Sunteți pe pagina 1din 17

1 / 17

4.1. GENERALITI. PRIVIRE DE ANSAMBLU



Cadastrul se introduce pe teritorii administrative i ntreaga activitate din acest domeniu
este coordonat de Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar, aflat n
subordinea Guvernului Romniei. Introducerea cadastrului reprezint msurtoarea oficial
prin care se realizeaz operaiunile de teren i birou care conduc la ntocmirea
documentelor tehnice ale cadastrului. Pe baza acestor documente se realizeaz
publicitatea imobiliar.
Cadastrul se poate introduce sistematic pe unitile administrativ-teritoriale pe baza unui
program anual, care prevede modul de finanare a lucrrilor ce sunt scoase la licitaie.
Lucrri sporadice pentru nregistrarea n cartea funciar se execut de persoane fizice i
juridice autorizate de ANCPI, la solicitarea beneficiarilor. Documentaiile tehnice, care
conin planurile de amplasament i delimitare a imobilelor, fiierul CPXML i celelalte anexe
sunt verificate i recepionate de OCPI. Activitatea cadastrului este constituit dintr-un
ansamblu de lucrri complexe ce conduc, n final, la obinerea planurilor i registrelor
cadastrale. Introducerea cadastrului reprezint msurtoarea oficial prin care se
realizeaz operaiunile de teren i birou care permit ntocmirea documentelor tehnice ale
cadastrului.
n esen, este vorba de msurtori geo-topo-fotogrammetrice, de lucrri cartografice,
determinri de suprafee, culegerea datelor descriptive-atribute ale terenurilor i
construciilor i ordonarea lor sub forma unor "documente" finale denumite i "operate
cadastrale". Pe baza acestei documentaii oficiale se realizeaz publicitatea imobiliar.
Procedurile de lucru n materie de cadastru i publicitate imobiliar sunt reglementate de
Regulamentul de avizare, recepie i nscriere n evidenele de cadastru i carte
funciar.
Oficiile de cadastru i publicitate imobiliar, denumite n continuare oficii teritoriale,
funcioneaz unul sau mai multe birouri de cadastru i publicitate imobiliar, denumite
birouri teritoriale, sau, dup caz, birouri de relaii cu publicul, ca uniti fr personalitate
juridic, nfiinate conform prevederilor legale.
Birourile teritoriale sunt competente s efectueze operaiunile de cadastru i publicitate
imobiliar cu privire la imobilele aflate n unitile administrativ-teritoriale arondate
acestora. Competena teritorial, numrul, precum i arondarea birourilor teritoriale sunt
stabilite de ANCPI.
Birourile de relaii cu publicul, sunt competente s efectueze operaiunile de preluare
a cererilor, n vederea nregistrrii acestora la birourile teritoriale competente, respectiv
operaiuni de eliberare a documentelor.
Activitatea de cadastru i publicitate imobiliar este supus regulilor prevzute de
Codul civil i de Legea nr. 7/1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare, precum i
normelor speciale privitoare la cadastru i publicitatea imobiliar, cuprinse n alte legi.
Sistemul integrat de cadastru i carte funciar cuprinde evidena tehnic i juridic
a imobilelor din aceeai unitate administrativ-teritorial: comun, ora sau municipiu.
Aplicaia informatic integrat e-Terra, utilizat la nivel naional ca mediu de lucru
unic, genereaz rapoarte structurate conform registrelor inute n format analog.

2 / 17
Cadastrul se realizeaz la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, etapizat, pe sectoare
cadastrale. Cadastrul realizeaz identificarea, msurarea, descrierea i nregistrarea
imobilelor n documentele cadastrale i reprezentarea acestora pe hri i planuri
cadastrale.
Obiectul publicitii imobiliare const n nscrierea, n cartea funciar, a drepturilor
reale imobiliare sau a altor drepturi personale, acte, fapte sau raporturi juridice privitoare
la imobile.
Scopul publicitii imobiliare este de a permite constituirea, transmiterea, modificarea
sau stingerea drepturilor tabulare ori, dup caz, de a asigura opozabilitatea fa de teri
sau numai informarea acestora cu privire la alte drepturi referitoare la imobile sau la acte,
fapte sau raporturi juridice n legtur cu imobilele nscrise n cartea funciar.
n realizarea funciilor tehnice, economice i juridice ale cadastrului, Agenia Naional de
Cadastru i Publicitate Imobiliar asigur centralizarea informatic a datelor de identificare
a imobilelor i a titularilor drepturilor nscrise.
Toate operaiunile, informaiile cuprinse n cartea funciar, registrele, dosarele de carte
funciar, precum i orice alte documente cu care sistemul integrat de cadastru i carte
funciar se ntregete, pot fi arhivate i redate pe suport digital.
Fora probant a datelor de carte funciar este echivalent cu aceea a nscrisurilor i a
lucrrilor n baza crora s-au operat nscrierile n cartea funciar, dac aceste date sunt
certificate de biroul teritorial.
Schimbul de date digitale ntre birourile teritoriale, oficiile teritoriale i alte instituii
autorizate se certific numai prin codul de origine al biroului teritorial.
Baza de date digital a oficiului teritorial sau a biroului teritorial va fi protejat mpotriva
accesului neautorizat printr-un sistem de securizare a informaiei. Biroul teritorial va
conserva n siguran o copie a registrelor i a evidenelor de carte funciar, inute n
format digital, n scopul reconstituirii bazei de date n caz de alterare. Aceast copie va fi
actualizat zilnic i nu va fi folosit n mod curent n alt scop dect cel prevzut n
prezentul alineat.
Accesul la informaiile coninute n baza de date a oficiului teritorial se face numai de ctre
persoanele autorizate de ctre Agenia Naional.
Caracteristicile de baz ale cadastrului tehnic rezult, n general, dup natura lucrrilor
care se execut, ntruct aceast parte:
urmrete practic determinarea pe baz de msurtori a poziiei,
configuraiei i mrimii suprafeelor terenurilor, pe categorii de folosin i
proprietari, precum i a construciilor ridicate pe acestea, folosindu-se
tehnologii clasice sau prelucrarea imaginilor obinute prin aerofotografiere
sau operaiuni satelitare;
are ponderea cea mai mare, din volumul imens al lucrrilor de introducere i
ntreinere a cadastrului, n raport cu partea economic i cea juridic;
folosete tehnologii moderne bazate pe metode matematice, pe aparatur
electronic modern n efectuarea msurtorilor i la prelucrarea datelor,
asigurnd lucrrilor rigoare, precizie i un grad superior de automatizare;
privit n ansamblu, prin extinderea pe ntreg teritoriul naional i prin
coeficientul ridicat de tehnicitate, confer instituiei cadastrului un bine
meritat prestigiu, puin realizat de opinia public.
Etapele de lucru, specifice prii tehnice a cadastrului, care se parcurg pentru atingerea
obiectivelor amintite sunt, n succesiunea lor normal, conform schemei:


