R O M N I A

MI NI STERUL APRRI I


NESECRET
Exemplarul nr. ....









BULETINUL
UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE
"CAROL I"













PUBLICAIE FONDAT N ANUL 1937

Nr. 1 Anul 2007

PUBLICAIE TIINIFIC DE IMPORTAN NAIONAL DE CATEGORIA "C"
RECUNOSCUT DE CONSILIUL NAIONAL AL CERCETRII TIINIFICE
DIN NVMNTUL SUPERIOR (CNCSIS)






EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE "CAROL I"
BUCURETI 2007
1

Coperta: Conf.univ.dr. ION EMIL





CONSILIUL DE COORDONARE
2


Gl.prof.univ.dr. Mircea Murean - preedinte
Col.(r) conf. univ.dr. Ion Emil - secretar
Cdor.prof.univ.dr. Florian Rpan
Gl.bg.(r) prof.univ.dr. Viorel Bua
Cam.fl.(r) prof.univ.dr. Marius Hanganu
Cdor.prof.univ.dr. Traian Anastasiei
Lt.col.prof.univ.dr. Dumitru Daniel
Col.(r) cercettor tiinific gr. I dr. Constantin Motoflei

Refereni
Gl.bg.(r) prof.univ.dr.Costic enu
Cdor.conf.univ.dr. Vasile Bucinschi
Col.prof.univ.dr. Constantin Hlihor
Col.prof.univ.dr. Dnu Manta
Lt.col.conf.univ.dr. Gheorghe Minculete
Lt.col.prof.univ.dr. Ion Roceanu
Conf.univ.dr. Ana-Maria Negril
Lect.univ.dr. Consuela Drgan





COPYRIGHT: sunt autorizate orice reproduceri fr perceperea
taxelor aferente cu condiia precizrii sursei.


Responsabilitatea privind coninutul articolelor
revine n totalitate autorilor.


ISSN 1453-4967





BULETINUL
UNIVERSITII NAIONALE
DE APRARE "CAROL I"





C U P R I N S




Consideraii privind analiza cursurilor de aciune
n planificarea operaiilor aeriene............................................................ 7
Cdor.conf.univ.dr. VASILE BUCINSCHI

Forele aeriene, operaiile combinate (multinaionale)
i regulile de angajare............................................................................ 15
Cdor.conf.univ.dr. VASILE BUCINSCHI

Pregtirea informativ a cmpului de lupt aerian (IPB)
de ctre structurile de rachete antiaeriene cu posibiliti
antibalistice, n operaiile desfurate mpotriva rachetelor balistice.... 24
Lt.col. ION PURICEL

Consideraii de ordin general asupra aciunilor militare
desfurate n mediul de securitate actual ............................................. 28
Lt.col. drd. STAN ANTON
Lt.col. drd. GHEORGHE IORDACHE

Rzboiul asimetric sau actualitatea trecutului ....................................... 41
Lt.col. drd. STAN ANTON

Transporturile i securitatea naional................................................... 55
Col.prof.univ.dr. ADRIAN CERNIANU

Coeziunea social n societatea metropolitan...................................... 60
Col.(r) prof.univ.dr. CONSTANTIN RIZEA

3

Utilizarea spaiului aerian la pace, n situaii de criz i conflict .......... 65
Lt.col.lect.univ.dr. VICTOR ROCA

Sisteme de securitate i raporturi ale acestora
cu procesul de globalizare..................................................................... 70
Lt.col. EDUARD VITALIS
Lt.col. COSTEL SIMION

Statele islamice astzi. Radicali i moderai................................... 83
Lt.col. MARIN DNCU

Asigurarea continuitii comenzii i controlului
marii uniti operative din Forele Terestre........................................... 91
Lt.col.lect.univ. VALENTIN DRAGOMIRESCU

ntoarcere n timp sau aplicarea strategiei de demult astzi .................. 95
Col.(r) prof.univ.dr. IOAN GEANT

Dezvoltarea de coninut digital pentru cursurile la distan ................ 100
Conf.univ.dr. ANA-MARIA CHISEGA-NEGRIL

Teoria piramidei lui Maslow - condiie esenial
pentru progresul cunoaterii i pentru stimularea
procesului de creaie............................................................................ 105
Lect.univ.dr. MARIA-MAGDALENA POPESCU

Opinii privind transformarea NATO i noua configuraie
a operaiilor militare............................................................................ 111
Col.(r) prof.univ.dr. LUCIAN STNCIL
Lt.col.lect.univ.drd. CONSTANTIN POPESCU

Sprijinul genistic n operaia ofensiv desfurat de D.Mc. .............. 116
Gl.bg.(r) prof.univ.dr. PETRE GRECU
Mr.ing.drd. SORIN FLOREA

Sprijinul de geniu n aprarea Bg.Mc.................................................. 126
Gl.bg.(r) prof.univ.dr. PETRE GRECU
Mr.ing.drd. SORIN FLOREA

Unele abordri ale sistemului logistic de rspuns
interactiv/dinamic n conflictele viitorului .......................................... 134
Lt.col.conf.univ.dr. GHEORGHE MINCULETE
Lt.col.drd. TIBERIU BUCEAC
4


Performanele de calitate ale sistemelor de comunicaii
militare moderne ................................................................................. 143
Col.(r) prof.univ.cons.dr. GRUIA TIMOFTE

Managementul informaional n aciunile militare
moderne i formele acestuia................................................................ 152
Col.(r) prof.univ.cons.dr. GRUIA TIMOFTE

Optimizarea managerial i structural a sistemului
de audit public intern........................................................................... 161
Col.drd. EMIL MARE

The managerial and structural optimization of the internal
audit system......................................................................................... 171
Col.drd. EMIL MARE

Fenomenul terorist la nceput de secol. Cauze i efecte...................... 181
Lt.col.drd. SORIN OLTEANU

Mutaii posibile ale fenomenului terorist i influena lor
asupra mediului strategic de securitate................................................ 188
Lt.col.drd. SORIN OLTEANU

Managementul informaiilor pe timpul instalrii,
exploatrii i manevrei elementelor din sistemul
de comunicaii i informatic strategic ................................................. 196
Lt.col. DORIN-CRISTINEL ALEXANDRESCU

Consiliul Olandez pentru situaii de urgen ....................................... 200
Gl.bg.drd. CONSTANTIN ZAMFIR

Alianele politico-militare n sistemul relaiilor internaionale ........... 205
Col.(r) conf.univ.dr. LEONIDA MOISE
Lt.col.drd. DOREL DUMITRA

Aspecte de ordin politic ale alianelor militare.................................... 218
Col.(r) prof.univ.dr. ION GIURC
Lt.col.drd. DOREL DUMITRA

Politica european de securitate i aprare. Impactul militar .............. 229
Gl.bg. GABRIEL GABOR

5


Calculul raportului de fore utiliznd metodologia euristic ............... 239
Cpt.ing.drd. ION BDOI

Un exemplu reprezentativ de aplicare a metodologiei
euristice HERO................................................................................... 246
Cpt.ing.drd. ION BDOI
Lt.col.conf.univ.dr. EUGEN BOAMB

O nou perspectiv a misiunilor trupelor de geniu
prin funciile sprijinului de geniu (I) ................................................... 259
Lt.col.dr. DUMITRU RADU

Aspecte actuale privind locul i rolul trupelor de geniu
n procesul de modernizare a forelor terestre ..................................... 265
Lt.col.dr. DUMITRU RADU

Implicaii ale evoluiilor economice din Uniunea European
asupra securitii naionale a Romniei............................................... 269
Mr. COSTIN HINA-DOROFTEI

Semne i simboluri cretine n Biserica primar ................................. 276
Pr.lect.dr. MIHAIL TEODORESCU

Oxigenoterapia efecte, riscuri, inconveniente .................................. 305
Asist.univ. GABRIELA PENCIULESCU
Asist.univ. MARIAN BRABOVEANU

Performana sportiv la copii din punct de vedere educativ................ 309
Asist.univ. MARIAN BRABOVEANU
Asist.univ. GABRIELA PENCIULESCU
Mr. ION ANDREI

Contribuia lui Hans Morgenthau n stabilirea rolului
moralitii n politica extern .............................................................. 313
Conf.univ.dr. LEONIDA MOISE

Teoria relaiilor internaionale abordare tiinific
a sistemului internaional .................................................................... 318
Conf.univ.dr. LEONIDA MOISE


6


CONSIDERAII PRIVIND ANALIZA
CURSURILOR DE ACIUNE N PLANIFICAREA
OPERAIILOR AERIENE


Cdor.conf.univ.dr. Vasile BUCINSCHI



The evaluation of factors leads to the development of friendly
Course of Action (COAs). Each COA must be practical,
acceptable and meet the aim as determined by Mission Statement.
Staff must fully consider all available courses open to the
commander and not concentrate on only one option. Predicted
rates of attrition are not found in a table or formula, they depend
on numerous factors. Air planners may task the Operational
Analysis staff to calculate likely attrition but they can only offer
advice on the basis of statistical analysis and experience.


Scopurile aciunilor aeriene n contextul operaiei ntrunite vor
determina aciunile ce trebuie executate. Compartimentul planificare trebuie
s examineze pentru nceput numrul maxim de ieiri posibil a fi alocat
fiecrui scop al aciunii, iar apoi, n funcie de posibiliti, trebuie s gseasc
alternativele de utilizare optim a forelor.
Misiunile cu caracter deosebit, cum ar fi cele de nimicire a aprrii
aeriene inamice sau recunoatere ncredinate Componentei Aeriene a
Gruprii Operaionale ntrunite, pot influena numrul maxim de ieiri posibil
a fi executate ntr-un anumit moment al desfurrii operaiei, iar repartizarea
forelor destinate a executa astfel de misiuni, reprezint un factor de limitare
impus compartimentului planificare n stabilirea cursurilor aciunilor aeriene.

Elementul timp
ncadrarea n timp a aciunilor duse de Componenta Aerian a Gruprii
Operaionale ntrunite reprezint un element important al repartiiei forelor.
Compartimentul planificare, n scopul eliminrii inadvertenelor sau a
situaiilor conflictuale ce pot aprea n relaia cu celelalte componente, trebuie
s rspund la dou ntrebri fundamentale:
7
pot fi ndeplinite n acelai timp toate obiectivele operaiei aeriene,
sau unele dintre acestea trebuie conduse secvenial ?
cum poate fi ncadrat optim repartiia secvenial a aciunilor n
etapizarea general a operaiei ntrunite?

Compararea cursurilor aciunilor - diagrama aciunilor aeriene
n acest punct al planificrii aciunilor Componentei Aeriene a
Gruprii Operaionale ntrunite, compartimentul planificare poate sintetiza
elementele principale ale fiecrui curs al aciunii, n sensul determinrii a ce
trebuie fcut i care este termenul de executare, cu ajutorul unei diagrame a
aciunilor. Astfel, se pot compara ntr-o form mai simpl i mai sugestiv,
diferitele obiective ale cursurilor aciunilor propuse. Valoarea acestei
diagrame este dat de faptul c repartiia ieirilor pe misiuni, n funcie de
timpul de desfurare al operaiei aeriene, este evident.
Pentru a determina resursa disponibil att a Componentei Aeriene a
Gruprii Operaionale ntrunite, ct i a inamicului, este evident necesitatea
ntocmirii unei astfel de diagrame a aciunilor aeriene ale inamicului, n
conformitate cu cursul posibil al aciunilor acestuia.
Determinarea resursei disponibile nu reprezint doar un simplu
exerciiu matematic. Pentru aceasta, trebuie luai n calcul mai muli factori,
dintre care:
faptul c un tip de avion multirol poate avea, ntr-un rol, posibiliti
de refacere a capacitii de lupt, mai mari dect n altul;
posibilitatea realimentrii n aer a aeronavelor modific radical
posibilitile n raza de aciune i numrul de aeronave, respectiv
numrul de ieiri;
acelai numr de avioane, pot executa un numr mai mare de misiuni de
sprijin aerian apropiat dect de interdicie aerian la mare distan;
procentul pierderilor suferite, n funcie de tipul misiunilor, este diferit.
Avnd stabilit un element de baz n aprecierea resursei disponibile,
poate fi fcut repartiia pe misiuni, n funcie de scopurile propuse i de
momentele n timp la care aceste scopuri se schimb. Pentru determinarea
cursului optim al aciunilor, trebuie stabilit cursul aciunilor inamicului, sau
cursurile probabile ale aciunii acestuia, din perspectiva cea mai
dezavantajant pentru aciunile proprii.
n scopul validrii ulterioare, fiecare curs al aciunii trebuie s fie testat
n comparaie cu cursul aciunii inamicului, pentru determinarea avantajelor i
dezavantajelor.
De exemplu, pentru cursul aciunilor proprii nr.1 (O operaie
aeronaval precedat de ) putem aborda unele aspecte comparative ale
cursurilor aa cum sunt prezentate n tabelul urmtor:
8
Factori
de comparare
Cursul aciunii
inamicului
nr.1
Cursul aciunii
inamicului
nr.2
1. Factorul
TIMP
Probabil, inamicul va
realiza o rat superioar
de .pn la
Inamicul nu va avea
posibilitatea regruprii
forelor dect dup data
de
2. Factorul
SPAIU
Avantajul obinut de ctre
inamic i va permite
obinerea superioritii
aeriene n zona
Inamicul va putea dispune
de porturile de pe litoral
din fia
3. Factorul
CANTITATIV
Inamicul va putea
concentra fore superior
numeric dup data de
Posibilitatea ntririi
forelor inamicului din
este diminuat de ctre
blocada naval
Etc. .......................................... ...........................................
CONCLUZIE
Acest curs al aciunii
inamicului va avea
implicaiile cele mai
puternice asupra cursului
aciunilor forelor proprii.
n concluzie, trebuie s
Acest curs al aciunii
inamicului va avea
implicaiile cele mai mici
asupra cursului aciunilor
forelor proprii. n
concluzie, trebuie s

Acest proces trebuie repetat i pentru celelalte cursuri propozabile ale
aciunii forelor proprii, pentru definitivarea procesului de comparare a
cursurilor aciunilor.

Influena cursurilor aciunilor inamicului
asupra cursurilor aciunilor proprii
n aceast faz a procesului de planificare trebuie analizat influena
unuia sau mai multor cursuri ale aciunilor inamicului asupra cursului
aciunilor forelor proprii. Utilizarea modelelor matematice sau a simulrilor
computerizate vor reduce gradul de nesiguran i vor face aceast analiz
comparativ mai uor de realizat. Scopul acestei analize este acela de a
furniza cele mai bune informaii, pe a cror baz se vor dezvolta apoi
raionamentele de ordin militar. Analiza va determina, de asemenea, acea
misiune ce poate fi ndeplinit n condiii optime, oferind compartimentului
planificare din cadrul Componentei Aeriene a Gruprii Operaionale ntrunite,
toate elementele necesare pentru ca, mpreun cu comandamentul (statul
major) al Gruprii Operaionale ntrunite, s se revizuiasc Directiva de
aciune, etapizarea sau repartiia forelor.
Un element esenial n aprecierea eficacitii unui curs al aciunii
propus este efectul aciunilor inamicului asupra forelor proprii.
9
n cadrul procesului de planificare a aciunilor aeriene n contextul
operaiei ntrunite, trebuie analizate efectele pierderilor asupra a trei domenii
de interes:
numrul de aeronave care particip la o misiune;
numrul maxim de ieiri poteniale - resursa;
numrul total de aeronave.

a. Efectele pierderilor asupra numrului de aeronave care particip
la o misiune se poate determina cu formula:
1
( )
n
p X x = 1


nde: u

X = numrul iniial de aeronave;
ave rmase; x = numrul de aeron
p = rata pierderilor;
= numrul de ieiri. n

Tabelul nr.1 i graficul nr.1 exemplific influena ratei pierderilor, n
funcie de numrul de misiuni.

Tabelul nr.1

A ERONAVE RMASE, N FUNCIE DE
NUMRUL DE MISIUNI (ieiri avion)
Nr.
iniial
de
avioane
Rata
de
pierderi 2 4 6 8 10 12 14 16 18
100 0.05 90 81 73 66 59 54 48 44 39
100 0.04 92 84 78 72 66 61 56 52 47
100 0.03 94 88 83 78 73 69 65 61 57
100 0.02 96 92 88 85 81 78 75 72 69
100 0.01 98 96 94 92 90 88 86 85 83




1
Air Operations, an Air Warfare Centre Operational Doctrine Publication, Royal Air Force,
Part II, Chapter 11, Section II.
10




















GRAFICUL NR. 1
100
98
96
94
92
90
88
86
85
83
100
96
92
88
85
81
78
75
72
69
100
94
88
83
78
73
69
65
61
57
100
92
84
78
72
66
61
56
52
47
100
90
81
73
66
59
54
48
44
39
30
40
50
60
70
80
90
100
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
NR. IESIRI AVION
R
O
N
A
V
E

A
E
N
R
.
5%
4%
3%
2%
1%
Rata
de
pierderi


Se observ, spre exemplu, c aproape 40% din numrul total de
aeronave va fi pierdut dup 10 misiuni cu o rat a pierderilor de 5%. Chiar i
cu o rat a pierderilor de numai 1 sau 2% , vor fi pierdute un numr apreciabil
de aero
b. Efectele pierderilor asupra numrului maxim

i rata pierderilor se poate calcula, pentru fiecare tip de aeronav, cu formula:
nave.
de ieiri poteniale (resursa)
Resursa de aviaie, n funcie de numrul de zile, intensitatea de lupt

n
av i
N N

=
1
0 . .

unde:
N
i.av.
numrul de ieiri avion (resursa = );
onave;
medie a pierderilor;
I = intensitatea de lupt
N
0
= numrul iniial de aer
= rata
= 1-a;
n = Nz
.
I;
Nz = numrul de zile;
11
Tabelul i graficul nr.2 indic influena pierderilor asupra numrului
maxim de ieiri executate de un numr de 100 de avioane, cu o intensitate de
lupt de 2 ieiri pe zi, n una, dou, respectiv trei zile.

Tabelul nr.2

PIERDERI 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10%
3 ZILE 585 570 556 543 529 516 504 492 480 468
2 ZILE 394 388 382 376 370 365 359 354 349 343
1 ZI 199 198 197 196 195 194 193 192 191 190


GRAFICUL NR. 2
585
570
556
543
529
516
504
492
480
468
394
388
382
37
376
400
450
500
550
600
L

D
E

I
E
S
I
R
I
0
365
359
354
349
343
97
4 91
1
250
300
350
1% 2 4% % 7% 9% 10%
RATA ERILOR
N
R
.

T
O
T
A
3 ZILE
2 ZILE
1 ZI
199 198 1 196 195 19 193 192 1 190
50
200
% 3% 5% 6 8%
PIERD


c. Efectele pierderilor asupra numrului total de aeronave rmase
Efectele pierderilor asupra numrului total de aeronave rmase la
sfritul zilei, sptm sau o i se ca eaz cu aceeai formul,
exemplul de mai jos ilustrnd diferena dintre efectul pierderilor asupra
numrului d ronave de ieiri utate de e o grup iial de 100
de aeronave, pe parcursul a 10 zile, cu o intensitate de lupt eiri pe zi i
cu o ra medie a pierderilo
nii peraie lcul
e ae i , exec ctr are in
de 2 i
t

r de 2%.
12
Tabelul nr. 3

ZIUA
Nr. iniial
avioane
Rata de
pierderi
Avioane
ramase
Nr. ieiri
1 100 0.02 96 200
2 96 0.02 92 192
3 92 0.02 88 184
4 88 0.02 84 176
5 84 0.02 80 168
6 80 0.02 76 160
7 76 0.02 72 152
8 72 0.02 69 144
9 69 0.02 66 138
10 66 0.02 63 132
Total ieiri 1646

GRAFICUL NR. 3
200
192
1
2 3 4
5 6 7
8 9 10
96
92
88
84
80
76
72
69
66
63
184
176
168
160
152
144
138
132
40
0
10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
20
30
50
60
70
80
90
100
110
N
R
.

I
E
S
120
I
R
I
130
140
150
160
170
180
190
200
NR. ZILE
NR.AVIOANE
NR.IESIRI
NR. ZILE


Se observ c dup 10 zile, o rat a pierderilor de 2 % genereaz:
17,7% pierderi n numrul maxim de ieiri (se pot executa numai
1646 ieiri aeronav ce reprezint 82,3 %, din numrul maxim teoretic de
ieiri de 2000);
37% pierderi n numrul de aeronave;
posibil 37% pierderi n echipaje.
13
Avnd n vedere rata pierderilor, Comandantul Componentei Aeriene
mpreun cu cel al Gruprii Operaionale ntrunite, trebuie s fac o analiz
atent
i de ctre subordonaii care
trebuie
nite.
coman

se furn
donat angajat n
procesul planificrii. Comandantul poate stabili analizarea unor cursuri
suplimentare ale aciunii sau luarea n consideraie, combinarea i eventual
ncorporarea anumitor aspecte ale altor cursuri, n cursul adoptat al aciunii.
Cursul selectat al aciunii va fi dezvoltat n cadrul concepiei operaiei
ntrunite care trebuie formulat cu atenie n sensul de a nu fi prea restrictiv
i a deveni inflexibil, dar care trebuie s conin suficiente detalii pentru a
exprima punctul de vedere al comandantului i de a arta cu claritate i n
totalitate subordonailor, intenia comandantului.
n general, concepia aciunii:
exprim raionamentul i metodologia adoptat de ctre comandant
n scopul atingerii obiectivelor propuse;
prezint ealonului superior modul de ndeplinire a misiunii primite;
informeaz statul major i subordonaii asupra scopului i naturii
sarcinilor ce trebuie duse la ndeplinire n vederea ntocmirii planului aciunii;
stabilete cu claritate forele i mijloacele necesare ndeplinirii misiunii.
Concepia aciunii este prezentat spre aprobare ealonului superior,
dup care devine baza ntocmirii planului aciunii (operaiei).
n ceea ce privete nivelul acceptat al pierderilor n raport cu forele
necesare pentru ndeplinirea obiectivelor operaiei ntrunite.

Selectarea cursului optim
Lund n considerare toi factorii, n urma unei analize atente i riguroase,
cursul optim selectat trebuie s rspund pozitiv urmtoarelor ntrebri:
Este motivat, logic, clar i precis ?
Au fost luai n considerare, la ntocmirea lui, numai factorii relevani ?
i va atinge scopul ?
Este ultima variant, sau trebuie actualizat ?
Cursul optim selectat trebuie prezentat ntr-o form adecvat, uor de
neles de ctre comandantul Gruprii Operaionale ntrunite care urmeaz s
l aprobe, comandanii celorlalte componente care sunt sprijinite sau vor
sprijini ducerea aciunilor componentei aeriene,
s-l pun n aplicare.
Odat aprobat cursul aciunilor va reprezenta baza realizrii concepiei
aciunilor aeriene n cadrul operaiei ntru
Cursurile aciunilor, mpreun cu toi factorii relevani, sunt prezentate
dantului la briefing-ul de decizie, unde acesta va selecta sau va
modifica acel curs al aciunii ce urmeaz a fi adoptat.
Pe timpul edinei de precizare a deciziei, comandantului trebuie s i
izeze toate informaiile necesare precizrii corecte a deciziei i acesta
poate utiliza aceast ocazie pentru a cere detalii oricrui subor
14


FORELE AERIENE, OPERAIILE COMBINATE
(MULTINAIONALE) I REGULILE DE ANGAJARE


Cdor.conf.univ.dr. Vasile BUCINSCHI



The military remains engaged with other countries in order to
maintain stability and encourage positive relations with a variety of
nations. The versatility of Air Force allows us to contribute across
the range of military operations, in concert with the other Services,
foreign militaries, and groups such as the United Nations or
nongovernmental organizations. Air Forces often provide the
critical capabilities required for success.
Rules of engagement reflect the principles of security and
restraint. Commanders at all levels must take proactive steps to
ensure their personnel know and understand the specific
operations ROE and are quickly informed about of changes.
Failure to understand and comply with established ROE can result
in fratricide, civilian casualties, mission failure, and national
embarrassment.


Datorit caracteristicilor i capacitii lor, forele aeriene pot fi
ntrebuinate ntr-o zon de operaii pentru realizarea unor misiuni i sarcini
diferite. Totui, rareori vor fi la dispoziie mijloace tactice de rzboi aerian
ntr-o cantitate care s permit ndeplinirea tuturor solicitrilor. Pentru
exploatarea ntregului potenial i obinerea unei eficiene depline, este
necesar ca mijloacele aeriene disponibile s fie ntrebuinate sub o conducere
unic, pentru a evita dispersarea excesiv i a realiza condiiile necesare care
s permit ndeplinirea misiunilor.
Transferul de autoritate este modalitatea prin care se asigur eficiena
operaiilor ntrunite desfurate de o for multinaional cu respectarea
suveranitii statale a naiunilor care o compun, precum i a principiilor i
regulilor de drept internaional.
Transferul de autoritate se face pe baza documentelor oficiale care
preced participarea forelor naionale n cadrul unei fore multinaionale.
Pentru operaiile ntrunite multinaionale acestea sunt:
mandatul Consiliului de Securitate al ONU;
15
scrisoarea/acordul secretarului general al NATO, privind solicitarea
participrii unor contingente naionale la fora multinaional,
adresat conducerii politico-militare naionale;
hotrrea Parlamentului Romniei privind aprobarea participrii
unor fore naionale la operaii ntrunite multinaionale, cuprinznd
nominalizarea forelor i limitarea n timp a participrii;
acordul privind statutul forelor (SOFA);
aranjamentele de comand la nivelul forei multinaionale;
stabilirea persoanei care exercit funcia de comandant al
contingentului naional, care este nvestit cu comanda deplin asupra
forelor naionale i reprezint elementul de pstrare a suveranitii
naionale nglobat n comand.
n operaiile combinate, stabilirea lanului de comand-raport se face
innd seama, printre altele, de:
interoperabilitatea i compatibilitatea comunicaiilor;
nivelul de dezvoltare al sistemelor de comunicaii;
modul de transmitere a misiunilor i sarcinilor forelor
interaliate/ntrunite;
mrimea zonei de operaii.
Conducerea centralizat nu trebuie situat la niveluri foarte nalte
pentru a nu influena negativ flexibilitatea acesteia. Ealonul potrivit pentru
exercitarea controlului operaional (OPCON) asupra forelor aeriene se afl
acolo unde analiza situaiei aeriene, terestre i maritime face posibil
ntrebuinarea eficient a forelor. Conducerea central posed autoritatea
necesar asupra prioritilor de ntrebuinare a forelor aeriene i concentrrii
puterii aeriene la locul hotrtor i la momentul potrivit pentru obinerea
rezultatelor decisive pozitive.
n situaia desfurrii numai de operaii aeriene, comanda i controlul
se exercit pe linia comandamentelor aeriene regionale ale Alianei (dislocate
i n funciune permanent), comandamentelor dislocabile ale Alianei,
comandamentelor aeriene naionale permanente sau dislocabile i a
platformelor aeriene de comand (tip AWACS).
n operaiile combinate integrate, la lanul de comand i raport se
conecteaz comandamentele aliate ale forelor terestre i navale, n special
pentru nevoile de sprijin aerian.
Structura de baz a unui organism de conducere a forelor aeriene
include ealoanele de conducere (comandamente aeriene de diferite tipuri)
organele de dirijare a zborurilor dislocate pe nave, precum i cele dispuse pe
platforme aeriene.
Este recomandabil ca structurile organizatorice de comand i control
s cuprind niveluri de comand diferite i domenii de responsabilitate care s
asigure planificarea i coordonarea centralizat, precum i execuia rapid,
descentralizat.
16
Conducerea Forelor Aeriene n operaiile combinate, pe timpul
aciunii pe/de pe teritoriul naional, se va exercita de ctre Comandamentul
Operaional Aerian Principal direct sau prin Centrele Operaionale ale marilor
uniti aeriene organe de control operaional i centrele de comand-raport
ale unitilor lupttoare (Bz.Aer., Bg., R. R.S.A., B.Rdlc.) organe de
comand i control tactic.
Legtura cu Centrele Combinate de Operaii Aeriene ale NATO se va
realiza direct sau prin Celulele de Operaii Aeriene pentru Romnia, care vor
funciona la COAP i Centrele Operaionale ale marilor uniti aeriene aflate
sub comanda unor ofieri superiori de legtur (SLO).
Pentru dirijarea aeronavelor Alianei n spaiul aerian romnesc sau n
cel riveran, forele aliate pot dispune de radare terestre proprii sau pot folosi
platformele aeriene AWACS.
Fora aerian desemnat s participe la operaii combinate, prin
dislocare n teatru, va putea fi condus de ctre organele regionale i
sectoriale ale NATO sau de ctre un comandament operaional aerian
naional, mputernicit cu controlul tactic asupra forelor naionale sau aliate
puse sub autoritatea sa.
Comandanii unitilor lupttoare vor deine, n funcie de situaie,
comanda tactic sau controlul tactic.
Comanda i controlul operaiilor aeriene n cadrul forelor de tip
CJTF se va face de ctre comandamente organizate conform structurii i
misiunilor forei.
O tem viu disputat n gndirea i practica politico-militar a
ultimului deceniu este aceea a utilizrii forei armate n managementul
situaiilor conflictuale, ceea ce a focalizat atenia asupra regulilor de angajare
(ROE - Rules of Engagement).
n contextul apartenenei Romniei la NATO, a noilor abordri privind
participarea forelor armate la operaii de stabilitate n care folosirea forei
mbrac noi aspecte, regulile de angajare capt o i mai mare importan i
necesit o abordare nou. n conformitate cu Doctrina pentru Operaii a
Forelor Aeriene participarea Forelor Aeriene la operaiile de stabilitate se
execut n conformitate cu legislaia internaional referitoare la folosirea
forelor armate i cu obligaiile asumate de Romnia
1
.
Dezbaterile asupra ROE variaz n funcie de situaia concret, de ara
care utilizeaz fora armat, de ameninrile la adresa securitii naionale, dar
i de profilul specialitilor respectivi; ele sunt alimentate de creterea continu
a interesului public i al mass-media asupra acestui subiect, ceea ce reprezint
un aspect aparte al aplicrii principiului fundamental al controlului civil
asupra militarilor ntr-o societate democratic. Evenimentele interne sau

1
FA-1, Doctrina pentru operaii a Forelor Aeriene, SMFA, Bucureti, 2005, p. 102.
17
internaionale demonstreaz mereu creterea rolului opiniei politice n
supravegherea utilizrii mijloacelor violenei armate de ctre autoritile
guvernamentale, fie c este vorba de fore armate militare, paramilitare sau de
rezerv, fie de fore de impunere a ordinii i legalitii.
Ca urmare a procesului de globalizare a informaiei, a interesului
opiniei publice, desfurarea i consecinele aciunilor militare ajung rapid la
cunotina ntregi lumi. Liderii politici i militari sunt obligai, de aceea, s
manifeste transparen n luarea deciziilor privind aciunile militare; n cazul
n care acestea au consecine catastrofale, ei trebuie s se justifice, uneori n
cadrul unor procese publice, explicaiile de genul erori de rzboi" sau
pierderi inerente ale rzboiului" nemaifiind admise cu uurin. Puterea de
foc i lovire a armamentelor moderne aflate la dispoziia forelor armate
oblig la un maximum de precizie n utilizarea lor.
O dat cu modificarea regulilor de utilizare a forei armate ntr-o
societate democratic, s-au schimbat i misiunile armatelor. Chiar dac
aprarea naiunii rmne n continuare atribuia lor de baz, militarii trebuie
s in cont de precizrile care se fac asupra trsturilor viitoarelor modaliti
de utilizare a violenei armate, i anume:
forele armate trebuie s fie n msur s-i asume tot mai mult
misiunile de meninere i impunere a pcii;
victoria se va obine mai ales la nivel tactic, scopurile strategice
viznd crearea condiiilor durabile de pace cu fotii adversari;
obiectivul final al viitoarelor doctrine militare nu va mai fi distrugerea
adversarului, ci eliminarea rezistenei lui i, poate, neutralizarea, dezarmarea,
pedepsirea acestuia, mergnd pn la reconcilierea fotilor inamici;
planurile de lupt i operaii vor avea tot mai mult n vedere
minimizarea pierderilor, nu numai a celor proprii, ci i ale adversarului;
gndirea i aciunea militar s-ar putea s se bazeze tot mai puin pe
categoriile stricte ale artei militare, va conta din ce n ce mai mult aprarea i
meninerea vieii, att la nivel naional, ct i la nivel internaional;
flexibilitatea i multifuncionalitatea structurilor militare vor deveni
la fel de importante ca i puterea de foc ori manevra;
soldatul secolului XXI va avea probabil tot mai multe misiuni de a
proteja, de a ngriji i de a ajuta, aducndu-i astfel o contribuie efectiv la
meninerea armoniei ntre toate naiunile
2
.
Toate acestea nu nseamn dispariia pericolelor la adresa
comunitilor umane i desfiinarea forelor armate, ci numai faptul c
militarii, ca gestionari ai mijloacelor violenei fizice, vor trebui s se adapteze
la noi roluri i misiuni.

2
Gustav Daniker, The guardian soldier: on the nature and use of future Armed Forces,
United Nation, New York and Geneva, 1995, pp. 91-106.
18
Noua realitate geopolitic a impus unele concepte noi, pe lng cele
cunoscute deja (zona de interes sau zona de influen), cum ar fi: zonele
tampon, integrarea zonal sau subregional, autonomizarea, cordoane
(coridoare) sanitare. Acestea au aprut pe fondul dispariiei bipolaritii puterii,
din dorina de a gsi o alternativ att de ctre statele vechi, ct i de ctre cele
nou aprute sau alianele politico-militare la vechea matrice de securitate.
Ele au generat abordri contradictorii ale problemelor suveranitii
naionale, mergnd de la suveranitatea total la suveranitatea limitat i
transferul temporar sau permanent de suveranitate. n fond, problema
central este cea a asigurrii suveranitii i securitii statelor prin forele
proprii, n aliane sau sub umbrela de securitate a unor organizaii
internaionale sau aliane militare.
Astfel, n domeniul suveranitii aeriene au aprut concepte noi, care
se refer la:
realizarea spaiului aerian naional integrat;
crearea sistemului integrat naional de aprare aerian;
internaionalizarea spaiului aerian i extinderea aerului liber;
instituirea unor rspunsuri punitive la restriciile privind folosirea
spaiului aerian naional sau a aerului liber, prin crearea zonelor interzise de
zbor (No Fly Zones).
n acest context, ROE, formulate corect i precis, furnizeaz
comandanilor operaiunilor militare orientri clare i garania c respectarea
lor rspunde obiectivelor aprrii naionale, eliminnd opiunile vagi ale
liderilor politici. n lipsa ROE, comandanii nu sunt pe deplin mulumii de
ordinele superioare, ambiguitatea acestora afectnd ambiia de a le ndeplini.
Parametrii clari ai ROE, exprimnd voina autoritilor naionale de
conducere a forelor armate, elimin confuziile la toate nivelurile ierarhiei
militare i permit comandanilor s se concentreze asupra ndeplinirii misiunii
prin folosirea forei, aa cum s-a precizat la cel mai nalt nivel. Esena i
eficiena ROE se bazeaz pe faptul c profesionitii armelor acioneaz pe
baza dreptului intern i internaional, regulile de angajare fiind ntruchiparea
folosirii legale a forei. De aceea, premisele fundamentale ale ROE sunt
reprezentate de:
capabilitile operaionale ale militarilor individuali de a folosi
armamentul;
consideraiile politice i diplomatice ale guvernului care autorizeaz
folosirea forei;
regulile juridice naionale i internaionale care guverneaz folosirea
forei de ctre o ar;
aplicarea lor att n aciunile unui stat, ct i n cadrul coaliiilor i
alianelor militare.
19
La nivel strategic-operativ, ROE sunt directivele pe care autoritile
publice cu atribuii n domeniul militar le pot stabili pentru a delimita
circumstanele i limitele n cadrul crora forele terestre, navale i aeriene pot
angaja aciuni militare cu alte fore opuse ntr-un anumit context politico-
diplomatic i militar, n conformitate cu dreptul intern i internaional
aplicabil. n acest cadru, ROE sunt o parte a procesului politic prin care
forele armate se subordoneaz voinei politice i, n general, nu pot fi mai
restrictive dect permite legalitatea.
La nivel operativ-tactic, ROE sunt regulile stabilite de comandant cu
privire la folosirea armelor i n-ar trebui s cuprind probleme de doctrin,
tactic sau proceduri; dei trebuie s fie concordante cu dreptul conflictelor
armate, ele nu constituie un cod al legilor i obiceiurilor rzboiului.
Teoreticienii afirm c pot fi elaborate ROE pentru starea de pace (ROE
generale) care ar controla folosirea forei pn n momentul n care se adopt
ROE specifice pentru o anumit criz. ROE generale permit dreptul la
autoaprare i modalitile de exercitare a acestui drept n spaiul terestru,
maritim sau aerian. ROE speciale sunt elaborate, n funcie de circumstane,
pentru conflicte armate, operaii de alian sau coaliie, aciuni de aprare a
ordinii constituionale, operaii de rspuns la criz; ele nu limiteaz dreptul la
autoaprare, dar pericliteaz limitele utilizrii armelor, att n ofensiv, ct i
n defensiv, limite derivate din obiectivele aprrii naionale, din strategia
naional, din dreptul intern i internaional cu privire la mijloacele i
metodele de rzboi.
Elaborarea ROE trebuie s fie rezultatul unui efort de echip, de la
autoritile politice superioare pn la statele majore de la fiecare nivel de
comand. Pentru a fi cu adevrat eficiente, n special de la nivelele tactice
inferioare pn la soldaii individuali, ele trebuie s fie scurte i clare, s evite
folosirea limbajului calificat, s aib priz la cei crora li se adreseaz, s
evite descrierea misiunii propriu-zise i s fie uor de neles, reamintit,
exersat i aplicat.
Experii sugereaz urmtoarea metodologie de principiu pentru
elaborarea ROE:
analizarea ordinului de avertizare (mobilizare) i a evalurilor
comandantului asupra operaiei respective;
analizarea conveniilor internaionale i a altor acorduri
internaionale relevante, n special cnd este implicat o coaliie de fore;
stabilirea ROE la cele mai nalte nivele; analizarea procedurilor de
operare standard (SOP) i proiectarea ROE la nivel operaional i tactic;
analiza planului de operaii pentru a determina misiunea, concepia
operaiei i misiunile secundare;
analizarea planurilor compartimentelor care implic folosirea forei;
analiza instruciunilor de cooperare i a msurilor de control;
20
analiza anexelor planului de operaii;
obinerea informaiilor referitoare la adversar, armele i tacticile
acestuia;
determinarea msurilor adecvate de autoaprare i a restriciilor
strategice, tactice, juridice interne i internaionale;
determinarea situaiilor n care dreptul intern i cel internaional (n
special cel aplicabil n conflictele armate) impun obinerea aprobrii,
coordonrii sau a altor msuri de protecie nainte de folosirea unor mijloace
de lupt, de selectare a intelor.
Guvernnd folosirea forei, ROE trebuie s evite rescrierea tacticilor,
msurilor de siguran i asigurare, strategiei i doctrinei, legilor interne
privind uzul de arm sau dreptul internaional; de asemenea, ele trebuie s
cuprind ct mai puine msuri de control, cerine de raportare sau proceduri
operaionale pentru a-i atinge scopul. Ca documente distincte de conducere a
aciunilor militare, ROE sunt parte a planurilor de operaii i a ordinelor.
n ceea ce privete aspectele legate de componenta aerian, aceste
reguli introduc restricii n ntrebuinarea Forelor Aeriene. Spre exemplu, n
operaiile de aprare aerian, ROE impun autorizarea imediat a folosirii
armamentului de bord sau cu baza la sol mpotriva unui avion care violeaz
acordurile, ceea ce necesit un sistem C4I sigur i eficace
3
. De asemenea,
operaiile de stabilitate sunt duse de acele tipuri de fore pe care rile care
contribuie la coaliia multinaional se hotrsc s le disloce i nu de acele
fore care sunt potrivite rolurilor ce vor fi exercitate. Acest fapt creeaz
goluri capabilitii coaliiei care pot genera dificulti n elaborarea unor
ROE corespunztoare situaiei dac procesul de constituire a forei
multinaionale nu este coordonat cu atenie de la nceput.
4

Seminariile cu acest subiect sunt oportuniti excelente pentru
determinarea rolului fiecrei structuri n creionarea unor reguli de angajare
eficace; jocurile de rzboi i exerciiile la toate nivelurile de comand permit
dezbaterea, experimentarea i constatarea viabilitii ROE pentru crize ce pot
fi anticipate i instruirea trupelor n acest domeniu, ceea ce pregtete forele
armate pentru a face faa eventualelor provocri cu care se pot confrunta ntr-o
situaie operaional concret.
n armatele statelor occidentale, regulamentele militare conin
prevederi exprese asupra regulilor de angajare i chiar anexe cu exemple de
ROE. n doctrina NATO, regulile de angajare furnizeaz comandanilor de la
toate nivelurile orientrile politice i juridice privind uzul de for; ele sunt
elaborate de comandanii de fore operaionale n funcie de ameninrile
concrete i sunt aprobate de Consiliul Nord-Atlantic
5
. Principiile regulilor de

3
FA-1, Doctrina pentru operaii a Forelor Aeriene, SMFA, Bucureti, 2005, p. 106.
4
Ibidem, p. 108.
5
NATO Doctrine for peace support operations, SHAPE B-7010, Belgia, 1995, p FI i F.
21
angajare n sistemul NATO sunt folosirea forei n autoaprare, cu respectarea
raportului dintre proporionalitate i necesitatea militar prevzut de dreptul
internaional al conflictelor armate i cu admiterea producerii de pagube
colaterale. Concret, ROE
6
se refer la definirea unor termeni (intenie i
aciune ostil, minimum sau maximum de fore, fora activ i fora pasiv,
bunuri sau persoane protejate), cu referire la persoanele, bunurile i zonele de
aplicabilitate, la autoritatea care poate ordona utilizarea armelor, arestarea,
ncercuirea i percheziia, la somaiile i avertismentele ce trebuie fcute nainte
de deschiderea focului, la interdiciile i obligaiile n caz de folosire a forei.
n acest context, consider c abordarea ROE este extrem de important
dat fiind faptul c structuri de fore din cadrul Forelor Aeriene ale Romniei
pot participa la operaii de stabilitate ntr-un context ntrunit i multinaional,
sub conducerea NATO. Deoarece structurile de comand i control ale
componentei aeriene sunt dispuse, de obicei, n afara zonei de conflict,
abordarea scopurilor de ctre comandantul componentei se face la nivel
operativ, evideniindu-se astfel diferena dintre Forele Aeriene i celelalte
categorii de fore sau organizaii neguvernamentale, implicate n operaii i
activiti terestre.
Constituind evenimentul esenial n utilizarea forei armate n
conformitate cu dreptul conflictelor armate, ROE exprim funcia de control
politic asupra armatei ntr-o societate democratic i sunt instrumentele
eficace de conducere a trupelor, de la comandanii superiori pn la
comandanii de plutoane, att n situaii de criz, ct i n rzboi. Succesul
aciunilor militare i protecia intereselor comunitii naionale sau mondiale
sunt azi imposibile fr elaborarea i aplicarea unor ROE adecvate pentru
orice operaiune. Autoritile politice i militare cu responsabiliti n
domeniul aprrii i securitii naionale au obligaia de a elabora aceste
instrumente pa baza dreptului la autoaprare prevzut att n legislaia intern
a statelor, ct i n cea internaional.
Prin urmare, regulile de angajare furnizeaz direciile de aciune
privitoare la utilizarea forei att pentru comandani, ct i pentru fiecare
militar n parte pe baza a trei tipuri de considerente
7
.
Considerentele legale - regulile de angajare sunt o reflectare a
dreptului internaional, a legilor interne, precum i a politicii generale a
statului respectiv. n concluzie, regulile de angajare trebuie s ncorporeze
criterii care s duc la stabilirea cu claritate a circumstanelor utilizrii forei
militare n mod gradual i proporional cu ameninarea att n timp de rzboi,

6
Definiia ROE este dat n Acordul privind Fora Multinaional de Pace din Europa de Sud-
Est, n Monitorul Oficial nr. 404, 1999.
7
Joint Task Force Comander's handbook for Peace Operations, Joint Warfighting Center,
Fort Monroe, Virginia, June 1997, pp. 1-14.
22
ct mai ales n timp de pace. Regulile de angajare trebuie emise ca document
de stat major i nelese de toi militarii.
Stabilirea regulilor de angajare pentru Armata Romniei este parte
component a procesului de realizare a interoperabilitii cu armatele NATO,
n domeniul procedurilor i tehnicilor de stat major.
Considerentele militare - regulile de angajare stabilite n mod judicios
ajut la ndeplinirea misiunilor prin asigurarea utilizrii forei ntr-un
asemenea mod, nct s corespund obiectivului militar al operaiei sau
aciunii. De asemenea, acestea sprijin msurile de siguran, dar i
ndeplinirea misiunii. Regulile de angajare previn nceperea neintenionat
sau prin accident a ostilitilor ori nainte de a se asigura capacitatea
combativ necesar a unitilor militare.
Asigurnd aplicarea principiului economiei forelor i protejnd de
distrugere infrastructura teritorial, regulile de angajare au urmri pozitive i
n plan logistic (mai ales referitor la faza post conflict militar).
Exemplul cel mai concludent care demonstreaz importana militar
deosebit a regulilor de angajare, l reprezint participarea armatei noastre la
evenimentele din decembrie 1989. Att nainte de 22 decembrie 1989, ct i
dup aceast dat, s-ar fi putut reduce foarte mult pierderile de viei omeneti
produse din eroare, precum i distrugerile inutile dac ar fi existat reguli de
angajare stabilite conform celor de mai sus.
Considerentele politice - parial, regulile de angajare sunt o reflectare a
voinei politice. ntr-un stat de drept forele armate sunt angajate n baza
constituiei i a legilor statului respectiv, iar decizia utilizrii instrumentului
militar aparine puterii legislative i executive, conform atribuiilor pe care le
au prin lege. n plus, chiar atunci cnd acioneaz ntr-un mediu multinaional,
stabilirea regulilor de angajare necesit un proces diplomatic de negociere cu
celelalte pri implicate, eventual cu autoritatea emitent a mandatului
misiunii - dac este cazul (ONU, NATO, OSCE etc.).

23


PREGTIREA INFORMATIV
A CMPULUI DE LUPT AERIAN (IPB
1
) DE CTRE
STRUCTURILE DE RACHETE ANTIAERIENE
CU POSIBILITI ANTIBALISTICE, N OPERAIILE
DESFURATE MPOTRIVA RACHETELOR BALISTICE


Lt.col. Ion PURICEL



When its assessed that the primary aerial threat is
represented by ballistic missiles, the aerial IPB has to be adapted to
the specific conditions of the ballistic missiles attack.


Dac cunoti inamicul i pe tine nsui nu
trebuie s te temi de rezultatul a 100 de btlii. Dac
te cunoti pe tine i nu cunoti inamicul, pentru
fiecare victorie ctigat vei suferi o nfrngere.
Dac nu cunoti inamicul i nici pe tine nsui, vei
pierde fiecare btlie.
Sun-Tzu Arta rzboiului.c..400 .c.

n ianuarie 1991, rachetele Scud se npusteau pe cerul deertului i-n
contiina Aliailor. Surpriza a fost la fel de mare pentru populaia civil ca i
pentru militari, obligai s aloce resurse pentru diminuarea acestei ameninri
i-n consecin s-i modifice ritmul campaniei.
Subestimarea inteniei i posibilitilor inamicului poate constitui n
cel mai bun caz o surpriz, iar n cel mai ru caz un dezastru, aa cum istoria
conflictelor militare a confirmat de attea ori.
Fr ndoial, pregtirea informativ a cmpului de lupt are o
importan mare i n cazul lurii deciziei de combatere a rachetelor balistice,
ns analizarea (estimarea) anumitor aspecte care sunt eseniale n cazul
combaterii avioanelor inamice, nu se mai justific (sunt golite de coninut,
datorit specificitii intei).
innd cont c ameninarea este reprezentat de rachetele balistice, a
cror folosire nu depinde de condiiile de timp, anotimp i stare a vremii, ca i
de particularitile formelor de relief (canalizarea aciunilor), aspectele

1
IPB Intelligence Preparation of Battlefield Pregtirea informativ a cmpului de lupt.
24
importante care trebuie analizate i estimate n acest caz sunt: ameninarea
inamic (tipul ameninrii principale, tipurile i numrul rachetelor balistice,
posibilele locuri de lansare i doctrina de folosire);
a) Ameninarea inamic
n analiza acestei ameninri trebuie luate n calcul urmtoarele puncte:
Tipul ameninrii aeriene principale. Aprecierea ameninrii
principale de ctre compartimentul informaii are o importan definitorie
asupra ntregului IPB i, ulterior, asupra sistemului de foc organizat de ctre
comandantul aprrii aeriene cu baza la sol.
n aprecierea acestei ameninri, trebuie luate n consideraie:
potenialul aerian ofensiv (numrul avioanelor i capacitatea lor de lupt,
doctrina de ntrebuinare n lupt, gradul de antrenare i performanele
piloilor), precum i potenialul balistic ofensiv (tipul, numrul i
performanele acestora).
Potenialul aerian ofensiv trebuie apreciat n ideea pericolului pe care-l
reprezint acesta asupra gradului de control al spaiului aerian din Zona de
operaii, respectiv dac aviaia inamic poate pune n discuie deinerea
supremaiei aeriene de ctre forele aeriene proprii, adic dac aviaia inamic
poate ptrunde n dispozitivul propriu i lovi obiectivele.
Se poate afirma c adversarul nu prezint nici un pericol pentru
supremaia aerian ce va fi instituit de forele aeriene proprii, respectiv nu
are posibilitatea executrii vreunui atac asupra propriilor obiective, ci le poate
lovi numai prin intermediul potenialului balistic ofensiv, care va fi analizat n
continuare.
b) Tipul i numrul rachetelor balistice folosite. Aa cum se poate
imagina, caracteristicile tehnico-tactice ale rachetelor balistice sunt
importante deoarece n funcie de btaia acestora, scurt sau medie, rachetele
balistice (ncrcturile lor) cad asupra intelor de la nlime mai mic sau mai
mare, la unghiuri de inciden din ce n ce mai mari, cu o vitez n consecin
sporit, necesitnd un timp de reacie din ce n ce mai mic, ceea ce incumb
adoptarea unor soluii tehnologice extrem de complexe; de aceea foarte puine
sisteme de rachete antiaeriene au posibiliti antibalistice reale.
Estimarea numrului total al rachetelor balistice deinute de inamic sau
a numrului de rachete ce pot fi lansate simultan asupra unui obiectiv are o
importan deosebit, deoarece n funcie de aceasta se apreciaz de ctre
compartimentul operaii posibilitatea saturrii sistemelor antibalistice i
msurile ce se impun pentru evitarea acestui lucru.
c) Locurile de lansare posibile ale rachetelor balistice. Importana
locurilor de lansare a rachetelor balistice pentru aprarea antibalistic este
foarte mare, ntruct n funcie de estimrile fcute de A2 asupra acestora
(NAI
2
), se stabilesc direciile principale de tragere ale complexelor de rachete
antibalistice (PTL
3
).

2
NAI - Named Area of Interest Zon de interes precizat.
3
PTL Primary Target Line Direcie principal de tragere.
25
Un interes deosebit l suscit determinarea poziiilor rampelor de
lansare fixe, un rol primordial avndu-l informaiile existente i actualizate
din bazele de date ct i informaiile vitale asigurate de sateliii de cercetare
precum i de propria aviaie de cercetare, de vntoare-bombardament i cea
fr pilot (UAV).
n timp ce poziia rampelor de lansare fixe poate fi determinat cu
relativ precizie, poziiile rampelor de lansare mobile pot fi numai estimate, la
nivel de zon probabil de lansare a rachetelor balistice, pe baza analizei
unor informaii colaterale, privitoare la existena condiiilor naturale de
mascare, distribuia i accesibilitatea drumurilor, deprtarea de facilitile de
producie i depozitare, existena zonelor puternic aprate antiaerian etc.
Astfel, existena unor condiii optime de mascare natural sau
artificial (orae) sau a unui trafic rutier de mare gabarit, intens, face dificil
identificarea rampelor de lansare mobile n timp optim pentru a putea fi
neutralizate de ctre aprarea antibalistic prin aciuni ofensive (aviaie) sau
pentru a fi comunicate ctre sistemele antibalistice pentru o modificare oportun a
direciilor de baz ale tragerii (PTL), n vederea creterii eficacitii tragerii
(descoperirii intei mai devreme i mririi, astfel, a timpului de reacie).
d) Doctrina adversarului de folosire a rachetelor balistice. Analiza
doctrinei de folosire a rachetelor balistice trebuie fcut n corelaie cu
numrul i tipurile de rachete balistice aflate n dotare, caracteristicile lor
(eroarea circular ptratic CEP
4
) i evident, existena ncrcturilor de
nimicire n mas (nucleare, bacteriologice, chimice) ca i a voinei politice i
determinrii n folosirea lor.
n analiza doctrinei adversarului de folosire a rachetelor balistice,
trebuie analizate att intele, ct i momentele de folosire a lor.
intele pot fi centre de greutate ale Forei multinaionale, puncte
decisive sau obiective situate n adncimea operativ-strategic a D.L. al
acesteia, a cror lovire are un impact politic i mediatic foarte mare.
n legtur cu momentele introducerii rachetelor balistice n lupt,
doctrina adversarului ofer, n mod normal, suficiente indicii privitoare la
acest lucru, elemente care trebuie luate n calcul, fr a elimina posibilitatea
folosirii acestora n afara cadrului doctrinar (inte i momente); ntruct
folosirea lor este aprobat la cel mai nalt nivel de decizie politico-militar,
ordinul respectiv poate ignora prevederile doctrinare.
Astfel, se poate considera c Sadam Hussein i Slobodan Miloevici au
ignorat n mod voit, spre nefericirea lor, n sperana unei rezolvri de ultim
instan n avantajul lor a crizei, ratnd astfel momentele favorabile de
preluare a iniiativei pe cmpul de lupt prin nebombardarea APOD i SPOD
pe timpul proieciei i constituirii D.L. al Forei multinaionale.

4
CEP Circular Error Probable Eroarea circular probabil.
26
Din punct de vedere strict militar, se poate considera c acest lucru a
fost o greeal (ignorarea de ctre aceti conductori autocratici a cerinelor
luptei armate nu reprezint o garanie c ali lideri, n situaii similare nu le
vor aplica!), iar eventualul avantaj politic al posturii de victim a fost diluat
prin campania media a Forei multinaionale i chiar uitat, odat ce ofensiva
Forei multinaionale a nceput.
Existena unui numr mare de rachete balistice, ca i sigurana fluxului
de producie i depozitare, trebuie cuantificat ca atare, ntruct existena unei
asemenea realiti ofer adversarului capacitatea operaional de lansare a unui
numr mare de rachete care s satureze sistemele de aprare antibalistic i astfel,
s asigure lovirea unui numr mare de obiective militare i civile importante,
considerate de acesta drept centre de greutate ale Forei multinaionale.
n situaia n care estimrile privind potenialul balistic al adversarului
reveleaz faptul c acesta deine un numr limitat de rachete balistice, fr
sigurana fluxului de producie i depozitare, probabil acesta le va folosi cu
mare selectivitate, pentru lovirea unor inte cu valoare politic mare, cu mare
impact asupra moralului populaiei din zon, precum centrele urbane i
administrative i mai puin mpotriva unor obiective militare (de exemplu,
loviturile irakiene asupra oraelor israeliene).
n ceea ce privete estimarea posibilitii folosirii de ctre adversar a
ncrcturilor NBC
5
, trebuie spus c aceast posibilitate, voina i
determinarea conducerii politico-militare a adversarului, trebuie estimate
foarte bine nc de la nceputul operaiei i trebuie urmrit pe tot timpul
desfurrii acesteia ntruct consecinele unei asemenea eventualiti sunt
deosebit de mari, la toate nivelurile: politic, militar, mediatic etc., putnd
compromite printr-o asemenea escaladare obiectivele operaiei i atingerea
strii finale, pe scurt, raiunea desfurrii unei asemenea operaii.
n urma IPB, se elaboreaz 1-3 cursuri de aciune (compartimentul
informaii), n legtur cu opiunile posibile ale inamicului de atac balistic.
Aceste cursuri de aciune (COA
6
) pot diferi unele de altele n ceea ce
privete: momentele atacului, intele vizate, caracteristicile atacului
(concentrare pe anumite inte, atacul unui numr ct mai mare de inte,
caracteristicile fluxului estimat de lovituri balistice numr i ritm).
n urma analizei acestor cursuri, reprezentantul compartimentului
Informaii face o recomandare privind cursul de aciune cel mai probabil al
inamicului.
Activitatea pe linia IPB se desfoar continuu, iterativ, pe toat durata
operaiei i chiar dup ncetarea operaiei (post-conflict) i vizeaz toate
aspectele conexe atacului aerian i balistic, curent sau viitor.


5
NBC Nuclear, bacteriologic, chimic.
6
COA Course of Action Curs de aciune.
27


CONSIDERAII DE ORDIN GENERAL
ASUPRA ACIUNILOR MILITARE
DESFURATE N MEDIUL DE SECURITATE ACTUAL


Lt.col.drd. Stan ANTON
Lt.col.drd. Gheorghe IORDACHE



Although the events of September 11
th
signified the end of the
post-Cold War era, they did not necessarily render obsolete the war
analysis and planning. Rather, future war and military actions
concepts require adaptation to the emerging strategic and security
environment. In order to cope with the needs for doctrinal
adaptation of the Armed Forces, we have to assess the nature of the
emerging security environment, the modes of future armed conflict.
An important conclusion emerges from this analysis regarding the
marked decline of large-scale state-on-state warfare and the rise of
ambiguous, protracted, indecisive conflict in complex
environments. The future security environment will be
characterized by minor conflicts due to the influence of the WMD
proliferation, globalization, the glare of the information age, the
positive and negative effects of rapid change on states, asymmetry
and the rapid diffusion of knowledge and technology.


Scopul, de altfel limitat, al acestui articol, este de a explora o parte din
multitudinea de concepte relevante n studiul operaiunilor militare, precum i
de a identifica locul acestora n spectrul larg al mediului de securitate actual.
Punctul de plecare firesc n acest demers este analiza strii
internaionale de securitate. Concepte precum rzboiul, pacea, conflictul
armat, managementul crizelor vor fi de asemenea supuse unei explorri.
Conexiunile dintre aceste concepte vor fi analizate i din perspectiva
diferitelor opiuni legate de coninutul relaiilor internaionale.
Aciunea militar, ca parte component a aciunii sociale, reprezint o
realitate social specific. Caracterul complex i amplificat al aciunii militare
pune n eviden structura, existena unei baze i a unei suprastructuri militare
care se afl n raporturi de interdependen.
Sub impactul revoluiei informaionale i ca urmare a unor multiple
determinri de natur politic, economic, juridic sau social, aciunile
28
militare actuale de tip rzboi i esena acestora confruntarea armat, vor
evolua n cadrul relaiilor inter i intrastatale n tandem cu noua societate
informaional. Dezvoltarea tehnologiei informaionale influeneaz i va
schimba decisiv natura viitoarelor confruntri nct va determina apariia unor
strategii i doctrine noi, precum i alte modaliti de purtare a rzboiului.
Aciunea militar se manifest n raport cu caracteristicile societii
avnd o dinamic proprie, dar care se subsumeaz celei generale a societii
ntr-o anumit etap de dezvoltare social, sursa acesteia fiind, de regul, o
disfuncionalitate social a crei natur este deosebit de variat. Scopul
general al unei aciuni militare este de schimbare a cursului firesc al unor
evenimente, ca urmare a interveniei agentului n traiectoria acestora, fiind
ndeplinit prin obiective ce sunt exprimate n misiuni.
Aciunea militar concretizat n fenomenul rzboi se poate defini ca
un act de for al unui stat (naiuni stat), organizaie criminal, grup terorist,
grup revoluionar insurgent sau o coaliie de state n scopul obligrii unui
oponent s accepte termenii voinei celui care aplic fora, acceptrii unei
anumite ideologii, crerii condiiilor necesare desfurrii nestingherite a unor
aciuni de sorginte criminal transnaional i transfrontalier etc.
Cauzele diverse incluznd eecul diplomaiei n gestionarea unei
crize, a politicilor economice, sociale sau de securitate intern a unor state,
constituie elemente noi n definirea caracteristicilor conflictelor contemporane
lrgind gama factorilor ce contribuie la descifrarea mecanismelor de iniiere,
dezvoltare i manifestare a acestora.
ncepnd cu anul 1648, cnd se consider c a aprut statul-naiune,
regulile de ducere a rzboiului au fost stabilite i gestionate de ctre state -
naiuni, ntrebuinarea forei i violenei armate reprezentnd un apanaj i un
monopol al statelor, care urmreau astfel atingerea intereselor naionale prin
recurgerea la mecanismul rzboiului ca o form de manifestare i promovare
a suveranitii i independenei.
n prezent aceast paradigm sufer o mutaie de esen n sensul c
dominaia statelor n ansamblul confruntrilor violente este erodat de actori
non-statali, grupuri i orientri diferite care sunt n msur s aplice n mod
organizat violena armat - fenomenul de franizare a rzboiului - pentru
atingerea unor scopuri ce sunt de cele mai multe ori politice, dar care pot viza
i impunerea unei ideologii sau prezervarea influenelor economice, sociale,
financiare, culturale etc. dintr-o regiune.
Mediul internaional de securitate actual. Instabilitatea, impredictibilitatea
i diversitatea sunt caracteristici generale ale mediului de securitate actual.
n contrast cu riscul redus al conflictului armat major, n prezent ne
confruntm cu o probabilitate tot mai crescnd de izbucnire a unor conflicte
de mic intensitate, naionale sau regionale, n particular n regiuni ale lumii
n care valorile culturale, religioase i etnice au ajuns la un nivel al
29
confruntrii care transcende eforturilor de prevenire a ntrebuinrii violenei
armate. Alte cauze pot fi cele rezultate din accesul la necesitai primare cum
ar fi apa i hrana. n fine, micrile necontrolate ale populaiilor sau cele
induse de spectrul rzboiului, dispute ecologice, traficul de fiine umane,
crima organizat i terorismul pot avea puternice efecte destabilizatoare la
adresa securitii internaionale i naionale. Urmrind tendinele de evoluie a
riscurilor la adresa securitii i pcii internaionale, le putem clasifica n
funcie de domeniile de activitate, entitile comunitare i religioase, aria
geografic, timp, volum, importan (interes sau gravitate) i de probabilitate.
1
Spectrul relaiilor dintre comuniti sau naiuni este constituit din trei
categorii principale: pacea, conflictul armat i rzboiul.
a) Pacea. Pacea este o condiie care exist n relaiile dintre grupuri,
clase sociale, comuniti sau state cnd violena sau ameninarea cu
ntrebuinarea acesteia (direct sau indirect) este absent. Dei absena
violenei poate fi identificat obiectiv i clar, ameninarea cu ntrebuinarea
violenei reprezint un element supus subiectivismului ale crui percepii pot
fi diferite sau chiar contrare din perspectivele celor implicai. n realitate,
grania clar dintre pace i conflict va fi incert i deseori nclcat. Din punct
de vedere juridic este important de menionat c, dup un rzboi, tratatele de
pace pot s nu fie convenite i/sau ncheiate. n acest caz, chiar dac
ostilitile s-au ncheiat, nu exist o stare formal de pace, juridic
fundamentat i recunoscut pe plan internaional. Aceeai situaie se ntlnete i
n cazul cnd ostilitile au luat sfrit n baza unui tratat / nelegeri de ncetare a
focului / aciunilor militare. De aceea, n concordan cu cele prezentate mai sus,
considerm c starea de pace poate fi cel mai bine descris prin definiia
negativ, adic absena conflictului armat sau a ostilitilor.
Disputele ce decurg din diferene insurmontabile n interese sau
obiective pot fi rezolvate i fr uzul sau ameninarea cu uzul forei armate. n
principiu, alte mijloace politice, cum ar fi diplomaia, msurile juridice i
economice pot fi aplicate pentru rezolvarea conflictelor.
b) Conflictul armat. Un conflict armat se prefigureaz atunci cnd o
comunitate, un stat, o alian/coaliie, actor non-statal, ntrebuineaz fora sau
face apel la uzul de fore armate (regulate sau neregulate) pe scara larg n
sprijinul intereselor sau obiectivelor sale.
n contextul conflictelor armate, prile implicate clameaz faptul c
valorile i obiectivele n disput sunt ireconciliabile, uznd de cele mai bune
combinaii de mijloace politice, inclusiv diplomaia, mijloace economice sau
psihologice pentru atingerea scopurilor proprii.
c) Rzboiul. n forma sa extrem, un conflict armat se poate transforma
ntr-un rzboi. Dificultatea de a explica diferena real dintre un rzboi i un
conflict armat este, bineneles, evident. O diferen caracteristic dintre un

1
Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate, Riscuri i ameninri la adresa
securitii. Identificarea, elaborarea i evaluarea soluiilor de rezolvare neconflictual a
diferendelor interetnice n HOMINIS 2001, CSSAS, 2002.
30
conflict armat i un rzboi este aceea c, ntr-un rzboi, naiunea ntreag a
unei ri este mobilizat, chiar i numai n sensul direct al acestei activiti, de
chemare sub arme al rezervitilor. O alta diferen major este aceea c, n
situaia unui rzboi, prile implicate consider ameninarea intereselor,
obiectivelor i valorilor sale ca fiind att de important, nct acestea
consider c nu au alt opiune dect recurgerea la ntrebuinarea forei
armate, uneori pe durate extinse.
Totui, n aprecierea corect a importanei conflictului armat i
rzboiului n reglementarea unor dispute, este nevoie s includem n ecuaie
faptul c instrumentele de putere reprezentate de mijloacele militare nu
nlocuiesc i nici nu domin alte instrumente de exercitare a puterii unui stat.
Conform lui Clausewitz rzboiul nu este un act politic, ct mai degrab un
instrument politic; nu este altceva dect continuarea activitii politicii cu un
alt stat prin ntrebuinarea altor mijloace militare.
Criza. n sens politic i militar, crizele sunt definite n varii termeni. O
criza marcheaz un punct de cotitur n relaiile dintre pri, echilibrul
relaiilor fiind supus unor influene conjugate ale actorilor direci i mediului
general de securitate care concur la meninerea sau dislocarea acestuia,
aceast stare caracterizndu-se prin creterea spaiilor de confruntare n toate
planurile politice, economice, culturale i ideologice
2
. n diagrama de mai
jos (fig.1), este reprezentat conceptul de criz, fiind ilustrate dou definiii ale
acestui concept.


















Activiti specifice
strii de pace
STAREA DE PACE
STAREA DE
RZBOI
CONFLICT
ARMAT
MANAGEMENTUL
CRIZELOR
R
CRIZA
Activiti specifice
conflictului
Activiti specifice
strii de rzboi


Fig. 1 Ilustrarea managementului crizelor

2
Gl.dr. Eugen Bdlan, gl.(r) dr. Valentin Arsenie, gl.bg.(r) dr. Gheorghe Vduva, Eseu
despre arta strategic, Editura Militar, Bucureti, 2005, p. 297.
31
Ca o prim definiie, spectrul stare de pace conflict armat rzboi
conine unele momente (puncte de cotitur) care pot fi percepute ca o criz,
culminnd cu un moment de rupere a echilibrului RE (fig.1). Acest aspect
este comun tranziiei de la starea de pace la cea de conflict armat. Ce-a de-a
doua definiie are legtur cu perioada pe parcursul creia au loc anumite
dislocri ale echilibrului de putere, de exemplu dezechilibrele constante i
considerabile n special n raportul de fore, ce au loc pe timpul unui conflict
armat n desfurare. n lumina celei de a doua definiii este ilustrativ cazul
Iugoslaviei de la nceputul anilor nouzeci ai secolului trecut sau situaia din
Orientul Mijlociu din ultimii 50 de ani, ncepnd cu anii 50 cnd conflictul
arabo-israelian a erupt, continund cu aciunile din 1967, 1973 i anii '80
continund ulterior cu perioada Intifadei palestiniene i mai recent cu
aciunile din Afghanistan i Irak.
ntre caracteristicile definitorii ale unei crize se regsesc severitatea
i intensitatea, ilustrate grafic mai jos.
Severitatea unei crize reprezint o msur a mrimii i iminenei unor
ameninri la adresa valorilor, intereselor sau obiectivelor unei naiuni,
aliane, grup, comuniti etc.
SEVERITATEA SEVERITATEA
m`sur` a m`rimii m`rimii ]i
iminen iminen\ \ei ei unor
amenin\`ri la adresa
valorilor, intereselor
sau obiectivelor unei
na\iuni, alian\e, grup,
comunit`\i etc.
M~RIMEA AMENIN|~RII
Mare Medie Mic`
Severitate
Redus`
Severitate
Redus`
Severitate
Redus`
Severitate
Medie
Severitate
Redus`/
Medie
Severitate
Redus`
Severitate
ridicat`
Severitate
Medie
Severitate
Redus`
M~RIMEA AMENIN|~RII
Mare Medie Mic`
Severitate
Redus`
Severitate
Redus`
Severitate
Redus`
Severitate
Medie
Severitate
Redus`/
Medie
Severitate
Redus`
Severitate
ridicat`
Severitate
Medie
Severitate
Redus`
D
i
s
t
a
n
t
`
I
n
t
e
r
m
e
d
i
a
r
`
I
M
I
N
E
N
|
A

A
M
E
N
I
N
|
I
m
i
n
e
~
R
I
I
n
t
`
CARACTERISTICILE CRIZELOR CARACTERISTICILE CRIZELOR

Intensitatea unei crize reprezint o msur a nivelului agresiunii
asociate ameninrilor la adresa valorilor, intereselor sau obiectivelor unei
naiuni, aliane, grup, comuniti etc.
TIMP
I
N
T
E
N
S
I
T
A
T
E
A
O m`sur` a nivelului nivelului
agresiunii agresiunii asociat`
amenin\`r
valorilor, intereselor
sau obiectivelor unei
na\iuni, alian\e, grup,
comunit`\i etc. .
ilor la adresa
O m`sur` a nivelului nivelului
agresiunii agresiunii asociat`
amenin\`r
valorilor, intereselor
sau obiectivelor unei
na\iuni, alian\e, grup,
comunit`\i etc. .
ilor la adresa
INTENSITATEA INTENSITATEA
CARACTERISTICILE CRIZELOR CARACTERISTICILE CRIZELOR

32
n general, este recunoscut de ctre teoreticienii militari c fizionomia
unei crize se poate descrie sub forma unui ciclu de via avnd ca elemente
componente strile n dinamica ce alctuiesc evoluia acesteia fig. 2.
3

CICLUL DE VIA|~ AL UNEI CRIZE
P
A
C
E
P
A
C
E
R
E
C
O
N
F
R
U
C
O
N
F
S
T
A
B
I
L
I
T
S
T
A
B
I
L
D
I
S
P
U
T
D
I
S
P
U
T
C
O
N
F
R
U
N
T
A
R
E
C
O
N
F
R
U
N
T
A
R
E
C
O
N
F
L
I
C
T
C
O
N
F
L
I
C
T
A
R
M
A
T
A
R
M
A
T
R
E
G
R
E
S
U
L

G
R
E
S
U
L

N
T
~
R
I
I
R
U
N
T
~
R
I
I
A
T
E
A
T
E
~ ~I
T
P
A
C
E
P
A
C
E
R
E
C
O
N
F
R
U
C
O
N
F
S
T
A
B
I
L
I
T
S
T
A
B
I
L
D
I
S
P
U
T
D
I
S
P
U
T
C
O
N
F
R
U
N
T
A
R
E
C
O
N
F
R
U
N
T
A
R
E
C
O
N
F
L
I
C
T
C
O
N
F
L
I
C
T
A
R
M
A
T
A
R
M
A
T
R
E
G
R
E
S
U
L

G
R
E
S
U
L

N
T
~
R
I
I
R
U
N
T
~
R
I
I
A
T
E
A
T
E
~ ~I
T
TIMP
I
N
T
E
N
S
I
T
A
T
E
A

sponsabil cu managementul crizelor este Consiliul Nord-
Atlanti
ii Consiliul

Fig. 2 Ciclul de via al unei crize

Managementul crizelor. Managementul crizelor poate fi definit ca
prevenirea, limitarea sau controlul unei crize n relaiile dintre state sau dintre
actorii implicai ntr-o criz, n situaia unei crize interne, att pe parcursul
ntregii perioade de tensiune n cadrul acestor relaii, ct i pe timpul
momentelor de cotitur n dezvoltarea unei crize.
4
n managementul crizelor sunt angajate diferite forumuri sau
organizaii de securitate. Cea mai important organizaie este O.N.U. al crei
obiectiv principal este statuat n art. 1 al Cartei O.N.U.
5
. n NATO, forumul
politic principal re
c. Structurile militare ale NATO sprijin acest proces prin dislocarea
de fore i desfurarea unor aciuni militare conforme cu principiile i
doctrina NATO de operaii de rspuns la crize.
Managementul desfurat de ONU, ct i de OSCE este aproape
exclusiv supervizat de organismele politice ale acestor organiza

3
Crisis Management in NATO, NATO Staff Officers Orientation Course, NATO School
Oberammergau, iulie 2005.
4
n conformitate cu AAP-6 Glosar NATO de termeni i definiii pag. 2-C-14 managementul
crizelor este definit ca reprezentnd aciunile coordonate adoptate n scopul dezamorsrii
crizelor, prevenirii escaladrii acestora ctre conflict armat i pentru limitarea ostilitilor,
dac acestea au izbucnit.
5
Carta ONU Articolul 1: Scopurile Naiunilor Unite sunt urmtoarele: 1. S menin pacea i
securitatea internaional i, n acest scop: s ia msuri colective eficace pentru prevenirea i
nlturarea ameninrilor mpotriva pcii i pentru reprimarea oricror acte de agresiune sau altor
nclcri ale pcii i s nfptuiasc, prin mijloace panice i n conformitate cu principiile justiiei i
dreptului internaional, aplanarea ori rezolvarea diferendelor sau situaiilor cu caracter
internaional care ar putea duce la o nclcare a pcii;
33
de Sec
re se vor nscrie ntr-un spectru foarte
larg de
Nivelul strategiei politice intereseaz ntrebuinarea i punerea n
aplicare a deciziei politice asociat prezervrii independenei politice i
integritii teritoriale precum i protejrii intereselor naionale ale unui stat.
Marea strategie implic utilizarea coordonat a celor trei instrumente
principale ale puterii unui stat: diplomaia, puterea economic i puterea
militar, responsabilitatea n acest domenii i la acest nivel revenind
factorului politic.
Nivelul strategiei militare reprezint arta ntrebuinrii forelor
armate/resurselor militare pentru ndeplinirea obiectivelor politice strategice.
Strategia militar este elaborat i pus n practic de ctre organismul militar

uritate respectiv, Consiliul Permanent al OSCE un rol important
revenind n aceast privin Secretarilor Generali i reprezentanilor speciali
ai acestora.
Spaiul confruntrii beligeranilor n viitor, fiind ntr-o evoluie
continu, determinat n principal de progresul tehnologic i adaptarea i
inovaia doctrinar la noile condiii induse de saltul tehnologic informaional,
va constitui o arie de manifestare divers a tipurilor de conflicte caracteristice
societii de tip informaional. Societatea de tip informaional va dirija
transformarea confruntrilor militare ca
aciuni i reacii, ntr-un spaiu multidimensional
6
. Multidimensionalitatea
spaiului de lupt al viitorului va fi circumscris unui spectru mai larg dect
cel clasic de desfurare a aciunilor militare incluznd spaiul cibernetic i
spaiul asimetric.
Nivelurile aciunii militare. Aciunile militare n ansamblul general al
conflictelor sunt conduse i desfurate la diferite nivele, implicnd factori de
decizie de la vrful conducerii politice a unui stat pn la soldaii, aviatorii i
marinarii care se regsesc n linia nti a operaiunilor militare.
Tradiional, aciunile militare au fost analizate n cadrul strategiei i
tacticii, ns unii teoreticieni militari au intuit existena a nc unui nivel ntre
cele dou amintite mai sus ceea ce Antoine Henry Jomini, la mijlocul
secolului XIX se referea ca fiind tactica mare. La nceputul secolului XX i
n special dup sfritul Primului Rzboi Mondial precum i n perioada
interbelic, un nou nivel distinct, clar, fundamentat teoretic dar i pus n
practic n mod limitat pe timpul Rzboiului Civil din Rusia am numit aici
arta operativ , a aprut i s-a dezvoltat, ndeosebi n cadrul colilor de
gndire militar sovietic i german.
n cadrul NATO sunt acceptate patru niveluri ale aciunii militare care
furnizeaz un cadru de exercitare a comenzii i de ducere a operaiilor,
acestea fiind: nivelul marii strategii sau al strategiei politice, nivelul strategiei
militare, nivelul operativ i nivelul tactic.

6
Gl.prof.univ.dr. Mircea Murean, Viitorul conflictelor armate, curs de teoria artei militare,
Editura U.N.Ap., Bucureti, 2005, p.19.
34
legal constituit al unui stat. La acest nivel forele armate sunt dislocate i
angajate ntr-un cadru politic atotcuprinzator sincronizate cu alte iniiative
non-militare pentru atingerea scopurilor strategice.
Nivelul operativ reprezint nivelul aciunilor militare n cadrul crora
sunt planificate campaniile sau operaiile majore
7
, reprezentnd puntea de
legtur
tei i aciunilor specifice operaiilor
de rs
caracte
s fie adoptat o postur ofensiv la un nivel, fiind ntr-o
dintre strategie i tactic. Nivelul operativ realizeaz acest deziderat
prin stabilirea obiectivelor operative, iniiind aciuni i utiliznd resursele la
dispoziie pentru asigurarea succesului unei campanii. La nivelul operativ, n
cadrul zonei de operaii ntrunite, forele sunt dislocate i angajate n
conformitate cu strategia campaniei n scopul atingerii obiectivelor militare
strategice. La nivelul operativ se combin succesele tactice i operative pentru
realizarea scopurilor strategice.
Nivelul tactic reprezint nivelul la care aciunile militare sub forma
aciunilor de lupt, aciunilor asociate lup
puns la crize (inclusiv operaiile n sprijinul pcii) au loc, tactica
reprezentnd arta ntrebuinrii forelor terestre, maritime i aeriene sprijinite
suficient logistic pentru asigurarea succesului n lupt. La nivel tactic forele
sunt angajate pentru executarea misiunilor i sarcinilor ce le revin n scopul
atingerii unor obiective tactice. ndeplinirea cu succes a acestor obiective va
contribui implicit la atingerea scopurilor i obiectivelor operative i n final la
succesul nivelurilor operativ i strategic.
Nivelurile aciunii militare pun la dispoziie un cadru general pentru
comanda i controlul operaiilor precum i un instrument util n analiza
activitilor politico-militare, o nelegere atotcuprinztoare a semnificaiilor,
risticilor dar i limitelor acestora, constituind un factor de succes ntr-un
rzboi sau conflict armat. n acelai timp asigur un mijloc de aplicare i
ntrebuinare coerent a forei armate n diferite modaliti i la diferite
niveluri pentru atingerea scopurilor strategice ale unui rzboi. Este posibil,
spre exemplu,

7
n accepiunea NATO, operaia major se constituie ntr-o serie coordonat de btlii sau
alte aciuni militare executate simultan sau consecutiv. Obiectivul unei operaii majore este
realizarea pariala a unui obiectiv strategic/operativ, n cadrul unei anumite zone de operaii
sau ntr-o anume perioad de timp. Caracteristic unei operaii majore este faptul c este
dirijat de ctre unul din comandanii componentelor Forei ntrunite i c
mijloace
angajarea
sprijin, responsabilitatea pentru
integrarea i coordonarea unitar a aciunilor revenind comandantului componentei terestre.
lor respectivei componente este dominant n ansamblul operaiei, acesta fiind
rspunztor de integrarea capabilitilor celorlalte componente participante denumite n acest
caz componente de sprijin. De exemplu, dac n cadrul unei campanii, o operaie de nivel
operativ va trebui planificat i executat de ctre comandantul unei Fore ntrunite, iar pentru
realizarea parial a scopurilor acesteia, ntr-o anumita perioad, dominant va fi componenta
terestr, atunci, aciunile desfurate de ctre componenta terestr grupate ntr-o operaie
terestr vor fi denumite operaie major n cadrul creia componenta terestr va fi
componenta dominant, deci sprijinit, iar celelalte vor fi de
35
situaie

ofensiv
ilor ce definesc un nivel sau altul, rezult aspecte
importante legate de modul de relaionare i interaciune a aciunilor militare.
stfel, primul aspect consider ipoteza confirmat de realitate, c nu
exist o linie clar de demarcaie ntre nivelurile aciunii militare, acestea
suprapunndu-se fig. 3a. n consecin, comandanii i planificatorii atunci
cnd sunt stabilite nivelurile de exercitare a comenzii, relaiile de comand i
control sau se realizeaz noi subordonri i resubordonri vor trebui s in
cont de acest aspect pentru o stabilire clar a responsabilitilor astfel nct
distinc a dintre nivelurile aciunii militare s contribuie la eficiena i
eficaci tea activitilor.
l doilea element rezultat din aceast nfer nivelurilor
aciunilor militare un caracter general care permite aplicarea acestora nu
numai n situaii de rzboi, ci i n ansamblul spectrului de operaii militare.
al treilea rnd, n unele tipuri de operaii, spre exemplu operaiile n
sprijinul pcii sau n cazul managementului unei crize complexe, rezultatul
sau efectul unei aciuni executate la cel mai mic nivel tactic poate avea o
semnificaie strategic imediat.
stfel, ca modalitate de reflectare a importanei unui asemenea efect
tactic, se poate ajunge uneori n situaia ca lideri politici i militari poziionai
la nivelul strategic s doreasc sau s fie tentai s influeneze direct modul de
desfurare a aciunilor la nivel tactic, ocolind nivelul operativ sau chiar cel
tactic superior fig.3b.
de defensiv la un alt nivel, condiia esenial fiind ca ambele s
contribuie i s fie n concordan cu obiectivele unei campanii sau operaii.
Campania din 1982 dus de Marea Britanie n rzboiul din Insulele
Falkland a fost un exemplu de campanie n care au fost angajate ntr-o postur
mijloace de nivel tactic cu scop strategic defensiv recuperarea unui
teritoriu britanic n baza dreptului la autoaprare prevzut n art. 51 al
Cartei ONU.
n btlia Atlanticului, pe timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial,
convoaiele aliailor se gseau ntr-o poziie ambivalent, la nivel operativ
adoptnd o postur ofensiv, iar la nivel tactic adoptnd o postura defensiv,
n condiiile n care scopul strategic general era de a furniza materiile prime i
materialele necesare efortului de rzboi, iar scopul strategic militar era de
aprare i protecie a cilor de comunicaie maritime transatlantice.
Esena planificrii i ducerii aciunilor militare la fiecare nivel const
n identificarea scopurilor i obiectivelor, a cilor i metodelor ce se vor
adopta pentru atingerea scopurilor i alocarea resurselor necesare atingerii
acestora. De aceea considerm c n situaia n care unul din elementele de
mai sus nu poate fi realizat la un anumit nivel, problema respectiv este
necesar a fi analizat la nivelul imediat superior. Astfel, activitatea de
planificare este strns articulat i interdependent.
n practic nivelurile aciunii militare se suprapun, rareori existnd
distincii clare ntre acestea. Din analiza posibilitilor referitoare la
identificarea caracteristic
A

i
ta
A analiz co
n
A
36


















n cadrul sistemului aciunilor militare, acestora li se pot asocia diferite
criterii
NIVELURILE AC|IUNII MILITARE NIVELURILE AC|IUNII MILITARE
STRATEGIC STRATEGIC
- - Obiectivele Obiectivele campaniei campaniei - -
OPERATIV OPERATIV
- - Planul Planul de de campanie campanie & Opera & Opera\ \ii ii majore majore - -
TACTIC TACTIC
- - B`t`lii B`t`lii ]i ]i lupte lupte - -
de clasificare, cum ar fi mediul/spaiul de desfurare a aciunilor i
natura forelor participante, nivelul aciunilor, amploarea i ealonul la care
se desf
de clasificare, cum ar fi mediul/spaiul de desfurare a aciunilor i
natura forelor participante, nivelul aciunilor, amploarea i ealonul la care
se desfoar aciunile, durata aciunilor sau forma dominant a aciunilor. n
plus fa de aceste elemente, pentru clasificarea rzboaielor viitoare unii
teoreticieni militari
8
mai iau n calcul i urmtoarele criterii: mijloacele (de
lupt, lovire, aciune) folosite; scopul politico-militaro-strategic urmrit i
principalele obiective ale acestuia care trebuie ndeplinite; motivaia politico-
militar
oar aciunile, durata aciunilor sau forma dominant a aciunilor. n
plus fa de aceste elemente, pentru clasificarea rzboaielor viitoare unii
teoreticieni militari
(ideologic) a confruntrilor de natur i valoare diferit; caracterul
principalelor aciuni militare; participanii (actorii) la rzboi; caracterul
juridico
(ideologic) a confruntrilor de natur i valoare diferit; caracterul
principalelor aciuni militare; participanii (actorii) la rzboi; caracterul
juridico-moral; fizionomia operaional a tipurilor de confruntare, n toate
domeniile pe care le presupune rzboiul.
n funcie de criteriile enunate anterior, pot fi ncadrate toate aciunile
militare
-moral; fizionomia operaional a tipurilor de confruntare, n toate
domeniile pe care le presupune rzboiul.
n funcie de criteriile enunate anterior, pot fi ncadrate toate aciunile
militare de la sfritul secolului trecut precum i cele previzibile, deci putem
clasifica aciunile militare i rzboaiele astfel:
a) dup mediul/spaiul de desfurare a aciunilor i natura forelor
participante: terestre, aeriene, navale i cibernetice;
b) dup nivelul aciunilor: strategice, operative, tactice;
de la sfritul secolului trecut precum i cele previzibile, deci putem
clasifica aciunile militare i rzboaiele astfel:
a) dup mediul/spaiul de desfurare a aciunilor i natura forelor
participante: terestre, aeriene, navale i cibernetice;
b) dup nivelul aciunilor: strategice, operative, tactice;
c) dup amploarea i ealonul la care se desfoar aciunile: lupte,
btlii, operaii, campanii;
c) dup amploarea i ealonul la care se desfoar aciunile: lupte,
btlii, operaii, campanii;
d) dup forma dominant a aciunilor: de aprare, ofensive, de rspuns
la crize, de stabilitate;
d) dup forma dominant a aciunilor: de aprare, ofensive, de rspuns
la crize, de stabilitate;

8
mai iau n calcul i urmtoarele criterii: mijloacele (de
lupt, lovire, aciune) folosite; scopul politico-militaro-strategic urmrit i
principalele obiective ale acestuia care trebuie ndeplinite; motivaia politico-
militar

8
Col.(r) prof.univ.dr. Lucian Sncil i mr.prep.univ.drd. Constantin Popescu, Opinii privind
tendinele i perspectivele confruntrilor armate moderne.
Figura 3a
Figura 3b
STRATEGIC STRATEGIC
OPERATIV OPERATIV
TACTIC TACTIC
NIVELURILE AC|IUNII MILITARE NIVELURILE AC|IUNII MILITARE NIVELURILE AC|IUNII MILITARE NIVELURILE AC|IUNII MILITARE
STRATEGIC STRATEGIC
- - Obiectivele Obiectivele campaniei campaniei - -
OPERATIV OPERATIV
- - Planul Planul de de campanie campanie & Opera & Opera\ \ii ii majore majore - -
TACTIC TACTIC
- - B`t`lii B`t`lii ]i ]i lupte lupte - -
Figura 3a
Figura 3b
STRATEGIC STRATEGIC
OPERATIV OPERATIV
TACTIC TACTIC
STRATEGIC STRATEGIC
- - Obiectivele Obiectivele campaniei campaniei - -
OPERATIV OPERATIV
- - Planul Planul de de campanie campanie & Opera & Opera\ \ii ii majore majore - -
TACTIC TACTIC
- - B`t`lii B`t`lii ]i ]i lupte lupte - -
Figura 3a
STRATEGIC STRATEGIC
- - Obiectivele Obiectivele campaniei campaniei - -
OPERATIV OPERATIV
- - Planul Planul de de campanie campanie & Opera & Opera\ \ii ii majore majore - -
TACTIC TACTIC
- - B`t`lii B`t`lii ]i ]i lupte lupte - -
STRATEGIC STRATEGIC
OPERATIV OPERATIV
TACTIC TACTIC
STRATEGIC STRATEGIC
OPERATIV OPERATIV
TACTIC TACTIC
STRATEGIC STRATEGIC
OPERATIV OPERATIV
TACTIC TACTIC
Figura 3a
Figura 3b Figura 3b
37
e) dup mijloacele folosite: rzboaie convenionale performante
ultraperformante, inteligente; rzboaie de distrugere n mas nucleare,
chimic
noi, cu tehnici
ecolog
tastrof major,
nemaip
se
produc

e, bacteriologice, mixte; rzboaie cosmice, intraatmosferice,
extraatmosferice; rzboaie neconvenionale cu energii
ice, cu sisteme biologice;
f) dup scopul politico-militar: rzboaie generale; rzboaie limitate;
rzboaie de tip invazie; aciuni n sprijinul pcii (meninere, impunere);
g) dup durat: scurt durat; cu continuitate acional maxim; cu
durat medie (cteva faze ale aciunilor); cu durat mare (cteva etape ale
rzboiului);
h) dup motivaie: rzboaie de eliberare naional; export de revoluie;
schimbarea regimului politic; rzboaie de secesiune; rzboaie de
autonomizare administrativ-teritorial; rzboaie interetnice; rzboaie
interconfesionale; rzboaie mpotriva terorismului internaional;
i) dup caracterul aciunilor: rzboaie poziionale; rzboaie
manevriere; rzboaie mixte;
j) dup participani: rzboaie interstatale; rzboaie intrastatale;
rzboaie de coaliie; rzboaie interaliate; rzboaie mixte;
k) dup caracterul juridico-moral: rzboaie drepte; rzboaie nedrepte;
rzboaie impuse (coercitive); rzboaie de sancionare;
l) dup fizionomia operaional: rzboaie clasice; rzboaie de mic
intensitate; rzboaie de nalt intensitate; rzboaie nonletale.
Coninutul aciunilor militare moderne. Analiza confruntrilor armate
majore ale secolului XX i ale celor de nceput de secolul XXI, probeaz
faptul c n coninutul i fizionomia rzboiului s-au produs o serie de mutaii.
Mutaia profund n evoluia rzboiului a constituit-o apariia
mijloacelor puternice de distrugere generate de avansul tehnologic. n cadrul
lor, mijloacele neconvenionale (nucleare, chimice, biologice ori utilizarea
unor energii nebnuite) amplasate pe sol, sub ap, n atmosfer i n cosmos
ocup locul principal. n consecin, rzboiul devine o ca
utnd fi utilizat ca modalitate de rezolvare a diferendelor dintre state,
aliane sau coaliii de state. Dac rzboiul clasic nu mai poate exista, atunci ce
punem n loc? Dup opiniile analitilor politici ar trebui instaurat o form
de arbitraj, de natur juridic, bazat pe o cart universal.
9
Aceast form
de arbitraj, recunoscut de statele lumii, s aib o for capabil s o aplice n
orice situaie conflictual, fr restricii de modaliti de aciune pentru
prevenirea conflictului armat, limitarea i stingerea lui. Ceva similar
e n cazul conflictelor armate secundare sub jurisdicie
internaional. n opinia noastr, modalitile acceptate de rezolvare a
diferendelor bazate pe recunoaterea supremaiei Cartei O.N.U. vor fi subiect

9
Hlihor C., Istorie i Geopolitic n Europa secolului XX, Editura AISM, Bucureti, 1999, p. 73.
38
al unor transformri eseniale lund n consideraie variai factori ce se
manifest pe eichierul politic internaional, ncepnd cu atitudinea ofensiv
ideologic i acional a civilizaiei musulmane i vrful de lance al acesteia
organizaia terorist Al-Qaida, tendinele globaliste ale civilizaiei occidentale
i atitudinea hegemonic a S.U.A. n relaiile politice globale. n aceste
condiii, considerm c, n evoluia conflictelor, caracterul regional va
predomina, managementul crizelor revenind n responsabilitatea unor
organizaii de securitate i aprare colectiv precum NATO.
O alt mutaie, aprut n strns legtur cu prima, o reprezint
rzboiul limitat, ca tip de confruntare armat prin care se dorete atingerea
unor obiective politice fr a da natere la pericole majore. n esen, este vorba de
o schimbare a caracterului rzboiului, prin exercitarea unui control permanent
asupra

interne
strategie total n care este
ncorpo
apariia
strate
n cadrul violenei limitate, n concepia
acestei
nivelului de violen, pentru a putea fi acceptabil sau suportabil i n
acelai timp s determine (impun) o decizie politic. n acest caz regula
jocului const n eliminarea paroxismului i apelarea la violen limitat.
Tipic interveniilor din Bosnia i Kosovo, o a treia mutaie este
rezultat din contopirea primelor dou i se refer la rzboiul limitat, dus cu
mijloace puternice de distrugere. Tipul acesta de confruntare militat se
caracterizeaz prin aceea c rmne un pericol major; prudena deciziei
politice primeaz, iar acceptarea lui se face dac obiectivele politice se pot
atinge cu pierderi acceptabile (pentru cel care intervine). Caracteristicile
ale acestui tip de rzboi evideniaz urmtoarele transformri
profunde: nu permite escaladarea aciunilor militare dincolo de un anumit
prag al violenei; confruntarea armat nu mai este n general hotrtoare, n
sensul propriu al cuvntului; decizia politic se obine printr-o combinare a
aciunilor militare limitate cu aciuni n plan diplomatic, economic,
psihologic, politic i de alt natur, prin care se realizeaz mai uor i mai
repede slbirea voinei de a continua confruntarea armat; rzboiul nu mai
este guvernat de strategia militar ci de o
rat i subordonat strategia militar.
Cea de-a patra mutaie n sfera rzboiului este marcat de
giei totale. Avnd n vedere gradul destul de mare al pierderilor
umane i de alt natur produse
strategii se acioneaz pe urmtoarele direcii: pentru pregtirea i
convingerea opiniei publice de necesitatea rzboiului; pentru cooptarea unor
actori principali n a susine rzboiul; pentru descurajarea moral a
beligeranilor n folosirea unor mijloace militare prin care s-ar depi pragul
violenei; dirijarea opiniei publice internaionale pentru exercitarea de
presiuni politico-militare n vederea ncetrii la un moment dat a rzboiului.
Cea de-a cincea mutaie asupra rzboiului modern a provocat-o
impactul psihologic al ameninrii nucleare, biologice i chimice cu
capaciti de distrugere suficiente i eficace prin credibilitatea folosirii lor n
39
situaia producerii uni conflict armat. Cu toate c pe baza acestor ameninri
de distrugere reciproc s-a ajuns la o tendin de stabilitate ntre puterile
deintoare de asemenea arsenale, rzboiul n formele sale clasice, pe baza
mijloacelor militare sofisticate i cu mare putere de distrugere similar
armelo
care sunt
dovedite a fi sponsorii terorismului internaional. Se urmrete distrugerea
bazelor de antrenament, a surselor de obinere a banilor pentru finanarea
aciunilor teroriste. Astfel, putem afirma c rzboiul care se duce mpotriva
terorismului este de fapt i un rzboi mpotriva drogurilor, traficului de
persoane, i a oricrei ameninri care ar putea avea legtur cu terorismul
sau cu teroarea. Specialitii n domeniu afirm c terorismul anilor viitori va
reflecta dezvoltrile tehnologice ulterioare, schimbrile sociale, transformrile
structurale la nivel statal, regional i mondial precum i transferurile de influen
ntr-o lume tot mai evident ntr-o schimbare determinat de power shift
10
.
Fr ndoial c viitorul va pune n eviden i alte tendine i
perspective n ceea ce privete coninutul i tipologia conflictelor armate, ca
un rspuns firesc la multitudinea de riscuri de natur militar i nemilitar la
adresa securitii naionale a statelor, securitii i stabilitii globale i
regionale. Punerea n practic a noilor modaliti de desfurare a rzboiului
mileniului trei reprezint de fapt preocuparea constant a specialitilor militari
de prevenire i rezolvare a conflictelor armate i nlturarea riscurilor i
ameninrilor prin obinerea de rezultate maxime cu eforturi materiale i pierderi
umane ct mai reduse, dar implicnd un efort de inteligen maxim
11
.



r neconvenionale, poate fi desfurat.
n opinia specialitilor militari, 11 septembrie 2001 reprezint un moment
de referin n ceea ce privete mutaiile asupra coninutului rzboiului.
Rzboiul este marcat de necesitatea ripostei mpotriva unei ameninri
asimetrice, perfide i disimulate.
Strategia de lupt mpotriva terorismului este o strategie total,
cumulnd mijloace i procedee de ripost din cele mai diverse domenii:
militar, economic, politic, psihologic etc. Lupta se duce la nivelul ntregii
planete, de ctre o coaliie de state, prin atacarea acelor state

10
Colectiv, Terorism, antiterorism, contraterorism, Editura Antet, Oradea, p. 125.
11
Gl.bg.dr. Vasile Paul, Asimetria strategic riscuri, ameninri i conflicte asimetrice,
Editura D.B.H., Bucureti, 2001, p. 37.
40


RZBOIUL ASIMETRIC
SAU ACTUALITATEA TRECUTULUI


Lt.col.drd. Stan ANTON


Frica te slbete mai repede dect rzboiul nsui
Dan Brown

Much of the traditional military thinking has assumed that
conflicts will involve conventional warfare against an opponent of
comparable might, using similar weapons on a known battlefield.
However, military experts have been pointing out for years that
resistance forces in places like Chechnya have been conducting a
very different kind of war, in which defenders fight on their own
terms, not those of the enemy petrol bombs against tanks, for
example. This has been given the name of asymmetrical warfare by
counter-terrorism experts, a term that appears to date from the
early 1990s. In it, a relatively small and lightly equipped force
attacks points of weakness in an otherwise stronger opponent by
unorthodox means. All guerrilla activity, especially urban terrorism,
falls under this definition.
The attacks on the US on 11 September are a textbook example
and the term has had wide coverage since. Some writers extend the
idea to any military situation in which a technically weaker
opponent is able to gain an advantage through relatively simple
means. An obvious example is the landmine e cheap and easy to
distribute, but difficult to counter. Another example sometimes given is
anti-satellite attacks, in which it is much easier and cheaper to knock
out space-based weapons than to put them in place to start with.


