1

ROMNIA
MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR
ACADEMIA DE POLIIE ALEXANDRU IOAN CUZA
INSTITUTUL DE STUDII PENTRU ORDINE PUBLIC







COMUNICAREA N MEDIUL INTERNAIONAL
CONTEMPORAN















Subinspector de poliie
VOCIL ANDREI ION







- BUCURETI
- 2010
2
COMUNICAREA
N MEDIUL INTERNAIONAL CONTEMPORAN


Astzi teoria comunicrii n cadrul tiinelor socio-umane s-
a impus pe un loc i i-a faurit un statut unanim recunoscut.
Intrarea ei n teatrul nelegerii de sine a lumii de astzi, aprecia
reputatul specialist Tudor Olteanu
1
, a fost spectaculoas. Fr o
abordare adecvat i nuanat a proceselor de comunicare, nu ne
mai putem pricepe pe noi nine ca fiine sociale supuse devenirii.
Transformrile petrecute n societatea uman din ultima vreme,
globalizarea de esen mediatic i rearticularea mecanismelor
electorale n direcia tele-democraiei au avut un impacxt
deosebit asupra abordrilor teoretice i a domeniului comunicrii
n general. Se comunic pretutindeni, cmpul ei de manifestare a
devenit extrem de vast. Orice activitate uman, individual,
colectiv, preupune informaii emise, primite sau analizate.
Comunicarea este parte a aciunii i a refleciei aa cum moneda
este parte a economiei
2
.
Extensia obiectului su de studiu a atras dup sine o
multiplicare a perspectivelor, teoria comunicrii absorbind tot ceea
ce i-a fost util de la alte tiine socio-umne de la semiotic i
sociologie la teoria cuturii sau teoria relatiilor internaionale, dei,
mult vreme specialitii i teoreticienii relaiilor internaionale au
ignorat rolul comunicrii n mediul internaional
3
. Referindu-se la
acest aspect analitii Mathias Albert, Oliver kessler i Stephan Stetter
consider c That communications form an integral and probably even
constitutive part of a global(sed) world, it is striking that the concept of
communication notoriously marks a blank space in most contemporary
theories of International Relations.
4


1
Tudor Olteanu, Depirea strii de incomunicare, n vol, J.J. Van Cuilenburg, O. Scholten, G.W. Noomen,
tiina comunicrii, Humanitas, Bucureti, 1998, p. 5.
2
Pierre Zemor, Comunicarea public, Institutul European, Iai, 2003, p. 26.
3
Jonathan D. Aronson, The communications and Internet revolution, n vol John Baylis and Steve Smith,
The Globalization of World Politics, An Introduction to International Relations, Oxford University Press, 2001,
p. 541.
4
Mathias Albert, Oliver kessler and Stephan Stetter, On Order and Conflict: International relations and
the Communication Turn, n http://www.st-andrews.ac.uk/intrel/bisa/AlbertKesslerStetter.pdf.
3
Mediul internaional este un fenomen dual n care partea sa
concret observabil, ilustrat de existena actorilor i aciunea
acestora n politica internaional, se mbin n mod organic cu cea
virtual pe care nu o putem observa dect cu ochii minii.
Aceasta este exprimat prin natura interaciunilor i a panideilor
care justific, fundamenteaz i susin orientarea/sensul acestor
interaciuni. Aceste interaciuni se materializeaz n structura
mediului internaional care are un caracter extrem de dinamic.
Din aceast perspectiv mediul internaional este i un
fenomen creat i recreat de actorii care l compun prin limbaj i
discurs.
5
Dac acceptm aceast paradigm de interpretare a
mediului internaional propus de coala constructivist atunci cu
att mai necesar este nelegerea locului i a rolului pe care
comunicarea l are n politica internaional, n general, i n
situaii de criz i conflict n special. Referindu-se la acest aspect
un reputat teoretician i analist al relaiilor internaionale J. Burton,
afirma: Comunicarea i nu puterea structureaz lumea
internaional(subl., C.H.)
6
. Jurnalistul i specialistul n relaii
internaionale M. Michael ONeill, fost redactor ef la New York Daily
News, nota, la rndul su, n lucrarea The Roar of the Crowd : Grce la
rvolution des communications et aux progrs technologiques, le vieux
monde de la diplomatie seffondre.
7




3.1. Particularitile comunicrii n mediul
internaional

Adepii teoriei constructivismului susin c relaiile
internaionale snt i de natur semiotic. Acest fapt face ca

5
A se vedea pe larg, Colin Hay, Political Analysis: A Critical Introduction, Basingstoke: Palgrave, 2002,
p.113 i urm; Anthony Giddens, The Constitution of Society: Outline of the Theory of Structuration
Cambridge: Polity Press, 1984, p. 376 i urm; Gaye Tuchman, Making News: A Study in the Construction
of Reality , London: Collier Macmillan, 1978, p. 184 i urm.
6
J. Burton, Systems, Stzates, Diplomacy, and Rules, Cambridge, University Press, 1968, p. 45.
7
Apud, Robert MacNeil, Des mdias modernes et des Affaires internationales, n Le Canada a
letranger, 27 novembre 1993
4
interaciunile dintre actorii sistemului internaional s nu poat
avea loc fr s existe un proces de comunicare coerent i bine
articulat. Referindu-se la acest aspect Eduard F. Azar afirma: n
viaa internaional prile tind s-i exprime poziia una fa de
cellalt prin semnale verbale i fizice. Un semnal internaional
este un eveniment ntre naiuni, avnd urmtoarele caracteristici: la
o anumit dat, o anume parte, acioneaz cu o anume destinaie n
privina unei probleme de interes reciproc. Data este ziua n care
este relatat a fi avut loc semnalul, de ctre o surs de ncredere,
public; prile i destinaiile snt naiuni, organizaii sau micri
care au un statut de nsemntate regional; aciunile snt acte
verbale sau fizice, reacii sau interaciuni, iar problemele
domeniile incluznd obiectele n legtur cu care prile i direciile
interacioneaz sau schimb semnale
8
.
Comunicarea a nsotit n permanen relaiile interanionale
nc de la cristalizarea lor n zorii modernitiidup pacea de la
Westfalia ca realitate distinct n raport cu societatea politic
organizat la nivelul fiecrui stat n parte. Cunoscutul profesor N.
Danziger, de la University of Carolina, aprecia c nici nu ne putem
imagina existena societii politice internaionale n afara
comunicrii. Ce ar fi aceasta fr ziare, fr televiziuni i agenii
de pres sau alte mijloace de informare prin care statele i alti
actori i comunic inteniile i aciuniile din cele mai diversificate
domenii
9
. Iar Al Josephy afirma c, n ultimile dou secole,
comunicarea n mediul internaional s-a dovedit a fi , n anumite
mprejurri, mai tare ca rzboiul i esenial pentru schimbri
majore n mediul internaional contemporan.
10

La nceputul deceniului opt al secolului trecut problema
comunicrii internaionale a devenit nu numai una de ordin

8
Eduard E. Azar, Conflict Escalation and Conflict Resolution in an International Crisis, Suez,1956, n vol. W.
D Coplin, Charles W. Kegley(Eds), Analizing International Relations, Praeger Publishers, New York, 1975, p.
182-204.
9
James N. Danziger, Understanding the Political World. A Comparative Introdution to Political Science,
second edition, Longman, New York and London, 1994, p. 241.
10
Al. Josephy, The Power of News: The Changing Styles in International Communications in
Media in Middle East, 18 mai 2003.
5
tiinific ci i politic pentru statele din aa zisa Lume a Treia. Din
acest moment i studiile academice au crescut ca volum i calitate
a informaiilor
11

Globalizarea i creterea interdependenelor au determinat
schimbri profunde n esena mediului internaional ceea ce a avut
consecine i asupra fluxurilor comunicaionale. Astzi
comunicarea a devenit extrem de important din cel puin trei
raiuni:
12
noile tehnologii au permis guvernelor i altor instituii ale
societtii moderne s abandoneze cile tradiionale de
comunicare; noile profesii aprute ca urmare a dezvoltrii spaiului
comunicational nu puteau s ocoleasc instituiile statului cu
atribuii n politica extern i nu n ultimul rnd apariia i
manifestarea tot mai pregnant a unei noi realiti n mediul
internaional contemporanWorld Wide Web.
Comunicarea n mediul internaional este un proces prin
care actorii interacioneaz i include att mijloacele ct i metodele
prin care actorii i-au fcut publice scopurile, atitudinile i ideile.
Ca efecte aceasta a generat stri diferite ale sistemului
internaional. Prin comunicare eficient actorii au ajuns la conditia
de a-i satisface interesul i a-i atinge scopurile urmrite n sistem
prin cooperare i astfel s-a realizat pacea, dar tot prin comunicare,
apreciaz unii speciliti, statele au generat crize i conflictele n
sistemul relaiilor internaionale.
13


11
A se vedea pe larg, Boyd, Douglas A., Mackay, Ronald R, An analysis of ten international radio news
broadcasts in English to Africa, Medford, Mass, 1978;Cazeneuve, Jean, L'Homme tlspectateur, Paris,
Denol-Gonthier, 1974;Herman, Edward S., Chomsky, Noam, Manufacturing consent. The political
economy of the mass media, London, Vintage, 1988; Mac Phail, Thomas L., Handbook of International and
Intercultural Communication, Sage Publications, 1989;Marcuse, Herbert, Culture et socit, Paris, Minuit,
1970;Mattelart Armand, L'invention de la communication, Paris, La Dcouverte, 1994;Mattelart, Armand
(avec Mattelart, Michle et Moreau, Prnom), De l'usage des mdias en temps de crise, Paris, Alain
Moreau, 1979 ;Mattelart, Armand, Multinationales et systmes de communication, Anthropos, Paris,
1976 ;Messadie, Grald et Lussato, Bruno, Bouillon de culture, Paris, Robert Laffont, 1986 ;Nordenstreng,
Kaarle, Schiller, Herbert I, National sovereignty and International communication, Norwood,
1979 ;Pailliart, Isabelle, Les territoires de la communication, Grenoble, PUG, 1993 ;Prosser, Michal H.,
Intercommunication among nations and peoples, New York, Harpers and Row, 1973 ;Radway, Lawrence
I., Politique trangre et dfense nationale aux tats-Unis, Paris, Nouveaux Horizons, 1969
12
Jonathan D. Aronson, op., cit., n loc., cit., p. 542
13
Solomon Marcus, Paradoxes, n Revue Roumaine de Linguistique, vol. 27, no. 2,
1982, pp. 155-163; James N. Danziger, op. cit., p. 244.
6
Majoritatea autorilor care au analizat comunicarea n
societatea internaional consider c din punct de vedere al
schemei tehnice de realizare nu snt diferene notabile n raport
cu schema clasic. i n acest caz comunicarea dispune de patru
componente fundamentale: un emitor, un canal, informatie i un
receptor.
14
Esena procesului de comunicare este aceeai:
deplasarea, transferul sau transmiterea informaiei de la un
participant la altul. Specificul acestuia este c actorii snt, n primul
rnd, de un tip aparte: state, organizatii i organisme internaionale
din varii domenii de la cele comerciale pn la cele de ordin
politico-militar sau non-guvernamental. Pot fi actori care au
recunoatere internaional din partea celorlali actori i deci
mesajul lor se bucur de legitimitate i prestigiu dar pot fi i
organizaii clandestine, mafiote, ale crimei organizate sau ale
terorismului naional i transnaional care n-au legitimitate dar nici
nu pot fi, astzi, ignorate in analiza comunicrii in mediul
internaional contemporan.
Comunicarea internaional se desfoar simultan pe mai
multe niveluri. Primul dintre aceste niveluri este cel al comunicrii
interumane
15
. n acest nivel comunitile umane i transmit
informaii de ordin cultural i de civilizaie, ceea ce are mai preios
acumulat n secole sau poate chiar milenii de existen.
Modalitatea prin care se realizeaz aceast comunicare nu ine de
un model organizat sau de o politic desfurat dup obiective i
scopuri precise. Cltoriile pe care oamenii aparinind diferitor arii
de cultur i civilizaie le-au intreprins n scop comercial sau chiar
turistic, de exemplu, au fost i bune prilejuri de a se comunica
informaii legate de comunitatea din care provenea. La acest nivel
al comunicrii mai trbuiesc adugate i alte forme generate de
dezvoltarea tehnologic fr precedent la care asistm n unele
decenii cum ar fi, de exemplu, de e-comeul. Rolul internetului, al
telefoniei mobile i al comuniciilor radio pentru acest nivel a fost

14
J.J. Van Cuilenburg, O. Scholten, G.W. Noomen, op., cit., p. 23; James N. Danziger, op.,
cit., p. 242.
15
Al. Josephy, op., cit., n loc., cit.
7
decisiv. Se apreciaz c astzi numrul de pagini pe internet crete
de nou ori mai repede dect rata de cretere a populaiei, iar
numrul de utilizatori crete cu mai mult de un milion pe
sptmn.
16

Un alt nivel al comunicarii internaionale se realizeaz pe
cel puin dou paliere: de la stat/guvern la stat/guvern i de la
stat/guvern ctre opinia public aparinnd altei ri
17
. Unii autori
cred c prin acest nivel al comunicrii internaionale actorii caut
s-i transmit inteniile de politic extern i s-i fac transparent
tipul de comportament ce-l adopt pe scena internaional n
promovarea intereselor dar i s exercite anumite forme de
manipulare a opiniei publice internaionale pentru a obine dac nu
aprobarea din partea acesteia pentru aciunile sale de politic
extern mcar o atitudine neutr.
18
Un asemenea tip de comunicare
se realizeaz, cel mai adesea, prin intermediul reprezentanelor
diplomatice dar i al propagandei. Dei se apreciaz c exist
diferene notabile n modul cum statele democratice i cele
totalitare utilizeaz propaganda, se poate spune c prin intermediul
acesteia guvernele caut s-i impun n opinia public
internaional o imagine convenabil sau brand-ul de ar pentru a
desfura o politic extern n acord nu numai cu principiile
eficientei dar i cu interesele pe care le are la un moment dat.
Comunicarea diplomatic are o bogat tradiie i cea mai lung
existen n viaa internaional.
nelegerea acestui palier de comunicare n mediul
internaional este strns legat de percepia pe care o avem asupra
intereselor naionale dac ne referim la actorii clasici- statele sau a
interselor pe care le promoveaz actorii de tip non statal. Din
perspectiva teoriilor constructiviste intersul este mai degrab un
construct social dect o trebuin determinat de nevoi materiale.
19


16
Jonathan D. Aronson, op., cit., n loc., cit., p. 545
17
Hamid Mowlana, Communication in transition. The End of Diversity, Sage Publications, Thousand Oaks,
London, New Delhi, 1996, p. 115.
18
Ibidem, p. 116.
19
A se vedea pe larg, Thomas Risse, Lets Argue! Communicative Action in World Politics, International
Organizations 54, no. 1, 2000, p.139; Frank Schimmelfennig, The Community Trap: Liberal Norms,
Rhetorical Action and the Eastern Enlargement of the European Union, International Organizations 55,
8
Interesant este faptul c chiar i unul dintre cei mai cunoscui
teoreticieni i analiti aparinnd curentului realist Joseph S. Nye
acord importan major elementului imaterial n definirea
intereselor naionale. Acestea sunt vzute ca the set of national
priorities regarding relations with the rest of the world. It is
broader than strategic interests, though they are part of it. It can
include values such as human rights and democracy, if the public
feels that those values are so important to its identity that its
willing to pay a price to promote them
20
. Dealtfel reputatul
profesor de teorie i istoria relaiilor internaionale de la
Universitatea Harward crede c dac nu ar exista un real proces de
comunicare n mediul internaional nu ar putea s funcioneze
instituiile internaionale, nu ar exista un anumit grad de
reciprocitate n a cdea la nvoial.
21

Cel de-al treilea nivel al comunicrii internaionale se
realizeaz prin intermediul mijloacelor tehnice de diseminare a
informaiilor de la cele devenite deja clasice cum ar fi emisiunile
de radio i televiziune pn la cele mai moderneinternetul
22
. Acest
nivel de comunicare a crescut foarte spectaculos n ultimi ani.
Emitorul se adreseaz, n aceste mprejurri, fr deosebire
oricui, prin intermediul unui canal la care fiecare instan
receptoare are necondiionat acces, cel puin n msura n care
accesul depinde de emitor.
23
Apariia comunicaiilor prin satelit
a fcut ca, astzi, posturile de radio i de televiziune chiar dac snt
intitulate naionale sau regionale s disemineze informaia pe spaii
extrem de largi transversnd granie i ri.
Pe acest palier comunicarea este influienat, n opinia
cercettoarei Cristina Archeti de cel puin trei factori: interesul

no. 1,2001, p. 4780; Marc Lynch, Why Engage? China and the Logic of Communicative Action,
European Journal of International Relations vol.8, no. 2 ,2002, p. 187230; Kenneth A. Schultz,
Domestic Opposition and Signaling in International Crises, The American Political Science Review vol.
92, no. 4, 1998, p. 82944;Constantin Hlihor, Geopolitica i geostrategia n analiza relaiilor
internaionale contemporane, p. 216-228
20
Joseph S. Nye, Redefining the National Interest, Foreign Affairs vol.78, no. 4, 1999, p.23.
21
A se vedea, Joseph S. Nye, Descifrarea conflictelor....p. 30-32
22
Cees Hamelink, World Communications: Disempowerment and Self Empowerment, Zea Books, London
and New Jersey, 1995, p.11
23
J.J. Van Cuilenburg, O. Scholten, G.W. Noomen, op., cit., p.38.
9
naional; cultura jurnalistic statornicit n interiorul unei naiuni i
politica editorial a principalilor vectori de transport a
informaiilor.
24
Aceti factori contribuie la formarea discursului
naional n fluxul global comunicaional. Cercetnd modul cum
acest discurs media se contureaz la nivelul a dou societi
implicate profund n comunicarea internaional, Frana i SUA,
Archetti ajunge la concluzii interesante. Informaiile sunt aceleai
pentru ambii actorii dar modul cum acestea se structuraz din
punct de vedere al ponderii n forma discursului sau al naturii lor
fac ca aceste dou tipuri de discurs s fie diferite dup cum se
poate observa i din schema de mai jos:
25