3 / 17


































































ETAPELE DE LUCRU EXECUTATE PENTRU INTRODUCEREA CADASTRULUI
GENERAL:
1. Lucrri pregtitoare:
selectarea teritoriilor administrative (comunale, oreneti,
municipale), pe care urmeaz s fie introdus cadastrul general;
pregtirea caietelor de sarcini;
organizarea licitaiilor;
ncheierea contractelor, .a.

2. Analiza situaiei:
existena materialelor cartografice;
starea reelei geodezice din zon;
posibilitatea folosirii lucrrilor executate n noile documentaii, .a;

3. ntocmirea proiectelor tehnice:
de ansamblu i de execuie;
adoptarea soluiilor n funcie de:
normele tehnice de lucru;
mrimea i complexitatea
teritoriului;
posibilitile financiare;

4. Executarea lucrrilor privind reeaua geodezic de sprijin:
verificarea punctelor existente;
ndesirea reelei de sprijin;
determinarea coordonatelor reelei de ridicare;


5. Delimitarea cadastral:
a teritoriului administrativ;
a intravilanelor, prin:
stabilirea, marcarea i determinarea poziiei punctelor de hotar,
calculul suprafeelor totale;


6. Ridicri topografice:
efectuarea msurtorilor necesare:
ntocmirii planurilor cadastrale;
actualizrii celor existente;

7. Culegerea datelor textuale (descriptive) atribute":
identificarea proprietarilor;
a categoriilor de folosin a terenurilor;
a caracteristicilor construciilor;
nscrierea acestora pe fie speciale, standardizate;

8. Numerotarea cadastral a:
intravilanelor componente i a extravilanului;
sectoarelor cadastrale;
corpurilor de proprietate;
parcelelor;
construciilor;
nscrierea simbolurilor categoriilor i, unde este cazul, a subcategoriilor de folosin;


4 / 17






































Etapele de lucru se desfoar avnd n vedere urmtoarele:
responsabilitatea lucrrilor revine, n cea mai mare parte, executantului
ca titular de contract, iar OCPI rspunde integral de anumite etape i
parial, prin coordonare-colaborare, de altele;
ordinea de desfurare este n general cea menionat, ns de la caz la
caz, n funcie de operator i de situaie, pot interveni unele variante, n
care etapele se desfoar, de regul, concomitent;
natura lucrrilor este diferit, unele numai de birou, altele de teren sau,
n cea mai mare parte, combinate;
modul de rezolvare a lucrrilor tehnice presupune cunoaterea
disciplinelor din ramura msurtorilor terestre.
Documentele finale ale cadastrului tehnic sunt piesele de baz pentru introducerea
cadastrului general i ntreinerea lui n continuare. Efectiv, ele sunt reunite ntr-o
"documentaie cadastral" ce se ntocmete pe uniti administrativ-teritoriale, cu
extravilanul i intravilanele lor i conine practic planuri i registre cadastrale.

9. Redactarea planurilor cadastrale
(sub form digital)
planul cadastral de baz;
planul cadastral de ansamblu;
multiplicarea acestora n numr corespunztor;

10. Calculul suprafeelor
parcelelor;
corpurilor de proprietate (inclusiv a detaliilor liniare);
construciilor;
intravilanelor i extravilanului;
efectuarea verificrilor necesare i nscrierea suprafeelor n fie;

11. Redactarea registrelor cadastrale
prin folosirea mijloacelor de prelucrare automat a datelor;
prin exploatarea bazelor de date cadastrale realizate n programe specializate;
listarea i editarea registrelor cadastrale, a altor rapoarte i situaii
centralizatoare, de sintez;

12. Controlul, recepia i aprobarea introducerii cadastrului general la nivelul unui
teritoriu administrativ
conform normelor i instruciunilor n vigoare privind:
termenele;
metodele;
procentul sondajelor;
toleranele;
remedierile necesare, etc;
13. Organizarea bazei de date grafice i descriptive
n concordan cu:
sistemul informatic al cadastrului;
programele de tip GIS;
cerinele administraiei locale.


