar n
timpul ederii la Camp :avid liderul sovietic a
afirmat c este )ata s urmeze doctrina
Ccoexistenei paniceD. "stfel, s-a stabilit o
alt ntlnire la nivel nalt pentru luna mai a
anului ./$%. e prea c la nc+eierea
mandatului su prezidenial, Eisen+o=er avea
ansa participrii la un moment de cotitur
istoric n relaiile Est- Aest. 3nc+eierea
rzboiului rece era o posibilitate. "r fi fost un
sfrit foarte potrivit pentru cariera unui distins
soldat i o not perfect pentru acesta, care
se retra)e ntr-un moment cnd presti)iul i
autoritatea i erau considerabil sporite.
Dar (n acest moment perico"e"e
preediniei cu 5m(n' ascuns'6 au de!enit
e!idente. /!ioane"e americane sur!o"au
151
teritoriu" Bniunii 9o!ietice (n misiuni de
str(n2ere a in%ormaii"or (nc' din 1945. 1a 1
mai 19E0. unu" dintre acestea. un a!ion
pi"ot de recunoatere B&2. pi"otat de
)rancis Gar0 Po+ers. pi"ot CI/. a %ost
do$or(t (n Bniunea 9o!ietic'. Fmpotri!a
atept'ri"or i a scopuri"or CI/. Po+ers a
supra!ieuit i a %ost capturat de rui
(mpreun' cu resturi"e a!ionu"ui pi"otat de
acesta. Hrucio! a manipu"at di%uarea de
in%ormaii cu pri!ire "a do$or(rea a!ionu"ui
B&2 pentru a pro! oca o situaie c(t mai
nep"'cut' pentru Gu!ernu" american.
Deta"ii"e re%eritoare "a $or. a!ion i pi"otu"
acestuia au %ost de!'"uite dup' ce
Departamentu" de 9tat a dat pu$"icit'ii o
po!este comp"icat' pentru a e>p"ica
pierderea a!ionu"ui. Pe tot parcursu"
e!enimente"or. Disen7o+er a %ost cu un
pas (n urma "ui Hrucio!. Preedinte"e
primise asi2ur'ri c' B&2 era practic
in!u"nera$i" pentru ap'rarea antiaerian'
so!ietic' i c' pi"otu" nu ar %i putut %i prins
de !iu de c'tre rui. Fn ce"e din urm'.
Disen7o+er a decis c' onestitatea este
sin2ura opiune a momentu"ui. ast%e" c' "a
152
11 mai i&a asumat persona" r'spunderea
pentru acest incident. Hrucio! a (ncercat
s'&i o%ere "ui Disen7o+er o so"uie pentru a
iei din impasu" dip"omatic (n care se a%"a.
ru2(ndu&" s'&i cenuree pe acei
su$ordonai ai s'i care. %'r' (ndoia"'.
e>ecutaser' o misiune pericu"oas' %'r'
cunotina i apro$area "ui. Dar
Disen7o+er a re%uat aceast' propunere8
nu a!ea s' %ie cenurat nimeni Dei cei doi
s&au (nt("nit pentru scurt timp (nainte ca
Hrucio! s' p"ece. summit&u" se (nc7eiase.
"a %e" ca i pro2resu" (nre2istrat (n re"aii"e
Dst&Gest. Disen7o+er era derutat i sup'rat
pe e" (nsui pentru c' ratase o ocaie unic'
de (m$un't'ire a re"aii"or ruso&americane.
Dste (ns' semni%icati! %aptu" c'. dei i se
d'duse posi$i"itatea de a arunca !ina pe
propriii su$ordonai. preedinte"e
american re%uase c(nd era (n @oc onoarea
"ui. Disen7o+er se simea o$"i2at s'
renune "a i"uii"e pe care "e a!ea %a' de
ro"u" s'u de preedinte i s' %ie !'ut aa
cum era (n rea"itate: omu" a%"at "a
conducere
153
.Episodul !-J a permis publicului american s
arunce o privire dincolo de ima)inea
prezidenial a lui Eisen+o=er. I paralel
important putem )si i n domeniul
afacerilor interne. @e tot parcursul mandatelor
sale, Eisen+o=er a trebuit s aib )rij cum
lucreaz cu majoritatea democrat din
Con)res. ,ipsa de aciune, i nu aciunea a
fost tendina )eneral n ceea ce-l privete.
Cu toate acestea, n anumite c+estiuni interne
Eisen+o=er a tiut s fie foarte ferm. 3n mod
special, problema drepturilor civile a provocat
un conflict dur ntre autoritatea federal i cea
statal, n care Eisen+o=er a fost atras n
mod inexorabil. Eisen+o=er credea n
dese)re)are, i n timpul primei sale
"dministraii serviciile publice din 2as+in)ton
au fost dese)re)ate. "poi, n mai ./65,
Curtea uprem a luat o decizie extrem de
important mpotriva principiului se)re)rii n
colile locale. Pcolile pentru albi i ne)ri erau
separate, dei nu erau dect rareori pe
aceeai poziie, iar judectorul suprem
2arren s-a ridicat mpotriva acestei practici a
se)re)rii. Curtea a ordonat apoi s se fac
pro)rese importante pentru inte)rarea copiilor
154
albi i ne)ri n coli., "ceasta a dus la o
accentuare a tensiunii rasiale. "lbii
respectabili din ud s-au or)anizat n consilii
ale cetenilor, care au folosit mijloace
economice pentru a-i mpiedica pe ne)ri s
depeasc )raniele rasiale definite cu o att
de mare )rij. 9u este surprinztor faptul c
nu s-a realizat nici un fel de pro)res n privina
dese)re)rii n colile din ud. 3n acelai timp,
ne)rii din aceast zon au nceput s
riposteze fa de aciunile de intimidare din
partea albilor. 3n decembrie ./66, un tnr
pastor, pe nume 8artin ,ut+er Kin), a jucat un
rol conductor n or)anizarea boicotrii unui
autobuz din 8ont)omer?, "labama, pentru c
le)ea local i fora pe americanii ne)ri s
cedeze locurile n autobuz compatrioilor lor
albi cnd li se cerea s fac acest lucru.
*oicotul a avut n cele din urm succes, iar
curile federale au dat n repetate rnduri
sentine mpotriva practicii se)re)rii.
@e tot parcursul acestor evenimente,
Eisen+o=er a fost deosebit de sceptic cu
privire la tactica micrii pentru drepturile
civile. "cesta era n favoarea unei evoluii
155
treptate i a unei politici )enerale conform
creia mentalitatea sudist ar fi trebuit lsat
s se sc+imbe ncet, dar si)ur. Eisen+o=er nu
credea n sentinele care marcau jaloane n
istorie i considera c o msur coercitiv nu
va face dect s dea natere unei i mai mari
intolerane rasiale. Cu toate acestea, era
contient de repercusiunile politice ale
problemei drepturilor civile. @artidul :emocrat
fusese sfiiat de drepturile civile n ./5G.
"stfel, n ./6$, Eisen+o=er a propus o ,e)e
a drepturilor civile. :up un an de modificri
n Con)res, ,e)ea drepturilor civile din ./6&
nu mai era deloc revoluionar i nici
cuprinztoare, nfiinndu-se o comisie pentru
drepturi civile de scurt durat i o divizie
pentru drepturi civile n cadrul
:epartamentului de >ustiie. copul acesteia
era mai mult s exacerbeze tensiunile din
cadrul @artidului :emocrat i mai puin s
fac un pro)res real n domeniul drepturilor
civile, iar n termeni politici a reprezentat un
succes. :ar, la fel ca ,e)ea drepturilor civile
din ./$%, nu a reprezentat un succes n ceea
ce privete ameliorarea situaiei americanilor
de ori)ine african. ,e)ea din ./$% a fost una
dintre puinele msuri luate n favoarea
micrii pentru drepturi civile, permind
numirea unor oficiali ai Curii federale care s-
i nre)istreze pe ale)torii ne)ri acolo unde
156
Curtea constatase c discriminarea face
nre)istrarea imposibil sau dificil. ,e)ea a
realizat ns foarte puin pentru mbuntirea
situaiei potenialului ale)tor ne)ru.
:ei Eisen+o=er nu era prea )rbit s
promoveze a)enda drepturilor civile, unde
aceasta se lovea de puterea i autoritatea
prezidenial, preedintele a dovedit totui c
poate s ia o atitudine +otrt. 3n ./6&, n
,ittle 'oc; - "r;ansas, )uvernatorul statului a
c+emat 1arda 9aional ca s mpiedice
nou elevi de culoare s intre n ,iceul
Central, lucru de care acetia erau ndreptii
ca urmare a unui ordin al Curii. Eisen+o=er a
ncercat s-l convin) pe )uvernatorul Irval
(aubus s revin asupra deciziei. 3n cele din
urm, a fost nevoie de un alt ordin al Curii
pentru a-l obli)a pe (aubus s retra) )arda.
Celor nou elevi li se putea permite accesul
n coal, dar luni, JH septembrie, o mulime
de oameni s-a adunat n faa ,iceului Central,
decis fiind s nu-i lase pe acetia s intre n
cldire. :up ce revolta a luat proporii,
poliia, la ordinele primarului din ,ittle 'oc;, a
calmat mulimea scondu-i pe copii din
coal. "utoritatea 1uvernului federal fusese
din nou nclcat, lsndu-l pe Eisen+o=er s
alea) dac s caute o soluie de compromis
157
sau s se foloseasc de autoritatea sa
prezidenial pentru a se asi)ura c statul
"r;ansas respect sentinele unei Curi
federale. Eisen+o=er nu avea nici un fel de
dubiu n aceast privin-
@roblema a devenit acum clar att n
realitate, ct i n ceea ce privete le)ea.
(ora mulimii a mpiedicat executarea
unui ordin al Curii tatelor !nite, iar
)uvernatorul statului a stat cu minile
ncruciate, refuznd s fac ceva pentru a
sprijini
autoritile locale. 3n conformitate cu le)ea,
mi-a spus procurorul )eneral, )uvernatorul
avea datoria de a pune capt violenei i de a
ndeprta Corice obstacol din calea aplicrii n
ordine a le)iiD. 3n Constituie, articolul A7, se
spune- Ci le)ile tatelor !nite vor fi fcute pe
baza ei... i vor fi le)ea suprem a rii... i
toate persoanele,
reprezentante ale
CExecutivuluiD din toate statele vor fi obli)ate
prin jurmnt sau afirmare s sprijine prezenta
158
Constituie... D :ar acest )uvernator a vzut n
rezolvarea problemei nu o datorie a sa, ci,
mai de)rab, o posibilitate de rzbunare pe
mulime, pentru c aceasta convocase de la
bun nceput 1arda 9aional. :ar i aici se
afla n afara le)ii- C!n )uvern statalD, spune o
decizie a Curii din 8innesota din ./H$, Cnu
poate suprima dezordinea, care i priveaz pe
ceteni de drepturile lor le)ale, folosind fora
pentru a ajuta la realizarea unor scopuri
ile)ale ale celor care au creat dezordinea...
(olosirea forei n aceste scopuri... va
constitui o asi)urare pentru cei care recur) la
violen... c, dac se adun n numr
suficient de mare pentru a reprezenta o
ameninare la adresa vieii, forele le)ii... 3i vor
ajuta n atin)erea obiectivului lor.D 'ezultatul
ar fi, cu si)uran,
anar+ia EEisen+o=er, ./$6, pp.
.$G-.$/F.
"jun)nd la o decizie n acest sens,
Eisen+o=er a trimis trupele federale pentru a
menine ordinea. "cestea aveau s rmn
acolo pe tot parcursul anului colar n curs. 3n
acelai timp, 1arda 9aional a fost pus n
159
serviciul federal. :ei (aubus a preferat s
nc+id colile, n ./6G, n loc s accepte
dese)re)area i abia n ./6/ acestea au fost
redesc+ise, dup mai multe proceduri le)ale
ndelun)i, Eisen+o=er a demonstrat faptul c
1uvernul federal va impune respectarea le)ii
i a Curilor federale. 7ma)inea eroului din
9ormandia, care i trimite trupele pentru a
aplica +otrrea 1uvernului federal fa de
trupele unui stat, era exact ceea ce ar fi vrut
Eisen+o=er s evite. :ar la ,ittle 'oc; Cmna
ascunsD a devenit pumnul vizibil, izbit n mod
public cu mnie n faa sfidrii autoritii
federale. 3n ciuda speranelor unora dintre
republicani c nc+eierea "dministraiei
<ruman va oferi unui nou preedinte ocazia
de a reinterpreta rolul acestei funcii, n
conformitate cu o linie mai puin vi)uroas,
prin Eisen+o=er au avut un preedinte
republican a crui interpretare dat
preediniei o urmrea ndeaproape pe cea a
lui 'oosevelt, precum i pe cea a lui <ruman.
@reedinia a rmas o instituie puternic i
activ, ncercnd s ascund faptul c
Eisen+o=er continua s conduc i s
direcioneze politica, aa cum o fcuser i
predecesorii lui democrai. 9oul @act i @actul
Corect nu erau supuse unor revizuiri serioase,
iar n politica extern, :ulles a continuat s
adau)e noi an)ajamente politicii externe
160
americane. :octrinei <ruman i s-a alturat i
:octrina Eisen+o=er - lupta mpotriva
comunismului a continuat. :ar situaia crea
numeroase pericole inerente. Iperaiunile
secrete din 7ran pn n Cuba aveau
potenialul de a )enera consecine
neprevzute. Constituia era subminat de
aciuni secrete, n timp ce tatele !nite purtau
rzboi mpotriva dumanilor si. "cest lucru
era ascuns poporului american, i
extensiunea privile)iului executiv n cazul
audierilor 8cCart+? versus "rmat au creat
un precedent pe care aparent orice
preedinte poate s-l invoce cnd obiecteaz
cu privire la furnizarea de informaii
Con)resului sau unei Curi. :ei cazul
8cCart+? s-a nc+eiat la sfritul anului ./65,
atmosfera de nencredere, subversiv, de
existen a unui duman n interior au creat
un climat n care se puteau dezvolta practici
strine de principiile )uvernrii americane. 3n
./$%, comunitatea informaiilor din "merica
era tot mai independent i autonom n
activitile ei, n ciuda eforturilor ocazionale
fcute de Eisen+o=er de a o aduce ferm sub
controlul su. @entru securitatea naional,
poporul american era i)norat tot mai mult de
1uvernul su, neinformat n le)tur cu
politica acestuia i supus unei propa)ande
pentru a-i menine sprijinul n favoarea
161
cruciadei mpotriva comunismului i a )enului
de preedinie necesare pentru realizarea
acestui scop. Con)resul era n mare msur
dispus s aib ncredere n preedinte, i n
felul acesta le)islativul se subordona
executivului n detrimentul democraiei
americane.
HAH* ). 4D**DD, & Dosar (mpotri!a
carismei preidenia"e &
@uterea i autoritatea unui preedinte al
tatelor !nite provin dintr-o multitudine de
surse, pe lin) cea formal, respectiv
prevederile nscrise n Constituie. !nii dintre
preedinii americani s-au bucurat de
avantajul unei majoriti considerabile n
Con)res. <rsturile personale ale unui titular
la Casa "lb snt adesea foarte importante -
uneori ns nu. :atorit faptelor sale de arme
din timpul rzboiului, Eisen+o=er avea o
ima)ine de autoritate care i lipsea lui
<ruman. !neori nsi personalitatea unui
individ poate fi suficient pentru a )enera
aceeai autoritate. >o+n (.
Kenned?, care a fost ales n ./$. pentru a-i
urma lui Eisen+o=er ca preedinte, fcea
parte din aceast a doua cate)orie. "a cum
162
a afirmat e?mour 4ers+, Kenned?, cu armul
lui aparte, cu inteli)ena, umorul i nfiarea
plcut deinea aa-numita Cputere a
frumuseiiD. " fost Ccel mai carismatic liderD din
istoria tatelor !nite, Creuind s-i seduc
prin ma)netismul su deopotriv pe brbaii i
femeile altminteri puterniciD E4ers+, .//G, pp.
ix-xF. 3n timpul mandatului su, Kenned? a
proiectat ima)inea unui dinamism i a unei
vitaliti a tinereii, bucurndu-se de o
popularitate deosebit n rndul poporului
american. I dat cu asasinarea acestuia,
locul su ntre marii preedini ai !" i-a fost
asi)urat pentru totdeauna. :ar mai exist
totui i o alt latur a preediniei lui
Kenned?, care contest acest statut mitic.
:ezvluirile din anii #/% cu privire la faptul c
preedintele era un afemeiat, delictele pe
care acesta le-ar fi comis, precum i injeciile
pe care i le fcea ca s se revi)oreze atunci
cnd era foarte obosit au nceput s spulbere
iluziile poporului american despre ima)inea
ideal a acestuia, att de bine conturat
anterior. :eosebit de semnificativ este i
faptul c n "dministraia lui Kenned? istoricii
au )sit )ermenii rzboiului din Aietnam i
toate relele care au decurs de aici. @entru unii
oameni, Kenned? a fost primul preedinte
imperial n adevratul sens al cuvntului,
acesta crend un tip de preedinie care avea
163
s fie urmat i de succesorii lui, ,?ndon
>o+nson i 'ic+ard 9ixon. :ar, cu toate
acestea, prerile poporului i cele a oamenilor
de tiin despre Kenned? snt totui foarte
favorabile. "a cum a explicat un bio)raf
recent al preedintelui Kenned?-
Cel puin pentru muli istorici, strlucirea i
promisiunile lui Kenned?, precum i
tra)edia asasinrii lui au dat curs
realitilor din Aietnam, unui activism
prezidenial excesiv i limitrilor
liberalismului acas - toate acestea fiind
nrdcinate n preedinia lui Kenned?.
:ar... pentru aceia dintre noi care au ajuns
la maturitate la nceputul anilor #$%, >o+n
(itz)erald Kenned? va rmne pentru
totdeauna n amintirea noastr ca o
personalitate remarcabil, dac nu c+iar
ca un mare preedinte E1i)lio, .//., p.
JG&F.
9ivelul remarcabilul de autoritate al lui
Kenned? ca preedinte cere o analiz mai
ndeaproape. "cesta deriva n parte din
apartenena lui la o familie din 8assac+usetts
foarte versat n politic i finane, care l-a
ajutat s dobndeasc un loc n enat n
164
./6J. :e asemenea, deriva i din educaia
fcut la 4arvard i din remarcabilul dosar
personal de rzboi n calitate de comandant al
vasului torpil cu motor @<.%/. :eriva i din
nivelul su intelectual foarte ridicat. <eza lui
din anii terminali de studii intitulat :e ce a
dormit "n)lia a devenit un bestseller, iar n
anul ./66 a cti)a @remiul @ullitzer pentru o
alt carte, @rofiluri de curaj. Pi deriva i din
cstoria lui n ./6H cu atr)toarea
>acSueline *ouvier. 8ariajul lui Kenned? cu
aceasta a devenit o jumtate din romanul de
dra)oste preferat al rii, iar, ulterior, cnd s-au
mai adu)at i copiii ECaroline, n ./6&, i un
fiu, >o+n (itz)erald, la aptesprezece zile
dup ce Kenned? a fost ales preedinte al
tatelor !nite, n noiembrie ./$%F, Kenned? a
devenit capul familiei preferate a naiunii
americane. 3n parte, autoritatea lui Kenned?
se ntemeia i pe un lucru mai puin plcut-
suferea de boala "ddison, care era s-l ucid
n cteva rnduri nainte de a deveni
preedintele !". Kenned? tia c viaa este
trectoare, ceea ce era subliniat i de credina
lui romano-catolic. Era, de asemenea, un om
foarte norocos. 3n ./6$, fusese ct pe ce s
fie nominalizat ca vicepreedinte al
candidatului @artidului :emocrat. "le)erile
prezideniale din ./6$ au fost ncununate de
victoria deplin a lui Eisen+o=er, astfel nct
165
Kenned? a avut noroc s evite o nfrn)ere
care i ar fi fost nefast. 3n ./$%, cnd Kenned?
a candidat din nou pentru nominalizarea
democrat la preedinie, era omul potrivit la
locul potrivit, dar i la momentul potrivit.
<inereea sa, optimismul, farmecul personal
ofereau un contrast real cu administraia
Eisen+o=er, care era perceput tot mai mult
ca fiind rmas n urma vremurilor sale.
Kenned? prea s ofere o abordare nou, de
care era mare nevoie n tatele !nite pentru
ca ara s poat face fa provocrilor
continue ale rzboiului rece, ct i ateptrilor
tot mai mari de acas. Kenned? avea i darul
sin)ular de a fi o persoan care comunic
foarte bine cu oamenii, capabil s farmece
publicul cu cldura personalitii sale. @utea
s par afabil i relaxat att la o conferin de
pres, ct i la ntrunirile restrnse sau la
mitin)uri. pre deosebire de Eisen+o=er, se
simea n lar)ul su n faa camerelor de luat
vederi ale televiziunii. 7ndiferent de decorul n
care aprea, Kenned? reuea s creeze un
sentiment de cldur i intimitate cu publicul
su. @reedintele !" considera c ziaritii
snt importani pentru o comunicare n dublu
sens, ctre i dinspre popor. "vnd n minte
practicile lui <+eodore i (ran;lin 'oosevelt, a
cultivat o relaie strns cu presa n )eneral.
CKenned? a pus la inim exemplul lui
166
'oosevelt att n ceea ce privete stilul, ct i
substana @reedinieiD E*ro)an, .//$, p.
JJ%F.
:up ce nu a reuit s obin nominalizarea
democrat n ./6$, Kenned? a muncit
neobosit pentru a cti)a nominalizarea sa n
./$%. Cu sprijinul frailor si, 'obert i
Ed=ard, statura naional i presti)iul lui n
cadrul @artidului :emocrat au crescut att de
mult, nct n ./$% acesta a cti)at apte
ale)eri primare. :emocraii l-au nominalizat
nc de la primul scrutin n calitate de
candidat pentru ale)erile prezideniale
mpotriva succesorului ales de Eisen+o=er,
vicepreedintele 9ixon. "le)erile au fost
dominate de situaia relaiilor internaionale,
de economie i de nivelul c+eltuielilor pentru
"prare. 3n particular, Kenned? susinea c
Eisen+o=er permisese producerea unei
discrepane fa de sovietici n domeniul
rac+etelor, care lsase tatele !nite ntr-o
situaie primejdioas de inferioritate. "firmaia
era n mare msur nentemeiat, pentru c
Eisen+o=er era foarte contient de starea i
volumul arsenalului de rac+ete al sovieticilor,
dar acuzaia a continuat s aib un efect
puternic asupra poporului american, care
cunoscuse cincisprezece ani de avertismente
167
mpotriva inteniilor ruilor. Kenned? promitea
s pun din nou ara n micare dup ceea ce
numea el Cindolena "dministraiei
Eisen+o=erD. ,a J% septembrie ./$%,
Kenned? i 9ixon s-au ntlnit n cadrul unei
dezbateri televizate. Paptezeci i cinci de
milioane spectatori l-au vzut pe 9ixon
aprnddosarul
"dministraiei Eisen+o=er i afirmnd c >o+n
Kenned? era prea tnr i lipsit de experien
pentru a i se ncredina conducerea rii.
:iferena dintre vec+i i nou era acum
subliniat i de impactul vizual al celor doi
brbai. 9ixon prea uzat, ifonat i sub un
stres puternic, n timp ce Kenned? era exact
opusul lui- arta sntos, foarte n)rijit i
prea relaxat.
:ezbaterea televizat i-a conferit lui Kenned?
un uor avantaj, iar n ziua votului popular
Kenned? a obinut H5 JJ$ &H. de voturi,
suficiente pentru a-l nvin)e pe 9ixon cu cele
H5.%G.6& de voturi ale lui. Aictoria lui
Kenned? n Cole)iul Electoral a fost i mai
clar, obinnd H%H voturi la J./, dar nu exist
nici o ndoial cu privire la faptul c, dat fiind
majoritatea mic n cadrul votului popular,
168
Kenned? dorea, cel puin n subcontient, s-
i ntreasc autoritatea i relaia cu poporul
american. Pi n urmtoarele o mie de zile pn
la asasinarea lui la :allas din noiembrie ./$H
avea s fac acest lucru nre)istrnd rezultate
spectaculoase.
"utoritatea prezidenial l interesa foarte
mult pe Kenned?, pentru c era un adept ferm
al preediniei active. :orea nu numai s
conduc, ci s i reprezinte ceva, aa cum
fcuser (ran;lin 'oosevelt i <ruman. :up
prerea lui <ed orensen, persoan din
cercul intim al lui Kenned?-
!na dintre cele mai importante contribuii
ale lui Kenned? la spiritualitatea uman a
fost concepia sa despre funcia de
preedinte. (ilozofia lui de )uvernare se
ntemeia pe putere nu ca pe o c+estiune
de ambiie personal, ci de obli)aie
naionalB era vorba de primatul Casei "lbe
n cadrul puterii executive i al puterii
executive n cadrul )uvernrii federale,
conducerea
1uvernului federal n cadrul
169
tatelor !nite i a tatelor !nite n cadrul
comunitii naiunilor. Pi totui nu vorbea
aproape niciodat despre CputereD.
@uterea nu era un scop n sine. Ea se afla
acolo, la Casa "lb, pentru a fi utilizat,
fr nici un fel de sentiment de vinovie
sau lcomie, ca un mijloc de a rezolva
problemele. 9u se simea nici nlat, nici
presat de putere. 3i plcea preedinia i se
)ndea nu la puterea pe care i-o oferea
aceasta, ci la oportuniti, )ndindu-se nu
la putere, ci la obli)aiile conferite de
funcie Eorensen, ./$6, p. HG/F.
Kenned? dorea s calce pe urmele lui
'oosevelt i <ruman, susinnd cauza justiiei
sociale i meninnd an)ajamentul de a ine
sub control comunismul. "cest lucru era
posibil numai cu ajutorul unei preedinii
puternice. Kenned? nu a adus nici un fel de
transformare acesteia. <oat viaa lui a fost
consecvent n problema puterii prezideniale-
n calitate de senator a sprijinit ideea de mai
mult putere i conducere pentru preedinte
n privina ajutorul extern, a comerului, a
dreptului de veto i a disputelor de ur)en
naionalB de asemenea, s-a opus ncercrii
de diminuare a puterii preedintelui de a
nc+eia tratate i de a restrin)e baza
170
electoral. 3n calitate de scriitor i istoric a
ludat preedinia independent i oamenii
care i-au extins limitele i prero)ativele. 3n
calitate de candidat i-a lansat i i-a nc+eiat
campania electoral cu discursuri concentrate
pe ideea ca responsabilitatea prezidenial s
fie problema principal. Pi ca preedinte,
Kenned? a extins i a exercitat puterile
depline ale acestei funcii, att pe cele
informale, ct i pe cele formale.
!n exemplu n acest sens a fost primul lui
ordin executiv, destinat s mbunteasc
sistemul de distribuire a +ranei pentru cei
sraci. Eisen+o=er refuzase s dea un astfel
de ordin, pentru c se temea c nu are
autoritatea corespunztoare i decizia sa ar
putea fi contestat. :ar Kenned? a mers pur
i simplu nainte i a dat acest ordin, artnd
astfel c, la fel ca i 'oosevelt, va prefera s
acioneze n loc s se lase mpiedicat de
constrn)erile constituionale i le)ale.
@olitica extern i justiia social urmau s
fie temele )emene ale preediniei lui
Kenned?. :e la cuvntarea inau)ural din J%
ianuarie ./$. pn la cea pe care ar fi trebuit
s-o rosteasc la :allas, n ziua de JJ
noiembrie ./$H, cnd a fost asasinat, aceste
171
teme s-au aflat n fruntea a)endei de lucru a
lui Kenned?. 3n ./$., acesta a spus lumii- C
tie toate rile, indiferent dac ne vor binele
sau rul, c vom plti orice pre, vom purta
orice povar, vom face fa oricror restriti...
pentru a asi)ura supravieuirea libertiiND n
noiembrie ./$H, n timp ce se pre)tea
pentru ale)erile din anul urmtor, dorea s-i
asi)ure electoratul c "merica este mai bine
pre)tit ca oricnd s fac fa oricror
provocri militare sau economice cu care s-ar
putea confrunta. 3n acelai timp, avertiza
c,,numai o "meric care va pune n practic
ceea ce predic despre e)alitatea drepturilor
i justiia social va fi respectat de cei ale
cror opiuni ne vor afecta viitorulD. 9umai o
preedinie dispus s se afirme, care apr
"merica n strintate i susine cauza
e)alitii acas putea ndeplini speranele lui
Kenned? le)ate de 9oua (rontier- o nou
misiune naional pentru tatele !nite. 3n
plus, la ale)erile prezideniale din ./$%,
Kenned? promisese s combine ener)ia i
dinamismul cu tinereea i farmecul personal,
fiind devotat n toate modurile posibile ideii de
preedinie activ.
3n formarea noii sale "dministraii, Kenned?
era +otrt s marc+eze ruptura cu trecutul,
172
alctuind o ec+ip cu cele mai strlucite
creiere pe care le puteau oferi atunci tatele
!nite. :ean 'us; avea s fie ecretar de
tat n timpul lui Kenned? i al succesorului
acestuia din noiembrie ./$H, ,?ndon
>o+nson. 'us; studiase politica la
!niversitatea Ixford i era diplomat de
carier. 3n timpul celui de-al doilea rzboi
mondial, fusese implicat n aciunile de
spionaj din *irmania. :up aceea, a lucrat la
:epartamentul de tat i a devenit expert n
problemele Irientului ndeprtat, jucnd un rol
important n elaborarea acordurilor de
armistiiu cu Coreea. @rin convin)erea c
tatele !nite trebuie s fie ferm +otrte n a
se opune ameninrii comunismului din
strintate, promovnd n acelai timp
e)alitatea social acas, 'us; susinea
prerile lui Kenned?. I alt numire
interesant n funcie de ctre Kenned? a fost
aceea a lui 'obert 8c9amara, care a fost
adus la :epartamentul "prrii s realizeze
ceea ce reuise s fac la Compania (ord
8otor. 8c9amara a avut nevoie de toate
calitile sale de mana)er inovator pentru a
face fa problemelor de aprare cu care se
confruntau tatele !nite la nceputul anilor
#$%. "lte numiri au fost- 'obert Kenned? n
funcia de procuror )eneral, 8c1eor)e *und?
173
ca "sistent pecial pentru "facerile de
ecuritate 9aional. 9umirea lui
*und? arta c preedintele Kenned? avea
intenia s se foloseasc n mod deosebit de
Consiliul de ecuritate 9aional pentru a
stabili politica naional. 3n ec+ipa sa,
Kenned? a adus att intelectuali liberali
precum "rt+ur c+lesin)er i >. K. 1albrait+,
ct i mana)eri de carier i administratori de
tipul lui 'us; i 8c9amara. "tt de muli
absolveni de la 4arvard fuseser numii n
"dministraia Kenned?, nct circula o )lum
conform creia (acultatea se )olise atunci
cnd preedintele i-a alctuit ec+ipa. "cesta
s-au bucurat de o lar) aprobare i
popularitate, dei au existat i probleme n
le)tur cu anumite ale)eri. 3n mare, au
existat probleme )enerate de structurile i
procedurile tot mai complexe ale statului de
securitate naional, ncepute de <ruman i
extinse n timpul lui Eisen+o=er sub influena
spaimei roii. "a cum a observat 4arris
2offord-
:up ce Kenned? decidea asupra unei
numiri, aceasta nu era anunat pn cnd
(*7-ul nu elabora un raport asupra
174
caracterului, loialitii i pre)tirii persoanei
respective. C+iar i atunci cnd era vorba
de o ur)en, cercetarea complet pe
teren dura cteva sptmni, n timpul
crora noul numit nu putea s-i preia
funcia. 3nainte de epoca lui "l)er 4iss i
>oe 8cCart+?, astfel de investi)aii ale
oamenilor din ierar+ie erau minimeB n
perioada de tranziie <ruman-
Eisen+o=er
deveniser deja o problem, dar acum
ameninau s devin cu adevrat un
obstacol E2offord, ./G%, p. &5F.
