I.

Aspecte conceptuale, tipologice i ideologice ale fenomenului terorismului

Comunitatea mondial contemporan permanent se confrunt cu probleme de diferit gen,
dar cea mai dificil rmne a fi terorismul. Omenirea a cunoscut terorismul din cele mai vechi
timpuri. Timp de secole terorismul era utilizat n calitate de arm ilegal, dar eficient n lupta
politic. n sec. XX terorismul sa transformat ntro problem serioas pentru ntreaga
comunitate mondial. !ezvoltarea istoric, general a terorismului a derulat n lan"# individual,
de grup, local, de propor"ii $ terorism interna"ional.
%otrivit opiniei nv"atului rus &. 'u(er )(eful centrului dezvoltare strategic* actele de
terorism, recent, erau tratate ca fenomene locale. !ar n anii +, $ -, al sec. XX terorismul a
devenit .fenomen universal/. .0nterna"ionalizarea terorismului contemporan este un fapt
indiscutabil. Terorismul preia noi forme (i posibilit"i, n legtur cu fortificarea integrrii
comunit"ii interna"ionale, cu dezvoltarea legturilor informa"ionale, economice (i financiare, cu
lrgirea flu1urilor de migra"iune/.
Terorismul interna"ional contemporan se manifest n condi"iile intensificrii proceselor
de globalizare. &nume aceasta a servit drept imbold pentru cercetarea fundamentelor teoretice (i
ideologiei terorismului interna"ional, cone1iunii dintre procesele de globalizare (i cre(terea
terorismului interna"ional contemporan.
'lobalizarea comunit"ii interna"ionale pune n fa"a cercettorului, n calitate de sarcin
primordial, cutarea unei defini"ii (i clasificri e1acte a terorismului interna"ional. &cest fapt va
permite s clarificm esen"a fenomenului (i criteriilor de clasificare a formelor (i e1presiilor lui
concrete.
2pre regret, trebuie s men"ionm c, doar n ultimul deceniu, n (tiin"a autohton
terorismul a nceput a fi cercetat ca un fenomen specific. 3tiin"a interna"ional a acumulat o
e1perien" important n analiza politic a terorismului interna"ional, dar tot nu este n stare s
dea rspunsuri la o serie de ntrebri importante. !efinirea terorismului interna"ional "ine de
acele probleme interna"ionale solu"ionarea crora are importan" teoretic (i practic
considerabil.
n pofida unei cantit"i sporite a literaturii cu privire la problemele terorismului (i
terorismului interna"ional, defini"ii recunoscute de comun acord nu e1ist. %otrivit estimrilor
diver(ilor autori e1ist 4,,5,, defini"ii ale terorismului dintre care nici una nu este recunoscut
drept clasic.
Termenul .terorism/ (i .terorism interna"ional/ sunt determinate contradictoriu att n
lucrrile (tiin"ifice ct (i n documentele oficiale. %roblema const n faptul c pe de o parte
e1ist diferite abordri n determinarea termenului .terorism/ (i pe de alt parte, din motive
politice, este dificil procesul de precizare a cazurilor n care terorismul poate fi calificat ca
.interna"ional/.
Cercettorii, n mod diferit, analizeaz terorismul# unii reies din viziunea general despre
el ca .sistem de fric/, al"ii ngusteaz definirea pn la ac"iunile e1tremi(tilor (i fana"ilor
religio(i. Complicitatea problemei determinrii terorismului nsumeaz faptul c acest fenomen
con"ine mai mute niveluri (i straturi. &ici putem face referin" la prerea lui 6.7a8er, autorul
multor lucrri consacrate analizei fenomenului dat, care indic prezen"a n terorism a
.ntmpltorului, element inaccesibil n"elegerii/. 7a fel, comitetul special pe problemele
terorismului a &sambleei 'enerale O96, fondat n 4-:5 men"ioneaz c ;problema de baz n
chestiunea terorismului este lipsa unui criteriu unic care ar permite s depistm componentele de
baz a definirii termenului ;terorism/. 9umai adoptarea unui asemenea criteriu ar permite
crearea unor mecanisme care ar facilita lichidarea practicii terorismului./. Comitetul dat nu a
elaborat o defini"ie general acceptat.
Terorismul ca fenomen se trateaz n (tiin"a contemporan n trei aspecte# 4* ca o ac"iune
criminal< 5* ca grupri teroriste )organiza"ii*< =* ca doctrine teroriste.
