Cuprins

Pag
1. Definirea Guvernarii Corporative 2
2. Prezentarea OECD 3
3. Guvernarea Corporativa in Romania 5
4. Continutul Ghiului OECD pentru !ntreprineri "ultinationale #
5. Pro$eurile e implementare a Ghiului OECD 13
5.1. Pun$tele %ationale e Conta$t 13
5.2. Comitetul e !nvestitii !nternationale si !ntreprineri "ultinationale 1#
5.3. Revizuirea De$iziei 1&
'. Con$luzii 2(
)i*liografie
Ghiul OECD pentru !ntreprineri "ultinationale
1. Definirea Guvernarii Corporative.
Guvernarea $orporativa reflecta modul in care o societate este condusa si controlata. In
definirea acestui concept se merge pe ideea ca performanta globala a companiei are la baza
teoria etinatorilor e interese. Valoarea firmei se maximizeaza in masura in care managerii
reusesc sa identifice si sa armonizeze conflictele de interese care apar ntre partenerii sociali ai
firmei, n special ntre actionari si manageri. Armonizarea acestor interese se asigura prin
intermediul sistemului de guvernare corporatista.
In Uniunea Europeana, $on$eptul e guvernare $orporativa a inceput sa se contureze
mai clar dupa 199, cand ma!oritatea tarilor au adoptat coduri de guvernare corporativa, care
aveau insa caracter optional. Impulsul adoptarii acestor coduri au fost scandalurile financiare
legate de falimentul unor companii britanice cotate pe piata de capital. "e de alta parte, criza
economica asiatica din 19# si retragerea investitorilor din Asia si $usia au pus comunitatii de
afaceri internationale probleme legate de consecintele pe care le are neincrederea investitorilor
in managementul companiilor. Acestea au avut ca efect si mobilizarea atentiei guvernelor, a
autoritatilor de control, a societatilor, a investitorilor si c%iar a marelui public asupra fragilitatii
regimului de guvernare a societatilor si a necesitatii regandirii acestui sistem.
Guvernanarea $orporativ+ este un element $heie ,n ,m*unat+-irea efi$ien-ei si $re.terii
e$onomi$e pre$um .i ,n sporirea ,n$reerii investitorilor. Aceasta ofer& cadrul'contextul prin
intermediul careia se stabilesc obiectivele companiei precum (i modalit&)ile de atingere a acestor
obiective. Existen)a unui sistem eficient de guvernare corporativ& at*t n cadrul unei companii
c*t si al economiei n general ofer& ncredera necesar& pentru func)ionarea corespunz&toare a
economiei de pia)&.
+u toate c& nu exist& un anumit model pentru o bun& guvernan)& corporativ&, cercetarea
desf&surat& n t&rile membre c*t (i non,membre -E+. a dus la identificarea unor elemente
comune aflate la baza unei bune guvernan)e corporative. "rincipiile publicate de -E+. sunt
construite pe baza acestor elemente commune.
Prin$ipiile OECD $u privire la Guvernarea Corporativ+ urm&resc armonizarea (i
integrarea experien)ei )&rilor membre ale organiza)iei, ale institu)iilor financiare (i economice
/
interna)ionale n cooperarea global&0 cre(terea sectorului privat ca furnizor de capital, pia)& (i
locuri de munc&0 convergen)a intereselor pe pie)ele interne (i interna)ionale
"rincipiile guvernarii corporative elaborate de -E+. aduc indicatii specifice, de natura
sa amelioreze reglementarile !uridice. Acestea formuleaza propuneri practice in atentia
autoritatilor bursiere, a investitorilor si a altor pioni care intervin in guvernarea companiei.
Adaptarea principiilor guvernarii corporatiste in sensul asigurarii transparentei, al raspunderii si
al tratamentului ec%itabil al actionarilor s,a concretizat n elaborarea "rincipiilor -E+. de
1uvernare +orporativa. In elaborarea acestor principii s,a pornit de la identificarea elementelor
comune din coduri, a celor mai eficiente modele practice de guvernare. $egulile si practicile
care reglementeaza relatiile dintre conducerea si actionarii societatilor comerciale, salariati si
creditori sunt o garantie a cresterii economice si stabilitatii financiare. Aceasta permite intarirea
increderii si integritatii pietei de capital si a eficientei economice.
1uvernan)a +orporativ& este o condi)ie pentru2
o stabilitatea economic&
o percep)ia investitorilor asupra sc%imb&rii (i reformei economice
o reforma institu)ional& 3investitorii prefer& )&rile 4bine guvernate56
2. Prezentare OECD (Organizatia pentru Cooperare si Dezvoltare Economica)
+reata in anul 1971, -E+. 3-rganizatia pentu +ooperare si .ezvoltare Economica6
!oaca un rol e $onsiliere pentru guvernele $elor 3( e tari mem*re, tari puternic dezvoltate si
democrate, in materie de politica economica, sociala si de guvernamant.
/arile "em*re fonatoare ale OECD sunt Austria, 8elgia, +anada, .anemarca, 9ranta,
1ermania, 1recia, Islanda, Irlanda, Italia, :uxemburg, -landa, ;orvegia, "ortugalia, <pania,
<uedia, Elvetia, =urcia, $egatul Unit al >arii 8ritanii si <tatele Unite. Urmatoarele state au
devenit membre ulterior, accesul lor facandu,se la datele indicate2 ?aponia 3197@6, 9inlanda
319796, Australia 31916, ;oua Aeelanda 319B6, >exic 3199@6, $epublica +e%a 3199C6, Ungaria
319976, "olonia 319976 si +oreea 319976. "atru tari care nu sunt >embre -E+. D Argentina,
8razilia, +%ile si $epublica <lovaca D si,au declarat dorinta de a adera la 1%idul orientativ ca
parte a .eclaratiei -E+. asupra Investitiilor Internationale si Intreprinderilor >ultinationale.
=oate guvernele care adera la aceste prevederi isi exprima dorinta ca si alte state sa li se alature
pentru a se bucura de beneficiile cooperarii internationale in acest domeniu.