@roblema numirilor i a tranziiei de la o
preedinie la alta devenise att de imposibil
de urmrit nct n ./$H a fost adoptat o
,e)e prezidenial cu privire la tranziie cu
scopul de a rezolva aceast problem. 3n
realitate ns, le)ea nu a fcut altceva dect
s complice lucrurile i mai mult.
@e cine ale)e un preedinte pentru a lucra n
"dministraie i pe cine nu ale)e este o
problem important, dar adesea trecut cu
vederea. @reedintele i rezerv dreptul de a
stabili politica n funcie de convin)erile sale,
dar un Cabinet or)anizat n spatele unei
175
anumite linii de politic este important din
punct de vedere psi+olo)ic i politic. 3n .G$&,
dezacordul dintre "ndre= >o+nson i
ecretarul su de tat a determinat
discreditarea
preedintelui. Kenned? era decis s revin la
modelul de activism prezidenial desc+is, spre
deosebire de Cmna ascunsD a lui
Eisen+o=er, i de aceea numirile n funcie
din ./$. au fost deosebit de importante. 3n
'us; avea omul care simpatiza foarte mult cu
politica sa, dar care era )ata s cedeze n
faa preedintelui n orice disput. 3n
8c9amara a )sit un mana)er prin
excelen, iar Kenned? aprecia n mod
deosebit modul n care nele)ea acesta
funcionarea unei or)anizaii. 8c9amara a
avut n permanen mai mult influen dect
cellalt centru al puterii politice din domeniul
aprrii, eful de tat-8ajor 7nterarme. @rin
8c1eor)e *und?, Kenned? a numit un brbat
care, dup prerea sa, era a doua persoan
ca inteli)en pe care o cunotea. 3n 'obert
Kenned? avea un cole) deosebit de loial.
Aicepreedintele ,?ndon >o+nson considera
c >o+n Kenned? preuia sfatul fratelui su
mult mai mult dect pe al oricui altcuiva. :ei
vor exista mprejurri n care *und?, 'us; i
176
alte persoane influente din "dministraia
Kenned? vor fi n dezacord cu preedintele
Entr-adevr, uneori Kenned? avea s fie
absolut sin)ur n opiunile sale politiceF, cercul
de consilieri ai lui Kenned? era poate prea
n)ust, iar preedintele le aprecia cam prea
mult opiniile. Este posibil s fi fost inevitabil
ca preedintele Kenned? s alea)
persoanele ale cror abiliti le admira cel mai
mult i cu care i plcea s aib o relaie de
munc bun, dar acest factor a constituit o
problem permanent a tuturor efilor de stat.
:e exemplu, 2arren 4ardin) a adus la Casa
"lb o mulime de oameni bo)ai din
domeniul afacerilor din convin)erea c
oamenii de afaceri tiu cel mai bine cum s
conduc o economieB i cu toate acestea,
"dministraia sa a fost implicat ntr-o serie
de scandaluri financiare. <ranziia de la o
"dministraie la alta i-a adus lui Kenned? o
serie de probleme considerabile n ceea ce
privete numirile n funcie. trate)ii
americani au identificat perioada de tranziie
ca un moment deosebit de periculos de care
!niunea ovietic ar fi putut ncerca s
profite. 7deea lor era c noul preedinte care
se instala la Casa "lb ar putea s fie lipsit de
si)urana de sine necesar pentru a riposta
unui )ambit din partea !niunii ovietice. !n
astfel de )ambit putea fi o lovitur mpotriva
177
*erlinului, dar putea fi i un atac mpotriva
tatelor !nite. Iare noul preedinte se va
simi suficient de si)ur pe puterea sa pentru a
lua msurile corespunztoare0 n ciuda
temerilor strate)ilor, avea s se ntmple
aproape opusul- o precipitare a aciunii
americane mpotriva blocului comunist.
,ocalizarea precis a acestui eveniment avea
s fie 1olful @orcilor de pe coasta Cubei. 3n
momentul prelurii funciei, Kenned? a fost
informat cu privire la amploarea eforturilor
disimulate ale "dministraiei Eisen+o=er de a
submina puterea lui Castro. 3n timpul
campaniei electorale, Kenned? a sprijinit
ndeprtarea lui Castro de la putere. :up
nvestire, C7" i-a prezentat noului preedinte
!" un plan de folosire a exilailor cubanezi
ca o for cu ajutorul creia s invadeze
insula, n sperana de a aprinde scnteia unei
revolte populare mpotriva a ceea ce era
considerat a fi o dictatur comunist. @lanul i-
a fost prezentat de 'ic+ard *issell, directorul
de Iperaiuni al ")eniei. Kenned? a primit
asi)urri c acest plan va funciona. "vnd
ncredere n sfatul primit, fiind recent numit n
aceast funcie, an)ajat politic n
ndeprtarea lui Castro, aflat nc n procesul
de or)anizare a "dministraiei americane i
de stabilire a procedurilor sale de lucru,
preedintele a fost de acord cu C7". Kenned?
178
avea sentimentul c, dei deinea puterea
prezidenial de a-i exercita dreptul de veto
mpotriva planului, nu avea autoritatea
personal necesar pentru a contesta
convin)erile lui tiissel i ale ")eniei. "rmata a
sprijinit planul i, n ciuda rezervelor
exprimate de :epartamentul de tat,
Kenned? a dat und verde pentru punerea lui
n practic. @reedintele era probabil
influenat i de un anume romantism.
:ebarcarea
cubanezilor n patria lor pentru a-i elibera
conaionalii de tirania comunismului ar fi fost
o expresie practic a retoricii 9oilor (rontiere
susinut de Kenned?. :etaliile precise ale
planului de invadare aveau s se dovedeasc
ns romantice i far speran, n loc s fie
abile, practice i realiste. :ebarcrile din .&
aprilie ./$. nu au dus la o revolt de mas.
1olful @orcilor era locul perfect unde putea fi
nfrnt o armat, iar debarcrile nu au fost
nsoite de operaiuni ofensive din partea
forelor anti-Castro deja existente n Cuba.
Confruntat cu acest eec, Kenned? a nceput
s ter)iverseze lucrurile. Ceea ce este i mai
important este c acesta a refuzat s permit
8arinei 8ilitare a
179
tatelor !nite s intervin n lupt. 3n parte,
Kenned? dorea s limiteze amploarea
dezastrului care urma, dar dorea, de
asemenea, s prentmpine o escaladare a
incidentului. 3n plus, nu dorea s-i
depeasc puterile constituionale, lsnd
impresia c poart rzboi mpotriva unui stat
suveran din emisfera vestic. 'ezultatul a fost
c majoritatea cubanezilor care erau
mpotriva lui Castro au fost luai prizonieri, iar
Kenned? a fost umilit, pentru c n cele din
urm a fost silit s-i asume rspunderea
personal pentru ceea ce n multe cercuri era
considerat un act de a)resiune.
Evenimentele din 1olful @orcilor au avut
repercusiuni importante pentru Kenned?.
Credibilitatea prezidenial a acestuia a fost
pus sub semnul ntrebrii. !nii se ntrebau
dac nu cumva 9ixon avusese dreptate
atunci cnd se ntreba dac un om att de tnr
are experiena necesar pentru a conduce
naiunea n mod eficient, ceea ce l-a obli)at
pe Kenned? s-i demonstreze abilitile de
conductor. @e termen lun), aceasta avea s
se manifeste n politica extern autoritar a
"dministraiei sale. @e termen scurt, s-a
concretizat n concedierea lui "llen :ulles,
directorul C7", i a lui 'ic+ard *issel.
180
Kenned? era +otrt s preia din nou friele
puterii unui or)anism a crui influen
crescuse continuu din ./5&, pn acolo nct
unii credeau c reprezint o le)e n sine.
Kenned? nu era sin)urul care arunca vina
pentru evenimentele din 1olful @orcilor pe
spionaj i pe securitatea naional. 9orman
8ailer, de pild, a pus public problema dac
preedintele Kenned? nu era victima unui
)rup de iluzii cu privire la Castro, la Cuba i la
rzboiul rece, elaborate n mod deliberat de
a)eniile de informaii-
Ceea ce s-a ntmplat ns n 1olful
@orcilor rmne un mister. Exist mari dubii
c s-ar putea afla vreodat cum s-au
petrecut lucrurile cu adevrat sau care au
fost forele reale din spatele lor. :ar exist
un instrument de investi)are pentru
misterele politice. Este formula lui ,enin.
CCui0D Cui i folosete0... Ei bine, cui0
Kenned? i centrul liberal nu au cti)at nici
un fel de onoruri n urma a ceea ce s-a
ntmplat n 1olful @orcilor. 9ici Castro n mod
cert nu a cti)at nici un avantaj, pentru c a
fost silit n aceste momente s se dea cu totul
181
pe mna ruilor. tn)a din "merica, aceast
tin) nou a pacifitilor, beatnicilor, a
militanilor ne)ri i a studenilor care tiau c
ceva nu era n ordine - aceast tn) n mod
cert nu a avut nici ea nimic de cti)at din
evenimentele de pe @laja @orcilor... 9u, cei
care au avut realmente de cti)at de pe urma
evenimentelor din 1olful @orcilor erau aceia
care doreau s existe o ameninare
comunist serioas pe o raz de .6% de
;ilometri de coasta
"mericii. Erau cei care au luat @artidul
Comunist "merican i au ncercat s
exa)ereze pericolul reprezentat de acesta n
aa msur, nct ara ajunsese s poat fi
redus imediat la tcere la simpla menionare
a numelui su. 7nfiltraser acest partid pn i
n ziarul aturda? Evenin) @ost, facnd aluzii
la faptul c o mare parte din @artidul
Comunist "merican era format acum din
oameni de la (*7... :ac nu mai erau
comunitii, (*7-ul ar fi fost solicitat s se
ocupe de urmtoarea mare ameninare din
viaa "mericii, 8afia. Pi cum ar fi putut s
fac acest lucru, cum ar fi putut s
investi)+eze 8afia fr s cerceteze @artidul
:emocrat i @artidul
182
'epublican0 @entru c @artidul :emocrat
era sprijinit de 8afie i, la fel, @artidul
'epublican. E8ailer, ./&$, pp. &G-&/F.
7ndiferent ce intenii ar fi putut avea Kenned?
cu privire la securitatea naional i la 8afie,
atacul mpotriva C7" nsemna, de fapt,
afirmarea puterii i autoritii lui personale n
cadrul )uvernrii americane. Concedierea lui
:ulles a trimis un semnal clar i ctre
celelalte se)mente ale 1uvernului n le)tur
cu modul cum trebuie s-l susin n viitor pe
preedinte. :orina lui Kenned? de a deine
un control personal mai mare a fost exprimat
de instruciunile date de acesta lui 'obert
Kenned? de a lua operaiunile mpotriva
Cubei sub controlul su. :in ./$. ncoace se
poate spune c preedintele
Kenned? a urmat o politic de vendet
personal mpotriva lui Castro. (aptul c era
vorba de o politic foarte personal arat ct
de mult l-au convins pe Kenned?
evenimentele din 1olful @orcilor s adopte o
conducere mai ferm la preedinie. 8a? i
Uelli;o= au notat i alte efecte colaterale a
ceea ce se ntmplase n 1olful @orcilor
asupra Cmodului de luare a deciziilorD-
183
:up aceea, Kenned? a recunoscut nu
numai c ascultase prea puin de propriii
consilieri, dar i c acordase prea puin
timp acestei probleme. 3nainte de a-i oferi
sprijinul public de care avea att de mare
nevoie, Eisen+o=er l-a supus unui test
asemntor celor de la coal- C:omnule
preedinte, i s-a adresat Eisen+o=er,
nainte de a aproba acest plan i-ai adus
pe toi n faa dumneavoastr pentru a
dezbate problema n aa fel nct s
deinei toate ar)umentele pro i contra, i
dup aceea s luai decizia0D Kenned? a
trebuit s mrturiseasc c nu fcuse
acest lucru. *und?, a crui demisie a fost
refuzat de Kenned?, l-a sftuit i el s fie
mai deliberativ E8a? i Uelli;o=, .//&, p.
JGF.
"stfel, dup evenimentele din 1olful @orcilor,
puterea i autoritatea lui Kenned? ca
preedinte au crescut, pentru c acesta a
adoptat o poziie mai ferm n )uvernarea
american. @reedintele i-a dat seama c se
bazase prea mult pe inteli)ena strlucit a
consilierilor si i c va trebui de acum ncolo
s fac clar distincia ntre aspiraiile n
politica extern, realitile acesteia i
rezultatele lor probabile.
184
:ar, ca i n timpul lui Eisen+o=er, i n cel al
lui Kenned? problemele prezideniale cu
Con)resul aveau s accentueze importana
afacerilor externe. Con)resul era controlat de
o coaliie conservatoare, alctuit din senatori
democrai i republicani, precum i de membri
ai Camerei 'eprezentanilor. Kenned? nu
reuea s determine Con)resul s aprobe
elementele-c+eie ale pro)ramului su de
politic intern- asi)urrile de sntate pentru
persoanele n vrst, crearea :epartamentului
pentru "facerile !rbane i creterea ajutorului
pentru educaie, toate se loveau de
incapacitatea lui Kenned? de a lucra cu
Con)resul n aa msur nct acesta a
devenit reticent cnd era vorba s-i cear
preedintelui s aprobe noua le)islaie. "stfel
c, n timp ce eful statului credea n
principiul drepturilor civile, i n timpul
preediniei sale a demonstrat c era dispus
s-i foloseasc autoritatea federal pentru a
sprijini cauza n acelai fel n care o fcuse i
predecesorul su, se temea s introduc o
nou le)e cu privire la drepturile civile. 7ar
cnd a fcut acest lucru, coaliia
conservatorilor din ud din Con)res s-a
mobilizat pentru a bloca propunerea.
185
Casa "lb se putea bizui pe sprijinul
le)islativului numai n domeniul afacerilor
externe. 3ntr-adevr, Con)resul a votat, n
)eneral, sume de bani pentru aprare mai
mari dect a cerut preedintele. enatul a
refuzat s aprobe o scdere a impozitelor n
./$H, dar era dispus s sprijine un pro)ram
spaial destinat s trimit un om pe ,un
pentru a demonstra superioritatea
american n faa ruilor. ,a fel, Con)resul s-
a opus deciziilor destinate s-i ajute pe
muncitorii imi)rani omeri, dar a sprijinit
crearea unui corp al pcii pentru a oferi
voluntari n domeniul educaional i te+nic n
vederea sprijinirii lumii a treia. "ceast
msur a )sit sprijin deoarece Con)resul
considera c srcia din
"merica ,atin, "sia i "frica va facilita
rspndirea comunismului. @rin nclinaia sa
personal i sub presiunea Con)resului,
preedinia lui Kenned? era pe un f)a n
care succesele sau eecurile aveau s se
bazeze pe afacerile externe mai mult dect n
cazul administraiilor precedente. 3n particular,
relaiile Est-Aest aveau s fie n centrul
ateniei lui Kenned?. 3n iunie ./$., n urma
186
evenimentelor petrecute n 1olful @orcilor,
Kenned? s-a ntlnit cu 4ruciov la Aiena
pentru a discuta problema 1ermaniei, mai
ales problema spinoas a *erlinului. Cei doi
oameni de stat aveau o prere foarte proast
unul despre cellalt. 3n au)ust ./$., la
ordinele lui 4ruciov, autoritile din 1ermania
de Est au nceput s construiasc o zon de
securitate, format dintr-un zid, cmpuri
minate i srm )+impat pentru a opri fluxul
continuu de )ermani care treceau din *erlinul
de Est spre Iccident, aspirnd ctre o via
nou. Exodul reprezenta un element deloc
plcut pentru politica blocului comunist i un
pericol la adresa stabilitii re)imului din
1ermania de Est. Uidul urma s aib o
lun)ime de aproximativ .6% ;m i o nlime
medie de 5 metri. El urma s pun capt
fluxului de refu)iai. 3ncercrile multor
berlinezi care au mai continuat s fu) i
dup construirea zonei de securitate aveau s
se sfireasc tra)ic. Kenned? nu a reacionat
foarte dur n faa acestei micri a lui
4ruciov, pentru c, realmente, era foarte
puin de fcut. Construirea zidului era o
nclcare a drepturilor omului, dar nu exista
nici o modalitate de a reaciona eficient la
ridicarea acestuia, fr riscul unui rzboi
nuclear. 3n unele cercuri, Kenned? a fost
criticat pentru lipsa lui de reacie fa de ceea
187
ce se ntmpla n 1ermania. Episodul a folosit
i pentru a-i demonstra n continuare lui
Kenned? slbiciunea C7", care nu reuise s
prevad modul cum va rezolva blocul
comunist problema fluxului de refu)iai ce
treceau n *erlinul de Aest.
@roblema *erlinului a fost un test important
pentru mandatul prezidenial al lui Kenned?,
dar cel mai mare test al credibilitii
"dministraiei a avut loc la mij locul anului
./$J, cnd )uvernul sovietic i cel cubanez au
czut de acord c instaleze rac+ete nucleare
n Cuba. 1olful @orcilor a furnizat dovezi ale
ostilitii americane fa de re)imul lui Castro.
3n multe privine aceast ostilitate s-a
intensificat ca urmare a umilirii personale
suferite de Kenned? dup eecul debarcrilor
bri)zii de exilai cubanezi. "ciunile secrete
pentru subminarea lui Castro au continuat, i
Kremlinul nu putea exclude posibilitatea unui
atac american direct mpotriva insulei.
4ruciov dorea nu numai s continue
dezvoltarea relaiilor dintre blocul comunist i
cel mai nou membru al su, deoarece Castro
se declarase
188
marxist-leninist la J decembrie ./$., dar era
contient i de faptul c rac+etele din Cuba
vor oferi o moned important de ne)ociere
n cadrul tratativelor referitoare la *erlin sau
la alte cteva zeci de zone fierbini de pe )lob.
3n Cuba urmau s fie staionate rac+ete
balistice cu raz medie de aciune, precum i
rac+ete cu raz scurt de aciune pentru a fi
folosite mpotriva unei eventuale fore de
invazie. "ceste rac+ete aveau s fie puse sub
comanda unor fore sovietice staionate pe
insul i lansate tot de acestea.
,a sfritul lunii iulie ./$J, C7" monitoriza o
activitate de construcie a sovieticilor pe
insul. @entru creterea forelor convenionale
ale Cubei se adu)ase i un nou pro)ram de
construcii militare. ,a J/ au)ust,
recunoaterea aerian a identificat
construirea unor amplasamente de rac+ete
sol-aer. @roblema era ce i propuneau s
protejeze0 ,a 5 septembrie, Kremlinul i
Casa "lb au efectuat un sc+imb de mesaje
n care Kenned? avertiza !niunea ovietic
n le)tur cu desfurarea unui potenial
militar ofensiv n Cuba, iar 4ruciov promitea
s nu provoace nici un incident dect dup
ale)erile pentru Con)res de la mijlocul
mandatului, care urmau s aib loc n
189
noiembrie. Era o recunoatere tacit a
realitilor politice ale puterii prezideniale.
@olitica extern era o zon-c+eie a politicii
!", iar de modul n care se rezolva o
anumit criz depindea aprobarea venit din
partea poporului, i, n noiembrie, ocuparea
locurilor din Con)res. 7ar de acestea
depindea nivelul de putere i autoritate al
preedintelui. Cu perspectiva ale)erilor n
minte, adoptarea unei linii dure fa de
!niunea ovietic n orice criz devenea un
imperativ politic pentru orice preedinte.
1a 14 octom$rie. 9tate"e Bnite au a%"at
si2ur ce anume urmau s' prote@ee
rac7ete"e so"&aer identi%icate (n au2ust. A
a"t' recunoatere aerian' cu a!ioane B&2 a
de!'"uit amp"asamentu" one"or de
"ansare pentru rac7ete"e $a"istice cu ra'
medie de aciune. #eacia "ui 4enned0 a
%ost interesant'. / %ormat un 2rup specia".
care s'&" consi"iee i s' discute
pro$"eme"e: Comitetu" D>ecuti! a"
Consi"iu"ui de 9ecuritate *aiona"' :D>&
Com<
190
.:up deliberri ndelun)ate,
preedintelui i-au fost prezentate
trei opiuni, de la ne)ocierile
secrete la un atac imediat i la o
eventual invazie. Kenned? a
preferat o soluie de mijloc- o
blocad naval mpotriva Cubei.
"ceasta ar fi trimis un mesaj clar
!niunii ovietice, c tatele !nite
nu aveau de )nd s lase Cuba s
devin o baz pentru armele
ofensive ndreptate mpotriva
tatelor !nite. "adar, erau
departe de nite discuii private i
de posibilitatea unei soluii de
compromis, dar nici nu exista
)arania c va duce la un sc+imb
nuclear imediat, ceea ce ar fi
putut s se ntmple n cazul unei
191
opiuni atac aerianVinvazie. "bia
pe JJ octombrie Kenned? a fcut
public ceea ce se petrecea n
Cuba i reacia pe care urmau s-o
aib tatele !nite. Con)resul a
fost informat, iar dup aceea
preedintele s-a adresat direct
poporului american, prin
intermediul televiziunii, n le)tur
cu aceast situaie )rav.
:ecizia lui Kenned? de a se
adresa poporului american ne
intri). (aptul c preedintele se
adresa unei ri ntre)i prin
intermediul televiziunii i al
radioului transforma ceea ce era
deja o situaie dificil ntr-o criz
major. *locada naval ar fi putut
fi aplicat prin trimiterea unor
192
mesaje corespunztoare la
8oscova, dar far a fi informat i
poporul american. !nele
persoane din "dministraie,
precum *und?, au aprat
micarea ca fiind corect i
potrivit. 3ntr-o democraie,
poporul trebuie s tie c exist o
asemenea ameninare serioas la
adresa rii, iar din cauza presei
deosebit de active ar fi existat
riscul ca la cunotina poporului
s ajun) o versiune deformat a
faptelor. 3n plus, pentru ca
populaia s aib timp s fac
pre)tirile civile necesare pentru
rzboi, ea trebuia s fie informat.
<otui, aceste explicaii au fost
contestate de unii istorici, precum
tone i 'ussell, care au
ar)umentat c decizia de a vorbi
n public era le)at mai mult de
193
ncercarea lui >(K de a-i
consolida autoritatea i ima)inea
sa prezidenial dect de dorina
unei )uvernri sincere.
Evenimentele din 1olful @orcilor
tirbiser reputaia lui Kenned? ca
om al aciunii ferme i decise, iar
problema *erlinului i dunase i
mai mult. 9oua criz din Cuba i
permitea preedintelui !" s-i
recupereze autoritatea pierdut.
!nii istorici au mers c+iar mai
departe i au afirmat c >o+n
Kenned? a escaladat n mod
deliberat criza pentru a-i
consolida ima)inea de
preedinte. !nul dintre istorici, <.
1. @aterson, a afirmat-
Criza rac+etelor din Cuba i-a
oferit ocazia preedintelui !"
194
de a-i exercita calitile
mana)eriale i de a afirma
puterea efului de stat. Ceea
ce este nc i mai su)estiv n
le)tur cu reacia lui Kenned?
la )estul nesbuit al
sovieticilor de a instala rac+ete
n Cuba este c nu a recurs la
diplomaie, optnd pentru
discursul televizat n locul unei
abordri directe a 8oscovei,
pentru a-l informa pe 4ruciov
c prezena lui inoportun n
zona Caraibelor nu va fi
tolerat. Kenned? practica o
diplomaie mai de)rab
public dect privat, i n felul
acesta a mrit considerabil
ansele de declanarea a unui
rzboi E@aterson, ./GG, p.
J%HF.
195
"cuzaia lui @aterson este
devastatoareB oare un preedinte
putea s rite n mod deliberat
ani+ilarea rii lui i, eventual,
stin)erea vieii pe planet numai
de dra)ul ratin)urilor din
sondajele de opinie i a
posibilitii obinerii ctorva voturi
n plus pentru democrai la
ale)erile de la mijlocul
mandatului0 7ndiferent ct de
demonizat a fost Kenned? de unii
istorici receni, este )reu de
crezut c ar fi putut ale)e n mod
contient un astfel de curs de
aciune numai de dra)ul
consolidrii ima)inii lui publice ca
om de aciune +otrt.
@oate c merit s ne punem
anumite ntrebri cu privire la
196
stresul la care era supus
Kenned? n timpul crizei
rac+etelor i dac aceasta ne-ar
putea oferi anumite informaii cu
privire la comportamentul su.
"proape toate studiile referitoare
la criza rac+etelor din Cuba
abordeaz subiectul din
perspectiva faptului c a fost un
moment interesant al istoriei
internaionale i mai puin ca pe o
serie de drame implicndu-l pe
Kenned?, 4ruciov i Castro.
Cele mai multe dintre bio)rafiile
lui Kenned? vd criza rac+etelor
ca o dovad a calitilor de om de
stat ale lui Kenned?, i astfel, ca
preedinte. 7ma)inea crizei
rac+etelor este deformat n
funcie de abordare. "ceasta
nseamn c anumite ntrebri la
care nu putem rspunde, dar care
197
snt importante, nu au fost nc
formulate. :e exemplu, dat fiind
faptul c preedintele Kenned?,
ca un brbat ce a comis
numeroase adultere, era n
permanen confruntat cu
ameninarea de a fi expus n
public i criticat, la ce alte tensiuni
ar mai fi putut face fa0 'elaiile
lui cu 8afia, care reprezentau un
alt pericol pentru ima)inea
@reediniei, struiau n mintea
acestuia n timpul crizei0 Iare n
octombrie ./$J pe Kenned? nu-l
c+inuiau alte )nduri le)ate de
evenimentele de la
1olful @orcilor, de acuzaiile
referitoare la
conduita
198
necuviincioas i la trdare, mai
de)rab dect calculul rece al
victoriei n criza rac+etelor, care
ar fi ters din memorie problemele
precedente0 Kenned? era ct se
poate de uman prin fra)ilitatea i
defectele lui, dar relatrile
occidentale standard referitoare
la criza rac+etelor nu au admis
niciodat c astfel de c+estiuni ar
fi putut avea o influen asupra
acestei poveti a victoriei
americane. @reedinii snt, la
urma urmelor, oameni, pe ln)
faptul c snt titularii acestei
funcii, iar aciunile lor nu se nvrt
n jurul concepiei despre
@reedinie, separat de celelalte
probleme personale.
199
:up ce a ridicat miza prin
cuvntarea sa public din JJ
octombrie, Kenned? a ncercat s
fac tot ceea ce se putea pentru
a asi)ura o rezolvare panic a
crizei. "u fost desc+ise canalele
diplomatice ctre !niunea
ovietic. ,a J5 octombrie, cinci
vase ruseti cu destinaia Cuba s-
au oprit,W nencercnd s foreze
blocada. 3n timpul ne)ocierilor
secrete, 4ruciov a cerut
nlturarea rac+etelor americane
>upiter din <urcia. Pi din nou,
consilierii lui Kenned? din Ex-
Com au ajuns s-l sftuiasc pe
Kenned? s atace Cuba cu tot
ceea ce ar fi nsemnat aceasta
pentru lupta nuclear dintre
!niunea ovietic i "merica.
:ar n tot acest timp, Kenned? a
rmas devotat cii panice i a
200
fost n permanen stpn pe
situaie. Ceea ce se ntmplase n
1olful @orcilor fusese o lecie
important pentru preedinte,
cruia i se artase cnd trebuie i
cnd nu trebuie s-i asculte pe
consilierii si. "a cum afirmau
8a? i Uelli;o=-
Uiua de J& octombrie s-ar
putea s fi fost cea mai fericit
din viaa public a lui >o+n (.
Kenned?. 9ou ni se pare c
este mai desc+is la
posibilitile i consecinele
oricrei evoluii noi dect
oricine altcineva. " rmas
calm, lucid i n permanen
cu un pas sau cu mai muli
pai naintea sftuitorilor si.
Este sin)urul din ncpere
201
decis s nu fac rzboi pentru
rac+etele vec+i din <urcia. :ar
nele)e perfect i ncearc s
fac fa consecinelor situaiei
n care va prea c i-a vndut
pe turci E8a? i Uelli;o=, .//&,
pp. $/.$/JF.
:ar asta este exact ceea ce s-a
+otrt s fac- s-i vnd pe turci.
,a JG octombrie, 4ruciov a fost
de acord s retra) rac+etele
ruseti din Cuba pe baza
nele)erii cu Kenned? ca acesta
s le retra) pe cele americane
din <urcia. 3nele)erea nu a fost
fcut public n tatele !nite, iar
rac+etele >upiter au fost retrase
n linite, spre deosebire de
retra)erea foarte spectaculoas a
celor din Cuba.
202
Kenned? a nre)istrat o victorie
aparent pentru tatele !nite prin
modul n care a rezolvat criza
rac+etelor din Cuba. @oporul l-a
vzut nfruntnd !niunea
ovietic, care aparent fusese
silit s se retra) umilit. Cu
toate acestea, aparenele ascund
adesea realiti mult mai
profunde. "mbele pri au avut de
cti)at ca rezultat al crizei.
'ac+etele au fost retrase att din
Cuba, ct i din <urcia, i episodul
acesta a avut drept urmare mai
multe mbuntiri n relaiile Est-
Aest. " fost stabilit o linie
telefonic direct ntre
2as+in)ton i 8oscova, pentru
ca n viitor astfel de crize s
poat fi rezolvate mai uor de la
lider la lider. Episodul a
demonstrat i care este pericolul
203
armelor nucleare, iar n ./$H
!niunea ovietic i tatele !nite
aveau s nc+eie un tratat de
interzicere a testrii rac+etelor
nucleare. "cesta a fost un pas
simbolic pe calea reducerii
tensiunilor din cadrul rzboiului
rece i unii oameni au fcut
speculaii n sensul c dac
Kenned? ar fi avut ocazia s
candideze pentru un al doilea
mandat ar fi pus capt rzboiului
rece. 3ntr-adevr, poate c >o+n
Kenned? se )ndea s-i nc+eie
cel de-al doilea mandat n acelai
fel n care Eisen+o=er sperase s
i-l nc+eie pe al su.