Termenul .terorism/ (i .teroare/ a nceput a fi utilizat mai intens nc din timpurile
revolu"iei burgheze din >ran"a 4:+-4:-?. n 4:-+, dic"ionarul &cademiei de 3tiin"e din >ran"a l
a definit ca .sistem de fric/ . n @area Aritanie el a dobndit o alt semnifica"ie# .guvernarea
groazei/ .
!ar s facem referin" la sursele contemporane. Btimologia termenului .terorism/ ne
duce la rdcinile latine a acestei no"iuni, cuvntul latin .terror/ semnific fric, groaz C-D. 3i
realmente, elementul necesar prezent n orice ac"iune de terorism este nfrico(area oponentului
politic, ori a oamenilor victime directe a terori(tilor.
.!ic"ionarul e1plicativ al limbii ruse/ 2.OEegov propune cea mai general dintre
defini"iile terorismului# .politica (i practica terorismului/, prin care se subn"lege .violen"
crunt nspimnttoare/. n acest fel, chiar (i n cea mai general formulare se vorbe(te despre
apelul terorismului la for" n atingerea scopurilor sale $ s nfrico(eze (i s semene panic.
%entru o mai profund n"elegere a esen"ei terorismului este necesar s rspundem la
ntrebrile# asupra cui se efectueaz ac"iunile de violen"< adic cine sunt victimele, pe cine
ncearc s nfioreze< pe cine vor si impun s e1ecute condi"iile planului politic sau social (i,
n sfr(it, ntrebarea principal# de ce (i pentru ce se efectueaz ac"iuni de violen". @ul"i dintre
cercettori, definind terorismul, rspund numai la o parte din aceste ntrebri. &ceast no"iune se
trateaz ori prea larg, ori se scap aspecte esen"iale. 2pre e1emplu, se pierde legtura ac"iunii
teroriste cu orientarea la ngrozirea obiectului ac"iunilor teroriste.
6n alt neaEuns al defini"iilor prezente este, de asemenea, selec"ia doar a scopurilor
politice. n a(a mod, spre e1emplu, cercettorii americani F.@allison (i C.@allison subn"eleg
prin terorism utilizarea sistematic a violen"ei atroce (i amenin"rii cu violen"a pentru realizarea
scopurilor publice sau politice. 3eful serviciilor secrete G>' '.9onlaH define(te terorismul ca
.tip de lupt care n scopuri politice sau din motive politice ncearc s influen"eze organele de
putere sau cet"enii prin violen" sau amen"are cu anumite ac"iuni/ . Cercettorul romn
'.&rdvoaice e1amineaz terorismul ca utilizarea sistematic a terorismului n scopuri politice
mpotriva formei de stat a "rii .
6nii cercettori strini care e1amineaz terorismul l cerceteaz ca un tip al conflictului
social. Cum men"iona la acest subiect B.&le1ander< directorul 0nstitutului de cercetare a
terorismului interna"ional, .terorismul este un canal prin care trece nemul"umirea (i intoleran"a
pturilor marginale. @iEloacele (i metodele teroriste fi1eaz, .destabilizeaz/ structura social
e1istent/ . ns o definire de acest tip pu"in favorizeaz n"elegerea esen"ei terorismului.
!irectorul centrului de cercetare a (tiin"elor politice .Gend Corporation/ A. Ien8ins a
propus o modalitate de definire a terorismului, deseori utilizat de organele de securitate. Bl
define(te terorismul ca utilizarea sau amenin"area cu utilizarea for"ei, orientat la atingerea
schimbrilor politice. Bste o defini"ie destul de simpl, dar nu solu"ioneaz sarcinile definirii
problemei.
6n alt cercettor cunoscut & 2hmidt n rezultatul analizei a 4,, defini"ii a terorismului, a
depistat 55 elemente comune pentru maEoritatea defini"iilor (i a propus defini"ia ce con"ine 4=
dintre aceste elemente. Bl e1amina terorismul ca metod de lupt, n care victimele servesc unor
scopuri simbolice< terori(tii sunt n stare s creeze un sim" permanent al fricii prin utilizarea
violen"ei mpotriva unei conduite normative ce creeaz publicuri n afara victimelor nemiElocite
(i se schimb prin modificarea atitudinii (i ac"iunilor din partea societ"ii .
O.Aalan profesor la &cademia de poli"ie ;3tefan cel @are/ men"ioneaz c, din punct de
vedere Euridic, fenomenul terorismului nu a dobndit pn cnd o definire realmente universal
(i aceasta este provocat de faptul c terorismul este o metod de ac"iune, o realizare a activit"ii
criminale prin utilizarea teroarei, violen"ei, metod care deseori este confundat cu nsu(i crima .
