- Universitatea Babe-Bolyai, Facultatea de Drept -

- Mik Imre Jog- s !"#ga#das$gtudom$nyi %#akkolgium -

Publicitatea neltoare i cea comparativ
- ca forme de manifestare a concurenei neloiale-
Bu#g &gnes,
'nul ()
-*++,-
Publicitatea
Doing business without advertising is
like winking at a girl in the dark. You know what
you are doing, but nobody else does.
Stuart Henderson Britt
Quoted in the New York Herald Tribune, October 1956.
Exercitarea activitii economice presupune n mod necesar, spre a fi rentabil, atragerea,
pstrarea i sporirea clientelei.

!lientela constituie i ea parte din fondul de comer alturi de

firma, emblema, mrcile, brevetele de invenie. "adul comercial, adic capacitatea de atragerea
clientelei poate fi determinat de mai muli factori, una dintre acetia fiind publicitatea
comercial. #stfel, publicitatea comercial poate fi considerat $motorul% societii
consumeriste.
$ &rin publicitate comercial se nelege orice form de comunicare, fcut n cadrul unei
activiti comerciale, industriale, arti'anale sau liberale, n scopul de a promova furni'area de
bunuri ori de servicii, inclusiv de imobile, de drepturi i de obligaii.%
(
)neori ntreprin'torii
exercit n mod abu'iv dreptul de a recurge la modaliti de reclam i la metode optime pentru
influenarea consumatorilor n favoarea lor. #stfel se creea' efecte duntoare n dou direcii*
+ ,e obicei efectele pre-udiciabile lovesc pe concurentul de pe pia al agentului
economic agresiv, deturn.ndu-i clienii.
+ ,ar totodat publicitatea comercial neloial poate afecta drepturile i interesele ale
consumatorilor, determin.ndu-i s aleag mrfuri sau servicii necorespun'toare.
Clasificri ale modalitilor de !ublicitate comercial neloial"
&ublicitatea comercial este neloial- dac servete, direct sau indirect pentru sv.rirea
unui fapt de concuren combtut de dispo'iiile .egii nr)//0/11/ i ale .egii nr)/(,0*+++
privind publicitatea. ,eci, dup actul de concuren neloial, al crui nclcare constituie
reclama respectiv, publicitatea comercial poate fi mprit n urmtoarele categorii*
/

2ctavian 3-p-45n-* #ublicitatea comercial$ Ed. S.!. )niversul 0uridic S.1.2.3 Bucureti3 (4453 p.67.
(
Ibidem.
/
Idem. p.68
(
+ &ublicitate comercial al crui afirmaii pe care le cuprinde constituie o denigrare
privind un concurent de pe pia, ntreprinderea sa ori produsele pe care le confer
consumatorilor. ,enigrarea poate fi direct- i indirect-. ,enigrarea indirect se reali'ea' prin
aa numita publicitate comparativ-)
6 7ublicitate imitativ-, care conine imitri a semnelor distinctive ale unui alt comerciant
9firm, emblem, ambala-e,etic:ete, etc.;, creatoare de con8u#ie 9de exemplu* folosirea unui
slogan analog cu al titularului original;.
+ 7ublicitatea rela4ionist- care pune n legtur activitatea sau produsele anuntorului
cu cele ale concurentului pentru a profita de notorietatea celui din urm.
6 7ublicitate 9nel-toare, denumit de asemenea mincinoas sau inexact.
+ 7ublicitate subliminal-, care utili'ea' stimuli prea slabi pentru a fi percepui n mod
contient, dar care pot influena comportamentul economic al unei persoane.
<
,up obiectivele publicitii putem deosebi*
7
+ &ublicitate de informare, care este folosit atunci c.nd se lansea' pe o pia o nou
categorie de produse.
+ &ublicitate de reamintire, care este important pentru produsele a-unse n etapa de
maturitate i are drept scop meninerea interesului consumatorului fa de produse.
+ &ublicitate de convingere, care dob.ndete un rol nsemnat pe msura ce concurena se
intensific. #cest tip de publicitate s-a transformat parial n publicitate comparativ, prin care un
comerciant i compar, direct sau indirect, produsul sau serviciile cu ale altor comerciani.
=n cele ce urmea' vom anali'a n detaliu publicitatea comparativ i publicitatea
neltoare.
/) 7ublicitatea comparativ-
%& 'oiune"
'rt) ( lit) c: din .egea nr)/(,0*+++ privind publicitatea definete publicitatea
comparativ ca fiind $acea publicitate care identiic! e"plicit #au implicit un concurent #au
bunurile ori #er$iciile oerite de ace#ta. %eci publicitatea comparati$! con#t! &n conruntarea
propriilor produ#e #au #er$icii cu cele ale unui concurent, &ntr'o manier! de natur! #!
e$iden(ie)e publicului a$anta*ele celor dint+i a(! de celelalte,.
6
<
#rt.< lit.d; din .egea ;r) /(,0*+++ privind publicitatea publicat n >onitorul ?ficial @r. /7AB( #gust (444 cu
modificrile ulterioare
7
". .ucia Ic<imescu= D()#*+, C-'C+()'.)/, Ed. )niversitii $#lexander Coan !u'a%, Cai, (447.
6
". >milia Mi<ai* D()#*+, C-'C+()'.)/" dre!t comunitar 0i dre!t rom1nesc. Ed. >irton, Dimioara,
(44.
/
&otrivit acestei legi, n principiu, publicitatea comparativ este permis. Dotui, potrivit
art) , este inter'is dac*
+ este neltoare potrivit legii 9lit. a;3
+ se compar bunuri sau servicii care au scopuri sau destinaii diferite 9lit. b;3
+ nu se compar, n mod obiectiv, una sau mai multe caracteristici eseniale,relevante,
verificabile i repre'entative E ntre care poate fi inclus i preul E ale unor bunuri sau servicii
9lit. c;3
+ se creea' confu'ie pe pia ntre cel care i face publicitate i un concurent sau ntre
mrcile de comer, denumirile comerciale sau alte semne distinctive, bunuri sau servicii ale celui
care i face publicitate i cele aparin.nd unui concurent 9lit. d;3
+ se discreditea' sau se denigrea' mrcile de comer, denumirile comerciale, alte semne
distinctive, bunuri, servicii, activiti sau circumstane ale unui concurent 9lit. e;3
+ nu se compar, n fiecare ca', produse cu aceeai indicaie, n ca'ul produselor care au
indicaie geografic 9lit. f;3
+ se profit n mod incorect de renumele unei mrci de comer, de denumirea comercial
sau de alte semne distinctive ale unui concurent ori de indicaia geografic a unui produs al unui
concurent 9lit. g;3
+ se pre'int bunuri sau servicii drept imitaii sau replici ale unor bunuri sau servicii
purt.nd o marc de comer sau o denumire comercial prote-at 9lit. :;3
+ se ncalc orice alte prevederi ale 2egii concurenei @r. (BAA6 9lit. i;.
!a i n ca'ul publicitii neltoare, n aprecierea reclamei comparative, raportarea se
face la consumatorul mi?lociu.
2& Clasificarea !ublicitii com!arative "
,up obiectul comparrii putem deosebi*
5
a: !omparaia din publicitate se refer la pre4. =n acest ca' se arat c marfa proprie este
mai puin scump dec.t a concurentului.
b: !omparaia din publicitate se refer la calitatea produsului promovat. =n acest ca' se
afirm c produsele personale sunt mai bune dec.t ale concurentului.
c: !omparaia din publicitate se refer la alte elemente 9serviciile dup v.n'are, forma
de distribuie;3
,octrina german deosebete*
8
a: 1eclama comparativ critic
5
". @olanda >misecu* Concurena neleal 3 Dre!t rom1n 0i com!arat3 Ed. 2umina 2ex, AA/, Bucureti. p.5A
8
Ibidem.
<
b: 1eclama comparativ de rataare E caracteristicile produselor proprii sunt pre'entate
ca fiind aceleai cu ale concurentului n scopul de a beneficia de prestigiul acestuia.
? varietate a publicitii comparative constituie aa-numitele afirmaiile de $lider de
pia% sau $primele pe pia%. =n procesul intentat mpotriva unei companii de transport aerian
!onsiliul de !oncuren a afirmat c sloganul $cele mai multe curse la cele mai mici preuri% nu
corespunde adevrului n condiiile sc:imbtoare a mediului economic. =n ca'ul acestor tipuri de
publiciti compania care face publicitatea trebuie s demonstre'e deinerea unor re'ultate de
cercetri relevante n ca'.
A
=ntr-un alt ca', ?ficiul de !oncuren a considerat ca nelegal urmtoarea publicitate*
despre detergentul Bonux era afirmat, c, spre deosebire de ceilali detergeni asemntori, trece
proba de calitate.
4
=n sc:imb, ntr-un ca' din 1om.nia este vorba despre o publicitate comparativ permis
de lege*