B
$eferitor la climatul investitional -E+. are n vedere analiza unor indicatori msurai
anual pentru rile !EE grupa)i pe 1E componente2
, Politica investiiilor 3=ratamentul na)ional (i cooperarea interna)ional& n
domeniu0 >ecanismele de rezolvare a disputelor0 "rotec)ia propriet&)ii6
, Promovarea "i facilitarea investiiilor 3<trategiile de promovare a investi)iilor0
Agen)iile (i programele de promovare a investi)iilor0 =ransparen)a politicilor (i
institu)iilor6
, Politica fiscal 3:egisla)ia fiscal&0 Administrarea fiscal&0 +osturile (i procedurile
administrative0 Accesul la informa)ie (i transparen)a6
, Politica anti#corupie 3<trategiile anti,corup)ie0 +adrul legal (i alinierea la
conven)iile (i tratatele interna)ionale n domeniu0 "romovarea bunei guvern&ri (i
consolidarea administra)iei publice 3v&mi, impozitare, ac%izi)ii publice, conflictul de
interese60 .ialogul public,privat6
, Politica concurenei 3+adrul legal0 Abilitarea autorit&)ii pentru concuren)& de a
impune sanc)iuni0 Independen)a autorit&)ii pentru concuren)&0 :egisla)ia (i programe de
control a a!utorului de stat0 +re(terea capacit&)ii D dezvoltarea unui Fcase record50
+onsultare (i campanii de informare6
, Politica comercial 3Acorduri bilaterale, regionale (i participarea la cadrul
multilateral0 :iberalizarea comer)ului0 8arierele te%nice n calea comer)ului0 8arierele
administrative n calea comer)ului0 "oliticile de promovarea exporturilor6
, $eforma $eglementrilor 3<trategia de reform& a reglement&rilor0 <tructurile
de supraveg%ere a cadrului legislativ0 Analiza +ost,8eneficiu D pentru evaluarea
impactului reglement&rilor0 .ialogul economico,social (i transparen)a reglement&rilor6
, Ocuparea forei de munc "i capitalul uman 3.ezvoltarea abilit&)ilor0
9ormarea profesional&0 Educa)ia D strategii (i programe6
, Guvernana Corporativ
, Politicile privind %&&
-E+. va elabora (i implementa n anii urm&tori n regiunea <EE programe adresate
acestor priorit&)i. <pre deosebire de alte analize, care m&soar& percep)ia asupra unui fenomen,
analiza OECD msoar calitatea politicilor "i gradul de implementare, pe baza datelor
cantitative, interviurilor (i evaluarilor realizate pentru fiecare )ar&.
-rganizatia pentru +ooperare si .ezvoltare Economica3-E+.6 va promova politici menite sa2
@
, .obandeasca cel mai inalt nivel de crestere economica durabila si ocupare a locurilor de
munca precum si un standard de viata in crestere in tarile >embre, totodata mentinand
stabilitatea financiara pentru a contribui, astfel, la dezvoltarea economiei mondiale0
, +ontribuie la extinderea economica sanatoasa in tarile >embre si nemembre in procesul
dezvoltarii economice0
, <a contribuie la extinderea comertului mondial fundemantat pe baze multilaterale si
nondiscriminatorii in conformitate cu obligatiile internationale.
'. Guvernarea Corporativa in $omania
Guvernarea $orporativa este un $on$ept relativ nou pentru Rom0nia si nu neaparat n
ceea ce priveste controalele la nivel de aplicatie, ci conceptul mai larg al managementului
riscului si al ec%ilibrului care trebuie gasit ntre resursele societatii pentru a adauga valoare
pentru toti cei interesati 3clienti, actionari, etc.6
+onceptul de guvernare $orporativa se bazeaza pe asigurarea unui tratament egal,
nediscriminatoriu, pentru toti investitorii, realizat prin aplicarea in practica a unui set de
principii, dintre care mentionam2 accesul la informttiile firmei 3cu caracter public, nu
confidential6 si transparenta actului decizional 3asigurata prin participarea la adunarile generale
ordinare si extraordinare6.
$omania a fost admisa ca O*servator in $arul Grupului e 1u$ru pentru
intreprineri "i$i si "i2lo$ii 3G1!""4 al -rganizatiei pentru +ooperare si .ezvoltare
Economica 3-E+.6, cu ocazia reuniunii din /1 martie a 1:I>>, desfasurata la "aris, ca
urmare a acordului final dat de +onsiliul -E+., reunit la /E martie /EE, la nivel de
ambasadori ai celor BE de tari membre, plus +omisia Europeana.
"entru promovarea unei +onduceri corporative de calitate in cadrul tarilor cu economie
in tranzitie, -E+. a stabilit o colaborare cu 1rupul de institutii al 8ancii >ondiale, cu scopul
organizarii unui 9-$U> universal 3global6 privind 41uvernanta +orporativa5 3+orporate
1overnance6. In cadrul cooperarii bilaterale -E+. D 8> sunt initiate o serie de activitati
comune si mese rotunde, cu caracter regional 3Asia, America :atina, EurAsia6.
