Forme de organizare politica a poporului Forme de organizare politica a poporului ; ;

PARTIDELE POLITICE
PARTIDELE POLITICE
Considerente generale asupra partidelor politice
Daca ar f i sa f acem o i st ori e a part i del or pol i t i ce put em spune ca f orme
i nci pi ent e nepurt and aceast a denumi re au exi st at i nca di n Ant i chi t at e, i nsa
part i del e apar i n secol ul XVI I I -XI X. Part i del e pol i t i ce apar i n i nt eri orul
Parl ament ul ui si sunt ni st e f orme de organi zare cont est at e i n numel e uni t at i i
pol i t i ce. I n soci et at ea moderna part i del e pol i t i ce s-au i mpus ca real i t at i
i ncont est abi l e. Procesul apari t i ei l or t rebui e pri i t i n st ransa corel at i e cu
apari t i a si dezol t area parl ament ari smul ui , deci cu i deea de reprezent are i n
i at a publ i ca. I n ansambl ul i nst i t ut i i l or unei soci et at i cel e mai apropi at e pot f i
consi derat e st at ul si part i del e pol i t i t ce care desi gur nu t rebui e conf udat e.
!copul part i del or pol i t i ce est e cuceri rea put eri i pol i t i ce si de ai ci deri a
doua def i ni t i i . Def i ni t i a i n sens l arg st i pul eaza ca part i del e pol i t i ce sunt acel e
"orme de organizare politica a poporului; PA#$ID%&% P'&I$I(%
asoci at i i care part i ci pa l a l upt a pent ru put ere. Def i ni t i a i n sens rest rans
consemneaza ca part i del e pol i t i ce sunt organi zat i i care i zeaza pri n l upt a
parl ament ara cuceri rea si i nf l uent area put eri i si care sunt l egat e de regi mul
democrat i c al put eri i .
"i l osof i a moderna )de l a i l umi ni st i i f rancezi ca *ont es+ui eu si pana l a
,ef f erson- respi ng f enomenul part i t i st dat ori t a conf l i ct ul pe care acest a i l
i nduce i n i nt eri orul st at ul ui . Pent ru #ousseau care consi dera democrat i a
di rect a ca uni ca f orma de democrat i e si ca at are democrat i a deenea
i mposi bi l a, reprezenat i i t at ea parl ament ari l or deenea o f orma de scl aa.
pol i t i c. *ont es+ui eu consi dera ca republ i ca poat e f i democrat i ca sau
ari st ocrat i ca, i nsa cea democrat i ca nu poat e f unct i ona decat i n cazul st at el or
mi ci )democrat i a est e di rect a i n i zi unea acest ui a-. %l expl i ca cauzel e
apari t i ei pari del or pol i t i ce dar i si mani f est a suspi ci unea i n pri i nt a guernari i
pri n part i de si al caract erul ui conf l i ct ual al soci et at i i care se bazeaza pe
part i de pol i t i ce. Part i del e pol i t i ce pot duce l a un conf l i ct i nt re execut i si
l egi sl at i . I n pl i na peri oada a al egeri i const i t ut i ei ameri cane )/010- 2!cri eri l e
f ederal i st e3 reprezi nt a punct ul de edere al cel or care sust i neau necesi t at ea
unui guernamant put erni c si spri . i nul pe care acest i a i l dadeau t ransf ormari i
conf ederat i ei i n f ederat i e. *adi son el i bereaza o t eori e a f act i uni l or pol i t i ce,
pri mul nume al part i del or care i nsa ei dent i eaza aspect el e noci e al e acest e
organi zat i i . "act i uni l e cont ri bui e l a i nst aurarea di ct at uri i , deci pent ru el
sol ut i a o const i t ui a f ederal i zarea.
Pri mi i doi cercet at ori ai f enomenul ui part i t i st , *oi sei 'st rogorschi si
#obert *i chel s, or cri t i ca part i del e pol i t i ce porni nd de l a opozi t a
rousseauni ana. Pri ma l ucrare despre part i de pol i t i ce apare i n /45/ cu
numel e de 2 Part i del e pol i t i ce si democrat i a3 pubi cat a de *. 'st rogorschi .