1eclamanta S!. $1% S#. a c:emat n -udecat p.r.ta S!. $E.!.% S12 solicit.nd
ncetarea i inter'icerea faptelor care constituie concuren neloial, publicarea :otr.rii privind
constatarea unor fapte de concuren neloial n 'iare de larg rsp.ndire, timp de o sptm.n.
Dribunalul Bucureti, prin sentin4a civil- nr)*AB1 din C aprilie *++/, a respins aciunea,
consider.nd c scrisoarea semnat de directorul de proiect al p.r.tei face c.teva comparaii fa
de activitatea reclamantei, care, fr a fi denigratoare, cuprind informaii obiective i precise n
legtur cu scopul organi'rii $1om.nia Cnternaional Dravel S:oF.% &ublicarea unor articole de
pres nu a fost considerat o practic neloial c.t vreme afirmaiile proveneau de la persoane
care au participat la manifestarea expo'iional reflectate n mass-media.
&rin deci#ia nr)/BAA din D noiembrie *++/, !urtea de #pel Bucureti a respins apelul
declarat de reclamant ca nefondat. Cnstana a reinut inexistena afirmaiilor pe-orative, lipsa de
favori'are a intereselor agentului economic agresiv, simpla efectuare a comparaiilor ntre
servicii fiind insuficient pentru caracteri'area aciunii denigratoare.
1eclamanta a declarat recurs ntemeiat pe dispo'iiile art./4< pct.8 i A !. proc. civ.,
susin.nd c instanele au interpretat greit dispo'iiile art.< lit. e i g din 2egea nr.BAAA
modificat i nu au avut n vedere !onvenia de la &aris, privind protecia proprietii
industriale. 1ecursul este nefondat.
Scrisoarea, ce face obiectul anali'ei activitii de concuren neloial, pre'int c.teva
aspecte referitoare la dou evenimente expo'iionale 1CDS i D@D, afirm.nd comparativ c unul
este un t.rg independent care beneficia' de pre'entare internaional i are tarife pentru
A
E?-A(0*++C, 2es45mol6 a4 -rs45ggy7l8s r8s48re a 9a4das5gi :ersenyhivatal ;<<=. 8vi tev8kenys8g8r>l,
Budapesta, (446
4
Ibidem.

Concurena neloial. (eclama com!arativ) Secia comercial. Deci#ia nr) *(/* din 8 aprilie (44/. FFF.sc-.ro
7
expo'iii rom.ne mai mici, iar cellalt este un t.rg mixt cu tarife prefereniale pentru membrii
asociaiei. #cesta susine, n final, c vine n spri-inul clientului pentru luarea unei deci'ii de a
participa la unul din cele dou t.rguri.
,ac, n principiu, reclama comparativ, c:iar dac nu este denigratoare, implic
elemente de neloialitate, -urisprudena a exceptat comparaia necesar, care pune n discuie
avanta-ele ofertei personale, d.ndu-i o valoare publicitar. Clicit este numai comparaia inexact
i neobiectiv care ncearc obinerea unor avanta-e inexacte i neobiective, sau ncearc
fraudulos obinerea unor avanta-e de pia.
!aracteri'.nd scrisoarea din septembrie (444 ca un act de comparaie necesar, fr a fi
ndreptat mpotriva bunului renume al concurentului, pentru a-i pre-udicia reputaia, instanele au
pronunat soluii legale i temeinice.
=n temeiul dispo'iiilor art./( !.proc.civ., !urtea a respins ca nefondat recursul.
*)7ublicitatea 9nel-toare
%& 'oiune"
Directiva nr),(-(D+ privind apropierea dispo#i4iilor reglementare i administrative
ale statelor membre 9n U)>), 9n materie de publicitate 9nel-toare din 4 septembrie A8< a
!omunitii Economice Europene definete publicitatea neltoare ca fiind* $orice publicitate
care, &ntr'un mod oarecare, inclu#i$ prin pre)entarea #a, induce &n eroare #au e#te #u#ceptibil!
#! induc! &n eroare per#oanele i)ice #au *uridice c!rora li #e adre#ea)! #au la care par$ine -i
care, datorit! caracterului ei &n-el!tor, poate #! le aecte)e comportamentul economic, #au care,
din ace#te moti$e, pre*udicia)! #au e#te #u#ceptibil! #! pre*udicie)e un concurent%.
&otrivit .egii nr) /(,0*+++ privind publicitatea este neltoare .orice publicitate
care, &n orice el, inclu#i$ prin modul de pre)entare, induce #au poate induce &n eroare orice
per#oan! c!reia &i e#te adre#at! #au care ia contact cu acea#ta -i &i poate aecta
comportamentul economic, le)+ndu'i intere#ul de con#umator, #au care poate le)a intere#ele
unui concurent.% 9art.< lit. b;
&otrivit art) A $pentru determinarea caracterului neltor al publicitii se vor lua in
considerare toate caracteristicile acesteia si, in mod deosebit, elementele componente referitoare
la*
a; caracteristicile bunurilor si serviciilor, cum sunt* disponibilitatea, natura, modul de execute
6
si de ambalare, compo'iia, metoda si data fabricaiei sau a aprovi'ionrii, msura n care acestea
corespund scopului destinat, destinaia, cantitatea, parametrii te:nico-funcionali, productorul,
originea geografica sau comerciala ori re'ultatele testelor si ncercrilor asupra bunurilor sau
serviciilor, precum i re'ultatele care se ateapt de la acestea3
b; pre4ul sau modul de calcul al preului, precum si condi4iile in care sunt distribuite
produsele sau sunt prestate serviciile3
c; condi4iile economice si -uridice de ac<i#i4ionare sau de prestare a serviciilor3
d; natura serviciilor ce urmea' a fi asigurate dup- v5n#area produselor sau prestarea
serviciilor3
e; natura, atribu4iile i drepturile celui care 9i 8ace publicitate, cum ar fi* identitatea,
capitalul social, calificarea, dreptul de proprietate industriala, premii si distincii primite3
f; omiterea unor in8orma4ii esen4iale cu privire la identificarea si caracteri'area bunurilor
sau serviciilor, cu scopul de a induce in eroare persoanele crora le sunt adresate.%
Dotodat, caracterul neltor al anunului presupune, n mod necesar, ca mesa-ul
publicitar s poate induce 9n eroare pe destinatar. ,e acea se exclud din sfera reclamelor
neltoare cele umoristice sau :iperbolice, deoarece nu pot induce n eroare publicul.
(

,up cum s-a afirmat n doctrina de specialitate, nelciunea nu trebuie s fie neaprat
actual, trebuie s exist numai $tendina de a nela%, adic riscul de a deruta clientela.
/
1eferitor la persoana care este indus- 9n eroare nu exist un standard obiectiv. ,e obicei se
folosete standardul de $persoan re'onabil%, consunatorul de nivel mediu n definirea
sintagmei neltor. Dotui, trebuie fcut deosebire, dup cum destinatarii publicitii respective
sunt profesionitii sau consumatorii obinuii, pentru c cei din urm sunt mai expui erorii dec.t
profesionitii.
#stfel, ntr-o spe s-a decis, c prospectul de medicament i anunul publicitar referitor
la acest medicament, destinat medicilor care prescriu medicamentul respectiv pentru bolnavi, nu
era susceptibil s induc n eroare i astfel s influene'e neloial deci'iile consumatorilor. ,up
cum reiese din cercetrile ?ficiului de !oncuren Economic din )ngaria 9Ga'dasHgi
"ersenI:ivatal;, deci'iile medicului responsabil cu alegerea dintre medicamente erau ba'ate pe
cunotinele lui profesionale, pe experienele lui, pe indexele de medicamente disponibile, pe
publicaiile oficiale, i pe literatura de specialitate. #stfel, prospectul de medicament anali'at n
(
". 2ctavian 3-p-45n-, op.cit, p.8/
/
". David >liot Brody= 2+?/')?? %'D /*? ,)9%, )':/(-'@)'*$ ,.!.HE#DH #@, !?>&#@J3
2exington, >assac:usetts, Doronto3 A86., p.75
5
cau' i publicitatea comparativ nu a influenat decisiv opinia medicilor n alegerea
medicamentului adecvat.
<
2& Clasificarea !ublicitii An0eltoare "
&otrivit unei clasificri, la r.ndul su, i publicitatea neltoare poate fi mprit n trei
categorii=
7
a: declaraii sau afirmaii neltoare, cuprin'.nd deducii i afirmaii subnelese3
b: omisiunea neltoare sau necinstit ale unor fapte importante3
c: declaraii sau afirmaii care nu sunt spri-inite de date re'onabile 9i care de obicei
necesit re'ultate de cercetri sigure, sau alte evidene empirice demonstrabile;.
=ntr-o alt abordare putem deosebi*
6
a: &ublicitate neltoare care conine inexactiti privind persoana agentului economic*
#ceasta se refer la folosirea abu'iv de titluri, diplome sau caliti 9competene;, care n
realitate nu aparin anuntorului.
=n sensul artat ?ficiul de !oncuren Economic din )ngaria l-a condamnat la plata de 7
milioane Kt. de amend o firm, care pretindea c se ocup cu activitate de creditare i
intermediere de credite, i a $omis% s arat unele caracteristici importante a serviciului oferit, n
plus a dat o informare greit i neltoare despre serviciile sale. #stfel, din reclamele societii
nu s-a evideniat pentru consumatorii poteniali c aici este vorba despre un fel de $creditare
interioar% ntre membrii grupurilor. ,in publicitile comerciale s-ar putea trage conclu'ii la
nite activiti bancare, ceea ce nu corespunde cu realitatea, pentru c firma respectiv nu deine
suma menionat n reclame i nu este n relaii economice cu alte societi care ar deine aceste
sume. Suma respectiv a fost obinut prin contribuirea membrilor de grup, i primirea ei de
ctre viitorul debitor era influenat i de :a'ard.
5