9orumul 1lobal isi propune sa acorde asistenta in coordonarea, proiectarea si aplicarea
unor proiecte internationale de imbunatatire a guvernantei din anumite tari. - astfel de masa
C
rotunda cu teme specifice a fost de!a lansata in $usia si este in curs de derulare, prin actiuni
multiple de asistenta, in Romania. Introducerea 1uvernantei +orporative n $om*nia implic&2
, principiul egalit&)ii de tratament pentru ac)ionari
, adoptarea celor ( principii OECD) .reptul ac)ionarilor0 =ratamentul ec%itabil al
ac)ionarilor0 $olul ac)ionarilor ma!oritari n 1uvernan)a +orporativ&0 .esc%idere (i
transparen)& n afaceri0 $esponsabilit&)ile +onsiliului de Administra)ie
, armonizarea celor dou& componente de baz& pe pia)a de capital2 rentabilitatea si riscul
, pac%etul legislativ actualizat2 :egea valorilor mobiliare0 :egea serviciilor financiare0
:egea pie)elor reglementate
, obiective2
G6 fundamentarea pac%etului legislativ
G6 crearea de resurse pentru economie
G6 formarea capitalului auto%ton
G6 protec)ie, informare (i transparen)& pentru capitalul str&in
G6 dreptul de proprietate pentru valori mobiliare 3tranzac)ionarea, nregistrarea,
transferul6
In $omania, programul urmareste sa faciliteze ialogul pu*li$5privat si sc%imbul de experienta
dintre factorii de decizie si politici, cei de reglementare si participantii la mediul economic si
mecanismele de piata. Prioritile recomandate $om*niei prin raportul OECD 2++, pentru
mbun&t&)irea climatului investi)ional sunt2
, elaborarea unei <trategii de "romovare a Investi)iilor, corelat& cu <trategia ;a)ional& de
Export (i <trategia de "olitic& Industrial&
, introducerea Analizei de Impact a $eglement&rilor
, realizarea unui sistem de monitorizare a implement&rii legii ac%izi)iilor publice
, cre(terea transparen)ei (i monitorizarea inspec)iilor fiscale
, adaptarea strategiei privind educa)ia (i formarea profesional& la necesit&)ile viitoare ale
pie)ei muncii
, nt&rirea capacit&)ii Agen)iei $om*ne pentru Investi)ii <tr&ine
.in experien)a 8&ncii >ondiale privind mediul de afaceri din $om*nia, 1uvernan)a
+orporativ& este un mecanism pentru succes, at*t n ceea ce prive(te mediul extern c*t (i cel
intern. Acest mecanism reglementat (i instituit prin 1uvernan)a +orporativ& are n vedere2
7
o capitalul uman
o impozitarea (i sistemul de taxe
o reformele !udiciare
o sistemul bancar
o reglementarea asigur&rilor
o bordul de conducere al companiilor
o privatizarea
.eseori guvernul a ini)iat reforme ca r&spuns la situa)ii de criz& dar, reformele trebuie aplicate
pentru evitarea crizelor. Hn $om*nia, trebuie finalizate reforme fundamentale, structurale, cu
privire la privatizare, sectorul financiar si mediul de afaceri
<electiv, de(i procesul de reform& trebuie integrat (i corelat n cele mai mici am&nunte, sunt
re)inute urm&toarele direc)ii2
o capacitatea (i %ot&r*rea executivului de a crea un cadru guvernamental pentru2
privatizare, supraveg%erea financiar& 3controlul financiar6, aplicarea legii (i a
reglement&rilor, pia)a de capital (i ac)iunile
o sectorul public s& permit& sectorului privat s& se dezvolte2 un sistem eficient de coduri (i
reglement&ri precum si consolidarea procesului de macro,stabilizare
$om*nia este ceva mai avansat& dec*t )&rile din <ud Estul Europei n ceea ce prive(te
calitatea climatului investi)ional, datorit& procesului de aderare si integrare in Uniunea
European&. .omenii deficitare pentru $om*nia sunt n principal2 $eforma $eglement&rilor
3$IA60 <trategia, politicile (i cadrul institu)ional de promovare a investi)iilor 3cre(terea
capacit&)ii A$I<6. <unt necesare mecanisme eficiente de monitorizare (i evaluare, pentru
politici, programe, proiecte, reglement&ri, cu aplicare pentru domeniul investi)iilor. Hn $om*nia
trebuie nt&rit& capacitatea de promovare a investi)iilor (i de mbun&t&)ire a climatului
investi)ional la nivel regional (i local.
8anca >ondial& poate contribui la structurarea 1uvernan)ei +orporative n $om*nia,
prin InoJ,%oJ (i experien)e de succes pe plan mondial. Ki $om*nia are experien)e pozitive
numeroase, ele trebuie cunoscute (i corelate
-. Continutul G.idului OECD pentru %ntreprinderi &ultinationale

-rganizatia pentru +ooperare si .ezvoltare Economica s,a dezvoltat din -rganizatia

pentru +ooperare Economica 3-EE+6, infiintata in 19@ pentru a spri!ini implementarea
"lanului >ars%all. +reata ca un omolog economic al ;A=-, -E+. a preluat responsabilitatile
-EE+ in 1971. >isiunea organizatiei este de a a!uta statele sa atinga dezvoltarea durabila pe
plan economic. "entru a coordona actiunile companiilor in vederea atingerii dezvoltarii durabile
la nivel global -E+. a elaborat, in 197, FGuielines for "ultinational Enterprises 5 D o
serie de directive ce trebuie luate in considerare de orice companie, indiferent de domeniul in
care activeaza, vizand drepturile omului, protectia mediului incon!urator, interesle
consumatorului, coruptia si concurenta. In anul /EEE a fost publicata varianta revizuita a
F1uidelines for >ultinational Enterprises5.
+onform FOECD Guielines6 companiile trebuie sa2
1. contribuie la dezvoltarea economica, sociala si de mediu, sustinand principiul dezvoltarii
durabile.
/. respecte drepturile omului in toate activitatile pe care le desfasoara.
B. incura!eze dezvoltarea comunitatilor locale.
@. nu accepte dispense care nu sunt incluse in cadrul legislativ local privind mediul,
sanatatea, siguranta, munca si taxarea.
C. spri!ine si sa aplice principii si practici ec%itabile de conducere a companiei.
7. dezvolte si sa aplice sisteme de management eficiente in construirea unei relatii de
incredere cu societatile in care activeaza.
. promoveze valorile companiei in randurile anga!atilor prin programe de training.
#. nu discrimineze si sa nu sanctioneze indivizii sau institutiile care atentioneaza ec%ipa de
management asupra practicilor incorecte ale companiei.
9. isi incura!eze partenerii de afaceri sa aplice F-E+. 1uidelines5.
1E. nu se implice ne!ustificat in activitati politice locale.