Teoreticienii militari definesc rzboiul asimetric ca fiind un conflict ce
deviaz de la norme sau o abordare indirect a adversarului, avnd ca rezultat
un dezechilibru al forelor implicate n conflict, avantaj materializat practic
ntr-o ncercare de contrabalansare a unui anumit tip de superioritate a
adversarului, de regul superioritate tehnologic sau chiar numeric.
De-a lungul istoriei beligeranii au urmrit permanent s evite punctele
tari ale adversarului, elementele de for i putere, ncercnd n acelai timp s
identifice, localizeze i loveasc punctele slabe ale acestuia.
41
Simetrie i asimetrie n univers
n fizic se consider c n univers exist trei sisteme principale de
simetrie
1
:
a) Simetria paritii (P), care afirm c dac un obiect prezint o
oarecare asimetrie geometric sau un fenomen se desfoar asimetric n
spaiu, atunci simetricul lor n oglind, care poate fi dedus aa cum mna
dreapt poate fi dedus din mna stng, poate de asemenea s existe. ns, a
fost demonstrat experimental i teoretic c simetria paritii este violat n
anumite condiii i c exist o asimetrie fundamental n univers.
b) Simetria sarcinilor electrice de semn contrar (C), se refer la
schimbarea sarcinilor electrice de semn contrar, simbolul (C) derivnd de la
cuvntul din francez i englez charge.
Acest sistem de simetrie afirm c fiecrei particule elementare care
are o anumit sarcin electric i corespunde o antiparticul, care are aceleai
caracteristici, dar are sarcin electric de semn contrar. De exemplu, protonul
are masa 1 i sarcina + 1. Corespondentul su este antiprotonul, care are masa
tot 1 dar are sarcina electric - 1. Totui, cercetrile au demonstrat c i
asimetria (C) nu este perfect. Constatnd faptul c simetria (P) i simetria
(C) sunt nclcate n natur, cercetri ulterioare au indicat faptul c exist o
asimetrie combinat (CP), care restabilete cel puin n mod parial ordinea
simetric. Aceast simetrie (CP) afirm c fiecrei particule elementare de
materie, care prezint o anumit simetrie de tip mn stng, i corespunde o
antiparticul de acelai tip, dar care are o sarcin electric de semn contrar i
o asimetrie de mna dreapt. Cercetrile au avansat, relevnd c i simetria tip
(CP) este violat n anumite condiii.
c) Simetria (T), a transformrilor la nivelul microcosmosului, indic
faptul c n domeniul microcosmosului transformrile sunt reversibile,
existnd deci o simetrie a proceselor n raport cu timpul. Se apreciaz ns c
la scara cosmologic, simetria (T) nu este respectat.
Din combinarea celor trei procese principale de simetrie rezult cel
mai complex sistem de simetrie (CPT).
Fizicianul francez Paul Langevin a enunat urmtorul principiu. O
asimetrie nu poate rezulta din nimic sau dintr-un sistem simetric. O asimetrie
apare numai dintr-o alt asimetrie. La fel o asimetrie nu poate s dispar n
vid, sau s creeze n mod spontan o simetrie. Asimetria sfrete ntotdeauna
ntr-o alt asimetrie.
Analiznd sistemele de simetrie prezentate mai sus se pot trage unele
concluzii, relevante i pentru demersul nostru de investigare a relaiilor de
determinare dintre aciunile asimetrice i cele militare de ordin clasic, dup
cum urmeaz:
universul prezint elemente fundamentale de asimetrie;
toate sistemele de simetrie din univers sunt nclcate;

1
Constantin Portelli, Dialectica informaional a naturii, Editura tiinific, Bucureti, 1992, p. 12.
42
violarea sistemelor de simetrie a jucat un rol crucial n evoluia
universului;
asimetriile au existat dintotdeauna ntr-o form latent;
asimetria a constituit i constituie motorul evoluiei.
Aplicnd principiile sistemelor de simetrie la domeniul militar i
extinznd raionamentele de identificare a simetriilor din univers, se poate
afirma c, la fel ca i n microcosmos, n cadrul aciunilor militare nu exist
simetrie pur ci numai variante sau opiuni de ntrebuinare a forei care, prin
modalitile diferite de abordare a conflictelor, se constituie n transformri de
ordin evolutiv, contribuind la dezechilibrarea raporturilor de simetrie,
inducnd inevitabil stri de asimetrie mai mult sau mai puin pronunate
2
.

Aciunile militare asimetrice
Dei aciunile militare asimetrice nu reprezint ceva nou, nscriindu-se,
aa cum am descris mai sus, legilor interne de organizare i evoluie a
ntregului univers, fiind la fel de vechi ca i rzboiul
3
, studiul structurat al
acestora este de natur foarte recent. Istoria militar ne ofer exemple
numeroase n care asimetria a avut un rol substanial n obinerea succesului.
n general este recunoscut de ctre teoreticienii militari contemporani c
simetria pur este redus i c situaiile asimetrice sunt rezultat al combinaiei
inovaiilor de ordin conceptual, tehnologic i n plan acional aplicate la un
moment dat. Astfel, asimetria poate fi indus de o superioritate conceptual,
tehnologic sau acional, cea din urm fiind n esen un corolar al primelor
dou, n care informaia, dar mai ales calitatea acesteia, este n msur s
poteneze asimetriile.

Asimetria de ordin militar
Metz i Johnson definesc asimetria n desfurarea aciunilor militare
dup cum urmeaz:
... a aciona, organiza i gndi diferit fa de adversar pentru a
maximiza avantajele proprii i exploata punctele slabe ale acestuia, a obine
iniiativa i prezerva libertatea de aciune. Asimetria poate fi strategic (la
nivel politic i/sau militar), operativ sau o combinaie a acestora. Poate

2
n aceast lucrare am prezentat numai o infim parte a teoriilor ce ncearc s defineasc
simetria i, implicit asimetria sistemele de simetrie regsite n fizic , iar cititorul trebuie
s fie contient c aceasta reprezint numai un aspect al studiului asimetriei i influenei
acesteia. Pentru lmurirea cititorilor ncercm s prezentm i variaiile diverse ale simetriei,
astfel: disimetria se manifest prin lipsa unor elemente ale simetriei conform disimetriei
moleculare a lui Pasteur, lipsa unor elemente ale simetriei este necesar pentru a avea
molecule de mna dreapt i molecule de mna stng -, simetria rupt reprezint violarea
ocazional sau nclcarea temporar a unei simetrii date conform simetriei rupte a lui Lee i
Yang n fizica particulelor-, sau definirea asimetriei n viziunea lui ubnikov, care reprezint
lipsa total a simetriei. Alte concepte cu care se opereaz sunt cele de antisimetrie, simetria
alb-negru, meta-simetria etc. Cu conceptul de asimetrie se opereaz i n matematic, chimie,
cristalografie, medicin, genetic, psihologie, art etc. tot aa cum noiunea de disimetrie
apare, spre exemplu, n proiectarea elicelor de elicopter.
3
Gl.bg.dr. Vasile Paul, Asimetria Strategic, Editura DBH, Bucureti, p. 16.
43
conine metode, tehnologii, valori, organizaii, perspective temporale sau
diferite combinaii ale acestora...
4
ncercnd o definiie, rzboiul asimetric constituie ansamblul
aciunilor i abordrilor conceptual-cognitive care sunt diferite de cele ale
oponentului, desfurat n scopul maximizrii propriilor avantaje i
exploatrii punctelor slabe ale adversarului n care componenta psihologic
joac un rol cheie n atingerea obiectivelor. Rezid din ntrebuinarea unor
capaciti pe care oponentul nu este n msur s le perceap sau neleag.
Include capacitile convenionale care se opun sau chiar sunt superioare
celor ale oponentului, sau capacitile ce constituie n totalitate metode noi
de atac, aprare sau, desigur, o combinaie a acestora.
Asimetria deriv din ntrebuinarea a noi capaciti, abiliti pe care
adversarul nu le nelege sau nu le percepe. Totui, n aceast abordare nu
exist nimic nou. Dei sunt exemple numeroase de asimetrie n rzboaiele
secolului al XX-lea, ntrebuinarea acestor metode nu a fost att de pronunat
ntre adversari, ca n perioada actual. Atacul Al-Qaida din 11 septembrie a
reprezentat o combinaie intenii teroriste aciuni asimetrice, potenat de
ntrebuinarea unor mijloace de obinere a unui efect global.
Rzboaiele s-au purtat de-a lungul istoriei de ctre statele-naiuni cu
capaciti de lupt convenionale i relativ echilibrate. n situaiile n care s-au
ntrebuinat metode asimetrice, de regul sub forma manevrelor de diferite
tipuri, n domeniul conceptual sau sub forma avantajului tehnologic, acestea
au produs ntr-adevr, efecte dramatice.
Astfel, ntre exemplele clasice de aciuni asimetrice care au permis
obinerea de avantaje de nivel strategic, operativ sau tactic sunt:
tactica trupelor de asalt (sturmtruppen) ntrebuinate de forele
germane n Primul Rzboi Mondial care a pus capt rzboiului de tranee,
precum i ntrebuinarea mijloacelor aeriene sau exploatarea celei de-a 3-a
dimensiuni n desfurarea aciunilor de lupt;
rzboiul-fulger (n Polonia, Europa de vest i URSS);
rzboiul de gheril practicat de Viet Cong n anii 60, a demonstrat
posibilitatea atingerii unor scopuri strategice cu efecte hotrtoare prin
evitarea unor btlii decisive aplicnd tactici specifice, tot aa cum n anii 41
44 trupele germane au fost angajate n rzboi de partizani pe diferite teatre
de operaii;
Iniiativa de Aprare Strategic (SDI) a SUA care a avut o
semnificaie i un rol important n sfritul cursei narmrilor nucleare dintre
SUA i URSS;
rzboaiele ruso-cecene din anii 90;

4
Steven Metz & Douglas V. Johnson II, Asymmetry and U.S. Military Strategy: Definition,
background, and strategic concepts Report, Strategic Studies Institute, U.S. Army War
College, January 2001, pp. 5-6.
44
atacurile din 11 septembrie ale Al-Qaida mpotriva SUA, care au
demonstrat nu o asimetrie nou, ci faptul c reeaua terorist a ajuns la un
nivel al capacitilor de aciune (mental, doctrinar i tehnologic) i al
finalitilor care nu a fost anticipat; mai mult, a demonstrat c terorismul
internaional a devenit o ameninare strategic asupra securitii
internaionale.

Ce este rzboiul de generaia a 4-a
Unii teoreticienii militari recunosc n cadrul taxonomiei generale a
conflictelor moderne (dup Pacea de la Westphalia 1648) , urmtoarele
categorii de rzboaie
5
:
a) Generaia I, denumit rzboiul erei lui Napoleon.
Reflect tacticile i procedeele erei ntrebuinrii muschetelor, tactica
liniilor i coloanelor. Aceste tactici au fost elaborate, pe de o parte, ca
adaptare la evoluia tehnologic, linia de trgtori maximiznd efectul
tragerii, dispozitivul de lupt rigid linia de trgtori, careul, coloana, fiind
necesar generrii unei nalt ritm de tragere etc., iar pe de alt parte, ca rspuns
la condiiile sociale i ideile noi de exemplu, coloanele armatelor
revoluionare franceze reflectau att elanul revoluiei, ct i nivelul sczut de
instruire al recruilor. La nivel operativ, n cadrul generaiei I de rzboaie
moderne, arta operativ, ca un concept definit de sine-stttor, nu exista, dei
era aplicat de ctre comandani, mai ales de ctre Napoleon.
b) Generaia a II-a, rzboiul erei capacitii de foc/ era puterii de foc
sau era rzboiului de uzur (Primul Rzboi Mondial).
A luat natere ca rspuns la dezvoltarea tehnologic reflectat n
ntrebuinarea focului indirect, evii ghintuite, mitralierei, srmei ghimpate
etc. Tactica se baza pe combinaia dintre foc i micare, aciunile fiind n
general caracterizate de linearitate; schimbarea major fa de generaia I a
fost concretizat n concentrarea focului indirect fr s omitem apariia i
utilizarea, rudimentar ce-i drept, din perspectiva actual, a aviaiei.
c) Generaia a III-a, rzboiul-fulger sau manevrier (al Doilea Rzboi
Mondial i perioada urmtoare).
Rdcinile rzboiului de generaia a III-a pot fi identificate n Europa
anilor 1917-1918, ca rspuns la creterea tot mai accentuat a puterii de foc i
diversificrii sistemelor de armament. Dac n cazul rzboaielor de generaia
a II-a, factorul determinant al evoluiei tacticilor a fost evoluia tehnologic,
n situaia rzboiului de generaia a III-a, fora motrice de dezvoltare a
tacticilor i a artei operative a fost reprezentat de noi idei i concepte.
Bazndu-se mai degrab pe manevr dect pe aciunile de uzur, tacticile

5
Vezi William S. Lind - The Four Generations of Modern War, http://lewrockwell.com i
Gl.dr. Mircea Murean, Gl.bg.(r) dr. Gheorghe Vduva Rzboiul viitorului, viitorul
rzboiului, Editura U.N.Ap. 2005, p. 274.
45
generaiei a III-a au fost cu adevrat primele tactici non-lineare. Atacurile se
bazau pe infiltrare, depirea forelor principale ale inamicului, ptrunderea n
adncime, de regul adncimea operativ i, finalmente, pe dezorganizarea i
dislocarea dispozitivelor tactice i operative n principal prin realizarea
nvluirilor i ncercuirilor. Fundamentele artei operative au fost marcate de o
schimbare de paradigm, accentul n ntrebuinarea forelor fiind marcat de o
translaie de la spaial la temporal, n care viteza i ritmul au devenit mai
importante dect puterea de foc i n care dislocarea forelor inamicului att
mental, ct i fizic au jucat un rol mai important dect uzura sau gradul de
distrugere/neutralizare a acestora.
d) Generaia a IV-a, aciuni reprezentate de ceea ce s-a petrecut n
ultimii 10-15 ani n diferite teatre de operaii, caracterizate de ntrebuinarea
unor structuri organizatorice reduse (celule), care acioneaz independent,
mpotriva puterii reprezentate de guverne, pe spaii largi i pe ntreaga
adncime a dispozitivului de aciune a adversarului, avnd acces la tehnologii
nalte i promovnd atitudini i ideologii conservatoare ce se opun ideii de
progres, mascnd n acest fel obiectivele liderilor acestora, i anume
meninerea unor stri de anarhie, accesul la surse de finanare i puterea.
Rzboiul de generaia a IV-a constituie cea mai important schimbare
n paradigma cunoaterii i desfurrii fenomenului rzboi de la Pacea de la
Westphalia n contemporaneitate. Totui, trebuie s considerm c punctul de
pornire n aceast schimbare de paradigm l constituie preceptele rzboiului
manevrier care dei, n mod de-acum tradiional, este asociat cu aciunile de
lupt clasice convenionale, reprezint soluia de rspuns la provocrile de
securitate actuale, bineneles cu adaptrile de ordin conceptual, acional i
tehnologic necesare.

Realitile noului mediu de securitate
Asimetria reflect, de asemenea, noul mediu de securitate i nivelul
actual al forelor armate sau, n alte cuvinte, noul stil de ducere a rzboiului n
sec. XXI, un stil care a devenit mai complex i mult mai dificil de definit.
ntre caracteristicile specifice mediului de securitate actual se pot enumera:
e) eliminarea monopolului statelor asupra declanrii i ducerii
rzboiului transformarea radical de la 1648 pn n prezent;
f) forele armate post rzboi rece sunt ntrebuinate mai mult ca
instrumente ale diplomaiei sau pentru export de stabilitate dect pentru
angajarea n aciuni de lupt clasice (conflict interstatal sau alian vs. alian);
g) structurile militare depind ntr-o msur tot mai mare de nalta
tehnologie care, n acelai timp, poate fi achiziionat i de oponeni;
h) reelele de computere i internetul ofer adversarilor posibiliti
mrite de comand i control;
i) rzboaiele viitorului vor fi cele n care oponenii vor fi n principal
actori nonstatali ce vor desfura aciuni de lupt nonlineare cu
structuri/grupuri reduse;
46
j) asemuirea conflictelor actuale i ale viitorului cu o ciocnire a
civilizaiilor;
k) rzboiul de generaia a 4-a cu tacticile i tehnicile sale specifice
reprezint un rzboi al ideilor i tehnologiei care ncearc s induc o stare de
anarhie global.
Lumea n care trim poate fi caracterizat ca ambigu, cu indivizi,
grupuri i guverne care urmresc eluri complexe. Frontierele au fost estompate
ntre guverne i indivizi, forele armate i populaie, ntre public i privat.
Noii rzboinici de generaia a 4-a, grupurile i gruprile transnaionale i
nonnaionale bazate pe ideologie, religie, apartenen etnic i cultural sau pe
activiti economice ilegale, au mpins multe regiuni ale lumii n anarhie. Iat
c suntem martori ai unei tendine din ce n ce mai accentuate de pierdere a
monopolului rzboiului de ctre state, i o revenire la o lume a culturilor.
Globalizarea n cascad a economiilor constituie, de asemenea, un
factor limitator de exercitare a puterii de ctre state i guverne. Acest lucru
induce schimbarea comportamental la diferite nivele, bunoar, la nivel
tactic, afacerile au o abordare global a pieelor, finanelor, tendinelor,
ameliorrii riscului, a partenerilor i furnizorilor. Finalitatea strategic este
o conexiune a economiilor la nivel global. Putem aprecia astfel c
globalizarea va fi o surs major de conflict n decadele urmtoare laolalt cu
diferenele culturale.
Ca orice alt schimbare profund, globalizarea are nvingtori i
perdani care pot fi indivizi, firme sau corporaii, state i regiuni ntregi. Azi
suntem n miezul schimbrilor n cadrul crora se prefigureaz nvingtorii i
nvinii: lumea islamic s-a dovedit incapabil s se adapteze modernizrii i
globalizrii, n acest fel rmnnd ancorat n stagnare, anomie, srcie i
represiune. Aceasta a dus i duce la frustrare, apariia de resentimente, furie i
terorism. n locul unei schimbri de ordin adaptiv a culturii subiect al
acestui eec, radicalii din Al-Qaida urmresc raionamentul invers, de aciune
mpotriva celor care au reuit n schimbarea cultural i adaptarea structural-
acional n lumea globalizrii, n principal SUA i democraiile occidentale.
Nu este o coinciden faptul c unele dintre intele (obiectivele) Al-Qaida sunt
economiile SUA i Europei de vest, dat fiind faptul c un colaps al acestora
va micora decalajul, n special economic i militar, dintre lumea occidental
i cultura islamic i va diminua curentul de opinie care promoveaz ideea c
islamul n forma sa curent nu poate furniza fundamente solide pentru state
moderne i democratice.
n consecin, adaptarea comportamental, creterea capacitii de
nelegere a naturii noilor ameninri i provocri, schimbarea vechilor
mentaliti ne pot da abilitatea de a avea succes ntr-un mediu de securitate
profund schimbat.
47
Asimetria i transformarea forelor armate
Realitatea noului mediu de securitate influeneaz bineneles i modul
de ntrebuinare a forelor armate, care vor avea un rol deosebit n meninerea
echilibrului de securitate n diferite regiuni ale lumii. Astfel, la nivel operativ
se poate aprecia c efectele urmrite prin aplicarea unor tactici i metode
asimetrice rezid n:
a) impactul psihologic major n rndul militarilor i populaiei civile;
b) realizarea surprinderii.
La acest nivel, se poate aprecia clar eficacitatea aciunilor asimetrice,
n special cnd sunt cuplate cu realizarea surprinderii, deoarece rezultatele
sunt disproporionate ca efect i impact emoional-psihologic, cu nivelul
resurselor alocate atingerii efectelor respective.
La nivel tactic este pregnant schimbarea efortului de aplicare a
loviturilor din front n adncime i de identificare a punctelor tari ale
inamicului i ntrebuinarea lor chiar mpotriva acestuia. De aceea, n scopul
diminurii, limitrii sau eliminrii efectelor tacticilor, metodelor i aciunilor
asimetrice ne este necesar o atitudine de permanent regndire i adaptare a
propriilor tactici, metode de aciune i ntrebuinare a forelor proprii, i
pregtirea psihologic pentru lupt a militarilor, iar n plan doctrinar avem
nevoie de o schimbare de paradigm nu numai n abordarea rzboiului, dar i
n pregtirea trupelor.

Ameninarea

Osama bin Laden afirma c: Este datoria fiecrui musulman de a
purta rzboiul mpotriva cetenilor SUA i Israelului oriunde n lume.
Culturile democratice separ n mod clar starea de pace fa de cea
de rzboi pe cnd adversarii declarai ai civilizaiei de surs occidental nu
fac aceasta.
Osama bin Laden i Al-Qaida n Afganistan i Irak, Armata lui
Mahommed n Yemen, Micarea Wahhabi n Cecenia, Hamas n Israel etc,
diferite regimuri dictatoriale sunt doar cteva grupuri care amenin lumea
civilizat i stabilitatea la nivel global sau regional.
Majoritatea sunt actori non-statali (teroriti, organizaii criminale
transnaionale sau insurgeni) cu o structur cultural-mental aparte,
considerndu-se permanent n rzboi, adoptnd violena ca mod de via. Sunt
contieni c violena i teroarea sunt instrumente excelente mpotriva populaiilor
statelor democratice cu o structur i un model cultural complet diferite, care se
ngrijoreaz n privina a orice amenin viaa sau modul de via.
Beneficiind de avantajele erei informaionale, sunt n msur s arate
lumii ntregi, oricnd, pe ecranele televizoarelor, atrociti, abuzuri i distrugeri.
Aceti inamici de generaia a 4-a au devenit adepi specializai ai
ntrebuinrii tacticilor asimetrice ale rzboiului informaional lansarea de
48
atacuri cibernetice, utilizarea internetului ca mijloc de diseminare i
promovare a propriilor interese, ca sistem de comand i control,
dezorganiznd reelele comerciale i militare. Manipuleaz presa scris,
electronic, radioul, aplic tehnici de distorsionare a imaginii prin
managementul percepiei i difuzeaz clipuri video ocante cu rpiri,
decapitri sau torturi ale unor ostatici.
Infosfera a devenit un nou cmp de lupt perfect pentru atacurile
asimetrice lansate de oriunde pe glob. Miloevici a fost un expert n
ntrebuinarea mass-media ca arm n scopul nelrii i dezinformrii
comunitii internaionale, iar, n prezent, Al-Qaida hidra terorist a
secolului XXI, i celulele sale independente fac acest lucru peste tot n lume.

Tipuri de aciuni
Exemple recente de aciuni asimetrice abund n prezent. Revolte
plnuite de lideri ai unor faciuni rivale, de lorzi ai rzboiului sau lideri
religioi fundamentaliti, constituite nu de puine ori din necombatani
obligai prin diferite metode s participe la asemenea aciuni, demonstraii
manipulate de poliie sau atacuri teroriste, au fost eficace mpotriva trupelor
americane sau NATO dislocate n Bosnia i Kosovo, mpotriva contingentelor
multinaionale ce au operat/opereaz n Afganistan sau Irak. Rebelii ceceni
din Rusia au demonstrat n mod repetat eficiena aciunilor asimetrice
mpotriva forelor convenionale punnd accent pe sprijinul populaiei locale,
rzboiul informaional, ntreruperea liniilor de comunicaie i cele de
aprovizionare i ntrebuinnd n modul cel mai strlucit funcia de lupt
urban astfel nct s aduc la un nivel irelevant superioritatea tehnologic i
simetric a formaiilor blindate i mecanizate ruseti.
Astfel de aciuni pot fi exemplificate, dup cum urmeaz:
a) aciuni de rzboi (lupt) nediscriminatorii, nerestrictive, gen
atacurile teroriste (atacul din 11 septembrie - SUA, Bali Indonezia,
Madrid - Spania, Londra Marea Britanie etc);
b) insurgena sau sprijinul insurgenei (Somalia, Irak);
c) doborrea sau deturnarea avioanelor civile sau elicopterelor;
d) atacul asupra unor fore navale ntrebuinnd nave rapide de
suprafa (atacul mpotriva distrugtorului american USS Cole);
e) subminarea moralului populaiei i trupelor prin producerea de
pierderi masive n rndul civililor nevinovai (SUA, Irak, Cecenia,
Indonezia, Spania, Rusia);
f) atacul ambasadelor i a unor personaliti oficiale;
g) rzboiul de gheril urban sau rural;
h) atacul nediscriminatoriu mpotriva unor inte civile, n special
utilizarea bombelor vii (Israel, Irak, Afghanistan etc.);
i) operaiile informaionale;
j) ntrebuinarea mass-media pentru realizarea scopurilor (Al-Jazeera);
49
k) atacuri n diferite modaliti asupra economiei, inclusiv splarea
de bani;
l) exportul ilegal de valut prin intermediul reelelor de crim
organizat;
m) traficul i contrabanda de fiine umane;
n) folosirea femeilor, copiilor, ostaticilor sau prizonierilor de rzboi ca
scuturi vii.

Caracteristicile aciunilor asimetrice
De-a lungul istoriei, adversarii au ncercat permanent s exploateze la
maximum superioritatea proprie, concentrnd-o mpotriva funciilor slabe ale
oponentului. Din acest punct de vedere, terorismul a fost ntotdeauna
asimetric, cutnd s identifice i s atace punctele slabe, vulnerabilitile,
ntr-o manier neconvenional.
n consecin, nu putem adopta msuri corespunztoare mpotriva
acestui tip de aciuni, dect n msura n care, n primul rnd ne recunoatem
vulnerabilitile, iar n al doilea rnd nelegem pe deplin tipul acesta
de ameninare.
Astfel, scopurile loviturilor asimetrice urmresc dezorganizarea,
dislocarea, distrugerea i degradarea capacitilor/intelor atacate. nelegnd
aceasta, este necesar s contientizm c, la rndul nostru, numai adoptnd o
abordare asimetric mpotriva acestei ameninri ne putem atinge obiectivele
i realiza scopurile. n acest context, considerm c stabilirea ca
obiective/inte moralul i structurile organizaionale ale adversarilor, n locul
unei abordri standard, predictibile n care capacitile proprii s fie
direcionate ctre distrugerea fizic a elementelor de putere a acesteia ar putea
constitui o soluie care, probabil, pe termen scurt i mediu ar induce o
nfrngere efectiv a acestor organizaii.
Esena asimetriei se refer la mijloacele i cile urmate de aceasta, i ia
natere i n situaia n care un atacator poate s produc pierderi proporional
mai mari dect costurile i riscurile asumate n acest scop.
n concluzie, caracteristicile asimetriei s-ar putea traduce n:
a) mijloacele, cile i metodele neconvenionale n atingerea scopurilor;
b) interes (politic, economic, religios etc.);
c) voina sau disponibilitatea de asumare a unor riscuri care pentru
oponent pot fi restrictive din punct de vedere moral sau legal;
d) sistem de valori diferit (ex. nepsarea n faa pierderii de viei
omeneti martirajul);
e) flexibilitatea din punct de vedere organizaional;
f) subminarea punctelor tari ale adversarului, exploatarea slbiciunilor
i punctelor slabe ale acestuia ntrebuinnd metode radical diferite
fa de ateptrile acestuia;
50
g) lovirea ntr-o proporie mrit a unor inte sau obiective civile
comparativ cu intele (obiectivele) militare.

ntrebuinarea terenului n rzboiul asimetric
Terenul poate constitui un multiplicator de for pentru beligerantul
mai slab i poate aciona ca un inhibitor asupra ntrebuinrii eficace a
capabilitilor oponentului mai puternic. Astfel, rzboaiele de gheril se pot
clasifica n dou mari categorii: rzboiul gheril urban i rzboiul de gheril
rural. n ambele situaii lupttorii de gheril i bazeaz aciunile pe sprijinul
populaiei pentru procurarea elementelor logistice i a informaiilor. Gherilele
rurale prefer s opereze n regiuni ce ofer protecie i ascundere mpotriva
mijloacelor de cercetare terestre sau aeriene, n special n zone muntoase sau
masiv mpdurite. Pe de alt parte, gherilele urbane prefer aciunile n
aglomerrile urbane datorit uurinei mascrii aciunilor de pregtire,
organizare, planificare, culegere a informaiilor i asigurare logistic precum
i datorit existenei unei baze mai largi de sprijin n rndul populaiei sau de
recrutare a lupttorilor.

Fundamente ale tacticii rzboiului asimetric
Succesul tactic al rzboiului asimetric se bazeaz pe cel puin una
dintre urmtoarele ipoteze:
dac beligerantul inferior se afl ntr-o situaie de auto-aprare
ex. expus unei agresiuni sau sub ocupaie , este posibil s ntrebuineze
tactici neconvenionale, cum ar fi ambuscadele, aciuni de tip lovete i fugi
sau angajarea selectiv n lupte cu oponentul n cazul existenei unei
superioriti locale, ca mijloace eficiente de hruire a adversarului, fr
violarea legii conflictelor armate. Variaiuni ale acestei tactici au dat rezultate
pentru forele nord-vietnameze i aliaii acestora prin aceea c nu au ctigat
rzboiul printr-o nfrngere fr echivoc a trupelor americane, ct mai ales
prin epuizarea acestora. Tactici similare au dat rezultate n aciunile duse de
ctre partizanii iugoslavi i cei sovietici mpotriva trupelor germane de
ocupaie, aici fiind de remarcat faptul c, n aceste cazuri, adiional tacticilor
de gheril s-au desfurat i lupte i btlii tradiionale.
dac beligerantul inferior se afl ntr-o situaie de agresiune i
ntrebuineaz tactici care sunt interzise de legea conflictelor armate, succesul
su depinde de abinerea oponentului superior n utilizarea la rndul su a
unor astfel de tactici. Spre exemplu, legea conflictelor armate interzice
ntrebuinarea steagului alb sau a unui vehicul marcat cu nsemne medicale
pentru executarea unui atac sau a unei ambuscade, dar succesul unui
combatant asimetric care ntrebuineaz aceast modalitate de lovire a
inamicului depinde de respectarea de ctre oponentul su a regulilor din legea
conflictelor armate privitoare la modul de aciune mpotriva persoanelor/
autovehiculelor ce afieaz aceste nsemne.
51
Rzboiul asimetric i terorismul
Rzboiul asimetric nu este sinonim cu terorismul. Mai degrab
terorismul este uneori utilizat ca o tactic de ctre oponentul inferior ntr-un
conflict asimetric. Terorismul este uneori denumit sau identificat cu rzboiul
asimetric de ctre partizanii ntrebuinrii metodelor teroriste pentru evitarea
conotaiei peiorative a cuvntului. n mod similar, puterile ocupante
denumesc deseori partizanii ca fiind teroriti ca parte a campaniilor de
propagand pentru meninerea sprijinului populaiei proprii ct i pentru a
ctiga minile i inimile populaiei rii ocupate, reducnd implicit baza de
sprijin acordat partizanilor. Se pare c tocmai acest aspect a stat la originea
expresiei Cel ce reprezint un terorist pentru cineva, pentru altcineva este un
lupttor pentru libertate.

Rspunsul sau ce putem face?
De obicei, rspunsul la aciunile asimetrice a fost de a reaciona
adoptnd decizii de ordin defensiv i sub imperiul panicii; uneori s-a
ntrebuinat chiar i atacul unor inte ineficace de altfel, ntrebuinnd
lovituri aeriene sau rachete de croazier, producnd pierderi necombatanilor
sau cu efect invers dect cel scontat n mass-media.
nelegerea, aciunile psihologice, rzboiul cibernetic, dezinformarea,
rzboiul-soft, toate sunt ingrediente non-cinetice/neletale n trusa de scule a
rzboinicului/lupttorului de generaia a 4-a care pot fi ntrebuinate cu succes
n contracararea acestui tip de aciuni.
Aceasta necesit o schimbare a modului de gndire, a mentalitii,
necesit imaginaie, creativitate, gndire lateral, flexibilitate mental, la
nivelul lupttorului i organizaiilor militare ct i flexibilitate doctrinar-
conceptual a instituiei militare n ansamblu, precum i inocularea n rndul
militarilor a mentalitii de nvingtor.
Crimele mpotriva umanitii, rzboiul i conflictele locale (aa zisele
rzboaie mici) sau, probabil dezastre mega-teroriste (atacuri CBRN sau
informaionale) reprezint ameninri ce trebuie s stea n atenia i analiza
factorilor decideni la nivel naional i internaional. Lupta eficient mpotriva
acestor rzboinici-teroriti de generaia a 4-a se va duce adoptnd n primul
rnd o strategie preemptiv, pe minimizarea efectelor unor posibile atacuri
prin surprindere i prin adoptarea unor msuri de subminare a moralului i
dislocarea structural-organizaional a viitorilor adversari. Este necesar
ajustarea structurilor de asigurare a securitii naionale astfel nct s fie n
msur s fac fa ameninrilor, s le neleag i s gsim propriile ci de
distrugere a acestora. Iar n acest efort conjugat, factorul militar nu reprezint
dect o roti ntr-un angrenaj ce trebuie dimensionat i coordonat la nivel
naional, guvernamental, pentru a ne asigura securitatea.
Astfel, ntre msurile tipului de rspuns ce poate fi abordat se pot
enumera, ntr-o ordine aleatorie i nefiind exhaustiv, urmtoarele:
52
a) adaptarea organizaional a structurilor militare i mbuntirea
sistemelor de armament n sensul renunrii la sisteme cu putere de foc mare
i adoptrii unor soluii high-tech i ntrebuinrii de trupe uoare, mobile i
mai bine pregtite;
b) adaptarea i transformarea de ordin doctrinar a concepiei Armatei
Romniei de ducere a aciunilor militare n condiii de asimetrie accentuat;
c) aciunile preemptive;
d) informaia ntrebuinat ca un factor de putere n cadrul aciunilor
preemptive;
e) ctigarea btliilor pentru mini i inimi operaii informaionale
eficace;
f) dezorganizarea i reducerea capacitii acionale a adversarului prin
controlul imigraiei ilegale i a fluxului monetar al celulelor teroriste;
g) diplomaia activ i cooperare internaional;
h) msuri de aprare permanent a obiectivelor economice, culturale,
guvernamentale sau de alt natur mpotriva unor atacuri prin surprindere ;
i) meninerea unui moral ridicat al populaiei i trupelor participante la
asemenea aciuni i adoptarea unor msuri specifice de ctre factorii
responsabili n scopul evitrii panicii;
j) contientizarea i pregtirea specific n acest domeniu a factorilor
de decizie la nivelul autoritilor locale i centrale, cu accent pe
managementul crizelor etc.

Concluzii
Evoluia rzboiului de generaia a 4-a i prevalena probabil a
aciunilor asimetrice n fizionomia de ansamblu a conflictelor viitoare,
implic o nevoie crescnd de instruire a trupelor n sensul formrii i
perfecionrii unor deprinderi combative cu accent pe tacticile, procedeele i
tehnicile neregulate sau non-lineare, potenate de capaciti i posibiliti de
lovire n adncime, pe ntrebuinarea pe scar larg a operaiilor
informaionale i psihologice, pe dominana informaional i mai presus de
toate pe superioritatea decizional
6
.
Dei abordarea manevrier a aciunilor de lupt are o vechime de peste
80 de ani, reprezentnd, aa cum am menionat mai sus, punctul de pornire n
definirea rzboiului de generaia a 4-a, evoluia acestei ultime generaii va
trebui s fie fundamentat pe alte criterii, noiuni sau concepte, care pot avea
ca implicaii inclusiv modificri n coninutul principiilor luptei armate.
n definirea viitoarelor tipuri de aciuni ale rzboiului de generaia a 4-a,
considerm c doi factori vor contribui la nelegerea fizionomiei acestuia.
Primul factor se constituie ca un nvmnt rezultat din analiza primului
rzboi din Golf, i anume c atunci cnd lupi mpotriva unor armate nalt
tehnologizate i manevriere nu trebuie s concentrezi forele n poziii
defensive statice sau descoperite, n care sunt uor de identificat trupele

6
Joint Operations Concepts U.S. Department of Defense, November 2003, p. 16.
53
proprii i cele ale inamicului. Dimpotriv, o modalitate mai eficient const n
concentrarea efortului, dar nu pe direcii ci pe obiective, adoptnd dispozitive
de aciune adaptate spaiului de lupt, ajungndu-se chiar i la o suprapunere a
fiilor de aciune a marilor uniti i unitilor sau la stabilirea elementelor de
dispozitiv de o asemenea manier nct prin fragmentarea fizic s se
acioneze eficient asupra inamicului pe ntreaga sa adncime.
Al doilea factor este acela c acest tip de rzboi va fi caracterizat de o
ntrebuinare mult sporit a luptei urbane sau a aciunilor non-lineare
(neregulate) ntr-un mediu acional i spaiu de lupt suprasaturat cu diferii
participani sau actori cum ar fi trupele proprii, inamicul sau beligeranii,
faciuni rivale, diferite grupri ostile sau neutre, reprezentani i agenii ale
unor organizaii internaionale, guvernamentale sau neguvernamentale.
n multitudinea factorilor ce pot fi identificai ca fiind hotrtori n
abordarea cu succes a viitoarelor rzboaie n care armata romn ar putea fi
angrenat, considerm ca prioritare urmtoarele aspecte:
adoptarea de ctre sistemul militar romnesc a unei noi filozofii de
exercitare a comenzii tip "mission command" sau "auftragstaktik",
educarea i instruirea corpului ofierilor i subofierilor n acest spirit;
un mai mare accent pe manevr, acoperind o plaj larg de
manifestare a acesteia plecnd de la clasica manevr de fore i
mijloace i manevra de foc pn la manevra informaional;
stabilirea rolului operaiilor informaionale i a celor psihologice ca
reprezentnd msuri standard n paleta msurilor de asigurare a
aciunilor i protecie a trupelor;
reducerea dependenei aciunilor de un sistem logistic centralizat.
n cele prezentate mai sus am ncercat s subliniem ideea c nimic nu
este nou sub soare i c dei sintagmele de rzboi asimetric, simetrie,
asimetrie sau disimetrie a aciunilor militare sunt sub lupa analizei
teoreticienilor militari de-abia dup 1995, natura aciunilor militare, a
rzboiului nsui ca aciune social, a fost dominat permanent de o cutare
continu a unor metode diferite pe care adversarul s nu le poat contracara,
n scopul realizrii obiectivelor proprii, deci o manifestare permanent a
asimetriei cunoscut de ctre militari sub diferite denumiri ca nelarea
inamicului, dezinformarea, manevra n ascuns, diferenele tehnologice,
nivelul dezvoltrii artei militare etc.
n concluzie, obiectivul organismului militar fa de provocrile
mediului de securitate actual trebuie s ia n considerare i modalitile de
lupt mpotriva unor posibili adversari pe care noi i percepem ca asimetrici
- pentru care flexibilitatea, mobilitatea i adaptarea constituie atuuri ce le
permite "s lupte cu armele noastre" mpotriva noastr, cu o eficien feroce.

54


TRANSPORTURILE
I SECURITATEA NAIONAL


Col.prof.univ.dr. Adrian CERNIANU



By their circulatory system quality, the transports represent
one of the most important domain of activity in a society. In their
case, the infrastructure is the determining factor which has a
relevant impact on the material welfare of people, as well as on the
national or collective security, according to the actual situations.


Transporturile reprezint unul dintre cele mai complexe sectoare ale
economiei naionale, prin care se reflect att standardul de dezvoltare
economic a rii, ct i nivelul de civilizaie al poporului respectiv. Ele
reprezint un domeniu al vieii cotidiene cu o prezen continu i o
transparen total, orice dereglare a activitilor specifice fiind direct
resimit i prompt amendat att de ctre opinia public, n general, ct i de
utilizatori, n special.
Transporturile, prin structura i funciile lor, reprezint un sistem
social de mare complexitate, caracterizat de o serie de procese dinamice
permanente. Identificarea soluiilor de eficientizare i dezvoltare a acestuia nu
este posibil aadar fr o abordare sistemic, pornind de la principiile
potrivit crora mbuntirea nu poate fi realizat dect prin cunoatere, iar
comportarea fiind determinat de structura i conexiunile sale interne i externe.
Prin cele trei funcii ale sale - economic, public i strategic
transporturile constituie, alturi de sistemul bancar, cheia de bolt a
circuitului economic la nivel naional i internaional. Infrastructurile de
transport, att cele civile ct i cele militare, sunt obiective de interes naional,
prin care se satisfac cererile de servicii publice de transport pasageri sau
mrfuri i se asigur necesitile strategice ale rii. Ele contribuie direct nu
numai la asigurarea legturii ntre toate localitile, ci i la depirea
frontierelor administrative, la integrarea rii n spaiul economic, social i
cultural european i mondial.
Prin reelele naionale de transport se asigur continuitatea sistemului
european pe teritoriul rii noastre pentru toate modurile de transport i cele
mai eficiente legturi cu rile Europei de Est, ale Orientului Apropiat i Mijlociu.
55
O succint analiz la nivel macroeconomic relev faptul c, pe de o
parte transporturile contribuie cu peste 4,8 % la crearea PIB i asigur circa 5
% din totalul locurilor de munc, iar pe de alt parte sunt un important
consumator de energie (ndeosebi hidrocarburi), materiale i produse finite.
Prin cele trei funcii ale sale amintite anterior, sistemul naional de
transporturi este implicat direct i n asigurarea securitii i aprrii naionale.
Latura direct, specific ndeosebi nivelului strategic, vizeaz
asigurarea cilor de comunicaie i mijloacelor de transport din parcul public
necesare asigurrii mobilitii corespunztoare forelor i elementelor de
suport logistic ale acestora.
Latura indirect este dat de rolul economic i social, att n timp de
pace, ct i n situaii deosebite (crize, dezastre naturale sau ecologice,
confruntri armate etc.).
Implicarea sistemului naional de transporturi n asigurarea securitii
i aprrii naionale este reprezentat de ansamblul msurilor i activitilor
de reform structural i funcional n toate perioadele i circumstanele
evoluiei contextului intern i internaional n domeniu.
Contextul internaional al transporturilor europene este definit nu
numai de politica fiecrui stat n sectorul de activitate amintit, ci i de cea de
integrare a transporturilor din Uniunea European, ale crei obiective generale
sunt reprezentate de:
realizarea unui sistem paneuropean de transport coerent i eficace,
pe baza unei armonizri a reglementrilor naionale de restructurare
a transporturilor;
dezvoltarea cooperrii n domeniul transporturilor prin deschiderea
progresiv a pieelor interne ctre tere piee i aprarea principiilor
economiei de pia, a unei concurene libere i loiale;
reconsiderarea traseelor coridoarelor logistice europene
suprasolicitate, concomitent cu studierea i stabilirea unor noi trasee,
n funcie de procesul de extindere a Uniunii Europene.
ndeplinirea acestor obiective presupune realizarea unor msuri
comunitare care vizeaz:
completarea conexiunilor necesare pentru a facilita transportul;
optimizarea i eficientizarea infrastructurilor existente;
realizarea interoperabilitii componentelor reelei;
integrarea dimensiunii mediului n reea etc.
Contextul naional al transporturilor este definit de raportarea
indicatorilor specifici fiecrei ri la valorile atinse n anii anteriori i la cei
realizai de ctre alte state. Pentru unele ri, foste comuniste, din centrul i
estul Europei, contextul naional a fost marcat de o serie de situaii critice
determinate de:
56
reducerea drastic a cererilor de transport intern i extern la toate
modurile de transport, ca urmare a diminurii activitii industriale;
schimbarea raportului n ponderea diferitelor categorii de transport,
n funcie de cerere, ofert, pre de cost, viteze, eficien etc;
disfuncionaliti majore n actul managerial;
reducerea sau chiar lipsa total a fondurilor destinate meninerii
viabilitii infrastructurilor i mijloacelor de transport;
diminuarea excesiv a investiiilor n domeniu;
excedent de personal i dificulti n reconversia celui disponibilizat.
Caracteristicile generale ale acestui context sunt elemente care au
caracterizat i sistemul transporturilor din Romnia. Aceste stri de fapt i
multe altele, ce caracterizeaz contextul internaional i naional al
transporturilor din ara noastr genereaz, cum era i de ateptat, o serie de
factori de risc la adresa securitii i aprrii naionale, dintre care unii cu
implicaii directe, iar alii cu implicaii indirecte.
Strategia de securitate naional este documentul juridic care trebuie s
asigure cadrul legal de protejare a intereselor naionale fundamentale i
promovarea intereselor strategice ale rii, respectiv integrarea deplin a
Romniei n structurile economice i militare europene i euroatlantice.
Strategia de securitate naional trebuie s fie adaptat noului context
internaional i s ofere rspunsuri eficiente la noua gam de riscuri generat de
dubla tranziie: cea de la un tip de sistem internaional la altul nou, nc incomplet
definit i cea de la totalitarism la democraie i economia de pia. n acest sens,
noua strategie trebuie s fie corelat cu eforturile internaionale de realizare a
unei noi arhitecturi de securitate european i euroatlantic, concomitent cu
asigurarea condiiilor necesare ca ara noastr s devin, aa cum ne place s
amintim de fiecare dat cnd avem prilejul, un generator de securitate.
n acest context, dezvoltarea echilibrat a tuturor sectoarelor
economico-sociale ale rii este o condiie esenial a accesului Romniei la
valorile occidentale. Prin urmare transporturile, ca etalon al nivelului de
dezvoltare i de civilizaie al unei ri, pot i trebuie s contribuie la realizarea
sistemului de securitate naional sau, atunci cnd sunt neglijate, pot genera o
serie de riscuri i ameninri la adresa acestuia.
Un sistem naional de transporturi eficient i modern va putea asigura
toate cerinele susinerii derulrii vieii economico-sociale i eventualelor
aciuni militare pentru aprarea rii. n acest context, sistemul naional de
transporturi reprezint una dintre verigile strategice pentru economia i
securitatea statului, prin componentele sale de importan major, distribuite
n mod echilibrat n teritoriu, contribuind la stabilitatea rii, indiferent de
situaie. Rolul important deinut de sistemul de transporturi n asigurarea
securitii naionale este conturat i de faptul c programele de dezvoltare i
modernizare a infrastructurii transporturilor fac parte integrant din programul
57
de pregtire a economiei i teritoriului pentru aprare, respectiv Planul de
amenajare a teritoriului naional, Seciunea I Reele de transport, document
legislativ ce direcioneaz activitatea n domeniu.
Potrivit legii, autoritile administraiei publice, ministerele i agenii
economici, indiferent de forma de proprietate, au obligaia de a lua toate
msurile ce se impun n domeniul lor de activitate i responsabilitate, pentru a
asigura ndeplinirea tuturor obiectivelor ce le revin din programele de pregtire a
obiectivelor cu caracter strategic ce vizeaz securitatea i aprarea naional.
Msurile de pregtire a teritoriului i implicit a economiei naionale
pentru aprare se stabilesc nc din timp de pace i sunt cuprinse n programe
curente i de perspectiv ce se refer la realizarea, crearea i pstrarea
capacitilor i rezervelor de mobilizare, actualizarea documentaiilor,
ntocmirea de studii i note de fundamentare, precum i alte aciuni apreciate
a fi de strict necesitate.
Astfel, n domeniul transporturilor, ca de fapt n toate ramurile
importante ale economiei naionale, se constituie n capaciti de mobilizare
mijloacele de transport i infrastructura aferent (reprezentat de instalaii i
amenajri aferente), apreciate ca strict necesare pentru satisfacerea, la
mobilizare sau la rzboi, a nevoilor de deplasare i transport pentru toate
componentele sistemului de aprare.
Odat stabilite, toate obiectivele privind pregtirea teritoriului i
economiei pentru aprare se includ n Planul de mobilizare a economiei naionale
pentru aprare, document ce se dimensioneaz pentru o perioad de 1 an, cu
valabilitate pentru 4 ani, termene corelate cu actualele perioade legislative.
Capacitile de mobilizare stabilite potrivit legilor n vigoare vor fi
pregtite i pstrate, n cantitile i la termenele prevzute, astfel nct s fie n
msur s asigure realizarea tuturor sarcinilor cuprinse n Planul de mobilizare.
n domeniul transporturilor, aceste capaciti se stabilesc, se creeaz i
se pstreaz n vederea asigurrii realizrii obligaiilor agenilor economici de
profil pentru satisfacerea solicitrilor de transport, i nu numai, ale sistemului
de aprare.
Rezervele de mobilizare n domeniul transporturilor se administreaz
de ctre Ministerul Transporturilor Construciilor i Turismului, care are
obligaia constituirii lor i se pstreaz la ageni economici care primesc
sarcini pe aceast linie.
Dezafectarea unora dintre capacitile de mobilizare ale diferiilor
ageni economici se poate face numai dup o notificare scris adresat
ministerului i Oficiului de Stat pentru Probleme Speciale i numai pe baza
unei Hotrri de Guvern emis n baza aprobrii Consiliului Suprem de
Aprare a rii.
Specific domeniului transporturilor, autoritilor civile i militare cu
responsabiliti n domeniul securitii le revin o serie de atribuii specifice,
dintre care cele mai reprezentative se refer la:
58
elaborarea planului de transport la mobilizare i la rzboi;
stabilirea msurilor de protecie i aducere n ar a mijloacelor de
transport aflate n afara frontierelor rii;
includerea obiectivelor de pregtire operativ a teritoriului, aprobate
de Consiliul Suprem de Aprare a rii, n programele curente i de
perspectiv de dezvoltare din domeniu, precum i transpunerea
unora dintre ele n practic.
Apreciem c, n momentul de fa, pentru coordonarea unitar a
acestor aciuni este necesar elaborarea unei noi strategii n domeniul
transporturilor, bazat pe studii de fezabilitate riguroase i detaliate, n strict
corelaie cu finanarea care se poate asigura. Lipsa unui asemenea document
programatic este similar cu existena unuia nerealist i poate genera o serie de
riscuri i ameninri la adresa securitii naionale, deci implicit a aprrii rii.
Capacitatea de mobilizare a sistemului de transporturi n situaii de
criz sau la rzboi este dat de o serie de elemente, dintre care cele mai
reprezentative le considerm a fi:
structura, pe sectoare de activitate, a acestuia;
nivelul tehnic i tehnologic al mijloacelor de transport i
caracteristicile elementelor de infrastructur;
nivelul de pregtire a personalului i stabilitatea acestuia;
existena stocurilor de materii prime i materiale de strict necesitate
pentru desfurarea n condiii de normalitate a transporturilor;
nivelul rezervelor financiar valutare pentru importuri n situaii de
criz sau la rzboi;
gradul de dotare cu mijloace de transport moderne, cu caracteristici
performante.
Privit din perspectiva unui sistem strategic, dezvoltarea la nivel
naional a transporturilor reprezint o condiie esenial pentru integrarea
economic a rii n circuitul european i mondial i, n egal msur, pentru
creterea potenialului de securitate naional. Strategia de dezvoltare,
principiile i politicile adoptate, precum i obiectivele prioritare din domeniul
transporturilor, n deplin concordan cu aquis-ul comunitar, creeaz
premisele ndeplinirii acestor condiii.
Din pcate, problemele cele mai stringente, i n acelai timp cele mai
importante, nu pot fi rezolvate fr o finanare corespunztoare i fr msuri
concrete de restructurare a sistemului, mbuntirea infrastructurilor de
transport i nzestrarea cu mijloace de transport moderne.
Pe lng aspectele economice, msurile menionate se repercuteaz i
asupra transporturilor militare, cele care trebuie s asigure gradul de
mobilitate cerut de desfurarea tuturor categoriilor de activiti specifice ce
revin unui stat membru NATO.
59


COEZIUNEA SOCIAL
N SOCIETATEA METROPOLITAN


Col.(r) prof.univ.dr. Constantin RIZEA



Le dveloppement rapide des agglomrations urbaines
apporte, part les effects positifs, plusieurs problmes dordre
social, conomique, cologique etc. Il est vident que llimination
de ceux-ci ne peut se faire que par un signifiant effort collectif,
suite une cohsion, un tat dacceptation au niveau du groupe
dindividus, principes, objectifs et mthodes tablis.


Dezvoltarea exploziv a societii umane are drept consecine, printre
altele, apariia marilor aglomerri urbane. Este bine? Este ru? Experiena
actualelor megapolisuri spune c procesul este unul normal, dar pentru a reui
trebuie s fie rezolvate numeroase probleme din toate domeniile activitii
umane (politice, economice, sociale, demografice, ecologice etc.).
Este nevoie ca dezvoltarea unor astfel de aglomerri umane s fie una
durabil, astfel nct creterea economic s satisfac necesitile societii pe
o perioad ndelungat de timp; este absolut necesar ca aceasta s vin
n ntmpinarea nevoilor prezente fr a pune n pericol pe cele ale
generaiilor viitoare
1
.
Dezvoltarea durabil nu se poate realiza fr o protecie adecvat a
mediului nconjurtor. Dezvoltarea durabil include protecia mediului, iar
protecia mediului condiioneaz dezvoltarea durabil
2
.
Pn la urm, pentru a obine o dezvoltare durabil trebuie s se
gseasc o cale de mpcare ntre dou necesiti umane: continuarea
dezvoltrii economice i sociale, concomitent cu mbuntirea sntii
mediului ca singura cale pentru bunstare att a generaiilor prezente, ct i a
celor viitoare
3
.

1
Dumitra Mereu, Simona Toma, Sistem de indicatori de dezvoltare durabil. Situaia n
Romnia, Conferina Naional privind Dezvoltarea Sistemului Statistic de Mediu n
Romnia, Tulcea, 13-14 mai 2004, slide 3.
2
Ibidem, slide 4.
3
Ibidem.
60
Un cuvnt este, acum, prezent tot mai des pronunat pe culoarele
birocraiei U.E.: coeziune.
Tot mai des sunt vehiculate concepte, precum: coeziune economic,
coeziune social, coeziune teritorial, coeziune cultural, coeziune sportiv etc.
De unde aceast explozie conceptual?
n anumite perioade istorice, unele grupuri sociale au nevoie de sprijin
pentru a merge umr la umr cu celelalte, n efortul lor spre mai bine. Pentru
aceasta ele trebuie s fie ajutate, este nevoie s se simt o anume coeziune.
Coeziunea social reprezint att o convenie tacit ntre indivizi de a
pstra relevana intereselor generale n conjuncie cu alte tipuri de interese, ct
i o stare optimal pe care o atinge o societate n dezvoltarea capacitii ei de
a difuza prosperitate. n perioadele de criz general coeziunea social
degenereaz n fragmentare social, premis a acutizrii conflictelor
4
.
Noua poziie a Romniei, membr a NATO i viitoare membr a UE,
aduce cu sine noi sfidri de ordin politic, economic, social etc; procesul de
globalizare va accentua aceste fenomene. Romnia trebuie s se lanseze cu
toate forele n competiia global. Unul dintre rezultatele previzibile l va
reprezenta apariia aglomerrilor sociale, cu tot cortegiul de probleme, dintre
cele mai diverse.
Constituirea Zonei Metropolitane Bucureti, cel puin pe teritoriul
actual al municipiului Bucureti i al Judeului Ilfov, va avea drept consecin
apariia unei aglomerri urbane cu circa 5-6 milioane de locuitori, ntr-o prim
faz. Se admite c o astfel de form de organizare teritorial ar putea fi cea
mai potrivit soluie instituional pentru conducerea i organizarea
complexelor funcii inerente activitilor economice, serviciilor publice,
relaiilor sociale i culturale ale oraului Bucureti i ale sateliilor si
5
.
Printre argumentele aduse n favoarea acestui proiect pot fi enumerate
6
:
s-ar reglementa juridic o stare de drept deja existent la nivelul
acestei zone, ntruct ntre cele dou uniti administrative nu exist o
delimitare clar din punct de vedere al infrastructurii i serviciilor publice;
delimitarea teritorial este una formal, n condiiile n care o parte
important a populaiei active ilfovene lucreaz n oraul Bucureti, iar o bun
parte din spaiile de agrement pentru bucureteni se afl pe teritoriul judeului Ilfov;
s-ar putea gestiona, mai bine, problemele de mediu;
n mod cert vor putea fi diminuate dezechilibrele economice,
sociale, culturale .a. existente acum n zon;
s-ar putea rspunde, mai eficient, criteriilor de integrare n
structurile U.E., noua zon metropolitan devenind una din regiunile de
dezvoltare din Romnia;

4
Dicionar de economie, Ediia a doua, Editura Economic, Bucureti, 2001.
5
Proiectul Legii zonei metropolitane Bucureti, Revista de drept public, nr.3, 2003, p.58.
6
Idem.
61
principiile care stau la baza conceptului de coeziune social s-ar
putea aplica n condiii mai bune.
Dezvoltarea economic i social a viitoarei zone metropolitane este,
dei peste media naional, mult rmas n urm fa de majoritatea regiunilor
de dezvoltare din cadrul Uniunii Europene; mai mult, chiar n interiorul ei se
simt diferenieri majore n Bucureti ntre diferitele cartiere i dintre acesta
i majoritatea unitilor administrativ-teritoriale satelit.
Pentru eliminarea acestor discrepane sau, cel puin, pentru diminuarea
lor semnificativ, se simte nevoia activrii obiectivelor coeziunii sociale, aa
cum sunt de definite de Consiliul Europei
7
:
garantarea unui nivel adecvat de protecie social;
promovarea folosirii forei de munc, formrii profesionale i a
drepturilor muncitorilor;
protejarea eficient a celor mai vulnerabile grupe sociale;
promovarea egalitii anselor;
lupta mpotriva excluderii i discriminrii;
consolidarea cooperrii europene privind migraia.
Conceptul de coeziune social a fost definit la cel de-al doilea
summit al efilor de stat i de guvern (1977), iar n 2001 Comitetul Minitrilor
a elaborat o strategie privind coeziunea social, privit ca o veritabil
declaraie de intenie
8
a Organizaiei Europene pentru perioada urmtoare.
Membr a Uniunii Europene (01 ianuarie 2007), Romnia trebuie s-i
nsueasc aceste obiective i s le implementeze n teren. Evident, unul
dintre beneficiari va fi i viitoarea Zon Metropolitan Bucureti.
n ara noastr problema coeziunii sociale este abordat cu mult
responsabilitate, ea fcnd obiectul numeroaselor conferine, mese rotunde,
schimburi de experien pe plan naional i internaional. Numeroase instituii
de nvmnt superior i institute de cercetare sunt angrenate n aceast
activitate. Un exemplu n acest sens este i grantul ctigat de ASE, cu tema
Coordonate economice i dimensiuni ale coeziunii sociale n dezvoltarea
durabil metropolitan, la care particip mai muli parteneri, inclusiv
Universitatea Naional de Aprare Carol I.
Primele rezultate ale studiului efectuat indic pentru Zona
Metropolitan Bucureti aciuni n urmtoarele direcii:
a) adoptarea de msuri efective pentru nlturarea obstacolelor pe care
persoanele trebuie s le depeasc pentru a-i exercita drepturile de protecie
social, locuin, sntate i educaie. Dei dup decembrie 1989 au fost
fcui pai importani n aceast direcie realitatea arat c aceste drepturi sunt
departe de a fi deplin aplicate n toate segmentele administrativ-teritoriale ale

7
Consiliul Europei, 800 de milioane de locuitori, iunie, 2003, ISBN 973-0-03280-7, p.49.
8
Idem.
62
metropolei; evoluia social-politic i economic naional i internaional
aduce noi i noi provocri n exercitarea drepturilor sociale la care persoanele
trebuie s aib, efectiv, acces;
b) implementarea unor politici de promovare a ocuprii forei de
munc. Se constat i n Zona Metropolitan Bucureti, dei nu la nivelul
celei naionale, un ridicat coeficient de neocupare a forei de munc, mai ales
n rndul tinerilor i persoanelor de peste 45-50 de ani (cu precdere n rndul
femeilor). Pentru nlturarea acestor impedimente este necesar s fie aplicate, cu
fermitate, principiile elaborate de Consiliul Europei
9
: parteneriatul; egalitatea de
anse i nediscreditarea; antreprenoriatul; pregtirea continu. Se impune crearea
unui organism care s urmreasc i s evalueze rezultatele obinute;
c) respectarea drepturilor copiilor; aici ar trebui s se aib n vedere
10
:
participarea copiilor n societate; sistemele de sprijin social; centrele de zi
pentru copiii strzilor; exploatarea i abuzurile sexuale; situaia copiilor plasai;
d) integrarea persoanelor cu dizabiliti; societatea ar trebui s
urmreasc eliminarea oricrei forme de excludere (economic, social,
cultural etc.), promovarea principiilor de via autonom i participarea
liber i nengrdit la viaa ceteneasc;
e) gestionarea actual a problematicii ridicate de populaia romilor.
Romii au probleme numeroase , de la cele economice la cele sociale i
culturale. Societatea trebuie s devin contient de ele i s ncerce s le
rezolve. Evident, fr o cooperare a grupului etnic nu se vor obine rezultate
rapide i satisfctoare. Rezolvarea, cel puin parial, a situaiei economice i
sociale a romilor ar contribui, n mod hotrtor, la mbuntirea general a
climatului social din metropol;
f) protecia social a persoanei de vrsta a treia. Se impune studierea
fenomenului de mbtrnire a populaiei, a creterii speranei de via i a
costurilor incluse. n final ar trebui s se gseasc modalitile de ameliorare a
proteciei sociale a persoanelor ajunse n aceast situaie i de recompensare a
celor care au grij de ele;
g) aplicarea politicilor educative la nivelul metropolei; n acest sens, s-ar
putea aciona pentru
11
:
identificarea marilor probleme educaionale n noul context
politico-social i economic;
evaluarea tendinelor, orientrilor i alternativelor educaionale la
nivelul zonei metropolitane, rii i Europei;
facilitarea dialogului ntre partenerii implicai (factori decizionali,
personal educativ, prini, ONG-uri), prin schimb de informaii i
popularizarea ideilor noi i a exemplelor pozitive.

9
Idem, p.51.
10
Idem.
11
Idem, p.60.
63
n acest domeniu la nivelul Consiliului Europei au fost publicate
rapoarte pe teme ca: violena n coal; provocrile predrii tiinei; noile
tehnologii n coal; egalitatea n coal; strategiile reformelor educaionale.
Concluziile acestor rapoarte, dar i constatri proprii, ar putea fi popularizate
de organismele cu atribuii n domeniu (i nu sunt puine deloc).
h) coeziunea social prin intermediul patrimoniului cultural comun.
Dei pare greu de acceptat, fondul cultural al populaiei Zonei Metropolitane
Bucureti este foarte variat; factori de decizie, formatorii de decizie cultural,
diferitele ONG-uri i societi filantropice trebuie s cultive principiul
liberului acces al fiecrei persoane la patrimoniul cultural al zonei, potrivit
dorinei sale, dar ca respectarea drepturilor i libertilor celuilalt.
i) coeziune social prin sport. Se pot urmri obiective, precum:
- cultivarea unui mediu sntos de via;
- dezvoltarea armonioas i sntoas;
- dezvoltarea spiritului de competiie;
- cultivarea plcerii de a face sport;
- diminuarea discriminrilor de orice fel;
- un NU hotrt violenei;
- cultivarea toleranei i spiritului sportiv, cu aplicabilitate n viaa
social.
Concluziile studiilor sociologice au scos n eviden c sportul, poate
mai mult ca alte domenii ale vieii sociale, are un impact foarte important
asupra procesului de reconstrucie social.
*
* *
Desigur realizarea coeziunii sociale ntr-o anumit arie locuit, fie ea i
Zona Metropolitan Bucureti, nu se poate realiza fr resurse umane,
materiale, tehnice i tehnologice, informaionale i de alt natur.
Societatea romneasc, mpreun cu organismele Uniunii Europene, i
nu numai, este gata s se mobilizeze pentru atingerea acestui deziderat.
Starea de bine a populaiei din metropol va fi cea dorit atunci cnd,
prin msuri adecvate, se vor realiza i obiectivele celorlalte tipuri de coeziuni:
economic, teritorial, cultural etc. Fiecare n parte i toate la un loc vor
ajuta la prosperitatea populaiei dintr-un anumit areal i la dispariia
discrepanelor dintre diferitele regiuni ale rii i dintre Romnia i celelalte
ri membre ale Uniunii Europene.

Not: Prezentul material prezint principalele concluzii rezultate n urma
activitii de cercetare tiinific desfurat n cadrul grantului cu
tema Coordonate economice i dimensiuni ale coeziunii sociale n
dezvoltarea durabil metropolitan, etapa l intermediar
(Contractor de grant: ASE Bucureti).
64


UTILIZAREA SPAIULUI AERIAN LA PACE,
N SITUAII DE CRIZ I CONFLICT


Lt.col.lect.univ. Marius Victor ROCA


Since the beginning of history, the flight has been a dream.
This wish became reality after centuries of dreaming and,
nowadays, the airspace could be considered one of the main media of
human activity. Due to this fact, topics concerning airspace should be a
part of our basic knowledge. This article tries to shape some points
related to the military and civilian aspects of the use of airspace,
starting with the extension of state sovereignty in the third dimension.


Odat cu apariia primilor utilizatori ai spaiului aerian, statele au fost
preocupate s reglementeze regimul juridic al acestuia. Primele discuii referitoare
la navigaia aerian au avut loc la Paris, n anii 1889 i 1890, cu participarea
Angliei, Braziliei, Franei, Mexicului, Rusiei i S.U.A., fr s dea anumite
soluii, n principal, din cauza existenei tehnicii aviatice n faza unor proiecte.
De la apariia dreptului aerian, cu unele excepii, s-a recunoscut
extinderea drepturilor legate de suveranitatea teritorial i asupra spaiului
aerian aferent, principiu ce guverneaz, n prezent, relaiile dintre state. Acest
raport juridic a fost recunoscut n Convenia franco-german, din 1913, n
Convenia de la Paris, din 1919, de cea de-a doua Conferin de la Paris, din
1929, n Convenia privind verificarea unor norme relative la transportul
aerian
1
de la Varovia, din 1929, i n Protocolul modificator
2
al acesteia,
semnat la Haga, n 1955.
Etape importante ale reglementrii utilizrii spaiului aerian n scopuri
civile au fost:
Conferina de la Chicago, din 1944, care a constituit Organizaia
Aviaiei Civile Internaionale (ICAO) instituie a ONU abilitat s adopte
standarde internaionale i proceduri recomandate privind transporturile
aeriene i a adoptat Convenia privind aviaia civil internaional i o serie
de acorduri, la care Romnia este parte semnatar
3
;

1
Ratificat prin Legea 108/1931 i promulgat prin Decretul 1213/1931 al Regelui Romniei.
2
Ratificat prin Decretul 353/21.08.1958.
3
Ratificat prin Decretul 194/21.04.1965.
65
Conferina European a Aviaiei Civile care a constituit
EUROCONTROL
4
, ca organism european pentru reglementarea utilizrii
spaiului aerian.
n virtutea principiului suveranitii asupra spaiului aerian, fiecare stat
i elaboreaz legile n funcie de interesele proprii. n acest sens, prevederile
legale n ara noastr, n baza Constituiei
5
, stipuleaz c:
Spaiul aerian naional reprezint coloana de aer situat deasupra
teritoriului de suveranitate al Romniei, pn la limita inferioar a spaiului
extraatmosferic
6
.
La pace, exercitarea suveranitii n spaiul aerian presupune:
adoptarea msurilor de organizare a acestuia pentru asigurarea
desfurrii optime a activitilor aeronautice civile i militare
7
, activitate n
responsabilitatea comun a Ministerului Transporturilor, Construciilor i
Turismului i Ministerului Aprrii
8
, care stabilesc
9
:
- spaiul de circulaie aerian, reprezentnd poriunea din spaiul
aerian naional unde se permite activitatea aeronautic n aer i
terenurile destinate decolrilor i aterizrilor, indiferent de
apartenena i de natura activitii de zbor;
- zonele rezervate, reprezentnd poriunile din spaiul aerian naional
destinate activitilor aeronautice de coal, de sport aeronautic, de
ncercare i de omologare a aeronavelor, de natur utilitar i
altele similare;
- zonele reglementate, constituite din zone periculoase, zone
restricionate sau zone interzise, precum i cile aeriene condiionate
i zonele de activitate comun la grani.
organizarea traficului aerian
10
:
- traficul aerian general: toate micrile aeronavelor civile i de stat,
inclusiv cele ale aeronavelor militare, de vam i poliie, care se
efectueaz n conformitate cu procedurile ICAO;

4
Aderarea Romniei la EUROCONTROL s-a produs ca efect al Legii 44/27.05.1996.
5
Articolele 1, 2, 3.
6
Ordonana Guvernului nr. 29/1997 privind Codul aerian, modificat i completat prin
Legea 399/2005, art. 6 i Legea 257 / 22.05.2001 privind modul de aciune mpotriva
aeronavelor care utilizeaz neautorizat spaiul aerian al Romniei, publicat n M. O. nr. 273
din 25.05.2001, art. 2.
7
Totalitatea activitilor legate de proiectarea, construcia, atestarea, reparaia, ntreinerea i
operarea aeronavelor, precum i activitilor aeronautice conexe.
8
Ordonana Guvernului nr. 29/1997 privind Codul aerian, modificat i completat prin
Legea 399/2005, art. 6 i Legea 257 / 22.05.2001 privind modul de aciune mpotriva
aeronavelor care utilizeaz neautorizat spaiul aerian al Romniei, publicat n M. O. nr. 273
din 25.05.2001, art. 4, 10.
9
Ibidem, art. 7.
10
Ibidem, art. 6.
66
- traficul aerian operaional: toate micrile aeronavelor civile i de
stat care se efectueaz n conformitate cu reglementrile naionale,
altele dect cele ale ICAO;
operaionalizarea conceptului de utilizare flexibil a spaiului aerian
(FUA)
11
;
reglementarea regimului de zbor i autorizarea zborurilor
12
;
stabilirea modului de aciune n situaii de utilizare neautorizat
13
;
organizarea, conducerea i executarea activitilor militare destinate
s asigure prevenirea surprinderii i reacia proporional cu nivelul estimat al
ameninrilor i riscurilor aeriene:
- supravegherea aerian: ansamblul msurilor executate de ctre
structurile, forele i mijloacele destinate n acest scop pentru
culegerea, procesarea, stocarea, difuzarea i valorificarea
informaiilor referitoare la factorii de risc, pericolele i ameninrile
externe i interne, militare i nonmilitare, care afecteaz securitatea
aerian naional i asigurarea respectrii drepturilor suverane ale
statului romn asupra spaiului su aerian
14
;
- serviciul de lupt POLIIE AERIAN: misiune de lupt organizat
i executat pe timp de pace de ctre structuri specializate din
compunerea Forelor Aeriene n scopul asigurrii integritii
spaiului aerian al Romniei
15
.
n situaii de criz i conflict, n baza Cartei ONU
16
i a Constituiei
17
,
statul romn este abilitat s ia msurile militare ce se impun n funcie de
situaia creat:
organizarea spaiului aerian se execut de ctre organele militare
prin autoritile prevzute
18
;

11
Reglementare privind managementul spaiului aerian (ASM) i aplicarea conceptului de
utilizare flexibil a spaiului aerian (FUA) n Romnia, aprobat prin OMLPTL nr. 775/
20.05.2002 i MApN nr. M70 / 14.06.2002.
12
H.G. Nr. 1172 din 02.10.2003 pentru aprobarea procedurii de autorizare a zborurilor cu
aeronave civile i de stat n spaiul aerian naional, publicat n M. O. nr. 724 din 16.10.2003
i Ordinul M 8 din 15.01.2004 al ministrului aprrii naionale Norme privind competenele
de aprobare i modalitile de emitere a autorizrilor i avizelor de survol i aterizare
solicitate de operatori aerieni, militari sau civili, strini sau romni.
13
Legea 257 / 22.05.2001 privind modul de aciune mpotriva aeronavelor care utilizeaz
neautorizat spaiul aerian al Romniei, publicat n M. O. nr. 273 din 25.05.200, modificat i
completat cu Legea 461 / 2 noiembrie 2004 publicat n M. O. nr. 1057 din 15.11.2004.
14
Doctrina pentru avertizarea timpurie, SMG, Bucureti, 2005, p. 35.
15
Instruciuni privind organizarea i executarea serviciului de lupt n armata Romniei -
Poliie Aerian, SMG, Bucureti, 2005, p. 7.
16
Articolul 1.
17
Articolul 118.
18
Doctrina pentru operaii a Forelor Aeriene, SMFA, Bucureti, 2005, p. 18.
67
realizarea nivelului de control asupra spaiului aerian conform cu
cerinele operaiei, situaia strategic, operativ sau tactic, inclusiv
ameninrile i riscurile, ansamblul capacitilor i disponibilitilor forelor
proprii n corelare cu capacitile i inteniile inamicului
19
;
aplicarea msurilor electronice i procedurale pentru controlul
spaiului aerian
20
;
executarea misiunilor aeriene fr constrngeri generate de graniele
sau limitele terestre i utilizarea spaiului aerian deasupra zonelor de operaii
terestre sau maritime conform Planului de control al spaiului aerian i n
concordan cu msurile de coordonare a sprijinului cu foc
21
necesare;
executarea operaiilor aeriene
22
necesare, n funcie de etapa crizei /
conflictului i scopurile strategice, operative i tactice stabilite:
- mpotriva inamicului aerian;
- cu efecte strategice;
- mpotriva forelor de suprafa;
- de sprijin.
Concluziile acestui articol vizeaz sublinierea importanei mediului
aerian ca mediu acional att pentru utilizatorii civili, ct i pentru cei militari.
Acest fapt determin manifestarea celor doi poli de influen care nu trebuie
considerat neaprat antagonist. Utilizarea spaiului aerian trebuie vzut ca
un proces continuu avnd dou laturi care se ntreptrund, civil i militar,
iar reglementrile trebuie s fie ferme i flexibile pentru a asigura
suveranitatea n spaiul aerian al fiecrui stat, libertatea de a executa activiti
dar i evitarea unor situaii dramatice cum au fost:
30 septembrie 1975 o aeronav TU-154 a companiei Malev a fost
dobort de o rachet aer-aer lansat de un avion de vntoare rmas
neidentificat, n spaiul aerian libanez 60 de victime;
20 aprilie 1978 o aeronav de pasageri de tip Boeig-707,
aparinnd companiei Korean Air, intrat accidental n spaiul aerian al
URSS, a fost dobort de aviaia de vntoare sovietic 2 victime;
21 februarie 1973 o aeronav Boeing-727 a companiei Lybian
Arab Airlines, curs programat ntre Tripoli i Cairo, deviat din cauza
situaiei meteo, a fost dobort de aviaia de vntoare israelian 108 victime;
1 septembrie 1983 o aeronav de pasageri de tip Boeig-747,
aparinnd companiei Korean Air, intrat accidental n spaiul aerian al
URSS, a fost dobort de aviaia de vntoare sovietic 269 victime;

19
Doctrina pentru operaii a Forelor Aeriene, SMFA, Bucureti, 2005, p. 50.
20
Manualul pentru controlul spaiului aerian, SMFA, Bucureti, 2005, p. 9.
21
Doctrina pentru operaii a Forelor Aeriene, SMFA, Bucureti, 2005, p. 18.
22
Idem, pp. 50 86.
68
3 iulie 1988 o aeronav de pasageri de tip Airbus A-300B,
aparinnd companiei Iran Air, a fost dobort n spaiul aerian iranian, din
eroare, de fregata american Vincennes 290 de victime;
21 septembrie 1993 o aeronav Tupolev, aparinnd companiei
Transair Georgia, a fost dobort de o rachet sol-aer pe timpul procedurilor
de aterizare pe aeroportul Sukhumi 27 de victime;
22 septembrie 1993 o aeronav Tupolev, aparinnd companiei
Transair Georgia, a fost dobort o rachet sol-aer n momentul decolrii de
pe acelai aeroport 106 victime;
11 septembrie 2001 dou aeronave Boeing-767, aparinnd
companiilor American Airlines i United Airlines, au lovit World Trade
Center 2606 victime;
11 septembrie 2001 o aeronav Boeing-757, aparinnd companiei
American Airlines, a lovit Pentagonul 125 de victime;
4 octombrie 2001 o aeronav de pasageri TU-154 a companiei
Siberia Airlines a fost dobort n spaiul aerian al Ucrainei de ctre o unitate
de rachete sol aer pe timpul tragerilor de instrucie 78 de victime;
22 noiembrie 2003 o aeronav Airbus A-300B, aparinnd
Companiei DHL, care executa activiti aeriene n folosul forelor NATO, a
fost dobort de ctre teroriti la decolarea din Bagdad nu au fost victime.



69


SISTEME DE SECURITATE
I RAPORTURI ALE ACESTORA
CU PROCESUL DE GLOBALIZARE


Lt.col. Eduard VITALIS
Lt.col. Costel SIMION


It is obvious that globalization has two faces. The first
represents itself as an advantage source for the civilized world, and
the second, is the one which creates insecurity for the third world.
Thats why it is necessary to develop assistance, other forms of
support and regional embroilment.


Sistemele de securitate i strategiile de securitate sunt strns legate de
sistemele pe care le securizeaz sau din care fac parte i din modalitile prin
care fac acest lucru. Sistemele de securitate sunt de dou feluri:
sisteme intrinseci;
sisteme speciale.
Sistemele intrinseci sunt acele structuri unde sistemul care trebuie
securizat i dezvolt propriul sistem de securitate (aa cum sistemul omenesc
dobndete la natere un sistem imunitar interpretat aici ca sistem de
securitate). Aceste sisteme intrinseci sunt n general produse fireti ale
sistemului, evolund printr-o relaie de conexiune invers. Variaia sistemului
nseamn i variaia sistemului de securitate. Intervenia n cadrul acestora nu
face altceva dect s strice echilibrul i creeaz perturbaii. Sistemul de
securitate din mediul social este compus din cutume, obiceiuri, legi,
deprinderi ale oamenilor, modul n care fiecare i face paza apropiat.
Tipul secund al sistemelor de securitate este reprezentat de sisteme
speciale de securitate. Este un proces normal ca fiecare stat s ncerce s-i
protejeze cetenii i interesele. Spre exemplu, poliia este un sistem special
de securitate creat n interiorul societii. Privit ns ca modalitate n care
face securitatea economic, a transporturilor, traficului, persoanei, atunci
poliia este considerat ca un liant ntre aceste sisteme ale societii.
Armata este un instrument de securitate i de aprare. Armatele trebuie s
se implice n acest proces de securizare. Modalitatea de aprare a rii nu mai
nseamn doar aprarea rii la frontier, ci implicarea n dezamorsarea crizelor i
conflictelor regionale i globale ce ar putea atrage n rzboi ara respectiv.
70
Este o noua paradigm a sistemelor de securitate ale viitorului ce se
construiesc pe o dimensiune internaional, pe o responsabilitate
internaional. Strategiile sunt directe, n sensul c strategiile se asigur, prin
mecanisme strns legate de funciile sistemului i indirecte, n sensul c, spre
exemplu, securitatea Romniei se construiete i n Afganistan, n Irak sau n
Bosnia, existnd posibilitatea ca lipsa de gestiune a unei asemenea crize s
atrag dup sine o agravare a conflictualitii i escaladarea, pe curba crizei,
spre conflict i rzboi. O ar, pentru a-i asigura securitatea, trebuie s
participe acolo unde este nevoie pentru gestiunea corect i nentrziat a
crizelor, deoarece acestea, evolund, ar putea crea oportuniti de declanare a
unui rzboi ce ar afecta, fr ndoial, ntreg mapamondul, deci i ara respectiv.
S-au creat entiti ntre diferite ri, entiti armate internaionale,
structuri care s asigure contactul ntre ri, cum ar fi, spre exemplu,
EUROCORP-ul, Fora de Reacie Rapid European (FRRE), Fora de
Rspuns a NATO (NRF), BlackSeafor etc. Toate aceste exemple de structuri
internaionale sunt expresia unor sisteme fizice de securitate cu participarea
statului, i ele contribuie activ la nlturarea cauzelor i efectelor crizelor.
n noua ordine mondial stabilit dup ncheierea Rzboiului Rece,
specialitii au sugerat c este necesar ndeplinirea a ase obiective
1
:
furnizarea ctre toate statele a garaniilor mpotriva unei agresiuni
externe;
furnizarea mijloacelor de protecie a drepturilor minoritilor i a
grupurilor etnice n interiorul statelor;
crearea unui mecanism pentru rezolvarea conflictelor regionale, fr
aciunea unilateral a marilor puteri;
angajamentul marilor puteri de a nu sprijini militar conflictele dintre
alte naiuni sau dintre faciuni politice din cadrul aceleiai naiuni;
creterea fluxului de asisten tehnic i financiar ctre rile n
curs de dezvoltare, cu scopul accelerrii procesului de tranziie
economic i social;
conservarea mediului global ca baz a dezvoltrii susinute a tuturor.
Realizarea acestor scopuri depinde n mare msur de activitatea
organizaiilor internaionale de securitate, ns numrul acestora este deosebit
de mare la nivel global astfel nct este dificil de stabilit rolul concret pe care
l joac (ntre anii 1945- 1949 existau aproximativ 100 astfel de organizaii,
iar n ultimii ani se estimeaz existena unui numr de patru ori mai mare).
Din acest motiv, poate fi stabilit o list de criterii aplicabile
organizaiilor de securitate ce simplific analiza:
1. sunt create pe baza acordurilor dintre state;

1
Alexandra i Dinu Mihai Sarcinschi, Crize i instabilitate n Europa, Editura UNAp.,
2005, p. 11.
71
2. sunt un instrument de cooperare voluntar;
3. au un caracter permanent;
4. sarcinile acestora sunt orientate ctre: prevenirea conflictelor; lupta
mpotriva terorismului; rezolvarea panic a disputelor; activiti de
meninere a pcii; aciuni umanitare; sprijinirea reconstruciei politice,
economice i sociale a prilor implicate n conflict.

Sisteme de securitate
Folosind aceste criterii de selecie, se observ c, n Europa, cele mai
importante organizaii internaionale care activeaz sau au activat n trecutul
apropiat sunt:
Organizaia Naiunilor Unite (ONU)
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO)
Uniunea European (UE)
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE)
Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est i fosta Uniune a
Europei Occidentale (WEU).
n Europa post Rzboi Rece, configurarea soluiilor pentru meninerea
pcii i stabilitii reprezint o misiune nu tocmai uoar. Chiar i nainte de
momentul cderii Zidului Berlinului, la nceputul secolului trecut, Europa a
fost nevoit s se confrunte cu situaii de criz ce au vizat att teritoriul
naional al statelor implicate, ct i lupta pentru alte spaii. De la criza dintre
Frana i Germania, generat de dorina de cedare a unor teritorii din Maroc
(1906), atentatul de la Sarajevo (1914) ce a dus la un rzboi generalizat n
Europa i n lume, insurecia ungar (1956) i pn la conflictele din Balcani
din anii 90, soluiile ce au fost aplicate situaiilor de criz au variat de la caz
la caz, iar rolul organizaiilor internaionale de securitate n rezolvarea acestor
situaii s-a stabilizat abia n ultima perioad. Cele mai concludente exemple
sunt cele din Bosnia i Kosovo, n care instituiile i organizaiile de securitate
au conlucrat pentru a preveni escaladarea conflictelor.
2
Instituiile comunitare din domeniu au temeiul strategic de a trece la un
management unificat i la capabiliti complexe. Este evident creterea n
semnificaie a UE, instituie sprijinit pe continuitatea procesului de integrare
i cooperare, n cadrul politicii europene de securitate i aprare. Dialogul i
cooperarea sunt singurele repere de pornire n conceperea unor structuri
durabile i eficiente.
n ultimul deceniu s-au afirmat multe modaliti instituionale cu impact
puternic asupra amplificrii procesului de integrare european i
euroatlantic: iniiativele de cooperare regional i subregional, ce includ

2
Idem.
72
proiecte i programe politice, economice, militare, sociale care sprijin statele
care doresc o democratizare i dezvoltare durabil.
Dezvoltarea instituional european la nceput de secol XXI se prezint
astfel:
Instituii politice: Consiliul Europei, Parlamentul European, Consiliul
European, Consiliul de Minitri i Comisia European, Adunarea
parlamentar a OSCE, Consiliul ministerial al OSCE, Consiliul permanent al
OSCE, Consiliul Nord-Atlantic - NAC
Instituii economice: UNECE Comisia economic a ONU pentru
Europa, CESE Comitetul Economic i Social European, Comitetul
Regiunilor, BEI- Banca European de Investiii, BCE Banca Central
European, BERD Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare,
CEFTA - Acordul/Zona Central European de Comer Liber, CEMN
Cooperarea Economic a Mrii Negre, SECI - Iniiativa de Cooperare Sud-Est
European, SAP - Procesul de Stabilizare i Asociere, PCD Procesul de
cooperare dunrean, Consiliul statelor riverane Mrii Baltice, Conferina
subregional a statelor Mrii Baltice, Iniiativa Vasab 2010 etc.
Instituii militare, de securitate i stabilitate: ONU, NATO, OSCE,
Forumul pentru Cooperare n domeniul Securitii al OSCE, SEE Iniiativa
sud-est european, PSESE - Pactul de stabilitate pentru Europa de sud-est,
CENCOOP Cooperarea Naiunilor Central Europene n Sprijinul Pcii,
SEECP Procesul de cooperare din sud-estul Europei, SEDM Procesul
reuniunilor minitrilor aprrii din sud-estul Europei, MPFSEE Fora
Multinaional de Pace din Europa de Sud-Est, SHIRBRIG Brigada
multinaional cu capacitate de lupt ridicat pentru operaii ONU, aflat n
stand by, BLACKSEAFOR Grupul de cooperare naval la Marea Neagr,
SEESAC Agenia sud-est european pentru controlul armelor mici i
armamentului uor, Iniiativa Royaumont, Reay Group Grupul regional de
aciune mpotriva minelor, WMDI Iniiativa Armelor de Distrugere n
Mas, SPOC Iniiativa pactului de lupt mpotriva crimei organizate, DPPI
Iniiativa de prevenire i pregtire mpotriva dezastrelor etc.
Instituii financiare, de justiie, de poliie: Curtea de Conturi European,
Curtea European de Justiie, Tribunalul de prim instan, Curtea European
a Drepturilor Omului, EUROPOL, EUROJUST.
Consiliul Europei
3
cuprinde 45 de state membre, plus Vaticanul (cu titlu
de observator), i este compus din Comitetul de Minitri, reprezentnd
guvernele i Adunarea parlamentar (constituit din delegaiile parlamentelor
naionale), care are doar putere consultativ. Consiliul emite recomandri fr
putere de constrngere i poate amenda Convenii europene care trebuie s fie

3
A se vedea Connaitre les institutions europeennes, n http://www.coordeurop.org/sito/
francese/
73
ratificate ulterior de parlamentele naionale. Conveniile devin obligatorii doar
pentru statele care le-au ratificat. Cu toate c, geografic, Consiliul Europei are
o mai mare ntindere dect cel al UE (Consiliul European), acesta are puteri
mult mai limitate, rezumndu-se la recomandri sau convenii interstate,
adoptate prin negocieri interguvernamentale.
Parlamentul European
4
(PE) este ales prin sufragiu universal direct de
ctre cetenii statelor membre ale UE, pentru cinci ani, numrul de deputai
fiind fixat proporional cu populaia fiecrui stat.
Deputaii nu sunt repartizai pe delegaii naionale, ci pe grupe politice, n
funcie de afinitile partidelor pe care le reprezint: Partidul popular european
(PPE), Partidul socialist european (PSE), Europenii liberali, democrai i
reformatori (EDLR), Verzii, Stnga unitar european (GUE), Uniunea pentru
Europa Naiunilor (UEN), Europa democraiilor i diferenelor (EDD).
Deciziile politice ale PE se elaboreaz n comisiile parlamentare. PE are
putere de codecizie, alturi de Consiliul European, astfel c directivele i
reglementrile sunt aprobate de el nainte de a fi promulgate de Consiliu.
Consiliul European reprezint ntlnirile bianuale la nivel nalt ale efilor
de stat i de guvern din cele 27 state membre ale UE, la care asist minitrii
de externe i preedintele Comisiei Europene, acesta din urm informnd n
final Parlamentul European n legtur cu rezultatele reuniunilor respective.
Pentru a se evita confuzia cu reuniunile Consiliului de Minitri, reuniunile
Consiliului European sunt numite n mod obinuit summit-uri. Preedinia
acestora aparine efului statului ce asigur preedinia UE.
Consiliul de Minitri
5
(Consiliul UE) este principalul organ de decizie al
Uniunii i reprezint statele membre ale acesteia. Cte un ministru desemnat
de fiecare guvern naional particip la reuniunile sale.
Consiliul Nord-Atlantic (North Atlantic Council). Alctuit din
reprezentani ai rilor membre ale Alianei, acesta este organul decizional cel
mai important din cadrul organizaiei. Se ntrunete n mod regulat la nivel de
ambasadori, cel puin de dou ori pe an la nivel de minitri de externe i de
aprare i, ocazional, n sesiuni la nivel nalt.
Comisia economic ONU pentru Europa (UNECE
6
) este singurul forum
n care aspectele economice i sociale ale integrrii ntr-o Europ lrgit sunt
abordate ntr-un cadru paneuropean, cu participarea Americii de Nord, Rusiei,
rilor Iniiativei Central Europene, ale Balcanilor, UE.

4
Institutions et autres organes de lUnion europene Le Parlement europen, n
http://europa.eu.int/institutions/ arliament/index_fr.htm.
5
Institutions et autres organes de lUnion europene Le Conseil, n http://europa.eu.int/
institutions/ council/inde-fr.htm.
6
www.un.org.
74
Comitetul Economic i Social European (CESE
7
), instituie de aviz
asupra tuturor deciziilor comunitare, care formuleaz punctul de vedere n
legtur cu propunerile Comisiei nainte ca acestea s fie supuse ateniei
Consiliului de Minitri. Organizat pe ase seciuni, acesta acoper ntreaga
gam de activiti economice ale Europei (problemele familiale, politica de
imigraie, afacerile sociale i cetenia). n prezent, CESE face eforturi de
modernizare i sporire a eficacitii sale globale.
Banca European de Investiii (BEI
8
) finaneaz proiectele pe termen
lung ale UE. Acord mprumuturi i ofer garanii pentru finanarea unor
proiecte diverse. Banca are ca acionari statele membre ale Uniunii.
Banca Central European (BCE)
9
realizeaz politica monetar a UE.
Asigur stabilitatea preurilor, dimensionarea masei monetare, emiterea
monedei unice i gestionarea rezervelor valutare.
ONU
10
organizaie nfiinat n 1945, avnd ca scop meninerea pcii i
securitii internaionale, promovarea cooperrii economice, sociale, culturale
i umanitare. Marile probleme postbelice ale Europei i ale lumii (pacea,
securitatea, dezvoltarea, situaiile de criz, conflictele din Kosovo i Bosnia-
Heregovina, Cipru i alte zone ale mapamondului etc.) i-au gsit rezolvarea
prin aciunea coordonat a organismelor ONU. n anii 90, ONU a realizat o
nou gam de instrumente de lucru, cu accent pe managementul conflictelor,
adaptarea continu a operaiunilor de meninere a pcii, implicarea
organizaiilor internaionale i ntrirea construirii pcii post-conflictuale.
NATO
11
organizaie constituit n aprilie 1949, prin Tratatul de la
Washington, ca baz a aprrii colective a Europei, ntruchipnd astzi
legtura transatlantic ce unete America de Nord cu Europa ntr-un
Parteneriat unic de aprare i securitate, un forum esenial de consultare
asupra securitii i un instrument eficace pentru aprarea pcii i stabilitii.
n actuala compunere, NATO construiete ferm Securitatea European i
Identitatea de Aprare din cadrul Alianei, permite accesul UE la capacitile
sale colective, realizeaz, ntr-o structur modern, transformat, adaptat
realitilor prezentului, noi capaciti, mai moderne, mai funcionale, mai apte
de a ndeplini toat gama de misiuni, de a rspunde prompt i eficace
ameninrilor grave din mediul strategic de securitate.

7
Instituiile europene, n Ce este Uniunea European? Centrul de Informare al Comisiei
Europene n Romnia, Editura EST, Bucureti, 2001,
8
Ibidem, p. 46.
9
Ibidem, pp. 46-47.
10
www.un.org
11
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord, Manualul NATO, Biroul de Informare i Pres
NATO, Ministerul Informaiilor Publice, 2006.
75
OSCE
12
instituie regional de securitate care cuprinde 55 de state
(toate statele europene, SUA, Canada i toate republicile din fosta URSS). A
jucat i joac un rol semnificativ n promovarea pcii i stabilitii, n ntrirea
securitii prin cooperare i n promovarea democraiei i drepturilor omului
n ntreaga Europ. Se manifest vizibil mai ales n domeniile diplomaiei,
prevenirii conflictelor, managementului crizelor i reabilitrii post-conflict.
Forumul pentru Cooperare n domeniul Securitii este format din
reprezentanii rilor participante la OSCE, care se reunesc sptmnal pentru
a negocia i a se consulta n legtur cu msurile de ntrire a securitii i
stabilitii n Europa. Are ca obiective: negocieri asupra controlului
armamentelor, dezarmrii i msurilor referitoare la creterea ncrederii i
securitii; consultri i cooperare n probleme de securitate; reducerea
riscului izbucnirii unor conflicte; aplicarea msurilor asupra crora s-a czut
de acord. Este responsabil de implementarea msurilor de cretere a ncrederii
i securitii.
Iniiativa sud-est european
13
(SEE) promoveaz cooperarea regional,
securitatea i stabilitatea pe termen lung n Balcani. Se bazeaz pe patru
principii fundamentale: un Forum consultativ pe probleme de securitate n
Europa de Sud-Est (compus din ri NATO, partenere i Bosnia-Heregovina),
un Grup de lucru ad-hoc (AHWG) deschis, asupra cooperrii regionale n
Europa de Sud-Est, sub auspiciile EAPC n sesiunea Comitetului Politic,
instrumente de lucru ale PfP i programe-int pe probleme de securitate
pentru rile din regiune.
Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est (PSESE), iniiativ a UE,
avnd scopul de a contribui la instaurarea pcii, stabilitii i prosperitii
pentru rile din regiune i a coordona, ntr-o manier coerent, eforturile din
domeniul cooperrii regionale i pe cele ale comunitii internaionale, n
perspectiva integrrii rilor din zon n structurile politico-economice i de
securitate cu vocaie european i euroatlantic. Pactul este prima ncercare
serioas a comunitii internaionale de a nlocui practica interveniei politice
n Europa de Sud-Est cu o strategie comprehensiv, pe termen lung, de
prevenire a conflictelor. Interesul fa de aceast iniiativ a sczut ns
sensibil, mai ales dup evenimentele de la 11 septembrie 2001.
Cooperarea Naiunilor Central Europene n Sprijinul Pcii (CENCOOP)
este o iniiativ lansat de Austria, n 1996, pentru crearea, prin cooperare
regional, a capabilitilor i capacitilor militare i civile destinate operaiilor
de sprijin al pcii (PSO). CENCOOP se refer la cooperarea n aciunile de
meninere a pcii, sprijin al pcii, umanitare i de asisten la dezastre.