!ac e s e1aminm terorismul ca fenomen socialpolitic, atunci noi credem c mai reu(it
este defini"ia propus de Euristul rus J.%etri(ev cci el e1amineaz terorismul ca un fenomen
socialpolitic comple1# .terorism $ utilizarea sistematic a violen"ei, utilizare motivat social sau
politic, fundamentat ideologic, ori amenin"area cu folosirea unei asemenea violen"e prin
intermediul creia, prin ngrozirea persoanelor fizice, se diriEeaz comportamentul lor n direc"ia
favorabil terorismului (i se atinge finalitatea urmrit de terori(ti.
Trebuie de men"ionat imperfec"iunea definirii no"iunii .terorism/ n 7egea cu privire la
lupta cu terorismul a Gepublicii @oldova. &rticolul 4, 7egea cu privire la lupta cu terorismul (i
articolul 5:+, Codul %enal al Gepublicii @oldova definesc terorismul ca .comiterea e1ploziilor,
incendiilor sau altor ac"iuni ce creeaz pericol pentru via"a oamenilor sau preEudiciaz
considerabil proprietatea sau provoac alte consecin"e sociale periculoase, n scopul nclcrii
securit"ii sociale, nspimntare a popula"iei sau influen"are a deciziilor autorit"ilor publice sau
persoane fizice, precum (i amenin"area cu nfptuirea unor asemenea ac"iuni cu acela(i scop/ .
%otrivit opiniei noastre, n aceast formulare, sunt confundate scopurile, motivele, metodele,
miEloacele (i rezultatele ac"iunilor teroriste concrete.
%entru realizarea activit"ii teroriste este necesar de a avea o structur organiza"ional (i o
ideologie e1tremist care ar Eustifica ac"iunile de terorism, iar conferi semnifica"ie n
corespundere cu scopurile teroriste determinate.
'eneraliznd cele e1puse men"ionm c n no"iunea de terorism se includ cteva elemente#
scopuri sociale (iKsau politice< subiec"ii ac"iunilor teroriste# indivizi aparte, organiza"ii teroriste,
organe de stat< obiec"ii asupra crora se efectueaz violen"a# victime ce nu au nici o cone1iune,
nici cu ac"iunile teroriste nici cu scopurile lor, (iKsau valori materiale, proprietate, obiecte de
producere etc., obiecte care sunt influen"ate cu aplicarea miEloacelor de teroare# organe
guvernamentale sau de stat, organiza"ii sau oameni politici, precum (i indivizi aparte sau
publicuri largi, prin care )indirect* terori(tii influen"eaz structurile de putere, crend pentru to"i
senza"ia pericolului< ac"iuni directe de terorism# amenin"ri, cerin"e de la stucturile
corespunztoare de a ndeplini careva condi"ii, acte de violen", capturri, distrugerea sau
devastarea obiectelor, valorilor materiale etc.
%articularitatea specific a actelor contemporane de terorism este comiterea lor premeditat
motriva ter"elor persoane care de fapt nu au nici o atribu"ie nici la scopurile, nici la ac"iunile
teroriste, ca s impun organele de putere sau alte structuri s ndeplineasc cerin"ele terori(tilor.
ntrebarea privind raportul dintre no"iunile /teroare/ (i /terorism/ se prezint ca fiind cea
mai complicat n literatur, (i n dependen" de faptul, n ce mod sesizeaz cercettorii acest
raport, se trag concluzii diametral opuse. Jom ncerca s ne clarificm n aceste no"iuni.
9o"iunea /teroare/ )terror* n traducere din latin nseamn /fric, oroare/ (i se determin
ca politica intimidrii, suprimrii adversarilor politici prin metode violente
4
. !e obicei, teroarea
este legat de ac"iunile conducerii de stat n anumite perioade de e1isten" a statului )teroare
statal*. Ba se caracterizeaz printro activitate deosebit de represiv, drastic a conducerii de stat
fa" de adversarii si politici n interiorul "rii )teroare intern* (i n afara grani"elor ei )teroare
e1tern*. O defini"ie mult mai aspr i atribuie terorii /!ic"ionarul enciclopedic militar/#
4
LMNOPQR STNUVQPTTWX UMNO. $ YNUZOP# [\UUZS] ^_WZ, 4-+-, L.`,`.