Uniunea Europeana si guvernele tarilor membre -E+. sustin principiile enuntate in
F1uidelines5. Ghidul -E+. pentru Intreprinderi Multinationale 3Ghidul6 contine o serie de
recomandari adresate de guvernele nationale intreprinderilor multinationale. Ele furnizeaza
prin$ipii si stanare voluntare in veerea unui $omportament responsa*il in afa$eri in
a$or $u legea in vigoare.
Ghidul isi propune sa asigure faptul ca modul de operare al acestor intreprinderi este
armonizat cu politicile guvernamentale, pentru a consolida baza increderii reciproce intre
#
intreprinderi si societatea in care ele opereaza, pentru a a!uta la imbunatatirea climatului
investitiilor straine si pentru a spori contributia la procesul de dezvoltare durabila realizat de
intreprinderile multinationale.
Ghidul face parte din Declaratia privind Investitiile Internationale si Intreprinderile
Multinationale care mai contine elemente relative la tratamentul national, conflict de cerinte si
dozarea stimulentelor investitiilor internationale.
>ediul de afaceri international trece printr,un proces de sc%imbare structurala cu bataie
lunga, conditii in care insusi Ghidul s,a dezvoltat astfel incat sa reflecte aceste sc%imbari. -data
cu aparitia industriei de servicii si de inalta calificare, intreprinderile care furnizeaza servicii si
te%nologie au patruns pe piata internationala. Intreprinderi de mare anvergura sunt inca
responsabile de o mare parte din investitiile internationale, si se inregistreaza tendinta de fuziuni
la scara mare. In acelasi timp, nivelul investitiilor straine facute de intreprinderi mici si mi!locii
a crescut si el, iar aceste intreprinderi au a!uns sa !oace un rol semnificativ pe scena
internationala. Intreprinderile multinationale, ca si ec%ivalentele lor nationale, s,au dezvoltat
pentru a cuprinde o gama mai larga de aran!amente de afaceri si forme de organizare. Aliante
strategice si relatii mai apropiate cu furnizorii si partile contractante tind sa stearga limitele unei
intreprinderi.
Evolutia rapida in structura intreprinderilor multinationale se reflecta, de asemenea, in
operatiile pe care le desfasoara in lumea in curs de dezvoltare, unde nivelul investitiilor straine
directe a crescut rapid. In tarile aflate in curs de dezvoltare intreprinderile multinationale si,au
diversificat productia, depasind faza de productie primara si industrie extractiva si dezvoltand
manufactura, liniile de asamblare, dezvoltarea pietelor si serviciilor auto%tone.
Activitatea intreprinderilor multinationale, prin comertul si investitiile internationale, au
intarit si au adancit legaturile care tin laolalta economiile statelor -E+., precum si legaturile
dintre statele -E+. si restul lumii. Aceste activitati aduc beneficii substantiale atat tarilor de
origine, cat si celor gazda. Aceste beneficii sporesc atunci cand intreprinderile multinationale
furnizeaza produsele si serviciile solicitate de consumatori la preturi competitive si atunci cand
intorc venituri convenabile furnizorilor de capital. Activitatea lor comerciala si de investitii
contribuie la utilizarea eficienta a capitalului, te%nologiei si a resurselor umane si naturale. Ele
faciliteaza transferul de te%nologie intre diversele regiuni ale lumii precum si dezvoltarea acelor
te%nologii care reflecta conditiile locale. Atat prin instructie formala cat si prin deprinderea
9
meseriei la locul de munca, intreprinderile promoveaza dezvoltarea capitalului uman in tarile
gazda.
%atura7 s$opul si viteza s$him*arilor e$onomi$e au aus noi provo$ari strategi$e
pentru intreprineri si etinatorii e $apital ai a$estora. Intreprinderile multinationale au
oportunitatea de a implementa cele mai bune politici practice de dezvoltare durabila care cauta
sa asigure coerenta intre obiectivele sociale, economice si de mediu. Abilitatea intreprinderilor
multinationale de a promova o dezvoltare durabila este potentata in mare masura atunci cand
comertul si investitiile se fac pe piete desc%ise, competitive si reglementate in mod adecvat.
>ulte intreprinderi multinationale au demonstrat faptul ca respe$tul fata e mentinerea
unor stanare inalte in gestionarea afa$erilor poate im*unatati $resterea e$onomi$a.
+ompetitia actuala este acerba iar intreprinderile multinationale se confrunta cu o diversitate de
cadre de functionare. In acest context, unele intreprinderi pot fi tentate sa negli!eze standardele
si principiile corespunzatoare de conduita, in incercarea de a castiga avanta!e necuvenite. +ei
putini care recurg la astfel de practici pot ridica semne de intrebare cu privire la reputatia celor
mai multi, si pot lasa loc gri!ilor si preocuparilor.
>ulte intreprinderi au reactionat la preo$uparea pu*li$a, dezvoltand programe, sisteme
de orientare si gestiune care sa intareasca anga!amentul lor fata de raportarea corecta la celelalte
companii, buna practica si conduita ireprosabila in gestionarea afacerilor si in relatia cu
salariatii. Unele dintre ele au apelat la servicii de consultanta, audit si certificare, contribuind la
acumularea de expertize. Aceste eforturi au promovat si dialogul social pe tema bunei conduite
in afaceri. Ghidul clarifica asteptarile generale cu privire la conduita in afaceri a guvernelor care
au aderat la acesta, si ofera un punct de reper pentru intreprinderi. In acest fel, Ghidul atat
completeaza, cat si intareste efortul particular pentru a defini si implementa o conduita
responsabila in afaceri.
Guvernele $oopereaza atat intre ele7 $at si $u alti a$tori pentru a consolida cadrul
politic si legal international in care se gestioneaza afaceri. In perioada postbelica acest cadru s,a
dezvoltat incepand cu adoptarea .eclaratiei Universale a .repturilor -mului in 19@#.
Instrumente recente includ .eclaratia I:- privind "rincipiile si .repturile 9undamentale,
.eclaratia de la $io privind .ezvoltarea si >ediul Incon!urator si Agenda /1 si .eclaratia de la
+open%aga pentru .ezvoltare <ociala.