12
www. osce.org.
13
Iniiativa NATO pentru Europa de Sud-Est, n "Manualul NATO", Ed 2001, pp. 60-61.
76
Procesul de Cooperare din Sud-Estul Europei (SEECP),iniiativ
subregional, lansat de reuniunea minitrilor de externe ai statelor din sud-
estul Europei, de la Sofia, din 1996. Iniiativa promoveaz i dezvolt relaii
mai bune ntre rile sud-est europene, pentru a transforma regiunea ntr-un
spaiu al pcii, securitii, stabilitii i cooperrii, i pune bazele viitoare ale
integrrii regiunii n structurile europene i euroatlantice. Cooperarea acoper
problemele securitii i stabilitii, domeniile umanitar, social i cultural, al
justiiei, luptei cu crima organizat, eliminrii terorismului, traficului ilegal de
droguri, arme i persoane. SEECP are un program cuprinztor de cooperare
regional i cu organizaii internaionale, ca: ONU, UE, OSCE, NATO,
Consiliul Europei, Iniiativa de Cooperare Sud-Est European - SECI,
Iniiativa Central European - CEI i Iniiativa Mrii Negre - CEMN.
Procesul reuniunilor minitrilor aprrii din sud-estul Europei (SEDM),
iniiativ ce a demarat n 1997 i care vizeaz intensificarea nelegerii i
cooperrii regionale, pentru dezvoltarea stabilitii i securitii n Europa de
Sud-Est. n 1998, SEDM i-a constituit o component operaional: Fora
multinaional de Pace din Europa de Sud-Est MPFSEE. Gestionarea
proiectelor iniiate n cadrul acestui proces revine SEDM-CC. Dintre
proiectele propuse, menionm: Reeaua pentru suportul informaional al
managementului crizelor (CIN), Grupul de fore de geniu din rile membre
SEDM (ETF), Reeaua de simulare n sud-estul Europei (SEESIMNET),
Reeaua de interconectare a spitalelor militare (posibil i a celor civile) din
statele membre SEDM (Telemedicina).
Fora Multinaional de Pace din Europa de Sud-Est (MPFSEE),
constituit n urma deciziei reuniunii minitrilor aprrii din sud-estul
Europei, de la Sofia, din 1997, are valoarea unei brigzi (numit Brigada Sud-
Est European SEEBRIG) i ndeplinete misiuni de pace, sub egida ONU
i OSCE. La ea particip apte state (din NATO, UE i partenere). Au statut
de observator Slovenia, SUA i Croaia. SEEBRIG este o structur militar ce
contribuie la ntrirea stabilitii i securitii regionale, creterea ncrederii
politice i militare, dezvoltarea cooperrii militare n zon, a unor relaii de
bun vecintate ntre rile din sud-estul Europei, n contextul procesului
SEDM. Este un partener de dialog i cooperare cu structurile europene i
euroatlantice, ca i un instrument de rezolvare a crizelor, de preluare a unei
pri din efortul european de asigurare a pcii i securitii pe continent.
Creat pentru a duce operaii de meninere a pcii i de sprijin umanitar, sub
egida ONU, UE i OSCE, n zona Europei de Sud-Est, MPFSEE poate fi
angajat i n misiuni n afara acestei zone, pe baza acordului i deciziei
politice a rilor fondatoare.
Brigada multinaional cu capacitate de lupt ridicat pentru operaii
ONU, aflat n stand-by (SHIRBRIG), ale crei documente au fost semnate,
77
de la lansarea ei, n 15 decembrie 1996, parial sau total, n principal de state
europene (Austria, Danemarca, Italia, Olanda, Norvegia, Polonia, Romnia,
Suedia, Finlanda, Spania, Portugalia, Slovenia), dar i de Canada i
Argentina, face parte din sistemul ONU de aranjamente stand-by (UNSAS).
Poate ndeplini operaii de meninere a pcii i umanitare, potrivit cap. VI al
Cartei ONU, i asigura protecia ageniilor ONU asociate, organizaiilor
nonguvernamentale i a personalului. Are capacitatea de a aciona
independent la o distan considerabil de structurile de sprijin de acas i
ntr-un mediu unde nu exist sprijinul imediat al naiunii-gazd i n care
infrastructura de baz este slab sau inexistent. Este gata de dislocare din
punctul de mbarcare n 15-30 zile de cnd fost anunat i pregtit s fie
autosustenabil 60 de zile. Pentru a o menine ca instrument de reacie rapid,
dislocarea se cere s fie limitat la maximum ase luni.
Grupul de cooperare naval la Marea Neagr (BLACKSEAFOR),
iniiativ regional de dezvoltare a cooperrii i interoperabilitii ntre forele
navale ale rilor riverane Mrii Negre, lansat de Turcia, n aprilie 1998.
State membre: Bulgaria, Georgia, Romnia, Federaia Rus, Turcia i
Ucraina. Fora naval cuprinde minimum 4-6 nave i este activat cel puin o
dat pe an. Poate ndeplini misiuni de cutare i salvare pe mare, asisten
umanitar, aciuni contra minelor marine, operaiuni de protecia mediului etc.
Agenia sud-est european pentru controlul armelor mici i armamentului
uor (SEESAC) este component a Planului regional de implementare a
combaterii proliferrii armelor mici i armamentului uor (SALW), formulat
i adoptat de Pactul de stabilitate, n noiembrie 2001. Conducerea politic i
strategic i suportul propriu al SEESAC aparin Grupului de lucru regional
(RSG), compus din reprezentani ai guvernelor statelor participante, ai
Pactului de stabilitate, ONU i observatori din instituii ca UE, NATO, OSCE
i societatea civil. Activitile regionale SEESAC includ sensibilizarea
guvernelor i societii civile asupra problemei armelor uoare, formularea
strategiilor naionale pentru controlul SALW i ncorporarea problemei
armelor uoare n tematica ONU.
EUROPOL, serviciu european de poliie, creat, la 1 iulie 1999, de 15
state membre ale UE, pentru a crete securitatea n interiorul spaiului
european. Este un birou interguvernamental de poliie ce faciliteaz schimbul
de informaii ntre poliiile naionale n materie de: trafic i consum de
stupefiante, terorism, criminalitate internaional i pedofilie. El trateaz
domenii n care securitatea europenilor este cea mai ameninat: trafic de
droguri sau de materiale radioactive, filiere de imigraie clandestin,
nclcarea drepturilor omului, trafic de maini, splarea banilor, terorism i
marea criminalitate internaional (Mafie), pedofilie.
78
EUROJUST, instituie european de cooperare judiciar n sfera tuturor
formelor de criminalitate organizat (trafic de droguri, splare de bani, trafic
de fiine umane, criminalitate informatic, criminalitate contra mediului etc.),
compus din procurori, magistrai sau ofieri de poliie ai statelor membre ale
UE, cu competen n cele 25 state ale Uniunii, care promoveaz i
mbuntesc coordonarea anchetelor i urmririlor ntre autoritile
competente ale statelor membre, cooperarea ntre ele, susinndu-le n
sporirea eficacitii anchetelor i a urmririlor lor.
Strategiile de securitate sunt, de regul, naionale. i strategia de
securitate european strategia Solana are un caracter unitar, UE
comportndu-se ca o entitate de ri, ca o entitate de entiti. Aceast entitate
sau metaentitate are o strategie proprie de securitate ce pune n oper o
politic de securitate european. Politica de securitate european este
elaborat de ctre statele membre. Modalitatea prin care strategia de
securitate pune n oper politica de securitate european este stabilit de ctre
parlamentul european, care valideaz aceast politic european. Exist
organisme internaionale, ONU, OSCE, parteneriate strategice, i n general
organizaii din care fac parte aproape toate statele lumii unde se valideaz o
politic mondial. Aceast politic urmrete, ntre altele, crearea unui mediu
de securitate propice globalizrii.
Uneori globalizarea foreaz lucrurile i determin unele aciuni i reacii
identitare care se opun globalizrii. Globalizarea este un fenomen firesc i
trebuie desfurat firesc, altfel spus, aciuni violente, n for pot produce
efecte devastatoare prin dispariia unor entiti sociale, teritoriale, economice
care exist de foarte muli ani, iar dezechilibrele create ar putea avea
consecine extrem de grave. Strategiile de securitate global, regional,
european, asiatic etc. dau pe ansamblu nite coordonate ale politicii
mondiale privind configurarea politic a mediului de securitate. Aceast
configurare politic este pus n oper de strategiile de securitate care, n
principiu, sunt naionale, dar se exprim i prin acte internaionale rezultate la
ntlnirile la nivel nalt. Spre exemplu, strategiile naionale sunt cele care au
determinat, la summit-ul de la Roma, din 1991, apariia noului concept
strategic NATO. i tot ele au impus, la summit-ul NATO de la Washington,
extinderea acestui concept, modernizat ulterior la summit-ul de la Praga i la
cel de la Istambul. Conceptul strategic NATO nu este o strategie naional,
dar reprezint expresia strategiilor de securitate naionale ale rilor membre
NATO, fiind un concept strategic de alian. Aliana devine responsabil
pentru securitate i n afara ariei sale. Dar ideea mbriat de americani de a
transforma Aliana ntr-un fel de jandarm al lumii, cu competene politice
foarte mari, nu a fost validat la summit-ul de la Riga, din 2006. Aliana
79
rmne la vocaia ei politico militar, n timp ce misiunile de tip Petersberg
14

i alte misiuni din paleta ajutorului umanitar, intervenia n caz de catastrofe
etc. revin Uniunii Europene.
E drept, Aliana nu este nevoit s i apere frontierele mpotriva unui
inamic, fiindc nu exist acum nici un inamic care s atace Aliana. Dar
NATO nu poate deveni doar un beneficiar al securitii lumii, ci trebuie s
participe efectiv, dar potrivit vocaiei sale, la realizarea i meninerea acesteia.
Summitul de la Roma a adus NATO la provocrile i la cerinele constituirii
mediului de securitate dup spargerea bipolaritii. Conceptul strategic NATO
a introdus alte elemente cum ar fi asigurarea pcii, asisten umanitar,
prevenirea crizelor i conflictelor, dar prin mijloace specifice Alianei i nu
prin orice mijloace. Toate aceste lucruri au devenit din ce n ce mai mult
stadii obligatorii de realizare, repere obligatorii pentru realizarea unui mediu
de securitate care s pun sub control conflictualitatea i rzboiul.
Strategiile i doctrinele naionale exprim toate acest lucru, bineneles c
ele exprim i interesul naional fundamental care este identitar, dar care nu se
opune altor entiti, care caut s coopereze cu multe alte ri. De altfel, o
singur naiune nu-i poate asigura securitatea de una singur, nici mcar
SUA nu i pot permite asta. n epoca globalizrii, aceasta este una din
caracteristicile fundamentale, securitatea devine colectiv i exprim interesul
identitar i naional al celor care formeaz colectivitatea uman.
Politica European de Securitate i Aprare constituie un important
concept politico-militar al UE, dezvoltat n cadrul celui de-al doilea pilon al
Uniunii Politica Extern i de Securitate Comun (PESC).
Elemente componente ale PESA:
Principalele elemente ale PESA care contribuie la fundamentarea i
operaionalizarea dimensiunii de securitate i aprare a Uniunii Europene sunt:
Agenia European de Aprare (European Defence Agency - EDA);
Fora de Reacie Rapid European (European Rapid Reaction
Force - ERRF);
Fora de Jandarmerie European (European Gendarmerie Force - EGF);
Grupurile de lupt ale UE (European Union battle groups);
Institutul UE pentru Studii de Securitate (European Union Institute
for Security Studies - EUISS).

14
O list de sarcini n domeniul securitii, aprrii i meninerii pcii a fost elaborat de
Uniunea Europei Occidentale (UEO) n iunie 1992. Sarcinile au fost acum introduse n TUE
prin Tratatul de la Amsterdam ca o nou competen a UE, ce permite Uniunii s acioneze.
Aceste aciuni nu impun un mandat explicit al ONU. Printre acestea se numr "sarcini
umanitare i de salvare, de meninere a pcii i de participare a forelor de lupt n
administrarea crizelor, inclusiv meninerea pcii". Operaiunile de meninere a pcii presupun
existena pcii ntre foti sau poteniali combatani. UE poate atunci s ia decizii de meninere
a pcii, de exemplu, contribuind cu soldai la o operaiune de meninere a pcii a ONU.
Termenii de administrare a crizelor i meninere a pcii nu sunt definii n mod precis, dar n
multe cazuri acetia implica operaiuni militare.
80
Ca organisme politice i militare permanente au fost stabilite:
Comitetul Politic i de Securitate compus din reprezentani permaneni
cu rang de ambasadori, ce are competena de a trata ansamblul problemelor
PESA. n cazul unor operaii militare de gestionare a crizelor, sub autoritatea
Consiliului, Comitetul va exercita controlul politic i va stabili direciile
strategice ale acestora;
Comitetul Militar al UE alctuit din efii de state majore ale armatelor,
reprezentai prin delegaii lor permaneni.
Atribuiile principale ale acestuia vizeaz: acordarea avizului militar i
formularea de recomandri destinate COPS (Comitetul Politic i de
Securitate), furnizarea de instruciuni militare pentru Statul Major al UE.
Preedintele Comitetului va asista la sesiunile Consiliului, atunci cnd se iau
decizii cu implicaii n domeniul aprrii;
Statul Major Militar al UE cu competene militare n sprijinul PESA,
ndeosebi n ceea ce privete conducerea operaiilor militare de gestionare a
crizelor, conduse de UE. Acesta este nsrcinat cu analiza situaiilor i
planificarea strategic pentru misiuni de tip Petersberg, inclusiv cu
identificarea forelor europene naionale i multinaionale.
Strategii de coaliie i strategii de alian
Acestea sunt strategii temporare, se realizeaz atunci cnd este necesar s
se constituie o coaliie, de pild coaliia mpotriva terorismului. Strategia de
lupt mpotriva terorismului nu este produsul unei singure ri ci are o
dimensiune strategic comun a rilor participante. Coaliiile sunt politico-
militare, ele avnd o determinare politic. Componenta militar este cea care
pune n oper o anumit politic. Pentru a pune n oper aceasta este nevoie
de o strategie. Coaliiile se formeaz prin aglutinare nu prin integrare.
Strategiile de alian au un grad de integrabilitate mai mare, care aproape
ndeplinesc cerinele unei strategii unitare. Conceptul Strategic NATO este
valabil pentru toate rile membre care l-au adoptat, transpunndu-l n
strategiile lor naionale.
Aliana reprezint cea mai solid form a unui parteneriat strategic.
Aliana ofer partenerilor un statut de mutualitate, siguran, confort precum
i o responsabilitate crescut. Alianele sunt unele cu scop defensiv, conform
Chartei ONU, pentru prevenirea i combaterea unor provocri crora rile nu
le pot face fa singure, n mod individual.

Raporturile sistemelor de securitate cu procesul de globalizare.
Concluzii i propuneri
Este evident c globalizarea are dou faete. Una care se prezint ca o
surs de avantaje pentru lumea dezvoltat i una care provoac insecuritate
pentru rile n curs de dezvoltare. Din acest motiv este nevoie de dezvoltarea
asistenei i altor forme de sprijin i implicare regional.
Globalizarea insecuritii necesit gsirea de modaliti de gestionare a
provocrilor, pericolelor, ameninrilor i a riscurilor asociate acestora, fie ele
81
asumate n mod contient, impuse de evoluia mediului strategic de securitate
sau de starea de haos n care se afl nc planeta.
Analiza globalizrii insecuritii poate fi realizat att prin raportare la
nivelurile tradiionale de analiz, adic cel uman, cel statal, cel regional de
alian sau de coaliie i cel global, ct i prin introducerea unor noi niveluri
ce le completeaz pe precedentele, ilustrnd astfel complexitatea i varietatea
relaiilor de independen, eforturile pentru identificarea cauzelor i pentru
crearea unor politici specifice de contracarare.
Printre activitile care contribuie la consolidarea securitii enumerm
creterea resurselor generatoare de securitate, n contextul consolidrii
securitii colective, sporirea operativitii acestora, dezvoltarea cooperrii
regionale cu participare statal i nonguvernamental, dezvoltarea unor
mecanisme viabile de reglare i control al mediului de cooperare internaional.
Mediul conflictual divers, cu schimbri brute ale situaiei, cu evoluii
imprevizibile i, deci, haotice, va rmne n continuare o stare primejdioas pentru
pace i prosperitate, va continua s se manifeste violent, intempestiv, dar noile
tehnologii vor permite o cunoatere tot mai bun a fenomenelor sociale care,
completate cu un sistem de politici bine pus la punct, va crea unele premise
pentru reducerea indeterminrilor i chiar pentru optimizarea acestora.
Procesul de globalizare nu este un act subiectiv de voin, chiar dac aa
ar prea la prima vedere. Globalizarea este o necesitate a epocii moderne,
ntruct numai printr-un astfel de proces pot fi reduse vulnerabilitile create
de tehnologizare i informatizare accelerat, de adncirea faliilor strategice
dintre lumea civilizat i gravele ei efecte de marginalizare a unor populaii,
regiuni i chiar continente, de combatere a ameninrilor de toate felurile i
gestionare a crizelor i conflictelor.
Globalizarea este un fenomen complex i multidimensional, care
influeneaz, ntr-un sens sau altul, ntreaga activitate uman. De aceea,
globalizarea nseamn, simultan, un fenomen capabil s aduc fericirea i
bunstarea pentru toat lumea sau pentru o parte a acesteia, dar i un proces
duntor unor comuniti umane, prin efectele negative pe care le genereaz,
mai ales n plan socio-economic.
Avnd n vedere impactul extrem de stufos i de imprevizibil al
globalizrii asupra tuturor fenomenelor i proceselor care se produc n lume
considerm necesar s se acorde o atenie cu totul special raportului dintre
globalizare, politica de securitate i aprare i noua dimensiune a
transformrii armatelor. n acest sens, propunem ca una dintre direciile de
cercetare, pentru etapa viitoare, s-o reprezinte aprofundarea relaiei de
interdeterminare dintre fenomenul globalizrii, cel al regionalizrii i
transformare a Armatei Romniei.

82


STATELE ISLAMICE ASTZI.
RADICALI I MODERAI


Lt.col. Marin DANCU


Diminishing the possible level of uncertainty or risk this
analysis is trying to establish if the so called moderate states could
be a possible threat to Occident and extrapolating to the whole Dar
al-Harb (the house war). Analyzing the most probable sources of
menace from both political power and ordinary people points of
view we will receive the most appropriate answer to this matter.


Aceast analiz urmrete s stabileasc dac despre statele aa zis
moderate se poate afirma, cu un grad minim posibil de incertitudine sau de
risc, c nu se manifest amenintor la adresa Occidentului i, prin extensie,
asupra ntregului Dar al-Harb (casa rzboiului). Sursele posibile de ameninare
vor fi cutate att la nivelul puterii politice, ct i al populaiei de rnd.
Am considerat util i necesar aceast dubl int a analizei dac
avem n vedere c legitimitatea reprezint factorul determinant al stabilitii
unui regim, iar o criz de legitimitate atrage inevitabil dup sine sfritul
regimului n cauz i transformarea pericolului din latent, potenial, ntr-unul
existent, imediat, manifest.
Egiptul, conform serviciilor secrete americane, furnizeaz majoritatea
membrilor Frontului Islamic Mondial (Ferchedu-Muntean, 2001), la ora
actual una dintre cele mai complexe i mai puternice organizaii teroriste din
lume. n aceeai ar i au sediul central terifiantele organizaii Fria
Musulman i Jihadul Islamic, ambele cu filiale i adepi n zeci de alte ri.
Din perspectiva elitei politice este adevrat c regimurile de la Cairo
au adoptat, dup Acordul de la Camp David din 1979, o politic moderat i
de reconciliere cu Israelul, dar constatarea se cuvine amendat de un numr
de trei observaii critice. n primul rnd, o asemenea atitudine i gsete o
justificare plauzibil i mcar parial n masivul ajutor financiar anual pe
care SUA au nceput s-l acorde din acel an Egiptului.
n al doilea rnd, s nu uitm faptul c, n calitate de participant la
toate cele patru rzboaie arabo-israeliene, Egiptul a ieit de fiecare dat nvins
(n 1973, tocmai intervenia energic, dei nemilitar, a SUA a fcut ca
Egiptul s piard rzboiul care se ndrepta pn la acel moment spre
83
nfrngerea i ocuparea Israelului). n context, un vechi aforism spune c dac
nu-i poi face pe cineva prieten, e bine mcar s nu i-l faci duman.
n al treilea rnd, concordana dintre vederile politice ale liderilor de la
Cairo i cele ale populaiei de rnd a fost serios pus sub semnul ntrebrii de
mai multe ori. n acest sens, la prima vedere se pot aminti situaiile:
asasinarea preedintelui moderat Anwar el Sadat n 1981 de ctre membri ai
Jihadului Islamic, conductorul statului fiind acuzat n mod expres de
aservirea fa de interesele Israelului i ale Statelor Unite imperialiste;
ofensiva armat a integritilor egipteni din 1992; tentativa de asasinare a
preedintelui Hosni Mubarak n 1995. Toate acestea indic un regim relativ
proocidental, dar fr o susinere real a politicii sale externe de ctre mase.
Pakistanul, aflat pn la destrmarea URSS pe al treilea loc n lume n
privina asistenei financiare anuale acordate de ctre SUA, s-a aflat de trei ori
n conflict cu India i nc o dat la un pas de ostiliti deschise la sfritul
anului 2002, n urma atentatului separatitilor musulmani din Kashmir asupra
parlamentului indian.
n alt ordine de idei, n timpul rzboiului din Afghanistanul invadat
de trupele sovietice, Pakistanul a fost, dup SUA, cel mai activ susintor al
mujahedin-ilor, pe care i-a antrenat i finanat n cadrul Rzboiului Sfnt
invocat de ctre acetia.
n perioada premergtoare rzboiului recent din Afghanistan (2001-
2002), populaia pakistanez, nepstoare fa de gratitudinea SUA de a ridica
sanciunile dictate regimului de la Islamabad (nemaivorbind de consistentul
ajutor financiar acordat suplimentar) i-a manifestat deschis ostilitatea fa de
intervenia militar american n regiune n uriae manifestaii de strad care
au cltinat serios scaunul preedintelui (general de profesie) Pervez Musharraf
o alt problem de legitimitate. De altfel, pn la 11 septembrie 2001,
Islamabadul fost unul dintre singurele trei regimuri din lume care au
recunoscut guvernul taliban al lui Omar n statul vecin.
n al treilea rnd, nu trebuie uitat tradiia islamist a rii n discuie,
ncepnd cu instaurarea n 1974 a regimului militar islamist al generalului
Muhammad Zia ul-Haq i msurile luate de acesta imediat dup asasinarea lui
Ali Bhutto.
Nu n ultimul rnd merit amintit faptul c Pakistanul este nu numai
ara cu a doua comunitate musulman din lume, ci i, cel puin la momentul
actual, singurul stat musulman ptruns n cercul select al puterilor nucleare,
fapt vdit incomod chiar i pentru o superputere precum SUA.
n ce privete Arabia Saudit, ara cu cele mai mari rezerve de petrol
din lume, observaiile care s-ar putea aduce pe marginea statutului ei de aliat
a SUA sunt multiple:
gzduiete sediul central al Martirilor Islamului;
84
a acordat o asisten de 1,3 miliarde USD ordinului Wahabbi, filiala
din republicile ex-sovietice din Asia Central;
a donat, tot prin guvernul de la Al-Riyadh, un milion de copii ale
Coranului Autoritii Religioase din Uzbekistan;
prezint cea mai radical form de interpretare a Coranului din
cadrul curentelor sunnite premis de la care trebuie pornit n a
explica de ce, chiar dac nu se aplic de jure legea islamic shariah
(calea cea dreapta), femeile de pe ntreg cuprinsul rii nu au voie
s dein paaport i nici s cltoreasc n afara statului fr
aprobarea prealabil a soului i nici s conduc vehicule motorizate;
la ultima intervenie militar n Irak, soldat cu nlaturarea lui
Saddam Hussein, guvernul saudit a refuzat s acorde asisten
militar SUA i nici nu a permis folosirea spaiului su aerian de
ctre avioanele americane.
n Iordania, fostul rege Hussein ibn Talal, nsurat cu o americanc, a
fost promotorul reconcilierii iordano-israeliene, concretizat n semnarea unui
acord bilateral n 1994. Situaia rii a fost ns profund afectat de
instabilitatea cauzat de sutele de mii de refugiai palestinieni.
Situaia din Iordania i Arabia Saudit merit judecat cumulat,
datorit unor implicaii ale politicilor externe ale celor dou state. Apropierea
dintre Iordania i Israel, pe de o parte, i acceptul guvernului saudit de a
gzdui trupe americane pe pmntul sfnt al lui Mahomed, ara oraelor sfinte
ale Islamului Mecca i Medina, pe de alt parte, au antrenat:
destabilizarea regimurilor din Egipt, Tunisia i Maroc, unde
musulmanii au interpretat gestul monarhului saudit drept o trdare
suprem a Islamului;
nsprirea regimului din Sudan prin adoptarea unei legi islamice
intolerante fa de minoriti, n special minoritatea cretin din
sudul rii;
pierderea supremaiei Regatului haemit n Liga Islamic Mondial;
constituirea i dezvoltarea unor organizaii teroriste, ntre care i
faimoasa Al-Qaida, al crei scop declarat este eliberarea pmntului
sfnt al musulmanilor de trupele americane, fapt nentlnit n istoria
de 1300 ani a Islamului.
Chiar bin Laden, eful organizaiei-reea, declara c gestul suveranului
i-a schimbat radical viaa, de altfel el i prsind ara la scurt timp dup aceste
evenimente.
Caracterul discutabil al dihotomiei moderai-radicali, cel puin n
regiunea Orientului Mijlociu, n diferitele ei denumiri, poate fi mai bine pus
85
n lumin pe baza unei treceri n revist a principalelor aspecte ale sistemelor
politice i juridice ale statelor regionale.
O prim variabil demn de urmrit ar putea fi votul popular,
universal, direct, egal, secret i liber exprimat, drept criteriu fundamental
(chiar dac nu suficient) al unei democraii: ei bine, el este o raritate n lumea
arab, singurele excepii notabile fiind Egiptul i Yemenul, n cadrul crora se
organizeaz alegeri directe i libere att pentru desemnarea Parlamentului, ct
i a peedintelui statului. Majoritatea regimurilor regionale sunt monarhii
ereditare, cu prerogative regale ce se extind n sferele puterilor legislativ,
executiv i judectoreasc. n Kuweit spre exemplu, restricionarea prin
Constituie a dreptului la vot la cetenii care au obinut naturalizarea de peste
30 de ani, la cei locuind n ar de mai demult de 1920 i la descendenii
acestora n vrst de peste 21 ani a avut ca rezultat reducerea drastic a
bazinului electoral (al cetenilor cu drept de vot) la doar 10% din totalul
populaiei. n atare situaie, meritul Kuweitului de a fi una dintre singurele trei
ri membre ale Consiliului de Cooperare din Golf (alturi de Bahrain i
Oman) cu alegeri populare risc s devin un enun golit de coninut.
n Emiratele Arabe Unite, structura parlamentului este desemnat prin
vot de ctre fiecare dintre conductorii celor 6 emirate, n timp ce preedintele
i vicepreedintele federaiei sunt alei de ctre un corp de 7 ceteni electori.
Mai mult, preedintele numete n mod direct i nepartajat judectorii Curii
Supreme Unite.
Similar, n statul nvecinat Oman, monarhul (privilegiu ereditar) are,
conform legii fundamentale, ultimul cuvnt n desemnarea parlamentului,
putnd chiar invalida rezultatele alegerilor.
ncepnd cu 2003, Qatarul are o Constituie, ceea ce nu-i confer
nicidecum statutul de democraie: sistemul legal este unul discreionar,
controlat deplin de ctre emir, acesta din urm fiind concomitent monrah,
ministru al Aprrii i comandant suprem al forelor armate. Ca o meniune
suplimentar, n acest stat nu au mai fost organizate alegeri parlamentare din
1970 (pn i acelea au fost numai pariale).
n Arabia Saudit, Consiliul de Minitri i-a anunat n 2003 intenia de
a organiza alegeri populare pentru desemnarea a 1/2 din membrii adunrilor
locale i provinciale i a 1/3 din membrii Consiliului Consultativ Naional, o
structur cu prerogative legislative.
n sfrit, Siria i Libanul se pot luda cu organizarea de alegeri pentru
desemnarea preedintelui i a legislativului, aceasta ns nsoit de precizarea
noastr c n Siria fiineaz, ncepnd cu 1963, un regim militar, iar n Liban
situaia de instabilitate politic i disfuncionalitile unui sistem
constituional sunt de notorietate.
Partidele politice, care n mod generic reprezint o alt garanie
instituional a democraiei, exist ca atare numai n patru dintre statele
musulmane din Orientul Mijlociu: Siria, Iordania Egipt i Yemen.
86
Ct privete cadrele legislative i sistemele judiciare ale regimurilor
regionale, concluzia general este aceea a cristalizrii lor n mare msur
corespunztor preceptelor shariah, concomitent cu un rol deosebit de
important acordat aa-numiilor Ulema (nelepii, nvaii). Majoritatea
covritoare a statelor arabe i asum ca model principal dreptul islamic,
fundamentat de Coran, n diverse combinaii cu alte sisteme laice de drept: cu
elemente ale codului egal francez n cazul Siriei, cu elemente de drept anglo-
saxon n Oman (stat n care ns monarhul are drept de veto n orice problem
judiciar) i Kuweit (unde n probleme domestice se aplic shariah), cu
codul napoleonian i dreptul anglo-saxon n cazul Egiptului, cu elemente de
drept turc, anglo-saxon i drept tribal local n Yemen sau de sine stttor n
Arabia Saudit, n care se aplic de facto i de jure shariah (n forma oficial
a Majmoat al-Nuzum (Colecie de Reglementri) alturi de cteva pachete
de legi laice, i acestea ns cu impact societal marginal sau, n sfrit, cu
drept civil, legi canonice, drept otoman i drept anglo-saxon n Liban.
Toate aspectele politice de mai sus se nrdcineaz n tradiia islamic
a acestor state, n contextul n care Coranul reglementeaz viaa socio-politic
a comunitii pn la ultimul detaliu.
Dincolo de statele arabe, Turcia a fost considerat mult vreme
bastionul Occidentului n lumea islamic dup integrarea n NATO din 1952
i actualmente se ndreapt spre UE. Turcia este ns aceeai ar n care:
dup destrmarea URSS i-a cultivat considerabil relaiile cu rile
musulmane din Asia Central i Caucaz, iar proiectul conductei Baku (Tbilisi)
- Ceynhan pentru petrolul caspic reprezint cea mai mare realizare n acest sens;
alturi de Arabia Saudit, Iran, Malaysia i alte state musulmane, i-a
sprijinit pe bosniacii musulmani i poate i pe kosovarii albanezi n rzboaiele
de pe teritoriul fostei Iugoslavii, care devenise la acel moment un fel de
Spanie a musulmanilor fundamentaliti;
dup ce a invadat Ciprul de Nord n 1976 i a instituit un stat-
marionet condus de etnicii turci de pe insul, a intrat n destule rnduri n
polemic cu cei 15 ai Uniunii Europene, n special cu Germania,
ameninnd pur i simplu cu anexarea nordului insulei n cazul n care doar
partea sudic a insulei va fi invitat la negocierile de aderare, aceasta n
condiiile n care dei i-a depus dosarul de candidatur nc din 1987, Turcia
nc nu a devenit membr UE; summitul CE din decembrie 2004 a decis
practic numai o dat pentru deschiderea negocierilor de aderare, un proces
care ar putea dura chiar 10 ani i care nu mai constituie nicidecum o garanie
a unui rezultat final care s fie aderarea;
a elaborat la sfritul anului 2001 un proiect de lege privind
obligativitatea femeilor de a veni la locul de munc n fust i nu n pantaloni;
n fine, ca tendin electoral evident, la ultimele 7 alegeri
parlamentare, cu o singur excepie, formaiunile politice islamiste s-au aflat
87
ntr-o ascensiune continu. n 1995, alegerile parlamentare au fost ctigate de
Partidul islamist al Bunstrii (Refah). Dac acesta a fost forat s renune la
putere la presiunile armatei n 1997, alegerile din noiembrie 2003 au furnizat
o surpriz de proporii n sensul n care Partidul Dreptii i Dezvoltrii AK a
obinut nu mai puin de 2/3 din mandatele parlamentare. Dei nominal
neislamist, AK reunete foti membri ai unor partide islamiste, n frunte cu
actualul premier Recep Tayyip Erdogan, fost condamnat pentru activiti islamiste
n urm cu 10 ani. Din aceast cauz, refuzul guvernului de la Ankara de a sprijini
SUA n ultima campanie mpotriva Irakului nu trebuie s ne mire.
Asia de Sud-Est, o macroregiune cu o ndelungat tradiie de
moderaie religioas i toleran s-a confruntat i ea n ultima vreme cu
afirmarea violent a fundamentalismului islamic.
Indonezia este al patrulea stat din lume ca mrime a populaiei, iar cei
88% musulmani alctuiesc cea mai mare comunitate religioas de acest fel
din lume, cu toate c merit specificat faptul c Indonezia nu s-a declarat
stat islamic.
n vara anului 2001, n capitala Jakarta, sute de tineri mbrcai n robe
albe pentru rugciune i narmai cu macete i care se numesc Frontul pentru
Protejarea Islamului au rscolit barurile i au btut prostituatele de pe strzi. Ca
rspuns la violenele din Orientul Mijlociu, ca i la disputa la nivel guvernamental
dintre Indonezia i SUA, mii de musulmani au inut adunri zgomotoase la care,
desigur, au fost arse drapelurile naionale ale SUA i Israelului.
O mie de mile la est, n arhipelagul cunoscut odinioar ca insulele
Mirodeniei, patrulele musulmane poart deja de cinci ani un rzboi n toat
regula pentru a alunga populaia cretin, rzboi care a fcut pn la ora
actual peste 5000 de victime. Pe fondul situaiei economice precare, dup ce
au fost reprimate violent de fostul dictator Suharto vreme de 32 de ani,
micrile islamiste au rbufnit recent.
Malaysia, cu 40% din populaia rii de religie musulman, s-a
confruntat i ea cu spectrul violenei religioase. n nord-estul federaiei, n
statul Terengganu n ultimii trei ani, barurile Karaoke au fost obligate s
desfac butoaiele cu bere i s arunce sticlele cu buturi alcoolice. Saloanele
unisex de frizerie au fost nchise, iar femeile i brbaii nu mai au voie s stea
la aceleai cozi la magazine, acesta de teama c brbaii ar putea vedea
femeile cumprndu-i obiecte de lenjerie intim.
Noile reguli reprezint rezultatul ctigrii ultimelor alegeri legislative
din statul Terengganu de ctre formaiunile islamiste. n fine, urmrirea
scopului de ctre islamiti prin intermediul instituiilor politice este o
caracteristic specific Malaysiei, ncununat chiar de succes la alegerile
legislative din 1999, cnd Partidul Islamic Pan-Malaysian i-a triplat
mandatele de parlamentari.
88
n Filipine, musulmanii, reprezentnd 5% din populaie i majoritari n
insula Mindanao, acuz tratamentul incorect la care au fost supui de
majoritatea (83%) romano-catolic: n colile filipineze s-ar afia simboluri
cretine iar elevii musulmani ar fi obligai s participe n fiecare vineri la
slujbele bisericeti.
n lumea afacerilor, femeile musulmane sunt nevoite s-i descopere
capul dac vor s fie angajate, iar brbaii trebuie s-i ia nume biblice. Pe
acest fundal, n vara anului 2000, rebelii islamiti care lupt pentru
independena insulei Mindanao s-au angajat ntr-un val de teroare, detonnd
bombe, atacnd biserici i implicndu-se n repetate schimburi de focuri cu
forele guvernamentale. Ostilitile s-au soldat cu moartea a cca 1000 soldai
i civili n doar trei ani. O contraofensiv a trupelor guvernamentale a
intensificat lupta i a cauzat exodul a nu mai puin de 670.000 de oameni,
majoritatea musulmani. n aceeai perioad, o alt grupare a gherilelor
musulmane, numit Abu Sayyaf rpea 20 de turiti strini dintr-o
staiune malaysian.
Evenimentele ar putea fi interpretate de fapt ca un episod premergtor
atentatelor de la Bali i Djakarta, din 2002 i 2003. Pe fond, n cele trei ri
din Asia de Sud-Est, islamul se contureaz, n special n ultimii ani, ca o for
definitorie a dinamicii politice regionale. Valul de fundamentalism islamic, de
o cauzalitate pronunat economic, este considerat de cei mai muli oficiali
guvernamentali i analiti politici, drept una dintre cele mai serioase
ameninri la adresa stabilitii regiunii, o zon ale crei drumuri maritime,
costuri sczute de producie i piee de tranziie o fac deosebit de important
pentu economia mondial.
Concluzia prezentei analize ar fi aceea c n privina dezbaterii
radicali versus moderai se impune revizuirea premiselor, a argumentrii i
implicit a inferenelor formulate. Dac vrea s evite alte surprize neplcute de
felul atentatelor n serie din 11 septembrie 2001, Washingtonul i Occidentul
n general, ar trebui poate mai nti s neleag c aplicarea n snul Islamului
a tradiionalei politici divide et impera (facilitat de acordarea selectiv de
asisten militar, economic i financiar) presupune asumarea unui risc
cauzat de necunoaterea realitii contextuale. ntr-o lume mcinat de
convulsii i cu evidente probleme de modernizare, legtura dintre guvernani
i guvernai nu se bucur de un fundament att de solid precum n
democraiile liberale. Preedintele unui stat musulman poate aciona
corespunztor intereselor vestice, dar n condiiile unei discordane evidente
fa de voina celor guvernai, persoana sa nu poate oferi garantul necesar
implementrii unor soluii viabile i definitive.
89
n alt ordine de idei, credem c ar fi indicat s se in cont cu adevrat
de frecventa duplicitate a unor lideri musulmani aliai: pe de o parte, aa
cum s-a ntmplat n cazul Arabiei Saudite, guvernul se poate declara
prooccidental i chiar poate susine faptic SUA, dar pe de alt parte, acelai
guvern poate aloca milioane de dolari anual pentru a sprijini disimulat
organizaii teroriste, poate susine revigorarea Islamului n ri cu populaii n
cutarea unei noi identiti i, chiar dac neadmis explicit la nivel oficial,
poate aplica suficient de multe prevederi ale shariah (calea cea dreapta).
Acestea toate nemaivorbind despre fenomenul bin Laden, aprut ca reacie la
prooccidentalismul guvernului saudit i care se poate repeta oricnd i n orice
stat musulman, poate chiar la scale i mai mari. n sfrit, la fel de indicat
credem c ar fi nu doar revizuirea terminologiei analitilor politici occidentali,
ci i a metodologiei implementrii modernitii sau democraiei sau
occidentalizrii n interiorul islamului, necondiionat, prudent i bineneles,
dac i islamul ca ntreg i-o dorete. Aceasta conform unui aforism arab care
enun c cine nu i e util ca prieten i poate cu siguran duna ca duman.


90


ASIGURAREA CONTINUITII
COMENZII I CONTROLULUI MARII UNITI OPERATIVE
DIN FORELE TERESTRE


Lt.col.lect.univ. Valentin DRAGOMIRESCU


A commander organizes the C2 system to provide continuity of
C2 functions, tasks, and duties. Commanders consider their own
functions and duties as well as those of their staffs. Continuity
includes duration over time as well as throughout the area of
operations. C2 continuity has two requirements: The first is to have
a properly designated commander available to command. The
second is to organize the C2 system so the commander can exercise
that authority continuously. Continuity depends on the location and
echelonment of alternate and redundant facilities and, on managing
time for transitions.


Conducerea aciunilor militare se realizeaz nemijlocit de ctre
comandamentele marilor uniti operative din Forele Terestre i cele
subordonate acestora, dispuse n puncte de comand.
Comandantul trebuie s organizeze sistemul de comand i control
pentru a asigura funciile, misiunile i responsabilitile comenzii i
controlului, lund n calcul att activitatea sa, ct i cea a statului major
1
.
Continuitatea comenzii i controlului vizeaz att durata n timp, ct i
extensia la zona de responsabilitate. Aceasta impune dou cerine majore:
existena unui comandant desemnat i apt s exercite comanda, precum i
organizarea sistemului de comand i control care s permit exercitarea
continu a autoritii. Continuitatea depinde de raionul de instalare i de
ealonarea mijloacelor de rezerv i redundante, de timpul necesar pentru
transferul comenzii la alt punct de comand, de efectul oboselii asupra
comandamentului. Ealonarea elementelor punctelor de comand presupune
instalarea a minimum de resurse naintate i meninerea majoritii
mijloacelor n adncimea dispozitivului operativ pentru a fi protejate

1
FM 6-0, Mission Command: Command and Control of Army Forces, Department of the
Army, Washington, DC, 2003, pp. 5-28.
91
mpotriva deteciei i atacurilor inamice. De asemenea, este necesar creterea
redundanei sistemelor de comunicaii.
Managementul timpului joac un rol deosebit de important n
asigurarea continuitii comenzii i controlului. Managementul eficient al
timpului cuprinde anticiparea timpilor de reacie ai inamicului i trupelor
proprii, elaborarea deciziilor i diseminarea informaiilor de execuie,
asigurnd suficient timp la dispoziia unitilor subordonate pentru a aciona
eficient. Acesta contribuie la creterea agilitii n aciune, permind
comandantului s ctige i s menin iniiativa, s menin sau s reduc
ritmul desfurrii aciunilor militare.
Managementul timpului implic planificarea i organizarea sistemului
C2 n lucrul nentrerupt pentru lungi perioade de timp, ceea ce presupune
organizarea lucrului personalului de stat major pentru perioada de 24 de ore.
Pentru exercitarea comenzii i controlului la nivel operativ,
comandantul trebuie s pun n funciune sistemul de comand i control.
Exercitarea comenzii i controlului este un proces dinamic care se desfoar
pe toat durata aciunii militare ntrunite. Activitile de planificare, pregtire
pentru execuie i revedere a unei aciuni militare ntrunite sunt ciclice i
continue, dar ele nu trebuie nelese c se desfoar secvenial, ci continuu la
diferite ealoane
2
.
Astfel, pe timpul pregtirii pentru executarea unei operaii, se
declaneaz i este n curs de desfurare etapa de planificare a unei operaii
urmtoare, aa nct la un moment dat, marile uniti i unitile din
subordinea unui comandament operativ se afl n etape diferite ale procesului
de desfurarea a aciunii militare.
Procesul de exercitare a comenzii i controlului la nivel operativ
trebuie s se concentreze mai mult pe faza de execuie dect pe cea de
planificare. Acest lucru este posibil prin utilizarea sistemelor moderne de
comunicaii i informatice, care reduc timpul necesar planificrii aciunilor i
permit comandantului s aloce mai mult timp pentru pregtirea aciunii i s
acioneze mai rapid.
Utilizarea sistemelor moderne de comunicaii i informatice realizeaz
acest lucru n dou moduri. n primul rnd, permit desfurarea procesului de
exercitare a comenzii i controlului n paralel la mai multe ealoane, reducnd
astfel timpul necesar pentru acestea de a-i ntocmi planurile de aciune. n al
doilea rnd, fac posibil actualizarea permanent a situaiei, permind
forelor lupttoare s treac la aciune pe baza unor planuri mai puin detaliate
i s fac adaptrile necesare, n funcie de evoluia situaiei, pe timpul
execuiei. Astfel, comandanii au posibilitatea de a aciona rapid la apariia
unor situaii neprevzute, exploatnd oportunitile ce se ivesc dect s

2
Ibidem, pp. 1-7.
92
urmeze un plan care nu corespunde cu situaia real. n plus, utilizarea
sistemelor de comunicaii i informatice moderne permite statului major
resincronizarea rapid a forelor i efectelor asupra inamicului, permind
comandantului s revad i s actualizeze planurile cu pierderi minime a
capacitii combative.
Exercitarea comenzii i controlului la nivel operativ nseamn, de
asemenea, desfurarea de ctre comandant a ciclului continuu materializat
prin sintagma s vezi primul, s nelegi primul, s acionezi primul i s
finalizezi decisiv n scopul reducerii opiunilor la dispoziia inamicului i al
crerii i folosirii oportunitilor favorabile pentru trupele proprii.
Comandantul asistat de sistemul de comand i control trebuie s vad primul
situaia din spaiul de lupt, apoi colabornd, discutnd i mprind
cunotine referitoare la acesta, s neleag primul. A nelege situaia
nseamn a discerne inteniile inamicului de desfurare a aciunii n folosul
su. A vedea i a nelege este necesar dar nu suficient fr a aciona primul.
Comandantul trebuie s utilizeze sistemul de comand i control
pentru a sincroniza i integra forele la dispoziie n scopul obinerii efectului
maxim asupra inamicului, iar n final s-i conduc subordonaii pentru a
finaliza decisiv aciunea prin aplicarea unei presiuni constante, urmrirea i
exploatarea loviturilor iniiate asupra inamicului.
n urma analizei sistemului de comand i control al marilor uniti
operative din Forele Terestre putem afirma c sistemele de comand i
control moderne ale ealoanelor operative sunt sisteme modulare, adaptabile,
cu structura distribuit pe punctele de comand ce se organizeaz la ealonul
operativ i la marile uniti (unitile) subordonate, bazate pe aplicarea
tehnologiei informaiei i a biroticii de comandament care, din considerente
de cost i eficacitate utilizeaz, de regul, software, structuri de baze de date,
mare parte din standarde i echipamente de provenien civil, care i-au
dovedit performanele superioare.
Continuitatea comenzii i controlului n prezent, dar n special n
viitor, impune planificarea i desfurarea unui complex de activiti de
natur conceptual, organizatoric i tehnico-informaional, menit s asigure
viabilitatea punctelor de comand, structurilor i mijloacelor de comunicaii i
informatice, precum i restabilirea n timp scurt a conducerii n situaia
dezorganizrii acesteia.
Pentru a evita intrarea sistemului de comand i control ntr-o stare
entropic, n organizarea i funcionalitatea comandamentelor trebuie s se
prevad structuri mobile i posibiliti eficiente de autoreglare n timp a
acestora prin compensarea abaterilor, eliminarea perturbaiilor interne i
contracararea celor externe, prin refacerea i meninerea capacitii sistemului
de comand la parametrii optimi de funcionalitate.
93
La baza sistemului de autoreglare a sistemului de comand i control
st subsistemul informaional, cu ajutorul creia i restabilete starea i
capacitatea de conducere i contracareaz aciunea factorilor perturbatori
externi, n general, i de dezinformare, n mod special, n condiiile
intensificrii presiunii asupra componentelor informaional i psihologic ale
rzboiului modern i viitor. Cu ct numrul legturilor informaionale este
mai mare, cu att posibilitile de cunoatere a realitii cresc, iar ansele de
autoreglare i asigurarea continuitii comenzii sunt mai mari. Prin urmare, se
poate estima c tendina de dezorganizare a sistemului de comand i control
se afl ntr-un raport invers proporional cu numrul de legturi
informaionale.
Meninerea continuitii sistemului de comand i control se poate
realiza prin proiectarea i implementarea sistemelor de comunicaii i
informatice pe subsisteme, integrate funcional i tehnico-organizatoric, care
s permit, la nevoie i lucrul relativ independent al subsistemelor n cazul
scoaterii din funciune a unor componente sau a ntreruperii unor
interconexiuni reciproce ntre acestea sau ntre elementele componente.



94


NTOARCERE N TIMP
SAU APLICAREA STRATEGIEI DE DEMULT ASTZI


Col. (r) prof.univ.dr. Ioan GEANT


The decrease of the military forces in the context of
International Treaty regarding the Conventional forces from
Europe has had as results: the increase and not the decrease of
qualitative ratio of forces between statuses; automatic tripping of arms
race with recent classic weapons; the throw-down of the popular
war; the transformation in preparing and development of war.
The Iraq war March 2003 painted out the role of urban
areas in reducing the differences between levels of technology. The one
who controls the urban places takes over the wrap-around space.
The role of the theory and scientific research is to foresee
future conflicts and equip and train the force according to the
predictions.


n 1990, prin semnarea Tratatului privind Forele Convenionale n
Europa (CFE) ntregul continent i nu numai marca o victorie important n
lupta mpotriva rzboiului ca fenomen social, surs a tuturor lucrurilor,
cum spunea Heraclit.
Reducerea forelor armate ale statelor europene la dimensiuni
controlabile care s asigure linitea oricrui vecin a adus i o revoluie n
tiina militar.
Termenul de revoluie l utilizm pentru a atrage atenia asupra unor
schimbri ce s-au produs, dar mai ales ce se vor produce n urmtorii ani n
tiina militar, att n teorie, ct i n practic.
Tratatul CFE a dus la destinderea relaiilor ntre state, la dispariia
ncordrii i la relansarea pcii i securitii pe continent. Sunt numeroase
cauzele care au impus realizarea acestui act deosebit. Probabil c printre
cauze poate fi trecut i avaria produs la centrala atomoelectric de la
Cernobl - Ucraina din aprilie 1986. Consider c mesajul perceput de
populaia Europei, i nu numai, a fost corect. Efectele radiaiilor prin
amploarea i durata produs au contribuit la adoptarea deciziei privind
renunarea la armele de nimicire n mas ntrebuinate n aciunea militar
pn la ealoane mici i cu o frecven sporit.
95
Chiar dac armele de nimicire n mas exist, controlul lor, precum i
decizia de ntrebuinare n eventualitatea unui conflict aparine doar nivelului
maxim al puterii ntr-un stat, acesta fiind contient de urmrile ce se pot
produce, cu implicaii nu doar punctuale sau zonale, ci asupra ntregii planete.
Tratatul privind CFE a adus multe schimbri, dintre care amintim:
reducerea cantitilor (fore, mijloace, arme);
a relansat o curs a creterii calitii armelor convenionale n sensul
sporirii puterii de distrugere, a preciziei la int, a consumului
necesar neutralizrii unei inte;
extinderea profesionalizrii i calificrii nalte a personalului ce
compune fora armat ca efect al reducerii numerice;
unele modificri n pregtirea i ducerea rzboiului ntre dou pri,
respectiv modificri n teoria i practica militar a artei militare n
ansamblu etc.
Probabil c unele mutaii au fost cunoscute sau anticipate cu mult
naintea semnrii tratatului, dar sunt convins c nu toate aspectele au putut fi
prevzute.
n opinia noastr tratatul a impus:
trecerea de la planificarea i desfurarea rzboiului de mas (al
angajrii unor armate masive-front, grup de armate, armate de arme ntrunite)
la un rzboi al structurilor mici;
renunarea la tipul de rzboi popular n favoarea celui al
profesionitilor;
reanalizarea strategiei militare din punct de vedere al modelului de
rezisten (aprare) i a celui de atac (ofensiv) prin prisma angajrii
categoriilor de fore armate n operaii independente sau ntrunite n vederea
atingerii scopului propus;
reanalizarea nivelurilor rzboiului, cu accent pe tactic i diminuarea
artei operative n anumite situaii;
contientizarea populaiei despre pericole i consultarea acesteia n
luarea unor decizii majore privind declanarea, continuarea sau stoparea
rzboiului;
renunarea pe ct posibil la denumirea de rzboi n favoarea
aceleia de conflict cu impact diminuat i acceptat de populaie i organisme
internaionale etc.
Dorim s tratm doar cteva aspecte ale schimbrilor produse.
Reducerea cantitilor a avut un impact substanial asupra raportului de
fore. Prin reducerea proporional cantitativ s-a modificat att raportul de
fore cantitativ, ct i calitativ, n favoarea armatelor ce i permit nzestrarea
cu armament i tehnic modern. Calitatea armamentului i tehnicii din dotare
duce la decalaje ale raportului de fore mai mari dect cele existente.
96
Meninerea acelorai rapoarte va declana o curs a narmrilor. Renunarea la
rzboiul popular are puternice implicaii i asupra raportului de fore. Acest
tip de rzboi este dus de statele mici i mijlocii (exist i excepie de la
regul) care compensau calitatea prin cantitate. n rndul acestor state ne
numram i noi. Tot legat de cantitate, de masivitate, considerm c decizia
de renunare a fost corect prin prisma efectelor rzboiului asupra populaiei,
economiei i mediului etc. Toate sufereau pierderi i distrugeri majore cu greu
suportate sau se putea ajunge chiar la colaps. Spaiile cucerite trebuie s fie cu
uurin reintroduse n circuitul mondial de valori. Spre exemplu, n rzboiul
din Irak, din martie 2003, coaliia, n planificarea i desfurarea aciunilor
militare a avut de respectat unele restricii referitoare la:
protejarea populaiei civile, majoritare pe timpul executrii
loviturilor i focului cu armamentul din dotare i lovirea doar a
structurilor militare care ripostau;
protejarea cmpurilor petrolifere i a instalaiilor de scos i transport
iei;
protejarea infrastructurii rutiere, feroviare, a staiilor de transformare
a curentului electric i de transport a acestuia;
protejarea localitilor care nu erau integrate n structura de aprare, iar
n situaia n care erau integrate, lovirea doar a unor obiective importante;
protejarea sistemului de alimentare cu ap;
respectarea tuturor prevederilor conveniilor referitoare la prizonierii
de rzboi i a populaiei refugiate etc.
O schimbare important produs n arta militar, teorie i practic,
apreciem c este cea referitoare la pregtirea i ducerea aciunilor.
Armata irakian, analizndu-i posibilitile de rezisten, a ajuns la
concluzia corect, aceea de a se apra n localiti. Localitatea, n opinia lor,
era cea care putea reduce decalajul enorm calitativ ntre cele dou armate.
Armele moderne, cele cu btaie mare sau cele cu gabarit mare nu pot fi
folosite, dar pot executa lovituri punctuale cu efecte majore (distrugere
parial sau total a obiectivului).
Armamentul individual i uor era n dotarea armatei, precum i a unui
mare numr din populaie, conform concepiei irakiene i la milioane de
membri ai partidului BAAS. Meninerea sub control a unor mari localiti
(BAGDAD, MOSUL, BASRA, ....) ar avea impact psihologic asupra ntregii
populaii. Ieirea armatei n spaii deschise ar fi echivalat cu o sinucidere.
Spaiile deschise sunt de regul deert, ce nu ofer condiii favorabile
aprtorului ci atacatorului.
Armata irakian nu mai dispunea dect de 10-15% din puterea de
ripost n spaiul aerian n comparaie cu 1991, ceea ce nu asigura nici cea
mai mic protecie categoriei de fore armate de baz, forelor terestre. Spaiul
deschis d posibilitate atacatorului s execute manevre cu uurin, s
97
loveasc din aer majoritatea obiectivelor ce aparineau de forele terestre, ntr-un
cuvnt s produc pierderi foarte mari echivalente cu ajungerea rapid la o
capitulare, necondiionat.
Decizia armatei irakiene de a menine i apra localitile ne duc la
gndul purtrii rzboiului n evul mediu i nu numai, cnd cetatea era
simbolul puterii zonale. Cine controla cetatea, controla i spaiul adiacent.
Putem s comparm localitatea ca un teren K, iar aprarea sa ca un punct
cheie. Prin narmarea unui mare numr din populaie s-a dorit a se materializa
conceptul de rzboi popular ce avantajeaz de regul pe cel slab. Sadam nu
a luat n calcul i pierderile ce puteau fi suferite de populaie n situaia
angajrii poporului ntr-un asemenea tip de rzboi i probabil nu conta.
Aprarea localitilor n care se gsesc n acelai timp combatanii i
marea majoritate a necombatanilor impune restricii atacatorului i-i
diminueaz substanial efectele i scopurile propuse. Pierderile atacatorului
sunt mult mai mari n ofensiva n localitate. Superioritatea tehnic se reduce
substanial. Durata aciunilor crete foarte mult, ducnd la uzura forelor.
n opinia mea analiza fcut de armata irakian a fost corect pn la
un punct, ns au fost supraevaluate efectele tipului de ripost adoptat i de
asemenea a fost supraevaluat moralul trupelor i populaiei care nu a rspuns
ateptrilor.
Moralul sau starea moral a lupttorilor reprezint i un element
important n analiza puterii de lupt a raportului de fore calitativ.
Moralul poate compensa ntr-o anumit msur dotarea cu armament i
chiar instruirea.
Atacatorul (forele coaliiei) a prevzut i anticipat modul de a opune
rezisten armata irakian i a ntocmit o concepie care s asigure obinerea
succesului n conformitate cu sarcinile primite de la conductorul politic. Nu
mi propun s reiau sau s comentez concepia adoptat de armata coaliiei.
Am fost surprins de un aspect oarecum minor, dar n opinia mea
extraordinar. Este vorba despre ducerea luptei n localiti. Am vzut fore
echipate, instruite i capabile s duc lupta n localitate la standardele impuse
de timpul actual. Aceste fore au fost capabile s execute aceast gam de
misiuni datorit previziunii, ca efect al teoriei i practicii militare. Dup
rzboiul din 1991 FURTUNA N DEERT tot mai dese au fost vocile
specialitilor militari care prognozau c viitorul rzboi se va duce n localiti.
Prin anii 1992-1994 nu realizam c o dezbatere tematic se va i materializa n
dotarea i instruirea forelor la cel mai nalt nivel. Considerm c cine dorete s
ctige, s aib succes garantat, trebuie s mbine perfect teoria cu practica
militar. Este o lecie ce nu trebuie uitat. Efortul fcut n timp de pace garanteaz
succesul pe cmpul de lupt, ceea ce am putut constata cu toii.
n concluzie asistm la aducerea n prim plan a localitii ca spaiu
unde este concentrat populaia, economia i viaa social n ansamblul ei.
Cine controleaz localitatea va controla ntreaga via social i economia
zonei. Localitile nu trebuie distruse, ci lovite doar obiective cu impact major
asupra aprtorului, a ntregii populaii aflate n interiorul acesteia.
98
Ne punem ntrebarea:
Ne ntoarcem n timp sau aplicm strategia timpurilor de demult astzi?
Rspunsul l gsim cu uurin studiind nivelul atins de unele armate
moderne, studiind direcia posibil a evoluiei viitoarelor conflicte abordate n
contextul zonal i internaional.
Apreciem c orice rzboi (conflict) din ultimii ani (precum i
urmtoarele) vor avea elemente comune cu cele desfurate acum sute de ani.
Cu alte cuvinte sunt suficiente asemnri, dar trebuie s acceptm faptul c
sunt mai numeroase deosebirile.
Putem i trebuie s exploatm ideile trecutului ca lecii nvate prin
faptul c o aciune de asemenea tip a fost executat. Noi planificm aciunea
militar innd cont de factorii situaiei, dar ntotdeauna apar i factori aleatori
pe cmpul de lupt care pot influena decisiv planificarea noastr. Experiena
leciilor nvate semnalizeaz din punctul de vedere al efecturii unei
asemenea operaii. Nu trebuie ns s percepem lecia nvat ca o repetare
a istoriei. i totui este posibil ca ntr-un numr redus de cazuri s asistm la o
repetare a istoriei? Da, dar aceste excepii nu trebuie s duc la formarea i
fundamentarea unei reguli potrivit creia istoria se repet.
Este posibil ca teoria s o ia naintea practicii? Rspunsul este da. Este
posibil ca practica n anumite situaii s o ia naintea teoriei? Rspunsul este
tot da.
Este posibil ca, dei teoria este cu mult naintea practicii, s existe o
ruptur, o neconcordan ntre acestea? Rspunsul este tot da.
Apreciem c teoria va putea fi aplicat n practic numai atunci cnd
exist i suficiente resurse materiale pentru materializare. Alocarea acestor
resurse este responsabilitatea factorului politic, ns trebuie corect i la timp
documentat de ctre liderul militar.
Susinem ideea de a face cercetare n teoria i practica militar pornind
de la standardele atinse de armatele cele mai dezvoltate, nu de la nivelul nostru.
Prognoza trebuie s vizeze cel puin ncheierea duratei de exploatare a
tehnicii i armamentului din dotare, indiferent care este aceast perioad.
Exist suficiente teme de abordat n cercetare pentru etapa prezent
prin faptul c acel mecanism dorit i enunat mai nainte nu funcioneaz
perfect. n acelai timp, este posibil s intre n nzestrare aparatur i tehnic
performant ce va avea implicaii asupra modului de ducere a aciunilor
militare. Aceste aspecte trebuie rapid soluionate printr-o activitate de
cercetare i experimentare.
nchei convins c rolul localitii n desfurarea conflictelor viitoare
va crete, polariznd aciunile i influennd decisiv soluia final.


99


DEZVOLTAREA DE CONINUT DIGITAL
PENTRU CURSURILE LA DISTAN


Conf.univ.dr. Ana-Maria CHISEGA-NEGRIL


In a society that is continuously changing, we have
reevaluated the way in which education is offered so that the
requirements of market will be fulfilled. In order to train students to
function efficiently in this modern world, universities have to
reanalyze their position, elaborate new strategies and increase the
efficiency and the quality of the services provided.


ntr-o societate n continu schimbare, nvmntul trebuie de
asemenea s se modifice pentru a face fa noilor cerine ale pieei. Pentru a
pregti studeni care s funcioneze eficient n aceast lume, instituiile de
nvmnt trebuie s-i reanalizeze poziia, s elaboreze noi strategii de
dezvoltare i s se ndrepte spre sporirea eficienei i calitii serviciilor
prestate n domeniul nvmntului.
nvmntul deschis i cel la distan prezint numeroase avantaje n
special pentru cei care au nevoie s se pregteasc i mai trziu n carier, dar
nu pot participa fizic la cursuri fie din cauza distanei, fie a programului la
locul de munc. n plus, lipsa spaiului cu care se confrunt majoritatea
instituiilor de nvmnt superior conduce la necesitatea stabilirii unui
program mult mai flexibil i adecvat diferitelor cerine.
Implementarea cursurilor la distan se face mult mai uor n instituii
care au deja cursuri clasice, deoarece acestea beneficiaz att de cadre
pregtite, cu experien, ct i de materiale ce por fi adaptate pentru a servi n
egal msur studeni interni i externi de campus. Materialele de
autoinstruire ncurajeaz nvarea independent a ambelor categorii de
studeni, iar acetia pot opta pentru unul sau altul dintre sisteme, beneficiind
de tradiia i renumele instituiei i se supun standardelor acesteia.
n plus, cadrele didactice sunt ncurajate s practice un nvmnt mai
interactiv, iar cursurile lor sunt mult mai flexibile i se pot adapta mai uor
nevoii utilizatorului.
Promovat de apariia i folosirea computerelor la scar larg,
e-learning este o soluie nou de distribuire a informaiei cu caracter
100
educaional pe cale electronic (media, Internet, Intranet)
1
. Cu ajutorul
acesteia se pot ctiga i menine mai muli cursani cu aceleai resurse,
audiena este considerabil crescut, educaia la distan putnd cuprinde i
studeni care nu pot participa la cursurile din sistemul tradiional. n plus, este
facilitat nvarea ntr-un ritm propriu, ntr-un stil personal, parcurgerea sau
audierea cursurilor putnd fi fcut treptat i repetat. De asemenea, se poate
constitui un grup pedagogic (team teaching) pentru transmiterea cunotinelor
unui anumit domeniu i antrenarea n activiti a unor profesori care n mod
curent nu sunt disponibili din diferite motive.
Exist numeroase alte avantaje, care fac din e-learning o soluie viabil:
cursantul se familiarizeaz n scurt timp cu mediul virtual i intr
relativ uor n ritmul natural al transmiterii i nsuirii de cunotine;
interaciunile sincrone i cele asincrone dintre profesor i studeni se
pot complementariza;
costurile sunt mult mai mici dect n cazul soluiilor clasice de
cursuri (dispar cheltuielile de deplasare, copierea i distribuirea
materialelor de curs etc.);
calitatea serviciilor oferite cursanilor crete, prin capacitatea de a
crea cursuri personalizate, la cerere, prin combinarea resurselor
existente n format electronic;
centrarea pe cursant prin personalizarea parcursului;
compunerea diferit a obiectelor educaionale n funcie de cerinele
beneficiarului;
accesul n timp real la cunotine, de oriunde i oricnd, fr
ntreruperea activitii profesionale curente;
sistemul integrat de nvare ofer monitorizarea progresului
cursanilor i testare automat;
procesul de nvare se realizeaz ntr-o clas virtual;
materialul educaional este accesibil pe Internet;
clasa virtual beneficiaz de orientarea unui profesor care planific
activitatea grupului de cursani i supune dezbaterii acestora aspecte
ale cursului n conferine asincrone (forumuri de discuii);
materialele de nvare sunt prezentate ntr-o form multimedia -
prin mbinare de text, sunet, imagine i chiar scurte filme - i n
modul hyperlink
2
- un model structural n care accesul la alte informaii
se realizeaz prin legturi multiple de la o singur pagin; la rndul lor
alte pagini permit revenirea, aprofundarea prin accesarea altor pagini cu
subiect similar sau saltul la alte tipuri de informaii;

1
White, C. (2003). Language Learning in Distance Education. Cambridge: Cambridge
University Pres.
2
Warwick J. Thorn, Points to Consider When Evaluating Interactive Multimedia
http://iteslj.org/ Articles/Thorn-EvaluateConsider.html
101
nvarea devine un proces social;
prin interaciune i colaborare, grupul de cursani i profesorul
formeaz pe parcursul cursului o comunitate virtual.
Pentru toate acestea, este necesar doar computerul i accesul la Internet.
Cursul de limba englez are o component static - cea pregtit de
profesor mpreun cu o echip specializat - i una dinamic, rezultat din
interaciunea cursanilor, din sugestiile, clarificrile, comentariile, resursele
aduse de acetia. Aspectul metodologic de pregtire al procesului de
nvmnt a inclus elaborarea suportului electronic didactico-metodic la
planul didactic corespunztor programei de nvmnt:
materialul teoretic;
planurile leciilor practice;
testele de antrenament i de evaluare;
indicaii metodice privind studierea disciplinei etc.
Punnd accent n primul rnd pe calitatea instruirii, cursul face parte
dintr-o iniiativ de reorientare a ateniei de la mediul de distribuie a
materialelor suport pentru nvare la proiectarea programelor de instruire i la
designul materialelor suport n termeni didactici.
Pe timpul elaborrii acestui curs, rolul i activitatea profesorului s-a
ndreptat spre realizarea activitii de suport de curs pentru a facilita progresul
unui cursant sau grup de cursani care folosesc pentru nvare materiale
pregtite n tehnologia nvmntului la distan.
De asemenea, n timpul elaborrii cursului s-au luat n considerare mai
multe situaii n care nvarea s-ar desfura:
n acelai timp i acelai loc (studenii i instructorul se gsesc cu
toii n acelai timp i n acelai loc);
n acelai timp, dar n locuri diferite (programe de pregtire la
distan sau teleconferine; studenii i instructorii nu se afl n
acelai loc, iar sesiunea are loc n aceeai perioad de timp);
n momente diferite, dar n acelai loc;
n momente diferite i locuri diferite (studentul va accesa informaia
nu numai la un timp ulterior, dar i dintr-un alt loc).
Pentru a facilita nvarea, s-au luat n considerare i urmtoarele
aspecte:
cursurile trebuie stocate mpreun cu informaiile care ajut
utilizatorul s gseasc cursul potrivit.
profesorul este singura persoan care intr n contact direct cu
studentul (telefon, Internet, fa n fa, e-mail, chat), dar rolul este
doar de mediator ntre materialul de parcurs i cursant, n nici un caz
de nlocuire a unei secvene din materialele trimise printr-o form de
predare fa n fa.
102
este util ca profesorul s asigure o mostr a anumitor pari ale
cursului, astfel nct studentul s poat alege n cunotin de cauz
dac s participe la curs sau nu;
cursanii ateapt un feedback i performanele acestora depind de
calitatea feedbackului oferit. Feedbackul oferit cursanilor poate fi
detaliat i analizat pe mai multe planuri; n primul rnd se poate face
o msurare de tip cantitativ a rspunsurilor la problemele
cursanilor; se consemneaz rata de rspunsuri pe probleme,
volumul de informaii cuprins n rspuns, intervalul de timp dintre
solicitarea ajutorului i rspunsul profesorului, precum i dac
studentul revine ulterior cu aceeai problem; calitativ, se poate
realiza o analiz prin sondaj a adecvrii rspunsurilor oferite i o
reevaluare a lucrrilor cursanilor pentru a stabili competena
profesorului n msurarea i aprecierea prin note.
Cursul de limba englez utilizeaz exerciii practice i teste
recapitulative pentru a oferi cursanilor o experien interactiv i eficient de
nvare, prin care ei i pot mbogi cunotinele i mbunti aptitudinile.
Fiecare din cele 7 unit-uri ale cursului conine dou texte militare urmate de
exerciii de reading i de vocabular de tip gap-filling, multiple choice,
matching, jumbled text etc. Partea de gramatic ofer informaii i activiti
diverse pe o varietate de teme i este urmat de o seciune de writing special
creat pentru cei care au nevoie s se familiarizeze cu formatele militare.
Seciunea de listening este de asemenea special conceput pentru cei care au
nevoie s-i dezvolte aceast abilitate prin activiti interesante i interactive.
Cursul fost realizat avnd la baz metodologia de creare i structurare
de coninut n conformitate cu standardele existente i adoptate pe scar larg
(SCORM 2004); s-a folosit tehnologia Java, care este att de utilizat i de
puternic acum, pentru a putea lrgi universul programrii prin adugarea unor
noi capabiliti de administrare; implementat pe platforma LMS INTUITEXT
produs al companiei SoftWin, partener n proiectul de cercetare.
De asemenea, pentru evaluarea materialului de curs s-a luat n
considerare i necesitatea monitorizrii performanei cursanilor, incluznd
rata de realizare a sarcinilor de lucru individuale. Monitorizarea continu a
modului n care studenii i alctuiesc temele furnizeaz un indicator relevant,
care poate fi corelat cu coninuturile de la respectiva secven de nvare.
Caracteristicile generale ale cursului sunt:
interfa prietenoas, adaptabil, difereniat n funcie de tipul de
utilizator, grupurile din care face parte i drepturile de acces;
rolurile, grupurile, utilizatorii i drepturile de acces asociate sunt
uor de administrat;
sistem bazat pe standard SCORM;
103
este optimizat pentru:
- nvare sincron, profesorul controlnd n ntregime lecia, crend,
coordonnd i monitoriznd mediul educaional;
- nvmnt asincron - studiu n ritmul personal al elevului/
studentului, proiecte de colaborare; nvmnt la distan.

n Romnia, nvarea limbilor strine a devenit un obiectiv prioritar
pentru orice structur de nvmnt n contextul integrrii NATO i UE.
nvmntul militar a luat n considerare nevoia crescnd de cadre pregtite
s fac fa noilor cerine impuse de aderarea la NATO. Pentru ca militarii
romni s poat ocupa posturi n structurile NATO au nevoie nu numai de o
pregtire teoretic de specialitate, dar i de cunoaterea unei limbi strine de
circulaie. Cunoaterea limbii engleze nu mai reprezint astfel un atu, ci o
necesitate, iar introducerea cursurilor la distan n format digital nu face
dect s favorizeze nsuirea acesteia de un numr ct mai mare de persoane.


104


TEORIA PIRAMIDEI LUI MASLOW
CONDIIE ESENIAL PENTRU PROGRESUL
CUNOATERII I PENTRU STIMULAREA
PROCESULUI DE CREAIE


Lect.univ.dr. Maria-Magdalena POPESCU


The paper tackles Maslows gratification pyramid theory
related to the creative process in a teaching environment, to later
reffer to the knowledge enriching stimuli found both with a teacher
and with a student, the first learning in order to teach, while the
latter - learning first for oneself, to then share information with
ones peers.


Dac ar fi s ne oprim pentru o secund din tumultul vieii, din
disperarea noastr dup succes i fericire, ne-am aminti cuvintele lui Frank
Capra: Orice bnuial este creativitatea care ncearc s ne spun ceva
1

Poate c aa este, ar putea spune cititorul, i noi nu obiectm. Mai mult dect
att, trebuie s recunoatem c natura interioar a unui individ reprezint mai
mult dect fiziologie i anatomie; interiorul nostru este de asemenea
psihologie, dorin i cerine de baz
2
.
Printre alte trsturi de personalitate, creativitatea este ascuns adnc,
ntr-un fel sau altul. Persoanele creative sunt cele care au o atitudine non-
conformist, epistemic sau pragmatic. Nu e de ajuns ns s ai abilitatea
dac nu ai motivaia i atitudinea necesar. Abilitatea nsi nu e suficient,
cci un individ poate fi suficient de inteligent, dar i poate lipsi motivaia.
Elementul de baz al oricrei motivaii i atitudini este teoria piramidei lui
Maslow. Cel mai important element al organizrii n cadrul procesului
motivrii aciunilor umane este ierarhia unor prioriti. Atunci cnd apar
nemulumirile, cerinele psihologice domin organismul, cernd tuturor
capacitilor s lucreze la maxim. Dac apare mulumirea, de orice fel ar fi ea,
urmtorul set de cerine ncepe s funcioneze i astfel se organizeaz
personalitatea; altfel, obsesia de foame se transform n obsesie fa de
propria siguran. Aa se ntmpl cu celelalte cerine ca dragostea, stima,

1
J.R. Sternberg & M.W. Williams, How to develop students creativity, ASCD, 1996.
2
H.A. Maslow, Motivation and Personality, Harper&Row, NY, 1970.
105
mplinirea de sine. Dup privri forate sau voluntare, renunri, suprimri ale
cerinelor primare pot aprea nemulumiri, frustrri i mai mari. mplinirile
apar doar cnd exist, anterior acestora, frustrrile.
Piramida nevoilor reprezint piatra de hotar n formarea caracterului.
Astfel, orice ndeplinire a unei nevoi interioare, psihologice, este un proces
sntos, care tinde spre o dezvoltare pozitiv i sntoas a individului. Multe
dintre trsturile caracteristice ale unui individ sntos sunt consecine
pozitive ale unei evoluii pozitive a piramidei lui Maslow, n copilrie. Totui,
nevoia de progres, de mbuntire, nevoia intrinsec pentru ceva mai bun a
fost ntotdeauna o pulsiune generatoare de progres, iar progresul este izvort
din idei noi, altfel spus el apare n urma utilizrii creativitii.

Gndirea creativ
Teoria de investire a creativitii (Sternberg &Lubart, 1995) susine
faptul c cei ce au o gndire creativ sunt buni investitori: cumpr la un pre
sczut dar vnd scump
3
. n timp ce investitorii aplic aceast regul n lumea
finanelor, individul creativ face astfel cu lumea ideilor. Creatorii genereaz
idei ce sunt refuzate de public, ntr-un proces asemntor aciunilor cu pre
sczut. n momentul n care ideile creative sunt propuse, sunt adesea vzute ca
bizare, lipsite de utilitate i sunt astfel respinse, iar persoana ce le-a propus
este privit cu suspiciune i poate chiar desconsiderare. Ideile creative ns
sunt deopotriv noi i valoroase. De ce sunt respinse atunci, ne-am putea
ntreba. Rspunsul este simplu, deoarece inovatorul sfideaz interese ascunse
i chiar mulimea, dei aceasta nu respinge n mod voit sau maliios ideile
creative. Dimpotriv, mulimea nu realizeaz i adesea nu vrea s realizeze c
noua idee reprezint un mod de gndire superior i chiar valid.
n general, mulimea percepe tot ce este ieit din comun, nou, deosebit,
ca fiind ceva jignitor, deranjant, creativitatea fiind att o atitudine fa de
via, ct i o problem de abilitate. n mod obinuit suntem martori ai
proceselor creative la copiii mici, dar este un fenomen greu de observat la
adolesceni sau aduli deoarece potenialul lor creativ a fost suprimat de ctre
o societate ce ncurajeaz uniformitatea intelectual. Se ncepe prin a se
suprima creativitatea natural a copiilor prin simplul fapt c le cerem s nu
depeasc conturul desenelor din crile de colorat. Adesea persoana
caracterizat de creativitate are o gndire sintetic ce face legturi ntre
lucrurile pe care ceilali oameni nu le recunosc n mod spontan.
Abilitatea analitic este ns n mod tipic considerat a fi de fapt
abilitatea de a gndi critic. Un individ cu aceast abilitate analizeaz i
evalueaz ideile. Este adevrat ns c orice individ, orict de creativ ar fi, are
i idei mai bune, dar i mai rele. Fr o putere de analiz bine dezvoltat,

3
Torrance, E.P., Creativity, Sioux Falls, ND: Adapt Press, 1969.
106
gnditorul creativ poate la fel de bine s dezvolte att idei bune, ct i rele.
Individul creativ i folosete abilitatea analitic n scopul de a descoperi
implicaiile unei idei creative, ct i finalitatea ei.
Abilitatea practic este abilitatea de a transpune ideile n practic, de a
le da o finalitate concret, palpabil. O implicaie a teoriei de investire a
creativitii este c ideile bune nu se vnd singure. Individul creativ i utilizeaz
abilitatea practic pentru a-i convinge pe ceilali c o idee este valoroas
4
.
Din moment ce noi toi aproape existm ntr-un mediu academic, s
definim mai nti creativitatea academic. Creativitatea academic este un
mod de gndire, un mod de studiu i de a produce informaie in domeniile de
studiu. Att gnditorii creativi ct i procesul educativ implic abiliti
precum evaluarea, producia divergent (fluen, flexibilitate, originalitate,
elaborare) i redefinirea. Studiul creativ este un proces uman natural, ce are
loc atunci cnd oamenii devin curioi i ncntai de ceea ce descoper
5
.
Urmtorul exemplu ilustreaz diferena ntre nvtura oferit de un
manual tradiional i nvtura n cadrul unui proces educaional creativ. De
exemplu, dac ntrebm Cnd a descoperit Columb America? rspunsul,
1492, implic recunoaterea i memorarea informaiei; pe de alt parte dac
solicitm o comparaie ntre Columb i un astronaut, rspunsul implic mai
mult dect memorare i nelegere; el solicit gndirea studentului, n procesul
de a combina informaia deja tiut, pentru a rspunde contextului.

Cum acionm noi, ca profesori creativi,
pentru a obine studeni creativi?

Profesorii pot oferi un curriculum cu o multitudine de oportuniti
pentru comportamentele creative. Ei pot da teme de studiu ce necesit idei
originale, studiu individual, proiecte iniiatice, experimente. Folosind
materiile din curriculum ce ofer activiti premergtoare, proceduri ce
conduc de la o etap la alta, activiti ce fac gndirea creativ s fie att
legitim ct i profitabil, profesorii pot astfel gsi ct mai multe oportuniti
pentru nvmntul creativ.
Putem ncerca s folosim criterii de grupare pentru a obine o varietate
de deprinderi i interese n fiecare grup. Este adevrat c studenii nu sunt
experi, dar sunt ncurajai s contribuie cu propria experien. i pot prezenta
ideile ntr-o sesiune de brainstorming pentru a aduga apoi idei noi, trsturi
deja dobndite etc. Practica folosind tot felul de materiale poate avea un
produs final plin de creativitate.

4
E.P. Torrance, Creativity in the classroom, Washington, DC: National Education
Association, 1977.
5
E.P. Torrance & K. Goff, Fostering academic creativity in gifted students, Madison House Inc.,
2004.
107
Muli artiti nu cred n planificare. Ei se las inspirai de procesul n
desfurare, bucurndu-se de interaciunea cu materiale i experiene tactile i
vizuale ce apar pe parcurs. La fel, fiecare student are ritualuri unice , obiceiuri
motenite. Creativitatea nflorete atunci cnd suntem pe deplin familiarizai
cu un coninut. Majoritatea produselor de creaie iau natere cnd suntem
deschii realitii imediate.
Un profesor bun este contient de puterea miraculoas a
subcontientului, a imaginaiei i a procesului gndirii creative. Procesul
creator include pregtire, un stadiu de incubaie, elaborare, evaluare. Ca
profesori creativi, este responsabilitatea noastr s revedem rezultatele unei
lecii sau a unei uniti. Pe msur ce evalum rezultatele, este de datoria
noastr s ne imaginm alte modaliti prin care obiectivele puteau fi atinse.
Urmtoarea dat cnd abordm aceeai unitate putem include lucrurile noi n
abordare pentru atingerea acelorai obiective. Un profesor poate fi lipsit de
creativitate dac este convins c nu face greeli, utiliznd aceeai metod de
predare pe care a nvat-o de la profesorii si. Dei profesorul poate fi
contient de prezena unor neajunsuri, el poate nvinui studenii pentru acest
lucru, existena vreunui aspect negativ n metoda abordat nefiind luat n calcul.
Din pcate, cercetrile n domeniu arat c profesorii creativi nu sunt
considerai ca fiind cei mai buni dintr-o instituie de nvmnt. Pe lng
creativitate, aceti profesori pot fi mai puini predictibili, i - n unele cazuri -
mai greu de constrns n regulamente. Persoanele creative sunt nu numai mai
fluente i mai flexibile, ci i mai sceptice i poate mai puin respectuoase n
faa autoritilor. Ele pot fi mai impulsive, mai ndrznee i poate mai
stngace n relaiile sociale. Ceea ce vreau s spun de fapt este c nu toat
lumea va aprecia eforturile noastre creatoare att de mult, pentru c vor da
mai mult importan problemelor legate de personalitatea noastr. Cu ct
suntem mai creativi, cu att este mai important pentru noi s comunicm bine
i s dm atenie relaiilor de colegialitate
6
.
A fi un model pentru comportamentul creativ este esenial dac ne
ateptm ca studenii i colegii s preia comportamentul creativ de asemenea.
Studenii ne privesc i rspund exemplelor noastre mai mult dect cuvintelor.
Un nvmnt creativ trebuie s ne reaminteasc faptul c studenii urmeaz
exemplul nostru n ceea ce facem, nu n ceea ce spunem. Pentru ca studenii
s fie creativi ei trebuie s aib mai nti o puternic baz pe care s cldeasc
aceast creativitate. Uneori profesorii i prinii limiteaz, n mod
neintenionat, ceea ce studenii pot face, trimind mesaje negative la adresa
posibilelor mpliniri ale acestora. Sfaturile gratuite ucid att iniiativa, ct i
ncrederea n sine, i sunt adesea incorecte. Convingei-v studenii c au

6
Col. YA Varnavskik, Creativity criteria for students of higher military educational
institutions, in "Military thought", feb. 2003.
108
abilitatea de a face anumite lucruri, de a rspunde provocrilor vieii, i lsai-i
pe ei s decid ct de greu le va fi sau ct de puternic se vor implica pentru a
face fa.
Multe dintre lucrurile pe care nu le putem face n via sunt pentru c
ne spunem nou nine c nu le putem face (adesea pentru c ni s-a spus acest
lucru, iar noi am crezut). De exemplu, Rosenthal i Jacobson (1968) au spus
profesorilor c testele psihologice au dezvluit c urma s apar o
mbuntire a activitii studenilor lor n cursul anului ce urma. La o
verificare ulterioar, aleatorie, s-a dovedit c unii studeni chiar aveau
rezultate mai bune, un rezultat numit adesea efectul Pygmalion. Acest lucru
demonstreaz c un student poate face orice intelectul i permite, iar atunci
cnd apar neajunsurile totul se datoreaz unui set de credine negative legate
de propriile limite.
Mediul propice pentru generarea ideilor trebuie s fie relativ lipsit de
critic. Studentul trebuie s tie c unele idei sunt bune, iar altele mai puin
bune, dar nu trebuie s fim critici. Profesorul trebuie s identifice i s
ncurajeze orice aspect creativ i s sugereze noi abordri ale aceleiai idei
pentru mbuntirea procesului, i pentru a evita demotivarea.

nvmntul cu aduli
Dac lum n considerare predarea limbilor strine unor aduli, teoriile
curente consider c adulii nva a doua limb strin la fel cum nva i
limba matern - ascultnd pe alii cum folosesc limbajul pentru a comunica.
Copiii i ascult prinii i pot nelege mult mai mult dect pot exprima la
nceput, la un moment dat. Acelai lucru este valabil adesea i cu adulii.
Adulii care nva a doua limb, vor putea la nceput s neleag mai mult,
s se exprime mai greu sau mai puin, dar este un pas firesc.
Atunci cnd lucrm cu adulii ntr-un proces educaional, trebuie s nu
uitm c cel mai important pentru ei este s neleag s asculte i s se
exprime ntr-o conversaie. Un alt lucru ce nu trebuie uitat este c adulii
nva s utilizeze un limbaj ACUM i nu la un moment ulterior, i de aceea
trebuie s coordonm mereu cerinele cu obiectivele i nivelul la care se
desfoar totul.
Mai mult dect att, nu trebuie s uitm c existm ntr-un mediu
militar i c de aici vine satisfacia profesional. Este deci esenial s
coordonm munca noastr cu rezultatele i contextul. Pentru ofierii notri
studeni trebuie s ne proiectm activitile, curriculumul, targetul
educaional, procesul creativ de predare centrat pe limbaj. Prin urmare,
trebuie s lum n considerare n primul rnd calitile studenilor notri
atunci cnd predm.
Una dintre cele mai importante caliti profesionale ale unui ofier este
aceea de a lua decizii potrivite, corecte i n timp util, i s ia atitudinea
109
corespunztoare ntr-o situaie complicat. Activitile lui sunt n multe cazuri
legate, n mod direct, de operarea echipamentului de lupt, care cere un mare
grad de pregtire de specialitate i de asemenea capacitatea de a utiliza
cunotinele dobndite n mod corect.
Fr o bun cunoatere a armelor i echipamentului militar, nu este
posibil performana profesional n condiiile actuale. Succesul n
ndeplinirea misiunilor de lupt depinde de ct de bine stpnesc ofierii
problemele tehnice. Aceste probleme nu pot fi rezolvate doar cu voin
puternic. Ofierii au nevoie de pregtire n acest sens, astfel nct i ei trebuie
s nvee mereu. O metod extrem de eficient aici este creativitatea tehnic
necesar n rezolvarea sarcinilor tehnice neobinuite i n modelarea
motivaiei studenilor pentru o abordare creativ a problemelor tehnice sau a
altor activiti.
Activitile variate ale ofierilor sunt intrinsec creative, necesitnd o
gndire original, neconvenional, aciune i atitudine. n situaiile de
rezerv, obinuite n viaa unui ofier, ofierul trebuie s dispun de iniiativ
i capacitate decizional pe care adesea nu le nva la cursuri. Adesea ofierul
trebuie s combine dou tendine: determinarea specific activitii
profesionale i improvizaia creativ pentru a atinge obiectivul propus. Este
adesea dificil, dar necesar. De aici, iat, necesitatea de a ncuraja creativitatea
studenilor n orice moment, de a le crea un set de trsturi de personalitate ce
s le permit s obin un nou produs de concepie intelectual.
Toate aceste coordonate reprezint o necesitate de asemenea cnd
ofierii notri nva limbi strine, cci aa cum ei combin informaia exact
cu procesul creativ de a gsi decizia corect i a reaciona n domeniul lor, la
fel trebuie s acioneze n clas, atunci cnd nva o limb strin. Noi, ca
profesori, trebuie s speculm aceast calitate ambivalent cu care ei vin i
mpreun s atingem obiectivele. Este momentul cnd suntem creativi, ca
profesori, n procesul de a mprti informaie, pentru a-i lsa apoi pe ei s
fie creativi i s foloseasc limbajul nou dobndit ca instrument pentru a-i
exprima creativitatea n teatrul de operaii, n bazele militare sau n mediul
internaional operaional NATO.



110


OPINII PRIVIND TRANSFORMAREA NATO
I NOUA CONFIGURAIE A OPERAIILOR MILITARE


Col.(r) prof.univ.dr. Lucian STNCIL
Lt.col.lect.univ.drd. Constantin POPESCU



NATO's essential purpose, as it was set out in the Washington
Treaty, is to safeguard the freedom and security of all its members
by political and military means. But the threats that NATO must
face have changed substantially. This is the reason why the Alliance
is adapting to meet these security challenges through its military
operations by transforming its military capabilities in order to
adapt to the changing strategic environment.


Experiena operaional post-rzboi rece, din Kosovo i Afghanistan a
scos n eviden necesitatea ca Aliana Nord-Atlantic s se transforme pentru
a fi n msur s rspund provocrilor i ameninrilor curente i viitoare
pentru securitatea proprie i stabilitatea euroatlantic. NATO trebuie s-i
administreze propriul proces de modernizare fr a-i afecta capacitatea de
ndeplinire a obiectivelor i fr a stnjeni dezvoltarea mijloacelor de
exercitare a noilor funciuni. Eforturile de a transforma i adapta NATO
trebuie percepute ca o demonstraie a hotrrii de a proteja teritoriul,
populaia i forele militare ale rilor membre de orice atac armat, inclusiv
fa de atacurile teroriste, direcionate din exterior.
n alt ordine de idei, imperativul transformrii a fost relevat n ultimii
ani de faptul c responsabilitatea aprrii populaiei i a infrastructurii
teritoriale a naiunilor aliate suverane trebuie s se realizeze innd cont de
contextul global, interesele de securitate ale aliailor putnd fi afectate de
riscuri de o amploare mai mare, inclusiv acte de terorism, sabotaj, crim
organizat i disfuncii n aprovizionarea cu materii prime vitale, ai cror
germeni gsesc deseori teren propice de iniiere i dezvoltare dincolo de
graniele spaiului geostrategic euroatlantic. n concordan cu prevederile
Tratatului de la Washington i Carta ONU, rile membre NATO i-au
afirmat hotrrea de a descuraja, neutraliza i de a se apra i proteja de orice
atac ndreptat mpotriva lor. Pentru a ndeplini aceast gam de misiuni
specifice, NATO va avea la dispoziie fore militare capabile de a se deplasa
n timp foarte scurt n orice teatru de aciuni militare, conform deciziilor
Consiliului Nord-Atlantic, de a desfura operaii la distan mare i pentru un
111
timp ndelungat, inclusiv n zone n care s-ar putea confrunta cu ameninri
nucleare, biologice sau chimice, ndeplinindu-i n final obiectivele stabilite.
Adaptarea NATO la noul mediu de securitate era de stringent
actualitate, nu numai pentru NATO ca organizaie, dar i pentru filozofia i
doctrina fiecruia dintre statele membre, referitoare la tipurile de rzboaie sau
operaiuni n care ar putea fi angajate. Transformarea NATO este una
profund, de filozofie i fizionomie, care vizeaz creterea capacitii de
reacie rapid i adecvat, promovarea operaiilor bazate pe efecte, realizarea
i materializarea unor strategii preemptive i a unor structuri de fore foarte
eficiente, care s corespund acestora.
Chiar dac puterea militar nu este factorul primordial n asigurarea
securitii internaionale, deinerea unui instrument militar credibil i eficient
al puterii naionale i colective ofer posibilitatea modelrii corespunztoare,
n concordan cu interesele i obiectivele naionale strategice, a mediului
internaional.
Apreciem c, pentru o alian militar, cum este cazul NATO,
intervine necesitatea armonizrii diverselor interese naionale, care pot deveni
divergente sau chiar antagoniste la un moment dat, aa cum a fost cazul la
jumtatea lunii februarie 2003, n dezbaterea asupra oportunitii acordrii de
ajutor militar Turciei n situaia n care ar fi atacat de Irak. Totodat, pentru
prima dat de la nfiinarea Alianei, dou state Frana i Germania, ulterior i
Belgia s-au opus opiniilor favorabile exprimate de celelalte. Neputina
ajungerii la o soluie adoptat prin consens n cadrul NATO ntr-un alt for mai
larg, ONU, constituie, n opinia noastr, un precedent periculos pentru unitatea
euroatlantic, principalul factor de stabilitate mondial.
Iniiativele privind securitatea european din ultimii ani au reafirmat
dorina statelor de pe vechiul continent de dezvoltare a unei Identiti de
aprare i securitate european, bazat pe principiul separabil dar nu
separat de NATO n ceea ce privete utilizarea forelor i mijloacelor.
Tocmai de aceea, Declaraia Summit-ului de la Praga stabilete o
relaie de susinere reciproc ntre Fora de Rspuns a NATO (NRF) i
eforturile similare din cadrul Uniunii Europene (ERRF), cu respectarea
autonomiei ambelor organizaii. Aceast precizare ncearc s rspund
criticilor privind dublarea eforturilor din cadrul celor dou demersuri, prin
stabilirea unor competene specifice pentru NRF i ERRF.
Sistemul de comand i control ale UE nu va dubla capacitile NATO
n domeniu, ci dimpotriv, le va utiliza cu acceptul NATO. n plus, Sistemul
de analiz i evaluare a capabilitilor militare ale Uniunii va fi n strns
corelaie cu Sistemul de planificare i evaluare al NATO, avnd n vedere
necesitatea ca Fora de Rspuns a NATO i Fora de Reacie Rapid a UE s
se poat sprijini reciproc n aciuni militare.
Principala idee, n ceea ce privete relaiile dintre NATO i UE, este
aceea c efortul este complementar. n acest context, merit s menionm c
Politica European de Securitate i Aprare a UE, (European Security and
Defence Policy ESPD) i Iniiativa European de Securitate i Aprare n
112
cadrul NATO, (European Defence and Security Initiative ESDI), au acelai
obiectiv major de a conferi europenilor un mai mare rol n cadrul unui
NATO transformat i n propria lor securitate.
Viziunea NATO este ca viitoarele operaii ale Alianei s fie conduse ntr-
o manier care se concentreaz mult mai direct asupra scopurilor finale care se
doresc a fi atinse, cu implicaii multiple asupra configuraiei viitoare a acestora.
Abordarea bazat pe efecte a operaiilor, va implica aplicarea integrat
a tuturor instrumentelor de putere ale Alianei, n scopul de a obine rapid
rezultate strategice i operative
Planificarea i conducerea viitoarelor operaii va necesita o abordare
joint i multilateral crescut. Viitoarele operaii vor fi mult mai complexe i
multidimensionale, pe msur ce forele se adapteaz rapid la scenariul
operativ schimbtor, de la lupta letal de mare intensitate, la operaii de
stabilizare i meninere a pcii. Activitile militare n viitoarele teatre de
operaii se pot desfura simultan, n multe momente, de-a lungul spectrului
conflictului. Avansul n sisteme de informaii, mijloace de colaborare, sisteme
spaiale i echipamente militare, va permite ca operaiile militare s fie
planificate i executate cu un tempo ridicat.
n acest domeniu au fost identificate urmtoarele puncte cheie:
operaiile vor fi mult mai complexe i multidimensionale;
planificarea i conducerea operaiilor va avea un caracter
multilateral i joint crescut;
operaiile par a fi mult mai diverse, variind de la operaii de rspuns
la criz la conflicte de mare intensitate;
se va pune mai mult accent pe operaiile umanitare, n sprijinul
pcii, de consolidare a pcii i de rspuns la crize;
ntregul tempo al operaiilor va crete;
tehnologiile care apar trebuie controlate pentru a menine avantajul
competitiv;
un numr sporit de operaii vor fi conduse n regiuni din afara ariei
de responsabilitate euroatlantic i vor necesita fore expediionare cu
capaciti logistice crescute;
operaiile vor necesita fore militare care sunt:
meninute la un nalt nivel de pregtire, desfurabile i sprijinite;
rapid reconfigurabile, rapid capabile de aciune i sprijinite n
potenialele operaii;
total interoperabile cu alte fore militare i capabile de a
interaciona fr greutate cu autoritile civile, organizaiile
neguvernamentale i alte agenii, n zona de operaii joint;
capabile de colectarea, schimbul i utilizarea informaiilor n
cadrul unui sistem dezvoltat n reele, n acelai timp capabile de a
mpiedica ajungerea informaiilor la adversar;
capabile de estimare, decizie i aciune, n cunotin de cauz, cu
rapiditate, precizie i letalitate;
noii membri i parteneri trebuie s fie total integrai n operaii;
113
cooperarea diplomatic i militar, precum i consultaiile, n
posibilele regiuni de conflict, vor fi eseniale;
strategiile de operare n scenarii post-conflict trebuie dezvoltate;
operaiile viitoare vor fi mult mai eficient conduse prin adaptarea
abordrii bazate pe efecte;
forele capabile de efecte trebuie s fie n msur s realizeze trei
obiective n interiorul strategiei de transformare: obinerea superioritii
deciziei, a efectelor coerente, dislocrii de tip joint i a susinerii;
vor fi dezvoltate concepte i capaciti n aria obiectivelor de
transformare:
supremaia informaiei i NNEC;
angajarea eficient i manevra joint;
CIMIC eficient;
operaii expediionare;
logistic integrat;
planificarea aprrii trebuie stabilit n contextul cerinelor
transformaionale;
trebuie s fie dezvoltat o abordare, bazat pe posibiliti, a
planificrii aprrii.
Pentru a contracara cu succes viitoarele ameninri i a atinge cele trei
scopuri din cadrul strategiei de transformare, NATO trebuie s dezvolte
urmtoarele capaciti:
abilitatea de a obine informaia i de a desfura supravegherea,
recunoaterea i localizarea intelor la toate nivelele de comand;
abilitatea de a aduna i a exploata informaiile provenite de la toate
sursele i a face cu uurin schimbul acestora;
un sistem de evaluare n reea, pentru a identifica nodurile cheie i a
proiecta efectele dorite;
abilitatea de a evalua rapid efectele;
abilitatea de a conduce activiti informative robuste i sincronizate
la toate nivelele;
procese politice, militare, civile i economice, pentru focalizarea pe
colaborarea interagenii, mpreun cu mecanisme pentru cooperare i consultaii ;
sisteme precise, letale i neletale, care pot fi rapid angajate;
o structur modular i flexibil a forei militare, pentru ndeplinirea
cerinelor misiunii;
transport aerian i naval strategic, pentru ndeplinirea viitoarelor
cerine de desfurare;
logistic integrat, pentru susinerea forelor expediionare;
o mai mare autosuficien n logistic la nivelul forei;
abilitatea de a conduce cu succes operaii n ntregul spectru al
conflictului i post-conflictului;
114
abilitatea de a contabiliza potenialele ameninri create de apariia
noilor tehnologii;
furnizarea proteciei forei, att pentru populaia civil, ct i pentru
militari;
instruire joint, multinaional, exerciii i programe experimentale,
pentru dezvoltarea conceptelor i creterea competenelor i interoperabilitii.
Este necesar ca aliana s continue transformarea i s dezvolte noi
capaciti n scopul de a asigura succesul de-a lungul ntregului spectru al
viitoarelor operaii. n particular o atenie deosebit se va acorda urmtoarelor
aspecte:
mbuntirea informaiilor comune i a abilitii de anticipare i reacie;
investirea n cercetare, tehnologie i dezvoltare, precum i adoptarea
conceptelor care vor permite forelor s utilizeze superioritatea deciziei pentru
obinerea efectelor coerente;
dezvoltarea capacitilor bazate pe reea, destinate s obin o gam
larg de efecte strategice;
creterea numrului de fore desfurabile care posed flexibilitatea
necesar tranziiei, de la lupta armat la meninerea pcii, meninnd
capacitatea de a conduce operaiile militare;
maximizarea ntregii eficiene i caliti a forelor prin mbuntirea
doctrinei, organizrii, instruirii, echipamentului, conducerii, personalului,
facilitilor, standardelor, interoperabilitii, desfurrii, interdependenei
i susinerii;
mbuntirea abilitii de coordonare i cooperare a forelor cu
partenerii civili, pe timpul operaiilor de la toate nivelele;
creterea abilitii forelor de a conduce operaii post-conflict;
creterea abilitii de a conduce activiti informative cum ar fi
Informarea Public i Operaiile Psihologice, ntr-o manier coordonat, la
toate nivelele de comand.
Schimbrile complexe i nesigure din mediul strategic vor solicita noi
modaliti de gndire, planificare i aciune. Determinat de constrngeri
politice, influene legale i disponibilitatea noilor capaciti tehnologice,
concentrarea militar va crete pe efectele care trebuie obinute pentru a
atinge scopurile finale ale alianei i mai puin pe distrugerea fizic a mainii
militare inamice.
Puterea superioar, sporit de vitez, precizie, cunoatere i letalitate va
nlocui raportul de fore perimat. Datorit acestor factori viitoarele operaii NATO
vor fi mult mai eficient conduse prin adoptarea abordrii bazate pe efecte.