5 / 17

4.2. DEFINIII
4.2.a. Uniti administrativ-teritoriale
n Romnia unitile administrativ-teritoriale sunt: comuna, oraul sau municipiul i
judeul. n cadrul unitilor administrative comunale i oreneti (municipale) se
deosebesc dou pri distincte: intravilanul i extravilanul.
Teritoriul Romniei are suprafaa total de 23 839 070 hectare i cuprinde din punct de
vedere al organizrii administrative un numr de 41 de judee la care se adaug municipiul
Bucureti. n cadrul celor 41 de judee sunt cuprinse 67 municipii, 195 orae, 2686
comune i 13343 sate. Realizarea cadastrului general pe ntreg teritoriul rii presupune
executarea operaiilor de introducere a cadastrului pe 2989 teritorii cadastrale.
Intravilanul este partea din teritoriul administrativ, legal delimitat, destinat
construirii i habitaiei. Intravilanul cuprinde zona dens construit ocupat cu cldirile
de locuit, construciile social-culturale, ntreprinderile industriale, depozitele, spaiile
comerciale, amenajrile sportive, reelele edilitare, zona de circulaie i transport
mpreun cu grile, autogrile i depourile, spaiile verzi i terenurile libere.
ntr-un teritoriu administrativ comunal sau orenesc pot fi unul sau mai multe intravilane
(sate). Limita intravilanului reprezint detaliu topografic al planului cadastral i n interiorul
ei se face numerotarea cadastral i calculul suprafeelor unitilor cadastrale din fiecare
localitate.
Extravilanul este partea din teritoriul administrativ cuprins n afara
intravilanelor, delimitat cadastral potrivit legii.
Extravilanul are n special destinaii agricole i silvice. Structura terenurilor agricole
reprezint dou treimi din suprafaa total a rii, ceea ce nseamn 14,8 milioane hectare.
4.2.b. Uniti teritoriale cadastrale
Intravilanul i extravilanul cuprind la rndul lor mai multe uniti teritoriale cadastrale,
astfel:
Sectorul cadastral este o diviziune cadastral tehnic a teritoriului
administrativ, delimitat de detalii liniare (ci de comunicaie, ape, diguri, etc.) care
nu sufer modificri curente. Sectorul grupeaz mai multe imobile alipite. Denumirea
de sector cadastral nlocuiete termenii tarla n extravilan i cvartal n intravilan.
Entittile de baz ale sistemului integrat de cadastru i carte funciar sunt imobilul
i proprietarul.
Parcela este o poriune de teren, component a unui imobil situat ntr-un
teritoriu administrativ, avnd o singur categorie de folosin i aparinnd unui
proprietar sau mai multor proprietari, n indiviziune.

Imobilul reprezint terenul, cu sau fr construcii, de pe teritoriul unei uniti
administrativ-teritoriale, aparinnd unuia sau mai multor proprietari, care se
identific printr-un numr cadastral unic. Este format din una sau mai multe parcele
de teren.

6 / 17

Construcia este o entitate sau o parte dintr-o entitate construit cu o
destinaie i utilizare distinct pentru proprietar.

Proprietarul este persoana fizic sau juridic, titular a unui drept real sau
particular asupra unui imobil.

Deintorii de terenuri sunt titularii dreptului de proprietate, ai altor
drepturi reale asupra acestora sau cei care potrivit legii civile au calitatea de
posesori ori deintori precari.

Corpul de cldire reprezint partea component a unei cldiri delimitat
dup urmtoarele criterii: sistemul arhitectonic i constructiv determinat de faade
i materialele de construcie, regim de nlimi i de aliniere, etc.

Sistemul informaional al cadastrului este o organizare de baze de date
grafice i alfanumerice de eviden tehnic, economic i juridic referitoare la
bunurile imobile i la proprietarii acestora.
4.3. LIMITE I HOTARE

Limitele sunt linii care determin configuraia sau forma geometric a
unitilor teritoriale cadastrale, a detaliilor liniare, a categoriilor de folosin, a
tipurilor de sol i a claselor de bonitare, a categoriilor de terenuri, etc..
n funcie de vizibilitate, pot fi de trei categorii:
Distincte au conturul vizibil i se pot identifica uor pe teren. Pot fi
naturale (ex. limita dintre teras i lunc, limita de la baza unei pante,
etc.) sau artificiale (ex. limita dintre un teren arabil i o plantaie de vie,
limita dintre terenurile amenajate i cele neamenajate, etc.).
Difuze ntre dou categorii de folosin care se ntreptrund. Pentru
stabilirea lor este nevoie de documentaii i de martori (ex. limita dintre o
pdure i o pune mpdurit).
Discrete nu sunt vizibile la suprafaa terenului. Pentru precizarea lor se
execut lucrri speciale (ex. limitele unitilor de sol, limitele claselor de
bonitare, limitele categoriilor de terenuri).
Limitele pot separa i terenuri cu regim juridic diferit (ex. limitele dintre intravilan i
extravilan, care n cadastru au o importan deosebit).
Hotarele sunt liniile despritoare ntre dou teritorii care formeaz uniti
distincte administrative i economice sau separ dou proprieti funciare.
Acestea se pot clasifica astfel:
hotare nationale sunt graniele rii;
hotare administrative sunt cele care delimiteaz teritoriile
administrative judeene, oreneti (municipale) i comunale;
hotare ale unitatilor economice sunt hotarele care delimiteaz
terenurile unitilor industriale, ale unitilor agricole cu capital de stat, ale
unitilor forestiere, etc,

7 / 17
hotare ale proprietatilor funciare sunt limitele dintre diferitele
proprieti de stat, ale asociaiilor sau individuale.
Hotarele sunt materializate pe teren prin diverse limite i borne. Pe plan ele sunt
reprezentate prin linii i puncte de hotar.
Liniile de hotar pot fi naturale sau artificiale.
Liniile de hotar naturale sunt de obicei reprezentate prin liniile de talveg ale cursurilor de
ape permanente sau temporare, prin liniile de cumpn a apelor sau liniile de desprire a
apelor, prin liziere de pduri, etc..
Liniile de hotar artificiale sunt cele realizate de om, cum ar fi anurile, brazdele, canalele,
drumurile, etc.
Semnele convenionale folosite pentru reprezentarea la scrile 1:1000 i 1:500 pe hri i
planuri cadastrale a liniilor de hotar i a limitelor sunt:


Frontier de stat

Limit de jude

Limit de municipiu

Limit de ora

Limit de comun

Limit ntre diverse forme de proprietate

Limit cert de proprietate a unui contur
care se poate stabili usor n teren

Limit permanent a categoriilor de teren

Limit variabil

Limit a zonei construite

Punctele de hotar sunt de obicei artificiale, fiind constituite din borne de tip cadastral,
pietre de hotar, movile, etc.. Pe hrile i planurile cadastrale acestea se reprezint prin
semne convenionale care redau felul marcrii pe teren a fiecrui punct de hotar:




- punct nou de hotar materializat pe teren prin ru de
lemn;
- punct nou de hotar materializat pe teren prin born de
beton de tip cadastral;
- punct vechi materializat pe teren prin piatr de hotar
sau born de beton;
- punct de hotar materializat pe teren prin stlp de
lemn;
- punct de hotar materializat pe teren prin movil de
pmnt.

