Daniela-Andreea IFRIM*

EVOLU IA NV MNTULUI ROMNESC DE LA LEGEA

INSTRUC IUNII PUBLICE (1864) LA LEGILE
REFORMATOARE ALE LUI SPIRU C. HARET
Evolution of Romanian Education from the Law of
Public Instruction (!"#$ to %&iru '( )aret*s
Reforms
Abstract:
Education was and still is a significant issue of the Romanian
culture due to its remarkable importance in society. Within 35 years, public
education went through arious stages that led to its modernisation.
!uring this period, important political and cultural personalities led the
"inistry of #ults and $ublic %nstruction. All of them aimed to modernise the
Romanian education and society.
&eywords: education, laws, eolution, public instruction, modern
Romania.
*
Aspectele favorizante, att politice ct i economice ale Unirii, sub
oblduirea lui Alexandru Ioan Cuza, au fcut s se nasc un nou interes
pentru cultura romneasc prin rspndirea nv turii 'ntregului popor.
Trebuie men ionat c, nc din 1!!, Ion "#ica, n (nsemn)ri asupra
'n) )turii publice, preconi*a un 'n) )m+nt normal pentru am+ndou)
$rincipatele: *ece coli normale aeau s) preg)teasc), cu aceea i
program) i 'n acela i spirit, ,--- de 'n) )tori crescu i 'n ideea unirii
politice a celor dou) )ri
1
.
Con$resul de la %aris a dat o nou oportunitate poporului romn de a
se afirma pe plan interna ional i totodat de a se alinia circuitului politic,
economic i cultural al &uropei. 'nfptuirea statului na ional, prin unirea
(oldovei cu ara )omneasc, a constituit un moment important n evolu ia
ulterioar a rii. Unificarea le$islativ, economic, social, dar nu n ultimul
rnd cultural era urmtorul pas semnificativ din istoria $rincipatelor .nite.
*up nfiin area #omisiei #entrale a $rincipatelor .nite, a urmat crearea
#onsiliului superior al instruc iei publice , misiune lsat n seama #omisiei
+ (asterand anul al II,lea, /pa0iul Rom+nesc 'ntre 1rient 2i 1ccident, -acultatea de Istorie,
-ilosofie .i Teolo$ie de la Universitatea /*unrea de 0os1 din "ala2i.
1
Ilie %opescu,Teiu an, #ontribu ii la studiu legisla iei colare rom+ne ti. 3egea instruc iei
publice din 45,6, &ditura *idactic i %eda$o$ic, 3ucure ti, 1456, p. 17.
72 Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3).
centrale de la 7oc ani
8
pentru
elaborarea unei le$i cu scopul
desvr irii unificri le$isla iei
colare.
'n acest context, reforma
nv mntului din timpul lui Al. I.
Cuza a fost una din cele mai
importante reforme, consolidnd
statul na ional i fiind primul pas
ctre modernizarea ulterioar a
societ ii romne ti. 9e$ea
instruc iunii publice dezvolta
necesitatea form)rii con tiin ei
cet) eanului care trebuia s)
participe la consolidarea
independen ei na ionale, fapt
reali*at 'n 4585
6
.
*iscu iile referitore la
reor$anizarea instruc iei publice
ncep la data de 15 februarie 156
!
.
9a discu ii au luat parte personalit i
precum: Au$ust
Treboniu 9aurian, Ioan ;trat, <asile
3oerescu, dr. Carol *avila, Ion
=alomit,
%etrac#e %oenaru, (i#ail
>o$lniceanu, Aron -lorian s.a.,
mpreun cu ministrul instruc iei la
acea vreme, C#ristian Tell. ;,au pus
n discu ie cteva principii care s
stea la baza viitoarei le$i a instruc iei
publice: accept)rii principiului
obligatiit) ii colare 'n colile
comunale i primare de ora i
asupra principiului fi9)rii de c)tre
stat a unui minimum de salariu
'n) )torilor comunali pe care 'ns)
s):i pl)teasc) comunele i numai 'n
imposibilitate s) se recurg) la stat
?
.
*atorit tensiunilor politice
dintre anii 158,156, sarcina
formulrii noului proiect de le$e
trece n atribu ia lui <asile 3oerescu,
fost director al Eforiei coalelor din
ara )omneasc naintea nfptuirii
Unirii, decizie ce au mprt it,o
ma@oritatea membrilor #onsiliului
superior al instruc iei publice.
'n octombrie 156, proiectul
instruc iunii publice era aprobat de
Consiliu, urmnd a parcur$e traseul
pentru promul$area oricrei le$i.
<om vedea c parcur$erea acestui
traseu va fi destul de anevoios pentru
unele proiecte de le$e, deoarece ele
nu vor primi un numr suficient de
voturi, ori n cadrul Adunrii
;enatului sau n cea a *eputa ilor,
datorit dezbaterilor aprinse pe baza
articolelor, neputnd ob ine putere
le$islativ.
*up lun$i dezbateri, le$ea
este votat i aprobat n cadrul
Adunrii "enerale, urmtorul pas
fiind sanc ionarea ei de ctre domn.
'n acest context, asistm la un @oc
politic, deoarece domnul refuza
sanc ionarea, motivul invocat fiind
cel al amendamentelor multiple din
cadrul Adunrii "enerale. (ai trebuie
men ionat c n acea perioada, o
putem numi de tranzi ie, s,au
manifestat mai multe curente
ideolo$ice avnd ca prota$oni ti pe
(. >o$lniceanu i Constantin A.
)osetti.
2 Cf. (i#ai 3ordeianu, %etru
<ladcovsc#i, (n) )m+ntul rom+nesc 'n
date, &d. 0unimea, Ia i,
1474 A la 1B mai i ncepe activitatea la
-oc ani Comisia Central pentru elaborarea
le$ilor comune pentru cele dou %rincipate,
un rol aparte ocupndu,l preocuprile pentru
elaborarea le$ii instruc iunii.
3&u$en Cr$#idan, /piru #. ;aret <
reformator al 'n) )m+ntului rom+nesc ,
&ditura (edia
%ublis#in$, 3ucure ti, 144!, p. 1.
4 (. 3ordeianu, %. <ladcovsc#i, op. cit.
5 I. %opescu,Teiu an, op. cit., p. !1.
Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3). 73
'n condi iile loviturii de stat
a domnitorului Cuza,
revizuit de
Consiliul de ;tat, 3egea asupra
instruc iunii publice este promul$at
prin decret la 8? noiembrie 15!. &a
avea la baza cteva principii, care
ulterior vor demonstra evolu ia i
modernizarea nv mntului
romnesc, cum ar fi: obli$ativitatea i
$ratuitatea, e$alitatea sexelor la
nv tur, unitatea colar
elementar la sat i ora , nfiin area
nv mntului te#nic profesional,
deta area nv mntului mediu de
cel superior etc. Textul le$ii era
mpr it n dou pasa@e: !ispo*i ii
generale i %nstruc iunea priat)
5
.
'n cadrul *ispozi iilor $enerale,
instruc ia era mpr it n dou
cate$orii: public i privat. Cea
public era divizata n: primar) =2coli
primare la sate i ora e>, secundar)
=licee, gimna*ii, coli reale, de bele
arte, profesionale:pentru b)ie i,
coli secundare de fete> i superioar)
=cu 6 facult) i: litere, tiin e
matematico:fi*ice, drept i
medicin)>
7
. Tot aici, n cadrul
dispozi iilor $enerale, se precizeaz i
principiile obli$ativit ii i $ratuit ii.
Corpul didactic era mpr it i
el n patru $rade: 'n) )tori sau
'n) )toare, pentru colile primare
s)te ti? institutori sau institutoare,
pentru colile primare or) ene ti?
profesori de coli secundare,
profesori de facult) i

.
