AE Instituii, Personaliti, Evenimente

Nr. 17 Aprilie 2005

INSTITUIILE UNIUNII EUROPENE (III)
(The Institutions of the European Union)

Prof. Adriana Pietrreanu
Colegiul preuniversitar Economic Buzu
apietrreanu@yahoo.com

Rezumat

Tratatul de la Roma, semnat n
1957 de ase ri fondatoare a ceea ce
avea s devin Uniunea European,
prevede urmtoarea sarcin pentru
Comunitatea Economic European:
prin realizarea unei piee comune i
adoptarea progresiv a politicilor
economice ale statelor membre, CEE are
ca scop promovarea unei dezvoltri
armonioase pentru activitile
economice, o extindere continu i
cumptat, o cretere a stabilitii, o
cretere accelerat a standardului de
via i relaii mai strnse ntre toate
statele membre.
Aceste obiective au fost pe deplin
ndeplinite, UE fiind permanent
preocupat s continue dezvoltarea lor.
Europa secolului al XXI-lea se mai
confrunt nc cu probleme privind
sigurana i securitatea sa. Fiecare nou
etap n dezvoltarea omenirii aduce cu ea
nu numai noi oportuniti, ci i riscuri.
UE trebuie s realizeze sigurana i
securitatea celor 25 membri ai si (n
curnd, 27 membri).
Instituiile Uniunii Europene
constituie punctul central al succesului
Europei unite, crend i fcnd
operaional un sistem care a adus o pace
real i durabil unei mari pri a
planetei.
Abstract

The Treaty of Rome, signed in 1957
by six countries starting the present-day
European Union, set the following task for
the European Economic Community: by
establishing a common market and
progressively adopting the economic
policies of member states, to promote
throughout the Community a harmonious
development of economic activities, a
continuous and balanced expansion, an
increase in stability, an accelerated raising
of the standard of living and closer
relations between the States belonging to
it.
These goals have been largely
achieved, UE being permanently
preoccupied to enlarge them. The Europe
of the 21
st
Century still has to deal with
issues of safety and security. These things
can never be taken for granted.Every new
step in world development brings with it
not only opportunities but also risks. The
EU has to take effective action to ensure
the safety and security of its 25 member
states (soon 27 members).
The EU institutions are central to
Europes success in inventing and
operating a system that has brought real
and lasting peace to a large area of the
planet.

n numerele anterioare ale revistei am prezentat triunghiul instituional format
din Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene (sau Consiliul de Minitri) i
Comisia European. Au fost, de asemenea, prezentate Consiliul European i
Ombudsman (Mediatorul european similar Instituiei Avocatul Poporului).
Continum, n acest numr, cu celelalte instituii ce reprezint att interesele
naionale ale fiecrui stat n parte, ct i interesele comune tuturor statelor membre.

AE


Amfiteatru Economic
Curtea de Justiie a Comunitilor
Europene

nfiinat n 1952 prin Tratatul de
la Paris, Curtea de Justiie are sediul la
Luxembourg i este o instituie
jurisdicional care vegheaz la
respectarea dreptului comunitar.
Curtea are puterea de a soluiona
dispute ntre statele membre, ntre
instituiile UE, medii de afaceri, dar i
ntre persoane individuale. Pentru ca
legislaia UE s fie identic interpretat i
aplicat n ntreaga Europ Unit, Curtea
de Justiie este format din cte un
judector din fiecare stat membru i opt
avocai generali, numii de ctre statele
membre de comun acord. Avocaii
generali acord asisten Curii n
ndeplinirea atribuiilor sale, prezentnd
n edine deschise, n condiii de
complet imparialitate i independen,
avize referitoare la speele deduse Curii.
Mandatul de judector este de ase
ani i poate fi prelungit. Prin vot secret se
alege preedintele Curii pentru un
mandat de trei ani, mandat ce poate fi
rennoit. Acesta conduce lucrrile Curii,
prezideaz audierile i deliberrile din
cadrul edinelor. Avocaii generali
prezint public, imparial i independent,
concluzii motivate asupra problemelor
deduse n faa Curii de justiie, pentru a o
sprijini n ndeplinirea misiunii pe care
aceasta o are.
Tipurile de aciuni pe care Curtea
le soluioneaz sunt: aciune n
constatarea nendeplinirii obligaiilor
de ctre un stat membru, aciune n
anulare, destinat anulrii unui act al
unei instituii UE, considerat ilegal
(reclamanii pot fi statele membre,
instituii UE, persoane fizice), aciune
relativ la abinerea instituiilor
comunitare de a aciona (absena unei
propuneri legislative din partea Comisiei
Europene sau a deciziei Consiliului de
Minitri), aciune pentru pronunarea
unei hotrri preliminare asupra
validitii unui act comunitar (poate fi
introdus de ctre tribunalele naionale) i
aciune n rspundere (n daune) pentru
repararea daunelor efectuate de ctre
organele sau agenii instituiilor
comunitare n exerciiul funciunii.
Dei Tratatele prevd c lucrrile
Curii de Justiie au loc n toate limbile
oficiale ale UE, n practic, limba de lucru
este franceza.
Site: http://curia.eu.int/index.htm

