Consiliul European - Rol

Consiliul European este un Consiliu la care particip efii de state i de guverne mpreun cu
minitrii lor de externe. n acest sens, Consiliul European ar putea fi considerat un consiliu ca i
celelalte, deoarece efii de stat i de guvern por fi considerai membri ai guvernelor.
nc din 1974 efii de stat i de guvern obinuiesc s se reuneasc semestrial n ara care
exercit Preedenia Consiliului. Pn n 1986, odat cu adoptarea AUE, aceste reuniuni nu
apreau n dreptul primar. Astfel, n art. 2 al AUE se fac referiri, pentru prima dat, la Consiliul
European, ce-i drept, doar pentru a stabili componena acestuia: efii de stat i de guvern,
Preedintele Comisiei Comunitilor Europene i minitrii de Externe, ct i un alt membru al
comisiei. De asemenea, mai este precizat faptul c acest Consiliu se ntlnete de dou ori pe
an.TUE, n art. D1, precizeaz c obiectivul Consiliului European este acela de a ,,impulsiona
dezvoltarea Uniunii i de a definii orientrile de politic general ale acesteaia. Tot n TUE se
fac distincii ntre ,,Consiliul Comunitilor Europene, ,,Consiliul Uniunii i ,,Consiliul
European.
Consiliul European este ,,un Consiliul atta vreme ct adopt acorduri aflate n
competena Consiliului. Acordurile astfel adoptate de ctre Consiliu European sunt ale
Consiliului i fac parte din dreptul comunitar, cu toate consecinele ce deriv din acesta.
Conferina efilor de stat i de guvern care a avut loc la Paris a decis instituionalizarea
Consiliului European. Astfel, efii de stat i de guvern au decis s se reuneasc, nsoii de
minitrii de Externe, de trei ori pe an i ori de cte ori se consider necesar n consiliul
Comunitii, n scopul adncirii cooperrii politice.
Conferina de Paris nu reprezint doar actul de constituire a Consiliului European, ci este
momentul n care se materializeaz o practic instituional iniiat tot la Paris, cnd efii de stat
i de guvern, nsoii de minitrii lor de externe s-au reunit n scopul organizrii cooperrii
politice. ncepnd cu acest moment au avut loc ase asemenea conferine, cunoscute ca reuniuni
sau conferine la vrf sau summituri europene. Constatndu-se succesul acetor reuniuni, iat c
odat cu Conferina de la Paris din 1974 s-a decis permanentizarea i instituionalizarea acestora
sub denumirea de Consiliu European. Prima reuniune a Consiliului European a fost cea din
Dublin 1975, iar Consiliul European a devenit o prezen fr de care procesul de construcie
european ar fi de neneles astzi.


Consiliul European i definete un dublu cmp de aciune:
- Cooperarea Politic European
- sectorul comunitar.

Treptat, Consiliul European i definete i aria preocuprilor:
- problematica general a UE;
- orientrile generale;
- impulsul politic;
- reforma tratatelor;
- extinderea UE;
- perspectivele financiare.

O dificultate n plus venea din dualitatea funcional a Consiliului European: organ
communitar i instituie de cooperare politic.
Separarea celor dou dimensiuni era dificil, deoarece Consiliul European funciona ca
un organism global, renunarea la globalitatea sa nsemnnd renunarea la raiunea sa de a fi.
Se poate constata deci o anumit ambiguitate doctrinar, deparece Consiliul European
funciona pe baza dreptului internaional dei este o instituie comun UE.
n plus, nu se poate nega rolul su fundamental la funcionarea eficient a mainriei
instituionale a UE. consiliul European reprezint un spaiu nou de colaborare ntre state n
domeniul politicii externe, JAI, viitorul UE, extinderea UE, reforma UE, adaptarea
perspectivelor financiare.
Putem spune c exist trei axe ale naturii juridice a Consiliului European:
- globalitatea sa, fiind activ la nivelul celor trei plieri ai UE;
- rolul su n impulsionarea dezvoltrii UE i n stabilirea orientrilor generale ale
acesteia;
- posibilitatea sa de a aciona n sectorul comunitar, devenind o formaiune a Consiliului.

Rolul principal al Consiliului European este redat de articolul 4 al Tratatului de la
Maastricht n care se arat: ,,Consiliul European va furniza Uniunii imboldurile politice necesare
dezvoltrii i va trasa liniile directoare generale i politice n acest sens.


Competenele Consiliul European sunt destul de greu de definit. n acest sens se
apreciaz c el are un rol dublu: de decizie i de direcionare. Competenele originale ale
Consiliului, aa cum au fost definite prin Comunicatul Final al reuniunii efilor de state i de
guverne de la Paris din 1974 i Declaraia Solemn asupra Uniunii Europene din 19 iunie 1983,
sunt:
- impulsionarea i relansarea politicilor comunitare generale;
- orientarea construciei europene prin stabilirea liniilor directoare de ordin politic
general;
- coordonare politicilor comunitare;
- definirea noilor sectoare de activitate.