8 / 17

4.4. REELE GEODEZICE PENTRU LUCRRILE DE CADASTRU

Materializarea punctelor reelei geodezice de sprijin i din reelele de ndesire i ridicare se
face conform standardului romn SR 3446-1/1996, avnd mrci conform standardului de
stat STAS 4294-73, emise de Institutul Romn de Standardizare precum i cu alte sisteme
de marcare i semnalizare provenite sau preluate din standardele europene (CEN) i
internaionale (ISO), avizate sau omologate de ANCPI.
Reeaua geodezic de sprijin pentru executarea lucrrilor de cadastru
general, ntr-un teritoriu administrativ este format din totalitatea punctelor reelei
naionale de referin, avnd coordonate n sistemul de proiecie Stereografic 1970 i
n sistem de referin Marea Neagr 1975.

Reeaua geodezic de ndesire i ridicare se realizeaz astfel nct s
asigure densitatea de puncte necesare pentru executarea lucrrilor de introducere i
ntreinere a cadastrului general.
Reeaua geodezic de ndesire i ridicare se execut prin metode cunoscute: triangulaie,
trilateraie, triangulaie-trilateraie, reele de drumuiri poligonometrice, intersecii nainte,
retrointersecii, intersecii combinate.
Tehnologiile geodezice bazate pe observaii satelitare (sisteme de poziionare global
GPS - Global Positioning System) sunt frecvent utilizate i asigur precizii mai bune dect
metodele clasice. n cazul n care coordonatele punctelor sunt determinate prin tehnologia
GPS, la proiectarea reelei se va ine seama de urmtoarele:
reeaua de ndesire i ridicare trebuie s se sprijine pe minimum 4 puncte din
reeaua geodezic de sprijin;
punctele de sprijin trebuie s fie uniform repartizate att n interiorul reelei, ct i
la marginea acesteia;
se va prevedea determinarea punctelor de legtur dublu-staionate n sesiuni
diferite. Numrul minim de sesiuni s ntr-o reea cu p puncte i cu utilizarea a r
receptoare se calculeaz cu relaia:
1 ,
) (
) (

n pentru
n r
n p
s ,
n care n este numrul punctelor de legtur ntre sesiuni.
Dac un punct este staionat de m ori, atunci numrul de sesiuni se calculeaz cu relaia:
r
p x m
s
Reelele geodezice de ndesire se compenseaz ca reele libere prin ncadrarea n
configuraia lor a cel puin 4 puncte din reeaua geodezic de sprijin. Abaterea standard
medie de determinare a punctelor reelei nu trebuie s depeasc 5 cm n poziie
planimetric:
n 2
) Q Q (
s s
n
1 i
yy xx
0 r
i i


;


9 / 17
n care:
n este numrul de puncte din reea,
Q
xx
, Q
yy
sunt elementele de pe diagonala principal a matricii cofactorilor
(coeficieni de pondere a necunoscutelor, corespunztoare
coordonatelor X i respectiv Y ale punctului i,
s
0
este abaterea standard a unitii de pondere.
Dup compensarea ca reea liber se vor determina coordonatele plane ale punctelor
reelei de ndesire i ridicare n sistemul de proiecie Stereografic 1970, printr-o
transformare Helmert cu ajutorul a minimum 4 puncte din reeaua geodezic de sprijin.
Reeaua geodezic de ridicare este creat n scopul asigurrii numrului de puncte
necesare msurtorilor topografice i cadastrale de detaliu. Punctele reelelor geodezice
de ridicare se determin prin intersecii nainte, retrointersecii, intersecii combinate,
drumuiri poligonometrice, tehnologie GPS, utilizdu-se puncte din reeaua geodezic de
sprijin i ndesire.
Densitatea unei reele geodezice de ridicare se stabilete n raport cu suprafaa pe care se
execut lucrrile i cu scopul acestora. Reele geodezice de ridicare se proiecteaz astfel
nct s se asigure determinarea punctelor care delimiteaz unitile administrativ-
teritoriale i intravilanele, precum i a celor care definesc corpurile de proprietate i
parcelele. Se va asigura o densitate de cel puin 1 punct/km
2
n zona de es, 1 punct/2
km
2
n zone colinare i 1 punct/5 km
2
n zone de munte.
Materializarea pe teren se va face cu o densitate impus de configuraia terenului i
densitatea detaliilor (n principal a limitelor de proprietate). Materializarea se va face, dup
natura solului, cu borne, repere i mrci standardizate. n intravilan, n zonele asfaltate
sau betonate, materializarea se poate face i cu pichei metalici cu diametrul de 25 mm i
cu lungimea de 15 cm, btui la nivelul solului, asigurnd o densitate a punctelor de minim
4 puncte/km
2
. Din fiecare punct materializat se vor asigura vizibiliti ctre cel puin alte
dou puncte din reeaua de geodezic de ndesire i ridicare sau din reeaua geodezic de
sprijin.
Indiferent de instrumentele i procedeele tehnice utilizate la executarea msurtorilor,
reeaua de ridicare se compenseaz ca reea constrns pe punctele reelelor de sprijin i
de ndesire.
Abaterea standard de determinare a unui punct nu trebuie s depeasc 10 cm n
intravilan, iar n extravilan 20 cm n zone de es, 30 cm n zone de colinare i 50
cm n zone de munte.
i
xx 0 x
Q s s ;
i
yy 0 y
Q s s
Documentaia tehnic ntocmit dup executarea reelelor geodezice de ndesire i
ridicare supus operatiilor de recepie trebuie s cuprind:
memoriul tehnic;
schema dispunerii punctelor vechi i noi, cu marcarea vizibilitilor (schia
vizelor);
schema msurtorilor efectuate (schia vizelor);
fiiere ASCII pe suport magnetic, cu datele rezultate din msurtorile de teren
(denumirea sau numrul punctului de staie, denumirile/numele punctelor
vizate, direciile msurate, distanele msurate, etc.);
descrierile topografice i schiele de reperaj pentru punctele vechi i noi;
inventarul de coordonate pe suport magnetic (fiier ASCII cu denumirile
punctelor, coordonate X, Y);