Tribunalul de prim instan

Afluxul mare de cauze deduse n
faa Curii de Justiie nc de la nfiinarea
sa, a determinat Curtea s solicite
Consiliului UE nfiinarea unui nou
organism cu atribuii judiciare. n aceste
condiii a fost nfiinat, n anul 1989, ca
instituie asociat Curii, Tribunalul de
prim instan, cu sediul tot la
Luxembourg. Este format tot din 25 de
judectori numii de statele membre pe o
perioad de ase ani. Tratatul de la Nisa
prevede mprirea competenelor ntre
Curte i tribunal pentru a nu ntrzia
termenele de judecat. De asemenea, este
prevzut crearea de Camere specializate
pe anumite probleme.
Site oficial: http://www.eca.eu.int/

Curtea European de Conturi

Aceast instituie, cu sediul tot la
Luxembourg, a fost nfiinat la iniiativa
Parlamentului European, n 1975. Este
format din reprezentani ai tuturor
Statelor Membre, numii pe o perioad de
ase ani.
Atribuiile Curii de Conturi sunt
legate de Controlul legalitii veniturilor
i cheltuielilor la nivel comunitar, ale
instituiilor i statelor membre, dac
acestea au beneficiat de fonduri
comunitare, elaboreaz avize consultative
la solicitarea unor instituii comunitare.
AE Instituii, Personaliti, Evenimente

Nr. 17 Aprilie 2005
Pentru o activitate eficient, Curtea de
Conturi colaboreaz cu instituii naionale
sau internaionale de profil. Anual, dup
ncheierea exerciiului financiar, elaboreaz
rapoarte cu privire la activitatea sa, ce sunt
trimise i altor instituii comunitare i apoi
publicate n Jurnalul Oficial al Comunitilor
Europene.

Curtea European de Audit

nfiinat n 1977, avnd sediul la
Luxembourg, are n compunere cte un
membru al fiecrui stat membru UE,
pentru o perioad de ase ani, mandat ce
poate fi prelungit.
Curtea de Audit verific dac toate
veniturile Uniunii au fost primite i toate
cheltuielile au fost fcute conform legilor
UE. De asemenea, ea verific dac
bugetul UE a fost ntocmit corect.
Site: http:/ www.eco.eu.int

Comitetul Economic i Social

Considerat a fi vocea societii
civile, Comitetul Economic i Social
(CES) este organismul consultativ
european n cadrul cruia sunt
reprezentate diversele categorii de
activiti economice i sociale. CES are
rolul unui forum de dezbatere i reflexie,
att la nivel european, ct i la nivelul
statelor membre, este o punte de legtur
ntre UE i cetenii ei promovnd o
societate democratic, participant efectiv
la politica ce o guverneaz.
Comisia European i Consiliul
Uniunii Europene l consult obligatoriu,
Parlamentul European l poate de
asemenea consulta, n domenii de interes
direct pentru ceteni: educaie,
agricultur, libera circulaie a lucrtorilor,
transporturi, formare profesional, politici
sociale, sntate public etc.
CES organizeaz numeroase
colocvii, rapoarte, audieri. Avizele sunt
adoptate n edine plenare lunare i sunt
publicate n Jurnalul Oficial al
Comunitilor Europene. Pe plan
internaional, CES are legturi cu
Asociaia Internaional a Consiliilor
Economice i Sociale i organizeaz
reuniuni cu reprezentani ai mediilor
economice i sociale din toate zonele
lumii.
CES are n prezent 317 membri din
cele 25 ri ale Uniunii, numrul
reprezentanilor unui stat membru difer
n funcie de mrimea acestuia. Din 2007,
o dat cu lrgirea UE la 27 membri, CES
va avea 344 membri (Romnia va fi
reprezentat de 15 membri, iar Bulgaria
de 12). Acetia sunt reprezentani ai
patronatelor, ai muncitorilor, agricultorilor,
IMM-urilor, ai comerului i asociaiilor
meteugreti, ai profesiilor liberale,
consumatorilor, ONG-urilor cu caracter
social etc.
Preedintele este ales de membrii
CES pe o perioad de doi ani.
Site: http://www.esc.eu.int

