Sunteți pe pagina 1din 4

PROCED DE ADOPTARE

n conformitate cu articolul 289 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE), consultarea
este o procedur legislativ special prin care Parlamentului i se solicit avizul cu privire la legislaia
propus, nainte ca aceasta s fie adoptat de Consiliu.
Parlamentul European poate aproba sau respinge o propunere legislativ sau poate propune
amendamente la aceasta. Consiliul nu are obligaia legal de a ine seama de avizul Parlamentului, ns,
n conformitate cu jurisprudena Curii de Justiie, nu trebuie s adopte o decizie n lipsa acestuia.
Iniial, Tratatul de la Roma din 1957 acorda Parlamentului un rol consultativ n procesul legislativ;
Comisia formula propuneri, iar Consiliul adopta legislaia.
Actul Unic European (1986) i tratatele de la Maastricht, Amsterdam, Nisa i Lisabona au extins n mod
succesiv prerogativele Parlamentului. n prezent, acesta poate juca rolul de colegislator, pe picior de
egalitate cu Consiliul, n marea majoritate a domeniilor (a se vedea "Procedura legislativ ordinar"),
consultarea devenind o procedur legislativ special (sau chiar o procedur nelegislativ) utilizat ntr-
un numr limitat de cazuri
Aceast procedur se aplic n prezent ntr-un numr limitat de domenii legislative, cum ar fi derogrile
de pe piaa intern i dreptul concurenei. Consultarea Parlamentului, cu titlu de procedur
nelegislativ, constituie o cerin i n cazul adoptrii de acorduri internaionale n cadrul politicii externe
i de securitate comune (PESC).\
n anumite domenii legislative, Parlamentului European i se solicit s i dea aprobarea, ca procedur
legislativ special n conformitate cu articolul 289 alineatul (2) din Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene (TFUE). Procedura de aprobare confer Parlamentului drept de veto. Astfel, Parlamentul are
rolul de a aproba sau de a respinge propunerea legislativ fr alte amendamente, iar Consiliul nu poate
ignora avizul Parlamentului. Aprobarea, ca procedur nelegislativ, este necesar i atunci cnd Consiliul
adopt anumite acorduri internaionale.
Cunoscut anterior sub denumirea de procedur de aviz conform, aceasta a fost introdus n 1986 de
Actul Unic European n dou domenii: acordurile de asociere i acordurile de aderare la Uniunea
European. Domeniul de aplicare al procedurii a fost extins prin toate modificrile ulterioare ale
tratatelor.
Ca procedur nelegislativ, consultarea se aplic de obicei n cazul ratificrii anumitor acorduri negociate
de Uniunea European sau n special n cazurile de nclcare grav a drepturilor fundamentale, n
temeiul articolului 7 din Tratatul privind Uniunea European (TUE) i, de asemenea, n cazul aderrii
unor noi state membre sau pentru retragerea din UE.
Ca procedur legislativ, aceasta trebuie utilizat i n cazul adoptrii de noi acte legislative n domeniul
combaterii discriminrii; procedura acord n prezent Parlamentului European drept de veto i atunci
cnd se aplic temeiul juridic general privind subsidiaritatea, n conformitate cu articolul 352 din TFUE.
Pe lnga cele patru proceduri legislative clasice, n cadrul Parlamentului exista si alte proceduri aplicate
n domenii de activitate specifice.