:ac criza rac+etelor din Cuba a
avut consecine serioase pentru
relaiile Est-Aest, ea a oferit i
204
serie de nvminte preioase n
ceea ce privete evoluia
@reediniei. Ceea ce era
deosebit de izbitor era faptul c
preedintele Kenned? putea s
pretind c obinuse o victorie n
octombrie ./$J datorit naturii
nele)erii pe care o nc+eiase cu
4ruciov. @oate c pur i simplu
Kenned? era mai inteli)ent dect
4ruciov n definirea lucrurilor cu
care era dispus s fie de acord,
dar mai exist i o alt
posibilitate. 4ruciov promisese
nc nainte de nceperea crizei
c nu va face nimic pentru a
tulbura relaiile Est- Aest nainte
de ale)erile pentru Con)res de la
mijlocul mandatului. :ndu-i
seama c din diverse motive
205
Eunele le)ate de politica internF
Kenned? trebuia s adopte o linie
dur n problema cubanez, o
dat ce aceasta a fost ridicat
4ruciov era dispus s accepte
termenii care reflectau realitile
cu care se confruntau ambii lideri.
:iscursul lui Kenned? n faa
naiunii le amintea ruilor de
problemele puterii i autoritii cu
care se confrunt un preedinte
al tatelor !nite. @entru 4ruciov,
care era conductorul unui stat cu
un sin)ur partid i cu o pres
manipulat, aparenele nele)erii
realizate n le)tur cu rac+etele
din Cuba contau mult mai puin
dect pentru Kenned?, care
trebuia s fac fa tuturor
complicaiilor sistemului
democratic. ,arndul su, n
sc+imbul unor concesiuni
206
substaniale n le)tur cu <urcia
i a an)ajamentului de a nu
invada Cuba, 4ruciov era dispus
s lase n seama lui Kenned?
cosmetizarea acordului. 3n fond,
ambii lideri recunoteau realitile
politice ale preediniei i
acionau n cutarea unei
modaliti de a iei dintr-o criz
potenial devastatoare.
@roblema Cubei comuniste era
una dintre principalele probleme
motenite de "dministraia
Kenned? de la predecesorul ei. I
problem dificil similar pentru
ambii preedini se referea la
ceea ce trebuia fcut n le)tur
cu rspndirea comunismului n
"sia de ud-Est. 3n urma
"cordului de la 1eneva din ./6$,
207
situaia din Aietnam i din ,aos
continua s se deterioreze. 3n
,aos avea loc un rzboi ntre
"rmata 'e)al i )+erilele
comuniste @at+et ,ao. Kenned?
fusese avertizat att de
Eisen+o=er, ct i de preedintele
Pefilor de tat-8ajor c s-ar
putea ca intervenia direct s fie
sin)ura modalitate de a mpiedica
victoria comunist n zon.
Kenned? a preferat o politic
alternativ- aciuni secrete pentru
a sprijini "rmata 'e)al,
combinate cu ne)ocieri pentru a
crea un stat ,aos neutru, n care
diversele faciuni s mpart
puterea ntre ele. 3n ./$. au
nceput la 1eneva ne)ocierile
care au condus la un acord n
anul urmtor pe baza principiilor
neutralitii i a exercitrii puterii
208
colective. Cu toate acestea, att
tatele !nite, ct i !niunea
ovietic au continuat s acorde
ajutor n secret aliailor acestora.
"ciunile secrete din ,aos i
Cuba au reprezentat o continuare
direct a politicii din timpul lui
Eisen+o=er. 'zboiul era purtat
n secret i posibilele implicaii
erau ascunse poporului american.
"celai lucru avea s se ntmple
i cu Aietnamul. :up ce ara
fusese divizat n ./65,
conducerea udului a fost
ncredinat premierului 9)o :in+
:iem. :iem fusese ales n ./66,
dar dup aceea sprijinul de care
s-a bucurat a sczut rapid. :iem
era catolic, la fel ca i Kenned?, i
reli)ia le crea probleme ambilor
209
efi de stat. 3n timp ce Kenned? a
reuit s le depeasc i s
cti)e preedinia n ./$%, pentru
:iem era tot mai )reu s fie
liderul unei ri preponderent
budiste. 3n ./$%, :iem se
confrunta cu o revolt mpotriva
)uvernrii lui, pe care, n parte, o
provocase c+iar el prin politicile
destinate s-i consolideze
puterea. 3n timp ce ale)erile n
vederea reunificrii Aietnamului,
promise de acordurile din ./65
de la 1eneva, deveneau tot mai
puin probabile, conducerea
comunist din Aietnamul de 9ord
a nceput s intensifice ajutorul
acordat forelor din ud care l
combteau pe
210
:iem. 3n ./$., Kenned? era
alarmat de deteriorarea situaiei
din Aietnamul de ud. :up cum
susine 8c9amara, omul pe care
Kenned? l adusese s reformeze
:epartamentul
"prrii,
preedintele era motivat n parte
i de un zel de misionar i era
preocupat n ./$. de tirbirea
reputaiei sale de anticomunist
convins. 3n Aietnam, Kenned?
putea ncepe s recti)e terenul
pierdut. Ipiniile lui Kenned?
despre Aietnam includeau, dup
prerea lui
8c9amara,
211
convin)erea c prbuirea
acestuia va fi o lovitur major n
cadrul politicii de inere sub
control, iar implicarea american
trebuie s fie limitat n mod
distinct. "cest lucru era i
interesant, i important.
7dentificarea pe care o opera
Kenned? ntre Aietnam i politica
de inere a comunismului sub
control dezvluie modul n care
fusese extins aceasta n timpul
lui >o+n (oster :ulles, ecretarul
de tat al lui Eisen+o=er n "sia
i n Irientul 8ijlociu. :ar
sperana lui Kenned? c aceast
politic va fi meninut ca o
contribuie limitat din partea
"mericii arta, de asemenea, c
212
tatele !nite erau presates-i
menin
an)ajamentele internaionale pe
care i le asumaser n timpul
"dministraiei Eisen+o=er.
3n mai ./$., Kenned? a afirmat
c se va lua atitudine faa de
comunismul din Aietnam.
8emorandumul nr. 6J cu privire
la "ciunile de ecuritate
9aional, datat .. mai, declara
c obiectivul
"mericii n Aietnam trebuie s fie
Cprevenirea
dominaiei
213
comunisteD, Ccrearea, n aceast
ar, a unei societi viabile i tot
mai democratice, precum i
iniierea pe baz accelerat a
unei serii de aciuni de sprijin
reciproc cu caracter militar, politic,
economic, psi+olo)ic i secret
pentru atin)erea acestui obiectivD.
C7" urma s se an)ajeze ntr-un
rzboi secret mpotriva
dumanilor re)imului :iem, care
era considerat drept piatra de
temelie a unei politici americane
de succes n Aietnam. 9umrul
consilierilor americani din
Aietnam va crete continuu
pentru a ajuta forele militate ale
'epublicii s-i demonstreze
adevrata valoare. ,a sfritul
anului ./$., n Aietnam erau
HJ%% de consilieri- n momentul
morii lui Kenned? erau .$ %%%, n
214
clar contradicie cu limitele
stabilite prin acordurile de la
1eneva. "cetia nu trebuia s fie
an)ajai direct n lupta militar,
pentru c aceasta ar fi dus la
ntrebri neplcute, dac
preedintele Kenned? avea sau
nu puterea necesar pentru a-i
an)aja. Era oare aceasta o alt
Caciune politicD, precum cea din
Coreea, n care Casa "lb se
putea baza pe anumite
precedente destul de dubioase
pentru a-i justifica operaiunile
militare0 Aa sprijini Con)resul
folosirea consilierilor ntr-un rol
att de important i adesea
periculos0 9umrul crescnd de
consilieri era esenial dac se
dorea evitarea nfrn)erii. 3n ./$.,
)eneralul 8ax=ell <a?lor a fost
trimis n
215
Aietnam ca s evalueze situaia.
<a?lor a constatat c sud-
vietnamezii aveau nevoie de mai
mult ajutor pentru a face fa
infiltraiilor din 9ord. :in ./$.
pnn ./$H s-au acordat 5%% de
milioane de dolari pentru
sprijinirea efortului de rzboi
vietnamez. 3ns acest ajutor s-a
dovedit a fi insuficient, i n timpul
"dministraiei Kenned? corupia i
incompetena re)imului :iem au
fost identificate ca fiind o parte
major a problemei. :iem a
refuzat s-i sc+imbe re)imul n
aa fel nct acesta s devin unul
mai popular. :e exemplu, n ./$H
i-a manifestat ostilitatea fa de
credina budist, punnd s fie
arestai mii de buditi i
interzicnd arborarea stea)ului
acestora.
216
3n ultimul trimestru al anului ./$H,
Kenned? a nceput s bat n
retra)ere n problema
Aietnamului. @rea decis s evite
an)ajarea altor trupe n Aietnam
i era dispus s reduc numrul
de consilieri pentru a-i lsa pe
vietnamezi s se descurce
sin)uri. imea cumva c
Aietnamul poate afecta n mod
neplcut preedinia lui0 ,a
stabilirea noului curs pentru
prezena tatelor !nite n
Aietnam a contribuit i faptul c la
. noiembrie :iem a fost nlturat
de la putere i ucis n timpul unei
lovituri de stat avnd sprijin
american. 9oua conducere a
Aietnamului de ud oferea
perspectiva unei sc+imbri a
destinului pentru partea
anticomunist n desfurarea
217
rzboiului civil. @olitica pe care
prea s-o promoveze Kenned?
era similar cu cea folosit n
,aos- neutralizare i evitarea
escaladrii. Kenned? nu avea de
)nd s lase Aietnamul de ud s
cad n minile comunismului i
nici s an)ajeze tatele !nite n
cti)area unei victorii de tip
militar acolo. Kenned? i cldea
seama c, n condiiile rzboiului
rece, nu se putea vorbi despre o
victorie militar. 8eninnd statu-
Suo-ul n Aietnam i lucrind
mpreun cu 4ruciov pentru a
pune capt rzboiului rece, avea
sin)ura ans realist de pace
pentru "sia de ud-Est sau
pentru orice alt parte a lumii. :in
pcate, Kenned? nu a avut
posibilitatea s aplice pn la
capt aceast politic, deoarece
218
a fost asasinat la :allas, la JJ
noiembrie.
:allasul a fost, fr ndoial, un
moment de cotitur n istoria
@reediniei. "sasinarea nla,
dar, n acelai timp, submina
@reedinia american. 8artiriul
lui Kenned?, al patrulea
preedinte american care murea
ucis de mna unui asasin, ridica
instituia pe noi culmi. !n om
curajos, pe care unii l vedeau
drept ntruc+iparea speranelor
unei noi )eneraii, fusese nlturat
din slujba rii lui. :ar existau i
alte efecte, mai insidioase. 3n
relatrile
219
convenionale despre istoria
@reediniei, Kenned? i exercita
puterile n mod liber. El a
continuat s consolideze puterea
@reediniei n timp ce pre)tea
rzboiul din Aietnam. "ciunile
secrete mpotriva Cubei,
ncercrile de a-l ucide pe Castro,
escaladarea crizei rac+etelor din
Cuba, abuzul de funcie pentru a-
i ascunde comportamentul
nepotrivit, complicitatea la
asasinarea liderului unei puteri
prietene aduc acuzaii importante
mpotriva preediniei lui
Kenned?. Pi totui, dup
nvmintele trase din lecia
crizei rac+etelor din Cuba, se
pare c preedintele Kenned? a
devenit mai precaut, s-a strduit
220
s diminueze tensiunile rzboiului
rece i s )seasc o cale de
ieire din problema vietnamez.
"m putea presupune c
mijloacele teribile cu care s-a
luptat n timpul crizei rac+etelor
din Cuba au produs o sc+imbare
n acesta- 9oua (rontier lsa loc
precauiei. C+iar dac adoptm o
atitudine mai puin blnd fa de
Kenned?, dat fiind spaiul de
manevr politic restrns din
cauza ale)erilor care se profilau
la orizont, este foarte probabil ca
politica lui s fi devenit mai puin
a)resiv i mai linititoare pentru
publicul american. "cesta este
fr ndoial unul din aspectele
discursului pe care l-ar fi rostit la
:allas, la JJ noiembrie, dac ar
mai fi trit. 8esajul lui ar fi fost
acela c deficienele sistemului
221
militar american, care se
dezvoltase n timpul lui
Eisen+o=er, fuseser acum
ndreptate i obiectivele politicii
externe ale "mericii pot fi
reconsiderate acum n interesul
mbuntirii relaiilor Est-Aest.
"adar, cititorul istoriei "mericii
are dou ima)ini ale lui Kenned?-
pe de o parte, pe cea a
preedintelui imperial care i
amplific importana funciei, iar
pe de alt parte un Kenned?
reformat, care ncearc s reduc
tensiunile din cadrul rzboiului
rece.
"ceast a doua ima)ine a unui
Kenned? reformat a fost su)erat
ca motiv pentru complotul care,
dup prerea unora, a dus la
222
asasinarea acestuia. :in ./$H, s-
a pus mereu ntrebarea dac ,ee
4arve? Is=ald a fost sin)urul
asasin rspunztor de uciderea
lui Kenned?. Exist dovezi
puternice care arat c Is=ald
nu a acionat de unul sin)ur, ci c
a fost Ctipul cel ruD ntr-o
conspiraie bine planificat.
Conspiraia a ascuns faptele
dup asasinarea lui Kenned? i,
aa cum vor spune unii, continu
s ascund adevrul pn n ziua
de astzi. 3n anii #$% au aprut o
serie de cri n care se afirm c
adevrata poveste a asasinrii lui
Kenned? nu a fost spus, iar n
deceniile urmtoare volumul
literaturii despre asasinarea lui
Kenned? a continuat s creasc,
n .//., s-a avansat cel mai
convin)tor dosar pe aceast
223
tem, n care se afirm c >o+n (.
Kenned? a fost victima unei
conspiraii. (ilmul lui Iliver tone
din .//., >(K, nu numai c a
investi)at identitatea sau
identitile asasinului, dar a pus
ntrebri i cu privire la motivele
conspiratorilor de a-l ucide pe
Kenned?. "u fost su)erate
diverse posibiliti, de la
rzbunarea cubanezilor anti-
Castro disperai de sc+imbarea
de curs din politica american, la
o lovitur din partea unor
elemente din comunitatea
spionajului n)rijorate de
ncercrile lui Kenned? de a
prelua conducerea C7", pn la o
lovitur de stat or)anizat de
ofieri superiori ai armatei,
n)rijorai de dorina preedintelui
de destindere i de retra)ere din
224
Aietnam. 3n film, tone a ndrznit
s-l acuze c+iar i pe ,?ndon
>o+nson c ar fi participat la
asasinarea lui Kenned?, i n
sc+imbarea politicii de retra)ere
din Aietnam realizat de >o+nson
re)izorul vede scopul principal al
complotului.
@rerile lui tone i ale altora ca
el nu ar trebui s ne surprind i
nici s fie considerate lipsite de
importan, ntotdeauna vor
exista mai multe opinii cu privire
la un eveniment att de
traumatizant ca asasinarea lui
Kenned?. :ar, ceea ce este
remarcabil i semnificativ, este
ideea conform creia Kenned? a
fost ucis de o conspiraie care a
ascuns poporului american
225
adevrul de atunci i pn acum.
Pi nu este o prere mprtit
numai de o mn de excentrici, ci,
n anii #/%, ea a fost mbriat
de majoritatea americanilor de
rnd. 7deea c >o+n Kenned? a
fost victima unei conspiraii care a
implicat elemente ale complexului
industrial politico-militar este
foarte important, ns a fost
adesea trecut cu vederea. :ar,
n ceea ce-l privete pe cel care
studiaz istoria @reediniei, nu
conteaz cine l-a ucis pe
Kenned? i de ce. Ceea ce e
important este c, dac
majoritatea poporului american
crede c >o+n Kenned? a fost
asasinat de elemente din
1uvernul tatelor !nite sau
protejate de acestea, nseamn
c s-a creat o problem de
226
ncredere i de le)itimitate. "tunci
cnd emisia unei companii de
televiziune din an :ie)o este
asaltat de telespectatori care
condamn complotul C7", pe care
l consider vinovat de
transmiterea cu ntrziere a unui
pro)ram despre Conspiraia
Kenned?, atunci exist o
problem real. "a cum a spus
9oam C+oms;?-
... asasinatul este nfiat fie
ca o nc+eiere a unei perioade
anterioare de inocen Ecel
puin de le)itimitate politicF,
fie ca o abandonare a
planurilor lui >(K de a ne
conduce spre acea condiie,
ntr-o abatere radical de la
norma istoric. 3n cadrul
227
fiecreia din interpretri,
le)itimitatea autoritii s-a
pierdut ntr-o manier
fundamental prin asasinat i
nu va mai fi recti)at
niciodat EC+oms;?, .//H, p.
$5F.
:ac preedintele poate fi ucis
de alte elemente din cadrul
1uvernului i aceast crim
poate rmne nepedepsit, atunci
care este natura democraiei
americane0 "sasinarea lui
Kenned? a reprezentat un
avertisment brutal i convin)tor
pentru succesorii lui la Casa "lb
de a nu aduce atin)ere
intereselor complexului
industrial
228
politico-militar0 !ciderea lui
Kenned? a demonstrat ceea ce
reprezint, de fapt, o preedinie
captiv. 3n filmul lui tone, >(K,
personajul principal, procurorul
>im 1arrison, rezum perfect
situaia-, "m devenit cu toii nite
4amlei n ara noastr, copii ai
unui tat-lider ucis, ai crui
uci)ai snt n continuare n
posesia tronuluiD. 3ntrebrile care
se ridic din noiembrie ./$H
ncoace deriv toate din
posibilitatea ca preedintele
Kenned? s fi fost ucis n urma
unei conspiraii. <emerile ar putea
fi cu totul nentemeiate, pentru c
era posibil ca Is=ald ,ee s fi
fost un puca sin)uratic, aa
cum a artat 'aportul Comisiei
2arren asupra asasinatului.
@oate c+iar n momentul morii
229
sale, >o+n (. Kenned? a contribuit
la crearea unei alte ima)ini iluzorii
dintre cele care i-au ascuns pri
importante ale vieii. 3n cazul
preediniei, aparenele snt
adesea mai importante dect
realitatea, iar n anii# $% un numr
crescnd de americani au simit
c au anumite motive s nu aib
ncredere n propriile lor )uverne
n le)tur cu acest episod-c+eie.
Efectele asasinrii lui Kenned? i
posibilitatea unei conspiraii snt
incredibil de )reu de judecat i
foarte nebuloase. :ei
preedintele este un fel de
personificare a )uvernrii
federale, numrul tot mai mare de
oameni care ajun) s cread n
teoriile conspiraiei i n natura
230
ruvoitoare a unor elemente din
cadrul )uvernrii americane nu i-
a concentrat dect rareori
suspiciunile asupra preediniei
sau a titularilor ei. :ar creterea
nencrederii are n mod inevitabil
anumite efecte colaterale asupra
perceperii @reediniei. 3n timpul
succesorilor lui Kenned?, aceast
nencredere avea s sporeasc i
s scpe de sub control.
"sasinarea lui Kenned? a )enerat
un anumit sentiment de
nesi)uran- mai trziu, scandalul
2ater)ate avea s dovedeasc
faptul c acest sentiment era
justificat. 3n unele privine,
suspiciunea care plutea deasupra
asasinrii lui Kenned? a fost mai
important dect dovezile
231
referitoare la infraciunile comise
n cazul scandalului 2ater)ate.
2ater)ate avea s arate c un
anumit preedinte a depit
limitele- asasinarea lui Kenned?
arta c ntre)ul corp politic al
tatelor !nite poate fi putred pn
a ajun)e la crim. Cinismul,
apatia ale)torilor i
disponibilitatea publicului de a
crede c )uvernul !" este
capabil aproape de orice fac
parte din urmrile evenimentelor
de la :allas, din ./$H. !rmrile
mpucrii lui >o+n (. Kenned?
aveau s se vad de-a lun)ul
urmtoarelor trei decenii i dup
aceea. 3n aprilie .//6, cldirea
"lfred @. 8urra+ din I;la+oma
Cit? a fost aruncat n aer de o
main cu bomb plasat de un
membru al unei or)anizaii, care
232
credea c preedintele !" se
pre)tea s predea conducerea
rii 9aiunilor !nite.
9encrederea dintre )uvernatori
i )uvernai a fost una din
premisele care au dus la moartea
a .$G de civili nevinovai. I dat
cu moartea lui Kenned? din ./$H,
sperana i ncrederea n viitorul
omenirii s-au transformat ncet n
cinism i credulitate.
'eanalizarea asasinrii lui
Kenned? n ani #$% i #&% nu a
fcut dect s alimenteze
suspiciunile. I importan
special a avut-o Comitetul
elect al tatelor !nite pentru
tudierea Iperaiunilor
1uvernamentale n privina
activitilor de informaii, ale crui
233
investi)aii din ./&6 i ./&$ au
dezvluit le)turile dintre familia
Kenned?, C7" i 8afia, ntr-o
ncercare comun de a-l elimina
pe Castro. Comitetul a aflat c
toate comploturile dintre C7" i
8afie nu au fost raportate de
ctre C7", (*7 sau 'obert
Kenned? Comisiei 2arren.
'aportul Comitetului a ajutat la
asi)urarea imboldului necesar
pentru nfiinarea
Comitetul elect de 7nterne
pentru "sasinate n ./&$, pentru
a se investi)a asasinarea lui >o+n
i a lui 'obert Kenned?, precum
i a lui 8artin ,ut+er Kin).
3nfiinarea Comitetului este-un
indicator dramatic al nivelului de
team, de nelinite a poporului n
234
le)tur cu aceast problem. ,a
JJ iulie ./&/, Comitetul i-a
prezentat raportul, n care se
constata c >o+n (. Kenned?
fusese probabil victima unei
conspiraii. (aptul c presupuii
conspiratori nu fuseser
identificai i adui n faa
tribunalului a exacerbat i mai
mult nencrederea public. "tunci
cnd Con)resul tatelor !nite a
constatat c preedintele a fost
probabil ucis n urma unui
complot, dar nici el nu au putut
ajun)e la adevr, nu era iraional
ca populaia !" s fie
n)rijorat.
'eaciile publice fa de filmul
>(K din .//. au fcut ca aceste
n)rijorri s ajun) la niveluri i
235
mai nalte i au determinat
Con)resul s adopte, n
octombrie .//J, ,e)ea
colectrii
documentelor referitoare la
asasinarea preedintelui >o+n (.
Kenned?, n ciuda opoziiei
"dministraiei 1eor)e *us+.
,e)ea implic numirea unui
Consiliu de "naliz a
nre)istrrilor "sasinatului, care
va examina dac 1uvernul i alte
a)enii trebuie s dea publicitii
anumite nre)istrri cu mrturii
referitoare la asasinat. Consiliul
de "naliz i-a nceput activitatea
n .//H i i-a nc+eiat-o, aa
cum se cerea n le)e, n
septembrie .//G. "u fost
publicate mii de pa)ini de
236
informaii suplimentare n
ncercarea de a asi)ura opinia
public c )uvernul !" nu era
implicat ntr-o conspiraie secret
major pentru uciderea liderului
naiunii. 3ns lipsa de atenie
acordat de pres activitii
Consiliului i faptul c cei mai
muli oameni au nesocotit raportul
ca neaducnd nimic nou nu au
fcut dect s creasc
suspiciunije celor mai muli dintre
oameni. 3n plus, raportul final al
Consiliului, n care se spunea c
Canumite nre)istrri critice s-ar
putea s nu fi fost fcute publiceD
i c nu s-a reuit s se
localizeze Ctot ceea ce era acoloD
a mai adu)at alte suspiciuni. "tt
de mare este prpastia de
nencredere care s-a desc+is
ncepnd din ./$H, o dat cu
237
asasinarea preedintelui !",
nct un se)ment important al
poporului american pur i simplu
refuz s cread n 1uvern, n
ciuda ncercrilor acestuia de a
recti)a ncrederea populaiei n
aceast c+estiune. 8omentul
:allas a fost un punct de cotitur
semnificativ n istoria tatelor
!nite i a @reediniei americaneB
importana lui va fi confirmat pe
deplin n timpul mandatului lui
>o+nson.
1,*DA* HAH*9A* & Ienitu"
puterii preidenia"e &
3n prezent, sntem evident
martorii unei ncercri
fla)rante din partea dictaturi
comuniste de la 4anoi de a
rsturna, cu ajutorul a)resiunii
238
armate, re)imul democrat de
la ai)on... "cum, eu tiu c
celor mai muli dintre voi puin
le pas de bunstarea acestui
popor i de problemele lor.
,ocuiesc ntr-o ar aflat la .G
%%% de ;ilometri deprtare, au
obiceiuri i tradiii diferite de
ale noastre, aa c probabil v
nc+ipuii c lupta lor nu este i
a voastr. A ro) s m
credei, aceasta este o
judecat n)ust i neclar.
1ndii-v la corpul
omenesc. Ce se ntmpl cu
acesta dac o infecie se las
netratat0 *acteriile se nmulesc,
+rnindu-se cu esuturile
sntoase, i, n cele din urm,
individul moare. 8edicii snt
239
obli)ai printr-un jurmnt moral
s nu i)nore prezena unei boli.
9u pot s ntoarc spatele cu
indiferen bolii i suferinei, i
nici noi nu putem. I ran pentru
o sin)ur democraie este o
ameninare la adresa sntii
noastre, a tuturor. 8ai trebuie
oare s v reamintesc c patru
preedini - i nu am cuvinte s
subliniez suficient acest lucru-,
patru preedini au recunoscut
pericolul i au considerat de
cuviin s vin n ajutorul acestor
popoare suferinde cu
armament, trupe i ajutor
economic pentru a le asi)ura
independena continu... (r
ndoial c nu cutm nici un
fel de cti) personalB pompm
240
acolo penicilin, domnilor,
pompm penicilin, asta-i tot
E2ri)+t, ./G6, pp. /-.%F.
"a cum explic tep+en 2ri)+t,
romancier i veteran al rzboiului
din Aietnam, au existat motive
ntemeiate pentru intervenia !"
n rzboiul din Aietnam.
Aietnamul avea s constate cum
puterea i autoritatea
prezidenial ajun) pe noi culmi,
dar avea s dea natere i unei
revoluii mpotriva a ceea ce s-a
identificat cu o prea mare putere
executiv. 'zboiul i revoluia
aveau s se cristalizeze n
preedinia lui ,?ndon *.
>o+nson. C4eiN 4eiN ,*>N Ci copii
ai ucis astzi0D "cesta avea s fie
slo)anul demonstranilor din faa
241
Casei "lbe, din ./$G, acelai an
n care >o+nson, recunoscnd c
Aietnamul i afectase preedinia,
a refuzat s accepte
nominalizarea @artidului
:emocrat pentru nc un mandat
la Casa "lb. @reedinia
>o+nson a nsemnat mult mai
mult dect rzboiul din Aietnam,
dar realizrile lui aveau s fie
mult puse n umbr de un rzboi
dintr-un col ndeprtat de lume,
care avea s se amplifice n mod
inexorabil fr a da semne c va
avea un rezultat favorabil pentru
interesele americane.
3n urma asasinrii lui Kenned?, la
:allas, n JJ noiembrie ./$H,
,?ndon >o+nson a depus
jurmntul de preedinte al !".
242
Era ora JHG i >o+nson se afla n
acel moment n aer, ntorcndu-se
la 2as+in)ton. >o+nson era
alturi de soia sa, lad? *ird, i de
>acSueline Kenned?, plin nc
de sn)ele soului ei, abia
asasinat. >o+nson fusese
traumatizat de
evenimentele tra)ice din ziua
respectiv i multe dintre
ntrebrile le)ate de ceea ce se
ntmplase au rmas fr
rspuns. 8ai erau i ali asasini
)ata s atenteze la viaa noului
preedinte0 !ciderea lui Kenned?
era o lovitur premer)toare, care
preceda un atac al sovieticilor
mpotriva tatelor !nite sau o
lovitur de stat a unor elemente
din interiorul !"0 "ceste
243
ntrebri l c+inuiau pe >o+nson n
noaptea de JJ noiembrie, iar pe
tot parcursul preediniei sale
asasinarea lui Kenned? i
zvonurile cu privire la o posibil
conspiraie au continuat s-l
tulbure. >o+nson a nceput numai
cu mare )reutate i lentoare s
nelea) ct de uria era
misiunea pe care tocmai o
motenise. Qara i Cabinetul erau
n doliu, iar el se confrunta cu
problema stabilirii autoritii
personale ca pretainte n aceste
mprejurri deosebit de )rele i
impresionante. " reuit acest
lucru cu ajutorul unei combinaii
de caliti proprii i profitnd de
sentimentele care nconjurau
moartea lui Kenned?. 3n seara de
JJ noiembrie, el a aprut la
televiziune pentru a face o
244
promisiune i a lansa un apel-
CAoi face tot ce voi putea. "sta
este tot ce pot face. 8 ro)
pentru ajutorul vostru i al lui
:umnezeu.D 9u avea s se mute
la Casa "lb dect la &
decembrie, din respect pentru
doamna Kenned?. 7ma)inea lui ca
preedinte era aceea a
americanului Ccu )uler albD- un om
muncitor, +arnic, responsabil, cu
frica lui :umnezeu, n contrast
total cu strlucirea de actor de
cinema a predecesorului su.
:ac Kenned? fusese priceput n
folosirea iluziilor, >o+nson se
prezenta ca un om onest, sincer
i simplu.
,a Kenned?, farmecul putea
ascunde cele mai profunde
245
secrete - >o+nson dorea ca
poporul american s simt c n
situaia lui era altfel- Cceea ce
vedei este c+iar ceea ce vei
primiD. 7ma)inea ursuz a lui
>o+nson avea s fie
contrabalansat de preedinia lui
permanent activ, iar scopurile lui
au fost mult mai extinse dect cele
ale lui Kenned?. >o+nson a fost
unul dintre cei mai radicali
preedini din istoria "mericii,
urmrind scopuri cu mult peste
liberalismul 9oului @act, al
@actului Corect i al 9oii
(rontiere.
"probarea public pentru stilul
preediniei lui >o+nson s-a
exprimat n ziua de H noiembrie
./$5, cnd acesta fost ales pentru
246
un mandat ntre) la Casa "lb.
>o+nson a atribuit victoria sa
Cpro)ramului care a fost nceput
de dra)ul nostru preedinte, >o+n
(. Kenned?D. :ar era i meritul
unei persoane care credea n
aspiraiile lui Kenned? i care a
avut calitile personale i
priceperea politic de a domina
Con)resul ntr-un mod n care
puini preedini reuiser
naintea lui. Cu toate acestea,
victoria lui
>o+nson ridica i semnale de
alarm. "mploarea victoriei lui
>o+nson-5H .J/ 5$$ de voturi
populare fa de cele J& .&G .GG
ale oponentului su, *arr?
1old=ater, precum i victoria n
Cole)iul Electoral cu 5G$ de
247
voturi la 6J i-a conferit un mandat
fr precedent din partea
poporului. 3n mijlocul campaniei,
1old=ater se plnsese, n cadrul
a)endei republicane de dreapta,
de ceea ce susinea el c este o
preedinie prea puternic.
>o+nson, care avea un pro)ram
intern foarte extins, nu avea de
)nd s sc+imbe acest lucru i a
ripostat- CCei mai muli americani
nu snt dispui s sc+imbe
vulturul american cu un coco
amrt i fr peneD. ,a baza
retoricii lui >o+nson se afla o
atitudine fa de putere care ne
amintea de faimoasa replic a
re)elui ,udovic al XlA-lea al
(ranei, Ctatul snt euD, ceea ce
nu putea fi numit un semn
ncurajator. Cu toate acestea,
victoria lui >o+nson din ./$5
248
prea s confirme faptul c cei
mai muli dintre americani erau
mulumii de modul n care
continua s se dezvolte funcia
preedintelui n !". Cu un
asemenea sprijin n spatele lui i
cu priceperea lui de a lin)ui i de
convin)e Con)resul s fie de
acord cu punctul lui de veclere,
dup ./$5 >o+nson se afla ntr-o
poziie foarte puternic. "a cum
a spus un istoric-
,ipsit de calitile intelectuale
ale lui 2ilson, de strlucirea n
mana)ement a lui 'oosevelt
sau de farmecul lui Kenned?,
>o+nson a adus totui o
contribuie deosebit la
creterea puterii @reediniei.