'n ceea ce prive te
administra ia, se exercita prin trei
or$anisme: ministru, #onsiliul
permanent al instruc iunii i
#onsiliul general al instruc iunii.
Autoritatea suprem) apar ine
ministrului, ea e9ecut+ndu:se prin
mi@locirea #onsiliului permanent al
instruc iunii publice
4
.
)eferitor la sarcinile celor
dou consilii, consemnm
urmtoarele: #onsiliul permanent
avea n aten ia sa elaborarea
manualelor colare, prin sus inerea
de concursuri, evaluatori putnd fi
c#ema i doi profesori de $imnaziu sau
facultate speciali ti n domeniu. C
alt sarcin era aceea de ntocmire a
pro$ramelor colare sau prelucrarea
celor existente. )aportul de final de
an colar era ntocmit tot de ctre
acest or$an.
*up cum am observat,
Consiliul permanent func iona ntr,
un cadru operativ restrns n
compara ie cu Consiliul $eneral al
instruc iunii publice, fiind alc)tuit
dintr:un num)r de A6 de persoane: :
un pre edinte, care era ministrul? : 3
delega i ai 'n) )m+ntului primar? :
3 delega i ai colilor secundare? : 3
delega i ai instruc iei superioare? :
un delegat al colii militare? : un
delegat al colilor de medicin) din
Bucure ti i %a i, ce urmau s) i:a
fiin ). (n mod e9cep ional mai f)ceau
parte din #onsiliul general , delega i
numi i de domn: : A din partea
#onsiliului de /tat? : A din partea
#ur ii de #asa ie? : A din partea
clerului
1B
. Consiliul $eneral era ales o
dat
5
%entru textul le$ii s,a folosit <asile 3oerescu,
#odicele rom+n Alessandru %oan sau
#olec iune de legile $rincipatelor .nite:
Rom+ne, 3ucure ti, 15?, pp. 176,8B? n
Dicolae Isar, Cristina "udin, !in istoria
politicii colare rom+ne ti. $roblemele
'n) )m+ntului 'n de*baterile parlamentare
=45,6:45CC>, &ditura Universit ii din
3ucure ti, 8BB!, p. 8B.
7 Idem.
8 Idem.
9 Idem.
10 %bidem, p. 81.
74 Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3).
la trei ani membri si putnd fi
reale i. Cea mai important atribu ie
a Consiliului $eneral era cea de
vi$ilen a bunei desf urri a
instruc iunii publice i private.
Du putem omite s reamintim
c cea mai important prevedere a
le$ii consta n noutatea introducerii
principiului $ratuit ii si
obli$ativit ii, astfel prin ii ce nu i
ndemnau copii spre coal erau
sanc iona i cu amenzi asta fiind o
precizare din cuprinsul le$ii. %entru o
eviden a obli$ativit ii colare se va
ntocmi un recens)m+nt al copiilor
'n +rst) de coal)
11
.
*urata colii primare la sate,
ct i la ora e era de trei ani, n ciuda
faptului c n momentul promul$rii
noii le$i nv mntul n colile
primare era de ! ani, astfel dup cum
vom vedea aceast prevedere nu va
putea fi aplicat. Inspec ia colilor
primare era fcut cu a@utorul
revizorilor cu obli$a ia de a ntocmi
un raport anual privitor la starea
nv mntului i a subrevizori.
'nv mntul secundar se
realiza prin nfiin area de licee i
$imnaziiE durata liceului era fi9at)
la 8 ani, iar gimna*iul = ... > la 6 ani,
erau admi i la gimna*iu sau la liceu
f)r) e9amen de admitere absolen ii
colilor primare
18
. *urata colilor
secundare de fete era modificata de la
7 ani la ? ani de studiu.
'n ceea ce prive te colile
reale i profesionale, legea nume te
cu titlu de reale colile profesionale,
aplicatie, pentru b)ie i, a+nd un
caracter secundar =D>
16
. *up cum
vom vedea, aceast prevedere a le$ii
va fi aspru criticat considerat o
mare lips) a legii, cum observa I.
%opescu,Teiu an i nu numai.
'n domeniul nv mntului
superior erau men ionate ! facult i:
de *rept, de tiin e, de -ilosofie i
9itere, de (edicin, durata studiilor
fiind ntre 6 i ? ani, dup cerin ele
fiecreia.
9e$ea aduce n discu ie i
pre$tirea profesorilor de licee i
facult i prin constituirea de coli
normale superioare pentru nsu irea
teoriei 'n) )m+ntului Fpeda$o$iaG.
Du sunt uitate nici drepturile si
obli$a iile profesorilor, institutorilor
i nv torilor. %rofesorii
universitari beneficiau de o clauz
privile$iat, acordndu,se
inamovibilitate, n sc#imb scutirea de
executare a serviciului militar era
aplicabil pentru toate cadrele
didactice.
*up aceast prezentare nu
putem omite a specifica dezavanta@ele
le$ii: n primul rnd nu se
men ioneaz nimic despre pre$tirea
nv torilor pentru colile normale,
din punctul de vedere al e$alit ii
dintre sexe nu s:a mers p+n) la cap)t
deoarece coala secundar) de fete
r)m+nea cu doi ani de studii mai
pu in dec+t liceele de b)ie i
1!
. Cea
mai mare lips a le$ii din punctul
meu de vedere este cea referitoare la
colile profesionale viznd
a$ricultura, care trebuiau sa fie mult
mai bine eviden iate n contextul
11 I. %opescu,Teiu an, op. cit., p. 45.
12 D. Isar, C. "udin,op. cit., p. 8!.
13 %bidem, p. 8!.
14 I. %opescu,Teiu an, op. cit., p. 4B.
Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3). 75
raportului popula iei la acea vreme,
legea nu fi9a acestei categorii de
coli nici program), nici ani de
studii i l)sa organi*area ba*ei ei
materiale 'n seama ini iatiei
ora elor sau a @ude elor
1?
. Dici
corpul de inspec ie nu era clarificat
acesta realizndu,se cu a@utorul
revizorilor i al subrevizorilor, care
erau ntr,un numr insuficient,
nereu ind s acopere necesit ile
controlului i suprave$#erii
nv mntului pentru o
mbunt ire ulterioar.
Cu toate aceste lipsuri, le$ea
din 15! reprezint un pro$res
important n le$isla ia colara avnd
la baz principii moderne, fiind
punctul de plecare a viitoarelor
proiecte de le$e.
M!"#$ %& '()$*'#&
'
L&+
$$
$,!-
#"*
$&$
(".
)$*&
%$,
186
4 $
(#$
/&)
&
/0
%$1$
*#$
-iind promul$at la sfr itul
lunii noiembrie a anului 15!, ea va
putea intra n vi$oare odat cu
desc#iderea noului an colar. *e
aceea timpul pentru pre$tirea
aplicrii sale a fost suficient, ncepnd
prin construirea noilor or$anisme.
Astfel, odat constituit, Consiliul
$eneral al instruc iei i,a nceput
activitatea la septembrie 15?
15
,
prima sesiune avnd ca subiect de
discu ie: 4. obligatiitatea
'n) )m+ntului dar i direc ia ce
trebuie dat) instruc iei primare? A.
direc ia ce trebuie dat)
'n) )m+ntului secundar
17
.
(embri Consiliului, %.
Ealomit, #. Esarcu, Al.
1dobescu, dr. #arol
!aila, $etre /. Aurelian, ".
7ontanini i $. $oenaru, numit din
partea #onsiliului de /tat
1
, au purtat
discu ii aprinse pe baza subiectelor
dezbaterilor, astfel Al. Cdobescu
afirma: mai bine coli pu ine i bune
dec't multe i rele? #. !aila se
opunea cer'nd ca nici o coal) s) nu
se desfiin e*e
14
.