=ntr-o alt spe ?ficiul de !oncuren Economic a c.tigat proces n prima instan
mpotriva !olgate-&almolive )ngaria S12. =n acest ca', firma respectiv, n reclamele sale de
televi'iune l-a pre'entat pasta de dini numit !olgate Dotal, cu urmtorul slogan* $!olgate
Dotal. #legerea dentitilor.%, $!olgate Dotal. #legerea dentistului meu.% #ceste dou afirmaii
fac alu'ii la faptul c ma-oritatea dentitilor recunoscui profesional folosesc numai pasta de dini
!olgate Dotal, dei dup cercetrile efectuate n cau' numai aproximativ B6 dintre dentiti
<
E?-//10*++* i E?-/*+0*++*, 2es45mol6 a4 -rs45ggy7l8s r8s48re a 9a4das5gi :ersenyhivatal ;<<;. 8vi
tev8kenys8g8r>l , Budapesta, (44/.
7
David >liot Brody, op.cit., p.76
6
2ctavian 3-p-45n-, op.cit, p.57 i urm.
5
E?-/0*++D, 2es45mol6 a4 -rs45ggy7l8s r8s48re a 9a4das5gi :ersenyhivatal ;<<=. 8vi tev8kenys8g8r>l,
Budapesta, (446
8
recomand pasta de dini !olgate pentru pacienii si i aproximativ L dintre ei folosesc pe acest
tip de past de dini. ,e acea, erau susceptibile de a induce n eroare pe consumatori.
8
b: &ublicitate neltoare care conine inexactiti privind identi8icarea m-r8ii sau
serviciului o8erit pe pia4-*
=n aceast categorie putem s nt.lnim cu urmtoarele forme de publicitate neltoare*
/: ?biectul propus spre v.n'are prin publicitatea neltoare nu eFist-, nu se afl
la dispo'iia publicului sau lipsete parial din maga'in.
Exemplu n acest sens pot constitui promoiile $bait and sFitc:%, adic $momeal i
nlocuire%.
A
=n pliantele publicitare ale unor reele de :ipermarMeturi din )ngaria era populari'at o
marc de bere n ambala- de 7 litri, iar apoi la unele puncte de v.n'are nu s-a putut gsi produsul
respectiv deloc, iar la altele numai ntr-o cantitate minima era pus la dispo'iia cumprtorul.
,e acea ?ficiul de !oncuren Economic l-a amendat pe aceast societate comercial.
(4
Exemple de acest fel sunt destul de numeroase n activitatea :ipermarMetelor.
(
*: 2riginea, provenien4a mrfii este specificat inexact.
=n acest sens putem meniona deci'ia ?ficiului de !oncuren Economic din )ngaria n
ca'ul n care o societatea de aciuni, fabricator de condimente i conserve a pus n circulaie
produsele de $papriMa% 9boia de ardei dulce; care, n parial, provenea din strintate, ambala-e
susceptibile s induc n eroare publicul. &otrivit deci'iei, n acest ca' cumprarea se efectuea'
rutinat, i cumprtorul crede n ambala-ul cu care s-a obinuit de-a gsete un produs cu acelai
compo'iie i c respectiva boia de ardei dulce este fabricat n )ngaria. ,e acea, ?ficiul de
!oncuren Economic l-a impus pentru aceast sc. plata de amend de 4 milioane de Kt..
B: ;atura sau compo#i4ia produsului oferit pe pia prin reclam nu corespunde
realitii.
!a exemplu poate fi menionat ca'ul unor tipuri de untdelemn care sunt propagate ca
fiind*%)lei fr colesterol%. ,ar nu poate s exist ulei de acest fel,maxim ulei cu cantitate
redus de colesterol.
((
Nirul de exemple de acest tip de publicitate s-ar putea continua cu aa-
numitele produsele $bio%, care sunt din ce n ce mai rsp.ndite, sau mbrcminte ieftine $made
in !:ina% care sunt pre'entate ca fiind din bumbac 44O, ceea ce nu corespunde adevrului. ,e
multe ori sunt folosite expresii tiinifice pentru pre'entarea avanta-elor produselor sau uneori
8
E?-/(,0*++D, B-9/ C-(+@, :ttp*BBFFF.-ogiforum.:uB:ireMB5/65
A
# se vedea* p.
(4
E?-/*C0*++D, 2es45mol6 a4 -rs45ggy7l8s r8s48re a 9a4das5gi :ersenyhivatal ;<<=. 8vi tev8kenys8g8r>l,
Budapesta, (446
(
# se vedea* E?-/*+0*++A n B-9/ C-(+@, :ttp*BBFFF.-ogiforum.:uB:ireMB5/6/
((
# se vedea= %orin Iordac<e= #ublicitatea An0eltoare, An atenia #roteciei Consumatorului, #devrul, @r. 7<46,
.46.(445.
A
c:iar se invent cuvinte noi. #stfel unele iaurturi conin biidu# e##en#i#, cafeaua 0acobs
PrQnung conine #lintaroma, produse cosmetice 2Roreal &aris conin HappIderm.
c: &ublicitate neltoare care conine inexactiti privind condi4iile contractuale ale
m-r8ii sau serviciului.
,up cum reiese din art)A lit) b:, c: i d: a .egii nr) /(,0*+++ indicaiile mincinoase pot
avea ca obiect preul, calitatea sau cantitatea, sau re'ultatele ntrebuinrii produsului ori
prestaiei oferite pe pia precum i alte condiii contractuale. S le lum pe r.nd*
/: Cndicaiile mincinoase din publicitate au ca obiect pre4ul*
=n acest domeniu -urisprudena este destul de bogat. &utem s nt.lnim meniuni
neltoare referitoare la pre de exemplu n publicitile superlative* $pre cel mai bun%, produs
$cel mai ieftin%, $pre invincibil. =ntr-o spe s-a decis c inscripiile ./50ml 1rati#, sunt
susceptibile s induc n eroare pe consumatori.
(/
=ntr-o alt spe s-a decis c ntr-o reclam de
cursuri operare calculator informarea referitoare la faptul c cursul este gratuit este neltoare
fiindc cursul s-a finali'at cu un examen cu tax, al crui ac:itare ere obligatoriu.
(<

,eformrile referitoare la pre pot avea ca i'vor i omisiuni deliberate ale mesa-ului
publicitar. #stfel, ntr-un proces s-a decis c intr n cadrul publicitii neltoare faptul de a
promite reducere de 74O din totalul taxei de abonare a unei pac:et de servicii televi'iune i de a
omite afirmaia c dou posturi de televi'iune din acest pac:et sunt oferite n continuare la pre
ntreg.
(7
*: Cndicaiile mincinoase din publicitate se refer la calitatea produsului.
#ceasta este nc un domeniu n care nt.lnim cu o -urispruden vast. Sunt multe
publiciti superlative, cum meniuni $de cea mai bun calitate%, $cel mai bun%, $fr rival%,
$ofert unic%. =ntr-un ca', n anunurile firmei erau folosite fr ba' afirmaiile de genul
$conductor de pia% i $cu ( ani de experien% i totodat informaiile referitor la
caracteristicile unor produse nu corespundea realitii.
(6
=ntr-o alt spe era vorba despre un !,-
1?> de $traducere rapid%care a promis pe copert sincron-traducere, dar n realitate a efectuat
numai traducerea cuvintelor n acelai ordine cum au fost dactilografate n calculator.
(5
Ni acest tip de publicitate neltoare se poate reali'a prin omisiune) )n S12, a omis s
anune pe coperta unei ,", calitatea proast a sincronului mag:iar.
(8