115


SPRIJINUL GENISTIC N OPERAIA OFENSIV
DESFURAT DE D.Mc.


Gl.bg.(r) prof.univ.dr. Petre GRECU
Mr.ing.drd. Sorin FLOREA



The present article tackles the main engineer support missions
in attack/offensive operation carried on by a division type Battle
Group, on the three functions of the engineer troops specific to
partners, NATO member armies, namely: protection (survival),
mobility and counter-mobility.
There are minutely tackled also the following missions:
ascertainment of mine disposal and mine clearance in the field,
execution of passages through antiarmor mine barrages, road
settlement and maintenance, settlement and attendance of passage
points over water courses; mechanized execution of fortifications
work on offensive departure basis and also in the command posts.


Probleme generale
Scopul sprijinului genistic n operaia ofensiv desfurat de D.Mc.
const, n principal, n aportul adus pentru:
pregtirea i desfurarea cu succes a aciunilor militare ofensive a
M.U. i unitilor din compunerea D.Mc.;
protecia personalului i tehnicii militare mpotriva loviturilor din
aer, ale sistemelor de cercetare-lovire i a tuturor categoriilor de armament ale
inamicului;
creterea mobilitii trupelor pe timpul pregtirii i ducerii operaiei
ofensive;
desfurarea n siguran a marilor uniti i unitilor din compunere
pentru trecerea la ofensiv i dezvoltarea acesteia n ritmul planificat;
cucerirea i meninerea cu fermitate a obiectivelor importante din
fia de ofensiv.
Misiunile principale ale sprijinului genistic n operaia ofensiv
desfurat de D.Mc. pot fi grupate pe cele 3 (trei) funcii importante ale
geniului de lupt: protecie (supravieuire); mobilitate; contramobilitate.
116
a) Misiuni specifice proteciei/supravieuirii:
cercetarea de geniu a inamicului i terenului;
executarea mecanizat a lucrrilor de fortificaie necesare adpostirii
personalului, tehnicii militare i a materialelor de toate categoriile, inclusiv
protecia P.C.-D;
exploatarea i prelucrarea materialului lemnos;
executarea lucrrilor i msurilor genistice de mascare;
participarea la nlturarea efectelor ntrebuinrii de ctre inamic a
ADMNBC i sistemelor incendiare.
b) Misiuni genistice necesare asigurrii mobilitii:
verificarea la minare i deminarea terenului pe baza de plecare la
ofensiv i n adncimea aprrii inamicului;
executarea culoarelor prin barajele de mine antiblindate amplasate
pe aliniamentul de contact (n faa limitei dinainte) i n adncimea aprrii
inamicului;
asigurarea viabilitii drumurilor n fia de ofensiv;
amenajarea i deservirea punctelor de trecere peste cursurile de ap
i alte obstacole importante;
realizarea msurilor i lucrrilor genistice necesare introducerii n
operaie a marilor uniti tactice din FAU i rezerv;
executarea distrugerilor pentru realizarea mobilitii forelor proprii.
c) Misiuni i lucrri genistice specifice contramobilitii:
executarea lucrrilor genistice pentru respingerea contraatacurilor i
contraloviturilor executate de ctre inamic;
realizarea barajelor de mine antiblindate prin manevra de baraje pe
timpul ducerii operaiei.
d) Misiuni specifice suportului de geniu:
amenajarea i deservirea punctelor de aprovizionare cu ap;
consolidarea cu lucrri de aprare i baraje genistice a obiectivelor i
aliniamentelor importante cucerite de la inamic;
asigurarea cu materiale i tehnic de geniu (logistica de geniu).
Factorii care influeneaz planificarea i organizarea sprijinului
genistic n operaia ofensiv a D.Mc.:
caracterul probabil al aciunilor inamicului, compunerea i posibilitile
structurilor de geniu, gradul de asigurare cu materiale i tehnic de geniu;
concepia operaiei ofensive;
procedeul de trecere la ofensiv;
condiiile geoclimatice ale zonei de desfurare a operaiei;
timpul, forele i mijloacele la dispoziie;
gradul de instruire a forelor participante;
capacitatea organizatoric a factorilor de decizie;
gradul de asigurare cu materiale i tehnic de geniu (logistica de geniu).
117
Forele i mijloacele participante la misiunile sprijinului genistic:
forele i mijloacele specializate ale gruprii de fore tip divizie;
subunitile de geniu puse la dispoziie de ealonul superior;
subuniti i formaiuni tehnice de geniu puse la dispoziie, la cerere,
de alian n cadrul aprrii colective;
subuniti de drumuri i poduri din cadrul Administraiei Naionale a
Drumurilor (numai pe teritoriul naional, pe raza lor de responsabilitate);
formaiuni de construcii din cadrul S.C. i R.A. care dein tehnic
de construcii de mare randament (numai pe teritoriul naional, cnd operaia
ofensiv permite).
























Amenajarea genistic a
terenului
Lucrri de fortificaie
(aprare/protecie)
Executarea culoarelor prin
barajele de mine
Asigurarea viabilitii
drumurilor (comunicaiilor
rutiere)
Amenajarea i deservirea
punctelor de trecere peste
cursurile de ap
Executarea lucrrilor genistice
de mascare
Amenajarea i deservirea
punctelor de aprovizionare
cu ap
Verificarea la minare i
deminarea terenului
Fig.nr.1 Amenajarea genistic a terenului element important
n structura ofensivei moderne

118
Principalele misiuni ale sprijinului genistic

Verificarea la minarea i deminarea terenului
Barajele de mine antiblindate i alte obstacole AT. neexplozive pot
exista pe baza de plecare la ofensiv n urmtoarele situaii:
au fost realizate anterior de trupele proprii n operaia de aprare
pentru asigurarea contramobilitii;
plantate de ctre inamic, cnd n aciunile anterioare acesta a ocupat
temporar poriuni de teren (raioane) din actuala baz de plecare la
ofensiv;
realizate de inamic, n special n adncime prin folosirea mijloacelor
rapide de dispersare.
Indiferent de situaia operativ, n funcie de cantitatea de baraje antiblidate,
timpul la dispoziie, nevoile operative i posibilitile subunitilor de pionieri din
compunerea D.Mc., se vor verifica la minare i deminare cu prioritate:
drumurile de deplasare i de manevr;
raioanele P.C. ale gruprii de fore (D.Mc.) i ale M.U. tactice de
arme ntrunite din subordine;
raioane importante de teren din cadrul bazelor de plecare la ofensiv
ale M.U. tactice din F.A.I.;
raioanele de dispunere a M.U. tactice din F.A.U. sau care trec la
ofensiv din micare;
raioanele de dispunere a rezervei i a unitilor din F.S.;
raioanele i poziiile de tragere ale artileriei terestre i antiaeriene;
raioanele de dispunere pentru M.U.(U.) i formaiunile de logistic.

Fore specializate participante la executarea misiunii:
subuniti de cercetare de geniu i drumuri din compunerea D.A.M.
(n special pentru cercetarea i deminarea itinerarelor de deplasare);
subunitile de pionieri din cadrul D.M.B. ale M.U. tactice i gruprii de
fore tip D (condiia - n pregtirea operaiei ofensive s nu influeneze
misiunea pentru care au fost constituite detaamentele mobile de baraje);
subunitile de pionieri primite ntrire de la ealonul superior (n
funcie de concepia de ntrebuinare a acestora);
subunitai de pionieri, drumuri i asigurarea micrii ale ealonului
superior (pot aciona temporar n fia de ofensiv a D.Mc.)

Executarea culoarelor prin barajele de mine antiblindate
Principii de respectat n executarea culoarelor:
pentru fiecare pluton de infanterie/similare din ealonul nti (la
contact) se execut cte un culoar;
119
n situaia cnd subunitile de pionieri la dispoziie sunt
insuficiente, atunci pentru fiecare companie de infanterie/similare care atac
n ealonul nti (F.A.I.) se realizeaz cte un culoar;
culoarele prin cmpurile de mine antiblindate proprii (la contact, pe
baza de plecare) i ale inamicului se execut pe acelai ax.
Limea culoarelor, de regul, este:
pentru subunitile de infanterie = 6 m;
pentru subunitile de tancuri = 9 m;
lrgirea culoarelor se realizeaz pe timpul ducerii ofensivei, pe
direciile importante, limea acestora fiind ntre 12 i 20 m.
Necesarul de culoare se stabilete n funcie de dispozitivul operativ/de
lupt adoptat cu respectarea principiilor enumerate.
Procedee de executare a culoarelor: manual, mecanizat i prin explodare.
Procedeul manual se execut prin cmpurile de mine antiblindate
proprii (existente din aprare) cu subuniti de pionieri specializate, de regul
n penultima noapte de pregtire a aciunii militare. Locul culoarelor prin
cmpurile de mine proprii se stabilete de ctre comandanii batalioanelor de
infanterie/tancuri care trec la ofensiv.
Procedeul mecanizat se execut, de regul, prin barajele de mine
antiblindate ale inamicului dispuse n adncimea aprrii. Se execut cu
tancurile dragoare avnd urmtoarele caracteristici:
2 fii dragate cu limea de 0,73 la 0,81 m;
un spaiu nedragat ntre acestea cu limea de 2,1 m;
pentru deminarea spaiului nedragat (2,1 m) se folosesc 0,5 grupe de
pionieri;
nu este recomandabil ca tancurile dragoare s fie folosite prin
barajele de mine de la contact.
Procedeul prin explodare se folosete frecvent pentru executarea
culoarelor prin cmpurile de mine inamice amplasate la contact i n
adncimea aprrii.
Tipuri de ncrcturi ce pot fi folosite:
ncrcturi alungite reactive din nzestrarea trupelor de tip IAR-3 sau
CIARD;
ncrcturi de exploziv concentrate sau aezate pe mine.
ncrcturile alungite reactive, IAR-3 sau CIARD prezint urmtoarele
avantaje:
se monteaz rapid;
au eficien maxim i sigur;
efectele produse asupra minelor sunt imediate.
Realizeaz culoare cu limi de 4-6 m, respectiv 5-6 m, i se folosesc
atunci cnd diferenele de nivel ntre locul de amplasare/dispunere a acestora
i cel al barajelor de mine inamice nu sunt importante sau cnd terenul este es.
120
Procedeul prin explodare cu ncurcturi alungite n tub metalic de 2 m:
greu de aplicat la contact datorit condiiilor grele de transport i a
introducerii n c.m.A.T.;
ncrcturile de exploziv pot fi: simple efecte 0,5 m; duble efecte
1,0 1,5 m; triple efecte 2,5 3 m.
Determinarea numrului total de ncrcturi pentru un culoar se
realizeaz cu relaia:
2
Lm
Ni
Ef
Lc
Nc = , unde: (1)
Nc numrul total de complete de ncurcturi alungite n tub metalic
de 2 m;
Lc = limea culoarului dorit a se realiza n metri;
Ef = efectul ncrcturilor alungite folosite;
Ni = numrul de ncrcturi alungite n tub metalic de 2 m pentru un
rnd, i =1, 2, 3;
Lm= limea cmpurilor de mine antiblindate inamice n metri (variaz
de la 80-120m).
Raportul Lc/Ef indic numrul de rnduri de ncrcturi necesare n
funcie de efectul ales (0,5; 1-1,5; 2,5-3 m).
Culoare prin c.m.A.T. inamice se pregtesc n noaptea care precede
atacul i se realizeaz efectiv pe timpul pregtirii de foc a ofensivei, n funcie
de structura acesteia.
Serviciul de comenduire i ndrumare la culoare se realizeaz prin grija
subunitilor de pionieri grupe pionieri pentru un culoar.

Asigurarea viabilitii drumurilor
Este o misiune foarte important, specific mobilitii trupelor n
operaia ofensiv desfurat de o grupare de fore de tip divizie. Structura
reelei de drumuri n ofensiva D.Mc. este foarte complex, misiunea fiind
specific sprijinului de geniu.
n funcie de spaiul i timpul de realizare, amenajarea i ntreinerea
drumurilor (asigurarea viabilitii) poate fi divizat n 3 (trei) module:
modulul nr.1 vizeaz drumurile de deplasare a M.U. tactice de
arme ntrunite i de sprijin pentru realizarea dispozitivului acional
(de ofensiv);
modulul nr.2 cuprinde toate categoriile de drumuri existente i
necesar a fi amenajate n structura bazei de plecare la ofensiv (de
rocad, de ptrundere, de deplasare pentru M.U. tactice care trec la
ofensiva din micare, de manevr, specifice raioanelor de dispunere
a P.C. etc.);
modulul nr.3 cuprinde drumurile necesare n ducerea operaiei
ofensive.
121
Principalele drumuri din modulul nr.3 sunt:
drumuri de deplasare pentru M.U. tactice din FAI;
drumuri de deplasare (ptrundere i rocade) specifice M.U. tactice
din FAU la introducerea n operaie;
drumuri de ptrundere i rocad specifice sectoarelor de forare
(cnd ofensiva se desfoar cu forarea cursurilor de ap);
alte categorii de drumuri n funcie de situaia operativ.
Principalele categorii de drumuri pe baza de plecare la ofensiv
(structura reelei de drumuri):
rocad de divizie, amplasate pe aliniamentul de dispunere a unitilor
(subunitilor) de logistica din compunerea M.U. tactice existente n F.A.I.;
cte un drum de ptrundere pentru fiecare M.U. tactic din F.A.I. de
la rocada de divizie pn la aliniamentul de contact;
drumuri specifice M.U. tactice care trec la ofensiv din micare;
drumuri de manevr pentru M.U. tactice din F.A.U. i rezerv;
drumuri de manevr pentru M.U. i unitile de sprijin.
Forele i mijloacele participante la amenajarea i ntreinerea drumurilor:
subunitile de drumuri din cadrul companiilor de geniu ale M.U.
tactice din compunerea gruprii de fore tip divizie;
subunitile de asigurare a micrii i de drumuri poduri din cadrul
B.Ge./Bg.Ge. (la dispoziia/compunerea D.Mc.);
detaamentele de asigurare a micrii (D.A.M.) constituite la nivelul
M.U. tactice tip brigad i divizie;
subuniti i formaiuni de drumuri din cadrul Administraiei Naionale
a Drumurilor (pe raza lor de responsabilitate i numai pe teritoriul naional).
Valoarea D.A.M. constituite la diferite ealoane:
D.A.M./Bg.Mc. (similare) valoare pluton de drumuri ntrit;
D.A.M./D.Mc. valoare companie de asigurarea micrii sau
companie drumuri i poduri ntrite, ambele din organica B.Ge.
D.A.M./D.Mc. poate fi constituit din Cp. Asig. Micrii ntrit cu
subuniti de cercetare de geniu, aprare NBC etc. i ntr-o variant modern
poate avea urmtoarea structur:
grup de cercetare i nlturare a barajelor;
grup pentru asigurarea micrii;
grup pentru refacerea podurilor;
grup de sprijin logistic.

Amenajarea i deservirea punctelor de trecere peste cursurile de ap
i alte obstacole
Trecerile peste cursurile de ap pot fi:
permanente, constituite din timp de pace (lemn, metal, beton);
de campanie, amenajate n scopuri i pentru nevoile impuse de
aciunile militare.
122
La campanie, amenajarea i ntreinerea/deservirea punctelor de trecere
peste cursurile de ap se realizeaz, de regul, cu: subuniti de pontonieri;
subuniti de drumuri i poduri i subuniti de treceri desant.
Variante constructive a trecerilor peste cursurile de ap:
poduri pe supori fici cu suprastructur metalic din completul de
pod. P.J.M.-72, de 40 i 60 tf.;
poduri pe pontoane din completele de parc. P.R.-71 cu fora de
suport cuprins ntre 40 (60) i 80 tf.;
portie de transport cu capaciti portante cuprinse ntre 20 i 150 tf.
din parcurile de pod PR-71;
treceri temporare (mobile) de diferite capaciti, dar cu lungimi mici
(18-35 m) realizate cu aportul podurilor de asalt pe tanc i de nsoire.
Podurile pe supori fici cu suprastructur metalic PJM-72 se
realizeaz, de regul, n scopul dublrii trecerilor permanente sau pe pontoane
distruse de inamic i/sau pentru disponibilizarea parcurilor de pod PR-71
pentru alte misiuni specifice subunitilor de pontonieri.
ritm de construcie la campanie 8-20 ml/or;
ritm mediu de construcie 12-15 ml/or.
Podurile pe pontoane se realizeaz din completele de parc P.R.-71 din
nzestrarea subunitilor de pontonieri, sunt principalele treceri la campanie, n
special pentru: timpul scurt de construcie; fora de suport mare (40-80 tf.);
capacitate de trecere/debite orare mari; mobilitate (fiabilitate) mare.

Variante constructive:
cu o cale de circulaie, 40/60 tf. din pontoane simple sau alternante
(la 4 pontoane simple, unul dublu);
cu 3 (trei) ci de circulaie, 80 tf. din pontoane duble.


Principalele caracteristici ale podurilor din P.R.-71 Tabel nr. 1

Tipuri de pod
Caracteristici principale pentru
podurile din parcul PR-71
Pontoane
simple
Pontoane
alternante
Pontoane
duble
Fora de suport (tf) 40 40-60 80
Viteza curentului (m/s) sub 1,5 m/s 1,5-2 m/s sub 3 m/s
Pe enile 40 tf 40 tf 60 tf Sarcina maxim
(tf) Pe roi 7 tf/osie
Pe roi 25 25 25
sarcini 40 tf 10 10 15
Viteza maxim de
circulaie vehicule
(km/h)
Pe
enile sarcini 60 tf - - 10
Autovehicule 15 15 15 Distan minim
ntre vehicule (m) Tancuri (enilate) 30 30 30

123
Relaii de calcul pentru determinarea numrului de pontoane:
a) pentru podurile din pontoane simple:
3 , 2
12
1

=
L
N (2)
b) pentru ri din pontoane altern podu ante:
5
1
1 2
N +
N
N = (3)
c) pentru poduri din pontoane duble:
2
12

=
L
N sau N = 2 N unde:
3 , 2
3
3 1
(4)
r de pontoane;
= limea cursului de ap n metri;
parcul P.R.-71
e;

;
portia de 120 tf din 10 pontoane duble;

are la ofensiv a M.U. tactice de arme ntrunite din F.A.I.;
la
ofensiv
raioane de dispunere (de baz i rezerv) pentru rezerva diviziei;
an;
ie)
pentru
ile de logistic;
etc.
N
1,
N
2
, N
3
= numrul necesa
L
2, 3 = limea unui ponton.

Tipuri de portie ce se pot construi din
portia de 20 tf scurt din 5 pontoane simpl
portia de 20 tf din 9 pontoane simple;
portia de 40 (60) tf din 6 pontoane duble
portia de 80 tf din 9 pontoane duble;
portia de 150 tf din 13 pontoane duble.
Executarea mecanizat a lucrrilor de fortificaie
pe baza de plecare la ofensiv
Structura lucrrilor de fortificaie pe baza de plecare la ofensiv:
bazele de plec
raioanele de dispunere ale M.U. tactice din F.A.U. sau care trec
din micare;

poziii de tragere cu amplasamente pentru unitile/subunitile de
tancuri;
raioane/locuri de dispunere a P.C. pentru M.U. tactice i la nivelul
D.Mc.;
raioane i poziii de tragere pentru marile uniti i unitile de
artilerie i artilerie antiaeri
raioane de dispunere i aliniamente de desfurare (interven
unitile din F.S.;
raioane de dispunere pentru M.U./U i formaiun
raioane de dispunere de uniti i P.C. false;
terenuri pentru aterizare/decolare elicoptere
124
Executarea lucrrilor genistice la P.C. - D.Mc.
Principalele tipuri de lucrri genistice la P.C.:
adposturi pentru asigurarea condiiilor de lucru i odihn
(comandant, lociitor, ef stat major, compartimentele G.1/G.6);
rie, maini speciale, tehnica de transmisiuni etc.);
rare
i prote i aprarea P.C.;
deplasare n raionul P.C.;
ere;
t,
vor fi g
ortante ale geniului de lupt,
specifice armatelor partenere, membre N.A.T.O., respectiv: protecie
(supravieuire), mobilitate i contramobilitate.

lucrri de adpostire pentru protecia personalului auxiliar i de
deservire;
adposturi pentru tehnic (maini uoare, autocamioane, maini de
lupt pentru infante
tranee i anuri de comunicaie destinate legturii ntre grupurile
de lucrri/module;
amplasamente de tragere, anuri de tragere i alte lucrri de ap
cie destinate subunitilor care asigur paza
drumuri de intrare-ieire i de
terenuri de aterizare/decolare elicopt
lucrri genistice de mascare;
puncte de aprovizionare cu ap etc.
Adposturile destinate proteciei personalului de comand i auxiliar
din cadrul punctelor de comand precum i cele specifice tehnicii de lup
rupate pe module n funcie de importana i funcionalitatea acestora,
legtura ntre module fiind realizat prin tranee i anuri de comunicaie.
n concluzie, sprijinul genistic n operaia ofensiv, desfurat de o
grupare de fore de tip divizie este foarte complex, cu misiuni multiple ce
necesit un volum mare de lucrri, fore specializate de geniu pentru
realizarea acestora, precum i un consum diversificat de materiale de geniu i
construcii. Principalele misiuni ale sprijinului genistic n operaia ofensiv a
D.Mc. sunt grupate pe cele trei funcii imp
125


SPRIJINUL DE GENIU
N APRAREA Bg.Mc.


Gl.bg. (r) prof.univ.dr. Petre GRECU
Mr.ing.drd. Sorin FLOREA


The paper essentially presents the main mission of engineer
support in defense operation of the Mechanized Brigade. The
presented engineer missions are rallied into three fight engineer
functions, specific to the engineer troupe doctrine in NATO,
namely: protection/survival, mobility and counter- mobility.


Probleme generale
n operaia de aprare desfurat de Bg.Mc., sprijinul de geniu prin
scopurile i obiectivele urmrite trebuie s asigure: pregtirea i desfurarea
aciunilor militare n condiii de maxim protecie i siguran; mobilitatea
necesar forelor lupttoare i de sprijin; contramobilitatea maxim pe
direciile i n raioanele stabilite prin concepia operaiei (luptei); condiiile
maxime de protecie i mobilitate pentru ripostele ofensive ale aprrii
(contraatacuri).
Pentru o mai bun corelare i asigurare a compatibilitii necesare cu
trupele de geniu din armatele partenere, membre NATO, apreciem c
misiunile sprijinului genistic trebuie grupate pe cele 3 (trei) funcii importante
ale geniului de lupt, respectiv: protecie, mobilitate i contramobilitate.
n cadrul proteciei/supravieuirii i meninerii capacitii de lupt a
M.U. tactice tip brigad sunt integrate urmtoarele misiuni genistice:
cercetarea de geniu a inamicului i terenului; executarea mecanizat a
lucrrilor de fortificaie; executarea lucrrilor de adpostire i protecie
specifice punctelor de comand; asigurarea cu energie electric i iluminarea
P.C.; executarea lucrrilor i msurilor genistice de mascare; exploatarea i
prelucrarea materialului lemnos; amenajarea i deservirea punctelor de
aprovizionare cu ap; participarea la nlturarea efectelor ntrebuinrii de
ctre inamic a ADMNBC i a mijloacelor incendiare.
Mobilitatea, foarte important n operaia de aprare desfurat de
Bg.Mc. vizeaz urmtoarele misiuni: amenajarea i ntreinerea drumurilor
(asigurarea viabilitii cilor de comunicaie rutiere); amenajarea i deservirea
trecerilor peste cursurile de ap i diferite obstacole; executarea culoarelor,
126
verificarea la minare, deminarea terenului i obiectivelor pe timpul
desfurrii contraatacurilor.
Contramobilitatea, se planific i se organizeaz n corelaie direct cu
mobilitatea trupelor i integreaz n structur urmtoarele misiuni genistice:
executarea barajelor de mine antiblindate, a lucrrilor de distrugere i a
barajelor de fortificaie neexplozive antitanc; planificarea i realizarea
manevrei de baraje n ducerea operaiei de aprare desfurat de marea
unitate tactic tip brigad.
Amenajarea genistic a terenului are o contribuie major la stabilitatea
i fermitatea aprrii moderne i are dubl funcionalitate:
element important al aprrii moderne;
pivot al componentei genistice (proteciei genistice).
Domeniile de manifestare ale amenajrii genistice a terenului sunt:
a. lucrri de fortificaie pentru protecie i aprare (pentru dispozitivul
de lupt; specifice sistemului de lovire; pentru protecia i buna
funcionalitate a punctelor de comand);
b. baraje genistice i lucrri de distrugere (baraje de mine antiblindate;
baraje de fortificaie A.T. neexplozive; lucrri de distrugeri);
c. lucrri de drumuri, poduri i treceri peste cursurile de ap i alte
obstacole importante;
d. lucrri i msuri genistice de mascare;
e. amenajarea i deservirea punctelor de aprovizionare cu ap;
f. lucrri de adaptare a obstacolelor, obiectivelor importante i
localitilor la cerinele aprrii moderne;
g. executarea culoarelor de mobilitate i verificarea la minare a unor
obiective pe timpul executrii contraatacurilor.
La executarea lucrrilor specifice amenajrii genistice a terenului
particip urmtoarele fore i mijloace: subunitile i unitile de toate
armele; subunitile (unitile) de geniu organice i cele primite n sprijin
(ntriri); forele i mijloacele din sistemul teritorial n conformitate cu
legislaia n vigoare.
Din lips de spaiu, vom aborda n continuare misiunile de baz care
asigur consisten sprijinului de geniu n operaia (lupta) de aprare a Bg.Mc.

Executarea mecanizat a lucrrilor de fortificaie
Subunitile de geniu specializate (organice i primite n sprijin)
particip la realizarea mecanizat a lucrrilor de fortificaie pentru aprare i
protecie n funcie de concepia operaiei, de gradul de amenajare genistic,
de caracteristicile terenului, timpul, forele i de mijloacele la dispoziie etc.
Aprarea n zon (pe poziii) poate beneficia de 2-3 poziii de aprare
discontinue realizate n 2 (dou) variante:
127
poziii de aprare pe tranee de companie (poriuni continue de 1500 m
i intervale de 500-700 m);
poziii de aprare pe tranee de pluton (poriuni continue de 500 m i
intervale de 200-300 m).
De asemenea, n structura lucrrilor de fortificaie mai pot fi integrate:
poziii n bretel; amplasamente de tragere pentru tancuri; lucrri genistice
specifice proteciei P.C. etc.
n aprarea mobil, structura lucrrilor de fortificaie poate cuprinde:
poziii de aprare discontinue amplasate pe umerii aprrii; puncte de sprijin
de companie i pluton amplasate la contact i n adncime, n funcie de
concepia luptei; poziii n bretel pentru limitarea ptrunderii i executarea
ripostelor ofensive executate de forele din F.A.U.; poziii de aprare pentru
oprirea forelor inamicului (pe aliniamentul de declanare a ripostelor
ofensive); lucrri genistice necesare amenajrii P.C. etc.
Pentru determinarea necesarului de tranee n kilometri i a
posibilitilor de lucru se folosesc urmtoarele relaii de calcul:
a. Stabilirea necesarului de tranee n kilometri:

c s ti pi i i
C C N N F N = , (1)
unde:
i
= necesarul de tranee n km; N

a n t m
pi
ti
= numrul traneelor ce se vor executa n cadrul poziiilor;
N = numrul de poziii de aprare planificate;
N
s
c
= coeficient de continuitate (0,68 0,75 pentru poriuni continue de
1500 m i 0,62 0,71 pentru poriuni continue de 500 m).
C = coeficient de sinuozitate cu valori cuprinse ntre 1,3 1,5;
C

. Stabilirea posibilitilor de realizare a traneelor: b

( )
i i i i
, (2)
i i
f P =
unde:
= suma posibilitilor de realizare a traneelor n km, ntr-o zi de
oziie ;
i
P
( )
i i
m f lupt de ctre forele i mijloacele la disp
i i
m , = forele i mijloacele de spat la dispoziie; f
i
t = timpul de lucru exprimat n zile echivalente (10 ore);
= normele de lucru pentru mijloacele de spat la dispoziie
i
n
exprimate n km /tranee;
= coeficient de reducere a normelor de lucru n funcie de condiiile
de teren i starea vremii (poate varia ntre 1,0 i 0,5/terenuri
i
a
foarte grele, munte etc.).
128
c. Determinarea timpului de lucru n zile:

( )
( ) zi m f P
T
i
1
=
km N
i
/ ,
, (3)
u
= timpul de lucru necesar pentru executarea lucrrilor exprimat

c. se grupeaz, de regul, pe
module
cr Bg.Mc.
modul
dulului
i i
nde:
1
T
n zile;
i
= conform semnificaiei de la formula nr. 1; N
( )
i i i
m f , = conform semnificaiei de la formula nr. 2. P

Executarea lucrrilor genistice la punctele de comand
Punctele de comand ale Bg.Mc. n operaia de aprare se pot dispune
n localiti sau n afara acestora, n terenuri bine alese. Cnd se dispun n
afara localitilor, raioanele destinate a fi ocupate de punctele de comand
trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: s asigure locaii sigure de
adpostire i protecie, conducere permanent, posibiliti de lucru i odihn
optime pentru toate categoriile de personal; s ofere condiii optime de
observare, siguran i mascare; s dispun de drumuri (ci de comunicaie
rutiere) de acces i n interiorul raionului (locului); s asigure accesul la o
surs important de ap; s asigure condiii bune de mascare (naturale); s
permit realizarea mecanizat a lucrrilor genistice etc.
ucrrile genistice din cadrul P.C. Bg.M L
, o variant fiind prezentat n tabelul 1.

Lu
Nr.
ri genistice la P.C. Tabelul 1
Destinaia mo Lucrri genistice ce se execut
M1
n, panouri
Pentru protecia
comandamentului
(comandant, lociitor, ef
stat major, compartimentele
S1 la S6)
- adposturi de tip ngropat (ATI) din placaj,
mase plastice armate, beton, lemn;
- adposturi sub parapet din bile, lem
curbate, placaj;
- tranee i anuri de comunicaie;
- lucrri genistice de mascare.
M2 i
deservire
;
Pentru protecia
personalului auxiliar
- adposturi sub parapet i anuri adpost
acoperite;
- anuri de comunicaie ntre lucrri
- lucrri genistice de mascare.
M3
isiuni i
informatic)
- g
,
ile;
ale

- lucrri
Adposturi pentru tehnica
de lupt (auxiliar) i de
comunicaii (transm
ropi adpost pentru autoturisme,
ajor autocamioane, autobuze de stat m
M.L.I. i puncte de comand mob
eci - adposturi pentru maini sp
(transmisiuni i informatic);
- rampe de intrare i ieire;
genistice de mascare.
129

Nr.
modul
Destinaia modulului Lucrri genistice ce se execut
M4 subunitilor care asigur
paza, aprarea i sigurana P.C.
;
ividuale;
zive;
Lucrri genistice destinate
- amplasamente i platforme de tragere;
- poriuni de poziii de aprare i circulare
- anuri de tragere i locae ind
- baraje de fortificaie A.T. neexplo
- lucrri genistice de mascare.
M5
Lucrri genistice specifice
mobilitii P.C.
;
deplasrii;
- drumuri de intrare-ieire (acces);
- drumuri de deplasare n interior
- lucrri genistice pentru mascarea
- alte lucrri genistice necesare.
M6
Alte categori de lucrri
genistice specifice P.C.
;

- lucrri genistice de mascare;
.
- puncte de aprovizionare cu ap
- terenuri de aterizare pentru elicoptere;
- alte lucrri genistice complementare

Executarea barajelor genistice i a lucrrilor de distrugeri
barajele genistice se mpart n
trei mari
a.
aliza minuioas a terenului;
ne i obstacole realizate prin demolri sau
ient a barajelor genistice
b.
itii de manevr a inamicului;
i contracararea rapid a aciunilor
c.
xim;
ibii blindate,

3 (trei)
n conformitate cu prevederile NATO,
categorii:
Baraje orientate n funcie de teren:
se bazeaz pe an
se planific pe termen lung i se prevd n planuri i concepia
comandantului;
conin cmpuri de mi
construcii, fiind o combinaie efic
active cu cele pasive;
constituie baza sistemului de baraje.
Baraje orientate n funcie de situaie:
ntrirea poziiilor de aprare existente;
blocarea zonelor n care nu sunt constituite baraje;
reducerea capac
protejarea flancurilor
inamicului etc.
Baraje orientate spre int:
au componente moderne de ultim generaie;
se realizeaz rapid i cu eficien ma
atac intele importante (tancuri, transportoare amf
P.C., uniti de artilerie i rachete);
au mare avantaj c atac direct inta cu efecte maxime.
n concepia noastr, sistemul de baraje genistice este structurat pe
componente: subsistemul barajelor de mine antiblindate; subsistemul
lucrrilor de distrugeri; subsistemul barajelor de fortificaie A.T. neexplozive.
130
Subsistemul barajelor de mine antiblindate reprezint componenta
de baz a acestei misiuni importante, specifice contramobilitii, fiind
repreze
centura de baraje i zona de baraje.
mpul de mine este reprezentat prin densitatea de minare d
exprimat prin re

ntat prin urmtoarele elemente importante: cmpul de mine,
aliniamentul de baraje,
C
laia:
( ) ml F
M
d = , (4)
= numrul total de mine plantate;
elelalte elemente ale sistemului de baraje antiblindate sunt
reprezentate prin densitatea de baraje D, exprimat prin relaia:
unde:
N
F = frontul cmpului de mine exprimat n metri liniari.

C

( ) km F
N
= , (5 D
3
10
)
e
mpart
a sau nlturarea lor se poate face n cteva ore;
ntul de distrugeri (D.D.) acioneaz, de regul, pe
direcia principal
ia de aprarea a Bg.Mc. Subsistemul barajelor de fortificaie
A.T. se , contraescarpele, capcanele
antitan
unde:
F = frontul elementului de baraje exprimat n km.

Subsistemul lucrrilor de distrugeri
Distrugerile realizate de ctre inamic n fia de aprare a Bg.Mc. s
n 3 (trei) mari categorii:
a. minime varientare
b. medii timpul de varientare sau nlturare depete o zi de lupt;
c. maxime varientarea nu este posibil i oblig pe inamic s-i
schimbe direcia de aciune.
Pentru realizarea distrugerilor, Bg.Mc. n aprare organizeaz
detaament de distrugeri care, de regul, are valoarea de pluton de pionieri
ntrit i poate aciona zonal sau pe direcii.
n aprare, detaame
de interzis pregtind pentru distrugere obiectivele
importante de pe o comunicaie rutier pe care inamicul ar putea aciona n
for cu tancuri i blindate.

Subsistemul barajelor de fortificaie A.T. neexplozive contribuie
alturi de celelalte subsisteme prezentate la asigurarea unei contramobiliti
eficiente n f
compune din: anurile antitanc, escarpele
c, abatizele antitanc, barierele, colurile antitanc, aricii metalici,
baricadele etc.
131
Amenajarea i ntreinerea drumurilor
n opinia noastr, amenajarea i ntreinerea drumurilor este vital pentru
asigurarea mobilitii forelor lupttoare i de sprijin din compunerea Bg.Mc.
Amenajarea i ntreinerea drumurilor mpreun cu asigurarea trecerii
forelor proprii peste cursurile de ap i alte obstacole contribuie decisiv la
realiza
cerea operaiei de aprare;
asigura
,
drumu
i de drumuri ce se amenajeaz i se ntrein n
fia d
i de ptrundere; de manevr, de
aprovizionare i evacuare.
aprare a
e gruparea de

de logistic ale batalioanelor din F.A.I.;
rea unei mari mobiliti, ambele misiuni fiind ntr-o interdependen
permanent i necesit un consum apreciabil de mijloace tehnice i materiale
de toate categoriile pentru executarea lucrrilor genistice specifice.
Amenajarea i ntreinerea drumurilor i a trecerilor peste cursurile de
ap i alte obstacole n operaia de aprare desfurat de Bg.Mc. vizeaz
urmtoarele scopuri: asigurarea deplasrii rapide i n siguran a unitilor
tactice de arme ntrunite i tancuri din compunere i a celor de sprijin, din
raioanele de dispunere/concentrare n fia de aprare ordonat; executarea
eficient a manevrei de fore i mijloace pentru realizarea dispozitivului de
aprare (lupt); executarea rapid a manevrei n du
rea deplasrii unitilor de arme ntrunite i tancuri pentru executarea
ripostelor ofensive ale aprrii (contraatacurilor); aprovizionarea trupelor cu
muniii, C.L. i materiale de resortul logisticii etc.
n operaia de aprare desfurat de Bg.Mc., pentru deplasarea i
manevra trupelor se folosesc, se amenajeaz i se ntrein, de regul
rile existente (proiectate i executate din timp de pace), concomitent cu
realizarea de noi drumuri n funcie de nevoile operative (tactice), ncepnd cu
drumurile de coloan pn la cele cu capacitatea de 40 i 60 tf.
Principalele categori
e aprare a Bg.Mc. se mpart, n opinia noastr, n patru mari categorii,
respectiv: drumuri de rocad; drumur
Din aceast perspectiv, principalele categorii de drumuri din fia de
Bg.Mc., n opinia noastr sunt:

rocada nr. 1 de brigad amplasat, de regul, ntr
angajare i rezerva de brigad;
rocada nr. 2 de brigad amplasat pe aliniamentul de dispunere al
subunitilor
cte un drum de ptrundere pentru fiecare batalion din cadrul F.A.I.
ale brigzii, de la rocada a doua de brigad pn la rocada
de batalion;
cte 1-2 drumuri de deplasare pentru batalioanele din F.A.U. i
rezerva brigzii din raioanele de dispunere (aprare) pn la
aliniamentul de contraatac.
132
Amenajarea i ntreinerea punctelor de trecere peste cursurile de ap
i alte obstacole importante se realizeaz, de regul, de ctre subunitile de
ponton niu.
Varian
obstacole , urmtoarele:
arc de pod PR-71, cu fora de suport

d PR-71;
rijinului de geniu n aprarea
Bg.Mc. asigur principalele obiective necesare proteciei (meninerii
capacitii de lupt), mobilitii i contramobilitii, funcii fundamentale,
specifice Doctrinei trupelor de geniu n NATO.

ieri i cele de drumuri i poduri din organica marii uniti de ge
tele constructive a trecerii trupelor peste cursurile de ap i alte
importante sunt, de regul
poduri pe supori fici cu suprastructur metalic de 40 i 60 tf;
poduri din completele de p
cuprins ntre 40 i 80 tf;
portie de transport cu capacitate portante cuprinse ntre 20 i 150 tf
din parcurile de po
treceri temporare de diferite capaciti, dar cu lungimi mici (sub 20 m)
realizate cu aportul podurilor de asalt pe tanc i de nsoire (mobile)
pe autocamioane.
n concluzie, misiunile principale ale sp
133


UNELE ABORDRI ALE SISTEMULUI LOGISTIC
DE RSPUNS INTERACTIV/DINAMIC
N CONFLICTELE VIITORULUI


Lt.col.conf.univ.dr. Gheorghe MINCULETE
Lt.col.drd. Tiberiu BUCEAC


Logistics management is the integrated management of the
functions required to acquire, store, transport, and maintain the
materiel necessary to support combat forces. The task of the
military logistician is to establish the appropriate balance among
these functions to achieve the required level of operational support
while consuming the least amount of resources. Future logistics
concepts will evolve primarily from recognition of new
environments, technologies, and processes.


Generaliti
Potrivit aprecierii specialitilor, operaiile logistice ale viitorului vor fi
purtate ntr-un mod integrat, flexibil i continuu, direct de la agentul
economic la lupttor, acest sistem urmnd s guverneze deciziile logistice i
strategia aciunilor militare, ambele fiind denumite generic sistemul logistic
de rspuns interactiv/dinamic (dynamic response logistics)
1
.
Transformrile globale n domeniul militar evideniaz faptul c
logistica mpreun cu strategia i tactica vor continua s defineasc i pe
viitor procesul decizional i de planificare a aciunilor militare. Pentru
ndeplinirea obiectivelor strategice i operaionale, comandanii vor continua
s dein responsabilitatea privind constituirea, sprijinul i angajarea forelor
lupttoare. Aadar este evident faptul c logistica va juca un rol major n
actul de comand prin crearea i sprijinul sistemelor de armamente i fore ce
vor fi angajate la nivel tactic pentru atingerea obiectivelor strategice.
Potrivit aprecierii logisticienilor americani, utilizarea de piese de
schimb i echipamente de nalt tehnologie va reduce considerabil proverbiala
amprent a logisticii asupra operaiilor i va contribui la descreterea
timpului de reacie. Containerele cu utilizri multiple, n care dou sau mai

1
LTC Aundre F. Piggee, USAWC Strategy research project, transformation revolution in
military logistics, U.S. Army, 09 April 2002.
134
multe produse sunt ambalate combinat, va reduce necesitatea de a utiliza
capaciti de transport suplimentare. Sistemul de Livrare n Teatrul de Operaii
(The Battlefield Delivery System - BDS) utiliznd containere de transport
standard, va conduce la apariia unui sistem de transport mult mai flexibil,
produsele fiind livrate direct de la agentul comercial ctre teatrul de operaii
2
.
Conceptul avionului container va conduce la creterea flexibilitii
BDS, asigurndu-se astfel mrirea posibilitilor de reacie a bazei logistice,
cockpit-ul avionului devenind un centru de comand i control. Staia Mobil
de Reparaii (Mobile Asset Repair Station - MARS) va fi n msur s
execute reparaii i ntreineri ale diferitelor componente direct n teatrul de
operaii utiliznd faciliti mobile i elemente de robotic deplin integrate
unui sistem care, la rndul su, va fi interconectat cu un agent economic
prestator de servicii
3
.
Aa cum sublinia Douglas Menarchik, logistica influeneaz strategia
militar, strategia militar influeneaz marea strategie, iar marea strategie
influeneaz deciziile politice. Din acest punct de vedere este important pentru
politica de securitate a SUA, de dup rzboiul rece, precum i pentru
leadership-ul american s asigure o susinere adecvat a forelor sale. SUA i
comunitatea internaional va acorda o atenie crescnd infrastructurii
logistice, doctrinei n domeniu i efectelor pe care acestea le au asupra
strategiei, tacticii i deciziilor politice
4
.
O misiune actual o reprezint descreterea volumului logisticii n
economia aciunilor militare i reducerea lungimii fluxului aprovizionrilor n
teatrele de operaii. Acest lucru este relativ uor de statuat, dar mult mai greu
de ndeplinit. Provocarea cea mai mare pentru logisticienii anului 2025 o va
constitui asigurarea unui sistem logistic agil, interactiv n msur s sprijine
eficient i eficace operaiile militare. Acest sistem a fost definit ca sistemul
logistic de rspuns dinamic. O cerin critic a oricrui sistem logistic este aceea
c acesta trebuie s aib aceiai parametrii i n timp de rzboi i n timp de pace
5
.
Managementul logistic este managementul integrat al funciilor privind
achiziia, depozitarea, transportul i mentenana materialelor necesare
sprijinului forelor combatante. Dup cum sublinia B.S. Blanchard, misiunea
ofierului de logistic o reprezint stabilirea unei balane optime ntre aceste
funcii pentru a se asigura atingerea nivelului necesar de sprijin logistic odat
cu consumarea unui nivel minim de resurse.

2
Operational sense and respond logistics: co-evolution of an adaptaptive enterprise capability,
Concept Document, Office of Force Transformation, U.S. Army, 17 November 2003.
3
PNNL Breakthroughs Magazine Fall 2003 Special Report.htm.
4
Boby Chin, Sense-and-respond logistics evolving to predict-and-preempt logistics, U.S.
Army, May, 2005.
5
Dr. Craig M. Brandt and collective, Dynamic Response Logistics: Changing Environments,
Technologies, And Processes, Air Force 2025.
135
Necesitatea creterii productiviti generale ntr-un mediu cu resurse
din ce n ce mai limitate a determinat punerea accentului pe aspectele privind
creterea ciclului de via a produselor, n acest context logistica asumndu-i
un rol major n domeniile cercetrii, proiectrii, produciei i meninerii
performanelor echipamentelor pe timpul utilizrii acestora n operaii.
Potrivit aprecierii cercettorilor americani, misiunile forelor aeriene i
cerinele specifice de sprijin logistic se vor schimba cu siguran n urmtorii
30 de ani. n timp ce viitorul rmne incert, anumite tendine par s se
contureze ca cele mai probabile n dezvoltarea viitoare a misiunilor i
nevoilor de sprijin logistic:
operaii mult mai variate, purtate la nivel regional;
posibilitatea desfurrii simultan a mai multor operaii;
creterea privatizrii i externalizarea unor activiti;
creterea ponderii operaiilor integrate de tip joint ntre fore
aparinnd trupelor terestre, aviaiei, marinei i corpului pucailor
marini.
Logisticienii militari vor putea face fa provocrilor prin
implementarea unor procese i procedee revoluionare care i vor sprijini n
atingerea nivelului de suport logistic necesar.
Mediul, tehnologia i schimbrile procedurilor au permis
logisticienilor s mreasc n mod considerabil sprijinul logistic odat cu
reducerea dramatic a costurilor. De exemplu, modificarea modurilor de
transport n anii 1970 i 1980 a permis atingerea unui nivel superior n
privina serviciilor oferite clienilor prin utilizarea aa-zisului comer cu
circuit nchis i constituirea stocurilor de siguran pentru executarea unor
transporturi mai rapide, mai economic i mult mai fezabile. Schimbrile
tehnologice i managementul informaional au condus la gestionarea
superioar a informaiilor prin crearea unor baze de date i posibilitatea
anticiprii mult mai rapide a nevilor clienilor. Schimbarea procedurilor a
condus, de asemenea, la reducerea ciclului i a timpului necesar efecturii
reparaiilor, reducerea sau eliminarea unor activiti intermediare i a permis
concentrarea eforturilor spre acele aciuni cu adevrat valoroase pentru client.
Mediul, tehnologia i schimbrile procedurilor vor continua s
acioneze ca un element major de influen n domeniul logisticii. Mediul va
determina schimbarea practicilor logisticii prin schimbarea misiunilor
forelor, disponibilitatea resurselor i practica de afaceri propriu-zis.
Schimbrile tehnologice i mbuntirea managementului informaional vor
permite logisticienilor scurtarea procesului decizional i rezolvarea
problemelor n timp record. Schimbarea procedurilor va determina
constituirea unui flux de materiale i echipamente mult mai flexibil direct de
la surse la consumator. Viitoarea structur a logisticii va fi dominat de sistemul
136
"pull" (aprovizionarea n funcie de consumul real) care va nlocui actualul
sistem "push" (aprovizionare pe baza estimrilor i a normelor de consum).
Toate aceste schimbri vor afecta n mod decisiv activitile
desfurate de structurile logistice pentru asigurarea suportului necesar
atingerii obiectivelor strategice i tactice ale rzboiului. Aa cum preciza
James Huston n lucrarea sa din 1966 The Sinews of War, "nu este posibil
nici o angajare la nivel strategic mondial fr a dispune de o logistic pe
msur". Dr. Paul G. Kaminski, subsecretarul de stat al aprrii pentru
achiziii i tehnologie al SUA sublinia, "Ceea ce avem noi nevoie este
viziunea, conducerea, hotrrea i angajarea total att a lupttorilor, ct i a
logisticienilor, cercettorilor i industriei"
6
.


Binomul stimul-reacie/rspuns n domeniul logistic
Conceptul stimul-reacie (S&RL) n domeniul logisticii este principalul
trend al logisticii viitorului. Acest concept integreaz operaiile propriu-zise,
informaiile i logistica cu scopul principal de a gestiona evenimentele
n timp real.
Principalul obiectiv al conceptului este de a maximiza pregtirea i
eficiena logisticii trupelor. S&RL presupune existena unei reele centrale de
antreprize i statueaz colaborarea ntre i n cadrul unei comuniti de
interese. Al doilea obiectiv al conceptului este facilitarea aciunilor
logisticienilor de a observa, orienta, decide i aciona mult mai repede.
mbuntirea ciclului decizional logistic permite acordarea unui sprijin
logistic oportun. Prin integrarea msurilor proactive de urmrire a
consumurilor, utilizarea platformelor automatizate, a tehnologiei informaiei
i a unor reguli economice flexibile, logisticienii vor fi n msur s asigure
sprijinul logistic cerut de realitile teatrelor de operaii ale secolului XXI
7
.
Totodat specialitii subliniaz necesitatea capabilitilor logistice de a
asigura sprijinul forelor ntrunite ale viitorului, care vor fi deplin integrate,
expediionare, descentralizate, adaptabile, superioare din punct de vedere
decizional i cu o capacitate letal crescut.
Sistemul logistic al viitorului va fi caracterizat de utilizarea
reelelor/bazelor de date centrale, anticipaie, rspuns prompt la cerine,
performan crescut i o viziune ntrunit asupra produciei i consumului.
Ideea central a logisticii va fi aceea de a constitui suficiente capaciti pentru
desfurarea trupelor, exercitarea controlului fluxului logistic de la un capt la
altul i asigurarea unui grad de siguran pentru comandantul forei ntrunite

6
Dr. Craig M. Brandt and collective, Op. cit.
7
Operational sense and respond logistics: co-evolution of an adaptaptive enterprise capability,
Concept Document, Office of Force Transformation, U.S. Army, 17 November 2003.
137
prin care s se garanteze c trupele vor primi sprijinul adecvat, n locul, la
timpul i n cantitile necesare pe tot timpul ducerii operaiilor.
Teoreticienii i practicienii militari evideniaz faptul c structurile
logistice ale forelor NATO trebuie s se transforme n aa fel nct s fie n
msur s corespund nevoilor actuale ale forelor combatante, n acelai timp
trebuind s se adapteze pentru viitoarele sisteme combatante.
Conceptul stimul-reacie (S&RL) se va concentra pe intenia
comandanilor, creterea vitezei de reacie i a calitii efectelor, permind
astfel armatei s desfoare operaii complexe ntr-un mediu dinamic.
S&RL permite aprovizionarea forelor n timp util cu echipamente i
materiale care s asigure un nalt grad de operativitate, ceea ce conduce la
creterea vizibilitii, conectivitii, interoperabilitii i integrrii logisticii,
eliminnd astfel posibilitatea apariiei unor ntreruperi n aprovizionare.
Creterea disponibilitii echipamentelor, conectivitatea i standardizarea
bazelor de date, corelate cu operaiile, informaiile i logistica de execuie n
timp real, furnizeaz o imagine dinamic a teatrelor de operaii ale viitorului
8
.
O latur mult mai evident a acestui concept o reprezint utilizarea
tehnologiilor cognitive pentru a transmite informaiile tuturor celor interesai.
Utiliznd platformele de date, un agent inteligent poate folosi experiena
anterioar, compila informaiile i resursele deinute ntr-un sistem unitar
capabil s asigure o aprovizionare, distribuie i mentenan proactive pn la
nivel lupttor. Acest mediu colaborativ i integrat, bazat pe reguli economice
flexibile, msuri eficiente i analiz n timp real va determina cele dou
elemente de baz ale binomului stimul-reacie (S&RL) viteza rspunsului i
calitatea efectelor
9
.
Prin aplicarea principiilor conceptului stimul-reacie, logistica
secolului XXI va fi caracterizat de platforme capabile s prevad i s
raporteze automat orice disfuncionalitate pentru a permite intervenia
oportun; suportul logistic ctre uniti va fi furnizat pe baza factorilor de
consum i a nevoilor reale; vizibilitatea i controlul asupra fluxurilor logistice
va permite crearea unei reele de distribuie mult mai agile i oportune
10
.

Managementul integrat al aprovizionrii
Institutul de Tehnologie din Massachusetts definete Managementul
integrat al aprovizionrii (integrated supply chain management - ISCM) ca un
proces integrat, orientat ctre procurarea, producerea i livrarea produselor i
serviciilor ctre client. In acest context, ISCM include furnizorii, clienii i
fluxul informaional intern
11
.

8
Boby Chin, Op. cit.
9
LTC Aundre F. Piggee, Op. cit.
10
Boby Chin, Op. cit.
11
Boby Chin, Op. cit.
138
Tehnologia informaiei i soluiile software puse la dispoziie de agenii
economici de mare anvergur ofer uneltele, vizibilitatea i conectivitatea
necesare facilitrii managementului aprovizionrii, integrrii i optimizrii.
Soluiile oferite de managementul integrat al aprovizionrii devin mult mai de
succes atunci cnd este utilizat o abordare holistic, ca un ntreg, i cnd
procesele i informaiile sunt integrate prin intermediul unei antreprize
12
.
Implementarea software-ului necesar pentru administrarea
aprovizionrilor trebuie s integreze diferite procese, incluznd planificarea
aprovizionrii i cererilor, managementul transportului i distribuiei, o
planificare avansat i un program detaliat (pentru managementul bunurilor
sau proceselor de fabricaie). Aceast abordare poate avea ca rezultat o
reducere a inventarelor, creterea posibilitilor de livrare n timp real,
reducerea ciclului de producie, creterea veniturilor i un serviciu mult mai
bun ctre clieni. Toate acestea conduc ctre economii importante i mari
avantaje competitive.
Aceast abordare holistic revoluioneaz managementul logisticii.
Multe companii i promoveaz personalul logistic cu funcii de rspundere,
n funcii de vicepreedinte executiv sau vicepreedinte pe probleme de
logistic. Logisticienii sunt inclui ca membri n comitetele executive. Aceste
tendine ilustreaz instituionalizarea valorii logisticii nc de la cel mai
mrunt funcionar. Ca atare, utilizarea logisticienilor n cadrul
companiilor pentru probleme de planificare i elaborare a deciziilor
cunoate un adevrat reviriment. Tehnologiile avansate i noile aplicaii
software influeneaz decisiv multe aspecte ale logisticii. Companiile
americane utilizeaz comerul electronic pentru a crete productivitatea
odat cu mrirea tranzaciilor, schimbului de informaii, modificri
structurale i procesarea automat a datelor.
Printr-o abilitate crescnd de a gestiona volumul enorm de tranzacii
i abilitatea de a aduna, analiza i controla mari cantiti de date specializate,
organizaiile i-au mbuntit eficiena i au redus costurile, n acelai timp
furniznd servicii mai rapide i mai avantajoase. Aceste capabiliti vor fi
mbuntite prin dezvoltarea rapid a noi factori tehnologici care vor permite
o mai bun filtrare a informaiilor, cercetarea, refacerea stocurilor i livrarea
n timp real. Comerul electronic i schimbul de informaii ntre entitile i
organizaiile internaionale faciliteaz managementul stocurilor, reducerea
birocraiei, colaborarea previzional i fluxurile manageriale.
Prin managementul stocurilor agenii economici pot controla existentul
i necesarul de reaprovizionat precum i luarea deciziilor previzionale pentru
a mbunti serviciile ctre clieni i a evita constituirea de stocuri
supranormative. Utilizarea principiilor de management conduce la

12
Dr. Craig M. Brandt and collective, Op. cit.
139
posibilitatea crescnd de a face prevederi prin intermediul crora pot fi
mbuntite programele de producie i pot fi reduse costurile operaionale
13
.
Cataloagele electronice cu informaii post-producie sunt disponibile
pe Internet. Multe site-uri ofer capabiliti interactive cum ar fi comenzile
on-line. Cumprturile prin Internet i cataloagele electronice sunt utilizate
pentru a restrnge circuitul comenzilor, pentru a diminua costurile
administrative i a mri rapiditatea livrrilor ctre clieni. Abilitatea de a
efectua comenzi prin Internet poate reduce semnificativ timpul necesar
aprovizionrii. Aceasta nseamn c un web browser standard poate genera un
sistem ieftin i eficient de achiziii i reaprovizionare.

Tehnologia de identificare automat (Automatic identification
technology-AIT) include coduri de bare, etichete cu frecvene radio,
urmrirea prin satelit (satellite tracking), carduri inteligente i carduri pe baz
de laser. Sistemul de monitorizare prin satelit (Commercial Off The Shelf-
COTS) permite obinerea de informaii n timp real privind transportul
produselor. Codurile de bare, cea mai rspndit form a ATI i cu cea mai
mare vizibilitate permit o mai mare agilitate n identificarea anumitor produse
att la productor ct i la vnztor.
Creterea vizibilitii bunurilor i produselor aflate n depozitare, n
tranzit sau n procesul de producie au ca rezultat reducerea nivelului
stocurilor, a timpului pentru lansarea comenzilor i a timpului de transport,
conducnd la mbuntirea timpului de reacie ctre client.

Cheia de bolt pentru unele din cele mai uzitate practici comerciale
este utilizarea unui sistem informaional integrat care s permit desfurarea
activitilor n timp real. Tehnologia i expertiza actual influeneaz i
practicile economice utilizate pe timpul operaiilor pe care le desfoar
armata. Dar pentru a putea beneficia cu succes de aceste practici este necesar
existena unei conduceri adecvate, hotrre i implicare din partea factorilor
responsabili.
ndeplinirea obiectivelor forelor armate nu poate fi sprijinit cu
succes cu resursele i infrastructura existent. Este necesar s se aplice cele
mai noi i bune practici n domeniul logisticii. Armata trebuie s relaioneze
cu cei mai buni furnizori atunci cnd este cazul i s devin ea nsi furnizor
sprijinind cele mai bune proiecte pe care industria le ofer. Provocarea este s
se determine cnd i unde aceste proiecte ale industriei trebuie urmrite
pentru a fi puse n practic
14
.

13
LTC Aundre F. Piggee, Op. cit.
14
Operational sense and respond logistics: co-evolution of an adaptaptive enterprise capability,
Concept Document, Office of Force Transformation, U.S. Army, 17 November 2003.
140
Viitorul logisticii militare
n timp ce armata american i modernizeaz forele, se apreciaz,
totodat, c este necesar s-i modernizeze i modalitile de asigurare a
sprijinului acestor fore. Centrul de studii Pacific Northwest National
Laboratory lucreaz mpreun cu Agenia Logistic de Transformare a Statelor
Unite (U.S. Army's Logistics Transformation Agency-LTA) pentru transformarea
cilor prin care armata asigur sprijinul logistic necesar trupelor
15
.
Scharett i colectivul de la LTA din Fort Belvoir, Va., lucreaz pentru
identificarea tehnologiilor avansate care pot asigura sprijinul modernizrii
armatei. "O parte important a acestei modernizri o reprezint transformarea
capacitii logisticii de a fi mult mai funcional, eficient i mai puin costisitoare
fr a se afecta n mod decisiv capacitatea operaional a forelor."
Proiectele de cercetare sunt dezvoltate nu numai de echipele de
cercettori de la Centrul de studii Pacific Northwest National Laboratory i
alte centre naionale, n activitate fiind implicate i alte agenii federale,
diferite structuri din forele armate, universiti i industria privat, att n
mediul economic naional, ct i internaional.
Pe timpul rzboiului din Afghanistan tehnologia denumit weight-in-
motion (WIM) a fost utilizat pentru a grbi mbarcarea elicopterelor Apache
n avioanele de transport C5. n momentul de fa, toate vehiculele de lupt
trebuie cntrite nainte de mbarcare. Pentru a realiza aceasta, un soldat
trebuie s conduc autovehiculul pe rampa de acces i s execute toate
calculele de mbarcare manual.
WIM, care este o combinaie avansat de senzori, microtehnologie i
inteligen artificial realizeaz toate aceste activiti n mod automat. "Poi
conduce un vehicul, inclusiv trailere pentru mbarcare cu o vitez de 5-15
mile pe or fr oprire. n loc s dureze 30 de minute pentru fiecare ciclu de
mbarcare cu o rat de eroare de 20%, utilizarea WIM permite executarea
aceleiai operaiuni n 30 de secunde pentru fiecare vehicul cu o rat de eroare
zero" a afirmat Scharett
16
.
"O brigad de manevr are peste 1100 vehicule. Utiliznd mijloacele
WIM tehnica se poate mbarca n cteva ore, fa de cteva zile ct dura
nainte. Pentru o desfurare rapid n teatrul de operaii, aceasta este un
mare avantaj."
Un nou concept, preconfigurarea containerelor de bunuri n vederea
mbarcrii, reprezint un mod mai eficient de a asigura distribuia materialelor

15
PNNL Breakthroughs Magazine Fall 2003 Special Report.htm.
16
Idem.
141
ctre lupttor. "Putem containeriza materialele ntr-un mod n care s poat fi
expediate de la bazele strategice pn la nivel tactic fr a mai fi necesar o
reconfigurare a acestora" a afirmat Dan Labin, care conduce Departamentul
Centrului de studii Pacific Northwest National Laboratory, care se ocup de
proiectul containerizrii materialelor.
Mult mai rapid i mai precis dect metodele actuale, sistemul de
preconfigurare a containerelor este de asemenea interactiv. Un comandant din
teatrul de operaii poate cere reaprovizionarea cu diferite materiale i le poate
avea n configuraia exact cerut, pe o platform care s fie compatibil cu
cea planificat a fi folosit pentru descrcarea acestor materiale
17
.
Caracteristicile conflictelor i situaiilor de instabilitate ale viitorului
determin, n funcie de caracterul aciunilor adversarului, dezvoltarea
economic, consolidarea infrastructurii zonelor (teatrelor) de operaii .a., ca
necesiti reale de acordare a sprijinului logistic adecvat pentru obinerea
succesului. n acest context, se poate explica necesitatea utilizrii
managementului specific pentru a realiza dirijarea optim a resurselor
logistice n vederea obinerii reuitei aciunilor militare.




17
Idem.
142


PERFORMANELE DE CALITATE
ALE SISTEMELOR DE COMUNICAII
MILITARE MODERNE


Col.(r) prof.univ.cons.dr. Gruia TIMOFTE



The modern military communications systems provide a wide
range of information services to users, including voice telephony,
formal messaging, data networking and video. Each of these
services today is largely provided by independent and duplicative
transmission and switching infrastructures. Enabling technologies
such as ATM (Asynchronous Transfer Mode) can overcome the
limitations of the existing stovepipe systems while improving the
overall quality of service. ATM is the only protocol specifically
designed for multimedia transmissions. It is designed to
accommodate data, video, and voice traffic simultaneously and to
provide the various levels of service required for each type of data.
The following performance parameters can be expected from the
various transport systems: error free seconds, average bit error
rate, degraded minutes, severely error seconds, residual bit error
rate, availability, loss of bit count integrity, delay, and jitter.


n proiectarea i realizarea sistemelor de comunicaii militare moderne
sunt utilizate cele mai noi realizri tiinifice n domeniu, printre care
comutaia i transmiterea digital, software i baze de date performante care
permit o diversificare i, mai ales, o cretere semnificativ a posibilitilor de
a ndeplini i asigura noi funcii calitative.
Definirea i stabilirea funciilor, pe care un astfel de sistem trebuie s
le poat ndeplini, se realizeaz n concordan cu principiile de organizare i
realizare, cu standardele procedurale, cerinele de calitate impuse de
introducerea sistemelor automatizate de conducere a trupelor (C4I, C4ISR) i, nu
n ultimul rnd, de cerina asigurrii a ct mai multor faciliti pentru utilizatori.
n sistemele de comunicaii clasice funciile de baz ale prelucrrii
semnalelor (formarea canalelor, codarea mesajelor, modulaia, multiplexarea
i comutaia) sunt tratate separat, fiecare dintre aceste funcii fiind realizate cu
ajutorul unor echipamente specifice, pe baza unor algoritmi distinci. n
143
sistemele de comunicaii numerice se realizeaz gruparea acestor funcii n
vederea realizrii lor pe baza unor algoritmi specifici i cu un singur tip de
echipament. De exemplu, funcii cum sunt comutaia, alegerea traseului de
legtur, semnalizarea etc. sunt realizate de un singur echipament.
Funciile caracteristice de baz ale sistemelor de comunicaii sunt
urmtoarele:
prelucrarea comunicrilor primite i transmise, n sensul
transformrii acestora ntr-o form prestabilit, unic, de regul numeric,
pentru transmiterea cu viteze mari pe canalele de comunicaii. Prelucrarea
semnalelor purttoare de informaii (comunicrilor) presupune n esen
conversia analog-numeric la emisie i numeric-analogic la recepie, astfel
nct semnalele vehiculate prin sistemul de comunicaii s fie ntr-o form de
prezentare unic. Aceste transformri sunt realizate prin metode performante,
cele mai des utilizate fiind modulaia impulsurilor n cod i delta;
formarea canalelor de legtur pe drumul minim i conducerea
traficului se realizeaz de ctre comutatoarele automate numerice, prin
metode software, astfel nct pentru fiecare cerere de legtur se alege traseul
optim, ntre abonatul chemtor i destinatar, din multitudinea de posibiliti
existente la un moment dat;
transmiterea, n timp real, pe prioriti i niveluri, a tuturor
informaiilor intrate n sistem. Utilizarea tehnologiei numerice n transmiterea
semnalelor i efectuarea comutaiei asigur ndeplinirea dezideratului ca toate
comunicrile intrate n sistem s fie servite, de regul, imediat;
asigurarea circulaiei oportune, veridice i stabile a informaiilor
operativ-tactice, ntre oricare dintre abonaii sistemului de comunicaii,
indiferent de situaia n care se afl acetia (n staionare sau n micare),
retranslatarea traficului i repartizarea mesajelor ntre adresani;
secretizarea automat, de grup (pentru toate canalele de pe o
magistral) i individual (de abonat) a convorbirilor i comunicrilor.
Secretizarea se realizeaz prin metode de criptare moderne, bazate pe
software, utiliznd diveri algoritmi, a cror rezisten la decriptare asigur
securitatea deplin a informaiilor vehiculate prin sistemele de comunicaii;
comutaia automat electronic, n centrele de comunicaii ale
reelei, a circuitelor i a mesajelor (pachetelor).
asigurarea i meninerea autenticitii informaiilor care circul prin
sistem, prin utilizarea codurilor detectoare i corectoare de erori;
asigurarea tuturor categoriilor de transmiteri necesare comenzii i
controlului (telefonie, facsimil, video i date), urmrindu-se ca atunci cnd
este posibil din punct de vedere tehnic, s se efectueze transmiteri simultane
n banda de frecven a aceluiai canal;
utilizarea eficient a capacitii de transmitere a canalelor prin
creterea vitezei de transmitere pe acestea.
144
memorarea, pe supori magnetici, a informaiilor transmise i
furnizarea acestora, dup un timp oarecare, abonailor care au efectuat
deplasri sau au fost deconectai temporar de la sistem;
asigurarea managementului de ansamblu al sistemului prin
componentele software de care dispune i care sunt distribuite n majoritatea
elementelor de structur ale sistemului. Acesta asigur att obinerea unor
date statistice necesare perfecionrii sistemelor de comunicaii n ansamblul
lor, ct i realizarea unor funcii ale sistemului (comutaie, alegerea traseelor
de legtur optime, reconfigurarea reelei).
Performanele de calitate ale sistemelor de comunicaii sunt
determinate de principiul de funcionare, caracteristicile tehnice i destinaia
lor, iar definirea acestora trebuie fcut n deplin concordan cu cerinele pe
care trebuie s le satisfac i condiiile operative n care trebuie s
funcioneze. Obinerea unor performane ridicate a fost posibil i datorit
faptului c echipamentele utilizate realizeaz o simbioz ntre tehnica de
comunicaii i cea de calcul, iar structurile bazate pe microprocesoare i
microcalculatoare se regsesc n majoritatea mijloacelor de comunicaii, avnd o
contribuie esenial la rezolvarea unui numr mare de funcii logice i tehnice.
Dintre performanele calitative de baz ale acestor sisteme, care le
difereniaz radical de alte tipuri de sisteme de comunicaii, pot fi menionate
urmtoarele:
prezint o mare mobilitate, ce se reflect n capacitatea acestora de a
urmri i, n unele situaii, de a devansa deplasarea trupelor i restructurrile
dispozitivelor de lupt i operative. Mobilitatea este asigurat prin utilizarea
unor baze de transport adecvate (automobile cu capacitate de trecere mare,
tancuri, transportoare, aeronave, nave maritime), prin dispunerea grupat a
unor echipamente tehnice, n aceeai autospecial, interconectri simple ntre
echipamentele componente ale unui centru de comunicaii i asigurarea unei
rezerve adecvate de mijloace de comunicaii. Timpul de instalare i strngere
a unui centru de comunicaii de sprijin este, n medie, de 30 de minute, iar
pentru centrele de comunicaii ale punctelor de comand acesta este de 15-35
minute, n funcie de mrimea ealonului servit;
sunt de tip cibernetic, cu conexiune invers, autoreglare i funcionare
probabilistic n timp real. Prin prisma acestor caracteristici, sistemele de
comunicaii moderne sunt capabile ca, pe baza unor subsisteme de reacie i
autoreglare, s-i menin capacitile i funciile de baz, n anumite limite,
n condiiile aciunii unor factori destabilizatori interni sau externi;
traficul n centrele de comunicaii este complet automatizat, fiind
utilizat comutaia electronic att pentru legturile interioare, ct i pentru
cele exterioare. Capacitatea de comutaie a comutatoarelor numerice este
astfel calculat nct s asigure servirea ntregului flux de intrare pentru ora de
trafic maxim. n aceste condiii, probabilitatea de pierderi (neservire imediat)
145
a traficului de ctre reea este mai mic de 0,05 erlangi, iar timpul mediu
pentru stabilirea legturii ntre oricare dintre abonaii reelei (staionari sau
mobili) este cuprins ntre 1 i 3 secunde;
traficul pe canalele i magistralele de comunicaii se realizeaz prin
formate standard de date, este uniform (indiferent de ncrcarea real a
reelei), permindu-se ascunderea variaiilor de trafic;
asigur modaliti diversificate de comutaie automat, fiind
prevzut i posibilitatea de a trece, la nevoie, la comutaia manual (pentru
un numr redus de abonai). Numrul mediu de apeluri ce pot fi servite de
ctre centralele automate din centrele de comunicaii este, n medie, de 2500
apeluri/or;
fiabilitate i mentenabilitate ridicate cu o probabilitatea de
funcionare fr defeciuni mai mare de 0,97. Fiabilitatea software este de
asemenea ridicat, asigurnd ca timpul de funcionare fr defeciuni a
componentelor software s fie mult peste durata medie a unei operaii de mare
unitate operativ. Timpul de ntrerupere a funcionrii diferitelor componente
i de restabilire a funcionalitii acestora este mai mic de 10 minute;
asigur interconectarea redundant a centrelor de comunicaii de
sprijin, crend astfel posibiliti de utilizare a unor direcii de legtur
ocolitoare n cazul congestiei traficului, defectrii sau scoaterii din funciune a
unor centre de comunicaii de sprijin ori magistrale de comunicaii. Totodat,
se asigur o funcionare continu i sigur, permind ca legtura ntre doi
abonai s fie posibil atta timp ct ntre acetia mai exist o cale de legtur
(direct sau ocolitoare);
asigur circulaia informaiilor cu viteze ridicate i diferite, n
funcie de tipul de canal; pe canalele telefonice viteza este de 16, 32 sau
64 kbps; pe liniile magistrale i de interconectare a centrelor de comunicaii
de sprijin vitezele uzuale sunt de 256, 512, 1024 i 2048 kbps;
sistemele de comunicaii moderne asigur o securitate ridicat a
informaiilor intrate i vehiculate de reeaua de comunicaii prin secretizarea
individual i de grup;
asigur interoperabilitatea cu alte sisteme de comunicaii moderne i
de alt tip, precum i cu reelele de telecomunicaii civile, direct sau prin
intermediul interfeelor;
ofer o mare libertate de micare abonailor crora li se asigur
posibilitatea de a efectua comunicri i de a avea acces la majoritatea
facilitilor sistemului chiar i atunci cnd se afl n micare prin integrarea
sistemelor radio de abonat mobil;
sistemele dispun de subsisteme de management i operare
dezvoltate, care preiau i asigur toate funciile de supraveghere, control i
coordonare a circulaiei informaiilor n reea, precum i managementul de
ansamblu al sistemului, intervenia operatorului uman fiind minim;
146
sistemele de comunicaii moderne prezint o mare flexibilitate i
adaptabilitate, putnd fi utilizate pentru diverse tipuri de operaii militare,
fiind capabile s opereze la aceiai parametri calitativi att n situaia unei
configurri maxime, ct i n cazul unei configurri minime.
protecia ridicat la aciunile de rzboi electronic i la alte tipuri de
perturbaii este asigurat prin utilizarea unei aparaturi de comunicaii performante,
din ultima generaie (prin tehnicile de modulare i multiplexare utilizate i prin
generalizarea n viitor a tehnicilor de legtur cu spectru mprtiat).
n concluzie, se poate aprecia c principalele performane calitative ale
unui sistem de comunicaii modern constau n: mobilitate, acoperirea ntregii
suprafee a aciunilor de lupt, recunoaterea i interconectarea automat a
abonailor, mare capacitate de trafic, metode diversificate de efectuare a
comunicrilor (telefonie, teleconferin, transmiteri de date, facsimil,
videotelefonie, transmiteri de imagini), securitate ridicat (chiar total pentru
unii abonai) a transmiterilor prin criptarea individual i de grup a mesajelor,
legtura direct ntre abonaii aflai n staionare sau micare aparinnd
aceleiai mari uniti sau celor vecine, rezisten sporit la cercetarea i
bruiajul electronic al inamicului, controlul centralizat al funcionrii reelei de
comunicaii, un nalt grad de flexibilitate, viabilitate etc.
Noile realiti ale spaiului de lupt modern au un impact direct asupra
modului de proiectare i realizare a sistemelor de comunicaii, acestora
impunndu-li-se satisfacerea unor noi cerine i faciliti. Sprijinindu-se pe un
puternic suport tiinific i tehnologic, preocuprile n domeniu sunt
canalizate n direcia proiectrii i realizrii unor noi sisteme de comunicaii,
mai performante, care s asigure o larg integrare a serviciilor oferite
utilizatorilor, concomitent cu diversificarea acestora. n acest context s-au
cristalizat noi orientri i direcii de evoluie a sistemelor de comunicaii
militare. Principalele obiective de calitate avute n vedere la proiectarea i
realizarea noilor sisteme de comunicaii se refer la: mrirea considerabil a
capacitii de trafic n raport cu actualele sisteme de comunicaii;
mbuntirea calitii i sporirea numrului serviciilor oferite utilizatorilor
sistemelor de comunicaii; asigurarea unei independene ct mai mari pentru
utilizatori (total pentru 50-60% dintre acetia) n raport cu structura i
dispunerea reelei n teren; unificarea modului de circulaie a informaiilor
prin sistem i de interconectare a sistemelor; posibilitatea transmiterii unor
debite binare ntr-o varietate foarte mare i acceptarea fluctuaiei benzii de
trecere n timpul aceleiai legturi; satisfacerea diferitelor exigene referitoare
la controlul erorilor n funcie de solicitri; construcia modular a
echipamentelor tehnice utilizate.
Avnd n vedere limitele actualelor sisteme de comunicaii
automatizate pentru proiectarea i realizarea noilor sisteme, bazate pe
tehnologia ATM (tehnologia de transmisie asincron), s-au formulat cerine
147
de calitate mult mai severe pe care acestea trebuie s le ndeplineasc. Printre
acestea mai importante sunt:
Cerine de ordin militar. Dintre acestea o importan deosebit este
acordat criptrii. Este prevzut ca aceasta s se realizeze cu echipamente
compatibile n raport cu viteza de transmitere i suportul fizic utilizat (cablu
optic, microunde, satelii). Pentru noile sisteme de comunicaii sunt prevzute
dou tipuri de criptare i anume: criptarea de grup identic cu cea din
sistemele actuale care utilizeaz modulaia impulsurilor n cod sau delta;
criptare de celul prin care se cere ca fiecare celul s fie criptat individual.
Cerine de performan privind suportul de transmisie. Pentru
evaluarea acestora sunt prevzui urmtorii parametri: secunda fr erori
(EFS) sau secundele eronate (cu erori) care reprezint probabilitatea ca toate
celulele transmise ntr-o secund s ajung la destinaie fr a fi eronate sau
distorsionate; rata erorilor pe bit medie, care reprezint raportul dintre
numrul de bii eronai i numrul total de bii transmii; minutele degradate
(DM) care reprezint procentul din msurtorile efectuate ntr-un minut cu BER
(rata erorilor pe bit) mai mare sau egal cu 10
-6
; secundele eronate sever (SES) care
reprezint procentul din msurtorile efectuate ntr-un minut cu BER mai mare
sau egal cu 10
-3
; rata erorilor pe bit rezidual (RBER) care reprezint rata erorilor
pe bit rmas, dup ce secundele eronate sever i secundele indisponibile sunt
extrase din rezultatele finale obinute prin msurare.
Disponibilitatea care reprezint o perioad de timp n care BER n fiecare
secund este mai bun de 10
-3
pentru o perioad de 10 secunde consecutive.
Indisponibilitatea atunci cnd pentru 10 secunde consecutive BER
pentru fiecare secund este mai rea de 10
-3
. Perioada de indisponibilitate se
ncheie n momentul n care n fiecare secund BER este mai bun de 10
-3
,
pentru urmtoarele 10 secunde consecutive.
Pierderea capacitii de numrare a biilor (LBCI). Integritatea
capacitii de numrare a biilor reprezint pstrarea transmisiei corecte a
tuturor biilor ntr-un interval de timp dat. Dac unul sau mai muli bii sunt
adugai sau scoi n acest interval de timp se pierde capacitatea de numrare
a biilor. Aceasta este luat n calcul n cazul sincronizrii n echipamentele
de comunicaii digitale.
ntrzierea de transmitere a unui circuit care reprezint timpul de
tranzit al unei informaii ntre dou puncte din circuit. Totalul timpului de
ntrziere al unui circuit este n funcie de timpul de propagare (distana i
mediul de transmisie, interfee, ntrzieri de prelucrare n echipamente).
Orientrile actuale, n ceea ce privete politicile de proiectare i
realizare a viitoarelor sisteme de comunicaii se refer la: realizarea unor
sisteme de comunicaii unitare, capabile s satisfac necesitile de vehiculare
a informaiilor pentru ealoane i categorii de fore armate diferite; asigurarea
unei structuri organizatorice i tehnice de baz unice, pentru toate ealoanele,
148
diferene aprnd numai n ceea ce privete numrul de componente de baz
utilizate; adoptarea unor noi principii de funcionare, moderne i performante;
creterea mobilitii sistemelor de comunicaii; diversificarea serviciilor i
facilitilor oferite utilizatorilor; mbuntirea caracteristicilor tehnico-tactice
oferite de echipamentele de comunicaie utilizate; asigurarea unei
compatibiliti i interoperabiliti ct mai ridicate ntre sistemele de
comunicaii militare, ct i ntre acestea i reelele civile (tendina, cel puin
teoretic, este de a se asigura o compatibilitate total ntre echipamentele
tehnice prin care se realizeaz interconectarea diferitelor reele).
Realizarea unor sisteme de comunicaii unitare reprezint o nou
opiune, fundamental diferit, privind concepia de realizare a acestora. Prin
adoptarea acestei noi concepii se urmrete ca acelai tip de sistem de
comunicaii, configurat corespunztor, s poat fi utilizat att pentru
realizarea comenzii i controlului la nivel strategic i operativ, ct i la nivel
tactic. Totodat, se asigur ca aceeai structur de baz s poat fi utilizat
att pentru conducerea forelor terestre, ct i pentru legturi cu forele aeriene
i maritime.
n acest sens au fost definite i se opereaz cu noiuni relativ noi pentru
domeniul militar, ca: reele de comunicaii unitare; WAS (subsistem de
comunicaii extins), LAS (subsistem de comunicaii local) i MS (subsistem
mobil). Noua concepie asigur, printre altele, o mai mare suplee i uurin
n organizarea sistemului de comunicaii pentru un anumit ealon sau o
anumit misiune, generat de structura sa modular. Aceast activitate se va
rezuma la planificarea instalrii n teren a unor componente (WAS, LAS i
MS) care vor fi interconectate cu structurile aflate n funciune. Se asigur
astfel realizarea unui sistem unitar, uor de reconfigurat i interconectat, a
crui dezvoltare se poate modifica n funcie de necesitile impuse de situaia
concret din teren.
Strns legat de prima opiune este i cea referitoare la adoptarea unor
structuri tehnico-organizatorice de baz unice. Prin aceasta se urmrete
realizarea i exploatarea unui numr limitat de structuri organizatorice de
baz, care ns sunt concepute avnd la baz principiul multifuncionalitii,
n sensul de a putea fi utilizate pentru diferite ealoane. Elementul care va
diferenia aceste subsisteme const n numrul de structuri de baz instalate
pentru asigurarea necesarului de canale de legtur pentru un ealon sau altul,
n special LAS i MS.
n viziunea acestei concepii elementele structurale de baz sunt
reprezentate de: reeaua strategic; subreelele operative i tactice (WAS);
subreelele locale ale centrelor de comunicaii ale punctelor de comand
(LAS); subreelele mobile (MS); subsistemul de control i management.
O alt opiune n realizarea noilor sisteme de comunicaii se refer la
adoptarea i utilizarea unor noi principii i metode de transmitere i
149
comutaie, mai performante, care s permit o mai mare flexibilitate a
acestora, creterea vitezei de transmitere a informaiilor, precum i
introducerea unor noi servicii i faciliti. Metoda care, n prezent, satisface
cel mai bine noile cerine impuse sistemelor de comunicaii este reprezentat
de tehnologia ATM (modul de transfer asincron).
n ceea ce privete mobilitatea, ca cerin de baz a sistemelor
moderne, se au n vedere trei aspecte: mobilitatea terminalelor, mobilitatea
utilizatorilor i mobilitatea serviciilor.
Prin creterea mobilitii terminalelor se urmrete asigurarea
condiiilor ca terminalele mobile s poat avea acces la ntreaga reea, din
orice loc i n orice moment. Aceasta presupune ca reeaua, n ansamblul su,
s dispun de suficiente mijloace de localizare, identificare i accesare a
terminalelor mobile. Evident, acest deziderat este greu de atins dar, ntr-o
prim etap, se urmrete creterea capacitii de supraveghere i de trafic
asigurate de ctre centrele de acces radio, concomitent cu dezvoltarea gamei
de servicii oferite utilizatorilor (tendina fiind de a se asigura aceleai servicii
ca pentru utilizatorii staionari).
Conceptul de mobilitate a utilizatorilor este similar celui utilizat n
reelele civile i presupune ca un utilizator s aib posibilitatea de a avea
acces la serviciile oferite de sistem de la orice terminal, pe baza unui
identificator de utilizator.
Mobilitatea serviciilor reprezint posibilitatea oferit unui abonat al
sistemului de a utiliza serviciile oferite de acesta, indiferent de locul n care se
gsete n aria de acoperire a sistemului.
Un aspect de mare importan avut n vedere pentru viitoarele sisteme
de comunicaii se refer la diversificarea serviciilor i facilitilor oferite, n
condiiile n care formele de prezentare a informaiilor se diversific, iar
utilizatorii doresc s dispun de aceleai servicii i faciliti pe care le au n
mod curent ntr-un birou. Fa de actualele sisteme de comunicaii, utilizate
pentru ealoanele operative, se urmrete ca n viitor acestea s poat asigura
majoritatea serviciilor definite conform standardelor B-ISDN (reea digital
de band larg cu integrarea serviciilor).
Sunt preconizate a se asigura, n principal, urmtoarele servicii:
servicii interactive: servicii conversaionale [telefonie; teleconferin;
transmisii de informaii de mare vitez (interconectarea WAS i LAS)],
telefax de vitez mare, transferuri de fiiere de date; servicii de mesagerie:
pot electronic (att n cadrul reelei, ct i n sensul unanim acceptat al
noiunii, prin interconectarea sistemelor militare cu cele civile); servicii de
acces la centre informatice (biblioteci de date organizate n cadrul sistemului
sau din afara acestuia).
servicii de distribuie (de difuziune): telepublicaii, distribuii de
date, informri i semnale acustice i video.
150
Dei tehnica de comunicaii utilizat n actualele sisteme de
comunicaii este performant, preocuprile pentru perfecionarea i
mbuntirea parametrilor i performanelor de calitate ai acesteia au rmas
o constant. n prezent, preocuprile sunt orientate pentru mbuntirea unor
caracteristici tehnico-tactice i pentru realizarea unor noi tipuri de
echipamente tehnice care s poat lucra n sistemele de comunicaii ce se
preconizeaz s fie realizate. Principalele direcii de aciune n domeniul
perfecionrii echipamentelor tehnice sunt: utilizarea gamelor superioare de
frecven; ntrebuinarea de staii radio cu spectru mprtiat; perechile
emitor-receptor s utilizeze purttoare aleatoare independent, putnd lucra
n aceeai lime de band cu interferene de canal alturat minime; realizarea
recepiei n band larg cu frecven aparent imprevizibil; utilizarea unor
metode de modulaie performante; adoptarea exclusiv a tehnologiei numerice
n construcia i funcionarea echipamentelor de comunicaii; ncorporarea
aparaturii de criptare automat n staiile radio i radioreleu, precum i n
aparatura terminal (telefoane, facsimile, calculatoare, terminale video etc.);
compatibilitatea deplin a tehnicii de comunicaii i a celei de calcul din
sistemele automatizate; utilizarea tehnicii de calcul electronic i a
componentelor software pentru conducerea funcionrii aparaturii i
sistemelor de comunicaii; realizarea mai multor trepte de putere la
emitoarele radio i radioreleu; automatizarea procesului de acord al staiilor
radio i radioreleu i de schimbare a frecvenelor de lucru la apariia
elementelor perturbatoare (bruiaj, interferene etc.); realizarea i
implementarea echipamentelor tehnice specifice noilor sisteme de comunicaii
(comutatoare ATM).



151


MANAGEMENTUL INFORMAIONAL
N ACIUNILE MILITARE MODERNE
I FORMELE ACESTUIA


Col.(r) prof.univ.cons.dr. Gruia TIMOFTE



Information management represents the provision of relevant
information to the right person at the right time in a usable form to
facilitate situational understanding and decision making. It uses
procedures and information systems to collect, process, store,
display, and disseminate information. Information superiority aims
at providing an environment where the level and quality of ones is
sufficient to provide a significant advantage. The related
capabilities include processes and that aid in turning information
into relevant knowledge, common awareness and improved
understanding. The goal of information superiority and NNEC is
achieving decision superiority and dominance.


Exist o ierarhie sugestiv a termenilor care asigur contextul n care
trebuie nelese formele managementului informaional, n mod deosebit
superioritatea i dominaia n domeniul informaional. Aceast ierarhie cuprinde
mai multe trepte: inferioritate; paritate; superioritate; supremaie; dominaie.
Superioritatea informaional nseamn un avantaj de 51 la 49 pe o
scal metric arbitrar. Acesta nu este un avantaj suficient s ne ofere
libertatea de aciune cerut pentru realizarea dominaiei n ntregul spectru
1

al aciunilor militare. Asigurarea prelucrrii calitative i oportune a datelor i
nevoilor informaionale pentru operaiile ntrunite solicit mai mult dect un
avantaj relativ asupra unui adversar. Ne gndim la dominaie n termenii de a
avea calea uoar a fi superiori n toate domeniile operaionale. Acest
neles derivativ este de natur calitativ i nu cantitativ. Cnd exist
dominaie, avem suficiente cunotine pentru a stopa orice nu dorim s se
ntmple sau s facem orice dorim noi. Dominaia implic o cunoatere
complet a situaiei, superioritatea este numai o limit. Dominaia reprezint

1
Winters J., Giffin J., Information Dominance vs. Information Superiority, Fort Monroe,
1997, p.3.
152
control orientat, pe cnd superioritatea este un nivel orientat. Dominaia este
dinamic, iar superioritatea este static. Dominaia este proactiv, iar
superioritatea este pasiv. Dominaia este complet, iar superioritatea este
limitat. Dominaia este decisiv, iar superioritatea reprezint un avantaj.
Dominaia reprezint o descriere calitativ a unui nceput de avantaj n
cunoatere n orice domeniu ales, suficient s asigure libertatea de aciune.
Dominaia este o descriere calitativ i nu reprezint subiectul pentru o
evaluare metric cantitativ.
Pentru a determina n timp util care for a ctigat dominaia
informaional trebuie analizai aproape simultan civa factori: eficiena /
eficacitatea operaiilor informaionale (dezvoltarea/actualizarea informaiilor
relevante i cerinelor de cercetare; colectarea i prelucrarea informaiilor
cercetrii; prezentarea informaiilor oportune, precise, critice i suficient de
complete comandantului; diseminarea informaiilor i ordinelor critice;
exercitarea comenzii i controlului forelor); analiza/compararea efectelor
relative ale operaiilor informaionale (rezultatele operaiilor informaionale
ofensive i defensive); analiza capacitii noastre de a influena percepiile;
analiza asimetriei informaionale.
Cuvntul superioritate este nepotrivit: superioritatea se bazeaz pe
msurtori cantitative, ca de exemplu raportul pierderilor. De exemplu, putem
spune c raportul pierderilor 55 la 45 reprezint superioritate i 95 la 5
supremaie. Datorit efectelor/influenelor individuale i sinergice ale
operaiilor informaionale care nu pot fi msurate cantitativ, trebuie s
utilizm termenul de dominaie informaional care poate fi descris ntr-un
mod calitativ. O alt limitare a superioritii informaionale este aceea c prin
definiie se refer numai la factorii colectare, prelucrare i diseminare i nu
i la ali factori critici n determinarea avantajului cunoaterii.
Superioritatea informaional este fundamental
2
pentru transformarea
forelor armate care asigur un puternic avantaj competitiv n ntregul spectru
electronic n spaiul de lupt. Acest avantaj competitiv este ndeplinit prin
utilizarea sistemelor C4ISR (Comand, Control, Comunicaii, Calculatoare,
Informaii, Supraveghere i Recunoatere) pentru transformarea informaiilor
neprelucrate n cunotine superioare i implementarea deciziilor superioare
mult mai rapid dect inamicul. Schimbrile calitative din mediul
informaional extind elementele conceptuale ale superioritii informaionale
dincolo de acumulrile a mai multor i chiar mai bune informaii. Cuvntul
superioritate implic o stare sau condiie de dezechilibru n favoarea unuia.
Superioritatea informaional asigur forei ntrunite un avantaj competitiv
numai cnd este transformat n superioritate a cunotinelor i deciziilor.
Fora ntrunit trebuie s fie apt s foloseasc avantajul superioritii

2
Army Modernization Plan, Department of the Army, Washington, DC, p. A-63.
153
informaionale convertit n superioritatea cunoaterii pentru a obine
superioritatea deciziei decizii mai bune, realizate i implementate mai
rapid dect poate reaciona un adversar sau n situaii necombatante ntr-un
ritm care permite forei s controleze situaia sau s reacioneze la schimbri
i s ndeplineasc misiunea.
Superioritatea informaional
3
reprezint capacitatea de a colecta,
prelucra i disemina un flux nentrerupt de informaii concomitent cu
exploatarea sau perturbarea capacitii inamicului de a realiza aceleai
activiti. Pentru a ne asigura c forele proprii pot obine, verifica, proteja i
asimila informaiile necesare pentru a neutraliza eficient i a domina forele
adversarului, superioritatea informaional trebuie s combine capabilitile
sistemelor C4, cercetarea, supravegherea i recunoaterea i operaiile
informaionale. Superioritatea informaional este esenial pentru obinerea
n practic a tuturor capabilitilor de lupt ntrunit n spaiul de lupt al
secolului XXI. Rzboiul bazat pe reea este definit ca o superioritate
informaional potenat de o concepie a operaiilor care genereaz o putere
de lupt crescut prin conectarea n reea a senzorilor, factorilor de decizie i
sistemelor de armament pentru a realiza o cunoatere a situaiei partajat, o
vitez de comand crescut, un nalt ritm al operaiilor, letalitate crescut,
viabilitate ridicat i un anumit grad de autosincronizare. n esen, rzboiul
bazat pe reea transform superioritatea informaional n putere de lupt prin
conectarea eficient a entitilor cu un grad de cunoatere ridicat din spaiul
de lupt. Deplasndu-se spre o arhitectur deschis, rzboiul bazat pe reea se
concentreaz pe permisiunea lupttorului ntrunit de a dobndi o mai mare
mobilitate n rspunsul la schimbarea ameninrii i exploatarea continu a
dezvoltrilor tehnologice. Scopul superioritii informaionale este de a
permite dezvoltarea unei noi concepii a operaiilor care va asigura dominarea
operaional a spaiului de lupt. Aceasta se realizeaz prin trei provocri la
adresa superioritii informaionale: prelucrarea i transportul informaiilor;
cunoaterea spaiului de lupt i operaiile informaionale, bazate pe o
infrastructur informaional dezvoltat.
n urma unor experimente
4
s-au evideniat unii factori cantitativi care
caracterizeaz realizarea obiectivelor superioritii informaionale: reducerea
timpului pentru dezvoltarea planului de aciune la nivelul diviziei de la 72 ore
la 12 ore; micorarea timpului pentru solicitarea sprijinului de foc de la 3
minute la 30 secunde; micorarea timpului cerut pentru un atac deliberat
executat cu compania de la 40 minute la 20 minute. Alte avantaje care se
obin se refer la reducerea semnificativ a timpului mediu pentru un ciclu

3
Joint Vision 2010, Department of Defense, Washington, DC, 1996, p.12.
4
Task Force XXI Army Warfighting Experiment Integrated Report: Modeling of Opportunities,
Department of the Army, Washington, DC, 1999, p.16.
154
decizional; reducerea substanial a numrului de mijloace de atac necesare a
fi combinate; mbuntirea raportului pierderilor n resurse umane, reducerea
pierderilor forelor proprii i ale aliailor. Aceste trei elemente sunt
mbuntiri n studiul sistemelor informaionale ale spaiului de lupt care
definesc trei elemente ale capabilitii operaionale: cunoaterea spaiului de
lupt global; ntrebuinarea eficient a forelor; reeaua informaional global
(sisteme C4ISR interconectate).
Cunoaterea spaiului de lupt cuprinde capabilitatea operaional de a
obine i asimila informaii despre poziia i deplasarea forelor proprii, ale
adversarului i forelor neutre, precum i despre situaia geospaial,
cuprinznd toate mediile (submarin, de suprafa, aerian i spaial) n care
acestea se afl i acioneaz. Capabilitile operaionale necesare pentru
realizarea cunoaterii spaiului de lupt sunt urmtoarele: achiziia
informaiilor; supervizarea informaiilor precise; nelegerea coerent a
spaiului de lupt.
ntrebuinarea eficient a forelor vizeaz planificarea predictiv i
anticipativ, managementul eficient al forei integrate, executarea misiunilor
n timp critic.
Reeaua informaional trebuie s asigure o conectivitate flexibil i
rapid pentru a permite accesul facil la date i produse informative printr-o
reea unic i sigur care asigur superioritatea informaional pentru toate
nivelurile operaionale i comunitatea de informaii; capabiliti C4ISR flexibile
punct la punct i comutate; sprijin nemijlocit pentru structurile de comand i
sprijin suplimentar pentru misiunile de scurt durat i timp critic, ca de
exemplu integrarea i sprijinul ciclului senzor factor de decizie trgtor.
Victoria obinut n Irak de Coaliia de fore conduse de SUA a
reprezentat mai mult dect o campanie militar. A fost de asemenea un test
privind noul mod de a duce rzboaiele i alimenteaz o puternic dezbatere
asupra principiilor fundamentale ale strategiei. Forele coaliiei au avut
supremaia informaional prin posesia unor informaii precise i corecte
despre forele adversare n intervale de timp de ordinul minutelor, n
permanen, datorit supravegherii aeriene i spaiale i comunicaiilor bazate
pe calculatoare. Comandanii Coaliiei au avut, de asemenea, n mod continuu
cunotine actualizate, precise i corecte despre dispunerea forelor proprii i a
altor resurse, disponibile pe ecranele calculatoarelor n poziiile de comand
naintate. Toate unitile SUA au avut echipamente n sistemul de poziionare
global (GPS) pentru a indica locul unde se afl i s le ajute n alegerea altor
locuri de interes. Comandanii irakieni, n mod contrar, au fost pstrai n
situaia de a ghici unde erau forele Coaliiei i ce trebuiau s fac mai
departe. Viteza de manevr s-a asigurat prin utilizarea tancurilor i a altor
vehicule care au exploatat oportunitile avnd vitez de reacie ridicat. Alte
elemente importante au fost: coordonarea forelor, armamentul de precizie,
logistica oportun, flexibilitatea, forele speciale, avantajul psihologic etc.
155
Dominaia informaional
5
reprezint diferena dintre informaia total
la dispoziia fiecruia dintre cei doi comandani ai forelor militare opuse n
vizualizarea spaiului de lupt. Comandantul al crui nivel de vizualizare a
spaiului de lupt este mai mare deine dominaia informaional. La fel ca
putere aerian, un comandant terestru se poate bucura de niveluri de
dominaie informaional de la supremaia informaional la paritate
(egalitate) informaional. Dominaia informaional se poate schimba n
timp, spaiu i n funcie de ealon. Dominaia informaional reprezint astfel
nivelul de superioritate informaional care permite posesorului s utilizeze
capabilitile i sistemele informaionale pentru a obine un avantaj
operaional ntr-un conflict sau s controleze situaia n operaiile necesare n
rzboi, concomitent cu negarea acelorai capabiliti ale adversarului. Cu
tehnologii moderne (GPS, sisteme C4ISR, Internet tactic) comandantul
modern poate obine cunotine n timp real despre dispunerea i capabilitile
forei sale i ale inamicului. Tehnologia informaiei i comunicaiilor nu vor
asigura vizibilitate absolut a spaiului de lupt, dar va fi posibil s stabileasc
dominaia prin concentrarea resurselor la momentul i n locul ales.
Dominaia informaional este obinut printr-o gam larg de activiti care
pot fi grupate sub rubrica operaiilor informaionale. La nivelul strategic i
operativ, obiectivul l reprezint mediul informaional global, dar la nivel
tactic (divizie, brigad) acesta se concentreaz pe patru activiti principale:
realizarea spaiului informaional; protejarea informaiilor proprii din
sistemele de comand i control; colectarea i realizarea produselor
informative; atacarea sistemului de comand i control al inamicului.
Ali autori definesc dominaia informaional ca superioritate n
generarea, manipularea i utilizarea unor informaii suficiente care permit
posesorilor s realizeze dominaia militar. n acest scop, sunt luate n
considerare trei surse: comanda i controlul care permit fiecruia s tie unde
se afl n spaiul de lupt i le permite s execute operaiile cnd i ct de
repede este necesar; cercetarea care se ntinde de la a cunoate dispunerea
inamicului i a mijloacelor acestuia n timp real cu suficient precizie pentru o
lovitur nimicitoare; rzboiul informaional care distruge sistemele
informaionale ale inamicului n diferite puncte (senzori, comunicaii,
prelucrare i comand), n timp ce le protejeaz pe cele proprii.
Atributele dominaiei informaionale sunt urmtoarele: utilizarea
operaiilor informaionale ofensive i defensive pentru a realiza un avantaj
substanial n cunotine la timpul, locul i n deciziile critice pentru
ndeplinirea rapid i hotrtoare a misiunii; se aplic din timp de pace pn
la rzboi, incluznd i actori nestatali printre competitorii importani de la
toate ealoanele; este afectat de ameninrile asimetrice i cerinele

5
White Paper on Information Dominance, disponibil la http://www. totse.com.
156
informaionale asimetrice; este o condiie tranzitorie cu frecvente schimbri n
timp, spaiu i la nivelul ealoanelor; solicit o diferen semnificativ ntre
ceea ce cunoatem noi despre spaiul de lupt i ceea ce cunoate inamicul
despre spaiul su de lupt; asigur o oportunitate temporar care provine
dintr-un avantaj al cunoaterii; implic dou componente (realizarea i protecia
informaiilor proprii; degradarea informaiilor recepionate de ctre adversar).
Domeniul n care dominaia informaional este cutat poate fi descris
pe deplin prin caracterizarea a trei aspecte importante: caracterul sau calitatea
interaciunilor; spaiul interaciunii; tipul entitilor (actorilor) care
interacioneaz. Dominaia informaional n acest context implic att un set
de interaciuni conflictuale (rzboiul informaional cu un adversar) i un set
de interaciuni cooperative (planificare n coaliie i partajarea informaiilor).
Obinerea dominaiei n spaiul de lupt se realizeaz prin corelarea a trei
niveluri
6
: obinerea, diseminarea i integrarea informaiilor; prelucrarea,
afiarea i nelegerea informaiilor; determinarea modului n care s acionm
conform informaiilor.
Succesul n spaiul de lupt viitor va depinde mai mult dect oricnd
de dominaia informaional. Pentru a obine dominaia, comandanii trebuie
s direcioneze achiziia informaiilor pentru a satisface necesitile de
cercetare i apoi s aplice puterea combativ cu nelepciune i precizie. De
asemenea, acetia trebuie s direcioneze colectarea i filtrarea informaiilor
prin utilizarea cerinelor de informaii critice ale comandantului. Acestea din
urm au trei componente: cerine de cercetare prioritare; cerine informaionale
despre forele proprii; elementele eseniale ale informaiilor proprii.
Dominaia informaional reprezint un factor potenator pentru toate
celelalte elemente ale dominaiei complete a spaiului de lupt. Comandanii
militari, n mod regulat, se confrunt cu misiunea de a trimite trupele ntr-un
mediu al pericolului unde riscurile sunt ridicate, presiunea este intens i
timpul de elaborare a deciziilor este scurt.
Superioritatea decizional este obinut atunci cnd datele pot fi
transformate n informaii potrivite pentru elaborarea deciziilor i cnd pot fi
livrate persoanelor interesate la momentul potrivit, fr crearea
suprancrcrii informaionale. Acest lucru se va realiza prin nelegerea
percepiei umane i atingerea celor mai mari capaciti de band de frecven
pentru transportul informaiilor n volum complet i timp real. Reprezentarea
vizual a datelor, care evideniaz diferenele ntre tipuri, culori i dimensiuni,
afiate n timp real, transformnd datele n informaii critice utile prin:
afiarea grupurilor colaborative (un display de dimensiuni mari cu rezoluia
apropiat de acuitatea vizual uman cu afiri standard, tridimensionale,

6
Marsh H., Battle Space Dominance in Expeditionary Warfare. The Challenge of Defeating a
Knowledge Superior Enemy, Newport , 2000, pp.5-6.
157
stereo i / sau holografice); sistem computaional de grafic i stocare [care
poate nmagazina GB (imagine, video, video de nalt definiie, hri,
simboluri i text), partajarea memoriei n paralel cu prelucrarea i afiarea
grafic de calitate disponibil oriunde]; instrumente de fuziune media
(poziiile forelor proprii pot fi reprezentate pe teren 3D (tridimensional),
datele privind cercetarea semnalelor pot fi fuzionate n imagini pentru a arta
corelaia cu transmiterea din lumea real, imaginile din avioanele fr pilot
pot fi diferite vizual de relieful terenului); instrumente pentru introducerea,
prelucrarea i arhivarea datelor (o varietate de date de la sistemele
operaionale - senzorii de informaii, radare, linii de date, imagini i fotografii
aeriene, sisteme informatice geografice, reele locale i extinse de
calculatoare); colaborarea local i la distan (videoconferin, table de scris
virtuale, camere de chat, reele locale video); baza de date geospaiale (date
2D i 3D care descriu aspectul, coninutul i configuraia terenului i obiectele
din zona de interes).
Superioritatea decizional
7
reprezint procesul de elaborare a deciziilor
mai bun i mai rapid dect al unui adversar: solicit noi modaliti de gndire
referitoare la achiziia, integrarea, utilizarea i partajarea informaiilor;
necesit noi idei pentru dezvoltarea arhitecturilor sistemelor C4 i mijloacelor
ISR care asigur informaii despre adversar. O for ntrunit superioar
decizional trebuie s ntrebuineze procesele de elaborare a deciziilor astfel
nct s permit comandantului s atace n timp util i s loveasc n timp
critic. Elaborarea dinamic a deciziei aduce mpreun structurile
organizatorice, procesele de planificare, sistemele tehnice i autoritile
corespunztoare care sprijin decizia cu un nalt nivel de cunoatere.
Asemenea decizii cer capabiliti de comand i control conectate n reea i o
imagine operaional comun a spaiului de lupt. Superioritatea
informaional i dominaia decizional
8
reprezint inima noii gndiri militari
despre conducerea n rzboiul modern. Conceptele rzboiului bazat pe reea
sau capabilitile reelei au ca obiectiv principal creterea capacitii militare
prin exploatarea ct mai complet a informaiilor n ntregul spaiu de lupt.
Aa cum au dovedit recentele evenimente mondiale, coaliiile multinaionale
joac un rol din ce n ce mai important n operaiile militare. O cerin major
o reprezint necesitatea integrrii i interoperabilitii sistemelor eterogene
distribuite i lucrul cu volume mari de date i la viteze de transmitere ridicate.
Reelele trebuie s fie robuste, flexibile, fiabile, sigure, s prelucreze i
transmit informaiile i datele n timp aproape real, n diferite formate i cu mare
precizie. n asemenea operaii se vorbete tot mai mult de sisteme de sisteme.