'nlturarea lui Al. I. Cuza n
urma loviturii de stat ilustra sfr itul
unei perioade benefice pentru
reformarea societ ii romne ti,
reprezentnd o etap vital pentru
consolidarea i evolu ia viitoare a
statului romn modern.
Unul dintre liderii de seam ai
mi crii de nlturare a
domnitorului
Al. I. Cuza, C. A. )osetti, preia
portofoliul "inisterului #ultelor i
%nstruc iunii publice Ffebruarie,iunie
155G. 'ntr,o perioad relativ scurt la
crma ministerului a avut o serie de
ini iative pentru aplicarea
obli$ativit ii colare dar i pentru
dezvoltarea ulterioar a
nv mntului. *e men ionat este
ini iativa ministrului, prima de acest
$en, de organi*are a unui
'n) )m+nt seral i de duminic)
i*+nd lichidarea analfabetismului
8B
.
15 %bidem, p. 41.
16 (. 3ordeianu, %. <ladcovsc#i, op. cit.
17 I. %opescu,Teiu an, op. cit., p. 111.
18 %nforma ia lui Esarcu , n revista
/Datura1, 3ucure ti, an <I, nr. 6? din
septembrie 15?, p.
275 n Idem.
19 Buletinul instruc iunii publice , anul I,
nr. 8 din septembrie 15?, n I. %opescu,
Teiu an, op.cit., p. 111.
20 "onitorul 1ficial, nr. 47 din 4H81
aprilie 155, p. 6!8, n D. Isar, C. "udin, op.
cit., p. !.
76 Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3).
Cdat cu venirea lui Carol I de
Io#enzollern la conducerea rii,
adoptarea n 155 a primei constitu ii
monar#ice din )omnia, bazat pe
principii moderne, in s men ionez
din punct de vedere politic
implementarea rotativei
$uvernamentale, ce va avea i efecte
secundare datorit timpului scurt pe
care unii mini tri l vor petrece la
crma ministerelor, ini iativele lor
rmnnd la stadiu de proiect,
reforma nv mntului devenea
necesar. ;ub conducerea re$elui
Carol I Fproclamat n 11G, la
"inisterul #ultelor i %nstruc iunii
$ublice s,au perindat mai multe
personalit i politice ale vremii. Am
decis s mpart perioada luat n
discu ie n trei sec iuni distincte,
prezentnd proiectele mini trilor ce
s,au aflat la conducerea
nv mntului romnesc.
P#0$&*-& %&
/0%$1$*'
#& ' )&+$$
(#$2$,%
3,2 /
4,-")
#0/4,&!
* 3,
(&#$0'%
' 1866 5
1866
'n contextul crizei financiare
ce s,a abtut i asupra )omniei,
ministeriatul lui I. ;trat F155,157G
ncepe cu proiecte pentru reduceri
substan iale ale bu$etului
ministerului. 'n ceea ce prive te
nv mntul, el dorea modificarea
le$ii din 15! datorit rapidit ii cu
care a fost aprobat, avnd multe
imperfec iuni i incoeren e, de aceea
la 14 noiembrie 155 el nainta
Consiliului de (ini tri proiectul su
de modificare a le$ii din 15!, prin
care sus inea c: legea din 45,6 nu a
trecut prin corpurile legiuitoare, c)
unele articole ale ei au fost
modificate chiar 'nainte de a se pune
'n aplicare legea, c) #onsiliul
general al instruc iei, ce nu e9ist) 'n
nici o ar) =ceea ce nu era ade)rat>,
produce statului numai cheltuieli, i
peste toate pune obstacole
instruc iei, pier*+ndu: i timpul 'n
discu ii sterile etc., =D> c) drepturile
profesorilor nu sunt e9primate cu
preci*ie, c) unii din profesorii de
specialitate =superiori> au facultatea
de a e9ercita i alte profesiuni
81
.
*atorit dezbaterilor aprinse pe
seama proiectului, dar i a prsirii
portofoliului propuntorului,
Consiliul $eneral al instruc iei va cere
retra$erea lui.
'n perioada urmtoare, martie
157, au$ust 157, la conducerea
ministerului s,a aflat !imitrie
Br)tianu, apoi cu $uvernri relativ
scurte s,au succedat: !imitrie Fusti
Fau$ust 157 A noiembrie 15GE
Ale9andru #re ulescu Fnoiembrie
157 A decembrie 154GE Fh.
"+r*escu Fdecembrie 154 A aprilie
17BGE $. $. #arp Fmai 17B A
decembrie 17B A ad interimGE G. Fr.
Racoi ) Fdecembrie 17B A martie
171GE #hristian Hell F171,17!GE
Hitu "aiorescu F17!,175G.
%roiectul emis de Al.
Cre ulescu i publicat ulterior n
Hrompeta #arpa ilor aducea i unele
mbunt irii le$ii din 15!, cum ar fi
recunoa terea e9isten ei colilor
pedagogice de la Bucure ti i %a i i
'nfiin area uneia noi la #raioa?
acordarea inamoibilit) ii tuturor
81
Arhiele statului Bucure ti , (inisterul
Instruc iei %ublice, ds. ?64 din 15! f. 687,
66, n I.
%opescu,Teiu an, op. cit., p. 114.
Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3). 77
profesorilor i 'n) )torilor
definitii etc.
88
. *ar cele mai mari
dezbateri i controverse au fost le$ate
de prevederile proiectului n care se
preciza desfiin area att a Consiliului
permanent, ct i a Consiliului
$eneral al instruc iei prin revenirea la
vec#ia formul a &foriei coalelor. 'n
plin proces de evolu ie a
nv mntului romnesc un astfel de
proiect nu putea fi acceptat.
;uccesorul lui Al. Cre ulescu
la crma ministerului a fost %. %.
Carp, tnr conservator, adept al
ideilor @unimiste, care a ncercat o
nou strate$ie de reformare a
nv mntului romnesc viznd
acela i scop ca i predecesorii si,
prin implicarea n ac iunea sa a ct
mai mul i oameni de cultur din acea
perioad. &l va sc#imba tactica i n
ceea ce prive.te raporturile cu
membrii Consiliului permanent,
solicitndu,le propuneri pentru
mbunt irea nv mntului
romnesc. Avnd n vedere c
proiectul su nu a cptat o form
final, nu a putut fi supus
dezbaterilor din corpurile le$iuitoare.
'n timpul $uvernrii
conservatoare, prim,ministru fiind
9ascr Catar$iu, la conducerea
(inisterului Cultelor i Instruc iei
%ublice s,au aflat
#hristian Hell F171,17!G i Hitu
"aiorescu F17!,175G.
C#ristian Tell i anun
proiectul de reform n desc#iderea
corpurilor le$iuitoare din 17
octombrie 171. Avnd n vedere
raportul Consiliului permanent i
propunerile pentru mbunt irea
strii nv mntului, cu care nu
fusese de acord, C#. Tell dori o
reform) total)
86
. Ar$umentele
pentru modificarea le$ii le re$sim n
preambulul proiectului:
#onsiliul general al instruc iei pune
piedici 'n) )m+ntului i este
compus din elemente disparate?
'n) )torii erau prea pu in pl)ti i?
seminariile trebuiau astfel
organi*ate 'nc+t preo ii s) poat)
deeni i 'n) )tori? statul neput+nd
aplica obligatiitatea, pentru c) nu
are coli i num)rul necesar de
'n) )tori trebuie s) renun e la
e9igen a legii
8!
