Sunteți pe pagina 1din 26

UNIVERSITATEA ANDREI AGUNA CONSTANA

FACULTATEA DE TIN ELE COMUNICRII I TIIN E POLITICE


ANUL UNIVERSITAR 2012-2013
Disci!i"#$ D%&' (i!)*#'ic i c)"s+!#%
I"'%&,-%i &"'%+ &.#*&"
1. Cererea de agreement, scrisoarea de acreditare, scrisoarea de rechemare-definire, trasaturi,
proceduri.
2. Codificarea dreptului diplomatic- definire, istoric.
Codificarea normelor juridice internationale destinate reglementrii lor a aprut destul de trziu,
desi relatiile diplomatice au nsotit statele de la aparitia lor, iar relatiile diplomatice s-au bazat pe uzante si
cutume internationale, cu toate c uzantele internationale, care alctuiesc asa-numita curtoazie
international, nu au valoare de izvor de drept.
ncercri de codificare a regulilor referitoare la relatiile diplomatice e!ist din secolul al "#"-lea,
codificri care, dezvoltndu-se, au dus la aparitia unei ramuri distincte a dreptului international public $
dreptul diplomatic.
%stfel, pornindu-se de la un drept cutumiar, dreptul diplomatic a evoluat astzi ctre un drept
preponderent conventional.
%ne!a a "&##-a a %ctului final al Congresului de la &iena din 1'1( priveste anumite reguli de
clasificare si de precdere a agentilor diplomatici a fost primul acord multilateral care a realizat o
codificare a dreptului diplomatic.
%cest acord a nlocuit vechile criterii de precdere ntre agentii diplomatici, bazate pe ratiuni
istorice si de prestigiu, printr-un criteriuobiectiv) acela al apartenentei agentului diplomatic la una din cele
patru clase, iar n cadrul unei clase, de vechimea agentului n statul respectiv.
*copul +egulamentului de la &iena, adoptat de Congresul din 1'1( si modificat trei ani mai trziu
la %i!-de-Chapelle, era s elimine n viitor dificulttile care generaser asa de des conflicte de precdere,
tratnd n detaliu chestiunea agentilor diplomatici
*ocietatea ,atiunilor a decis n 1-2. s numeasc un Comitet de e!perti pentru a studia problema
codificrii progresive a dreptului international/ printre subiectele aflate pe lista privilegiilor si imunittilor
diplomatice.
0roblema a fost e!aminat ntre anii 1-2.-1-2', dar n afar de strngerea materialului privind
practica statelor, cercetrile ntreprinse nu au depsit nivelul unui comitet de e!perti si una din propuneri
era aducerea la zi a +egulamentului din 1'1(.
Cea de-a &#-a Conferint international american ntrunit n 1-2' la 1avana a adoptat Conventia
privind agentii diplomatici, la care au aderat un numr nsemnat de state latino-americane.
n sesiunea pe care a tinut-o la Cambridge n 1'-(, #nstitutul de drept international s-a ocupat de
elaborarea unui regulament privind imunittile diplomatice si a adoptat un te!t format din 12 articole/ n
sesiunea de la ,e3 4or5 din 1-2- au fost e!aminate regulile privind imunitatea diplomatic.
6up cel de-al doilea rzboi mondial, primul instrument adoptat n cadrul 7,8 a fost 9Conventia
cu privire la imunitile si privilegiile 7,8:, care va avea un rol important n evolutia diplomatiei
multilaterale.
7 cuprinztoare codificare a dreptului si uzantelor care priveau pe trimisul diplomatic, fapt ce a
fost realizat la Conferinta de la &iena din 1-;1.
1
Conventia de la &iena din 1' aprilie 1-;1 privind relatiile diplomatice a fost adoptat de
Conferinta plenipotentiarilor, convocat si tinut la &iena ntre 2 martie si . aprilie 1-;1 si a intrat n
vigoare la 2. aprilie 1-;..
%u fost adoptate ulterior nc dou conventii- prima, adoptat n anul 1-;-, la &iena, 9Conventia
privind misiunile speciale:, vizeaz diplomatia ad-hoc, iar cea de-a doua, adoptat n anul 1-2(, tot la
&iena, 9Conventia privind reprezentarea statelor n relatiile lor cu organizatiile cu caracter universal:,
vizeaz diplomatia multilateral
0reocupri de codificare a regulilor de drept diplomatic au e!istat si n plan regional.
9%cordul general privind privilegiile si imunittile Consiliului <uropei:, adoptat a 0aris, la 2
septembrie 1-.-.
0rin intermediul dreptului diplomatic ntregul sistem de norme al dreptului interna ional public
este viabil ca drept al pcii, al rela iilor pa=nice, de colaborare dintre subiectele dreptului interna ional,
dintre state.
6e=i dreptul diplomatic este o ramur a dreptului interna ional public, se ntlnesc numeroase
reguli care apar in dreptului intern al statelor, care stabile=te competen a, normele referitoare la multe
aspecte ale diploma iei >numirea agen ilor diplomatici, a misiunilor diplomatice, structura acestora,
organizarea, func ionarea i statutul organelor de stat interne pentru rela iile interna ionale?. 6reptul
diplomatic are, ns, un rol determinant asupra legisla iei interne, aceasta trebuind s fie n concordan cu
angajamentele asumate de state prin tratatele interna ionale.
@. Consulatele onorifice-statul juridic al acestora/ condiAiile nfiinArii consulatelor onorifice.
.. Curtoazia internaAional, protocol si eticheta diplomatica- definire, prezentare, e!emple.
,u reprezint un izvor propriu-zis al dreptului diplomatic, nu este o norm juridic,
nerespectarea ei nu constituie un fapt ilicit si nu angajeaz rspunderea juridic a statului, ci, de obicei,
un comportament similar din partea statului afectat. <a ofer criterii si reguli care pot favoriza relatiile
diplomatice.
+egulile de curtoazie sunt de natur s releve atitudinea reciproc de respect faB de
personalitatea statelor, a reprezentantilor acestora, a cettenilor lor, ca reflectare a unor raporturi ntre
puteri suverane, ele rezultnd nsa din acte unilaterale.
0ot fi citate ca reguli de curtoazie cele ntlnite n protocol, n ceremonialul diplomatic etc.
8nele din regulile de curtoazie au devenit treptat, fie pe cale cutumiar, fie pe cale conventional,
norme de drept international >cum ar fi, de e!emplu, cele referitoare la imunitate si privilegii
diplomatice?.
(. Cutuma si tratatele- izvoare ale dreptului consular.
;. 6elegaAii la conferinAe sau organizaAii internaAionale- definire, functii, caracteristici.
2. 6iplomaAia ad-hoc- definire, functii, caracteristici.
'. 6iplomaAia asocierii la 8niunea <uropean- prezentarea specificului-tehnici, proceduri.
n octombrie 1--@ +omnia a aderat la Consiliul <uropei
n luna februarie a aceluia=i an a fost semnat %cordul de %sociere a +omniei la 8niunea
<uropean
n 1--(, +omnia s prezinte cererea formal de aderare la 8<
decizia Consiliului <uropean de la 1elsin5i, din decembrie 1---, de deschidere a negocierilor de
aderare cu +omnia >alturi de alte =ase state candidate?
2
apoi lansarea oficial a procesului de negociere a aderrii la ConferinAa #nterguvernamental
+omnia-8<, din februarie 2CCC
stabilirea calendarului de aderare >alturi de Dulgaria? de ctre Consiliul <uropean de la Dru!elles
din 2CC@
respectarea acestuia prin finalizarea negocierilor, n 2CC.,
semnarea Eratatului de %derare, n 2CC(, =i aderarea efectiv la 8niunea <uropean, la 1 ianuarie
2CC2
-. 6iploma ia cultural si diploma ia economic- definire, specific, e!emple de ac iuni de
diploma ie cultural i economic.
Di!)*# i# c+!'+%#!- - este acel domeniu al diplomaAiei care are drept obiectiv stabilirea,
dezvoltarea =i susAinerea relaAiilor cu celelalte state prin cultur, art, educaAie =i =tiinA. %ctivitatea de
diplomaAie cultural este un proces al proiectrii n e!terior a sistemului de valori culturale ale unui stat =i
a promovrii acestuia la nivelul relaAiilor bi- =i multilaterale.
6iplomaAia cultural =i propune) s susAin relaAiile cu celelalte state prin cultur, educaAie =i
=tiinA/ s deschid ci alternative de comunicare ctre publicul Arii de re=edinA/ s cultive =i s iniAieze
>dac este cazul? relaAii culturale pe termen lung ntre state/ s e!ercite influenA n sprijinirea prioritAilor
de politic e!tern/ s foloseasc instrumentele de diplomaAie cultural pentru promovarea intereselor
economice. %ceste obiective sunt realizate de Finisterul %facerilor <!terne prin intermediul misiunilor
+omniei din strintate.
Di!)*# i# &c)")*ic- - este funcAia de politic e!tern care face legtura ntre demersurile
politicii e!terne =i bunstarea economic a cetAenilor unei Ari/ are ca obiectiv utilizarea tuturor
instrumentelor de politic e!tern pentru promovarea intereselor economice ale ntreprinztorilor romni
=i ale statului romn/ presupune instituirea unui cadru eficient de cooperare instituAional, n vederea
realizrii unor demersuri concertate de promovare a obiectivelor economice ale +omniei n strintate =i
de sprijinire a atragerii de investiAii strine n +omnia. n cadrul Finisterului %facerilor <!terne
funcAioneaz 6irecAia General 6iplomaAie <conomic, avnd rolul de interfaA ntre reprezentanAele
diplomatice ale +omniei n strintate, mediul de afaceri autohton =i celelalte instituAii cu atribuAii pe
linie economic.
1C. 6iploma ia- definire, tipologie.
+elaAiile diplomatice, numite generic diplomaAie, reprezint o component important a vietii
comunitatii internationale #n relatiile diplomatice, un stat isi realizeaza politica e!terna, isi protejeaza
interesele proprii si ale cetatenilor sai, negociaza in legatura cu interesele si problemele comune pe care le
are cu alte state.
+elatiile diplomatice se stabilesc intre subiectii de drept international intr-o maniera spontana sau
intr-o forma permanenta. *tabilirea relatiilor diplomatice este legata de interesele partilor si de
indeplinirea conditiei juridice de a avea personalitate juridica internationala si de capacitatea de a e!ercita
dreptul de legatie - dreptul recunoscut fiecarui stat suveran, independent de a trimite si de a primi
reprezentanti diplomatici inHdin alte state. %cesta poate fi ) dreptul de legatie I activ J -dreptul statului de
a trimite reprezentanti diplomatici in alte state / dreptul de legatie I pasiv J- dreptul statului sa primeasca
reprezentanti diplomatici ai altor state.
Eipologie )
+elatii de reprezentare politica- intre state, intre state si organizatii, intre organizatii
+elatii de reprezentare consulara
+elatii de reprezentare militara
+elatii de reprezentare culturala
@
+elatii de reprezentare in cadrul unor organizatiiHcongreseHconferinte
+elatii diplomatice de natura politico-economica sau financiar-bancara
11. 6octrina si jurisprudenta in dreptul diplomatic- definire, caracteristici.
/+%is%+(&"'# - sentinte ale unor instante internationale, n special cele ale Curtii #nternationale de
Kusti ie si alte sentin e pronun ate e! aeLuo et bono/ normele statutare ale unui organism
international, care atribuie deliberrilor n materie de statut al delegatilor permanenti ai statelor strine
la organizatia respectiv.
D)c'%i"# - adic studiile juridice au o valoare subsidiar, ele nefiind o surs independent de drept/
uneori se ine seama de opiniile specialistilor n dreptul international la elaborarea normelor dreptului
international.
12. 6reptul consular - definirea, principalele caracteristici ale dreptului consular.
1@. 6reptul consular -apariAia =i obiectul de reglementare.
1.. 6reptul diplomatic- definire, istoric, trsturi.
6reptul diplomatic cuprinde totalitatea normelor juridice care guverneaz statutul organelor
diplomatice sau totalitatea regulilor de drept interna ional care se refer la organizarea, sarcinile,
competen a i statutul organelor pentru rela iile e!terne. 6reptul diplomatic este definit n doctrin ca o
ramur a dreptului interna ional public care are ca obiect normele i practica ce reglementeaz rela iile
e!terne ale statelor i ale altor subiec i de drept interna ional sau ca fiind acea parte a dreptului
interna ional care stabile=te regulile practicii rela iilor e!terne ale statelor ntre ele, ori ca o ramur a
dreptului interna ional public care reglementeaz nfiin area, func ionarea i statutul juridic, precum i
desfiin area organelor rela iilor interna ionale.
7biectul dreptului diplomatic l constituie diferitele aspecte ale activit ii diplomatice
desf=urate de organele interne ale statelor, ca i de organele e!terne ale acestora, create n acest scop $
misiunile diplomatice permanente i misiunile diplomatice ad-hoc $, precum i anumite laturi ale
activit ii conferin elor i organiza iilor interna ionale.