Particularitile comunicrii n relaiile internaionale sint
date i de trsturile mediul internaional. Se vorbete, adesea, de
caracterul sistemic al mediului internaional dar acesta exist, n
fapt, doar la modul ideal. n practica internaional statele nu se
comport ca elementele un sistem sistem legate ntre ele prin
structuri i relaii predeterminate. Statele sau alt tip de actori au
interese specifice, culturi politice diferite care n multe situaii intr
n contradicie cu normele etice, politice, i juridice consacrate n
dreptul internaional. Din aceast perspectiv realitii au dreptate
cnd afirm c principala caracteristic a politicii internaionale
este anarhia
26
. Anarhia are, n viziunea realismului sensul de lipsa
unui centru coordonator sau a unei autoriti centrale care s fie i
s funcioneze n mediul internaional aa cum i ndeplinete
statul rolul su n societatea intern. Acest lucru se rsfrnge i
asupra procesulului de comunicare n care sunt antrenai actorii ce
compun mediul internaional. Acetia, printre altele nu se
incadreaz n fluxuri comunicaionale bine conturate dei
promovarea intereselor i determin s se orienteze pe sensuri i
direcii prestabilite. Un stat va comunica mai intens i mai eficient
cu ali actori din regiuni geografice de interes pentru el i mai slab

24
Cristina Archetti, What Shapes the News? The Elite Press and the Framing of 9/11in the US, France,
Italy, and Pakistan, tez de doctorat, The University of Leeds Institute of Communications Studies (ICS),
june 2007, p. 33-34.
25
Ibidem, p. 34
26
Kenneth N. Waltz, op., cit., p. 163-164
10
sau deloc cu actori din alte regiuni. S ne imaginm cum arat
fluxul comunicaional dintre SUA i statele UE i cel dintra SUA
i statele din Africa subecuatorial. Pe de alt parte organizaiile
internaionale, cu vocatie universal, cum ar fi de exemplu ONU,
nu pot s impun reguli i standarde de comunicare dect formal,
de ordin procedural, care acoper stricta lor funcionare deoarece
nu au ntotdeauna mijloacele i metodele cele mai potrivite de
impunere a acestora.
Regulile i normele devin obligatorii n msura n care
statele i guvernele se oblig s le respecte. Dac se ntmpl acest
lucru atunci comunicarea poate s capete aspect de
omnidirecional; dela stat/guvern la stat/ guvern; de la un
stat/guverna la opinia public a altui stat fr ca guvernul respectiv
s fie parte activ a procesului de comunicare; de la un actor
nonstatal la un stat/guvern cum a fost, deexmplu, Comunicarea de
catre ONU a sanciunilor impuse Iraqului pentru actul de agresiune
svrit asupra Kuweitului n 1991 sau mai recent cererea adresat
de organizaia internaional Human Watch Right guvernelor
unor ri din Europa de a clarifica problema deteniei ilegale pe
teritoriul lor a unor membri ai organizailor teroriste internaionale;
de la un actor nonclasic la un alt actor nonclasic (OSCE catre
ONU, OSCE ctre UE,etc., ) de la opinia public internaional
ctre un actor clasic ( exemplele cele mai elocvente snt
demonstraiile antirzboi care au avut loc pe parcursul unor crize
internionale major rzboiul din Vietnam ,intervenia URSS n
Cehoslovacia etc.,); de la opinia public internaional ctre un
actor nonclasic. Unii autori cum ar fi de exemplu, James E.
Danzinger, consider c n mediul internaional contemporan apare
frecvent urmtorul tip de comunicare: mass media ctre guverne i
state n legtur cu anumite probleme de interes major pentru
pacea i securitatea regional sau global i invers cnd anumite
guverne/state prin efii lor se adreseaz mass media
internaionale.
27


27
James E. Danzinger, op., cit., p. 250-252.
11
Mediul internaional este i un cmp al rivalitilor de putere
i confruntrilor de interese dar i al cooperrii pe cele mai diverse
planuri. Din acest puct de vedere comunicarea internaional va
avea mprumuta caracteristicile i particularitile ce le mbrac
aceste tipuri de relaii care apar i se manifest n mediul
internaional. Diferenele culturale i de civilizaie dar i trsturile
disticte ale culturii politice ce exist la nivelul societii fiecrui
actor pot influiena comunicarea. att din punct de vedere al
transmiterii dar i decodrii mesajelor, al intensitii i frecvenelor
cu care ea se realizaz dar i din punct de vedere al eficieniei pe
care fiecare actor o urmrete n parte. Acest lucru este cu att mai
evident n situaii de criz i conflict. n asemenea mprejurri
comunicarea n mediul internaional este influienat i de
finalitile pe care prile le urmresc n interaciunile dintre ele -
dezinformarea, manipularea , intoxicarea cu tiri false, etc.
28

Referindu-se la acest aspect dr. Ahmet Emin Yalman, aprecia c:The
role of the media in creating and feeding conflict between the peoples of the
Balkans is, unfortunately, all too familiar to us today. The recent examples
of the war in Bosnia and of the Imia-Kardak issue between Greece and
Turkey clearly demonstrate the negative role that the media can play in
times of crisis. Fortunately, there are also examples to the contrary.
29

Cunoaterea particularitilor procesului de comunicare i a
funciilor acestuia
30
reprezint fr ndoial o nevoie strigent
pentru a nelege evoluia mediului internaional contemporan dar
nu trebuie scpat din vedere faptul c acest lucru nu se poate
realiza dac nu tinem cont i de existena numeroaselor teorii i
modele teoretice elaborate de specialitii domeniului. Acestea nu
au doar valoare teoretic ci ofer perspective i grile variate de
lectur a modului cum actorii comunic ntre ei.
31
Perspectiva i

28
Clin Hentea op., cit., passim.
29
Dr. Ahmet Emin Yalman, The Inter-Balkanic Press League: How a Publication From 1939 Reminds Us
of the Value of Cooperation in the Balkan Area n Point of Reference Summer 1998,
http://www.hri.org/por/Summer98/story11.html
30
A se vedea i prof. univ. dr., Vasile macoviciuc, Filozofia comunicrii, Comunicare.ro., Bucureti, 2002,
p. 103-105
31
A se vedea pe larrg, Vasile Tran, Irina Stanciugelu, Teoria comunicrii, Comunicare.ro, Bucureti, 2003; Ion
Drgan, Paradigme ale comunicrii de mas, Editura ansa, Bucureti, 1996; Cristian Baylon, Xavier
Mignot, Comunicarea, Editura Universitii Alexandru Ioan Cuza , Iai, 2000.
12
modelul teoretic care transced teoriile clasice ale comunicrii par
s fie cele mai adecvate pentru definirea dar i pentru nelegerea
comunicrii n mediul internaional contemporan. Trebuie, totui,
remarcat faptul c teoriile dei afiliate cu lumea despre care sunt
revendicate explicaii, rmn ntotdeauna distincte de acestea.
Realitatea procesului de comunicare nu va fi congruient nici cu
teoria i nici cu un model care ar putea-o reprezenta.
Comunicarea n relaiile internaionale poate fi privit ca un
schimb de informaii realizat ntre actorii (clasici/statele,
nonclasici/organizaii i organisme multi, inter sau supranaionale)
care interacioneaz n plan politic i militar, economic i financiar,
cultural i spiritual etc. Comunicarea furnizeaz regulile i normele
care stau la baza procesului de interaciunie i interrelaionare
dintre actori, va reflecta jocul de interese i va conduce n cele
din urm la adecvarea sau inadecvarea reprezentrilor/percepiilor
pe care acetia le au unul despre Cellalt. n acest proces foarte
important este s nelegem cum se compun imaginile din mintea
noastr; stereotipurile i mediul de ficiuni.
32
Comunicarea sau
lipsa ei n relaiile internaionale ine i de nelegerea rolului pe
care l joac atlasul mental al binomului emitor-receptor.
Acest aspect este cu att mai important cu ct avem de-a face cu
actori de tip colectiv dei n practica diplomatic dialogul se poart
de la omul politic/diplomat la un alt om politic/diplomat. n acest
caz atlasul mental este mai puternic impregnat de stereotipuri i
prejudeci pe care popoarele le transmit din generaie n generaie.
n mediul internaional comunicarea este inevitabil i are
caracteristicile unui proces continuu. n limbajul diplomaiei,
adesea, cel mai frecvent, pe parcursul unor crize i rzboaie, se fac
formulri de genul : statul X a ntrerupt relaiile diplomatice cu
statul Y; coaliia de state X a impus embargou statului Y. Acestea ar
putea fi nelese ca fiind o ntrerupere a procesului de comunicare.
Este fals, deoarece se ntrerupe cel mult unul sau dou canale
comunicare dintre actorii aflai n stare de criz/rzboi sau nu se

32
Paul Dobrescu, Alina Brgoanu, Mass media i societatea, Comunicare.ro, Bucureti, 2001, p. 41
13
mai realizeaz comunicarea direct, dar i n asemenea situaii apar
canalele informale de comunicare. n acest fel comunicarea poate
s-i ndeplineasc, n continuare, funcia de liant al mediului
internaional. Profesorul Dinh Van Tran arat c n mediul
internaional comunicarea este ca sngele pentru corpul uman.
Dac procesul de comunicare nceteaz corpul adic mediul
internaional moare i viruii/conflictele i rzboaiele l vor
devora
33
.
Mediul internaional este prin excelen un spaiu deschis
tuturor actorilor unde regulile i normele de comunicare se impun
prin negociere sau acceptare tacit. Limbajul nu este universal dei
n permanen va fi o limb care se va impune ca instrument de
negociere cum a fost cazul limbii franceze n secolul al XIX-lea i
al celei engleze n secolul al XX-lea i astzi. n aceste condiii n
mediul internaional comunicarea nu are fluiena i coerena pe
care o poate avea n spaiul public
34
dintr-o societate/ar oarecare.
La aceasta mai trebuie adugat i fapul c, adesea, comunicarea n
mediul internaional este virusat prin manipularea i
dezinformarea la care actorii recurg n diferite mprejurri mai ales
n timp de criz i rzboi.
Definirea conceptului de comunicare n mediul internaional
nu este o sarcin uoar. Exist opinii i perspective diferite de a
interpreta i defini procesele de comunicare n mediul
internaional. Unii specialiti afirm consider c definiia dat
comunicrii are un caracter ambiguu deoarece ea poate servi att
pentru o mai bun cunoatere i inelegere n relaiile internaionale
dar i pentru a ntreine o stare de conflictualitate
35
. Specialistul n
tiinele comunicrii Miss Miss, cercettor al Universitii
Douala din Camerun, citndu-l pe Michal H. Prosser, definete

33
Dinh Van Tran, Communication and Diplomacy in a Changing World Norwod, NJ: Ablex, 1987, p. 8.
34
Isabelle Paillart, (coord.), Spaiul public i comunicarea, traducere de Monica Mitarc, Eduard Svescu, Beatrice
Osanu, Polirom, Iai, 2002, p. 74.
35
Kaarle Nordenstreng i alii,The new international information and communication order, in Handbook
of International and Intercultural Communication, Sage Publications, 1989, p. 87-112, apud, Misse Misse,
Communication internationale et souverainet nationale
Le problme des "ingrences" dans le nouvel ordre mondial, Mis en ligne le 28 fvrier 2000, http://w3.u-
grenoble3.fr/les_enjeux/2000/Misse/index.php
14
acest proces n felul urmtor: "International communication takes
place on the level of countries or nations, which is to say accross
frontiers"
36
.
n opinia noastr comunicarea n mediul internaional poate
fi defint drept procesul prin care actorii clasici i nonclasici, de
la stat, organisme i instituii politice, economice, financiare sau
culturale pn mass media, i mprtesc informaii de interes
reciproc, se informeaz asupra scopurilor urmrite i a
comportamentelor adoptate n diferite mprejurri pentru a se
menine echilibrul i stabilitatea, pacea i cooperarea n toate
domeniile, dar i pentru a-i impune imaginea desirabil n rndul
opiniei publice internaionale. Dac la nceputul secolului al XX-
lea comunicarea in mediul internaional predominant se ncadra n
diplomaie i se desfura potrivit regulilor i cutumelor mpuse
de-a lungul veacurilor astzi sfera ei nu numai c s-a lrgit prin
apariia de exemplu a ceea ce specialitii numesc public diplomacy
ci s-a i diversificat ca form i coninut. Grafic comunicarea n
mediul internaional ntre cel puin doi actori A i B ar putea s fie
de felul urmtor:


36
Miss Miss, op., cit., n loc., cit.
15



3.2. Tipuri de comunicare n mediul internaional

Comunicarea n mediul internaional mbrac, n practic,
forme foarte diversificate n funcie de natura actorilor mlicai n
acest proces, de modul concret n care ea se realizeaz, de
domeniul n care apar interaciunile dintre actori, scopul urmrit n
procesul de comunicare, de canalele i mijloacele prin care aceasta
se realizeaz etc. Actorii clasici, statele i rganizaiile politice
internaionale au dezvoltat cu precdere comunicarea politic fr
s neglijeze ns i alte forme cum ar fi comunicarea
economic/de afaceri, comunicarea cultural i spiritual, etc.
Comunicarea politic, la rndul ei, s-a concretizat n forme
care pot fi imprie dup mai multe criterii. Dup forma specific
sub care se desfoar aceasta ar putea mbrca urmtoarele
aspecte:
1. diplomaia cu ntregul su aparat tehnic i tehnologiile
aferente i care a alctuit o adevrat reea prin care informaia
16
circul att la vedere dar i n coduri care s o fereasc de
indiscreia altor participani la procesul de comunicare;
2. negocieri bi i multilaterale dintre efii de stat i guverne
care au condus la acorduri i tratate politice sau politico-militare;
3. medierea n cazul conflictelor i crizelor internationale.
Acest tip de comunicare apare cnd prile aflate n conflict
ntrevd o soluie prin implicasrea unui ter prin intermediul cruia
s poat negocia.
37

4. discuii i dezbateri pe marginea unor probleme de interes
general n foruri internaionale i summit-uri informale cum ar fi
de exemplu ntlnirile G 7(8) i nu n ultimul rnd
5. discursurile, lurile de poziie ai liderilor politici cu
prilejul apariiei unor fenomene i procese cu impact major asupra
mediului internaional etc. Tot mai muli analiti i specialiti ai
relaiilor internaionale consider c puterea discursului i o bun
comunicare pot substitui hardpower n anumite situaii i rezolva
situaii ce par, la un moment dat fr ieire.
38

Dup canalele prin care comunicarea politic se realizeaz
ea poate s se particularizeze n comunicare oficial, oficioas i
neoficial. Dac se are n vedere tipul de actori care
interacioneaz n procesul de comunicare n mediul internaional
aceasta poate s se concretizeze n
interguvernamental;interministerial i public diplomacy. Un alt
criteriu care poate fi luat n considerare atunci cnd se opereaz cu
clasificarea comunicrii n mediul internaional este cel al modului
de comunicare a mesajului. Din acest punct de vedere comunicarea

37
A se vedea pe larg, Jacob Bercovitch and SuMi Lee, Mediating International Conflicts: Examining the
Effectiveness of Directive Strategies, n The International Peace Studies, vol. 8, no. 1, 2003,
http://www.gmu.edu/academic/ijps/vol8_1/cover8_1.htm; Jacob Bercovitch, International Mediation: A
Study of the Incidence, Strategies, and Conditions of Successful Outcomes, n Cooperation and Conflict,
Vol. 21, 1986, p.155-68; Jacob Bercovitch, Theodore J. Anagnoson, and Donnette Wille, Some Conceptual
Issues and Empirical Trends in the Study of Successful Mediation in International Relations, Journal of
Peace Research, Vol. 28, No. 1, 1991, p. 7-17; John W. Burton, Conflict and Communication, MacMillan,
London, 1986, passim
38
Michael Karlberg, The Power of Discourse and The Discourse of power: Pursuing Peace Through
Discourse Intervention, n The International Peace Studies, vol. 10, no. 1, 2005,
http://www.gmu.edu/academic/ijps/vol10_1/Karlberg_101IJPS.pdf
17
dintre doi actori clasici sau nonclasici poate fi: verbal i
nonverbal, scris, simbolic.
Dintre formele comunicrii politice diplomaia este cea mai
important form de comunicare pentru actorul clasic-statul. Snt
specialiti care aproape c nu disting ntre cele dou fenomene i
procese cu existen distinc n viaa internaional: comunicarea i
diplomaia. Unii afirm c nsi diplomaia poate fi foarte simplu
definit ca fiind un proces regulat de comunicare
39
, iar alii vd
diplomaia ca fiind nsi sistemul internaional deoarece n esena
sa acesta este format din totalitatea relaiilor care se stabilesc prin
aceast form de comunicare care este diplomaia
40