(/
E?-A,0*++*, 2es45mol6 a4 -rs45ggy7l8s r8s48re a 9a4das5gi :ersenyhivatal ;<<;. 8vi tev8kenys8g8r>l ,
Budapesta, (44/.
(<
E?-/A0*++D, 2es45mol6 a4 -rs45ggy7l8s r8s48re a 9a4das5gi :ersenyhivatal ;<<=. 8vi tev8kenys8g8r>l,
Budapesta, (446.
(7
E?-//D0*++*, #upra 6.
(6
E?-D+0*/++D, #upra 5.
(5
E?-/D*0*++/, #upra 6.
(8
E? /+C0*++*, #upra 6.
4
B: Cndicaiile mincinoase din publicitate se refer la cantitatea produsului.
=n acest sen poate fi amintit reclama neltoare a unei societi, care afirma c revista
pe care o publica este $publicat i difu'at n cel mai mare tira-%, i c este $mai bun% dec.t revista
conductoare de pia.
(A
(: Cndicaiile mincinoase din publicitate au ca obiect re#ultatele ce pot fi obinute
prin folosirea produsului respectiv.
=nc un domeniu care are o -urispruden bogat, mai ales n cadrul aa numitei
$marMeting de sntate%. !a exemplu putem meniona ca'ul ceaiului Pombuc:a Gold, care avea
autori'aie pentru a fi pus n circulaie ca aliment, dar a fost promovat n reclamele de
televi'iune, n pliantele publicitare i pe Cnternet ca un produs care efect vindector i preventiv
mpotriva multor boli grave. !onsiliul de !oncuren a calificat aceast informare ca fiind
neltoare.
/4
Nirul de exemple referitoare la n'estrarea unor produse cu efect vindector; s-ar
putea continua.
/
D: Cndicaii mincinoase referitor la alte condi4ii contractuale.
)n exemplu relevant n aceast categorie este campanie de publicitate desfurat de un
lan de maga'ine economice din 1om.nia care a promovat produsele sale cu sloganul $!redit
doar cu buletinul.%, dei n realitate era o condiie obligatorie pentru a primi creditul de a fi
anga-at la o firma de cel puin ase luni si de a avea un venit lunar de minimum (.(74.444 lei.
B)G-spunderea pentru publicitate 9nel-toare i publicitate comparativ-
nelegal-
=n sistemul nostru de drept mesa-ele neltoare difu'ate prin publiciti mincinoase sau
comparative nelegale, n principiu constituie contraven4ii.
/(
&otrivit art) *B al)/ lit) b: din
.egea nr)/(,0*+++ privind publicitatea constituie contravenii, dac nu au fost sv.rite n
astfel de condiii nc.t, potrivit legii penale, s fie considerate in8rac4iuni, nclcarea 9ntre
altele; a prevederilor referitoare la publicitate neltoare. Dextul legal nu cere ca aciunea s fi
fost ndeplinit cu rea-credin. &otrivit art) *B al) / lit) b: sanciunea const n sum de 744 lei
la <444 lei. ,up cum preci'ea' art)( al)* aceast sanciune poate fi aplicat at.t persoanelor
fi'ice, c.t i persoanelor -uridice.
(A
E? /DB0*++D, #upra 5.
/4
E- /110*++/, #upra 6.
/
# se vedea* E? ,0*++D, E? /AA0*++(, E? C,0*++(, E? /0*++*
/(
". 2ctavian 3-p-45n-, op.cit, p.87,86.

,up cum menionea' art) *( al)/ lit) a: contraveniile se constat i se sancionea' de