%l anal i zeaza eol ut i a i n secol ul XI X a part i del or pol i t i ce ameri cane si
engl ezest i . %l acuza deri a ant i democrat i ca a part i del or pol t i ce pent ru a
ramane i n cont act cu cet at eni i . Anal i zand part i del e ameri cane acest a acuza
t ransf ormari l e acest ora, odat a cu crest erea corpul ui pol i t i c, ca pe o
mani pul are care i ci eaza oi nt a general a. 'dat a cu /161 se t ransf orma
si st emul de al egere a presedi nt i l or ameri cani . Andre7 ,ac8son presedi nt el e
al es at unci era reprezent ant ul part i dul ui democrat .
I n /4/9 #obert *i chel s publ i ca l ucrarea 2$endi nt e ol i garhi ce al e
part i del or pol i t i ce3 i n care anal i zeaza raport uri l e di nt re st ruct ura de part i d si
democrat i e. *i chel s f ace un st udi u monograf i c al Part i dul ui soci al - democrat
german. Anal i za demonst reaza ca part i del e pol i t i ce sunt organi zat i i si ca
2
"orme de organizare politica a poporului; PA#$ID%&% P'&I$I(%
ori ce organi zat i e se bi rocrat i zeaza. Acest proces se dat oreaza
prof esi onal i zar i i pol i t i ce. $ot odat a *i chel s preci zeaza ca cu cat un grup est e
mai organi zat cu at at el est e mai ol i garhi c ceea ce reprezi nt a 3l egea de f i er a
ol i garhi ei 3. (onf orm opi ni ei acest ui aut or part i del e pol i t i ce ar t rebui i nt erzi se.
' concept i e t ot al di f eri t a de cel e prezent at e ant eri or o are #a:mond
Aron i n l ucrarea 2Democrat i a si t ot al i t ari smul 3 acest a el aboreaza o t eori e a
soci et at i i democrat i ce i n care rol ul cent ral i l . oaca part i del e pol i t i ce. Aron
deosebest e i nt re soci et at i l e t ot al i t are i n care pe l anga o i deol ogi e uni ca,
di spari t i a soci et at i i ci i l e, se caract eri zeaza si pri n exi st ent a f act i ca a unui
si ngur part i d. $oat e acest ea spre deosebi re de soci et at ea democrat i ca care
se caract eri zeaza pri nt r-un si st em const i t ui onal i n care part i del e pol i t i ce au
dat ori a de a respect a regul i l e . ocul ui , de a recunoast e i ndrept at i rea al t or
pozi t i i si de a asi gura guernarea pe peri oade de t i mp l i mi t at e. #egul i l e
. ocul ui sunt at at . uri di ce cat si i mpl i ci t e, pe care part i del e pol i t i ce l e respect a
chi ar daca sunt mai put i n conf orme cu l egea.
Evolutia conceptului de partide politice
Def i ni t i a part i del or pol i t i ce di f era i n f unct i e de cri t eri ul al es; doct ri na
sau organi zat i a si scopul . I n /1/< =en. ami n (onst ant def i nea part i del e
pol i t i ce ca reuni uni de oameni care prof eseaza aceeasi doct ri na. Aceast a
def i ni t i e corespunde unei soci et at i i n care part i ci parea pol i t i ca est e redusa,
organi zat i a de part i de est e casi exi st ent a i ar conf l i ct ul est e de t i pul
ari st ocrat i e > burghezi e. Dupa /196 si st emul el ect oral i n *area =ri t ani e se
ref ormeaza, organi zat i a i ncepe sa dei na el emenul i mport at nt al part i dul ui
pol i t i c. ?ans @el sen def i nea part i del e pol i t i ce ca 3f ormat i uni ce grupeaza
i ndi i zi cu acel easi ori ent ari pol i t i ce pent ru a l e asi gura o i nf l uent a real a
asupra gest i onari i t reburi l or publ i ce3. Aceast a def i ni t i e reprezi nt a st at ul
l i beral de l a sf arsi t ul secol ul ui XI X, un st at nei t erent i oni st ce exerci t a doar
3
"orme de organizare politica a poporului; PA#$ID%&% P'&I$I(%
f unct i i esent i al e si i n care part i del e pol i t i ce concura l a def i ni t i area spat i ul ui
pol i t i c.