Profesorii Christer Jnsson i Martin Hall de la
Departamentul de tiine politice a Universitii din Lund consider
c asocierea diplomaiei cu comunicarea n mediul internaional
are relevan nu numai pentru timpurile moderne ci chiar i pentru
cele mai indeprtate epoci din istoria omenirii.
41
Cetile greceti,
n antichitatea clasic, realizau o comunicare direct att ntre ale
ct i cu alte state prin emisari care ntruneau aproape toate
calitile diplomailor din zilele noastre.
Aceslai lucru s-a ntmplat i n antichitatea roman clasic
ct i n cea neoclasic n perioada Imperiului bizantin. Interesant
este faptul c acest tip de comunicare politic n opinia celor doi
profesori nu s-a dezvoltat, de-a lungul istoriei doar ntre actorii de
tip classic-statele. Ei afirm c n studierea diplomaiei trebuie s
fie abandonat viziunea stat-centric deoarece acest tip de
comunicare s-a realizat n fapt ntre cel puin dou politii
42
.
Christer Jnsson i Martin Hall definesc politia n accepiunea pe
care o dau acestei noiuni Ferguson i Mansbach. Acetia afirm c
o politie poate fi nteleas ca o autoritate politic avnd identitate

39
Costas M, Constantinou, On the Way to Diplomacy ,Minneapolis, MN: University of
Minnesota Press, 1996, p. 26.
40
Alan James, Diplomacy and International Society, in International Relations volume
6, no. 6, p. 942.
41
Christer Jnsson, Martin Hall, Communication: An Essential Aspect of Diplomacy, n
http://www.isanet.org/noarchive/jonsson.htm.
42
Ibidem.
18
distinct, capacitate de a mobiliza persoanele care o compun i
resursele de care dispune pentru a-i ndeplini scopurile politice.
43

Aceast perspectiv de nelegere a actorilor clasici mplicai
in procesul de comunicare politic n mediul internaional permite
analizarea angajrii n diplomaia modern a organizailor politice
care reprezint comuniti umane care lupt pentru crearea
propriului stat. Edificator n acest sens este comunicarea politic,
prin diplomaie, pe care o face Organizaia pentru eliberarea
Palestinei sau altele care i reprezint pe kurzi, ceceni, uigurii din
China, etc.
Din perspectiva nelegerii diplomaiei ca o form a
comunicrii politice n mediul internaional contemporan putem
considera c aceasta este un proces continuu prin care actorii i
transmit reciproc mesaje care au ataat un anume neles
44
. Acest
mesaj poate fi transmis/receptat verbal sau nonverbal.
Comunicarea non-verbal sau cea ce specialitii numesc limbajul
corpului are o la fel de mare importan i n comunicarea
diplomatic i uneori spune mai mult dect un mesaj scris care se
supune canoanelor impuse de eticheta diplomatic. Fostul
ambasador romn la Moscova din ultimii ani ai imperiului sovietic
Vasile andru, a relatat un episod care se poate ncadra n
comunicrea nonverbal. Acesta s-a ntmplat cu prilejul unor
discuii purtate ntre delegaiile economice ale Romniei i URSS-
ului n cadrul CAER. Mandatul delegatiei romne nu numai c era
foarte restrictiv n negocieri dar se ncadra i n ceea ce s-ar putea
numi diplomaia unei mari puteri ceea ce a surprins delegaia
sovietic. Printr-o nclcare a regulilor de protocol diplomatic
delegaia sovitic a artat prii romne cu un mesaj non-verbal
locul i rolul pe care statul romn l avea, n viziunea sovieticilor,
n ansamblul rilor socialiste. Cnd celor dou delegaii angajate n
negocieri li s-a adus cafeaua, prii romne i-a fost servit n ceti

43
Yale Ferguson, Richard Mansbach, Polities: Authority, Identities, and Change
,Columbia: University of South Carolina Press 1996, p. 34.
44
Christer Jnsson, Martin Hall, op., cit., n loc., cit.
19
care erau, ca mrime, de dou ori mai mici dect cele ale
negociatorilor sovietici.
n comunicarea diplomatic trebuie s se in seama i de alt
factor i anume de faptul c de cele mai multe ori mesajele
transmise conin semnale care transced nelegerii limbajului
comun. Istoricul Florin Constantiniu analiznd relaiile dintre
Germania nazist i Uniunea Sovietic, ntr-o perioad de relativ
tensiune diplomatic i n care avea loc un adevrat rzboi
propagandistic, ajunge la concluzia c Hitler i Stalin au realizat o
adevrat art a transmiterii de semnale care a prefaat nelegerea,
parafat prin Pactul Ribbentrop-Molotov, din vara anului 1939.
Pentru c nu au fost luate n calculul diplomatic semnalele care au
fost transmise anterior semnrii pactului, ntre Berlin i Moscova,
majoritatea cancelariilor marilor puteri europene au fost surprinse
prin rapiditatea cu care acesta s-a realizat.
45

Din aceast perspectiv se apreciaz c diplomaii nu trebuie
s fie doar foarte buni cunosctori ai mediului internaional
contemporan, al intereselor ce caracterizeaz la un moment dat
actorii, implicati n diferite evenimente internaionale, ci s fie i
foarte buni semioticeni, sau fini hermeneuticieni.
46
Hermeneutica
, afirma Jurgen Habermas, privete limba, aa spunnd , la lucru,
adic n felul n care este folosit de participani n scopul de a
ajunge la o nelegere comun asupra unui lucru sau la o prere
comun
47
. Aceast nelegere a rolului jucat de hermeneutic n
procesul comunicrii diplomatice poate fi esenial n obtinerea
scopurilor urmrite de ctre state n mediul internaional
contemporan.
Comunicarea diplomatic astzi se gsete i sub o dubl
presiune: cea a opiniei publice din societtea contemporan i cea a
interesului/raiunii de stat. Pe de o parte aceasta impune
diplomaiei o ct mai mare transparen a actului de comunicare i

45
Vezi, Florin Constantiniu, Romnia.Intre Hitler i Stalin. Pactul Ribbentrop-Molotov, Bucureti, 1991, p. 13-
15
46
Christer Jnsson, Martin Hall, op., cit., n loc., cit.
47
Jurgen Habermas, Contiin moral i aciune comunicativ, traducere Gilbert Lepdatu, Editura ALL,
Bucureti, 2000, p. 29
20
deci acces la coninutul mesajelor care o nsoesc, iar pe de alta,
nevoia de confidenialitate impus de pstrarea secretelor de stat.
Karl W. Deutsch observa c dintotdeauna diplomatia deschisa s-a
imbinat cu diplomatia secreta. Adesea trimiii diplomatici aveau
de transmis att un mesaj public ct si unul confidential (External
Involvement in Internal War)
48
. Dar, dincolo de mesajele
confidentiale, diplomatii au un rol activ in convorbirile
diplomatice, in cursul carora argumentele specifice (in multe
cazuri, confidentiale) au avut si continu sa aib un rol important
in sugerarea solutiilor dar si n convenirea acestor soluii cu
partenerul sau partenerii diplomatici.
49

Transformrile care au avut loc in mediul internaional
contemporan sub impactul globalizrii nu aveu cum s nu
influieneze comunicarea politic i diplomaia ca principal vector
de realizare a sa, aa cum, dealtfel, s-a nmplat secole de-a rndul.
Multiplicarea actorilor nonclasici, dispariia liniei de desprire
dintre politica intern i cea extern a statelor, multiplicarea
canalelor de comunicare dar mai ales performana lor i capacitatea
de a tranversa graniele politice fr aprobarea guvernelor a
condus la apariia a ceea ce specialitii au numit public diplomacy.
Regulile de comunicare n acest gen de diplomaie nu se mai
ncadreaz n canoanele clasice
50
. Astzi pe scena internaional
interacioneaz peste capul guvernului aproximativ 20 000 de
organizaii transnaionale nonguvernamentale din care apropape
90% au aprut n ultimii douzeci de ani. Comunicarea ce se
desfoar ntre aceti actori ai mediului internaional vizeaz
probleme de interes major pentru ceteanul oricrui stat de pe
planet: drepturile omului; protejarea mediului nconjurtor;
libertatea cuvintului i a presei etc. De remarcat faptul c, n rndul
specialitilor, exist nuane i interpretri diferite a coninutului i a
rolului jucat de public diplomacy mergnd de la accepiunea

48
Apud Dumitru Mazilu, Diplomaie deschis i secret-evoluii caracteristice, n Lumea Magazin nr. 10,
2000, p. 13.
49
Ibidem.
50
Shaun Riordan, Noua diplomaie. Relaii internaionale moderne, traducere Nicolae Nstase, Editura Antet,
Bucureti, 2003, p.84-85.
21
potrivit creia aceasta este o fom postmodern a clasicei
dipolaii
51
pn la aceea c este o nou form de exprimare i
manifestare a nu mai puin clasicei propagande.
52
Indiferent care
din opinii le acceptm esena rmne aceeaieste o form de
comunicare n mediul internaional care se impune tot mai mult.
Modernizarea mijloacelor de comunicare sub aspect
tehnologic a produs mutaii i n ceea ce privete realizarea
comunicrii diplomatice. Internetul, de exemplu, va face ca multe
din etapele diplomaiei clasice s dispar i va spori i eficiena
comunicrii. Prin acest sistem puterea informiei este distribuit. n
comparaie cu posturile de radio i de televiziune cu presa scris
care snt controlate de proprietari, internetul creaz o comunicare
direct nelimitat:
53
om cu om (prin e-mail); unul cu mai
muli(prin homepage); mai muli cu unl(prin transmisie
electronic), i, probabil cel mai important, mai muli cu mai
muli(on line chat room). Minitrii cabinetelor din diferite ri vor
putea accesa o pagin web i vor intra rapid n legtur cu un
omolog aflat pe oricare din meridianele globului. Shaun Riordan
apreciaz c un minister bine echipat, cu internet i tehnici de
modulare, la care se adaug vizite periodice, pare a fi mai eficient
i ieftin dect informarea politic tradiional
54
. Atrage atenia,
ns, c nu trebuie exagerat acest aspect deoarece toate aceste
achiziii de tehnologie modern nu pot nlocui definitiv contactul
personal i ndelungata cultivare a relaiilor politice i
guvernamentale.
55

Actorii clasici ai scenei internaionale au dezvoltat de-a
lungul timpului o comunicare/dialog care, n mare parte, este de
tipul stimul-reacie. Din aceast perspectiv comunicarea poate
mbrca dou forme: direct i indirect. Comunicarea direct se

51
Ibidem
52
What public diplomacy is and is not, n http://www.publicdiplomacy.org/1.htm site accesat la 26
octombrie 2006
53
Joseph S. Nye jr. Descifrarea conflictelor internaionale. Teorie i istorie, Editura Antet XX Press, 2005, p.
202.
54
Shaun Riordan, op., cit., p. 104.
55
Ibidem.
22
realizaz prin formele instituionalizate ale statelor sau actorilor
nonclasici i acoper toate domeniile de interes de la politic la
economic, de la cultur la sport i art. Cel mai adesea aceat
form de comunicare mbrac haina negocierilor bi sau
multilaterale. Este forma de comunicare cel mai des utilizat de
reprezentanii actorului clasic fie c este vorba de efi de state i de
guverne fie c se realizeaz prin intermediul instituiilor
specializate ministerele afacerilor de externe sau ale altor
instituii cu atribuii n domeniul politicii externe cum ar fi cel al
aprrii, dar i altele specifice fiecriu stat n parte.
Comunicarea indirect apare frecvent prin discursul politic
al efilor de stat i de guverne, ale diplomailor cu rang superior
sau, mai nou, prin produsele de PR ce funcioneaz n cadrul
acestor instituii cu atribuii n politica extern. Acest tip de
comunicare apare frecvent i prin intermediul mass media. De
multe ori n situaii de criz i conflict mijloacele de informare n
mas snt primele care informeaz opinia public nu numai despre
ceea ce se ntmpl dar i despre poziia pe care diferii actori o
au fa de evenimente. Predominana acestui tip de comunicare a
devenit att de evident n conflictele din ultimul deceniu al
veacului trecut nct specialitii n domeniu vorbesc tot mai des de
un aa zis efect CNN
56
. Acesta a pus sub semnul ntrebrii canalele
tradiionale de comunicare dintre actorii mediului internaional.
Rapiditatea cu care era prezentat evenimentul legat de evoluiile
crizei a determinat, de multe ori chiar pe efii de stat i de guverne
ca mai nti s se pronune n legtur cu acel eveniment i apoi
s se consulte cu ali actori angajai n gestionarea crizei. Acest
aspect a aprut n cazul primului conflict din Golf dar i in criza
din fostul spaiu Iugoslav care s-a derulat pe parcursul a mai
multor ani cu intensiti i desfurri imprevizibile.

56
A se vedea, pe larg, Steven Livingston, Clarifying the CNN Effect: An Examination of Media Effects
According to Type of Military Intervention, The Joan Shorenstein Center, Press Politics and Public Policy,
Harvard University, John F. Kennedy School of Government, Research Paper R-18, June 1997, p. 3-6;
Margareth H. Belknap, The CNN Effect: Strategic Enabler or Operational Risk? n Parameters , US
Army War College Quarterly Autumn 2002, Vol. XXXII, No. 3, p.100-114.
23
Aceast form de comunicare indirect tinde s se
generalizeze sub impactul globalizrii mass media i am putea
avea convingerea c lumea din mediul internaional global este mai
bine informat i are cunotin de ceea ce se ntmpl n acest
mediu n timp real. Profesorul i renumitul politolog de la
Harvard University, Giovanni Sartori crede ca predominana
mijloacelor mass media i n special a televiziunii n societatea
internaional contemporan nu nseamn mai mult comunicare i
mai ales mai mult informaie. Dei se spune c trim ntr-un sat
global i c expresia globalizrii ar fi poate cel mai bine acoperit
de mass media Sartori consider c din acest punct de vedere
satul este global doar pe jumtate i deci nu e deloc global.
Telecamera intr cu uurin i n mod liber n rile libere; ea intr
puin i cu precauie n rile periculoase; i nu intr defel n rile
lipsite de libertate.
57

Din aceast perspectiv informarea este parial i pentru
muli tele-consumatori de tiri din mediul internaional o serie de
evenimente tragice ce s-au derulat pe diferite spaii din Africa
neagr sau Asia pentru c nu au putu fi vzute de tele-camer nu
exist. Politologul italian consider c acest fapt nu este imputabil
televiziunii dar consider c trebuie s i se impute dublul standard
n perceperea faptelor i proceselor care au loc m mediul
internaional i astfel poate deveni injust i deformant. Sartori a
ilustrat acest lucru prin analiza fcut discursului televizat pe
marginea evoluiilor din mediul internaional a unui candidat la
preedinia SUA din campania electoral din 1988, reverendul
Jessie Jackson. Pentru acesta Africa de Sud era n acea perioad
un stat terorist; dar nu erau astfel, sau cel puin Jackson nu o
spunea, Libia, Iran i Siria, ri interzise televiziunii. Israelul nu a
sfrit pe lista neagr asemeni Africii de Sud numai fiindc era
protejat de comunitile evreieti din Statele Unite i din lume.
58


57
Givanni Sartori, Homo videns.Imbecilizarea prin televiziune i post-gndirea. Traducere din italian de
Mihai Elin, Humanitas, Bucureti, 2005. p. 69-70.
58
Ibidem, p. 70.
24
Informarea corect a publicului/receptorului n acest tip de
comunicare ine i de capacitatea lui de a filtra informaiile
primite ns posibilitatea de a o face este foarte redus. n aceste
condiii este necesar o analiz atent a condiiilor n care s-au
produs informaiile/ discursurile/ relatrile, deoarece de cele mai
multe ori ele sunt destinate unui auditoriu-int ce trebuie convins
i cruia trebuie s i se argumenteze ceva. Istoria consemneaz o
mulime de exemple n acest sens
59
. n dimineaa zilei de 1
septembrie 1939, Hitler anuna printr-o proclamaie poporul
german c Statul polon a refuzat o lichidare panic a
diferendelor, pe care am dorit-o, i a fcut apel la arme. Germanii
din Polonia sunt persecutai cu sngeroas teroare i alungai de
la casele lor. O serie de violri ale frontierei, de nesuportat pentru
o mare putere, dovedesc c Polonia nu mai este dispus s
respecte frontiera Reichului
60
. Toat presa scris i vorbit din
Germania a reluat aceast tem.
Opinia public german n-avea de unde s cunoasc faptul
c incidentele de la grania polono-german au fost fabricate de
serviciile secrete ale celui de-al Treilea Reich. Percepia asupra
aa-ziselor incidente nu avea cum s fie corect pentru ceteanul
german de rnd. Iat percepia diplomatului romn Raoul Bossy
despre evenimente: 1 septembrie. Izbucnirea rzboiului germano-
polon. Fr declaraie de rzboi, Germania a atacat Polonia,
bombardnd Varovia, Cracovia i alte centre. Rcnetele lui Hitler
se aud la radio. Mobilizare general n Frana i Anglia
61
.
Interesante sunt percepiile n lagrul socialist i n lumea
liber asupra evenimentelor de la Budapesta, din toamna anului
1956. Biroul Politic al C.C. al P.M.R., din 24 octombrie 1956 a
hotrt s cenzureze ntreaga coresponden care vine din R.P.U.
sau pleac n R.P.U., reinndu-se corespondena suspect
62
. n