6e aici rezult c)
- dreptul diplomatic nu se situeaz n afara dreptului interna ional, ci constituie o ramur a acestuia/
- n compara ie cu celelalte norme ale dreptului interna ional n ansamblu, normele dreptului diplomatic
joac un rol instrumental, n sensul c el ajut la atingerea obiectivelor de politic e!tern i ofer
modalit ile de stabilire i de ducere a rela iilor dintre state i, ntr-un fel, contribuie direct efectiv la
asigurarea aplicrii celorlalte norme ale dreptului interna ional/
- dreptul diplomatic ocup un rol central n cadrul dreptului interna ional pentru c se ocup de nsu=i
mecanismul care face s e!iste i s se desf=oare rela iile dintre state/
- la baza dreptului diplomatic stau acelea=i principii fundamentale i generale pe care se sprijin i dreptul
interna ional contemporan/ principiile fundamentale ale dreptului interna ional constituie criteriul suprem
n aprecierea legalit ii activit ii diplomatice, ele constituie cluza activit ii diplomatice i trebuie s
fie respectate cu stricte e/
- fundamentul dreptului diplomatic rezid n imperativul stabilirii i dezvoltrii unor rela ii normale ntre
state, de men inere a contactelor i de realizare a unei colaborri ntre ele $ ceea ce presupune prezen a i
func ionarea ntr-un stat strin a organelor de reprezentare $ precum i n dezideratul pe care-l au statele
ca rela iile diplomatice s func ioneze pe o baz stabil i ordonat.
1(. <liberarea pa=apoartelor, vizelor =i a altor documente de cltorie- competen a consulatului,
procedura.
.
1;. MacilitAi =i nlesniri acordate personalului consular- definire, enumerare, continut.
12. MacilitAile diplomatice- delimitare conceptuala, enumerare, prezentare.
*unt posibiliti ale misiunii diplomatice i ale personalului diplomatic de a li se nlesni de ctre
statul acreditar desfurarea activitilor lor specifice. 0rintre acestea, menionm obligaia statului
acreditar de a nlesni obinerea de localuri pentru misiunea diplomatic, de a acorda ajutor la obinerea de
locuine pentru membrii misiunii, de a pune la dispoziia acestora mijloacele de transport necesare
prsirii teritoriului statului acreditar. 0ersoanele care beneficiaz de imunitile, privilegiile i facilitile
diplomatice ncep s se bucure de acestea la intrarea pe teritoriul statului acreditar pentru a- i lua n
primire postul, sau, dac se afl deja pe acest teritoriu, de ndat ce numirea sa a fost comunicat
ministerului afacerilor e!terne.
0rivilegiile i imunitile nceteaz dup ncetarea funciilor diplomatice ale persoanei, respectiv
n momentul n care persoana prsete teritoriul statului acreditar sau la e!pirarea unui termen raional
care i-a fost dat n acest scop, chiar i n timp de conflict armat. Eotusi, imunitatea de jurisdicie continu
n ceea ce priveste actele ndeplinite de ctre aceast persoan n e!ercitarea funciilor sale ca membru al
misiunii. n caz de deces al unui membru al misiunii, membrii familiei sale continu s se bucure de
privilegiile i imunitile respective pn la prsirea statului acreditar, ntr-un termen potrivit care s le
permit aceasta. Erebuie precizat c toate persoanele care beneficiaz de aceste privilegii i imuniti sunt
obligate s respecte legile i regulamentele statului acreditar i s nu se amestece n treburile interne ale
acestui stat. 6e asemenea, localurile misiunii nu vor fi utilizate n alte scopuri, incompatibile cu funciile
misiunii
1'. Munctiile misiunilor diplomatice- enumerare, prezentare.
0otrivit alin.1 al art.@ al Conveniei de la &iena, din anul 1-;1, funciile misiunilor diplomatice
constau, n special, n)
- a reprezenta statul acreditant n statul acreditar/
- a ocroti n statul acreditar a intereselor statului acreditant i ale cetenilor si, n limitele admise de
dreptul internaional/
- a duce tratative cu guvernul statului acreditar/
- a informa prin toate mijloacele licite, despre condiiile i evoluia evenimentelor din statul acreditar i
de a raporta cu privire la acestea statului acreditant/
- promovare a relaiilor de prietenie i de dezvoltare a relaiilor economice, culturale i tiinifice ntre
statul acreditant i statul acreditar.
n alineatul 2 al aceluiai articol se face precizarea potrivit creia nici o dispoziie a Conveniei nu poate
fi interpretat ca interzicnd misiunii diplomatice e!ercitarea funciilor consulare.
<numerarea funciilor misiunii diplomatice fcut n cuprinsul art.@ nu este una e!haustiv/
consim mntul pe care un stat l d pentru nfiinarea misiunii diplomatice presupune permisiunea de a
ndeplini cel puin funciile enumerat de Convenie.
3020 FUNCIA DE REPRE1ENTARE
Muncia de a reprezenta statul acreditant n statul acreditar este cea mai veche funcie a misiunilor
diplomatice, =eful misiunii fiind cel care reprezint statul su n plenitudinea relaiilor sale diplomatice,
prin modaliti foarte variate de participare la viaa public a statului acreditar.
Mormele prin care se realizeaz funcia de reprezentare sunt multiple)
- participarea la viaa public a statului acreditar/
- negocierea n numele statului acreditant/
- promovarea politicii statului acreditant etc.
(
3030 FUNCIA DE NEGOCIERE
Muncia de a duce tratative cu guvernul statului acreditar, denumit i funcia de negociere,
reprezint aspectul esenial al activitii misiunii diplomatice n aprarea intereselor statului acreditar/ n
rezolvarea diferendelor dintre state. ,egocierea este cel mai la ndemn i cel mai eficient mijloc
diplomatic de soluionare a diferendelor/ negocierile pot fi oficioase >doar contacte de cunoatere a
inteniilor prilor, fr a le angaja? sau oficiale >constituie un nceput de angajare?, directe >ntre =eful
misiunii i =eful statului? sau indirecte >ntre =eful misiunii i ministerul afacerilor e!terne ori alte
autoriti ale statului acreditar?.
0otrivit dreptului tratatelor, =eful misiunii diplomatice poate negocia i autentifica te!tul unui
tratat fr a fi nevoit s prezinte deplinele puteri. Muncia de negociere nu se limiteaz doar la soluionarea
diferendelor i ncheierea unor acorduri internaionale, ci ea presupune o activitate intens a =efului
misiunii pentru e!plicarea politicii guvernului pe care l reprezint, pentru consultri n legtur cu
diferitele aspecte ale vieii internaionale etc.
3020 FUNCIA DE O3SERVARE I INFORMARE
Muncia de informare prin toate mijloacele licite, despre condiiile i evoluia evenimentelor din
statul acreditar i de a raporta cu privire la acestea statului acreditant presupune urmrirea i studierea
aspectelor vieii politice, sociale, culturale etc. din statul acreditar, efectele evenimentelor internaionale
n acest stat, precum i derularea relaiilor dintre cele dou state.
Muncia de informare nu se realizeaz numai ntr-un singur sens, nspre statul acreditant, ci i
nspre statul acreditar, pentru o ct mai bun cunoatere de ctre acesta a realitilor din statul reprezentat.
3040 FUNCIA DE REALI1ARE A COOPERRII INTERNA IONALE
Muncia de promovare a relaiilor de prietenie i de dezvoltare a relaiilor economice, culturale i
tiinifice ntre statul acreditant i statul acreditar, denumit i funcia de cooperare, poate fi definit ca
scop al ntregii activiti a misiunii diplomatice. Fisiunea diplomatic are rolul de a cultiva, promova,
e!tinde i diversifica relaiile dintre statul acreditant i statul acreditar, pe diferite planuri) politic,
economic, cultural, juridic etc.
3050 FUNCIA DE PROTE/ARE A INTERESELOR STATULUI ACREDITANT I A
CETENILOR ACESTUIA
Muncia de ocrotire n statul acreditar a intereselor statului acreditant i ale cetenilor si, n
limitele admise de dreptul internaional este o funcie tradiional a misiunilor diplomatice, realizat prin
cereri de informare i asisten , prin proteste i prin invocarea rspunderii internaionale, ori chiar prin
ndeplinirea unor funcii consulare.
0rincipala instituie creat n realizarea acestei funcii este protecia diplomatic, respectiv dreptul
statului acreditant de a proteja proprii ceteni i dreptul acestora, cnd se afl n strintate, de a cere
protecie, dar n limitele impuse de dreptul internaional, adic fr ca aceste acte s constituie amenin ri
la adresa statului acreditar i fr folosirea forei sau a amestecului n treburile interne. %ceasta se
fundamenteaz printr-o regul general a dreptului internaional, potrivit creia, statul are dreptul de a
apra interesele cetenilor si aflai pe teritoriul altor state, prin mijloace diplomatice i juridice adecvate
raporturilor internaionale.

1-. MuncAiile consulare- definire, caracterizare, clasificare.
2C. Munc iile oficiilor consulare- enumerare, prezentare.
;
21. #munitatea de jurisdicAie- definire, continut, consacrare juridica.
I*+"i'#'&# (& 6+%is(ici&, adic scoaterea de sub aciunea legii penale sau civile a statului
acreditar a misiunii diplomatice, personalului misiunii i a membrilor lor de familie. Fisiunea diplomatic
se bucur de imunitate de jurisdicie civil i administrativ, pentru c nu se poate pune problema
rspunderii penale a unei persoane morale >juridice?. %genii diplomatici se bucur de imunitate absolut
de jurisdicie penal i de imunitate de jurisdicie civil, cu e!cepia aciunilor imobiliare cnd
proprietatea este cu titlu privat, aciunilor referitoare la succesiune, aciunilor privind activitatea
profesional sau comercial privat a agentului i fa de nici o cerere reconvenional direct legat de
cererea principal cnd agentul diplomatic nsui nainteaz o aciune civil >pentru a asigura egalitatea
prilor n proces?. 6e asemenea, agenii diplomatici se bucur de imunitate de e!ecutare, dar la care se
poate renuna e!pres. #munitatea de jurisdicie a unui agent diplomatic n statul acreditar nu poate scuti pe
acest agent de jurisdicia statului acreditant. 0rin urmare, agentul diplomatic nu este scos de sub
jurisdicie total, ci numai de sub jurisdicia statului acreditar. Eotusi, statul acreditant poate renuna la
imunitatea de jurisdicie a agenilor diplomatici, dar ea trebuie s fie e!pres. +enunarea la imunitatea de
jurisdicie pentru o aciune civil sau administrativ nu determin automat i nlturarea imunitii
privind e!ecutarea hotrrilor, pentru aceasta fiind necesar o renunare deosebit.
#munitatea de jurisdicie
Convenia de la &iena, n articolul @1, definete imunitatea civil i penal a agenilor diplomatici.
6iplomaii nu pot fi chemai n justiie dect de guvernul sau de tribunalele rii lor. %ceasta este o
garanie indispensabil pentru ca diplomaii s poat promova n deplin libertate i independen
interesele statului acreditant.
%ceast imunitate are ca scop s retrag ntreaga competen de la magistraii locali pentru a o transfera,
dac este cazul, la cei ai statului trimi tor. Convenia de la &iena, n articolul @', limiteaz imunitile de
jurisdicie ale membrilor personalului care au naionalitatea statului acreditar numai la actele oficiale
ndeplinite n e!ercitarea funciilor lor. 6iplomatul are dreptul i nu poate renuna la imunitatea de
jurisdicie penal, ntruct nu are dreptul de a lsa s se aduc atingere independenei statului pe care-l
reprezint. %cest gen de imunitate este acordat agentului diplomatic n interesul guvernului rii sale,
numai acesta din urm poate s renune la ea.
8n agent diplomatic trebuie s respecte legislaia rii unde este acreditat, dar nu poate fi tras la
rspundere dect de autoritile din propria ar. %ceast imunitate de jurisdicie funcioneaz chiar dac
agentul diplomatic este vinovat de o infraciune contra statului pe lng care este acreditat. Guvernul
statului acreditar poate, doar s solicite pe cale diplomatic aplicarea pedepsei prevzute de lege.
%tt timp ct agentul diplomatic strin se afl pe teritoriul statului pe lng care este acreditat,
imunitatea de jurisdicie penal este total. #munitatea de jurisdicie fa de tribunalele statului acreditar
nu nseamn c diplomatul strin este absolvit de rspundere pentru infraciunile pe care le-ar putea
comite, dar acest stat nu-l poate aresta i nici judeca prin tribunalele proprii. 6ac infraciunile comise de
agentul diplomatic sunt de mic importan , este la latitudinea guvernului statului acreditar s fac
plngere pe cale diplomatic. <!ceptarea de la obligaia de a depune ca martor n faa instanelor de
judecat i n procedurile administrative. #munitatea este absolut, dar diplomatul poate depune ca martor
dac accept e!pres. 8n agent diplomatic nu poate fi obligat s compar ca martor n faa unei instane a
statului acreditar. # se poate cere s- i trimit mrturia n scris, dar dac refuz, nu e!ist mijloc de a-l
constrnge n acest sens. 7rganul de anchet trebuie s se deplaseze la sediul misiunii diplomatice pentru
a primi mrturiile. #munitatea de jurisdicie penal se aplic i personalului administrativ i tehnic al
misiunii i membrilor lui de familie. Convenia de la &iena >art. @2? prevede c statul acreditant poate
renuna la imunitatea de jurisdicie a membrilor familiilor agenilor diplomatici, a membrilor personalului
administrativ i tehnic al misiunilor, precum i a familiilor lor, a membrilor personalului de serviciu, ns,
Convenia precizeaz c aceast renunare trebuie s fie ntotdeauna e!pres .