10 / 17

4.5. DELIMITAREA CADASTRAL A TERITORIILOR ADMINISTRATIVE
4.5.a. Generaliti
Delimitarea cadastral a teritoriului administrativ se organizeaz ca lucrare de baz prin
care se identific, se msoar pe teren i se oficializeaz punctele de frngere i traseele
hotarului dinspre teritoriile administrative vecine i limitele intravilanelor din respectivul
teritoriu. Se oficializeaz astfel, suprafaa total a teritoriului administrativ i suprafeele
intravilanelor, n care urmeaz s se execute lucrri de introducere a cadastrului general.
Operaia premergtoare delimitrii cadastrale de azi - hotrnicia, s-a impus prin obiceiul
pamntului i se pierde n istorie. n lipsa unor documente i reprezentri grafice,
"aezarea hotarelor" se asigura prin nsemnri pe arbori, pe pietre i se pstra n amintirea
oamenilor. Hotrnicia moiilor s-a fcut n rile romne de "obtea satului", prin hotrrile
"oamenilor buni i btrni", de ctre domnitor n calitate de "mare hotarnic" n Muntenia,
de "logoft" n Moldova i de "omul regelui" n Transilvania. Ulterior, au aprut "boierii
hotarnici" i "jurtorii", iar din secolul XVIII "mazilii" i "inginerii hotarnici" ca oameni de
specialitate.
Termenii ce definesc linia nentrerupt ce desparte un teritoriu sau o proprietate de cele
riverane sunt numeroi, avnd ns, fiecare, o anumit semnificaie:
hotarul este "linia despritoare ntre teritorii administrative" judee sau
comune, conform Legii 7/1996, cuvnt vechi de origine slav;
grania este linia ce desparte proprietile individuale, conform Codului
Civil, noiune preluat din limba german;
frontiera este linia ce desparte rile ntre ele, termen provenit din limba
francez;
limita indic mai mult o zon marginal a proprietilor, are un sens mai
larg i prea puin precis, cuvnt de origine latin.
Exist diferenieri n folosirea cuvintelor pe zone geografice, iar utilizarea cuvntului
delimitare a impus i termenul limite.
Delimitarea cadastral a unitilor administrativ-teritoriale
reprezint operaiunea de baz prin care se identific, se msoar pe teren i
se oficializeaz limitele coninnd punctele de frngere i traseele hotarului
unei uniti administrativ-teritoriale, precum i limitele intravilanelor din
respectivul teritoriu
Stabilirea liniei de hotar i denumirile unitilor administrativ-teritoriale se face n
conformitate cu prevederile Legii nr. 2/1968, cu modificrile ulterioare. Limitele
intravilanelor se stabilesc conform planurilor urbanistice generale ntocmite potrivit Legii
nr. 50/1991, cu modificrile ulterioare. n cazurile n care nu s-au ntocmit sau nu s-au
aprobat planuri urbanistice generale, limitele intravilanelor vor fi cele existente la
1 ianuarie 1990, conform art. 98 din Legea fondului funciar, nr. 18/1991, republicat.
4.5.b. Operaiuni de delimitare
Pentru delimitarea cadastral se vor executa urmtoarele operaiuni:
a) constituirea comisiei de delimitare i aprobarea componenei acesteia, prin
ordinul prefectului;
b) parcurgerea pe teren a traseului, stabilirea punctelor hotarului administrativ
i a punctelor de hotar care vor fi materializate;
c) materializarea punctelor de hotar cu borne de suprafa i borne subterane,
conform SR 3446-1/96 sau cu alte tipuri de borne i mrci avizate sau

11 / 17
omologate de ANCPI. Mrcile pentru bornele de suprafa vor fi
inscripionate;
d) executarea operaiilor de teren i birou pentru determinarea coordonatelor
punctelor de hotar;
e) ntocmirea actelor de confirmare cu acordul membrilor comisiei de delimitare
cadastral i a delegailor teritoriilor administrative vecine;
f) ntocmirea dosarului de delimitare cadastral i marcarea hotarelor
administrative.
Constituirea comisiei de delimitare
Comisia de delimitare cadastral, are urmtoarea componen: primarii i secretarii
primriilor teritoriilor administrative implicate n operaiunea de delimitare cadastral,
delegatul OCPI, delegatul Direciei generale de urbanism i amenajarea teritoriului.
Componena comisiei se aprob prin ordinul prefectului. n comisia de delimitare se
recomand convocarea unor localnici care cunosc traseul hotarului, fr ca acetia s fie
nominalizai n ordinul de constituire. La stabilirea hotarului administrativ pot fi invitai,
dac este cazul, i delegai desemnai de ministerele titulare ale cadastrelor de
specialitate.
naintea nceperii lucrrilor de delimitare, delegatul OCPI mpreun cu primarul,
procedeaz la convocarea comisiei, care are obligaia s studieze (nainte de parcurgerea
terenului) ntreaga documentaie existent referitoare la ultima delimitare cadastral.
Primria care dorete s-i delimiteze teritoriul va comunica n scris (cu aviz de
confirmare), primriei din teritoriul administrativ vecin, cu minimum 15 zile nainte, data,
ora i locul de ntlnire pentru a proceda la operaiunea de delimitare. Primria teritoriului
administrativ vecin este obligat s-i delege membrii comisiei care vor participa la
stabilirea hotarului.
Cnd o parte din hotarul teritoriului administrativ care se delimiteaz se afl la limit de
jude, comisia de delimitare va fi constituit prin ordin comun al prefecilor judeelor
implicate.
Primria care i delimiteaz teritoriul i OCPI vor informa n scris prefectura judeului
vecin, respectiv OCPI din judeul vecin despre operaiunea de delimitare, cu minimum 15
zile nainte de data ntlnirii pentru delimitare. Acetia sunt obligai s-i trimit delegai la
data, ora i locul comunicate.
n cazul cnd delegaii primriei teritoriului administrativ vecin, judeului vecin sau ai OCPI
vecin, dup caz, nu se prezint la termenul stabilit, delimitarea hotarului se va face n lipsa
acestora, iar n procesul verbal i n schia de delimitare se vor face meniuni n legtur
cu aceasta.
Identificarea i stabilirea hotarelor
Operaiunea de delimitare pe teren a liniei de hotar ncepe, de regul, dintr-un punct de
ntlnire a trei sau mai multe hotare, identificndu-se traseul pn la urmtorul punct
format din intersecia mai multor hotare. Identificarea pe teren a liniei de hotar se face cu
schia din dosarul ultimei delimitri. n lipsa acesteia, stabilirea liniei de hotar se face de
ctre membrii comisiei i se evideniaz la faa locului pe hrile i planurile topografice
existente. Reprezentanii executantului lucrrilor, convocai prin grija OCPI, particip n
mod obligatoriu la operaiunile de stabilire a punctelor liniilor de hotar i a punctelor care
vor fi materializate.
n cazul cnd unele segmente i puncte de hotar stabilite anterior (existente pe schia
veche de delimitare) au suferit modificri, pe noua schi vor fi fcute meniunile n acest
sens.