-E+. a contribuit de asemenea la $arul politi$ international. Ultimele evolutii in
acest domeniu includ adoptarea +onventiei privind +ombaterea >ituirii 9unctionarilor "ublici
1E
<traini in =ranzactiile Internationale de Afaceri, precum si adoptarea "rincipiilor -E+. de
+onducere +orporativa, a 1%idului -E+. pentru "rotectia +onsumatorului in +ontextul
+omertului Electronic, si continuarea lucrului la 1%idul -E+. privind .eterminarea "returilor
de =ransfer pentru Intreprinderile >ultinationale si Administrarea Impozitelor.
8$opul $omun al guvernelor $are au aerat la Ghi este acela de a incura!a
contributiile pozitive pe care intreprinderile multinationale le pot aduce progresului economic,
social si de mediu, si de a reduce dificultatile create de numeroasele operatii si manevre.
+onlucrand pentru atingerea acestui scop, guvernele sunt in parteneriat cu multe companii de
afaceri, sindicate si alte organizatii non,guvernamentale care, pe propriile lor cai de actiune,
tintesc spre acelasi scop. 1uvernele pot a!uta oferind cadre politice auto%tone eficiente care
contin politici macroeconomice stabile, tratament nediscriminatoriu aplicat firmelor,
regulamente adecvate si o supraveg%ere prudenta, un sistem impartial de !ustitie si de aplicare a
legii, precum si o administratie publica eficienta si onesta. 1uvernele pot a!uta, de asemenea,
mentinand si promovand standarde si politici adecvate pentru a spri!ini o dezvoltare durabila si
pentru a se anga!a in reforme continue, pentru a asigura ca activitatea sectorului public sa fie
eficienta si utila.
1uvernele care au aderat la Ghid s,au anga!at intr,un proces de perfectionare continua
atat a politicilor interne, cat si a celor internationale in scopul de a ridica bunastarea si
standardul de viata al tuturor oamenilor.
Ghidul se adreseaza tuturor entitatilor din cadrul intreprinderilor multinationale
3companiilor,mama si'sau entitatilor locale6 companii sau alte entitati, cu sedii in mai mult de un
stat si conectate astfel incat sa faca posibila desfasurarea de manevre si operatiuni in diferite
maniere.. "otrivit distributiei actuale a responsabilitatilor intre ele, se asteapta ca diversele
entitati sa coopereze si sa isi ofere asistenta reciproc pentru a inlesni respectarea prevederilor
Ghidului.
Ghidul nu isi propune sa introduca diferente in tratamentul aplicat intreprinderilor
multinationale, pe de,o parte si al celor locale, pe de alta parte0 el reflecta buna practica pentru
toti. In consecinta, intreprinderile multinationale si locale se expun acelorasi asteptari cu privire
la conduita adoptata, atunci cand Ghidul este relevant in ambele cazuri.
1uvernele care au aderat la Ghid nu tre*uie sa il foloseas$a in s$opuri prote$tioniste,
si nici nu il pot folosi intr,o maniera care sa puna sub semnul intrebarii avanta!ele in comparatie
cu alta tara in care investesc intreprinderile multinationale.
11
1uvernele au dreptul sa stabileasca conditiile in care intreprinderile multinationale vor
activa in cadrul !urisdictiei interne, supusa rigorilor legislatiei internationale. Entitatile
intreprinderilor multinationale aflate in diverse state se supun legislatiei in vigoare din acele
state. Atunci cand intreprinderile multinationale se gasesc in situatia de a respecta cerinte
contradictorii impuse de tarile aderente 3conflict de cerinte6, guvernele in cauza vor coopera cu
buna credinta in vederea rezolvarii problemelor.
1uvernele care adera la Ghid vor expune recomandarile acestuia, intelegand prin aceasta
ca isi vor indeplini reponsabilitatea de a trata toate intreprinderile in mod ec%itabil si in acord cu
legislatia internationala si cu obligatiile contractuale.
<e incura!eaza utilizarea mecanismelor internationale adecvate de solutionare a
conflictelor, inclusiv a arbitra!ului, ca fiind un mi!loc de a inlesni luarea deciziilor in diferende
legale care apar intre guvernele nationale si intreprinderi.
Respe$tarea Ghiului e $atre intreprinzatori tine e optiunea parti$ulara a fie$aruia
si nu este impusa prin lege. .at fiind ca intreprinderile multinationale opereaza in intreaga
lume, cooperarea internationala in acest domeniu trebuie extinsa in toate tarile. 1uvernele care
au aderat la Ghid incura!eaza intreprinderile care opereaza pe teritoriul statelor lor sa respecte
prevederile Ghidului, avand totodata in vedere contextual specific al fiecarei tari gazda in parte.
(. Procedurile de implementare a G.idului OECD Pentru %ntreprinderi &ultinationale
1uvernele care adera la Ghid il vor promova si vor incura!a utilizarea acestuia. Vor
stabili "unctele ;ationale de +ontact care sa promoveze Ghidul si vor actiona ca forum de
discutii pe marginea tuturor problemelor relative la Ghid. .e asemenea, guvernele aderente vor
participa la procedurile de revizuire si consultare pentru a raspunde c%estiunii interpretarii
Ghidului intr,o lume aflata intr,o continua sc%imbare.
(.1. Puncte /ationale de Contact
1/
Rolul Pun$telor %ationale e Conta$t 3%CP4 este acela de a potenta eficacitatea
1%idului. ;"+, urile vor actiona in conformitate cu criteriile esentiale de vizibilitate,
transparenta, si responsabilitate pentru a promova obiectivul de ec%ivalenta functionala.
/arile aerente vor sta*ili Pun$te %ationale e Conta$t pentru asumarea activitatilor de
promovare, diri!area anc%etelor si pentru dicutii cu partile implicate asupra tuturor c%estiunilor
acoperite de 1%id astfel incat acestea sa contribuie la rezolvarea problemelor care se pot ivi in
acesta privinta, tinand cont de 1%idul procedural atasat. +omunitatea de afaceri, organizatiile
salariatilor si alte parti interesate vor fi informate in legatura cu disponibilitatea acestor facilitati.