7
National Military Strategy, Department of Defense, Washington, DC, 2004, pp. 19-20.
8
Fox G., Pierce M., Grid Application Areas within DoD, Community Grids Laboratory,
Indiana University, 2005, p. 6.
158
Procesul de elaborare a deciziei
9
este superior dac obiectivele sunt
ndeplinite n limitele de timp menionate n cursul de aciune. n acest sens
pot fi luate n considerare relaiile dintre atributele i proprietile unui proces
rapid de comand i control. Profesionitii militari predau un model
ntrebuinat n mod uzual n elaborarea deciziei (ciclul observare orientare
decizie aciune). De aceea, trei condiii trebuie ndeplinite pentru a avea
superioritate decizional: accesibilitatea imaginilor pentru comandant;
precizia imaginilor; oportunitatea imaginilor care este critic pentru nceperea
procesului de elaborare a deciziei.
Dac dorim s obinem superioritatea decizional n viitor, trebuie s
analizm atent comanda i controlul. Aceasta presupune integrarea reelelor,
sistemelor de comunicaii i informatice, aplicaiilor prin care se obin
informaiile i le transform n cunotine necesare pentru a aciona naintea
inamicului. Superioritatea decizional este un avantaj competitiv n domeniul
cognitiv. Acesta descrie capabilitatea unei structuri lupttoare de a elabora
decizii mai bine documentate i mai rapid dect un adversar. Micorarea
duratei ciclului decizional, n decursul timpului, este relevat de datele din
tabelul 4.1
10
.

Tabelul 4.1

Activitatea
Rzboiul II
mondial
Rzboiul
din Golf
Rzboiul
viitorului
Observarea 3 ore 45 secunde Continu
Orientarea 30 minute 10 minute Continu
Decizia 3 zile 8 ore Imediat
Aciunea 7 zile o zi Ore

Documentul The Military Challenge
11
evideniaz c viitoarele
operaii ale NATO vor fi expediionare, multidimensionale i bazate pe efecte.
Provocarea pentru NATO este aceea de a reaciona la ameninri ntr-o lume
instabil cu fore asimetrice. Pentru a rspunde acestui mediu, un obiectiv
esenial al transformrii NATO este obinerea superioritii decizionale, starea
n care comandanii pot obine nelegerea situaiei, evalua opiunile i iniia
execuia mult mai rapid i eficient. Dou obiective largi deriv din obiectivul

9
Lenahan J., An Abstract Process and Metrics Model for Evaluating Unified Command and
Control. A Scenario and Technology Agnostic Approach, Space and Naval Warfare System
Command, Charleston, 2004, pp.80 82.
10
Norman J. O., The Risk of Surveillance, Air University, Maxwell Air Force Base, Alabama,
2001, p. 25.
11
Information Superiority of NATO Network Enabled Capability, NATO HQs, Brussels,
2005, p.12.
159
transformrii: superioritatea informaional i capabilitile NATO bazate pe
reea (NNEC), ale cror contribuii combinate trebuie s mbunteasc
capabilitile de elaborare a deciziilor i sprijinul unei game largi privind
capabilitile viitoare interconectate bazate pe exploatarea eficient a
informaiilor. Capabilitile NATO bazate pe reea urmresc s asigure un
mediu unde sursele de informaii, factorii de decizie i sistemele operaionale
(de execuie) sunt integrate ntr-o reea de reele care poate asigura date i
informaii din orice loc, n formatul dorit de utilizator i fr constrngeri de
timp relevante.
Dominaia n plan decizional
12
se bazeaz pe conceptele operaionale
moderne, n special pe cele referitoare la operaiile bazate pe efecte i la
operaii decisive rapide. Conceptul dominaiei n plan decizional afirm c o
strategie care exploateaz la maxim posibilitile oferite de spaiu, timp i
cunoatere este de nepreuit datorit faptului c permite celor care elaboreaz
decizii s-i ating scopurile politice, utiliznd mijloacele militare ntr-o
concepie unitar, metodic i eficient, cu costuri minime i riscuri sczute.
Conform acestui concept, forele proprii trebuie s l pun pe adversar n
imposibilitatea de a elabora decizii, fr a-i lsa nici o opiune de utilizare n
mod eficient a forelor, nu doar distrugndu-i mijloacele la dispoziie pentru
lupt, ci dominndu-i procesul de elaborare a deciziei. Se pune accentul pe
capaciti i nu pe platforme/sisteme de armament. Nu se refer doar la
interzicerea selectrii de ctre adversar a uneia din variantele de aciune la
ndemn, prin distrugerea sau provocarea de pierderi, ci mai degrab la o
strategie de modelare a comportamentului i determinarea acestuia de a
selecta o variant de aciune din cadrul celor stabilite de ctre forele proprii,
renunnd la alte opiuni. Conceptul dominaiei n plan decizional emite
postulatul c atunci cnd adversarul este incapabil s lupte eficient, din cauza
lipsei de variante viabile, va nceta s se opun forelor proprii, poate chiar
nainte de producerea de pierderi importante.
Dominaia n plan decizional este o strategie de utilizare a forei
militare mpreun cu alte instrumente ale puterii. Aceast strategie ia n
considerare toat gama de opiuni care stau la dispoziia adversarului i
planific msuri de eliminare, att prin intermediul forei militare, ct i prin
intermediul altor mijloace, a acelor opiuni care sunt considerate ca afectnd
forele proprii. Conducerea politic a statului poate trece la utilizarea unor
instrumente de putere din domeniul economic, financiar, politic, diplomatic i
informaional, n mod coordonat, mpreun cu o for militar constituit n
mod special pentru nevoile operaiei, pentru a obine efectele dorite.

12
Krause E.M., Decision Dominance: Exploiting Transformations Asymmetries, Defense
Horizons, No. 23, February 2003, pp. 2 4.
160


OPTIMIZAREA MANAGERIAL I STRUCTURAL
A SISTEMULUI DE AUDIT PUBLIC INTERN


Col.drd. Emil MARE


At the level of public entities, the internal audit, from the
highest position of internal central, is the main instrument that will
change the mentalities of both management and the public
employees from their current stage towards a new one, meaning
that a public institution is to be led the same as any other business,
meaning lucratively, especially because it involves public money.

Keywords
management, change, organizations, improvement


Rolul sistemului de audit n promovarea
schimbrii n instituiile publice

n instituiile publice, auditul public intern are un rol profund de agent
al schimbrii. Acesta se adreseaz urmtoarelor trei mari categorii de personal
aparinnd acestor instituii:
strategii schimbrii reprezentai de liderii, conductorii instituiilor
publice care sunt preocupai de performanele organizaiei pe care o conduc,
precum i de raporturile stabilite ntre organizaie i mediul ambiant.
Acestora, auditul intern le furnizeaz o viziune despre cum evolueaz
performana organizaiei, precum i n legtur cu decalajul ce se
nregistreaz ntre organizaie i mediul ambiant, concomitent cu formularea
unor soluii prin care acest decalaj poate fi redus;
implementatorii schimbrii sunt reprezentai de managerii de mijloc
din cadrul instituiilor publice, adic de aceia care au responsabiliti n
coordonarea efortului de schimbare. Auditul intern se adreseaz acestui grup
prin formularea unor soluii de optimizare a managementului schimbrii
organizaionale i de gestionare eficient i legal a riscurilor asociate acestui
proces prin creterea performanelor sistemului de control intern;
beneficiarii schimbrii reprezentai de angajaii care sunt afectai de
schimbare i care, n cele mai multe cazuri, nu sunt implicai sau atrai n
conceperea sau implementarea procesului de schimbare. Auditul se adreseaz
161
acestui segment prin consilierea oferit, prin evidenierea elementelor de
plusvaloare create sau care pot fi create ca urmare a implementrii schimbrii,
prin comunicarea mai eficient a impactului i consecinelor schimbrii realiznd
prin aceasta reducerea rezistenei la schimbare a beneficiarilor schimbrii.
Din punctul nostru de vedere, analiza rolului sistemului de audit n
promovarea schimbrii n instituiile publice comport dou planuri care, n
realitate, coexist:
auditul intern - agent al schimbrii n instituiile publice;
auditul intern - agentul propriei schimbri.
n ceea ce privete poziia auditului intern de agent al schimbrii n
instituiile publice, pot fi identificate patru roluri prin exercitarea crora
auditul intern i definete poziia menionat. Acestea sunt:
rolul de observare;
rolul de diagnoz;
rolul de consiliere;
rolul de asigurare;
rolul de stimulator.
nc de la nceput trebuie precizat c rolurile enumerate sunt mai mult
succesive dect consecutive deoarece rolul anterior nu este complet ndeplinit
n momentul n care se trece la rolul urmtor.
Rolul de observare al auditului public intern este unul fundamental i
are importana cea mai mare. Auditul intern este cel n msur s contureze
situaia real a organizaiei n vederea stabilirii corecte a schimbrilor ce se
impun a fi fcute.
Rolul de observator nu se reduce doar la simpla activitate de a privi n
jur, ci presupune analiza fenomenelor, proceselor, operaiunilor, activitilor
de pe o poziie critic, precum i cuantificarea i interpretarea performanelor
acestora prin prisma reglementrilor legale n vigoare sau a standardelor
existente. A fi un observator eficace i eficient este prima i cea mai
important sarcin a auditului intern din poziia sa de agent al schimbrii.
Rolul de diagnoz este cel mai mpovrtor i pretenios dintre toate
rolurile auditului intern. n cadrul acestui rol auditul intern analizeaz
observaiile relevante culese, astfel nct s poat ajunge la concluzii cu
privire la schimbrile necesar a fi implementate. Pentru ndeplinirea acestui
rol auditul intern utilizeaz metode, tehnici i instrumente specifice, precum i
experien i abiliti de comunicare ale auditorilor interni, n scopul
formulrii unor soluii i propuneri ce vizeaz efectuarea unor schimbri
organizaionale, fr a se lsa influenai nici de dorinele managerilor, nici de
cele ale angajailor.
Rolul de consiliere se obiectiveaz prin activitatea desfurat de
auditul intern, menit s creeze plusvaloare i s mbunteasc
administrarea entitii publice, gestiunea riscului i controlul intern, fr ca
auditorul intern s-i asume responsabiliti manageriale.
162
Auditul intern desfoar activiti de consiliere alturi de activitile
de asigurare precum i la cererea expres a conducerii entitii publice.
Exist trei tipuri de consiliere acordat de ctre auditul intern:
consultan avnd ca scop identificarea obstacolelor care mpiedic
desfurarea normal a proceselor, stabilirea cauzelor, determinarea
consecinelor, prezentnd totodat soluii pentru eliminarea acestora;
facilitarea nelegerii destinat obinerii de informaii suplimentare
pentru cunoaterea n profunzime a funcionrii unui sistem,
standard, sau prevedere normativ, necesare personalului care are ca
responsabilitate implementarea acestora;
formarea i perfecionarea profesional destinat furnizrii
cunotinelor teoretice i practice referitoare la managementul
financiar, gestiunea riscurilor i controlul intern prin organizarea de
cursuri i seminarii.
n prezent exist o ntreag dezbatere la nivelul Ministerului Finanelor
i a Uniunii Centrale pentru Armonizarea Auditului Public Intern (UCAAPI)
n privina amplificrii rolului de consiliere al auditului intern i a implementrii
unor noi forme de desfurare a activitilor de consiliere, cum ar fi:
misiuni de consiliere formalizate, cuprinse ntr-o seciune distinct a
planului anual de audit, efectuate prin abordri sistematice i
metodice, conform unor proceduri prestabilite i avnd un caracter
formalizat;
misiuni de consiliere cu caracter informal, realizate prin participarea
n cadrul diferitelor comitete permanente sau la proiecte de durat
determinat, la reuniuni punctuale sau schimburi curente de
informaii;
misiuni de consiliere pentru situaii excepionale, cuprinznd
participarea n cadrul unor echipe constituite n vederea relurii
activitilor ca urmare a unei situaii de for major sau a altor
evenimente excepionale.
Apreciem c orientarea n direcia creterii ponderii activitilor de
consiliere n totalul activitilor auditului intern reprezint o abordare
modern i o schimbare revoluionar n concepia auditului intern prin
deplasarea efortului de pe identificarea problemelor, pe prevenirea apariiei
acestora cu consecine benefice asupra creterii performanelor sistemelor de
conducere i control intern la nivelul entitilor publice. Aceast abordare se
nscrie n tendina general de renunare la concepia poliieneasc de exercitare
a auditului intern i adoptarea concepiei preventive n exercitarea acestuia.
Rolul de asigurare al auditului intern confer conducerii instituiilor
publice ncrederea n necesitatea realizrii unor schimbri, ct i n ceea ce
privete impactul i rezultatele acestora sau ale celor deja implementate.
Auditul intern furnizeaz concluzii asupra identificrii corecte a nevoilor de
163
schimbare, stabilirii corecte a prioritilor n domeniu, calitatea proiectrii i
implementrii schimbrii, ct, mai ales, nivelul de performan ce trebuia
atins, care a fost atins sau care va fi atins.
Auditul intern trebuie s-i prezinte asigurrile, chiar dac acestea
vizeaz o situaie bun sau foarte bun, evideniind permanent rezervele de
performan ce pot fi identificate i fructificate. Cu alte cuvinte, auditul intern
evideniaz i situaiile pozitive propunnd soluii de mbuntire continu a
acestora i fiind prin aceasta un semnificativ agent al schimbrii.
Cnd sunt identificate disfuncii, auditul intern propune
managementului entitilor publice soluii de schimbare, modificare,
mbuntire, completare a unor documente i proceduri tocmai pentru
ncadrarea strict n prevederile legale i standardele n vigoare.
La nivelul entitilor publice, auditul intern, de pe poziia de cea mai
nalt form a controlului intern, constituie principalul instrument de
schimbare a mentalitilor managementului i angajailor entitilor publice de
la starea actual ctre starea nou presupus de introducerea conceptului de
guvernan corporatist care n esen nu nseamn altceva dect faptul c o
instituie public trebuie condus la fel ca i o afacere, adic profitabil, cu att
mai mult cu ct este vorba de bani publici.
Rolul de stimulator este cel mai puin neles rol al auditului intern.
Este cel mai evoluat, dar i cel mai greu de realizat. Acesta poate deveni
operaional numai dac toate celelalte patru roluri enunate anterior au fost
ndeplinite la un nivel cel puin satisfctor. n situaia contrar, auditul intern
se poate transforma ntr-un veritabil instrument de rezisten la schimbri,
mpiedicnd astfel instituia public s funcioneze eficient i eficace. Auditul
intern i ndeplinete rolul stimulator prin propunerea celor mai bune soluii
pentru ca instituia public s ajung la standardele de legalitate, eficien i
eficacitate fixate, dar nu trebuie s se implice n procesul managerial de
implementare efectiv a acestora. Prin urmare, auditul intern stimuleaz
managementul i membrii organizaiei pentru aplicarea unor soluii, dar nu se
implic n procesul efectiv de implementare a acestora, pstrndu-i astfel
rolul de consiliere i echidistana att de necesar.
Din punctul nostru de vedere, auditul intern ca agent al schimbrii are:
rolul de observator n etapa de pregtire a misiunii de audit;
rolurile de diagnosticare i consiliere n fazele de colectare a
dovezilor, analiza problemelor identificate i formularea soluiilor,
revizuirea documentelor de lucru i edina de nchidere specifice
etapei de intervenie la faa locului;
rolul de asigurare n fazele de elaborare i difuzare a raportului de audit;
rolul de stimulator n etapa de urmrire a implementrii
recomandrilor i soluiilor propuse.
164
Auditul intern poate fi un veritabil agent al schimbrii n instituiile
publice cu condiia necesar i obligatorie de a fi credibil, tiut i verificat
fiind faptul c un mesaj nu este luat n considerare atta timp, ct receptorul
acestuia nu are ncredere n emitent. Prin urmare, managerii instituiilor
publice vor analiza rezultatele activitii auditului intern prin prisma i sub
rezerva credibilitii pe care acesta le demonstreaz.
Auditul intern trebuie s dein calitile i abilitile necesare pentru a
sesiza i ncuraja schimbarea, ajutnd astfel instituiile publice s progreseze.
Astfel, auditul intern trebuie s dispun de:
cunotine n managementul schimbrilor;
cunotine de specialitate ce vizeaz obiectul schimbrii;
deprinderi perfecionate de comunicare sub toate formele;
cunotine, abiliti i deprinderi n diagnosticarea organizaional;
creativitate n aplicarea inspirat a cunotinelor profesionale i a
standardelor n materie.
Existena unui cadru legal modern i a unor norme i proceduri
elaborate n concordan cu standardele de audit acceptate pe plan
internaional i cu buna practic din Uniunea European constituie garanii
fundamentale c att prin rolul de consiliere, dar i prin celelalte roluri auditul
public intern este un veritabil agent al schimbrii n cadrul instituiilor publice.
Auditul intern nu poate s acioneze ca un agent eficient i eficace al
schimbrii n instituiile publice atta timp ct este incapabil s se
autoperfecioneze, adic s fie propriul agent al propriei schimbri. Se poate
vorbi astfel, pe de o parte de o autoevaluare permanent a calitii auditului
intern, iar pe de alt parte de necesitatea unui audit al auditului intern
exercitat de ctre organismul abilitat, pe plan naional, UCAAPI, sau de ctre
comitetele de audit care sperm s se nfiineze la nivelul entitilor publice cu
rang de ordonator principal de credite.
Din experiena acumulat, putem afirma c exist nc semnificative
rezerve de mbuntire, modificare, actualizare, cu alte cuvinte de schimbare
a actualului sistem de audit public intern, att n planul normativ, ct i n cel
procedural.
Cteva din cele mai semnificative schimbri care ne-au reinut atenia,
pe parcursul activitii practice desfurate sunt urmtoarele:
a) completarea etapei de pregtire a misiunii de audit cu procedura
edina de prezentare prin conceperea i formularea unei proceduri de
desfurare a edinei de prezentare care s precead procedura Colectarea i
prelucrarea informaiilor, n partea ce se desfoar la sediul entitilor auditate.
n spiritul realizrii, nc din etapa de pregtire a misiunii, a unui
climat favorabil de comunicare, a unei informri corecte i a transparenei
activitilor, propunem completarea anexei nr. 5 din Normele API-1/2003 cu
procedura edina de prezentare care s urmeze procedurii Iniierea auditului.
165
Scop:
cunoaterea preocuprilor majore ale managementului entitilor
auditate;
instaurarea unui climat favorabil de comunicare, colaborare i
informare corect, pe baza asigurrii transparenei procedurilor i
activitilor.

Premise:
auditorii trebuie s cunoasc i s se fac cunoscui;
necesitatea crerii unui mediu oficializat de cunoatere reciproc a
membrilor echipei de audit i a reprezentanilor entitilor auditate;
informarea managementului entitii auditate asupra obiectivelor
generale ale misiunii de audit, precum i n legtur cu obiectivele i
procedura de colectare i prelucrare a informaiilor;
crearea cadrului organizatoric n care managementul entitii auditate
poate expune solicitrile privind auditarea cu prioritate a anumitor
obiective, operaiuni sau activiti.

Procedura

1. Prezint principalii consilieri i responsabili.
2. Prezint o informare asupra activitilor specifice
desfurate n perioada supus auditrii.
3. Pregtete propuneri de obiective, activiti i
operaiuni ce trebuie auditate cu prioritate.
Liderul/managerul
entitii auditate
4. Exprim acceptul privind data desfurrii edinei
de deschidere.
5. Prezint componena echipei de audit.
6. Prezint obiectivele generale ale misiunii de audit.
7. Informeaz asupra activitilor ce urmeaz a fi
desfurate pentru parcurgerea procedurii de colectare
i prelucrare a informaiilor.
8. Adreseaz liderului/managerului entitii auditate, precum
i tuturor celor prezeni solicitarea de a face precizri
n sensul existenei unor obiective pe care managementul
entitii dorete s fie auditate cu prioritate.
9. Evalueaz cu conducerea entitii auditate dac data
propus prin Notificare, pentru desfurarea
edinei de deschidere, poate fi respectat,
stabilindu-se la nevoie o alt dat;
10. Precizeaz documentele necesare informrii auditurilor.
11. Se stabilesc spaiile de lucru pentru auditori.
eful
echipei de audit
12. Redacteaz Minuta edinei de prezentare urmnd
procedura stabilit pentru redactarea Minutei
edinei de deschidere care se va adapta la specificul
discuiilor i comunicrilor efectuate.
Echipa de auditori 13. Particip la edina de prezentare.
166
Apreciem c procedura aceasta este foarte important i absolut
necesar, n primul rnd tocmai pentru c ofer managementului entitii
auditate posibilitatea informrii echipei de audit n legtur cu existena unor
obiective, aspecte, activiti, operaiuni care ar dori s fie auditate cu prioritate.
Echipa de audit i poate astfel orienta activitatea astfel nct, n
situaia n care aceste solicitri exced obiectivelor generale, acestea s fie
aduse la cunotina efului structurii de audit nainte de ntocmirea
documentelor de pregtire a misiunii i de ncepere a interveniei la faa
locului, pentru a se putea decide din timp completarea obiectivelor misiunii
de audit.
O activitate deosebit de serioas i laborioas, cum este o misiune de
audit, nu poate s debuteze n faza de colectare i prelucrare a informaiilor ce
se desfoar la sediul entitii auditate, doar printr-o simpl prezentare a
membrilor echipei la comandantul/eful entitii auditate, urmnd ca ulterior
s cear informaii i documente de la persoane pe care nu au ajuns s le
cunoasc i crora membrii echipei de audit nu le-au fost prezentai. Este o
situaie de ambiguitate n care echipa de audit se informeaz despre
activitile i specificul entitii fr ca s rspund ntr-o manier elegant i
lipsit de echivoc, nc de la nceput, ntrebrilor fireti pe care diferii
responsabili i le pun sau i le vor pune n legtur cu prezena i activitatea
auditorilor n cadrul entitii.
Apreciem c impactul pozitiv al implementrii procedurii propuse s-ar
concretiza n aceea c:
se creeaz cadrul organizatoric propice instaurrii unui climat
favorabil de comunicare, colaborare i ncredere;
se creeaz cadrul organizatoric n care managementul entitii
auditate poate expune oficial solicitrile privind auditarea cu
prioritate a anumitor obiective, activiti, operaiuni.
b) mbuntirea procedurii de redactare a raportului de audit n
vederea prevenirii apariiei i desfurrii reuniunii de conciliere.
Modalitatea practic de implementare a acestei propuneri presupune
parcurgerea urmtoarelor etape:
redactarea proiectului de raport de audit cu cel puin 4-5 zile nainte
de ncheierea misiunii;
prezentarea proiectului de raport responsabililor entitii auditate cu
cel puin 4 zile nainte de ncheierea misiunii;
medierea punctelor de vedere divergente i obinerea acordului top-
managementului entitii auditate cu cel puin 3 zile nainte de ncheierea
misiunii;
redactarea, de ctre un responsabil al entitii auditate, a
Programului de aciune privind acceptarea i implementarea recomandrilor
propuse de ctre echipa de audit, ce cuprinde responsabilitile i calendarul
167
implementrii recomandrilor cuprinse n proiectul raportului de audit i
aprobarea acestuia de ctre comandantul entitii, cu cel puin 2 zile nainte de
ncheierea misiunii de audit;
redactarea raportului de audit public intern n forma final i
supervizarea acestuia de ctre eful SAI cu cel puin 2 zile nainte de
ncheierea misiunii deoarece ...dup validarea general fcut mpreun cu
entitile auditate, nu mai poate fi vorba de modificri unilaterale i a
posteriori ale Raportului (J. Renard, Teorie et practique de laudit interne,
Editions dOrganization, Paris, France, 2002, tradus n Romnia printr-un
proiect finanat de PHARE, Bucureti, 2003, p.274);
nregistrarea raportului de audit la sediul entitii auditate;
prezentarea, n cadrul edinei de nchidere, a unui raport de audit
n forma final nsoit de programul de aciune i calendarul de implementare
a recomandrilor acceptate de ctre managementul entitii auditate, n care
aceste documente sunt validate, fapt ce rezult din coninutul minutei edinei
de nchidere n aa fel nct la sfritul reuniunii s existe un text
definitiv (J. Renard, op.cit., p.285);
nscrierea, la sfritul raportului de audit, a formulei: Dac n 15
zile de la nregistrare entitatea auditat nu solicit o reuniune de conciliere,
atunci raportul de audit public intern rmne definitiv, garanie a
corectitudinii, transparenei, obiectivitii, credibilitii i calitii actului de
consiliere prin indicarea managementului unitii a cilor de atac, n
situaia n care, dup asumarea coninutului raportului de audit public intern,
n termenul legal, sunt iterate eventuale puncte de vedere sau opinii diferite de
cele ale auditorilor.
Principalele argumente care reclam aplicarea acestei propuneri sunt:
prin parcurgerea etapelor specifice modalitilor practice de aplicare,
proiectul de raport dobndete cele trei caracteristici eseniale i definitorii
care fac din acesta un raport de audit final i anume:
constatrile i recomandrile au fcut obiectul i au parcurs fazele
att ale unei validri generale (din partea managementului entitii
auditate), ct i ale unei validri specifice (din partea echipei de
audit i a efului SAI);
recomandrile cuprinse n raportul de audit au fost acceptate n
totalitate prin introducerea acestora n Programul de aciune
privind acceptarea i implementarea recomandrilor propuse de ctre
echipa de audit aprobat de ctre comandantul entitii auditate;
existena programului de aciune redactat, aprobat i anexat la
raportul de audit prin care entitatea auditat precizeaz acceptarea i
modalitile practice de implementare a recomandrilor,
responsabilitile concrete i termenele de implementare, respectiv de
comunicare a modului de implementare a recomandrilor la SAI;
168
dup cum rezult din literatura de specialitate de referin n
domeniu ...rspunsul la recomandri pe care MPA 2410 -u1 l prezint ca
facultativ reprezint ...o simpl msur de siguran n vederea respectrii
obiceiurilor i practicilor diferitelor ri i sectoare profesionale (J. Renard,
op. cit. , p.268);
expresia cea mai clar i concludent a rspunsurilor la recomandri
este programul de aciune. Materializarea rspunsului entitii auditate este
Planul de aciune. Odat cu acceptarea recomandrii, se va decide cine va fi
responsabil cu punerea ei n aplicare i cnd. Acest aspect este foarte
important deoarece introduce auditul n domeniul operaional (J. Renard, op.
cit. , p.286);
reuniunea de conciliere nu mai are obiect.
Impactul pozitiv al aplicrii propunerii se concretizeaz cel puin n:
evitarea reuniunii de conciliere;
realizarea unor importante economii de timp i resurse umane i
materiale;
prevenirea apariiei i manifestrii riscului dereglrii altor misiuni de
audit n desfurare prin absena, din cadrul acestora, a unor auditori
care ar trebui s participe la finalizarea proiectului raportului de
audit public intern, examinarea eventualelor puncte de vedere
primite de la entitatea auditat, pregtirea, desfurarea i finalizarea
edinei de conciliere i a proiectului de raport de audit public intern.
c) de asemenea, suntem de prere c s-ar impune nlocuirea denumirii
Proiect de raport de audit public intern, cu denumirea Raport de audit
public intern.
Modalitatea practic de implementare a acestei propuneri presupune
completarea procedurii P-12 Elaborarea proiectului de raport de audit, din
Normele API-1/2003, n sensul nlocuirii denumirii Proiect de raport de audit
public intern, cu denumirea Raport de audit public intern.
Principalele argumente ale aplicrii acestei propuneri sunt:
n situaia n care n termen de 15 zile de la nregistrare, entitatea
auditat nu solicit o reuniune de conciliere, atunci Proiectul raportului de
audit rmne definitiv, nemaifiind cazul s se ntocmeasc un Raport de audit
public intern. Prin urmare, cu toate c este vorba de un document definitiv,
titlul acestuia va conine n continuare noiunea de proiect ce sugereaz o
situaie ambigu, tranzitorie, neoficial, neaplicabil i care nu reflect
realitatea. Este ca i cum prefectul ar emite un proiect de decizie de
suspendare din funcie a unui primar, rmnnd ca n cazul n care aceasta nu
a fost atacat n instana de contencios administrativ, s rmn definitiv, dar
tot proiect s se numeasc;
169
ne aflm astfel n situaia paradoxal n care un document oficial
unanim acceptat, validat i supervizat, s se numeasc n continuare proiect,
nelegnd prin aceasta Prima form a unui plan, care urmeaz s fie discutat
i aprobat pentru a primi un caracter oficial i a fi pus n aplicare (DEX, Ed.
Univers Enciclopedic, Bucureti, 1996, pag.857).
n plus, exist o serie de acte de autoritate ale instituiilor statului
care nu poart denumirea de proiect, chiar dac i acestea pot fi atacate n
diferite instane, ntr-un termen legal fixat. Astfel, nu se vorbete de proiect al
ordinului de numire/destituire a unei persoane ntr-o/dintr-o funcie chiar dac
poate fi atacat, nu se utilizeaz proiect de proces-verbal de contravenie chiar
dac procesul-verbal de constatare a unei contravenii poate fi atacat n
instan, nu vorbim de proiecte de legi votate de ctre Parlamentul rii chiar
dac toate acestea pot fi atacate la Curtea Constituional, nu exist act de
control ntocmit de ctre reprezentani ai Grzii Financiare sau ai Ministerului
Finanelor Publice care s poarte denumirea de proiect chiar dac toate
acestea pot fi atacate n justiie. i exemplele ar putea continua. Mergnd pe
aceast logic, putem deduce c i un raport de audit (nu neaprat numai un
proiect al acestuia) poate fi contestat. Eliminarea noiunii proiect nu
nseamn c raportul ntocmit nu este atacabil i prin urmare definitiv.
nseamn doar c n cazul n care un raport de audit public intern ar fi
contestat, n urma finalizrii reuniunii de conciliere, acesta ar fi nlocuit cu un
alt raport de audit public intern, de data aceasta definitiv.
Impactul pozitiv al aplicrii propunerii se concretizeaz n:
eliminarea unei situaii generatoare de confuzie, ambiguitate i
incertitudine;
punerea titlului documentului n coresponden cu realitatea ce o
reflect.



170


THE MANAGERIAL AND STRUCTURAL OPTIMIZATION
OF THE INTERNAL AUDIT SYSTEM


Col.drd. Emil MARE


La nivelul entitilor publice, auditul intern, de pe poziia de
cea mai nalt form a controlului intern, constituie principalul
instrument de schimbare a mentalitilor managementului i
angajailor entitilor publice de la starea actual ctre starea
nou presupus de introducerea conceptului de guvernan
corporatist care n esen nu nseamn altceva dect faptul c o
instituie public trebuie condus la fel ca i o afacere, adic
profitabil, cu att mai mult cu ct este vorba de bani publici.

Cuvinte cheie
management, schimbare, organizaii, perfecionare


The role of audit system in promoting
the change in public institutions
In public institutions, the internal public audit has a profound role as
an agent of the change. This role concerns the following three categories of
personnel of these institutions:
the change strategists represented by the leaders of public institutions
who have to consider the performances of the organization they lead, as well as
with the reports established between the organization and the environment. The
internal audit supplies for these an image on the evolution of the performance and
on the disparity between the organization and the environment, simultaneous by
with offering solutions in order to reduce this disparity;
the implementers of change are represented of the middle managers
of the public institutions, meaning those which an responsible for the
coordination of the change effort. The internal audit addresses to this group
by formulating some optimization solutions for the management of
organizational change and legal efficient administration of the risks associated
to this process by increasing performances in the internal control system;
the beneficiaries of change, represented by the employees affected
by this change. These, in most cases, not engaged in the planning and
implementation of this change process. The audit addresses to this segment by
171
offering cancelling, by underlining the value elements created on while can be
created as a result of the implementation of the change by efficient
communication of the impact and consequences of the change.
From air point of view, the analysis of the audit system in promoting
change in public institutions has two plans which coexist:
the internal audit as the agent of change in public institutions;
the internal audit as the agent of his awn change.
Regarding the position/status of the internal agent as the agent of
change in public institutions, we can identify 4 roles of the internet audit:
the observation role;
the diagnosis role;
the cancelling role;
the reassuring role;
the stimulation role.
We have to know that the previous role isnt completely when they
pass to the next role.
The observation role is fundamental and of the greatest importance.
The internal audit is eligible to frame the real situation of the organization in
order to establish correctly the changes which an supposed to be dove.
This role not only concerns the activity of looking around, but also the
analysis of phenomenon, processes, operation from a critical point of view.
It also requires the quantification and interpretation of the
performances according to the legal reglementation on the existent standards.
Being an efficient observatory is the first and mast important task of the
internal audit as agent of the change.
The diagnosis role is the mast dam aiding and exacting from al these
roles. Here, the internal audit analyzes the relevant observations in order to
draw conclusions regarding the necessary changes which are to be done . For
this, the internal audit uses methods, technique and special devices, as well as
experience and communicative skills which help the formulation of solution
an suggestions for some organizational changes, with ant being influenced
neither by the managers wishes, nor by the employees ones.
The counselling role regards the internal audit activity, went to create
plus value and improve the management of public entity, risk and internal control;
here, the internal audit is net supposed to have managerial responsibilities.
The internal audit performs counselling and reassuring activities, as
well as activities required by the leader slip of public entity.
There are three types of counselling:
specialized advice went to identify the obstacles met in the normal
development of the processes, establish the causes determine the
consequences, provide solutions to eliminate these.
172
facilitate understanding went to provide extra information for a
better knowledge regarding a systems functioning, standard or legal
stipulations, necessary for the personnel in change with their
implementation;
professional moulding and improvement meant to provide
theoretical and practical knowledge related to financial
management, risk administration and internal control / by organizing
courses and seminars.
At the present moment there is a real debate between the Ministry of
Finances and the Central Union for the Harmonization of Internal Public
Audit (UCAAPI) concerning the amplification of the counselling role of the
internal audit and the implementation of new way of developing counselling
activities, such as:
formalised counselling missions contained in a distinct section of the
audit yearly plan, performed through systematic and melodic
approaches, according to some re-established procedures and having
a formalized character;
informal counselling missions different permanent committees or
determined length projects, punctual meetings on current exchanges
of information;
counselling missions for exceptional situations, referring to the
participation in teams formed to resume the activities as result of a
crisis situations or other exceptional events.
We think that the orientation towards the emphasizing of counselling
activities comprised in the internet audits activities represents a modern
approach and a major change in the internal audits conception as it moves the
effort on the identification of problems, prevention of their occurrence with
benefice consequences in the in crease of leading systems performance and
internal control.
The endurance role offers the public institutions leadership
confidence in the necessity of these changes a well as the impact and their
results. The internal audit provides conclusions about a correct identification
of the change needs, correct settling of the priorities, the quality of planning
and implementing the change and, moreover, the level of performance which
was or which will be reached.
The internal audit has to present the endurances even if these aim a
good or o good situation, permanently relieving the reserves of performance
which care be identified and fructified. In other words, the audit praises the
positive situation, suggestive solutions of continualness improvement, and in
this way he proves to be a significant agent of the change.
173
When malfunctions are identified, the audit proposes to the
management of public entities solutions for change, modification,
improvement, completion of some documents and procedures for a strict
including in the legal stipulations and standards.
At the level of public entities, the internal audit, from the highest
position of internal central, is the main instrument of the management
mentalities change as well as the public entities employees from their current
stage towards a new one, meaning that a public institution is to be mulled the
same an any other business, lucratively, especially while public money is
involved here.
The stimulator role is the less understandable role of the internal audit.
It is most evaluated but the hardest to accomplish. It can become operational
only if all the previous four roles have been carried out at least at satisfactory
level. On a contra situation, the audit becomes a real resistance instrument to
changes, braking the efficient functioning of the public institution this role as
stimulator comprises suggestions for the best solutions so that the public
institution con reach the legal, efficient standards, without a concrete
intervention in the managerial process of their effective implementation.
There fore, the internal audit stimulates the management and the members of
the organization in the process of solutions application, without involving in
the effective process of implementation. In this way, he can keep his
counselling role and the needed objectivity.
From our point of view, the internal audit as an agent of change has:
the observational role in the preparedness stage of the mission;
the diagnosis and counselling role in the collecting proves stage, the
analysis of the identified problems and formulation of solutions,
reviewing the work documents de the closing session for the
intervention stage at the place of the events;
the endurance role in the elaboration and spreading stages of the
audit report;
the stimulator role in the monitoring implementation of the proposed
recommendation and solutions stage.
The interval audit can be a real agent of change in public institution (a
mandatory condition for the agent is to be credible as long as we all know that
a message is not considered if its receptor does not trust in its emitent).
The internal audit has to have the necessary qualities and abilities so
that he can stimulate the change, helping the public institutions to make
progress. There fore, the audit must possess:
knowledge in changes manage ring;
special knowledge referring to the object of change;
good communicator skills;
174
knowledge, abilities and skills in organizational diagnosis;
creativity in the process of applying the professional knowledge and
the standards.
A modern legal frame and the procedures elaborated according to the
international audit standards, along with the good practice in the European
Union are fundamental guarantees that, by this concealing role on one hand,
and the other roles, an the other hand, the internal audit is a real agent of the
change in public institutions.
This cannot act as an efficient agent as long as he is inept to
selfimprove, meaning to be his awn change agent. Here we can talk about a
self assessment of the internal agent quality and, also, of the necessity of an
audit of the internal audit, performed by the eligible audit, at national level,
UCAAPI, or by the audit committees, which, fortunately, will be founded at
the public entities level. Their role chief accountant of credits.
From the experience already gathered, there are significant limitations
of improving, modifying, in other words changing the current audit system in
term is of norms as well as in terms of procedures.
One of the most significant changes that kept our attention are the
following:
a) the completion of the preparatory stage of the audit mission with
the procedure Session of presentation by formulating a procedure of
developing the Session of presentation which will be followed by
Gathering and processing date.
In the spirit of the realization, beginning with the preparation of the
mission stage, of a favourable communication climate, of an accurate
informing and of a transparency of activities, we suggest filling out of the
annex nr. 5 of Norms API-1/2003 with the procedure Presentation meeting
which should be subsequent to the Audit Initiation procedure.

Purpose
knowing the major concerns of the audited entities;
establishing a favourable communication, correct collaboration and
informing climate, based on the ensuring of the procedures and
activities transparency.

Premises
the auditors have to be known and make themselves known;
the need of creating an official zed environment of getting to know
each other of the members of the audit committee and of the audited
entities representatives reciprocally;
175
informing of the candied entity management about the general
objectives of the audit mission, as well as about the objectives and
procedures of gathering and processing information;
creating an organizational theatre share the management of the
audited entity can put forth the solicitations regarding the audit with
priority of certain objectives, operations or activities.

Procedure
1. Introduces the main counsellors and responsible.
2. Delivers an informative speech on the specific
activities developed during the period of times they
were audited.
3. Prepares suggestions for objectives, activities and
operations radish must be audited with priority.
The Leader/
Manager of the
audited entity
4. Expresses the acceptance regarding the date so hen
the Opening preening takes place.
5. Introduces the members of the audit team.
6. Presents the general objectives of the audit mission.
7. Informs about activities rakish will follow in order to
go through the procedures of gathering and processing
the information.
8. Addresses the leader/manager of the audited entity, as
well as the others present the request of waking
clarifications if there are some objectives that the leader
of the entity wants them to be audited with priority.
9. Evaluates together with the audited entity if the date
presented through Notification for the choc loping
of the Opening Meeting can be respected,
establishing, if need be another date.
10. States precisely the necessary documents to inform
the auditors.
11. Are defined the work locations for the auditors.
Chief
of the audit team
12. Draws up the Presentation Meeting Minute
following the established procedure for the drawing up of
the Opening Meeting Minute whit will adapt to the
particular kind of talks and communications performed.
The team of auditors 13. Attend the presentation wetting.

We appreciate this procedure as being very important and absolutely
necessary, first of all just because it offers the management of the audited
entity the possibility of informing the audit team cab out the existence y some
objectives, aspects, activities, operations which world need to be audited
with priority.
176
The audit team an thus orient its activity so that when these
solicitations exceed the general objectives, they can be brought to the chief of
the audit structures notice before drawing up the documents or the preparation
of the mission and before beginning the intervention on the completion of the
objectives of the audit mission.
Such serious and laborious an activity as an audit mission cannot begin
at the level of collecting and processing information stage which takes place
at the Headquarters of the audited entity, just by a were introduction of the
members of the team to the commander/chief of the audited entity, and
subsequently asking for information and documents from persons that he
members of the audited team havent been introduced. It is a situation of
ambiguity during which the audit team informs itself about the activities and
the specific of the entity, without answering from the very beginning, in an
elegant and without ambiguity manner the natural questions that different
responsibles ask on will ask themselves regarding the presence and the
activity of the audits within the entity.
We appreciate that the positive impact of the proposed implementation
procedure would materialize in the following:
it is created the organisational frame favourable instituting a
favourable communication cooperation and trust environment;
it is created an organisational frame in which the management of the
audited entity can officially expose the requests regarding the audit
with priority of some objectives, activities and operations.
b) improvement of the procedure of drawing up the audit report in
order to prevent the appearance and the developing of the conciliation
reunion.
The practical weans to implement this proposal supposes following the
stages:
drawing up of the audit report project at least 4-5 days before the
adjournment of the mission;
presenting the audit report project to the responsibles of the audited
entity at least 4-5 days before the adjournment of the mission;
mediate the diverging points of view and obtain the top-management
auditated entity agreement al least 3 days before the adjournment of the
mission;
drafting, by a responsible of the audited entity, of a Plan of action
regarding the acceptance and implementation of the suggested proposals by
the audit team, which comprises the responsibilities and the calendar of the
implement of the recommendations comprised in the project of the audit
report and its approval by the entity commander, at least two days before the
adjournment of the audit mission;
177
drafting the public internal audit report in final form and its
supervising by the chief of S.A.I. at least 2 days before closure of the meeting
because after general validation taken together with the audited entities, it
cannot be dealt with unilateral and a posteriors changes of the Report (J.
Renard, Theorie et pratique de laudit interne, Editions dOrganization, Paris,
France, 2002, translated into Romanian due to a PHARE financed project,
Bucharest, 2003, p.274);
registration of the audit report at the headquarters of the audited
entity;
presenting within the adjournment meeting an audit report in final
shape accompanied by the acting programme and the implement calendar of
the accepted recommendations by the management of the audited entity, and
where these documents are validated, a fact resulting from the content of the
adjournment meeting minute so that at the end of the meeting there should
be a final text (J. Renard, Theorie et pratique de laudit interne, Editions
dOrganization, Paris, France, 2002, translated into Romanian due to a
PHARE financed project, Bucharest, 2003, p.274);
inscribing, at the end of the audit report, the formula: If in 15 days
from the registration the audited entity does not solicit a conciliation meeting,
then the public internal audit report remains final, as a guarantee of
correctness, transparency, objectivity, credibility and quality of the act of
counselling by indicating to the management of the unit the ways of attack
if there is a situation after assuming the content of the public internal audit
report, in legal dorms and there are possible points of view or opinions
different of those of the audits.
The main arguments which require applying this proposal are:
going over the stages specific to the practical means of applying, the
report project remises three essential and defining characteristics rakish make
it a final audit report, namely:
the findings and the recommendations have wade the object and
have gone though both the phases of a general validation (from
the management of the audited entity) and of a specific validation
(from the audit team and the chief of S.A.I.);
the recommendations present in the audit report base been totally
accepted by including them in the Programme of action
regarding the acceptance and implement of the recommendations
proposed by the audit team approved by the commander of the
audited entity;
178
the existence of the programme of action, drafted, approved and
annexed to the audit report through which the audited entity states
the acceptance and practical ways of implementing the
recommendations, the clear responsibilities and the terms of
implementation, respectively of communication the way of
implementing the recommendations to S.A.I.;
as it result from the literature of specialty of reference in the domain
the answer to the recommendations that MPA 2410 - presents as being
optional represents ma mere measure of security to respect the customs
and practices of different countries and fields of activity (J. Renard, Theorie
et pratique de laudit interne, Editions dOrganization, Paris, France, 2002,
translated into Romanian due to a PHARE financed project, Bucharest, 2003);
the most char and most conclusive way of the answers to the
recommendations is the programme of action The materialization the audited
entitys answer is the Plan of action, once the recommendation accepted, it
will be decided on who is going to be responsible with its application and
when. This aspect is very important because it introduces the audit into the
operational domain (J. Renard, Theorie et pratique de laudit interne,
Editions dOrganization, Paris, France, 2002, translated into Romanian due to
a PHARE financed project, Bucharest, 2003);
the conciliation reunion doesnt have a point.
The positive impact of the proposal materializes in at least:
avoiding the conciliation meeting;
important sparing of time and human and material resources;
preventing the coming out and manifestation of mal functioning risk
in other audit missions white acting in absentia, within these, of
some auditors who should participate in the finalizing of the public
internal audit report, examining on of some points of view received
from the audited entity, preparation, developing and finalizing the
conciliation meeting and the public internal audit report project.
c) also we agree replacing the name Public internal audit report
Project with the name Public Internal audit Report.
The practical way of implementing this proposal presupposes the
filling in of the procedure P.12 Elaboration of the audit report project, from
the Norms A.P.I.-1/2003 in the sense of replacing the name Public Internal
Audit Report Project with the name Public internal audit report.
The main arguments of applying this proposal are:
in a situation in which in 15 days from the registration, the audited
entity doesnt request a conciliation reunion, then The Audit Report Project
stays definite not being necessary to draw up a Public Internal Audit Report.
Consequently even if it is about a definite document, its title will contain the
179
notion project which suggests an ambiguous, transitory, unofficial,
unapplicable situation and which does not reflect reality. It is as if the project
would come up with a decision project of suspending a mayor, leaving it for
the case when this hasnt been attacked in our solicitors office court, to let it
remain definite but it should still a project.
we are thus in the paradoxical situation in which an unanimously
accepted official document validated and supervised, should be called
project, meaning through this The first draft of a plan, indrich will be
debated and approved in order he receive an official character and will be
applied (DEX, Universe Publishing House, Bucharest, 1996, p.857);
furthermore there are a series of acts of authority from the public
institutions which do not bear the name of project, even if these can be
attacked in different courts of law, within a fixed legal term. Thus, there is not
talk about a project of the order of appointment/suspension of a person
to/from a position even if it can be attacked, they do not use a project of
official report of contravention even if the report of finding a contravention
can be attacked in a court of law, we are not talking about projects of laws
voted by the Parliament of the country and although call these can be disputed
at the Constitutional Court, there does not exist a document drawn up by the
representatives of the Financial Department or of the Ministry of Public
Finance which bear the name of project even if all these can be disputed in a
court of justice. And the examples could go on Following this logical path, we
can deduce that an audit report, too (and not necessarily only one of its
projects) is likely to be contested. Elimination of the notion of project does
not necessarily mean that the drawn up report is not attackable and,
consequently, definite it only means that in the case in which a public internal
audit report would be disputed, following the closure of the conciliation
meeting, this would be replaced by another public internal audit report, and
this time permanently.
The positive impact of applying the proposal materializes in:
eliminating a situation which could generate confusion, ambiguity
and uncertainty;
adjusting the title of the document in correspondence with the reality
that it reflects.



180


FENOMENUL TERORIST LA NCEPUT DE SECOL.
CAUZE I EFECTE


Lt.col.drd. Sorin OLTEANU



Terrorism, in all its forms of manifestation, is a phenomenon
still hard to define and to be categorized in the existent patterns of
evaluating an aggression. The difficulty resides in the fact that we
use of terms and concepts that are not enough to depict this new
form of manifestation of human violence. Numerous studies and
works, dealing with terrorism, underline the complexity of this
phenomenon, which, so far, has taken by surprise the XXI century.
To define and analyze this threat is very important.


Epoca n care ne aflm este o epoc post rzboi rece. Ea se
caracterizeaz, n primul rnd, prin declanarea i desfurarea unei stri de
haos planetar. Acest haos trebuie neles ca o dezorganizare a vechiului
sistem, n vederea reorganizrii lui pe noi coordonate, coordonate impuse, pe
de-o parte, de explozia informaional i, pe aceast baz, a reconfigurrii n
curs a lumii i, pe de alt parte, pe o filozofie i o fizionomie de reea, care
modific radical datele problemei. Am putea spune c noua filozofie i noua
fizionomie a sistemelor i aciunilor n reea reprezint una dintre marile
mutaii ale veacului n care trim, mai exact ale sfritului secolului al XX-lea
i nceputul celui de-al XXI-lea.
Felix Schneider
1
afirma c dispariia conflictului ideologic Est-Vest a
ndeprtat pericolul unui rzboi major n Europa, dar, pe de alt parte, a
declanat sau renviat alte conflicte, ale cror cauze au fost neglijate sau ru
nelese i tratate.
Veacul al XXI-lea va fi un veac al societilor cunoaterii, mai exact al
societilor epistemologice, n care valoarea omului individual va crete
incomensurabil, n sensul c fiecare om va fi un mic nod de reea, adic un
beneficiar i un creator al informaiei care exist i subzist n reea.
n acelai timp ns, odat cu aceste progrese imense, de neimaginat cu
ceva timp n urm, se dezvolt i o latur mai puin acceptabil a acestor

1
Cercettor ef n cadrul Institutului pentru Strategii i Politici de Securitate (Academia
Naional de Aprare din Viena).
181
societi moderne, o latur critic, cu efecte destul de grave n planul
stabilitii i fiabilitii sistemelor i proceselor. Aproape n aceeai proporie
cu progresele societii, ale economiei i informaiei, cresc i vulnerabilitile
acestora. Este vorba de noi vulnerabiliti care determin noi tipuri de pericole
i ameninri. Aceste pericole i ameninri se situeaz ndeosebi n spaiul
economic, n spaiul politic, n spaiul cultural, n spaiul social i, mai ales, n
spaiul informaional. Se globalizeaz nu numai economia i informaia,
ci i ameninrile.
Cauzele i raiunile fenomenului terorist sunt complexe, diseminate i
distribuite pe un interval de timp greu precizat. Odat cu apariia primului om
a aprut i primul fenomen terorist. Practic, cauzele terorismului i raiunile
acestuia rezid n modul n care a aprut i a evoluat omenirea. Sigur, aceast
afirmaie direct, simplificatoare, nu eludeaz caracterul complex al fenomenului.

Cunoaterea cauzelor i raiunilor fenomenului terorist
Exist mai multe tipuri de cauze care genereaz fenomenul terorist. Ele
sunt studiate de o sumedenie de organisme, de structuri, de coli, organizaii
pentru c terorismul afecteaz ntreaga lume. Chiar dac o ar a fost scutit
de aceste aciuni teroriste, nu este exclus ca fiecare om s fie afectat de acest
fenomen. Nu se tie cnd, cum, unde i de ce, pentru c, de fapt, suportul
necesar pentru a se rspunde la astfel de ntrebri nu exist. Nu se tie de
ce, nu se tie cnd, nu se tie unde, nu se tie cum vor aciona
teroritii. Motivaiile lor par bizare i vin totdeauna post factum. Este
adevrat, uneori, teroritii i anun aciunile. Adic, amenin. Dar, mai ales,
revendic. Nu exist o raiune suficient sau o suficient raiune pentru
aciunile teroriste. Nu exist o motivaie consistent. Sau exist att de mult
nct este practic imposibil stabilirea cu exactitate a unor coordonate de
manifestare, de apariie a fenomenului terorist.
Tipologia cauzelor terorismului este aproape aceeai ca tipologia
oricrei aciuni umane. Deci, motivele aciunii teroriste sunt ascunse, greu de
precizat, chiar dac fptuitorii le relev uneori. De pild aciunile teroritilor
din septembrie 2001 nu au nici un motiv clar. Motivul declarat de pedepsire a
SUA pentru politica lor dus mpotriva lumii islamice este prea generic, greu
de acceptat n limitele declarative formulate. Sloganul potrivit cruia SUA
sunt o superputere orientat mpotriva statelor islamice este o afirmaie fr
susinere. Dimpotriv, SUA sunt o mare putere democrat, care promoveaz
un tip de relaii corecte cu partenerii, urmrindu-i, bineneles, scopul lor, dar
care nu are nimic cu civilizaia islamic. Cu extremitii fundamentaliti
islamici este deja alt situaie, pentru c, de fapt, acetia sunt cei care au ceva
mpotriva islamului sau a celor care nu respect dogma lor. Dar aceste relaii
182
sunt foarte complicate i nu pot fi reduse la o simpl ripost terorist. Riposta
terorist din 2001 a fost un act crud, nebunesc, fr nici o logic, fr nici o
raiune, care, de fapt, a identificat i legitimat o organizaie terorist, Al
Qaida. Din acel moment Al Qaida a devenit un actor internaional, o reea de
importan mondial. De Al Qaida se vorbete n fiecare zi, mpotriva Al
Qaida s-a ridicat o coaliie extrem de puternic, format, practic, din ntreaga
lume democrat.

Complexitatea cauzelor
Fenomenul terorist are i va avea totdeauna cauze complexe. Cauzele
care se invoc sunt de cele mai multe ori simplificate i simplificatoare.
Statele Unite ale Americii, Uniunea European, n ntregul ei, dar i fiecare
dintre marile puteri care o compun, ndeosebi, Frana, Marea Britanie,
Germania, Italia i Spania, China, Federaia Rus, India, Lumea Islamic
(prin aciunile Pakistanului i chiar ale Iranului) i Egiptul se contureaz a fi
factori de foarte mare importan care, dup toate aparenele, ar dori s
constituie sau s reconstituie i s reconfigureze nite centre de putere i de
influen unul, nord american, unul european (exist o dimensiune nord-
atlantic a acestui spaiu de putere i influen), o dimensiune eurasiatic, n
care Europa intr n parteneriate strategice cu China, cu Rusia, cu India (deja
exist parteneriate americane cu toate aceste ri, mai puin cu China) i,
probabil, o dimensiune islamic absolut necesar, puternic i de mare
influen (un fel de Orient Mijlociu Unit
2
).
Am situa cauzele i raiunile fenomenului terorist pe patru paliere mari.
1. Primul palier ar fi starea de haos care s-a creat dup terminarea
Rzboiului Rece, n care s-au constituit i continu s se instituie aceste centre
de putere i influen. Prin putere i influen, noi nu nelegem puterea i
influena pe care o nelegeau cndva britanicul Harold F. Mackinder, autorul
teoriei geopolitice a hearland-ului eurasiatic, nici americanul i Nicholas
Spykman, autorul teoriei geopolitice a rimland-ului, teorie care a stat la baza
politicii i strategiei de ndiguire aplicat de Statele Unite pentru izolarea i
distrugerea comunismului. Noi nelegem reconfigurarea centrelor actuale de
putere i influen ca modalitate de realizare i punere n oper a unei
arhitecturi de securitate de mare amploare, bazat pe piloni de stabilitate i de
securitate, care i asum deopotriv anumite iniiative n spaiul dezvoltrii

2
Conceptul de Orient Mijlociu Unit nu este totuna cu conceptul de Mare Orient Mijlociu,
promovat de SUA. Orientul Mijlociu Unit sau Uniunea Orientului Mijlociu se dorete a fi o
entitate asemntoare Uniunii Europene, care s adune n acelai concept toate statele acestei
centuri islamice, ntruct aceste dispun de resurse, de valori i de interese comune. Aceast
soluie ar duce la prevenirea conflictualitii i la transformarea spaiului islamic ntr-o
regiune de stabilitate i prosperitate.
183
societii omeneti, prevenirii rzboiului, conflictelor i crizelor i gestionrii
crizelor, i responsabilitii foarte concrete n acest sens. Deci, practic,
centrele de putere care se creeaz n lume devin i trebuie s devin nu numai
beneficiare ale progresului civilizaiei omeneti, autoriti care s decid
soarta lumii n folosul lor, ci i mari entiti responsabile pentru tot ceea ce se
ntmpl n lume. Iar responsabilitatea este direct proporional cu puterea lor
3
.
Din reconfigurarea acestor centre de putere, se produce ns i un fel
de efect haotic de reea, care poate genera terorism. n perioada aceasta de
reconfigurare a puterii i influenei, terorismul prolifereaz, n primul rnd
mpotriva acestor centre de putere. Nu ntmpltor atacurile au avut loc asupra
Londrei, Madridului i Istanbulului, Turcia fiind una dintre puternicele ri
aflate la grania dintre dou civilizaii, cea european i cea islamic, i care
ncearc s fac o relaie de confluen ntre acestea. Teroritii vizeaz aceast
ar, pentru c, pe de o parte, consider c Turcia a trdat islamismul, iar pe de
alt parte, pentru motivul c Turcia este unul dintre aliaii importani ai SUA
n spaiul Orientului Mijlociu. Terorismul ndreptat mpotriva Turciei, dar i
mpotriva celorlalte ri, vizeaz n primul rnd lovirea acestora n calitatea
lor de nuclee n jurul crora se vor forma centrele de putere i influen.
Teroritii vor s mpiedice astfel afirmarea acestor ri ca posibile centre de
putere, s mreasc ecartul dintre ele, s le disperseze, ntruct, deocamdat,
acestea nu au o identitate i o for att de bine conturate ca a SUA.
Deci, trebuie bine analizat aceast perioad de prefaceri, de haos
planetar, care va fi urmat de o anumit ordine. Nu se tie nc dac o astfel
de ordine va fi cea dorit de SUA sau de UE sau dac va fi o ordine construit
la intersecia marilor interese ale marilor puteri i mai ales la impactul
pericolelor i ameninrilor asupra civilizaiilor, n aa fel nct, din acest
impact, s se nasc o contiin a acestei ordini mondiale ce trebuie realizat
i care se realizeaz efectiv prin procesul de globalizare.
2. Globalizarea este cel de-al doilea complex de cauze care stimuleaz
i chiar genereaz terorism. Globalizarea este o aciune care se cere a fi
fluent, obiectiv i necesar, ntruct lumea ncepe din ce n ce mai mult s
aib o configuraie de reea. Probabil c reeaua va permite nu neaprat
uniformizarea bogiei i a srciei, ci diminuarea semnificativ a srciei,
concomitent cu atenuarea tendinelor de supermbogire a unora.
Sensul reelei este, ntre altele, acela de a nivela vrfurile, iar
globalizarea vizeaz efectiv acest lucru. Aceasta este partea bun a

3
Puterea centrelor de putere este dat nu doar de fora economic i militar a nucleelor, ci i
de fora i autoritatea parteneriatelor, de puterea reelei, de organizaiile i organismele
internaionale, cu alte cuvinte, de capacitatea lor de a reuni, n mari noduri de reea, puterea,
nelepciunea i responsabilitatea statelor, organizaiilor internaionale i oamenilor.
184
globalizrii, partea generativ de progres, de bunstare, securitate i siguran
pentru ntreaga reea. Dar exist i partea cealalt, globalizarea opus
fragmentrii, conceptului identitar. Asistm la dou fenomene extrem de
importante: pe de-o parte globalizarea informaiei, economiei, relaiilor
internaionale, care determin unitatea lumii i, pe de alt parte, accentuarea
rapid i nepermis de periculoas a fragmentrii. Concepiile identitare sunt n
conflict cu concepiile globalizatoare, iar la impactul acestora se nate un
sistem de cauze care genereaz fenomenul terorist.
3. Al treilea tip de cauze l constituie contradicia accentuat ntre
entitile etnice i religioase n reconfigurarea universului virtual al valorii i
al credinei. Secolul al XXI-lea se pare c va fi un secol religios n sensul
globalizrii religiilor, mai exact n sensul relaiilor presupuse de universul
religios al omenirii care nseamn credin, respect, dialog ntre religii, unitate
i responsabilitate a credinei. Aceasta ar fi partea bun a lucrurilor. Aciunile
Bisericii Catolice de reconciliere, dialogurile care se realizeaz ntre religii se
constituie n expresii concrete ale acestei tendine. Dar globalizarea are i
efecte extrem de negative n planul unei anume dimensiuni cea inflexibil
a religiilor, concretizate ntr-o recrudescen fr precedent sau cu un precedent
doar n Inchiziie al fundamentalismului religios, pentru c, totdeauna,
componenta extremist a etnosului i a etosului tinde spre inflexibilitate.
Nu din teama de a-i pierde identitatea lupt o religie mpotriva
celeilalte, ci din dorina de a-i asigura putere i influen. Puterea i influena
au rmas reperele care genereaz i acum, la acest nivel atins de omenire,
atitudini rigide, greu de controlat i de acceptat. Or, religiile nu au nevoie de
putere. Puterea lor se afl n credin, n Dumnezeu. Odat cu creterea
dialogului ntre religii, n spaiul globalizrii societii omeneti se
accentueaz i tendinele fundamentaliste, iar la impactul acestora se nasc
aciunile teroriste de tip etnic i religios, care sunt foarte periculoase.
4. Al patrulea palier de cauze se afl n dimensiunea criminal,
infracional, n dimensiunea de periferie a lumii, n care prolifereaz
traficul de droguri, de arme, de persoane, corupia i economia subteran.
Acestea sunt cauze efective de generare a terorismului, un terorism foarte
periculos deoarece el se afl pe o scal greu de controlat, care se ntinde de la
parlamente i guverne pn la gtile de cartier i la reelele i organizaiile
transfrontaliere. Criminalitatea organizat are o dimensiune transfrontalier.
Globalizarea accentueaz aceast dimensiune, o transform ntr-o
caracteristic esenial i ntr-un factor de putere. Este vorba de puterea pe
care o d reeaua, relaiile pe orizontal, multiplicarea i consolidarea
nodurilor de reea. n aproape fiecare localitate de pe planet exist cel puin
un astfel de nod sau o astfel de prelungire.
185
Reelele transfrontaliere ale crimei organizate sunt una dintre sursele
de finanare a terorismului, iar terorismul este unul dintre factorii care
amplific puterea acestor reele.
Terorismul bazat pe efecte
Scopul principal al unei aciuni teroriste const n efectul produs, dar
nu n orice fel de efect, ci n efectul spectaculos. Nu exist terorism acolo
unde nu exist efect spectaculos, adic nspimnttor. Ar fi ns o mare
greeal dac s-ar considera terorismul doar ca un spectacol pentru a
impresiona, a ngrozi, a nspimnta, a uimi, ntr-un cuvnt, a teroriza.
Terorismul, n esena lui, urmrete un scop politic i, n consecin, un efect
politic. Acest tip de efect reprezint, de fapt, esena terorismului. Este i
motivul principal pentru care terorismul este considerat rzboi. Nu de ctre
toat lumea, ci doar de ctre Statele Unite i de ctre membrii coaliiei
mpotriva terorismului. Chiar dac dreptul internaional nu consider, cel
puin deocamdat, c terorismul ar fi rzboi, iar aciunile teroriste drept crime
de rzboi, faptul c terorismul urmrete un efect politic justific, cel puin
principial, calificativul de rzboi.

Evoluii, evaluri, prognoze
Terorismul evolueaz cam n aceiai parametri n care evolueaz
societatea omeneasc. Aceasta nu nseamn c o astfel de proporionalitate se
constituie neaprat ntr-un blestem al omenirii, dar, din pcate, se
configureaz o perspectiv nu tocmai ncurajatoare pentru evoluia lumii i a
acestui fenomen terorist generat chiar de omenire. Cu ct societatea se
dezvolt mai mult, cu att ea devine mai vulnerabil, iar efortul de a se
securiza, de a-i ascunde i proteja vulnerabilitile este din ce n ce mai mare.
n scurt timp costurile securizrii vor fi mult mai mari dect costul
sistemelor nsei, deci dimensiunea de securizare va fi mult mai costisitoare
dect aciunea n sine, dect sistemele i procesele n sine. De ce acest lucru?
Pentru c vulnerabilitile cresc, iar societatea omeneasc trebuie s-i
construiasc un spaiu i o dimensiune de securitate i de siguran acceptabil
i suficient, de care ea are nevoie.
Datorit faptului c terorismul este un fenomen foarte complex i greu
de definit i de identificat, legislaia internaional se ferete s-l considere
rzboi, se ferete s considere actele teroriste drept crime de rzboi. i este
normal s fie aa, ntruct, n momentul cnd ai transformat terorismul n
rzboi, trebuie s-i acorzi acestui terorism statutul pe care l are rzboiul ca
atare. Dup cum prevede Carta ONU, rzboiul, ca rzboi de agresiune este
interzis, iar pe de alt parte sunt nite reguli care se aplic ntr-un rzboi, sunt
nite drepturi pe care le au entitile aflate n rzboi. Ori terorismul, n calitate
186
de rzboi, ar trebui s fie punerea n oper a unor politici, dar ntrebarea este
care politici? Dei terorismul este un fenomen politic n ansamblul lui este
greu de acceptat c el este, la nivel global, o modalitate de punere n aplicare
a unei politici globale. Globalizarea terorismului ar nsemna s rspund
globalizrii unei politici teroriste. E adevrat c foarte multe organizaii,
grupuri, chiar state duc o serie de politici teroriste, dar de aici i pn la a
transforma terorismul ntr-un fenomen global este o dimensiune foarte mare.
Totui, n concepia SUA i a aliailor si, printre care i Romnia, terorismul
este un rzboi, un rzboi planetar, un rzboi cruia i se rspunde cu rzboi,
rzboiul mpotriva terorismului.
S-a declanat un rzboi terorist, un rzboi mpotriva terorismului.
Implicaiile acestei realiti sunt extrem de grave i extrem de complicate, i
pozitive, dar i negative, cele pozitive constau n faptul c omenirea trebuie s
reacioneze, trebuie s rezolve problemele terorismului, dar nu este sigur c
aceasta trebuie fcut printr-un rzboi pentru c rzboiul n esena lui
distruge, distruge structuri i infrastructuri precum i germenii unor aciuni
viitoare dar cauzele terorismului sunt mult mai complexe, e adevrat c
rzboiul terorismului atac i cauzele acestuia dar trebuie acionat asupra
cauzelor prin toate mijloacele, nu neaprat prin rzboi, n primul rnd trebuie
acionat prin mijloace politice. Indubitabil, rzboiul este o metod de punere
n oper a unei politici, de continuare a unei politici dup cum spunea
Clausewitz, dar aici este vorba de lucruri mult mai complexe care in de
reconfigurarea filozofiei i fizionomiei societii omeneti astfel nct
aciunile teroriste dac nu pot fi eliminate cel puin s fie diminuate sau
reduse sub control. Realitile sunt destul de sumbre n aceast direcie chiar
dac bazele i infrastructurile fizice ale terorismului au fost lovite n mare
msur i sunt oarecum gestionate. Terorismul ca fenomen are ns resurse
foarte puternice care rezid din inegalitile, instabilitile i n general din
dimensiunile extrem de complicate ale fiinei omeneti, ale societii, ale
relaiilor, ale economiei, ale politicii i altele.
n legtur cu configuraiile teroriste viitoare sunt foarte multe lucruri
de spus dar n principal dou dintre ele pot fi evideniate. Pe de-o parte, este
cyberterorismul, terorismul cibernetic, terorismul din spaiul virtual care se
poate dovedi a fi foarte periculos, iar pe de alt parte este terorismul etnic i
religios. Aceste dou tipuri de terorism vor nsoi probabil societatea
viitorului, iar societatea trebuie s ia msuri mpotriva lor.


187


MUTAII POSIBILE ALE FENOMENULUI TERORIST
I INFLUENA LOR ASUPRA MEDIULUI STRATEGIC
DE SECURITATE


Lt.col.drd. Sorin OLTEANU



No doubt, the development of the potential of defence and of
counteracting this disease of the XXI century only has as a result
the evolution of the insanity of violent terrorist actions. The modern
and elevated solutions designed to protect society from terrorist
threats make terrorist actions more diversified, and, with the help of
the latest technological discoveries of humankind, terrorists create
chaos through feelings of panic and incertitude at a planetary level.


Terorismul nu este doar o reacie a celui slab mpotriva celui puternic,
ci o aciune premeditat, punitiv i rzbuntoare, inuman, criminal
adesea sinuciga i totdeauna feroce , care are ca obiectiv s distrug, s
ucid cu cruzime, s nspimnte i, prin aceasta, s realizeze i s impun un
obiectiv politic, un scop politic. Terorismul nu se justific i nu se poate
justifica n nici un fel, ntruct el nu se prezint nici ca o modalitate de
deblocare a unei situaii strategice aa cum se prezint, n general, rzboiul ,
nici ca o simpl reacie de rzbunare. Terorismul este un fenomen complex,
un produs al societii omeneti i el nu poate fi eradicat dect atunci i numai
atunci cnd vor fi eradicate cauzele care-l produc. Or, acestea sunt infiltrate n
fiecare celul a fiinei umane, a arealului uman, omul fiind, prin natura sa, o
fiin terorist. Fenomenul terorist este, de asemenea, un rezultat al adncirii
faliilor strategice dintre interesele civilizaiei democratice i cele ale civilizaiilor
non-democratice sau care percep altfel democraia i relaiile sociale.
Cu ct aceste falii se adncesc mai mult, cu att pericolele,
ameninrile la adresa societii moderne, precum i vulnerabilitile ei se
nmulesc. n aceast etap de trecere la o societate a cunoaterii, de tip
informaional, caracterizat printr-o serie de vulnerabiliti de tranziie (care-i
schimb mereu configuraia), terorismul gsete un loc propice de dezvoltare.
188
Mutaii n cadrul fenomenului terorist
Exist trei teatre mari ale rzboiului terorist.
1. Lumea occidental, care a fost lovit la 11 septembrie 2001, la 11
martie 2004, prin atacurile de la Londra i prin numeroase alte aciuni
teroriste de mai mare sau mai mic amploare; exist, de asemenea, o
ameninare terorist continu pentru aceast lume, ntruct teroritii dein
complet iniiativa strategic i pot aciona oricnd prin surprindere, chiar dac
msurile luate au diminuat posibilitatea acestora de a ataca teritoriul SUA.
2. Lumea islamic. Teroritii islamiti lovesc puternic rile islamice
care sprijin rzboiul mpotriva terorismului, considernd aceasta ca un act de
nalt trdare. Una dintre victimele acestui tip de terorism este Turcia.
3. Orientul Mijlociu i Orientul Apropiat. Aici, terorismul devine un
mijloc al rzboiului de gheril, iar extensia lui n Afganistan, n Irak i n
Orientul Apropiat creeaz un focar deosebit de primejdios, care nu va putea fi
anihilat n timp scurt.
n anul 2006, situaia din Afganistan s-a degradat semnificativ. n
aproape toate zonele rii, dar mai ales n sud i sud-est, talibanii i-au
intensificat aciunile tip gheril, iar pierderile participanilor la cele dou
misiuni, Enduring Freedom (EF) i Fora Internaional de Asisten i
Securitate (ISAF), au crescut.
Operaia EF este o operaie militar de coaliie internaional lansat n
octombrie 2001 mpotriva terorismului pentru a asigura, mpreun cu forele
afgane, securitate i stabilitate n Afganistan. Este pentru prima dat n istorie
cnd se ncearc aa ceva.
La aceast operaie particip trupe din mai bine de 20 de state, 19.000
fiind americani, i 3.100 ceilali.
n perioada actual, adic la finele anului 2006 i n debutul anului
2007, Statele Unite i forele de coaliie continu s angajeze rmiele
forelor talibane i a altor extremiti i s-i coordoneze aciunile cu cele ale
forelor militare pakistaneze pentru asigurarea securitii la frontiera pakistano-
afgane. De altfel, Pakistanul a declarat c-i va mina frontiera cu Afganistanul.
Statele Unite i forele de coaliie acioneaz cu 14-23 echipe
provinciale de reconstrucie (PRT) n aceast ar. Aceste echipe sprijin
guvernul afgan, inclusiv n proiecte care-i ajut pe afgani s construiasc
drumuri, cldiri i puuri pentru asigurarea necesarului de ap.
n timpul alegerilor prezideniale din 2004, ale celor naionale
parlamentare i ale consiliilor locale din 2005, forele coaliiei i cele afgane
au asigurat securitatea acestor activiti deosebit de importante pentru
continuarea procesului de stabilizare a rii.
Numai c reaciile din interiorul Afganistanului, ar constituit n
teatru de rzboi de trei sute de ani, sunt imprevizibile i haotice. Departe de a
se preda sau de a nceta ostilitile, talibanii au reluat aciunile tip gheril,
ridicnd noi probleme n ceea ce privete securitatea regiunii. Aceast
realitate a impus o schimbare fundamental de optic, inclusiv la rile
europene NATO participante la misiunea ISAF.
189
De aceea, la sfritul lunii noiembrie 2006, reprezentanii celor 37 de
ri care particip la Fora Internaional de Asisten i Securitate (FIAS sau
ISAF, folosind iniialele din denumirea englez a misiunii), constituit sub
comandament NATO, s-au reunit la Riga, pentru dou zile, ntre altele i cu
scopul de a stabili msurile ce se cereau luate de urgen, ntruct, n aceast
ar, s-a declanat cel mai intens val de violene din 2001, de cnd au fost
nlturai talibanii de a putere.
1
Problema Afganistanului a constituit
prioritatea numrul unu a summit-ului de la Riga.
n 2006, pn la sfritul lunii noiembrie, fuseser ucii n lupte n jur
de 150 soldai ai misiunii ISAF. Talibanii acioneaz prin ambuscade, atacuri
prin surprindere, precum i prin aciuni sinucigae. Se pare c astfel de aciuni
sunt extinse n ntregul Orient Mijlociu, n zonele conflictuale. Aliaii au lsat
deoparte divergenele lor privind aprecierea situaiei i a misiunilor din
Afganistan, ntruct nu pot accepta ca o astfel de misiune s eueze, ea fiind
desfurat sub mandat ONU. n afar de aceasta, n cadrul acestei misiuni,
este vorba i de credibilitatea NATO, de imaginea Alianei. De aceea, s-a
ajuns la concluzia c a contribui la instaurarea pcii i stabilitii n
Afganistan reprezint prioritatea esenial a NATO.
Este pentru prima dat cnd aliaii decid s ridice, parial, restriciile
privind utilizarea forei ISAF. Pn la aceast dat, toate ncercrile de
unificare a celor dou misiuni Enduring Freedom, care se prezint ca o
operaie contraterorist, deci ofensiv, mpotriva talibanilor, i ISAF, operaie
de asisten i stabilizare, dar i cu aspecte antiteroriste, deci de aprare
mpotriva terorismului, au euat. Membrii europeni ai NATO nu au acceptat
s duc operaii contrateroriste.
Dei cele dou misiuni rmn distincte, noua degradare (fr precedent) a
situaiei
2
a impus extinderea misiunii ISAF i cu aciuni de lupt contrateroriste.
Spre exemplu, trupele germane, staionate n nordul rii, regiune
relativ calm, nu puteau fi transferate n sud, pentru c mandatul dat de
parlamentul german interzicea acest lucru.
3


1
http://fr.news.yahoo.com/29112006/290/l-afghanistan-est-la-priorite-essentielle-de-l-otan.html
2
Pierderile coaliiei n Afganistan se ridic, n 2006, la 188 mori (97 americani i 91 din
cadrul coaliiei). n cei ase ani, din 2001 pn n 2006, pierderile coaliiei sunt de 513 mori,
dintre care 356 sunt americani.
3
Guvernul federal german a decis prelungirea participrii Bundeswehr-ului la operaia
Enduring Freedom i dup 15 noiembrie 2006, cu nc 12 luni. Aceast operaie a nceput
n noiembrie 2001, ca o reacie la atacurile teroriste de la 11 septembrie. Germania are n
cadrul acestei operaii 2.800 soldai i a hotrt reducerea contingentului su la 1.800. Baza
operaiei Enduring Freedom este constituit din dou rezoluii ale CS al ONU. Totui,
aceast operaie, spre deosebire de operaia ISAF, nu are mandat ONU. Bundeswehr-ul
particip la aceast operaie ndeosebi cu fore navale. Misiunea acestor fore este s
supravegheze spaiul maritim i s asigure protecia liniilor de legtur maritim n regiunea
Cornului Africii, avnd ca obiectiv s mpiedice transportul de persoane i de bunuri (arme,
muniii i droguri) susceptibile de a susine terorismul internaional.
190
n urma summit-ului de la Riga, lucrurile s-au schimbat. Din cei
32.000 de militari desfurai pe teren, 26.000 vor fi mobili n caz de urgen,
aceast stare fiind apreciat de un singur om, comandantul ISAF, care
primete o astfel de abilitate.
Participarea forelor NATO la stabilizarea situaiei din Afganistan
reprezint o consecin a extinderii aciunilor Alianei i dincolo de arealul
su, dup modificarea, n mod corespunztor, a conceptului su strategic,
operat la summit-ul din 1999 de la Washington.
Totui, nu toi membrii Alianei sunt de acord cu o astfel de extindere.
De unde i reinerea de pn acum de a angaja aciuni contrateroriste. O parte
dintre membrii Alianei, n frunte cu Frana, consider c NATO trebuie s
rmn la prima sa vocaie, aceea de securitate militar i aprare. Ambiia
american de a dezvolta o reea de parteneriate cu o mulime de ri, din
Australia pn n Japonia, pentru a transforma NATO n alian politic n-a
fost aprobat la Riga.
Ideea american era aceea c, dup atentatele de la 11 septembrie, ar
trebui creat o reea de ri hotrte s combat terorismul, incluznd aici i
rile care au trimis trupe n Afganistan i care trebuie s aib un cuvnt de
spus n deciziile operaionale.
Chiar dac aliaii au declarat pe deplin operaional Fora de Rspuns a
NATO (NRF), un corp expediionar format din 25.000 de oameni, destinat s
devin un vrf de lance n modernizarea Alianei, subzist nc diviziunile i
punctele de vedere divergente
4
.
NATO i reafirm angajamentul su n Afganistan, extinznd chiar
misiunea ISAF i la aciuni contrateroriste i, n acelai timp, deschide porile
sale n vederea integrrii n Alian a rilor din Balcanii de Vest
5
.
Intervenia coaliiei de fore condus de SUA n Irak a nlturat
regimul dictatorial al lui Saddam Hussein, a creat unele premise pentru
normalizarea situaiei n aceast ar, dar lucrurile sunt mult mai complicate.

4
Pentru Statele Unite, care au iniiat conceptul NRF, i pentru o parte dintre aliai, aceast
For de Rspuns trebuie s fie adesea utilizat pentru a asigura vizibilitate i credibilitate
Alianei. Ea a fost, astfel, trimis n Pakistan, n 2005, pentru a ajuta aceast ar n urma
cutremurului devastator care s-a produs aici. Aceast aciune umanitar este ct se poate de
interesant, dar, spre exemplu, Parisul consider c nu aceasta este vocaia Alianei. n opinia
Franei i a altor ri, Aliana trebuie s rmn, nainte de toate, un instrument militar,
misiunile umanitare revenind Uniunii Europene. Mai mult, se ofer Serbiei i Bosniei accesul
la Parteneriatul pentru Pace (un parteneriat al Alianei), acesta fiind primul pas spre integrarea
rilor respective n NATO. Pn la aceast dat, americanii condiionaser o astfel de
perspectiv de obligaia Belgradului de a coopera cu Tribunalul Penal Internaional de la
Haye pentru crimele de rzboi comise n ex-Iugoslavia (TPIY).
5
n ceea ce privete extinderea NATO, summit-ul de la Riga, la care particip 26 de efi de
stat i de guverne, a invitat Croaia, Albania i Macedonia s adere n 2008. n acelai timp, s-
a propus Serbiei, Bosniei i Heregovinei i Muntnegrului s participa le Parteneriatul pentru
Pace, anticamera NATO.
191
Rzboiul nalt tehnologizat s-a ncheiat, dar pacea ntrzie, ntruct n Irak, s-a
declanat un altfel de rzboi, un rzboi de gheril, un rzboi de atriie (de
uzur) care genereaz alte probleme. Executarea prin spnzurare, la 30
decembrie 2006, a ex-dictatorului Saddam Hussein n-a descurajat n nici un
fel aciunile gherilei i ale altor grupuri, ci, dimpotriv, le-a intensificat.
Americanii au pierdut n Irak peste 3000 de militari, iar pierderile populaiei
civile irakiene sunt i mai mari. Numai n luna decembrie 2006, au pierit
12.300 de civili n atentatele i aciunile gherilelor din aceast ar, iar prin
executarea lui Saddam Hussein s-a adncit i mai mult prpastia dintre iii i
sunnii, Irakul fiind deja n pragul unui rzboi civil.
Irakul se afl de prea mult vreme n tot felul de rzboaie, iar anul
2006 a dus la intensificarea conflictualitii interne, ce nu va putea fi
rezolvat, din pcate, dect prin distrugerea acestei ri, ceea ce ar fi posibil s
genereze o reacie n lan n tot Orientul Mijlociu.
Aprobarea Legii federalizrii Irakului creeaz premise pentru divizarea
rii, iar acestea vor stimula populaia kurd din Turcia i din Iran s-i
intensifice aciunile pentru crearea statului kurd. Nu exist premise pentru
ieirea din conflictualitatea fundamentalist, cu profunde aciuni de tip terorist
este vorba de un terorism complex, care folosete inclusiv mijloace ale
rzboiului de gheril , iar zona va fi i n continuare un fel de poligon de
antrenament pentru micrile fundamentaliste i pentru militanii extremiti
islamici din ntregul Orient Mijlociu.

Influena conflictualitii pe suport terorist
asupra dinamicii mediului de securitate
n ultimii ani, conflictualitatea lumii a crescut. Centrul ei de violen se
afl nc n Orientul Mijlociu i n Orientul Apropiat. Cele patru focare de
criz din aceast regiune Afganistan, Iran, Irak i Orientul Apropiat sunt,
toate, activate.
n centrul ateniei se afl Iranul, acuzat c practic, n interiorul rii,
un terorism de stat i, n zon, o ameninare nuclear, prin programul su
nuclear, care se bnuiete c ar urmri obinerea armei nucleare. Iranul este o
ar mare. Dispune, de asemenea, de o mare cantitate de petrol i de gaze
naturale, care-i asigur un rol important pe piaa energetic. De aceea,
programul su nuclear pare de neneles, dac avem n vedere resursele
energetice ale acestei ri.
Acest program ns exist i este pus n oper fr ncetare. Se
presupune c Iranul nu ar avea neaprat nevoie de energie nuclear n
scopuri panice, ci, de fapt, n-ar urmri altceva dect s se doteze cu arma
nuclear. Este doar o presupunere, care rezult din analiza logic a ceea ce se
ntmpl n zon, dar pe care nici Agenia Internaional a Energiei Atomice,
nici oficialitile iraniene i nici alte surse n-o confirm cu certitudine.
192
Aceast practic de a nu crede n ceea ce spun oficialitile din statele
respective, de a suspecta pe toat lumea sau doar pe unii, chiar dac ar avea
un oarecare suport real, nu este, totui, conform nici cu dreptul internaional,
nici cu o filozofie i o fizionomie a relaiilor internaionale ce ar trebui s
asigure unitatea lumii i nu divizarea ei.
O asemenea perspectiv a programului nuclear iranian a continuat s
creeze mare ngrijorare i n anul 2006. Toate ncercrile fcute de Statele
Unite, demonstraiile de for fcute de Israel n Liban mpotriva miliiilor
Hezbollah (miliii care, dup cum se bnuiete, ar fi susinute de Iran i de
Siria), negocierile cu Troica european (Frana, Germania, Marea Britanie),
presiunile i avertismentele date de ONU n-au oprit i, probabil, nu vor putea
opri programul nuclear al Iranului.
Totui, dintr-un motiv sau altul, msurile preconizate a se lua
mpotriva acestei ri ntrzie. Mai mult, n primvara i n vara anului 2006,
Iranul a efectuat o serie de aplicaii militare, desigur, pentru a demonstra c,
n cazul n care va fi atacat, se va apra. Iranul a achiziionat armament
perfecionat, ntre care i faimoasele rachete 3M-82 (n denumirea NATO,
SS-N-22)
6
, cu o precizie foarte mare n lupta naval i o vitez remarcabil,
mpotriva crora, se pare, nu exist mijloace eficiente de aprare.
Aceast rachet este considerat, la ora actual, cea mai distrugtoare
din lume, exportarea ei aducnd Rusiei miliarde de dolari. Ea se afl n
dotarea Iranului, care ar putea s-o lanseze din terenul acoperit, muntos, care se
afl n zona Golfului, ceea ce ar putea-o face nedetectabil n timp util, chiar
i de ctre avioanele AWACS. Precizia acestei rachete a fost observat de
ctre satelii-spion n timpul unor exerciii desfurate n China pe nave-int
n micare.
Tensiunile cresc tot mai mult. De cealalt parte a baricadei, Israelul a
achiziionat noi avioane de vntoare-bombardament F-15 cu raz lung de
aciune i 5.000 de bombe americane, dup toate probabilitile, pentru
lovirea Iranului. Israelul a anunat c nu va permite Iranului s se narmeze
nuclear (exist deja un precedent, cnd bombardierele israeliene au lovit
preventiv o central nuclear irakian). Serviciile americane au descoperit indicii
ale prezenei rachetelor SS-N-22 pe rmurile Golfului i chiar a rachetelor SSN-
NX-26, o versiune mai rapid a acestora, cu o vitez de 2,9 mach.
Tensiunile sunt foarte mari. Probabil c se vor face presiuni asupra
Rusiei pentru a dezvlui codurile
7
acestor rachete. n timpul rzboiului din
Falkland (Malwine), francezii au dezvluit codurile rachetelor Exocet date
argentinienilor, iar britanicii s-au putut apra mpotriva lor.

6
SS-N-22 Sunburn (raz de soare),: rachet anti-nav, supersonic, cu btaie medie denumit
3M-82.
7
Fiecare rachet are un cod dup care poate fi detectat.
193
Tensiunile i realitile din Orientul Apropiat trec drept miezul
problemei Orientului Mijlociu. Toate provocrile i pericolele, potrivit acestei
viziuni, ar decurge din adversitatea Israel-palestinieni, care dezvolt un rzboi
de tip terorist-contraterorist, ceea ce nseamn, de fapt, o conflictualitate
Israel-Lumea arab de tip terorism-contraterorism.
Fr a nega aceast perspectiv de evaluare a conflictualitii din zon
care se prezint a fi ct se poate de real i de acut , trebuie s subliniem
c exist multe alte cauze ale continurii i amplificrii conflictelor
complicate din Orientul Apropiat i, n general, din Orientul Mijlociu, care
terorizeaz ntreaga lume, printre cele mai importante continund s se situeze
i urmtoarele:
accentuarea interesului american pentru stabilizarea i
democratizarea zonei, pe de o parte, pentru facilitarea aciunilor globale
mpotriva terorismului de orice fel, a procesului de gestionare a acelor crize i
conflicte care i au sorgintea pe aceast falie strategic i, pe de alt parte,
pentru asigurarea unui acces nelimitat la resursele energetice de aici;
continuarea divizrii excesive a lumii arabe i activarea unor micri
intolerante, de sorginte terorist-etnic i religioas ndeosebi pe arcul iit;
susinerea micrii Hezbollah, considerat grupare terorist;
dezvoltarea fundamentalismului islamic, micare ce practic un
terorism religios feroce;
bnuirea unora dintre statele din zon c ar susine i ntreine
reelele teroriste care acioneaz n lumea occidental i c ar permite
infiltrarea unor grupuri teroriste n Irak (Iran, Siria);
susinerea statului Israel mpotriva lumii arabe care nu-l recunoate
i nu-i respect suveranitatea i care ntreine o micare terorist de amploare
mpotriva acestuia;
crearea, n Orientul Apropiat, pe pivot israelian, a unui suport pentru
susinerea unei eventuale aciuni armate mpotriva Iranului;
strivirea dreptului poporului palestinian la o ar, pe de o parte, prin
nerespectarea Foii de parcurs de ctre Israel i, pe de alt parte, prin
intensificarea aciunilor teroriste mpotriva Israelului;
venirea gruprii Hamas, considerat terorist, la putere n cadrul
Autoritii Pelestiniene;
situaia de napoiere a majoritii rilor din zon i nevoia de acces
la nalta tehnologie i la tehnologia informaiei.
Pe acest fond, n primvara anului 2006, Israelul a procedat la o
retragere unilateral din Fia Gaza, pentru ca, n etapa imediat urmtoare,
sub pretextul rpirii a doi soldai, s declaneze o ofensiv aero-terestr de
mare amploare mpotriva miliiilor Hezbollah din sudul Libanului.
Acest rzboi extrem de sngeros a produs un exod masiv de populaie
i pierderi imense statului Liban. A fost o demonstraie de for, foarte bine
194
pregtit, dup modelul aciunilor-ripost americane din Afganistan, din
toamna anului 2001, n urma atacurilor teroriste de la 11 septembrie, dar
efectele nu au fost cele scontate. Miliiile Hezbollah au ripostat cu proiectile
reactive, atingnd inclusiv oraul Haifa, iar n confruntrile directe au produs
pierderi nsemnate forelor israeliene.
n 2006, n Liban a fost asasinat primul ministru, forele siriene au fost
nevoite s se retrag din aceast ar, dar partidul Hezbollah, cu mare priz n
Liban i n lumea arab, se consider deja victorios n confruntarea cu
armata israelian.
ntre timp, armata israelian a continuat aciunile ofensive n Fia
Gaza i n Cisiordania.
La aceast conflictualitate din Orientul Apropiat i din Orientul
Mijlociu, de pe ntreaga falie strategic islamic, se adaug conflictele din
Caucaz, precum i cele ngheate din Transnistria i din Balcanii de Vest.
Terorismul constituie o ameninare din ce n ce mai pronunat la
adresa pcii i securitii, a fiinei umane, a valorilor i a civilizaiei. Aceast
ameninare este direct proporional cu vulnerabilitile societii moderne i
evolueaz pe msur ce faliile se adncesc, conflictele se amplific i crizele
se nmulesc.
Strategia Marelui Orient Mijlociu elaborat de americani stagneaz.
Fiecare dintre cele patru puncte fierbini s-a activat la maximum n anul 2006,
mai ales n cea de a doua parte a anului. Aciunile din Afganistan sunt
deosebit de periculoase, fapt pentru care, la summit-ul NATO de la Riga, s-a
subliniat c misiunea din Afganistan constituie o prioritate (principal) pentru
NATO. ncepnd cu finele anului 2006, misiunea ISAF va desfura i aciuni
contrateroriste. Acest lucru ar putea duce fie la diminuarea aciunilor
talibanilor i a extremitilor din zon i la stabilizarea relativ a mediului
strategic din aceast parte a Orientului Mijlociu i a sudului Asiei, fie la
escaladarea situaiei.