12 / 17
Numerotarea punctelor de hotar
ncepe cu numrul 101, din punctul de intersecie a trei sau mai multe hotare situat n
partea de nord sau nord-vest i se continu n sens orar (codificarea acestora se va face n
conformitate cu metodologia privind constituirea bncilor de date cadastrale).
n cazul existenei unor delimitri fcute anterior, se vor nlocui numerele vechi ale
punctelor de hotar, cu numere noi, fr a se dubla numerele. Pe segmentele de hotar
comune la dou teritorii administrative delimitate, numerele vechi ale punctelor de hotar
din teritoriul vecin vor fi scrise n parantez.
Materializarea punctelor de hotar
Pentru toate punctele de hotar materializate (vechi sau noi) se vor ntocmi schie de
reperaj i descrieri topografice. Se vor culege date asupra terenurilor traversate de
tronsoanele liniilor de hotar (categorii de folosin, destinaia terenurilor i proprietarii) i
se vor consemna n procesul verbal de delimitare
Dac linia de hotar este i linie de frontier a rii, coordonatele punctelor de hotar se
preiau, n mod obligatoriu, de la Centrul Naional de Geodezie, Cartografie,
Fotogrammetrie i Teledetecie (CNGCFT), prin ANCPI. Linia de frontier a rii se avizeaz
de Comandamentul Naional al Grnicerilor.
Cu ocazia parcurgerii terenului se va face o descriere a strii marcajelor att pentru vechile
puncte (care se menin) ct i pentru noile puncte care trebuie materializate cu borne.
Punctele care se borneaz sunt:
- punctele de intersecie ale liniilor de hotar (puncte de trei sau mai multe
hotare);
- unele puncte de schimbare a aliniamentelor pe traseul hotarului, alese astfel
nct s permit, la nevoie, reconstituirea exact a traseului hotarului. Pe
tronsoanele de hotar, n aliniament, mai lungi de 3 km, bornele se planteaz
la distane de aproximativ 2 km;
- punctele de intersecie ale hotarului cu ape curgtoare, ci ferate, osele, se
vor borna numai pe o parte a acestor detalii liniare, iar pe partea opus se
vor marca prin stlpi de lemn cu diametrul de 10 cm i lungimea de 70 cm,
protejai cu movile de pmnt.
n cazurile n care punctele de schimbare a aliniamentelor (de frngere) sau de intersecie
a hotarelor care trebuie bornate se afl n locuri improprii bornrii (balt, mlatin, carier,
etc.) se vor planta n apropierea lor borne martor din care se vor determina coordonatele
punctelor de hotar.
Dac hotarul traverseaz, n linie dreapt, o pdure compact, o pune, o fnea sau un
lac, se vor borna punctele de intersecie ale liniei de hotar cu limita suprafeelor acestor
categorii de folosin (n aceste cazuri, linia de hotar este o dreapt imaginar).
Dac linia de hotar care traverseaz pdurea este o linie frnt sau sinuoas, se vor
picheta i determina coordonate la punctele care definesc respectiva linie. La
recunoaterea traseului hotarului care traverseaz pduri i lacuri de acumulare, n comisia
de delimitare vor fi invitai, dup caz i reprezentanii Direciei Silvice Judeene i ai
Administraiei Naionale Apele Romne.
Dac hotarul este format de talvegul unei ape curgtoare se vor borna numai punctele de
intersecie ale liniei de hotar cu traseul apei pe partea dinspre teritoriul care se
delimiteaz, indiferent de lungimea tronsonului. Dac firul apei are un traseu sinuos, la
lucrrile de delimitare se vor determina coordonate la puncte intermediare care definesc
acest traseu. Punctele intermediare se materializeaz la intervale de 200-1000 m, cu stlpi