ctre repre'entanii mputernicii ai 28iciului pentru 7rotec4ia 3onsumatorilor. &otrivit art. (7
acetia pot s dispun odat cu aplicarea sanciunii contravenionale, urmtoarele msuri, dup
ca'*
$a: inter'icerea publicitii, n ca'ul n care a fost difu'at sau urmea' s fie difu'at3
b: ncetarea publicitii p.n la data corectrii ei3
c: publicarea deci'iei autoritii publice, n totalitate sau parial, i stabilirea modului n
care urmea' s se reali'e'e3
d: publicarea pe c:eltuiala contravenientului a unuia sau mai multor anunuri
rectificative, cu fixarea coninutului i a modului de difu'are. $
() Geglementarea publicit-4ii 9nel-toare i a celei comparative H
9ntr-o abordare comparativ-
!eea ce este considerat .&n-el!toare, se sc<imb- de-a lungul timpului, datorit
sc:imbrii mondiale a mediului social, politic i economic. &ractici considerate acceptabile cu
c.iva ani de mai nainte sunt acum puse sub semnul ntrebrii sau considerate neltoare.
#stfel, de'voltarea economic i te:nic se reflect i n domeniul publicitii...!eea ce n
trecutul apropiat prea necunoscut i ndeprtat, acum poate constitui o problem tulburtoare,
care necesit reglementare adecvat i eficient. #stfel este situaia spamurilor 9mesa-e
comerciale nesolicitate trimise prin e-mail;, care este inter'is prin urmtoarea dispo'iie*
.eectuarea de comunic!ri comerciale prin po#t! electronic! e#te inter)i#a, cu e"cep(ia ca)ului
in care de#tinatarul #i'a e"primat in prealabil con#im(!m+ntul e"pre# pentru a primi a#emenea
comunic!ri, 9art.6 alin.9; din 2egea nr./67B(44(;. )rban si #sociaii este prima firm din
1om.nia amendat pentru spam cu 444 lei, n martie (448)
//
,eci legiuitorul trebuie s in pas
cu aceste sc:imbri te:nico-economice care necesit rspunsuri legislative rapide i eficiente.
Dotodat ceea ce este considerat .&n-el!toare, se sc<imb- i 9n spa4iu. #stfel ce este
considerat loial ntr-o anumit ar, poate fi considerat neloial sau neltoare ntr-o alt ar.
,e asemenea nici autoritatea care se ocup cu constatarea i sancionarea acestor practici
neloiale nu este acelai. ,e acea este necesar o abordare comparativ a publicitii neltoare i
a celei comparative.
//
:ttp*BBeconomie.:otneFs.roBstiri-telecom-(7<565-arbitrul-telecom-urban-asociatii--udeca-din-cau'a-spam-
urilor.:tm
(
=n %)U)') !omisia Kederal de !omer 9Federal Irade 3ommission; este o instituie
statal independent i -oac un rol important n primul r.nd n politica de concuren dar
totodat este autoritatea cea mai important responsabil pentru protecia consumatorilor, n
particular pentru protecia mpotriva publicitilor neltoare i alte practici neloiale mpotriva
publicului.
/<
2a nceput !omisia Kederal de !omer s-a ocupat numai cu verificarea
concurenei, iar apoi, prin J<eeler-.ea 'ct din A/8 a fost extins autoritatea ei 9sub seciunea
al 7.-lea de Kederal Drade !ommission #ct; la reglementarea practicilor neloiale or neltoare n
comer.
/7
=n Federal Irade 3omission 'ct Seciunea 7 sunt reglementate metodele neloiale de
concuren i practicile neltoare sau neloiale. >etode neloiale de concuren includ violarea a
S:erman #ct i al !laIton #ct. &racticile care pre-udicia' pe consumatori pot fi urmrite n
-udecat fr de a fi necesar artarea faptului c vreun concurent a fost pre-udiciat
/6
, spre
deosebire de sistemul mag<iar, unde prin 2egea !oncurenei este inter'is inducerea n eroare a
consumatorilor numai dac aceast practic neloial este relevant din punctul de vedere al
concurenei, adic produce efecte la concuren.
Exemple de publicitate neltoare care constituie violare de DCederal *rade Commission
%ctEF ?.+.%.& pot fi urmtoarele*
/5
+ &ublicitatea unor produse pentru v.n'are sub Kpre4ul regularL, n afar de ca'ul c.nd
v.n'torul a mai oferit n 'ilele precedente produsul respectiv spre v.n'are pe aa-numita $pre
regular%3
+ &romoiile Gbait and switch, adic Kmomeal- i 9nlocuireL 9cumprtorii sunt atrai
prin oferte cu preuri sc'ute, iar apoi acel produs ieftin nu mai este disponibil, se ofer spre
v.n'are altele, mult mai scumpe;3
+ 1epre'entare fals despre capacitatea de randament a produsului3
+ 1epre'entare fals despre originea sau calitatea produsului3
+ #firmaii false n privina unei persoane care andosea' un produs, de exemplu c.nd
persoana implicat este un medic.
,ac KD! consider c o practic particular este neloial sau neltoare are puterea de a
pretinde de'vluirea unor aten4ion-ri E precum avertismente la sntate pe pac:etele de igri,
n trecut 9n 'iua de a'i fiind inter'ise n totalitate publicitile igaretelor n S)# i n )niunea
European; E sau publicitate de corec4ie 9reclame pentru corectarea publicitilor neltoare;.
/<
M)Bruce Doern and %tep<en Jilks= C-@#%(%*/:) C-@#)*/*-' #-,/CY. National in#titution# in a
2lobal 3arket., Ed. !2#1E@,?@ &1ESS, ?xford, AA63 p.76.
/7
". David >liot Brody, op.cit.,p.77
/6
". %caletta, 3ameron= C-+'D%*/-'? -C 2+??/')?? ,%H, Ed. B)SC@ESS &)B2C!#DC?@S, C@!.
&lano, Dexas, A86., p.47
/5
Kederal Drade !omisson #ct of A<, 7 ).S.!. <., cit.n David >liot Brody, op.cit., p.76
/
Dotui, se impune o preci'are* )n act nu trebuie s corespund ambelor criterii, s fie neltoare
i neloial n acelai timp, e suficient s aib numai una din aceste caracteristici. ,eci, o
publicitate neloial, dar care nu este neltoare poate constitui totui violarea legii 9adic ceea ce
se afirm n publicitate poate fi adevrat, dar totui neloial;.
!ongresul Statelor )nite limitea' luarea reglementrilor de ctre KD! mai degrab la
publiciti neltoare dec.t la cele neloiale. #stfel pentru KD! este inter'is utili'area
neloialitii ntr-o norm afect.nd o industrie total. Dotui, neloialitatea poate fi invocat
mpotriva unei societi private.
/8
=n sistemul mag<iar reglementrile referitoare la publicitate neltoare sunt cuprinse n
.egea nr) .EII0/11C privind inter'icerea practicilor neloiale i a practicilor care restr.ng
concurena pe pia
/A
i n .egea nr) .EIII0/11A privind activitatea de publicitate comercial
modificat n (44
<4
.
#ceste dou legi corespund aproximativ, privind domeniul reglementrii, cu urmtoarele legi
rom.ne* .egea nr)//0/11/ privind concuren4a neloial-, .egea nr)*/0/11C-.egea
3oncuren4ei i .egea nr)/(,0*+++ privind publicitatea. ,up cum se poate vedea, n dreptul
rom.n regulile referitoare la dreptul $antitrust%9privind practicile anticoncureniale, precum
concentrrile economice, abu'uri de po'iie dominant, etc.; sunt reglementate separat.
3onsiliul 3oncuren4ei - autoritate administrativa autonom, abilitat cu punerea n
aplicare a legii concurenei - i 28iciul 3oncuren4ei - organ de specialitate n domeniul
concurenei n subordinea Guvernului - sunt autoritile de supraveg:ere a concurenei si
a-utorului de stat n 1om.nia.
&otrivit art) , al .egii nr) //0/11/ privind concurena neloial 28iciul 3oncuren4ei va
avea puterile de investigaie prev'ute n 2egea !oncurenei nr.(BAA6. !ontraveniile
referitoare la publicitate neltoare i comparativ se constat de ctre*
- 1epre'entanii mputernicii ai 28iciului pentru protec4ia 3onsumatorilor
n ca' de publicitate 9nel-toare i publicitate comparativ- dac*
a) este neltoare3
b) se compar bunuri sau servicii av.nd scopuri sau
destinaii diferite3
c) nu se compar, n mod obiectiv, una sau mai multe
caracteristici eseniale3
/8
". Mc3art<y,7erreault* 2%?/C @%(I)*/'9, %9lobal-@anagerial %!!roach., Ed. C1SC@, S.).#., AA/.,
p. <A/
/A
/11C) vi .EII) I"rvny a tis#tessgtelen piaci magatart$s s a versenykorl$to#$sok tilalm$rl
<4
/11A) vi .EIII I"rvny a ga#das$gi rekl$mtevkynsgrNl.
<
- 1epre'entanii mputernicii ai 28iciului 3oncuren4ei n ca' de publicitate
comparativ- dac*
d) se creea' confu'ie pe pia ntre cel care i face
publicitate i un concurent sau ntre mrcile de comer,
denumirile comerciale sau alte semne distinctive, bunuri sau
servicii ale celui care i face publicitate i cele aparin.nd
unui concurent3
e) se discreditea' sau se denigrea' mrcile de comer,
denumirile comerciale, alte semne distinctive, bunuri,
servicii, activiti sau circumstane ale unui concurent3
8) nu se compar, n fiecare ca', produse cu aceeai
indicaie, n ca'ul produselor care au indicaie geografic3
g) se profit n mod incorect de renumele unei mrci de
comer, de denumirea comercial sau de alte semne
distinctive ale unui concurent ori de indicaia geografic a
unui produs al unui concurent3
<) se pre'int bunuri sau servicii drept imitaii sau replici ale
unor bunuri sau servicii purt.nd o marc de comer sau o
denumire comercial prote-at3
i) se ncalc orice alte prevederi ale 2egii concurenei @r.
(BAA6.
=n sistemul mag:iar, dup cum reiese din 2egea de &ublicitate
<
este exact invers* ?ficiile
pentru &rotecia !onsumatorilor sunt n'estrate cu competena de supraveg:erea publicitilor,
cu excepia publicitii neltoare i a publicitii comparative care este neltoare. #cetia cad
sub competena ?ficiului de !oncuren 9 Ga'dasHgi "ersenI:ivatal;. ,ar 2egea nr. 2"CCBAA6
privind inter'icerea practicilor neloiale i a practicilor care restr.ng concurena pe pia, inter'ice
aducerea n eroare a consumatorilor numai dac aceast activitate neltoare are efect negativ i
asupra concurenei. ,ac practicile neloiale sunt nensemnate, cu o scurt durat de timp, fr
efect relevant la pia, !onsiliul !oncurenei nu procedea' n cau' i nu amendea' pe
contravenient. #stfel, publicitile neltore care nu au efect negativ la concuren, dar aduc n
eroare consumatorii, nu vor fi sancionate nicicum.
<(
<
". #upra <4.
<(
". %#"llNsy 'ndr$s= % fogyas4t6i dJnt8sek s4abads5g5nak v8delme 8s a versenyKog 3 4 o1a#)t5$6delmi politika
6# a $er#en7politika kapc#olata 8 FFF.gv:.:u
7
&ublicitatea comparativ este inter'is n multe state, dar aceast s-a sc:imbat la sf.ritul
secolului al TT.-lea. ,e exemplu, n 0aponia era inter'is publicitatea comparativ p.n la anii
UA4, c.nd restriciile s-au atenuat. ,e asemenea, n %)U)'. !omisia Kederal de !omer a decis s
ncura-e'e publicitile comparative, dup inter'icerea ei ndelungat E pentru c a cre'ut c
astfel va crete concurena i consumatorii o s primeasc informaii utile. ,ar acest pas a fost
aproape de a conduce la nite probleme legale i etice i de acea unele agenii de publicitate se
ndeprtea' de folosirea ei, cu toate c e admis.
</