195


MANAGEMENTUL INFORMAIILOR
PE TIMPUL INSTALRII, EXPLOATRII I MANEVREI
ELEMENTELOR DIN SISTEMUL DE COMUNICAII
I INFORMATIC STRATEGIC


Lt.col. Dorin-Cristinel ALEXANDRESCU



The article presents command and control process
particularities for the signal unit headquarters during the
installation and exploitation of the strategic CIS elements,
especially the information management process.
Further, the article describes the Commander's Critical
Information Requirements, as the most important way for the signal
unit commander to establish information priorities.


Activitatea comandamentului unitii de transmisiuni pe timpul
instalrii, exploatrii i manevrei elementelor din sistemul de comunicaii i
informatic strategic are ca scop conducerea aciunilor declanate potrivit
planului i planificarea aciunilor viitoare. Este o activitate tipic a statului
major care vizeaz urmrirea evoluiei elementelor SCI strategic i
identificarea modificrilor cursului prognozat al acestora. Statul major
prezint comandantului noile informaii obinute i cele generate de
schimbrile produse n evoluia aciunii precum i propuneri pentru luarea
msurilor care s duc la rezolvarea disfuncionalitii n cadrul desfurrii
planului de aciune propriu sau, dac este cazul, modificrile ce se impun n
cadrul acestuia.
Instalarea, exploatarea i manevra elementelor SCI strategic nseamn
mai mult dect punerea n aplicare a planului de aciune. Acesta este un
proces continuu, care presupune urmtoarele activiti:
evaluarea situaiei curente i prognozarea evoluiei acesteia;
elaborarea deciziilor n conformitate cu oportunitile create sau
pentru a evita ameninrile;
alegerea momentului optim de aciune.
Pe timpul instalrii, exploatrii i manevrei elementelor SCI strategic
apar modificri ale situaiei datorate unei multitudinii de factori (inamicul,
196
forele proprii, mediul nconjurtor etc.). Succesul depinde de modul cum sunt
identificate i adaptate aceste schimbri. Exist dou metode de adaptare la
schimbrile de situaie: anticiparea i improvizarea.
Anticiparea const n a prognoza schimbrile i a dezvolta planuri i
aciuni pentru rezolvarea acestora. Anticiparea nu se ncheie cu planificarea
unei aciuni, ci ea continu pe timpul pregtirii i n mod deosebit al execuiei.
A improviza const n a reaciona la schimbrile imprevizibile care
nu au putut fi prognozate. Cu toate c nu este de preferat, comandantul
unitii de transmisiuni este pus destul de frecvent n situaia de a improviza.
Principala diferen dintre anticipare i improvizare este timpul la
dispoziie. Anticiparea se aplic atunci cnd comandantul prognozeaz
schimbrile cu suficient timp nainte pentru a putea dezvolta o reacie
elaborat, iar improvizarea atunci cnd schimbrile sunt neateptate i nu
exist timp pentru a planifica o reacie elaborat.
O activitate deosebit de important pe timpul instalrii, exploatrii i
manevrei elementelor SCI strategic este managementul informaiilor. Prin
compararea situaiei concrete cu inteniile comandantului, statul major
identific contradiciile existente i propune comandantului soluii pentru a
corecta sau exploata aceste contradicii.
Pentru a putea decide ce msuri trebuie s ia, comandantul trebuie s
fie bine informat, fapt ce impune ca acesta s aib la dispoziie un sistem de
colectare, analiz, afiare i distribuire a informaiilor. O mare parte din
informaiile relevante sunt colectate prin rutina aciunii militare, n general
prin rapoarte standard sau prin aciunile structurilor de cercetare. Este
important pentru comandantul unitii de transmisiuni s dispun de o
modalitate de ierarhizare i de stabilire a prioritilor informaiilor. Acest
lucru este rezolvat prin ntocmirea Cerinelor de informaii critice ale
comandantului (CICC)
1
care sunt elemente ale informaiilor solicitate de
comandant ce influeneaz direct procesul de elaborare a deciziei i impune
executarea cu succes a operaiilor militare. CICC rezult din analiza
informaiilor relevante n contextul misiunii i n concordan cu intenia
comandantului. Comandantul unitii de transmisiuni limiteaz aceste
informaii la cele absolut necesare pentru procesul de elaborare a deciziei,
lucru care ajut statul major s neleag care sunt informaiile cu adevrat
necesare comandantului. Cu ct sunt mai puine aceste informaii cu att mai
mult statul major se poate concentra asupra acestora i poate aloca resursele
necesare obinerii lor. CICC aparin comandantului unitii de transmisiuni ce
decide care din informaiile relevante i sunt necesare pe baza propriilor
abiliti intelectuale i percepii asupra misiunii. Statul major poate propune
comandantului CICC pe baza evalurilor fcute, dar acestea trebuie pstrate
n limitele minimului necesar. CICC nu sunt fixe, comandantul poate aduga,
terge, modifica sau completa aceste cerine pe timpul executrii misiunii pe
baza informaiilor de care are nevoie. CICC au urmtoarele caracteristici: sunt

1
n englez original Commanders Critical Information Requirements (CCIR).
197
stabilite de comandant pentru fiecare misiune n parte; sunt aplicabile doar
pentru comandantul care le-a stabilit; sunt concentrate pe evenimente sau
activiti previzibile; sunt sensibile la timp; rspunsurile la CICC trebuie
imediat raportate; sunt ntotdeauna stabilite printr-un ordin sau un plan. n
figura 1 sunt prezentate relaiile dintre managementul informaiilor,
informaiile relevante i cerinele de informaii.
Managementul informaiilor ncepe (colul din stnga jos) cu
ntrebrile la care comandantul i statul major trebuie s rspund pentru
exercitarea comenzii i controlului. Aceste ntrebri devin informaii
relevante. Dintre informaiile relevante statul major propune unele pentru a fi
cerine prioritare pentru cercetare (CPC) sau cerine de informaii despre
forele proprii (CIFP). Pe baza propunerilor statului major i / sau a propriilor
sale estimri comandantul stabilete CICC. Acestea determin un set clar de
prioriti pentru alocarea resurselor n scopul gsirii rspunsurilor la cerinele
de informaii. Statul major aloc resursele pentru a rspunde cerinelor de
informaii n urmtoarea ordine: CICC, CPC, CIFP, celelalte informaii
relevante. Pe msur ce informaiile ce rspund cerinelor sunt colectate,
acestea alctuiesc o baz de date gestionat de sistemul informaional i care
reprezint sursa principal a imaginii operaionale comune. Statul major
identific informaiile relevante pentru cerinele de informaii stabilite i le
transform n date i cunotine. Aceste transformri implic i estimrile
statului major i reprezint principala surs a comandantului pentru
cunoaterea situaiei.


Analiz
Decizii
Analiz
Modificarea IR
Sarcini pentru
cercetare
Informaii relevante
Cunoaterea situaiei
CPC/CIFP
Imaginea operaional
comun
CICC
CERINE INFORMAII
ntrebri Rspunsuri

















Fig. 1 Circuitul informaiilor relevante

198
Managementul informaiilor este un proces dinamic care-l sprijin pe
comandant pentru a nelege frecventele schimbri ale situaiei. Pe timpul
exploatrii SCI rspunsul la cerinele de informaii i n mod deosebit la
CICC contribuie la evaluarea evoluiei situaiei i la elaborarea deciziei de
ctre comandant. Aceste decizii i evaluri nasc noi ntrebri privind evoluia
situaiei i deciziile urmtoare, procesul relundu-se continuu pe timpul
ntregii aciuni militare.
Concomitent cu desfurarea aciunilor militare, n cele mai multe
cazuri, rezult c este necesar trecerea la planificarea de ctre comandament
a noilor aciuni n care ar putea fi implicate forele proprii. Rezult deci c n
structura comandamentului trebuie s existe o celul capabil s treac la
aceast planificare odat cu identificarea i estimarea de noi aciuni posibile.
Planificarea se va face dup procesul obinuit de planificare, dar cu un grad
de detaliere mai redus.


199


CONSILIUL OLANDEZ
PENTRU SITUAII DE URGEN


Gl.bg.drd. Constantin ZAMFIR



Risks and threats generated by technological disasters or
accidents are more probable to appear on national or global level.
In this respect, each country establishes specialized structures
in order to manage all kinds of emergency situations.
One of those countries, which have in attention those kinds of
risks and threats, is Holland where The Safety Investigation
Council is operating.


Structura pe care vreau s-o prezint n cele ce urmeaz, Consiliul
Olandez pentru Investigaii n Domeniul Siguranei, este rezultatul
experienei i aciunilor n domeniul reducerii riscurilor majore ce se
manifest n Olanda, prin investigarea atent i riguroas a cauzelor accidentelor
i dezastrelor. n opinia mea este cea mai important direcie de aciune pentru
creterea nivelului de securitate al cetenilor, fiindc i propune s asigure
cunoaterea i eliminarea/diminuarea cauzelor generatoare de evenimente
negative. De altfel, potrivit sloganului sub care aceast structur s-a lansat i
activeaz, ea asigur perspectiva unei societi sigure".
Fapt de notorietate, peste tot n lume, n ultimii ani, au avut loc
accidente tehnologice i dezastre, cunoscute att de publicul larg, ct i de
specialiti, asupra crora cred c nu este cazul s insist. Olandezii au
considerat c astfel de evenimente necesit investigaii autonome, n scopul
stabilirii cauzelor i, corelativ, a msurilor oportune pentru mbuntirea
siguranei populaiei.
Acesta este motivul pentru care, n anul 2005, au nfiinat Consiliul
de Investigaii n Domeniul Siguranei, ca un organism independent i
autonom ce investigheaz cauzele accidentelor i recomand o palet larg de
msuri, adresate tuturor, ncepnd cu guvernul cruia poate s-i recomande s
legifereze" pentru prevenirea repetrii lor.
Principala menire a acestuia este aceea de a conduce investigaiile
pentru aflarea cauzelor posibile ale dezastrelor, accidentelor grave i altor
evenimente din toate domeniile de activitate. Independena Consiliului se
200
manifest inclusiv n a decide, are chiar responsabilitatea de a decide care
evenimente trebuie investigate, n acord cu scopurile activitii sale. Mai mult,
Consiliul nu numai c nu are restricii n investigarea evenimentelor specifice,
dar poate s i aleag investigarea unei serii de evenimente, ori numai a unei
pri dintr-un anumit eveniment. Scopul este acela de a nva ct mai mult din
cele rezultate n urma incidentelor investigate. Pe aceast baz Consiliul are
competena de a recomanda, inclusiv guvernului, msurile pe care le consider
necesare pentru sporirea siguranei publice i diminuarea nelinitii populaiei.
nainte de anul 2005, investigarea cauzelor dezastrelor i accidentelor
grave era n competena sectorului public n care acestea aveau loc. Consiliul
Olandez pentru Sigurana Transportului rspundea de investigarea
accidentelor de transport, n timp ce Ministerul Aprrii i derula propriile
investigaii atunci cnd erau implicate fore armate. Pentru alte tipuri de
calamiti nu existau reglementri pentru derularea unei investigaii specifice,
constituindu-se comitete ad-hoc. Cele mai recente exemple sunt ilustrate de
explozia produs la depozitul de artificii din Enschede i cele de la
incendiul de la cafeneaua din Volendam, soldate cu un numr mare de mori
i rnii, precum i cu pagube materiale nsemnate. Prin normele editate pentru
organizarea i funcionarea Consiliului de Investigaii n Domeniul
Siguranei s-a stabilit c dezastrele i accidentele grave vor fi investigate,
n mod unitar, de o singur organizaie. Procedura l desemneaz, deci, ca un
organism autonom, fapt ce asigur independena acesteia.
Consiliul Olandez de Investigaii n Domeniul Siguranei are dou
componente principale, respectiv Consiliul i Biroul de Investigaii.

I. CONSILIUL
Este format din cinci membri permaneni. Acetia reprezint consiliul
n faa publicului general. Membrii Consiliului sunt ntru totul familiarizai cu
problemele legate de siguran, cunotinele lor dobndite pe timpul exercitrii
diferitelor funcii publice asigurndu-le o vast experien n domeniul guvernrii
i responsabilitii publice. Ei i exploateaz acum cunotinele i experiena pe
care le posed ntr-o investigare independent i profesional.
Iat, spre a exemplifica ce nseamn acest lucru n nelegerea
olandezilor, voi prezenta componena Consiliului, la sfritul anului 2006,
cnd acesta era format din urmtorii membri permaneni.
Pieter van Vollenhoven - preedinte. El a fost preedintele
Consiliului Olandez pentru Sigurana Transporturilor i al Consiliului de
Investigaii privind Accidentele Feroviare. Este de asemenea fondatorul
i preedintele Asociaiei Internaionale pentru Sigurana Transporturilor.
Motivaia sa de a lucra n Consiliu este explicat, de el, astfel:
Investigaiile independente ale cauzelor accidentelor i evenimentelor
reprezint un subiect de care m simt ataat i n acelai timp unul care a
201
presupus foarte mult implicare. Astfel de investigaii sunt singurele care pot
oferi publicului informaii legate de cauzele producerii dezastrelor i
accidentelor. Aceast perspectiv este important pentru leciile ulterioare
privind prevenirea accidentelor. Investigaiile independente pot astfel
contribui n mod semnificativ la crearea unei societi mai sigure."
Ans van den Berg a fost primar al oraului Bergen op Zoom i
director executiv n cadrul municipalitii Haga. Ea a fost i membru al
Comitetului de Cercetare a Calamitilor din Volendam.
Ferdinand Mertens a deinut mai multe funcii n cadrul
Guvernului. Avnd funcia de inspector general n cadrul Ministerului
Transporturilor, Lucrrilor Publice i pentru Managementul Apelor, el a
dirijat aciunile de transport naval, aerian, pe ci rutiere, precum i lucrri
de management al apelor naionale.
Koos Visser a fost membru al Consiliului pentru Sigurana
Transporturilor. A deinut i funcia de consilier n cadrul Royal Dutch
Shell pe probleme de siguran, sntate, mediu i responsabilitate social.
Joost Hulsenbek a fost Procuror General n cadrul Departamentului
Public Procuratur. ntre 1991 - 2002 a fost vicepreedinte al Consiliului
Olandez de Investigaii ale Accidentelor Feroviare i membru al
Departamentului pentru Transport Feroviar n cadrul Consiliului pentru
Sigurana Transporturilor.
Numrul mic de membri permaneni ai Consiliului faciliteaz luarea
rapid de decizii n vedere efecturii unei posibile investigaii, prin aceasta
rezultnd sporirea eficacitii operaionale a Consiliului.
Membri permaneni ai Consiliului sunt asistai de membri
consultani (specialiti) ai Consiliului. Membrii consultani dein cunotine
specializate care le permit s-i asiste pe membrii permaneni n derularea
investigaiilor. Ei iau parte la ntregul proces operaional: de la selecia
incidentelor ce urmeaz a fi investigate pn la ntocmirea de rapoarte i
posibilitatea de redeschidere a unei investigaii datorit apariiei de noi dovezi.
Consiliul numete unul sau mai multe comitete care s sprijine i s
asiste investigaiile sale. Aceste comitete monitorizeaz dezvoltarea
msurilor pentru siguran n diferitele sectoare operaionale.

II. BIROUL DE INVESTIGAII
Consiliul este ajutat de un birou specializat, alctuit din mai
multe departamente. Directorii acestor departamente reprezint echipa de
management, care este subordonat Secretariatului General al Consiliului.
Biroul dispune de cei mai buni specialiti n derularea unor
investigaii de nalt calitate, n realizarea de rapoarte rezultate n urma
investigaiilor i n elaborarea de recomandri.
202
Sectoare operaionale
Experiena dobndit de acest consiliu n constituirea i
operaionalizarea unei organizaii profesionale de investigaii, capabil s
acioneze ntr-un domeniu larg de activiti a fost folosit pentru optimizarea
muncii. Consiliul s-a focalizat pe disfuncionalitile eseniale de securitate
din sectoarele de transport i aprare extinzndu-i treptat competena,
ncepnd cu domeniile industriale i comer, managementul crizelor i
ajutoarele umanitare. n cazul producerii unui dezastru sau a unui incident
grav el acioneaz adecvat tipului de risc, indiferent de sectorul n care acesta
a avut loc.
Sectoarele operaionale ale Consiliului pentru Siguran sunt:
transport aerian;
transport naval;
transport feroviar;
transport pe ci rutiere;
transport prin conducte;
aprare;
industrie i comer (inclusiv accidentele industriale, miniere i nucleare);
managementul crizelor i ajutor umanitar (inclusiv post dezastru);
sntate (inclusiv contaminarea alimentar, epidemii, epizootii);
natur i mediu (inclusiv inundaii, condiii meteo extreme,
cutremure, poluri ale mediului nconjurtor).

Investigaia
Consiliul investigheaz dezastrele i incidentele ce au loc n toate
domeniile de activitate. Acest lucru faciliteaz o nelegere mai bun a
relaiilor dintre diferitele evenimente urmat de propunerea unor msuri
eficiente de prevenire a apariiei unor astfel de evenimente n viitor.
El conduce investigaia fr a lua n considerare interesele politice i
economice. Decide n mod independent dac este necesar o investigaie,
conduce investigaia n modul considerat a fi cel mai potrivit i face publice
rezultatele. n unele cazuri, Consiliul este obligat s conduc o investigaie,
de exemplu n cazul unui accident aviatic - civil sau militar - conform
reglementrilor internaionale.
Tulburarea ordinii publice, ntrirea forelor de ordine public de
ctre autoritile competente i conducerea forelor armate ntr-un conflict
armat nu intr n competena investigaiilor realizate de Consiliu.

Cum acioneaz Consiliul?
Consiliul pentru Siguran identific disfuncionalitile eseniale de
securitate pe baza investigaiilor desfurate n urma incidentelor i accidentelor.
Este autorizat i dotat s investigheze crizele i dezastrele produse pe scar larg,
de exemplu o calamitate a mediului nconjurtor sau o epidemie. Datorit
caracterului excepional al unor astfel de investigaii, trebuie obinute expertize de
specialitate i ntreprinse aciuni complementare.
203
Dup producerea unui incident, diferitele pri implicate au
responsabilitatea de a investiga. nceperea unei investigaii poate fi decis att
de ctre Consiliu, ct i de alte autoriti implicate, municipaliti sau
Departamentul Public al Procuraturii.
ntr-o astfel de situaie, Consiliul formeaz o comisie central de
conducere a investigaiei care va coopera direct cu toate prile implicate.
Pentru a preveni obstrucionarea reciproc a activitilor fiecrei pri
implicate (Consiliul, Procuratura, Poliia), modalitile de cooperare sunt
stabilite de la nceput.
n exercitarea competenelor sale privind investigaiile, Consiliul poate
stabili scopul investigaiei n mod independent. El decide, de asemenea,
metodologia i documentaia investigaiei, expertiza necesar i msurile de
siguran privind calitatea i independena investigaiei. Consiliul va cerceta cele
mai relevante aspecte ale incidentului. Acestea pot include att cauze directe i
indirecte, ct i orice eveniment ce a avut loc nainte, n timpul ori dup incident.
Consiliul pentru Siguran poate decide s limiteze investigaia la acele
aspecte considerate c vor conduce la rezultate semnificative ori numai la o
investigaie parial.

Recomandrile Consiliului
n urma investigaiei, Consiliul d publicitii raportul final care
este, n prealabil, discutat i cu prile implicate. Acest raport ofer n
general recomandri pentru msurile ce trebuie luate n scopul mbuntirii
msurilor de siguran. Recomandrile sunt adresate organizaiilor cu
responsabiliti i care au capacitatea de a le implementa. n afar de
ministerele responsabile, recomandrile pot fi de asemenea adresate i altor
pri, cum ar fi: organizaii guvernamentale, corporaii i entiti comunitare.
Organizaiile crora le sunt adresate recomandrile au la dispoziie o
perioad de maxim un an n care s raporteze modalitile prin care
intenioneaz s rspund la recomandri i ce msuri pot / sau vor lua.
Consiliul va nainta o copie a recomandrilor Ministerului de Interne
care va putea astfel continua monitorizarea organizaiilor implicate, n special
modul de implementare a recomandrilor.
Bugetul Consiliului Olandez de Investigaii n Domeniul Siguranei
este de circa opt milioane de euro, anual.
Am credina ferm c organizarea unei asemenea structuri n
Romnia ar produce mutaii majore n mentalitatea tuturor celor implicai
n prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen, cu efecte benefice n
abordarea ofensiv a activitii preventive i implicaii evidente asupra
creterii nivelului proteciei ceteanului. Efectele se vor resimi i n planul
resurselor necesare n sensul redistribuirii i reducerii acestora, pentru c
prevenirea - este unanim recunoscut - produce aceleai efecte cu de opt ori
mai puini bani dect reacia.
204


ALIANELE POLITICO-MILITARE
N SISTEMUL RELAIILOR INTERNAIONALE


Col.(r) conf.univ.dr. Leonida MOISE
Lt.col.drd. Dorel DUMITRA


Among the approaches to the political-military alliances, the
international relations appear to be the most consistent and
realistic ones, stemming from older or newer historical realities.
The political-military alliances are the result of evolving
relationship between states that share borders, are within the same
geographic area or even far away from each other. They mark a
positive evolution of bi- and multi-lateral relationship between
international law subjects, signalling either short or long term
mutual trust and common interests.


Alianele au fost permanent n atenia istoricilor i politologilor, fapt ce
a determinat aprecieri de genul: O mare parte din ceea ce se tie despre
aliane a ieit de sub pana istoricilor antici i moderni. Istoricii au furnizat
detaliile episoadelor militare i diplomatice mpreun cu observaii i analize
extrem de valoroase. Prin contribuiile lor adesea informale la o teorie
general a alianelor, istoricii au constrns reprezentanii altor discipline s se
implice n investigarea acestui domeniu
1
. Acestea sunt, n cele din urm,
decizii i aciuni de maxim importan n politica extern a statelor, ele
modeleaz structura psihologic real a relaiilor internaionale, n jurul crora
se iau alte decizii politice.
Dei sunt modaliti i mijloace prin care se asigur securitatea statelor
membre, alianele au devenit, n multe cazuri i situaii, scopuri n sine.
Totodat, este evident c alianele nu au fost, nu sunt i nu vor fi venice sau
constante. Din foarte multe motive i cauze, obiective sau/i subiective, aliaii
unui stat se vor afla sau nu acolo unde este nevoie de ei n situaie de
insecuritate pentru acesta.
Ciclul existenei alianelor are tendina de a se mri sau diminua n
funcie de interesele comune ale statelor membre, de existena i mrimea
riscurilor la adresa securitii lor. n constituirea alianelor politico-militare pe

1
Peter A. Thomas, Andrew Georgy, Robert S. Iordan, Basic Issues in Internaional Relation,
Boston, 1977, p. 159.
205
lng interesele comune, existena unor elemente de complementaritate a
societilor (legturile culturale, limba sau fondul lexical comun, modul de
organizare economic, nivelul de industrializare i forma de guvernmnt)
sunt deosebit de importante. Aspectul subliniat nu trebuie absolutizat, ntruct
istoria universal evideniaz c dei unele aliane au fost precursoarele unor
organisme internaionale permanente, sau chiar ale unor state confederative,
modelul cel mai comun ne arat c interesele comune pot disprea sau
scopurile alianelor se pot schimba
2
. Aceast apreciere ne determin s
formulm constatarea c alianele mai mult reflect dect conserv relaiile, n
aceste condiii guvernele trebuie s fie gata n orice moment, sau cel puin n
timp optim, pentru a fi n msur s schimbe termenii sau condiiile aderrii
lor la o alian, dac condiiile interne i internaionale o cer i dac celelalte
state membre sunt gata s accepte aceste schimbri. Istoria Organizaiei
Tratatului Atlanticului de Nord i a Organizaiei Tratatului de la Varovia
ofer numeroase exemple n acest sens.
Istoria diplomaiei i a relaiilor internaionale evideniaz c esena
majoritii alianelor se bazeaz pe un paradox. Securitatea naional este o
cerin de baz pentru un stat suveran, dar, cu toate acestea, el trebuie s fac
apel la un alt stat pentru a i-o asigura, de unde rezult o derogare de la
suveranitate i crearea, contient, a unor riscuri adiionale. Pe de alt parte,
att statele mari, ct i cele mici, privite din punct de vedere al resurselor
puterii, au de multe ori temerea c angajamentele asumate prin actele juridice
internaionale ncheiate le vor implica, mpotriva voinei lor, n conflicte care
ar putea fi evitate. Modul de punere n aplicare a tratatelor lor de alian
politico-militar, n situaii de criz sau rzboi, dac este s lum n
considerare numai evenimentele din ultimul secol, genereaz unele temeri
justificate i o oarecare lips de ncredere n privina interveniei n ajutorul
unui stat atunci cnd este necesar.
Mult invocatul Articol 5 din Tratatul Atlanticului de Nord, ca de altfel
i Articolul 4 din Tratatul de prietenie, colaborare i asisten mutual
(Varovia), au un coninut general n privina acordrii ajutorului statului
atacat. Divergenele aprute n cadrul NATO n condiiile interveniei din
Iugoslavia (1999) i Irak (2003) sunt edificatoare n acest sens, aa cum au
fost i cele din cadrul Organizaiei Tratatului de la Varovia pe timpul crizelor
din Ungaria (1956), Cehoslovacia (1968), Polonia (1980).
Problema principal care se pune este dac ntr-o situaie de criz, n
condiiile n care se conteaz pe sprijinul aliailor, ajutorul oferit de acetia va
fi destul de credibil pentru a descuraja adversarul i suficient pentru a asigura
o aprare eficient. n anul 1916, prin intrarea Romniei n rzboi alturi de

2
Terry L. Debiel, Political and Military Alliance, n International Military and Defence
Encyclopedia, vol. 1, Brasseys (v.s.) Inc., Washington-New York, 1993, p. 120.
206
Antanta, ajutorul oferit de celelalte state ale alianei a fost insuficient att din
partea Romniei, privit din prisma rezultatelor campaniei, ct i din partea
semnatarilor tratatului din 4/17 august 1916, care nu au putut s-i
ndeplineasc angajamentele asumate. n legtur cu acest aspect, Constantin
Kiriescu aprecia c Intervenia romn nu a fost suficient studiat de aliai,
astfel ca ea s se fac n condiii care s produc maximum de efect. Aliaii,
dei instruii ndeajuns de experiena a doi ani de rzboi, au trecut cu uurin
peste grava situaie strategic a Romniei
3
.
Activarea prevederilor alianei este un aspect cu multe conotaii de
ordin psihologic, greu de cuantificat i, din aceast cauz, apare tendina de
precauie, de renunare la asumarea riscurilor, din partea persoanelor cu
funcie de decizie n stat.
Primul ministru al Romniei din anul 1916, I.I.C. Brtianu, a suportat
un adevrat oc dup nfrngerile de la Turtucaia i sudul Dobrogei, cznd
ntr-un adevrat marasm Soarta rzboiului nu putea fi legat de el, alta era
cauza sfietorului su zbucium sufletesc: Aliaii l nelaser i cu aceast
idee nu se putea mpca. Nu putea s le-o ierte, nici lor, nu putea s i-o ierte
nici lui nsui. I se prea monstruos ca Aliaii s-i fi dat anume fgduieli
precise i solemne, pentru ca s-l ndemne s intre n rzboi, i ca tot ei s nu
fi ndeplinit pe urm aceste fgduieli ngrdise intervenia noastr de
attea garanii, luase toate precauiunile posibile ca lupta s se dea cu ct mai
muli sori de izbnd, cu ct mai puine posibiliti de nfrngeri, i acuma tot
ce cldise cu atta trud, cu atta rbdare, cu atta prevedere, se nruia din
cauza unei vulgare pcleli
4
.
Perioada post rzboi rece a pus ntr-o nou lumin i postur
problema abordrii alianelor, subliniindu-se, de ctre unii autori, c alianele
militare moderne sunt subiectul unei bogate literaturi teoretice care afirm c
exist doi factori care duc la formarea alianelor. Unul este de natur idealist
naiunile se angajeaz s lupte mpreun datorit valorilor i ideilor comune.
Cellalt este realist i se bazeaz pe o analiz a costurilor i beneficiilor:
alianele pot salva costurile i mri beneficiile prin mprirea bunurilor
comune sau pur i simplu prin protecia oferit de un aliat puternic
5
.
O abordare mai larg a alianelor militare are n vedere, n ultimul
timp, existena unor nelegeri care nu implic o garanie de securitate, fiind
numite parteneriate strategice care, de regul, se bazeaz pe recunoaterea
intereselor comune de securitate, ct i pe prevederi pentru o cooperare
militar consistent. Conceptul, care tinde s se demonetizeze prin utilizarea

3
Constantin Kiriescu, Istoria rzboiului pentru ntregirea Romniei. 1916-1919, Editura
tiinific i Encliclopedic, Bucureti, 1989, p. 565.
4
I.C. Duca, Memorii, vol. 3, Editura Machiavelli, Bucureti, 1994, p. 38.
5
Bruno Tetrais, The Changing Nature of Military Alliances, n The Washington Quaterly,
Spring, 2004, p. 136.
207
excesiv n toate domeniile de activitate, definit ca Ansamblul de nelegeri
stabilite ntre dou sau mai multe state (parteneri) viznd o concepie unitar
ntr-o anumit latur (militar, economic, politic sau de alt natur) la nivel
strategic
6
, este o realitate a perioadei post rzboi rece, acceptat sau dorit
de ctre statele care i propun s joace un rol n sfera relaiilor internaionale
la nivel global, european sau regional.
Noua formul de colaborare i cooperare internaional a fost
determinat de faptul c provocrile recente la adresa securitii sunt foarte
diversificate i nu pot fi gestionate de o singur instituie, orict de capabil ar
fi ea. ncepnd cu primii ani ai mileniului trei, NATO colaboreaz cu
numeroase instituii, organizaii i state pentru a realiza o reea de aranjamente
de securitate interoperabile, care s se sprijine reciproc. Dup Summit-ul de la
Praga, din 2004, se aprecia c n acest fel Aliana i consolideaz relaiile
instituionale cu organizaii precum Uniunea European, Organizaia pentru
Securitate i Cooperare n Europa i Organizaia Naiunilor Unite i i
dezvolt i extinde relaiile actuale cu statele partenere din ntreg spaiul
euroatlantic, Rusia i regiunea mai larg a Mediteranei
7
. Asistm astfel,
oarecum nefiresc, la relaii speciale ntre statele membre ale alianei, destinate
s promoveze unele interese comune, fr a intra n dezacord cu prevederile
Tratatului de la Washington. Iniiatorul principal al unei astfel de relaii este SUA
care, prin aceast modalitate, i promoveaz anumite interese n diferite ipostaze
n condiiile n care nu poate obine acordul majoritii membrilor NATO sau
Consiliului de Securitate pentru iniierea unor aciuni pe diferite planuri.
Interesele bilaterale, unele cu consecine benefice pe plan mondial,
sunt cele care genereaz partaneriatele strategice. Astzi exist parteneriate
numeroase: SUAUniunea European, SUARusia, TurciaIsrael, Israel
India, PakistanArabia Saudit, ChinaPakistan .a., ca s amintim doar
cteva, realizate pentru ndeplinirea unor obiective punctuale, cu scopuri
declarate i nedeclarate.
Aliana politico-militar, prin prevederile cadrului normativ n baza
cruia funcioneaz, rmne forma de colaborare cea mai credibil prin care
se poate realiza securitatea i aprarea colectiv.
Dup atentatele din SUA, de la 11 septembrie 2001, un jurnalist
francez a introdus un nou concept n privina alianelor, vorbind despre
purificarea alianelor
8
. Demersul a plecat de la faptul c SUA, care are cea
mai larg i bine dezvoltat reea de aliane militare, cu peste 50 de state, n
cea mai mare parte non-NATO, i-a verificat cu acel prilej ntreg sistemul, n
baza cerinei fie cu noi fie mpotriva noastr. Statele aliate cu guvernul de la

6
Culegere de termeni, concepte i noiuni de referin din domeniile politicii militare,
securitii naionale i aprrii armate, Bucureti, 2000, p. 205.
7
Ministerul Aprrii, Politica european de securitate i aprare, Documentar, www.mapn.ro.
8
Jaques Almaric, Purifier les Alliances, n Libration, September 17, 2001, p. 4.
208
Washington au activat clauzele de securitate reciproc ajungndu-se la
realizarea celei mai mari coaliii existente vreodat, avnd ca obiectiv
rzboiul mpotriva terorismului. n anul 2001, 136 de state au oferit asisten
SUA, 90 au participat la campania mpotriva terorismului, iar 27 au angajat
fore militare n operaiunea de impunere a pcii n Afganistan. Problema s-a
pus cu totul altfel n anul 2003 cnd a fost declanat rzboiul din Irak. Dei 49
de state s-au angajat public n coaliia care a invadat Irakul, doar 16 au
acordat sprijin militar, iar 4 (SUA, Marea Britanie, Australia i Polonia) au
participat cu fore lupttoare la operaiuni. A fost o deosebire mare n
comparaie cu operaiunile din anul 1991, cnd ntre 50-100 de state au
sprijinit aciunea, 34 au adus contribuii militare substaniale, iar 17 au angajat
fore lupttoare n zona operaiunilor.
nceputul mileniului trei, n mod deosebit ultimii cinci ani, evideniaz
prin natura i coninutul relaiilor internaionale, c alianele multinaionale
permanente par s aparin din ce n ce mai mult trecutului, NATO fiind
considerat, pe bun dreptate, singura alian multinaional existent,
confruntat, totui, cu multe probleme n privina coeziunii, determinate de o
implicare n unele zone de conflict cerut de ctre SUA, la limita prevederilor
Cartei ONU i a Articolului 5 din Tratatul de la Washington.
Practic, unii membri ai NATO i manifest deschis sau voalat
nemulumirea fa de funcionarea Alianei, acuznd SUA de cteva atitudini
bine conturate
9
: tendina de aliniere a partenerilor la aciuni percepute ca fiind
mai mult n interesul SUA dect al Alianei; SUA caut s realizeze o
diviziune a operaiunilor militare, ncercnd s-i limiteze angajamentele
militare, n cadrul operaiunilor comune, doar la sprijin aerian, C 3 I
(comand, control, comunicaii, informaii), pretinznd aliailor regionali s
participe masiv cu fore terestre; unii aliai acuz SUA c i asum cea mai
mare responsabilitate n conducerea rzboiului i apoi i las partenerii n
misiunile locale de peace-keeping.
Cu toate acestea, partenerii de alian ai SUA accept statutul ei de
lider incontestabil, avnd n vedere: garaniile de securitate, accesul la
tehnologia i cercurile politico-militare americane, facilitile de modernizare
a bazelor militare de pe teritoriul lor, pregtirea ofierilor prin ncadrarea
acestora n funcii de conducere din cadrul unor comandamente multinaionale.
Toate aceste aspecte, la care ne-am referit pe scurt, au adus n atenia
unor specialiti din SUA problema dispariiei alianelor permanente
multilaterale, chiar sub aspectul balanei de putere pe plan mondial, ct i
punerea n discuie a necesitii pentru SUA a alianelor permanente.
Problematica este abordat ntr-un studiu aparinnd lui Bruno Tetrais, din
cadrul Centrului de Studii Strategice i Internaionale din Massachusetts, care

9
Bruno Tetrais, Op. cit., p. 140.
209
a preluat ideea emis nc din 1994 de ctre trei profesori din cadrul unor
universiti americane, unul specialist n tiine politice, ceilali n economie
10
.
Cei trei autori, recunoscui i citai de nenumrate ori n studii dedicate
problematicii alianelor, i-au construit ntreaga lor teorie pe dou modele
alternative cel mai bun i cel mai slab din perspectiva ndrumrii
cheltuielilor de aprare sau efectivele necesare pentru a uni eforturile de
aprare ale aliailor. Demersul autorilor, construit i realizat pe unele idei
anterioare, unele chiar din anii 60, are la baz aspecte de natur politic,
economic, militar, care sunt coroborate i analizate prin utilizarea unor metode
i modele matematice, care le-au permis s ajung la cteva concluzii interesante.
Contribuia la alian este privit i analizat din perspectiva a ceea ce
autorii numesc bunurile colective ale alianelor, vzute ca bunuri publice
asociate ideii (ipotezei) de exploatare prin care aliaii mari suport cheltuielile
aliailor mici, avnd n vedere c cheltuielile de aprare sunt corelate cu
puterea economic a aliailor, msurat dup produsul intern brut
11
.
nsuindu-i modelul de analiz a autorilor sus menionai, care, totui,
nu poate fi considerat ca imbatabil, influenat probabil i de atitudinea unor
aliai ai SUA n anul 2003, Bruno Tetrais apreciaz c Alianele permanente
par s aib o valoare din ce n ce mai limitat pentru SUA ntruct balana
costuri-beneficii s-a schimbat aa de mult nct comentatorii conservatori au
cerut o reevaluare a angajamentelor i bazelor americane din strintate
12
.
Argumentele aduse, subiective i partinice, dup aprecierea noastr,
sunt urmtoarele: discrepana tehnologic ntre armata SUA i cele aliate, mai
ales n domeniul comunicaiilor, ceea ce determin ca forele americane s nu
mai utilizeze Acordurile de Standardizare NATO este ngreunat
interoperabilitatea; operaiunile sub egida NATO sunt foarte costisitoare i
necesit proceduri care trebuie negociate cu fiecare stat pentru a se ajunge la
consens; folosirea teritoriilor statelor aliate n caz de criz nu mai este
asigurat vezi cazul Turciei i Arabiei Saudite n primvara anului 2003;
alianele par s aib o valoare politic limitat dac nu ajut la asigurarea de
garanii din partea aliailor c nu se vor opune n mod activ deciziilor SUA.
Rmne de vzut care va fi reacia statelor membre NATO n cazul unei
intervenii n Iran, dac nu cumva se va ajunge la predicia lui George W.
Bush, din septembrie 2001: la un moment dat s-ar putea s rmnem singuri.
Nu-i nimic. Noi suntem America.
Cu toate aceste aspecte descurajante, neascunse de ctre specialitii
americani, exist credina c NATO va supravieui, plecndu-se de la ideea c

10
John A.C. Conybeare, James C. Murdoch, Todd Sandler, Alternative Collective Goods
Models of Military Alliances: Theory and Empiries, n Economic Inquiry, vol. XXXII,
October 1994, pp. 525-542.
11
Ibidem, p. 525.
12
Bruno Tertrais, Op. cit., p. 141.
210
instituiile mari nu mor uor, c n ciuda unor nenelegeri americanii i
europenii au multe interese comune din punct de vedere politic, economic i
cultural.
Un alt aspect pe care l aducem n atenie este chiar punerea n discuie
a termenului de aliat i a conceptului de alian, considerai ca potenial
surs de nenelegeri.
Intrndu-se ntr-un joc de cuvinte s-a ajuns pn la a se considera, ntr-un
studiu din 2002, c n timp ce orice ar care a oferit sprijin ncepnd cu
11 septembrie n rzboiul global mpotriva terorismului a fost numit aliat,
alte 23 de ri (cele membre NATO n.n.) sunt obligate n mod formal de
tratat s apere SUA de un atac armat
13
. Avnd n vedere c termenul de
aliat are att de multe nelesuri, se consider c a venit timpul ca
americanii s renune cu totul la acest cuvnt. Cerina este, evident, radical i
irealizabil, ntruct conceptul este att de bine fixat i utilizat n multe
domenii de activitate, att sub aspect teoretic ct i practic.
Problema tinde s evolueze ctre utilizarea teoretic i practic a con-
ceptelor de parteneriat strategic bilateral i coaliie ad-hoc care, dup
unele aprecieri ar rspunde mai bine din punct de vedere al analizei bunurilor
publice ale alianelor militare i al obligaiilor asumate de ctre SUA.
Apreciem c analiza are un caracter limitativ, ntr-o oarecare msur
evideniaz un egoism al autorilor, care par s supraevalueze elementele de
potenial ale SUA, n condiiile prezente reale, de unic superputere mondial.
Funcia predictiv a gndirii politice, militare i strategice impune o
abordare mai realist, avnd n vedere c orice aciune presupune i o reaciune.
Prin urmare, unei aliane i se va opune totdeauna, mai devreme sau mai trziu, o
alt alian care, istoricete privit, poate s fie, n final, mai puternic.
Aceasta ne determin s apreciem c alianele rmn, n continuare,
structuri necesare n cadrul sistemului de securitate i aprare colectiv,
alturi de care, sau n cadrul lor, coaliiile politico-militare joac i vor juca
un rol important.
Complexitatea i diversitatea alianelor politico-militare n sistemul
relaiilor internaionale a determinat stablirea unei tipologii a acestora, asupra
creia nu exist un punct de vedere unitar.
Studiul tipologiilor alianelor este un demers aparent simplu, n
realitate dificil, datorit diverselor domenii de activitate n care se constituie
acest sistem de colaborare instituionalizat sau empiric. n pofida aparenelor,
care ar prea s indice o tipologie limitat, determinat de o viziune restrictiv
asupra conceptului de alian, realitatea zilelor noastre demonstreaz o
varietate altdat de neimaginat n sfera politicii i diplomaiei. Alturi de

13
Paolo Pasicolan, Balbina Y. Hwang, The Vital Rol of Alliances in the Global War on
Terorism, n Backgrounder, no. 1607, October 24, 2002, p. 3.
211
factorii instituionali i procedurali, n stabilirea unei tipologii a alianelor
trebuie luate n considerare aspectele politice, economice, militare, juridice
.a., ale relaiilor interne i internaionale.
Literatura de specialitate ofer diverse criterii care stau la baza
constituirii alianelor, din care rezult o tipologie diversificat, neunitar care
poate fi sintetizat astfel
14
.

Criterii de apreciere Tipul alianei
State participante Bilaterale sau multilaterale (colective)
Domeniul specific Pozitive i negative
Spaiul geografic de aplicabilitate
Regionale, transregionale, continentale,
globale
elurile proclamate i interesele
reale stabilite
Ofensive sau defensive; panice sau
agresive; expansioniste sau de meninere
a statu-quo-ului
Instrumentele legale care le dau
expresie
Legitime sau ilegitime, licite sau ilicite
Natura angajamentelor Egale sau inegale; fireti ori nefireti
Funciile cu care sunt nvestite Limitate sau totale
Gradul de integrare Omogene sau eterogene
Modul de funcionare Deschise sau nchise
Mijloacele i modul de funcionare Secrete sau publice
Durata Conjuncturale, permanente sau temporare

Primul criteriu de apreciere, care stabilete caracterul bilateral sau
multilateral al alianelor, este de o obiectivitate incontestabil. Marea
majoritate a alianelor au fost i au rmas bilaterale, dar unele dintre acestea,
care s-au declarat sau acceptat caracterul deschis, s-au transformat n aliane
multilaterale (colective). Cel mai edificator i cunoscut exemplu este Mica
nelegere, constituit la 14 septembrie 1923 prin semnarea Conveniei
militare tripartite a Micii nelegeri, care avea la baz i a nlocuit conveniile
bilaterale ale Romniei cu Cehoslovacia i Regatul srbilor, croailor i
slovenilor, ncheiate n anii 1921 i 1922
15
. Diferendul teritorial polono-
cehoslovac a avut drept consecin imposibilitatea alianei n patru
(Cehoslovacia, Regatul srbilor, croailor i slovenilor, Polonia i Romnia),
astfel c Romnia avea n 1923 o alian bilateral i una multilateral.

14
Nicolae Ecobescu, Alianele i dreptul internaional, n Romnia i politica de aliane,
Istorie i actualitate, Bucureti, 1995, p. 73.
15
Politica extern a Romniei, dicionar cronologic, Editura tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1986, p. 181.
212
Din punct de vedere al criteriilor de apreciere, lund ca exemplu
situaiile prezentate mai sus, se constat c o alian bilateral i multilateral
poate fi ncadrat n mai multe criterii de apreciere, avnd la baz prevederile
documentelor de constituire a acesteia. Alianele Romniei la acea dat erau
bilaterale i multilaterale, aveau un caracter pozitiv, erau regionale, defensive,
egale, limitate, eterogene, publice i permanente.
Prin urmare, apreciem c absolutizarea unui criteriu n stabilirea
tipologiei unei aliane nu este de dorit, ci doar sublinierea criteriilor care dau
esena tipului sau caracterul acesteia.
Sunt criterii de apreciere a tipului de alian care sunt subiective. Dac
lum ca exemplu dou criterii: elurile proclamate i instrumentele legale care
le dau expresie, practica din ultimele decenii scoate n eviden un aspect
incontestabil. n prezent toate alianele sunt declarate ca defensive, prin
urmare sunt panice, legitime i licite. Boutros-Ghali, fostul Secretar general
al ONU (1992-1997) arta c De cnd dreptul rzboiului a fost serios limitat,
nc nu interzis, toate alianele se vor defensive
16
.
Atitudinea declarativ a statelor n acest sens este normal, dei nu
totdeauna moral, avnd n vedere c o alian de tip ofensiv, urmrind
agresiunea mpotriva unui alt stat sau partiia acestuia, este n principiu nul
din punct de vedere juridic, deoarece dreptul internaional nu recunoate
validitatea unor angajamente care violeaz principiile sale fundamentale
17
.
Criteriul spaiul geografic de aplicabilitate, care presupune existena
alianelor regionale, transregionale, continentale i globale, comport aspecte
diverse, care pot genera, inevitabil, controverse de natur subiectiv. Alianele
regionale sunt constituite din state vecine destinate contracarrii unui adversar
comun, nominalizat sau nu.
Mica nelegere a fost prima alian defensiv regional, constituit n
spiritul i cu respectarea prevederilor Pactului Ligii Naiunilor, sprijinindu-se
pe autoritatea Franei, care a acionat pentru crearea unui climat internaional
panic, pentru consolidarea pcii i securitii internaionale, pentru
contracararea fascismului i revizionismului care ameninau integritatea i
independena statelor membre
18
. Acestei aliane i-a urmat nelegerea
Balcanic, care s-a realizat n plan politic, militar i economic, constituit
pentru protejarea integritii teritoriale fa de revizionismul bulgar.
Alianele transregionale sunt formate din state situate la distan unul
de cellalt, dar n vecintatea statului (statelor) membru al unei alte aliane.
Tripla nelegere, constituit la nceputul secolului XX i coaliia format din
Marea Britanie i URSS n 1941, sunt edificatoare n acest sens. Alianele

16
Prof. Boutros-Ghali, Contribution une thorie generale de alliances, Edition A. Pedone,
Paris, 1963, p. 20.
17
Quincy Wright, Alliance, Enciclopedia American, International Edition, vol. 1, 1963, p. 419.
18
Istoria militar a poporului romn, vol. II, Editura Militar, Bucureti, 1989, p. 82.
213
continentale sunt constituite, de regul, din state care i propun s menin
statu-quo-ul, linitea i securitatea internaional pe spaiul geografic
respectiv, nefiind exclus scopul de a schimba ordinea existent ntr-o regiune
de pe continent sau o regiune apropiat. Privit din punct de vedere al
dimensiunii de securitate i aprare, Uniunea European se prefigureaz ca o
alian militar real
19
, care va constitui Pilonul 2 al Uniunii. nfiinarea
Ageniei Europene de Aprare (EDA), care asigur cadrul pe termen lung
pentru o politic european coerent n domeniul dezvoltrii capacitilor de
aprare, cercetrii i armamentelor, dar mai ales a structurilor politice i
militare permanente: Comitetul Politic i de Securitate, Comitetul Militar,
Statul Major Militar, Comitetul privind Aspectele Civile n Managementul
Crizelor, ct i alte structuri, dau un incontestabil caracter de alian politico-
militar, care tinde s devin omogen i permanent, n condiiile n care se
va ajunge la adoptarea prin consens a Constituiei Uniunii Europene.
Alianele globale sunt cele constituite dintr-un numr mare de state,
dispuse pe cel puin dou continente, avnd ca scop asigurarea balanei de
putere la nivel mondial, iar ca scop nedeclarat impunerea dominaiei
mondiale. NATO, CENTO, SEATO, ANZUS, avnd ca lider i finanator
incontestabil SUA, au fost structuri de aliane, blocuri militare ntr-o alt
accepiune, care au vizat contracararea expansiunii comunismului n lume.
Echilibrul n balana de putere ntre SUA i URSS a avut ca rezultat
rmnerea de la nceputul anilor 70 a numai dou aliane politico-militare
globale, NATO i Organizaia Tratatului de la Varovia, care s-au dovedit a
fi, n cele din urm, un factor de echilibru i de gestionare a unor crize aprute
n diferite zone ale globului.
n prezent, NATO este singura alian politico-militar global,
meninut chiar n condiiile dispariiei Organizaiei Tratatului de la Varovia
i a pericolului comunismului, nlocuit de pericolul terorismului. Aflat ntr-un
proces de profunde schimbri interne, renunnd la structura de comand pe
criterii geografice, specific perioadei rzboiului rece, NATO a devenit o
alian capabil s asigure un rspuns la crizele aprute n afara ariei
geografice a statelor membre, fiind implicat n aa numitele rzboaie
periferice i n rzboiul mpotriva terorismului.
n acelai timp, prin misiunile de tip Petersberg care includ i aciuni
pentru combaterea terorismului, ct i prin implementarea conceptului Head
line Goal 2010 (care vizeaz creterea interoperabilitii forelor,
intensificarea misiunilor pentru noi tipuri de operaii dezarmare, asisten
pentru state tere n combaterea terorismului, reforma sectorului de securitate,
dezvoltarea capacitilor de reacie rapid pe plan decizional, ct i n ceea ce
privete dislocarea n teatru) Uniunea European tinde s devin o alian

19
Bruno Tetrais, Op. cit., p. 448.
214
global. Aceasta cu att mai mult cu ct state membre ale Uniunii Europene
sunt integrate n NATO, astfel c misiunile n care forele lor sunt angajate
devin mai diversificate i complexe.
Caracterul global al alianei Uniunii Europene este dat de misiunile
planificate, conduse i executate n Africa (EUPOL Kinshasa, EUSEC R.D.
Congo, EUFOR R.D. Congo), Orientul Mijlociu i Asia de Sud-Est (EU
Co-ordinating Office for Palestnian Police Support COPPS, EU BAM Rafah,
EUJUST LEX, Misiunea de Monitorizare n Aceh Indonezia), n Caucazul
de Sud i n Europa de Est (EUJUST Themis Georgia, EU BAM grania
transnistrean ntre R. Moldova i Ucraina).
Alianele omogene i eterogene, avnd drept criteriu de apreciere
gradul de integrare, au fost i sunt o realitate demonstrat istoric, determinat
de gradul de dezvoltare diferit al statelor, privite n plan regional, continental
i global, de diferenele culturale, ideologice i confesionale.
Caracterul de omogenitate este, dup aprecierea noastr, relativ, iar
evaluarea subiectiv. Studiul detaliat al gradului de integrare duce la
concluzia c n cadrul alianelor domin aspectul eterogen, atta timp ct
fiecare stat membru are, sub unele aspecte, caracter eterogen, dat de
diversitatea doctrinelor i orientrilor politice, etniilor, diversitatea cultural i
confesional .a.
Uniunea European i procesul de globalizare vor asigura o diminuare
a aspectelor de natur eterogen, vor crea condiiile pentru reducerea
diferenierilor pe anumite planuri, dar, chiar pe termen lung omogenizarea
societii este o imposibilitate, realizndu-se unitate prin diversitate i
omogenitate prin armonizarea unor interese ale grupurilor i organizaiilor de
natur diferit.
Probabuil acesta este i motivul pentru care specialitii n domeniu din
SUA folosesc n analiza alianelor modelele de bunuri ale alianelor prin
utilizarea a trei proceduri: nsumarea cel mai slab i cel mai bun; unirea
folosirea metodelor de unire altele dect nsumarea; o procedur empiric,
care se bazeaz pe ecuaii reduse corespunznd produselor unite i metodei
cel mai slab i cel mai bun
20
. Dup aprecierea celor trei analiti citai, la care
subscriem, gradul de integrare a unei aliane trebuie dat de unirea
contribuiilor statelor membre, fapt ce determin, n mod obiectiv, inegaliti
n cadrul alianelor.
Exist autori care afirm ferm i irevocabil c toate acordurile i
aliaele nu sunt egale este dificil de a evalua relaiile dintre atributele
alianelor i efectele lor asupra comportamentului aliailor
21
.
ntrebarea care se pune este dac n cadrul acestei inegaliti implicarea
alianei n aprarea statelor membre poart amprenta acesteia. Se pare c da. De

20
John A.C. Conybeare, James C. Murdoch, Todd Sandler, Op. cit., p. 526.
21
Brett Ashley Leeds, Contracting and Commitment: The Desing of Military Alliances, p. 43.
215
aici trebuie s se plece n stabilirea politicii de aprare a unui stat. Cert este un
lucru. Probabilitatea ca un stat s fac obiectul unui atac este diferit.
Dup studii avnd la baz metode matematice, aplicate n cazul unor
aliane i conflicte din perioada 1816-1944, Brett Ashley Leeds, de la
Universitatea Rice din Hudson Texas, a ajuns la urmtoarele concluzii
22
:
cnd un stat-int are un aliat, probabilitatea iniierii unei dispute este cu 28%
mai mic dect atunci cnd nu exist aliai externi; n cazul cnd agresorul are
un aliat ofensiv, probabilitatea iniierii unei dispute este cu 47% mai mare
dect cnd nu exist aliai; atunci cnd agresorii au obinut promisiuni de
neutralitate, probabilitatea iniierii disputelor este cu 57% mai mare dect
cnd nu exist aliai.
Prin urmare, rezult c alianele, dominate de caracterul lor inegal,
influeneaz probabilitatea conflictelor militare, dar c direcia acestei
influene depinde de coninutul tratatelor. Actele juridice internaionale care
au ca efect constituirea alianelor defensive pot mpiedica atacarea membrilor
alianei, n timp ce cele ofensive i de neutralitate pot uura i justifica atacurile.
Un criteriu de apreciere pentru stabilirea tipologiei alianelor l
considerm a fi cel al cauzalitii constituirii acestora. O alian nu este un scop n
sine, alianele, n sensul strict al cuvntului, sunt tratate de uniune ntre dou sau
mai multe state cu scopul de a se apra reciproc mpotriva unui atac n rzboi,
sau pentru a ataca mpreun un al treilea stat, ori pentru ambele scopuri
23
.
Aceast realitate surprins de ctre autorul definiiei, caracterul ofensiv
al unor aliane, a generat reacia. Prin urmare, se poate aprecia c unele aliane
s-au constituit ca rezultat al aplicrii principiului aciunii i reaciunii, care
are la baz dou voine contrare
24
. Exemplele sunt numeroase, ne vom
referi doar la cteva.
Tripla nelegere, constituit n forma premergtoare declanrii
Primului Rzboi Mondial, a fost rezultatul perceperii ameninrilor din partea
Triplei Aliane, avnd ca efect echilibrarea balanei de putere n Europa.
n baza principiului aciunii i reaciunii, pe timpul Primului Rzboi
Mondial, nevoia meninerii balanei de putere a determinat o adevrat curs
pentru atragerea unor noi aliai, prin acceptarea de compromisuri i
promisiuni de satisfacere a intereselor naionale. Ieirea Rusiei din rzboi a
fost echilibrat n balana de putere de ctre SUA care, ncepnd cu sfritul
anului 1917, s-au implicat masiv n rzboiul din Europa.

22
Bret Ashley Leeds, Do Alliances Detr Aggression? The Influence of Military Alliances on
the Initiation of Militarized Interstate Disputes, n American Journal of Political Science, vol.
47, no. 3, July 2003, pp. 436-437.
23
Lanterpacht H., Oppenheinis International Law, vol. 1, 1952, p. 836.
24
Colonel-adj. Florea enescu, Cunotine generale asupra rzboiului i studiul lui,
Tipografia coalei Militare de Artilerie, Bucureti, 1921, p. 37.
216
n anul 1941, Axa Washington, Londra, Moscova a fost reacia la Axa
Roma, Berlin, Tokio, care a declanat cel de-al Doilea Rzboi Mondial.
nsi Organizaia Tratatului de la Varovia a fost, dup unele
aprecieri, o replic la NATO, astfel c Moscovei i s-a pus n mn un
puternic instrument politic i militar ce a condus la accentuarea dominaiei
sovietice asupra acestei pri a continentului i la creterea ameninrilor
militare mpotriva Occidentului
25
.
Perioada post rzboi rece nu este lipsit de reacii la extinderea
NATO spre est i ntrirea locului i rolului acestei organizaii n gestionarea
crizelor, Rusia, China i India cutnd s pun bazele unei fore de rspuns,
pentru aprarea intereselor lor n Asia Central i Orientul Mijlociu.
n conformitate cu prevederile Cartei ONU i a Conveniei de la Viena
privind dreptul tratatelor, practic, alianele au un caracter nesecret din punct
de vedere al coninutului politic, statele semnatare avnd obligaia s notifice
toate documentele juridice ncheiate n acest sens. Secrete sunt anumite anexe
ale documentelor, alte nelegeri, de detaliu, care dau aplicabilitate
documentelor juridice semnate i fcute publice.
Din aceast perspectiv exist suficiente suspiciuni ntre state n
privina caracterului alianelor i veridicitatea scopurilor declarate, fapt care atrage
reacia pe diverse planuri, suportat mai greu, de regul, de ctre statele mici.
n concluzie, apreciem c o tipologie a alianelor, stabilit pe baza unor
criterii obiective, este greu de realizat la zi. Tipologia alianelor poate fi
stabilit avnd la baz realitile istorice, n limita cunoaterii i a
obiectivitii prezentrii, iar criteriile de apreciere pentru prezent i viitor pot
fi doar un exerciiu de predicie, dominat de elemente de subiectivitate.



25
Florin Grz, Expansiunea spre est a NATO. Btlia pentru Europa, Editura Coru Pavel,
Bucureti, 1997, p. 37.
217


ASPECTE DE ORDIN POLITIC
ALE ALIANELOR MILITARE


Col.(r) prof.univ.dr. Ion GIURC
Lt.col.drd. Dorel DUMITRA


The study of and the approach to political-military alliances
has had a strong come-back in post cold-war, with new stand-
points after 9/11 events. Out of a multitude of fields within which
the alliance concept is considered, its political nature seems to be
the right starting point. The states, as international law subjects,
enter geopolitical and geostrategic alliances, the political factors
being involved in initiating, negotiating, setting up, functioning of
or disolving the alliances. Any alliances has above all a political
conotation, with direct influence over social life.


Problematica alianelor i coaliiilor militare, preocupare constant a
structurilor organizaionale, indiferent de stadiul atins n plan politic,
economic, financiar, ideologic, cultural, religios i, nu n ultimul rnd, militar,
este unul dintre cele mai complexe demersuri n plan ideatic i acional din
sfera relaiilor internaionale.
Pentru constituirea alianelor i coaliiilor politico-militare a fost
necesar, dac ne referim la stadiile superioare de organizare a societii
umane, existena statelor, considerate n dreptul internaional public subiecte
de drept internaional, care s acioneze n comun pentru satisfacerea
intereselor reciproc avantajoase pe multiple planuri.
Istoria omenirii cunoate o perioad de 3289 de ani n care s-au
ncheiat i s-au destructurat aliane i coaliii politico-militare. De la tratatul
de alian din anul 1283 .d.Hr., dintre hitii i egipteni, ncheiat de Ramses al
II-lea i Hattusilis al III-lea, pn n zilele noastre, statele, indiferent de forma
de organizare i stadiul de dezvoltare, sisteme politice i ideologice existente,
au realizat nelegeri, aliane i coaliii, sau au adoptat o atitudine de neutralitate.
Literatura de specialitate, foarte bine dezvoltat i reprezentat n
Statele Unite ale Americii i n unele state din Europa (Frana, Germania,
Marea Britanie) este axat n principal pe abordarea aspectelor politice i
militare ale alianelor, cu preponderen dup momentul 11 septembrie 2001,
care a marcat o schimbare n privina acestei problematici majore a relaiilor
internaionale la nceputul mileniului trei.
218
Constituirea, existena i destructurarea alianelor a fost determinat de
mai muli factori statici i dinamici, din diferite domenii ale vieii sociale.
Factorul politic, ncadrat n rndul celor dinamici, este, cu siguran,
cel mai important, manifestndu-se iniial ca o cerin de ordin intern, apoi i
ca una n planul relaiilor internaionale.
Alianele ntre state pot fi, dup caz, avantajoase sau duntoare
(riscante) pentru unii dintre membrii lor, n unele situaii chiar pentru toi
membrii. Mica nelegere a fost destructurat n anul 1939 ca urmare a
dezmembrrii i ocuprii Cehoslovaciei, iar Romnia i Iugoslavia au suportat
consecinele n anii 1940 i 1941, prin dezmembrarea i ocuparea teritoriilor
lor de ctre statele revizioniste care, pentru atingerea obiectivelor geopolitice
i geostrategice propuse, au nlturat, pentru moment, barierele ideologice
i de alt natur dintre ele.
Abordrile teoretice i realitatea istoric evideniaz c o alian,
pentru a fi util, trebuie s se bazeze pe o adevrat comunitate de interese
ntre statele membre, fiecare dintre acestea s poat conta i beneficia de buna
credin a celorlali n privina respectrii angajamentelor asumate.
Raportat la situaia politic internaional pn la sfritul secolului
XIX se apreciaz c alianele pe termen lung, cu prevederi avnd caracter
general, trebuie s fie o excepie, chiar dac au fost ncheiate avnd la baz
nelegerea corect a intereselor prilor contractante. ntr-o perioad lung de
timp pot s apar schimbri majore, eseniale, n situaia statelor membre ale
alianei, fie n poziia i atitudinea fa de teri, fapt care ar avea ca efect
apariia punctelor de vedere diferite, disputa pe plan politic fa de situaia
dat i chiar ieirea unor state din alian. Situaia a fost tipic pentru Romnia i
Italia la sfritul secolului XIX i pn la declanarea Primului Rzboi Mondial,
avnd n vedere apartenena lor la Tripla Alian (Puterile Centrale).
Aliana dintre Germania, Austro-Ungaria, Romnia i Italia, cu o
durat de aproape 31 de ani (1883-1914), neobinuit de lung pentru acea
perioad, a fost posibil n contextul relativei liniti din Europa dup rzboiul
dintre Frana i Prusia (1870-1871) i rzboiul ruso-turc (1877-1878), cnd
Romnia avea nevoie de un aliat puternic, adversar declarat al Rusiei, pentru
a-i asigura suveranitatea i integritatea teritorial.
n acelai timp, pe fondul micrilor de emancipare naional, al
realizrii unitii unor popoare (germani, italieni, romni) i a obinerii
independenei de stat de ctre altele, n special de ctre statele din spaiul
balcanic, Tripla Alian a nceput s se erodeze. Cteva argumente n acest
sens le considerm necesare. La cteva luni dup ncheierea tratatului romno-
austro-ungar, n martie 1884 ministrul Austro-Ungariei la Bucureti constata c
decizia guvernului romn are un caracter de pur oportunitate politic i c
tratatul secret semnat n octombrie 1883 va fi doar pn cnd o conjunctur
favorabil va permite romnilor s se ridice mpotriva monarhiei habsburgice
1
.

1
Mircea Muat, Ion Ardeleanu, De la statul geto-dac la statul romn unitar, Editura
tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1983, p. 320.
219
Civa ani mai trziu, n contextul procesului Memoranditilor
transilvneni, ministrul Italiei la Bucureti comunica guvernului de la Roma
c rigorile guvernului de la Pesta fa de romnii din Transilvania i Banat
vor sfri prin distrugerea n mod absolut n Romnia a acelor germeni de
simpatie fa de aliana central pe care guvernul de la Bucureti se
strduiete de civa ani s o realizeze prin orice mijloace
2
.
Dup vizita prinului motenitor al Germaniei n Romnia, efectuat n
aprilie 1909, acesta nota c n caz de rzboi Romnia va refuza n cel mai
bun caz s-i ndeplineasc obligaiile de aliat, dac nu se va decide chiar s
se alture prii adverse
3
.
Atitudinea vdit antiaustro-ungar era uor de sesizat n Romnia,
unde presa, micrile culturale, politicienii i militarii, exprimau deschis
nemulumirea fa de politica monarhiei n raport cu romnii ardeleni,
maramureeni i bneni.
La nivelul conducerii politice a rii aliana cu Austro-Ungaria era
privit cu suspiciune avnd n vedere aspectele generale ale relaiilor
bilaterale, generate de atitudinea vdit antiromneasc a guvernului de la
Pesta. n acelai timp, refuzul Germaniei i Italiei de a semna Tratatul de
alian cu Romnia, ntrzierea nejustificat a ncheierii Conveniei militare
ntre Austro-Ungaria i Romnia, pn spre sfritul anului 1912, au
demonstrat suspiciunile dintre cele dou state, nencrederea fiind vdit afiat
n cadrul oficial i neoficial.
Evenimentele tragice din vara anului 1914, generate de atentatul de la
Sarajevo, din 15/28 iunie, au evoluat rapid pn la starea de beligeran
rezultat n urma declaraiei de rzboi a Austro-Ungariei transmis Serbiei,
ct i declanrii operaiunilor militare. Uznd de existena Tratatului de
alian dintre Romnia i Austro-Ungaria, mpratul Germaniei i-a solicitat
regelui Romniei, Carol I, intrarea rii n rzboi de partea Puterilor Centrale.
Adoptnd o atitudine de neutralitate fa de rzboiul declanat de ctre
Puterile Centrale, prin invocarea prevederilor Articolului 2 al Tratatului defensiv
secret, conducerea politic a rii a respectat ntru totul coninutul acestuia.
Alianele trebuie concepute pentru un scop politic clar determinat, care
s se realizeze n timp optim, astfel nct s existe asigurarea c situaia va
rmne neschimbat i c factorii i interesele ce au dus la ncheierea alianei
s determine executarea loial a acesteia.
n aceast idee s-a nscris aderarea Romniei la Tripla nelegere
(Antanta), prin semnarea la 4/17 august 1916 a Tratatului de alian i a
Conveniei militare cu Frana, Marea Britanie, Italia i Rusia, prin care
guvernul de la Bucureti se angaja s intre n rzboi mpotriva Austro-
Ungariei cel mai trziu la 15/28 august 1916.

2
Arhivele Naionale Bucureti, Fond Microfilme, Italia, rola 22, c. 825-829.
3
Mircea Muat, Ion Ardeleanu, Op. cit., p. 333.
220
Decizia efului executivului de la Bucureti, I.I.C. Brtianu, de a
angaja ara n rzboi ntr-un moment dificil pentru armatele Antantei, a fost
un risc asumat care a avut la baz promisiunile statelor Antantei de a sprijini
Romnia pe toate cile n timp scurt. Aa cum arta primul ministru de atunci
al Romniei, Noi nu am intrat n rzboi ca nite solicitatori nepoftii. Noi am
intrat n rzboi ca nite aliai dorii i cerui
4
.
O latur important a aspectului politic al alianelor este natura
sistemului politic din statele semnatare a documentului juridic de constituire,
funcionare i, eventual, ncetare a raporturilor dintre acestea.
n timp de pace, n situaii de criz i de rzboi, alianele s-au ncheiat
ntre state vecine, apropiate sau ndeprtate, care aveau posibilitatea unei
aciuni comune, cooperrii militare directe sau, chiar, a coordonrii eforturilor
mpotriva aceluiai adversar.
Mica nelegere, nelegerea Balcanic, NATO, ANZUS, CENTO i
Organizaia Tratatului de la Varovia sunt edificatoare n acest sens.
Alianele politice i militare se realizeaz, n cele mai multe cazuri, n
cadrul sistemelor politice i ideologice comune ori apropiate sau, n situaii
extreme, ntre state care nu au nimic n comun din acest punct de vedere.
Statele Unite ale Americii i Marea Britanie au constituit n anul 1941
coaliia cu URSS, n pofida deosebirilor i divergenelor ideologice existente
n principal ntre Londra i Moscova, avnd drept obiectiv nfrngerea
Germaniei, ulterior i a Japoniei. Originea coaliiei se afl n acordul
britanico-sovietic din 12 iulie 1941, Cu privire la aciunile comune n
rzboiul dus mpotriva Germaniei
5
, ncheiat dup ce, la 22 iunie 1941,
Winston Chruchill rostise la Radio BBC urmtoarele cuvinte: Nu a existat un
adversar mai acerb al comunismului aa cum sunt eu de 25 de ani. Nu voi
retracta nici un cuvnt spus mpotriva lui. Dar totul plete n faa
spectacolului care ni se ofer acum la ridicarea cortinei Orice om, orice
naiune care va lupta mpotriva nazismului va avea sprijinul nostru. Orice om,
orice naiune care va merge alturi de Hitler va fi dumanul nostru. Aceasta
este poziia i hotrrea noastr. Vom ajuta Rusia i poporul rus cu tot ce ne
va sta n putin
6
.
Ridicarea cortinei, despre care Winston Churchill vorbea la 22 iunie
1941, a avut ca efect ajungerea la Declaraia luptei comune mpotriva rilor
Axei, numit i Carta Atlanticului, semnat de ctre reprezentanii a 26 de
state, care a marcat constituirea coaliiei antihitleriste.

4
Romnia n anii primului rzboi mondial, vol. 1, Editura Militar, Bucureti, 1987, p. 151.
5
Leondia Loghin, Al doilea rzboi mondial, aciuni militare, politice i diplomatice, crono-
logice, Editura Politic, Bucureti, 1984, p. 97.
6
Jaques de Launay, Mari decizii ale celui de-al doilea rzboi mondial, vol. 1, Editura
tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1988, p. 284.
221
Cortina a czut n primvara anului 1946 cnd, la 5 martie, la Fullton,
acelai premier britanic rostea cuvintele rmase celebre n istorie: De la
Sttetin, la Marea Baltic, pn la Trieste, la Marea Adriatic, o cortin de fier
a cobort de-a curmeziul continentului
7
.
Confruntarea Est-Vest n perioada rzboiului rece s-a materializat,
datorit unor temeri mai mult sau mai puin justificate, n constituirea
Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord (4 aprilie 1949) i a Organizaiei
Tratatului de la Varovia (14 mai 1955), cele mai clare i evidente aliane
ncheiate pe criterii pur ideologice.
Dei cu un coninut relativ asemntor, avnd la baz prevederile
Cartei Naiunilor Unite, documentele juridice de constituire au fost
interpretate i aplicate n mod diferit, avndu-se n vedere existena
regimurilor democratice n rile membre NATO i a celor totalitare n statele
care constituiau Organizaia Tratatului de la Varovia.
Abordarea problemei alianelor se face n mod deosebit n regimurile
autoritare (absolutiste) i cele democratice.
Sunt aprecieri, unele nu lipsite de adevr, c epoca bun pentru
aliane era cea a guvernelor absolute, care puteau s-i in secrete negocierile
i s aib o politic continu
8
. A fost epoca aa-numitelor aliane de familie
ntre suverani, care i-au pierdut rolul, coninutul i eficiena, uneori
discutabil, n condiiile sistemelor constituionale create ncepnd cu secolul
XIX, dup epoca rzboaielor napoleoniene. ncheierea alianelor intr n
responsabilitatea guvernelor, documentele juridice ncheiate sunt acceptate i
aprobate de ctre suveran (preedinte) i ratificate de ctre Parlament, chiar n
condiiile n care coninutul acestora nu era cunoscut.
O problem delicat aprea atunci cnd s-au creat situaiile care
impuneau o decizie n privina punerii n aplicare a prevederilor documentelor
juridice ncheiate.
Tratatele (acordurile) cu coninut secret pentru cea mai mare parte a
factorilor de decizie (membri ai guvernului, parlament) trebuiau fcute
publice, iar suveranul (preedintele) trebuia s se consulte i s obin acordul
pentru aplicarea acestora.
Din aceast perspectiv, procedura din vara anului 1914, n privina
punerii n aplicare de ctre Romnia a Tratatului secret de alian cu Austro-
Ungaria i Germania, impune o scurt analiz.
Regele Carol I a convocat pentru consultri i decizie Consiliul de
Coroan, structur cu rol consultativ convocat la cererea guvernului
9
, n

7
Wilfried Loth, mprirea lumii. Istoria rzboiului rece 1941-1945, Editura Saeculum,
Bucureti, 1997, p. 81.
8
La Grande Encyclopedie, Tome Deuxime, H. Lamirault et Cie Editeurs, Paris, f.a.,
pp. 370-371.
9
Ion Mamina, Consilii de Coroan, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1997, p. 9.
222
cadrul cruia, apreciind c Tripla Alian (Puterile Centrale) reprezint fore
militare de o asemenea importan nct este n afar de orice ndoial c n
acest rzboi formidabil ea va iei victorioas
10
, a exprimat ideea de a ne uni
cu Tripla Alian
11
. Fr ndoial, opiunea suvernului era determinat i de
originea sa de naionalitate german, pe care Wilhelm II, mpratul Germaniei,
i-a reamintit-o n scrisoarea adresat la 18/31 iulie 1914, n care i exprima
sperana c n calitate de Rege i ca Hohenzollern tu vei rmne credincios
prietenilor ti i c tu te vei conforma fr rezerv obligaiilor tale de aliat
12
.
Desfurarea Consiliului de Coroan de la Sinaia, la 21 iulie/3 august
1914, a demonstrat c decizia de punere n aplicare a unui tratat de alian
politico-militar nu mai era de apanajul suveranului. Aa cum nsui Carol I
recunotea, n scrisoarea adresat lui Wilhelm II, la 1/14 august 1914, eu nu
pot ncepe singur, fr un guvern responsabil, un rzboi fa de care ntreg
poporul se mpotrivete
13
.
Poziia adoptat de Romnia n vara anului 1914 a evideniat dou
aseriuni exprimate n epoc: inconsistena alianelor cu durat mare i modul
de luare a deciziilor n sistemele democratice. n secolul al XX-lea Romnia a
cunoscut momente diferite n privina abordrii politice a problemei
alianelor. Perioada interbelic a fost marcat, ntre 1920-1938, de adoptarea
deciziilor pe acest plan n conformitate cu prevederile Constituiei n vigoare.
Carol al II-lea, dar mai ales Ion Antonescu, au luat decizii n nume personal,
ultimul adoptnd o poziie tranant i irevocabil, exprimat patetic prin
cuvintele: noi mergem 100% pn la moarte alturi de Ax. Ori triumfm cu
Axa, ori cdem cu Axa
14
. Aderarea Romniei la coaliia Naiunilor Unite a
fost un act necesar n contextul situaiei din vara anului 1944, care a fost pus
n aplicare n mod unilateral, fr o pregtire diplomatic corespunztoare, cu
consecine imediate dezastruoase (armata romn a fost considerat adversar
de ctre sovietici pn la 7 septembrie 1944).
Problema constituirii alianelor dup al Doilea Rzboi Mondial a
mbrcat aspecte diferite de cele dou pri ale Cortinei de Fier.
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord a fost rezultatul voinei
unor state europene, crora li s-au adugat SUA i Canada.
La 4 martie 1948, pe fondul deteriorrii relaiilor dintre URSS i
statele Europei Occidentale, n acord cu prevederile Articolului 51 din Carta
Naiunilor Unite, reprezentanii Belgiei, Franei, Luxemburgului, Olandei i Marii

10
Arhiva Naional Bucureti, fond Casa Regal, dosar nr. 41/1914, f. 1.
11
Ibidem.
12
Petre Brbulescu, Ionel Cloc, Repere cronologice internaionale 1914-1945, Editura
tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1982, p. 24.
13
Ion Mamina, Op. cit., p. 50.
14
Arhivele Naionale Romne, Stenogramele edinelor Consiliului de Minitri. Guvernarea
Ion Antonescu, Bucureti, 1997, p. 70.
223
Britanii, ntrunii la Bruxelles, au pus bazele unui tratat de asisten mutual, care
la 17 martie s-a materializat n Tratatul de la Bruxelles conform cruia, n
septembrie 1948, s-a nfiinat Organizaia de Aprare a Uniunii Occidentale
15
.
n timp scurt a fost nfiinat Comitetul Comandanilor efi, cu cartierul
general n Frana, la Fontainebleau, i desemnai comandanii-efi. Legate de
evenimentele din Europa, din anii celui de al Doilea Rzboi Mondial i din
perioada postbelic, SUA i Canada au abordat problema aprrii Atlanticului
de Nord iniial bilateral, n cadrul Conferinei de la Washington, nceput la 6
iulie 1948. n zilele de 25 i 26 octombrie 1948 Comitetul Consultativ al
Tratatului de la Bruxelles aprecia ca salutar, necesar i benefic ideea
constituirii unei structuri destinate aprrii Europei i Atlanticului de Nord,
astfel c la 10 decembrie 1948 la Washington statele semnatare, SUA i
Canada, au nceput negocierile asupra Tratatului Atlanticului de Nord. La 15
martie 1949 Danemarca, Islanda, Italia, Norvegia i Portugalia au fost invitate
s adere la Tratatul Atlanticului de Nord, solicitarea fiind acceptat fr
probleme. Cu toat opoziia URSS, la 4 aprilie 1949, SUA, Canada, Marea
Britanie, Frana, Belgia, Olanda, Danemarca, Islanda, Luxemburgul, Italia,
Norvegia i Portugalia au semnat Tratatul Organizaiei Atlanticului de Nord,
care a consfinit crearea primei aliane politico-militare postbelice, n acord cu
prevederile Cartei Naiunilor Unite, care definea i asigura dreptul natural la
aprare individual i colectiv.
Din scurta prezentare a modului de constituire a alianei nord-atlantice
se pot formula cteva concluzii: statele membre aveau un regim democratic,
de tip republican sau monarhic; constituirea sistemului de securitate vest-
european i apoi euroatlantic a fost rezultatul voinei statelor semnatare,
determinat de interesele comune de aprare fa de pericolul pe care l
apreciau ca iminent din partea URSS; SUA a devenit lider autoritar al NATO
prin acceptul i acordul tacit al statelor europene, contiente de importana
potenialului economic i militar al acestuia, ca element de descurajare i
aciune n caz de nevoie; elaborarea documentului juridic de constituire a fost un
proces de durat, realizat cu participarea reprezentanilor viitoarelor state membre,
care i-au exprimat liber punctele de vedere n legtur cu coninutul acestuia.
Crearea Organizaiei Tratatului de la Varovia, la 14 mai 1945, a fost
rezultatul voinei Moscovei de a da un rspuns ferm la: constituirea Republicii
Federale a Germaniei (la 7 septembrie 1949), renunarea regimului de
ocupaie american, britanic i francez (26 mai 1952) i aderrii acesteia la
NATO (5 mai 1955)
16
.
Nu ne propunem s abordm problema motivaiei sau necesitii
constituirii Organizaiei Tratatului de la Varovia, ci doar s scoatem n
eviden caracterul discreionar al demersului Moscovei, n raport cu

15
Romnia NATO. Preaderarea, Editura i Tipografia UMC, Bucureti, 2003, p. 53.
16
Marcel D. Popa, Horia C. Matei, Mic enciclopedie de istorie universal, Editura Politic,
Bucureti, 1988, p. 147.
224
capitalele statelor socialiste din Europa, cu excepia R.F.S. Iugoslavia. Prima
msur discreionar a URSS s-a produs n ianuarie 1951 cnd, la Moscova,
din ordinul lui I.V. Stalin a fost convocat o consftuire a liderilor rilor
socialiste, n cadrul creia dictatorul sovietic le-a atras atenia c nu este
normal ca voi s avei armata slab. Aceast situaie trebuie lichidat. Trebuie
s creai n 2-3 ani n rile de democraie popular armate moderne i
puternice, care la sfritul perioadei de trei ani s fie complet gata de lupt.
Acesta este scopul consftuirii
17
.
Dup moartea lui Stalin, la 5 martie 1953, Nikita Hruciov, dei a fost
promotorul doctrinei coexistenei panice, a acionat ntr-o manier
specific pentru controlul asupra rilor socialiste din Europa. Pe fondul
eforturilor pentru slbirea ncordrii n relaiile internaionale i ale asigurrii
securitii europene, liderul de la Moscova a fcut o micare politic care a
surprins ntreaga lume. La 31 martie 1954 a propus fotilor aliai ai URSS din
timpul rzboiului, SUA, Marea Britanie i Frana, s examineze posibilitatea
ca URSS s devin membru al NATO
18
. ntre 29 noiembrie i 2 decembrie
1954 la Moscova a fost convocat o nou consftuire a reprezentanilor
Albaniei, Bulgariei, Cehoslovaciei, Poloniei, RDG, Romniei, Ungariei i
URSS, n cadrul creia s-a discutat problema consecinelor hotrrii
Consiliului Atlanticului de Nord, adoptat la Paris n ziua de 23 octombrie
1954, de a invita R.F. a Germaniei s adere la NATO, exprimndu-se
hotrrea acestora de a lua msuri comune n domeniul organizrii forelor
armate i a comandamentelor lor, ct i alte msuri necesare pentru ntrirea
capacitii lor de aprare
19
.
Primirea R.F. a Germaniei n NATO, la 5 mai 1955, a creat o
adevrat isterie la Moscova. Pe acest fond pentru data de 11 mai 1955 la
Varovia au fost convocai prim-minitrii, minitrii de externe i ai aprrii
din cele 8 state socialiste din Europa, crora partea sovietic le-a impus
semnarea unui Tratat de prietenie, colaborare i asisten mutual care, din
punct de vedere al abordrii noastre, prevedea ca prile semnatare s nu ia parte
la nici un fel de coaliii sau aliane i s nu ncheie nici un fel de acorduri ale cror
scopuri ar fi n contradicie cu scopurile prezentului Tratat
20
.
Modul de constituire a Organizaiei Tratatului de la Varovia este
exemplul tipic, concret, al modului de realizare a alianei n cadrul sistemului
totalitar, n condiiile n care Moscova a neles ntr-o manier proprie

17
Florin Sperlea, De la Armata regal la armata popular sovietizarea armatei romne
(1948-1955), Editura Ziua, 2003, p. 102.
18
General-colonel (r) dr. Constantin Olteanu, colonel (r) dr. Alesandru Duu, general-maior
(r) Constantin Antip, Romnia i Tratatul de la Varovia. Istoric. Mrturii. Documente.
Cronologie, Editura Pro Historia, Bucureti, 2005, p. 17.
19
Ibidem, p. 293.
20
Romnia i tratatele internaionale, Editura Militar, Bucureti, 1972, p. 204.
225
conceptul de ideologie de alian, vzut ca un element esenial al coeziunii
unei aliane
21
. O ideologie de alian impus, dublat de o ideologie de sistem,
i n condiiile unei aa-numite democraii de bloc, era departe de a fi un
factor de coeziune ntre rile semnatare. Ideologia de alian impus de
Moscova s-a dovedit falimentar chiar dup primul an de la constituirea
organizaiei Tratatului de la Varovia, n condiiile n care interesele
divergente ntre statele membre au degenerat prin intervenia din Ungaria n
toamna anului 1956.
Criza cubanez (1962), cehoslovac (1968), polonez (1980), criza de
sistem din anul 1989, au fost momentele principale care au marcat eecul
ideologiei de alian de tip totalitar, care a avut ca finalitate destructurarea
Organizaiei Tratatului de la Varovia, prin semnarea la 1 iulie 1991, la Praga,
a Protocolului de autodizolvare a Tratatului de la Varovia.
Analiza comparativ a modului de constituire a celor dou aliane
politico-militare ne permite s facem aprecierea c o alian a statelor n care
valorile autentice ale democraiei sunt respectate, are anse sporite de a rezista
tuturor disfuncionalitilor inerente care pot s apar, mai ales pentru
alianele deschise. Arta compromisului este esenial pentru manifestarea
real a ideologiei de alian, un factor de succes fiind discreia i elegana
comportamentului liderului declarat sau nu al alianei.
Realitatea evenimentelor internaionale demonstreaz c o alian
politico-militar nu se compune din state egale din punct de vedere al
potenialului de putere, apreciat a fi capacitatea de a-i realiza scopurile sau
obiectivele putina de a-i influena pe alii i de a obine rezultatele pe care
le doreti
22
. Prin urmare, inegalitatea n potenialul de putere genereaz,
obiectiv, diferenieri n cadrul alianei, chiar dac suveranitatea, n condiiile
specifice unei asemenea situaii, este respectat pe deplin.
Constituirea, funcionarea i destructurarea alianelor se ncadreaz n
ceea ce se numete politica de aliane, care se desfoar pe plan intern n
domeniile: politic, economic, social, sindical .a. Pe plan extern politica de
aliane se ncadreaz n domeniul relaiilor internaionale i este definit de
cteva elemente definitorii. Un prim aspect avut n vedere este acela c n
relaiile internaionale se confrunt parteneri mai mult sau mai puin inegali,
care urmresc obinerea avantajelor sau, n cel mai ru caz, evitarea
dezavantajelor, scop n care este folosit o gam larg de forme, fore i
mijloace, mergnd de la dialog, colaborare, cooperare i conlucrare, pn la
msuri i aciuni cu caracter coercitiv, aplicate de ctre un subiect de drept
internaional sau mpreun cu alii.
Un alt aspect care trebuie avut n vedere este acela c politica de
aliane este nemijlocit legat de nevoile i interesele interne (economice,
comerciale, culturale, militare .a.), a cror satisfacere se poate realiza n

21
Romnia i politica de aliane. Istorie i actualitate, Bucureti, 1995, p. 61.
22
Joseph S. Nye, Jr., Descifrarea conflictelor internaionale, Editura Antet, 2005, p. 63.
226
planul relaiilor internaionale. Problema este de o stringent actualitate n
condiiile actuale, cnd procesul de globalizare este ntr-o ofensiv
vertiginoas, receptat i suportat n mod diferit de ctre state, n special n
rndul celor cu un nivel de dezvoltare sub mediu.
Realizarea unei aliane este o problem care se nscrie n ceea ce s-ar
putea numi o hotrre dificil. Decidentul constiturii sau adoptrii integrrii
ntr-o alian trebuie s analizeze i s evalueze cu atenie, costurile, avantajele
i riscurile unui asemenea demers politic inclusiv sub aspectul reaciei interne i
internaionale. O alian poate scoate n eviden capacitatea statelor membre de
a-i crea o anumit poziie pe eicherul politic internaional.
Este motivul pentru care unii specialiti n domeniul relaiilor
internaionale leag conceptul de alian de cel al balanei puterii, vzut ca
politic, distribuitor al puterii i sistem multipolar
23
. Joseph S. Nye Jr.
exemplific alianele din perspectiva balanei puterii cu perioada cnd politica
Germaniei a fost condus de ctre Otto von Bismarck, artnd:
Caracteristicile sistemului de aliane furit de Bismarck au fost flexibilitatea
i complexitatea acestuia. Primul a fcut stabil sistemul de balan al puterii
rezultat, deoarece a inut cont de crizele sau conflictele ocazionale, fr a
provoca drmarea ntregului edificiu. Cu toate acestea, complexitatea a fost
i punctul slab al sistemului. Cnd lui Bismarck i-au succedat politicieni mai
puin ndemnatici, sistemul de aliane nu a mai putut fi pstrat
24
.
Privit din perspectiva locului i rolului decidentului politic n analiza
i evaluarea unei aliane, rmne de notorietate n istoria Romniei, aprecierea
lui I.I.C. Brtianu n legtur cu aderarea la Antanta n vara anului 1916. n
cadrul edinei Consiliului de Coroan din 14/27 august 1916, argumentnd
necesitatea intrrii n rzboi, n acord cu prevederile tratatului ncheiat n
urm cu 10 zile, spunea participanilor: n viaa naiunilor sunt afirmri de
drepturi care se socotesc mai mult dect izbnzi trectoare i sunt gesturi de
abdicare, de dezertare moral, care compromit viitorul lor pentru veacuri de-a
rndul. ntr-o atare situaie este astzi romnismul, de aceea, chiar de ar fi s
fim btui, faptul c patru din cele mai mari puteri ale lumii au recunoscut
temeinicia revendicrilor noastre naionale i au consfinit printr-un act
solemn hotarele etnice ale romnilor de peste Carpai, cauza romnismului va
face un pas nainte, mai mare i mai nsemnat dect oricnd. i dac nu azi,
mine vom culege roadele acestor jertfe i acestor afirmri de drepturi
25
. Prin
decizia lui I.I.C. Brtianu de aderare la Antanta i de angajare a rii n rzboi
mpotriva Austro-Ungariei, eful executivului de la Bucureti rspundea unei
cerine a politicii de alian, exprimat de ctre un reputat specialist n

23
Ibidem, pp. 66-71.
24
Ibidem, pp. 71-72.
25
I.G. Duca, Memorii, vol. II, Editura Helicon, Timioara, p. 173.
227
domeniu: O alian pune n comun capacitatea statelor de a crea poziii pe
scena internaional (diplomatice, militare sau de alt natur). Arta
partenerilor trebuie s fie aceea de a-i identifica combinaia optim care s
rspund intereselor reciproce
26
.
n sfrit, o alt cerin a politicii de alian este aceea a dublului
caracter al alianei.
Perioada post rzboi rece impune alturarea conceptului de alian
pentru fiecare celui de alian pentru valori comune, chiar dac
denumirea este oarecum propagandistic, iar expresia i aciunea practic
poate s scoat n eviden aspecte subiective. Abordnd problema alianelor
nc din anul 1963, George Modelski, profesor emerit de tiine politice la
Universitatea din Washington, a analizat trei caracteristici fundamentale ale
unei aliane. Prima caracteristic este caracterul ei politic, ca fenomen care se
manifest n procesul de meninere (sau de schimbare) a autoritii i ordinii
internaionale spre deosebire de cooperare care nu are implicaii directe
asupra strii sistemului internaional
27
.
Aceast apreciere, aspectul juridic internaional i practica relaiilor
internaionale ne determin ca alianelor care au ca scop dreptul la aprare i
securitate colectiv s le dm denumirea de aliane politico-militare, care dau
adevrata dimensiune acestui demers al subiectelor de drept internaional.
nsi aliana militar este definit n unele lucrri ca nelegere
politico-militar consemnat ntr-un tratat prin care statele semnatare i
asum obligaia reciproc de a aciona n comun cu toate sau numai cu o parte
din forele lor armate pentru a se apra de un duman comun
28
.
Realizarea alianelor politico-militare este rezultatul politicii
internaionale a statului care, inevitabil, intr n relaii cu parteneri cu care,
pentru satisfacerea nevoilor i intereselor, caut s contracareze dezavantajele
generate de factori obiectivi sau subiectivi, utiliznd pentru aceasta forme i
metode specifice diplomaiei.
Decizia ncheierii unei aliane politico-militare este un act politic de
curaj i responsabilitate, avnd n vedere factorii de risc, previzibili sau nu,
care pot s apar, n condiiile reaciei potenialilor adversari, declarai sau nu,
identificai sau presupui, sau chiar a nerespectrii angajamentelor asumate de
ctre partenerul de alian.



26
Constantin Ene, Alianele n sistemul internaional, n Romnia i politica de aliane.
Istorie i actualitate, Op. cit., p. 61.
27
Ibidem.
28
Lexicon Militar, Editura Militar, Bucureti, 1980, pp. 33-34.
228


POLITICA EUROPEAN DE SECURITATE I APRARE.
IMPACTUL MILITAR


Gl.bg. Gabriel GABOR


Ensurance of state security and defence could be considered
accomplished when own interests is not sacrified in the favour of
another state, group of states or international organization. In case
of threat against any component of national security it must be
counteracted using any legal means including armed forces.


Prezentarea general a mediului de securitate internaional
Conceptul de asigurare a securitii i aprrii statelor prin intermediul
organizaiilor internaionale a aprut ncepnd cu a doua jumtate a secolului
XIX ca rspuns la nevoia resimit de state de a crea un cadru organizatoric cu
caracter permanent care s le faciliteze cooperarea n diferite domenii. Ca urmare,
au fost propuse i s-au format o serie de organizaii internaionale, la nceput
acestea avnd un caracter tehnic (Uniunea Potal Internaional, Institutul
Internaional de Agricultur), numrul lor crescnd vertiginos dup al Doilea
Rzboi Mondial, cnd a luat fiin i Organizaia Naiunilor Unite (O.N.U.), n
prezent singura organizaie internaional cu vocaie de universalitate, constituind
cel mai reprezentativ forum al popoarelor n epoca contemporan.
Mediul de securitate actual este deosebit de dinamic i n continu
schimbare. n prezent avnd loc o reconfigurare a diagramei relaiilor de
putere: de la un sistem global bipolar, n care SUA i URSS ndeplineau rolul
de superputeri, iar puterile regionale aveau o putere redus, la un sistem
multipolar, n care distingem superputeri n prezent doar SUA, puteri
regionale China, Rusia, Japonia, India i Coreea reunit i puteri de ni
state sau entiti non statale care i-au dezvoltat o capacitate mare ntr-un domeniu
relativ ngust i limitat, dar care le d posibilitatea de a influena, uneori n mod
determinant, dar pe termen scurt, evoluia mediului internaional.
Diferena major const n capacitatea crescut a puterilor regionale i
a celor de ni de a produce ameninri majore la adresa securitii i
aprrii U.E.
Cu toate acestea, previziunile actuale duc la concluzia c mediul
internaional actual nu ofer indicii care s sugereze declanarea unor
conflicte militare de proporii n Europa. Este de ateptat ca, pe termen scurt
229
i mediu, riscurile la adresa securitii i aprrii rilor europene s fie de
natur nemilitar.
Mediul internaional actual reprezint evoluia de ansamblu a cadrului
politic i economic rezultat n urma evoluiei internaionale a situaiei stabilite
le sfritul celui de al Doilea Rzboi Mondial. n acest context, dup
ncheierea recuperrii datoriilor, URSS nu a mai avut profit de pe urma
colaborrii economice cu rile satelit. Tratatele politice care au stat la baza
Consiliului de Ajutor Economic Reciproc (CAER), prin care URSS livra
energie ieftin n schimbul unor produse de proast calitate au dus la scderea
puterii acesteia, cu toate c iniial avantajele politico-strategice compensau
dezavantajele economice. Acest lucru a condus la schimbarea opticii URSS i
ndreptarea intereselor ei economice spre pieele occidentale care oferea
preuri mai bune pentru energie n schimbul unor produse de bun calitate. n
acest moment URSS a pierdut controlul asupra zonei sale de interes n
defavoarea marilor puteri capitaliste.
Pe plan mondial, rile capitaliste, nevoite s renune la colonii, s-au
vzut nevoite s-i pstreze influena politic i economic pe teritoriile
vechilor colonii. Acest lucru l-au realizat prin diferite metode cum ar fi:
acordarea de ajutoare n schimbul unor decizii politice favorabile lor;
sprijinirea financiar a unor partide aflate la guvernare n schimbul
unor decizii politice care s le avantajeze din punct de vedere al
acumulrilor de materii prime la preuri modice i desfacerea
propriilor produse la preuri ridicate;
sprijinirea internaional a conductorilor unor state n schimbul
posibilitii manipulrii deciziilor acestora;
achiziionarea, la preuri modice, a principalelor ramuri industriale,
falimentarea sau transformarea acestora n surse de venit pentru ele;
impunerea unor standarde ridicate pentru produsele scoase la export
de aceste ri, standarde pe care rile n curs de dezvoltate nu le
pot atinge.
n acest cadru de ansamblu s-a conturat noul mediu internaionale, n
cadrul cruia conceptul de securitate este legat de fenomenele de risc pericol
i ameninare vulnerabilitate.