. *up cum putem
observa, se men inea ideea
desfiin rii Consiliului $eneral, dar i
modificarea rolului corpului
consultati, care urma s) fie
#onsiliul superior al instruc iunii
publice, 'n locul #onsiliului
permanent =deci o schimbare 'n
primul r+nd de titulatur), figur+nd
i 'n unele proiecte anterioare, i
acceptat) 'n principiu, chiar de
membri #onsiliului permanent>
8?
.
;,au purtat dezbateri aprinse
pe seama proiectului elaborat
de C#.
Tell, prevederea cea mai aspru
criticat fiind cea referitoare la
ocuparea de ctre preo i a posturilor
de nv tori. 'n contextul discu iilor
parlamentare pe mar$inea bu$etului,
dar i a proiectului reformator al lui
C#. Tell se remarc viitorul om de
cultur Titu (aiorescu, principalul
critic al proiectului. &l afirma referitor
la incompatibilitatea dintre misiunea
dasclilor i cea a preotului: $reotul
nici prin misiunea sa pur dogmatic),
22 D. Isar, C. "udin, op. cit., p. 58.
23 I. %opescu,Teiu an, op. cit., p. 18!.
24 Idem.
25 D. Isar, C. "udin, op. cit., p. 78.
78 Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3).
nici prin nielul sc)*ut al preg)tirii
intelectuale, nu putea s)
'ndeplineasc) 'ndatoririle unui
'n) )tor
85
.
C#ristian Tell prse te
ministerul la nceputul lunii ianuarie
17! fr a, i transforma proiectul n
le$e, succesorul la conducerea
portofoliului instruc iei publice, dup
un scurt interimat a lui <asile
3oerescu, a fost Titu
(aiorescu F17!,175G. Ca
parlamentar, Titu (aiorescu se
implicase n dezbaterile privitoare la
nv mntul romnesc, sus innd
ideea reformrii le$ii din 15!:
coalele elementare cer o mai bun)
preparare a 'n) )torilor, prin
institute normale anume destinate la
aceasta. (n) )m+ntul secundar
trebuie s) primeasc) o direc ie mai
real), pentru ca s) poat)
corespunde trebuin elor unei )ri,
ale c)rei legitime aspira iuni 'n
iitor sunt 'n parte 'ntemeiate pe
de*oltarea ei economic). %ar
facult) ile pe l+ng) cultura
abstract) a tiin elor ce le este
'ncredin at), or 'ndeplini i scopul
practic de a da statului 'nal i
func ionari ce:i trebuie i un corp
profesoral bine preparat pentru
coalele secundare
87
.
*in discursul su vom putea
extra$e principalele modificri
sus inute de proiectul su de le$e.
Astfel, la sfr itul lunii ianuarie
proiectul de le$e intr n dezbaterile
Adunrii *eputa ilor. "#eor$#e
&xar#u, raportorul comitetului,
'ncepu prin a face constatarea
gra) c) instruc ia primar) mai 'n
totul, i cea secundar), 'n mare
parte, nu e9istau sau nu au produs
dec+t re*ultate nesatisf)c)toare
8
.
%roiectul surprindea lipsurile
le$ii din 15! privind nv mntul
primar prin dezvoltarea dorin ei de a
perfec iona colile pre$titoare
pentru nv tori, cci legea
pre*entat) e chemat) a da 'ntindere
serioas) de*)lirei intelectuale a
popula iunei agricole
84
. 'n ceea ce
prive te colile secundare se
propunea desfiin area internatelor,
iar cu fondurile rmase din
ntre inerea lor se dorea acordarea de
burse elevilor merituo i.
Transformarea ciclului
inferior al liceului de ! ani n
$imnaziu real, punndu,se accentul
pe discipline reale i practic,
reprezenta o inova ie a proiectului. &l
stabilea i o bifurca ie: dup)
absolirea colii primare, unii elei
urmau s) mearg) 'n gimna*iile
clasice, preg)titoare pentru liceu,
al ii 'n gimna*ii reale, preg)titoare
pentru colile speciale de comer ,
agricultur), industrie, eterin)rie,
telegrafie etc.
6B
.
'n ceea ce prive te cadrele
didactice, profesori de liceu erau
obliga i s) fie licen ia i, profesorii de
facult) ii erau obliga i la doctorat i
se recrutau numai prin concurs,
asemenea dispo*i ii fiind menite s)
ridice calitatea 'n) )m+ntului
secundar i superior
61
.
'nv mntului superior se
26 /Convorbiri literare1, nr. 6, an I<, 17B,
p. 64, n %bidem, p. 7.
27 "onitorul oficial, nr. 8?B, din 1?H87
noiembrie 17!, p. 1!61, n D. Isar, C. "udin,
op. cit., p.
84.
28 I. %opescu,Teiu an, op. cit., p. 184.
29 Titu (aiorescu, !iscursuri
parlamentare, vol. I F155,175G, 3ucure ti,
147, p. 645, n D.
Isar, C. "udin, op. cit., p. 7.
30 I. %opescu,Teiu an, op. cit., p. 16B.
31 Titu (aiorescu, op. cit., I, pp. !BB,!B1,
n D. Isar, C. "udin, op. cit., p. .
Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3). 79
suprimau facult ile de drept, litere i
filozofie de la Ia i rmnnd doar cele
de la 3ucure ti, ini iindu,se ideea
nfiin rii unei polite#nici la Ia i n
locul facult ii de tiin e.
'n cadrul dezbaterilor din
Adunarea *eputa ilor s,au nre$istrat
multe critici referitoare la unele
articole ale proiectuluiE Cezar 3olliac
era
mpotriva prevederii obli$ativit ii
numai acolo unde sunt coli,
sus innd ideea c colile trebuie
duse p+n) 'n toate c)tunele
68
. Titu
(aiorescu rezuma economia
proiectului sub trei puncte:
introducerea colilor normale 'n
organismul 'n) )m+ntului primar?
introducerea gimna*iilor reale i a
colii politehnice 'n sistemu
'n) )m+ntului secundar i
superior? stabilirea unor condi ii
mai 'nalte pentru admiterea
aspiran ilor la profesorat
66
.
*up lun$i dezbateri la
sfr itul lunii ianuarie Titu (aiorescu
prime te votul de blam din partea
;enatului, urmnd ca dup
consultrile cu ceilal i membri ai
$uvernului s i dea demisia.
*emisia sa nu a nsemnat i
retra$erea proiectului de le$e, dup
cum vom vedea succesorul su, %. %.
Carp, l va prelua cu speran a punerii
sale n aplicare. Cu toate eforturile lui
Titu (aiorescu, dar i a noului
ministru %. %.
Carp, proiectul pentru reformarea
nv mntului fusese retras de pe
biroul
Camerei.
,2 /
4
,-
")
#0
/
4
,
&!
*
3,
(
&#
$0
'%
'
/
'#
$$
+"
2&
#,
#
$$
)$
.&
#'
)&
18
66
7
18
8
8
*up $uvernarea
conservatoare sub conducerea lui
9ascr Catar$iu, aplicnd rotativa
$uvernamental, urmeaz $uvernarea
liberal F175,1G, sub e$ida lui I.C.
3rtianu, o perioad marcat de mari
realizri.
'n perioada $uvernrii liberale
s,au perindat la crma (inisterului
Cultelor i Instruc iei %ublice 1B
mini tri: "#eor$#e C#i u F8! iunie
175 A 6B octombrie 17E 86 iunie
1! A 1 februarie 1?GE I.C.
3rtianu Fad,interim 61 octombrie A
8! noiembrie 17GE ". Cantilli F8?
noiembrie 17 A 1B iulie 174GE D.