Pun$tele %ationale e Conta$t in iverse tari vor $oopera la nevoie, pentru orice
c%estiune cuprinsa in 1%id si care este relevanta pentru activitatea lor. +a procedura generala,
discutiile la nivel national trebuie initiate inainte de a contacta alte "uncte ;ationale de +ontact.
Pun$tele %ationale e Conta$t vor avea intruniri anuale pentru a,si impartasi
experiente si pentru a face comunicarile necesare +omitetului de Investitii ;ationale si
Intreprinderi >ultinationale.
"unctele ;ationale de +ontact au un rol important in imbunatatirea profilului si
eficacitatii Ghidului. .esi intreprinderile sunt cele responsabile pentru respectarea Ghidului in
rutina zilnica, guvernele trebuie sa contribuie la sporirea eficacitatii implementarii procedurilor.
In acest scop, au convenit sa garanteze o mai buna indrumare in comportamentul si activitate
;+",urilor, inclusive prin intalnirile anuale si supraveg%erea +I>E.
>ulte dintre functiile din 1%idul de "rocedura al .eciziei sunt vec%i, dar ele reflecta
experienta si recomandarilor la care s,a a!und indecursul anilor. "rin explicarea lor functionarea
si implementarea mec%anismelor Ghidului devin mai transparente.
=oate functiile sunt acum subliniate in patru parti ale 1%idului de "rocedura apartinand
;+",urilor2 aran0amentele intre institutii1 informarea si promovarea1 implementarea in
situatii speciale1 si raportarea. Aceste patru parti sunt precedate de un paragrap% introductive
care stabileste obiectivele principale ale ;+",urilor, impreuna cu criteriile de baza pentru a
promova conceptual de Fec%ivalenta functionala5.
2. 9ran2amente institutionale
1B
In conformitate cu obiectivul ec%ivalentei functionale, tarile aderente dispun de flexibilitate in
organizarea ;"+,urilor, cautand spri!inul activ al partenerilor sociali, inclusiv al comunitatii de
afaceri, organizatiilor de salariati, si ale altor parti interesate, inclusiv al organizatiilor non,
guvernamentale. In consecinta, "unctul ;ational de +ontact2
"oate fi un fun$tionar guvernamental superior sau un ofi$iu guvernamental condus
de un functionar superior. In mod alternativ, "unctul ;ational de +ontact poate fi
structurat ca un organ e $ooperare, inclusiv reprezentanti ai agentiilor guvernamentale.
.e asemenea, el se mai poate constitui ca reprezentanti $omunitatii e afa$eri7 ai
organizatiilor salariatilor si ai altor parti interesate.
Va desfasura si va mentine relatii cu reprezentantii comunitatii de afaceri, ai
organizatiilor de salariati si ai altor parti interesate care sunt capabile sa contribuie la
functionarea eficienta a 1%idului.
Indiferent de structura lor, ;+",urile trebuie sa dezvolte si sa mentina relatii cu reprezentanti ai
comunitatii de afaceri, salariatilor, si altor parti interesate.
3. !nformarea si promovarea
9unctiile ;+" asociate cu informatia si promovarea sunt de o importanta fundamentala
pentru imbunatatirea profilului Ghidului.
"unctele ;ationale de +ontact vor proceda la urmatoarele2
Vor populariza 1%idul si il vor face disponibil prin mi!loacele corespunzatoare, inclusiv
prin informatii on,line si in limbile nationale. Investitorii potentiali 3interni si externi6
trebuie sa fie informati in mod corespunzator despre recomandarile 1%idului.
Vor indemna la constientizarea recomandarilor 1%idului, inclusiv prin cooperare cu
comunitatea de afaceri, organizatiile de salariati, alte organizatii non,guvernamentale,
precum si publicul interesat.
Vor raspunde la intrebarile cu privire la 1%id venite din partea2
o Alte "uncte ;ationale de +ontact.
o +omunitatea de afaceri, organizatiile de salariati, alte organizatii non
guvernamentale si public0
o 1uvernele statelor neaderente.
C. !mplementarea in $ir$umstante spe$iale
1@
Atunci cand apar c%estiuni legate de implementarea Ghidului in situatii specifice, ;+"
trebuie sa a!ute la solutionarea lor. In general, c%estiunile vor fi solutionate de acel ;+" in tara
caruia a fost ridicata problema. Intre tarile aderente, acestea vor fi discutate la nivel national, si,
daca e cazul, vor fi dezbatute la nivel bilateral. Aceasta sectiune a 1%idului de "rocedura ofera
informatii orientative ;+",urilor despre cum sa actioneze in acemenea situatii. ;+" mai poate
lua si alte masuri pentru a spri!ini implementarea eficienta a Ghidului.
;+",ul va contribui la solutionarea c%estiunilor care emerg in procesul de implementare
al 1%idului in circumstante speciale. ;+",ul va organiza un forum de discutii si va oferi
asistenta comunitatii de afaceri, organizatiilor de salariati si altor parti interesate pentru a se
confrunta cu c%estiunea in cauza, intr,un mod eficient, in timp util si in acord cu legea in
vigoare. In acordarea de asistenta, ;+",ul se anga!aza2
<a efectueze o evaluare initiala pentru a stabili daca c%estiunea in cauza merita o
evaluare suplimentara, si sa raspunda partii sau partilor care o ridica.
In cazul in care c%estiunile ridicate merita o examinare detaliata, sa a!ute partile
implicate sa solutioneze aceste c%estiuni. In acest scop, ;+",ul se va consulta cu aceste
parti si, atunci cand este cazul2
o <a solicite recomandari de la autoritatile competente, si'sau de la reprezentantii
comunitatii de afaceri, organizatiile de salariati, de la alte organizatii non,
guvernamentale, precum si de la expertii in domeniu.
o <a consulte "unctul ;ational de +ontact din cealalta tara, sau tari, interesate.
o <a solicite medierea din partea +I>E in cazul in care are indoieli cu privire la
interpretarea 1%idului in circumstante speciale.
o <a ofere, si, cu cu acordul partilor implicate, sa inlesneasca accesul la metode de
consens, cum sunt concilierea sau medierea, in confruntarea cu c%estiunea in
cauza.