59
Adrian Miroiu,Balan i hegemonie Editura Tritonic, Bucureti, 2005, passim.
60
Apud. Mircea Muat, Ion Ardeleanu, Romnia dup Marea Unire, vol. II, Partea a II-a, Bucureti, 1988, p.
1516.
61
Raoul Bossy, Amintiri din viaa diplomatic, vol. II, Humanitas, Bucureti, 1993, p. 150.
62
1956. Explozia. Percepii romne, iugoslave i sovietice asupra evenimentelor din Polonia i Ungaria, Ediie
ntocmit de Mihai Lungu, Mihai Retegan, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1996, pp. 74-75.
25
aceste condiii, presa de partid din Romnia informa opinia public
despre aventura contrarevoluionar a unor bande care au
dezlnuit un atac armat mpotriva puterii populare din
Ungaria
63
.
Conducerea partidului comunist din Iugoslavia avea o cu
totul alt percepie asupra evenimentelor din Budapesta. ntr-o
scrisoare din ianuarie 1957, a C.C. al U.C.I., adresat C.C. al
P.C.U.S., se arat: Considerm c un mare numr de comuniti
care l sprijin pe Nagy se situeaz sincer pe poziiile luptei pentru
socialism, c ntre ei sunt i oameni care i-au nchinat ntreaga
via luptei pentru comunism. Acestor oameni, fie c au svrit
chiar greeli, trebuie s li se dea ajutor i trebuie s li se dea
posibilitatea de a lupta cinstit pe viitor pentru binele poporului lor,
pentru cauza socialismului. Este uor s-i lipeti unui om eticheta
de trdtor revizionist, cirac contient sau incontient al
reaciunii
64
.
Filtrarea informaiilor prin prisma intereselor pe care actorii
le au ntr-o zon sau alta de criz face posibil apariia
distorsiunilor i confuziilor n acest tip de comunicare. Se
realizeaz, n aceste condiii, posibilitatea ca actorii implicai ntr-o
criz s poat s-i justifice aciunile ntr-o situaie anume fa de
partenerii lor, dar nu se realizeaz o cunoatere a realitii pentru
c, n acest caz, nsi percepia are un grad foarte sczut de
adecvare n raport cu realitatea geopolitic
65
.
Dup scopuri i interesele pe care actorii le urmresc n
procesul de comunicare aceasta poate mbrca aspecte diferite:
propaganda; manipularea; dezinformarea; nelarea etc. Sunt forme
de comunicare care au coexistat cu alte tipuri de comunicare mai
ales pe timpul crizelor i conflicteleor. La nceputul secolului al
XX-lea aceste forme de comunicare erau promovate cu precdere
de actorul clasic. Astzi ele sunt folosite i de actorii nonclasici
cum ar fi de exemplu organizaiile religioase, ONG-urile,

63
Ibidem, p. 108.
64
Ibidem, p. 424.
65
A se vedea pe larg, Paul Dobrescu, Alina Brgoanu, op., cit., p. 43-44
26
organizaiile teroriste, etc. Acest tipuri de comunicare se
desfoar ntotdeauna unidirecional de la actorul emitor ctre
actorul receptor prin cele mai diverse i credibile mijloace de
informare. Mesajele snt adresate, cu precdere, unor publicuri-
int cu grij alese. Se observ n ultimul timp c sub impactul
globalizrii media aria acestor publicuri-int se marete tinznd
s cuprind ceea ce noi ndeobte numim opinia public
internaional. Astzi, aproape n totalitate, reprezentrile i
perceptiile pe care le are opinia public despre evoluiile
geopolitice snt produse ale comunicrii mediatice
66
. Instituiile
media sunt angajate n producerea, reproducerea i distribuirea
informaiei i a cunoaterii n sensul cel mai larg al seturilor de
simboluri care i gsesc referina n experiena vieii sociale
67
.
Informaia i cunoaterea mediatizat modeleaz percepiile
oamenilor despre lumea nconjurtoare, implicit i despre
evoluiile geopolitice dintr-o regiune sau alta a lumii. Contribuie la
nelegerea de ctre acetia a transformrilor petrecute n mediul
internaional i le modeleaz astfel atitudinea i convingerile. Din
pcate nu ntotdeauna aceste convingeri i comportamente obinute
prin aceste tipuri de comunicare au tangen cu realitatea dintr-o
zon sau alta a viii internaionale contemporane. Este foarte dificil
astzi pentru consumatorul de informaie s disting ntre
realitatea mediatic i realitatea politic sau militar concret.
Acest lucru este edificator dac analizm tipul de
comunicare dintre organizaia terorist Al-Queda i SUA n
confruntarea direct declanat n septembrie 2001. Comunicarea
a avut i o prelungire n spaiul simbolic prin mass-media care nu a
putut fi transmis de televiziune sau alt mijloc de informare n
mas.
68
Este greu de acceptat c lovind n Gemeni i cldirea
Pentagonului teroritii au dorit s produc daune economiei
americane i s distrug centrul de comand i control al armatei
SUA. Au lovit n dou importante simboluri ale lumii libere

66
Ibidem, p. 294.
67
Dennis McQuail, Comunicarea, Institutul European, Iai, 1996, p. 51.
68
Constantin Hlihor, op., cit., p. 190.
27
producnd un eveniment care a tinut n ah media internaional
i prin acestea opinia public. Centrul de greutate al confruntrii a
fost plasat nu n spaiul fizico-geografic ci n cel virtual, mediatic
urmrind un scop strategic bine definit i anume comunicarea unui
mesaj ctre opinia public in general i cea din lumea arab n
special. Esena mesajului era c mitul american al protectiei totale
a societii fa de riscurile i ameninrile dim mediul
internaional poate fi demolat.
Cmpul reprezentrilor sociale la nivelul opinie publice
americane, i numai, cu privire la securitatea individual i
colectiv, la drepturile i libertile democratice a suferit
modificri de substan. Cu alte cuvinte spaiul confruntrii s-a
mutat n planul comunicrii simbolice i imagologice. Acest aspect
i-a determinat pe unii analiti s afirme c de fapt criza nici nu
exist n lumea real ci numai n discurs. Ea prinde via numai
dup ce a fost descris n cuvinte. O anumit situaie devine o
sitaie de criz doar dup ce a fost etichetat astfel, iar aceast
etichetare este fcut de mass media
69
. Peter Bruck
70
i Timothy
Luke
71
n analiza evenimentelor geopolitice i geostrategice din
lumea contemporan iau ca paradigm aceast ipotez de lucru.
Cel din urm referindu-se la raportul dintre impactul mediatic i
cel al consecinelor n cmpul realittii fizico-geografice al
atacurilor teroriste din 11 septembrie 2001 afirm c dac media va
repeta destul de suficent c acestea au marcat istoria contemporan
a lumii atunci trebuie s le privim ca atare
72
.
Crizele i conflictele care au aprut n sistemul relaiilor
internaionale dup ncheierea rzboiului rece, rivalitile
geopolitice manifeste, mai ales, n regiunile bogate n petrol i
resurse alimentare/ap, au fost puternic influienate n desfurarea
lor de aceste tipuri de comunicare desfurate i prin mass media.
Rolul propagandei n criza din Gloful Persic ,de exemplu, a generat

69
Simona tefnescu, Conflictele i media, Editura Tritonic, Bucureti, 2004,p. 21.
70
Peter Bruck, Crisis as Spectacle:Tabloid News and the Politics of Outrage, apud, Simona Stefnescu op. cit.,
p. 221.
71
Constantin Hlihor op. cit., p. 189.
72
Ibidem.
28
o dezbatere aprins
73
. Au fost destui analiti care au acuzat media
occidentale c au exagerat fora militar a Iraqului i de aici au
creat o ameninare la adresa securitii care practic, aa cum s-a
vzut, nu a existat.
74

Specialitii au apreciat c acest lucru a fost posibil i datorit
apariiei n procesul de comunicare n mediul internaional a ceea
ce specialitii au numit efectulul CNN
75
. Rolului jucat de presa
scris i audio vizual n propaganda pe care adversarii au
desfurat-o n primul rzboi din Golf a fost indiscutabil. S-a
constatat c prezena n spaiul confruntrii a mass media, n
special a televiziunii, care transmit live modific considerabil
desfurarea evenimentelor i comportamentul actorilor n relaiile
internaionale.
n opinia unor specialiti, utilizarea unor astfel de forme de
comuniare este specific marilor actori cu interese globale i
vizeaz societile n tranziie. Acestea snt vulnerabile datorit
unei culturi politice i civice precare sau n curs de formare.
76
n
societile din fostul spaiu sovietic sau iugoslav, Rwanda,
Somalia, nu de puine ori media au fost generatoare de conflicte i
au indus tensiuni suplimentare prin partizanatul cu care prezentau
evenimentele politice sau prin demonizarea adversarului
77

Media ca nstrumente dar i ca vectori de transport la int a
informaiei se transform n cazul propagandei, al dezinformrii, al
aa zisei public diplomacy din martor al evenimentelor n actor i
catalizator al acestora n sensul dorit de proprietarii trusturilor i
ageniilor de pres sau pentru a-i mri audiena. n acest mod
apare situaia cnd unii ameni politici snt nevoii s ia decizii sub
presiunea imaginilor transmise pe canalele de televiziune, fr a

73
Sean McKnight, Media Perceptions of Others Forces:Iraq and the 1991 Gulf War, n vol. Stephen Badsey
(eds), The Media and International security, Frank Cass, London, Portland,Or,2000, p.91.
74
Ibidem, p. 93.
75
Steven Livington, Clarifying The CNN Effect:AN Exammination of Media Effects According to Type of Military
Intervention, n Research Paper R-18, June 1997, The Joan Shorenstein Center.Press Politics: Public Policy, Harvard
University; Frank J. Stech, Winning CNN Wars, n Parameters Autumn, 1994, p. 37-56; Clin Hentea, Arme care
nu ucid, Editura Nemira, Bucureti, 2004, pp. 54-57.
76
Mark Frohardt and Jonathan Temin, Use and Abuse of Media in Vulnerable Societies, United States Institute of Peace, n
http://www.usip.org/pubs/specialreports/sr110.html.
77
Ibidem
29
dispune i de alte informaii din cmpul confruntaional. Acest
lucru ne conduce la ntrebarea dac odat cu apariia spaiului
mediatic n cmpul geopolitic nu avem de-a face cu modificarea
esenial a ecuaiei geopolitice? Clasic rivalitile geopolitice erau
de forma A-B. Prezena media n cmpul geopolitic face ca ntre A
i B s apar un actor AB/media care s nfluieneze rezultatul
disputelelor.
Analistul militar i politic Richard Ek
78
, crede ca apariia
noilor tehnologii n cmpul confrunaional i folosirea lor pe scar
larg prin propagand i operaii de dezinformare a schimbat nu
numai fizionomia rzboiului ci i a mediului internaional nsei.
Media a condus la apariia unei noi dimensiuni a acestuia pe care
specialitii au denumit-o popular geopolitics care se deosebete
de geopolitica practic produs al institutelor de cercetare i analiz
dar i de cea academic
79
. Este foarte apropiat de ceea ce este
cartografia de propagand geopolitic. Prin acest tip de geopolitic
actorii mediului internaional nu i comunic realiti ci
interese, nu informeaz ci polarizeaz opinii, i convingeri pentru a
obine comportamentele dorite din partea publicului-int. Spaiul
mediatic n comunicarea care folosete ca vector cartografia de
propagand geopolitic nu se suprapune niciodat cu cel real. Va fi
compus/recompus, n funcie de ateptrile opiniei publice i al
interselor actorilor mplicai n disput.
n acest spaiu particularizat apare un tip aparte de rzboi, pe
care specialitii l-au numit mediatic/imagologic
80
. Dezinformarea,
manipularea i intoxicarea adversarului/competitorului din cmpul
geopolitic snt considerate noi mijloace i tehnici de lupt
81
. Din
aceast perspectiv putem spune c aceast forme de comunicare
prezente n actualul mediu internaional snt nu numai
contraproductive pentru consumatorul de informaie care dorete

78
Constantin Hlihor, op.cit., p. 188.
79
Ibidem.
80
Clin Hentea op. cit. p. 46 i urm.
81
Constantin Hlihor , op. cit. p. 187.
30
s se informeze, s afle ce se ntmpl ntr-o parte sau alta alunii
dar au i efecte perverse de nedorit.
In aceste tipuri de comunicare ntre actorii mediului
internaional vor aprea cel puin dou cmpuri comunicaionale.
n primul rnd va exista un cmp al comunicrii reale care nu este
afectat de distorsionarea informaiilor sub impactul propagandei,
manipulrii sau al dezinformrii deoarece actorii au surse
specializate de informare, cum ar fi servicile secrete i i iau
msuri speciale de protecie prin instutuii specializate de genul
celor care funcioneaz n armatele moderne. n al doilea rnd va
coexista un cmp al reprezentrilor mediatice rezultat al
manilpulrii informaiei reale. Evoluiile geopolitice din fosta
Iugoslavie, Orientul Mijlociu sau Asia Central i Caucaz
confirm, n opinia noastr, aceate ipoteze. n disputele dintre
Belgrad i republicile secesioniste, de exemplu, a intervenit un
actor insolit: Compania de relaii publice Rudder &Finn. Aceasta
prin cliee mediatice lansate n mass media internaionale au
demonizat conducerea politic a Serbiei cu rezultate notabile in
opinia public nternaionale dar chiar i n mediile politice
82
. Prin
intermediul trustului cinematografic a magnatului Rupert Murdoch
Twentieth Century Fox Pictures, opinia public american a
consumat o variant a crizei bosniace diferit de cea oferit de
compania de relaii publice Rudder &Finn pe care analistul
Gearoid OTuathail o defineste drept film de propagand.
83

Sigur c n acest sens trebuie s artm c exist i opinii contrare.
Snt specialiti n domeniul comunicrii care apreciaz c de fapt
compania american este doar o organizaie comercial care se
autointituleaz de relaii publice.
Sociologul George Gerbner a cercetat efectele i
consecinele promovrii violentei prin mass-media i a ajuns la
concluzia c snt n curs de apariie noi reele imperiale a

82
Ibidem.
83
Gearoid, OTuathail, The Frustrations of Geopolitics and Thze Pleasures of War: Behind Enemy Lines
and American Geopolitical Culture, n
http//www.nvc.vt.edu/toalg/website/Publish/Papers/BELpublished.pdf
31
violenei i ale terorii mediatice
84
. Din aceast perspectiv putem
aprecia faptul c spaiul mediatic in cazul unei confruntri majore
de interese poate s devin o creaie a jurnalistului angajat
85
i
nu observator cum este, de pilda, in interiorul unei societi
democratice. Comentnd ceea ce se ntmpla n cel de-al doilea
rzboi din Iraq jurnalistul american Arthur Bruzzone aprecia c
transmiind n direct rzboiul privitorul din faa tv-ului i
soldatul de pe cmpul de lupt ntr n aceei dimensiune spaial
rzboiul, numai c n timp ce militarul se circumscrie realitii
concrete iar privitorul realitii mediatice.
86
Din interese
strategice i experiena ultimilor conflicte confirm acest fapt
aproape niciodat cele dou tipuri de realitate nu se suprapun.
Uneori realitatea mediatic a cmpului de lupt este prelungit
dincolo de realitatea concret pentru a nela i produce confuzii n
mintea adversarului.
Cel de-al doilea rzboi din Iraq a ilustrat poate cel mai
concludent rolul mass media ca actori de tip AB n disputa
geopolitic asupra Orientului Mijlociu. n cmpul geopolitic al
disputei de interse pe timpul acestui conflict propaganda ca suport
a comunicrii indirecte a actorilor implicai n conflict a creionat
trei spaii mediatice distincte: anglo-american; arab i vest-
european
87
. Fiecare a avut propria imagine despre desfurarea
evenimentelor funcie de interesele pe care le apra dar i de
carcateristicile i dorinele consumatorului de informaie-opinia
public proprie au fost,dac lum n calcul aceti actori media, cel
puin trei spaii mediatice care au cutat s ne formeze atitudinea i
comportamentul fa de evenimentele din Golf.
Pe lng aceste forme de comunicare n mediul internaional
ntlnim multe altele care in de domeniul economic de la afacerile
comerciale sau financiare la cele producie dar i unele care

84
George Gerbner, Violence and Terror in and by the Media n vol. Marc Raboy, Bernard Dagenais (eds), Media,
Crisis and Democracy. Mass Communication and the Disruption of Social Order, Sage Publication, London,
ThousandOaks, New Delhi, 1995, p. 105.
85
Clin Hentea op. cit., pp. 157-165.
86
http://www.americandaily.com/article/1835
87
Clin Hentea op. cit., p. 163.
32
vizeaz multiculturalismul i colaborarea n domeniul culturii i
artelor sau al sportului. Nu ne propunem s le analizm dei
conflictele i rzboaiele se produc i aceste spaii cu aceai
intensitate chiar dac ele nu snt letale




3.3. Emitori i receptori n mediul internaional
contemporan. Informaie i mesaj n comunicarea
internaional.

Emitorii i receptorii angajai n comunicarea
internaional prezint o caracteristic ce nu o gsim n nici un alt
proces de comunicare. Snt prin excelen entiti colective care
transmit/primesc mesaje sau informaii prin intermediul unei
persoane sau a unui grup ce reprezint instituii legitime s
acioneze n numele ntregii comuniti. n funcie de poziia i
rolul pe care actorii o au n structura relaiilor internaionale, n
procesul de comunicare pot fi ntlnite mai multe categorii de
actori
88
. Cel mai adesea este folosit criteriul istoric de analiz. Din
aceast perspectiv, pn prin anii 60 actorul care domina cmpul
comunicaional era statul iar diplomaia era cea care avea rol
predominant n comunicarea din mediul internaional. El avea un
control cvasitotal asupra fluxurilor de informaii. Controlul putea
deveni total n caz de conflict sau rzboi i se utilizau mijloacele
militare de cenzur. Din nefericire pentru unele societi controlul
era total i n societile totalitare. Cenzura i controlul
informaiilor n comunicarea intern dar mai ales extern a fost i
una dintre cele mai reprobabile trsturi ale regimurilor totalitare
ale secolului al XX-lea indiferent dac au fost de dreapta(fasciste i
naziste) sau de stnga(comunismul).