2
0ersonalul de serviciu beneficiaz de imuniti numai pentru actele ndeplinite n e!ercitarea
funciilor sale. n art. @2 al Conveniei de la &iena se precizeaz c personalul de serviciu particular al
membrilor misiunii care nu sunt resortisani ai statului acreditar, sunt scutii de impozite i ta!e pe salarii,
dar nu beneficiaz de privilegii i imuniti dect n msura admis de acesta din urm. Eotui, se prevede
c acest stat va trebui s- i e!ercite jurisdicia sa de asemenea manier, nct s nu mpiedice n mod
e!cesiv ndeplinirea funciilor misiunii. 6ac misiunea are un agent diplomatic de naionalitatea statului
acreditar sau dac acesta locuiete permanent n statul respectiv, el nu beneficiaz dect de imunitatea de
jurisdicie i de inviolabilitate pentru actele ndeplinite n e!ercitarea funciunilor sale. 0entru ceilali
membri ai personalului misiunilor i personalul de serviciu particular care se gsesc n aceleai raporturi
fa de statul acreditar, ei nu beneficiaz dect de privilegiile i imunitile care le sunt recunoscute de
statul respectiv. ns se precizeaz c acesta nu va e!ercita asupra lor jurisdicia sa, dect de o asemenea
manier nct s nu mpiedice n mod e!cesiv ndeplinirea funciilor misiunii. n cazul unui accident de
automobil, indiferent dac diplomatul este conductor sau proprietar al unui autovehicul n urma cruia s-
ar putea angaja responsabilitatea civil, trebuie avute n vedere urmtoarele)
$ s invoce imunitile sale diplomatice la care el nu poate renuna fr autorizarea e!pres a
statului acreditant/
$ n timpul anchetei el nu trebuie s mpiedice mersul justiiei, punnd la dispoziie informaiile
cerute n legtur cu circumstanele accidentului/
$ imunitatea de jurisdicie nu permite eludarea plii despgubirilor datorate victimelor
accidentului.
#munitatea de jurisdicie n materie civil este recunoscut diplomailor strini. %rticolul @1 al
Conveniei de la &iena prevede c agenii diplomatici beneficiaz de imunitatea de jurisdicie n materie
civil i administrativ, cu e!cepia cazurilor cnd este vorba despre)
1? o aciune real care se refer la un imobil particular situat pe teritoriul statului acreditar, dac
agentul diplomatic nu-l posed n contul statului acreditant pentru realizarea scopurilor misiunii/
2? o aciune privind o succesiune n care agentul diplomatic figureaz cu titlu particular i nu n
numele statului acreditant/
@? o aciune privind o activitate profesional sau comercial e!ercitat de agentul diplomatic n
statul acreditar i n afara funciilor sale oficiale.
n aceste cazuri pot fi luate unele msuri de e!ecutare fa de diplomat, cu condiia s nu se aduc
atingere inviolabilitii persoanei sau locuinei sale. 6iplomatul care devine reclamant n faa unei
instane locale nu mai poate invoca imunitatea de jurisdicie n ceea ce priveste orice cerere
reconvenional legat direct de aciunea principal. Eotusi, renunarea la imunitatea de jurisdicie pentru
o aciune civil sau administrativ nu este considerat ca implicnd renunarea la msurile de e!ecutare a
hotrrii, care nu poate fi aplicat nici asupra persoanei, nici asupra bunurilor sale, o renunare distinct
din partea sa fiind necesar.
22. #munitAile diplomatice- delimitare conceptuala, enumerare, prezentare.
Convenia de la &iena din 1-;1 stabilete o sum de reguli care acord un statut juridic specific
att misiunii diplomatice, ct i personalului misiunii, cu precizarea c n practica statelor sunt aplicabile
i alte reguli, n funcie de particularitile concrete ale acestora.
#munitile diplomatice reprezint tratamentul pe care statul acreditar l acord misiunilor
diplomatice i personalului acestora, e!primat prin e!ceptarea de la jurisdicia penal i civil a acestui
stat. *unt prevzute i enumerate n coninutul articolelor 2--@- din Convenia de la &iena. %ceste
imunitile i privilegiile recunoscute membrilor misiunilor diplomatice, care au ca obiect s permit
e!ercitarea funciilor lor fr ca autoritile locale s poat s le aduc ngrdiri. %rticolul .1 din
Convenia de la &iena prevede n contrapartid, obligaii fa de statul acreditar.
'
Fembrii misiunilor diplomatice au datoria de a respecta legile i reglementrile statului acreditar
i de a nu se amesteca n treburile sale interne, iar localurile misiunilor nu trebuie utilizate n scopuri
incompatibile cu regulile i obligaiile activitii diplomatice. 6e asemenea, n conformitate cu coninutul
articolului .2 al Conveniei, agenii diplomatici nu trebuie s e!ercite profesii sau alte activiti
remunerate n vederea obinerii unui cstig personal pe teritoriul statului acreditar.
6e asemenea, statul acreditar are obligaii precise stabilite de Convenia de la &iena prin articolele
2(-22. 0otrivit acestor reglementri el trebuie s acorde misiunii toate facilitile pentru ndeplinirea
funciunilor sale. <l trebuie, n mod special, s asigure membrilor misiunii toat libertatea de deplasare i
de circulaie. 7 rezerv e!ist totusi pentru zonele unde accesul este reglementat sau interzis din raiuni
de securitate naional. %rticolul .2 al Conveniei prevede interdicia unor msuri discriminatorii ntre
state. <l admite totusi ca nediscriminatoriu dreptul statului acreditar de a aplica restrictiv o dispoziie
determinat, pentru c ea este n acelasi mod aplicat misiunii sale de statul acreditant, ca i practica
urmat de unele state de a se face beneficiarele, prim cutum sau pe cale de acord, ale unui tratament
reciproc mai favorabil dect l cer dispoziiile Conveniei. n fine, statul acreditar trebuie s asigure
securitatea localurilor misiunii, s evite ca linistea acesteia s fie tulburat sau s-i fie afectat demnitatea
>art. 22?.
+egulile privind privilegiile i imunitile sunt precizate n mod detaliat de ctre Convenia de la
&iena, fcndu-se, o distincie ntre diversele categorii de personal al misiunilor diplomatice >diplomai,
personal tehnico-administrativ i de serviciu?. n conformitate cu art. 12 din convenie aceste imuniti
sunt recunoscute diplomailor i familiilor lor, dar i personalului administrativ i de serviciu. 0ersonalul
organizaiilor internaionale beneficiaz, de asemenea, de imuniti acordate prin conveniile aplicabile
acestor organizaii. >7.,.8., Consiliul <uropei, Comunitile europene etc.?.
%rticolele 2--.1 din Convenie fac referire la 6ispoziiile privind imunitile diplomatice. #munitile
diplomatice sunt concretizate n trei categorii)
#7 I*+"i'#'&# (& 6+%is(ici&8
,7 I"9i)!#,i!i'-i!&8
c7 E.c&'#%&# (& !# ),!i:#i# (& # (&+"& c# *#%')%
2@. #nstituAia consulului onorific- definire si funcAiile consulilor onorifici
2.. #nteraciunea dintre dreptul diplomatic, diplomaie, politic e!tern i morala international.
#7 Di!)*#;i# <i (%&'+! (i!)*#'ic
<timologic, cuvntul diplomaie vine din grecescul 9diploma:, folosit n Grecia antic pentru a
desemna tbliele ncredinate solilor, ca semn al mputernicirii lor. 6iplomaia a primit mai multe
definiii n literatura de specialitate.
n 6icionarul diplomatic, diplomaia este prezentat ca fiind o form distinct a raporturilor
bilaterale i multilaterale dintre state, caracterizat prin ntreinerea unor raporturi i activiti oficiale i
cutarea, prin intermediul negocierilor a intereselor statelor prin nelegeri directe, dar i ca arta de
asigura, conduce i practica negocierile n numele unui stat cu alt stat sau state.
,icolae Eitulescu, cunoscut diplomat romn, considera c 9diplomaia sintetizeaz mai multe
=tiine: pe care 9arta diplomailor le pune n oper n comple!ele tratative n care sunt angajai:.
Forton %. Naplan, pe care 6umitru Fazilu l consider unul dintre cei mai reputai anali=ti ai
relaiilor internaionale, la fel ca i 1arold ,icholson, numesc diplomaia o profesiune foarte veche,
distinct, de o comple!itate deosebit, implicnd mnuirea cu inteligen a celor mai multe concepte
elaborate de =tiinele sociale i , ndeosebi, de =tiina dreptului i relaiile internaionale, iar diplomaii de
valoare au fost dintotdeauna oameni
-
instruii, cunosctori ai domeniului i ai domeniilor cone!e. 1enrO Nissinger, raportnd termenul de
diplomaie la domeniul =tiinific pe care-l folose=te, aprecia c istoricii desemneaz, de regul, prin acest
termen relaiile e!terne ale statului/ n jurnalistic, termenul se folose=te pentru a desemna ministerul de
e!terne, atunci cnd este implicat n promovarea unei poziii fa de un eveniment e!tern/ n vorbirea
curent, noiunea desemneaz o abilitate de a rezolva o situaie conflictual.
Eermenul 9diplomaie: este de origine greac >diploo? i , iniial, desemna aciunea de redactare a
actelor oficiale n dou e!emplare >diplome?.
8n e!emplar reprezenta actul >scrisoarea? de mputernicire a trimisului oficial i cel de-al doilea
e!emplar era pstrat la arhiv. 6e aici, numele dat purttorului dubletului a fost acela de diplomat, iar
activitatea acestuia s-a numit diplomaie, de=i ace=ti termeni s-au utilizat ca atare mult mai trziu,
ncepnd cu sec. al "&###-lea n prezent, e!presia diplomaie a dobndit mai multe sensuri, utilizate n
funcie de conte!tul concret determinat, mai larg sau mai restrns.
6iplomaia ntr-un sens mai direcionat poate desemna i unul sau mai multe organe ale statului
>de e!emplu ministerul de e!terne, misiunile diplomatice ale unui stat etc.?.
6iplomaie n limbajul comun poate semnifica politeea, tactul, rbdarea, o bun judecat nsoit
de un interes precis i curtoazie, dar i , ntr-un sens peiorativ, poate desemna duplicitatea, manipularea
negativ, n=eltoria, sens pe care, evident, nu-l vom reine n conte!tul analizelor care urmeaz.
6iplomaia desemneaz ntr-un sens foarte larg politica e!tern a unui stat >diplomaia
romneasc?, sau a unui grup de state >diplomaia 8niunii <uropene?, ori a unei epoci >diplomaia
contemporan? sau a unei regiuni geografice >diplomaia 7rientului Fijlociu?.
6iplomaia mai poate desemna i funciile ndeplinite de un diplomat sau o misiune diplomatic
i acest sens l vom avea n vedere n continuare. 6iplomaia trebuie privit i definit n conte!tul
relaiilor internaionale, pentru c, din perspectiva politicii e!terne a statului, acestea constituie obiectul
diplomaiei. %stfel, diplomaia se nfi=eaz ca o instituie politico-juridic important, respectiv ca o
sum de aciuni i reguli juridice stabilite att prin legile interne, ct i prin tratate internaionale,
adoptate cu scopul de a reglementa relaiile dintre state i organizaiile internaionale pentru realizarea
politicii lor internaionale.
6iplomaia, avnd n vedere domeniul e!trem de important n care acioneaz $ politica e!tern $
poate fi privit ca o adevrat art a administrrii relaiilor internaionale, dar i ca o =tiin , ntr-o dubl
perspectiv) mai nti, pentru c diplomaia este o activitate care trebuie s fie desf=urat pe baza unor
principii i reguli fundamentate =tiinific i apoi, pentru c ea constituie o disciplin de studiu care are ca
obiect relaiile dintre state i interesele acestora. 6e aceea, diplomaia a devenit o adevrat profesiune
care e!clude prin definiie amatorismul. 6iplomaia veritabil este apanajul profesioni=tilor, adic a
funcionarilor publici special pregtii s fac fa sarcinilor deosebit de comple!e ale politicii
e!terne $ diplomaii.
7 definiie a 6iplomaiei poate fi dat, ca fiind) conducerea raporturilor unui stat cu alt stat sau
grupuri de state, prin mijloace sau ci oficiale i cuprinde aciunea proprie a agenilor diplomatici i
activitatea specific a organelor interne ale statului >=eful statului, ministerul afacerilor e!terne etc.? n
domeniul politicii e!terne, reprezentnd astfel un instrument de baz al relaiilor e!terne ale statului
pentru aprarea drepturilor i intereselor acestuia n raport cu alte state i cu organizaiile internaionale.