249
9ici un preedinte nu a neles
mai bine Con)resul tatelor
!nite i nici nu a dat dovad
de mai multe aptitudini i
+otrre de a fi conductorul
acestuia. "tributele personale,
n combinaie cu avantajele
politice considerabile ale unei
poziii de frunte n sondajele
de opinie, uluitoarea victorie
din ./$5 i numrul mare de
partizani din Con)res, l-au
fcut pe >o+nson practic
imposibil de oprit, cel puin pe
termen scurt E+a=, ./G&, p.
.%JF.
>o+nson era un adept convins al
puterii i pre)tirea lui era de aa
natur nct sublinia virtuile vieii
n apropierea frontierei. Casa
250
printeasc a fermei ,*> din
apropiere de >o+nson Cit?, <exas,
ne amintete de luptele timpurii
ale familiei >o+nson cu pericolele
vieii la frontier. *unicul lui
>o+nson i aprase cminul
mpotriva raidurilor prin
surprindere ale americanilor nativi
i ntemeiase >o+nson Cit?. <atl
celui care devenise n noiembrie
./$H preedintele !" era
fermier i profesor i servise, n
acelai timp, n le)islativ ca
reprezentant al @artidului
:emocrat. @ionieratul, politica i
misiunea de dascl le re)sim i
n pre)tirea mamei lui, 'ebe;a+
*aines >o+nson. ,?ndon >o+nson
s-a nscut n aceast familie
puternic la J& au)ust ./%G.
:up el au mai urmat nc un
frate i trei suron. 3n tineree a
251
prestat diverse meserii mrunte,
printre care i pe aceea de
lustra)iu i paznic de capre. 3n
./J5, dup ce a terminat liceul, s-
a dus n California unde i-a
cti)at existena din diverse
meserii ciudate, dup care s-a
decis s se ntoarc n <exas i
s se duc la cole)iu. 3n cele din
urm a obinut n ./H% diploma
Cole)iului @eda)o)ic din an
8arcos, din sud-vestul statului
<exas. " predat apoi la un liceu
din 4ouston. Educaia lui,
formarea i experiena ca
profesor i-au dat lui >o+nson
posibilitatea de a cunoate bine
societatea din interiorul acesteia.
Ptia ce nseamn privaiunea
social i valoarea educaiei n
combaterea ei.
252
Educaia politic a lui >o+nson a
nceput la vrsta de douzeci i
patru de ani, cnd s-a dus la
2as+in)ton ca secretar al
con)resmanului 'ic+ard 8.
Kleber). 3ntre ./HJ i ./H5,
>o+nson a vzut din interior cum
funcioneaz politica. 3n ./H5, s-a
cstorit cu Claudia "lta <a?lor,
supranumit mai trziu ,ad? *ird.
"ceasta a nscut doi copii i a
mbinat cu succes creterea
copiilor cu cariera de femeie de
afaceri. ,?ndon cti)a presti)iu,
n timp ce ea cti)a bani-
controla o banc, mai multe staii
de radio i televiziune i se ocupa
de proprietile imobiliare. ,ad?
*ird >o+nson a fost o
component vital n acest
parteneriat e)al. 3n ./H6, ,?ndon
>o+nson a fost ales n Camera
253
'eprezentanilor pe baza unei
platforme de sprijin pentru 9oul
@act al lui 'oosevelt. " devenit
aliatul acestuia, care aprecia
sprijinul tnrului texan. 3n timpul
rzboiului, >o+nson a fost n
marin - unde nu a avut un dosar
la fel de strlucit ca cel al ui
Kenned? -, iar n ./5G a fost ales
n enat, unde i-a dedicat
ener)ia, deloc ne)lijabil, cauzei
democrate. " nvat toate
trucurile care funcionau n
Con)res i a neles mecanismul
sistemului le)islativ american aa
cum numai cineva din interior
putea s-l nelea). 3n ./6H a
devenit liderul minoritii
democrate din enat. Ceva mai
trziu, cnd ale)torii s-au ntors
mpotriva republicanilor,
254
pstrndu-l ns pe Eisen+o=er n
funcie, a devenit liderul majoritii
din enat. 7ntre timp ns, n
./66, ,?ndon a suferit un atac de
cord, dar s-a refcut relativ rapid.
tilul politicii lui >o+nson n timpul
ct a fost lider al majoritii este
revelator. Credea n cooperarea
dintre toate elementele din
conducerea tatelor !nite,
indiferent c erau democrate sau
republicane. 3n felul acesta,
republicanul Eisen+o=er a putut
s lucreze cu un Con)res
dominat de democrai precum
>o+nson, n ./$%, >o+nson a fost
nominalizat n calitate de candidat
al democrailor la vicepreedinie.
Era o persoan respectabil i
respectat i a ajutat la
contrabalansarea situaiei.
255
Kenned? era catolic, >o+nson,
protestant. Kenned? provenea din
9oua "n)lie, >o+nson reprezenta
udul. Kenned? era ima)inea
tinereii, >o+nson ntruc+ipa
experiena. 9ominalizarea era
fcut n ciuda faptului c >o+n
Kenned? i ,?ndon >o+nson
fuseser rivali, iar 'obert
Kenned? avea o antipatie
personal fa de >o+nson. 3n
timpul "dministraiei Kenned?,
>o+nson a jucat tot timpul un rol
activ. :e exemplu, a fost eful
Consiliului 9aional pentru Corpul
@cii i participa la edinele
Consiliului 9aional de ecuritate.
" acionat i n calitate de
ambasador pentru bune oficii
pentru tatele !nite. :e aceea,
dup asasinat a fost foarte
plauzibil cnd a afirmat, mai ales
256
n prima sa cuvntare n faa
Con)resului din J& noiembrie, c
va continua politica lui Kenned? n
cadrul propriei sale "dministraii.
3n primele cteva luni ale
"dministraiei sale, >o+nson a
reuit s fac totul pentru toi. "
dezvoltat relaii strnse cu
comunitatea de afaceri i i-a
pstrat simpatiile pentru fora de
munc din "merica. 3n aprilie
./$5, a intervenit ntr-o disput n
domeniul industriei cilor ferate i
nu numai c a prevenit o )rev,
dar a reuit s ajun) la o
nele)ere corect i ec+itabil
att pentru an)ajatori, ct i pentru
an)ajai. 3n plus, i-a luat
an)ajamentul s nlture boala,
foamea i srcia, pstrndu-i n
acelai timp i an)ajamentul fa
de doctrina inerii sub control a
257
comunismului. Cu toate acestea,
n discursul su cu privire la
starea uniunii, rostit n faa
Con)resului la G ianuarie ./$5,
>o+nson a anunat reduceri din
bu)etul federal. ecretul
succesului su a fost acela c a
beneficiat din plin de creterea
continu a economiei americane.
Pi, de asemenea, acesta tia i
cum s cti)e voturile ale)torilor
far prea multe c+eltuieli. 3n
februarie ./$5, a semnat
"mendamentul :ouzeci i @atru
la Constituie, care spunea c
este ile)al s se foloseasc
deciziile de impozitare ca o
condiie a eli)ibilitii ale)torilor
n cadrul ale)erilor federale.
"ceasta a facilitat participarea la
vot a celor sraci, care puteau fi
258
privii ca ale)tori democrai
fireti.
259
:ar dup victoria lui >o+nson din
./$5 de la ale)erile prezideniale,
preedinia sa a fost n
permanen umbrit de
evenimentele din Aietnam. 3n
mintea oamenilor de
rnd,Aietnamul punea n umbr
toate aspectele preediniei lui. 3n
prezentarea convenional a
istoriei @reediniei americane, n
timpul lui >o+nson Casa "lb a
devenit cu adevrat imperial i
consecinele unei preedinii
active au devenit manifeste. "cest
lucru este far ndoial adevrat,
dar beneficiile unei preedinii
active au devenit i ele la fel de
manifeste ca i eventualul
dezavantaj al implicrii n
260
rzboaie externe costisitoare,
considerate uneori inutile. 3nainte
de a ne ocupa de aceste aspecte
ne)ative, care au ajuns s domine
din ce n ce mai mult preedinia
lui >o+nson, este important s
apreciem realizrile efective pe
care un preedinte activ putea s
le atin) n perioada ./$H-./$G.
"a cum afirm unul dintre
bio)rafii lui >o+nson, 7rvin)
*ernstein- C"titudinea fa de
,?ndon >o+nson s-a sc+imbat
rapid. " fost acuzat de tot ceea ce
mer)ea prost i nu i-au fost
recunoscute meritele pentru nimic
din ceea ce mer)ea bineD
E*ernstein, .//$, p. viiF. Pi erau
foarte multe lucruri care mer)eau
261
bine. 8arile realizri ale lui
>o+nson au peimis crearea 8arii
ocieti. >o+nson a explicat, ntr-
un discurs rostit la !niversitatea
din 8ic+i)an, la JJ mai ./$5, c
prin aceasta nele)ea-
"vem acum posibilitatea de a
ne ndrepta nu numai spre o
societate bo)at i puternic,
ci i mai sus, spre 8area
ocietate. 8area ocietate se
bazeaz pe bunstare i dreptul
la libertate. Ea cere s se pun
capt srciei i urii rasiale, la
care sntem pe deplin an)ajai
astzi. :ar acesta este numai
nceputul. 8area ocietate este
un loc unde fiecare copil poate s
)seasc cunotine pentru a-i
262
mbo)i mintea i a-i dezvolta
talentele. Este un loc n care te
poi bucura de distracie i
a)rement, este o ans bine
venit de a construi i de a
reflecta i un motiv de plictiseal
i nelinite. Este un loc n care
oraul servete nu numai nevoile
corpului i cerinele comerului, ci
i dorina de frumos i setea de
comuniune. Este un loc n care
omul poate rennoi le)tura sa cu
natura. Este un loc n care
creaia este respectat nu
numai de dra)ul ei, ci i pentru
contribuia ei la nele)erea
rasei. Este un loc n care
oamenii snt mai preocupai de
calitatea scopurilor lor dect de
cantitatea bunurilor lor. :ar
263
ceea ce este cel mai important
este faptul c 8area ocietate
nu este un port adpostit i
si)ur, un loc de odi+n, un
obiectiv final, ci este o
provocare n permanen
rennoit, care ne ndeamn
s mer)em nainte spre un
destin n care sensul vieii
noastre va fi secondat de
produsele muncii noastre.
3n dorina lui de a mer)e ctre
8area ocietate, >o+nson a dorit
s depeasc reformele sociale
ale lui (ran;lin 'oosevelt, i n
primele sptmni n funcie
>o+nson i-a format o relaie cu
Con)resul care ar fi fost de
invidiat de ctre cei mai muli
dintre preedinii tatelor !nite.
264
:ei aceast relaie avea s
nceap frumos, ea avea s se
deterioreze n ./$$, sub impactul
rzboiului din Aietnam. 7niial,
Con)resul i-a permis s se
foloseasc de mai multe le)i
destinate s reformeze "merica i
s o duc spre 8area ocietate.
3n timp ce pentru Kenned? relaia
dintre Con)res i preedinte a
fost n permanen o surs de
tensiune i frustrare, >o+nson
prospera cu ajutorul ei. @entru
>o+nson, performana
prezidenial putea fi msurat
prin capacitatea sa de a
determina Con)resul s fie de
acord cu pro)ramul lui intern i
prin eficacitatea le)islaiei care
rezulta de aici. @reedinia avea
s fie ncununat de succes n
msura n care relaia dintre
265
preedinte i Con)res i va
permite acest lucru.
Caracterul apropiat al acestei
relaii este evideniat de numrul
mare de le)i importante adoptate
n perioada ./$H- ./$&. 3n ./$6,
s-a adoptat ,e)ea nvmntului
elementar i secundar i ,e)ea
nvmntului superior. @ornind
de la le)islaia anterioar, cum ar
fi ,e)ea facilitilor de educaie
superioar din ./$H i ,e)ea
nvmntului profesional din
./$H, reformele lui >o+nson au
avut efecte de-a dreptul
uimitoare. "a cum explica
>o+nson n faa Con)resului, la
JG februarie ./$&, rezultatul net
al sc+imbrilor le)islative a fost-
266
... c astzi alocaiile pentru
Ificiul Educaiei snt de
aproape apte ori mai mari
dect acum patru ani. "stzi
putem arta spre cei aproape
un milion de studeni din
cole)ii care nu ar fi putut
ajun)e aici dect dac ar fi
primit mprumuturi
)uvernamentale, burse i un
pro)ram de studiu combinat cu
munc, precum i la cele
peste .& 6%% de coli
districtuale, care i ajut pe
copiii din
familiile
dezavantajate s se inte)reze
n coli, n cadrul ,e)ii nv-
mntului elementar i secundar
267
E8ac1re)or*urns, ./$G, pp.
H$J-H$HF.
Convin)erea lui >o+nson c
mediul trebuie protejat s-a
reflectat i ea n a)enda lui
le)islativ. ,e)ea proteciei naturii
din ./$5 i ,e)ea conservrii
apei, adoptate n acelai an, erau
?s destinate s ofere mai mult
protecie mediului nconjurtor. 3n
./$H, >o+nson a semnat ,e)ea
aerului curat, care din pcate s-a
dovedit a fi mai puternic n ceea
ce privete partea retoric dect
n mbuntirea calitii aerului,
dar preedintele a continuat s
sublinieze importana ei,
declarnd Con)resului, la JH
februarie ./$$- C@oluarea ne
atin)e pe toi. ntem n acelai
timp poluatori i victime ale
268
polurii. "stzi sntem si)uri c
poluarea are efecte duntoare
asupra calitii vieii noastre. 3n
viitor, s-a putea s afecteze i
durata acesteiaD
E8ac1re)or*urns, ./$G, p. J/$F.
,ui i revin i meritele unei le)i
care s-a bucurat de o deosebit
popularitate. 3n ./$5, ,e)ea
venitului a introdus o reducere
substanial a impozitelor n
economia american, ceea ce
avea drept scop consolidarea
acesteia. Cea mai mare rat a
impozitului a fost redus de la /.
O la &&O i cea mai mic, de la
J%O la .$O. 3n acelai timp,
,e)ea asistenei medicale din
./$6 i ,e)ea oportunitii
269
economice din ./$5 s-au ocupat
de problemele srciei i ale
mortalitii n tatele !nite.
"si)urrile sociale au crescut
material pentru persoanele peste
$6 de ani i au fost introduse
alocaii medicale i ajutoare de
boal. ,a . iulie ./$$, J% de
milioane de oameni au devenit
api de a primi alocaii din
pro)ramul 8edicare dac se
mbolnveau. >o+nson s-a
strduit, de asemenea, s se
n)rijeasc de necesitile
tineretului. -a creat un Corp al
,ocurilor de 8unc pentru a-i
ajuta pe tinerii cu vrsta cuprins
ntre .$ i J. de ani s-i
)seasc de lucru n orae i au
fost acordate mprumuturi de
lun) durat pentru ajutorarea
omerilor. >o+nson a mers c+iar
270
pn acolo nct a nfiinat un Corp
7ntern al @cii n "merica numit
CAoluntarii n slujba "mericiiD sau,
pe scurt, A7<". >o+nson a inut
minte ceea ce Kenned? prea s
uite cteodat- c srcia era la
fel de endemic n tatele !nite
cum era i n alte ri ale lumii. 3n
pro)ramul su de reform,
>o+nson a adoptat o abordare
lar) a problemei srciei. :e
exemplu, pro)ramul Ctart n
viaD a avut drept scop
asi)urarea unei mbuntiri
imediate a situaiei copiilor
dezavantajai prin ameliorarea
calitii vieii acestora, crescnd n
acelai timp performanele lor
educaionale pe termen lun).
271
I alt le)e care este o adevrat
piatr de +otar i pentru care
meritele i revin lui >o+nson a fost
,e)ea drepturilor civile din iunie
./$5. @roiectul de le)e a fost
introdus n iunie ./$H, n mijlocul
unor tulburri sociale i a unor
demonstraii care aveau loc n
toat ara n le)tur cu drepturile
civile. :up noiembrie
./$H, cnd demonstraiile i
tulburrile au continuat n orae
precum 9e= Lor; i an
(rancisco i n timp ce tactica
micrii
:repturilor Civile continua s
scoat pre)nant n relief
discrepanele dintre viaa i
drepturile albilor i ale ne)rilor,
272
>o+nson i-a pus n joc toat
autoritatea pentru adoptarea le)ii
care a trecut n Camera
'eprezentanilor n februarie
./$5, dar numai pentru a se
mpotmoli n enat. 3n ciuda
rezistenei enatului, le)ea a fost
aprobat de Camer, la .% iunie,
cu o majoritate covritoare. 9oua
le)e era un efort uria de a pune
capt discriminrii din ud,
ntruct preciza c aceasta este
ile)al att n locurile publice, ct
i la locul de munc.
@e scurt, >o+nson s-a bucurat de
cea mai spectaculoas serie de
succese le)islative dintre toi
preedinii americani. 3n parte,
acesta motenise pro)ramul de la
Kenned?. 'eforme precum ,e)ea
273
drepturilor civile din ./$5 i
,e)ea venitului din ./$5 i
aveau ori)inea n "dministraia
Kenned?. :e asemenea,
succesul lui >o+nson deriva
parial din faptul c se bucura de
un sprijin att de lar) din partea
electoratului. :ar secretul
succesului su se afla n
capacitatea lui de a manipula
Con)resul n aa fel nct
aprobarea le)ilor se fcea mult
mai repede. >o+nson tia cu cine
s vorbeasc i cum s
vorbeasc. tilul lui era un
amestec de arm i a)resivitate,
n funcie de public i de ceea ce
dorea de la acesta. :e exemplu,
la H% aprilie i-a telefonat
vicepreedintelui 4ubert
274
4ump+re? ca s-l ntrebe ce tie
despre un reportaj al unei a)enii
de pres, care susinea c
4ump+re? afirmase c >o+nson
ar putea s accepte un
compromis n le)tur cu ,e)ea
drepturilor civile, care mer)ea aa
de )reu n Con)res. 7at cum a
decurs conversaia-
,* >- 4ubert, nu cred c ar
trebui s m citezi n le)tur
cu ce am de )nd s fac cu
aceste amendamente. 8ai
bine spune-mi ce vrei s facei
voi.
4!8@4'EL EnepatF-
:omnule preedinte, eu nu v-
am citat i mi pare foarte ru.
275
,*>- :ar tirea e pe toate
canalele i fac un trboi
nemaipomenit. 9u m cita
dect dac tii c vreau s
spun ceva. E*esc+loss,
.//&,p. HH$F.
>o+nson era capabil de cele mai
neateptate modaliti de a suci
braul cuiva atunci cnd simea c
acest lucru este necesar i c ar
putea ajuta la propulsarea
pro)ramului le)islativ prin
Con)res. C<ratamentul >o+nsonD
devenise le)endar n vremea cnd
era liderul majoritii enatului n
Con)res. "cordndu-i titlul de om
al anului ./$5, revista <ime nota-
,a vestiar i pe coridor, n
biroul su i la pupitrul
276
Camerei se ducea s
pre)teasc cte un cole) - l
strn)ea de cot, i punea o
mn uria pe umr, l
mpun)ea cu de)etul n piept,
se apleca att de mult spre el
nct, practic, i frecau
nasurile. ,a telefon Ei se
desprea foarte rar de elF era
la fel de eficient. 4ubert
4ump+re? s-a plns o dat c
sin)ura modalitate prin care
putea s reziste capacitii
+ipnotice de persuasiune a lui
>o+nson era s nu rspund la
telefon.
3n ./$H, dup ce a devenit
preedinte, >o+nson a continuat
s-i foloseasc abilitile politice,
rafinate la un nivel superior cu
277
trecerea anilor, pentru a combate
n Con)res ca totul s rmn
cum aa cum voia el. C+iar cnd
era n culmea succesului, n anul
./$6, a avut un eec major atunci
cnd Con)resul a refuzat s
respin) ,e)ea <aft-4artle?, cea
care impunea restricii serioase i
importante sindicatelor n a-i
urmri scopurile. :ar succesele
lui au fost de departe mult mai
numeroase i mai importante
dect aceste eecuri ocazionale,
n pornirea lui >o+nson ctre
8area ocietate, puterea sporit
a preediniei moderne a adus
cele mai mari recompense pentru
poporul american. >o+nson a
extins considerabil promisiunea
lui 'oosevelt c )uvernarea
federal i va asuma o
278
responsabilitate continu pentru
vieile
americanilor de rnd. 'eforma
nvmntului, serviciile
medicale, rzboiul mpotriva
srciei i ,e)ea drepturilor civile
din ./$5 au reprezentat realizri
remarcabile, posibile numai
datorit puterii i autoritii de
care se bucura >o+nson, mai ales
dup ale)erile din ./$5. ,a
aceste ale)eri, >o+nson a aprat
principiul unei preedinii
puternice, pentru c pro)ramul
su intern arta ce beneficii poate
oferi. @e de alt parte, exista i
cealalt fa a monedei,
pericolele unei preedinii
puternice fiind la fel de evidente
n timpul "dministraiei >o+nson.
279
Aictoriile din rzboiul mpotriva
srciei i a i)noranei au fost
contrabalansate de tra)edia
rzboiului din Aietnam.
:eteriorarea situaiei din
Aietnam a fost una dintre
numeroasele probleme motenite
de >o+nson de la Kenned?.
Cderea re)imului lui :iem nu a
mbuntit simitor situaia din
Aietnamul de ud, unde infiltrrile
i eficacitatea comunitilor
creteau pe msur ce
eficacitatea i forele Aietnamului
de ud scdeau sub presiunea
unui atac tot mai puternic.
>o+nson se afla n faa unei
ale)eri dificile- 8area ocietate
necesita c+eltuirea unor sume
mari de bani acas, dar pentru ca
280
Aietnamul de ud s nu se
prbueasc era nevoie de sume
mari de bani pentru a fi c+eltuite
acolo. Ce era mai important-
reforma social sau continuarea
politicii de inere sub control a
comunitilor i respectarea
obli)aiilor
internaionale ale "mericii0
Qinerea sub control a comunitilor
fusese una dintre preocupri nc
din ./5& i punerea ei n pericol
ar fi implicat serioase riscuri
politice. 3ns n faa unor tulburri
sociale care se manifestau n mai
multe orae din sudul "mericii,
unde izbucneau revolte serioase
din cauza micrii pentru
drepturile civile i a politicilor unui
preedinte proactiv, >o+nson
281
trebuia s fac presiuni n
continuare pentru naintarea ctre
8area ocietate. 3n mod
instinctiv, >o+nson simea c
edificarea 8arii ocieti i
inerea sub control a ameninrii
comuniste din "sia erau eseniale
n e)al msur i pentru
bunstarea tatelor !nite.
*io)rafii lui >o+nson se refer
adesea la +aosul din Aietnam,
care a fcut s fie amnat
revoluia social a 8arii ocieti-
povestea tra)ic a modului n
care rzboiul a ntrerupt lupta
unui om pentru justiie i speran
n tatele !nite. Este o poveste
frumoas, dar alternativa ei ar
putea fi aceea a unui om puternic,
care, confruntat cu o ale)ere
imposibil ntre dou cursuri de
aciune pe care le considera
282
eseniale, a fost lipsit de
nelepciunea lui olomon ce i-ar
fi putut da posibilitatea de a
rezolva conflicte i interese
ireconciliabile. @rima poveste
este una mai melodramatic, se
termin cu eec, cu deziluzie i
moarte. " doua este mult mai
banal i poate c+iar mai
periculoas, pentru c presupune
faptul c >o+nson nu se atepta
s cti)e rzboiul din Aietnam -
ci c ar fi dorit s nu-l piard.
>o+nson tia c nu poate oferi
suficiente resurse rzboiului,
astfel c 6G %%% de americani
erau obli)ai s moar ntr-un
conflict imposibil de cti)at.
"ceast poveste l poate face pe
>o+nson s par un monstru, i
nu personajul deosebit de uman
care a fost. :ar ea nu ine seama
283
de realitile rzboiului rece. 3n
timpul lui Kenned?, devenise
evident faptul c nu putea fi vorba
de o victorie n conflictul din
cadrul rzboiului rece. 8eninerea
sau continuarea acestuia era cel
mai bun lucru la care puteau
spera oamenii de stat ale ambelor
pri, deoarece victoria ar fi
implicat, fr ndoial, utilizarea
armei atomice. :e aceea,
Kenned? a fcut eforturi dup
criza rac+etelor din Cuba s
diminueze tensiunile Est-Aest.
>o+nson avea acelai mod de
)ndire. 3n Aietnam, nu putea fi
vorba de victorie- rzboiul nu
avea cum s fie cti)at, la fel
dup cum nu putea fi cti)at nici
rzboiul rece. " nu-l pierde era
sin)urul scop realist.
284
8odul n care a tratat >o+nson
rzboiul din Aietnam dup ./$5
devine explicabil numai dac
acceptm cea de-a doua variant
a povetii- folosirea forei aeriene
pentru a-i pedepsi pe nord-
vietnameziB desfurarea limitat
de trupeB mobilizarea numai
parialB reticena fa de
invadarea Aietnamului de 9ord, a
intrrii n Cambod)ia pentru a
ataca refu)iile comuniste. !na din
relatrile preferate ale lui Clar;
Clifford, ecretar al "prrii ntre
./$G i ./$/, este aceea c,
dup ce i-a preluat funcia, l-a
ntrebat pe eful tatului-8ajor
7nteranne ce plan au pentru a
asi)ura victoria n Aietnam, dar i
s-a rspuns c nu exist nici un
fel de plan. Clifford i-a exprimat
mirarea fa de aceast omisiune.
285
3ns n ./$G, absena unui plan
pentru obinerea victoriei nu era
dect o expresie a judecii
instinctive a lui >o+nson i a
unora dintre cei care l
nconjurau, dup care evitarea
nfrin)erii n Aietnam era cel mai
bun lucru la care puteau spera
tatele !nite. Era ceva tipic
pentru >o+nson- abil, pra)matic i
realist. @robabil c >o+nson nici
nu i-a dat seama de acest
compromis dect n momentul n
care a nceput s-l fac. 3n acest
sens, Aietnamul a fost o
adevrat CmlatinD sau piedic
pentru >o+nson- fiecare pas mic l
afunda n compromisuri i mai
adnci, pentru ca s-i poat
atin)e cele dou scopuri.
286
:up ce a devenit preedinte,
>o+nson a afirmat foarte curnd
c nu se pune problema unei
retra)eri a trupelor din "sia de
ud-Est. 3n memorandumul J&H
cu privire la securitatea naional,
considerat de muli cercettori
drept piatra de temelie a
rzboiului din Aietnam,
"dministraia a stabilit c C'olul
central al tatelor !nite n
Aietnamul de ud este s ajute
poporul i )uvernul acestei ri s
cti)e lupta mpotriva conspiraiei
sprij inite direct din afar de
comunitiD. :ar c+iar i aa, la
sfritul anului ./$H i nceputul
lui ./$5, "dministraia >o+nson
se frmnta n le)tur cu ce
politic s adopte fa de
Aietnam. ecretarul de tat :ean
'us; a explicat alternativa
287
ecretarului britanic pentru
"facerile Externe ntr-o scrisoare
datat J martie ./$5-
:up cum vedem noi lucrurile,
exist trei soluii alternative n
faa noastr n ceea ce
privete Aietnamul. "m putea
s ne retra)em i s lsm
"sia de
ud-Est n minile comunitilor.
continum cursul actual i s
facem tot posibilul pentru ca
Aietnamul de ud s-i cti)e
propriul rzboi. "m putea
escalada rzboiul fcnd presiuni
militare pozitive i directe asupra
4anoiului. A asi)ur c cea de-a
doua soluie este cea pe care o
preferm de departe. 9u putem
288
adopta prima soluie, cu
rezultatele sale dezastruoase
pentru lumea liber, iar cea de-a
treia este n mod clar cea la care
vom fi silii fr nici o plcere
E'us; ctre ecretarul britanic
pentru "faceri Externe, J martie
./$5, Ificiul *ritanic pentru
nre)istrri @ublice
(%H&.V.&65/5F.
Cu toate acestea, pe msur ce
rezistena Aietnamului de ud
continua s slbeasc, cea de-a
treia opiune devenea din ce n ce
mai probabil.
@oate c momentul-c+eie a
survenit n au)ust ./$5, cnd
289
dou distru)toare ale tatelor
!nite, 8addox i C. <urner >o?, s-
au trezit sub ceea ce bnuiau c
este un atacal
torpiloarelor
nord-vietnameze. Cele dou
distru)toare se aflau n 1olful
<on;in n timp ce unitile sud-
vietnameze lansaser un atac de-
a lun)ul coastei Aietnamului de
9ord. Evenimentele din J i 5 au-
)ust snt nc nvluite n mister i
s-ar putea s fie foarte posibil s
nu fi fost lansat nici un fel de atac
mpotriva vaselor americane. 3n
emoia i pericolul unei zone de
rzboi, ima)inile eronate de pe
radar ar fi putut face ec+ipajul s
cread s cele dou
distru)toare fuseser atacate.
290
:ar confuzia din jurul acestui
an)ajament nu a ajuns la urec+ile
preedintelui. El a primit o
versiune simpl i cate)oric a
evenimentelor. @rimul lucru pe
care l-a auzit >o+nson despre
eveniment a fost sub forma
urmtorului memorandum din
partea Ificiului de relaii de la
*iroul de ituatii al Casei "lbe-
:omnule preedinte-
.. 3n aceast diminea,
devreme, ! 8addox a fost
atacat de trei ambarcaiuni
:'A @<, aflate n patrulare, la
H% de mile nord de coasta
vietnamez, n 1olful <on;in.
291
J. Cpitanul vasului 8addox a
ntors focul cu tunuri de 6 inci
i a cerut sprijin aerian de la
portavionul
<icondero)a, staionat n
apropiere, n le)tur cu
recunoaterea zborurilor din
zon.
H. "vioanele de pe
<icondero)a au sosit curnd i
au desc+is atacul mpotriva
ambarcaiunilor @<, ceea ce a
avut drept rezultat distru)erea
unei ambarcaiuni n ap i
avarierea celorlalte dou care
s-au ntors acas.
5. 8addox raporteaz c nu a
suferit pierderi de personal sau
292
pierderi materiale E1lennon,
.//J, p. 6/%F.
'aportul este lipsit de ec+ivoc i
foarte emfatic. 9u se
menioneaz operaiunile sud-
vietnamezilor din apropiere i nu
exista nici un dubiu cu privire la
faptul c avusese loc un atac.
@resat, printre alii, i de
ambasadorul american la ai)on
s adopte o linie ferm fa de
9ord, >o+nson tia c nu poate
da napoi. 4otrt s se ridice
mpotriva a ceea ce considera el
c este o a)resiune comunist
neprovocat, n ziua de H au)ust,
ora ..H%, a susinut o scurt
conferin de pres pentru a
anuna urmtoarele-
293
"m dat instruciuni 8arinei
8ilitare-
.. s continue patrularea n
1olful <on;in...