.aca partile implicate nu a!ung la un acord in c%estiunea ridicata, sa emita o declaratie,
si sa faca recomandarile corespunzatoare, privind implementarea 1%idului.
<a dea publicitatii rezultatele consultarilor cu partile implicate, doar daca pastrarea
confidentialitatii nu este in interesul unei mai eficiente implementari a 1%idului.
.aca apar probleme in tarile neaderente, sa faca ceea ce se impune pentru a le intelege,
si sa apeleze la aceste proceduri atunci cand ele se dovedesc relevante si practicabile.
D. Raportarea
1C
9iecare "unct ;ational de +ontactva intocmi un raport annual pe care il va inainte
+omitetului. $apoartele trebuie sa contina informatii privind natura si rezultatele activitatii
"unctului ;ational de +ontact, inclusiv implementarea activitatilor in circumstante speciale.
Intocmirea rapoartelor este o responsabilitate importanta a ;+",urilor, care ar putea a!uta la
formare a unei baze de cunostinte si a unui nucleu de competente in sustinerea eficacitaii
Ghidului. In raportarea privind activitatile de implementare in circumstante specifice, ;+",urile
se vor conforma consideratiilor de transparenta si confidentialiate
.at fiind ca guvernele primesc flexibilitate in sensul ca organizeaza ;+",urile, acestea
din urma trebuie sa functioneze intr,o maniera vizibila, accesibila, transparenta si responsabila.
Aceste criterii vor g%ida >+",urile in indeplinirea activitatilor si vor a!uta +I>E in discutarea
contuitei ;+",urilor.
Astfel $riteriile e *aza e e$hivalenta fun$tionala in a$tivitatea %CP5urilor sunt2
1. :izi*ilitatea. +onform cu .ecizia, guvernele aderente convin sa numeasca "uncte
;ationale de +ontact, si astfel sa informeze comunitatea de afaceri, organizatiile de salariati si
alte parti interesate, inclusiv -;1,urile, despre disponibilitatea si facilitatilor asociate
;+"urilor in implementarea Ghidului. 1uvernele trebuie sa publice informatii despre punctele
lor de contact si sa adopte o atitudine activa in promovarea Ghidului, ceea ce ar putea include
organizarea de seminare si intalniri cu privire la instrument. Aceste evenimente pot fi aran!ate in
colaborare cu mediul de afaceri, forta de munca, -;1,uri si alte parti interesate, desi toate
aceste grupuri nu trebuie sa participe cu fiecare ocazie.
2. 9$$esi*ilitatea. Accesul facil la ;+",uri este important pentru ca acestea sa
functioneze eficient. Aici se include facilitatarea accesului de catre mediul de afaceri, forta de
munca, -;1,uri si alti membrii ai publicului. +omunicarea electronica poate fi si ea de a!utor in
aceasta privinta. ;+",urile vor raspunde la toate solicitarile legitime de informatie, vor aborda
c%estiunile specifice pe care le ridica partile interesate in mod eficient si oportun.
'. /ransparenta. =ransparenta este un criteriu important privind contributia ei la
responsabilitatea ;+",ului si in castigarea increderii publicului larg. Astfel, cele mai multe intre
activitatile ;+" vor fi transparente. +u toate acestea, atunci cand ;+" isi ofera Fbunele oficii5
in implementarea Ghidului in situatii specifice, este in interesul lor sa ia toate masurile pentru
asigurarea confidentialitatii lucrarilor. $ezultatele vor fi transparente, in cazul in care
confidentialitatea lor nu se dovedeste a fi o solutie mai buna in vederea implementarii eficace a
Ghidului.
17
-. Responsa*ilitatea. Un rol mai activ cu privire la imbunatatirea profilului Ghidlui D si
a potentialului acestuia de a fi de a!utor in gestionarea c%estiunilor dificile intre intreprinderi si
societatea in care ele opereaza D va aduce activitatea ;+" in fata publicului. :a nivel national,
parlamentele ar putea !uca un rol. $apoartele si intalnirile anuale ale ;+" vor oferi tot atatea
ocazii de a impartasi experiente si de a incura!a Fcele mai bune practici5 cu privire la ;+",uri.
+I>E va ocaziona, de asemenea, sc%imburi de vederi, acolo unde se poare face sc%imb de
experienta si unde se poate evalua eficacitatea ;+",urilor.
(.2. Comitetul de %nvestitii %nternationale si %ntreprinderi &ultinationale (C%&E)
+I>E este organismul -E+. responsabil cu supravegherea fun$tionarii Ghiului.
Acesta responsabilitate este valabila nu numai pentru Ghid ci si pentru toate elementele
.eclaratiei 3Instrumentul =ratamentului ;ational, si instrumentele privind .ozarea
<timulentelor Investitionale Internationale si +onflict de +erinte6. In .eclaratie, +I>E trebuie
sa se asigure ca fiecare element este respectat si inteles ca acestea se completeaza reciproc si
sunt in armonie.
$eflectand relevanta crescanda a Ghidului pentru tarile din afara -E+., .ecizia este
dispusa la consultatii cu tarile neaderente in c%estiuni privitoare la Ghid. Acesta prevedere
permite +I>E sa stabileasca intalniri perioi$e $u grupuri e tari interesate in re$omanarile
Ghiului, sau sa aran!eze contacte cu tari individuale, daca este necesar. Aceste intalniri si
contacte se pot concentra asupra experientei generale de functionare a Ghidului sau asupra unor
c%estiuni specifice. Alte tipuri de interactiune intre +I>E si ;+" si tari neaderente sunt
specificate in 1%idul de "rocedura atasat .eciziei2
+omitetul de Investitii Internationale si Intreprinderi >ultinationale avea un s$him* e
pareri perioi$ sau la cererea unei tari aderente, asupra c%estiunilor cuprinse in 1%id si a
experientei castigate in aplicarea acestora. +omitetul va invita perioi$ Comitetul Consultativ
e 9fa$eri si !nustrie la sediul -E+. 38IA+6, precum si +omitetul +onsultativ <indical la
-E+. 3=UA+6 3Forganele consultative56, ca de altfel si alte organizatii non,guvernamentale,
pentru a,si exprima opiniile asupra c%estiunilor cuprinse in 1%id. <uplimentar, se pot organiza
sc%imburi de pareri cu organelle consultative, la cererea lor, asupra acestor c%estiuni.