*e poate constata c, n multitudinea relaiilor dintre state i organizaii internaionale, o mare
parte i cea mai important este cea a relaiilor diplomatice, ca form superioar i stare de normalitate a
legturilor dintre state, pentru c nu pot e!ista dect n condiii de pace, ele nsele fiind instrumente ale
pcii.
0otrivit altor definiii date diplomaiei n literatura de specialitate, aceasta const n 9conducerea
raporturilor unui stat cu altul prin mijloace oficiale, urmrindu-se acomodarea intereselor lor prin mijloace
pa=nice i , ndeosebi, prin negocieri:.
1C
0utem spune, n concluzie, c diplomaia este un comple! de acte i manifestri cu caracter juridic
sau protocolar ale subiectelor de drept internaional, e!primate prin autoritile desemnate de legea
intern sau structurile desemnate de statutele organizaiilor internaionale cu gestionarea politicii e!terne
ale acestora/ este mijlocul prin care se nasc, se modific sau se sting raporturi juridice n cadrul
comunitii internaionale.
%ctivitatea diplomatic se desf=oar n temeiul normelor dreptului intern, dar cu observarea
normelor dreptului internaional, ntr-un cadru juridic instituional e!tern. 6reptul diplomatic este cel care
ofer cadrul juridic al stabilirii i derulrii relaiilor dintre state, dintre acestea i organizaiile
internaionale, fapt ce-l deosebe=te de diplomaia, care reprezint un instrument de realizare a politicii
e!terne, a intereselor statelor.
n concluzie, dreptul diplomatic reprezint ramura dreptului internaional public alctuit din
totalitatea normelor juridice care au ca obiect reglementarea relaiilor diplomatice dintre state, respectiv
dintre acestea i organizaiile internaionale.
,7 D%&'+! (i!)*#'ic i )!i'ic# &.'&%"-
6reptul diplomatic, parte a dreptului internaional public, constituie un mijloc de orientare i de
influenare a politicii e!terne a statelor n direcia unor obiective i valori stabilite de acestea prin
principiile i normele de drept diplomatic. 0olitica e!tern a statelor trebuie s fie formulat i realizat n
deplin concordan cu principiile i normele de dreptului diplomatic.
0olitica e!tern a statelor, la rndul ei, contribuie la dezvoltarea dreptului diplomatic, la
modificarea sau completarea acestuia, n raport cu nevoile reale ale raporturilor interstatale, ale evoluiei
societii umane.
6iplomaia este de cele mai multe ori confundat cu Ppolitica e!tern: sau cu Prelaiile e!terne:,
dar termenii nu sunt sinonimi. 6iplomaia este principalul, dar nu singurul instrument al politicii e!terne
>politic ce este condus de liderii politici, prin diplomai, oficiali civili sau militari?. 0olitica e!tern, pe
de alt parte, stabile=te scopuri, prescrie strategii i impune msurile ce trebuie folosite pentru ndeplinirea
lor.
c7 D%&'+! (i!)*#'ic i *)%#!#
7 mare parte a principiilor i normelor de drept internaional public i au originea n normele
morale, dreptul internaional fiind n esena sa bazat pe regulile moralei. 6reptul internaional, la rndul
su, influeneaz regulile morale ale raporturilor interstatale, contribuind la dezvoltarea acestora n raport
cu cerinele vieii internaionale bazate pe drept. 6reptul diplomatic, ca parte a dreptului internaional
public, presupune la rndul su, e!istena unor legturi de influenare i intercondiionare reciproc cu
morala.
2(. #nviolabilitatea arhivei misiunii diplomatice si inviolabilitatea corespondenAei diplomatice
%sigurarea inviolabilitAii arhivelor prezint o importanA deosebit pentru funcAionarea unei
misiuni diplomatice. 6repturile trimisului ar fi cu totul imperfecte =i secretele sale divulgate dac arhivele
ar fi susceptibile a fi cercetate, confiscate ori i s-ar cere s fie produse n instanA. #nviolabilitate arhivelor
se asigur prin nsu=i faptul c se afl n incinta localurilor misiunii diplomatice $ fapt care face ca, prin
e!tindere, interdicAia ptrunderii n aceste localuri s antreneze aplicarea acestui beneficiu =i pentru ceea
ce se afl nuntrul lor. %rt. 2. al ConvenAiei de la &iena prevede) Arhivele i documentele misiunii sunt
inviolabile n orice moment i n orice loc s-ar afla. *e desprinde intenAia de a nltura orice ndoial c
inviolabilitatea acestor obiecte este independent de aceea a persoanei creia i pot fi ncredinAate sau de
locul unde sunt Ainute n mod normal.
11
#nviolabilitatea arhivelor diplomatice este absolut, nu poate fi nclcat n niciun caz =i sub niciun
prete!t, ea supravieAuie=te ruperii relaAiilor diplomatice =i chiar strii de rzboi. #mportanAa asigurrii
confidenAialitAii este a=a de mare nct, de obicei, membrii misiunii procedeaz la distrugerea ei nainte de
plecare. *implul fapt al e!istenAei arhivelor ntr-un edificiu, dup ce misiunea diplomatic a ncetat s
funcAioneze, continu s imprime edificiului respectiv calitatea de sediu diplomatic $ cu toate consecinAele
pe care aceast calitate le antreneaz.
CorespondenAa diplomatic este separat de arhiva diplomatic/ n Convenia cu privire la relaiile
consulare din 196, corespondenAa este component a noAiunii de arhive consulare, ceea ce nu face
ConvenAia diplomatic din 1-;1. #nviolabilitatea corespondenAei diplomatice este consacrat de art. 22,
paragraful 2 al ConvenAiei de la &iena, care mai precizeaz, n plus, c prin e!presia coresponden!
oficial! se nAelege ntreaga corespondenA referitoare la 9misiune =i funcAiile sale:. 7bligaAia statului
acreditar de a permite comunicarea liber a misiunii diplomatice este distinct de obligaAia de a asigura
secretul ei.
2;. #nviolabilitatea misiunii consulare si inviolabilitatea corespondenAei- definire, continut, consacrare
juridica.
22. #nviolabilitatea misiunii diplomatice si inviolabilitatea sediului misiunii diplomatice.
#nviolabilitatea sediului misiunii diplomatice presupune obligaAia statului acreditar de a nu permite
funcAionarilor =i agenAilor si ptrunderea =i ndeplinirea oricrui act de autoritate n incinta localurilor
misiunii, obligaAia special de a lua msurile care se impun pentru a proteja localurile mpotriva
ptrunderii sau producerii de daune din partea persoanelor particulare, precum =i mpiedicarea oricrui act
care ar duce la tulburarea lini=tii localurilor misiunii.
"ri#inea inviolabilit!ii localurilor misiunii diplomatice este legat de un concept care astzi este
absolut dep=it) e$trateritorialitatea sediului diplomatic. 6e asemenea, inviolabilitatea misiunii
diplomatice a fost =i o consecinA a inviolabilitAii persoanelor a =efului de misiune >9%ct of %nne:Q@R,
Segea *.8.%., ConvenAia de la 1avana din 1-2'?.
%n pre&ent' aceast! inviolabilitate este un atribut al statului acreditant' pe motiv c! localurile sunt
folosite ca sediu al misiunii . Convenia de la (iena prevede n art. 22)
1. )ocalurile misiunii sunt inviolabile. *u este permis a#enilor statului acreditar s! p!trund! n ele
dec+t cu consim!m+ntul efului misiunii.
,. -tatul acreditar are obli#aia special! de a lua toate m!surile potrivite pentru a mpiedica invadarea
sau deteriorarea localurilor misiunii' tulburarea linitii misiunii sau micorarea demnit!ii acesteia.
. )ocalurile misiunii' mobilierul lor i celelalte obiecte care se #!sesc acolo' precum i mi.loacele de
transport ale misiunii' nu pot face obiectul nici unei perche&iii' rechi&iii' sechestru sau m!suri
e$ecutorii.
#mobilul misiunii diplomatice se afl, totu=i, sub jurisdicAia legislativ a statului acreditar/ i se
aplic legea locului /le$ rei sitae0, adic legea care reglementeaz contractul de nchiriere, ca =i
tranzacAiile comerciale perfectate asupra sediului misiunii, inclusiv toate ta!ele referitoare la asemenea
tranzacAii.
"bli#aia statului acreditar de a asi#ura inviolabilitatea misiunii diplomatice reprezint mai mult
dect o simpl obligaAie de non facere, are un caracter general, cuprinztor, activ, de efectivitate, statul
primitor fiind Ainut pe mai multe planuri, msurile pe care le ia au un caracter special, dep=esc ndatoririle
generale de asigurare a ordinii publice. Fsurile trebuie s fie complete, e!haustive =i operatorii din punct
de vedere al neutralizrii factorilor provocatori, ndreptate n toate direcAiile =i tinznd la asigurarea nu
12
numai a aprrii mpotriva actelor de ingerinA din partea persoanelor particulare, ci =i la abAinerea
agenAilor si de la acte care ar nfrnge inviolabilitatea.
Al doilea aspect al statului acreditar este de a acorda protecie localurilor misiunii1 luarea unor
msuri de securitate din partea poliAiei statului acreditant/ supravegherea, ns, se va efectua n anumite
limite rezonabile. ConAinutul inviolabilitAii rezid n faptul c fr consimAmntul =efului de misiune,
nimeni $ indiferent de calitate =i sub niciun prete!t $ nu poate s ptrund n incinta localurilor misiunii,
s cauzeze daune bunurilor acestuia ori s-i mpiedice activitatea =i s-i tulbure lini=tea. n incinta misiunii
nu se va putea nmna vreo atenAie ori notifica o chemare n faAa instanAei pentru o persoan care se
gse=te acolo, chiar dac nu se bucur de privilegii diplomatice. SegislaAiile unor Ari prevd c actele
judiciare trebuie trimise pe cale diplomatic.
#nviolabilitatea subzist nu numai faA de statul n care fiinAeaz misiunea diplomatic acreditat,
dar =i faA de statul terA care s-ar ntmpla s e!ercite controlul asupra teritoriului acelui stat $ puterea
ocupant. 6ac n condiAii obi=nuite trebuie asigurat de poliAie doar o anumit supraveghere a localului
misiunii, atunci cnd e!ist indicii c vor avea loc manifestaAii, statul acreditar trebuie s ntreasc
protecAia. n caz contrar, =i angajeaz responsabilitatea sa internaAional. Sa fel, n cazul n care
autoritAile au date cu privire la unele acAiuni care se pun la cale mpotriva localurilor misiunii $ cum a fost
cazul SegaAiei +omne la Derna. %ceast obligaAie de protecAie a statului acreditar este dubl) pe de o
parte, el trebuie s prentmpine orice agresiune n mod rezonabil previzibil, iar, pe de alt parte,
datoreaz o asistenA rapid a =efului misiunii pentru a-i permite s-=i ndeplineasc n mod liber funcAiile.
#nviolabilitatea localurilor misiunii diplomatice are un caracter absolut, n nicio mprejurare nu se admite
ptrunderea agenAilor statului acreditar n incinta misiunii, afar dac e!ist consimAmntul n acest sens
al =efului de misiune. *-a ridicat problema ns dac acestei reguli n-ar trebui s i se aduc anumite
limitri, mai ales n cazul n care membrii misiunii au abuzat n mod manifest =i grav de inviolabilitateT
EendinAa care prevaleaz n practic =i doctrin este de a e!clude orice e!cepAie adus normei generale.
0rin cuprinderile pe care le are ConvenAia de la &iena a consacrat principiul inviolabilitAii absolute a
localurilor misiunii diplomatice. 6in e!aminarea legislaAiei statelor constatm c majoritatea acestora
prevd inviolabilitatea fr nicio e!cepAie/ n unele statate >*.8.%.? se prevede posibilitatea de a ptrunde
n localurile diplomatice n caz de incendiu sau calamitate/ n alte legislaAii se prevede c judectorul va
trebui s cear autorizaAia =efului de misiune, dar n caz de refuz sau dac nu rspunde n 12 ore, decizia
va aparAine Finisterului de KustiAie sau puterii e!ecutive.
n cazul n care s-ar pune problema efecturii unor lucrri care implic folosirea terenului pe care
se afl cldirile misiunii, statul acreditant are numai o obligaAie moral =i nu legal s coopereze cu statul
acreditar. 0rotecAia localurilor misiunii diplomatice are n vedere imobilele sau prAile din imobile folosite
pentru nevoile misiunii, terenul pe care sunt situate =i care le nconjoar, alte dependinAe, grdina, garajul
=i locul de parcare. ,u este relevant titlul de proprietate, ci afectaAiunea pe care a primit-o cldirea.