88
A se vedea pe larg, James N. Rosenau, Turbulena n politica mondial.; O teorie a schimbrii i
continuitii, Ed. Academiei Romne, 1994, pp. 93-113.
33
Analistul Mark A. Boyer constat c n ultimele decenii
ale secolului trecut The world and communication within it have
changed with the advent of the Internet, global travel, and the
increasing contact with individuals and other international
actors
89
. n mod firesc apar n procesul de comunicare care se
desfoar n viaa politic internaional i actorii
nonclasici/nonstatali. Globalizarea i creterea interdependenelor
politice dar mai ales de natur economic au rsturnat sub aspect
numeric raportul dintre actorii clasici i cei non clasici din procesul
de comunicare internaional. Acesta ajunge la concluzia c, n
reeaua internaional de comunicaii, statele nu depesc cifra 200
i constat c pe lng aceti actori spaiul comunicaional mai
cuprinde:
90

60.000 companii transnaionale de importan strategic
(TNCs), cum ar fi: Shell, Barclays Bank, Coca Cola, Ford,
Microsoft, or Nestl. De menionat c acestea au mai mult de
500.000 filiale n diverse puncte al planetei;
n multe ri exist un important numr de organizaii
nonguvernamentale (NGOs) cum ar fi : Freedom House (USA),
Mdecins sans Frontires (France), Population Concern (UK),
Sierra Club (USA), or the Womens Environmental Network
care sunt interconectate fr ca guvernele s fie implicate in
procesele de comunicare
250 organizaii interguvernamentale (IGOs) cum ar fi: UN,
NATO, the European Union, or the International Coffee
Organization etc;
5.800 organizaii nonguvernamentale cu caracter internaional
(INGOs), cum ar fi Amnesty International, the Baptist World

89
Mark A. Boyer, Moving Targets: Understanding Diplomacy and Negotiation in a
Globalizing System, n International Studies Review, vol. 3, issue 1, 2001,
http://www.politicalreviewnet.com/polrev/reviews/MISR/R_1521_9488_002_20156.asp

90
Peter Villets, Transnational Actor and Internaional Organizations in Global Politics n J. B. Baylis and
S. Smith (eds.), The Globalisation of World Politics, Oxford and New York: Oxford University Press,
second edition, 2001, p. 356-383.
34
Alliance, the International Chamber of Shipping, sau Crucea
Roie Internaional.
Alturi de actorii nonstatali cu legitimitate i recunoatere
internaional fiineaz actori de un tip aparte care dei nu au
legitimitate nu pot fi astzi ignorai n analiza proceselor de
comunicare internaional
91
. Dintre acetia organizaiile teroriste
internaionale sau transnaionale au tendina de a ocupa o ct mai
mare parte din spaiul comunicaional mai ales pe segmentul
mijloacelor ultramoderne de comunicare cum ar fi, de exemplu,
internetul.
Multiplicarea numrului de actori antrenai n procesele de
comunicare n relaiile internaionale a ngustat sfera i capacitatea
statelor de a controla fluxul de informaii i de a impune politici
comunicaionale n conformitate cu interesele pe care acesta le are
la un moment dat. Mark A. Boyer crede c n viitor n procesele de
comunicare statul can choose from three options:
Keep communications facilities open and lose all ability to
control transnational transactions;
Bear the heavy costs of maintaining an elaborate security
apparatus in an unsuccessful attempt to monitor and control
communications; or
Close certain facilities to prevent normal economic
transactions from occurring, but fail to inhibit the determined
dissident.
92

Acesast tendin se manifest ca rezultat al aciunii
desfsurate de organizaii non guvernamentale de tip academic sau
profesional pentru promovarea drepturilor de a comunica ntr-o
societate deschis. O asemenea aciune a fost iniiat de the
Platform for Communication Rights, i reunete organizaii
transnaionale (NGOs), oameni de tiin, analiti i specialiti n
domeniu
93
. Aceasta continua tradiia unor miscri i activiti

91
Ibidem, p. 379
92
Ibidem, p. 380
93
Communication Rights in the Information Society: Democratization of Communication as Social
Movement? , http://dcc.syr.edu/ford/mim/CRIS-case-9-12-05.pdf.
35
desfurate nc din ultima parte a secolului trecut ns rolul i
importana ei a crescut de la un la altul.
De notat faptul c actorul angajat n procesul de comunicare
n relaiile Internationale contemporane, indiferent dac el este
unul clasic sau non statal are o structur complex i unoeri strict
formalizat. n cazul actorului clasic n centru se afl omul politic
(ef de stat/guvern, ministru al afacerilor de extern etc.,) legitim s
se anagajeze n procese de comunicare cu ali actori. Este urmat, n
trepte ierarhice, sau stabilite prin norme juridice, politice, etice, sau
chiar informale de alti subieci specializai n a aciona n mediul
internaional cum ar fi diplomaii de carier sau aparatul
tehnic/expertiz. La nivelul actorului internaional fie c acesta se
afl n postura de emitor sau de receptor se produce concomitent
cu procesele de comunicare extern un intens proces de
comunicare intern cu feed-back. nainte ca un ef de stat/guvern,
s declaneze proces de comunicare cu un alt actor el trebuie s se
consult cu alti factori de decizie i apoi este pregtit pn la
detaliu mesajul/discursul de ctre aparatul tehnic/expertiz. Dac
eful de stat/guvern este n postur de receptor el va apela la
aparatul tehnic pentru o ct mai precis decriptare i nelegere a
mesajului apoi se va consulta cu ali factori de decizie n domeniul
relaiilor internaionale. Acest lan comunicaional este n unele
situaiicomprimat n cazul negocierilor bi sau multilaterale.
Reprezentarea grafic a unui actor angajat n procesul de
comunicare n mediul internaional ar putea s aib urmtoarea
form:




36



Comunicarea este transmitere de informaii printr-o
constelaie de semnale i simboluri. Pentru a mprti ceva
semenilor, oamenii au libertatea de a recurge la coduri dar alegerea
codurilor este condiionat de limbajul n care se produce
comunicarea
94
. Elementul esenial al procesului de comunicare n
mediul internaional este mesajul/informaia care circul n acest
caz de la un mediu cultural, ligvistic i de civilizatie distinct la un
spaiu la altul care sub aspectele trsturilor i caracteristicilor pot
fi apropiate sau foarte deprtate. Din aceast perspectiv Alastair
I. Johnston aprecia, n 1995, c n plan internaional
comportamentul statelor este influienat de caracteristicile sale
culturale, de filosofia ce domin cmpul cultural, de matricea lor
identitar. Mediul internaional n viziunea sa este ca un imens
ocean, naiunile care l alctuiesc snt ca vapoarele ce navigheaz

94
J: Jvan Cuilenburg, O. Scholten, G.W Noomen, op., cit., p. 153.
37
iar culturile naionale joac rolul navigatorului
95
. Prin urmare este
foarte important ca atunci cnd analizm mesajul/informaiile care
se schimb n procesele de comunicare n relaiile internaionale s
nelegem contextele culturale i spirituale n care acestea se
compun sau se structureaz. Importana aspectului cultural n
relaiile internaionale i implicit i n comunicarea internaional a
crescut vertiginos n epoca global de tip web. n opinia unor
specialiti Culture is a complex entity containing ethnic and
religious factors. Differences in ethnic habits and religious beliefs
always lead to contradictions and conflicts. They existed in the
Cold War period, but they were hidden by the major contradiction
of bipolar competition for hegemony. With the end of the Cold
War, hidden problems emerge and the influence of ethnic and
religious factors on international relations increases
96
. Acest fapt
poate s ne furnizeze cteva indicii asupra ineficeinei proceselor
de comunicare internaional care s-au desfurat n ultima vreme
pe marginea aplanrii sau gestionrii unor conflicte post rzboi
rece.
Un aspect important al nelegerii rolului pe care l joac
mediul de civilizaie i cultur ca suport al comunicrii
internaionale este ilustrat i de faptul c n acest tip de comunicare
actoriiemitor- receptorfolosesc uneori o limb care nu
aparine niciunuia dintre ei. n acest caz lucrurile dei ar prea mai
simple nu este deloc aa deoarece avem de-a face cu un dublu
proces de codare i decodare
97
. Iat de ce unii specialiti consider
c in studiul proceselor de comunicare n mediul internaional
cercetarea rolului pe care l joac eroarea de
interpretare/Misunderstanding este esenial.
98
Profesorul Volker

95
Apud Zhu Majie, Contemporary Culture in International Relations, n Cultural Heritage and
Contemporary Change, Series III, Asia, Volume 20, http://www.crvp.org/book/Series03/III-
20/chapter_i.htm, 6 sept. 2007, ora 10.00
96
Ibidem.
97
A se vedea i Tim Weiss, A Conceptual Framework for Intercultural/International Communication, n
http://www.eric.ed.gov/ERICWebPortal/custom/portlets/recordDetails/detailmini.jsp?_nfpb=true&_&ERIC
ExtSearch_SearchValue_0=ED348887&ERICExtSearch_SearchType_0=eric_accno&accno=ED348887
98
Volker Hinnenkamp, The Notion of Misunderstanding in Intercultural Communication
http://www.immi.se/intercultural/nr1/hinnenkamp.htm

38
Hinnenkamp de la Universitatea din Augsburg identific i cteva
din posibilitile de a se depi eroarea de interpretare a mesajelor
n comunicarea internaional. El ilustreaz acest aspect prin
analiza unei convesaii dintre dou persoane aparinnd a dou arii
de cultur i civilizaie. The sequence described depicts a scene
from a multinational group discussion. F is German, B Turkish. So
far I have concentrated on the misunderstanding process itself,
leaving interactants' ethnic and/or cultural background completely
out of consideration. This is mainly due to the focus on the
misunderstanding event itself, i.e., its interactional structure,
without referring to pragmatic or sociolinguistic or intercultural
constraints which would lead to the reasons and motives for a
misunderstanding, a focus I have neglected so far in favour of
macrosequential structure. For a scholar of intercultural
communication the misunderstanding could be easily traced back
to cultural differences in terms of territorial dealings so that a
neighbour's territory at least among same sex is regarded as
more easily accessible under certain preconditions. One such
precondition might have been the moral or aesthetic inadequacy of
placing a plastic cup in the crotch. Another one might have been
motivated by reasons of a kind of protective politeness, preventing
F's spilling the juice in the plastic cup on his trousers. All these
reasons, of course, as well as F's reason for putting the cup
between his thighs could well is accounted for by personal
preferences irrespective of cultural background. Even if we
interpret the warding off of B's intrusion between F's legs as
defence against an outside surprise access, we will not get any
further by interpreting this as particularly culture bound.
There are some more particularities within the corrective
cycle which may also be regarded as signalling interculturality.
One such cultural phenomenon could be interpreted in B's 'shame-
signalling reaction'; just characterizing it as such may be culturally
biased, of course. An even stronger hint for intercullturality may be
B's multiple repairs. One could ask if B really understands F's
soothing gesture as a signal for terminating the misunderstanding.
39
Couldn't he have (mis)understood this gesture as a request to place
his hands on his thighs and hence only did so in compliance to F's
request? Then of course there is the light laughter that comes up
among the other participants. It is not clear whether the laughter is
in reaction to the plastic cup scene; it may at least be interpreted as
such by B, which would give him multiple addressees for his
remedial endeavours and could hence account for the third repair
attempt.
99

Profesorul Ben Fletcher de la University of Hertfordshire
arat i el importana diferenelor lingvistice n procesele de
comunicare. Deoarece People do not talk the same language. This
is at the root of all communication problems. I do not mean that
you speak Chinese and I speak English. It is worse than that
because we both think we use the same language. The secret to
good communication is to mean the same things when we use
words, but I would contend that the majority of miscommunication
is a result of people using the same words in different ways. Yes, I
am saying that the same words mean different things to different
people. That is what is happening at the moment if you do indeed
think this trite, or if you do not understand my point.
100

Aceste ipoteze de lucru pot fi ilustrate cu numeroase exemple
din istoria relaiilor internaionale.Erorile de interpretare a unor
noiuni reprezentnd procese i fenomene politice cu circulaie
universal dar cu materializri specifice n diferite spaii de cultur
i civilizaie cum ar fi democraie, criz, securitate, terorism,
dictatur, progres etc. au fcut ca n diplomaia contemporan s
apar multe momente care s par paradoxale n evoluie istoric.
La momentul negocierii politice participanii pot s aib
convingerea c s-au neles i s considere c evenimentele s
evoluieze n conformitate cu propria viziune. Ulterior analiznd
modul cum aceste nelegeri au fost aplicate n practica politic
de ctre actorii cu care s-au nelesprin cercetarea i observarea

99
Ibidem.
100
Ben Fletcher, Why are communications and people so often misunderstood?
http://www.michaelpage.co.za/content/16095/misunderstanding-people.html
40
faptelor i comportamentelor n mediul internaional s se ajung
la concluzia c, n fapt, nu s-a realizat o nelegere . Ilustrm
aceast ipotez de lucru cu unele exemple din istoria recent a
relaiilor internaionale. La conferina de la Potsdam, din iulie-
august 1945, aliaii care tocmai infrnsese Germania lui Hitler au
czut de acord, dup discuii prelungite i unoeri tensionate c va
trebui s acioneze pentru restaurarea regimurilor democratice n
rile nvinse.
101
Termenul democraie era comun i familiar
tuturor oamenilor politici i din aceast perspectiv totul prea
foarte clar. Peste puin timp aliaii occidentali ai lui Stalin au
observat c ceea ce se restabilea n rile din estul continentului
european intrate n sfera de interes a Moscovei nu era un regim de
democraie dei sovieticii au denumit regimurile de dictatur
regimuri de democraie-popular
102
.
De menionat faptul c pentru a avea o bun decodare a
mesajului n comunicarea internaional nu trebuie s ne limitm
doar la analiza sferei de inelegere i a perspectivei din care se
interpreteaz semnificaia unui cuvnt ci i criteriile care trebuiesc
respectate atunci cnd mesajul sau elemente cheie din acest mesaj
trebuie aplicat n practic
103
. Relevant din acest punct de vedere
este analiza unui fragment din discursul lui Nicolae Ceausescu
referitor la democratia socialist din Romnia. ntr-o cuvntare pe
care acesta a rostit-o la congresul Uniunii Generale a Sindicatelor
din Romnia, din 1986, afirma: Democraia noastr este
democraia poporului, a celor care snt stpni pe mijloacele de
producie, pe destinele lor; este democraia poporului care i
furete n mod contient viitorul liber independent
comunismul
104

Care snt criteriile prin care se poate aprecia c Ceausescu
avea dreptate? Democraia nu era a poporului ci a elitei
nomenclaturiste, oamenii nu erau proprietari pe mijloacele de