Cre ulescu F11 iulie 174 A 81 ianuarie
1BGE <asile 3oerescu Fad,interim 88
ianuarie A 14 iulie 1BGE <asile Conta
F8B iunie 1B A 4 aprilie 11GE
<asile Alexandrescu Urec#ia F1B
aprilie A iunie 11E 4 iunie 11 A
61 iulie 18GE %etre ;. Aurelian F1
au$ust 18 A 88 iunie 1!GE
*imitrie A ;turdza F8 februarie 1?
A 8 februarie 1G i Constantin
Dacu F1 A 81 martie 1G
6!
.
*in motive obiective, dar i
datorit implicrii lor n cadrul
ministerului, vom reflecta asupra
ini iativelor de modificare a le$ii din
15! a urmtorilor propuntori: "#.
C#i u, <. Conta, <.A. Urec#ia, %.;.
Aurelian,
*.A. ;turdza.
32 I. %opescu,Teiu an, op. cit., p. 161.
33 %bidem.
34 ;t. Dea$oe, %storia guernelor
Rom+niei de la 'nceputuri =455C> p+n) 'n
*ilele noastre
=4CCC>, 3ucure ti, 1444, pp. ?B,51, n D. Isar,
C. "udin, op. cit., p. 44.
80 Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3).
"#. C#i u, primul din seria
men ionat, va elabora un proiect de
le$e prezentat de <. A. Urec#ia n
cadrul edin elor din Camera
*eputa ilor la sfr itul lunii aprilie
177. $roiectul de lege pentru
numirea profesorilor de gimna*ii,
coli profesionale, licee i facult) i
con inea 8! de articole referitoare la
pa ii ce trebuie urma i ntr,o carier
didactic. #adrele acante de la
gimna*ii i licee se ocupau 'n ba*a
unei liste generale de merit, unde se
'nscriau, 'n ordinea re*ultatelor
ob inute la concurs, absolen ii
colilor normale, coli care
func ionau pe l+ng) facult) ile de
litere i de tiin e din Bucure ti i
%a i =art. 4, A> . *atorit nceperii
rzboiului de independen discu iile
pe baza proiectului au fost sistate, ele
fiind reluate n februarie
174.
%roiectul ini ial a suferit unele
modificri n ceea ce prive te
selec ionarea profesorilor de
$imnaziu i liceu, ei fiind ale i din
rndul licen ia ilor i doctorilor de la
facult ile men ionate.
Apoi, pentru nv mntul
superior, candida i trebuiau sa
depun pe ln$ diploma de
absolvire a liceului i diploma
conform creia finalizaser un curs
de instruc ie. %ropunerile au fost
a$reate astfel nct proiectul devine
le$e prin acumularea de 56 de voturi
favorabile.
*e i discu iile privind acest
proiect au nceput n anul 177, le$ea
va fi votat n timpul ministrului ".
Cantilli. Acest proiect, devenit
ulterior le$e,
ntrerupe seria proiectelor pentru
modificarea le$ii din 15! ce nu au
fost materializate.
Tot "#. C#i u a ncercat s
aduc unele mbunt iri i
sistemului de inspec ie de la acea
vreme, o alt lacun a le$ii din 15!,
ns acest proiect a strnit numeroase
mpotriviri i, n contextul reducerilor
bu$etare ce trebuiau efectuate, el a
fost retras.
<. Conta, profesor de drept la
-acultatea din Ia i, a mbr i at
cariera de ministru pentru o perioad
relativ scurt, n care a ncercat s
reformeze nv mntul romnesc
printr,o serie de inova ii. ;,a ocupat
n special de 'n) )m+ntul public i
priat, proiectul su de le$e fiind
complex, con innd
8!? de articole pe care le elaborase 'n
mai pu in de o lun)
6?
.
%rin expunerea de motive,
preambulul proiectului se observ
critica adus le$ii din 15!, I. %opescu
A Teiu an le mparte n trei puncte
distincte: a> administra ia r)u
organi*at), c)ci nu s:a pre)*ut 'n
ea inspectori generali, nu au fost
bine definite atribu iile organelor
instituite, iar #onsiliul generalul
instruc iei s:a doedit inutil? b>
personalul didactic cu totul lipsit de
control, de unde s:a n)scut abu*ul
celor necon tiincio i, demorali*area
celor rednici? c> instruc ia i
organi*are colii nu mai corespund
cu starea economic) i social), iar
instruc ia femeii este aproape cu
totul lips)
65
.
*up cum am anun at,
proiectul su con inea o serie de
inova ii din care men ionez: serviciul
de inspec ie era acum compus din 3
inspectori
35 D. Isar, C. "udin, op. cit., p. 117.
36 I. %opescu,Teiu an, op. cit., p. 1!8.
Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3). 81
generali care superi*au: primul,
eolu ia colilor primare, al doilea
colile normale, seminariile,
gimna*iile, liceele i uniersit) ile?
al treilea colile de meserii, cele reale
i de arte frumoase
67
. 'n ceea ce
prive te instruc ia primar se fcea
'mp)r irea 'n dou) grade: inferioar)
i superioar) =...>. #opiii de s)teni
aeau s) fie pu i 'n stare de
inferioritate
6
. %roiectul acorda un
interes sporit instruc iei fetelor,
oblig+nd comunele s) 'nfiin e*e coli
de fete, al)turi de cele de b)ie i,
acord+nd prioritate la numirea
'n) )toarelor 'n clasele mici ale
colilor primare, d+nd acces
femeilor 'n coala normal),
superioare i facultatea de medicin),
cu o curioas) restr+ngere a dreptului
de a urma cursurile celorlalte
facult) i, 'ng)duindu:le totu i a le
absoli prin e9amene
64
.
Interzicerea predrii reli$iei n
coal a fost piedica ma@or n
aprobarea proiectului su, cu toate c
perioada modern se ncerca
deta area nv mntului de biseric,
lucru observat nc din vremea lui Al.
I. Cuza, odat cu nc#iderea colilor
confesionale. Cu toate inova iile,
proiectul nu a primit voturile
necesare pentru a deveni le$e, astfel
se nc#eie ministeriatul lui <. Conta.
;uccesorul su, <.A. Urec#ia,
om de cultura, cunosctor al
problemelor nv mntului, va
elabora i el un proiect pentru
mbunt irea instruc iei publice.
Timpul scurt petrecut la conducerea
ministerului, dar i implicarea
bu$etar ma@or pentru aplicarea
proiectului, nu a permis aprobarea
ini iativelor sale, rmnnd la stadiu
de proiect.
Urmtorul la conducerea
(inisterului Cultelor i Instruc iei
%ublice va fi %.;. Aurelian, care
ntocmea proiectul de le$e pentru
fixarea i $radarea remunerrii
corpului didactic. &l a fost primul
ministru care nu a dorit sc#imbarea
complet a le$ii din 15!, ci a urmrit
modificarea unor prevederi cu scopul
de a deveni mult mai u or aplicabile.
%roiectul su definitiva un salariu
minim, plus sporurile primite ulterior
prin cre terea $rada iei n
nv mnt. *up lun$i dezbateri,
proiectul a fost votat la nceputul lunii
martie 16. Tot de activitatea
ministrului men ionat se lea$ i
le$ea referitoare la nfiin area casei
pentru a@utorul coalelor , c#iar din
titlu putem remarca scopul acestei
institu ii, binevoitorii putnd dona un
a@utor material ce urma a fi folosit
pentru acoperirea lipsurilor din
nv mntul romnesc, n principal
cel rural.
Urmtorul ministru pe care l,
am luat n discu ie este *. A. ;turdza,
care a poposit la conducerea
ministerului la nceputul lunii
februarie 1?, sec ionnd al doilea
ministeriat a lui "#. C#i u. ;tnd la
crma ministerului pn n 1, a
avut timp suficient pentru a elabora
un nou proiect de reform colar,
dar fr a fi promul$at ca le$e. C
importan ma@or n elaborarea
acestui proiectului de le$e o va avea
aportul lui ;piru Iaret, n calitatea sa
de secretar $eneral la acea vreme. &l
surprindea problemele
37 T. "eor$escu, &. 3ldescu, #titori de
coal) rom+neasc) =secolul al I%I:lea> ,
3ucure ti,
1471, p. 1??,154, n D. Isar, C. "udin, op. cit.,
p. 11.