I n secol ul XX aut ori i propun o schi mbare a def i ni ri i part i del or pol i t i ce
accenuand pe scopul acest ora care ar t rebui sa f i e cuceri rea sau i nf l uent area
put eri i . Aeorge =urdeau i n 2$rat at de st i i nt a pol i t i ca3 )ol . 1- sust i nea ca
part i del e pol i t i ce sunt un grup de i ndi i zi care prof esand acel asi opi ni i
pol i t i ce f ace ef ort uri de a i mpune un punct de edere care sa at raga un
numar cat mai mare de cet at eni si caut a sa cucerasca put erea sau cel put i n
sa o i nf l uent eze. Acest e def i ni t i i acent ueaza asupra f i nal i t at i i part i del or
pol i t i ce i nsa negl i . eaza l at ura guernament al a a acest ora, nu expl i ca ce f ac
part i del e dupa cuceri rea put eri i .
Ai oani !art ori def i nea part i del e pol i t i ce i n cart ea cu acel asi nume
publ i cat a i n /1BB ca acel e organi zat i i care i si propun sa i mpuna i n pozi t i i l e
chei e al e soci et at i i oameni care pot i nf l uent a mersul l ucruri l or i n raport cu
pri nci pi i l e asumat e.
Nivele de organizare a partidelor politice
Part i dul are mai mul t e ni el e de organi zare i n f unct i e de numarul de
membri si de i nf l uent a el ect oral a. I n pri i nt a raport ul ui cu membri i part i dul
pol i t i c apare ca o conent i e care st abi l est e cat de st ransa est e rel at i a di nt re
part i d si i ndi i d.
Pri mul ni el al part i ci pari i l a i at a pol i t i ca est e const i t ui t de el ect orat .
%l ect ori i reprezi nt a f orma cea mai sl aba de at asament f at a de part i d, ei nu
sunt . uri di c membri dar spri . i na part i dul . Anumi t e part i de cu i nf l uent a di spun
de un numar de persoane care i si past reaza at asament ul i ndi f erent de
si t uat i e.
Al doi l ea ni el est e const i t ui t de cat re si mpat i zant i , acest i a nu sunt
membri dar spre deosebi re de el ect ori part i ci pa l a reuni uni l e publ i ce. Varsa
4
"orme de organizare politica a poporului; PA#$ID%&% P'&I$I(%
ocazi onal sume de bani , sunt asumat i ca resure medi at i ce i n f unct i e de
not ori et at ea l or > art i st i , sport i i , saant i .
Al t rei l ea ni el est e reprezent at de membri . *embri i sunt persoane
care . uri di c f ac part e di n part i del e pol i t i ce, arsa peri odi c sume de bani
numi t e cot i zat i i , aceast a f i i nd cea mai st ransa l egat ura cu part i dul . Cn part i d
i si f ormul eaza l i st a cu membri i n f unct i e de cot i zant i .
Cn al pat rul ea ni el est e reprezent at de mi l i t ant i , adi ca acei membri
care i si dedi ca o part e di n t i mp act i i t at i l or de part i d; i mprast i e presa, scri u
scri sori l e si decl arat i i l e, part i ci pa l a campani i l e el ect oral e. Di nt re mi l i t ant i
sunt sel ect i onat i f unct i onari i care sunt pl at i t i , i n cazul part i del or de masa
acest i a di n urma sunt i n mod obl i gat ori u mi l i t ant i , i ar i n cazul part i del or de
cadre f unct i onari i sunt speci al i st i . $ot odat a i n cadrul part i del or de masa
f unct i onari i aspi ra l a ocuparea pozi t i i l or de conducere.
Al ci nci l ea ni el est e reprezent at de conducere. &i deri i de part i d sunt
acel e persoane care au drept ul sa reprezi nt e part i dul i n raport cu t ert i i si cu
st at ul si care det ermi na st rat egi a si st abi l esc t act i ci l e part i dul ui , di spun de
aut ori t at e i nst i t ut i onal a pent ru a obt i ne acordul part i dul ui i n l uarea deci zi i l or.
%i f ac part e di n el i t a pol i t i ca.