/%olitica nfrico(rii (i suprimrii adversarilor de clas (i politici prin utilizarea tuturor
miEloacelor, pn la nimicirea fizic/
5
. &stfel, n rezultatul analizei comparative a defini"iilor
e1istente avem tratri, care difer ntre ele (i nu snt adecvate timpului nostru, a uneia (i
aceleia(i no"iuni, la fel a cuvintelor (i e1presiilor ce deriv de la ea. Teroarea e1tern se asociaz
cu politica agresiv sau colonial a statului, ndreptat spre acapararea teritoriilor strine,
devastarea bog"iilor na"ionale a popoarelor nrobite, nclcarea drepturilor elementare ale
omului. B1emple concrete de teroare e1tern pot servi Eugul tataromongol n Gusia, ac"iunile
'ermaniei fasciste pe teritoriile ocupate, ac"iunile conducerilor coloniale.
Teroarea intern de stat, n dependen" de specificul manifestrii ei, se divizeaz n
Eudiciar (i e1traEudiciar. Teroarea judiciar se manifest primordial prin urmrirea penal a
adversarilor politici n propor"iile folosirii e1ecu"iei. Teroarea intern de stat extrajudiciar poate
s se manifeste prin teroare cu caracter militar, prin teroare administrativ (i ideologic. Teroarea
intern cu caracter militar se folose(te la reprimarea oricrei opozi"ii narmate (i a tulburrilor
din popor, deoarece este nso"it de opera"ii caracteristice att fa" de cei nvin(i (i rebelii
captura"i, ct (i fa" de persoanele care comptimesc aceast mi(care. Terorii administrative i
este specific consolidarea e1agerat a aparatului birocratic, concentrarea n el a mputernicirilor
considerabile cu caracter (i func"ii decizionale, legate de interpretarea legilor. %entru teroarea
ideologic este caracteristic instaurarea unei ideologii (i persecutarea oricrei altei gndiri
=
.
&stfel, no"iunea /teroare/ reprezint ac"iuni ale violen"ei n mas, fizice, psihologice sau
ideologice, realizat de ctre structurile socialpolitice, care posed puterea nelimitat asupra
contingentului social ce se afl n domeniul activit"ii lor, n scopul de a determina masele spre
un anumit comportament. Cu totul altceva este terorismul $ ac"iunile (i amenin"rile periculoase
nfptuite n mod public, orientate spre a intimida popula"ia sau grupurile sociale n scopul
influen"rii directe sau indirecte asupra adoptrii oricrei hotrri sau dezicerea de ea n interesele
terori(tilor. %entru terorism snt caracteristice# a* generarea pericolului general< b* caracterul
public de ndeplinire a ac"iunilor< c* crearea premeditar la nivel social a strii ncordate
)tensionate*, spaimei< d* influen"a asupra unor anumitor persoane cu scopul satisfacerii unor
cerin"e
?
.
!up prerea savantuluiEurist rus J.%. Bmelianov terorismul difer de teroare prin
urmtoarele. n primul rnd, terorismul este un act sau o serie de acte similare, svr(ite o singur
dat, care au un caracter local (i nu total sau de mas. n al doilea rnd, subiec"ii terorismului nu
c ar dispune de o putere nelimitat, dar n genere nu dispun de nici o form a puterii oficial
5
aNbTTW] cTdSZMNebfSgbUZS] UMNOPQR. $ YNUZOP# aNbTS_fPV, 4-+=, L.:=h.
=
iNjSUPQNO a.L., kjbMR^TNO a.l. mbQQNQ, VbQQNQS_j, noNU\fPQUVObTTW] VbQQNQS_jp# eNT^VSb S
UNNVTNqbTSb KK abUVTSZ YNUZ. rTVP, LbQS^ 44, eQPON, 4---, s`, L.=??`.
?
t\TbbO a.a. mbTfbTdSS VbQQNQS_jP S \oNMNOTNeQPONOP^ uNQRuP U TSj. KK vNU\fPQUVON S eQPON,
5,,5, sh, L.=`=-.
determinat )prin alegere, prin interven"ie militar etc.* asupra contingentului social al acelei
localit"i, unde se desf(oar ac"iunile lor. n al treilea rnd, dac teroarea este un factor al
realit"ii socialpolitice, atunci terorismul este un fenomen cu nsu(iri penalEuridice, iar
intimidarea se face cu scopul de a impune la anumite ac"iuni pe fundalul crerii strii de fric (i
are importan" local, dar nu general
`
.
Teroarea (i terorismul snt fenomene de diferite nivele n ierarhia evenimentelor sociale,
att dup esen"a sa, ct (i dup importan"a urmrilor care le pot provoca pentru societate. !up
prerea politologului rus !.J. Oli(anschii, teroarea necesit referirea la sensul latin ini"ial al
cuvntului. Teroarea este n primul rnd ;oroare/, adic stare emo"ional, apari"ia creia (i
reprezint scopul pe care aspir sl ating terori(tii, realiznd careva ac"iuni speciale $ acte
teroriste. %entru dn(ii actul terorist e doar un miEloc, metod, folosirea creia aduce la Eertfe
reale (i poten"iale (i starea de teroare )spaim*. %entru terori(ti teroarea devine un rezultat
necesar al activit"ii lor. n totalitate, tot lan"ul teroristulactul teroristteroarea $ alctuiesc
terorismul ca un fenomen integru
h
.