Procedura de avizare n temeiul articolului 140 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
(uniunea monetar)
Comisia i Banca Central European prezint Consiliului rapoarte privind progresele nregistrate n
ndeplinirea obligaiilor care le revin pentru realizarea uniunii economice i monetare de ctre statele
membre care fac obiectul unei derogri.
Dup ce Parlamentul i-a exprimat avizul, Consiliul, la propunerea Comisiei, decide care dintre statele
membre care fac obiectul unei derogri ndeplinesc condiiile necesare pentru adoptarea monedei unice
pe baza criteriilor stabilite la articolul 140 alineatul (1) din TFUE i pune capt derogrii acordate statelor
membre respective. n cadrul acestei proceduri, Parlamentul voteaz recomandrile n bloc i nu poate
depune niciun amendament.
Proceduri privind dialogul social
Printre obiectivele Uniunii se numr i promovarea dialogului ntre partenerii sociali, n special n
vederea ncheierii de acorduri sau de convenii.
n conformitate cu articolul 154 din TFUE, Comisia are misiunea de a promova consultarea partenerilor
sociali la nivelul Uniunii i, nainte de a prezenta propuneri Parlamentului, se consult cu acetia cu
privire la posibilele orientri ale unei aciuni a Uniunii.
Orice document elaborat de Comisie sau orice acord ncheiat de partenerii sociali se nainteaz comisiei
competente a Parlamentului. n cazul n care partenerii sociali au ajuns la un acord i au solicitat n
comun ca acesta s fie pus n aplicare printr-o decizie a Consiliului la propunerea Comisiei, n temeiul
articolului 155 alineatul (2) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, comisia competent
depune o propunere de rezoluie prin care recomand adoptarea sau respingerea cererii.
Proceduri privind examinarea acordurilor voluntare
Comisia informeaz Parlamentul cu privire la intenia sa de a recurge la acorduri voluntare ca alternativ
la legiferare. Comisia parlamentar competent poate ntocmi un raport din proprie iniiativ, n
conformitate cu articolul 48. Comisia informeaz Parlamentul cu privire la intenia sa de a ncheia un
acord voluntar. Comisia parlamentar competent poate prezenta o propunere de rezoluie, prin care
recomand adoptarea sau respingerea propunerii i precizeaz condiiile care trebuie ndeplinite n
vederea adoptrii sau respingerii.
Codificarea
Prin codificare oficial se nelege procedura de abrogare a actelor care fac obiectul codificrii i de
nlocuire a acestora cu un act unic. Versiunea consolidat a actului include toate modificrile aduse din
momentul n care acesta a intrat n vigoare i nu comport nicio modificare de substan a actului
respectiv. Codificarea faciliteaz nelegerea legislaiei Uniunii Europene, care este supus unor
modificri frecvente. Serviciile juridice ale Parlamentului examineaz propunerea de codificare
prezentat de Comisie i, dac nu exist modificri de fond, se aplic procedura simplificat de adoptare
a unui raport prevzut la articolul 46 din Regulament. Propunerea Comisiei va fi examinat n toate
aspectele sale, printr-o procedur simplificat n cadrul Parlamentului European i al Consiliului.
Dispoziii de executare
Comisia poate introduce msuri de executare n cadrul legislaiei existente. Aceste msuri sunt
prezentate unor comitete de experi din statele membre i transmise Parlamentului European spre
informare.
La propunerea comisiei sale competente, Parlamentul poate adopta o rezoluie prin care se arat c
proiectul de msur de executare depete cadrul actului juridic n cauz i poate solicita Comisiei s
modifice msura de executare.
Iniiativa legislativ aparine Comisiei. Tratatul de la Maastricht, consolidat prin Tratatul de la Lisabona, a
conferit totui Parlamentului European un drept de iniiativ legislativ care i permite s cear Comisiei
s-i prezinte o propunere.

Programarea anual i multianual
Conform tratatului, Comisia adopt iniiativele de programare anual i multianual a Uniunii. n
vederea atingerii acestui obiectiv, Comisia i pregtete programul de lucru, care reprezint contribuia
sa la programarea anual i multianual a Uniunii. Parlamentul European coopereaz deja cu Comisia n
procesul de elaborare a programului de lucru al acesteia, iar Comisia ine seama de prioritile
exprimate de Parlament n acest stadiu. n urma adoptrii sale de ctre Comisie, este prevzut un trilog
ntre Parlament, Consiliu i Comisie n vederea ajungerii la un acord cu privire la programarea Uniunii.
Anexa XIV la Regulamentul de procedur (Acord-cadru privind relaiile dintre Parlamentul European i
Comisia European) prevede dispoziii detaliate, inclusiv un calendar.
Parlamentul adopt o rezoluie referitoare la programarea anual. Preedintele solicit Consiliului s i
dea avizul cu privire la programul de lucru al Comisiei i rezoluia Parlamentului. n cazul n care o
instituie nu este n msur s respecte calendarul stabilit, acesteia i se solicit s notifice celelalte
instituii cu privire la motivele ntrzierii i s propun un nou calendar
Iniiativa prevzut la articolul 225 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
Pe baza unui raport ntocmit de comisia competent, n conformitate cu articolul 225 din TFUE,
Parlamentul, hotrnd cu majoritatea membrilor care l compun, poate cere Comisiei s i prezinte orice
propunere legislativ corespunztoare. Parlamentul poate, n acelai timp, s stabileasc un termen
pentru prezentarea unei astfel de propuneri. Comisia parlamentar competent trebuie s cear mai
nti aprobarea Conferinei preedinilor. Comisia poate fi de acord sau poate refuza s pregteasc o
propunere legislativ solicitat de Parlamentul European.1
O propunere de act al Uniunii, pe baza dreptului de iniiativ conferit Parlamentului n temeiul
articolului 225 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, poate fi fcut i de un membru al
Parlamentului European. Aceast propunere este prezentat Preedintelui Parlamentului, care o
transmite comisiei competente spre examinare. Aceasta poate decide s prezinte n plen (a se vedea
mai sus).
n limitele dreptului de iniiativ pe care tratatele l confer Parlamentului European, comisiile
parlamentare pot ntocmi un raport asupra unui subiect care intr n competena sa i pot prezenta
Parlamentului o propunere de rezoluie n domeniu. nainte de prezentarea oricrei propuneri de
rezoluie, acestea trebuie s obin aprobarea Conferinei preedinilor