13 / 17
de lemn cu lungimea de 50 cm i diametrul de 10 cm, protejai cu movile de pmnt. n
cazul apelor curgtoare interioare, hotarul se stabilete pe talvegul firului de curgere al
apei, iar n cazul albiilor secate, hotarul se stabilete la jumtatea albiei minore.
Coordonatele punctelor intermediare vor fi utilizate la calculul suprafeei teritoriului
administrativ.
Dac teritoriul administrativ este mrginit de drumuri, ci ferate, diguri, canale, linia de
hotar se stabilete pe una din laturile acestora, astfel nct acestea s fie cuprinse n
ntregime n suprafaa unui teritoriu administrativ. n cazul traseelor frnte ori sinuoase se
vor determina coordonate la puncte intermediare care definesc aceste trasee i se vor
folosi la calculul suprafeei teritoriului administrativ.
Pe rurile de frontier a rii i pe fluviul Dunrea, coordonatele punctelor de hotar vor fi
preluate de la ANCPI. Pe fluviul Dunrea, pe poriunea n care ambele maluri se afl pe
teritoriul Romniei, punctele de hotar ntre dou teritorii se stabilesc i se determin prin
digitizare la jumtatea limii fluviului.
La Marea Neagr hotarele se stabilesc pe linia care separ uscatul de ap, la data
msurtorilor.
n cazurile n care exist nenelegeri ntre vecini la stabilirea liniei de hotar i membrii
comisiei nu pot rezolva nenelegerile, litigiul se consemneaz n documentele de
delimitare astfel:
pe schia general a hotarului administrativ i pe schia cu poriunea de
hotar n litigiu se consemneaz ambele variante;
suprafaa n litigiu se va calcula din coordonatele punctelor de pe contur,
care se vor stabili n prezena membrilor comisiei de delimitare;
unele puncte caracteristice de pe conturul suprafeei n litigiu se vor
materializa cu stlpi de lemn cu lungimea de 50 cm i diametrul de 10 cm
i vor avea o alt numerotare dect restul punctelor de hotar;
pn la rezolvarea litigiului, suprafaa disputat va fi inclus n suprafaa
calculat a teritoriului nominalizat de OCPI;
n procesul verbal de delimitare se vor meniona argumentele celor dou
pri i se vor anexa copii dup actele deinute, dac acestea exist;
dup soluionarea litigiului, se reface documentaia cadastral i se vor
materializa cu borne punctele de pe varianta acceptat.
Materializarea hotarului administrativ se realizeaz prin grija executantului lucrrilor de
delimitare, cu respectarea caracteristicilor menionate anterior.
Coordonatele X, Y, H, ale punctelor de hotar, se calculeaz n sistemul de proiecie
Stereografic 1970 i n planul de referin Marea Neagr 1975. Precizia de determinare a
coordonatelor este similar cu cea a punctelor din reelele geodezice de sprijin.
Delimitarea intravilanelor
Operaiunile de delimitare a intravilanelor constau din:
constituirea comisiei de delimitare;
parcurgerea pe teren a limitei intravilanului, conform planului urbanistic
general aprobat i stabilirea punctelor care se vor materializa;
materializarea punctelor;
executarea operaiilor de teren i birou pentru determinarea coordonatelor
punctelor;

14 / 17
ntocmirea procesului verbal de delimitare a intravilanului, cu acordul i
semnturile membrilor comisiei;
ntocmirea dosarului de delimitare cadastral.
Comisia de delimitare a limitelor intravilanelor, numit prin ordinul prefectului, este
format din primarul i secretarul primriei, delegatul OCPI i delegatul Direciei generale
de urbanism i amenajarea teritoriului. Convocarea membrilor comisiei se face prin grija
secretarului primriei la data i ora stabilite de primar.
Limita intravilanului se materializeaz cu borne standardizate conform SR 3446-1/96, sau
cu borne preluate din standardele internaionale avizate sau omologate de ANCPI. Mrcile
pentru borne se vor inscripiona. Punctele materializate vor asigura o densitate de minim 2
puncte/km.
Punctele materializate pe limita intravilanului, precum i cele reprezentate prin detalii
stabile, se numeroteaz, ncepnd de la 1001, n sens orar, primul punct fiind situat n
partea de nord-vest. Dac limita intravilanului a fost materializat cu ocazia ntocmirii
Planului Urbanistic General (PUG) (conform Regulamentului local de urbanism) vor fi
determinate punctele materializate. (Codificarea acestora se va face n conformitate cu
metodologia privind constituirea bncilor de date cadastrale). Pentru toate punctele se vor
ntocmi schie de reperaj i descrieri topografice.
Pentru toate punctele geodezice utilizate i pentru punctele de hotar i limit de intravilan
materializate, se vor ntocmi procese verbale de predare-primire semnate de delegatul
OCPI, executantul lucrrii, proprietar i primar.
ntocmirea documentaiei tehnice
La terminarea lucrrilor de delimitare a teritoriului administrativ se ntocmete n vederea
recepiei dosarul de delimitare, care trebuie s conin urmtoarele piese:
schia general a hotarului i schiele poriunilor de hotar cuprinse ntre
punctele de ntlnire a trei sau mai multor hotare, cu acordul i
semnturile membrilor comisiei de delimitare;
schiele de reperaj ale tuturor punctelor materializate;
descrierile topografice ale tuturor punctelor de hotar materializate;
inventarul de coordonate pentru toate punctele de hotar (materializate i
nematerializate);
inventarul de coordonate pentru toate punctele materializate, pe suport
magnetic (fiier ASCII);
schema msurtorilor efectuate (schia vizelor);
suprafaa teritoriului calculat din coordonatele tuturor punctelor de hotar;
procesul verbal de delimitare cu descrierea tronsoanelor de hotar
corespunztoare fiecrui teritoriu administrativ vecin, cu semnturile
membrilor comisiei de delimitare;
copii dup scrisorile de ncunotiinare trimise primriilor teritoriilor
administrative vecine i dup caz prefecturilor i OCPI vecine;
Schia general a hotarului administrativ nsoit de o descriere a traseului hotarului, se
ntocmete pe copii extrase dup hrile cadastrale sau topografice, la scrile 1:25 000 sau
1:50 000 astfel ca, n funcie de mrimea teritoriului, acesta s fie cuprins pe o singur
plan.


15 / 17
Schia general conine reprezentarea urmtoarelor detalii:
reeaua principal de ci de comunicaie;
reeaua hidrografic format din apele curgtoare i stttoare, canalele i
digurile principale;
perimetrele intravilanelor i denumirile acestora;
poziia i numerotarea punctelor materializate i a punctelor de trei sau
mai multe hotare;
traseul liniei de hotar marcat prin semne convenionale;
denumirea teritoriilor vecine;
Pentru segmentele care constituie i hotar de jude este necesar acordul prefecturilor i
OCPI din cele dou judee limitrofe i respectiv parafa prefecturii, semntura prefectului,
semntura i parafa preedintelui consiliului judeean, aplicate pe schi n dreptul poriunii
de hotar.
Dosarul de delimitare se ntocmete n trei exemplare: un exemplar se depune la OCPI,
un exemplar la primrie i un exemplar la consiliul judeean. Pentru poriunile de hotar cu
teritorii administrative vecine, se ntocmesc dosare cu schia tronsonului de hotar, cu
poziia i numerotarea punctelor de hotar. La fiecare primrie a teritoriilor vecine se
transmite un dosar, prin grija OCPI, cu schia poriunii comune de hotar i inventarul de
coordonate al punctelor pe tronsonul respectiv.