#nviolabilitatea ncepe n momentul n care imobilul este efectiv afectat scopului misiunii =i dureaz pn
cnd imobilul nu mai este folosit pentru nevoile misiunii diplomatice/ Convenia de la (iena cuprinde n
art. .() 9%n ca& de rupere a relaiilor diplomatice ntre dou! state sau dac! o misiune este rechemat!
definitiv sau temporar statul acreditar este inut chiar i n ca& de conflict armat' s! respecte i s!
prote.e&e localurile misiunii' precum i bunurile i arhivele sale. %ceast dispoziAie vine s prelungeasc
durata inviolabilitAii, ns aceasta nu ar mai putea fi pretins cnd cauza ruperii relaAiilor diplomatice ar fi
fost tocmai abuzul la aceast inviolabilitate din partea misiunii diplomatice respective. %rt. .1 al
ConvenAiei de la &iena impune ca localurile misiunii s nu fie folosite n alte scopuri dect pentru
ndeplinirea funcAiilor misiunii.
2'. #zvoarele dreptului consular- enumerare, prezentare a cel putin trei dintre izvoare.
2-. #zvoarele dreptului diplomatic- enumerare, prezentare a cel pu in trei dintre ele.
1@
0rin izvor al dreptului diplomatic, n sens formal, nelegem mijloacele juridice prin
care statele e!prim i consacr normele formate prin acordul lor de voine cu privire la domeniul
relaiilor diplomatice.
Caracteristici ale izvoarelor dreptului diplomatic)
- precizrile cu privire la izvoarele dreptului internaional sunt valabile i n ce prive=te dreptul
diplomatic/
- izvoarele dreptului diplomatic se plaseaz att n sectorul dreptului internaional, ct i n cel al
dreptului intern) normele referitoare la nfiinarea, funcionarea i ncetarea misiunilor diplomatice sunt,
n primul rnd, norme care in de ordinea juridic internaional/ n legislaia intern a statelor e!ist
norme care reglementeaz un aspect sau altul n legtur cu organele diplomatice >numirea lor, statutul
juridic etc.?. *unt, a=adar, surse ale dreptului diplomatic) cutuma, tratatul, principiile generale ale dreptului
recunoscute de naiuni, legile interne, jurisprudena i doctrina.
#7 C+'+*# $ reprezint o repetare constant a unor comportamente determinate, bazate pe
convingerea ndeplinirii unei obligaii juridice, o e!primare tacit a consim mntului statului cu privire
la recunoa=terea unei reguli ca norm de conduit obligatorie. 6at fiind modul n care s-au format,
normele dreptului diplomatic au avut un caracter precumpnitor cutumiar/ cutuma constituie sursa cea mai
veche a dreptului diplomatic i continu s joace nc un rol important. 0e plan internaional, sursele
dreptului diplomatic puteau fi gsite, n principal, n regulile cutumiare ale dreptului internaional/
numrul conveniilor multilaterale era foarte mic.
Eoate regulile privind inviolabilitatea agenilor diplomatici, a sediului misiunii diplomatice i a
re=edinei agenilor diplomatici, e!ceptarea de la jurisdicia statului de re=edin sunt e!emple de reguli
de drept diplomatic de natur cutumiar. 0n la codificarea din 1-;1 a dreptului diplomatic, nu a e!istat
n dreptul internaional un tratat general la care statele s fi aderat sau vreun alt act formal prin care
acestea s fi acceptat regulile care alctuiesc dreptul diplomatic. Convenia de la &iena din 1-;1 privind
relaiile diplomatice afirm c regulile dreptului internaional cutumiar trebuie s continue a guverna
materiile care n-au fost reglementate n mod firesc n dispoziiile ei, nvederndu-se prin aceasta
importana cutumei internaionale ca surs a dreptului diplomatic.
,7 T%#'#'+! i"'&%"# i)"#! $ constituie unul dintre izvoarele fundamentale ale dreptului
internaional, n general i ale dreptului diplomatic, n mod implicit, avnd o nsemntate normativ
primordial.
0rimele convenii de codificare a normelor dreptului diplomatic sunt)
- +egulamentul de la &iena din 1'1( privitor la rangurile reprezentanilor diplomatici, completat prin
0rotocolul de la %i!-la-Chapelle din 21 noiembrie 1'1' privind clasificarea agenilor diplomatici/
- Sa 2C februarie 1-2', n cursul celei de-a &#-a Conferine panamericane, s-a ncheiat la 1avana o
convenie multilateral cu privire la funcionarii diplomatici. #nstituia reprezentrii diplomatice ale n
prezent o baz convenional ca urmare a adoptrii Conveniei de la &iena din 1-;1/ principalul merit al
codificrii din 1-;1 este acela de a fi plasat definitiv dreptul diplomatic din sfera cutumiar n cea
convenional.
Eratatul constituie n prezent principala surs a dreptului diplomatic. n afara acordurilor
multilaterale care au ca scop reglementarea relaiilor diplomatice dintre state, norme convenionale
privitoare la acest domeniu pot fi stabilite i n tratate bilaterale precum cele relative la acordarea de
privilegii i imuniti trimi=ilor statelor respective, angajamente generale pe care dou state i le asum
ntre ele cu privire la misiunea diplomatic etc.
c7 P%i"ciii!& :&"&%#!& (& (%&' $ constituie un alt izvor al dreptului diplomatic, cu caracter
subsidiar >a se vedea art. @' alin 1 din *tatutul Curii #nternaionale de Kustiie?, n aceast categorie
nscriindu-se reguli cu relevan i aplicabilitate n domeniul dreptului diplomatic) egalitatea,
reciprocitate, obligaia de despgubire etc.
1.
(7/+%is%+(&" # $ sentine ale unor instane internaionale, n special cele ale Curii
#nternaionale de Kustiie i alte sentine pronunate e$ ae2uo et bono/ normele statutare ale unui
organism internaional, care atribuie deliberrilor n materie de statut al delegailor permaneni ai statelor
strine la organizaia respectiv etc.
&7 D)c'%i"# $ adic studiile juridice au o valoare subsidiar, ele nefiind o surs independent de
drept/ uneori se ine seama de opiniile speciali=tilor n dreptul internaional la elaborarea normelor
dreptului internaional.
=7 N)%*&!& (%&'+!+i i"'&%" $ constituie surs a dreptului diplomatic n msura n care
reglementeaz instituii ale dreptului diplomatic) dispoziii legislative i statutare prin care statele
reglementeaz funcionarea reprezentanelor lor diplomatice n strintate, procedura de numire a =efilor
de misiune i a celorlali membri ai misiunii, desf=urarea
activitii interne a unei misiuni diplomatice, relaiile dintre misiunea diplomatic i administraia
intern etc.
:7 C+%')#>i# i"'&%"# i)"#!- $ nu reprezint un izvor propriu-zis al dreptului diplomatic, nu este o
norm juridic, nerespectarea ei nu constituie un fapt ilicit i nu angajeaz rspunderea juridic a statului,
ci, de obicei, un comportament similar din partea statului afectat. <a ofer criterii i reguli care pot
favoriza relaiile diplomatice. +egulile de curtoazie sunt de natur s releve atitudinea reciproc de respect
fa de personalitatea statelor, a reprezentanilor acestora, a cetenilor lor, ca reflectare a unor raporturi
ntre puteri suverane, ele rezultnd nsa din acte unilaterale. 0ot fi citate ca reguli de curtoazie cele
ntlnite n protocol, n ceremonialul diplomatic etc. 8nele din regulile de curtoazie au devenit treptat, fie
pe cale cutumiar, fie pe cale convenional, norme de drept internaional >cum ar fi, de e!emplu, cele
referitoare la imunitate i privilegii diplomatice?.
@C. nlesniri, privilegii =i imunitAi acordate oficiilor consulare.
@1. Segile interne si jurisprudenAa- izvoare ale dreptului diplomatic
/+%is%+(&" # $ sentine ale unor instane internaionale, n special cele ale Curii #nternaionale
de Kustiie i alte sentine pronunate e$ ae2uo et bono/ normele statutare ale unui organism internaional,
care atribuie deliberrilor n materie de statut al delegailor permaneni ai statelor strine la organizaia
respectiv etc.
N)%*&!& (%&'+!+i i"'&%" $ constituie surs a dreptului diplomatic n msura n care
reglementeaz instituii ale dreptului diplomatic) dispoziii legislative i statutare prin care statele
reglementeaz funcionarea reprezentanelor lor diplomatice n strintate, procedura de numire a =efilor
de misiune i a celorlali membri ai misiunii, desf=urarea
activitii interne a unei misiuni diplomatice, relaiile dintre misiunea diplomatic i administraia
intern etc.
@2. Segile interne si jurisprudenAa- izvoare ale dreptului consular.
@@. Socul =i rolul legilor interne n organizarea =i funcAionarea oficiilor consulare.
@.. Fisiunile diplomatice- definire, tipologie, caracterizarea tipurilor.
n latin, cuvntul mission se refer la acAiunea trimiterii.
Fisiunea este treaba ncredinAat cuiva, sarcina cu care este nvestit o persoan, calitatea care i se
atribuie pentru a o ndeplini.
Fisiunea poate fi =i funcAia, =i rolul, precum =i ansamblul de activitAi specifice funcAiei sau
rolului.
3isiune diplomatic! U reprezentan diplomatic a unui stat, condus de un ambasador sau de un
ministru plenipoten iar.
1(
Fisiunea diplomatica este organul specializat al statului sau al unei entitati internationale cu
peronalitate juridica , creat permanent pe langa un stat sau pe langa alta entitate, cu acordul acestuia cu
scopul de a asigura realizarea relatiilor diplomatice. *tat acreditar- statul care primeste H *tatul acreditant-
statul care trimite.
Fisiunile diplomatice sunt ndeplinite de agenAi diplomatici,demnitari =i funcAionari ai statului.
6up rangul agenAilor diplomatici, e!ist misiuni diplomatice la nivel nalt =i misiuni diplomatice
au!iliare.
Fisiunile diplomatice la nivel nalt sunt misiunile =efului de stat, ale =efului de guvern =i ale
ministrului de e!terne, precum =i ale locAiitorilor lor, nfptuitori ai relaAiilor politice cu strintatea.
Fisiunile diplomatice au!iliare- includ =i misiunile consulare, sunt misiunile celor care e!ercit
diplomaAia ca profesie.
9temporar:
9permanent:
*tatul poate trimite n strintate =i poate primi din strintate, conform consimAmntului propriu
=i al statului strin, misiuni diplomatice 9temporare:, discontinue, mai precis pentru o perioad limitat, =i
misiuni diplomatice 9permanente:, continue, pentru o perioad neprecizat
Fisiunile corespund fie relaAiilor diplomatice privind mprejurri anumite =i sunt constituite
nlegtur cu aceste mprejurri, ad hoc, pe durata lor, fie relaAiilor stabilite ntre state pentru ndeplinirea
de funcAii diplomatice generale, fr limit de timp, a=adar 9permanente:.
Fisiunea diplomatic 9temporar: are caracter ad hoc, este adecvat e!clusiv atingerii unui
obiectiv distinct, special. 6e acest fel este =i misiunea diplomatic la nivel nalt.
Categorii )
A*,#s#(#- misiunea diplomatica de rangul cel mai inalt/ condusa de ambasador
N+"'i#'+%# #)s')!ic#- reprezinta Mantul *caun intr-un stat, condusa de nuntiul apostolic
L&:#'i&- misiune diplomatica de rang inferior ambsadei, condusa de un ministru rezident
I"'&%"+"'i#'+%# #)s')!ic#-reprezinta *fantul *caun unde nu e!ista nuntiatura, de rangul legatiei,
condusa de un internuntiu
I"#!'+! C)*is#%i#'- misiune diplomatica a unui stat in state unde se identifica un interes deosebit/
condusa de un #nalt Comisar/ Common3ealth britanic, Comunitatea francofona- #nalt
+eprezentant
+eprezentante diplomatice permanente sau delegatiile permanente acreditate de un stat pe langa o
organizatie internationala guvernamentala
Fisiunile permanente ale organizatiilor internationale pe langa un stat
<!emple) Fisiunea +omaniei la 7,8, Fisiunea +omaniei pe langa 8niunea <uropeana, Fisiunea
+omaniei la ,%E7, Fisiunea +omaniei la 8,<*C7
Conduse de diplomati de prim rang- ambasadori, de al doilea rang- ministri plenipotentiari, trimisi
e!traordonari, de rangul tre- agenti diplomatici, insarcinati cu afaceri, insarcinati cu afaceri ad
interim
@(. Fisiunile diplomatice- notiune, structura, organizare.
n latin, cuvntul mission se refer la acAiunea trimiterii.
Fisiunea este treaba ncredinAat cuiva, sarcina cu care este nvestit o persoan, calitatea care i se
atribuie pentru a o ndeplini.
Fisiunea poate fi =i funcAia, =i rolul, precum =i ansamblul de activitAi specifice funcAiei sau
rolului.
3isiune diplomatic! U reprezentan diplomatic a unui stat, condus de un ambasador sau de un
ministru plenipoten iar.
Fisiunea diplomatica este organul specializat al statului sau al unei entitati internationale cu
1;
peronalitate juridica , creat permanent pe langa un stat sau pe langa alta entitate, cu acordul acestuia cu
scopul de a asigura realizarea relatiilor diplomatice. *tat acreditar- statul care primeste H *tatul acreditant-
statul care trimite.