Functiile partidelor politice
5
"orme de organizare politica a poporului; PA#$ID%&% P'&I$I(%
Desi aut ori i au i zi uni di f eri t e i n raport cu t i pul de si st em, democrat i c
sau despot i c, put em reduce f unct i i l e part del or l a doua; expri marea oi nt ei
pri n ot si educarea pol i t i ca a el ect orat ul ui .
Dai d Apt er sust i ne ca part i del e pol i t i ce pot f i di f erent i at e dupa
si st emul i n care act i oneaza. I nt r-o democrat i e part i del e pol i t i ce ar i ndepl i ni
t rei f unct i i ; cont rol ul execut i ul ui , reprezent area i nt eresel or, recrut area
candi dat i l or. I n t ot al i t ari sm acest ea au doua f unct i i ; creat oare a sol i dari t at i i ,
si de di rect i onare. Dei l *c Donal d sust i ne ca i n democrat i e part i del e pol i t ce
au ci nci f unct i i ; asi gurarea guernari i , i nt ermedi erea i nt re al esi si al egat ori ,
reprezent area opi ni ei publ i ce, recrut area si sel ect area candi dat i l or, cuceri rea
act i i t at i i pol i t i ce.
I n #omani a art 1 di n (onst i t ut i e st i pul eaza ca part i del e pol i t i ce
cont ri bui e l a def i ni rea si expri marea oi nt ei publ i ce a cet at eni l or. Aceast a
f unct i e esent i al a se di mensoi neza i n raport de al ori l e democrat i ei
const i t ut i onal e ast f el cum sunt el e def i ni t e i n art . / si i n art . 1 di n (onst i t ut i a
#omani ei .
(1) Pl ural i smul i n soci et at ea romaneasca est e o condi t i e si o garant i e a
democrat i ei const i t ut i onal e.
(2) Part i del e pol i t i ce se const i t ui e si i si desf asoara act i vi t at ea i n
condi t i i l e l egi i . El e cont ri bui e l a def i ni t i varea si expri marea voi nt ei
pol i t i ce a cet at eni l or, respect and suverani t at ea nat i onal a,
i nt ergri t at ea t eri t ori al a, ordi nea de drept si pri nci pi i l e democrat i ei .
Dispozitii juridice privind partidele politice prevazute in Constitutia
Romaniei si in Legea Partidelor
6
"orme de organizare politica a poporului; PA#$ID%&% P'&I$I(%
Intr-un stat democratic si de drept consacrarea prin constitutie a unor reguli priind
partidele politice deine obligatorie. (onstitutia trebuie sa exprime .uridic scopurile partidelor
politice si coordonatele in care se se pot organiza si functiona. (onstitutia #omaniei intrata in
igoare in anul /44/ reglementeaza partidele politice in mai multe articole. $extele de baza
raman cele din articolul 1, mentionat mai sus ca si cele din articolul 9B potriit caruia;
/-Cetatenii se pot asocia liber in partide politice, in sindicate si in alte forme de
asociere.
2)Partidele sau organizatiile care, prin scopurile ori prin activitatea lor, militeaza
impotriva pluralismului politic, a principiilor statului de drept ori a suveranitatii, a
independentei Romaniei sunt neconstitutionale.
)!u pot face parte din partide politice "udecatorii Curtii Constitutionale, avocatii
poporului, magistratii, membri activi ai armatei, politisti si alte categorii de functionari
publici stabiliti prin lege organica
#)$sociatiile cu caracter secret sunt interzise.
Dispozitiile constitutionale trebuie detaliate printr-o lege a partidelor politice. &egea
trebuie sa contina obligatia ca prin statutul care-l prezinta cu prile.ul inregistrarii sa se
specifice explicit calitatea de partid politic. Astfel spus sa existe obligatia legala, ca la
inregistrare asociatiile sau organizatiile ce or sa se organizeze in partide politice sa declare
oficial si expres acest lucru. %ste cunoscut ca nu rareori unele partide nu au in denumirea lor
termenul de partid, ci se pot numi asociatii, organizatii, ligi, uniuni sau formatiuni.
Aliantele politice se pot realiza numai intre partidele politice pe baza unui protocol, ce
se depune la $ribunalul *unicipiului =ucuresti, solicitandu-se inscrierea in #egistrul de
eidenta a aliantelor politice.