J. s dubleze forele...
H. s asi)ure o patrul de
control aerian deasupra
distru)toarelor i
5. s dea ordin comandanilor
avioanelor de lupt i celor
dou distru)toare EaF s
atace orice for care le atac
294
n apele internaionale i EbF
obiectivul atacurilor s nu fie
doar cel de a respin)e forele,
ci i de a le distru)e
E1lennon,.//J, p. 6/&F.
'eacia lui >o+nson la primele
atacuri, transpus n limbaj simplu
i direct pentru a asi)ura opinia
public de puterea !" i a
preedintelui acestora, a fost
ponderat i n)rijorat. :ac
Aietnamul de 9ord se decidea s
atace !" n apele internaionale
va urma o reacie eficace, dar
limitat. Cu toate acestea,
>o+nson i manifesta i
disponibilitatea de a escalada
incidentul, dac Aietnamul de
9ord nu va acorda atenie
avertismentului, dnd ordin
295
8arinei nu numai s ndeprteze,
dar s i distru) orice for care
i-ar ataca vasele n 1olful <on;in.
:in pcate, la edina Consiliului
de ecuritate 9aional din 5
au)ust, ora $.6, ecretarul
"prrii, 'obert 8c9amara, a
raportat c au mai fost efectuate
i alte atacuri neconcludente
mpotriva vaselor 8addox i C.
<urner>o?. >o+nson i-a ntrebat
pe membrii Consiliului 9aional de
ecuritate- CAor rzboi de ne
atac vasele n mijlocul 1olfului
<on;in0D :irectorul Cl", >o+n
8cCone, a rspuns.
9u. Aietnamul de 9ord
reacioneaz defensiv la atacurile
noastre mpotriva insulelor lor din
lar)ul coastelor. 'spund din
296
mndrie i pe baza unor
considerente defensive. "tacul
este un semnal pentru noi c
nord-vietnamezii au voina i
+otrrea de a continua rzboiul.
7au msuri preventive E1lennon,
.//J, p. $..F.
>o+nson nu vedea o alternativ
dect n a lua i el msuri
preventive ca rspuns. 7ncidentul
din 1olful <on;in a ajutat la
clarificarea situaiei din mintea lui.
Aietnamul de ud se prbuea
ncet, i fr sprijinul american
victoria comunist ar fi fost
inevitabil. ,a imperativul de a
interveni pentru a salva udul se
adu)a acum nevoia de a
pedepsi un atac mpotriva forelor
tatelor !nite. :at fiind
297
pre)tirea lui, >o+nson era foarte
contient c are nevoie de
sprijinul Con)resului pentru
politica sa din Aietnam. Era ct se
poate de contient de dificultile
pe care le ntmpinase <ruman
pentru c nu reuise s cti)e
sprijinul Con)resului pentru
rzboiul din Coreea. >o+nson era
+otrt s evite astfel de probleme
cu Aietnamul. "a c dup
CatacurileD mpotriva vaselor
8addox i C. <urner >o?,
>o+nson a aprut la televiziunea
naional i a prezentat
a)resiunea, de fapt neprovocat,
a Aietnamului de 9ord. "poi a
naintat Con)resului 'ezoluia
1olfului <on;in, care conferea
preedintelui puterea de Ca lua
toate msurile pentru respin)erea
oricrui atac armat mpotriva
298
forelor tatelor !nite i pentru a
mpiedica o viitoare a)resiuneD.
Camera
'eprezentanilor a aprobat
rezoluia n unanimitate, iar n
enat au existat numai dou
persoane care au votat mpotriv.
:ar c+iar i cei care au votat n
favoarea rezoluiei au pus totui
sub semnul ntrebrii formularea
ei destul de neclar. "utorizarea
preedintelui de a lua msurile
necesare pentru a preveni
a)resiunea era un lucru foarte
bun, dar care erau mai precis
limitele autoritii prezideniale0
Con)resmenilor care primiser
Ctratamentul >o+nsonD pentru a
asi)ura adoptarea n si)uran i
rapid a rezoluiei li s-au dat
299
asi)urri c nu este vorba dect
de expresia unui sprijin pentru o
aciune limitat cu scopul de a
pedepsi 9ordul i a sprijini udul.
(r ndoial c unii dintre ei, de
pild senatorul 2illiam (ulbri)+t,
au susinut c >o+nson i-a indus
n eroare n mod deliberat. :ar n
ambele situaii, scopul rezoluiei
era unul politic, i nu
constituional. >o+nson tia c are
puterea de a lua msurile pe care
le crede de cuviin pentru cursul
lui de aciune, dar dorea ca i
Con)resul s sprijine n ntre)ime
@reedinia. 9u dorea s
desc+id o prpastie ntre
Executiv i ,e)islativ, aa cum se
ntmplase n ultimii ani ai
"dministraiei <ruman, i era
+otrt s-i asi)ure sprijinul
Con)resului pentru politica sa
300
extern, precum i pentru mersul
nainte ctre 8area ocietate.
@reocuparea lui >o+nson de a
avea Con)resul de partea sa a
fost demonstrat i mai mult de
ezitarea lui iniial n privina
autoritii care i permite s
elaboreze 'ezoluia 1olfului
<on;in. Ifensiva mpotriva
Aietnamului de 9ord a urmat
dup incidentul din 1olful <on;in,
dar dup aceasta, pe tot
parcursul anului ./$5, >o+nson a
refuzat s-i mai
pedepseasc
pe
nord-vietnamezi, dei atacurile
Aietcon)ului mpotriva
consilierilor americani din ud au
301
continuat. "poi, la 6 februarie
./$6,G americani au fost ucii, iar
ali .J$ rnii n timpul unui atac
la @lei;u. >o+nson a avut
sentimentul c nu avea de ales i
trebuia s-i intensifice eforturile
pentru rezolvarea conflictului din
Aietnam. 'epresaliile de la
sfritul anului ./$5 nu reuiser
s in n loc ofensiva comunist
i situaia din ud devenea din ce
n ce mai proast. 3n timpul
Crciunului din ./$5, forele
Aietcon)ului au distrus dou
batalioane ale "rmatei 'epublicii
Aietnamului de ud la *in+ 1ia.
e pare c, urmnd modelul
maoist de rzboi de )+eril,
forele Aietcon)ului se ndreptau
spre an)ajamente convenionale
302
cu dumanul. "cesta a fost un
semnal foarte important pentru
Aietcon), care se simea tot mai
si)ur de el i era )ata s treac la
faza urmtoare a planului lor
pentru a obine victoria militar
mpotriva Aietnamului de ud.
"ceast evoluie a evenimentelor,
la care se adau) numrul de
victime de la @lei;u, i-au format
lui >o+nson convin)erea c
trebuia s ordone aciuni mai
puternice. 8c1eor)e *und?, care
a continuat s lucreze ca asistent
special al preedintelui i dup
moartea lui Kenned?, i
:epartamentul de tat l-au
ndemnat pe >o+nson s
escaladeze efortul militar din
Aietnamul de ud. @resiunile au
crescut i mai mult dup .%
februarie, cnd a avut loc un nou
303
atac al Aietcon)ului, de ast dat
la Tui 9+on, care a provocat
moartea a JH de americani.
"tunci >o+nson a ordonat atacuri
aeriene drept represalii mpotriva
9ordului. Explicaiile date de
preedinte pentru aceste atacuri
au implicat evident i 'ezoluia
1olfului <on;in. 9u era vorba de
rezultatul unui sin)ur incident, ci
de reacia calculat la
Ca)resiunea continu## a
Aietnamului de 9ord. ,a .H
februarie, >o+nson a extins
atacurile la un asalt aerian
susinut mpotriva Aietnamului de
9ord. @rimele atacuri din cadrul
operaiunii C'ollin) <+underD au
fost lansate la J martie pe
fundalul ncrederii crescnde a
forelor Aietcon)ului n propriile
fore i al succeselor lor mpotriva
304
armatei 'epublicii Aietnamului de
ud. 7ar udul trecea acum printr-
o nou perioad acut a
instabilitii politice cronice.
>o+nson trebuia s acioneze -
situaia era tot mai )rav, i,
dincolo de principiul dominoului
su, de doctrina inerii n friu a
comunismului, presti)iul tatelor
!nite i al preedintelui lor erau
tot mai mult n joc n Aietnam.
7n martie ./$6, se prea c
nfrn)erea Aietnamului de ud
era o problem de cteva
sptmni, n pofida bombardrii
9ordului, dac eforturile !" nu
se intensificau i mai mult. e
prea c Aietnamul de 9ord nu
era convins c "merica va
respecta an)ajamentele din
305
cadrul E"<I i pe cele ale
Cartei 9aiunilor !nite i
considera c >o+nson nu-i va
ndeplini obli)aiile ce decur)eau
din 'ezoluia 1olfului <on;in.
in)ura modalitate de a convin)e
*iroul @olitic de la 4anoi c
"merica nu va permite
nfrn)erea udului prea s fie
an)ajarea de trupe terestre n
lupt. "stfel c la G martie ./$6
un batalion de pucai marini a
aterizat la :a 9an), n Aietnamul
de ud. !n al doilea batalion a
sosit acolo n aceeai zi. copul
lor aparent era s apere baza
aerian de la :a 9an), dar
an)ajamentul avea s fie unul
permanent. :in acest moment,
numrul soldailor americani din
Aietnam avea s creasc
ncontinuu pn n ./$G, la fel i
306
aria ndatoririlor lor. 3n mod
inevitabil, aprarea aeroportului
implica patrularea la distane mari
de :a 9an) pentru a elimina
pericolele reprezentate de
atacurile artileriei i cele cu
mortiere. 9umrul tot mai mare
de victime n ntre)ul Aietnam de
ud a fcut armata s cear un
efectiv tot mai sporit de oameni
pentru a asi)ura poziiile celor
care se aflau deja acolo. :a 9an)
nu era sin)ura baz care se
confrunta cu o serioas
ameninare din partea
dumanului, i situaia armatei din
Aietnamul de ud a continuat s
se deterioreze, astfel nct forele
!" s-au trezit sprijinind un
numr tot mai mare de lupte i
307
suferind numeroase pierderi de
viei omeneti. Pi aceasta n
ciuda celor promise de >o+nson
n timpul campaniei electorale din
./$5 c nu-i va lsa pe soldaii
americani s lupte n locul celor
asiatici. >o+nson i-a explicat
poziia n memoriile publicate la
scurt timp dup ce a prsit
funcia- n vara anului ./$6, am
ajuns la concluzia dureroas c
Aietnamul de ud independent
poate supravieui numai dac
tatele !nite i alte naiuni vin n
ajutorul lui cu propriile fore
combatante. :in acel moment i
pn am plecat de la preedinie,
am avut trei scopuri principale- s
fiu si)ur c a)resiunea nu va
avea succesB s dau sud-
vietnamezilor posibilitatea de a-i
construi ara i viitorul aa cum i
308
doresc ei i s convin) 4anoiul
c ajun)erea la o re)lementare
panic era n avantajul tuturor
celor n cauz. "ceste trei mari
direcii de aciune -nfrn)erea
a)resiunii, edificarea unei naiuni
i afirmarea pcii - erau stins
le)ate de tot ceea ce noi, ceilali
aliai i vietnamezii, am ncercat
s realizm n urmtorii trei ani i
jumtate E>o+nson, ./&J, p. JHJF.
"mintirile lui >o+nson din
memoriile sale se bazeaz pe
analiza i sfaturile primite de la
:epartamentul "prri i de la
alte ")enii )uvernamentale la
nceputul anului ./$6. 3n cteva
propoziii neterminate, un
document pre)tit de asistentul
ecretarului "prrii explica
309
modul de )ndire de la @enta)on
la .% martie ./$6-
"CQ7!9E @E9<'!
A7E<9"8!, :E !:-
.. copurile !"-
&%O - evitarea unei nfrin)eri
umilitoare a !"... J%O - s
se in Aietnamul de ud i
teritoriile adiacente departe de
minile C+inei.
.%O - s se permit poporului
din Aietnamul de ud s se
bucure de o via mai bun i
mai liber...
310
J. ituaia deteriorat-
EaF politic - 6%O anse pentru o
lovitur de stat n urmtoarele trei
sptmni
EbF militar - A a fost tiat n
dou, iar n 9ord controlul
1uvernului Aietnamului de 9ord
este redus la enclave.
H. @ro)noz-
EaF Ificialitile
)uvernamentale i vor adapta
comportamentul n cazul unei
preluri de ctre Aietcon).
311
EbF Aor avea loc dezertri ale
unor importante fore militare.
EcF 'e)iuni ntre)i ale rii vor fi
ntre)ime n afara controlului
1uvernului.
EdF n 1uvern vor intra
elemente neutre sauVi de
stn)a.
EeF Aa aprea un re)im al
frontului popular i va soma
!" s plece.
EfF e vor face concesii
fundamentale Aietcon)ului.
312
E)F "comodarea cu 'epublica
:emocrat Aietnam va aeza
Aietnamul de ud n spatele
Cortinei E,a(antasie, .//$, p.
5J&F.
Confruntat cu o pro)noz att de
dur, "dministraia >o+nson s-a
simit obli)at s acioneze. :ar
probabil c >o+nson a fcut o
)reeal atunci cnd a intervenit
att de mult n conflictul din
Aietnamul de ud, bazndu-se pe
prero)ativele prezideniale ca
baz constituional pentru
aciunile sale. :ei 'ezoluia
1olfului <on;in i oferea ceva care
putea fi interpretat ca o cart alb
pentru a face ce dorete n
Aietnam, >o+nson nu a invocat-o
atunci cnd a pornit rzboiul n
313
"sia. 'ezoluia era un mijloc
pentru cti)area sprijinului
Con)resului i i conferea o
autoritate n plus pentru a se
ocupa de criza din Aietnam. :ar,
n ceea ce privete conferirea de
puteri adiionale, efectele ei au
fost destul de limitate. >o+nson a
preferat s se sprijine pe
prero)ativele prezideniale ca
baz pentru aciunile sale i nu a
ncercat s-i extind autoritatea
conferit acestuia de 'ezoluia
1olfului <on;in. 'ealiznd acest
lucru, >o+nson extindea principiul
prero)ativei prezideniale dincolo
de limitele constituionale, ntr-
adevr, el cerea dreptul de a
trimite trupe n aciune numai
pentru c era preedintele
tatelor !nite i, dup prerea
314
lui, interesele tatelor !nite
cereau acest lucru.
7n timp ce forele militare
americane erau an)ajate n mod
evident n luptele din Aietnam, n
primvara anului ./$6, ele au fost
trimise i n 'epublica
:ominican. Pi din nou a fost
invocat prero)ativa prezidenial
i prerea Con)resului a fost
i)norat. >o+nson i-a aprat
aciunea ca fiind necesar pentru
a proteja vieile americanilor. "a
cum a afirmat "rt+ur c+lesin)er,
numrul de soldai - aproximativ
JJ %%% - a fost disproporionat
fa de situaia din 'epublica
:ominican. copul lui >o+nson
era s dea un avertisment lumii
comuniste c tatele !nite nu vor
315
tolera crearea unei alte Cuba n
zona ei caraib. "ciunile lui
>o+nson de intervenie n
'epublica :ominican erau
ile)ale din punct de vedere
constituional i au servit numai
pentru a pune n lumin i mai
mult caracterul nepotrivit al
interveniei din Aietnam.
Extinderea
prero)ativelor
prezideniale pentru a servi ca
baz pentru intervenia n
Aietnam a ridicat o problem
n)rijortoare- n ce msur
capacitatea de a purta rzboi
trecuse n minile preedintelui.
:ecizia lui >o+nson i aprarea ei
316
pe baz constituional erau far
precedent. :up prerea lui
"rt+ur c+lesin)er-
pre deosebire de politica
"tlanticului a lui 'oosevelt din
./5., >o+nson ordona trupelor
americane s intre imediat ntr-
o lupt bine planificat. pre
deosebire de decizia lui
<ruman din Coreea, nu exista
nici un fel de rezoluie I9!
care s confere le)alitate
internaional i nici nu exista
o invazie clar a frontierelor.
pre deosebire de criza
rac+etelor din Cuba, n
aceast situaie nu exista nici
o ameninare imediat la
adresa tatelor !nite pentru a
se lua decizii prezideniale
317
secrete i unilaterale. pre
deosebire de cazul din
'epublica
:ominican, aici nu existau
civili americani care ar fi trebuit
salvai Ec+lesin)er, ./&5, p.
.&/F.
Extinderea prero)ativelor
prezideniale de ctre >o+nson
semna cu preluarea puterii de
ctre Casa "lb, dar Con)resul
era dispus s accepte acest lucru
atta timp ct n Aietnam
comunismul era controlat.
318
trate)ia lui >o+nson n privina
rzboiului din Aietnam se baza pe
o escaladare treptat a
conflictului. @resiunea asupra
dumanului va fi intensificat
numai ncet i vor exista mereu
pai noi pe care tatele !nite vor
putea s-i fac pentru a-i aduce
pe nord-vietnamezi la masa
tratativelor. Iperaiunile de
bombardare au fost restrnse
pentru a minimaliza pericolele
pentru zonele populate din
Aietnamul de 9ord. >o+nson
dorea ca intervenia sa n
Aietnam s fie vzut ca o reacie
cumptat la a)resiunea
comunist. (orele terestre
americane nu aveau voie s
atace Aietnamul de 9ord i nici s
treac n Cambod)ia pentru a
ataca refu)iile comuniste. :ac
319
ar fi atacat Aietnamul de 9ord,
innd seama de amintirea nc
proaspt a rzboiului din
Coreea, C+ina ar fi fost nelinitit,
iar dac ar fi ptruns n
Cambod)ia s-ar fi ajuns la o
condamnare internaional.
>o+nson a dat asi)urri lumii
ntre)i c scopurile prezenei
"mericii n Aietnam erau clar
limitate i nu se punea problema
ca re)imul de la 4anoi s fie
ameninat. Creterea efectivului
forelor terestre s-a realizat
treptat, astfel c n ./$G n
Aietnam se aflau aproximativ cinci
sute de mii de americani.
@e cmpul de lupt, trupele
americane au avut succes, i, n
ciuda numrului tot mai mare de
320
victime, criticile la adresa
rzboiului nu s-au fcut auzite n
anul ./$6. :ar c+iar i aa, la J
noiembrie, 9orman '. 8orrison,
Sua;er i tatl a trei copii, i-a dat
foc n faa Casei "lbe. 8oartea lui
n semn de protest mpotriva
rzboiului a fost urmat, douzeci
i trei de zile mai trziu, de o
demonstraie n mas a celor
care protestau la 2as+in)ton
mpotriva rzboiului. Aietnamul
era un rzboi cu care opinia
public american nu se putea
mpca. I doctrin militar
bazat pe micarea rapid a unor
trupe aliate i un foc masiv care
s de)radeze i s distru)
resursele umane, ca i pe ale
inamicului nsemna c acesta nu
era )enul de rzboi cu care se
obinuise poporul american. 3n
321
locul debarcrilor de la 7=o >ima
din timpul celui de-al doilea rzboi
mondial sau de la 7nc+on din
timpul rzboiului din Coreea,
oamenilor li se vorbea acum de
operaiuni de cutare i
distru)ere. <eritoriul prea s nu
conteze n acest nou tip de
rzboi. 9u se vor mai repeta
faptele eroice de rzboi din timpul
celui de-al doilea rzboi mondial,
cum a fost naintarea zdrobitoare
a lui @atton sau marul mpotriva
*erlinului. 3n sc+imb, se vor
numra cadavrele - estimarea
numrului de victime provocate n
rndurile inamicului ntr-o anumit
operaiune. Era un rzboi de
uzur, n care victorioas va fi
acea putere care se va dovedi
cea mai rezistent n faa
victimelor provocate de inamic.
322
@e parcursul anului ./$$, cnd
natura acestui rzboi a devenit ct
se poate de evident, n tatele
!nite a nceput s sporeasc
nemulumirea
oamenilor.
*ombardarea Aietnamului de
9ord s-a intensificat i, la fel,
n)rijorarea poporului american.
3n anul ./$6, s-au simit primele
valuri de protest atunci cnd
studenii au inut discursuri
mpotriva rzboiului n mai multe
campusuri.
Eforturile
"dministraiei >o+nson de a
explica ce se ntmpl de fapt n
323
Aietnam populaiei americane,
care vedea ceea ce nseamn
rzboiul pe ecranele
televizoarelor, s-au dovedit
ineficiente. >o+nson era ferm
convins c micarea de protest
antirzboinic, care continua s
creasc tot mai mult ca numr de
participani i importan, era
reprezentat pur i simplu de o
minoritate )l)ioas. :ar, c+iar
dac majoritatea nu participa la
acest protest z)omotos, tcerea
ei nu fcea altceva dect s
ascund ndoielile tot mai mari n
le)tur cu operaiunile din "sia
de ud- Est.
3n ./$$, >o+nson era confruntat
cu o revolt a poporului, care
punea la ndoial moralitatea,
324
precum i necesitatea rzboiului.
Iamenii i mai puneau ntrebri
i cu privire la temeiurile
constituionale pe care se baza
acesta - atacau mai de)rab
'ezoluia 1olfului <on;in dect
prero)ativele prezideniale,
despre care >o+nson credea c i
dau puterea s duc un rzboi n
Aietnam. Pi dintr-o dat, pentru
unii oameni, rezoluia a devenit o
tactic remarcabil a unui
preedinte care dorea s induc
n eroare Con)resul pentru ca
acesta s-i ofere un act ce era
aproape o declaraie de rzboi. 3n
./$$, senatorul (ulbri)+t din
"r;ansas, care jucase un rol
conductor n trecerea 'ezoluiei
1olfului <on;in prin enat, s-a
ntors mpotriva rzboiului. Era
preedintele puternicei Comisii
325
pentru 'elaii Externe a
enatului, care a nceput s
investi)+eze politica dus n
Aietnam. 8artorii care au aprut
n faa Comisiei au dat cteva
lovituri )rele politicii lui >o+nson.
1eor)e (. Kennan, cel care
formulase primul principiul inerii
comunismului sub control, a venit
n faa Comisiei i a susinut c
acesta trebuia s se aplice numai
n Europa, nu i n "sia. !n
funcionar militar superior a
afirmat apoi c strate)ia militar
aplicat n Aietnam era total
)reit. >o+nson a constatat c n
acel moment Con)resul era tot
mai puin indul)ent fa de
pro)ramul su le)islativ intern.
Aietnamul domina a)enda politic
326
a preedintelui. C+iar i
izbucnirea rzboiului de ase zile
dintre 7srael i vecinii si arabi, n
iunie ./$&, nu a distras dect
temporar atenia, cnd >o+nson a
purtat tratative cu "le;sei
Kos)+in. 3n mai multe orae din
!", ca :etroit i 9e=ar;, au
izbucnit revolte. Pi n locul
toleranei predicate de 8artin
,ut+er Kin), n anul ./$&,
micarea pentru drepturile civile a
fost depit de cea pentru
puterea ne)rilor. 3n ./$$, n
California a fost nfiinat
or)anizaia @anterele 9e)re.
,ideri ca 4ue? 9e=ton i to;el?
Carmic+ael susineau c+iar un fel
de revoluie. @referina @anterelor
9e)re de a face parad n mod
desc+is cu arme i cu un fel de
uniforme paramilitare i
327
nspimntau pe muli americani
albi. 3n ./$$ i ./$& se crease
sentimentul c "merica era
sfiiat de conflicte i interese
diverse.
3n politica american, existau
dou CfisuriD distincte la un nivel
alarmant- problema Aietnamului
i cea a rasismului. Aietnamul
provocase demonstraii masive
mpotriva rzboiului n "merica i
a unor aciuni de protest
personal, cum ar fi refuzul de a se
nrola n armat sau al altora care
au urmat exemplul lui 9orman '.
8orrison. @reedintele era
nvinovit pentru acest rzboi -
alturi de sistemul de )uvernare
american, care permisese acest
lucru. 3n problema rasismului,
328
intervenia limitat a preedintelui
a dus la creterea militantismului
de culoare la sfritul anilor #$%.
e fcuse suficient de mult pentru
a se afirma c snt posibile
sc+imbri dramatice, dar nu se
fcuse suficient pentru a-i
controla pe ne)rii din mediul
urban din nord, care constatau c
)uvernul federal face foarte puin
pentru a-i scpa de srcie i a
nu mai fi discriminai. Ceea ce
doreau i ceea ce aveau nevoie
cei mai muli americani era
extinderea 8arii ocieti. :ar n
./$$, accentul politic se mutase
de la idealul 8arii ocieti la un
rzboi n care era mult mai
probabil s fie nrolai americanii
ne)ri- mult mai probabil s ajun)
ntr-o unitate combatantB mult
mai probabil s fie ucii. ,a 5
329
aprilie, la 9e= Lor;, 8artin ,ut+er
Kin) a condamnat public rzboiul.
ubliniind le)tura dintre srcia
i discriminarea continu de
acas i milioanele de dolari care
se c+eltuiau pentru rzboiul din
Aietnam, cuvntarea lui a fost
deosebit de entuziast-
Exist de la bun nceput o
330
le)tur foarte evident i uorde
realizat ntre rzboiul din Aietnam
i lupta pe care ei i alii o duc n
"merica. "cum civa ani, a existat
un moment strlucit n aceast
lupt. @rea c exist o speran
real de ajutor pentru cei sraci -
att albi, ct i ne)ri - prin
@ro)ramul "ntisrcie. "poi a
urmat evoluia din Aietnam a
evenimentelor i am vzut cum
pro)ramul este distrus i
compromis, ca i cnd ar fi fost o
jucrie nefolositoare a unei
societi nnebunite dup rzboi i
am tiut c "merica nu va investi
niciodat fondurile sau ener)iile
necesare n reabilitarea sracilor
si, att timp ct Aietnamul va
331
continua s n)+it resurse i bani
asemeni unui tub de aspirator
demonic. "a c am fost nevoit tot
mai mult s vd rzboiul ca pe un
duman al sracilor i s-l atac ca
atare. @oate c cea mai tra)ic
recunoatere a realittii a avut loc
atunci cnd mi-a devenit clar c
rzboiul facea mult mai mult dect
s distru) speranelor sracilor
de acas. 3i trimitea pe fiii, pe fraii
i pe soii lor s lupte i s moar
pe cmpul de lupt. 3i luam pe
tinerii notri ne)ri care fuseser
mutilai de societatea noastr i i
trimiteam la .J %%% de ;m
deprtare pentru a )aranta n
ud-Estul "siei libertile pe care
nu le )siser acas, n 1eor)ia
332
de ud-Aest i n 4arlemul de Est
E'uane, J%%%, pp. .6J-.6HF.
:iscursul lui dr. Kin) suna ca un
epitaf pentru micarea drepturilor
civile i arta faptul c
nemulumirea nu mai putea fi
controlat mult timp. >o+nson i
ddea seama c luptele din
Aietnam sfiiau ara acas.
@reedinia era luat cu asalt de
oponenii ei, de la revoluionarii
ne)ri pn la pacifitii militani
cretini. :ar cel puin avea
sentimentul c se poate bizui pe
evalurile militarilor, care
susineau c ncet, dar si)ur,
rzboiului avea s fie cti)at.
"poi, la H. ianuarie ./$G,
Aietcon)ul a profitat de ncetarea
anual a focului i de srbtorirea
333
"nului 9ou pentru a lansa o
ofensiv major. :ei comunitii
au fost n cele din urm nfrini,
scenele cu pucaii marini care
au trebuit s lupte cu arma n
mn ca s poat intra n vec+ea
capital 4ue, apoi eforturile
dramatice de a evacua forele
Aietcon)ului de la "mbasada
american din ai)on, au avut
drept rezultat o sc+imbare
dramatic a atitudinii opiniei
publice fa de rzboi. Ifensiva
<et a fost un dezastru militar
pentru Aietcon), dar a fost o
nfrn)ere nc i mai mare pentru
propa)anda "dministraie
>o+nson n oc+ii poporului
american. >o+nson se simea tot
mai sin)ur i izolat, c+iar i n
interiorul propriului partid. 3n
./$G, urmau s aib loc ale)erile
334
i erau semne c unii membri de
frunte ai @artidului :emocrat,
precum 'obert Kenned? i
senatorul Eu)ene 8cCart+?, se
vor opune candidaturii sale.
"mndoi aveau s fac uz de
ceea ce se ntmplase n Aietnam
mpotriva lui >o+nson. ,a
nceputul anului ./$G, >o+nson
era un preedinte care nu mai
avea autoritate asupra unei mari
pri a poporului american, a
Con)resului i a partidului din
care facea parte.
:eclinul autoritii prezideniale
era remarcabil. >o+nson fusese
ales, n ./$5, ntr-un moment de
criz. 3n ./$G, tia c dac va
candida va fi aproape si)ur
nvins. c+imbarea percepiei
335
publice a lui >o+nson i a rzboiul
din Aietnam a subminat
autoritatea preedintelui ca nimic
altceva pn atunci. 3n anii #6% i
#$%, totul fusese att de diferit.
prijinul acordat de Eisen+o=er i
de Kenned? re)imului corupt al lui
:iem nu tulburase poporul
american. Pi nici escaladarea
treptat a rzboiului survenit n
timpul lui Kenned?, ntre ./$. i
./$H. 9ici c+iar reacia lui
>o+nson la incidentul din 1olful
<on;in nu provocase un nivel
semnificativ de n)rijorare
public. Cu aciditatea lui
obinuit, 9oam C+oms;? afirma-
:ac preedintele dorete s
trimit forele aeriene ale !"
s bombardeze satele la
336
captul lumii, mpotriva unor
oameni care rezist atacurilor
!" i care s-au nimerit s-i
stea n cale, s distru)
recoltele i pdurile cu arme
c+imice, asta nu ne privete
pe noi... @n n ./$5, i c+iar
i dup aceea, forumurile
despre rzboi se desfurau
literalmente n salonul
personal, ntr-o biseric cu o
jumtate de duzin de oameni
sau ntr-o sal de clas unde
cei civa asculttori prezeni
fuseser adunai cu ajutorul
unor anunuri despre situaia
din Aietnam i din alte cteva
ri EC+oms;?, .//H, p. JF.
8oartea consilierilor americani
din Aietnam a ndoliat familiile
337
celor decedai, dar nu a avut
drept rezultat o revolt mai
ampl. :ar debarcrile de la :a
9an) din martie ./$6 i
nceperea unui rzboi n toat
puterea cuvMntului, n care
"merica a dus povara cea mai
)rea i din ce n ce mai
apstoare, urmat de oroarea
ofensivei <et au produs efecte
dramatice n opinia public
american.
3n ./$G, @reedinia se confrunta
cu o criz a le)itimitii. !ciderea
lui Kenned? i temerile le)ate de
o conspiraie au continuat s aib
efect. Cercetrile efectuate de
>im 1arrison, procurorul din 9e=
Irleans, i aducerea lui Cla?
+a= n faa instanei sub
338
acuzaia de conspiraie au pus n
lumin posibilitatea ca
preedintele Kenned? s fi fost
ndeprtat printr-o lovitur de stat.