MISIUNILE DIPLOMATICE ? CATEGORII@ STRUCTUR@ ORGANI1ARE
#7 O%:#"&!& (& s'#' i"'&%"& &"'%+ %&!# ii!& (i!)*#'ic&
%ctivitatea de politic e!tern a statului se realizeaz att de autoritatea legislativ, ct i de
autoritile administraiei publice centrale, pe baza prevederilor legislaiei interne referitoare la
organizarea i funcionarea acestora. 0arlamentul, ca autoritate legislativ, este cel care adopt legile de
ratificare i aderare la tratatele internaionale, precum i alte legi prin care se transpun n plan normativ
strategiile de politic e!tern a statului. <l poate stabili chiar relaii directe, cu pronunat caracter
diplomatic, sau poate s- i e!prime poziia fa de anumite aspecte internaionale cu implicaii directe n
politica e!tern a statului. 6e asemenea, el este cel care desemneaz reprezentanii statului pentru unele
organizaii internaionale, de e!emplu, n 0arlamentul Consiliului <uropei.
Veful statului este reprezentantul statului n raporturile cu alte state i , n virtutea acestei caliti,
poate ncheia tratate internaionale, adreseaz mesaje 0arlamentului cu privire la problemele politicii
na ionale, inclusiv cele de politic e!tern, acrediteaz i recheam reprezentanii diplomatici, aprob,
nfiineaz, desfiineaz sau schimb rangul misiunilor diplomatice. 6e asemenea, reprezentanii
diplomatici ai altor state sunt acreditai pe lng =eful statului. Cnd se afl n strintate, =eful statului
beneficiaz de toate imunitile i privilegiile diplomatice. <l poate negocia ncheierea tratatelor
internaionale fr a prezenta deplinele puteri.
=eful guvernului, ca i =eful statului, e!ercit atribuii de reprezentare a statului n relaiile e!terne,
poate negocia i ncheia tratate internaionale fr a prezenta deplinele puteri, nume=te negociatorii
acordurilor internaionale care sunt supuse aprobrii lui, nume=te i recheam unele categorii de
diplomai. Ca i =eful statului, cnd se afl n strintate, se bucur de toate imunitile i privilegiile
diplomatice. Finisterul %facerilor <!terne reprezint organul central de specialitate al administraiei de
stat, creat special pentru a organiza i desf=ura direct relaiile de politic e!tern ale statului. Finistrul
afacerilor e!terne ndepline=te aceste funcii mpreun cu personalul ministerului i cu personalul
diplomatic din strintate, meninnd o legtur strns cu =efii misiunilor diplomatice strine acreditai
n statul su. Finisterul %facerilor <!terne, ca organ de specialitate n domeniul relaiilor e!terne,
pregte=te proiectele tratatelor care urmeaz a fi ncheiate cu alte state, poate ncheia anumite acorduri,
notific statelor strine numirea sau rechemarea unor ageni diplomatici i ndepline=te alte atribuii
pentru realizarea general a politicii e!terne a statului. Finistrul de e!terne reprezint guvernul n
strintate i poate negocia i ncheia acorduri internaionale fr a prezenta deplinele puteri. <l
ndepline=te atribuii directe cu privire la toate aspectele politicii e!terne a statului i are competena de a
controla misiunile diplomatice i consulare ale statului su, iar cnd se afl n strintate, beneficiaz de
toate imunitile i privilegiile diplomatice. i alte autoriti ale administraiei publice centrale de
specialitate au atribuii n realizarea politicii e!terne a statului, precum ministerele din domeniul
comerului, aprrii naionale, afacerilor interne, culturii, educaiei etc.
,7 O%:#"&!& (& s'#' &.'&%"& &"'%+ %&!# ii!& (i!)*#'ic&
Fisiunea diplomatic permanent este organul specializat al statului sau al unei entiti cu
personalitate internaional, creat n mod permanent pe lng un alt stat sau alt entitate cu personalitate
internaional, cu consim mntul acestora, cu scopul de a asigura realizarea i meninerea relaiilor
diplomatice. *tatul care trimite misiunea diplomatic se nume=te stat acreditant, iar cel care prime=te se
nume=te stat acreditar.
12
0ractica statelor i a organizaiilor a dus n timp la apariia mai multor categorii de misiuni
diplomatice permanente, att n cadrul diplomaiei bilaterale >mai ales?, ct i n cadrul diplomaiei
multilaterale. Fisiunile diplomatice pot fi clasificate n mai multe categorii, astfel)
a? misiunea diplomatic permanent i misiunea diplomatic temporar $ prima categorie nu are
e!istena fi!ata n timp, cea de-a doua fiinnd pentru o anumit perioad/
b? misiunea diplomatic cu sarcini generale i misiunea diplomatic trimis cu nsrcinare precis
$ prima este, de regul, o misiune permanent, cea de-a doua categorie, o misiune temporar,
avnd sarcini determinate, precum participarea la anumite solemniti, la negocierea unui tratat
etc./
c? dup rangul misiunii diplomatice, nivelul de reprezentare i al calitii pe care o are subiectul de
drept internaional al crui organ este, n cadrul diplomaiei bilaterale, deosebim ntre)
- %mbasad $ care constituie misiunea diplomatic cea mai important, cu rangul cel mai nalt, condus
de un ambasador/
- ,uniatura apostolic $ care reprezint misiunii a *fntului *caun ntr-un stat, condus de nuniul
apostolic/
- Segaie $ misiune diplomatic de rang inferior ambasadei, condus de un ministru sau ministru rezident
>astzi n numr redus?/
- #nternuniatura apostolic $ reprezint *fntul *caun n rile unde nu e!ist nuniatur, corespunde ca
rang legaiei i este condus de un internun iu/
- naltul Comisariat $ misiune diplomatic a unui stat cu care acesta are relaii i interese deosebit de
strnse $ statele Common3ealth-ului britanic >Canada, %ustralia, ,oua Weeland, CeOlon?, condus de un
nalt Comisar, de acela=i rang cu ambasada/ Comunitatea francofon prezint varianta naltelor
+eprezentane conduse de un nalt +eprezentant/
d? o alt categorie de misiuni diplomatice o constituie aceea a delegaiilor permanente ale statelor
la organizaiile internaionale i misiunilor internaionale n diferite state sau la diferite organizaii
internaionale.
n cadrul diplomaiei multilaterale ntlnim urmtoarele categorii de *isi+"i (i!)*#'ic&$
a? reprezentanele permanente sau delegaiile permanente acreditate de un stat pe lng o organizaie
internaional guvernamental/
b? misiunile permanente ale organizaiilor internaionale pe lng state.
%ceste misiuni pot fi conduse de ctre reprezentani diplomatici din prima clasHrang, respectiv
ambasadori >de e!emplu Fisiunea +omniei la 7,8, Fisiunea +omniei pe lng 8niunea <uropean,
Fisiunea +omniei la ,%E7, Fisiunea +omniei pe lng Consiliul <uropei, Fisiunea +omniei la
8,<*C7 s.a.?, din cea de-a doua clasHrang de ageni diplomatici >mini=tri plenipoteniari, trimi=i
e!traordinari? sau din cea de-a treia clasHrang de ageni diplomatici, cea a nsrcinailor cu afaceri, cei cu
titlu permanent >en pied?, respectiv, nsrcinai cu afaceri ad interim >a.i.?.
*tructura misiunilor diplomatice difer de la ar la ar i de la misiune la misiune. +.G. Meltham
consider c structura unei misiuni diplomatice reflect funciile acesteia i prezint ca valabil urmtorul
e!emplu)
=eful misiunii
Cancelaria
6epartamentul politic
%dministraia i coordonarea
*ecretariatul i arhivele
*ecuritatea
Comunicaiile i celelalte servicii tehnice
0ersonalul localnic
1'
Contabilitatea
6epartamentul comercial
6epartamentul consular
*erviciul militar, naval, aerian i alte servicii specializate
#7 &=+! *isi+"ii este coordonatorul *eciei politice a misiunii diplomatice Convenia de la &iena din
1-;1 cu privire la relaiile diplomatice prevede c =eful misiunii diplomatice este 9diplomatul nsrcinat
de statul acreditant pentru a aciona n aceast calitate:. Vefii misiunilor diplomatice aparin unor ranguri
sau clase diferite. <i sunt numii i acreditai de statul cruia i aparine misiunea diplomatic >statul
acreditant? n statul de re=edin >statul acreditar? potrivit unei proceduri speciale. Veful misiunii este
rspunztor pentru toate problemele legate de misiune. <l poate s delege diferite funcii personalului
misiunii, dar este singurul responsabil, att fa de propriul guvern, ct i fa de guvernul pe lng care
este acreditat, pentru conducerea misiunii. Veful misiunii acord atenie deosebit urmtoarelor aspecte)
$ ndeplinirea obiectivelor politico-diplomatice care revin misiunii/
$ transmiterea ctre guvernul rii gazd a opiniilor propriului guvern asupra problemelor importante
de interes comun sau implicnd o politic comun/ n asemenea cazuri acioneaz drept canal de
comunicaie ntre cele dou guverne/
$ elaborarea pentru propriul guvern de rapoarte asupra evenimentelor politice i economice s.a.
semnificative din ara de re=edin /
$ informarea guvernului i a altor instituii i organisme din ara de re=edin asupra unor aspecte ale
politicii interne i e!terne ale rii sale/
$ cunoa=terea i stabilirea de relaii cu persoane cu influen n statul n care este acreditat/
$ frecventarea unui cerc de relaii ct mai larg i ct mai variat posibil, pentru a putea ndeplini
sarcinile prezentate mai sus.
,7 C#"c&!#%i#
n statele care au adoptat acest sistem, =eful cancelariei este n mod obinuit responsabil pentru
dou funcii importante)
a? coordonarea activitii misiunii
b? supravegherea administrrii misiunii.
n alte state, aceste sarcini revin adjunctului =efului de misiune >primului colaborator?, sau sunt
ncredinate altor membri ai personalului diplomatic al misiunii. Veful cancelariei asigur, totodat,
rezolvarea cu promptitudine a corespondenei. 8na dintre cele mai importante sarcini ale =efului
Cancelariei este ntocmirea unor fise documentare coninnd toate informaiile locale pe care orice nou
sef de misiune sau membru al personalului ar trebui s le cunoasc la sosirea la post.
c7 S&ci# &c)")*ic-
*e ocup, n mod deosebit, de dezvoltarea relaiilor economice i a celor comerciale dintre cele
dou ri. *arcina diplomatului responsabil cu activitatea economic a misiunii diplomatice este aceea de
a susine prin toate mijloacele posibile interesele economice ale propriului stat/ de a-i sprijini pe oamenii
de afaceri aflai pe teritoriul statului acreditar, de a rspunde cu promptitudine la toate ntrebrile specifice
i , n general, de a furniza toate informaiile de baz care s permit rii sale s elaboreze o strategie i o
politic economic i comercial adecvate, iar oamenii de afaceri s poat evalua avantajele pieii locale.
(7 S&ci# c+!'+%--%&s-
1-
6iplomaia cultural a devenit astzi unul dintre mijloacele cele mai eficiente de cunoa=tere i
apropiere a statelor fapt pentru care diplomaii responsabili cu problemele de cultur i pres trebuie s
cunoasc bine situaia din ara de re=edin n aceste domenii, pentru a putea s fie n msur s identifice
canale de comunicare eficiente. 6e asemenea, diplomaii cu sarcini culturale i de pres trebuie s fie
e!peri n domeniile lor de activitate din propria ar. 6iplomatul responsabil cu activitatea cultural este
principalul coordonator al aciunilor culturale majore desf=urate de misiunea diplomatic n statul
acreditar >e!poziii tematice $ din domeniul istoriei, literaturii, artei s.a?.
&7 S&ci# c)"s+!#%-
Conform prevederilor art. @ din Convenia de la &iena din 1-;1 privind relaiile diplomatice, 9nici
o dispoziie a prezentei Convenii nu poate fi interpretat ca interzicnd misiunii diplomatice e!ercitarea
funciilor consulare.: Wona de competen teritorial a *eciei consulare nu coincide, ntotdeauna cu
ntregul teritoriu al statului acreditar, datorit faptului c n anumite zone statul acreditant are nfiinate, cu
acordul autoritilor competente, consulate generale, consulate, viceconsulate sau agenii consulare. 6e
asemenea, este posibil ca pe teritoriul statului acreditar s funcioneze unul sau mai multe consulate
onorifice ale statului acreditant.
6iplomailor ncadrai la secia consular ndeplinesc dou mari categorii de funcii)
a0 ale misiunii diplomatice $ de reprezentare i ocrotire a intereselor statului i conaionalilor si, de
promovare a relaiilor prietene=ti i de cooperare ntre statul trimi tor i statul de re=edin i de
informare prin mijloace licite cu privire la evoluia vieii politice, economice, comerciale, culturale i
=tiinifice din statul acreditar/
b0 funcii specifice $ privind reprezentarea, protecia i asistena acordat conaionalilor aflai pe
teritoriul statului de re=edin i n unele domenii cu caracter civil sau comercial.