Incetarea actiitatii partidelor politice poate fi oluntara, prin autodizolare sau
ordonata in cazul dizolarii decise pe cale .udecatoreasca sau de catre (urtea
(onstitutionala. Incetarea prin inactiitate interine in situatia in care un partid politic nu
desemneaza candidati, singur sau in alianta, in doua mandate electorale legislatie
succesie, in cel putin /5 circumscriptii, sau nu a tinut nici o adunare generala timp de < ani.
Incetarea actiitatii unui partid, in toate cazurtile, este constatata de $ribunalul *unicipiului
=ucuresti.
7
"orme de organizare politica a poporului; PA#$ID%&% P'&I$I(%
Resursele partidelor politice
Pri ma resursa a unui part i d est e si gl a sa )da recognosci bi l i t at e unui
part i d pol i t i c si asi gura publ i cul asupra al ori l or, pri nci pi i l or, si act i uni l or pe
care acel grup l e promoeaza-. (ea de a doua resursa est e dat a de bani care
asi gura i n condi t i i concurent i al e capaci t at ea unui grup pol i t i c de a raspunde
exi gent el or el ect oral e. =ani i nu sunt o resursa publ i c recunoscut a, dat ori t a
suspi ci uni i de corupt i e. Probl ema corupt i ei si a cl i ent el i smul ui pol i t i c a adus
i n di scut i e modal i t at i l e de cont rol asupra f i nant ari i part i del or pol i t i ce,
f i nant are care nu est e i n mod absol ut t ransparent a. Dumarul de membri
reprezi nt a o a t rei a resursa a grupuri l or pol i t i ce. 'ri ce part i d i si af i rma i n
mod publ i c numarul de membri pent ru a demonst ra propri a capaci t at e de
mobi l i zare. I n f unct i e de t i pul de part i d raport ul numar de membri f i nant are
ari aza. I n cazul part i del or de cadre f i nant area act i uni i pol i t i ce se real i zeaza
pri n obl i gat i a de a pl at i un cuant um di n eni t uri l e pe care l e au t ot i demni t ari i
si f unct i onari i publ i ci ce apart i n acel ui part i d. I n cazul part i del or de masa
f i nant area se f ace pe baza de cot i zat i e. (u cat numarul de membri est e mai
mare cu at at f ondul banesc crest e.
(ompet ent a est e o al t a resursa a part i del or pol i t i ce si const a i n
capaci t at ea part i del or de a at rage t ehni ci eni pent ru rezol area unor anumi t e
probl eme si pent ru el oaborarea unor anumi t or pol i t i ci publ i ce coerent e. ' a
ci ncea resursa est e i nf ormat i a care presupune at at accesul pri i l egi at l a
i nf ormat i i l e necesare pent ru maxi mi zarea compet ent ei cat si capaci t at ea
part i dul ui de a of eri part eneri l or si mass- medi ei i nf ormat i i speci f i ce.
$oat e resursel e precedent e pot f i ut i l i zat e i n masura i n care part i dul
di spune de capaci t at ea de a se rel at i ona l a i nst i t ut i i l e publ i ce si pri at e si de
a crea ret el e de comuni care.
(ombat i i t at ea est e 2resursa ceror f ara de reurse3 si are doua f orme;
promoarea l i ni ei moral e si promoare i ol ent ei de l i mba. si f i zi ce.
Al t e doua resurse sunt i magi nea grupul ui si sust i nerea el ect oral a.
8
"orme de organizare politica a poporului; PA#$ID%&% P'&I$I(%
Criterii juridice si sociologice de deinire a partidelor politice
(ri t eri i l e . uri di ce au i n f unct i e de epoca t rei grade de general i t at e, un
pri m grad de gereral i t at e est e reprezent at de preederi l e const i t ut i onal e
ref eri t oare l a l i bert at ea de asoci ere, care caract eri zeaza const i t ut i i l e
secol el or XVI I > XVI I I si unde nu se f ace ni ci o ref eri re expl i ci t a l a part i de
pol i t i ce. Al doi l ea grad de general i t at e corespunde si t uat i ei de dupa cel de al
doi l ea razboi mondi al si presupune exi st ent a unor preederi speci al e
ref eri t oare l a part i del e pol i t i ce i n; (onst i t ui a Aermani ei )/4E4-, I t al i ei )/4E<-,
!pani ei )/4EB-, Port ugal i ei )dupa /4E<-, si cel e est -europene de dupa /414
(el de al t rei l ea grad de general i t at e se ref era l a exi st ent a l egi l or de
organi zare a part i del or pol i t i ce, al caror model est e l egea germana di n 6/
i ul i e /4B1, care se regasest e si i n !pani a, #epubl i ca *ol doa, #omani a.