:ei +a= a fost n cele din urm
ac+itat, iar prerea lui 1arrison a
fost nesocotit, pentru c s-a
considerat c acesta nu fcea
altceva dect s atra) atenia
sistemului, au fost totui muli
americani care au considerat c
1arrison era @e urma asasinilor,
aa cum avea s se numeasc
mai trziu bestsellerul su. :ar
>o+nson nu l-a considerat
niciodat nebun pe 1arrison.
:impotriv, benzile de
ma)netofon recent puse la
dispoziia poporului, pe care
>o+nson le-a nre)istrat n timp ce
era la Casa "lb, arat c era
foarte interesat de investi)aiile lui
339
1arrison, dup ce fcuse eforturi
considerabile pentru finalizarea
raportului Comisiei 2arren.
>o+nson tia c investi)aiile lui
1arrison ameninau s pun i
mai mult sub semnul ntrebrii
le)itimitatea preediniei lui, care
n ./$G era inta a diverse atacuri
ca urmare a rzboiului din
Aietnam. 'zboiul a dat natere
la nenumrate ntrebri incomode
din partea publicului american.
Cum putea preedintele s con-
tinue s poarte ceea ce mult
lume considera c este un rzboi
imoral0 Cum se putea ca voina
unui sin)ur om, a preedintelui,
s duc la moartea attor mii de
americani0 Cum la o
demonstraie ca cea de la
2as+in)ton, din octombrie ./$&,
la care participau .%% %%% de
340
oameni, acetia puteau fi
i)norai0 8ulte dintre ntrebri
erau naive din punct de vedere
politic, dar, cntrind rspunsurile
lor, muli oameni au dobndit o
nele)ere mai profund asupra
sistemului de )uvernare din
tatele !nite. :e exemplu, n
mintea unora dintre membrii
micrii antirzboinice
disponibilitatea Con)resului de a
aproba 'ezoluia 1olfului <on;in
punea sub semnul ntrebrii
natura democraiei americane. e
putea stabili probabil o paralel
ntre aceast rezoluie i ,e)ea
mputernicirii, care i permisese lui
4itler s submineze puterea
341
'eic+sta)ului n anii #H%. Cine era
cel care purta acest rzboi brutal
din 7ndoc+ina, un preedinte
american sau vreun (u+rer0
"nalo)ia era evident forat, dar
sentimentele lor erau uneori
foarte profunde. !nii dintre
oameni i mai aminteau c,
nainte c+iar ca 9orman '.
8orrison s-i dea foc n faa
Casei "lbe n ./$$, o
supravieuitoare a 4olocaustului,
n vrst de GJ de ani, pe numele
ei "lice 4erz, i-a dat foc la
:etroit, la nceputul anului ./$6,
n semn de protest mpotriva
rzboiului. "utoritatea moral a
@reediniei era pus sub semnul
ntrebrii de tot mai muli
americani dup ./$6. >o+nson
avea autoritatea constituional
de a purta rzboi, dar n ./$G i
342
lipsea le)itimitatea democrat.
>o+nson se confrunta cu o criz
imediat, dar acelai lucru se
ntmpla i cu @reedinia.
,a H. martie ./$G, >o+nson a
aprut la televiziune pentru a
anuna c va lua msuri pentru a
se pune capt rzboiului din
Aietnam. "junsese far s vrea
acest lucru la concluzia c
"merica nu poate cti)a rzboiul
i c escaladarea conflictului
trebuia s nceteze. Pi
preedintele ajunsese la captul
puterilor. @ersonalitatea sa era
extrem, cuprinznd o serie
ntrea) de euri, de la
intransi)entul care aplica
Ctratamentul >o+nsonD pn la
brbatul sensibil i )rijuliu care
343
dorea s fureasc ocietatea
8are i atepta aplauzele
contemporanilor si dup fiecare
spectacol public. "tacurile
mpotriva lui >o+nson din cauza
rzboiului din Aietnam i-au
exacerbat fra)ilitile interne pn
a ajuns la un punct culminant, n
martie ./$G, dincolo de care nu
mai suporta s se vad expus. 3n
profilul psi+olo)ic pe care i l-au
fcut lui >o+nson, 8uslin i >obe
afirm-
'eacia lui >o+nson Ela
atacurile mpotriva luiF era una
previzibil- o prbuire spre
interior, o reacie acut i
cronic de fra)mentare, care a
continuat timp de mai muli
ani. <recea prin stri de
344
anxietate, de prbuire... i
izbucniri re)resive de furie, ce
caracterizeaz o astfel de
prbuire spre interior. Cum
putea s continue s ascund
dovada attor mori de ambele
pri0 Cum putea ascunde
aceste dovezi n oraele i
satele din rile din "sia de
ud-Est, care reprezentau
rezultatul aciunii mainii de
rzboi0 Cum putea el ascunde
faptul c economia tatelor
!nite se cltina sub presiunea
financiar a c+eltuielilor de
rzboi i a celor pentru 8area
ocietate0... (ra)mentarea
personalitii sale a devenit tot
mai vizibil pentru personalul
de la Casa "lb E8uslim i
>obe, .//., pp. ./5-/6F.
345
9ici o persoan, nici mcar
>o+nson nu putea continua s
fac fa asaltului poporului
asupra preediniei sale. Era mult
prea dureros, i n discursul lui
televizat din martie ./$G venise
timpul s pun capt acestui c+in.
pre sfritul emisiunii, >o+nson,
care n mod obinuit transmitea
telespectatorilor si seriozitatea
sa, a devenit acum mai )rav ca
de obicei. " mrturisit publicului
american-
<imp de H& de ani aflat n
slujba rii, mai nti n calitate
de con)resman, senator, apoi
ca vicepreedinte i acum ca
preedinte al vostru, am pus
ntotdeauna pe primul loc
346
unitatea poporului. "m pus-o
mai presus de orice partizanat
dezbinator. Pi acum ca i mai
nainte este adevrat c o
cas dezbinat mpotriva ei
nsi de spiritul de faciune
sau de partid, sau de re)iune
sau de ras este o cas care
nu poate rmne n picioare. 3n
casa "mericii exist acum o
dezbinare. ntem dezbinai ntre
noi acum. Pi, innd seama de
ncrederea ce mi-a fost acordat
ca preedinte al ntre)ului popor,
nu pot nesocoti pericolul pe care
l reprezint aceasta pentru
pro)resul poporului american...
"cum cincizeci i dou de luni i
zece zile, ntr-un moment de
tra)edie i de traum, datoriile
347
acestei funcii mi-au revenit mie.
"m cerut atunci ajutorul lui
:umnezeu pentru ca "merica s
poat continua s mear) pe
f)aul ei, s ne vindecm rnile,
s ne vindecm istoria, s
mer)em nainte ntr-o nou
unitate, s realizm a)enda
"mericii... Creznd n aceasta, am
fost convins c nu trebuie s
n)dui @reediniei s se implice
n dezbinrile partizane care se
dezvolt n acest an politic. Cu fiii
"mericii pe cmpurile de lupt att
de ndeprtate de aici, cu viitorul
"mericii nfruntnd provocrile de
aici, de acas, cu speranele
noastre i speranele omenirii de
pace n ec+ilibru precar n fiecare
zi, nu cred c ar trebui s mai
dedic nici o or i nici o zi din
timpul meu nici unei cauze
348
personal partizane sau altor
ndatoriri dect cele ale funciei
mele - preedinia rii voastre. Pi
de aceea nu voi cere i nu voi
accepta nominalizarea din partea
partidului meu pentru un alt
mandat la preedinie.
" fost un moment istoric pentru
@reedinie. 'enunnd la ansa
de a candida pentru un al doilea
mandat la Casa "lb, >o+nson a
demonstrat
sensibilitatea
"dministraiei actuale fa de
opinia public. El subliniase faptul
c, dei preedintele poate
ncerca s-i extind puterile
dincolo de cele stipulate de
349
Constituie, poporul rmne sursa
ultim de autoritate i putere.
7luziile pot s-l orbeasc pe om
pentru o clip, dar >o+nson a
ncercat s fie cinstit cu
electoratul su de la bun nceput.
3n ./$G era nc un preedinte
puternic, dar i pierduse mult din
autoritatea moral de care se
bucurase din ./$H. "ciunea lui
>o+nson a fost necesar din
punct de vedere personal, dar a
fost i un act de curaj- a avut
nevoie de curaj ca s poat
nfrunta realitatea c nu poate
face fa la infinit asaltului
protestatarilor n le)tur cu
rzboiul din Aietnam. Pi a mai
artat, prin felul modest n care a
refuzat ansa de a mai candida
pentru un al doilea mandat n loc
s-i atace n public pe cei care i
350
fcuser viaa imposibil, c
pentru el a fi preedinte
nseamn a-i asuma
rspunderea. :ac poporul era
dezbinat, asta se ntmpla din
cauza politicii lui - el era cel
rspunztor, fiind preedintele
rii. >o+nson dorea s
ndeprteze aceast dezbinare
care mcina tatele !nite din
./$$, iar dac asta nsemna
sfritul rzboiului din Aietnam i
nc+eierea preediniei lui aa
trebuia s fie. :in ./$5 pn n
./$$, >o+nson Ei o dat cu el
@reediniaF reprezentase o
culme a succesului i a puterii.
3ntre ./$$ i ./$G ns ambele
au suferit un declin rapid. 'itmul
acestui declin s-a accelerat
considerabil n lunile de dinaintea
discursului din H. martie ./$G. 3n
351
timpul succesorului su, 'ic+ard
8il+ous 9ixon, declinul avea s
se transforme n cataclism.
#ICH/#D *IJA* & Dic-0 ce"
a$i" & preedinte"e !ic"ean &
@entru tatele !nite anul ./$G a
fost, n multe privine, unul de vrf.
,ansarea ofensivei <et n Aietnam
i refuzul lui >o+nson de a mai
candida nc o dat la preedinie
au fost numai nceputul. ,a patru
zile dup discursul lui >o+nson,
prin intermediul cruia acesta
anuna c se retr)ea din
campanie, 8artin ,ut+er Kin) a
fost asasinat de ctre >ames Earl
'a?, care, pentru a ncin)e i mai
mult spiritele, este posibil s fi
fcut parte dintr-o conspiraie mai
ampl. 3n peste aizeci de orae
352
ale "mericii au avut loc aciuni de
protest i, pe ln) aceastea,
izbucniri de nemulumire. <emerile
lui >o+nson n le)tur cu o cas
dezbinat erau ct se poate de
realiste. @e $ iunie s-a produs o
alt tra)edie, atunci cnd 'obert
Kenned?, a crui victorie n
ale)erile primare din California l
desemnaser drept unul din
principalii candidai democrai, a
fost rnit mortal de ctre un
palestinian. "merica era sfiiat
de o serie de violene- violena din
Aietnam, violena provocat de
intoleran i cea a asasinilor lui
Kin) i ai lui Kenned?. <oate
problemele i necazurile au fost
escaladate i mai mult cnd
dele)aii democrai s-au reunit la
Convenia lor de la C+ica)o, n
au)ust ./$G. 'efuzul lui >o+nson
353
de a candida din nou precum i
asasinarea lui 'obert Kenned? l-
au adus pe vicepreedintele
4ubert
4ump+re? n postura de principal
candidat din partea democrailor,
fiind nominalizat n acest sens.
:ar Convenia era asediat de
demonstrani, pornind de la
@anterele 9e)re pn la
intelectualii din clasa de mijloc,
care protestau mpotriva
rzboiului din Aietnam i ncercau
s promoveze i celelalte scopuri
politice. @rimarul oraului
C+ica)o, 'ic+ard :ale?, a decis
s adopte o atitudine ferm
mpotriva protestelor, i cnd a
izbucnit o revolt n faa +otelului
4ilton poliia a folosit )aze
354
lacrimo)ene pentru a liniti
mulimea. 'eacia fa de
aceast situaie a prut
exa)erat, iar scenele de violen
care au rezultat de aici au fost
transmise de televiziune n toat
"merica. C"sediul din C+ica)oD a
servit numai la subminarea
anselor democrailor. 4uber
4ump+re? nu era *obb?
Kenned?, cu toat mistica
numelui su i carisma
personalB era vzut de electorat
ca fiind un reprezentant al
rzboiului care mpinsese
"merica n dezastrul din Aietnam.
'epublicanii l-au nominalizat pe
'ic+ard 9ixon s lupte cu
4ump+re?. @oate c 9ixon nu era
cea mai bun ale)ere pentru
355
aceast candidatur, dei
cunotea ca nimeni altul
mainria @artidului 'epublican.
3n ./$%, dup ce 9ixon i
Kenned? participaser la patru
dezbateri televizate la
2as+in)ton, 9e= Lor; i
C+ica)o, n septembrie i
octombrie, care aveau s
sc+imbe cursul politicii
americane, 9ixon a fost nvins cu
o diferen redus n cursa pentru
Casa "lb. 3ncercnd s fac prea
mult, 9ixon pur i simplu s-a
obosit excesiv pn la epuizare n
timpul campaniei. e pare c
acesta nu aprecia nici importana
ima)inii publice mai ales de pe
ecranul de televiziune, dei, n
./$%, GGO din familiile americane
aveau televizor, iar dezbaterile
electorale erau urmrite de $6-&%
356
de milioane de persoane. 3n ciuda
nfrn)erii lui 9ixon, din cauza
temerii c n 7llinois i <exas
Kenned? ar fi cti)at prin fraud
electoral, preedintele nou-ales
s-a dus, la .5 decembrie, s-l
vad pe 9ixon ca s afle dac
acesta se pre)tete s conteste
rezultatul ale)erilor. 9ixon ns a
preferat s primeasc nfrn)erea
n mod stoic. :oi ani mai trziu, n
./$J, dup ce fusese din nou
nvins n California la ale)erile
pentru funcia de )uvernator, a
spus un emoionant adio politicii
naionale. 3ncercarea lui 9ixon de
a-i crea o baz politic n
California de la care s-l poat
contesta pe Kenned? n ./$5 s-a
terminat foarte prost pentru el.
"cuznd presa pentru c ar fi
desfurat o campanie ne)ativ
357
mpotriva sa, 9ixon a declarat-
C<imp de .$ ani, nc de la cazul
"l)er 4iss, v-ai amuzat copios...
1ndii-v numai ct de mult vei
pierde. 9u-l mai avei pe 9ixon ca
s-i dai uturi.D Cariera lui prea
s se fi nc+eiat, dar ambiiile lui
puternice l-au propulsat n fruntea
politicii @artidului 'epublican,
dup victoria lui >o+nson din
./$5.
9scut ntr-o familie srac din
California, n ./.H, prin
nominalizarea lui din ./$G, 9ixon
fcea nc un pas important n
cariera sa remarcabil. @uterea
de munc, ambiia i inteli)ena l
ajutaser s studieze la Cole)iul
2+ittier i la (acultatea de :rept
a !niversitii :u;e. " intrat n
358
politic dup ce a servit n 8arin
n timpul celui de-al doilea rzboi
mondial, i, dup o scurt
perioad petrecut la
Camera
'eprezentanilor, a fost ales n
enat n ./6%. 9ixon i-a cti)at
un renume de anticomunist
convins, mai ales n timpul
afacerii "l)er 4iss, i, n ./6J a
fost ales cole) de candidatur
pentru Eisen+o=er. -a dovedit
foarte activ ca vicepreedinte, dar
n acelai timp publicul l privea
ca pe ec+ivalentul politic al unui
dealer de maini second +and.
Umbetul nefiresc n care i arta
dinii i ncercrile de a fermeca
pe toat lumea ddeau natere
unui sentiment de pericol din
359
partea acestuia, i nu de
si)uran. @entru muli oameni,
9ixon era un personaj
contrafcut, un vnztor ambulant
care vinde falsuri - evident, un
vnztor de iluzii. :ar cteodat
un preedinte care vinde iluzii
este exact tot ceea ce i poate
dori electoratul. Este important de
subliniat c muli oameni nu au
avut ncredere n 9ixon pn la
campania prezidenial din ./$G.
9u este vorba numai de
interpretarea opiniei publice dup
episodul 2ater)ate. 3n studiul su
despre Conveniile partidului din
acelai an, 9orman 8ailer scria-
C9u mai existase nimeni att de
prefcut n viaa public
american ca 'ic+ard 9ixon i
nici altcineva care s aib att de
mult succes prin aceste mijloace -
360
nu este deci de mirare c
jumtate din electorat l-a
considerat ani de zile un fel de
boal. :ar acum era mai puin
fals, i acesta era miracolulD
E8ailer, ./$G, p. 56F.
Campania din ./$G s-a axat pe
percepiile electoratului cu privire
la candidatul n care se putea
avea ncredere c va pune capt
rzboiului din Aietnam. :ar
dincolo de aceast c+estiune de
suprafa se aflau alte probleme
mult mai )rave. Electoratul voia
nu numai nc+eierea rzboiului
din Aietnam, ci i revenirea la
stabilitate acas- de fapt,
combinaia de stabilitate i pace
de care se bucurase "merica pe
vremea lui Eisen+o=er. Iamenii
361
i ddeau seama c rzboiul
prejudiciaz economia
american, care, la rndul ei, avea
efecte ne)ative asupra
standardului de via de acas, a
eficacitii pro)ramelor federale
pentru reducerea srciei i a
capacitii pe termen lun) a
tatelor !nite de a-i menine
superioritatea te+nolo)ic fa de
!niunea ovietic. I alt
problem important pentru
americani era cea le)at de
ncredere- n ce candidat se
putea ncrede pentru a-l ale)e
preedinteB n ce candidat se
putea avea ncredere c va pune
capt a)oniei vietnamezeB ce
candidat va fi dispus ca prin
aciunile lui s reflecte voina
poporuluiB ce candidat nu va trda
poporul, aa cum fcuse
362
>o+nson, dup prerea
acuzatorilor si0 3ntr-adevr,
electoratul dorea s tie ce
candidat va fi mai reinut n
utilizarea puterilor prezideniale.
Era un moment semnificativ n
istoria preediniei americane. I
parte a publicului american nu
mai avea ncredere n )uvernul
federal, n ./$G, acesta dorea s
primeasc asi)urri c
ncrederea dintre preedinte i
popor poate fi stabilit. !n
observator foarte fin al
evenimentelor din ./$G nota- mi
amintesc cnd mi-am dat seama
de aceasta - n timpul campaniei
din ./$G, cnd pentru prima dat
americanii din )eneraia mea au
realizat c )uvernul lor i minise
i, de asemenea, tot pentru prima
oar tinerii americani au refuzat
363
s mai lupte la c+emarea
)uvernului lor. Edmund 8us;ie,
care candida pe atunci pentru
funcia de vicepreedinte i a
devenit ulterior un extraordinar
ecretar de tat, a fost cel care a
ridicat problema CncrederiiD.
Campania electoral l-a dus, n
acel an de dezbinare nsn)erat,
la o curs n oraul de crbune i
oel al lui 2as+in)ton,
@enns?lvania, un centru de
muncitori primitivi ai lui 1eor)e
2allace i la Cole)iul lui
2as+in)ton i >efferson. tudenii
i cei care protestau s-au strns
laolalt i au nceput s-l
+uiduiasc, nevrnd s-l lase s
vorbeasc. 8us;ie s-a oferit s
permit oricruia dintre purttorii
lor de cuvnt s vorbeasc timp
de zece minute de pe podium,
364
dac acetia vor fi dispui s-l
asculte i pe el timp de zece
minute. Pi astfel a vorbit despre
CncredereD- far ncredere nu
exista comunitate, nu exista
civilizaie. 3n acea zi, nici un titlu
de ziar nu a preluat ideea. :ar
cteva zile mai trziu, la o
conferin de pres de la 9e=
Lor;, or)anizat cu starurile de
pe *road=a? care i sprijineau pe
4ump+re? i 8us;ie, acesta a
abordat nc o dat tema
discursului din @enns?lvania. CEu
cred c cea mai mare problem a
"mericii este dac, aa cum s-a
ntmplat n trecut, americanii mai
pot avea ncredere unul n altul...D
<ema aceasta a CncrederiiD a
avut mare succes. "ceasta a
devenit lovitura final a lui
4ump+re? mpotriva lui 'ic+ard
365
9ixon... (iecare an prezidenial i
are propriile fraze specifice. :ar
de atunci, mereu i mereu, n
fiecare campanie, aud aceeai
tem luat n discuie E2+ite,
./GH, pp. 5H%5H.F.
'estabilirea ncrederii dintre
@reedinie i popor era
problema-c+eie pentru orice viitor
preedinte al !" n ./$G.
Evenimentele ce au urmat
discursului lui >o+nson, n care
acesta i-a anunat refuzul de a
mai candida, au amplificat i mai
mult n loc s rezolve aceste
discrepane, i, n timp ce
continuau i demonstraiile
antirzboi, exista impresia c
se)mente lar)i ale poporului
american erau revoltate mpotriva
366
puterii prezideniale. @rerea c
preedinia avea prea mult
putere i c o folosise pentru a
duce un rzboi imoral n Aietnam
era foarte lar) rspndit. 3n
lumina faptului c 'ezoluia
1olfului <on;in nu reuise s in
rzboiul sub un oarecare control,
Con)resul era vzut ca un
or)anism ale crui puteri fuseser
depite de o preedinie prea
activ. criind despre toate
acestea, lumea academic
liberal din "merica a avut
tendina de a subaprecia
)ravitatea situaiei. Ea pare s
considere c istoria tatelor !nite
trebuie s fie o surs de unitate,
i nu una de dezbinare. :e
aceea, situaia din ./$G a fost
descris ca fiind tulbure i dificil.
Cu toate acestea, un istoric
367
marxist sau european, n special
francez, ar putea descrie
condiiile din anul ./$G ca
reprezentnd un moment de criz
n istoria "mericii. "cesta ar putea
mer)e c+iar mai departe,
descriindu-le ca fiind
prerevoluionare. :ar istoricii
americani nu au fost foarte
ncntai s scrie despre condiiile
revoluionare din "merica, cu
excepia acelei Crevoluii buneD
mpotriva detestatului tiran, care a
fost re)ele 1eor)e 777, n secolul
al XA777-lea. @unctul n care
liberalul ncepe s fie perceput ca
fiind de stn)a este )reu de
delimitat i se consider c nu
este nelept s fii considerat de
stn)a nici c+iar dup nc+eierea
368
rzboiului rece. :ar anumii
americani din afara sistemului au
sesizat )ravitatea situaiei din
./$G. <om 4a?den, reflectind la
evenimentele din ./$G, scria n
./&/- C<rim o criz
constituional.
(orele conductoare au uzurpat
puterea nu numai de la popor, ci
i de la propriii lor senatori i
con)resmeni n aa msur nct
numai preedintele i consilierii
lui militari i economici tiu unde
va ncepe urmtorul rzboiD
E4a?den, ./&., pp. .6%- .6.F.
4a?den era )ata s fac referiri i
la cel de-al <reilea 'eic+ n
descrierea situaiei din "merica-
369
,e lipsete consimmntul
celor )uvernai din )+etouri,
cole)ii i licee. @ierznd
controlul asupra armatei cu
recrutare obli)atorie, recur) tot
mai des la profesioniti de
)enul 1estapoului att acas
ct i n strintate. 3n cel mai
bun caz, )uverneaz o
jumtate de societate i, n
plus, jumtatea
cea mai n vrst E4a?den,
./&., pp. .66-.6$F.
3n oc+ii lui 4a?den, nivelul
)eneral de nemulumire de la
sfritul anilor #$% amenina cu
adevrat ordinea stabilit. 3n
timpul campaniei din ./$G,
problemele societii americane
370
au fost subliniate i mai mult
atunci cnd 1eor)e 2allace,
)uvernatorul se)re)aionist din
"labama, a intrat n cursa
electoral ca al treilea candidat
independent. 2allace a avut o
campanie de dreapta, subliniind
pericolele unei )uvernri federale
care se amestec n afacerile
locale i manifestndu-i dispreul
pentru micarea antirzboinic,
ca i pentru contra-cultura din anii
#$%. Cu un mesaj att de amplu,
2allace putea s fac apel la
muncitorii albi att din 9ord, ct i
din ud. :ei exista prerea lar)
rspndit c 2allace nu putea s
cti)e ale)erile, erau oameni
care credeau c acesta ar putea
s strn) suficiente voturi ca s
nu le permit nici lui 9ixon, nici lui
4ump+re? s obin o victorie
371
net. 3n cele din urm ns, 9ixon
a ieit nvin)tor cu H. &%% %%%
de voturi populare, fa de cele
H.J%% %%% ale lui 4ump+re?.
2allace a obinut doar .% %%%
%%% de voturi populare, ceea ce
era mai mult dect onorabil pentru
acesta. ,a Cole)iul Electoral,
victoria lui 9ixon a fost una mai
clar- H%. de voturi fa de cele
./. ale lui 4ump+re? i cele 5$
ale lui 2allace. 9ixon se ntorcea
ntinerit la Casa "lb.
3n timpul tulburrilor din anul
./$G, s-au )sit suficieni
ale)tori care s se ntoarc n
trecut pentru a-l ale)e pe 'ic+ard
9ixon ca preedinte, cu o marj
foarte strns. 3n calitatea sa de
motenitor politic al lui
372
Eisen+o=er, ale)torilor li se
prea c 9ixon reprezint o
)aranie a stabilitii- un fel de
ntoarcere la vremurile de aur
pierdute. Era o iluzie.
@romisiunile acestuia din timpul
campaniei electorale au lovit
direct n punctul sensibil. 9ixon
prea s nelea) problemele cu
care se confrunta "merica i
faptul c o ntoarcere la valorile
tradiionale le va rezolva. 3n
discursul su de acceptare a
nominalizrii din partea
republicanilor a sesizat perfect
aceast disponibilitate
sufleteasc-
"merica are probleme astzi nu
pentru c poporul ei a )reit, ci
pentru c liderii lui au )reit.
373
"tunci cnd cea mai puternic
ar din lume este imobilizat
timp de patru ani ntr-un rzboi,
cel din Aietnam, fr nici un fel de
perspectiv de nc+eiere, cnd
cea mai bo)at ar din lume nu-
i poate )estiona propria
economie, cnd naiunea cu cea
mai mare tradiie a statului de
drept este marcat de ile)aliti
fr precedent, cnd o ar
cunoscut de un secol pentru
susinerea e)alitii de anse este
sfiiat de o violen rasial fr
precedent, cnd preedintele
tatelor !nite nu poate cltori n
strintate i n nici un ora mare
din ar
fr s se team de o
demonstraie ostil - nseamn
374
c a venit timpul sc+imbrii
conducerii tatelor !nite ale
"mericii E9ixon, ./&G, pp. H.5-
H.6F.
Ibiectivul-c+eie al administraiei
9ixon a fost retra)erea trupelor
din AietnamB dar aceasta avea s
se realizeze treptat. 9ixon va
cuta s obin o pace decent,
dar nu una imediat, lipsit de
onoare, precum i retra)erea
trupelor din Aietnamul de ud,
ceea ce i doreau i muli dintre
membrii micrii antirzboinice. 3n
realitate, politica lui 9ixon a fost
un compromis ntre ceea ce
dorea "merica i ceea ce putea
accepta mndria "mericii. 3n
politica sa intern, 9ixon a mizat
pe un excepional succes, i
375
anume pe starea de spirit
existent. Pi-a etic+etat politica
C9oul
(ederalismD. "ccentul se va pune
pe diminuarea )uvernrii
federale, ntoarcerea la 9oul @act
i revenirea puterii la nivelul local.
9oul (ederalism al lui 9ixon era
un ecou al politicii lui Eisen+o=er,
care accepta 9oul @act ntr-o
form cu mult mai restrns. 3n
./&J, 4enr? *randon susinea c
publicul american se uita la 9ixon
Caa cum se mai uitase i la ali
preedini far carism, pentru a
vedea drumul napoi spre
normalitate, spre o politic mai
temperat, care s-i scoat din
+aosD E*randon, ./&J, p. JHF.
@oporul american dorea o
376
ntoarcere la o via care s-i
asi)ure o mai mare si)uran.
3n multe privine, "dministraia pe
care i-a alctuit-o 9ixon
promitea o ntoarcere la )enul de
preedinie pe care poporul
american l atepta. 9ixon nu a
alctuit o "dministraie format
din cele mai strlucite mini ale
Coastei de Est. 3n sc+imb, a
cutat oameni n care s aib
ncredere deplin i care s fie
capabili s-i ndeplineasc
sarcinile cu competen. 'ic+ard
E. 9eustadt i-a descris pe cei
alei de 9ixon ca fiind Cloiali,
empatici i i)noraniD E9eustadt,
./&$, p. 65F. Evenimentele
ulterioare aveau s ridice, de
asemenea, o serie de ntrebri
377
)rave cu privire la onestitatea
acestora. :e exemplu, cole)ul de
candidatur al lui 9ixon din ./$G
a fost piro ")ne=, )uvernatorul
statului 8ar?land din ./$$.
"cesta a fost vicepreedinte i a
avut un rol major n combaterea
micrii antirzboinice pn n
anul ./&H, cnd a fost acuzat de
evaziune fiscal i a fost silit s
demisioneze din funcie. !lterior,
nu a contestat acuzaiile care i-au
fost aduse. "li membri ai
"dministraiei au creat o serie de
animoziti de alt tip. "stfel, >o+n
E+rlic+man, unul dintre
colaboratorii lui 9ixon, era numit
adesea C)ardianul nazistD al
preedintelui- acesta era, de fapt,
o reflectare a manierelor sale, pe
care muli le considerau aro)ante.
3mpreun cu 4. '. 4aldeman,
378
E+rlic+man forma un cuplu
despre care se credea c exercit
o influen considerabil asupra
lui 9ixon, contribuind la
ndeprtarea i detaarea
@reediniei de realitate. Ct
despre 4enr? Kissin)er, se
credea c acesta exercit i mai
mult influen asupra
preedintelui. 3n ./$/, dup o
carier strlucit la 4arvard,
Kissin)er a fost numit consilier
pentru ecuritatea 9aional. 3n
aceast funcie, el a devenit mna
dreapt a lui 9ixon n ceea ce
privete elaborarea i
implementarea politicii externe i
militare. ,a numirea lui-
@reedintele l-a autorizat
imediat pe Kissin)er s
379
recruteze un personal format
din cei mai buni experi
disponibili s lucreze la
Consiliul ecuritii 9aionale.
ub conducerea lui
intelectual i bucurndu-se de
sprijinul clar al @reediniei,
CIperaiunea Kissin)erD a
devenit cea mai
puternic arm a politicii externe
din istoria @reediniei. "tt 9ixon,
ct i Kissin)er erau preocupai de
puterea i fora @reediniei, fiind
dornici s creeze o instituie care
s le dea posibilitatea s ia decizii
rapide. (oarte curnd, C9 a
devenit principala surs de
elaborare a politicii externe i
militare. Kissin)er i personalul lui
din C9 se suprapuneau peste
380
:epartamentul de tat,
:epartamentul "prrii, eful
tatului-8ajor 7nterarme i Cl" -
ca s nu le menionm dect pe
cele mai importante arme ale
)uvernrii - srind peste
autoritatea efilor i subminnd
autoritatea acestor importante
departamente E*randon, ./&J, p.
5$F.