=7 3i%)+%i!& #'#<#i!)% *i!i'#%i
n funcie de importana misiunilor diplomatice acestea se pot subdivide n birou militar propriu-
zis, birou naval i al aerului. Dirourile militare sunt conduse de un ata=at militar, care face parte din
cadrele Finisterului aprrii statului acreditant, dar care, indiferent de gradul su, este subordonat ierarhic
=efului misiunii diplomatice. %ceast subordonare ierarhic nu mpiedic pe ata=aii militari s comunice
direct cu ministerele n privina problemelor strict militare i n special acelora care se refer la secrete
militare.
%ta=aii militari ndeplinesc funcii)
a? de observare i informare asupra situaiei militare din ara de re=edin /
b? de cooperare cu autoritile militare ale rii de re=edin , n cadrul acordurilor stabilite ntre
cele dou state/
c? de reprezentare a statului acreditant la ceremoniile oficiale care au loc n ara de re=edin
>asist la defilri cu ocazia srbtorilor naionale, particip la e!erciii i manevre militare la care sunt
invitai etc.?/
d? de consilier tehnic al =efului misiunii diplomatice, n domeniile de specialitate tehnico-militar,
a cror cunoa=tere este necesar pentru o just apreciere a situaiilor care fac obiectul analizelor politico-
diplomatice.
g? Dirourile ata=ailor de afaceri interne constituie modalitatea de realizare a activitii de
reprezentare e!tern a Finisterului #nternelor i +eformei %dministrative. Diroul ata=atului de afaceri
interne constituit n cadrul unei misiuni diplomatice a +omniei n strintate cuprinde ansamblul
personalului i mijloacelor afectate postului de ata=at de afaceri interne n statul acreditar.
@;. Fisiunile permanente si misiunile temporare- definire, analiza comparativa.
2C
*tatul poate trimite n strintate =i poate primi din strintate, conform consimAmntului propriu
=i al statului strin, misiuni diplomatice 9temporare:, discontinue, mai precis pentru o perioad limitat, =i
misiuni diplomatice 9permanente:, continue, pentru o perioad neprecizat
Fisiunile corespund fie relaAiilor diplomatice privind mprejurri anumite =i sunt constituite
nlegtur cu aceste mprejurri, ad hoc, pe durata lor, fie relaAiilor stabilite ntre state pentru ndeplinirea
de funcAii diplomatice generale, fr limit de timp, a=adar 9permanente:.
Fisiunea diplomatic 9temporar: are caracter ad hoc, este adecvat e!clusiv atingerii unui
obiectiv distinct, special. 6e acest fel este =i misiunea diplomatic la nivel nalt.
@2. Fisiunile speciale definire, functii, caracteristici.
@'. ,ota verbal- definitie, trasaturi.
@-. ,otiunea de relatii consulare, stabilirea si incetarea relatiilor consulare.
.C. 7ficiile consulare- infiinAarea oficiilor consulare, statutul juridic al oficiilor consulare.
.1. 7ficiile consulare-rangul, categoria si clasele.
.2. 7rganele de stat interne pentru rela iilor diplomatice- enumerare, atribu ii.
%ctivitatea de politic e!tern a statului se realizeaz att de autoritatea legislativ, ct i de
autoritile administraiei publice centrale, pe baza prevederilor legislaiei interne referitoare la
organizarea i funcionarea acestora. 0arlamentul, ca autoritate legislativ, este cel care adopt legile de
ratificare i aderare la tratatele internaionale, precum i alte legi prin care se transpun n plan normativ
strategiile de politic e!tern a statului. <l poate stabili chiar relaii directe, cu pronunat caracter
diplomatic, sau poate s- i e!prime poziia fa de anumite aspecte internaionale cu implicaii directe n
politica e!tern a statului. 6e asemenea, el este cel care desemneaz reprezentanii statului pentru unele
organizaii internaionale, de e!emplu, n 0arlamentul Consiliului <uropei.
Veful statului este reprezentantul statului n raporturile cu alte state i , n virtutea acestei caliti,
poate ncheia tratate internaionale, adreseaz mesaje 0arlamentului cu privire la problemele politicii
na ionale, inclusiv cele de politic e!tern, acrediteaz i recheam reprezentanii diplomatici, aprob,
nfiineaz, desfiineaz sau schimb rangul misiunilor diplomatice. 6e asemenea, reprezentanii
diplomatici ai altor state sunt acreditai pe lng =eful statului. Cnd se afl n strintate, =eful statului
beneficiaz de toate imunitile i privilegiile diplomatice. <l poate negocia ncheierea tratatelor
internaionale fr a prezenta deplinele puteri.
efu l guvernului, ca i =eful statului, e!ercit atribuii de reprezentare a statului n relaiile
e!terne, poate negocia i ncheia tratate internaionale fr a prezenta deplinele puteri, nume=te
negociatorii acordurilor internaionale care sunt supuse aprobrii lui, nume=te i recheam unele categorii
de diplomai. Ca i =eful statului, cnd se afl n strintate, se bucur de toate imunitile i privilegiile
diplomatice. Finisterul %facerilor <!terne reprezint organul central de specialitate al administraiei de
stat, creat special pentru a organiza i desf=ura direct relaiile de politic e!tern ale statului. Finistrul
afacerilor e!terne ndepline=te aceste funcii mpreun cu personalul ministerului i cu personalul
diplomatic din strintate, meninnd o legtur strns cu =efii misiunilor diplomatice strine acreditai
n statul su. Finisterul %facerilor <!terne, ca organ de specialitate n domeniul relaiilor e!terne,
pregte=te proiectele tratatelor care urmeaz a fi ncheiate cu alte state, poate ncheia anumite acorduri,
notific statelor strine numirea sau rechemarea unor ageni diplomatici i ndepline=te alte atribuii
pentru realizarea general a politicii e!terne a statului. Finistrul de e!terne reprezint guvernul n
strintate i poate negocia i ncheia acorduri internaionale fr a prezenta deplinele puteri. <l
ndepline=te atribuii directe cu privire la toate aspectele politicii e!terne a statului i are competena de a
controla misiunile diplomatice i consulare ale statului su, iar cnd se afl n strintate, beneficiaz de
toate imunitile i privilegiile diplomatice. i alte autoriti ale administraiei publice centrale de
21
specialitate au atribuii n realizarea politicii e!terne a statului, precum ministerele din domeniul
comerului, aprrii naionale, afacerilor interne, culturii, educaiei etc.
.@. 0atenta consular si e!eLuaturul consular- definire, prezentare.
... 0ersonalul oficiilor consulare-clasele =efilor de post consular.
.(. 0ersonalul =i structura misiunii diplomatice- enumerare, prezentare.
Convenia de la &iena din 1-;1 cu privire la relaiile diplomatice clasific membrii misiunii
diplomatice n '%&i c#'&:)%ii)
- <&=+! *isi+"ii@
- *&*,%ii &%s)"#!+!+i *isi+"ii@
- &%s)"#!+! %i9#' #! *isi+"ii0
Fembrii personalului misiunii diplomatice sunt, la rndul lor, clasificai n trei categorii)
- membrii personalului diplomatic,
- membrii personalului administrativ i tehnic,
- membrii personalului de serviciu.
Convenia de la &iena define=te astfel categoriile menionate >art.1?)
- =eful misiunii diplomatice este persoana nsrcinat de ctre statul su s acioneze n aceast calitate/
- membrii misiunii diplomatice sunt =eful misiunii i membrii personalului misiunii diplomatice/
- membrii personalului misiunii diplomatice sunt membrii personalului diplomatic, crora li se adaug
personalul administrativ i de deservire/
- membrii personalului diplomatic sunt membrii personalului misiunii diplomatice care au rang
diplomatic/
- agentul diplomatic este =eful misiunii diplomatice sau un membru al personalului diplomatic al misiunii/
- un membru al personalului administrativ i tehnic este un membru al misiunii diplomatice angajat n
serviciul administrativ sau tehnic al misiunii diplomatice/
- un membru al personalului de deservire este un membru al misiunii diplomatice din departamentul de
servicii interne al misiunii diplomatice,
- un funcionar particular este o persoan care se afl n serviciul particular al unui membru al
misiunii diplomatice i care nu este angajat al statului trimi tor.
Sa categoriile menionate este necesar s adugm i categoria membrilor de familie a membrilor
misiunii, crora statul acreditar le acord un statut special.
C)%+! (i!)*#'ic
<ste format din totalitatea agenilor diplomatici, mpreun cu membrii familiei lor aflai pe
teritoriul statului de reedin , dar n sens restrns din corpul diplomatic fac parte numai efii
reprezentanelor diplomatice.
6ecan al corpului diplomatic devine diplomatul cu cea mai mare vechime n post pe teritoriul
statului acreditar, diplomat care aparine clasei nti de reprezentare. n rile catolice, nuniul papal este
considerat de drept decan al corpului diplomatic, indiferent dac ndeplinete sau nu condiia referitoare
la vechime.
.;. 0rincipii generale ale dreptului internaAional public- izvoare ale dreptului diplomatic.
1. 0rincipiul egalitatii suverane a statelor $ statele au drepturi egale i sunt membri egali ai
comunit ii interna ionale, indiferent de forma de organizare, dezvoltare economic, social,
politic etc. *uveranitatea reprezint capacitatea statelor de a- i defini i realiza politica e!tern i
intern.
2. 0rincipiul pacta sunt servanda $ presupune c tratatele din momentul asumrii devin obligatorii
pentru pr ile semnatare.
22
@. 0rincipiul indeplinirii cu buna-credinta a obligatiilor internationale asumate in Carta 7.,.8.-
presupune o norm juridic, dar mai ales una de moral interna ional conform creia statele au
obliga ia s- i respecte ndatoririle asumate fr subterfugii, ocoli uri i prin mijloace licite.
.. 0rincipiul autodeterminarii $ se define te ca fiind dreptul popoarelor de a- i stabili singure statutul
lor politic, precum i de a realiza dezvoltarea lor economic, social, politic etc. Eitularul acestui
drept la autodeterminare este na iunea care l e!ercit prin organele sale reprezentative.
(. 0rincipiul neamestecului in treburile interne ale altor state $ creeaz obliga ii statelor de a nu
interveni n afacerile ce in de competen a na ional a unui stat. Conform acestui principiu este
e!clus orice form de influen .
;. %. 0rincipiul nerecurgerii la forta sau la amenintarea cu forta $ rzboiul este declarat ca un mijloc
e!clus de rezolvare a diferendelor i orice for este considerat ilicit. <!ist totu i situa ii cnd
dreptul interna ional permite folosirea for ei) la decizia Consiliuliu de securitate/ n vederea
e!ercitrii dreptului de autoaprare colectiv >ca rspuns la o alt agresiune?/ D. principiul
solutionarii pe cale pasnica a diferendelor internationale $ este consfin it n Carta 7,8 i
presupune c toate statele i vor rezolva situa iile contradictorii apelnd la mijloace pa nice de
reglementare) tratative, anchet, mediere, arbitraj, pe cale judiciar, prin apelul unor organisme sau
institu ii regionale iHsau interna ionale.
2. 0rincipiul cooperarii intre state $ prevede ndatorirea de a coopera ntre ele indiferent de nivelul de
dezvoltare economic, financiar, precum i ndatorirea statelor de a coopera cu organiza ii
interna ionale >mai ales n ceea ce prive te pacea i securitatea interna ional, stabilitatea
economic i protec ia mediului?.
'. 0rincipiul respectarii drepturilor omului si a libertatilor fundamentale $ stabile te drept criteriu
primordial esen ial pentru activitatea statelor, respectarea drepturilor i libert ilor fundamentale.
-. 0rincipiul inviolabilitatii frontierelor $ prevede obliga ia statelor de a se ab ine la orice cerere
privind frontierele de stat/ frontierele sunt stabilite i modificate n conformitate cu dreptul
interna ional prin acorduri ntre state.
1C. 0rincipiul integritatii teritoriale a statelor $ prevede obliga ia statelor de a se ab ine de la orice
cerere de acaparare a unei pr i sau a ntregului teritoriu al unui stat. 7rice acaparare a unei pr i
din teritoriu se va face n conformitate cu dreptul interna ional.
.2. 0rivilegiile diplomatice- delimitare conceptuala, enumerare, prezentare.
0rivilegiile diplomatice reprezint tot un tratament acordat de statul acreditar misiunii diplomatice
i personalului acesteia, prin care li se fac unele nlesniri e!cepionale.
Sibertatea de comunicare.
Fisiunea diplomatic are dreptul s comunice liber cu guvernul su, cu celelalte misiuni i
consulate ale statului acreditant, putnd s foloseasc toate mijloacele de comunicaie potrivite. %ceasta
presupune obligaia statului acreditar de a oferi faciliti pentru coresponden i de a respecta secretul
corespondenei. 0entru comunicare, misiunea diplomatic poate utiliza numai mijloace legale, fie publice
>post, telefon, fa! etc.?, fie specifice, precum curierul diplomatic i valiza diplomatic, toate acestea
beneficiind de inviolabilitate. n ultimii ani, n cadrul 7,8 s-au manifestat preocupri pentru codificarea
statutului curierului diplomatic i al valizei diplomatice. %stfel, n anul 1--1, %dunarea General a hotrt
s includ pe ordinea de zi a celei de-a .2-a sesiuni, 0roiectul de articole asupra statutului curierului
diplomatic i valizei diplomatice nensoite de un curier diplomatic, precum si protocoalele adiionale
facultative la acest statut, proiect adoptat de Comisia de 6rept #nternaional la sesiunea sa din anul 1-'-.