AGAPIA
TERITORIUL ADMINISTRATIV COMUNAL AGAPIA
SCARA 1 : 25000
Schita generala de delimitare
a unui teritoriu administrativ comunal
P
Bod
L
A
A
A
V
A
PD
L
P
A
L
A
P
A
N
L
P
N O R D
A
L

Figura 4.1

16 / 17
SCHITA HOTARULUI ADMINISTRATIV
N O R D
SCARA 1 : 25000
A
A
P
L
DINTRE COMUNELE RUCAR SI AGAPIA
Comuna Agapia
Primar ..............
Delegat .............
Primar ..............
Delegat .............
Comuna Rucar Delegat
.............
cadastral
Data: ___________
128-129-130-131-132-133-101
Schita tronsonului de hotar

Figura 4.2

Pentru fiecare intravilan se ntocmete un dosar de delimitare care conine:
schia general a limitei intravilanului, la o scara convenabil (1:5000,
1:10000, 1:15000), cu numerotarea punctelor, denumirea intravilanului,
reeaua de drumuri/strzi, hidrografia; Pentru cazurile deosebite se vor
prezenta i detalii la scri mai mari;
schie cu segmentele de pe limita intravilanului la scara 1:2000 cu
numerotarea tuturor punctelor;
schie de reperaj i descrierile topografice ale punctelor materializate;
procesul verbal de delimitare cu acordul i semnturile membrilor
comisiei;
inventarul de coordonate pentru toate punctele de pe limita intravilanului
(materializate i nematerializate);
inventarul de coordonate pentru toate punctele materializate pe suport
magnetic (fiier ASCII);
schema msurtorilor efectuate;
copii dup scrisorile de ncunotiinare trimise Direciei generale de
urbanism i amenajarea teritoriului din cadrul primriilor i dup caz
comisiilor judeene sau prefecturilor;
suprafaa intravilanului calculat din coordonatele punctelor situate pe
limita acestuia.
Dosarul de delimitare se ntocmete n trei exemplare: un exemplar se pred la primrie,
un exemplar la OCPI i un exemplar la Direcia general de urbanism i amenajarea
teritoriului.

17 / 17
4.7. PROIECTUL TEHNIC DE ANSAMBLU
Scopul proiectului tehnic de ansamblu (PTA), ntocmit de executantul lucrrii, este de a
furniza datele principale necesare elaborrii proiectelor tehnice de execuie (PTE) i pentru
stabilirea soluiilor tehnice i estimarea cantitilor i valorilor pe categorii de lucrri.
n cazul unor lucrri de actualizare de o complexitate mic la care nu sunt necesare
analize complexe asupra lucrrilor vechi, iar execuia noilor lucrri nu implic studierea mai
multor soluii, se poate trece direct la proiectul tehnic de execuie, cu aprobarea OCPI sau,
dup caz, a ANCPI.
ntocmirea proiectului tehnic de ansamblu este obligatorie pentru lucrrile care se execut
pe teritorii administrative ntregi sau pe poriuni de cel puin din suprafaa acestora.
Proiectul tehnic de ansamblu cuprinde urmtoarele pri principale:
constatrile i concluziile n urma analizrii lucrrilor existente, din punct de
vedere cantitativ, calitativ i al gradului de actualitate;
prezentarea soluiilor tehnice de baz pentru executarea lucrrilor de
introducere sau ntreinere a cadastrului general;
calcule estimative pentru volumul de lucrri, fora de munc necesar pentru
executarea lucrrilor la termenele programate pe etape, necesarul de fonduri
i mijloace tehnice i materiale;
memoriul justificativ.
Pentru urmrirea realizrii lucrrii se ntocmete graficul programrii calendaristice a
desfurrii pe etape de execuie a acestora.
4.8. PROIECTUL TEHNIC DE EXECUIE
Proiectul tehnic de execuie (PTE) constituie documentaia care st la baza justificrii
soluiilor tehnice alese, a cuantificrii volumelor de lucrri pe etape i tipuri, precum i
estimarea fondurilor necesare. La elaborarea proiectului se vor respecta normele tehnice
pentru introducerea cadastrului i precizrile de ordin tehnic i financiar din PTA i din
caietul de sarcini.
Proiectul tehnic de execuie trebuie s cuprind urmtoarele pri principale:
prevederile PTA referitoare la lucrrile care trebuie s fac obiectul PTE;
concluziile n urma recunoaterii terenului;
studiul asupra posibilitilor de utilizare a documentaiilor i produselor
cartografice i cadastrale existente n zon;
posibilitile de recuperare, integrare i utilizare a datelor i documentelor
provenite n urma aplicrii Legii 18/1991 i a recepiei lucrrilor;
soluiile proiectate, prezentate pe scheme grafice pentru ansamblul
teritoriului i pentru fiecare intravilan, cuprinznd:
punctele reelei de sprijin;
determinarea coordonatelor punctelor de pe conturul hotarului
administrativ i de pe limita intravilanelor;
punctele i traseele reelelor de ridicare pentru extravilan i intravilan;
delimitarea zonelor pe categorii de planuri cadastrale sau topografice
existente (dup anii de ntocmire sau ultima actualizare, dup scar,
dup felul materialului suport pe care este fcut imprimarea i metoda
de ntocmire);
devizul estimativ pentru fiecare categorie de lucrri (reele geodezice,
conversia planurilor n format digital, msurtori de detaliu pentru
actualizarea sau realizarea planurilor, ntocmirea registrelor cadastrale);
memoriul tehnic justificativ al PTE