&ublicitatea comparativ a avut un destin asemntor i n Europa. >ai nt.i a fost
inter'is pentru c utili'area nsemnelor comerciale ale concurenilor cel mai adesea era
considerat abu'iv, mai cu seam n ca' de para'itism sau denigrare. 1egula a constituit-o
promovarea produselor proprii, exclusiv prin intermediul calitilor acestora, fr a se face
referire la produsele concurenilor. #cest principiu a suferit ns modificri. &lec.nd de la
modelul american, publicitile comparative, anonime la ncepu, nominative mai t.r'iu, s-au
rsp.ndit n ma-oritatea rilor europene*
<<
#stfel publicitatea comparativ este admis n #nglia, !anada, #ustralia, ,anemarca,
Suedia. =n Danemarca publicitatea comparativ a fost constant admis, supraveg:erea ei fiind
ns ncredinat unui consiliu de avi'e consultative care i ntemeia deci'iile pe $!odul
internaional de practici loiale n materie de concuren%.
=n Italia, potrivit !odului !ivil italian confruntarea nominativ ntre comerciani este n
principiu licit, cu excepia publicitii neltoare, improprii sau denigrante.
=n >area Britanie publicitatea comparativ, organi'at prin intermediul dreptului
proprietii industriale i pe calea unui sistem de autoreglementare era inter'is. #ceasta a fost
modificat n AA<, publicitatea comparativ fiind permis, cu excepia delictului cunoscut sub
numele de pa##in1 o 9care desemnea' concurena neloial;. !opIrig:t-ul ns constituie n
continuare a piedic absolut n calea comparaiilor. =n sc:imb, codurile de bun conduit
elaborate de asociaiile profesionale admit comparaiile explicite sau implicite, n interesul unei
concurene dinamice i informrii publicului, cu condiia s fie clare, -uste i s nu confere celui
ce i face publicitate un avanta- artificial.
2imitele admisibilitii unei asemenea publiciti sunt mai riguroase n unele ri
europene* Kinlanda, @orvegia, ?landa, Grecia, Elveia, Bra'ilia, 0aponia.
&ublicitatea comparativ este n principiu un act de concuren neloial n Belgia,
2uxemburg, Krana, Ctalia, Spania, #ustria.
</
David >liot Brody, op.cit.,p.<56
<<
". >milia Mi<ai, o!.cit, p./4
6
=n Germania, dei considerat ilicit, n practic este admis, cu unele limitri, n privina
afirmaiilor obiective i adevrate.
<7
&ublicitatea comparativ este reglementat n Fran4a prin 2egea prind combaterea
concurenei neloiale* art. alin.( stipulea' c persoana care compar inexact, fals, ntr-un mod
-ignitor sau para'itar, propria sa persoan, mrfurile sale, lucrrile sale, prestaiile sau preurile
sale cu acelea unui concurent sau care, prin astfel de comparaii, avanta-ea' unele tere pri
prin raportarea la concurenii lor acionea' n mod neloial.
<6
#rt. 4, alin. al acestei legi
autori'ea' publicitatea comparativ numai atunci c.nd $este loial, veridic i nu este de natur
de a induce n eroare consumatorul%
<5
=n Ungaria, potrivit .egii nr) .EIII0/11A privind activitatea de publicitate comercial
publicitatea comparativ este permis dac nu este neltoare3 nu denigrea' un concurent,
mrcile de comer, denumirile comerciale, alte semne distinctive, bunuri, servicii, activiti sau
circumstane ale acestuia3 nu conduce la confu'ie ntre cel care i face publicitate i un
concurent sau ntre mrcile de comer, denumirile comerciale sau alte semne distinctive, bunuri
sau servicii ale celui care i face publicitate i cele aparin.nd unui concurent3 nu conduce la
obinerea de avanta- n mod neloial de renumele unei mrci de comer, de denumirea comercial
sau de alte semne distinctive ale unui concurent ori de indicaia geografic a unui produs al unui
concurent3 nu ncalc inter'icerea imitrii bunurilor sau caracteristicilor bunurilor 9prev'ute n
C) O din .egea nr) .EII0/11C: unui concurent. 9A0')O P*::) &otrivit A0')O PB: prin publicitatea
comparativ pot fi comparate numai bunuri de acelai destinaie, de satisfacerea acelorai nevoi3
Drebuie s fie comparate obiectiv caracteristicile importante, determinante i verificabile ale
bunurilor3 dac conine comparaie de preuri ale bunurilor, aceasta trebuie s fie obiectiv3 dac
produsul conine indicaie geografic, comparaie poate s refer numai la produse cu acelai
indicaie geografic. ,up cum se poate observa reglementrile sunt asemntoare cu cele din
legile rom.ne n materie, fr distincii importante.
=n dreptul 8rance#, reprimarea publicitii mincinoase este asigurat, n principal, n
cadrul unor dispo'iii speciale de protecie a consumatorului mpotriva indicaiilor susceptibile
de a-l induce n eroare, precum i prin aciunea n concuren neloial. #stfel, sunt inter'ise orice
indicaii false asupra naturii, calitii, cantitii i originii produselor, precum i afirmaiile
publicitare inexacte sau de natur a induce n eroare. Cndicaiile privind serviciile sunt asimilate
celor relative la mrfuri. #utorul trebuie s cunoasc caracterul inexact sau efectul neltor al
afirmaiilor sale, deci se cere existena relei-credine. #adar,elementele eseniale ale concurenei
<7
". @olanda >misecu, op.cit. p.5A
<6
.ucia Ic<imescu, op.cit, p.<7
<5
Ionel Didea= D()#*+, C-'C+()'.)/, Ed. )niversul 0uridic, Bucureti, (447, p.(/
5
neloiale n ca'ul reclamei mincinoase sunt caracterul inexact al afirmaiilor i efectul lor
neltor asupra publicului.
<8
=n dreptul german, n (44< a intrat n vigoare noua lege mpotriva concurenei neloiale
99eset4 gegen den unlauteren Hettbewerb, +H9;. #ceast lege reglementea' separat
publicitatea neltoare. #stfel, pentru a califica o publicitate ca fiind neltoare trebuie s fie
luate n considerare toate elementele acesteia, n special cele care conin date inexacte despre*
caracteristicile bunurilor i serviciilor, cum sunt* disponibilitatea, natura, modul de execuie,
compo'iie, metoda i data fabricaiei sau a aprovi'ionrii, destinaia, modalitatea utili'rii,
calitatea, cantitatea, originea geografic sau comercial3 cau'a v.n'rii, preul sau modul de
calcul a preului, precum i condiiile n care sunt distribuite produsele sau sunt prestate
serviciile3 relaiile comerciale, n special cele referitoare la natura, atribuiile i calitatea celui
care i face publicitate, cum ar fi* identitate, existen, patrimoniu, dreptul de proprietate
industrial, calificarea, premii i distincii primite. Se consider neltoare i publicitatea n care
sunt omise informaii eseniale. 9V. 7 Crrefu:rende Serbung - 9:2;
=n dreptul mag:iar A)O din .egea publicit-4ii inter'ice publicitatea neltoare. 2a
calificarea unei reclame ca fiind neltoare trebuie s fie luate n considerare informaiile
cuprinse n publicitate referitoare la* caracteristicile generale ale mrfii3 preul mrfii sau la
modul de determinare a preului, precum i la ceilali condiii contractuale ale cumprrii3
aprecierea de ctre ali celui care i face publicitate, cum ar fi* caracteristicile, la
drepturile,averea, calificrile,premiile c.tigate.
,up cum se poate observa, reglementrile referitoare la publicitate neltoare i la
publicitate comparativ din diferitele state sunt n ma-oritatea lor destul de variate 9mai ales n
privina supraveg:erii publicitilor si rspunderea pentru publiciti neltoare i comparative;,
i generale 9ls.nd -udectorului o posibilitate larg de apreciere, neexist.nd o list cu publiciti
considerate ntotdeauna neltoare sau comparative indiferent de circumstanele cau'ei..; Dotui,
n principiu urmresc acelai obiective* protecia consumatorilor i a concurenilor. &entru
armoni'area legislaiilor n acest domeniu n plan european, a fost adoptat Directiva
*++D0*10>3 privind practicile comerciale neloiale. =n ceea ce urmea' vom pre'enta succint
principalele nouti aduse de aceasta.
<8
". @olanda >misecu, op.cit. p.8A.
8
@odificri aduse An domeniul !ublicitii !rin
Directiva ;<<=L;ML)C
NM
,irectiva a fost adoptat n scopul armoni'rii legislaiilor statelor membre n domeniul
practicilor comerciale incorecte. ,irectiva reglementea' relaiile economice ntre comercianii
i consumatorii, adic bu#ine## to con#umer F2;C&, dar totui, n mod indirect i l vi'ea' i pe
concureni.
74