101
Henry Kissinger, Diplomaia, Editura All, 1944, pp. 394-395.
102
Constantin Hlihor, Istoria secolului XX, Comunicare.ro, 2003, pp. 104-105.
103
J:Jvan Cuilenburg, O. Scholten, G.W Noomen, op., cit., p. 155.
104
Nicolae Ceauescu, Cuvntare la congresul Uniunii Generale a Sindicatelor din Romnia, Editura
politic, Bucureti, 1986, p. 14.
41
producie(fabrici, uzine, etc.) i cu att mai puin stpni pe
destinele lor. Unii specialiti din domeniul comunicrii afirm c
este foarte greu de stabilit astfel de criterii deoarece nsi ele se
definesc tot prin cuvinte care la rndul lor snt interpretabile i se
poate ajunge astfel la un blocaj de comunicare dac prile
implicate rmn ferm pe propriile poziii. Este momentul n care
comunicarea, apreciaz unii specialiti, se transform ntr-un
proces de pseudo-comunicare
105
.
Soluia pentru a fi depite astfel de situaii se gsete n
practica diplomatic, validat de istoria relaiilor internaionale de
crizele, n care comunicarea s-a fcut n situaii de maxim
ncordare i totui s-a ajuns la un rezultat pozitiv. De ce? Pentru c
negocierea s-a fcut n logica joculului cu sum variabil
106
. Miza
n asemenea situaii este cunoaterea ct mai exact a sensului pe
care interlocutorul l acord unui cuvnt sau concept care reflect la
un moment dat interesele sale majore n domeniul politic,
economic etc. La fel de bine trebuie cunoscut i mediul de
civilizaie n care actorul i structureaz acele interese dar i
modul cum aceste interese i idealuri snt susinute convingeri i
ideologiile politice. Conotaia i denotaia n comunicarea
internaional au poate o la fel de mare greutate dac snt folosite
correct i pentru omul/expertul politic aa cum o au pentru
lingviti. Omul de tiin are libertatea de a i defini termenii cu
care opereaz
107
, omul politic trebuie s fie ct mai aproape de
limbajul sau conveniile curente pentru a nu afecta procesul de
comunicare n mediul internaional. Cuvintele pot avea n funcie
de asculttor/receptor, de situaie, de context cultural i de
civilizaie sau de moment semnificaii deosebite
108
.Acest lucru
este valabil pentru orice tip de comunicare dar mai ales pentru cea
care se realizeaz n mediul internaional
109
. Dac are loc un dialog

105
Ibidem, p. 156.
106
Thomas C. Schelling, Strategia conflictului, Editura Integral. Bucureti, 1999, p.15
107
J:Jvan Cuilenburg, O. Scholten, G.W Noomen, op., cit., p.158
108
Ibidem, p. 164.
109
A se vedea i Haru Yamada, Different Games, Different Rules
42
ntre un american i un romn pe marginea rolului pe care l au n
viaa internaional organizaiile ecologiste i primul comunic
celui der-al doilea urmtoarea propoziie: Verzii au o mare
mportan pentru viaa politic internaional romnul poate face
cel puin dou asocieri de sens. Una s reprezinte ceea ce a dorit
americanul s transmit i s asocieze Verdele cu organizaiile
ecologiste iar alta s asocieze verdele cu organizaia politic a
legionarilor. n timpul primei campanii militare din Golf presa
american l-a asemuit pe Saddam Husein cu Hitler. Rezultatele au
fost cele ateptate doar n societatea occidental unde regimul lui
Hitler este puternic repudiat i datorit antisemitismul dur practicat
de naziti, dar contrare n lumea arab unde a fi antisemit este
vzut mai degrab ca un lucru bun i n nici un caz ceva ru pentru
muli oameni.
110

Erorile care interveni n procesele de comunicare din
relaiile internaionale din aceast perspectiv snt, n opinia lui
Tim Weiss, generate de factori obiectivi dar i subiectivi
111
. Unul
dintre acetia se refer la tendina unor actori de a ignora existena
diferenelor culturale care se pote manifesta fie datorit faptului c
se consider c toi sntem la fel fie c exist culturi cu un prestigiu
mai mare i altele care nu merit s fie luate n seam. Nu trebuie
omis nici faptul c, n practica relaiilor internaionale, procesele
de comunicare snt utilizai translatorii. Necunoaterea perfect a
limbajului dar mai ales a contextului sociocultural n care un
interlocutor foloseste un cuvnt poate avea consecine asupra
eficienei proceselor de comunicare. Pentru a ilustra acest aspect
David J. McIntyre face referire la un moment dramatic din istoria
relaiilor internaionale din perioada celui de-al doilea rzboi
mondial analizat de Stuart Chase: "A Japanese word, mokusatsu,
may have changed all our lives. It has two meanings: (1) to ignore,

Why Americans and Japanese Misunderstand Each Other ,1997, mai multe informaii
http://www.oup.com/us/catalog/general/subject/Linguistics/?view=usa&ci=97801950948
86#

110
Vezi pe larg, Clin Hentea op., cit., p. 112-114.
111
Tim Weiss, op., cit., n loc., cit.
43
(2) to refrain from comment. The release of a press statement using
the second meaning, in july, 1945 might have ended the war
(World War 11) then. The Emperor was ready to end it, and had
the power to do so. The cabinet was ready to accede to the
Potsdam ultimatum of the Allies-surrender or be crushed-but
wanted a little more time to discuss the terms. A press release was
prepared announcing the policy of mokusatsu, with the no
comment interpretation. But it got on the foreign wires with the
ignores interpretation through a mix-up in translation: The cabinet
ignores the demand to surrender
112
.
Se apreciaz c din acest punct de vedere Language
failures between cultures typically fall into three categories: 1)
gross translation problems; 2) subtle distinctions from language to
language; and 3) culturally-based variations among speakers of the
same language.
Gross translation errors, though frequent, may be less likely
to cause conflict between parties than other language difficulties
for two reasons. Indeed, the nonsensical nature of many gross
translation errors often raises warning flags that are hard to miss.
The parties can then backtrack and revisit the communication area
that prompted the error. Even if they are easily detected in most
cases, however, gross translation errors waste time and wear on the
patience of the parties involved. Additionally, for some, such
errors imply a form of disrespect for the party into whose language
the message is translated.
The subtle shadings that are often crucial to business
negotiations are also weakened when the parties do not share a
similar control of the same language. Indeed, misunderstandings
may arise because of dialectical differences within the same
language. When other parties with full control over the language
with whom the nonnative speaker communicates assume that

112
David J. McIntyre, When your national language is just another language - international
communication n http://findarticles.com/p/articles/mi_m4422/is_n6_v8/ai_10727901
44
knowledge of this distinction exists, conflict deriving from
misunderstanding is likely
113
.
Analistul Janet Holmes consider c nelegerea valorilor
sociale care determin felul comunitii de a folosi limba
114
poate
s conduc la identificarea corect a interlocutorului, contextului,
scopului interaciunii i prin consecin la o mai bun comunicare
n mediul intrenaional.
n comunicarea politic din actualul mediu internaional mai
mult ca oricnd comunicarea se realizeaz i se bazeaz pe strategii
de persuasiune. Nici un cuvnt nu este folosit ntmpltor mai ales
c n aceast comunicare este mediat de pres. n limbaj politic
cuvinte ca nvazie, terrorism sau neocolonialism nu au o
semnificaie neutr. ntenia de a-i convinge interlocutorul, de a-l
face sa-i mprumute punctual de vedere sau de a-l mpiedica s
reia un alt punct de vedere este evident n acest tip de process de
comunicare. La ntrebarea dac UCK sau ETA, de exemplu, snt
organizaii teroriste ar trebui rspuns prin observarea i nelegerea
semnificaiei cuvintelor terorism i eliberare naional pentru
fiecare din participanii la procesul de comunicare dar i la ce
valori asociaz interlocutorii celor dou organizaii. S ne
imaginm raspunsul pe care l-ar da la ntrebarea ce este terorismul
seful de stat sau al unui guvern angajat n lupta contra acestui
flagel i reprezentantul unei astfel de organizaii. Cei doi actori ar
realiza un proces de comunicare dar cu ce rezultate n planul
realaiilor internaionale?
Mesajul i informaia n comunicarea din mediul
internaional snt puternic influienate de interesele pe care le au
actorii i de folosirea tehnicilor de manipulare de orice tip, deci i a
celor de ordin comunicaional, pentru a le promova. Vorbind
despre felul n care Principele i poate pstra puterea, Machiavelli

113
Cross-Cultural/International Communication n Encyclopedia of Small Business, 2nd ed., (2002)
http://findarticles.com/p/articles/mi_gx5201/is_2002/ai_n19121159

114
Janet Holmes, An Introduction to Sociolinguistics, Pearson Education Limited, Essex, 1992/2001,
p.370; apud Mlina Iona Ciocea, Modele sociolingvistice ale securitii naionale n contextul globalizrii,
tez de doctorat, Universitatea Naional de aprare Carol I, Bucureti, 2007, p. 187
45
recomanda o aparen de compasiune, de sinceritate i religiozitate.
Nici un cuvnt care s nu corespund acestor virtui nu trebuie s-i
ias Principelui din gur
115
. n aceste situaii limbajul, strategia de
comunicare i strategia politic snt interdependente servind nu
numai transmiterii de informaie ci i persuadrii. Ele ofer terenul
de joc al manipulrii n comunicarea n relaiile internaionale
contemporane.Este n fapt comunicasrea n ceea ce specialitii n
relaii internaionale denumesc diplomaia n dublu standard.

3.4 Particularitile comunicrii n mediul internaional
n situaii de conflict i rzboi

Conflictele i rzboaiele aprute n lume, dup ncheierea
rzboiului rece, au scos n eviden nevoia unei comunicri
eficiente att ntre liderii politici i opinia public din propria ar
dar i ntre prile aflate n conflict. Strategii i specialitii
americani n domeniu vorbesc chiar de apariia unei noi forme de
comunicareStrategic Communicationcare s nlocuiasc
clasica i totodat desueta propagand
116
. Prin acest tip de
comunicare se urmrete convingerea prietenilor i a aliailor s
fie cu tine s determini pe cei neutri s i se alture sau cel puin
s rmn neutri pn la capt sau cu alte cuvinte, afirm Richard
Halloran letting you have my way
117

Comunicarea pe timpul crizelor politice din sistemul
relaiilor internaionale i a conflictelor militare deschise are unele
particulariti rezultate din nsi natura schimbrilor care se
produc n aceste situaii
118
. Prima i cea mai vizibil este
determinat de ruperea relaiilor diplomatice i practic
ntreruperea canalelor oficiale de comunicare dintre statele care i
declar rzboi. Ruperea relaiilor diplomatice conduce la dispariia
spaiului comunicational normal existent ntre actorii scenei

115
Apud, J:Jvan Cuilenburg, O. Scholten, G.W Noomen, op., cit., pp. 178-179.
116
Richard Halloran, Strategic Communication, n Parameters, Autumn 2007, p. 4-14
117
Ibidem, p. 6
118
A se vedea i Conf. univ., dr., Remus Pricopie, op., cit., p. 196 i urm;
46
politicii internaionale. Comunicarea avnd ca principal trstur
ostilitatea dintre emitor i receptor.
Profesorii Rose McDermott i Jonathan Cowden apreciaz
c chiar apariia unei situaii de criz sau conflict este rezultatul
unui proces de comunicare direct prin primirea unui mesaj de
ostilitate sau indirect dac unul dintre actorii mediului
internaional percepe un comportament ostil la adresa sa din partea
altui actor.
119
Afirmaiile celor doi profesori pot fi ilustrate cu
situaii din istoria mai ndeprtat sau mai apropiat a relaiilor
internaionale. Pentru prima situaie gsim exemple n perioada
premergtoare izbucnirii celui de-al doilea rzboi mondial cnd
liderii din unele state cu regimuri de dictatur au abuzat de
discursul rafiodifuzat acuznd liderii i guvernele altor state i au
introdus o stare de tensiune i suspiciune n comunicarea
internaional.
120
Pentru a doua, edificatoare snt reaciile pe care
le-a strnit n lumea musulman publicarea de ctre un ziar danez,
n septembrie 2005, a unor caricaturi cu profetul Mahomed.
121

Comunicarea n mediul internaional conflictual poate s
mbrace aspecte particulare n funcie de stadiile de evoluie a
conflictului
122
. n perioada premergtoare rzboiului comunicarea
se desfoar pe multiple planuri i canale diversificate. Pe de o
parte ntre actorii care nu pot s-i rezolve diferendele ce le au
apare o criz de comunicare. Potrivit unor specialiti de la Conflict
Research Consortium, University of Colorado, USA, criza de
comunicare poate s mbrace mai multe aspecte i s fie mentinut
de unii factori care in, n ultim instan, de modul cum actorii
angajai n procesul de comunicare reacioneaz
123
.

119
Rose McDermott i Jonathan Cowden, Hostile Communication in a Crises Simulation Game, n
http://www.ksg.harvard.edu/wappp/research/working/rose_mcdermott.pdf
120
David Goldberg, Transnational communicastion and Defamatory Speech: A Case for Establishing
Norms for The Twenty-First Century, n http://www.nyls.edu/pdfs/NLR109.pdf.
121
NGO report submitted for consideration under Article 9 of the Convention In Connection with the
Seventeenth Periodic Report of Denmark due in 2005 Submission on Compliance of Denmark under
ICERD Articles 2, 4, 5 & 6, n http://www.ohchr.org/english/bodies/cerd/docs/ngos/danish_cartoons.doc.
122
Dominique Wolton, War Game, Flammarion, Paris, 2002, pp. 149-197.
123
Conflict Research Consortium, University of Colorado, USA, International Online Training Program
On Intractable Conflict, http://conflict.colorado.edu/ 6 sept. 2007 ora 6.00
47
Printre altele la perpetuarea crizei de comunicare concur
erorile de percepie n interpretarea intereselor i
comportamentelor pe care un actor le adopt n mediul
internaional. Acestea apar datorit unei insuficiente cunoateri a
culturii, spiritualitii, mentalitii i a tradiiilor partenerului n
procesul de comunicare Raymond Cohen referindu-se la acest
aspect afirm: Since the encoder and the decoder are two separate
individuals their reactions are likely to be similar only to the extent
that they share experiences, that they have similar frames of
reference. The more different they are, the less isomorphism there
will be between encoded and decoded content
124
.
Nu n ultimul rnd, perpetuarea crizei n comunicarea dintre
pri este generat i de existena stereotipurilor i psihofixailor de
ordin istoric. Imaginea Celuilalt, de multe ori, este influienat de
aceste stereotipuri. Lucrul acesta a fost mai mult dect evident n
criza de comunicare dintre prile aflate n conflict n Balcani n
perioada post rzboi rece.
Pe de alt parte n periada de preconflict fiecare dintre
actori intensific prin toate mijloacele i prin toate formele
comunicarea n rndul opiniei publice internaionale pentru a o
convinge de justeea scopurilor sale i imoralitatea sau injusteea
celor promovate de potenialul adversar. n acest proces de
comunicare pot aprea unele practici manipulative.
125
Scopul este
ndoit: obinerea legitimitii declanrii violenei armate i
mobilizarea propria opinii publice n a urma calea/soluia violenei
armate. Discursul public cheam la rzboi iar media joac un rol
important n mobilizarea societii
126
. Iat cum i prin comunicare
se poate crea un spaiu al confruntrii care s nlocuiasc, treptat,
spaiul cooperrii internaionale. Un aspect important ce trebuie
introdus n ecuaia analizei este cel al cenzurii i restriciilor de

124
Raymond Cohen, Negotiating Across Cultures: Communication Obstacles in
International Diplomacy, Washington, D.C.: United States Institute of Peace Press, 1991,
p. 20
125
A se vedea pe larg despre aceste practici manipulative, Vasile Tran Irina Stanciugelu, op., cit., p. 179 i
urm.,
126
Dominique Wolton, op., cit., p. 151.
48
informare n aa fel nct opinia public s nu aib acces i la un alt
punct de vedere.
127

Un alt plan al comunicrii desfurate de actorii A i B care
se gsesc n stare de preconflict este cel al diplomatiei cu actorii
neimplicati n disputa dintre A i B. Prin acest tip de comunicare
statele caut prin dialog eficient s-i alture aciunii sale noi aliai
sau s obin, cel puin, neutralitatea celor pe care nu poat s-i
conving de justeea scopului promovat prin violen armat. Tot
prin diferite forme ale comunicrii publice i diplomatice statul
hotrt s recurg la rzboi va cuta s-i izoleze adversarul n
viaa politic internaional, s-l demonizeze i s-l opun
idealurilor de progres i pace acceptate de majoritatea actorilor.
Acest lucru se va realiza apelndu-se la forme specifice de
comunicare n mediul internaional pentru asemenea situaii:
propaganda, zvonul, manipularea mediatic, dezinformarea
128
,
PSYOPS i chiar activiti care sunt mascate sub forma de PR.
Comunicarea pe timpul desfurrii ostilitilor militare este
n general unidirecional. Fiecare din actorii mplicai n conflict
caut s-i mpun punctul de vedere. Actorii/beligeranii nu se
recunosc reciproc ca avnd aceleasi drepturi i legitimitate n a
folosi violena armat. Actorul A, de exemplu, n conflict cu B
caut s i impun prin for practici sociale i sistem de valori care
nu i snt specifice. n acest punct ajungerea la violen armat
nseamn sfritul oricrui tip de comunicare direct
129
.
De subliniat faptul c snt unii autori care consider c nsi
violena este o form de comunicare. Profesorul i specialistul n
comunicare pe timpul crizelor din sistemul relaiilor internaionale
de la Hawai University, Majid Tehranian, crede c violena este
limbajul forei brute
130
fr s nege totui faptul c dialogul este

