Curs 2 9 octombrie 2012

Personalitatea juridic a Uniunii Europene

- pn la 1 decembrie 2009, cnd a intrat n vigoare Tratatul de la
Lisabona, Uniunea European era definit ca entitate sui generis, existena sa
sprijinindu-se pe cei trei piloni instituii prin Tratatul de la Maastrict !spune"
pilonii#
- dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, Uniunea European a
dobndit personalitate juridic de iure, astfel, art$ % din TUE prevede faptul c
naltele pri contractante instituie ntre ele o Uniune European creia statele
"e"bre i atribuie co"petene pentru reali&area obiectivelor lor co"une
- art$ % din TUE' pre&entul tratat "arcea& o nou etap n procesul de
creare a unei uniuni tot "ai profunde ntre popoarele Europei n cadrul creia
deci&iile se iau cu respectarea deplin a principiului transparenei (i ct "ai
aproape cu putin de ceteni
- principiul subsidiaritii nsea"n respectarea ur"toarei idei' dac un
act nor"ativ se poate adopta cu acelea(i re&ultate ntr-un ter"en rapid la nivel
naional, atunci un act de nivel internaional adoptat a(a nu se justific, acest
principiu asigur c deci&iile nu sunt luate n "od artificial (i c deci&iile luate s
fie ct "ai apropiate de cteeni
- art$ %, paragraful ) ' Uniunea se nte"eia& pe pre&entul tratat (i pe T*UE,
aceste dou tratate avnd aceea(i valoare juridic+ Uniunea se substituie
,o"unitii Europene (i i succed acesteia
- art$ -. din TUE consacr personalitatea juridic a Uniunii Europene /Uniunea
European are personalitate juridic0, astfel Uniunea European a devenit un nou
subiect de drept internaional public, cu tot ceea ce i"plic acest statut
- pentru a lua fiin o personalitate juridic sunt necesare cel puin ) state !1
state instituie doar un acord bilateral#, actul care d na(tere organi&aiei,
funcionarea subiectului de drept, n tratat se apr scopul, do"eniile,
co"petenele, este necesar acordul de voin liber expri"at
- personalitatea juridic a unei organi&aii internaionale, spre deosebire de
cea a unui stat, este guvernat de principiul specialitii capacitii de folosin
Consecinele personalitii juridice conferite Uniunii Europene
- Uniunea !singur sau "preun cu statele "e"bre# poate nceia acorduri
internaionale cu ri sau organi&aii internaionale tere, n do"eniile sale de
co"peten
- Uniunea poate avea buget, sedii, funcionari, poate se"na contracte (i ciar
poate pri"i repre&entane diplo"atice
Beneficiile dobndirii personalitii juridice
1 stabilirea clar a statutului juridic al Uniunii pe plan internaional
2 a"eliorarea percepiei Uniunii (i a capacitii sale de aciune facilitnd
activitatea politic a Uniunii la nivel bilateral (i "ultilateral pe scena internaional,
precu" (i pre&ena sa n alte organi&aii internaionale
! contribuie la vi&ibilitatea Uniunii (i ofer cetenilor statelor "e"bre o
1
identitate n raportul Uniunii
" consitituie un ele"ent indispensabil n stabilirea unui siste" de protecie a
drepturilor funda"entale la nivelul Uniunii
# contribuie la corectarea disfuncionalitilor care re&ultau din structura pe
pilon
- la Tratatul de la Lisabona a fost anexat o declaraie cu nu"rul 1-
/2eclaraia cu privire la personalitatea juridic a Uniunii Europene0
- conferina confir" faptul c /Uniunea European are personalitate juridic,
ns, acest fapt nu va autori&a n niciun fel s legifere&e sau s acione&e n afara
co"petenelor care i sunt conferite de ctre statele "e"bre prin tratat
$biecti%ele &i %alorile Uniunii Europene
- anali&nd dispo&iiile Tratatului de la Lisabona, observ" ur"toarele valori'
1' fostul art$ 3 alin$ !%# din TUE devine art$ 1 din TUE cu unele "odificri,
astfel, fostele /principii0 devin /valori0 n Tratatul de la Lisabona (i pentru pri"a
dat sunt "enionate n tratate drepturile persoanelor aparinnd "inoritilor
2' art$ 1 preci&ea& c /Uniunea se nte"eia& pe valorile respectrii de"nitii
u"ane, libertii, de"ocraiei, egalitii, statului de drept, precu" (i pe
respectarea drepturilor o"ului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparin
"inoritilor
- art$ 1 spune c aceste valori sunt co"une statelor "e"bre ca ntr-o
societate caracteri&at prin pluralis", nediscri"inare, toleran, justiie,
solidaritate (i egalitate ntre fe"ei (i brbai
- obiecti%e' Uniunea ur"re(te s pro"ove&e'
a' pacea
b' valorile sale
c' bunstarea popoarelor sale
d' Uniunea ofer cetenilor si un spaiu de libertate, securitate (i justiie fr
frontiere interne, n interiorul creia este asigurat libera circulaie a persoanelor
n corelare cu "suri adecvate privind controlul la frontierele externe, dreptul de
a&il, i"igrarea, precu" (i prevenirea cri"inalitii (i co"baterea acestui feno"en
e' Uniunea instituie o pia intern+ aceasta acionea& pentru de&voltarea
durabil a Europei nte"eiat pe o cre(tere econo"ic ecilibrat (i pe stabilitatea
preurilor, pe o econo"ie social de pia cu grad ridicat de co"petivitate care
tinde spre ocuparea deplin a forei de "unc (i spre progres social, precu" (i pe
un nalt nivel de protecie (i "buntire a calitii "ediului
- pro"ovea& progresul (tiinific (i tenic
f' Uniunea co"bate exclu&iunea social (i discri"inrile
(' pro"ovea&'
- justiia (i protecia social
- egalitatea ntre fe"ei (i brbai
- solidaritatea ntre generaii (i protecia drepturilor copilului
- coe&iunea econo"ic social (i teritorial
2
- solidaritatea ntre statele "e"bre
)' respect bogia diversitii sale culturale (i lingvistice
i' vegea& la de&voltarea (i protejarea patri"oniului cultural european
j' instituie o uniune econo"ic (i "onetar a crei "oned este euro
3