Vulnerabiliti i ameninri la adresa
securitii i aprrii U.E.
Din acest punct de vedere situaia politico-militar din Europa
mileniului al III-lea este caracterizat de urmtoarele vulnerabiliti:
meninerea unor zone cu grad ridicat de risc pentru securitatea
european;
existena unor crize nesoluionate ce prezint pericolul reizbucnirii
unor conflicte sngeroase (Kosovo, Cipru, Albania, Bosnia i Heregovina,
Zona Transnistrean a Republicii Moldova, Caucaz);
230
dispute interne de natur etnic sau religioas, ce pot degenera n
conflicte (Macedonia, Serbia, Bosnia i Heregovina);
internaionalizarea unor dispute interne, n special de natur etnic i
social (Kosovo, Frana);
revendicri teritoriale sau de alt natur ce tensioneaz relaiile
dintre statele implicate (Grecia i Turcia, Grecia i Macedonia, Albania i
Grecia, Romnia i Ucraina);
tendine autonomiste ale unor grupri etnice (albanezii, maghiarii)
cumulate cu tentativele unor state de a elabora acte normative cu valoare
(aplicare) transfrontalier i descriminatorii pe criterii etnice sau de
alt natur;
dificultile pe care le ntmpin unele state n procesul tranziiei;
existena unor minoriti etnice (precum albanezii din Kosovo i
Macedonia, minoritatea turc din Grecia i Bulgaria, kurzii din Turcia,
ungurii din Voivodina i Romnia) active din punct de vedere politic i care
se consider oprimate de populaia majoritar din statele respective;
ptrunderea i extinderea fundamentalismului islamic, ndeosebi cel
radical (Bosnia i Heregovina, Kosovo i chiar n sud-estul Bulgariei);
influena unor zone cu grad ridicat de instabilitate (Orientul
Mijlociu, republicile caucaziene, autoproclamat Republic Transnistrean);
tendinele unor state de a deveni lideri zonali (Grecia , Turcia);
tendinele federaiei Ruse de refacere a sferelor de influen pierdute
dup ncheierea Rzboiului Rece i atragerea la Uniunea Rusia Belarus a
Republicii Moldova i Ucrainei;
existena unor dispute i a unor pretenii ale Ucrainei privind platoul
continental al Mrii Negre;
creterea importanei Mrii Negre n procesul de redefinire a noilor
zone de influen;
intensificarea ameninrilor de natur non-militar la adresa
siguranei naionale a statelor din zon (crim organizat, terorism
transfrontalier, trafic ilegal de droguri i armament, imigraia ilegal);
Meninerea unor riscuri i apariia altora noi relev transformrile prin
care trece Europa n urma ncheierii Rzboiului Rece i ncercarea rilor de
a-i redefini poziia n noul cadru creat.
Teoreticienii militari au grupat ameninrile la adresa securitii i
aprrii, din punct de vedere european, n trei categorii:
1. terorismul internaional ca ameninare strategic, el fiind legat de
micrile religioase fundamentaliste care au cauze deosebit de complexe;
2. proliferarea armelor de nimicire n mas ca o important
ameninare la adresa pcii i securitii rilor i popoarelor n urma
231
rspndirii tehnologiei rachetelor purttoare care pot cdea n minile unor
grupri teroriste de dimensiuni mici;
3. existena unor structuri statale slabe i amplificarea crimei
organizate - ca factor de ntrire a poziiei crimei organizate n peisajul
internaional.
Pe lng aceste ameninri evidente i directe se configureaz
ameninrile indirecte, netradiionale i asimetrice cum ar fi:
dependena energetic Europa fiind cel mai mare importator de
petrol i gaze naturale majoritatea furnizorilor aflndu-se n zona Golfului,
Rusia sau Africa de Nord, importurile de energie situndu-se la un procent de
50% i urmnd s creasc, pn n 2030, la 70%.
aciunile individuale sau colective de accesare ilegal a sistemelor
informatice;
agresiunea economico-financiar;
provocarea deliberat a catastrofelor ecologice;
Politica actual de contracarare a vulnerabilitilor la adresa securitii
i aprrii mondiale graviteaz n jurul ideii de stopare a conflictelor inter i
intrastatale, gruparea statelor n organizaii internaionale, menite s asigure
un climat satisfctor de securitate i aprare.
Statistic, n perioada 1990 2000 au avut loc, pe plan mondial, un
numr de 56 conflicte armate majore, localizate n 44 de zone diferite. Cele
mai multe s-au produs n perioada 1990 1994, perioad n care numrul
acestora s-a situat ntre 30 i 33, cel mai mic numr nregistrndu-se ntre anii
1996 i 1997.
Ca urmare a politicilor statelor de a-i asigura apartenena la diferite
organizaii internaionale, la ora actual se pot distinge dou tipuri de astfel de
organizaii: organizaii interguvernamentale i organizaii neguvernamentale.
n anul 1909 numrul organizaiilor internaionale era de 37 organizaii
interguvernamentale i 176 neguvernamentale, pentru ca n anul 1997
numrul lor s creasc la 260 organizaii interguvernamentale i 5472
neguvernamentale, ajungnd n anul 2005 la 33 635 dintre care 5 713 sunt
interguvernamentale i 27 922 sunt neguvernamental.
Cu toate acestea nu toate organizaiile interguvernamentale au ca scop
declarat asigurarea securitii i aprrii statelor membre. Astfel doar
Organizaia Naiunilor Unite este o organizaie mondial, majoritatea celorlalte
(97%) sunt foarte limitate n ceea ce privete numrul i obiectivele urmrite.
Organizaiile internaionale interguvernamentale care contribuie la
asigurarea securitii i aprrii statelor membre ale UE sunt, pe lng ONU,
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord NATO - i Organizaia pentru
Securitate i Cooperare n Europa OSCE .
232
Geopolitica nceputului de mileniu din punct de vedere
al intereselor de dominare a zonelor de interes
Geopolitica nceputului de mileniu III se contureaz, n mare, dup
cum urmeaz:
SUA
se contureaz o nclzire a relaiilor ntre SUA i Rusia, cea din
urm cptnd un statut de aliat privilegiat al SUA n urma atitudinii
favorabile fa de rzboiul antiterorist;
vectorul de dominaie ruseasc n Asia Central a fost schimbat n
favoarea SUA;
se observ o linie antichinez de aciune a SUA prin dislocarea n
jurul Chinei a bazelor militare americane n scopul micorrii
tendinei Chinei de lrgire a sferelor de influen;
conturarea prezenei SUA n zona conflictual Indo-Pakistanez prin
amplasarea bazelor militare n Afganistan;
nvluirea Iranului, considerat o ar neprietenoas statelor
occidentale i nvinuit de susinerea terorismului internaional i
nclcarea drepturilor omului;
influena SUA asupra regiunii Mrii Caspice, prin prezena masiv
american n zon, regiune foarte important pentru Occident prin
enormele resurse de hidrocarburani.

FEDERAIA RUS
reprezint, nc, cea de-a doua putere politico-militar a lumii;
dei are relaii privilegiate cu SUA, adoptnd o politic mai flexibil
n raport cu NATO, este interesat de consolidarea poziiei sale n
competiia pentru resurse i atragerea n sfera sa de influen a
rilor din fostul spaiu ex-sovietic;
meninerea unei poziii consistente n orientul mijlociu i spaiile
adiacente (relaii privilegiate cu Iranul, Siria i India).

JAPONIA
rmne a doua mare putere economic a lumii;
pe baza Tratatului de asisten cu SUA, va fi n msur s asigure
echilibrul regional de putere n raport cu China i F. Rus i s
descurajeze politica nuclear agresiv a Coreei de Nord.

CHINA
reprezint un potenial pretendent la statutul de superputere;
dei are interese majore n regiunea orientului Mijlociu (Afganistan,
Iran, Pakistan, Kazahstan) sprijin campania antiterorist;
233
este o putere nuclear, maritim i cosmic i dispune de importante
capaciti militare;
se preocup pentru asigurarea securitii n zonele de interes prin
ncheierea de tratate i convenii, ct i cu principalele centre de
putere (SUA, Rusia , Japonia).

INDIA
s-a orientat spre o apropiere de Rusia, cu care i-a dezvoltat
cooperarea militar;
este o putere nuclear;
disputa cu Kashmirul continu s fie un punct sensibil din punct de
vedere al stabilitii i securitii regionale.

PRINCIPALELE PUTERI ALE UE
Marea Britanie, Frana, Germania
se gsesc n plin proces de redimensionare a puterii militare;
prin Politica Extern i de Securitate Comun urmresc s-i edifice
structuri militare proprii care s le ofere autonomie n aciunile de
gestionare a crizelor ce se manifest pe continentul nostru;
capabilitile militare europene vor fi dezvoltate pe baza
capacitilor naionale existente;
se urmrete revigorarea industriei militare europene de aprare;
dincolo de tensiunile dintre Washington i Bruxeles, cooperarea
instituionalizat NATO-UE a conferit suportul de for pentru
extinderea spaiului de securitate i stabilitate n Balcani i Afganistan;
Prin analizarea situaiei create se constat un interes divergent al
principalelor puteri ale momentului. Astfel SUA urmrete meninerea
unipoloaritii mediului de securitate prin influena sa major n toate zonele
de conflict, Rusia, ca urmare a contientizrii faptului c nu mai este n
msur s in pasul cu dezvoltarea tehnologic a SUA, urmrete schimbarea
mediului actual de influen n zon prin intermediul controlului exercitat
asupra resurselor energetice din zon iar UE urmrete crearea unui climat de
securitate n zon i meninerea cadrului actual de stabilitate prin promovarea
conceptului de securitate prin cooperare.
Preocuprile statelor vest europene sunt legate mai puin de
descurajarea unui potenial agresor sau de aprarea mpotriva unei agresiuni,
ci de asigurarea stabilitii n zon, considernd c au mai mult de ctigat
dac acioneaz mpreun, n scopul reducerii posibilitii declanrii unui
conflict armat sau a atacurilor teroriste. Acest obiectiv este denumit
securitate prin cooperare i cuprinde:
234
1. securitatea individului prin protejarea i sporirea libertilor
individuale de baz;
2. securitatea colectiv prin intermediul ONU, NATO i OSCE;
3. aprarea colectiv prin intermediul NATO;
4. promovarea activ i proiectarea stabilitii prin promovarea n
mod activ a stabilitii n afara granielor statelor ce formeaz sistemul de
securitate prin cooperare;
Din punct de vedere al participrii ONU la asigurarea securitii i
aprrii statelor europene, crizele din Iugoslavia au demonstrat parial
incapacitatea acestei organizaii de a gestiona conflictele locale cu o miz
sporit. Referindu-m doar la statele europene, n 1995 ONU a euat n
ncercarea de a preveni masacrul bosniacilor musulmani din Serbia.
Cu toate neajunsurile i disputele recente asupra rolului ONU, toate
statele membre sunt de acord asupra legitimitii depline a aciunilor ONU n
plan regional, continental sau mondial.
Aa cum rezult din cele de mai sus, securitatea prin cooperare este
apanajul unui cadru instituional puternic, la ora actual doar NATO fiind n
msur s aplice eficient toate competenele securitii i aprrii.
Rezultatele interveniei NATO n soluionarea conflictelor din
Iugoslavia, Afganistan sau Kuweit au artat c aceast organizaie are puterea
i prghiile necesare soluionrii crizelor aprute n zonele de interes. Se pune
doar problema stabilirii acestor zone, evenimentele recente artnd c
principalul actor i beneficiar al interveniilor NATO n soluionarea unor
crize regionale l constituie SUA.
Din punct de vedere al OSCE, prin misiunea sa din Bosnia-
Heregovina i prin alte instrumente specifice (Biroul de la Varovia,
reprezentani personali sau speciali ai preedintelui n exerciiu s.a.), aceasta a
jucat un rol important n organizarea i desfurarea alegerilor prezideniale,
parlamentare i municipale n Bosnia-Heregovina, asigurarea respectrii
drepturilor omului, edificarea instituiilor specifice unui stat de drept,
realizarea dezarmrii, stabilitii i securitii regionale.
Prin prisma politicilor adoptate de statele membre UE n vederea
asigurrii securitii i aprrii, structura complex a uniunii, cu diferite
funcii i grade de integrare, pune o serie de probleme logice atunci cnd este
vorba de investigarea acestei politici.
Interdependena economic a statelor ntr-un sistem care propune
deschiderea economiilor pentru o pia concurenial liber influeneaz
definirea viitoarelor politici de securitate naional. O criz economic, cum
s-a ntmplat n timpul rzboiului din Golf sau la sfritul anului 1998, poate
avea implicaii la nivel mondial, afectnd nu doar regiunea respectiv, ci i
ri de pe alte continente.
235
Ameninrile economice depind de obiectul de referin. Prea mult
securitate distorsioneaz libertatea economiei de pia, iar grania pentru
minima securitate va fi i mai neclar. Pentru indivizi, securitatea economic
poate fi neleas cel mai clar doar n termenii nevoilor de baz. Dincolo de
aceste nevoi, spun specialitii, nu este clar cum poate fi securizat individul n
sectorul economic.
Dac Naiunile Unite s-au confruntat n mod repetat cu eecul, pe
parcursul anilor aptezeci i optzeci - mai ales din pricina reticenei rilor
industrializate fa de programele umanitare costisitoare i fa de cererea de
restructurare a sistemului economic mondial n ncercarea de a rezolva
ntructva problemele economice, sociale, ecologice i umanitare din cadrul
multor state membre, n anii 90 ONU a ncercat s gseasc, prin intermediul
unor conferine intensive, concepte de soluionare pentru problemele globale
ce deveneau tot mai acute. Unul dintre cele mai importante succese a fost
considerat a fi fost participarea sporit a ONG-urilor, prezena puternic a
politicienilor de vrf din statele membre i ecoul larg pe care l-au avut aceste
conferine n mass-media. Au fost nregistrate i unele succese pariale, n
ceea ce privea acordurile de drept internaional, de regul lucrurile au rmas
ns la stadiul de declaraii de intenii i programe de aciune; la Conferina de
la Rio privind mediul au fost adoptate dou convenii-cadru cu privire la
protecia speciilor i a climei, care necesit ns, pentru a deveni eficiente,
unele precizri de coninut care vor fi stabilite cu ocazia unor alte conferine.
Ameninrile la adresa securitii i aprrii UE sunt multiple i
interdependente, declanndu-se n lan i determinndu-se reciproc.
Un exemplu n acest sens l constituie organizaia paramilitar UCK,
organizaie care a fost principalul instrument n secesiunea provinciei Kosovo
de Serbia i care pe lng colectele organizate n rndul etnicilor albanezi din
ntreaga Europ de Vest i din SUA, a utilizat resurse financiare provenind
din traficul de droguri, etnicii albanezi fiind principalii furnizori de heroin pe
piaa european.

Concluzii
Dei pericolul unei confruntri militare majore la scar global sau
regional s-a diminuat considerabil, existena i proliferarea unor ameninri
i provocri, militare i nemilitare, pe fondul vulnerabilitilor i slbiciunilor
societii actuale, fac necesare msuri specifice de contracarare i combatere a
acestora, iar capacitile i capabilitile militare rmn principalele mijloace
de descurajare, intervenie i aciune.
Dac rzboiul este un instrument prohibit, iar rzboiul general este
nc practic imposibil, nu nseamn c au disprut rzboaiele locale.
Rzboiul viitorului se nscrie ntr-un spectru foarte larg de aciuni care
pun n relevan urmtoarele tipuri de rzboaie, ca modaliti de atingere a
236
securitii i aprrii colective: rzboiul informaional, rzboiul cibernetic,
rzboiul psihologic, rzboiul mediatic, rzboiul economic, rzboiul cosmic,
rzboiul cultural, rzboiul genetic, rzboiul geofizic, rzboiul purtat prin
mijloace militare.
Astfel cu toate c UE ncearc s-i asigure securitatea i aprarea prin
resurse proprii, capacitatea acesteia de a gestiona o criz sau de a participa
singur la impunerea sau meninerea pcii ntr-o anumit zon de interes este
sensibil limitat de potenialul economic i militar al acesteia. Statistic
vorbind n confruntrile din Golf, fosta Iugoslavie, Afganistan i Irak
ponderea SUA a fost de 80%, iar restul l-a constituit aportul celorlalte state
membre NATO. De aici se desprinde concluzia c UE trebuie s-i canalizeze
eforturile pentru sporirea capacitilor sale de aciune i s urmreasc o
politic de complementaritate cu forele NATO n scopul asigurrii propriei
securiti i aprri.
La aceast or, majoritatea statelor aparinnd UE nu sunt capabile s
dezvolte i s menin fore care s acioneze unitar, interoperabil i rapid n
soluionarea crizelor ce pot aprea n sfera de interes a UE cu toate c prin
PESC au fost stabilite msuri de asigurare a unor fore care s aib o
mobilitate crescut, dislocabile n orice zon de interes a UE i care s poat
fi meninute n acea zon pe parcursul unui an cu posibilitatea rotirii forelor
din respectivul teatru de operaii.
Mai sunt nc multe state aparinnd UE care menin cu greu structuri
militare considerate second hand. Tehnologia de generaii mai vechi
importat de acestea, datorit costurilor mai reduse, nu ofer posibilitatea de a
aciona ntrunit cu marile puteri.
Imediat dup sfritul Rzboiului Rece, timp de civa ani politicile
organizaiilor internaionale de asigurare a securitii i aprrii preau c au
rezolvat problemele legate de securitatea la nivel planetar. Democratizarea
vieii politice intrastatale ce a devenit un fenomen cu caracter de mas n
covritoarea majoritate a statelor lumii prea c va imprima un nou curs de
aciune relaiilor intrastatale. Organizaiile internaionale preau c vor fi n
msur s gestioneze eficient securitatea regional i global.
Conflictele armate ce au izbucnit curnd n Balcani, Transnistria,
Caucaz, Orientul Mijlociu i Africa, au demonstrat c ateptrile optimiste ale
omenirii au fost nerealiste.
Mecanismul lurii deciziilor, specific organizaiilor internaionale de
securitate s-a dovedit greoi i nu este urmat de posibilitatea aplicrii rapide a
soluiilor stabilite. Mecanismul de rspuns la crize este birocratic, greoi,
foarte costisitor i mai ntotdeauna n conformitate cu interesele majore ale
marilor puteri, ndeosebi SUA. Din aceast cauz punerea n aplicare a
hotrrilor ONU este de cele mai multe ori ncredinat unor organizaii
regionale, cum este NATO.
237
Se mai disting i alte paradigme ale securitii i aprrii statelor. Una
dintre acestea se refer la iniiativa SUA care a introdus necesitatea i
obligativitatea vrstelor de respectare a drepturilor omului. Dup ce aceast
problematic a fost recunoscut ca fiind esenial pe plan internaional, de
ctre toate statele europene i nord-americane, n cadrul Conferinei OSCE
pentru pace de la Helsinki i inclus n Actul final, a ajuns s fie folosit ca
arm de promovare a unor interese politice i pretext de justificare a
amestecului unor puteri n viaa i organizarea politic a unor ri ce militau
pentru independen i suveranitate. Acest lucru a dus la destrmarea
definitiv a unor state. Este i cazul interveniei SUA i NATO n Iugoslavia.
S-a constatat lipsa unor instrumente prin intermediul crora s se fac
necesarele corective n administrarea securitii internaionale.
Cu toate acestea, datorit ritmului crescnd i diversitii pe care le-au
luat vulnerabilitile i ameninrile la adresa securitii i aprrii statelor
membre UE i nu numai, asimetria n modul de manifestare a acestora precum
i caracterul lor interstatal impun meninerea conceptului de asigurare a
securitii i aprrii colective. n acest fel se pot asigura mai bine resursele
financiare, logistice i umane necesare meninerii unui climat de securitate
zonal i global.
n conjunctura actual, asigurarea securitii i aprrii individuale a
statelor, ndeosebi a celor mai mici i cu o dezvoltare economic sczut este
aproape imposibil, iar alinierea la diferitele organizaii internaionale, pentru
rile cu o putere economic i militar redus, reprezint totodat aservirea
acestora la interesele politice i economice, de dominare a resurselor i
pieelor de desfacere, promovate de rile cu economii dezvoltate.
n concluzie politicile de aprare i securitate a alianelor vizeaz, n
mod declarat, asigurarea dezvoltrii continue i durabile a rilor membre, dar
scopul nedeclarat este lupta continu a marilor puteri de a controla i gestiona
resursele i pieele de desfacere ale rilor mici i mijlocii.


238


CALCULUL RAPORTULUI DE FORE
UTILIZND METODOLOGIA EURISTIC


Cpt.ing.drd. Ion BDOI



This very brief example of military simulation and gaming
shows its diversity, complexity, and usefulness as a practical basis
for education, training, analysis, and decision-support. Military
simulation and gaming has the potential to make a signifiant
improvement to the effectiveness of military personnel.

Keywords: modeling and simulation, HERO heuristics.


Ipoteze de lucru

Fore participante:
adversarul: D.Mc. organizat pe brigzi, n ofensiv;
trupele proprii: Bg.Mc. n aprare.
Organizarea ofensivei:
ofensiv din micare.
Organizarea aprrii:
aprare pregtit n timp scurt, cu lucrri genistice sumare.
Terenul:
mediu frmntat, cu poriuni mpdurite, dar care permit
desfurarea aciunilor cu blindate;
densitatea i orientarea comunicaiilor rutiere permit executarea de
ctre atacator a ofensivei din micare.
Ducerea luptei:
mijloacele antitanc ale inamicului vor duce lupta att cu tancurile,
ct i cu mijloacele antitanc ale trupelor proprii, deci vor fi luate n
calcul la determinarea posibilitilor antitanc;
nu se preconizeaz nlocuiri pe timpul ducerii luptei pentru nici una
din pri;
sprijinul aerian nu este luat n calcul datorit condiiilor meteo
nefavorabile (plafon de nori, jos);
adversarul nu a reuit s realizeze surprinderea.
239
Factorii de mediu ai luptei:
teren denivelat, mixt;
vreme umed, nori, temperatur;
toamn, temperat;
aprare grbit;
surprindere minor;

Inventarele de armament ale prilor
n tancuri i mijloace antitanc

Tabelul 1 Inventarul de armament al adversarului

ADVERSARUL (D.Mc.) -Y-
F.A.I. F.A.U.
Categorie Tip
D
i
r
e
c

i
a

p
r
i
n
c
i
p
a
l

B
g
.
T
c
.

A

d
o
u
a

d
i
r
e
c

i
e

B
g
.
M
c
.

B
g
.
M
c
.

B
t
.
A
T
.

P
i
e
r
d
e
r
i

(
1
5
%
)

T
o
t
a
l

O
L
I
/

a
r
t
i
c
o
l

O
L
I
/

T
i
p

Tancuri Tanc mediu M-60 108 54 54 32 184 796 146464
Instalaie ATGM
TOW
12 24 30 10 56 176 9856
Tun antitanc RR
106mm
6 6 12 4 20 133 2660
Mijloace
antitanc
Tun fr recul RR
90mm
12 24 30 10 56 74 4144
Personal Efective 1190 849 967 450 2556 - -
Total OLI 163124


Tabelul 2 Inventarul de armament al trupelor proprii

TRUPELE PROPRII (Bg.Mc.) -X-
(*
F.A.I. F.A.U. F.S.
Categorie Tip
D
i
r
e
c

i
a

p
r
i
n
c
i
p
a
l

2
B
.
I
.

A

d
o
u
a

d
i
r
e
c

i
e

B
.
I
.

B
.
T
c
.

D
n
.
A
T
.

P
i
e
r
d
e
r
i

(
1
5
%
)

T
o
t
a
l

O
L
I
/

a
r
t
i
c
o
l

O
L
I
/

T
i
p

Tancuri Tanc T-55 - - 40 - 4 36 780 28080
Mijloace
antitanc
Tun antitanc
cal. 100 mm
- - - 18 2 16 225 3600

240

Instalaie RAD
KONKURS pe TAB
- - - 4 - 4 90 360
Instalaie RAD
MALIUTKA pe TAB
6 3 - - 1 8 80 640
Instalaie RAD
FAGOT (purtat)
18 9 - - 3 24 70 1680
Mijloace
antitanc
A.G.-9 30 15 - - 5 40 40 1600
Personal Efective 324 162 441 332
12
5
1132 - -
Total OLI 35960

NOT: Mijloacele antitanc (cu excepia tancurilor) acioneaz din poziii
de tragere cu lucrri genistice sumare, mascate.

Calculul forei prilor

a). Pentru partea Y:
Indicele OLI al armamentului blindat:
=
i
W 146464
Indicele OLI al armamentului antitanc:
=
gi
9856+2660+4144=16660< 28080 (indicele OLI al armamentu W lui
W 14994
0
Indicele OLI al armamentului blindat:
In
indat
al adversarului)

blindat al trupelor proprii)

)] h * r ( * W [ ) r * W ( S
wi wi i n gi a
+ = (1)
n care:
S
a
= fora adversarului;
r
n
= factorul de teren, legat de armamentul antitanc;
r
i
= factorul de teren, legat de blindate;
w
h
wi
= factorul de vreme, legat de blindate;
= r * 16660*0.9=
n gi
= ) h * r ( *
wi wi i
=14994+58586=7358
W 146464*(0.8*0.5) =58586
S
a

b). Pentru partea X:
=
i
W 28080
dicele OLI al armamentului antitanc:
=3600+360+640+1680+1600=7880 < 146
gi
W 464 (indicele OLI al
armamentului bl
241
W ( S
gi d
= )] h * r ( * W [ ) r *
wi
+ (2)
l antitanc;
h
wi
eme, legat de blindate;
r * W 7880*
(0.8*0.5)=11232
24


a). Pentru partea Y:
wi i n
n care:
S
d
= fora adversarului;
r
n
r
= factorul de teren, legat de armamentu
w
= factorul de teren, legat de blindate;
i
= factorul de vr
=
n gi
= ) h * r ( * 28080*
0.9=7092
W
wi wi i
=
d
S 7092+11232=183

Calculul mobilitii
a id d d
N W J 20 N + +
d ia a a
N
*
W J 20 + +
(3)
i;
;
ia
=

= 1.50312
(4)
h
m
= factorul de mobilitate, legat de vreme;
.50312))=1.24149

u partea X:
care:
al trupelor proprii.
a
N
M =
n care:
M
a
= caracteristica de mobilitate a adversarulu
N
a
= efectivul n personal al adversarului;
N
d
= efectivul n personal al trupelor proprii
J
a
= numrul de blindate al adversarului;
J
d
= numrul de blindate al trupelor proprii;
W = indicele OLI al armamentului blindat al adversarului;
W
id
indicele OLI al armamentului blindat al trupelor proprii;
M sqrt(((2556+20*184+146464)*1132)/((1132+20*36+28080)*2556))
a
=

) M 1 ( * h * r 1 m
a m m a
=
n care:
m
a
= factorul de mobilitate al adversarului;
= factorul de mobilitate, legat de teren; r
m

a
m =1-(0.8*0.6*(1-1
b). Pentr
=
d
m 1
n
m
d
= factorul de mobilitate

242
Calculul vulnerabilitii

a). Pentru partea Y:
d
a a
S
a
S
* c * (5)
V
a
= caracteristica de vulnerabilitate a adversarului;
litate i factorul de teren al
l adversarului;
a
= fora adversarului;

V
a
=2556

* 18 24) 51 1.89 15
a
N V =
n care:
c
a
= raportul dintre factorul de vulnerabi
adversarului;
N
a
= efectivul n personal a
S
S
d
= fora trupelor proprii.
(1/1)*sqrt(73580/ 3 = 2 4
=
3000
*
S
a
(5121.89415/7
D V
i a
3580)*(4000/3000) =
= 0.09281 < 0.3 (6)
n c
rul de dispersie;
1-0.09281 0.90719
v
a
= factorul de vul

u partea X
are:
D
i
= facto

a
n care:
v = =
nerabilitate al adversarului;
b). Pentr :
a
S
d
d d d
S
* c * N V = (7)
n care:
V
d
= caracteristica de vu
c
lnerabilitate a trupelor proprii;
de vulnerabilitate i factorul de teren
d
= fora trupelor proprii;

V
d
=1132*(0.7/1.3)*sqrt(73580/18324)
d
rul
al trupelor proprii;
= raportul dintre facto
N
d
= efectivul n personal al trupelor proprii;
S
S
a
= fora adversarului;
=1221.43641

=
3000
*
S
i
d
(1221.43641/1
D V
d
8324)*(4000/3000) =
= 0.08887 < 0.3 (8)
243
n ca
rul de dispersie;
1-0.08887 0.91113
d
= factorul de vulnerabilitate al trupelor proprii;
Calculul surprin

). Pentru partea Y:
re:
D
i
= facto

v =
d
=
n care:
v

derii
a
= =
a sur a
M * M ' M 1.3*1.50312=1.95405 (9)
a
' V =
a sur
V * V 0.9*5121.89415=4609.70473 (10) =

a.1. Recalcularea mobilitii
a
' =1-(0.8*0.6*(1-1.95405)) =1.45794 m

.2. Recalcularea vulnerabilitii a
=
3000
D
*
' V
i a
(4609.70473/73580)*(4000/3000) = 0.08353 < 0.3
S
a
a
' v =1-0.08353
' M 1*1 1 (11)
V * V ' 1.2*1221.43641
=0.91647

b). Pentru partea X:
= =
d sur d
M * M =
V = = =
d sur d
1465.72369 (12)
a.1. Recalcul
1

.2. Recalcularea vulnerabilitii

area mobilitii
d
m =
a
=
D
*
' V
i d
(1465.72369/18324)*(4000/3000) = 0.10665 < 0.3
335

S 3000
d
d
' v =1-0.10665=0.89

Calculul potenialului capacitii de lupt

a). Pentru partea Y:

= =
u u u s a a a y
z * h * r * u * o * ' v * ' m * S ' P (13)
=73580*1.45794*0.91647*1*1*1*0.7*1.1=75702.18474
244
n care:
P
'
y
= potenialul capacitii de lupt al adversarului;
lui;
rului;
= factorul moral al adversarului;
r al adversarului;
= factorul de teren al adversarului;
h dversarului;
S
a
= fora adversarului;
m
'
a
= factorul de mobilitate al adversaru
v
'
a
= factorul de vulnerabilitate al adversa
o
u
s
= factorul de postu
r
u
u
= factorul de vreme al a
z
u
= factorul de anotimp al adversarului.

b). Pentru partea X:

= =
u u u s d d d x
z * h * r * u * o * ' v * ' m * S ' P (14)
=18324*1*0.89335*1*1.3*1.3*1*1=27664.86972
sarului;
rii;
oprii;
= factorul moral al trupelor proprii;
lor proprii;
r
u
u
= factorul de vreme al trupelor proprii;
z
u
= factorul de an

Calculul raportului de fore
n care:
P
'
x
= potenialul capacitii de lupt al adver
S
d
= fora trupelor proprii;
m
'
d
= factorul de mobilitate al trupelor prop
v
'
d
= factorul de vulnerabilitate al trupelor pr
o
u
s
= factorul de postur al trupe
= factorul de teren al trupelor proprii;
h
otimp al trupelor proprii.
=
x
y
' P
' P
75702.18474/27664.86972=2.7364 (15)

Tabelul 3 tele finale

Tc.+AT./D.Mc.
contra
Tc+AT./Bg.Mc.
Y X
Rezulta
S 73580 18324
m 1.45794 1
v 0.91647 0.89335
P 75702.18474 27664.86972
P /P
2.7364 y x


245


UN EXEMPLU REPREZENTATIV DE APLICARE
A METODOLOGIEI EURISTICE HERO


Cpt.ing.drd. Ion BDOI
Lt.col.conf.univ.dr. Eugen BOAMB



This very brief example of military simulation and gaming
shows its diversity, complexity, and usefulness as a practical basis
for education, training, analysis, and decision-support. Military
simulation and gaming has the potential to make a signifiant
improvement to the effectiveness of military personnel.

Keywords: modeling and simulation, HERO heuristics.


Scenariul operaiei
Timp operativ: toamna 1976;
Zona de operaii: brea Fulda pe frontiera interioar a Germaniei;
Tematica operaiei: aprarea forelor SUA contra unui atac sovietic;
Obiectivul atacatorului: distrugerea forelor SUA i ocuparea unor
obiective la 100 km n adncime;
Ducerea luptei: n conformitate cu doctrinele celor dou fore.

Ipoteze de lucru
Fore participante:
atacator (rui (partea Y)):
ealonul 1: D.Tc. + D.I.Mo. + R.I.Mo.;
ealonul 2: Bg.Art. + 2 D.Tc.;
aprtor (americani (partea X)): 1/2 D.Mc + 1/3 C.Art.
Organizarea atacului:
principal pentru c se introduce n lupt ealonul 2;
cu utilizarea surprinderii.
Organizarea aprrii:
cuprinde o zon de asigurare de adncime 30 km ntre frontiera de
stat i zona luptei principale unde se va duce o lupt de ntrziere de
ctre forele de acoperire;
amenajri genistice pentru organizarea pe poziii succesive de lupt;
246
desfurarea unor cmpuri de mine.
Teren: accidentat cu zone mpdurite, dar favorabil operaiilor cu blindate;
Ipoteze suplimentare:
sprijinul aerian asigurat forelor terestre ale ambelor pri este
aproximativ proporional i se compenseaz reciproc neinfluennd
raportul de fore;
eficaciti de lupt egale ale ambelor fore terestre;
surprinderea atacatorului este minor;
nu se preconizeaz nlocuiri pe parcursul luptei pentru nici una dintre
pri.

Factorii de mediu ai luptei:
pentru calculul potenialului capacitii de lupt:
teren denivelat, mixt;
vreme umed, nori, temperatur;
toamn, temperat;
aprare grbit;
surprindere minor.
pentru calculul vitezei de naintare:
calitatea drumurilor: drumuri bune;
densitatea drumurilor: standard european;
rurile sau canalele pot fi trecute prin vad;
densitatea minelor este de 10 pe km de front.
Inventarele de armament ale prilor sunt prezentate n tabelele 1 i 2.

Calculul raportului de fore dintre pri

Calculul forei prilor

a). Pentru partea Y:
Indicele OLI al armelor mici (AU):
s
W =5871.89 + 121.36 + 1449=7442.25
.80
Indicele OLI al armamentu
Indicele OLI al mitralierelor (MT):
mg
In a ului uor (AG - uor):
W =1496 + 640.80=2136
dicele OLI al rmament
hw
W =3600 + 46.67=3646.67
lui antitanc (AT):
( )
'
1
, n caz c
gi
i
W
W W
=

, dac , pentru inamic

gi gi i
W W W <

ontrar

2
i gi
W +
247
gi
W =5973.10 + 1585.47 + 2558.33 + 5698 + 4095.36 +
+ 4647.35=24557.61 < 144531
'
gi
W =
gi
W =24557.61

Tabelul 1 Inventarul de armament pentru atacator (Y)

Inven a pe ele sovietice tarul de rmament ntru for (Y)
Ealon Ealonul ul
1 2
Categorie
.
.
. c.
/
Tip
D.I.Mo
R.I.Mo
(1/3D.I
Mo.)
D.T
Total
OLI
articol
OLI/
tip

Puti 7 8951 2983.67 6415 18349.6 0.32 5871.89
AU
le Pistoa 1534 511.33 2000 4045.33 0.03 121.36
MG
uoare
1160 0 7 386.67 72 2266.6 0.66 1496.00
MT
MG
grele
360 120.00 240 720.00 0.89 640.80
Uor
m
AG
82m
54 18.00 - 72.00 50 3600.00
AG
AR
AG
120mm
54 18.00 54 126.00 68 8568.00
BD BTR 50 300 100.00 157 557.00 70 38990.00
AG Uor
ri
20 6.67 20 46.67 1 46.67
Ar.
Flc
BD RPG-7 400 133.33 220 753.33 31 23353.23
Sagg
AT3
er,
40 13.33 32 85.33 70 5973.10
RR
82mm
20 6.67 12 38.67 41 1585.47
RR
107mm
10 3.33 12 25.33 101 2558.33
SPG-9 30 10.00 34 74.00 77 5698.00
T.AT
85mm
16 5.33 - 21.33 192 4095.36
AT
T.AT
100mm
8 2.67 12 22.67 205 4647.35
MRL
122mm
12 4.00 12 28.00 559 15652.00
Ob.
122mm
54 18.00 36 108.00 227 24516.00 AR
Ob.
152mm
12 4.00 - 16.00 236 3776.00
AU
Port-
baionete
9 3.00 9 21.00 69 1449.00

248

Ealonul
1
Ealonul
2
Categorie Tip
D.I.Mo.
R.I.Mo.
(1/3D.I.
Mo.)
D.Tc.
Total
OLI/
articol
OLI/
tip
ZSU-
23-4
64 21.33 64 149.33 179 26730.07
AA-S-
60
12 4.00 16 32.00 168 5376.00
SA 7 81 27.00 50 158.00 34 5372.00
AA
SA 6 6 2.00 12 20.00 266 5320.00
BRDM
1
120 40.00 10 170.00 11 1870.00
BRDM
2
16 5.33 12 33.33 237 7899.21
BMP 14 4.67 14 32.67 328 10715.76
BMP-
Sagger
14 4.67 12 30.67 207 6348.69
Tanc T-
62
188 62.67 323 573.67 767 440004.89
BD
Tanc
PT-76
- - 30 30.00 160 4800.00
AE
Elicopte
re
2 0.67 2 4.67 68 317.56
Camioa
ne
1300 433.33 1300 3033.33 - -
N2
Vehicul
e bd.
250 83.33 400 733.33 - -
P Personal 10485 433.33 8415 19333.33 - -
Total OLI 667392.74

Indicele OLI al armamentului blindat (BD):
i
W =38990 + 23353.23 + 1870 + 7899.21 + 10715.76 +
+ 6348.69 + 440004.89 + 4800=533981.78

Indicele OLI al artileriei (AR):
g
W = 8568 + 15652 + 24516 + 3776=52512.00

Indicele OLI al armamentului antiaerian (AA):
( )
, dac , pentru inamic
'
1
, n caz contrar
2
gy gy y
gy
y gy y
W W W
W
W W W
<

=

+

249

Tabelul 2 Inventarul de armament pentru aprtor (X)

Inventarul de armament pentru forele US (X)
Categorie Tip
1/2D.
Mc.
1/3C.
Art.
Total
OLI/
articol
OLI/tip
Puti 8200 2733.33 10933.33 0.35 3826.67
AU
Pistoale 1900 633.33 2533.33 0.02 50.67
Mtr. uoare 1817 100.00 1917.00 0.82 1571.94
MT
Mtr. cal. 30 335 16.66 351.66 1.04 365.73
Uor
Mortiere
81mm
27 3.33 30.33 50 1516.50
AG
AR Mortiere 4,2 32.50 10 42.50 90 3825.00
APC 113 366 - 366.00 27 9882.00
BD
APC 114 53 10 63.00 75 4725.00
Ar. Flcri 27 6.66 33.66 1.0 33.66
Uor
AG 40mm 534.50 20 554.50 8.0 4436.00 AG
AR LAW 500 133.33 633.33 18 11399.94
RR 90mm 60.50 - 60.50 74 4477.00
RR 106mm 24 - 24.00 133 3192.00 AT
ATGM TOW 15 - 15.00 176 2640.00
Ob. 105mm 9 18 27.00 160 4320.00
Ob. 155mm 27 12 39.00 235 9165.00
T. 155mm - 18 18.00 303 5454.00
T. 175mm - 18 18.00 356 6408.00
Ob. 8 6 8 14.00 212 2968.00
Ra. Honest
John
2 - 2.00 107 214.00
AR
Ra. Pershing - 2.66 2.66 300 798.00
AG Uor
AAMG cal.
0.5
225 200 425.00 1.7 722.50
Aag uoare 12 8 20.00 86 1720.00
SAM medie 12 8 20.00 158 3160.00 AA
SAM HAWK - 8 8.00 300 2400.00
ARV 12 - 12.00 81 972.00
BD Tanc mediu
M60
162 - 162.00 796 128952.00
AE Elicoptere 49 50 99.00 88 8712.00
Camioane 2025 333.33 2358.33 - -
N2
Vehicule bd. 550 66.66 616.66 - -
P Personal 10100 3366.66 13466.66 - -
Total OLI 227907.61

gy
=26730.07 + 5376 + 5372 + 5320 W =42798.07 > 8712
'
gy
=8712 + (1/2) * (42798.07 - 8712) =25755.03 W

250
Indicele OLI al armamentului terestru:
s mg hw gi g gy i
W W W W W W W = + + + + + + = 7442.25 + 2136.80 +
+ 3646.67 + 24557.61 + 52512 + 42798.07 + 533981.78=667075.18
Indicele OLI al armamentului de sprijin aerian propriu (AE):
, dac W W <

( )
'
, n caz contrar
2
y
y
y
W
W
=
+

317.56 < 667075

g gy wg wg wg mg
i wi wi
S W w
W r h W
= + + +
+ +

) *
1
y

.18
y
W =
=317.56 '
y
W =
y
W
[( ) * ] ( ' * ) [( ' ) *( * * * )]
[ *( * )] [
s mg hw n gi n
W W r W r W + + W r h z +
' *( * * * )]
y wy wy wy yy
r h z w
(
s mg hw n
W W W r + + =(7442.25+ 2136.80 + 3646.67) * 0.9 =11903.148
' *
gi
W
n
r =24557.61 * 0.9=22101.849
( ' ) ( * * *
g gy wg wg wg
W W r h z + * )
mg
w =(52512 + 25755.03)*
(0.9 * 0.9 * 1 * 1) 63396.2943
1.78 * (0.8 * 0.5
* =
*( * ) W r h = 53398 ) = 213592.712
i wi wi
' *( * * * )
y
W r h z w
wy wy wy yy
=317.56 * (0.95 * 0.2 * 0.9 * 1 54.30276
6.2943 + 213592.712 +
+5 30
) =
a
S = 11903.148 + 22101.849 + 6339
4. 276 =311048.30606

b). Pentru partea X:
Indicele OLI al armelor mici (AU):
s
W =3826.67 + 50.67=3877.34
Indic o
1571.94 + 365.73
ele OLI al mitralierel r (MT):
1937.67
r):
mg
W = =
Indicele OLI al armamentului uor (AG - uo
=1516.50 + 33.66 + 4436 + 722.50=6708.66
titanc (AT):
hw
W
Indicele OLI al armamentului an
4477 + 3192 + 2640=10309 < 533981.78
gi
W =
'
gi
W =
gi
W =10309
Indicele OLI al armamentului blindat (BD):
W =9882 + 4725 + 972 + 128952=144531
i
Indicele OLI al artileriei (AR):
3825 + 11399.94 + 4320 + 9165 + 5454 + 6408 + 2968 + 214 +
g
W =
+ 798=44551.94

251
Indicele OLI al armamentului antiaerian (AA):
gy
W =1720 + 3160 + 2400=7280 > 317.56
'
gy
181.56
W = (1/ 2) *( )
y gy y
W W W + =181.56 + (1/2) * (7280 -
- 0.78
Indicele OLI al armamentului terestru:
) =373
s mg hw gi g gy i
W W W W W W W = + + + + + + = 3877.34 + 1937.67 +
+ 6708.66 + 10309 + 44551.94 + 7280 + 144531=219195.61
Indicele OLI al armamentului de sprijin aerian propriu (AE):
8712

* * * )]
n g gy wg wg wg mg
wy yy
W W r h z w
z w
+ + +
+

y
W =
' = W =8712 W
y y
[( ] ( ' *
s mg hw n gi
S W W W r W r = + + + ) * ) [( ' ) *( * * * )]
[ *( * )] [ ' ( *
i wi wi y wy wy
W r h W r h +
( ) *
s mg hw n
' *
W 6) * 0.9 11271.303 W W r + + =(3877.34+ 1937.67 + 6708.6 =
gi n
r =10309 * 0.9=9278 W .1
)
wg mg
z w =(44551.94 + 3730.78) *
(0.9 * 0.9 * 1 * 1 39109.0032
31 * (0.8 * 0.5
( ' ) *( *
g gy wg wg
W W r h + * *
* ) =
*( * )
i wi wi
W r h = 1445 ) =57812.4
' *( * * * )
y wy wy wy yy
W r h z w =8712 * (0.95 * 0.2 * 0.9 * 1) 1489.752
11271.303 + 9278.1 + 39109.0032 + 57812.4 +
+ 1489.752
=
d
S =
=118960.5582

Calculul mobilitii

a) Pentru partea Y:
1 * *(1 )
m m
r h M
( 20 ) * N J W m
N
+ + ,
*
) *
a a ia ya
d
W m N
=
( 20
a d
N J + +
a
id yd a
m
M
=
3a
,
3d
N N = + + .
33.33 + 32.67 + 30.67 + 573.67 + 30) +
2 * (3033.33 + 733.33) + 10 * 4.67
1 2
2 10
a a a
J N N N = + +
1 2
2 10
d d d
J N
a
J = (557 + 753.33 + 170 +
+ =9760.69
+ 2 * (2358.33 + 616.66) +

d
J = (366 + 63 + 12 + 162)
+ (10 * 99) =7542.98
a
M =sqrt(((19333.33 + 20 * 9760.69 + 533981.78) * 1 * 13466.66) /
/ ((19333.33 + 20 * 7542.98 + 144531) * 1 * 19333.33)) 1.28711 =
252
a
m =1 - (0.8 * 0.6 * (1 - 1.28711)) = 1.13781
b) Pentru pa
1

ii

rtea X:
d
m =
Calculul vulnerabilit
1 * , dac * 0.3
3000 3000 S S
v
V D V D

0.73 0
i
V D V D

>

a) P Y
i
.1* * , dac * 0.3
3000 3000
i i
S S
entru partea :
* * * *
a
a a a ya ra
S
V
d
S
N c v v = =19333.33 * (1/1) *
* sqrt(311048.30606/118960.5582) * 1 * 1=31262.16763
*
3000
a i
a
V D
S
=(31262.16763/311048.30606)*(4000/3000) =0.13400 < 0.3
a
v =1 - 0.134=0.86600
b) Pentru partea X :
* * * *
a
d d d yd rd
V N c v v
S
= =
S
d
t(311048.30606/118960.5582) 1 * 1
13466.66 * (0.7/1.3) *
* * sqr =11725.38216
*
d i
=(11725.38216/118960.5582)*(4000/3000) = 0.13
3000
6858
d
S
142 < 0.3


Calculul surpr
gu i afecteaz
mobili ou pri, astfel nct caracteristicile M i
V se transform
V D
d
v = 1 - 0.13142=0.8
inderii
e re l, de ctre atacator Surprinderea se realizeaz, d
tatea vulnerabilitatea celor d i
n caracteristicile ' M i
a) Pentru partea Y :
' V .
M M = ' *
a sur a
M =1.3 * 1.28711=1.67324
' *
a sur a
V V V = =0.9 * 31262.16763=28135.95086
a.1. ii
1 - (0.8 * 0.6 * (1 - 1.67324))
Recalcularea mobilit
1.32315 m' = =
a
a.2. Recalcularea vulnerabilitii
'
*
a i
D
S
=(28135.9
V
5086/311048.30606)*(4000/3000 0.12060< 0.3 ) =
3000
a
'
a
v =1 - 0.12060=0.87940
253
b) Pentru partea X :
' *
d sur d
M M = = 1 * M 1=1
' *
d sur d
V V V = = 1.2 * 11725.38216=14070.45859
a.1. Recalcularea mobilitii
m =1
d
.2. Recalcularea vulnerabiliti a i
'
*
3000
d i
D
S
=(14070.45859/118960.5582)*(4000/3000) =0.15770
d
< 0.3

Calcu aci

a) Pentru partea Y :
y a a a e
P S v l t o b u = =311048.30606 *
* 1.32315 * 0.87940 * 1 * 1 * 1 * 1 * 1 * 1 * 0.7 * 1.1 278685.33006
) Pentru partea X :
V
1 - 0.15770=0.84230
lul tenialului cap po tii de lupt
'
d
v =
' * ' * ' * * * * * * * *
s u u u
r h z m
=
b
' * ' * ' * * * * * * * *
x d d d e s u u u
P S m v l t o b u r h z = =118960.5582 * 1 *
0.84230 * 1 * 1 * 1 * 1 * 1.3 * 1.3 * 1 * 1 * =169338.80811
i de fore Calculul raportulu
' P
'
x
y
P
=278685.33006 / 169338.80811=1.64572

Tabelul 3 Rezultatele finale ale calculului raportului de fore

D.Tc. + D.I.Mo. + R.I.Mo.
contra
1/2 D.Mc. + 1/3 C.Art.
Y X
S 311048.30606 118960.5582
m 1.32315 1
v 0.87940 0.84230
P 278685.33006 169338.80811
P /P
y x

1.64572

C i lor de naintare
Calculul pierde

a) Pentru partea Y:
n fia de asigurare:
* 1.0
alculul pierder lor i viteze

rilor n blindate
2.8 * K k = =2.8
P SP MP
k =
254
0
1
* * ) * ( ) g P
P dt
+ (
P
dP
k f = k =(2.8 * 0.7 * 1.0) + 0.2=2.16%/zi
*
B SB MB
k k = =5.4 * 1.0 5.4 k =
1 1
* * * *
B
dB dP
k
B dt

( ) h B
dt P

= =5.4 * 2.16 * 0.8=

9.33%/zi

n fia central:
2.8 * 1.0 2.8 *
P SP MP
k K k = = =
0
1
* * ( ) * ( )
P
dP
k f g P k
P dt
= + =(2.8 * 0.9 * 1.0) +0.2=2.72%/zi
*
B SB MB
k k k = =5.4 * 1.0 5.4 =
1 1
* * * * ( )
dP
B

5.4 * 2.72 * 0.8

B
dB
k h
B dt P dt

= =

=11.75%/zi

abelul 4 Pierderile atacatorului


i n personal
(%/zi)
Pierderi n blindate
(%/zi)
T
Pierder
Fia de asigurare 2.16 9.33
Fia central 2.72 11.75

b) Pentru partea X:
n fia de asigurare:
1.5 * 1.0 1.5 *
P SP MP
k K k = = =
0
1
* * ( ) * ( )
P
dP
k f g P k
P dt
= + =(1.5 * 0.7 * 1.0) + 0.2=1.25%/zi
5.4 * 1.0 5.4 *
B SB MB
k k k = = =
1 1
* * * * (
B
dB dP
k h
B dt P dt

= =


) B 5.4 * 1.25 * 0.8=5.4%/zi

n fia central:
1.5 * 1.0 1.5 *
P SP MP
k K k = = =
0
1
* * ( ) * ( )
P
dP
k f g P k
P dt
= + =(1.5 * 0.9 * 1.0) + 0.2=1.55%/zi
5.4 * 1.0 5.4 *
B SB MB
k k k = = =
1 1
* * * * (
B
dB dP
k h
B dt P dt

= =


) B 5.4 * 1.55 * 0.9=7.53%/zi
255

Tabelul 5 Efectivul n tancuri ale atacatorului necesar
pentru aflarea factorului capacitate-mrime

Tip Total
OLI/
articol
Echivalent
articol-tanc
T-62
Puti 18349.67 0.32 7.66
Pistoale 4045.33 0.03 0.16
MG uoare 2266.67 0.66 1.95
MG grele 720.00 0.89 0.84
AG 82mm 72.00 50 4.69
AG 120mm 126.00 68 11.17
BTR 50 557.00 70 50.83
Ar. Flcri 46.67 1 0.06
RPG-7 753.33 31 30.45
Sagger, AT3 85.33 70 7.79
RR 82mm 38.67 41 2.07
RR 107mm 25.33 101 3.34
SPG-9 74.00 77 7.43
T.AT 85mm 21.33 192 5.34
T.AT 100mm 22.67 205 6.06
MRL 122mm 28.00 559 20.41
Ob. 122mm 108.00 227 31.96
Ob. 152mm 16.00 236 4.92
Port-baionete 21.00 69 1.89
ZSU-23-4 149.33 179 34.85
AA-S-60 32.00 168 7.01
SA 7 158.00 34 7.00
SA 6 20.00 266 6.94
BRDM 1 170.00 11 2.44
BRDM 2 33.33 237 10.30
BMP 32.67 328 13.97
BMP-Sagger 30.67 207 8.28
Tanc T-62 573.67 767 515.67
Tanc PT-76 30.00 160 6.26
Elicoptere 4.67 68 0.41
Total tancuri T-62 771.89

256

Tabelul 6 Pierderile aprtorului


Pierderi n personal
(%/zi)
Pierderi n blindate
(%/zi)
Fia de asigurare 1.25 5.4
Fia central 1.55 7.53


Tabelul 7 Efectivul n tancuri ale aprtorului necesar
pentru aflarea factorului capacitate-mrime

Tip Total OLI/articol
Echivalent articol-
tanc M60
Puti 10933.33 0.35 4.81
Pistoale 2533.33 0.02 0.06
Mtr. uoare 1917.00 0.82 1.97
Mtr. cal. 30 351.66 1.04 0.46
Mortiere 81mm 30.33 50 1.91
Mortiere 4,2 42.50 90 4.81
APC 113 366.00 27 12.41
APC 114 63.00 75 5.94
Ar. Flcri 33.66 1.0 0.04
AG 40mm 554.50 8.0 5.57
LAW 633.33 18 14.32
RR 90mm 60.50 74 5.62
RR 106mm 24.00 133 4.01
ATGM TOW 15.00 176 3.32
Ob. 105mm 27.00 160 5.43
Ob. 155mm 39.00 235 11.51
T. 155mm 18.00 303 6.85
T. 175mm 18.00 356 8.05
Ob. 8 14.00 212 3.73
Ra. Honest John 2.00 107 0.27
Ra. Pershing 2.66 300 1.00
AAMG cal. 0.5 425.00 1.7 0.91
Aag uoare 20.00 86 2.16
SAM medie 20.00 158 3.97
SAM HAWK 8.00 300 3.02
ARV 12.00 81 1.22
Tanc mediu M60 162.00 796 162.00
Elicoptere 99.00 88 10.94
Total tancuri M60 286.31

257
Calculul vitezelor de naintare
0 0
( ) * * ' * '' * ' * ''
T D D
v v k k k k k = =9.0* 0.8 * 1 * 1 * 0.9 * 0.9 5.83km/zi

Concluzii

Rezultatele finale ale simulrii euristice sunt prezentate n tabelul 8.
n cazul atacului principal, pe o direcie, pe durata a 5 zile (o zi n fia
de asigurare) i cu forele prezente, ptrunderea realizat n teritoriul
aprtorului este 54 km (30 km n fia de asigurare i 24 km n fia
central) insuficient pentru ndeplinirea misiunii.

Tabelul 8 Rezultatele finale ale simulrii euristice

Forele atacatorului (Y)
Tancuri T62
Forele aprtorului (X)
Tancuri M60
Viteze naintare
(km/zi)
=
Zi
E
f
e
c
t
i
v
e

P
i
e
r
d
e
r
i

R
e
v
e
n
i
r
i

(
1
.
5
%
/
z
i
)

E
f
e
c
t
i
v
e

P
i
e
r
d
e
r
i

R
e
v
e
n
i
r
i

(
1
.
5
%
/
z
i
)

P
e

z
i

P

t
r
u
n
d
e
r
e

1 772 72 - 287 15 - 30 30
2 700 91 3 272 22 1 5.83 35.83
3 612 91 8 251 22 2 5.83 41.66
4 529 91 16 231 22 4 5.83 47.49
5 454 91 27 213 22 7 5.83 53.32
Total 390 382 198 89 - 53.32



258


O NOU PERSPECTIV A MISIUNILOR
TRUPELOR DE GENIU PRIN FUNCIILE
SPRIJINULUI DE GENIU ( I )


Lt.col.dr. Dumitru RADU


This article presents some important aspects of the place and
of the role of the engineering forces in the context of the battlefield
division in responsibility area. The participation of the engineering
structures in the international operations represents the stimulation
factor for the compatibility and interoperability process.


Numeroasele transformri conceptuale i structurale care s-au derulat
sau sunt n curs de derulare au implicaii majore n amplul proces de
modernizare a Forelor Terestre, implicit n componentele sale.
Ca o component important, forele de geniu au mari implicaii i
responsabiliti n pregtirea i desfurarea operaiilor la toate nivelurile
ierarhice, pe diferite teatre de operaii la care Romnia a participat sau
particip, neexcluznd componenta naional.
Prin prezentarea secvenial, pe parcursul mai multor apariii
editoriale, a unor aspecte actuale i de perspectiv ale trupelor de geniu,
doresc s fac unele precizri cu referiri directe la clarificarea noiunilor i
elementelor specifice care fundamenteaz domeniul forelor de geniu din
compunerea Forelor Terestre. Actualele regulamente operative i de lupt fac
referiri la conceptele de protecie genistic
1
(concept asimilat cu asigurarea
genistic), sprijin de protecie genistic
2
, sprijin de lupt pentru geniu
3
.
Apreciem c aceast abordare neclar i ambigu ne impune s
clarificm care este noiunea (termenul) adecvat ce rspunde cerinelor de
compatibilitate i interoperabilitate conceptual, ulterior a celorlalte elemente
de natur operaional, tehnic, procedural etc.
Protecia genistic este considerat form de asigurare i protecie pe
linie de arm i cuprinde totalitatea msurilor i lucrrilor genistice ce se

1
G1, Regulamentul asigurrii genistice i ntrebuinrii trupelor de geniu n operaie i
lupt, Bucureti, 1980, p. 6.
2
Doctrina aciunilor ntrunite ale forelor armate, Bucureti, 2001, p. 63.
3
Doctrina pentru operaii ntrunite ale forelor armate, Bucureti, 2003, p. 71.
259
execut n scopul crerii condiiilor favorabile pentru operaia (lupta) marilor
uniti i uniti, precum i pentru protecia i mascarea personalului i
tehnicii militare mpotriva armelor N.B.C
4
.
n cadrul studiilor realizate n unele lucrri de cercetare tiinific,
tratate, referate, articole, conceptul de protecie genistic a fost mbuntit i
definit sub urmtoarea formulare totalitatea msurilor i lucrrilor de
amenajare genistic care se iau i se execut pentru realizarea scopurilor
operaiei (luptei).
Fr a ne propune s analizm aceast formulare afirmm cu
certitudine c protecia genistic implic msuri i lucrri specifice (asimilate
amenajrii genistice) prin care se modific detaliile de planimetrie ale terenului.
n acest context, amenajarea genistic a terenului reprezint
componenta de baz a proteciei genistice i are un dublu rol (baz a proteciei
genistice i element de structur al formei de lupt).
Conform G.- 1, Regulamentul asigurrii genistice i ntrebuinrii
trupelor de geniu n operaie i lupt, misiunile trupelor de geniu sunt
urmtoarele: cercetarea de geniu a inamicului i terenului; amenajarea
genistic a fiilor (raioanelor) de aprare, de dispunere etc., a bazelor de
plecare la ofensiv (raioanelor), punctelor de comand; executarea barajelor
genistice, distrugerilor, culoarelor prin baraje, trecerilor peste obstacole i
deminarea terenului; amenajarea i ntreinerea drumurilor i trecerilor peste
cursurile de ap i a sistemelor cu lucrri de hidroamelioraii; executarea
msurilor i lucrrilor genistice pentru asigurarea introducerii n operaie
(lupt) a forelor de angajare ulterioar; executarea msurilor i lucrrilor
genistice de mascare specifice; amenajarea i deservirea punctelor de
aprovizionare cu ap; realizarea barajelor genistice explozive i neexplozive
pentru respingerea ripostelor ofensive ale adversarului i consolidarea
aliniamentelor i obiectivelor cucerite; neutralizarea i distrugerea lucrrilor
de fortificaie i a altor lucrri fortificate ale inamicului, precum i a
dispozitivelor de dare a focului realizate de acesta la obiectivele pregtire
pentru distrugere; deservirea sectoarelor de forare i punctelor de trecere
peste cursurile de ap; participarea la nlturarea efectelor atacurilor
inamicului cu arme N.B.C. (n situaia cnd acesta ntrebuineaz astfel de
arme); logistica pe linie de geniu a trupelor.
Din aceast perspectiv, ne vom exprima unele opinii referitoare la
coninutul conceptelor de protecie genistic i sprijin genistic.
Noiunea de protecie genistic, exprimat n Regulamentul aciunilor
trupelor de uscat n campanie, prevede c ,,protecia genistic cuprinde
totalitatea msurilor care se iau i a lucrrilor genistice care se execut pentru

4
G1 Regulamentul asigurrii genistice i ntrebuinrii trupelor de geniu n operaie i lupt,
Bucureti, 1980, p. 6.
260
crearea condiiilor necesare pregtirii i ducerii aciunilor, adpostirii
personalului i tehnicii militare.
Dei aceast abordare vizeaz un coninut mai larg fa de conceptul
de asigurare genistic prevzut n Regulamentul asigurrii genistice i
ntrebuinrii trupelor de geniu n operaie i lupt, ediia 1980, considerm
c locul i rolul forelor de geniu, coninutul i scopul misiunilor acestora
destul de variate i foarte complexe vizeaz protecia trupelor, dar i aciunile
acestora, aspect ce implic sprijin i nu protecie.
Acest aspect coroborat cu precizarea conform creia ,,sprijinul poate fi
de protecie genistic, acesta incluzndu-se n sprijinul general al aciunilor
militare
5
ne apropie de urmtorul aspect: acceptm expresia ,,sprijin general
de geniu atunci cnd facem referiri la msurile i lucrrile genistice simple
cu un volum mic de lucrri executate de ctre forele de celelalte arme inclusiv
cele de geniu; ,,sprijin de geniu pentru lupt cnd facem referiri la lucrrile i
msurile complexe, specifice care sunt executate de trupele de geniu.
Aspectele limitelor de manifestare a proteciei genistice le argumentm
prin afirmaia urmtoare corespunztor fiecrei arme (specialiti, serviciu),
protecia forelor i asigurarea operaiei se realizeaz prin: informaii,
siguran, protecie electronic, protecie genistic
6
.
Protecia genistic:
,,se organizeaz pentru: crearea condiiilor necesare pregtirii i
desfurrii operaiei, protecia i mascarea personalului i a tehnicii militare
mpotriva loviturilor de orice fel ale inamicului; ngreuierea i ntrzierea
operaiilor acestuia n toate tipurile de operaii;
se realizeaz prin executarea lucrrilor simple de fortificaii,
lucrrilor de baraje, lucrrilor de mascare, lucrrilor simple de consolidare a
drumurilor i executarea culoarelor prin barajele de mine;
se execut de ctre toate forele participante la operaie, n folosul
propriu, n toate situaiile i tipurile de operaii.
Lucrrile complexe i care necesit pregtire special se execut de
ctre fore specializate
7
.
Sprijinul de geniu reprezint baza de plecare pentru proiectarea
structurilor de geniu i se poate defini ca: ansamblul misiunilor, lucrrilor i
msurilor genistice executate de forele de geniu, precum i a activitilor de
planificare, organizare, comand i control pentru executarea acestora n toate
formele aciunilor militare i la toate nivelurile acionale.

5
Doctrina aciunilor ntrunite ale forelor armate, Bucureti, 2001, p. 63.
6
F.T.-1, Regulamentul forelor terestre n lupt i operaie, (proiect), Editura Militar,
Bucureti 2001, art. 435.
7
Ibidem, art. 442.
261
n acest concept regsim tipurile de structuri, misiunile, lucrrile i
msurile genistice de mare volum i complexitate tehnic ce implic fore
specializate de geniu.
Apreciem c prin aceast abordare, sprijinul genistic este atributul
exclusiv al forelor de geniu i se materializeaz prin aciunile de lupt
specifice acestora n cadrul sprijinului general al susinerii forelor terestre.
n opinia noastr apreciem c sprijinul de geniu, ntr-o abordare
modern, compatibil i interoperabil cu cea a NATO, n conformitate cu
Doctrina trupelor de geniu n NATO [ATP-52, (STANAG-2394)], are
urmtoarele componente:
sprijinul de geniu general (se execut de toate forele inclusiv cele
de geniu, nu necesit o specializare deosebit a lucrrilor care se
execut);
sprijinul de geniu pentru lupt, cu urmtoarele elemente definitorii
(funcii): mobilitate; contramobilitate; protecie (supravieuire).
Componentele sprijinului de geniu prin abordarea de mai sus evideniaz
caracterul de noutate, modernitate, compatibilitatea i interoperabilitatea cu
concepia de executare a misiunilor de geniu din cadrul Alianei.
Fiind o problematic nou, cu multe necunoscute, vom preciza c
sprijinul de geniu pentru lupt prin funciile sale include misiunile de geniu
specifice i poate fi materializat ntr-un model al sprijinului de geniu.
Detalii despre variante ale modelului de sprijin de geniu pentru lupt la
diferite niveluri fore (structuri ierarhice), n corelaie cu formele de lupt sunt
prezentate n continuare.

Modelul sprijinului de geniu pentru lupt la B. I. n aprare

Tabelul nr. 1

Funciile
sprijinului
de geniu
Componente
Misiuni ale sprijinului
de geniu
Elemente specifice
misiunilor de baz
Mobilitatea
- cercetare;
- deminare;
- culoare;
- drumuri;
- poduri;
- treceri.
- cercetarea de geniu a inamicului i
terenului;
- executarea culoarelor pentru
contraatacul batalionului;
- deminarea unor suprafee de teren
etc.;
- realizarea lucrrilor de distrugeri
pentru deblocarea unor poriuni de
drum;
- amenajarea i ntreinerea drumurilor
i trecerilor.
- executarea a 1 P.O.Ge.; cercetare
drumurilor i a altor obiective din
fia de aprare a B. I.;
- realizarea de culoare prin cmpurile
de mine antiblindate pentru
executarea contraatacului de batalion;
- deminarea: unor suprafee de
teren, elemente ale sistemului de
baraje rmase de la adversar;
- dezafectarea unor obiective,
deblocarea cilor de comunicaie;
- amenajarea drumurilor necesare
batalionului, astfel: o rocad de
batalion; 23 drumuri de
ptrundere etc.
- executarea de puncte de trecere
peste diferite obstacole etc.
262
Contramobi-
litatea
- baraje de mine;
- distrugeri;
- baraje de
fortificaii
antiblindate.
- executarea barajelor de mine
antiblindate;
- lucrri de distrugeri specifice
contramobilitii;
- baraje de fortificaie antiblindate.
- executarea de cmpuri de mine
antiblindate n zona de baraje a
batalionului, mrirea densitii
barajelor prin manevra de baraje;
- pregtirea pentru distrugerea a
obiectivelor specifice centrului de
greutate al B. I. ;
- executarea de baraje de fortificaie
antiblindate etc.
Protecia
- fortificaii;
- P.C.;
- aprovizionarea
cu ap;
- lucrri de
mascare.
- executarea lucrrilor de fortificaii
pentru amenajarea genistic a fiei
de aprare;
- particip la amenajarea genistic a
P.C. i la deservirea acestuia;
- mascarea forelor, obiectivelor i
aciunilor.
- executarea a 12 poziii de
aprare i puncte de sprijin de
companie;
- executarea lucrrilor de amenajare
genistic a P.C., deservirea acestuia;
- amenajarea i deservirea punctului
de asigurare cu ap la suprafa;
- executarea lucrrilor genistice
specifice pentru mascarea forelor,
obiectivelor i aciunilor.





Modelul sprijinului de geniu pentru lupt la B. I. n ofensiv

Tabelul nr. 2

Funciile
sprijinului
de geniu
Componente
Misiuni ale sprijinului
de geniu
Elemente specifice
misiunilor de baz
Mobilitatea
- cercetare;
- deminare;
- culoare;
- drumuri;
- poduri;
- treceri.
- cercetarea de geniu a inamicului i
terenului;
- executarea culoarelor prin barajele
de mine antiblindate;
- deminarea unor elemente ale
sistemului de baraje;
- amenajarea i ntreinerea drumurilor
i trecerilor peste cursurile de ap i
diferite obstacole.
- executarea a 1 P. O. Ge.; cercetare
drumurilor;
- executarea a 26 culoare prin
cmpurile de mine proprii i ale
adversarului;
- deminarea: unor suprafee de
teren, elemente ale sistemului de
baraje rmase de la adversar;
- amenajarea drumurilor necesare
batalionului, astfel: o rocada de
batalion; 23 drumuri de ptrundere;
1 drum pentru introducerea n lupt
a companiei din adncime etc.;
- executarea de puncte de trecere etc.
263
Contramobi-
litatea
- baraje de mine;
- distrugeri.
- executarea barajelor de mine
antiblindate prin manevra de baraje;
- distrugerea lucrrilor fortificate ale
adversarului.
- executarea aliniamentelor de
baraje antiblindate pentru
consolidarea aliniamentelor
cucerite, respingerea ripostelor
ofensive ale adversarului, protecia
flancurilor etc.;
- executarea unor lucrri de
distrugeri pe principalele direcii de
manevr ale inamicului etc.
Protecia
- fortificaii;
- P.C.;
- aprovizionare
cu ap;
- lucrri de
mascare.
- executarea lucrrilor de fortificaii
pentru amenajarea genistic a bazei
de plecare la ofensiv i a fiei de
ofensiv;
- participarea la amenajarea genistic
a P.C. i la deservirea acestuia;
- aprovizionarea i prelucrarea
materialului lemnos;
- mascarea forelor, obiectivelor i
aciunilor.
- amenajarea bazei de plecare la
ofensiv cu poziii de plecare la
ofensiv de companie cu diferite
grade de dezvoltare a lucrrilor de
fortificaie;
- consolidarea aliniamentelor
cucerite pe timpul ducerii luptei
ofensive etc.;
- particip la amenajarea genistic a
P.C., deservirea acestuia cu energie
electric;
- amenajarea i deservirea punctului
de asigurare cu ap din surs la
suprafa;
- executarea lucrrilor de sprijin
genistic specifice pentru mascarea
forelor, obiectivelor i aciunilor.


264
265


ASPECTE ACTUALE PRIVIND LOCUL I ROLUL
TRUPELOR DE GENIU N PROCESUL
DE MODERNIZARE A FORELOR TERESTRE


Lt.col.dr. Dumitru RADU


This article presents some important aspects of the place and
of the role of the engineering forces in the context of the battlefield
division in responsibility area. The participation of the engineering
structures in the international operations represents the stimulation
factor for the compatibility and interoperability process.


Realizarea unor structuri de fore moderne, compatibile i
interoperabile impune ndeplinirea unor cerine clare i fundamentale, iar
acestea pot fi: elaborarea unui cadru legislativ compatibil sistemului militar;
elaborarea documentelor conceptuale i doctrinare ale organizrii, nzestrrii,
pregtirii i ntrebuinrii forelor la pace pentru securitatea naional,
aprarea naional i colectiv, promovarea stabilitii, precum i pentru
sprijinirea autoritilor locale n situaii de urgene civile; compensarea
reducerii treptate a efectivelor cu gradul de profesionalizare a structurilor
militare; capabiliti crescute pentru gestionarea situaiilor de criz;
simplificarea procedurilor de comand i control; susinerea i ncadrarea
programelor de modernizare n resursele alocate.
Locul i rolul forelor de geniu n actualul context, ntr-o variant, se
poate prezenta ca n figura 1.
Fig. 1 Locul i rolul forelor de geniu












FORE TERESTRE

Fore dislocabile








Fore de generare i regenerare
Mobilitate Contramobilitate Protecie Putere de foc







Comand i contrrol Faciliti Cercetare i informaii
Personal Echipament




Tehnic Pregtire

TRUPE DE GENIU
Trupele de geniu reprezint o component important a forelor de
sprijin pentru lupt din compunerea forelor terestre, destinate ca, n cooperare
cu celelalte arme i specialiti sau independent, s realizeze sprijinul de geniu
pentru lupt al aciunilor militare i s coordoneze sprijinul general de geniu.
Trupele de geniu se pot gsi n diferite situaii, iar n raport cu acestea
structurile de geniu se afl n urmtoarele ipostaze:
sub comanda, destinate sau nominalizate pentru NATO;
alte fore pentru NATO;
fore pentru UE i/sau ONU;
fore pentru sprijinul instituiilor statului i autoritilor locale.
n cadrul operaiilor militare sau de stabilitate, forele de geniu au rolul
ca, prin sprijinul de geniu pentru lupt:
s rspund angajamentelor asumate, nevoilor de aprare colectiv ale
Alianei, conform art. 5, operaiilor de rspuns la crize, de tipul non-art. 5;
s asigure aprarea teritoriului naional;
s participe la operaii de rspuns la crize, de tipul non-articolul 5,
pe teritoriul naional sau n apropierea acestuia.
Misiunile care stau la baza constituirii, modernizrii i pregtirii
trupelor de geniu sunt urmtoarele:

Misiunile trupelor de geniu
Tabelul nr. 1

Se execut
Misiunea Pe timp
de pace
Operaii
de
stabilitate
Operaii
militare
a) Contribuia la securitatea Romniei pe timp de pace
- sprijin de geniu pentru protejarea intereselor
naionale n zonele de interes;
Da Da -
- sprijin informativ factorii de decizie cu informaii
din domeniul aprrii, pe linie de geniu;
Da Da -
- poate desfura aciuni specifice de evacuare a
cetenilor romni cnd msurile non-militare sunt
insuficiente;
Da Da -
- asigur faciliti transporturilor militare pe
teritoriul naional, prin sprijinul naiunii gazd;
Da Da -
b) Aprarea Romniei i a Aliailor si
- respinge agresiunea asupra teritoriul naional,
beneficiind i de sprijin din partea aliailor, n baza
Tratatului de la Washington;
- - Da
- sprijin instituiile statului pentru asigurarea
continuiti capacitilor vitale de comunicaii,
protecia elementelor de infrastructur;
- - Da
266
Se execut
Misiunea Pe timp
de pace
Operaii
de
stabilitate
Operaii
militare
- particip prin sprijin la respingerea unei agresiuni
pe teritoriul unui stat din Alian, n baza
Tratatului de la Washington;
- - Da
c) Promovarea stabilitii regionale i globale
- particip la operaii de rspuns la crize (CRO)
conduse de NATO, UE, OSCE, i ONU cu
contingente naionale, contingente n cadrul
forelor multinaionale i iniiativelor regionale;
- Da -
- particip la operaii militare alturi de alte state
pentru a sprijini aliaii i partenerii n lupta
mpotriva terorismului i pentru asigurarea
stabilitii internaionale;
- Da Da
- particip la iniiative de cooperare n domeniul
aprrii;
- Da -
- ofer sprijin i asisten militar prin aciuni de
cooperare cu statele aliate sau alte state prin oferte
de instruire, faciliti pe teritoriul naional, donaii
de echipamente;
Da Da Da
- particip la expertize i schimburi de informaii; Da Da Da
d) Sprijinirea instituiilor statului i a autoritilor locale n caz de urgene civile
- particip cu fore i sprijin de geniu la limitarea i
nlturarea efectelor dezastrelor;
Da Da Da
- ofer, la cerere, asisten de specialitate; Da Da Da
- particip la misiuni de cutare-salvare n sprijinul
populaiei civile n funcie de resursele disponibile.
Da Da Da

Marile uniti, unitile i subunitile de geniu acioneaz de regul n
cadrul marilor uniti (unitilor) din a cror organic fac parte sau pot fi date
n ntrire sau sprijin altor mari uniti (uniti); cele date ca ntrire se
subordoneaz comandanilor structurilor pe care le ntresc i execut
misiunile stabilite de ctre acetia; cele date n sprijin rmn n subordinea
ealonului de care aparin i execut misiunile stabilite de acesta, dar n
folosul forei pe care o sprijin. n operaie (lupt) trupele de geniu acioneaz
n dispozitivul unitilor i marilor uniti tactice sau operative,
ntrebuinndu-se masat, pe direcia principal de efort, n concordan cu
specializarea i instruirea acestora.
n operaie sau lupt, din trupele de geniu se constituie urmtoarele
elemente de dispozitiv n cadrul forelor de sprijin: detaamente mobile de
baraje, detaamente de distrugeri, detaamente de asigurare a micrii, fora
de sprijin de geniu, fora de sprijin n mijloace de trecere.
267
Cnd situaia o impune, unele subuniti de geniu pot intra n
compunerea detaamentelor (grupurilor) de asalt, detaamentelor de
ntoarcere, detaamentelor de salvare, evacuare i a detaamentelor naintate
(cnd se organizeaz).
Din compunerea trupelor de geniu se constituie urmtoarele elemente
de sprijin de geniu n cadrul aciunilor militare, acestea sunt prezentate n
tabelul urmtor.

Elemente de sprijin de geniu
care se constituie n diferite situaii
Tabelul nr. 2

Operaii militare
Aciuni
Elemente
de geniu
Ofensiv Aprare
Operaii
de
stabilitate
Situaii de
urgen
For de sprijin de
geniu
Da Da Da Da
Detaament mobil
(aeromobil) de baraje
(contramobilitate)
Da Da - -
Detaament de
distrugeri (EOD)
- Da Da Da
Detaament de
asigurare a micrii
(mobilitate)
Da - Da Da
Detaament mixt de
baraje i distrugeri
- Da - -

Considerm c pentru a ndeplini cu succes misiunile ce revin
structurilor de geniu la diferite ealoane, n toat gama de misiuni ce revin
forelor terestre, procesul de modernizare, restructurare i nzestrare trebuie
accelerat deoarece, se impune ca forele de geniu s rspund cerinelor
urmtoare: s fie organizate adecvat; personalul care le ncadreaz s fie
foarte bine pregtit i motivat; sistemele i tehnica de geniu s rspund
criteriilor de performan ridicate i s fie multifuncionale; s fie nzestrate
cu armament modern, tehnic cu mobilitate mare i protecie eficient; s ofere
sprijin i capaciti de susinere a luptelor, operaiilor, situaiilor de criz etc.
n concluzie, apreciem c rolul structurilor de geniu este important
datorit contribuiei pe care o aduc la efortul luptei (operaiei), iar locul lor
este n cadrul forelor de sprijin din cadrul unitilor, marilor uniti sau
gruprilor de fore cu rol tactic, operativ sau strategic.
268


IMPLICAII ALE EVOLUIILOR ECONOMICE
DIN UNIUNEA EUROPEAN
ASUPRA SECURITII NAIONALE A ROMNIEI


Mr. Costin HINA-DOROFTEI


The article presents the problems the Romanian economy
confronts with when joining the European Union.
Moreover, the article contains certain aspects whose solution
depends on the competitivity level of the national economy within
the European space.
It is stressed out the importance of the effort for the fully
integration within the EU, by the chance Romania has, for a lasting
and stable development that should bridge the actual discrepancies.


Globalizarea a intrat ntr-o nou etap: etapa regionalizrii economiei
mondiale. Fora economic imens a unor state a creat zone n care activitatea
economic se realizeaz cu preponderen de ctre societile transnaionale
ale acestora.
Centrele de putere n jurul crora are loc regionalizarea sunt
reprezentate de Statele Unite ale Americii, Japonia i Uniunea European.
Regionalizarea economiei mondiale n jurul centrelor de putere
economic prefigureaz noua ordine mondial de tip multipolar.
Europa i-a creat structura cea mai dezvoltat de integrare economic,
care i propune armonizarea intereselor tuturor membrilor care au aderat
la Uniune.
Regionalizarea prin integrare economic cu respectarea intereselor
statelor indiferent de mrimea acestora reprezint forma cea mai benefic
de manifestare a acestei realiti.
Uniunea European este un stat federal cu un singur popor poporul
european. Aceast form de regionalizare este o ans imens pentru fiecare
stat component - mai ales pentru cele n curs de dezvoltare pentru c prin
obiectivele de bunstare general pe care le are pare a da un alt curs
globalizrii n sensul c acest proces obiectiv se va putea realiza nu numai
n interesul celor mai dezvoltate ri, cu deosebire ale membrilor Grupului
celor apte, ci i a celor n curs de dezvoltare.
269
Sarcina Uniunii Europene este destul de grea pentru c va trebui s
lupte - att pe plan intern ct i pe plan extern pentru a promova forme
democratice de colaborare i va trebui s-i asume lupta mpotriva efectelor
negative a activitilor desfurate de monopolurile internaionale sau
naionale.
Uniunea European previne astfel, manifestarea unor crize majore
economico-financiare de mrimea celei din Asia de Sud-Est desfurat n
perioada anilor 1997-1998.
ns economiile naionale reprezint celulele de baz pe care se va
sprijini efortul comunitar. De modul cum fiecare stat european i va gestiona
economia depinde nivelul de bunstare al ceteanului european. Iat de ce
economiile naionale rmn factori de importan decisiv n evoluiile din
spaiul comunitar european. Este sarcina acestor economii naionale s
continue procesul de integrare n sensul eliminrii decalajelor care s-au
acumulat i accentuat n evoluia istoric a statelor membre.
rile foste socialiste care au fost admise politic n Uniunea European
prezint importante decalaje economice fa de nivelurile rilor comunitare.
Aceast situaie reprezint o trstur comun i pentru starea n care
se gsete economia naional a Romniei.
Dup 1989, economia naional a Romniei a avut o evoluie
contradictorie fa de dezideratele europene.
n Romnia a fost adoptat un sistem de capitalism anacronic, de tipul
existent n secolul trecut n Occident. Sub lozinca trecerii de la economia
centralizat, de tip planificat, tranziia a rezultat un sistem economic ce se
caracterizeaz prin:
practicarea unei agriculturi tradiionale n locul celei moderne;
frmiarea obiectului proprietii;
dezindustrializarea rii;
desconsiderarea rolului ntreprinderilor mari i moderne n
susinerea economiei naionale;
renunarea de ctre statul romn de a mai proteja interesele
economiei naionale att n competiia extern, ct i n interiorul rii;
polarizarea societii romneti, pe de o parte, ntr-un numr extrem
de redus de posesori ai unor capitaluri imense, iar, pe de alt parte, n marea
majoritate a populaiei cu venituri mici.
Agricultura practicat n Romnia ar fi permis integrarea n timp scurt
a Romniei n economia Uniunii Europeane. Involuiile survenite n perioada
tranziiei au anulat acest avantaj fcnd din agricultur un domeniu ale crui
probleme au devenit extrem de greu de rezolvat.
Declinul agriculturii romneti se concretizeaz n randamente i
niveluri ale produciilor medii sczute, ceea ce reprezint un obstacol n calea
integrrii n economia european.
270
Cauzele acestui regres sunt reprezentate de:
trecerea de la o agricultur modern la una de subzisten;
superfrmiarea terenului agricol ca rezultant a modalitii de
refacere a proprietii private;
distrugerea bazei tehnico-materiale existente pentru desfurarea
unei agriculturi intensive;
renunarea la serviciile specialitilor pregtii pentru a manageria o
agricultur intensiv.
Astfel, din ar exportatoare de produse agricole, Romnia a devenit
ar importatoare de produse agricole, practic o pia de desfacere pentru
produsele agroalimentare ale unor ri din Uniunea European.
Eliminarea acestor decalaje va necesita eforturi deosebite din partea
statului romn pentru a relua procesul de modernizare i eficientizare a
agriculturii, pentru crearea unei ramuri moderne a economiei naionale, cu
randamente europene.
O integrare real n economia european va presupune parcurgerea de
ctre Romnia a drumului de la agricultura de subzisten la cea modern.
De asemenea, ara noastr nu trebuie s-i iroseasc posibilitatea pe
care o are de a-i asigura securitatea alimentar din resurse proprii.
Stoparea importurilor de produse agricole din rile Uniunii Europene
i reluarea activitilor de export ar duce la realizarea unei balane comerciale
favorabile a Romniei n relaiile cu rile Uniunii Europene, la importante
venituri pentru statul romn.
O alt caracteristic a strii economiei Romniei este reprezentat de
procesul de dezindustrializare accentuat pe care l parcurge.
Dezindustrializarea este subliniat clar de ponderea realizat de
industrie n ansamblul economiei naionale, ct i de nivelul n cretere al
omajului datorit neutilizrii adecvate a forei de munc.
Pierderile foarte mari suferite de industrie s-au concretizat n
desfiinarea multor capaciti de producie din toate ramurile industriale,
structura de ansamblu s-a deteriorat.
Noile realizri tehnico-tiinifice au ocolit industria romneasc,
problemelor vechi adugndu-li-se altele prin decalajele acumulate fa de
economia european. Astfel nivelurile comparative ale produciei per locuitor,
la multe produse industriale de baz s-au mrit, ceea ce reprezint un
handicap pentru integrarea eficient a economiei noastre n cea european.
Mari deficite n balana comercial au rezultat prin faptul c Romnia
a importat mai multe produse industriale din Uniunea European dect
a exportat.
Efectelor dezindustrializrii li s-au adugat cele ale liberalizrii rapide
a comerului nostru exterior.
271
Asigurarea competitivitii produselor industriale i relansarea
exportului la aceste produse n spaiul european reprezint garania unei
integrri favorabile a Romniei.
Totui chiar dac este membr a Uniunii Europene ara noastr va
trebui s-i intensifice schimburile i cu ali parteneri aparinnd altor mari
regiuni economice evitnd accentuarea preponderenei rilor europene n
volumul total al comerului su.
O premis a funcionalitii economiei romneti la nivel european o
constituie consolidarea infrastructurii, continua modernizare a acesteia.
Activitatea de dezvoltare a infrastructurilor ar favoriza activitatea de
cercetare-proiectare i ar duce la nfiinarea unor noi locuri de munc att n
orae, dar mai ales la sate.
Lichidarea strii de subdezvoltare din infrastructur trebuie
direcionat prin extinderea i modernizarea principalelor ci de transport.
Atenuarea decalajelor n profil teritorial ar dinamiza dezvoltarea n plan local.
Aceeai atenie trebuie acordat i celorlalte componente ale
infrastructurii reprezentate de reelele de distribuire a apei potabile, energiei
electrice, gazelor naturale, energiei termice.
n perioada de pn n 1989 s-a investit cu precdere n dezvoltarea
reelei pentru distribuia energiei electrice, aproape toate localitile din ar
beneficiind de aceast facilitate.
Insuficienta dezvoltare a reelelor de distribuie este amplificat de
discrepanele enorme ntre mediul rural i ora. Astfel, dac termenul
de comparaie este satul romnesc, diferenele fa de mediile europene
cresc semnificativ.
O necesitate a momentului actual o reprezint informatizarea societii.
Procesul de informatizare condiioneaz accesul la informaiile pe care
trebuie s se bazeze toate deciziile din ntreg mediul economico-social,
determinnd de o manier esenial eficiena activitilor la toate nivelurile i
n toate ramurile economiei naionale.
O resurs important a oricrei ri o reprezint deci cantitatea i
calitatea informaiei de care dispune, modul de acces i de gestionare a acesteia.
Efortul pe care statul romn trebuie s l fac pentru o rapid
informatizare a societii romneti prin asigurarea suportului material
necesar ofer n mod cert economiei romneti posibilitatea unei integrri
reale la cea european, dar i la ntreg circuitul economic mondial. Industriei
electronice i informaticienilor romni li s-ar acorda ansa de a fi vrful de
lance al progresului tehnologic i tiinific n economia noastr naional.
Anii de recesiune a economiei romneti au dus la o mare discrepan
a indicelui de corelare pe care l prezint Romnia fa de rile membre ale
Uniunii Europene.
272
Scderea ratei produsului intern brut i creterea ratei preurilor de
consum au dus la inflaie galopant. inerea sub control a inflaiei prin
corelarea judicioas a nivelului preurilor de consum cu evoluia produsului
intern brut este caracteristic unei economii moderne.
Unica posibilitate de a face din bani un instrument eficient pentru
funcionarea normal a economiei o reprezint creterea economic durabil
i n ritm susinut, prin valorificarea la un nivel superior a resurselor rii, dar
i a resurselor provenite din exterior.
Integrarea deplin n Uniunea European presupune soluionarea strii
grave a sistemului nostru monetar.
Meninerea raportului dintre import i export la un nivel cu mult
subunitar a generat mari deficite comerciale, soldul negativ al contului curent
a absorbit o cot important din produsul intern brut, reducnd drastic
resursele financiare care ar fi putut fi utilizate pentru consum sau investiii.
Astfel cursul de schimb al leului s-a depreciat foarte rapid.
Rata cursului de schimb a devansat chiar rata preurilor de consum,
deprecierea cursului de schimb al leului contribuind la creterea inflaiei.
Perioada dolarizrii economiei naionale a reprezentat un alt factor
important al deprecierii leului.
Dolarul a reprezentat moneda n care s-au efectuat tranzaciile pe plan
extern ale Romniei. Aceasta a reprezentat o surs de mari pierderi pentru
economia naional pentru c aproximativ dou treimi din comerul exterior al
Romniei se realiza cu Uniunea European a crei moned euro - era
depreciat fa de dolar.
Pe plan intern preurile i tarifele la produsele i serviciile principale
au fost stabilite tot n dolari, nivelul lor modificndu-se odat cu raportul de
schimb leu-dolar. Astfel, deprecierea continu a leului fa de dolar a avut ca
efect creterea inflaiei.
nlocuirea poziiei dominante a dolarului cu euro a fost justificat i
reprezint o msur care permite integrarea favorabil a Romniei n Uniunea
European.
Consolidarea pieei de capital din Romnia este o condiie esenial
pentru asigurarea integrrii rii noastre n spaiul european. Acest proces
ar uura accesul Romniei la libera circulaie a capitalului desfurat ntre
rile comunitare.
Performanele de pe piaa de capital depind de eficiena sistemului
monetar-valutar unde prestaia Bncii Naionale a Romniei este decisiv.
Meninerea taxei de scont de ctre Banca Naional a Romniei la un
nivel ridicat a determinat bncile comerciale s practice dobnzi i mai nalte,
genernd mari dificulti pentru ntreprinderile care susin funcionarea
economiei reale. Efectele negative ale acestei practici au determinat rate ale
preului de consum i ale cursului de schimb tot mai nalte.


273
Economia real a fost n mod cronic subcreditat, nregistrnd un
accentuat declin, realitate evideniat de raportul sczut dintre volumul
creditului intern i produsul intern brut.
Alterarea funciei creditului a acionat ca factor generator de inflaie.
n perspectiv este necesar asigurarea pentru economia romneasc de valori
apropiate sau chiar identice ale raportului dintre creditul intern i produsul
intern brut cu cele ale rilor de referin din Uniunea European.
Practica creditului scump, acordat pe durate foarte scurte, inaccesibil
pentru majoritatea agenilor economici s-a dovedit o cauz important a
reducerii activitii i chiar a falimentului acestora. Ratele dobnzii mai nalte
dect cele ale profitului au generat pierderi i blocaje financiare indiferent de
gradul de rentabilitate a firmelor. Ponderea investiiilor s-a redus.
O nou politic bancar de tip european va trebui s elimine
disfuncionalitile de pe piaa creditului, realiznd din creditul intern un
motor al dezvoltrii economiei reale.
Nivelul sczut al investiiilor din economia naional alturi de
evoluia negativ a produsului intern brut au creat un cerc vicios n care
interdependena acestora s-a manifestat distructiv.
Identificarea i alocarea de resurse financiare interne destinate
investiiilor la un nivel suficient, comparativ cu media rilor din Uniunea
European, ar dinamiza creterea produsului intern brut.
n acest moment n care Romnia este deja integrat politic, atingerea
nivelului de dezvoltare din spaiul european reprezint principalul obiectiv al
rii noastre.
Dezvoltarea susinut pe termen lung consacr ca prioritate absolut de
aciune creterea eficienei economiei romneti.
Eficientizarea aparatului de stat ar susine n mod cert nlturarea
disfuncionalitilor din economia noastr. Un cost mai sczut al aparatului de
stat, limitarea birocraiei i servicii de calitate prestate cetenilor reprezint
cadrul general favorabil obinerii eficienei n ntreaga economie.
Reducerea i eliminarea decalajelor care se manifest n economia
naional trebuie s se realizeze prin:
creterea productivitii;
reducerea costurilor de producie;
ameliorarea calitii produselor;
valorificarea adecvat a tuturor resurselor disponibile;
cunoaterea permanent a evoluiilor din economie;
derularea proceselor economice conform legii;
distrugerea economiei subterane, a corupiei i a evaziunii fiscale;
gestionarea responsabil a proprietii publice prin implicarea
statului.


274
Eficiena economic nu va putea fi atins dac nu va avea la baz
eficiena social.
Lipsa de eficien social s-a manifestat prin:
tendina meninerii subocuprii forei de munc la un nivel ridicat,
prin omaj;
risipa uria de resurse concretizat prin perpetuarea unui nivel
sczut al productivitii muncii.
Economia de tip uman impune i n Romnia identificarea cilor
pentru a asigura valorificarea integral a resurselor de munc printr-o
mbinare echilibrat ntre interesele patronatului (cu riscul afectrii temporare
a ratei profitului) i interesul general al societii.
Adaptarea la aceast cerin va permite economiei romneti s
beneficieze de efectele pozitive ale eficienei sociale, cptnd astfel o
vigoare deosebit, proces care va permite ameliorarea nivelului de trai
al populaiei.
Soluionarea printr-un management modern i responsabil a
problemelor economiei naionale va permite cu certitudine creterea
credibilitii pe plan extern a Romniei, ct i integrarea cu efecte favorabile
pentru ar n spaiul economic european.
Astfel economia romneasc va performa n competiia dur cu
celelalte economii unde legile pieei ofer avantaje doar rilor puternice,
dezvoltate economic i unde nimeni nu este dispus s-i sacrifice nimic din
interesele proprii.


275


SEMNE I SIMBOLURI CRETINE
N BISERICA PRIMAR


Pr.lect.dr. Mihail TEODORESCU



Humanity is strongly built on the signs and symbols used as a
means of communication. Christian religion doesnt make exception
to this rule, but it also benefits the communication force of the
symbol in order to transmit information to a pagan world. At the
beginning, the Christian symbols were numerous. From those, the
sign of the Holy Cross was established because of the wealth of
ideas contained. Today, in a huge informational medium, Christian
symbols remain the same and communicate information for those
who recognize their message.