127
Stephen D. Cooper, Press Controls in Wartime: The Legal, Historical, and
Institutional Context, n American Communication Journal, vol. 6, Issue 4, Summer
2003 http://www.acjournal.org/holdings/vol6/iss4/articles/cooper.htm
128
Vasile Tran Irina Stanciugelu, op., cit., p. 179
129
Bernard Lamizet, Communication politique, Institut dEtudes Politiques de Lyon, 2002-2003, n http://
doc-Dep.univ-lyon2.fr/Resources/Eseignement/Cours/ Com politique
130
Majid Tehranian, Ten Commandments for Dialogue, n
http://www.peace.ca/commandments4dialogue.htm
49
posibil doar atunci cnd nici una din pri nu reclam c este
singura deintoare a adevrului. Imaginea Celuilalt joac un rol
hotritor n procesul de comunicare. Dac este preponderent
negativ atunci comunicarea va avea de suferit att n ceea ce
privete calitatea ct i scopul
131
.
Cnd se ajunge la violen n relaiile internaionale se
constat c actorii caut pe de o parte, prin forme specifice s
asigure mobilizarea propriei societi n a se angaja plenar n
rzboi afirmnd c dreptatea este doar de partea lor iar pe de alta
s determine la adversar, apariia neincrederii n scopul rzboiului
pe care l poart i nelegitimitatea aciunilor sale militare. Acest
lucru a fost evideniat, nc din deceniul patru al secolului trecut i
de Hermann Franke n lucrarea Geistiger Krieg . El sublinia c
propaganda trebuie s determine opinia public din ara cu care se
afl n rzboi s fac presiuni asupra guvernului propriu s accepte
condiiile adversarului
132
.
Actorul care a recurs primul la violen armat se consider
ca fiind singurul deintor al adevrului i numai el are
legitimitatea folosirii unei asemenea ci n a-i rezolva interesele.
Din aceast perspectiv aprecierea potrivit creia n rzboi primul
care moare este adevrul are acoperire total n practica politicilor
internaionale promovate de majoritatea statelor n secolul al XX-
lea. Propaganda de rzboi nu se folosete doar de adevruri ci de
mesaje care s aib credibilitate i putere mare de persuadare.
Rzboiul este o ocazie pentru o ar pentru a mobiliza propria
populaie la indeplinirea unui ideal care mbrac forma interesului
naional dar i pentru a-i intri matricea identitar. Minciuna i
dezinformarea se insinuiaz n lantul comunicaional prin
proppagand i dezinformare
133
. Hitler cerea colaboratorilor si ca
printr-o propagand eficient s obin nfrngerea moral a
adversarilor celui de-al treilea Reich nainte ca s se fi declanat

131
Dr. Ion Chiciudean, dr. Bogdan Halic, Imagologie. Imagologie istoric, Bucureti, 2006, p. 8-10
132
Apud, Guy Durandin, Guerre psychologique, n http://www.diploweb.com/p5dura1.htm
133
Richard Halloran, op., cit., p.5
50
rzboiul
134
. n aceast faz a conflictului cenzura informaiilor i
controlul asupra circulaiei acestora dinspre cmpul de lupt spre
opinia public snt instituionalizate din raiuni strategice.
Totui trebuie remarcat c diplomaia i mai nou dreptul
umanitar internaional au impus prilor aflate n conflict un anume
tip de comunicare n care dezinformarea i nelarea nu snt
permise. Potrivit conveniilor de Haga(1897 i 1907) i de la
Geneva (1929 i 1949) rzboiul se poart ntre grupuri umane
specializate/combatani care snt echipate cu uniforme i insemne
care s se disting n mod clar de noncombatani. n fapt avem de-a
face cu o comunicare indirect ntre pri fiecare indicnd partea
angajat direct n rzboi pentru a se proteja populaia civil de
ororile rzboiului
135
. Tot prin simboluri
136
statele angajate n rzboi
i comunic locurile unde snt adunai rniii(spitalele militare) dar
i unde se afl obiective de art, muzee care adpostesc valori ale
culturii naionale i universale ce nu pot fi incluse pe lista
obiectivelor militare i astfel snt protejate. Acest lucru ne arat c
procesul de comunicare ntre dou societi/state aflate n conflict
nu i schimb caracteristicile n mod absolut ci apar nuante i
particulariti pe care trebuie s le identificm i s le analizm.
Conflictele n viaa internaional, cel puin din a doua
jumtate a secolului al XX-lea pn n prezent, n-au presupus cu
necesitate i manifestarea a violenei armate, rzboiul rece este o
ilustrare a acestei realiti indiscutabile. Strategiile de descurajare a
potenialului adversar s-au bazat pe acumularea de arme i
tehnologii militare credibile dar i pe existena unui tip de
comunicare aparte. Nu numai c acel actor care promova o astfel
de strategie trebuia s fie credibil prin tipul de ameninare pe care o
comunica adversarului su ci s fie i n msur s elaboreze un
mesaj care s conin pe lng ameninare i o promisiune implicit

134
Hitler m'a dit, traduction franaise : Paris, Pluriel/Livre de Poche 1979, p. 151. Texte allemand : 1938,
apud, http://www.diploweb.com/p5dura1.htm
135
Eric Hobsbawm,The Future of War and Peace, n Counter Pounch, Febrary 2002, online
http://www.counterpunch.org/hobsbawm1.html
136
Despre rolul simbolurilor in comunicare vezi, pe larg, Prof., univ., dr., Vasile Macoviciuc, op., cit., p.
94
51
de renunare la distrugere dac inamicul se va conforma cerinelor
formulate de el.
137
Prin acest tip de comunicare actorul A trebui sa-
l conving pe actorul B/adversarul su c este n interesul su s
evite anumite direcii de aciune care contravin intereselor sale.
Istoria conflictelor din secolul al XX-lea ne arat c aceste
tipuri de strategii care se bazau pe comunicarea ameninrii cu
represaliile pe cei care nclcau ordinea juridic internaional i
afectau pacea regional sau global n-au fost ntotdeauna eficiente.
Profesorul i analistul politic T.V. Paul de la Mc Gill University
arat c este posibil ca un stat slab s neleag mesajul de
ameninare cu represalii militare dac nu respect condiiile impuse
de un actor puternic dar s nu ia n calcul o victorie militar ci una
politic
138
. n aceste condiii actorul mai slab dei tie c militar
nu poate obine victoria va crede c o poate realiza prin alte
mijloace i va decide s iniieze un rzboi pentru o posibil victorie
politic. Statul slab mizeaz n acest caz pe capacitatea sa de a
manipula, printr-o comunicare eficient, opinia public
internaional care la rndul ei s se transforme n factor de
presiune asupra statului mai puternic.
Se mizeaz n aceste mprejurri i pe aa numitul efect
agenda setting potrivit cruia presa nu reuete tot timpul s
spun oamenilor ce s gndeasc dar reuete extraordinar n a
spune oamenilor cum s gndeasc
139
.Oamenii au nevoie s se
orienteze ntr-o lume tot mai coplex i contradictorie i n absena
altor indicatori sau instrumente de cunoatere care s le apropie
evenimentele politico-militare apeleaz la pres i le judec dup
cum ele snt reflectate n pres. n aceste situaii, de multe ori mass
media devine vector de transport la int a mesalejelor

137
A se vedea, pe larg, Thomas C. Schelling, op., cit., p. 16; William W. Kaufman, The Requirements of
Deterrence, in William W. Kaufman, (ed.), Military Policy and National Security, Princeton University
Press, Princeto, 1956, p.19. Alexander George, The Role of Force in Diplomacy: A Continuing Dilemma
for U.S. Foreign Policy, in Managing Global Chaos, eds. Chester Crocker, Fen Hampson and Pamela Aall,
Washington, D.C.: United States Institute of Peace Press, 1996 p. 209-222.
138
T.V. Paul, Asymetric Conflicts: War initiatiopn by Weaker Powers, Cambbridge University Press, 1994,
p. 9.
139
Paul Dobrescu, Alina Brgoanu, op., cit., p.41; B. Ganor, Defining terrorism: Is one mans terrorist
another mans freedom fighter? International Policy Institute for Counter Terrorism, Herzliya (Israel),
f.a., p. 22.
52
manipulatorii ale propagandei i operaiunilor speciale de
intoxicare i dezinformare.
n conflictele clasice, care n secolul al XX-lea au mbrcat
toat gama de manifestare de la rzboaie locale, revoluii i
rzboaie civile pn la cele dou conflagraii mondiale
comunicarea s-a materializat n forme specifice. Pna la jumtatea
secolului propaganda i manipularea prin diseminarea de
informaii n spaiul public al adversarului par a fi cele mai folosite
forme de comunicare pe timpul desfurrii conflictelor i
rzboaielor. Comunicarea direct ,datorit cutumelor diplomatice
,era oficial ntrerupt n toate domeniile. Totui analiza istoric a
derulrii conflictelor n acest perioad evideniaz faptul c
relaiile economice & comerciale nau ncetat definitiv ntre
adversari iar cele politice se derulau prin intermediul ambasadelor
aparinnd rilor neutre de conflict dar prezente n rile
beligerante. ncheierea ostilitilor militare aducea din nou, n prim
plan negocierea direct prin participarea prilor la tratativele de
pace.
Din a doua parte a secolului al XX-lea i cu precdere n
perioada de sfrit a rzboiului rece pe lng multiplicarea ca form
i coninut a formelor de comunicare ntlnite n prima jumtate a
secolului al XX-lea apar altele noi att ca form i coninut ct i ca
mod de manifestare. Intervenia marilor actori ai scenei
internaionale i restabilirea canalelor directe de comunicare dintre
beligerani. Este cazul interveniei ONU dar i a SUA care au adus
la masa tratativelor Israelul i a Egiptul n timpul confruntrilor
care au avut loc n deceniul apte i opt ntre cele dou ri.
140

Criza rachetelor din Cuba i rezolvarea ei prin negocieri directe
dintre cele dou superputeri care i disputau supremaia n timpul
rzboiului rece a artat ct de importan a devenit comunicarea n
mediul internaional pentru pacea i stabilitatea lumii. Este i
momentul n care se multiplic organizaiiile i instituiile
internaionale care aveasu ca scop discutarea marilor probleme cu

140
Henry Kissinger, op., cit., p. 666-668.
53
care se confrunta societatea internaional. Acum ntr in scena
mai hotrt i un alt actor pe scena internaional - opinia
public. Mesajul liderilor politici i al cancelariilor diplomatice nu
se ndreapt doar catre receptorii clasici - omologii emitorilor ci
i opiniei publice care se transform n factor de presiune asupra
propriului stat/guvern.
Sfrsitul rzboiului rece i multiplicarea crizelor n sistemul
internaional au determinat o cretere a rolului comunicrii.
Analistul francez A. Datin referindu-se la acest aspect afirma c n
atare situaii participanii la procesul de comunicare urmrec dou
obiective majore, i anume informarea opiniei publice i
transmiterea unui mesaj pentru a se impune n faa inamicului.
Inclus n strategia general a statului, comunicarea devine mod de
aciune chiar de la nceputul unor operaii de for, artnd voina
de a aciona a emitorului, care ncearc s conving cu privire la
caracterul real al acesteia. Ea perturbeaz luarea deciziei de ctre
cellalt i, n acelai timp, l linitete pe aliat(...)Gestionarea
mediatic devine unul din elementele strategiei militare.
Informarea se afl acum n centrul oricrei politici de aprare
141

Specialistii n comunicare apreciaz c pe timpul crizelor i
conflictelor nevoia de informaie ca i cea de comunicare crete.
Analiza modului cum s-a comunicat i mai ales ct i n ce condiii
s-a comunicat ne arat c n aceste mprejurri informaia/mesajul
este puternic influienat de natura interesului urmrit de actorii
angajai n conflict sau n gestionarea lui. Publicul n situaii
tensionate i de nesiguran are nevoie de mai multe informaii
pentru a ti ceea ce se ntmpl i cum se poate iei din criz deci
crete i nevoia de informare
142
.
Actorii implicai n criz au nevoie de susinerea opiniei
publice proprii i internaionale i vor cuta s o obin prin orice
mijloace nclusiv prin manipularea acestia cu ajutorul mass media.
ncrctura emoional a mesajului crete pentru a se obine o

141
Niclolae Rotaru, Criz i dialog, Editura RAO, Bucureti, 2003, pp. 239-240.
142
Ion Drgan, Paradigme ale comunicrii de mas, Editua ansa, Bucureti, 1996, p. 9
54
inversare ntre cauz i consecin.
143
In aceste condiii
comuniucarea poate s devin un instrument /arm in confruntarea
dintre actorii mediului internaional. Se apreciaz c operaiunea
Just Cause efectuat de americani n Panama n 1989, mpotriva
dictatorului Manuel Noriega a fost prima operaie militar n care
nainte ca de a fi nceput invazia trupele americane au neutralizat
canalul naional de televiziune i imediat emisiunile acestuia au
fost reluate dar cu tiri i informaii contra lui Noriega i cu
comunicate al noului preedinte panamez, Guiermo Endara, care
chema trupele fidele regimului s se predea forelor americane. Tot
Endara a citit la o staie de radio, aparinnd armatei americane, un
comunicat prin care fiecrui panamez i se promitea 150 de dolari
pentru fiecare arm predat soldailor americani
144
. Actiunile
desfurate de unitile specializate PSYOPS au fost prezente apoi
i in cele dou rzboaie din Golf sub forma a ceea ce specialitii au
denumit agresiunea informaional dezinformarea cu toate
formele ei de aciune de lupt n noul tip de rzboi denumit psiho-
informaional.
Datorit valenei informaelor n rzboi s-au schimbat
profund maniera de abordare a evenimentelor privind securitatea i
aprarea statelor sau a grupurilor de ri. Conflictele mediatizate au
impus o nou logic conflictologiei n care accentul cade pe
informaie. De la prbuirea blocului de est n 1989 dialogul
ameninrilor a devenit unul fierbinte genernd conflicte locale.
Unul dintre cunoscuii specialiti n polemologie M. Mathieu
constata c: n afara situaiei de beligeran opiniile publice
externe teritoriului de conflict, mai mult sau mai puin ru nelese
n contextul prelucrrii informaiei; de la colectare la difuzare, nu
se prezint ca n timp de pace. Adic indiferent de cazul de
black-out, de u n nas sau adesea prolixitatea unei
surse(organizat sau fcut) caracteriznd aproape toate zonele de

143
A se vedea Philippe Faverjon, Minciunile celui de-al doilea rzboi mondial, Pro Editur i Tipografie,
Bucureti, 2006, p. 117
144
Clin Hentea, 150 de ani de rzboi mediatic, Editura Nemira Bucureti, 2000, p. 116-123.
55
confruntare raporturile dintre responsabilii Aprrii i jurnaliti
nu snt niciodat uoare
145
.
Lipsa de rigoare, setea de senzaional, absena oricrei
cenzuri au fcut ca informaiile de criz s nasc un alt tip de
rzboi al informaiilor care a afectat publicul total neprotejat de
comunicatorii profesioniti de pe front. Nu trebuie s se omit-
preciza acelai M. Mathieu - faptul c informaia face parte din
rzboiul fierbinte i c ea se integreaz n politica de comunicare a
statelor nsii, adic, pe scurt, n politica intrinsec
146
.
Conflictele, indiferent de cauze i de scopurile urmrite, snt
pentru mass media prilej de cretere a audienei datorit faptului c
acestea furnizaz faptul sensational dup care orice mijloc de
comunicare alearg
147
. n aceste condiii liderii militari trebuie s
fie ateni nu numai la ctigarea btliilor pe cmpul de lupt clasic/
fizic ci s nu le piard pe cele din spaiul mediatic/virtual.
Comunicarea n aceste situaii fiind cheia succesului ns trebuie
observat c aceasta nu se desfoar n condiii normale.
Beligeranii trebuie s neleag faptul c n situaii de rzboi
expunerea la mesaje
148
crete exponenial. Bombardamentul cu
informaii care in de arsenalul rzboiului informaional, PSYOPS,
mediatic/imagologic este masiv deoarece forele beligerante i
creaz reciproc reele de influienare, manipulare, dezinformare,
intoxicare, deturnare comportamental-atitudinal.
Liderii militari dar nu numai trebuie s realizeze faptul c n
situaii conflictuale se produce o schimbare de accent n folosirea
mijloacelor de comunicare accentul cznd pe cele care au ca
vector de transport la int mesajele auditive, c acestea snt
transportate n condiiile in care exist exist un puternic zgomot
datorat propagandei i rzboiului informaional practicat de
adversar. Specialitii n comunicare pe timp de criz apreciaz c
atenia comandanilor militari i a oamenilor politici care

145
Apud, Nicolae Rotaru, op., cit., p. 246.
146
Ibidem, p. 247.
147
Majid Tehranian, Communication and Conflict, n loc., cit.,
148
Jean Noel Kapferer, Cile persuasiunii, Editura Comunicare.ro Bucureti, 2002, p. 87.
56
gestioneaz rzboiul trebuie s fie ndreptat spre luarea tuturor
msurilor pentru a contracara ceea ce ntr-un limbaj mai puin
uzitat ar putea fi numit comunicarea pervers. Minciuna,
dezinformarea, nelarea, orice tip de lovitur este permis
149
.
Aceast form a comunicrii se practic mai ales n situaii
de criz i conflict armat n sistemul relaiilor internaionale i este
specific doar perioadei de desfurare propriu-zise a rzboiului.
Acestei categorii de comunicare i snt atribuite: propaganda,
zvonistica, dezinformarea, intoxicarea i manipularea.
Comunicatorii n asemenea situaii urmresc crearea unei sinteze
false
150
a realitii pentru a schimba atitudinea i comportamentele
consumatorului de comunicare pervers.
Cea mai des utilizat form a acestui fel de comunicare o
reprezint, n opinia unor analiti, manipularea. Aceasta se
realizeaz prin mijloace si forme adecvate situaiei i intei care
trebuie manipulat. Printre cele mai uzitate forme snt propaganda
i activitile de PSYOPS. n timpul celui de-al doilea rzboi
mondial forele anglo-saxone pentru a intoxica Germania lui Hitler
cu privire la locul i data privind deschiderea celui de-al doilea
front n Europa a manipulat forele politice din Romnia creindu-le
impresia c doresc s negocieze un armistiiu cu aceasta pentru
ieirea din aliana cu Hitler. Aa s-au deschis canale de comunicare
diplomatic la Cairo, Lisabona, Ankara, Stockholm n care
emisari ai Palatului regal i opoziiei politice negociau cu
englezii ntoarcerea armelor contra germanilor
151
. Dup debarcarea
n Normandia realizat de trupele aliate la 6 iunie 1944 toate
canalele diplomatice de comunicare cu factorii politici de la
Bucureti au fost nchise. Manipularea comandamentului strategic
german reuise.