Comitetul Regiunilor

Cea mai tnr instituie
european, creat la 9 martie 1994,
numit i vocea guvernelor locale
reflect dorina puternic a statelor
membre de a face ca regiunile s participe
efectiv la crearea dezvoltrii i punerea n
practic a politicilor UE. Pentru prima
dat n istoria Uniunii exist obligaia
legal de a consulta reprezentanii
autoritilor locale i regionale asupra
unui ntreg ansamblu de probleme din,
practic, toate domeniile: educaia i
tineretul, cultura, sntatea public,
transport transeuropean, telecomunicaii,
energie, politica regional (fonduri
structurale), mediu, ocuparea forei de
munc, formarea profesional, cooperarea
transfrontalier.
CR are rolul de a veghea la
aplicarea principiului de subsidiaritate,
conform cruia deciziile trebuie luate la
AE


Amfiteatru Economic
nivelul autoritilor publice care se afl
cel mai aproape de cetean.
CR are 317 membri, din 2007 va
avea 344 dup aderarea Romniei (15
membri) i Bulgaria (12 membri), acetia
fiind alei n exclusivitate pe baza
propunerilor venite din partea statelor
membre, i sunt numii pe o perioad de
patru ani, cu posibilitatea de rennoire a
mandatului. Preedintele este ales pentru
doi ani de ctre membrii CR, reunii n
plen.
Comitetul Regiunilor, cu sediu la
Bruxelles, se reunete n adunare plenar
de cinci ori pe an, cadru n care adopt
deciziile adresate Comisiei Europene i
Consiliului Uniunii Europene. n timpul
anului, activitatea sa se desfoar n
apte comisii permanente.
Site: http://www.cor.eu.int

Banca European de Investiii

Creat n 1958, prin Tratatul de la
Luxembourg, Banca European de
Investiii (BEI) acord mprumuturi
pentru investiii productive care
contribuie la atingerea obiectivelor
prioritare ale UE: dezvoltarea regional,
creterea economic, competitivitatea,
ocuparea forei de munc, crearea de
ntreprinderi, mbuntirea mijloacelor de
comunicare, protecia mediului. Statele
membre particip la capitalul BEI n
funcie de puterea economic a fiecruia.
Banca trateaz direct cu promotorii de
proiecte mari, minimum de 25 milioane
Euro, dar ea colaboreaz i cu
aproximativ 180 de bnci i intermediari
financiari specializai n proiecte de
anvergur mai mic, ale IMM-urilor sau
autoritilor locale.
BEI este o instituie autonom care
selecteaz proiectele n funcie de
meritele acestora i de posibilitile
oferite de pieele financiare. Deciziile BEI
sunt luate de organismele sale: Consiliul
guvernatorilor (minitrii de finane ai statelor
membre), Consiliul de Administraie,
prezidat de preedintele bncii (aprob
mprumuturile i vegheaz la buna
funcionare a bncii) i Comitetul de
conducere (organul executiv care asigur
funcionarea zilnic a bncii).
BEI acord mprumuturi pentru
statele membre, pentru statele candidate,
dar i pentru statele din Africa, din
Caraibe i Pacific, pentru proiecte de
interes mutual n colaborare cu statele din
America de Sud i Asia.
Site: http://www.eib.org/

Banca Central European

Banca Central European (BCE)
este singura instituie european care i
are sediul n Germania, la Frankfurt pe
Main. I-a luat locul Institutului Monetar
European, n 1998. Ea are sarcina de a
gestiona moneda Euro, contorizeaz
emiterea de bancnote i monede i
hotrte volumul lor, emis de cele 12
state membre care alctuiesc zona Euro,
definete i pune n aplicare politica
economic i monetar a UE.
BCE este independent din punct
de vedere instituional, dar i din punct de
vedere financiar, capitalul su este
subscris prin bncile centrale naionale n
funcie de PIB i de populaia fiecrui
stat.
Cu toate c numai 12 din cele 25
de state membre ale UE au adoptat
moneda Euro, BCE formeaz mpreun cu
bncile centrale ale tuturor statelor
membre Sistemul European de Bnci
Centrale (SEBC).
BCE este condus de un directorat,
de consiliul guvernatorilor i de consiliul
general.
Site: http:// www.ecb.int