38 I. %opescu A Teiu an, op. cit., p. 1!6.
39 %bidem, p. 1!!.
82 Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3).
colare, cu precdere la starea
nv mntului secundar, criticnd
le$ea din 15! i subliniind c
aceasta a fost adoptat fr a se ine
seam de posibilit ile rii la acea
vreme. %roiectul ministrului ncepea
printr,o defini ie a colilor publice:
erau considerate coli publice toate
institutele, fie c) erau 'ntre inute de
stat, @ude e, comune sau particulari
cu condi ia de a se afla sub
administrarea statului
!B
. ;e
propunea o nou structurare a
nv mntului, pe ln$ instruc ia
primar, secundar i superioar, cea
elementar reflectat prin $rdini ele
pentru copii. *urata cursurilor n
nv mntul primar urban avea sa
fie de ! ani, iar n cel rural de ? ani,
invocnd motivul a@utorului dat de
ctre copii prin ilor la muncile
a$ricole.
*ac aproape toate proiectele
anterioare urmreau un pro$res n
ceea ce prive te emanciparea fetelor
printr,un pro$ram special al colilor
de fete, acesta din urm restrn$ea
accesul acestora la cultur, proiectul
fiind respins, astfel sfr indu,se
marea $uvernare liberal mpreun
cu planurile acestora pentru
optimizarea nv mntului
romnesc.
,2 /4,-")
#0/4,&!* %&
)' 1888 (4,
)' *&' %&7'
%0"' /'#&
+"2&#,'#& '
*0,!&#2'-0#$)0
# 5 1881
'n aceast perioad s,au
remarcat a a numi ii @unimi ti ,
portofoliul (inisterului Cultelor i
Instruc iei publice fiind n
subordinea urmtorilor oameni
politici: Constantin 3oerescu, Titu
(aiorescu, %etru %oni.
'n cadrul Consiliului $eneral al
instruc iei publice, C. 3oerescu i
anun a proiectele sale reformatoare:
unul < reorgani*area
'n) )m+ntului rural? al doilea <
organi*area colilor normale de
'n) )tori
!1
. %rimul
ncerca s re$lementeze sistemul
nv mntului rural prin coli
primare elementare, complementare
i scoli de aplica ie benefice
trebuin elor speciale ale stenilor.
$rincipiul de ba*) de la care trebuia
s) porneasc) noua organi*are a
colii primare era cel al
uniformi*)rii 'ntregului 'n) )m+nt
primar, 'n) )m+nt elementar
acela la ora ca i la ar)
!8
. 'n ceea
ce prive te cel de,al doilea proiect
referitor la colile normale pentru
nv tori se rezuma doar la
introducerea limbii franceze n
pro$ramele de studiu.
%entru o scurt perioad de
timp la conducerea ministerului se
afla Teodor )osetti, dar printr,un @oc
politic portofoliul instruc iei publice
va fi preluat de Titu (aiorescu, cel
de,al doilea mandat la conducerea
acestui minister. (aiorescu sus inea
nfiin area unor facult i de tiin e
administrative att la 3ucure ti, ct i
la Ia i, idee ce a fost sus inut de un
40 /$roiect de lege asupra instruc iunii
publice elementare, primare, secundare i
superioare presintat de guern #orpurilor
legiuitoare 'n A6 ian. 455,, pus 'n
concordan ) cu legile din 45,6, 458C, 4553,
cu modific)rile propuse 'n #omitetul
delega ilor #amerei, de corpul didactic din
%a i, de comisia consiliului general al
instruc iunii i de al i membri ai cadrelor
didactice, 'nso it de e9punerea de motieJ ,
15, p. 6, n D. Isar, C. "udin, op. cit., p. 1!1.
41 I. %opescu A Teiu an, op. cit., p. 15?.
42 %bidem, p. 155.
Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3). 83
proiect de le$e cuprinznd 18 articole.
;,a implicat i n a@utorarea
construirii de coli rurale prin
elaborarea unui proiect ce dorea
nfiin area unei Case pentru
construirea colilor rurale. *ar pe
departe cel mai important proiect al
su a fost cel referitor la modificarea
le$ii din 15!.
%roiectul aducea sc#imbri i
n privin a administrrii
nv mntului prin sc#imbarea
componen ei Consiliului $eneralE
surprindem i o discriminare clar
ntre admiterea copiilor de la ora i
cei de la sate, n colile primare, astfel
primii p eau ctre instruc ia
primar ntre ,18 ani, iar cei de la
sate ntre 4,1? aniE se stabile te i
numrul maxim de elevi admi i n
slile de clasE durata studiilor la liceu
cre tea cu un an F n loc de 7GE iar ca
o inova iei se dezvolt o nou
modalitate de sus inere a examenului
de bacalaureat.
'n urma aprobrii mo iunii
depus n ;enat, proiectul a fost
retras, ar$umentndu,se c nu ar
duce mbunt irile necesare
nv mntului romnesc, el avnd la
baz interese politice. i %. %oni a
depus la ;enat o replic la proiectul
elaborat de Titu (aiorescu, n luna
ianuarie a anului 141. 'ns planurile
sale le$islative nu au prins contur
datorit sc#imbrii $uvernrii, prin
revenirea conservatorilor sub
conducerea lui 9ascr
Catar$iu.
9a conducerea (inisterului
Cultelor i Instruc iei %ublice au fost:
TaJe Ionescu F148,14?GE %. %oni i
reformatorul nv mntului
romnesc
;piru C. Iaret.
TaJe Ionescu, frunta politic,
anun a nc de la nceputul activit ii
sale n cadrul ministerului necesitatea
unei legi pentru colile profesionale
=de meserii, agricultur) i comer >?
dup) aceea, se f)cea planul legiuirii
complete a tuturor gradelor de
'n) )m+nt, inclusi a
'n) )m+ntului particular
!6
.
A a cum am anticipat, prima
etap a activit ii ministeriale a lui
TaJe Ionescu a fost cea pentru
elaborarea unei le$i ce dorea
or$anizare intern a ministerului.
%roiectul de le$e a strnit mari
dezbateri parlamentare, dar mai nti
s trasm cteva idei referitoare la
acest proiect. %reambulul proiectului
a fost dezbtut mai nti n cadrul
;enatului, sublinia necesitatea
delimit)rii precise a atribu iilor celor
dou) importante organe de
conducere a 'n) )m+ntului,
#onsiliul general de instruc iune i
#onsiliul permanent de instruc iune,
'n sensul reducerii lor la chestiuni
strict colare =...>
!!
.
%rimul opozant al proiectului a
fost ". (nzescu. &l l critic cu
asprime n special pe ini iatorul
proiectului i nu prevederile saleE
Hake
%onescu, un simplu trec)tor i c)l)tor
prin "inisterul %nstruc iunii publice,
p+n) mai ieri aocat deine mare
reformator i prin aceast) lege, sub
moti c) organi*ea*) administra ia
central) a "inisterului, modific) de
fapt legea organic) a instruc iunii
publice
!?
. <otat att n ;enat ct i n
Camera *eputa ilor, proiectul urma
s fie aplicat. Reac iunea
43 %bidem, p.175.
44 D. Isar, C. "udin, op. cit., p. 17?.
45 *ezbaterile ;enatului, 141H148, sed.
*in 5 mai 148, p. 6!1, n %bidem.