,irectiva privind publicitatea neltoare i comparativ
7
rm.ne n vigoare n continuare
numai c se restr.ng limitele ei de aplicare. #stfel obiectul ei de reglementare vor constitui acele
publiciti neltoare i comparative care o le'ea' pe interesele concurenilor fr de a cau'a
direct pre-udicii pentru consumatori 9denigrarea,de exemplu;.
7(
=n dreptul rom.n aceast ,irectiv a fost implementat prin .egea nr)BCB0*++A.
7/
,irectiva stabilete o clau' general cuprin'toare care definete i inter'ice practicile
neloiale inter'ise. #poi se definesc practicile neltoare9aciuni i omisiuni; i practicile
agresive. Dotodat, directiva cuprinde i o list detaliat a practicilor inter'ise n orice
circumstane 92ista neagr;. =n domeniul publicitii ne interesea' clau'a general, dispo'iiile
referitoare la practicile neltoare, precum i lista neagr. &racticile agresive o vom aborda n
capitolul urmtor.
&otrivit art)D alin) * din ,irectiva pentru ca o practic comercial s fie considerat
incorect, aceasta trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii* s fie contrar
cerinelor diligenei profesionale i s deforme'e sau s fie susceptibil s deforme'e n mod
esenial comportamentul economic al consumatorului mediu la care a-unge sau cruia i se
<A
Directive *++D0*10>3 of t:e European &arliament and of t:e !ouncil of >aI (447 concerning unfair
business-to-consumer commercial practices in t:e internal marMet and amending !ouncil ,irective 8<B<74BEE!,
,irectives A5B5BE!, A8B(5BE! and (44(B67BE! of t:e European &arliament and of t:e !ouncil and 1egulation
9E!; @o (446B(44< of t:e European &arliament and of t:e !ouncil 9WUn8air 3ommercial 7ractices DirectiveQ;
74
.ieber &d$m* % ha4ai versenyKog 8s Kogharmoni45ci6 3 megKegy48sek a tis4tess8gtelen kereskedelmi
gyakorlatokr6l s46l6 ir5nyelv 5tOltet8s8he4 n Ga'dasHg Xs 0og T".XvfolIam, nr.7, (445.mai, p.(
7
,irectiva !onsiliulu din 4 septembrie A8< de apropiere a actelor cu putere de lege i a actelor administrative
din statele membre cu privire la publicitatea neltoare
9,(0(D+03>>:
7(
I<e Un8air 3ommercial 7ractice Directive
:ttp*BBec.europa.euBconsumersBconsYintBsafeYs:opBfairYbusYpractBucpYen.pdf
7/
.egea nr) BCB0;<<P !rivind combaterea !racticilor incorecte ale comercianilor An relaia lor cu consumatorii
0i armoni4area reglementrilor cu legislaia euro!ean !rivind !rotecia consumatorilor publicat n >onitorul
oficial, &artea nr.8AA din (8B(B(445.
A
adresea' ori al membrului mediu al unui grup, atunci c.nd o practic comercial este adresat
unui grup de consumatori.
,up cum prevede art)C alin)/ o practic comercial va fi considerat neltoare ori de
c.te ori aceasta conine informaii false sau, n orice situaie, inclusiv n pre'entarea general,
induce n eroare sau este susceptibil s induc n eroare consumatorul mediu, determin.ndu-l
sau fiind susceptibil de a-l determina s ia o deci'ie de tran'acionare pe care altfel nu ar fi luat-
o. ,up cum se poate observa e suficient potenialitatea inducerii n eroare sau determinrii s
ia o deci'ie, nu trebuie ca acest re'ultat s se produc efectiv. #ceasta rm.ne valabil c:iar dac
informaiile pre'entate sunt, n fapt, valabile n raport de oricare din urmtoarele elemente*
existena sau natura produsului3 principalele caracteristici ale acestuia3 perioada pentru care se
anga-ea' comerciantul3 preul sau modul de calcul al acestuia, necesitatea service-ului3 natura,
componentele i drepturile comerciantului3 respectiv drepturile consumatorului.
=n alin.( lit. a; este menionat expres publicitatea comparativ* ? practic comercial
este, de asemenea, considerat neltoare dac aciunea neltoare este determinat de orice
activitate de comerciali'are privind produsul, inclusiv publicitatea comparativ, cre.nd o
confu'ie cu alt produs, marca, numele sau alte semne distinctive ale unui concurent.
Dotodat, practica comercial incorect se poate reali'a i prin omisiune. #stfel, dac se
omit informaii care sunt eseniale necesare pentru ca un consumator mediu s poat tran'aciona
n cunotin de cau' poate s fie vorba de o practic comercial incorect, dar trebuie luate n
seam toate caracteristicile i circumstanele situaiei de fapt, precum i de limitele mi-loacelor
de comunicare utili'ate pentru transmiterea informaiei. Cnformaiile considerate eseniale pentru
consumatorul de mediu sunt* caracteristicile principale ale produsului3 datele de identificare ale
comerciantului i sediul acestuia3 preul cu toate taxele incluse sau modalitatea de calcul al
acestuia3 modalitile de plat, livrare, executare i cercetare a reclamaiilor3 pentru produsele i
tran'aciile care implic un drept de renunare sau re'iliere, menionarea acestui drept 9art)A;.
.ista neagr- conine (/ de practici care sunt considerate neltoare n toate situaiile.
7<
,intre acetia se pot manifesta i sub forma publicitii neltoare sau comparative
urmtoarele*
I) &rima categorie de practici neltoare se pre'int sub forma unor afirmaii neadevrate
fcute de comerciant n scopul de a atrage consumatorii referitoare la certi8icate, coduri de
conduit-
DD
, cum sunt*
- #firmarea de ctre comerciant c este parte semnatar a unui cod de conduit3
7<
Rova S'socia4ii* Combaterea !racticilor incorecte ale comercianilor An relaia cu consumatorii 0i
armoni4area reglementrilor cu legislaia euro!ean !rivind !rotecia consumatorilor
77
". #upra. 7/
(4
- #fiarea unui certificat, a unei mrci de calitate sau a unui ec:ivalent fr a fi
obinut autori'aia necesar3
- #firmarea c un cod de conduit a primit aprobarea unui organism3
- #firmarea c un comerciant, inclusiv practicile sale comerciale, sau c un
produs a fost agreat, aprobat ori autori'at de un organism public sau privat.
II) !el de al doilea categorie cuprinde reclamele, promo4iile Kbait and sTitc<L=
- 2ansarea unei invitaii de a cumpra produse la un anumit pre, n ca'ul n care
comerciantul nu de'vluie existena unor motive re'onabile n ba'a crora ar
aprecia c nu va putea s furni'e'e, el nsui sau prin intermediul altui
comerciant, acele produse sau produse similare la acelai pre, pentru o perioad
i ntr-o cantitate re'onabile, av.ndu-se n vedere produsul, amploarea reclamei
i preul oferit3
- 2ansarea unei invitaii de a cumpra produse la un anumit pre, pentru ca apoi
comerciantul s recurg la una dintre urmtoarele fapte*
a: refu'area pre'entrii articolului ce a fcut obiectul publicitii3
b: refu'area lurii comen'ii privind respectivul articol sau a livrrii n
cadrul unui termen re'onabil3
c: pre'entarea unui eantion cu defecte, n scopul promovrii unui produs
diferit.
III. 28erte limitate9 $?fert special, doar ast'i%;*
- #firmarea fals c un produs nu va fi disponibil dec.t pentru o perioad foarte
limitat de timp sau c nu va fi disponibil dec.t n anumite condiii, pentru o
perioad foarte limitat, n scopul obinerii unei deci'ii imediate i al lipsirii
consumatorilor de alte posibiliti sau de un termen suficient pentru a putea face o
alegere n cunotin de cau'.
IE) &ublicitatea produselor care nu pot 8i comerciali#ate legal*
- #firmarea sau crearea impresiei c un produs poate fi n mod legal v.ndut, n
situaia n care acest lucru nu este posibil.
E) !rearea unei imagini 8alse despre drepturile consumatorului 9$@umai pentru
dumneavoastr%;*
- Prezentarea drepturilor oferite consumatorilor prin lege ca o caracteristic
distinct a ofertei comerciantului
VI. Reclama editorial:
(
- )tili'area unui context editorial n mass-media, n vederea promovrii unui
produs pentru a crui reclam comerciantul a pltit, fr ns ca aceasta s se
preci'e'e clar fie n cuprins, fie prin imagini sau sunete uor de identificat de
ctre consumator 9publicitate mascat-;.
EII. %ecuritatea personal- H ca argument de marketing*
- 2ansarea de afirmaii inexacte cu privire la natura i amploarea riscului pentru
securitatea personal a consumatorului sau a familiei acestuia, n situaia n care
consumatorul nu ac:i'iionea' produsul.
EIII. 3on8u#iune*
- &romovarea, cu intenia de a induce n eroare consumatorul, a unui produs care
se aseamn cu un alt produs fabricat de un anumit productor, astfel nc.t
consumatorul s cread c produsul este fabricat de acest productor.
IX. Afirma ii false referitoare la ncetarea activit ii sau mutarea sediului
