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Defraudacin tributaria en Bolivia
Ivn Erick Llanos Mendieta fosterla@hotmail.com
La crisis econmica que est atravesando actualmente el pas, es uno de los principales motivos por el cual
los diferentes contribuyentes estn velando ms por sus intereses que por la contribucin de tributos para el
Estado, como ser los respectivos impuestos nacionales.
roducto de esto, es que la conciencia tributaria est debilitndose da a da, ya que estos contribuyentes,
estn buscando la forma de evadir impuestos, ya sea para pagar menos de lo que les corresponde, o
simplemente para no pagar nada. !n claro e"emplo de esto se puede apreciar con la comerciali#acin sin
factura de productos electrnicos en los diferentes mercados informales de $olivia.
Estos comerciantes afectan enormemente al crecimiento y desarrollo del pas, ya que uno de los ingresos
ms fuertes que tiene el Estado es por recaudacin de impuestos y dichos mercados no contribuyen con
impuesto alguno, es decir, los movimientos que se dan en estos sectores informales no aportan
absolutamente nada.
El mercado informal es un fenmeno del cual derivan graves consecuencias para la sociedad en su
con"unto, supone una merma para los ingresos p%blicos, lo que afecta a la presin fiscal que soportan los
contribuyentes cumplidores& condiciona el nivel de calidad de los servicios p%blicos y las prestaciones
sociales& distorsiona la actividad de los distintos agentes econmicos, de tal modo que los contribuyentes
fiscalmente cumplidores deben enfrentarse a la competencia desleal de los incumplidores& en definitiva, el
mercado informal constituye uno de los principales elementos de inequidad en nuestro 'istema (ributario.
)rente a los efectos negativos de este fenmeno, la actuacin de los poderes p%blicos debe encaminarse no
slo a la deteccin y regulari#acin de los incumplimientos tributarios, sino tambi*n, y con mayor *nfasis si
cabe, evitar que *stos incumplimientos se produ#can, haciendo hincapi* en los aspectos disuasorios de la
lucha contra la informalidad, al tiempo que se favorece el cumplimiento voluntario de las obligaciones
tributarias.
El fortalecimiento del control y la prevencin de la comerciali#acin fraudulenta, son una tarea y un
compromiso del +obierno. En cumplimiento de dicho compromiso, debe e,istir un plan de prevencin contra
defraudacin fiscal, en relacin a la deteccin, regulari#acin y persecucin de los incumplimientos
tributarios ms graves, y estableciendo un con"unto de medidas coordinadas sobre la base de la e,periencia
prctica que persiguen me"orar la respuesta frente al fenmeno del mercado informal.
Es imprescindible garanti#ar de forma efica# el ingreso efectivo a poder del Estado de las deudas tributarias
generadas por los diferentes contribuyentes, evitando que una ve# detectado y regulari#ado, el fraude
pueda quedar sin el cobro.
Estas medidas estn dirigidas a prevenir la no emisin de facturas o notas fiscales por parte de todo el
universo de contribuyentes alcan#ados por la Ley en su con"unto, cuya prevencin constituye un punto
delicado por ser de especial gravedad.
En primera instancia, se trata de erradicar las tramas organi#adas de defraudacin en el -mpuesto al .alor
/gregado y el -mpuesto a las (ransacciones. / este efecto se establece un nuevo supuesto de
responsabilidad subsidiaria para quien adquiera mercancas en forma ilegal en las que se ha procedido el
impago del impuesto en una fase anterior.
Esta es una medida ya adoptada en varios pases donde ha demostrado su eficacia con un carcter
especialmente preventivo al desincentivar la adquisicin de mercancas ilegales, adquiridas a unos precios
incluso por deba"o del costo. La adquisicin ilegal de productos provoca graves distorsiones en los
mercados, especialmente en los precios de aquel sector econmico popular ms conocido como 0La
1ancha2.
.olviendo al e"emplo citado anteriormente, en los mercados informales ubicados en las diferentes ciudades
del pas, e,iste una cantidad impresionante de comerciantes de productos electrnicos, de los cuales
muchos de ellos ni siquiera se encuentran inscritos en el 'ervicio de -mpuestos 3acionales, y la otra parte
que s est inscrita, no tiene la voluntad de emitir las facturas respectivas por las ventas de productos, esto
es un claro e"emplo de defraudacin que e,iste en nuestro pas hoy en da.
rcticamente el mercado informal se identifica por la falta de intercambio de informacin tributaria, es por
ese motivo que se requiere a la brevedad posible combatir, de manera efica# y eficiente, las operaciones
clandestinas que se reali#an da a da entre los comerciantes infractores y los compradores que incentivan
estos hechos ilcitos al permitir que los mismos no cumplan con sus obligaciones tributarias.
1laramente, los diferentes contribuyentes formales se tornan cada ve# ms precarios, debido al monstruo
informal que ataca todos los das& lo contrario pasa con la informalidad, que se reproduce a nivel familiar y
generacional.
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$olivia debe centrarse en la necesidad de recaudar impuestos dentro de la ra#onabilidad y ba"o criterios de
"usticia basados en la 1onstitucin oltica del Estado, y por ende en la equidad y en la igualdad.
ara esto, es imprescindible que el Estado e,ponga en qu* gasta el dinero que tributan los contribuyentes,
del mismo modo que es fundamental me"orar la asignacin de recursos para volver ms eficiente la
economa boliviana.
or su parte, el +obierno debe considerar la defraudacin tributaria al momento de anali#ar modificaciones
a la legislacin tributaria, como por e"emplo establecer normas las cuales permitan incentivar a los
compradores de bienes o servicios a e,igir la respectiva factura, y a los contribuyentes, otras facilidades que
los indu#can a no cometer actos desleales a nuestra nacin. La discusin tributaria en $olivia ha puesto de
manifiesto que el cumplimiento tributario es un tema fundamental en el anlisis de cualquier reforma fiscal, y
para el desarrollo y progreso econmico de cada pas.
)inalmente, es importante continuar revisando el sistema impositivo de la Ley 34 567, sus 8ecretos
reglamentarios y otras disposiciones tributarias vigentes, a fin de me"orar y actuali#ar el 'istema (ributario
$oliviano, eliminando distorsiones que *ste produce en el mercado, tambi*n es necesario otorgarle al
mismo, un papel ms dinmico en la economa, redistribuir los ingresos con una visin de mayor equidad y
solidaridad de manera que se convierta en una estructura ms transparente, simple, fle,ible y "usta.
9s a%n, si consideramos que los tributos estn conceptuados como una de las fuentes principales de los
recursos para el Estado, debiendo buscarse de esta manera un crecimiento significativo de la presin
tributaria de acuerdo a la capacidad de cada contribuyente.
/utor:
Mgr. Lic. Aud. Ivn Erick Llanos Mendieta
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