I n #omani a l egea 60 di n /44B se ref era l a organi zarea part i del or
pol i t i ce si of era cri t eri i de def i ni re a acest ora. I nai nt ea acest ei l egi part i del e
s-au i nf i i nt at pe baza decret ul ui l ege nr. 1 di n 6B decembri e /414. (onf orm
acest ui a erau consi derat e part i de pol i t i ce t oat e organi zat i i l e care aeau
mi ni m 6</ de membri si care se i nscri au i n regi st rul speci al l a $ri bunal ul
*uni ci pi ul ui =ucurest i . &egea 60 preede i n ceea ce pri est e cri t eri ul
numeri c ca part i dul pol i t i c est e o organi zat i e care numara /5. 555 de membri
l a ni el nat i onal si cel put i n 6<5 i n /0 f i l i al e . udet ene. #ef eri t or l a
organi zarea de part i d se st i pul eaza ca part i del e au organi zare t eri t ori al a,
organi zat i i l e i n cadrul i nt repri neri l or sunt i nt erzi se. I n ceea ce pri est e
pri nci pi i l e si st at ut ul se preci zeaza ca part i del e pol i t i ce sunt obl i gat e sa ai bF
un st at ut si un program, sa f i e conduse pri n i nt ermedi ul adunari l or general e
peri odi ce, sa cunoasca o comi si e de consi l i ere care sa permi t a un grad cat
mai mare de democrat i e i nt erna. (ri t eri i l e f i nanci are al e unui part i d pot f i
publ i ce sau pri at e, cel e mai mari chel t ui el i i nregi st randu-se odat a cu
9
"orme de organizare politica a poporului; PA#$ID%&% P'&I$I(%
campani i l e el ect oral e. I nregi st rarea part i del or ca organi zat i i se f ace l a
$ri bunal ul *uni ci pi ul ui =ucurest i i n regi st rul speci al . Al i ant el e de part i de
pol i t i ce se i nregi st reaza i n acel asi l oc i nsa i nt r-un regi st ru speci al pent ru
acest l ucru.
(ri t eri i l e soci ol ogi ce au f ost def i ni t e de D Gei ner si ,osef
&apal l ombara i n l ucrarea 2Part i del e pol i t i ce si dezol t area3, /4BB. Pri mul
cri t eri u soci ol ogi c est e durat a. Cn part i d pol i t i c t rebui e sa exi st e o peri oada
mai mare decat i at a f ondat orul ui sau si sa-i suprai et ui asca. Acest cri t eri u
f ace di st i nct i e i nt re part i del e pol i t i ce si grupuri l e de sust i nere care i zeaza
doar obt i nerea unei f unct i i de mi ni st ru. (el de al doi l ea cri t eri u est e dat de
organi zarea pe ert i cal a si pe ori zont al a. Cn part i d t rebui e sa ai ba f i l i al e si
i erarhi e de part i d. Part i dul pol i t i c poat e sa ai bF doar organi zat i i t eri t ori al e
)regi onal e-, dar nu poat e sa exi st e doar pe baza unei organi zat i i cent ral e.
Acest cri t eri u poat e f ace di f erent a i nt re part i del e pol i t i ce si grupuri l e de
ref l ect i e )gen Arupul de Di al og !oci al si Al i ant a (i i ca-. Al t rei l ea cri t eri u
est e dat de oi nt a l i deri l or de a cuceri put erea at at l a ni el cent ral cat si
l ocal , ceea ce di f erent i aza part i del e de grupuri l e de presi une.