9umirea lui Kissin)er de ctre
9ixon n funcia de consilier al
C8 a fost o inovaie la nivel
administrativ, care marca o
centralizare a puterii n cadrul
1uvernului !". Kissin)er juca
un rol important n coordonarea
eforturilor la diferitele
381
departamente de a crea o
abordare mai +olistic a
problemelor externe cu care se
confrunta "merica. Cu toate
acestea, aa cum se ntmpl
adesea n cazul abaterilor de la
norm, rolul i funcia lui
Kissin)er au dat natere unor
temeri. e credea c este prea
mult putere n minile unui om
care nu fusese ales. Iamenii i
puneau ntrebarea cine lua de
fapt marile decizii - 9ixon sau
Kissin)er0 Cine era cu adevrat
rspunztor de politica extern a
rii i cine o controla0 "devrul
era c cei doi oameni politici
aveau o afinitate cu totul
remarcabil i liniile principale ale
politicii aveau s ia natere dintr-
un consens al acestora. :ar
oamenii continuau s aib
382
nelmuriri. 3n ./&., un membru al
:epartamentului de tat
comenta- CIamenii l vd adesea
pe Kissin)er ca pe un 'asputin
care optete la urec+ea
preedintelui i exercit o
influen nefast... dar nu este
aaD E*randon, ./&J, p. 6.F.
Cu toate acestea, aparenele
contau mai mult dect realitatea i
comparaia cu 'asputin era o
recunoatere involuntar a
re)imului aflat n criz, un re)im
nconjurat de dumani, i lsa s
se nelea) c perspectiva unei
revoluii CdeW josD amenina
Ccurtea imperialD. 3n ./.&,
9icolae al 77- lea al 'usiei se
confruntase cu problema unei
rnimi care voia pmnt i pine,
383
ncurajat fiind de revoluionarii
socialiti i de bolevici. Qranii
mai doreau, de asemenea, ca
primul rzboi mondial s ia sfrit.
,a nceputul anilor #&%, masele
populare din tatele !nite doreau
pur i simplu s se pun capt
vrsrii de sn)e american din
Aietnam, precum i o preedinie
care s ofere ansa,stabilitii.
Cel puin n politica sa intern,
9ixon s-a ridicat la nivelul
promisiunilor fcute n campania
cu privire la 9oul (ederalism. -a
pus din nou accentul pe
soluionarea la nivel local a
problemelor. 9ixon era convins c
birocraia )uvernrii federale i
servea mai de)rab siei dect
poporului american i de aceea
384
trebuia diminuat. Cu puin timp
nainte s intre n 8arin, acesta
fusese funcionar la Ificiul pentru
"dministrarea @reurilor EI"@F,
unde a devenit un adversar nrit
al birocraiei federale-
,a I"@... am nvat s
respect miile de
funcionari
)uvernamentali care lucreaz
cu seriozitate maxim, dar, n
e)al msur, s-i
dispreuiesc pe cei numii n
funcii politice de vrf. "m
asistat personal la
suprapunerea )uvernrilor i
edificarea imperiului
)uvernrii. "m fost uimit de
mediocritatea multora dintre
385
cole)ii mei, funcionari publici.
:ar, ceea ce este cel mai
important, am devenit mai
conservator atunci cnd mi-am
dat seama c tot ceea ce
credeam c poate face
1uvernul, de fapt, acesta nu
putea s fac. <ot la I"@ am
vzut c erau oameni pe care
nu-i interesa s aplice
re)ulamentele, dar care aveau
o adevrat pasiune pentru
afaceri i se foloseau de
autoritatea lor n acest scop
E<oledano, ./$/, p. H&F.
3n timpul preediniei lui 9ixon se
va renuna la soluiile federale
pentru rezolvarea problemelor
naionale. 3n sc+imb, se vor )si
soluii locale pentru dificultile din
386
zona respectiv. :e exemplu, cu
toat le)islaia din cadrul 8arii
ocieti, n ./$/ aproximativ
&%O din copiii afro-americani din
ud frecventau, n continuare,
coli numai pentru ne)ri. 3n loc s
riposteze cu o alt le)e dur,
9ixon a elaborat o alternativ la
dese)re)area local controlat.
,a nivelul statului au fost nfiinate
comitete birasiale pentru a
suprave)+ea micarea ctre
inte)rare. (aptul c )uvernul
federal se retr)ea i permitea
vocilor locale s se fac auzite
era un pas mpotriva concentrrii
puterii la centru, ceea ce din ./HH
se petrecuse ncontinuu. "cesta a
reprezentat i un mare succes,
astfel c la sfritul anilor #&% mai
puin de J%O dintre copiii afro-
387
americani mai erau nc n coli
se)re)ate.
"u existat i alte aspecte ale
9oului (ederalism nu mai puin
surprinztoare. :e exemplu,
planul lui 9ixon de mprire a
veniturilor ntre nivelul federal i
cel local. 1uvernul federal colecta
banii i apoi ddea o parte
substanial pentru a fi distribuit
la nivel local. 9ixon considera c
oamenii de acolo tiu cum s-i
rezolve problemele mai bine dect
birocraii de la 2as+in)ton.
3mprirea veniturilor era o
alternativ practic la umflarea
exa)erat a pro)ramelor federale
i se altura altor iniiative, cum
ar fi ,e)ea asistenei locale i de
stat din ./&J. 3n cei paisprezece
388
ani de existen a le)ii, statele i
oraele americane au beneficiat
de aproximativ GH de miliarde de
dolari, oferind pentru cofinanare
aceeai sum care fusese
obinut la nivel local. "ccentul
pus pe nivelul local, n opoziie cu
cel federal, era semnificativ.
"cesta, precum i tendina lui
9ixon de obinere a eficienei i
rentabilitii n administrarea
pro)ramelor federale preau s
semnaleze faptul c marea
)uvernare mpreun cu tipul de
preedinie activ ncepeau s fie
controlate.
:ar n acelai timp existau alte
aspecte ale pro)ramului intern al
lui 9ixon care preau s confirme
o ntrire a autoritii federale i
389
prezideniale. Ca reacie la nivelul
srciei de pe plan intern, 9ixon
susinea @lanul de asisten
familial. Convins c sistemul
bunstrii reprezenta o capcan
a srciei i i penaliza pe cei
care munceau, 9ixon a ncercat
s nlocuiasc acordarea a
diverse ajutoare federale cu o
plat n numerar pentru cei care
aveau nevoie de aceasta. 9ixon
propunea s se plteasc o sum
de .$%% de dolari pe an pentru o
familie de patru persoane.
@lanul de asisten familial a
fost atacat din toate prile- de
ctre conservatori, care l-au
respins ca fiind o extindere a
responsabilitii statului, de
liberali, care considerau c suma
390
acordat este insuficient,
precum i de lucrtorii federali ale
cror locuri de munc erau
ameninate de reform. 9ixon a
fost n cele din urm forat s
renune la idee n timpul
campaniei pentru ale)erile
prezideniale din ./&J. Cu toate
acestea, credina lui absolut n
)uvernarea federal a fost
demonstrat cu succes n alte
domenii. 9ixon a fost vzut ca
nfocat susintor al cauzei
femeilor, a creat un 1rup
multidisciplinar pentru drepturile
acestora i a introdus problema
discriminrii sexuale n le)islaia
referitoare la drepturile civile. "
oferit i exemplu n acest sens,
aducnd numeroase femei n
)uvern.
391
usinerea drepturilor femeilor i
dese)re)area colilor fceau
parte din pro)ramul populist al lui
9ixon. 'etorica trecerii puterii de
la centru ctre periferie era i ea
o ncercare de a rspunde
dorinelor ale)torilor. "mericanii
voiau o preedinie restrns i un
)uvern federal redus. 3mprirea
veniturilor era i ea un aspect al
acestui scop, dar era considerat
util din punct de vedere politic i
altfel- de distribuia fondurilor
federale la nivel local beneficiau
con)resmenii, care puteau s-i
aro)e merite pentru investiiile din
districtele lor. 3nelepciunea
politic a lui 9ixon s-a reflectat i
n @lanul de asisten familial.
"cesta credea cu trie n acest
plan, pentru c anii tinereii sale l
fcuser s nelea) foarte bine
392
ce nseamn srcia, dar cnd a
venit un moment important din
punct de vedere politic, l-a
abandonat. 9ixon era dispus s
nvee i din succesele
predecesorilor si, trimind
diverse propuneri Con)resului n
le)tur cu protecia mediului
nconjurtor. :ar c+iar i n
domeniul politicii interne, n ciuda
dorinei lui de a se axa pe
preocuprile conservatorilor
pentru )uvernarea puternic, a
fost silit uneori s demonstreze
ct de puternic devenise
@reedinia.
3n ./&J, cnd Con)resul a adoptat
,e)ea apei curate, i-a folosit
dreptul de veto pentru a o bloca.
393
Cnd Con)resul a adoptat le)ea
cu tot veto-ul lui, 9ixon i-a folosit
prero)ativele pentru a bloca .G
miliarde de dolari din suma votat
de Con)res. :up prerea
preedintelui de atunci se fcea o
mare risip de bani- era vorba de
mania federal a c+eltuielilor
nesbuite care trebuia stopat n
interesul
contribuabilului
american. :ar, n acelai timp,
blocnd aceti bani, 9ixon lsa
impresia c i)nor voina
democratic.
Cu un preedinte )ata s
bloc+eze fondurile votate de
Con)res i un public sceptic i
394
critic n le)tur cu rolul
Con)resului n )uvernarea
tatelor
!nite, nu era de mirare c va
exista o reacie puternic printre
senatori i membrii Camerei
'eprezentanilor. "cetia erau
prini la mijloc, ntre puterea
prezidenial i populaie care
cerea mai mult rspundere i
control. "a cum observa 4eni?
*randon, c+iar i n timpul lui
>o+nson reacia membrilor
,e)islativului mpotriva acestei
situaii a fost uneori temperat, i
alteori incisiv- CCon)resul, n
revolta sa mpotriva Executivului,
a devenit a)itat i adesea de-a
dreptul orbit de furie. e simea
neputincios, nelat i umilit de
395
preedintele >o+nson. (uria i
dorina lui de rzbunare se
amplificau treptatD E*randon,
./&J, p. J%F. Cnd a ajuns la
Casa "lb, 9ixon tia c va avea
o misiune mai )rea dect cea a lui
>o+nson n a )estiona relaia
dintre preedinte i Con)res.
:emocraii deineau majoritatea
att n Camera 'eprezentanilor,
ct i n enat, aa c situaia lui
9ixon ar fi fost )rea oricum, iar
starea opiniei publice, precum i
continuarea rzboiului din
Aietnam au n)reunat realizarea
unor performane de ctre acesta,
ceea ce l-a orientat ctre o
preedinie mai activ n politica
extern dect n cea de pe plan
intern. "facerile externe, i n
special problema Aietnamului,
erau c+estiuni arztoare din mai
396
multe motive, i el se putea
bucura de o libertate mai mare de
decizie ntr-un domeniu n care
nu trebuia s lucreze prea strns
cu Con)resul.
3n ciuda promisiunilor din
campania sa din ./$G, rzboiul
din Aietnam a continuat s se
prelun)easc pn n ./&H, cnd
au fost semnate acordurile de
ncetare a focului. 8uli americani
i vietnamezi aveau s mai
moar nc ntr-un rzboi despre
care puini oameni credeau c
poate fi cti)at de "merica i pe
care lumea spera s-l vad
terminndu-se. "rmata american
din Aietnam a suferit un declin
serios n calitate, caracterizndu-
se printr-un moral sczut, consum
397
de dro)uri i asasinare a ofierilor
care nu se bucurau de
popularitate.
Continuarea
rzboiului servea numai la
accentuarea sentimentelor de
nencredere pe care muli
americani le nutreau fa de
)uvernul i preedintele lor. 3n
./$/, opinia public a aflat c n
anul precedent un )rup de soldai
americani, sub comanda
locotenentului 2illiam Calle?,
masacrase aproximativ J%% de
vietnamezi civili din satul 8? ,ai.
Calle? a fost condamnat, dar
9ixon l-a eliberat pe cuvnt de
onoare. "cest act de violen a
398
fost urmat apoi de un altul. ,a H%
aprilie
./&%, trupele americane au
invadat Cambod)ia neutr pentru
a elimina dumanii din aceste
zone, care fuseser active nc
de la nceputul anilor #$%.
Iperaiunea avea o lo)ic
militar. *azele au fost
bombardate n mod secret i
ile)al, dar rutele de aprovizionare
ctre lupttorii Aietcon)ului din
ud nu au fost avariate serios. Cu
toate acestea, opinia public a
considerat c incursiunea
american n Cambod)ia
nsemna c 9ixon dorete s
extind rzboiul- ne)a
promisiunile fcute n campanie i
fcea exact contrariul a ceea ce
399
i dorea poporul. 3n mai ./&%, n
toate campusurile din tatele
!nite au izbucnit proteste. @atru
studeni de la !niversitatea de
tat Kent din I+io au murit, i ali
doi, la Cole)iul de tat >ac;son
din 8ississippi, pentru c
protestele scpaser de sub
control. 8oartea celor patru
studeni din Kent a avut un efect
deosebit de dramatic-
Evenimentele de la
!niversitatea de tat Kent au
electrizat tineretul "mericii.
"proape far nici un fel de
plan, la / mai s-a inut la
2as+in)ton un mar de
protest care a adunat peste
.%% %%% de persoane. 9ixon,
400
ncercnd s arate c are o
relaie bun cu tineretul
american, s-a dus la
8emorialul ,incoln ca s se
ntlneasc cu demonstranii.
:ar, n loc s discute despre
problema rzboiului, a vorbit
despre fotbal. C*ate apa n
piuD, a afirmat un student, Ci
nu are nici o lo)icD. Pi nu a
fcut prea mult nici pentru a
readuce linitea n ar. 3n
climatul acesta de furie i
frustrare, protestele i violena
au continuat E*uzzanco, .///,
p. .%&F.
:ivizarea societii americane
prea s se accentueze tot mai
mult, n timp ce 9ixon euase n
ncercarea sa de a restabili
401
ncrederea dintre )uvern i
poporul american. 3ntr-adevr,
uneori aciunile lui 9ixon erau
prost )ndite i provocatoare-
3n mai ./&%, cnd i s-a raportat
faptul c muncitorii de la
antierele de construcii din
districtul financiar al 9e= Lor;-
ului i btuser cu btele pe
disideni Eca urmare a
evenimentelor de
la
!niversitatea de tat KentF,
9ixon a reacionat fa de
aceast situaie ntr-o manier
personal. ,-a invitat pe @eter
*rennan, eful sindicatului
constructorilor, n *iroul Ival,
402
unde preedintele s-a afiat n
faa camerelor de luat vederi
purtnd pe cap una dintre
ctile de protecie ale
acestora, noul simbol al
ostilitii C)ulerelor albastreD
mpotriva bur)+eziei radicale.
3nc o dat, "dministraia era
n atenia criticii, i nu numai
din partea liberalilor, care erau
revoltai pentru c eful
Executivului sancionase
violenta. Era un moment n
care discordia ajunsese la cote
foarte nalte. :up ce i
fcuse Cmarele jocD n
Cambod)ia i pusese capt
reaciei de acas, fusese
acuzat de lips de sensibilitate
pentru c folosea cuvntul
403
C)olaniD pentru a-i denuna pe
tinerii radicali E@armet, .//%,
p. 6/5F.
:ar 9ixon tot nu a inut cont de
semnalele de avertizare primite i
n februarie ./&. "rmata
'epublicii Aietnam, cu ajutorul
!" i cu acordul preedintelui
american, a or)anizat
operaiunea :e=e? Can?on, i
anume invadarea ,aosului. :in
nou se urmrea tierea liniilor de
aprovizionare ale inamicului, care
se ntindeau din Aietnamul de
9ord, prin ,aos i Cambod)ia
pn la re)iunile de frontier ale
Aietnamului de ud. Iperaiunea
avea lo)ic din punct de vedere
militar, dar a )enerat multe critici,
404
precum i n)rijorarea c 9ixon
extinde rzboiul.
3n realitate, 9ixon aplica o politic
de retra)ere treptat a trupelor
din Aietnam. "n)ajamentul
american era diminuat, pentru c
sud-vietnamezii susineau cea
mai mare parte a poverii pe care
o reprezenta rzboiul. @olitica lui
9ixon de aa-zis vietnamizare a
fost criticat de istorici i de alte
personaliti fiind considerat o
ncercare de salvare dup
prsirea ruinoas a Aietnamului
de ud. "stfel, 9ixon i Kissin)er
au fost condamnai pentru c au
permis n ultim instan
nfin)erea Aietnamului de ud, i
implicit pentru faptul c 6G %%% de
americani au murit, practic,
405
de)eaba. 3ns criticii
"dministraiei din !" s-au )rbit
c concluzioneze c, fr sprijinul
trupelor terestre ale americanilor,
Aietnamul de ud ar fi fost n mod
inevitabil nfrint. @rocesul de
vietnamizare fusese prelun)it
pentru a exista si)urana c
udul a avut suficient timp s se
pre)teasc pentru a se putea
bizui pe propriile resurse militare.
Aietnamizarea nu a reprezentat o
prsire n )rab i dezordine. "
fost mai de)rab o retra)ere lent
i realizat cu )rij, prin care
9ixon spera s determine 9ordul
s-i retra) forele din ud.
(aptul c acest lucru nu a fost
specificat drept o condiie
preliminar n acordurile de
ncetare a focului semnate n cele
din urm n ianuarie ./&H a fost
406
folosit ca un alt pretext pentru a-l
ataca din nou pe 9ixon. :ar
acesta tia c nord-vietnamezii
nu vor fi de acord cu el i probabil
credea c, dac udul este bine
pre)tit militar, nu va mai avea
prea mare importan. Cei mai
muli dintre analiti preconizau
faptul c udul va putea rezista la
infinit i c, mai devreme sau mai
trziu, nord-vietnamezii i vor da
seama c este mai bine s se
ajun) la un compromis politic
dect s se permit ntinderea
rzboiului la nesfrit.
Cu toate acestea, existau dou
elemente vitale pentru strate)ia
vietnamizrii. !n prim element
sau o prim condiie era ca
ajutorul american s continue s
407
fie disponibil pe scar lar).
Iperaiuni precum :e=e?
Can?on din ./&. erau destinate
s indice succesul vietnamizrii,
dar ele nu au demonstrat dect
faptul c procesul avea s mai
dureze i c va fi nevoie de
ajutoare impresionante acordate
aproape la nesfrit. :in
nefericire, Con)resul era din ce n
ce mai reticent fa de finanarea
unei ri pe care muli o
considerau corupt, i alii,
vinovat de moartea a 6G %%% de
americani. Continuarea acordrii
de ajutoare era vital dac se
dorea ca vietnamizarea s
funcioneze- vietnamezii, att cei
din 9ord, ct i cei din ud, tiau
acest lucru. 9ixon i Kissin)er
tiau i ei acest lucru, dar
Con)resul avea alte )riji. "l doilea
408
mare element important necesar
pentru ca vietnamizarea s
funcioneze era utilizarea n
continuare a forei aeriene
americane n cazul n care ar fi
existat un pericol serios pentru
ud. "cesta era un factor
strate)ic vital i de importan
politic. -ar fi trimis astfel un
semnal puternic ctre 4anoi c
Aietnamul de ud nu a fost
abandonat i c exista
posibilitatea ca tatele !nite s
prefere s intervin nc o dat cu
forte terestre dect s vad cum
este nfrnt un prieten apropiat.
7mportana forelor aeriene
americane a fost demonstrat n
./&J. ,a H% martie ./&J, cnd a
fost lansat o ofensiv comunist
masiv, "rmata 'epublicii
Aietnam amenina s se destrame
409
total. C+iar i nainte de ofensiv,
aproximativ J% %%% de soldai
dezertau n fiecare lun din
armat, iar Aietnamul de ud era
copleit de acest atac. Ca
rspuns la o astfel de primejdie,
9ixon a lansat Iperaiunea
,inebac;er- o ofensiv aerian
susinut mpotriva Aietnamului
de 9ord i a forelor lui din ud.
9umai n Aietnamul de ud,
bombardierele *-J au executat
peste &%% de misiuni. 3n faa
Iperaiunii ,inebac;er, ofensiva
comunist a nceput s ovie, iar
rezistena Aietnamului de ud s-a
consolidat. (orele aeriene
salvaser udul, dar urmrile
politice au fost considerabile. -a
creat impresia din nou c 9ixon
risca s extind rzboiul. 3n timp
ce >o+nson fcuse tot ce putuse
410
pentru a limita rzboiul, mrind n
acelai timp an)ajamentul
american fa de Aietnam, 9ixon
prea s extind rzboiul dei
forele americane se restrn)eau
i se retr)eau.
@uterea aerian era, de
asemenea, important pentru a
face posibil CpaceaD din ianuarie
./&H. @e tot parcursul anului
./&J, 9ixon i-a desfurat
campania electoral mpotriva lui
1eor)e . 8c1overn, liberalul
democrat antirzboinic din :a;ota
de ud, iar ne)ocierile dintre
tatele !nite i Aietnamul de
9ord au sta)nat. 9ixon spera s
ajun) la un acord de ncetare a
focului la timp pentru a putea
participa la ale)eri. Campania lui
411
8c1overn era afectat de faptul
c atitudinea lui sut la sut
antirzboinic i nstrina pe
americanii de dreapta, iar cole)ul
lui candidat la vicepreedinie,
<+omas Ea)leton, fusese supus
unui tratament cu ocuri electrice
mpotriva depresiei. 9ixon a reuit
s obin cu mult efort
aproximativ 5$ %%% %%% de voturi
fa de cele JG %%% %%% ale lui
8c1overn E6J% de voturi la
Cole)iul Electoral fa de numai
.& primite de 8c1overnF. (aptul
c pacea era aproape, c+iar dac
nu nc+eiat efectiv, a fost
suficient pentru a convin)e
majoritatea americanilor s-l
accepte nc o dat pe 9ixon,
dei trebuie s recunoatem c
poporului american nu i se oferise
o alternativ n acest sens. Cel
412
puin 9ixon, cel care contribuise
la extinderea rzboiului, prea s-
i in cumva promisiunile
referitoare la acesta, ns ntr-un
mod cam abscons i )reu de
neles.
I dat reales, 9ixon s-a strduit
s nc+eie pace, i, la sfritul
anului ./&J, cnd ne)ocierile de
pace s-au ntrerupt, preedintele
a ordonat executarea Iperaiunii
,inebac;er 77 - o ofensiv aerian
mpotriva 9ordului pentru a-i
aduce pe nord-vietnamezi napoi,
la masa tratativelor. 3ncepnd din
data de .G pn la J/ decembrie,
avioanele strate)ice i tactice
americane au aruncat peste 5%
%%% de tone de bombe asupra
inamicului. Pi din nou cel care
413
poza n autor al pcii prea mult
mai dispus s poarte rzboi,
astfel c, la o lun dup
reale)ere, ratin)ul lui a sczut cu
H/O. :ar bombardamentele care
au avut loc de Crciun i-au adus
pe nord-vietnamezi napoi la
masa ne)ocierilor. @reluarea
mandatului de ctre 9ixon a avut
loc la J% ianuarie ./&H, i trei zile
mai trziu acesta a anunat c
fusese semnat acordul de pace,
dei ameninarea forei aeriene
americane rmnea un factor
esenial pentru implementarea
acestuia. (r ea, Aietnamul de
ud prea vulnerabil fa de orice
repetare a ofensivei comuniste de
@ate din ./&J. :up nc+eierea
acordurilor de la @aris, Con)resul
a avut )rij s se asi)ure c pe
viitor "dministraiei
A# $ r
1
I /V V
414
ii va fi din ce in ce mai )reu s se
implice n rzboaiele altor
popoare.
(olosirea forei aeriene pentru a
salva Aietnamul de ud a devenit
o posibilitate din ce n ce mai
puin probabil. "titudinea
Con)resului n timpul
"dministraiei 9ixon a devenit tot
mai critic, mai ales atunci cnd
aceasta recur)ea la aciuni
secrete n 7ndoc+ina. 7nvesti)aiile
enatului din ./$/ i ./&% au
descoperit c tatele !nite
nc+eiaser acorduri secrete cu
,aosul, <+ailanda i alte ri.
fera de cuprindere a acestor
acorduri era variabil, dar
Con)resul era alarmat de
an)ajamentele fcute )uvernelor
415
strine. @entru a limita politica
extern prezidenial, Con)resul
a adoptat, n ./&J, ,e)ea Case-
Uabloc;i. "ceast le)e prevedea
ca ecretarul de tat s trimit
Con)resului toate detaliile
acordurilor internaionale n
termen de aizeci de zile de la
semnarea lor. <ratatele urmau s
fie supuse procedurilor
constituionale obinuite. :ac
preedintele considera c
trimiterea detaliilor la Con)res
putea compromite securitatea
naional, avea dreptul s
limiteze circulaia textului
acordului numai la Comitetul
pentru 'elaii Externe din Camer
i enat, cu prezentarea
avertismentelor de ri)oare. 9ixon
i apropiaii lui aveau s i)nore
sau s ocoleasc le)ea mai trziu,
416
n ciuda ncercrilor din ./&5 ale
Con)resului de a o consolida. :e
exemplu, n septembrie ./&&,
)uvernul american i rus i-au
anunat +otrrea de a apra
cuceririle <ratativelor pentru
,imitarea "rmelor trate)ice
E",< 7F, elabornd declaraii
paralele de politic. 3ntruct nu era
vorba de un acord, c+estiunea nu
intra sub incidena ,e)ii Case-
Uabloc;i. Cu toate neajunsurile ei,
,e)ea Case- Uabloc;i arta cel
puin faptul c astfel Con)resul
intenioneaz s limiteze puterea
prezidenial.
'ealizrile politicii lui 9ixon n
le)tur cu Aietnamul au
mbrcat i alte forme. " fost
417
oarecum simbolic faptul c
,?ndon >o+nson a murit la ferma
sa din <exas, cu o zi nainte ca
9ixon s anune semnarea
<ratatului de @ace de la @aris.
@entru unii, moartea celui pe care
l nvinoveau pentru ceea ce s-a
ntmplat n Aietnam a fost
aproape un act de dreptate pentru
moartea attor ali americani.
"cordul de pace de la @aris a
netezit calea ctre o retra)ere
rapid a trupelor americane din
Aietnam, ultimii soldai plecnd de
aici la J/ martie ./&H. 3n aceeai
zi, ultimii prizonieri americani
inui de nord-vietnamezi au
prsit 4anoiul.
Cu toate acestea, mai era mult
pn la sfritul rzboiului. "cordul
418
de ncetare a focului dintre
Aietnamul de 9ord i de ud a
avut o via relativ scurt. Pi,
ceea ce este i mai important
pentru autoritatea prezidenial,
au aprut temeri c prizonierii
americani din "sia de ud-Est ar
fi fost abandonai de propriul lor
)uvern. e pretindea c tatele
!nite erau att de )rbite s
nc+eie pacea, nct civa dintre
fiii ei fuseser prsii i apoi
trecui cu vederea n mod
deliberat, pentru c aminteau de
un rzboi neplcut pentru
americani. e mai afirma c
forele comuniste din Aietnam i
din alte locuri ale "siei de ud-
Est +otrser s mai pstreze
civa prizonieri din armata !"
ca Cmoned de sc+imbD n
ne)ocierile de la viitoarele
419
tratative cu tatele !nite. Pi
deoarece )uvernul !" a refuzat
s se lase antajat n felul acesta,
prizonierii au fost lsai s
putrezeasc n la)rele de
prizonieri din Aietnam i din alte
locuri. 1uvernul american, cu
deplina cunotin a succesorilor
lui 9ixon din *iroul Ival, au
muamalizat totul. Pi din nou era
vorba de o convin)ere
simptomatic, care atesta
existena unor probleme profunde
n corpul politic american.
@opulaia !" credea nu numai
c preedintele lor i trimite s
moar ntr-un rzboi inutil, ci i c
pe acesta, n calitate de
comandant-ef, nu-l interesa
dac cei care luptau se mai
420
ntorceau cu toii napoi sau nu.
Uvonurile n)rijortoare de la
nceputul anilor #&% au nre)istrat
ulterior un crescendo, n deceniul
de dup plecarea lui 9ixon de la
Casa "lb. Ele au ptruns n
cultura popular n aa msur,
nct la nceputul anilor #G% au
aprut o serie de filme care au
preluat aceast tem i dintre
care cele mai cunoscute snt
'ambo 77, Aaloarea necunoscut,
:isprut n aciune. 3n anii #/%,
relaiile americano-vietnamezes-
au
mbuntit, i diverse ec+ipe de
medici le)iti au nceput s
scormoneasc prin vec+ile
cmpuri de lupt dup rmiele
soldailor americani prsii de
421
9ixon. @entru cel care studiaz
preedinia i )uvernarea
american este irelevant dac
soldaii americani au fost lsai
sau nu s moar n nc+isorile
comuniste. :ac o minoritate
substanial a americanilor crede
c preedintele lor este capabil
de astfel de aciuni, atunci acest
lucru este suficient pentru a
)enera o criz de ncredere. Pi,
probabil, nc i mai duntoare
dect afirmaiile c s-ar putea ca
unii americani s fi fost reinui n
Aietnam dup martie ./&H
mpotriva voinei lor au fost
dovezile ferme descoperite n
timpul investi)rii acestei
posibiliti, care au artat c unii
americani au rmas n mod si)ur
n minile comunitilor dup cel
de-al doilea rzboi mondial i
422
dup rzboiul din Coreea. @ovara
vinoviei i a suspiciunii l-a
inclus i pe <ruman, omul cinstit
din 8issouri, ct i pe Eisen+o=er,
distinsul )eneral. "stfel c pn i
ima)inea epocii de aur a
preediniei moderne era dintr-o
dat compromis.
:ac politica lui 9ixon cu privire
la Aietnam a continuat s
obsedeze @reedinia, mult mai
important pentru viitorul ei a fost
afacerea 2ater)ate, care a dus la
prbuirea definitiv a lui 9ixon.
candalul a scos la iveal faptul
c acesta recursese la trucuri
murdare mpotriva celor pe care i
considera dumani
ai
423
"dministraiei. 3n timpul
campaniei prezideniale din ./&J,
candidatul democrat 1eor)e .
8c1overn s-a referit n mod
public la mijloacele necinstite
folosite de ctre 9ixon. 3n
particular, 8c1overn s-a referit la
ncercarea de ptrundere prin
efracie de la sediul Comitetului
:emocrat 9aional din cldirea
2ater)ate din 2as+in)ton. 3n
timpul infraciunii, cinci brbai au
fost arestai. 7nvesti)area cazului
a continuat, iar din aceasta a
reieit clar c cei cinci brbai
acionaser din ordinul unei
autoriti superioareB dar 9ixon a
fost reales nainte ca dosarul s
ajun) la tribunal, n ziua de G
ianuarie ./&H. 3n timpul
procesului, unul dintre acuzai,
>ames 2. 8cCord, eful
424
securitii Comitetului pentru
'eale)erea @reedintelui, a
furnizat dovezi care au su)erat
unor observatori, inclusiv
reporterilor Cari *emstein i *ob
2ood=ard de la ziarul
2as+in)ton @ost, c acea
conspiraie pentru ptrunderea n
cldirea 2ater)ate s-ar putea
extinde pn la Casa "lb. ,a &
februarie, enatul a votat cu &%
de voturi la % nfiinarea unui
Comitet pentru investi)area n
continuare a cazului 2ater)ate.