+omitetul poate decide sa organizeze sc%imburi de opinii asupra c%estiunilor cuprinse in
1%id si cu reprezentantii tarilor neaderente. +omitetul va fi responsabil pentru clarificari aduse
1
c%estiunilor cuprinse in 1%id. +larificarile se vor face la cerere. :a cerere, o intreprindere va
beneficia de ocazia de a,si exprima propria opinie, atat oral, cat si in scris, asupra c%estiunilor de
interes din 1%id. +omitetul nu este abilitat sa traga concluzii asupra conduitei intreprinderilor
individuale. +omitetul va organiza sc%imburi de vederi asupra activitatii "unctelor ;ationale de
+ontact, cu scopul de a imbunatatii eficacitatea 1%idului.
In indeplinirea responsabilitatilor sale pentru optima functionare a 1%idului, +omitetul
va lua in considerare 1%idul de "rocedura atasat. +omitetul va comunica periodic +onsiliului
referitor la c%estiunile cuprinse in 1%id. In rapoartele sale, +oomitetul va tine seama de
rapoartele primite din partea "unctelor ;ationale de +ontact, de opiniile exprimate de organele
consultative, precum si de pozitia altor organizatii non,guvernamentale si a tarilor neaderente.
(.'. $evizuirea Deciziei
De$izia Consiliului reprezinta anga!amentul ferm al tarilor aderente sa implemeteze pe viitor
recomandarile cuprinse in Ghid. 1%idul de procedura atat pentru ;+",uri cat si pentru +I>E
este atasat .eciziei +onsiliului. .ecizia +onsiliului stabileste responsabilitatile c%eie ale tarilor
aderente pentru Ghid cu privire la ;+",uri, rezumate dupa cum urmeaza2
o Infiintarea de ;+",uri 3care va tine seama de g%idul de procedura atasat .eciziei6, si
informarea partilor interesate despre disponibilitatea facilitatilor legate de Ghid
o ;"+,uri in diverse tari pentru a coopera intre ele atunci cand acest lucru e necesar.
o Intruniri anuale ale ;"+ si rapoarte catre +I>E.
.ecizia +onsiliului mai stabileste si responsabilitatile +I>E pentru Ghid, inclusiv2
o -rganizarea de sc%imburi de opinii pe c%estiuni legate de Ghid
o Emiterea de clarificari mecesare
o <c%imbul de pareri cu privire la activitatea ;+",urilor
o Intocmirea si expedierea catre +onsiliul -E+. a rapoartelor despre Ghid
Aceasta .ecizie va fi revizuita periodic. +omitetul va face propuneri in acest scop.
'. Con$luzii
1#
Ghidul ofera un serios grupa! de re$omanari privin un $omportament e afa$eri
responsabil in conformitate cu legislatia in vigoare. El face parte din .eclaratia -E+. privind
Investitiile Internationale si Intreprinderile >ultinationale, care furnizeaza un $aru e$hili*rat
pentru im*unatatirea $limatului e investitii international si pentru in$ura2area $ontri*utiilor
pozitive pe $are intreprinerile multinationale le pot au$e aspiratiilor e$onomi$e7 so$iale si
e meiu.
Ghidul este fru$tul ialogului $onstru$tiv purtat cu comunitatea de afaceri,
reprezentantii fortei de munca si organizatiile non,guvernamentale si reprezinta un pas
important venit in intampinarea unor preocupari publice privind globalizarea.
.esi in ultimii ani multe companii au dezvoltat propriul lor cod de comportament in
afaceri, Ghidul -E+. este singurul $o apro*at multilateral si e mare anvergura pe care
guvernele s,au anga!at sa,l promoveze. Acest document este expresia valorilor comune
impartasite de guvernele statelor care constituie sursa ma!ora mondiala a fluxului direct de
investitii si care sunt, de asemenea, tarile de origine a celor mai multe intreprinderi
multinationale. Ele se aplica in operatiunile de afaceri din lumea intreaga.
Premisa e *aza a Ghidului rezida in faptul ca principiile convenite la nivel international
pot a!uta la prevenirea conflictelor si la crearea unei atmosfere de incredere intre societatile si
intreprinderile multinationale in care acestea sunt operative.
Ghidul nu se doreste a se constitui intr,un substitut al legislatiei in vigoare, si nu
reprezinta o incercare de a o eluda. +eea ce isi propune este sa fixeze standarde de
comportament suplimentare legii in vigoare, si astfel, sa nu dea nastere la conflict de cerinte.
-E+. isi va continua activitatea de analiza in campul politicilor investitionale, inclusiv
demersul de a maximiza beneficiile liberalizarii investitiilor, dimensiunile sociale si impactul de
mediu ale acesteia0 va actiona de asemenea, in zona formelor daunatoare de competitie bazata pe
politici in vederea atragerii de investitii. OECD va in$ura2a statele nemem*re sa aere la
De$laratia privin !nvetitiile !nternationale si !ntreprinerile "ultinationale.
In ultima instanta, su$$esul si efi$ienta Ghiului vor epine e responsa*ilitatea si
*una $reinta a tuturor partilor impli$ate in promovarea si implementarea a$estuia2 guverne,
organizatii de patronat sau sindicale, precum si alte parti interesate.
)i*liografie;
19
JJJ.arisinvest.ro
JJJ.edu.ro
JJJ.muncadecenta.ro
JJJ.oecd.org
JJJ.responsabilitatesociala.ro
JJJ.resurseumane,aur.ro
JJJ.sfin.ro
JJJ.zf.ro
/E