Categorii si variante de partide politice
"enomenul part i t i st se caract eri zeaza i n pri mul rand pri n di ersi t at e de
aceea i ncadrarea part i del or i nt r-o anumi t a cat egori e i mpune prudent a si
t rebui e pri i t a cu o anumi t a doza de rel at i i t at e. Desi grupuri pol i t i ce cu
ori ent ari doct ri nare di f eri t e au exi st at i nca di n Ant i chi t at e denumi rea de
part i d t i t ul at ura pe care noi o cunoast em ast azi )part i d- est e at ri bui t a pent ru
pri ma dat a grupari l or $or: si Ghi g. Aruparea $or: care a f ost i ni nsa i n /B1B
i si t rage numel e de l a o i n. uri e de ori gi ne i rl andeza, un t or : est e un f el de hot
l a drumul mare. Arupul Gh:g care a t ri umf at i n/B1B est e de asemenea un
10
"orme de organizare politica a poporului; PA#$ID%&% P'&I$I(%
cuant deri at di n scot i ana i nseamna conducat or de t rasura cu cai , bi r. ar. De
l a cel e doua grupari se ori gi neaza cl i a. ul de mai t arzi u conserat ori >
l i beral i .
I n f unct i e de cri t eri ul apart enent ei si ori ent ari i membri l or ce l e compun
si pl at f ormel or l or part i del e pol i t i ce pot f i ;
a- Part i de conf esi onal e care au drept cri t eri u de organi zare
credi nt el e conf esi onal e. I n mod deosebi t sunt ment i onat e i n
aceast a cat egori e part i del e conf esi onal e f acut e de cat ol i ci si
prot est ant i i n a doua . umat at e a secol ul ui XVI , Part i dul
(at ol i c di n =el gi a )/195-, Part i dul Popul ar I t al i an )const i t ui t
dupa Al doi l ea razboi mondi al -
b- Part i del e regi onal e sunt expresi a unui 2egoi sm l ocal rau
i nt el es3
/
reprezent and i nt eresel e l ocal e al e di f eri t el or
regi uni , st at e, part i al e unui t eri t ori u nat i onal nea. uns i nca l a
uni f i care. Dupa opi ni a al t ora part i del e regi onal e se pot
const i t ui si i n cazul unui t eri t ori u nat i onal uni f i cat
reprezent and i nt eresel e i nsuf i ci ent reprezent at e al e acel ei
regi uni . Cn exempl u i n acest sens i l reprezi nt a &i ga Dordul ui
di n I t al i a. Cneori part i del e regi onal e au t endi nt e aut onomi st e
c- Part i del e nat i onal e au aparut i n secol ul XI X, odat a cu
conf i rmarea pri nci pi ul ui nat i onal i t at i l or. I n aceast a cat egori e
sunt nomi nal i zat e part i del e di n I mperi ul Aust ro-Cngar,
Part i dul Dat i onal di n Prusi a )/1BB-/105-, Part i dul Popul ar
!l oac, Part i dul Dat i onal #oman. Acest e part i de erau organe
organe de prot est i n cont ra st ruct uri i st at el or i n care i au
nast ere, cu t endi nt a mani f est at a de a a. unge pri n l upt a l a
i ndependent a nat i uni l or pe care l e reprezi nt a.
d- Part i del e de cl asa reprezi nt a i nt eresel e unei cl ase soci al e.
Au aparut i n secol ul XI X i ar i n aceast a cat egori e sunt
nomi nal i zat e part del e soci al i st e, agrari ene, si t aranest i . Ai ci
se i ncl ude si cl asi f i carea ce a domi nat aproape un secol ,
aceea de part i de burgheze si munci t orest i .
e- Part i del e et ni ce sunt speci f i ce cont i nent ul ui Af ri can aand i n
edere ca ai ci f ormarea nat i uni l or nu a precedat f ormarea
st at el or i ndependent e ci f ormarea st at el or a f ost consi derat a
de cat re conducat ori i af ri cani ca cel mai bun mi . l oc pent ru
1
P. P. Degul escu, 2 Par t i de pol i t i ce3 ; ed. Aar amont
11
"orme de organizare politica a poporului; PA#$ID%&% P'&I$I(%
f ormarea nat i uni l or. (el e mai mul t e part i de congol eze au
aut o baza et ni ca pri nt re acest ea f i i nd Alianta =a8ongo,
(onfederatia Asociatiilor din @atanga, *iscarea Dationala (ongoleaza.