84 Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3).
conseratoare, dup) repetate
'ncerc)ri, reu ii s) desfiin e*e 'n
sf+r it, #onsiliul general al
instruc iei
!5
. Cu toate c acest
consiliu nu era desfiin at complet
atribu iile sale erau reduse
considerabil.
De$re it, una din cele mai
importante reforme ale
nv mntului primar a fost legea
'n) )m+ntului primar i primar:
normal =45C3>. Acest proiect de le$e
mpr ea colile primare 'n trei
categorii: a> coli de c)tune? b> coli
primare inferioare? c> coli primare
superioare
!7
.
*up lun$i dezbateri att n
;enat ct i n Camera deputa ilor,
proiectul a fost votat cu o ma@oritate
impresionant de voturi. )eformele
nfptuit de ctre TaJe Ionescu au
pre$tit terenul pentru consolidarea
viitoarelor proiecte devenite le$i ale
lui %. %oni i ;piru Iaret. Unul
dintre membri cei mai activi din
cadrul discu iilor de la ;enat, %. %oni,
va prelua portofoliul ministerului
ncepnd cu anul 145, moment n
care va depune i proiectul s)u
pentru modificarea legii asupra
'n) )m+ntului primar i normal
primar din 4 septembrie 45C3, fiind
prezentat n antitez cu proiectul din
146. *up cum am vzut, le$ea
nv mntului primar nu a durat
dect trei ani, ea fiind modificata de
noul proiect elaborat de %. %oni.
Doua le$e proclama o
singur) coal) primar), la sat i la
ora cu acela i olum de cuno tin e,
cu o singur) deosebire a duratei
studiilor, la sate de cinci ani, la
ora e de patru. =D> la sate dup)
absolirea celor cinci clase, eleii
care nu 'mplineau 46 ani r)m+neau
obliga i 'nc) doi ani a urma
s)pt)m+nal cel pu in c+te dou) ore
lec ii sau cursuri complementare.
=D> acestea ca i cursurile de adul i
constituie o inoa ie a legii din
45C,
!
.
9e$ea a fost sanc ionat la 84 aprilie
145, a fcut dovada valorii sale prin
faptul c a rmas n vi$oare cu unele
mici modificri pn dup primul
rzboi mondial.
Derezolvarea problemei
loca iilor colilor primare l,a
determinat pe %. %oni s redacteze
proiectul ce va deveni ulterior le$e,
pentru facerea cl)dirilor de coal)
primar) i 'nfiin area #asei colilor .
Aceast ini iativa nu este nou, ea
fiind dezbtut de nenumrate ori n
camerele le$iuitoare ns nu a dus la
promul$area sa ca le$e, obiectiv
ndeplinit n timpul ministeriatului
lui %. %oni.
;uccesorul lui %. %oni la
conducerea (inisterului Cultelor i
instruc iei publice a fost ;piru C.
Iaret, frunta al ie ii politice de la
sf+r itul secolului al I%I:lea i
'nceputul celui de:al II:lea
!4
, care
i,a desf urat activitatea n scopul
mbunt irii nv mntului
romnesc, i:a consacrat e9isten a
cau*ei ridic)rii poporului rom+n pe
o treapt) superioar) de cultur) i
ciili*a ie
?B
. Absolvent al -acult ii
de tiin e din 3ucure ti, el este
primul romn ce a sus inut teza de
doctorat n domeniul matematicii la
%aris, pentru cultura rom+neasc),
=D> pentru poporul
46 I. %opescu,Teiu an, op. cit., p. 175.
47 %bidem, p. 174.
48 %bidem, p. 16.
49 &u$en Cr$#idan, op. cit., p. 64.
50 erban Crscu, /piru ;aret, &ditura
tiin ific i &nciclopedic, 3ucure ti, 1475, p.
?.
Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3). 85
rom+n care abia ' i cucerise
independen a, consacrarea ob inut)
de ;aret c)p)ta o semnifica ie
deosebit)
?1
.
%rofesor universitar la vrst
destul de fra$ed F87 aniG, s,a
implicat intens n problemele
nv mntului romnesc, de innd
mai multe func ii n cadrul
(inisterului instruc iei publice: n
18 n cadrul ministeriatului condus
de <. A. Urec#ia devine membru al
Consiliului permanent al instruc iunii
publice, post ce l va ocupa pn n
anul 145E ntre anii 16,1! l
re$sim n calitate de inspector
$eneral, n aceast perioad se
remarc raportul su asupra
nv mntului primar, de@a
men ionat n lucrarea de fa .
;,a nscris n partidul liberal
la nceputul lunii martie 14, ;aret
a spri@init toate acele legiuiri ala
burghe*iei liberale care i*orau din
necesit) ile obiectie ale de*olt)rii
sociale, dar nu de pu ine ori a
criticat acele m)suri ale guernelor
liberale, =D> care contraenea
progresului societ) ii rom+ne ti
?8
, el
desf urndu, i activitatea ca
deputat de %lfo, =D> 'l edem
raportor al proiectelor pre*entate de
$etru $oni 'n 45C,
?6
.
)evenind la activitatea sa la
minister, n func ia de conducere, s,a
petrecut n urmtoarele circumstan e
politice, dup sfr irea mandatului
lui %. %oni la crma ministerului
pentru cteva luni n fruntea acestuia
se va afla %. ;. Aurelian, pn n
momentul formrii unui nou $uvern
condus de aceast dat de *. A.
;turdza, n care intr i ;piru Iaret,
astfel la 34 martie
45C8 deine pentru prima oar)
ministru de instruc ie i culte
?!
.
Activitatea sa a fost una complexa, a
elaborat dou) legi de temelie ale
edificiului nostru colar: a
'n) )m+ntului secundar i superior
=45C5> i a 'n) )m+ntului
profesional =45CC>
??
.
)evenind la tema studiului
meu, a a cum am zu$rvit pn acum
proiectele de le$e, devenite sau nu
aplicabile, voi continua s prezint i
le$ile reformatoare a lui ;piru Iaret.
3egea 'n) )m+ntului
secundar i superior sanc ionat la
86 martie 14 a adus o mbunt ire
clar a nv mntului secundar i
superior. ;tudiind raportul su din
1! vom vedea c stabilise dou
cate$orii de coli secundare: unele
dau instruc iunea general), iar
altele, pe cea special)
?5
.
%rima, cea de cultur)
general), pentru b)ie i, aea s)
cuprind), 'n opt ani de studii, dou)
cicluri de c+te patru ani, gimna*iu,
sau cursul inferior de liceu, =D> i
liceul propriu:*is, sau cursul lui
superior, cu o program) de
cuno tin e comune, =D> dar i cu
cuno tin e diferite pe sec ii: clasic),
real) i modern)
?7
. Aceast trifurcare
a ntmpinat opozi ii ferme
51 %bidem, p. 87.
52 &. Cr$#idan, op. cit., p. !B.
53 ;piru C. Iaret, 1pere complete, vol.
I, edi ie n$ri@it de prof. univ. dr. Ctlin
3ordeianu, &d. <asiliana 4, Ia i, 8B11, p. 14.
54 %bidem.
55 ;piru C. Iaret, op. cit., p. 8B.
56 %bidem, p. ?!.
57 I. %opescu,Teiu an, op. cit., p. 17.
86 Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3).
deoarece ea impunea unui adolescent
de 1? ani s alea$ studiile pe care le
va urma odat cu terminarea liceului,
trebuind s se nscrie n una din cele
trei sec iuni, rspunsul lui Iaret nu a
ntrziat s apar: 'n echiul sistem
=al legii din 45,6> optarea trebuia s)
se fac) chiar la clasa %, la etatea de
44 ani,
=D> dac) mai t+r*iu =dup) clasa K
sau K% a de liceu> un colar crede c)
a gre it calea, el poate s) o schimbe
i s) treac) 'n alt) sec iune printr:
un simplu e9amen de diferen )
asupra materiilor cari difer) dela o
sec iune la alta
?