Cercettorul terorismului B. CoEu(co contrapune no"iunile teroare (i terorism. ;Teroarea $
reprezint politica represiilor din partea statului, care se bazeaz pe vigoarea institu"iilor sale de
for". Terorismul $ reprezint asuprirea realizat din partea gruprilor opozi"ionale. &rma terorii
$ represiile, arma terorismului $ actul terorist/
:
.
Categoriile realit"ii similare terorii snt ;rzboiul/, ;rzboiul partizan/, ;mi(carea
na"ionaleliberatoare/ (.a., fapt ce necesit determinarea elementelor (i raporturile lor.
%entru definirea rzboiului putem folosi defini"ia dat de w. wlauzevi"# rzboiul $
continuarea politicii statului )coali"ii de state* prin miEloace violente cu utilizarea for"elor armate
n volum deplin sau a celei mai considerabile pr"i
+
. Gaportul terorismului (i rzboiului poate fi
e1aminat n baza intersectrii no"iunilor, dar putem eviden"ia caracteristicile (i elementele care
snt comune, (i cele ce snt diferite. n primul rnd, ambele fenomene e1ist n sfera politic (i
semnific continuarea ei prin intermediul miEloacelor asupririi armate (i de alt form. n al
doilea, rnd n actele teroriste (i activitatea for"elor armate n rzboi snt utilizate miEloace de
lupt similare. n al treilea, rnd terorismul (i rzboiul au caracteristice comune dup caracter (i
rezultatele ac"iunilor de lupt. !e rnd cu acestea este important de a numi (i diferen"ele ntre
terorism (i rzboi#
4. Gzboiul $ un fenomen mai larg dup comple1ul de elemente. Terorismului nui snt
specifice astfel de elemente ale rzboiului ca lupta diplomatic, economic.
`
kjbMR^TNO a.l. mbQQNQS_j S eQbUV\eMbTS^ U eQS_TPZPjS VbQQNQS_SQNOPTS^. $ LPTZVlbVbQu\Qo#
lQbUU, 5,,5, L.5h+5h-
h
xMRqPTUZS] y.a. lUSXNMNoS^ VbQQNQS_jP. $ LPTZVlbVbQu\Qo# lSVbQ, 5,,5, L.4`4+.
:
zbMRZNO x.{. Yb|f\TPQNfTW] VbQQNQS_j $ UMNOP S jWUMS. KK aMPUVR, 5,,5, s5, L.4+.
+
zPuNUNO k.Y. iNT}MSZVNMNoS^. $ YSTUZ# mbVQP LSUVbjU, 5,,,, L.?44.
5. Gzboiul (i terorismul difer dup purttorii si de baz. 2ubiectul principal al rzboiului l
reprezint statul sau pr"ile popula"iei lumii contrapuse n mod antagonist unele fa" de
celelalte. Terorismul e multiimaginal (i neevident.
7a fel (i rzboiul partizan, n cazul e1aminat, nu are nimic comun cu terorismul, deoarece
el reprezint lupta poporului pentru suveranitatea sa, ntruchipat n suveranitatea statal.
!eta(amentele de partizani nu pur (i simplu e1primau interesele poporului, ele erau constituite
din popor. &ltceva e terorismul, care niciodat nu are rdcini n mediul social. @i(carea
na"ionaleliberatoare la fel se delimiteaz de terorism. B.'. 7eahov indic asupra acestei
delimitri# .~otrrea ntrebrii despre faptul, a atribui sau de a nu atribui careva organiza"ie la
categoria eliberatoare sau terorist, este necesar s o facem bazndune pe no"iunile (i
caracteristicile na"iunii )poporului*, care lupt pentru eliberarea sa. !repturile interna"ionale ale
na"iunii lupttoare )poporului* se predetermin cu dreptul la autodeterminare. 9a"iunea,
prezentat de organiza"ia respectiv, poate aplica sub orice form constrngerea contra statului
colonizator (i agresor, de a se folosi n procesul luptei de aprare (i aEutorul interna"ional. &ctele
terorismului interna"ional reprezint crim interna"ional, adic sunt interzise de dreptul
interna"ional. &stfel, grupele, ce le svr(esc, nu pot pretinde a fi numite organiza"ii
eliberatoare/.