Fijloacele de radio-emisie pot fi utilizate numai cu autorizaia statului acreditar. Coletele care
compun valiza diplomatic trebuie s poarte semne e!terioare vizibile ale caracterului lor i nu pot
cuprinde dect documente diplomatice sau obiecte de uz oficial. 6e asemenea, curierul diplomatic trebuie
s poarte un document oficial care s-i ateste calitatea i s precizeze numrul de colete care constituie
2@
valiza diplomatic, el bucurndu-se de inviolabilitatea persoanei sale, neputnd fi arestat sau reinut. *e
pot folosi i curieri diplomatici ad-hoc. 6e asemenea, valiza diplomatic poate fi ncredinat
comandantului unei aeronave comerciale, acesta trebuind s poarte un document oficial care s indice
numrul coletelor care alctuiesc valiza diplomatic, dar el nu are calitatea de curier diplomatic.
Li,&%'#'&# (& *ic#%&
<ste dreptul agentului diplomatic de a circula liber pe teritoriul statului acreditar, cu posibilitatea
acestuia de a declara anumite zone interzise, din motive de securitate a agentului diplomatic sau a statului
acreditar/
P%i9i!&:ii (& )%(i" =isc#!
+eprezint dreptul misiunii i a diplomailor de a fi scutii de ta!e i impozite, cu e!cepia impozitelor
indirecte sau a celor aplicabile bunurilor imobile particulare, veniturilor particulare i ta!elor
corespunztoare dreptului de succesiune/
P%i9i!&:ii (& )%(i" 9#*#!
Constau n scutirea de ta!ele vamale care se percep cu ocazia importurilor de bunuri i vizeaz
bunurile destinate uzului oficial i chiar personal al misiunii, al diplomailor i membrilor familiilor
acestora. <ste inclus n acest privilegiu i scutirea de la controlul bagajelor, cu e!cepia cazului cnd
e!ist motive serioase s se cread c acestea conin obiecte care nu beneficiaz de scutiri vamale sau al
cror import sau e!port este interzis.
ntr-un asemenea caz, controlul se va face numai n prezena agentului diplomatic sau a
reprezentantului su autorizat.
Sc+'i%&# (& i*)>i'&
Convenia de la &iena stabilete o serie de reguli codificnd practica e!istent n aceast materie.
%rticolul 2@ scutete de impozite localurile misiunii ai cror proprietari sau locatari sunt reprezentanii
statului acreditant sau =eful misiunii, cu e!cepia impozitelor sau ta!elor percepute ca remuneraie pentru
servicii particulare prestate. %ceast scutire nu se aplic atunci cnd, potrivit legislaiei statului acreditar,
acestea cad n sarcina persoanei care trateaz cu statul acreditant sau cu =eful misiunii.
%rticolul @. scutete agentul diplomatic de orice impozite i ta!e, personale sau reale, naionale,
regionale i locale, n afar de) impozitele indirecte care prin natura lor sunt n mod normal ncorporate n
preul mrfurilor i al serviciilor/ impozitele i ta!ele asupra bunurilor imobile particulare situate pe
teritoriul statului acreditar, cu e!cepia cazului n care agentul diplomatic le posed n contul statului
acreditant pentru realizarea scopurilor misiunii/ impozitele i ta!ele pe veniturile particulare, care- i au
sursa n statul acreditar i impozitele pe capital prelevate asupra investiiilor/ impozitele i ta!ele
percepute ca remuneraie pentru servicii particulare prestate/ drepturile de nregistrare, gref, ipotec i de
timbru n ceea ce privete bunurile imobiliare, sub rezerva dispoziiilor articolului 2@ >localuri ale
misiunilor?. Fembrii familiilor diplomailor, personalul administrativ i tehnic i personalul de serviciu
beneficiaz de aceleai privilegii fiscale ca i diplomaii.
n materie de succesiuni, articolul @- precizeaz la paragraful . c, n caz de deces al unui membru
al misiunii sau al unui membru al familiei sale, care nu este cetean al statului acreditar sau nu are
reedina permanent n acesta, statul acreditar va permite recuperarea bunurilor mobile ale defunctului,
cu e!cepia celor care au fost achiziionate n ar i care fac obiectul unei interdicii de e!port. ,u se vor
percepe ta!e de succesiune asupra bunurilor mobile a cror prezen n statul acreditar nu se datora dect
funciei defunctului.
n materie vamal, articolul @; acord scutirea de ta!e vamale i alte drepturi cone!e, n
conformitate cu dispoziiile legislative i reglementrile statului acreditar, asupra obiectelor destinate
uzului oficial i obiectelor destinate uzului personal al agentului diplomatic sau al membrilor familiei sale,
care fac parte din gospodria sa, inclusiv efectele destinate instalrii sale.
%gentul diplomatic este sc+'i' (& c)"'%)!+! ,#:#6+!+i s-+ &%s)"#!. 6ac acesta din urm trebuie
s fie e!aminat deoarece e!ist suspiciuni c ar putea s conin obiecte care nu beneficiaz de scutire de
2.
ta!e vamale, deschiderea acestuia nu se poate face dect n prezena agentului diplomatic sau a unui
reprezentant autorizat.
n termenii articolului @;, familiile agenilor diplomatici beneficiaz integral de scutirile de ta!e
vamale, n timp ce personalului administrativ i tehnic i se acord aceste e!onerri numai pentru obiectele
importate cu ocazia primei lor instalri. %rticolul @( al Conveniei de la &iena interzice obligarea
agenilor diplomatici la orice prestaie personal, serviciu public de orice natur ar fi el i la orice sarcin
militar >rechiziionri, contribuii i ncartiruiri?.
D%&'+! (& # #%,)%# (%#&!+! "#i)"#! i s'&*# "#i)"#!-, pe localul misiunii diplomatice, la
reedina =efului misiunii i pe mijloacele de transport ale acestuia.
F#ci!i'-i (& <&(&%& - sunt concretizate n dreptul agentului diplomatic de a fi scutit de la
obligaiile de a obine permis de =edere pe teritoriul statului acreditar i de a anuna organele de poliie
locale despre prezena sa.
*cutirea de prestaii personale, precum serviciul militar, rechiziii militare etc. *cutirea de la
obligaiile privind asigurrile sociale, pentru cazuri de accident, boal, deces etc., ceea ce nu e!clude
posibilitatea diplomatului de a participa voluntar la asemenea sisteme de protecie.
.'. +eguli, tehnici =i proceduri n activitatea diplomatic- definire, prezentare, e!emple.
.-. *cutirea de ta!e =i impozite personale- definire, continut, consacrare juridica.
X Conven ia de la &iena stabile te o serie de reguli codificnd practica e!istent n aceast materie.
X %rticolul 2@ scute te de impozite localurile misiunii ai cror proprietari sau locatari sunt
reprezentan ii statului acreditant sau =eful misiunii, cu e!cep ia impozitelor sau ta!elor percepute
ca remunera ie pentru servicii particulare prestate.
X %ceast scutire nu se aplic atunci cnd, potrivit legisla iei statului acreditar, acestea cad n sarcina
persoanei care trateaz cu statul acreditant sau cu =eful misiunii.
X %rticolul @. scute te agentul diplomatic de orice impozite i ta!e, personale sau reale, na ionale,
regionale i locale, n afar de) impozitele indirecte care prin natura lor sunt n mod normal
ncorporate n pre ul mrfurilor i al serviciilor/ impozitele i ta!ele asupra bunurilor imobile
particulare situate pe teritoriul statului acreditar, cu e!cep ia cazului n care agentul diplomatic le
posed n contul statului acreditant pentru realizarea scopurilor misiunii/ impozitele i ta!ele pe
veniturile particulare, care- i au sursa n statul acreditar i impozitele pe capital prelevate asupra
investi iilor/ impozitele i ta!ele percepute ca remunera ie pentru servicii particulare prestate/
drepturile de nregistrare, gref, ipotec i de timbru n ceea ce prive te bunurile imobiliare, sub
rezerva dispozi iilor articolului 2@ >localuri ale misiunilor?.
X Fembrii familiilor diploma ilor, personalul administrativ i tehnic i personalul de serviciu
beneficiaz de acelea i privilegii fiscale ca i diploma ii.
(C. *tabilirea si incetarea relatiilor diplomatice.
+elaiile diplomatice constituie cea mai nsemnat form a relaiilor dintre state i dezvoltarea lor
constituie una dintre cele mai importante cerine ale securitii internaionale.
#7 S'#,i!i%&# %&!# ii!)% (i!)*#'ic&
*tabilirea relaiilor diplomatice constituie un act internaional politic i juridic n acela=i timp,
pentru stabilirea crora fiind necesar un acord ntre cele dou state interesate. *tabilirea relaiilor
diplomatice necesit ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii)
- entitile ntre care se stabilesc relaiile diplomatice trebuie s aib personalitate juridic internaional,
adic s aib calitatea de subiect de drept internaional, titular de drepturi i obligaii internaionale/
- cele dou state sau guvernele celor dou state trebuie s se fi recunoscut/ recunoa=terea statelor i
a guvernelor reprezint punctul de plecare n stabilirea de relaii diplomatice i o premis a relaiilor
2(
diplomatice/ prin stabilirea de relaii diplomatice se declan=eaz aciunea prin care statele =i recunosc n
mod reciproc personalitatea juridic internaional, nu se pot stabili relaii diplomatice dect ntre dou
state care se recunosc/
- trebuie s e!iste un acord n acest sens ntre cele dou state/ stabilirea de relaii diplomatice are
loc pe baza consim mntului lor mutual, n temeiul unui acord de voine ntre statele implicate n acest
proces. >#on F. %nghel?
%rt. 2 din Convenia de la &iena privind relaiile diplomatice stipuleaz n mod e!pres c)
9*tabilirea de relaii diplomatice ntre state i trimiterea de misiuni diplomatice permanente se fac prin
consim mnt mutual:. %cordurile prin care se stabilesc relaii diplomatice pot fi tratate, clauze n
cuprinsul tratatelor, schimburi de scrisori ntre mini=trii de e!terne. +elaiile diplomatice se stabilesc pe
termen nedefinit, ntruct semnific permanena conlucrrii permanente. >Eraian Chebeleu? <ste necesar
ca acordul dintre cele dou state s se refere e!plicit la stabilirea relaiilor diplomatice. *tabilirea de relaii
diplomatice i trimiterea de misiuni permanente sunt dou acte diferite. *tatele pot stabili ntre ele relaii
diplomatice fr a trimite reprezentani i fr a nfiina misiuni permanente, ci prin misiuni temporare
sau prin intermediul misiunilor diplomatice ale unui stat ter. %cordul prin care se nfiineaz o misiune
diplomatic poate avea forma unui tratat special sau poate s fac parte dintr-un tratat general/ el poate
fi!a data n care vor fi nfiinate misiunile diplomatice sau s prevad numai n general/ poate stabili
rangul =efului misiunii diplomatice. 6e obicei, dup stabilirea relaiilor diplomatice, precum i dup
ncheierea acordului cu privire la nfiinarea de misiuni diplomatice permanente, statele pri public un
comunicat.
,7 A"c&'#%&# %&!# ii!)% (i!)*#'ic&
ncetarea relaiilor diplomatice poate fi)
- temporar
- definitiv.
n prima situaie, relaiile diplomatice sunt suspendate, n cea de-a doua, relaiile diplomatice se
rup.
*uspendarea i ruperea relaiilor diplomatice sunt dou instituii juridice distincte, mprejurri
specifice conducnd fie la suspendarea, fie la ruperea relaiilor diplomatice. <fectele generate de fiecare
sunt diferite. n cazul suspendrii, relaiile diplomatice se menin n forma n care e!istau la data
suspendrii, nefiind necesar prezentarea unor noi scrisori de acreditare de ctre =eful de misiune
diplomatic. 0rin ruperea relaiilor diplomatice, raporturile oficiale dintre cele dou state sunt ntrerupte,
misiunile diplomatice se nchid, agenii diplomatici i ceilali membri ai misiunii diplomatice trebuie s
prseasc teritoriul statului acreditar. >#on F. %nghel?. +uperea relaiilor diplomatice este urmat de
retragerea reciproc a misiunilor diplomatice. <a poate fi cauzat de o politic du=mnoas a unui stat
mpotriva celuilalt, de comiterea unor aciuni care e!clud posibilitatea desf=urrii normale a misiunii
diplomatice etc. +estabilirea relaiilor diplomatice care au fost rupte se face printr-un acord ntre cele
dou state interesate.
(1. Erimi=ii itineranAi- definire, functii, caracteristici.
2;