.
'n ceea ce prive te recrutarea
profesorilor s,a introdus e9amenul
de capacitate, nlocuind vec#iul
concurs pentru ocuparea catedrelor
vacante.
%entru a fi admis la acest examen,
candida ilor li se cerea pe ln$
diploma de licen i actul doveditor
urmrii unui curs de peda$o$ie n
cadrul Universit ii i urmarea
conferin elor i lucr)rilor practice
ale unui seminar pedagogic
?4
.
Cbli$ativitatea pentru dou
specializri, dar i efectuarea a cel
pu in 4A ore de curs pe
s)pt)m+n)
5B
, reprezint o noutate
adus de proiectul lui ;piru Iaret.
*esfiin area bacalaureatului
este o alt trstur nou, a a cum
exprima c#iar el n raportul din 1!:
bacalaureatul care trebuia s)
constate cuno tin ele absolen ilor
de liceu era o simpl) loterie
51
, el
propunnd un e9amen general de
liceu
58
.
%entru fete, proiectul acorda o
aten ie deosebitE se exprima
necesitatea ntocmirii unei pro$rame
speciale pentru acestea, n cadrul unei
coli normale superioare de fete , cu
scopul de a pre$ti viitoarele
profesoare de la colile superioare de
fete.
'n cadrul nv mntului
superior se nfiin eaz senatul
universitar, format din rector, decan
i c+te un repre*entant al fiec)rei
facult) i? stabile te gradele
personalului didactic uniersitar <
docent, agregat i profesor
56
. ;,au
purtat dezbateri aprinse n ambele
camere, subiectele cele mai des
discutate fiind cele le$ate de liceul
unitar, instruc ia fetelor, examenul de
admitere n clasa I. %roiectul deveni
le$e prin sanc ionare la data de 86
martie 14, cu pu ine modific)ri
aceast) lege a lui ;aret a durat 3-
de ani p+n) la reforma din 4CA5
5!
.
*atorit succesului dat de
promul$area primei le$i, ;piru Iaret
va ntocmi un nou proiect ce dorea
re$lementarea nv mntului
profesional, o alt lacun nerezolvat
a le$ii din 15!. Trebuie men ionat de
la nceput c nv mntul
profesional a stat sub autoritate
(inisterului instruc iei publice pn
n 16 cnd va trece la cel de la
*omenii.
58 ;piru C. Iaret, op. cit., p. ?5.
59 %bidem, p. ?7.
60 %bidem.
61 %bidem.
62 I. %opescu,Teiu an, op. cit., p. 1.
63 %bidem, p. 14.
64 &. Cr$#idan, op. cit., p. 77.
Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3). 87
;piru Iaret exprima
necesitatea aducerii acestei forme de
nv mnt sub oblduirea
ministerului ce avea ca ocupa ie
mbunt irea i evolu ia oricrei
forme de nv mnt, fie ea i
profesional. &l i sus ine ideea prin
mai multe exemple: un profesor a
putea fi chemat a face cursuri 'n
acela i timp 'n coli de 'n) )m+nt
profesional i 'n coli secundare,
ceea ce ar crea i pentru d+nsul i
pentru administra iune nesf+r ite
greut) i, dac) colile ar fi desp)r ite
la dou) ministere? =D> cheltuielile
care or fi 'ntotdeauna mai mari cu
sericiile 'mp)r ite dec+t reunite la
un loc
5?
.
%roiectul nfiin a
'n) )m+ntul profesional primar,
admisiunea 'n aceste coli ca fi c+t se
poate de u oar), iar 'n) )m+ntul
cu totul practic
55
.
Aceast form de nv mnt se
subdividea n patru: 1. nv mntul
a$ricol, 8. nv mntul silvic, 6.
nv mntul meseriilor, !.
nv mntul comercial.
'nv mntul a$ricol se preda pentru
fete n colile elementare de
$ospodrie rural, iar pentru bie i n
colile elementare de a$ricultur, dar
i ntr,o coal special superioar de
a$ricultur. Cel silvic se preda ntr,o
coal de bri$adieri silvici i coala
de silvicultur, ca noutate se crea*) o
burs) 'n str)in)tate pentru studiile
superioare de silicultur) i pentru
i*area de mari e9ploat)ri
sistematice de p)duri, 'n ar) i 'n
str)in)tate
57
.
'nv mntul meseriilor se preda
pentru bie i n colile elementare,
inferioare i superioare de meserii,
iar pentru fete doar n cadrul celor
elementare i inferioare.
'nv mntul comercial era mpr it
n dou $rade F$radul I i IIG, fiind
predat n colile elementare i
superioare de comer pentru bie i,
iar pentru fete doar n cadrul colilor
elementare de comer .
%roiectul a fost votat, devenind lege
asupra 'n) )m+ntului profesional
din 87 martie 144.
%utem concluziona c
eforturile lui ;piru Iaret n ceea ce
prive te nv mntul au constituit
un pas decisiv pentru dezvoltarea
societ ii romne ti, mai ales prin
le$ea nv mntului profesional care
a avut ca scop dezvoltarea economiei
bazat pe trecerea de la o a$ricultur
primitiv la una mult mai productiv.
'n decurs de 6? de ani,
ncepnd cu le$ea instruc iunii
publice elaborat n timpul
domnitorul Al. I. Cuza F15!G, prima
le$e romneasc a nv mntului
modern, i continund cu
nenumratele proiecte de le$i, s,a
urmrit a duce nv mntul
romnesc la un nivel european. 'n
aceast perioad s,au fcut remarca i
att oameni politici de seam ct i
oameni de cultur ce au stat la crma
(inisterului Cultelor i Instruc iei
%ublice, to i avnd n suflet dorin a de
a moderniza nv mntul romnesc
i de ce nu ntrea$a societate.
65 ;piru C. Iaret, op. cit., pp. 8,6.
66 %bidem, p. 54.
67 %bidem, p. 76.
88 Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3).
B$
.)$
0+
#'1
$&9
&u$en Cr$#idan, /piru #.
;aret, reformator al 'n) )m+ntului
rom+nesc, &d. (edia %ublis#in$,
3ucure ti, 144!.
Ilie %opescu,Teiu an,
#ontribu ii la studiu legisla iei
colare rom+ne ti. 3egea instruc iei
publice din 45,6, &ditura *idactic i
%eda$o$ic, 3ucure ti, 1456.
(i#ai 3ordeianu, %etru
<ladcovsc#i, (n) )m+ntul rom+nesc
'n date, &ditura 0unimea, Ia i, 1474.
Dea$oe ;t., %storia guernelor
Rom+niei de la 'nceputuri =455C>
p+n) 'n *ilele noastre =4CCC>,
3ucure ti, 1444.
Dicolae Isar, Cristina "udin,
!in istoria politicii colare
rom+ne ti. $roblemele
'n) )m+ntului 'n de*baterile
parlamentare =45,6:45CC>, &ditura
Universit ii din 3ucure ti, 8BB!.
;piru C. Iaret, 1pere
complete, vol. I, edi ie n$ri@it de
prof. univ. dr. Ctlin 3ordeianu,
&ditura <asiliana 4, Ia i, 8B11.
erban Crscu, /piru ;aret,
&ditura tiin ific i &nciclopedic,
3ucure ti, 1475.
T. "eor$escu, &. 3ldescu,
#titori de coal) rom+neasc)
=secolul al
I%I:lea>, 3ucure ti, 1471.
Titu (aiorescu, !iscursuri
parlamentare, vol. I F155,
175G,
3ucure ti, 147.