Cn al doilea criteriu este dat de compozitia partidelor.
a- Partidele de cadre unesc notabilitatile, reprezentantii elitelor sociale. !tau la
originea democratiei in epoca otului restrans. Cniersul lor politic este
centrul )radicalii- si mai ales dreapta. !unt descentralizate si slab
organizate, mai sunt denumite si partidele patronilor. !unt nominalizate
aici Partidul #adical "rancez )/45/- si partidele conseratoare
b- Partidele de masa sunt efectul introducerii otului uniersal, cuprind un numar
mare de membri, de aceea au o organizare interna mai rigida decat a
partidelor de cadre, sunt centralizate si puternic articulate. In aceasta
categorie sunt nominalizate partidele socialiste, partidele comuniste,
ma.oritatea partidelor africane si unele partide crestine. (u exceptia
partidelor fasciste, notiunea de partid de masa este straina dreptei.
In ceea ce prieste criteriul disciplinei otului partidele pot fi suple si rigide. Partidul
este suplu daca permite parlamentarilor sai sa oteze cum or si este rigid daca impune
acestora sa oteze numai intr-un anumit fel.
!isteme de partide politice
(ea mai raspandita clasificare a sistemelor de partide distinge; partidul unic,
bipartitismul si mutipartitismul. =ipartitismul se inscrie in cadrul democratiei pluraliste si
liberale. %l ofera cetatenilor o alegere clara si suficienta iar la nielul puterii o ma.oritate neta.
=ipartitismul presupune acordul celor doua partide asupra problemelor fundamentale ale
societatii. %l poate functiona normal numai daca este sigur ca un partid nu a profita de
perioada cat guerneaza pentru a schimba regimul politic. !e practica in *area =ritanie si in
!tatele Cnite ale Americii.
12
"orme de organizare politica a poporului; PA#$ID%&% P'&I$I(%
*ultipartitismul este forma frecent folosita in democratiile pluraliste si liberale. &a
nielul alegatorilor ofera fiecaruia o alegere mai larga si mai bine adaptata la gama opiniilor
ce pot exista intr-o societate. &a nielul puterii are efecte diferite in functie de modalitatiile de
practicare. Pentru constituirea echipei guernamentale, de regula, sunt necesare coalitiile de
partide. Deseori insa multipartitismul antreneaza instabilitate guernamentala.

Concluzii
Partidele politice reprezinta o realitate a ietii politice moderne. $otodata ele
reprezinta unul din criteriile de clasificare a statelor in totalitare sau democratice. Daca
pentru primele caracteristic este partidul unic de obicei de tip comunist, pentru statele
damocratice se poate obsera o mare diersitate doctrinara, partidele fiind liberale,
conseratoare, social- democrate, crestin -democrate, uneori chiar socialiste si comuniste.
In #omania se poate obsera un fenomen original; numarul mare de partide de
diferite orientari doctrinare., ceea ce nu reprezinta neaparat un lucru rau. !e poate spune ca
fenomenul se datoreaza lipsei libertatii de exprimare din perioada comunista, imposibilitatii
de intarire a structurii centrale a partidelor datorate diergentelor de opinii, proastei legislatii
in domeniu dar si experientei perioadei de tranzitie spre o societate democratica. Pe de alta
parte numarul mare de partide poate semnifica incapacitatea sistemului de a se
institutionaliza,ceea ce este un factor negati in procesul de democratizare.
Cn lucru este cert; partidele politice reprezinta una dintre cele mai importante
castiguri ale democratiei din #omania, desi lupta pentru putere dintre aceste nu se duce
mereu in limitele legii sau nici ale bunului simt.
13
"orme de organizare politica a poporului; PA#$ID%&% P'&I$I(%
"I"LIO#RAFIE$ %&%&$! '&R$R(, )rept constitutional si instituti politice,
ed.$ctami, *ucuresti, 1++,
'&CR%-.%$! P$R/(0E-C(, Curs de -tiinta Politica la
1acultatea de -tiinte Politice, -.!.-.P.$.

14