149
Vincent Nouzille, avec Marc Epstein (sud de l'Irak) et Vincent Hugeux (Bagdad), La guerre de l'intox,
n LExpres, 03 aprilie 2003
150
Nicolae Rotaru, op. cit., p. 258.
151
Gheorghe Buzatu, Romnia i cel da-al doilea rzboi mondial, Centrul de Istorie i Civilizaie
European, Iai, 1995, p.155-158; Ivor Porter, Operaiunea Autonomus.n Romnia pe vreme de rzboi,
trad, de George G. Potra i Delia Rzdolescu, Bucureti, Editura Humanitas, 1991, passim
57
Adevrat inginerie a captaiei i art a credibilitii,
sistemul influienelor uzeaz att de arsenalul onest ct i de
manipularea prin pseudo-evenimente, stereotipuri, sloganuri etc.,
destinate de persuadori ascuni unui public larg i publicului int.
Scriitorul i reutat jurnalist Thierry Meyssan, a artat cum s-a
efectuat o adevrat oper de art din operaiunea de intoxicare a
opiniei publice internaionale cu privire la inclcarea de ctre
fostul dictator Saddam Husein a Programului impus de ONU
petrol contra hran
152
. Acesta arat cum presa internaional a
fost intoxicat de o tire fabricat de persuadori. Cotidianul
irakian Dar Al-Mada a publicat o list cu 270 de personaliti
occidentale care au fost mituite cu milioane de barili de petrol de
ctre Saddam pentru a se opune interveniei anglo-americane n
Irak
153
. Adoua zi purttorul de cuvnt al Ministerului petrolului din
Irak a confirmat stirea i a promis c va veni cu o list care s o
completeze pe cea publicat de cotidian Dar Al-Mada. tirea afost
preluat de marile cotidiene occidentale. Jurnalitii de investigaie
au descoperit c acest jurnal a fost fabricat de fostul opozant al
regimului de dictatur din Irak Fakhri Karim, cu ajutorul Fundaiei
lui George Soro i a National Endowment for Democracy, o
organizaie non-guvernamental sprijinit de CIA. Lista celor 270
de personaliti implicate n scandal a fost fabricat n Marea
Britanie i transmis cotidianului irakian de o agenie de pres
din MarocMEMRI aflat sub controlul serviciilor secrete
israeliene
154
. Investigaiile ulterioare n-au confirmat acest scandal
mediatic.
n conflictele care au aprut dup ncheierea rzboiului rece
au disprut linile de separatie dintre PR i manipluare dintre
propagand i jurnalim dintre informare i dezinformare
155
. Dup
unii jurnaliti asistm astzi la desfurarea a dou tipuri de
rzboaie paralele: unul al confruntrii pe cmpul de lupt i altul al

152
Thierry Meyssan, Information made in CIA. Lintox des barils irakiens, n
http://www.voltairenet.org/article12306.html
153
Ibidem.
154
Ibidem.
155
Nicolae Rotaru, op., cit., p. 278.
58
confruntrii n spaiul imagologic. Alegerea cuvintelor, a semnelor
i a simbolurilor, a sunetelor i a succesiunii n fluxul
informaional vor fi tot att de mportante ca i alegerea armelor
156
.
Din aceast perspectiv comunicarea actorilor aflai n stare de
beligeran se ncadreaz n ceea ce specialitii numesc rzboi
mediatic.Cu alte cuvinte, niciodat pn n prezent, ceea ce a
transmis media ca fiind realitatea cmpului de lupt chiar cnd
aceasta s-a consumat n direct n-a acoperit n totalitatea lor
evenimentele
157
.
Acest lucru este evident mai ales n conflictele care s-au
desfurat dup nchierea rzboiului rece. Dezvoltarea tehnologic
i Revoluia n Afacerile Militare au fcut ca n aceste aciuni
militare comunicarea pervers s predomine. Acest tip de
comunicare st la baz a ceea ce specialitii militari au denumit
rzboiul de comand i control
158
. Esena acestui rzboi const n
distrugerea capacitii de a comunica a inamicului att n ceea ce
privete desfurrii actiunilor de lupt ct i n relaiile pe care le
are cu ceilali actori ai mediului internaional pentru a nu fi credibil
i a putea astfel s-i susin cauza n faa opiniei publice. Snt
autori care cred c de fapt acest tip de rzboi nu este nou ci doar
aplicat la codiiile tehnologiei de astzi. Sun Tzi recomanda
generalilor pentru a ctiga zzboiul s astupe ochii i urechile
adversarului, fcndu-l orb i surd, trebuie s creezi confuzie n
mintea comandanilor i s-i aduci n pragul nebuniei
159
.
Confruntrile propagandistice desfurate de beligerani prin
intermediul mass media au condus aproape inevitabil la o
suprapunere ntre propagand i informare. Aceasta suprapunere a
fost de fiecare dat n defavoarea cetenului consumator de
informaie. Lise Garon, de la Laval University (Canada), defineste
propaganda drept o form de comunicare prin care se urmrete

156
Tudor Constantina, Agresiunea informaional i structurile mediatice, tez de doctorat, AISM, cota 323, p.
131.
157
Clin Hentea, op., cit., p. 26
158
A se vedea pe larg, Clin Hentea, Arme care nu ucid, Editura Nemira, Bucureti, 2004, p. 39-41
159
Ibidem, p. 39.
59
ademenirea, nfricoarea sau persuadarea
160
. Oliver Thomson
consider c propaganda const n utilizarea de ctre un grup de
oameni a capacitilor comunicaionale de orice fel n scopul
modificrii atitudinii sau comportamentului altui grup de
oameni
161
. Rezult din aceste definiii c este foarte greu
ceteanului, indiferent crei pri aflate n conflict aparine, s
discearn ntre propagand i informare.
Acest aspect poate face ca info-rzboiul s devin o
realitate care s nu mai caracterizeze doar spaiile de criz i
conflict politico-militar. Un computer, un modem i un haker
binevoitor pot face dintr-o ar insignifiant n arhitectura
beligen, ca Afganistanul sau dintr-un actor non-statal cum este
organizaia terorist a lui Osama ben Laden, celebriti ale info-
war i cu ajutorul mass media
162
.
Fostul prim-ministru britanic Margaret Thatcher opina ca ar
trebui gsit o soluie ca organizaiile teroriste s fie privai de
oxigenul mass-media
163
deoarece acetia folosec comunicarea
mediaic pentru a mprtia teroarea i psihoza violenei. Acest
aspect ridic problema gestiunii informaiei n situaii de criz i
conflict n mediul internaional contemporan care va modifica
dramatic raporturile dintre datoria i contiina ziaristului i datoria
i contiina ceteanului-reporter care transmite din teatrul de
operaiuni n care este angajat ara sa. Problema comunicrii n
situaii de criz i conflict rmne una deschis att pentru
teoreticienii ct i pentru cei care vor trebui s gseasc soluii
practice n asemenea situaii care apar n mediul internaional.
Exist o ampl dezbatere astzi cu privire la cine pe cine
influeneaz astzi n binomul fator politicmedia
164


160
Lise Garon, A Case Study of Functional Subjectivity in Media Coverage: The Gulf War on TV, in
Canadian Journal of Communication, vol 21, no. 3, 1996, http://www.cjc-
online.ca/viewarticle.php?id=376&layout=html
161
Apud, Clin Hentea op.,cit., p. 45.
162
Isabelle Garcin-Marrou, Media vs.terorism, Editura Tritonic, 2005, p.81.
163
Ibidem.
164
A se vedea pe larg, Bernard Cohen, The Press and Foreign Policy ,Princeton, NJ: Princeton University
Press, 1963; Leon V. Sigal, Reporters and Officials: The Organization and Politics of Newsmaking,
London: D.C. Heath, 1973; Herbert J. Gans, Deciding Whats News: A Study of CBS Evening News, NBC
Nightly News, Newsweek, and Time 1979; Mark Fishman, News and Nonevents: Making the Visible
60
Asemenea aspecte ridic o problem de interes pentru
cercetarea n domeniul comunicrii n politica internaional n
situaii de criz i anume n ce sens media pot influiena sau nu
comportamnetul actorilor in mediul internaional. Cristina Archetti
citndu-l pe Bercowitz apreciaz c When policymakers attempt to
influence public opinion, they often see the mass media as a
convenient channel for transmitting their messages. Sometimes,
they intentionally attempt to place stories, while other times, they
position themselves as useful news sources that journalists can
come to depend on. They also develop a sense of how to avoid the
media agenda.
165


O serie de specialiti apreciaz c rolul mijloacelor de
informare n determinarea deciziilor de politic extern trebuie
privit nuanat
166
. Snt situaii n care informaiile care vin ctre
opinia public dintr-o zon de conflict n care au loc evenimente
tragice pot determina schimbri de atitudine i comportament n
sensul c aceast s se transforme n vector de presiune pentru ca
guvernul rii respective s reacioneze n conformitate cu aceste
schimbri. Relevant ni se par pentru acest tip de situaie
comportamentul guvernului american n legtur cu evenimentele
din Bosnia-Heregovina de la mijlocul deceniului trecut. Snt i

Invisible (1982), retiprit in Social Meanings of News: A Text-Reader, ed. Dan Berkowitz, London: Sage
Publications, 1997; Dan Berkowitz, Who Sets the Media Agenda? The Ability of Policymakers to
Determine News Decisions, in Public Opinion, the Press, and Public Policy, ed. David J. Kennamer ,
London: Praeger, 1992; Barbara Pfetsch, Government News Management, in The Politics of News: The
News of Politics, ed. Doris Graber, Denis McQuail, and Pippa Norris, Washington, DC: CQ Press, 1998;
Todd M. Schaefer, Framing the US Embassy Bombings and September 11 Attacks in African and US
Newspapers, in Framing Terrorism: The News Media, the Government, and the Public, ed. Pippa Norris,
Kern Montague, and Just Marion, London: Routledge, 2003; John Hutcheson et al., U.S. National Identity,
Political Elites, and a Patriotic Press Following September 11, Political Communication, no.21 , 2004, p.
2750
165
Berkowitz, Who Sets the Media Agenda?, 1992, p. 88; apud, Cristina Archetti, op., cit., n loc., cit.
166
A se vedea pe larg, P. Robinson, The policy-media interaction model: measuring
media power during humanitarian crisis, n Journal of Peace Research, no. 37(5),
2000, p. 613-633; E.S.Herman, The medias role in United States foreign policy, n
Journal of International Affairs, no.43, 1993, p.23-45; E. Gilboa, The CNN effect: the
search for a communication theory of international relations, n Political
Communication, no. 22(1) , 2005, 27-44.

61
situaii cnd guvernul a luat decizia politic n legtur cu acea
situaie de criz iar prin intermediul media caut s determine el o
reacie favorabil n opinia public.
Analistul P. Robinson cercetnd relaia dintre media i
decizia politic ajunge la concluzia c aceast depinde foarte mult
de tipul de politic extern pe care actorul o promoveaz n mediul
internaional, dup cum rezult i din schema de mai jos
167
:

Government
Policy Line
Direction of
Influence
News Media
Coverage
Policy
Media
Relationship

Media
influence
Uncertain

Extensive
and critical
In this
scenario
media
influence
occurs. In the
absence of a
clear, well-
articulated
policy line,
the
government is
vulnerable to
critical and
extensive
media
attention. If
news reports
are critically
framed,
Advocating a
particular
course of
action, the
government is
forced to do
something or

167
P. Robinson, op., cit., n loc., cit., p. 615
62
face a public
relations
disaster. Here,
media can
significantly
influence the
policy
process.

No media
influence
Certain

Indexed to
official
agenda
When the
government
has clear and
well-
articulated
objectives it
tends to set
the news
agenda.
Coverage
might become
critical if
there is elite
dissensus.
With the
executive
decided on a
particular
course of
action, media
coverage is
unlikely to
influence
policy.


Un aspect important al comunicrii internaionale este cel
legat de formele i mijloacele utilizate ntr-o nou form de
beligeranrzboiul economic. Arma principal n acest tip de
conflict este cuvntul iar inta/target-ul este marca/brand-ul care
63
trebuie ucis. Miza va fi, ntotdeauna, cucerirea de noi piee i
orientarea consumatorului cu faa ctre produsele proprii i
deprtarea sa de cele ale concurenei. Nu este deloc surprinztor
faptul ca n pregtirea persoanelor care se ocup cu afacerile n
domeniul economic strategiile de comunicare n situaie de rzboi
economic ocup un loc bine definit. Dr. Sylva-Michele Sternkopf
consider c succesul n afaceri se bazeaz pe respectarea a ctorva
reguli rezultat al cercetrii: focus on foreign language strategies;
quantitative empirical analysis of the following areas: global
marketing, international trade fairs, press and media relations,
foreign language training, internet presentation and sales material;
qualitative linguistic analysis of English-language brochures
published by SMEs, identification of areas of improvement,
discussion of the services of a communications consultant with the
objective of coordinating foreign language communication tasks in
SMEs.
168
Pe baza acestor informaii soldaii-PR de pe cmpurile
de lupt ale rzboiului economic vor putea s lanseze raiduri
mediatice pentru a obine supremaia i a domina strategic i tactic
concurentul sau de ce un partenerul de afaceri.

NTREBRI

1. Care va fi trstura esenial a comunicrii politice n
mediul internaional n urmtorii ani?
2. Ce form de comunicare va predomina n mediul
internaional n condiiile creterii interdependenelor i a
procesului de globalizare?
3. Cine considerai c va fi actorul cel mai important n
procesul de comunicare din mediul internaional
contemporan ?

168
A se vedea i Dr. Sylva-Michele Sternkopf, Language and Business - International Communication
Strategies in Saxon Small and Medium-Sized Companies , http://archiv.tu-
chemnitz.de/pub/2004/0105/index.html
64
4. Prin ce difer comunicarea pe care o desfoar actorii
mediului internaional pe timp de criz i conflict fa de
starea de pace ?

BIBLIGRAFIE OBLIGATORIE

Paul Dobrescu, Alina Brgoanu, Mass media i societatea,
Comunicare.ro, Bucureti, 2001, p. 41-45
Niclolae Rotaru, Criz i dialog, Editura RAO, Bucureti,
2003, pp. 239- 260
Simona tefnescu, Conflictele i media, Editura Tritonic,
Bucureti, 2004, pp.7-25
Joseph S. Nye jr. Descifrarea conflictelor internaionale.
Teorie i istorie, Editura Antet XX Press, 2005, p.200-210.
Michel Mathieu, Linformation dans la guerre, n volumul,
Prof.univ. dr. Ion Drgan (coord.), Comunicarea n
organizaiile militare (crestomaie), Editura Tritonic, 2002,
Bucureti, p. 176-186.
Colegiul Naional de Aprare ca urmare a practicii documentare
efectuate n cursul luni mai 2010 si la data de 6 iulie 2010 i a
ndrumrii instituiei n acest sens sub directa coordonare a doamnei
director adjunct, colonel - confereniar universitar doctor Murean
Doina


COMUNICAREA N MEDIUL INTERNAIONAL
CONTEMPORAN
3.1 Particularitile comunicrii n mediul internaional
3.2 Tipuri de comunicare n mediul international
3.3 Emitori i receptori n mediul internaional
contemporan. Informaie i mesaj n comunicarea
internaional
3.4 Particularitile comunicrii n mediul internaional n
situaii de conflict i rzboi

65