comerciantului:
- #firmarea de ctre un comerciant c i ncetea' activitatea sau se stabilete n
alt parte, atunci c.nd acest lucru nu este adevrat.
U) #firmaii referitoare la creterea ansei de noroc*
- #firmarea c un produs poate facilita c.tiguri la -ocurile de noroc.
UI) #firmaii false referitoare la e8ectele vindec-toare ale produsului*
- Falsa afirma ie c produsul poate vindeca boli, disfunc ii sau malforma ii.
XII. Informa ii inexacte referitoare la pia:
- Dransmiterea de informaii inexacte cu privire la condiiile oferite de pia sau la
posibilitatea ac:i'iionrii produsului, cu intenia de a determina consumatorul s
cumpere produsul n condiii mai puin favorabile dec.t n condiiile normale ale
pieei.
XIII. 7remii=
- Afirmarea, n cadrul unei practici comerciale, c se va organiza un concurs sau
se va oferi un premiu n scopuri promo ionale, f r ns a acorda premiul promis
sau un echivalent rezonabil.
UIE) 28erte gratuite*
((
- ,escrierea unui produs ca fiind WgratisW, Wfr costuriW sau ntr-un mod similar,
n ca'ul n care consumatorul trebuie s suporte alte costuri, n afar de costurile
inevitabile ce re'ult din rspunsul la practica comercial i din plata pentru
livrarea sau ridicarea produsului.
UE. 7roduse necomandate*
- Cncluderea n materialele publicitare a unei facturi sau a unui document similar
referitor la plat, prin care se d consumatorului impresia c acesta a comandat
de-a produsul promovat, c.nd, de fapt, acesta nu l-a comandat.
UEI) 3omerciant deg<i#at 9n consumator.
- #firmarea fals sau crearea impresiei c aciunile comerciantului nu sunt legate
de activitile sale comerciale, industriale sau de producie, arti'anale ori liberale,
sau falsa pre'entare a calitii sale de consumator.
UEII) %ervicii dup- v5n#are E $Garanie european%*
- !rearea impresiei false c service-ul postv.n'are cu privire la un produs este
disponibil ntr-un stat membru, altul dec.t cel n care produsul este v.ndut.
=n procedura de aplicare a legii mai nt.i trebuie verificat dac practica comercial se
poate regsi sau nu n lista neagr. ,ac nu, atunci trebuie v'ut, dac starea de fapt poate fi
ncadrat n dispo'iiile generale referitoare la practici neltoare 9comisive sau omisive; sau
practici comerciale agresive, i eventual n clau'a general.
,up cum s-a remarcat n doctrin
76
, obiectul acestei reglementri 9referind la 2egea nr.
/6/B(445 prin care s-a implementat n sistemul de drept rom.n ,irectiva; repre'int o premier
pentru 1om.nia, av.nd n vedere c dispo'iii referitoare la practicile incorecte utili'ate de
comerciani n relaiile lor cu consumatori nu au mai fcut anterior obiectul de reglementare al
altor acte normative. Sau, mai exact, unele aspecte ale acestora erau abordate n 2egea
concurenei neloiale i n 2egea publicitii fr a exista o lege ampl i unitar. ,e acea, prin
implementarea directivei s-a acoperit o lacun n acest domeniu. #ceast directiv nseamn un
pas important n protecia consumatorilor i totodat favori'ea' comerul intracomunitar fiindc
comercianii nu mai trebuie s fac fa varietilor legislative a pieelor inte din diferite state.
76
". #upra 55
(/
!?@ ZC@)D
&ublicitatea neltoare i cea comparativ......................................................................................
&ublicitatea.......................................................................................................................................(
!lasificri ale modalitilor de publicitate comercial neloial*..................................................(
. &ublicitatea comparativ....................................................................................................../
#; @oiune*........................................................................................................................../
B; !lasificarea publicitii comparative* ............................................................................<
(.&ublicitatea neltoare.........................................................................................................6
#; @oiune*..........................................................................................................................6
B; !lasificarea publicitii neltoare*................................................................................8
/.1spunderea pentru publicitate neltoare i publicitate comparativ nelegal ..............
<. 1eglementarea publicitii neltoare i a celei comparative E........................................(
ntr-o abordare comparativ...................................................................................................(
>odificri aduse n domeniul publicitii prin ,irectiva (447B(ABE! .................A
(<
BIB.I2MG'FI>=
Cri, studii"
/) 2ctavian 3-p-45n-* #ublicitatea comercial$ Ed. S.!. )niversul 0uridic S.1.2.3
Bucureti3 (445.
*) .ucia Ic<imescu= D()#*+, C-'C+()'.)/, Ed. )niversitii $#lexander Coan
!u'a%, Cai, (447.
B) >milia Mi<ai* D()#*+, C-'C+()'.)/" dre!t comunitar 0i dre!t rom1nesc. Ed.
>irton, Dimioara, (44.
() @olanda >misecu* Concurena neleal 3 Dre!t rom1n 0i com!arat3 Ed. 2umina 2ex,
Bucureti, AA/.
D) Ionel Didea= D()#*+, C-'C+()'.)/, Ed. )niversul 0uridic, Bucureti, (447.
C) David >liot Brody= 2+?/')?? %'D /*? ,)9%, )':/(-'@)'*$ ,.!.HE#DH
#@, !?>&#@J3 2exington, >assac:usetts, Doronto3 A86.
A) M)Bruce Doern and %tep<en Jilks= C-@#%(%*/:) C-@#)*/*-' #-,/CY.
National in#titution# in a 2lobal 3arket., Ed. !2#1E@,?@ &1ESS, ?xford, AA6.
,) %caletta, 3ameron= C-+'D%*/-'? -C 2+??/')?? ,%H, Ed. B)SC@ESS
&)B2C!#DC?@S, C@!. &lano, Dexas, A86.
1) Mc3art<y,7erreault* 2%?/C @%(I)*/'9, %9lobal-@anagerial %!!roach., Ed.
C1SC@, S.).#., AA/.
/+) 2es45mol6 a4 -rs45ggy7l8s r8s48re a 9a4das5gi :ersenyhivatal ;<<=. 8vi
tev8kenys8g8r>l, Budapesta, (446
//) 2es45mol6 a4 -rs45ggy7l8s r8s48re a 9a4das5gi :ersenyhivatal ;<<;. 8vi
tev8kenys8g8r>l , Budapesta, (44/
/*) B-9/ C-(+@, :ttp*BBFFF.-ogiforum.:uB:ireMB5/65
/B) %orin Iordac<e= #ublicitatea An0eltoare, An atenia #roteciei Consumatorului,
#devrul, @r. 7<46, .46.(445
/() :ttp*BBeconomie.:otneFs.roBstiri-telecom-(7<565-arbitrul-telecom-urban-asociatii-
-udeca-din-cau'a-spam-urilor.:tm
/D) %#"llNsy 'ndr$s= % fogyas4t6i dJnt8sek s4abads5g5nak v8delme 8s a versenyKog 3 4
o1a#)t5$6delmi politika 6# a $er#en7politika kapc#olata 8 FFF.gv:.:u
(7
/C) .ieber &d$m* % ha4ai versenyKog 8s Kogharmoni45ci6 3 megKegy48sek a tis4tess8gtelen
kereskedelmi gyakorlatokr6l s46l6 ir5nyelv 5tOltet8s8he4 n Ga'dasHg Xs 0og
T".XvfolIam, nr.7, (445.mai.
/A) I<e Un8air 3ommercial 7ractice Directive
:ttp*BBec.europa.euBconsumersBconsYintBsafeYs:opBfairYbusYpractBucpYen.pdf
/,) Rova S'socia4ii* Combaterea !racticilor incorecte ale comercianilor An relaia cu
consumatorii 0i armoni4area reglementrilor cu legislaia euro!ean !rivind !rotecia
consumatorilor.
,egislaie"
. .egea nr) BCB0;<<P !rivind combaterea !racticilor incorecte ale comercianilor An
relaia lor cu consumatorii 0i armoni4area reglementrilor cu legislaia euro!ean
!rivind !rotecia consumatorilor publicat n >onitorul oficial, &artea nr.8AA din
(8B(B(4453
(. .egea ;r) /(,0*+++ privind publicitatea publicat n >onitorul ?ficial @r. /7AB(
#ugust (444 cu modificrile ulterioare3
/. .egea //0/11/ privind concuren4a neloial- cu modi8ic-rile i complet-rile aduse
prin legea *1,0*++/, &ublicat n >onitorul ?ficial, &artea C nr. // din ( iunie (44V
<. ,irectiva !onsiliului din 4 septembrie A8< de apropiere a actelor cu putere de lege i a
actelor administrative din statele membre cu privire la publicitatea neltoare
9,(0(D+03>>:V
D) /11C) vi .EII) I"rvny a tis#tessgtelen piaci magatart$s s a versenykorl$to#$sok
tilalm$rlV
C) /11A) vi .EIII I"rvny a ga#das$gi rekl$mtevkenysgrNlV
5. Directive *++D0*10>3 of t:e European &arliament and of t:e !ouncil of >aI (447
concerning unfair business-to-consumer commercial practices in t:e internal marMet and
amending !ouncil ,irective 8<B<74BEE!, ,irectives A5B5BE!, A8B(5BE! and (44(B67BE!
of t:e European &arliament and of t:e !ouncil and 1egulation 9E!; @o (446B(44< of t:e
European &arliament and of t:e !ouncil 9WUn8air 3ommercial 7ractices DirectiveQ;

(6