7nvesti)aiile Comitetului i ale
celor doi ziariti, 2ood=ard i
*ernstein, crora le-au fost
furnizate informaii de ctre o
persoan cu un nume conspirativ
Ecare ar fi putut fi 8ar; (elt,
:irector adjunct la (*7F, au scos
la iveal un tipar de trucuri
425
murdare la care 9ixon a apelat
sistematic mpotriva dumanilor
si. :e exemplu, el nu a ordonat
ptrunderea n cldirea
2ater)ate, care avea drept scop
s plaseze ec+ipamente de
suprave)+ere n centrul taberei
adversarului, dar a ncercat s
muamalizeze totul dup aceea.
candalul 2ater)ate s-a terminat
cu aruncarea n nc+isoare a
douzeci i cinci de membri ai
"dministraiei 9ixon i cu demisia
preedintelui. 3n iulie ./&5, dup
ce 9ixon a fost silit s predea
benzile pe care nre)istrase
conversaiile de la Casa "lb,
Comitetul >uridic i Camera
'eprezentanilor au votat trei
articole de punere sub acuzare a
preedintelui. "cestea erau-
acordarea de sume ilicite celor
426
care ar fi putut s-l implice pe
preedinte n svrireaunor acte
ile)aleB abuzul n funcie prin
folosirea ilicit a a)eniilor
federale, cum ar fi C7", pentru a
ncerca s mpiedice
investi)aiileB
nesocotirea Con)resului prin
refuzul de a nmna acestuia
nre)istrrile
conversaiilor
personale ale preedintelui. Ptiind
c benzile i vor stabili vinovia i
c, din punct de vedere le)al, nu
mai putea face nimic, 9ixon a
predat aceste nre)istrri, i la /
au)ust a demisionat din funcie
pentru a-i scuti ara i familia de
427
calvarul unui proces n Con)res,
pe care tia c-l va pierde. :ou
lucruri au fost cele care au )rbit
prbuirea lui 9ixon. 3n primul
rnd, exista o tradiie ndelun)at
n acest sens n "mericaB n al
doilea rnd, 9ixon i consilierii lui
cei mai apropiai, cum ar fi >o+n
E+rlic+man, i ddeau seama c
acum Casa "lba era mai mult ca
oricnd ameninat de dumani.
pionajul politic i falsificarea
voturilor aveau o istorie lun) n
tatele !nite, de la manipularea
politicii din C+ica)o de ctre "l
Capone n anii #J% pn la ajutorul
dat de 8afie lui Kenned? n ./$%.
7ar la nceputul anilor #&%, cnd
rzboiul din Aietnam s-a extins
cuprinznd ,aosul i Cambod)ia,
428
cu reacia ulterioar a micrii
antirzboinice, Casa "lb se
simea mai mult ca oricnd sub
asediu. "stfel c, n iunie ./&.,
un funcionar de la :epartamentul
"prrii a permis s ajun) la
ziarul 9e= Lor; <imes un raport
strict secret cu privire la ori)inile
rzboiului din Aietnam. @ublicarea
aa-numitelor documente ale
@enta)onului a furnizat micrii
antirzboinice i mai multe arme
cu care s atace "dministraia.
9ixon a reacionat cu furie la
aflarea scur)erii de informaii
despre secretele de stat. "
ncercat s opreasc publicarea
:ocumentelor @enta)onului, dar
nu a reuit. imindu-se asediat
de dumani, 9ixon l-a ru)at pe
429
>o+n E+rlic+man s formeze o
ec+ip de CspecialitiD pentru a
opri scur)erile de informaii.
9ixon ntrise deja paza i
controlul intern pentru a se
proteja. :e exemplu, la .J mai
./$/, Casa "lb a nceput s
asculte convorbirile telefonice ale
unui numr de aptesprezece
colaboratori i ziariti, dup ce
bombardamentele din Cambod)ia
au fost dezvluite presei. 3n iulie
./&%, preedintele a aprobat i
dup aceea a respins rapid un
plan de extindere masiv a
suprave)+erii pe plan intern. I
dat cu publicarea documentelor
@enta)onului, el a decis c
trebuie s se ia poziie fa de
aceast problem. 3ntrebarea era
cum s procedeze. :ac ar fi
recurs la (*7, C7", 9", sau la
430
un alt or)anism al )uvernului
federal, risca s fie descoperit de
investi)aiile Con)resului. Ec+ipa
de specialiti a lui E+rlic+man era
o soluie mai discret, ieftin i
uor de ne)at a acestei
probleme. "stfel, n noaptea de H
spre 5 septembrie ./&.,
colaboratorii Casei "lbe, 4o=ard
4unt i 1ordon ,idd?, au
suprave)+eat devastarea
birourilor psi+iatrului :aniel
Ellsber). "ceast aciune fcea
parte dintr-o ncercare violent de
a-l discredita pe Ellsber).
3ncepnd din acest moment,
E+rlic+man a or)anizat tot felul
de aciuni murdare mpotriva
dumanilor "dministraiei, care au
culminat cu ptrunderea prin
431
efracie la 2ater)ate, n ziua de
.& iunie ./&J.
7nvesti)aiile n cazul 2ater)ate
au pus n lumin multe aspecte
tulburtoare ale "dministraiei
9ixon. 7ntrarea lui 9ixon n aciuni
ile)ale reprezenta n mod clar o
deteriorare a relaiei de ncredere
dintre preedinte i popor, dar, n
timpul investi)aiilor, pentru a se
apra, 9ixon a adus la cunotin
faptul c i >o+nson, dar i
Kenned? fuseser exact la fel de
dispui s foloseasc nre)istrri
pe band Cpentru securitatea
naionalD. "stfel, 9ixon a
ncercat s se disculpe ct a putut
de mult i s mpart vina cu alii.
,a fel de n)rijortor este faptul c
benzile nre)istrate din cazul
432
2ater)ate ne dezvluie un
preedinte care ar putea fi descris
ca fiind paranoic i ruvoitor. :e
exemplu, 9ixon i-a ieit din fire
din cauza investi)aiilor efectuate
de 2as+in)ton @ost n cazul
2ater)ate. 3ntr-o conversaie
telefonic cu funcionarul
prezidenial C+arles Colson din
ziua de J6 octombrie ./&J, 9ixon
i-a exprimat dorina de a-i re)la
conturile cu ziarul.
C@'EPE:79<E,E 97XI9- I s-i
nfundm... 3n alt fel. 9u-i dau
seama ct de dur pot s joc. nt
un tip foarte dr)u de multe ori i
joc ntotdeauna... pe baz de
atac. :ar dac ncep am s-i
ucid. 9ici nu poate fi vorba de
altceva.D 9ixon a spus c
2as+in)ton @ost trebuie s se
)ndeasc de dou ori Cnainte s
433
se ia de omul care a intrat n
Cambod)ia i ,aos, care a
condus campania de
bombardamente din Cambod)iaD
EKutler, .//&, p. .&HF. !neori
9ixon prea s vad n poporul
american un duman al )uvernrii
sale.
"facerea 2ater)ate i demisia
lui 9ixon au )enerat diverse
reacii din partea comunitii
academice-
(red Emer?, autorul lucrrii
2ater)ate- corupia i cderea lui
'ic+ard9ixon- :ac pentru 9ixon
a fost o tra)edie a autodistru)erii,
pentru poporul american a fost un
adevrat calvar care a pus la
ncercare fora procesului
434
democratic. 3n ciuda unor
semnale de alarm, instituiile s-
au meninut ferm, le)ea a fost
respectat, i republica purificat
prin suferin a supravieuit.
tep+en *ull, fost asistent
special al preedintelui 9ixon-
<rebuie s privii afacerea
2ater)ate n contextul vremurilorB
erau nite vremuri tumultuoase,
n toat ara aveau loc revolte i
era a)itaie, tinerii studeni erau
mpucai n campusuri, violena
politic abunda, exista o mare
incertitudine n privina
motivaiilor... :ocumente secrete
erau publicate de cele mai mari
ziare, fr ca nimeni s fie
pedepsit pentru aceastaB nu
puteai dect s te ntrebi pn
435
unde vor ajun)e lucrurile Etrober
i trober, .//5, p. H%%F.
*ob 2ood=ard, ziarist la
2as+in)ton @ost- 2ater)ate a
fost probabil un lucru bun pentru
arB
a fost o lecie de trezire la
realitate. <oi sntem e)ali n faa
le)ii, care se aplic tuturor.
@roblema cu re)ii, prim-minitrii i
preedinii este c ei se cred
deasupra le)ii i c nu au de dat
socoteal nimnui, considernd c
au anumite drepturi speciale,
privile)ii, statute aparte...
7ntmpltor, eu cred n ideea n
esen conservatoare conform
creia concentrarea puterii nu
este sntoas, i asemenea
436
concentrri de putere trebuie s
fie monitorizate, iar reprezentanii
lor trebuie s dea socoteal
periodic. 2ater)ate a fcut acest
lucru cum n-a mai fcut nimic
altceva n aceast ar Etrober i
trober, .//5, p. 6%6F. >onat+an
"it;en, politician britanic
conservator i bio)raf al lui 9ixon-
:up prerea mea, faptul c
9ixon a fost forat s demisioneze
a fost o reacie politic exa)erat,
o nedreptate din punct de vedere
uman i o )reeal cu urmri
tra)ice. "cesta a fost consensul
opiniei publice internaionale la
vremea respectiv, care s-a
consolidat i mai mult o dat cu
trecerea anilor. Ipinia public
american nclin i acum n
437
cealalt parte E"it;en, .//H, p.
6JGF.
4erbert . @armet, autor al
lucrrii 9ixon i "merica lui- :ac
9ixon ar fi inut piept nc de la
nceput afacerii 2ater)ate i ar fi
promis c va lua msuri mpotriva
intruilor Eo aciune care ar fi adus
atin)ere mndriei insolente a
serviciului de securitateF,
scandalul ar fi putut fi inut sub
control E@armet, .//%, p. $5%F.
>ames Cannon, bio)raf al
preedintelui- :istru)erea lui
'ic+ard 9ixon a contribuit foarte
mult la diminuarea ncrederii
poporului n @reedinie. @entru
prima dat de la 4ardin) ncoace,
americanii se ruinau cu
preedintele lor. entimentele
438
acestora fa de liderii lor au
inclus ntotdeauna o doz de
scepticismB dar pn n ./&5 nici
unul dintre preedini nu fusese
cunoscut drept infractor. :e la
9ixon ncoace, nici un preedinte
nu a mai fost imun la acuzaiile
presei i ale procurorilor le)ate de
faptul c el sau consilierii si au
nclcat le)ea pentru un scop
politic. Pi nici unul nu va mai fi
ECannon, .//G, p. 5.5F.
"rt+ur c+lesin)er, istoric
american- !nii cercettori s-au
temut c n timpul crizei
2ater)ate o investi)aie prea
amnunit ar putea s pun n
pericol funcia prezidenial. !nii
au format c+iar un Comitet pentru
aprarea preedintelui, iar
439
eminenii lui membri afirmau c
interesul lor este nu s-l protejeze
pe 'ic+ard 9ixon, ci o funcie
care este indispensabil pentru
stat. !n profesor de >urispruden
de la !niversitatea Lale a afirmat
c+iar c, dac 9ixon ar fi predat
Con)resului sau tribunalelor
benzile nre)istrate la Casa "lb,
s-ar fi creat un pericol Cde
de)radare sau c+iar de distru)ere
a instituiei @reedinieiD i ar fi
fost trdai Csuccesorii lui pentru
totdeauna de acum nainteD. :up
ce Con)resul i-a nceput
eforturile timide de refacere a
balanei constituionale dup
scandalul 2ater)ate, pesimismul
oamenilor de tiin s-a
intensificat. !nii considerau c
@reedinia, ca i 1ulliver, fusese
le)at la pmnt de restriciile
440
le)ale. -a elaborat o teorie
despre fra)ilitatea @reediniei
americane... Iamenii de tiin i-
au mobilizat cole)ii pentru a li se
altura ca s elaboreze cri cu
titluri cum ar fi- @reedinia
imobilizat, @reedinia
postimperial, @reedinia
imposibil Ec+lesin)er, ./G&, pp.
JGJ-JGHF.
"ceste numeroase reflecii snt
interesante, dar 2ater)ate i
cderea lui 9ixon trebuie
analizate ntr-un context mai lar).
"r trebui s fie studiate inndu-se
cont de revolta din ce n ce mai
puternic, pornit din rndurile
poporului, mpotriva a ceea ce
era perceput ca o putere
441
prezidenial excesiv, care
fusese mediu propice pentru
izbucnirea rzboiului din Aietnam
i care-l fcuse s dureze apoi
att de mult. 9ixon a fcut foarte
mult pentru a ncuraja revolta prin
aciunile lui din Cambod)ia i
,aos, cu toate c n discursul pe
care l-a inut cnd a acceptat
nominalizarea republicanilor se
artase deosebit de sensibil la
ideea de pericol.
7mpactul pe care l-a avut 9ixon
asupra @reediniei prin
2ater)ate i Aietnam a fost
deosebit de puternic. 7nfraciunile
preedintelui fuseser dezvluite
i expuse n faa ntre)ii lumi.
C+iar i cel mai nflcrat patriot
trebuia s accepte, dup
442
2ater)ate, c nu era c+iar totul
bine la @reedinia !" - iluziile
n ceea ce privete corectitudinea
i clarviziunea prezideniale
fuseser risipite, poate pentru
totdeauna. (aptul c o persoan
capabil de asemenea nedrepti
putea s se ridice i s ajun)
pn la Casa "lb era un atac la
adresa procesului politic.
2ater)ate i rzboiul din Aietnam
au pus n umbr foarte multe
realizri importante ale
"dministraiei 9ixon- nc+eierea
participrii americane n rzboiul
din AietnamB prima aselenizare a
omului n ./$/B folosirea cilor
diplomatice pentru mbuntirea
relaiilor dintre 7srael i vecinii
arabiB o mbuntire
considerabil a relaiilor c+ino-
americane Edup ce mai nainte
443
se avusese n vedere o lovitur
de preempiune mpotriva C+inei
pentru a o mpiedica s devin o
putere nuclearF cu ocazia vizitei
lui 9ixon la *eijin) n ./&J, care
a reprezentat o nou punte ntre
cele dou riB mbuntirea
semnificativ a relaiilor ruso-
americane, care a dus la
succesul tratativelor ",< pentru
limitarea armelor nucleare. 3n
)eneral, 9ixon a reuit s reduc
tensiunea din cadrul rzboiului
rece, dar afacerea 2ater)ate de
la nceputul anilor #&% a pus n
umbr aceast realizare cu totul
remarcabil. (aptul c preedinia
lui 9ixon a fost n multe privine
un real succes a contat mai puin
dup aceea. @entru cei mai muli
americani, lucrul cel mai
important l constituia faptul c
444
preedintele lor era corupt. Pi ce
a fost i mai ru a fost faptul c
1erald (ord, succesorul lui 9ixon
din ./&5,l-a putut ierta att de
repede pe fostul preedinteB acest
lucru prea a su)era c cei doi
avuseser o nele)ere- sistemul
va ncerca ntotdeauna s-i
protejeze oamenii i ceea ce i
aparine. (aptul c 9ixon a
scpat EaproapeF basma curat
din activiti ile)ale, cum ar fi
ptrunderea prin for i
bombardarea Cambod)iei, a
produs reale n)rijorri. 7ma)inea
preedintelui de printe al naiunii
fusese puternic zdruncinat. 8ai
fuseser i ali preedini calificai
drept CriD n trecut, printre care
1rant i 4ardin), dar nclcarea
le)ilor de ctre 9ixon punea sub
semnul ntrebrii nsi
445
@reedinia i politica american.
'etrospectiv privind lucrurile,
oameni ca 1rant i 4ardin)
preau s fie omul nepotrivit, n
locul nepotrivit, ntr-un moment
nepotrivit. 9ixon ns a )enerat
n)rijorri care nu se refereau
numai la faptul c era el un
preedinte ru, ci c @reedinia
nsi o apucase pe o cale
)reit. !nii ddeau vina pe
amploarea pe care o luase
preedinia modern- preedinia
devenise o funcie prea mare i
prea puternic i trebuia s fie
diminuat. "lii nvinuiau
Constituia care ar fi trebuit s fie
modernizat.
@roblemele care s-au ridicat din
cauza implicrii n Aietnam i a
446
puterii din ce n ce mai mari a lui
>o+nson atinseser o culme
spectaculoas i, dup
2ater)ate, poporul american nu a
mai putut percepe niciodat
@reedinia ntr-o lumin la fel de
favorabil ca pn atunci. @resa
era acum mai atent ca oricnd n
analizarea politicii prezideniale i
a caracterului preedintelui. CEste
aceast persoan demn de
ncredere0D aceasta era
ntrebarea-c+eie care struia n
mintea ale)torilor, la care trebuia
s rspund candidaii la
preedinie de dup 9ixon.
'efacerea relaiei de ncredere
dintre @reedinie i popor avea
s fie obiectivul principal al
preedintelui din perioada ./&5-
./G%.
447
GD#/1D )A#D HI33,
C/#?D# & Bn du$"u act
impro$a$i" &
,a 5 iulie ./&$, ara i-a
srbtorit bicentenarul. tarea de
spirit era una de sfidare a opiniei
conform creia "merica era o ar
sleit de puteri, dup cum reiese
i din discursul vicepreedintelui
'oc;efeller care a fost inut, n
acea sear, n faa unei mulimi
numeroase, reunite n faa
8onumentului 2as+in)ton. CCa
fiecare )eneraie, sntem
confruntai acum cu probleme
care ni se par insurmontabile...
(iecare provocare de acest fel
este o oportunitateB reacia la
aceste provocri a dus "merica n
ultimii J%% de ani la mreia de
448
astzi.D 'ealitatea era ns uor
diferit. ondajele de opinie
confirmau rspndirea
)eneralizat a derutei i a
alienrii, cu pierderea ncrederii n
instituiile-c+eie. !n sondaj de
opinie 4arris a constatat c trei
cincimi dintre cei intervievai erau
nemulumii de viaa pe care o
duceau... Cntr-adevr, scria
C+ristop+er ,ac+, americanii
parc doresc s uite nu numai
anii #$%, revoltele, noua stn),
invadarea campusurilor
universitare,
Aietnamul, 2atei)ate i
preedinia lui 9ixon, ci i tot
trecutul lor colectiv, c+iar i n
forma antiseptic n care a fost
srbtorit n timpul
449
bicentenarului## E@armet, .//%, p.
$5HF.
Cnd a fost reales, n ./&J,
'ic+ard 9ixon se ateptase ca
bicentenarul din ./&$ s fie
Ccntecul lui de lebdD. !ltimul lui
an n funcie ar fi coincis cu
aniversarea a dou sute de ani
de la proclamarea :eclaraiei de
7ndependen, reprezentnd astfel
un moment foarte potrivit pentru
a-i lua adio de la scena politic.
:ar n locul momentului triumfal
al srbtoririi, 2ater)ate a fcut
ca celebrarea s fie mai de)rab
trist i la Casa "lb s se afle
1erald '. (ord n locul lui 'ic+ard
8. 9ixon. ,a / au)ust ./&5 9ixon
a demisionat i vicepreedintele
(ord a depus jurmntul. " fost un
450
moment unic n istoria
@reediniei americane. 9ici un
preedinte nu mai demisionase
pn atunci i nici un
vicepreedinte nu mai ajunsese
vreodat s ocupe funcia cea
mai nalt din stat fr votul
electoratului. :emisia
vicepreedintelui piro ")ne=, n
octombrie ./&H, ca urmare a
acuzaiilor de evaziune fiscal i a
altor infraciuni i-a oferit lui 9ixon
posibilitatea de a numi pe
altcineva n locul cole)ului lui de
campanie din ./&J czut n
diz)raie. 3n conformitate cu
"mendamentul :ouzeci i Cinci
din Constituie, al crui autor a
fost >o+nson i care a fost ratificat
n ./$&, preedintele putea numi
451
un nlocuitor al vicepreedintelui,
n cazul n care locul rmnea
vacant. 3n octombrie ./&H, 9ixon
s-a +otrt s-l numeasc pe
1erald (ord n locul lui ")ne=.
(ord a trecut imediat printr-o
perioad de prob i ncercri,
poate cea mai intens pe care
trebuise s-o ndure un posibil
viitor preedinte. 8ai ales c
acum, cnd 9ixon era copleit de
scandalul
2ater)ate, exista o posibilitate
mai mult dect ndeprtat ca
nlocuitorul lui ")ne= s
moteneasc curnd funcia. Cnd
fusese numit de 9ixon, (ord era
liderul majoritii republicane din
Camera
452
'eprezentanilor.
@revederile "mendamentului
:ouzeci i Cinci spuneau c
ale)erea lui 9ixon trebuie s fie
confirmat de un vot n enat i
de unul n Camera
'eprezentanilor. <recutul lui (ord
a fost supus unei analize foarte
minuioase. 3n cele din urm,
dup cercetri complete
ntreprinse de (*7 i dup mai
multe audieri n Con)res, numirea
lui (ord a fost aprobat cu HG& de
voturi pentru i H6 mpotriv n
Camera 'eprezentanilor i /J de
voturi pentru i H mpotriv n
enat. 1erald (ord avea ns o
problem- era un om obinuit.
Iponenii politici l-au etic+etat
453
dup aceea, spunnd despre el c
nu era capabil s mear) i s
mestece )um n acelai timp.
"firmau sarcastici c, n tineree,
(ord jucase de prea multe ori
fotbal american fr casc, dar
toate acestea nu fceau dect s
discrediteze o persoan care era
n multe privine un om onest, fr
pretenii, un cetean simplu,
obinuit. 9u avea farmecul lui
Kenned? i nici complexitatea
c+inuit a unui >o+nson sau
9ixon. :in acest punct de vedere,
era un titular atipic al funciei
postbelice de la Casa "lb. :ar
(ord avea n urma lui o tradiie
ndelun)at. Caracterul i
modelul de preedinie pe care-l
propunea preau desprinse din
modelul de preedinie al
secolului al XlX-lea, la care
454
rvneau multe personaliti din
aripa de dreapta a @artidului
'epublican de la 9oul @act
ncoace. :up afacerea
2ater)ate, ntoarcerea la un
model de preedinie mai puin
activ era privit ca fiind cea
necesar i era inevitabil din
multe puncte de vedere. :in
anumite puncte de vedere,
preedinia lui (ord a fost o
esen a lipsei de ima)inaie, dar
n condiiile demisiei lui 9ixon i
ale deznodmntului dramatic din
Aietnam, aceasta a ajuns s fie
asimilat cu o virtute, dar poporul
american nu a recunoscut-o ca
atare. "merica avea nevoie s
strn) rndurile, s reflecteze i
s mear) nainte. :up dou
sute de ani de dezvoltare i
pro)res, dup un deceniu de
455
tulburri i tra)edii i, avnd n
vedere temerile din ce n ce mai
mari le)ate de natura )uvernrii
!", "merica avea nevoie de
linite i de odi+n. @reedinia lui
1erald (ord venea s ofere
momentul n care ara putea s-i
tra) sufletul.
(ord s-a nscut n Ima+a,
9ebras;a, la .5 iulie ./.H. :oi
ani mai trziu, prinii si au
divorat i viitorul preedinte a
rmas n )rija mamei. 3n ./.$,
mama lui (ord s-a recstorit, iar
viitorul preedinte i-a luat
numele de la al doilea so al
mamei sale. <atl vitre) al lui
(ord era om de afaceri i
ma)azinul lui de lacuri i vopsele
abia a reuit s scape de faliment
456
n anii 8arii 'ecesiuni. 3n timpul
liceului, (ord a cti)at toate
onorurile statului la fotbal
american. " jucat ca centru
nainta la !niversitatea din
"labama i a fost unul dintre
juctorii-c+eie din ec+ipa care a
cti)at campionatul n ./HJ i
./HH. 3n ./H6 a absolvit
facultatea, obinnd astfel diploma
n arte liberale i avnd n fa o
carier de juctor profesionist de
fotbal american, fiind solicitat de
ec+ipele ,ions din :etroit i de
1reen *a? @ac;ers. Ceea ce se
poate spune despre cariera lui de
fotbalist, s-ar putea aplica i n
cazul descrierii preediniei lui.
(ord reprezenta un umr de
ndejde i juca un rol lipsit de
strlucire cu calm i competen.
:in ./H6 pn n ./5% a fost
457
antrenor de box i de fotbal
american la !niversitatea Lale. "
studiat i dreptul la Lale absolvind
printre primii trei din anul lui, n
./5.. " fost c+emat la barou n
acelai an, dar, n decembrie
./5., la puin timp dup
izbucnirea celui de-al doilea
rzboi mondial, se afla deja n
8arina 8ilitar. 3n ./56, (ord
fusese ofier pentru operaiuni
aeriene pe un portavion, ajunsese
la )radul de locotenent comandor.
:ei s-a ntors la viaa civil
pre)tit s se ocupe din nou de
drept, se )ndea i la o carier n
politic. 3n ./5G a candidat pentru
a fi ales n Camera
'eprezentanilor i a reuit cu o
diferen procentual
458
considerabil far s ntmpine
dificulti. 3n acelai an s-a
cstorit cu Elizabet+ 2arren.
Cstoria a durat cinci ani, timp
n care soii (ord au avut trei fii i
o fiic.
Cariera lui (ord n cadrul
Con)resului a fost impresionant.
Era adeptul unei abordri
internaionaliste a politicii externe
i a unei aprri puternice pentru
tatele !nite, dorind ns, n
acelai timp, ca )uvernul s se
amestece mai puin n problemele
interne. Ca i 9ixon, credea c
pro)ramele federale snt
ineficiente. (ord se bucura de un
respect att de mare, nct, n
./$H, a fost numit membru n
Comisia 2arren pentru
459
cercetarea asasinrii lui Kenned?.
"ceasta l-a ajutat n parte s
devin un personaj de notorietate
naional n politica american, i
n anul urmtor, a contestat
conducerea @artidului 'epublican
n Camera 'eprezentanilor. ,-a
nvins pe C+arles ". 4allec; din
7ndiana. :in acest moment, (ord
s-a distins ca un membru devotat
i sr)uincios al Con)resului.
'eputaia ireproabil, fr pat,
loialitatea fa de partid i de
preedinte explic de ce 9ixon a
decis s-l numeasc pe el dup
demisia lui ")ne=. 3n aceast
faz a carierei sale, (ord se
)ndea s renune la politic, dar
numirea lui de ctre 9ixon urma
s-i dezvolte cariera pe mai multe
direcii. :up ce a fost numit,
(ord a depus eforturi susinute ca
460
s reuneasc partidul traumatizat
de afacerea 2ater)ate. 3n timp ce
l sprijinea pe preedinte n
public, (ord susinea c 9ixon ar
trebui s coopereze cu
anc+etatorii. :up demisia lui
9ixon i depunerea jurmntului
de ctre (ord, preedintele a
aprut la televiziune pentru a cere
poporului s depeasc
momentul 2ater)ate. Contient
de faptul c Aietnamul i
2ater)ate zdruncinaser din
temelii puterea prezidenial,
(ord i-a asi)urat telespectatorii-
CConstituia
noastr funcioneaz. 8area
noastr republic )uverneaz
le)ile, i nu oamenii.D 7deea
implicit din discursul lui era c
461
@reedinia face parte dintr-un
sistem mai amplu de dispozitive
de verificare i ec+ilibrare ale
Constituiei, iar demisia lui 9ixon
dovedea c acest sistem continu
s funcioneze n mod eficient.
8isiunea lui (ord, n urmtoarele
optsprezece luni, a fost s-i
convin) pe oameni c pot s
aib din nou ncredere n Casa
"lb.
7nteresant este i faptul c una
dintre primele micri ale lui (ord
ca preedinte a fost s se
ntlneasc cu reprezentanii
diferitelor )uverne strine i s-i
convin) c n politica extern
american va urma o perioad de
continuitate, i nu una de
sc+imbri. 7-a ru)at, de
462
asemenea, pe toi membrii
Cabinetului, precum i pe efii
diferitelor a)enii federale, s
rmn n funcii de dra)ul
meninerii stabilitii. 3n loc s
numeasc pur i simplu un
vicepreedinte, (ord i-a ru)at pe
con)resmenii cu experien, att
republicani, ct i democrai, s
propun un candidat pentru acest
post. (ord era profund contient
de faptul c, dei era preedinte,
nu primise aprobarea
electoratului nici ca al doilea
nume de pe mandatul lui 9ixon.
:evenise preedinte ca urmare a
unui concurs de mprejurri
ciudate i
nemaintlnite, printre care
amintim- amendamentul recent la
463
Constituie, introdus de >o+nsonB
problemele lui piro ")ne= cu
impoziteleB
descoperirea
infraciunilor comise de 'ic+ard
9ixon, care recursese la trucuri
politice murdare ca reacie la
revolta pornit de jos n sus. ,a
J% au)ust ./&5, (ord a anunat
c l alesese pe )uvernatorul
9elson 'oc;efeller ca
vicepreedinte. Ca i n cazul lui
(ord, cariera lui 'oc;efeller a luat
brusc un alt curs n momentul n
care tocmai se )ndea s se
retra) din viaa public.
'oc;efeller credea cu convin)ere
n noiunea de datorie
ceteneasc, iar, dac ara avea
464
nevoie de serviciile lui, era )ata
s o slujeasc dup propriile
puteri. 'mnea ns la
latitudinea Con)resului s
consacre ale)erea, fiindc, n
conformitate cu "mendamentul
J6 din Constituie, ale)erea
preedintelui trebuia s fie
aprobat de Con)res, aa cum se
ntmplase i cu (ord cnd fusese
numit vicepreedinte. :ecizia lui
(ord de a-i implica pe liderii
Con)resului n campania
electoral s-a dovedit a fi o
micare inteli)ent, deoarece
'oc;efeller, un personaj deosebit
de )re)ar, a primit aprobarea
enatului i a Camerei
'eprezentanilor. >urmntul n
funcie a fost depus la J/
decembrie ./&5. "merica avea
acum un preedinte i un
465
vicepreedinte, dar nici unul
dintre ei nu participaser la
ale)erile prezideniale. "cest fapt
impunea propulsarea unei
preedinii mai tolerante, mai
puin dure, mai puin imperiale,
dar, pe fundalul scandalului
2ater)ate, impunea, de
asemenea, i foarte multe
restricii pentru preedinie.
@reedinia putea s rmn
an)ajat fa de principiul
activismului, dar starea de spirit
din tatele !nite necesita o
adresare mai blnd i s se
recur) foarte puin la aciune.
Kissin)er, printre alii, a afirmat c
(ord a pus mare pre pe ima)inea
de onestitate i simplitate, c+iar
dac aceasta a fcut ca din cnd
n cnd presa s-l ironizeze-
466
Cnd se afla fa-n fa cu
presa, calitile retorice deose-
bite se numrau printre
atributele distinctive ale
liderilor naionaliB n
circumscripia electoral a lui
(ord, n micul ora din Aestul
8ijlociu al "mericii, se punea
mult mai mult pre pe
sinceritate i substan dect
pe uurina n exprimare.
:eoarece (ord nu fusese
niciodat spontan i nu
apelase la cuvinte dure, muli
ziariti l-au respins,
considerndu-l nepotrivit pentru
funcia de preedinte. :e fapt
ns, (ord absolvise
(acultatea de :rept de la Lale
i avea o )ndire analitic
467
admirabil. :ar cum
televiziunea recompenseaz
mai de)rab strlucirea dect
substana, mass-media se
amuza ncercnd s-l fac pe
468