Istoria civilizaiei umane este plin de exemple n privina
contientizrii i folosirii puterii de comunicare a semnelor sau a simbolurilor,
care depesc prin puterea lor informativ limitele impuse de limba sau
cultura diferit a popoarelor. "Simbolul simplific limbajul, l comprim, fiind
gata a-l elibera oricnd este nevoie, n orice limb, n chip universal, pentru
explicarea lucrurilor reprezentate. Astfel simbolul poate deveni o form
internaional de comunicare, unind pe cei ce-i neleg adncurile
1
. Acest
tezaur ascuns, dei expus neiniiailor, nu-i elibereaz comorile dect celor
pregtii a-l nelege.
Simbolul reprezint un complex de caractere care aparin unei situaii
concrete, de aceea poate avea o putere deosebit, reunind concepte active,
comunicnd n acelai timp sensuri, semnificaii, explicaii i, nu n ultimul
rnd, identificnd persoane, pe care le unete ntr-un grup, asociat tocmai n
baza nelegerii comune a aceluiai simbol.
Datorit puterii deosebite de a transmite un mesaj plin de coninut,
simbolurile au fost folosite n multe religii i civilizaii, ntre care civilizaia
egiptean n mod special.
Practica uzitrii simbolurilor ca semn de identificare i reunire sub
semnul lor a celor ce le neleg mesajul comun a fost preluat i de poporul
iudeu, ca urmare a convieuirii lui ndelungate cu egiptenii. Pentru prima dat

1
Clare Gibson, Semne i simboluri, Ed. Aquila, Oradea, 1998, p.7.
276
n Sfnta Scriptur se menioneaz despre fora comunicant a semnului, a
simbolului capabil s transmit sensuri i semnificaii, iar simbolul ce
vorbete iudeilor apare sub forma steagurilor ntrebuinate de fiecare trib
iudaic n parte, precizri fcndu-se doar n privina taberelor fiilor lui Iuda,
Ruben, Efraim i Dan (Numeri II, 17; X, 14, 18, 22, 25). n mod sigur i
celelalte triburi iudaice i-au confecionat i ntrebuinat propriile steaguri.
Aceste steaguri aveau menirea identificrii i reunirii membrilor
aceluiai trib, atunci cnd se deplasau prin pustiu. "Fiii lui Israel s
poposeasc fiecare n tabra sa i fiecare sub steagul su i n cetele lor"
(Numeri I, 25), poruncea Dumnezeul poporului Israel prin Moise.
Mai mult dect uzitarea steagurilor ca semn de identificare tribal,
evreii mai foloseau i anumite semne pentru indicarea familiilor: "Fiii lui
Israel s poposeasc fiecare lng steagul su, n preajma semnelor familiei
sale i s-i aeze taberele naintea cortului mrturiei i mprejurul lui"
(Numeri II,2).
Steagul, ca simbol, avea propria semnificaie exprimnd mbrbtare,
ridicare la lupt, coeziune i reunire sub semnul lui a celor care-l cunosc i-l
respect tiind c-i reprezint (Ieremia L, 2; IV, 6; LI, 12, 27; Isaia XXXI, 9).
i alte popoare antice aveau practica folosirii steagurilor pentru a fi
reprezentate, proorocul Iezechiel n sec VI .Hr. menionnd n acest sens
oraul Tir ( Iezechiel XXVII, 7), ceea ce reflect totui existena unei viziuni
generale. Orice rege i orice armat avea propriul steag cu nsemne
caracteristice, simbol al unitii care i-a adunat pentru un scop comun. Aceste
steaguri reprezentau adesea simboluri religioase comune i recunoscute de cei
pe care-i adunau.
Actuala hexagram iudaic aplicat pe steagul statului Israel a fost mai
nti un motiv decorativ, folosit n arta mai multor popoare ale Antichitii,
atribuindu-i-se puteri magice protectoare mpotriva demonilor. De abia la
nceputul secolului 14 d. Hr., hexagrama a fost asociat cu forma presupus a
scutului purtat de regele David - maghen David, fiind aplicat pe amulete i la
tocurile uilor evreieti,2 devenind un simbol reprezentativ pentru poporul iudeu.
Vorbind despre Mesia, nelegnd fora gritoare intrinsec a
simbolului, proorocul Isaia spunea: Mldia cea din rdcina lui Iesei, va
fi ca un steag pentru popoare; pe Ea o vor cnta neamurile i slaul Ei va fi
plin de slav" (Isaia XI, 10). "El va ridica steag pentru neamuri i va aduna pe
cei risipii ai lui Israel i va strnge la un loc pe cei mprtiai ai lui Iuda din
cele patru coluri ale pmntului" (Isaia XI, 12).
Vorbind astfel, proorocul anticipa conceptualizarea activitii
Mntuitorului Iisus Hristos ntr-un simbol, concretizat printr-un semn
(crucea), capabil s reuneasc pe toi oamenii care cred n El , ntr-un nou

2
Jean Christophe Attias, Esther Benbassa, Dicionar de civilizaie iudaic, Editura Univers
Enc. Bucureti 2000, p.219.
277
statut (de cretin), bazat pe o nou nvtur i pe o nou contientizare a
posibilitilor spirituale umane. Reunirea, adoptarea i gruparea sub acest nou
simbol aveau s depind de propria opiune, libertatea uman respectat de
Dumnezeu spunndu-i cuvntul, adesea chiar mpotriva lui Dumnezeu.
Mntuitorul reproa acestei atitudini de respingere a propiului Simbol
unificator: Ierusalime, Ierusalime, de cte ori am vrut s adun pe fii ti,
dup cum adun pasrea puii si sub aripi, dar nu ai voit" (Matei XXIII, 37).
n profeiile lui Isaia, Mesia este configurat ca un simbol plin de
conotaii asemeni unui steag ce reprezint un popor, l reunete ca s-l
cluzeasc: "Aa zice Domnul Dumnezeu: Iat voi ridica mna mea ctre
neamuri i ctre popoare, voi nla steagul Meu. Ele vor aduce pe feciorii ti
pe brae i pe fiicele tale pe umeri le vor purta" (Isaia XLIX, 22). "Intrai,
intrai pe pori! Gtii cale poporului , gtii, gtii-i drum, curai-l de pietre,
nlai un steag peste neamuri" (Isaia LXII, 10)." De aceea mnia Domnului
s-a aprins mpotriva poporului su! El ntinde mna Sa spre el, l lovete i
munii se clatin. Cadavrele lor sunt ca gunoiul pe cale. Cu toate acestea
mnia Lui nu se domolete i mna Lui st mereu ntins. i va ridica steagul
pentru un popor de departe i l va chema de la captul pmntului. Iat-l c
se zorete i vine" (Isaia V, 25-26).
Mesajul acestui simbolism mesianic a fost plin de coninut definind o
identitate contientizat de oameni: "o stea rsare din Iacov; un toiag se
ridic din Israel" (Numeri XXIV, 17). Steaua strlucete i cluzete,
lumineaz i ndrum pe oameni, iar toiagul este semnul puterii, al demnitii
i rangului deosebit, putere ce se poate manifesta i prin pedeapsa neascultrii
i a nesupunerii.
Ideea folosirii simbolurilor, fiind cunoscut i practicat de toate
popoarele Antichitii, ca o metod de reprezentare a unui ntreg, sau
dimpotriv, ca o posibilitate de a extrage una din feele individuale care
alctuiesc un ntreg, a fost adoptat i aplicat i n Biserica primar. De fapt,
este impropriu a vorbi de o adopie, fiind mai repede o nsuire de principiu a
practicrii semnelor i a simbolurilor transmitoare de mesaje, grefat ns,
pentru misionarii cretini, pe culturile i mitologiile diferite ale popoarelor cu
care au venit n contact. Simbolul nu se confunda niciodat cu realitatea pe
care o reprezenta, ci se diferenia ntotdeauna de modelul su.
3

Comparativ cu alte religii ale antichitii, religia cretin a folosit n
perioada primar forme simple de cult i de ritual, uor accesibile, n baza
unei nvturi morale pacifiste, irenice, atrgtoare, urmrind dobndirea
armoniei i egalitii tuturor oamenilor fr deosebire de neam sau clas
social. Aceast nou relaie cu o divinitate unic promova o moralitate

3
"Ne nchinm semnului cinstitei i de via fctoarei cruci, chiar dac este fcut din alt
materie. Nu cinstim materia ci semnul, ca simbol al lui Hristos", Sf. Ioan Damaschin,
Dogmatica, Ed. a III-a. Trad. de printele D. Fecioru, Editura Scripta, Bucureti, 1993, p. 160.
278
uimitoare pentru acele timpuri, neatins de interese materiale, bazat pe
dragostea fa de toi, dar n special fa de cei crora le lipsete mai mult, cei
suferinzi i oprimai, dragoste izvort din dragostea lui Dumnezeu fa de
oameni, ndjduind ntr-o transformare real a omului, transformare nceput aici
pe pmnt prin eforturile morale personale ce va atinge desvrirea n viaa
viitoare de dincolo de moarte, ca o rsplat i o ncununare a tuturor eforturilor.
Toate acestea aspecte, au determinat o stare de spirit menit s
cucereasc orice inim i n consecin orice societate. Captivarea i
transformarea societii umane n care se dezvolta Biserica primar, urma s
fie un proces echilibrat att rapid ct i lent: rapid prin viteza de rspndire,
lent prin procesul de profund transformare uman, necesitnd rdcini adnci,
trainice, rezistente n faa oricrei dileme interioare de acceptare i apartenen la
noile nvturi, dar i n faa ncercrilor exterioare amenintoare, coercitive, de
renunare la aceast doctrin, venite din partea persecutorilor.
Aflat ntr-un anumit cerc de existen social, trind ntr-o anumit
relaie cu ceilali membri ai societii necretine, avnd o mare bogie de
nvturi cretine de impropriat neofiilor, ntr-un mediu cel puin strin dac
nu adesea ostil, cretinismul primar a fost nevoit s apeleze la expresivitatea
simbolic i s uziteze anumite semne grafice, capabile s mijloceasc
comunicarea intuitiv ntre oameni.
n Biserica primar, sfinii apostoli i primii cretini au simit nevoia
comprimrii ntr-un semn a ntregii nvturi mntuitoare i au cutat un
simbol capabil s conceptualizeze i s reprezinte noua nvtur, noul mesaj
adus de Mntuitorul, dar i apartenena credincioilor la persoana Lui, un
simbol capabil s izoleze ntr-o definiie scurt atributul dominant al
cretinismului. nsi apariia numelui de cretin reflect nevoia de
conceptualizare a credincioilor n Hristos (Fapte XI, 26). O astfel de intenie
s-a manifestat mai ales atunci cnd Biserica s-a extins printre neamuri,
conceptualizarea fiind mult mai necesar orientrii religioase a unor oameni
asaltai de multitudinea zeilor i a idolilor (fiecare cu semnele i simbolurile
sale), dect iudeo-cretinilor, nvai cu monoteismul strbun, cu un
Dumnezeu att de respectat, nct nu a fost reprezentat material n propriul
templu i nici mcar numit cu vreun nume vrednic (Ieire III, 14).
Astfel, intenia configurrii unui simbol al cretinismului a gravitat n
jurul persoanei Mntuitorului, oprindu-se fie asupra numelui Acestuia, ca
identificare a Persoanei i implicit a operei pe care a realizat-o, fie accentund
mreaa oper de mntuire a omului ce nu poate fi detaat ns de Persoana
care a mplinit-o.
n primul caz, a fost valorificat monograma Mntuitorului Iisus
Hristos, iniialele numelui din limba greac " " (iota) de la I (Iisus) i
" " (hi) de la (Hristos).
n al doilea caz s-a receptat semnul crucii rstignirii, ca altar de jertf
rscumprtoare a Mielului dumnezeiesc: cel ce a ridicat pcatul lumii
(Ioan I, 29).
279
I. Monograma " " - " "
A. Monograma lui Iisus Hristos -"", numit i "chrismon", indicnd
numele ntemeietorului noii nvturi i al Bisericii cretine, a devenit simbol
al cretinismului nc de la nceputurile rspndirii lui printre neamuri, ca o
metod de reprezentare a Adevrului mntuitor mai accesibil i mai uor de
explicat celor care doreau s intre n rndurile Bisericii primare. Monograma
indica o persoan istoric, care ntrunise n mod unic i la modul superlativ,
trei demniti decisive pentru mntuirea oamenilor: nvtor (prooroc),
mprat (stpnitor) i Arhiereu (mijlocitor). Cele dou nume ale
Mntuitorului indicau, primul (Iisus) persoana, omenitatea Sa,
4
iar al doilea
(Hristos = unsul lui Dumnezeu, Mesia), demnitatea
5
.
Pentru omul antichitii acordarea numelui avea o deosebit
importan pentru c numele, prin semnificaia coninutului su, al mesajului
intrinsec, prin trimiterea la persoana care l poart , l circumscrie i l
reprezint pe om. De aceea se poate spune c " Numele () este
identitatea unei fiine spirituale, umane sau cosmice"
6
, indicnd indubitabil
persoana respectiv cu rolul ei n creaia lui Dumnezeu.
Cu aceast semnificaie, numele Mntuitorului prin reducere la
iniialele sale, structura ntreaga Sa activitate generatoare a mntuirii
oamenilor, aspect foarte bine subliniat de sfntul Apostol Petru care spunea:
ntru nimeni altul nu este mntuirea, cci nu este sub cer nici un alt nume,
dat ntre oameni, n care trebuie s ne mntuim noi (Fapte IV, 12). Acesta
era un "nume care este mai presus de orice nume" (Filipeni II, 9), aa cum
contientiza i se exprima i Sfntul Apostol Pavel. Apostolii i misionarii
Mntuitorului, cei care i-au continuat opera, n numele Lui au propovduit, cu
numele Lui au svrit minuni (Fapte III, 6; IV, 10; IX, 34; XVI, 18) i n
numele Lui au botezat (Fapte X, 48). Sfntul Apostol Petru, vorbind despre
minunea vindecrii ologului de la Poarta Frumoas, spunea: Prin credina n
numele Lui, pe acesta pe care l vedei i l cunoatei, l-a ntrit numele lui
Iisus i credina cea ntru El i-a dat lui ntregirea aceasta a trupului, naintea
voastr, a tuturor(Fapte III, 16). Exprimarea lor certific o anumit identitate
creat n viziunea apostolilor ntre persoan i numele acesteia. n aceeai
viziune, sinedritii au poruncit apostolilor c nicidecum s nu mai griasc
nici s nu mai nvee n numele lui Iisus (Fapte IV, 18). Viziunea general
uman a antichitii era urmtoarea: numele unei fiine vii sau al unui obiect
... este fiina sau obiectul nsui.
7

4
Pr.dr.conf. Stelian Tofan, Iisus Hristos Arhiereu venic, dup epistola ctre Evrei, Presa
Universitar Clujan, 2000, p. 67.
5
Pr.dr. Ioan Mircea, Dicionar de Noul Testament, Editura IBM al BOR, Bucureti 1995, p.222.
6
Ibidem, p.357.
7
Georges Posener, Serge Sauneron, Jean Yoyotte, Enciclopedia civilizaiei i artei egiptene,
trad. de Radu Florescu i Gloria Ceacalopol, Editura Meridiane, Bucureti, 1974, p.174.
280
281
Astfel, numele Mntuitorului a dobndit o nelegere superioar
mrturisit n scrierile apostolice, cci "n numele lui Iisus tot genunchiul s
se plece , al celor pmnteti i al celor de dedesubt" (Filipeni II, 10), rostirea
Lui fiind chiar o chemare a manifestrii puterii Sale dumnezeieti, o invocare a
Persoanei, pentru c tot cel ce va chema numele Domnului se va mntui (Fapte
II, 21). Observnd aceast deosebit relaie ntre Dumnezeu i lumea creat, ntre
transcendent i imanent prin intermediul Mntuitorului Iisus Hristos, cretinii au
ntrebuinat iniialele numelui Mntuitorului ca simbol al apartenenei lor prin
botez la acest nume (i implicit la Persoan), devenit u a mntuirii lor conform
asigurrii divine: de va intra cineva prin Mine, se va mntui (Ioan X, 9).

B. Iniialele Mntuitorului Iisus Hristos au fost folosite ca simbol
religios n cretinismul primar fiind utilizate separat sau mpreun.
Dar cele dou iniiale se pare c nu exprimau n totalitate bogia de
nvturi cretine. Exprimau Persoana, dar nu simultan identitatea i opera
persoanei reprezentate, sau cutrile grafice nsufleite ale credincioilor de
pn atunci nu satisfceau ntru totul dorinele de manifestare i propire a
fierbintei credine cretine. Iisus Hristos era Fiul lui Dumnezeu i n acelai
timp Mntuitorul oamenilor. Aceasta era o realitate care i cuta exprimri
simbolice. Aceste cutri i-au gsit soluia tot n iniialele cuvintelor i a
coninuturilor acestora ce doreau a fi exprimate. Iisus (I) era Unsul,-
Mesia (- n mediul iudaic) ,-Hristosul ( -n mediul grecesc), Fiul
() lui Dumnezeu () ntrupat, pentru a aduce mntuirea oamenilor
devenind astfel Mntuitor () al acestora. nlnuirea primelor litere ale
acestor cuvinte a fost o idee de sorginte cretin rezultnd I X . Dar
aceast formul era nepotrivit pentru a constitui un semn, un simbol grafic
concis, dar expresiv totui. Tocmai de aceea s-a cutat o variant grafic menit s
le conserve totui, iar varianta a fost gsit chiar n suprapunerea lor.
Aceast combinaie producea o roat cu opt spie, foarte uor de
desenat, alctuind un fel de credin declarat, un simbol de credin
mrturisit grafic, tacit dar eficient, codificat ns ntr-un semn de identificare
pentru cretini
8
.
nelegerea simbolului era urmtoarea:
I (I) Iisus
X () Hristos
() Dumnezeu
() Fiu
() Mntuitor
iar semnificaia lui: "Iisus Hristos , Fiul lui Dumnezeu, Mntuitorul".
9


8
Acest simbol poate fi admirat i astzi pe pavajul oraului Efes. - Melika Seval, Visitons
Ephese, Editura Minyatur, Istanbul, 1995, p.64.
9
Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, studiu, traducere i note la Actele martirice, p.359.
-
-
-
282
Cele cinci iniiale greceti nlnuite n succesiunea amintit alctuiau
ntmpltor un cuvnt grecesc care nsemna "pete" ()
10
.Aadar, mesajul
roii cu opt spie sau al petelui era mult mai explicit, la fel de uor de asimilat,
dar mai bogat n coninut i semnificaii dect iniiale Mntuitorului- I, X.
Simbolul cretin al roii cu opt spie a fost att de puternic nct s-a
perpetuat mult timp, fiind cizelat ntr-o form mult mai expresiv, imediat
dup obinerea libertii de manifestare a cretinilor (anul 313 d.Hr).
Haurnd interiorul a patru sectoare de cerc i rotind uor spre poziia
vertical, s-a obinut ceea ce numim acum "crucea maltez", putnd fi
interpretat i ca ntlnirea a 4 vrfuri de sgei (conform desenului).




Astfel de cruci s-au folosit de timpuriu n cretinism, cercetrile
arheologice descoperind cteva chiar i pe teritoriul provinciilor limitrofe
Imperiului Roman

(n Dacia), ceea ce indic folosirea lor mult mai devreme
n vechile centre cretine. n secolul XI acest tip de cruce a fost adoptat ca
sigl reprezentativ (blazon) de ctre ordinul militar religios al cavalerilor de
Malta, de unde i denumirea "cruce de Malta"
11
.

C. Un alt simbol cretin a aprut mai trziu, n secolul IV d. Hr.
1
din
prescurtarea numelui "Hristos". Astfel, primele dou litere ale cuvntului
"", (X, P) fiind suprapuse, au format un simbol e se va numi
"labarum" - i el foarte mult uzitat ncepnd cu mpratul Constantin cel Mare
( Flavius Valerius Constantinus, 280-337)
12
. i acest semn va aprea adesea
flancat de literele alfa (A) i omega ().
13


Semne i simboluri cretine
A. Cele cinci iniiale -I X nlnuite n succesiunea amintit,
alctuiau cuvntul grecesc () ceea ce nsemna "pete". De aceea,
imaginea grafic a petelui ca simbol cretin, a fost folosit i ea nc de la
nceputul cretinismului n Biserica primar ca cea mai veche reprezentare
cunoscut, fiind gsit pe un opai, un tip de lamp aparinnd secolului I d.Hr.
ca model, descoperit la Ascalon, n Palestina
14
. Sfntul Abercius, mrturisea

Crucea Maltez
c

10
Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, Pr.prof.dr. Milan esan, Pr.prof.dr. Teodor Bodogae, Istoria
Bisericeasc Universal, Ediia a III-a, Editura I.B.M, al B.O.R., Bucureti 1987, p.158.
11
Clare Gibson, op. cit., p. 59.
12
Horia C. Matei, Enciclopedia Antichitii, Ed. Meronia, Bucureti, 1998, p.95.
13
Ivan Evseev, Enciclopedia semnelor i simbolurilor culturale,. Ed. Amacord, Timioara,
1999, p. 22.
14
Dom H. Leclercq, Manuel dArheologie chretienne depuis les origines jusquau VIII siecle,
Editura Letourey et Ane, Paris, 1907, Tome II, p. 515.
rspndirea acestui acrostih sub form de simbol cretin, n a doua jumtate a
secolului al II-lea d.Hr., mergnd de la Roma pn dincolo de Eufrat deoarece
i s-a dat n orice loc ca hran petele din izvor foarte mare, curat pe care l-a
pescuit o Fecioar curat
15
.
Petele amintea de minunile svrite de Mntuitorul n dou momente
diferite, pe malurile mrii Galileii (Matei XIV, 17-20; XV, 34-38), din
dragoste fa de oameni, pentru a hrni pe cei nfometai, dar i pescuirile
minunate svrite de Mntuitorul (Luca V, 8-9; Ioan XXI, 6,8,11).
Acest simbol trebuia s aminteasc cretinilor c sunt datori cu
ascultarea deplin fa de Dumnezeu, aa cum i acei peti au fost asculttori
fa de porunca Mntuitorului, venind singuri n plasele pescarilor.
Credincioii tiau c propria lor cretere moral pn la starea
brbatului desvrit, la msura vrstei deplintii lui Hristos (Efes. IV, 13),
i va selecta la judecat asemeni petilor mari din pilda nvodului (Matei XIII,
47-48). Petele mai amintea i de hrana material, devenit acum spiritual n
frngerea pinii, pe care Hristos o oferea oamenilor la jertfa euharistic.
Petele ca simbol cretin a fost deosebit de uzitat n Biserica primar,
putnd fi observat i astzi n catacombele Romei
16
sau n ruinele Efesului
17
. n
secolul II d. Hr. era ntrebuinat deja ntr-un spaiu geografic larg, fiind uzitat pn
n secolul IV d.Hr
18.
Acest simbol aprea adesea flancat de literele alfa (A) i
omega (), cu care se ncepea i se sfrea alfabetul grecesc, ca o dorin de
comprimare i exprimare grafic a semnificaiilor adnci provocate de cuvintele
Mntuitorului: Eu sunt Alfa i Omega, zice Domnul Dumnezeu, Cel ce este, Cel
ce era i Cel ce vine, Atotiitorul (Apoc. I, 8). Alfa i Omega vor nsemna mereu
pentru cretini; limitele extreme ale totalitii spaio-temporale
19
.

B. Un alt simbol aprut ntr-o grafic mai dezvoltat n simbolistica
cretin a fost acela de "Pstor" datorit unei caliti asumat de Fiul lui
Dumnezeu ntrupat. Mntuitorul s-a declarat pe sine "Pstorul cel bun, Care
i pune sufletul pentru oile Sale" (Ioan X, 11), iar cretinii au reinut aceast
demnitate cu adnci semnificaii mrturisit chiar de nvtorul lor. Sfntul
Apostol Pavel, ntr-un anumit context, numea pe Mntuitorul Hristos:
... Pstorul cel mare al oilor (Evrei XIII, 20), idee important preluat i de
ali conductori ai Bisericii.
20


15
Inscripia lui Abercius, 7, 11, 13-14, n Actele Martirice, op. cit., pp. 362-363.
16
Clare Gibson, op. cit., p.48.
17
Melika Seval, op.cit., p.64.
18
Nicolae Gudea, Ioan Ghiurco, Din istoria cretinismului la romni. Mrturii arheologice,
Editura Episcopia Ortodox Romn a Oradei, Oradea, 1998, p. 82.
19
Ivan Evseev, op. cit, p. 22.
20
Autorul actului martiric al Sf. Policarp al Smirnei spunea n privina Mntuitorului c este:
cluzitorul trupurilor noastre i Pstorul Bisericii Universale din lume Martiriul Sf. Policarp,
19, 2, op. cit., p. 40.
283
Dorina de a reprezenta o asemenea imagine se va concretiza n
reproducerea grafic a unui brbat asemeni unui pstor, n diferite variante:
uneori purtnd o oaie pe umeri, alteori avnd oaia alturi, nsoit sau nu de
alte simboluri cretine cum ar fi un copac, reprezentnd pomul vieii venice
(Fac. II, 9) sau un porumbel, simbolul Sfntul Duh (Matei III, 16), alturi de
peti sau miei. Acest simbol s-a practicat de la nceputurile cretinismului,
fiind folosit pn la jumtatea secolului IV
21
.
Reprezentarea "Pstorul cel bun" a fost destul de rspndit n primele
secole ale cretinismului, deschiznd calea spre reprezentarea iconografic a
Mntuitorului. Antichitatea pgn era obinuit cu teofaniile mitologice
pentru a nu avea reticene n faa ideii sau reprezentrii grafice a unui
Dumnezeu fcut om
22
.
Folosirea imaginii "Pstorul cel bun" ct i a iniialei "X", de la
"", era deja un obicei la nceputul secolului al II lea d.Hr. Acest
lucru se poate afirma cu certitudine examinnd columna lui Traian, ea nsi
plin de "simboluri pentru noiuni abstracte, exprimri de stri psihologice
prin gesturi convenionale".
23

Autorii sculpturilor (greci din Siria, provincie roman ncretinat din
sec. I d.Hr., Fapte XI, 19-21) sau mcar unul dintre ei n mod sigur a fost
cretin, deoarece la scena nr.76 (plasat suficient de sus pentru a elimina
ipoteza unei intervenii ulterioare), a imprimat n mod surprinztor imaginea
Bunului Pstor, ce pare s aline sufletele a trei martiri daci, avnd nscris pe
umrul stng monograma cretin "IX". Sub mna sa stng, se afl un
berbec, sub a crui brbie este incizat, destul de clar, semnul cretin "X" de la
numele lui ""
24
, aezat acolo poate ca simbol al jertfei: "Mielul lui
Dumnezeu Cel ce ridic pcatul lumii" (Ioan I, 29) ntr-o identificare cu viaa
celor trei brbai rmai necunoscui.

21
Nicolae Gudea, Ioan Ghiurco, op.cit., p.77.
22
Fernand Cabrol, Henri Leclerq, op.cit, Tome III, Part II, Ed. Letouzey et Anne, Paris, 1914,
p. 3045.
23
Radu Vulpe, Columna lui Traian. Monument al etnogenezei romnilor, Ed. Sport Turism,
Buc. 1988, p. 13. - La nceputul secolului XX, arhitectul Cristofi P.Cerchez, anuna
identificarea unor simboluri cretine pe column - Arh. Silvia Pun, Absida altarului, Ed. Per
Omnes Artes 2000, pp. 87-88 - Oper a arhitectului Apollodor din Damasc, unul din primele
orae n care s-a rspndit cretinismul n secolul I d.Hr. (Fapte IX), columna lui Traian a
inaugurat forul lui Traian n data de 10 dec. 113. d.Hr. - Radu Vulpe. op.cit, p. 10. - Fiind
executat de sculptori greci din Siria, sub ndrumarea lui Apollodor, dup aproape 7 ani de la
ncheierea rzboaielor cu dacii, artitii au lucrat scenele ghidndu-se dup indicaiile oferite
de relatrile lui Traian n lucrarea sa intitulat "Dacica" -ibidem, p. 12. - astzi pierdut.
Pentru evocarea anumitor scene, probabil c sculptorii s-au mai folosit i de mrturiile unor
sclavi daci, destul de numeroi nc la Roma.
24
Arh. Silvia Pun, op. cit., pp. 87-88.
284
Intenia de simbol i nu de imagine iconografic, se observ din faptul
c Pstorul este adesea reprezentat fr barb
25
n picturile catacombelor,
nc din secolul I d. Hr.
26
(catacomba Domitilei), dei cele mai vechi descrieri
ale chipului Mntuitorului ni-L prezint purtnd barb (Epistola lui
Lentulus)
27
, aa cum obinuiau toi iudeii antichitii datorit unei porunci
dumnezeieti devenit tradiie (Lev. XXI, 5).
28
n Imperiul Roman, brbatul civilizat nu purta barb, practic obinuit
la romani din secolul II . d. Hr.
29
, iar la greci nc din secolul V-IV . D. Hr.
30

Toi mpraii romani, pn la Traian inclusiv, sunt reprezentai astfel
31
. Pe
msura orientalizrii Imperiului, barba nu va mai fi un atribut barbar, fiind
purtat chiar de ctre mpraii Hadrian (117-138), Marc Aureliu (161-180),
Comodus (180-192) i Caracala (211, 217)
32
. Se pare c Hadrian a recurs la
aceast msur i datorit faptului c voia s-i ascund unele mici
imperfeciuni
33
ale feei, determinnd o practic ce va dura pn la
Constantin cel Mare care va reveni la brbieritul feei.
ns un pstor spiritual purtnd barb, ndrumtor al oamenilor pe
calea mntuirii, ar fi fost greu de acceptat pentru cretinii latini ai secolelor
I-II d.Hr. Totui, n scenele evanghelice care l reproduc pe Mntuitorul nu
alegoric, ci direct, cum ar fi Convorbirea cu samarineanca aparinnd
secolului II d.Hr., din catacombele Pretextat i Calist, Acesta este reprodus cu
barb.
34
Alternana reproducerilor cu sau fr barb a Mntuitorului va
continua i pe parcursul secolului III d. Hr. aa cum se observ i n
catacomba Sf. Petru i Marcellus din Roma, unde Mntuitorul Hristos este
reprezentat ca un tnr fr barb, n scena Vindecarea femeii cu scurgere de
snge
35
. Aceeai catacomb pstreaz i reprezentarea Pstorul cel Bun.
36


25
Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, Pr.prof.dr. Milan esan, Pr.prof.dr. Teodor Bodogae, op. cit p.234.
26
Prof.pr.dr. Ene Branite, Liturgica General, Ed. I.B.M. al B.O.R., Bucureti, 1992, p. 521.
27
Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, Pr.prof.dr. Milan esan, Pr.prof.dr. Teodor Bodogae, op. cit,
p.57, Prof.pr.dr. Ene Branite, op. cit. p. 523.
28
Jean Christophe Attias, Esther Benbassa, op. cit, p. 45.
29
Jean Claude Fredouille, Enciclopedia Civilizaiei i Artei romane, Editura Meridiane,
Bucureti, 1974, p.58.
30
Guy Rochet, Dicionar de civilizaie greac, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti,
1998, p. 54.
31
Adriana Botez Crainic, Istoria artelor plastice, Editura didactic i pedagogic, Bucureti,
1994, pp. 155-158.
32
Ibidem, pp.164-167.
33
Jean Claude Fredouille, op. cit. p. 58.
34
Prof.pr.dr. Ene Branite, op. cit, p. 521.
35
Christoph Schnborn. Icoana lui Hristos, trad. i prefa de pr.dr. Vasile Rduc, Editura
Anastasia, 1996, p.34.
36
Adriana Botez Crainic, op cit., p.182.
285
C. Bogia informaional a nvturii cretine determina apariia
multor simboluri. Cuvintele Mntuitorului Eu sunt via, voi suntei mldiele.
Cel ce rmne n Mine i Eu n el, acela va aduce road mult, cci fr Mine
nu putei face nimic (Ioan XV, 5) au dat natere unei alte reprezentri grafice
de factur cretin via de vie. Aceasta simboliza tocmai legtura i unitatea
absolut necesar credincioilor cu Mntuitorul Iisus Hristos, Cel de la care
orice cretin i primete seva hrnitoare sub forma harului dumnezeiesc,
indispensabil mntuirii, productor de roade concretizate n fapte bune n
asociere cu dorina omului de mntuire (Ioan XV, 4-7). Via de vie, va fi un
simbol cretin la fel de rspndit, ca i Pstorul cel Bun
37
.

D. Declaraia public a Sfntul Ioan Boteztorul la apariia
Mntuitorului pe malul Iordanului: Iat Mielul lui Dumnezeu (Ioan I, 29) i
contientizarera cretin a rscumprrii lor cu scumpul snge al lui Hristos,
ca al unui miel nevinovat i neprihnit (I Petru I, 19), a dat natere unui alt
simbol; reprezentarea Mntuitorului ca un miel inocent, pur, gata a fi jertfit.
Uneori era reprezentat purtnd un steag, semn al ralierii celor care doresc s-l
urmeze pe calea biruinei nvierii.
38
Acest simbol s-a practicat pn la sfritul
secolului VII d. Hr.
39

E. Alte simboluri cretine se vor nate i ele (asemeni celorlalte) mai
nti n Orientul Imperiului, n Palestina sau Siria, pentru a migra dup ce-i vor
dovedi eficacitatea, n centrul i Occidentul Imperiului Roman
40
. Atestrile
arheologice ale acestor reprezentri simbolice cercetate astzi nu nseamn
neaprat identificarea datei instituirii lor, aceasta fiind ntotdeauna mai veche.
Proorocul Iona atestat n simbolistic nc din sec III d. Hr. nefiind
folosit prea mult
41
, amintea de marea realitate a morii i nvierii
Mntuitorului Hristos anticipat de propriile cuvinte, pentru a rspunde
fariseilor i crturarilor la solicitrile dovedirii divinitii Sale (Matei XII, 38-40;
XVI, 4). Acest semn indica aezarea n mormnt a Mntuitorului pentru a
nvia dup trei zile, asemeni proorocului Iona, care a stat n pntecele chitului
aceeai perioad de timp (Iona II, 1).
Copacul vieii, folosit cu certitudine n secolul III d. Hr., simboliza
venicia mpriei la care sunt chemai cretinii, necesitatea hrnirii continue
cu pomul vieii, nlocuit acum de sngele i Trupul Mntuitorului Hristos,
amintindu-le i de obligativitatea deosebirii clare a binelui de ru n viaa
cotidian. Acest simbol nu a mai fost folosit ncepnd cu secolul IV d. Hr..

37
Ibidem.
38
Clare Gibson, op. cit., p.40.
39
Prof.pr.dr. Ene Branite, op. cit. p. 521.
40
Fernand Cabrol, Henri Leclercq, op. cit, Tome III, Part II, 1914, p. 3048.
41
Nicolae Gudea, Ioan Ghiurco, op.cit, p.79.
286
Porumbelul, folosit deja n secolul III d.Hr., va fi ntrebuinat pn
astzi , constituind singura modalitate de reprezentare a celei de-a treia
Persoane Treimice, Sfntul Duh, prezentat lumii ntr-o singur form
material, vizibil doar la rul Iordan. Porumbelul a devenit un simbol al
martirilor deoarece Sfntul Duh le-a dat puterea i credina s devin martiri.
Pentru paleo-cretini, porumbelul simboliza blndeea, inocena, umilina,
caritatea i prudena
42
.
Punul era un simbol cretin folosit cu certitudine n secolul III d.Hr. i
s-a folosit pn n secolul VI d. Hr. El convertea de fapt pasrea Phoenix a
Antichitii mitologizat de greci
43
, care credeau c nviaz din propria
cenu. Cretinii Bisericii primare fceau o fireasc legtur ntre
reprezentarea acestei psri
44
i nvierea Mntuitorului Iisus Hristos.
Cocoul, folosit n secolele III-IV d. Hr., era i el tot un simbol al
nvierii cretinilor, dar i al obligaiei de a-l mrturisi deschis pe Iisus Hristos
i credina n El. Acest simbol amintea de lepdarea lui Petru (Matei XXVI,
75), i implicit de cuvintele Mntuitorului: Oricine va mrturisi pentru Mine
naintea oamenilor, mrturisi-voi i Eu pentru el naintea Tatlui Meu, Care
este n ceruri. Iar de cel ce se va lepda de Mine naintea oamenilor i Eu M
voi lepda de el naintea Tatlui Meu Care este n ceruri (Matei X, 32-33).
Ancora, simbol cretin foarte vechi
45
, indica trinicia, rezistena n
ispite i ncercri, disimulnd adesea semnul crucii. Ea nu va mai fi folosit
de la jumtatea secolului III d. Hr. Sfntul Apostol Pavel a indicat, poate
pentru prima dat, simbolul ancorei n epistola ctre Evrei (VI, 19), vrnd s
exprime tocmai trinicia i rezistena necesar ndejdii cretine: " noi, cei
ce cutm scpare, s avem ndemn puternic ca s inem ndejdea pus
nainte, pe care o avem ca o ancor a sufletului, neclintit i tare, intrnd dincolo
de catapeteasm, unde Iisus a intrat pentru noi ca naintemergtor, fiind fcut
Arhiereu n veac, dup rnduiala lui Melchisedec" (Evrei VI, 18-20).
Semnificaia acestor simboluri folosite n Biserica primar era mai
important dect impresia lor artistic slujind ideii i nu esteticului.
46

II. Un alt simbol, viznd jertfa mntuitoare a lui Hristos, cu toate
conotaiile ei, smerenia, dragostea, moartea dar mai ales nvierea, se va
dovedi ns mult mai puternic, mult mai expresiv, fiind uzitat pn astzi ca
unul din simbolurile fundamentale ale cretinismului.
47
Acesta este semnul
crucii cu toate variantele ei.

42
Mircea Rusu, Paleocretinismul n Dacia, Ephemeris Napocensis I, 1991, p. 12.
43
Georges Posener, Serge Sauneron, Jean Yoyotte, op. cit., p. 125.
44
Sandro Carletti, op. cit., p. 36.
45
Mircea Rusu, op. cit., p. 9.
46
Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, Pr.prof.dr. Milan esan, Pr.prof.dr. Teodor Bodogae, op. cit.,
p.235.
47
Ivan Evseev, op. cit., p. 118.
287
n lumea iudaic i n cea greco-roman, crucea ca semn sau simbol,
reprezenta un obiect de tortur a celor mai josnici oameni, un obiect ce evoca
un blestem czut pe capul celui rstignit (Deut 21, 22-23), un obiect de
desconsiderare, ceea ce a mpiedicat un timp considerarea crucii ca un simbol
cretin
48
. Muli oameni, iudei sau pgni nu puteau ignora sentimentul
de dezgust provocat att de ctre supliciul n sine, ct i de ctre cel rstignit
pe cruce.
Pe msura contientizrii faptului c aceast moarte a Mntuitorului a
fost dorit i acceptat conform proorociilor (Fapte III, 18) tocmai de cel care
a suferit-o (proces destul de rapid, ca efect al predicii apostolice), semnul
crucii a fost acceptat ca simbol cretin, fiind utilizat chiar n primele
comuniti cretine din lumea greco-roman alturi de alte simboluri,
preferate oarecum de cretini Bisericii primare.
Cea mai veche reprezentare cunoscut a semnului crucii se afl pe
peretele unei case din oraul Herculaneum
49
, unde timpul s-a oprit n loc,
datorit erupiei vulcanului Vezuviu, la 24 august anul 79 d.Hr
50
. Aceast
descoperire dovedete incontestabil c semnul sfintei cruci a fost folosit ca
simbol specific nc de la nceputul cretinismului.
Semnul crucii va fi folosit mai nti n Rsrit, apoi n Apus, vehiculat
la nceput sub numeroase variante grafice, impunndu-se treptat, mai ales de
la nceputul secolului IV d. Hr., n faa celorlalte simboluri cretine utilizate,
care vor fi abandonate pe msura dezvoltrii iconografiei bisericeti. n
secolul VII d.Hr. canonul 82 al sinodului Trulan (692) a interzis reproducerea
Mntuitorului sub form simbolic.
51
Chiar i n provinciile limitrofe
Imperiului Roman acest simbol a fost folosit n aproape toate variantele sale
pe obiecte casnice nc din secolele II-III d. Hr.
52
Pentru implementarea semnului crucii ca simbol cretin, a fost nevoie
ns de anumite demostraii, care nu au lipsit din predica apostolic i care
dovedesc existena furirii unui concept din semnul crucii n simbolistica
incipient a Bisericii primare. Sfntul Apostol Pavel scria n anul 56 d. Hr.
cretinilor din Corint:
53
" cuvntul crucii pentru cei ce pier, este nebunie;
iar pentru noi cei ce ne mntuim, este puterea lui Dumnezeu" (I Cor. I, 18).
Datorit importanei jertfei Mntuitorului, apostolii i misionarii cretini nu
omiteau propovduirea a ceea ce aparent ar fi constituit o desconsiderare

48
Fernand Cabrol, Henri Leclercq, op. cit., Tome III, Part II, 1914, p. 3046.
49
Pr.prof.dr. Ene Branite, op. cit., p. 120.
50
Horia C Matei, op. cit, p. 161.
51
Prof.pr.dr. Ene Branite, op. cit, p. 521.
52
Nicolae Gudea, Ioan Ghiurco, op. cit., p.90.
53
Diac. Prof. Nicolae I. Nicolaescu, Pr. prof. Grigore Marcu, Pr. prof. Sofron Vlad, Pr. prof.
Liviu G. Munteanu, Studiul Noului Testament pentru Institutele Teologice, Editura I.B.M. al
B.O.R. Bucureti 1983, p.166.
288
(rstignirea), n favoarea unei predici intelectualiste, raionale. Ei trebuiau s
predice dragostea lui Dumnezeu fa de oameni (Ioan III, 16), dovedit printr-o
autojertfire avnd ca modalitate a mplinirii o moarte aparent josnic pentru
mentalitatea uman a acelor timpuri: "Cci Hristos nu m-a trimis ca s botez,
ci s binevestesc, dar nu cu nelepciunea cuvntului, ca s nu rmn
zadarnic crucea lui Hristos. ns noi propovduim pe Hristos cel
rstignit: pentru iudei sminteal; pentru neamuri nebunie" (I Cor. I, 17,23);
"cci am judecat s nu tiu ntre voi altceva dect pe Iisus Hristos i pe Acesta
rstignit" (I Cor. II, 2).
Iudeii care ascultau predica apostolilor i chiar unii iudeo-cretini
acceptau cu greu acest simbol, nenelegnd cum poate deveni reprezentativ
pentru Mesia un obiect de tortur i blestem, declarat astfel chiar de ctre
Dumnezeu Tatl la Deuteronom XXI, 22-23 "de se va gsi la cineva vinovie
vrednic de moarte i va fi omort, spnzurat de copac, trupul lui s nu
rmn peste noapte spnzurat de copac, ci s-l ngropi tot n ziua aceea, cci
blestemat este naintea Domnului tot cel spnzurat pe lemn i s nu spurci
pmntul tu pe care Domnul Dumnezeul tu i-l d motenire".
Sfntul Apostol Pavel, necontestnd semnificaia autentic a cuvintelor
dumnezeieti din Vechiul Testament, evidenia ns tocmai acceptul Fiului
pentru aceast josnicie (din dragoste fa de om), ca s rscumpere omenirea
de pcate naintea Tatlui, reliefnd astfel importana crucii: "Hristos ne-a
rscumprat din blestemul Legii, fcndu-se pentru noi blestem; pentru c
scris este < Blestemat este tot cel spnzurat pe lemn>, ca prin Hristos Iisus s
vin la neamuri binecuvntarea lui Avraam, ca s primim prin credin,
fgduina Duhului" (Gal. III, 13-14).
Pentru neamuri(pgnii), problema acceptrii i utilizrii semnului
crucii ca simbol cretin se lega de nenelegerea sensului morii Mntuitorului
lumii, moarte provocat de oameni care apare ea nsi ca o neputin
omeneasc.
n cazul acesta Sfntul Apostol Pavel le explica asocierea lor prin
credina i mplinirea poruncilor Aceluia, tocmai cu moartea Lui, prin botezul
pe care l-au primit, care-i ngroap cu El n moarte prin botez (Gal. III, 27) ca
s-i nvieze din starea de pcat, pentru a putea umbla ntru nnoirea vieii
(Gal. II, 20). Altoirea pe Acest Dumnezeu prin asemnarea morii Lui i fcea
prtai i ai nvierii Lui (Rom. VIII, 11). Omul cel vechi, cu trupul i sufletul
su pctos, se rstignea mpreun cu Hristos pentru a nu mai fi rob al
pcatului (Rom. VI, 3-6). Astfel, rstignirea, moartea Fiului dumnezeiesc pe
cruce, nu mai aprea ca o neputin, ci ca o dovad a unei sublime jertfelnicii.
nelegnd corect aceast realitate, ceea ce prea "sminteala crucii a
ncetat" (Gal.V,11).
Contientizarea acestei noi imagini n privina rstignirii, ca modalitate
de ispire a pcatelor lumii i a crucii ca obiect de tortur, devenit altar de
289
jertf, a deschis calea uzitrii acestui simbol (crucea) n cadrul noii religii ca
mesager al unor conotaii mult mai bogate dect oricare alt simbol cretin.
54

Astfel, semnul crucii exprima:
urmarea pildei de via jertfelnic oferit de Mntuitorul Iisus
Hristos (Matei XVI, 24);
iubirea Tatlui fa de lume (Ioan III, 16);
iubirea Fiului fa de lume (Rom. V, 7), ntr-o vreme cnd oamenii
erau nemerituoi i nstrinai (Rom. V, 8,10);
biruina vieii asupra morii prin nvierea Mntuitorului (Fapte II, 24);
biruina lui Dumnezeu asupra diavolului n lumea aceasta material,
care a fost prins n propria curs; pe Adam l-a nelat prin fructul din arborele
interzis, acum el era nvins prin lemnul unui arbore care este crucea
55
;
tergerea zapisului pcatelor, care aducea osnd prin nerespectarea
poruncilor greu de ndeplinit fr ajutorul harului (Col.II,14);
mpcarea omului cu Dumnezeu, aflai pn atunci n antagonism
datorit neascultrii primilor oameni care au atras n cderea lor ntreaga
creaie (Col. I, 20), crucea purtnd acum harul izbvitor.
56

mpcarea neamurilor cu iudeii desprii pn atunci printr-un zid
construit de Legea Vechiului Testament, zidindu-i acum " ntr-un singur om
nou" mpcat cu Dumnezeu prin cruce (Efes. II, 16);
sfinirea noastr continu prin jertfa trupului lui Hristos (Evrei X,
10), mereu actual, ca mntuire obiectiv oferit permanent tuturor. Dup
tortura i josnicia crucii urmeaz automat nvierea, "ntruct nu era cu putin
ca Hristos s fie inut de moarte" (Fapte. II, 24).
Crucea amintea i rzvrtirea i cerbicia (de fapt pcatul) iudeilor care
l-au rstignit pe Mesia ("ci vor s plac n trup, aceia v silesc s v tiai
mprejur, numai ca s nu fie prigonii pentru crucea lui Hristos", Gal.VI,12),
dar n acelai timp ea nsemna i dragostea plin de jertfelnicie a lui Hristos,
care invit la napoierea iubirii dumnezeieti oferit oamenilor, prin purtarea
propriei cruci n viaa aceasta (Matei XVI, 24). Urmnd exemplul
Mntuitorului, Sf. Ap. Pavel mrturisea; "iar mie, s nu-mi fie a m luda,
dect numai n crucea Domnului nostru Iisus Hristos, prin care lumea este
rstignit pentru mine i eu pentru lume" (Gal.VI,14).
Sf. Ioan Damaschin, contientiznd tocmai aceste multiple sensuri i
valori ale crucii spunea: " Cea mai minunat fapt (sau minune) a lui Hristos

54
Sfntul Apostol Pavel spusese: "Omul firesc nu primete cele ale Duhului lui Dumnezeu,
cci pentru el sunt nebunie i nu poate s le neleag, fiindc ele se judec
duhovnicete.Duhul Sfnt lmurete lucruri duhovniceti, oamenilor duhovniceti" (I Cor. II,
13-14) - Sf. Ioan Damaschin, op. cit., p. 159.
55
Dom Cabrol, op. cit., p. 151.
56
Crucea, care are forma literei T, avea s aib harul - Epistola lui Barnaba, IX, 8, p. 149.
290
este crucea lui, cci prin ea s-a distrus moartea, s-a dezlegat pcatul
strmoesc, s-a prdat iadul, s-a druit nvierea, ni s-a dat puterea s
dispreuim cele prezente i chiar moartea, s-a svrit ntoarcerea la fericirea
primar, s-au deschis porile raiului, s-a aezat firea noastr n dreapta lui
Dumnezeu, ne-am fcut copii i motenitori ai lui Dumnezeu" (Rom. VIII,17;
II Cor. VI, 18; Gal. III, 26; IV, 7)
57
.
njosirea Domnului Iisus Hristos prin moartea pe care El a acceptat-o,
era cunoscut de ctre cretini (Evrei XII, 2; Filip. II, 8) nelegnd astfel c
tocmai aceast coborre a Fiului din slava dumnezeiasc (chenoz) a dat
valoare jertfei crucii, dovedind astfel o smerenie plin de iubire fa de
oameni i o ascultare exemplar fa de Tatl. Aceast jertf pe cruce a fost
primit de ctre Hristos, Fiul Omului, datorit "bucuriei care-i este pus
nainte-I", adic scopul rstignirii pe care a suportat-o. elul Su pe care a
intenionat s-l cucereasc este realizarea mntuirii oamenilor i inaugurarea
mpriei cerurilor.
Moartea pe cruce era o moarte josnic, nepracticat de evrei, introdus
n Iudeea de ctre stpnirea roman, care o aplica numai n cazul acuzaiilor
grave, sau pentru rzvrtirea mpotriva acestei stpniri.
58
. Crucificarea celor
6000 de sclavi, ca urmare a rscoalei lui Spartacus in Italia, ntre anii 73-71
.d.Hr
59
, anunase mpmntenirea unui crud supliciu. Perii o practicau i ei
ca una dintre modalitile de sancionare capital
60
. n justificarea stpnirii
romane Mntuitorul Iisus Hristos a fost rstignit sub acuzaia principal c s-a
fcut singur rege al iudeilor (Matei XXVII, 1)
61
. Asediind Ierusalimul n anul
70 d.Hr., romanii au rstignit muli evrei mprejurul oraului ncercnd s
impresioneze decisiv pe cei izolai dincolo de zidurile lui.
Cetenilor romani nu li se aplica o moarte att de dezonorant.
62

Sfntul Apostol Petru a fost i el martirizat prin rstignire pe cruce,
dar cu capul n jos
63
la Roma n anul 67 d.Hr.
64
Al doilea episcop al
Ierusalimului, Simeon, fratele Domnului
65
(Matei XIII, 55) a fost rstignit n
anul 104 d.Hr
66
. Sfntul Apostol Andrei a fost rstignit n oraul Petras pe o
cruce n form de X.
67


57
Sf. Ioan Damaschin, op. cit.,p.439.
58
Pr.dr. Ioan Mircea. op. cit.,p.439.
59
Horia C. Matei, op. cit., p. 301.
60
Ovidiu Drmba. Istoria culturii i civilizaiei, vol. I. Editura tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1985, p.218.
61
Av. dr. Ioan Fruma, Procesul lui Iisus, Editura Roza Vnturilor, Bucureti, 2000, p. 273.
62
Fernand Cabrol, Henri Leclercq, op. cit., Tome III, Part II, 1914, p. 3046.
63
Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, Pr.prof.dr. Milan esan, Pr.prof.dr. Teodor Bodogae, op. cit., p.68.
64
Eusebiu de Cezareea, Istoria bisericeasc, II, 25, 6, PSB 13, Editura IBM al BOR,
Bucureti, 1987, p.97.
65
Ibidem, III, 32, 6, p. 135.
66
Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, Pr.prof.dr. Milan esan, Pr.prof.dr. Teodor Bodogae, op. cit.,
p.113.
67
Ibidem, p.69.
291
Indicarea crucii ca simbol al morii i nvierii Sale, o svrise chiar
Mntuitorul n convorbirea cu Nicodim, cruia i spusese : " dup cum
Moise a nlat arpele n pustie, aa trebuie s se nale Fiul Omului , ca tot
cel ce crede n El s nu piar, ci s aib viaa venic" (Ioan III, 14-15). La
fel, vorbind despre "slava care avea s se mplineasc la Ierusalim" (Luca IX,
31), Mntuitorul indica patima i implicit crucea Sa.
68
arpele de aram, ridicat de Moise n pustiu (Numeri XXI, 8-9), a fost
considerat tipul crucii, alturi de multe alte obiecte sau gesturi din Vechiul
Testament, crora li s-a acordat aceeai semnificaie
.
: Pomul vieii din
mijlocul raiului (Fac.II, 9), nchinarea lui Iacov fa de vrful toiagului lui
Iosif (Fac. XLVII, 31), binecuvntarea lui Iacov fa de fiii lui Iosif svrit
cu minile ncruciate (Fac. XLVIII, 14), lovirea Mrii Roii cu toiagul n
semnul crucii de ctre Moise (Ieire XIV, 16-29)
69
, lna roie de la jertfirea
vacii roii
70
, minile lui Moise ntinse n chipul crucii, ca gest aductor de
biruin mpotriva amaleciilor (Ieire XVII, 8-13)
71
, semnul literei - - tau
(care este n form de cruce commisa), trecut pe fruntea celor cruai n
Ierusalim de mnia rzbuntoare a lui Dumnezeu
72
(Iezechiel IX, 4-6).
Sfntul Apostol Pavel a dovedit o nelegere clar a semnului crucii ca
simbol al cretinismului, spunnd: "muli despre care v-am vorbit adeseori,
iar acum v spun i plngnd, se poart ca dumani ai crucii lui Hristos "
(Filip. III,18) sau ca identificare a celor ce cred n Hristos dup modelul vieii
i al morii Lui "vreau deci ca brbaii s se roage n tot locul, ridicnd
mini sfinte, fr mnie i fr ovire" (I Tim.II, 8), deoarece nsui
Mntuitorul avertizase; Dac vrea cineva s vin dup Mine, s se lepede de
sine, s-i ia crucea i s-mi urmeze Mie (Matei XVI, 24).
Acceptarea semnului crucii ca simbol al cretinismului s-a fcut treptat
deci pe msura nelegerii naltelor semnificaii pe care le coninea.
Asemnarea iniialei numelui " Hristos"- X cu o cruce a uurat fuzionarea
simbolic a acestei litere cu imaginea crucii - obiect de tortur, ambele
aspecte indicnd aceeai persoan - Mntuitorul Iisus Hristos, mai ales c
pentru rstignirea condamnailor nu trebuia confecionat o cruce tip, ci era
suficient aezarea unui lemn orizontal, capabil s fixeze braele rstignitului,
peste un lemn vertical, poziionat mai sus sau mai jos, n funcie de
circumstane i de priceperea clilor. De aceea i semnul crucii ca
reprezentare grafic a avut cteva variante n simbolistica Bisericii primare
73
:

68
Sf. Ioan Gur de Aur, Comentar la Evanghelia dup Matei, Omilia 56,PSB 23, Editura
IBM al BOR, p. 648.
69
Sf. Ioan Damaschin, op. cit., p.161.
70
Epistola lui Barnaba, VIII, 1, p. 147.
71
Ibidem, XII, 2, p. 153-154 i Sf. Iustin, Dialog cu iudeul Tryfon, 111, op. cit., p. 292.
72
Epistola lui Barnaba, IX, 8, p. 149.
73
Fernand Cabrol, Henri Leclercq, op. cit., Tome III, Part II, 1914, pp. 3061-3062.
292
293
crux immissa (capitata)
crux commissa (patibulata)
crux decussata
crux gammata
crux quadrata
crux ansata
cretinii nefiind preocupai de aspectul artistic, ci de cel simbolic,
contieni fiind c acolo "unde este semnul, acolo va fi i Hristos".
74
Conceptualizarea crucii s-a transmis treptat ntregii Biserici.

Simbolurilor cretine n viaa particular a credincioilor
Simbolurile cretine i-au dovedit deosebita importan n vremea
Bisericii primare printr-o utilizare practic ce va deveni dominant n
cotidianul cretin, dovad a legturilor profunde, interioare, existente atunci
ntre viaa religioas i cea social.
n procesul de evanghelizare a popoarelor, multe obiecte de cult sau
piese diverse de folosin zilnic a oamenilor au suferit un proces de
ncretinare. Obiecte cotidiene simple, adesea lipsite de o importan valoric,
avnd ns una uzual, reprezentnd un nivel social modest, srccios, au
primit din partea membrilor comunitii cretine sau a misionarilor, aplicarea
unor simboluri cretine menite s aminteasc celor ce le foloseau apartenena la
noua lor credin, sau n sens invers, s aminteasc efectul harului dumnezeiesc
care sfinete toate din aceast lume, dac oamenii l-au primit prin botez i se
folosesc de bunurile pmnteti cu mulumirea adecvat adus lui Dumnezeu.
Aceste obiecte nu aveau de obicei valoare artistic, dar prezena
simbolurilor cretine le conferea o valoare spiritual ce depea cu mult
interesul artistic sau pecuniar, mai ales n ochii unor oameni obinuii s nu
mai pun pre pe valorile materiale ale vieii acesteia.
Procesul de "cretinare" a unor obiecte de folosin comun, obinuit,
a fost o adaptare religioas natural a vieii sociale cotidiene, constatat n
ntregul Imperiu Roman cucerit de cretinism
75
, ca un fenomen religios-social
intern, care s-a extins de la o provincie la alta i de la orae ctre sate
76
.
Toate aceste simboluri au fost explicate i folosite chiar de ctre primii
misionari cretini, Sfinii Apostoli i ucenicii lor. Simbolurile au nsoit
Biserica n expansiunea ei n lumea pgn, fiind reproduse pe tot felul de

74
Sf. Ioan Damaschin, op. cit., p.161.
75
Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, Pr.prof.dr. Milan esan, Pr.prof.dr. Teodor Bodogae, op. cit,
p. 123.
76
Ibidem, p. 164.
294
obiecte personale (catarame, talismane, geme, bijuterii) dar i pe obiectele
casnice (opaie, oale, amfore, crmizi, candelabre) nc din secolul I d. Hr.,
multe dintre ele fiind gsite n provincii ndeprtate de nucleul istoric al
cretinismului i nglobate n Imperiul Roman de abia n secolul urmtor.
n aceast situaie se afl Dacia, unde cel mai vechi document
arheologic de provenien i ntrebuinare cretin este gema de la Tomis,
aparinnd secolului II d.Hr., avnd pe ea scena rstignirii Mntuitorului cu
inscripia
77
, dei unii cercettori consider c aparine secolelor IV-
V d.Hr.
78
O cercetare arheologic efectuat la cetatea dacic de la Brad
(Moldova) a scos ns la lumin un capac de vas ce are pe el pictat patru peti
aezai simetric. Piesa dateaz din secolul I d. Hr., fiind considerat de factur
cretin
79
. Aceast pies, alturi de cruciulia i cupa getic cu cruce
aparinnd secolelor I-II d.Hr., descoperite la Cndeti, jud. Vrancea,
dovedesc viteza de expansiune a simbolurilor cretine i uzitarea lor tot mai
larg n viaa social i religioas
80
. Alte piese, cum ar fi cruciulie de sidef i o
fibul de aur cu inscripia INNOCENS (nevinovat, pur, curat), aparinnd
secolelor II-III d.Hr., au fost descoperite la Barboi (fosta Piroboridava)
judeul Galai, fiind printre cele mai timpurii exemplare de cruci din aceast
parte a Europei
81
. Activitatea misionar a Sf. Apostol Andrei nu a rmas fr
roade n Sciia
82
.
Fenomenul aplicrii simbolurilor cretine pe o gam variat de obiecte
se regsete n ntreg Imperiul Roman, relativ pe aceleai categorii de obiecte:
ceramic uzual, respectiv vase de diferite tipuri i capace de vase
cu peti incizai sau imprimai, cu cruci tampilate sau incizate;
amfore cu vechiul nsemn cre
83
, flancat adeseori de
literele A i ;
opaie de lut cu simbolul Sfntului Duh porumbelul (cu sau fr
ramur de mslin) sau Bunul Pstor
84
;
pandantive din metal sau sidef n form de cruce decussata X
(cruciulie pectorale sau talismane)
85
;

tin pictat

77
Arh. Silvia Pun, op. cit., p. 137, p.120 i Fernand Cabrol, Henri Leclercq, op. cit., Tome
III, Part II, 1914, p. 3046.
78
Pr.prof.dr. Mircea Pcurariu, Istoria BOR, vol. I, Editura IBM al BOR., Bucureti, 1991, p. 160.
79
Vasile Ursache, Un nouveau motif decoratif sur la poterie dace peintre, Revista Studia
Antiqua et arheologica, nr VII, Iai 2000, pp. 345-349.
80
Pr.prof.dr. Mircea Pcurariu, op. cit., p. 102.
81
Silviu Sanie, Civilizaia roman la est de Carpai i romanitatea pe teritoriul Moldovei. sec
II . d. Hr.- III d. Hr, Editura Junimea, Iai, 1981, p. 43.
82
Eusebiu de Cezareea, op. cit., III, 1, 1, p. 99.
83
Nicolae Gudea, Ioan Ghiurco, op. cit., p. 129.
84
Ibidem, p.39.
85
Ibidem, p.44.
accesorii vestimentare: aplice de centur
86
, fibule, inele, catarame,
bijuterii, inele cu geme sau cu chatonul de metal;
piese liturgice: vase, potire i lingurie euharistice;
obiecte aparinnd lcaurilor de cult: candelabre, opaie din bronz,
(considerate piese strict dedicate locaurilor de rugciune),
instrumente de tampilat cu semne cretine;
inscripii simbolice cretine pe crmizi sau pe zidurile locaurilor
de cult.
Toate aceste piese paleocretine dovedesc o uniformizare a
simbolisticii folosite de cretinii Bisericii primare i o puternic
mpmntenire a uzitrii simbolurilor ca practic religioas n viaa social. n
secolul II d. Hr. cretinismul se rspndise deja n ntregul Imperiu Roman
cuprinznd provincii mai noi sau mai vechi: Dacia, Panonia inferioar i
superioar, Germania inferioar i superioar, Galia i Britania
87
, fapt amintit
i de Sfntul Ignatie Teoforul
88
.
Lumea greco-roman practica folosirea amuletelor aprute nc din
preistorie
89
i a biletelor cu formule magice.
90
n Grecia amuletele se purtau la
gt sau pe degete ca un inel
91
. Iudeii aveau practica folosirii filacteriilor ca
nite amulete
92
, purtate pe braul stng sau pe frunte
93
. Biserica ns nu putea
ngdui asemenea superstiii, de aceea s-a opus talismanelor sau, acolo unde
nu le-au putut elimina, le-au ncretinat aplicnd pe ele simboluri cretine ce
puteau fi i semne de recunoatere.
94
Dorina de folosire a simbolurilor cu
sens de protecie, de aprare sau de purificare, asemeni talismanelor, s-a
concretizat n practica aplicrii acestora pe obiecte de mbrcminte. Crucea
disimulat n amintitele ei variante, putea fi purtat la gt ca un talisman.
Principiul ocrotitor al talismanului se regsete n purtarea relicvariilor

-
uneori confecionate sub forma unei cruci, avnd aceast configuraie nc din
secolul IV d.Hr
95
.

86
Mircea Rusu, op. cit., p. 11.
87
Ibidem; Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, Pr.prof.dr. Milan esan, Pr.prof.dr. Teodor Bodogae,
op. cit, p.158.
88
Sf. Ignatie Teoforul, Ctre Efeseni, III, 2. Scrierile Prinilor Apostolici, Editura IBM al
BOR, Bucureti, 1995. p190.
89
Ovidiu Drmba, op. cit., p. 45, Ivan Eseev, op. cit., p. 37.
90
Diac. Prof. Nicolae I. Nicolaescu, Pr. prof. Grigore Marcu, Pr. prof. Sofron Vlad, Pr. prof.
Liviu G. Munteanu, op. cit., p. 203.
91
Guy Rochet, op. cit, p. 57.
92
Ivan Evseev, op. cit., p. 37.
93
Pr. dr. Ioan Mircea, op. cit, p. 179.
94
Nicolae Gudea, Ioan Ghiurco, op. cit., p.43.
95
Prof.pr.dr. Ene Branite, op. cit, p.627 - uneori confecionate sub forma unei cruci, avnd
aceast configuraie nc din secolul IV d.Hr.
295
Fibulele cretinilor erau confecionate sub form de cruce. Cataramele
aveau corpul n forma crucii. Captul centurii, sau diferite aplice ale ei puteau
fi convertite primind simboluri cretine. Toate acestea suplineau i
transformau o anumit motenire conceptual pgn n privina vieii,
oferind cretinului schimbarea educaional necesar noului statut de membru
al Bisericii lui Hristos.
Aplicarea semnului crucii, cu diversele lui variante, mai evidente sau
dimpotriv estompate, pe vasele de buctrie sau pe capacele acestora, avea
un caracter purificator, fcndu-le "curate"
96
, ceea ce constituia o ofensiv
mpotriva pgnismului. Pe lng aspectul "purificator" pe care-l avea
aplicarea simbolului, acest act putea s constituie i o "modalitate de atestare
a apartenenei cretine a proprietarului, sau un simplu act de credin"
97
.
Aplicarea acelorai simboluri pe construcii, sau pe alte obiecte, avea
semnificaia de protecie, de ocrotire mpotriva oricror primejdii sau putea
indica o cas de reuniune a cretinilor sau o sal dedicat cultului n
catacombe.
98
Aceste simboluri, descoperite i astzi n cercetrile arheologice,
au un caracter strict cretin nefiind semne ntmpltoare sau vreo pecete a
corporaiilor meteugreti, deoarece ar fi fost n discordan cu ceea ce
reprezentau ele n viaa civil, adic supliciul rufctorilor.
n secolul I d.Hr. deja se practica incizarea petilor pe tvi i vase. Se
foloseau amfore i vase cu capac, avnd aplicate simboluri cretine
99
, n
casele adaptate cultului sau chiar n cele particulare, pentru pstrarea
alimentelor, dar mai ales a vinului i a untdelemnului, materii folosite att la
agape ct i n cultul cretin (Sfntul Euharistie, Botez, Maslu, Cununie). Aceste
elemente (vinul i untdelemnul) ca i multe alte substane de o mare utilitate n
viaa oamenilor erau folosite cu scop cultic n multe religii pgne.
100
Pe o amfor descoperit la Brboi, judeul Galai, ntr-un mormnt
din secolul III, apar pictate cu vopsea roie literele i P. poate fi
abrevierea unui nume iar n ligatur cu , abrevierea pentru
101
.
Se poate constata chiar o migrare a anumitor simboluri cretine din
zone mai vechi i puternic cretinate, spre zone mai noi, intrate mai trziu n
raza de aciune a misionarilor cretini. Acest fenomen se constat mai ales

96
Nicolae Gudea, Ioan Ghiurco, op. cit. p.46.
97
Ibidem, p.62. - Se poate constata chiar o migrare a anumitor simboluri cretine din zone
mai vechi i puternic cretinate, spre zone mai noi, intrate mai trziu n raza de aciune a
misionarilor cretini. Acest fenomen se constat mai ales dup anul 313 d.Hr., cnd s-a
acordat libertate de manifestare cretinilor, dar procesul ncepuse mult mai nainte.
Constatarea dovedete c existau deja ateliere ale Bisericii, care produceau obiecte specifice
de cult, dar i obiecte de uz casnic sau personal, purtnd ns simboluri cretine.
98
Jean Danielou, op. cit., p. 146.
99
Mircea Rusu, op. cit., p. 7.
100
Fernand Cabrol, Henri Leclercq, op. cit., Tome VI, Part II, 1925, p. 2777.
101
Silviu Sanie, op. cit., p.153.
296
dup anul 313 d. Hr., cnd s-a acordat libertate de manifestare cretinilor, dar
procesul ncepuse mult mai nainte. Constatarea dovedete c existau deja
ateliere ale Bisericii, care produceau obiecte specifice de cult, dar i obiecte
de uz casnic sau personal, purtnd ns simboluri cretine.
Cu timpul chiar simbolurile au adoptat o anumit stilizare, impus de
gustul cretinilor din anumite spaii geografice: Egipt, Siria, Roma. Aceste
obiecte se exportau i se importau asemenea altor mrfuri obinuite, dar
numai pe cile de legtur i n cadrul strnselor relaii dintre Biserici,
neamestecndu-se cu comerul civil. Astfel, n Dacia, prin secolele V-VI
d.Hr., se foloseau foarte multe opaie nord-africane de lut, opaie coptice din
bronz
102
, n form de pun, opaie de tip sirian, catarame de centur, ploscue
egiptene sau palestiniene cu figura n relief a Sf. Mina
103
, care se deosebesc
clar de obiectele ncretinate autohton.
Existena i circulaia unor importuri au creat nu numai un schimb
religios-cultural cretin, ci au produs i o uniformizare att a simbolisticii, ct
i a obiectelor folosite n cultul public i particular, cu efecte poate chiar
asupra tipicului liturgic. Astfel, toate vasele casnice "ncretinate" gsite n
Dacia au simboluri cretine aplicate pe fundul vasului, mai nainte sau dup
ardere, iar capacele vaselor au simboluri incizate doar pe mner.
104

Odat cu simbolurile cretine, au " migrat" i elemente gnostice
ptrunse n cretinism, care au avut ca apogeu secolele II-III d.Hr. Aceste
semne constatate i n Dacia indic aceeai nevoie de conceptualizare
simbolic a omului, fiind utilizate probabil n ntregul rsrit al Imperiului Roman.
Simbolurile ereticilor gnostici erau formulele criptografice ABRASAX i
ABLANABLA
105
ca i reproducerea unor animale fantastice numite "grylloi".
106
Semnul crucii ns va deveni dominant amintind mai puin Patimile
Mntuitorului, ci mai repede fora nvierii, activnd ns acea biruin
deosebit a lui Dumnezeu asupra rului asupra morii i diavolului, biruina
pe care i-o doreau i cretinii n ispitirile i ncercrile lor. Astfel, mai mult
dect aplicarea acestui semn biruitor pe obiecte, cretinii din Biserica primar
svreau semnul crucii asupra propriului trup cu mna dreapt, vrnd s
improprieze deja corpului pecetluit cu harul dumnezeiesc prin botez i
mirungere biruina trupului Mntuitorului, El nsui ntins pe lemn sub forma
crucii. Actualitatea profeiei lui Iezechiel (cap. IX, 2-4) i determina pe
cretini ca tritori ai timpurilor mesianice s-i aplice benevol i contient, ca
gest ce trdeaz intenia unei anumite conduite morale, semnul i dorina
salvrii lor din aceast lume.

102
Nicolae Gudea, Ioan Ghiurco, op. cit., p. 127.
103
Ibibem, p. 67.
104
Ibidem, p. 63.
105
Ibidem. p. 79.
106
Ibidem, p. 80.
297
n mod cu totul surprinztor, semnul sfintei cruci nu ca simbol grafic,
ci i ca gest svrit cel puin pe frunte, este sugerat i el pe columna lui
Traian, dovedind c aceast practic cretin exista deja la nceputul secolului
II d.Hr., atunci cnd a fost realizat columna. n scena nr. 145 (a sinuciderii
regelui Decebal)
107
se observ apte soldai romani (cifr cu semnificaii
deosebite n iudaism i cretinism, simbol al revelaiei divine)
108
, dintre care
unul mai detaat de aciunea militar, ntr-un ansamblu gritor de gesturi pline
de semnificaii, exprim intenia de svrire a semnului sfintei cruci cel puin pe
frunte, cu mna dreapt, innd ca i astzi n Biserica Ortodox primele trei
degete unite i celelalte dou strnse n palm, la vederea dramei ce se petrece
109
.
n secolul I d.Hr., datorit neuniformizrii semnului sfintei cruci,
aceasta se putea svri diferit, doar n spaiul frunii, cu un singur deget, ca o
procedur de primire n categoria catehumenilor,
110
dar i dup botez
111
,
amintind de litera < tau > cu care omul mbrcat n haine de in nsemna pe
frunte pe cei care urmau s fie salvai n Ierusalim de mnia lui Dumnezeu
(Iezechiel IX, 2-4). Probabil c semnul crucii n spiritul acestei profeii era
aplicat ca o pecete pe fruntea cretinilor, aa cum meniona i Apocalipsa (nu
vtmai pmntul, nici marea, nici copacii, pn ce nu vom pecetlui e frunile
lor pe robii Domnului nostru Apoc. VII. 3), amintit i n inscripiile lui
Arbecius
112
. Aceast practic reflecta foarte bine cuvintele Mntuitorului cel
ce nu-i poart crucea sa i nu vine dup Mine, nu poate fi ucenicul Meu
(Luca XIV, 27), cuvinte ce puteau constitui o aluzie liturgic la crucea
marcat pe frunte pentru comunitatea cretin primitiv
113
.
n secolul II d,Hr., semnul crucii se putea svri deja mai solemn, mai
amplu, cuprinznd i umerii, ca astzi
114
, dei unii cercettori consider c
svrirea pe larg a semnului crucii nu s-ar fi practicat mai nainte de secolul
VIII d. Hr.
115

La nceputul sec III d. Hr. Quintus Septimius Florens Tertullianus
(c. 160 - c.210)
116
, apologet al cretinismului, afirma urmtoarele: La fiecare pas,
atunci cnd intrm sau ieim, cnd ne nclm, cnd ne splm pentru mas,
n momentul aprinderii lmpilor n camerele noastre, pe scaunele noastre sau

107
Radu Vulpe, op. cit., 86.
108
Pr. prof. Dumitru Abrudan, diac. prof. dr. Emilian Corniescu, op. cit., p.297.
109
Arh. Silvia Pun, op. cit., p.90.
110
Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, Pr.prof.dr. Milan esan, Pr.prof.dr. Teodor Bodogae, op. cit,
p. 237.
111
Jean Danielou, op. cit., p.143.
112
Inscripia lui Arbecius, 9, op. cit., p.362.
113
Jean Danielou, op. cit., p.148.
114
Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, Pr.prof.dr. Milan esan, Pr.prof.dr. Teodor Bodogae, op. cit.,
p. 435.
115
Dom Cabrol, op. cit., p. 139.
116
Horia C. Matei, op. cit., p. 319.
298
atunci cnd mergem, ne nsemnm fruntea cu semnul crucii
117
. ntr-o alt
lucrare Tertulian spunea: Orice bucat de lemn tare care este nfipt n
pmnt ntr-o aezare oarecare alctuiete o parte din cruce. Noi dac adorm
o cruce, adorm zeul n toat ntregimea lui.
118
Svrirea semnului sfintei cruci cu propria mn era o practic absolut
obinuit la sfritul secolului IV
119
, fiind amintit firesc de Sfntul Ioan Gur de
Aur, care afirma: "crucea este capul tuturor buntilor, c Dumnezeu nu a cruat
pe Fiul Su pentru mntuirea slugilor Sale, nstrinate de El. Ea este cinstea
noastr! Ea este taina noastr! Cu acest dar s ne mpodobim!"
120
.
Semnul crucii a ajuns astfel s mpodobeasc ntreaga via a
cretinului, fiind folosit n casele particulare i n locaurile de cult, pe
obiectele de cult sau pe cele casnice i particulare. Semnul crucii se svrea
peste frunte, peste corp, peste suflet, dar i peste diverse obiecte
121
, ajungnd ca n
vremea Fericitului Augustin (Aurelius Augustinus 354-430)
122
s fie gestul
liturgic cel mai ntrebuinat nsoind toate Tainele i slujbele bisericeti.
123
Unele simboluri cretine au avut analogiile lor n religiile altor
popoare, cum ar fi:
"labarum"-ul, - ntr-un anumit timp i spaiu geografic simboliza un
zeu caldeean al cerului
124
;
roata cu opt spie, intitulat "Dharma Chakra" n budism, reprezenta
"roata cuvntului i a legii", adic perfeciunea celor opt credine
nobile (credina dreapt, valorile, cuvntarea, conduita, existena,
strdania, contiina i meditaia), menite s ndrume credinciosul
spre Nirvana
125
;
zeul Hermes, ocrotitorul turmelor era reprezentat uneori ca un
pstor purtnd pe umeri o oaie
126
;
petele era un motiv figural absolut cunoscut n plastica
antichitii bazinului Mediteranei;
127

Buddha a fost socotit pescar de oameni, de aceea simbolul petelui
nc este ntrebuinat n budism
128
;

117
Tertulian, De corona militis, III, apud Dom Cabrol, op. cit., pp. 138-139.
118
Tertulian, Apologeticul, 16, 7, PSB 3, op. cit., p. 63.
119
Sf Ioan Gur de Aur, op. cit, Omilia 87, p.978.
120
Ibidem. Omilia 50, p. 583.
121
Dom Cabrol, op. cit., p. 139.
122
Horia Matei, op. cit., p. 53.
123
Dom Cabrol, op. cit., p. 140, Jean Danielou, op. cit., p.144.
124
Clare Gibson, op. cit, p.40.
125
Ibidem, p.23.
126
Pr.prof.dr. Ene Branite, op. cit., p.521, Pierre Grimal, op. cit., p. 243.
127
Radu Florescu, op. cit., p135.
128
Clare Gibson, op. cit, p.23.
299
hieroglifa egiptean "ankh"-ul, crux ansata datorit semnificaiilor
ei bogate
129
a fost folosit ntr-o anumit perioad i de cretinii din
Egipt
130
(copii) ca simbol al vieii dup moarte"
131
;
crucea tip Malta, are elemente comune cu o cruce asirian ale crei 8
capete simbolizau 4 zei: Ra, Anu, Bel, Ea
132
, zei ai cerului, apelor,
pmntului i ai oamenilor
133
. Tot n religia asiro-babilonian zeul
soarelui ama, avea ca simbol un disc solar pe care era aplicat o
stea cu patru coluri, iradiind raze de lumin
134
, iar zeia Itar era adesea
reprezentat printr-o stea cu 8 coluri, iar uneori cu 16 coluri
135
;
pomul vieii sau copacul veniciei, a aprut i n mitologie ca o ax
a lumii care unete cele trei niveluri ale cosmosului: cerul, pmntul
i lumea subteran
136
ca "simbol al vieii, al regenerrii i
imortalitii" n multe culturi i tradiii, fiind reprodus prin
palmier
137
i mslin n tradiia babilonian, caldeean i fenician,
prin curmal la asirieni,
138
prin smochin n Egiptul antic; prin stejar i
frasin n Scandinavia; prin pin n mithraism i prin brad sau tei la
vechii germani
139
.
Toate aceste analogii nu au constituit surse de inspiraie pentru
simbolistica cretin, pentru c semnele i simbolurile cretine s-au nscut
numai pe baza revelaiei dumnezeieti, conturnd i reprezentnd fapte,
mesaje i idei prezentate doar n istoria biblic a mntuirii neamului omenesc.
Putem vorbi cel mult de o "revalorizare a simbolurilor preistorice"
140
i antice,
n care proces, anumite semne i simboluri practicate n spaiile limitate ale
unor triburi sau popoare, dar negeneralizate ca nelegere a simbolului i
practicare a lui, au fost adoptate i folosite i n cretinism, dar numai pe baza
motivaiilor reale, ntemeiate pe revelaia Noului Testament.

129
Crucea egiptean ankh-ul reunea simbolul masculin a lui Osiris cu cel feminin al lui Isis,
semnificnd unirea raiului cu pmntul, moartea i viaa, universul cu aerul i apa. Fiind
purtat numai de zeiti, crucea egiptean simboliza puterea de a deschide porile morii -
Clare Gibson, op. cit., p. 29.
130
Ivan Evseev op. cit., p. 122
131
Ibidem. p.29 i Fernand Cabrol, Henri Leclercq, op. cit., Tome III, Part II, 1914, p. 3062.
132
Ibidem. p.59.
133
Diac Prof. dr. Emilian Vasilescu, Istoria religiilor, Editura IBM al BOR, Bucureti 1987,
p.121.
134
Pr.dr. Rus Remus, Conf.pr.dr. Alexandru Stan, Istoria religiilor pentru nvmntul
preuniversitar, Editura IBM al BOR, Bucureti, 1988, p. 86.
135
Ibidem, p.87.
136
Ivan Evseev op. cit., p. 44.
137
Ovidiu Drmba, op. cit., p. 66.
138
Ibidem, p. 70.
139
Clare Gibson, op. cit., pp.117-118.
140
Nelu Zugravu, Geneza cretinismului popular al romnilor, Ministerul Educaiei
Bucureti, 1997, p. 32.
300
301
Artarea semnului crucii mpratului Constantin cel Mare n anul 321
d.Hr. avea s deschid drumul acestui simbol i ctre societatea civil pgn.
Semnul crucii sub forma a ceea ce se va numi "labarum" - - sau "crucea
lui Constantin", aprut n acele momente critice din ajunul btliei de la Pons
Milvius
141
, se va aplica i pe coiful mpratului, fiind purtat ca un nsemn
naintea unitilor sale
142
. De acum semnul crucii va aprea pe steagurile i
scuturile ostailor , pe sceptrurile bizantine, pe actele oficiale, pe monezi
143
.
Impulsionai de gsirea crucii Mntuitorului probabil n anul 326 d.Hr., n
ziua de 13 septembrie
144
, ngropat la Ierusalim sub temeliile templului pgn
ce fusese construit pe locul rstignirii, cretinii vor cinsti cu i mai mult
struin acest simbol deosebit de activ prin conexiunile pe care le realiza.
mpratul Constantin cel Mare scria episcopului de Ierusalim, Macarie, aceste
cuvinte: " dorina mea cea mai fierbinte este ca acea sfnt aezare salvat
de mine, dup porunca lui Dumnezeu, de ruinoasa ei adogire idoleasc, ca
de povara unei nesuferite greuti < locul acela care, din voia lui Dumnezeu, a
fost sfinit nc de la nceput, iar de acum - de cnd a adus cu sine la lumin
mrturia mntuitoarelor lui patimi (crucea) - a ajuns nc i mai sfnt> s o
nzestrez cu o zidire ct mai frumoas"
145
, referindu-se la inteniile sale de a
construi acolo o biseric monumental ce a fost sfinit la 13 septembrie 335 d. Hr.
Cinstirea lemnului Sfintei Cruci gsit de mprteasa Elena, mama
mpratului Constantin cel Mare, va impulsiona secole de-a rndul un mare
pelerinaj la Ierusalim, unde putea fi admirat i cinstit dou zile n fiecare an:
pe 14 septembrie, ziua artrii acesteia cretinilor din Ierusalim n anul 335 d.Hr. i
n Vinerea Patimilor
146
.
Semnul crucii era aplicat i pe vemintele de cult
147
, fiind considerat
semnul care va nsoi pe cer venirea Mntuitorului la sfritul veacurilor
148

conform textului: "atunci se va arta pe cer semnul Fiului Omului i vor
plnge toate neamurile pmntului i vor vedea pe Fiul Omului venind pe
norii cerului, cu putere i cu slav mult" (Matei XXIV, 30).
ncepnd cu secolul VI d.Hr., crucea va avea reprodus pe ea i corpul
Mntuitorului n poziia crucificrii, cruce denumit astfel "crucifix"
149
. Alii
consider ca nceput al acestei practici, acceptul sinodului din Constantinopol

141
Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, Pr.prof.dr. Milan esan, Pr.prof.dr. Teodor Bodogae, op. cit., 148.
142
Eusebiu de Cezareea, Viaa lui Constantin cel Mare, I, 28-31, PSB 14, Editura IBM al
BOR, Bucureti, 1991, pp. 76-77.
143
Fernand Cabrol, Henri Leclercq, op. cit., Tome III, Part II, 1914, p. 3144.
144
Pr.prof.dr. Ene Branite, op. cit., p. 212.
145
Eusebiu de Cezareea, op cit, III, 30,4, p. 139.
146
Pr.prof.dr. Ene Branite, op. cit., pp. 214- 215.
147
Ibidem, p. 611.
148
Pr.Dr. Ioan Mircea, op. cit., p. 376.
149
Pr.prof.dr. Ene Branite, op. cit., p. 213.
din anul 692
150
.n vremea iconoclatilor (725-842 d. Hr.), singurul simbol
cretin acceptat de acetia va fi semnul crucii.
151
Sinodul 7 ecumenic
desfurat n anul 787 d.Hr. la Niceea, reabilitnd cultul icoanelor, preciza c
acestea vor primi o cinste egal cu Sfnta Evanghelie i Sfnta Cruce
152
.

Simbolul i reprezentarea iconografic
Reprezentrile iconografice au aprut i ele deodat cu cretinismul,
valorificnd gustul greco-roman al decorrii picturale care mpodobea atrium-ul
oricrei case mai nstrite. ntreaga iconografie cretin se sprijinea pe
inteniile cultico-didactice ale Bisericii primare reflectate n decorarea
catacombelor, dar se justifica pe tradiia icoanelor nefcute de mn
omeneasc, numite:
153
, adic icoane create prin voina
Mntuitorului Iisus Hristos, care a acceptat s lase oamenilor chipul Su
omenesc spre amintire, imprimndu-l pe pnz. Un pictor nu ar fi putut
reproduce chipul Mntuitorului fie datorit strlucirii feei Lui, fie datorit
modificrilor continue ale chipului dumnezeiesc
154
.
Sfnta Tradiie cu egal incontestabilitate ca i Sfnta Scriptur,
transmite informaia existenei a dou astfel de icoane, care reproduc chipul
Mntuitorului: icoana trimis regelui Abgar al Edesei menionat pentru
prima dat n secolul VI de Evagrie Scolasticul (+600) i icoana de pe
mahrama Sfintei Veronica
155
. Tot Sfnta Tradiie mrturisete c Sfntul
Evanghelist Luca, fiind i pictor, ar fi reprodus pentru prima dat chipul
Fecioarei Maria, Nsctoarea de Dumnezeu
156
, mrturie consemnat de abia
n secolul VI d. Hr.
Cuvintele Mntuitorului cel care M-a vzut pe Mine a vzut pe
Tatl (Ioan XIV, 9), i cereau concretizarea lor grafic, necesar instruciei
altor cretini care nu au avut fericita ocazie de a-L observa cu ochii lor pe Fiul
lui Dumnezeu, despre care Sfntul Apostol Pavel spunea: El este chipul
Dumnezeului celui nevzut (Col. I, 15) ntru care sunt ascunse toate
vistieriile nelepciunii i ale cunotinei (Col. II, 3), fiind propriu
persoanelor divine s se descopere una pe cealalt, fiindc fiecare, n ceea ce
are propriu, este expresia celorlalte
157
.
Avnd aceste mrturii, icoanele vor cuta s completeze nvmntul
cretin, s ilustreze Evanghelia, s actualizeze permanent momentele cruciale
din istoria mntuirii oamenilor.

150
Clare Gibson, op. cit., p. 39.
151
Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, Pr.prof.dr. Milan esan, Pr.prof.dr. Teodor Bodogae, op. cit., p.424.
152
Pr.prof.dr. Ene Branite, op. cit., p. 213.
153
Ibidem, p.424.
154
Sf. Ioan Damaschin, op cit., p.179.
155
Ibidem, p.179.
156
Ep.dr. Bartolomeu Valeriu Anania, Noul Testament comentat, Editura IBM al BOR, 1995, p.90.
157
Arhiep. Christoph Schonborn, op. cit., p. 28.
302
Fora icoanelor se va dovedi n puterea de a trezi sufletele, de a ncuraja
viaa religioas i social a cretinilor, de a stimula morala cretin oferind
permanent un model, un etalon continuu. Sf. Ioan Damaschin spunea: De multe
ori neavnd n minte patima Domnului, dar avnd icoana rstignirii lui Hristos, ne
aducem aminte de patima mntuitoare i cznd n genunchi ne nchinm.
158
Icoana, dei i are nceputul existenei sale n secolul I d.Hr., va
evolua destul de timid n primele secole ale cretinismului, n perioada n care
atitudinea instabil a conductorilor civili va provoca numeroase i
sngeroase persecuii mpotriva cretinilor, nepermind Bisericii s dezvolte
un nvmnt adecvat, capabil s explice coerent i complet sensul,
semnificaia i funcionalitatea icoanei, pentru a nu provoca membrilor ei
cderea n idolatrie. Moderaia educaional practicat n explicarea i
folosirea semnului crucii s-a repetat n implementarea cinstirii sfintelor
icoane. n plus, lumea greco-roman, care avea ca idol al frumuseii corpul
uman dezbrcat, plin de via, ncuraja o art ale crei cutri ncercau s se
apropie ct mai mult de acest ideal dezvoltnd art statuar. Din acest motiv,
interesul artei greceti, nu a fost pictura, ci sculptura.
159

n acea perioad, existena i folosirea simbolurilor cretine, era
suficient pentru educaia catehumenilor. Totui, catacombele secolelor I-II d.Hr.
pstreaz imagini ale Mntuitorului Iisus Hristos i ale Fecioarei Maria
mrturisind nevoia credincioilor de a efectua o trecere fireasc de la
reprezentarea simbolului la nsui prototipul lui.
Nimbul sfineniei aplicat n jurul capului n iconografia cretin, cu
certitudine cel puin din secolul III d.Hr.
160
, indic efectuarea pasului de la
reprezentarea simbolic, la cea iconografic.
De teama de a nu provoca confuzie cu idolatria pgn, Biserica
primar, prin conductorii ei locali, a preferat s ofere o hran pe msura
gradului de pricepere i nelegere a noilor ei convertii. Ieind din perioada
persecuiilor, avnd libertatea de exprimare i organizare, punnd la punct un
nvmnt catehetic mult mai dezvoltat, icoanele vor depi prin importan
toate simbolurile cretine uzitate pn atunci, eliminndu-le din practica
curent, cu excepia semnului crucii i a porumbelului - reprezentarea Sfntul
Duh. Acest uimitor progres nu a fost un fapt superficial sau impus de cineva,
ci sensurile icoanei s-au dovedit mult mai bogate, mai puternice, mai
revelatoare dect simbolurile. "Contemplarea icoanelor permitea accesul la un
ntreg univers de simboluri"
161
, fapt care va determina o mare dezvoltare a
cultului icoanelor ncepnd cu secolul IV d.Hr.
162

158
Sf. Ioan Damaschin, op cit., p.177.
159
Dom H. Leclercq, op. cit., Tome I, p. 130.
160
Ibidem, Tome II, p.368.
161
Mircea Eliade, Istoria credinelor i ideilor religioase, vol 3, Editura tiiific, Bucureti
1991, p.64.
162
Pr.prof. r. Ene Branite, op. cit., p. 413.
303
Nenelegerea profunzimilor icoanei, teama de idolatrie, cultul
exagerat acordat icoanelor n anumite locuri
163
, a dus temporar la o reacie de
mpotrivire a cinstirii lor, concretizat n iconoclasm, erezia ce a tulburat
Biserica mai bine de un secol. Iconoclasmul a determinat ns o mai bun
precizare a teologiei icoanelor, subliniind caracterul lor de simbol i nu de
ntruchipare. Sfntul Ioan Damaschin spunea:" Nu ne nchinm materiei, ci
celui ce este nfiat n icoan, dup cum nu ne nchinm materiei din care
este fcut Evanghelia, nici materiei crucii, ci chipului crucii Tot astfel i
cu privire la Maica Domnului. Cinstea dat ei se urc spre Cel ntrupat din ea.
Tot astfel i cu isprvile sfinilor brbai, isprvi care ne ndeamn spre
brbie, spre rvn, spre imitarea virtuii lor i spre slava lui Dumnezeu. Cci
dup cum am spus, cinstea dat de cei mpreun robi ctre cei buni este
dovada dragostei fa de Stpnul obtesc i cinstea adus icoanei se ndreapt
ctre cel nfiat n icoan. Tradiia nchinrii la icoane este nescris, dup
cum nescris este i nchinarea spre rsrit, nchinarea la cruce i altele foarte
multe asemenea acestora".
164
Revenirea cultului icoanelor nu a afectat utilizarea semnului crucii.
Aceste dou posibiliti de a intra n legtur cu transcendentul, aceste dou puni
sau scri ctre Dumnezeu, icoana i crucea, vor rmne permanent valabile n
bogia simbolic a lumii acesteia, pentru c "Lumea este destinat s fie simbol
al lui Dumnezeu ca mediu transparent i comunicant al lui, ajungnd astfel la
nlarea ei tot mai sus de ctre Dumnezeu, n unirea cu El"
165
.





163
Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, Pr.prof.dr. Milan esan, Pr.prof.dr. Teodor Bodogae, op. cit.,
p. 423.
164
Sf. Ioan Damaschin, op. cit., p. 177.
165
Sf. Dionisie Aeropagitul, Opere complete. Note D Stniloaie, Editura Paideia, Bucureti,
1996, p. 128.

304



OXIGENOTERAPIA
EFECTE, RISCURI, INCONVENIENTE


Asist.univ. Gabriela PENCIULESCU
Asist.univ. Marian BRABOVEANU


Acidose developed during a maximal muscular effort, is
the evidence (manifestation) of an oxygen deficit. Some
consider that, in such conditions, a surplus of pure oxygen
could shorten the metabolic phase of acidose and reduce the
period of physical rehabilitation.


Acidoza care se dezvolt n cursul unui efort muscular maximal este
manifestarea unui deficit de oxigen.
Unii consider c, n aceste condiii, un aport de oxigen pur poate
scurta faza de acidoz metabolic i poate reduce perioada refacerii fizice. Cu
alte cuvinte, aceast tehnic de oxigenoterapie este destinat luptei mpotriva
oboselii, combtnd acumularea de gaz carbonic n snge i facilitnd arderea
i eliminarea toxinelor generate de oboseal (ndeosebi acid lactic) la nivelul
muchilor motori.
n consecin oxigenoterapia trebuie s fie interzis, deoarece rspunde
urmtoarelor trei criterii de dopaj:
este stimulatoare i artificial; dei eficacitatea nu i-a fost
demonstrat formal, oxigenul poate genera o stare de euforie cu
efecte asupra performanei. Aa cum a afirmat M.Steinbach, dac
oxigenul este o substan natural, materialul necesar pentru a-l
absorbi nu este total ,,fiziologic. Acest gen de proces poate fi
comparat cu autotransfuzia sanguin;
pericolele (riscurile) exist;
acest procedeu este absolut contrar eticii sportive. M.Steinbach a
demonstrat clar acest lucru: ,,ntr-un asemenea procedeu, decisiv este
efectul sugestiei, dac se obine ntr-adevr o cretere a performanei.

305
Aspecte medicale

Istoric
1773: Carl Wiheim Scheele, chimist suedez, a preparat nainte de 1773
un gaz recunoscut mai trziu ca fiind oxigenul.
1774: Joseph Priestley, chimist englez, a realizat prima producie de
oxigen nclzind oxid de mercur i a fost primul care a recunoscut rolul
oxigenului n respiraia plantelor vegetale.
1804: Lazzaro Spallanzani, biolog italian, descoper faptul c la
nivelul esturilor celulare se efectueaz consumul de oxigen i producerea de
gaz carbonic.
1837: H.G.Magnus demonstreaz c sngele conine mari cantiti de
oxigen i acid carbonic i c oxidarea respiratorie nu se face doar n plmni,
aa cum credea Lavoisier.

Indicaii terapeutice
Oxigenul n mediu natural (altitudine joas i medie):
anemie;
tuberculoz;
bronit cronic.
Oxigenul n mediu medical:
pneumonii acute;
insuficien respiratorie, cronic;
insuficiene cardiace severe;
suite de infarcturi.
Oxigen hiperbaric:
intoxicaie cu oxid de carbon;
arterit;
cangren gazoas;
embolie gazoas.

Riscuri i inconveniente
Inconveniente: iritant pentru mucoasele cilor respiratorii (rinofaringe
i sinusuri).
Riscuri n caz de supradozare:
depresor al centrilor respiratori cu formarea de edeme alveolare;
cecitate la prematurii din incubator (fibroplazie retrocristalinian);
crize convulsive.


306
Practica sportiv

Inhalaiile cu oxigen se folosesc, n general, n trei situaii:
pentru o mai bun refacere dup efort;
pentru ,,ncrcarea bateriilor n timpul pauzelor;
preventiv, n sperana de a limita formarea de acid lactic.

Efectele urmrite de sportivi:
lupta mpotriva oboselii.
accelerarea refacerii:
pentru nlturarea probelor (ciclism pe pist);
ntre urmriri (6 zile);
la schimbarea jumtii de teren (tenis);
ntre runde (box);
la pauze (sporturi de echip).
reducerea acidozei metabolice;
inerea respiraiei (not);
facilitarea efortului la altitudine (lupta mpotriva hipoxiei);
stimularea funciilor cerebrale (euforizant);
disciplinele sportive cele mai interesante:
alpinism;
box;
ciclism pe osea i pe pist;
dans;
fotbal;
hipism;
nataie;
tenis.
Oxigenul este singurul doping cu adevrat fiziologic, adic nu are nici
un inconvenient cunoscut, deoarece corespunde strict mecanismelor normale
ale organismului. El prezint ns un neajuns, acela c injecia cu gaz sub
piele este voluminoas i ntins, jennd mecanic aciunea muscular.
Animalele i oamenii supui acestui dopaj sunt ntr-o form fizic remarcabil
i se dezvolt excepional muscular sub influena antrenamentului fizic,
facilitat de starea de dezintoxicare constant n care acetia triesc.
Oxigenul nu este toxic, dar rezultatul obinut nu este ntotdeauna
senzaional. n plus oxigenul este iritant pentru mucoasele cilor respiratorii
superioare. Este totui necesar ca acest tip de terapeutic s nu fie
folosit aiurea.
307
Doctorul J.H.Baixe, fcnd aluzie la eventualele aplicaii ale acestei
terapeutici (camera hiperbaric), a declarat: ,,Oxigenoterapia hiperbaric nu
este un doping: este un mijloc de a stoca un combustibil prin dizolvarea
oxigenului n lichidele celulare i extracelulare. Sportivul gsete aici o
rezerv energetic care-i permite s-i asigure cele mai bune performane. i
vd pe sportivii notri reaeznd cele mai bune performane printr-o trecere
relaxat i stocnd oxigenul ntr-o camer hiperbaric.
n calitate de produs care faciliteaz performana, oxigenul nu este n
prezent interzis de nici un regulament sportiv. Trebuie amintit faptul c n
1963, doctorul Santos, preedintele comisiei de doping din cadrul CIO,
nscrisese oxigenul printre substanele dopante. n 1968, oxigenul a disprut
de pe lista oficial stabilit cu ocazia Jocurilor de la Grenoble.
n ciuda aparenelor, oxigenoterapia trebuie reintegrat i trebuie s
figureze n grupa procedeelor dopante.


308



PERFORMANA SPORTIV LA COPII
DIN PUNCT DE VEDERE EDUCATIV


Asist.univ. Marian BRABOVEANU
Asist.univ. Gabriela PENCIULESCU
Mr. Ion ANDREI


Partea a II-a


In the past 20 years the high performance sports have
accumulated a multitude of biological, socio-economical,
psychoeducational and technological values, insufficient being just
the natural section (with very few exceptions) and stimulation of
the physical/athletic science in the direction of an applied
controlled selection.


Problema corespunztor copilului
n contrast cu ceea ce susinea Rousseau, c n educaie nu trebuie s
facem nimic altceva dect s crem condiiile de mediu favorabile pentru
dezvoltarea naturii nnscute a copilului sau, mai curnd, n fiecare caz
individual s stabilim msuri concrete care corespund acestei naturi,
educatorii europeni de frunte ne-au nvat deja c aceast natur nnscut
a copilului nu exist i au completat principiul lui Rousseau, permind
copilului s creasc conform legilor naturii sale nnscute i nc neformate,
cu principiul ndrumrii i conducerii; de asemenea antropologii culturali i
istoricii sociologi ai zilelor noastre au dovedit, prin cercetrile lor, c natura
copilului nu exist. Dup ei copilul este, chiar de la nceput, modelat de
mediul su social i cultural. Aceasta nu nseamn c, chiar de la natere, el
este supus influenelor sociale i culturale socializat i influenat de muli
factori care acioneaz asupra dezvoltrii sale, pe de o parte, i desigur s o
mpiedice, pe de alt parte. Mai nseamn, de asemenea, c direcia i fora
acestor influene sunt determinate de conceptul i ideea de copilrie i cum
este interpretat natura copilului.
309
Aceasta ilustreaz nu numai dragostea matern i grija printeasc, dar
i ceea ce se ateapt i se cere de la copii, ceea ce ei au fost constrni s
fac. Ilustreaz srcia, disciplinarea, pedepsirea, maltratarea copiilor. Arat
corvezile copiilor, bandele de copii, prostituia la copii. Pe de alt parte,
cercetrile scot la iveal realitatea conform creia copiii sunt capabili de
realizri de care de obicei numai adulii sunt capabili, de exemplu: la vrsta de
8 ani, traducerea lui Plato n francez de ctre Theodore Agrippa d`Aubigne;
la vrsta de 12 ani pregtirea studiului asupra sunetului de Pascal; sau
compunerea operei: ,,Mitridate de Mozart.
Copiii pretind s aib o via a lor i cu aceasta au nevoie de protecie
i adpost, c regulile i carenele vieii adultului nu se pot sau, numai n sens
limitat, se pot aplica i copiilor, c trebuie s li se lase libertatea pentru
dezvoltarea talentelor i capacitilor lor i c aceast libertate trebuie aprat
mpotriva influenelor restrictive, c ei au dreptul la promovarea talentelor lor
i c trebuie tratai ca fiine complete crora nu li se poate da o educaie
unilateral, ci trebuie pregtii pentru rolul viitor de aduli.
Responsabilitatea noastr educativ n acest context nu poate fi in
primul rnd optimizarea performanelor sportive ci, mai curnd, asigurarea
viitorului copilului i a unei copilrii fericite. Aceast responsabilitate implic
oferirea unei educaii depline a copilului care s evite super-specializarea, cea
care restrnge n mod inevitabil opiunea viitoare a copilului, crendu-i
acestuia condiiile optime care s-i permit s dobndeasc experien, s
poat discerne, s-i dezvolte sentimentul de independen, ncredere i
hotrre, pe scurt, s-i dezvolte personalitatea sa. Se nelege de la sine c
paralel cu aceasta, trebuie avut n vedere i dezvoltarea sa fizic sntoas.
Aceasta nseamn c sportul de performan pentru copii trebuie
organizat n mod special. Dar aceasta nu mai nseamn c trebuie s i se
acorde copilului accesul la sport, de la prima vedere. Aceast decizie este una
normativ, bazat pe un concept special despre copilrie i sprijinul cu
argumente, cerine i valori care, pe de o parte, pot rezulta chiar din cerinele
i obiectivele sportului i ale sportului de performan ca parte a culturii ns,
pe de alt parte, este determinat n mod decisiv de nelegerea noastr asupra
copilriei i a adaptabilitii copilului. Astfel ajungem la dubla orientare a
argumentului educaional.

Dubla sarcin a educaiei, rezultat din problema
sportului de performan la copii
Obiectivele sportului de performan nu sunt n primul rnd obiective
educaionale. Sportul de performan la copii nu a fost inventat pentru
educaia copilului. Interesul este n primul rnd n perpetuarea sportului de
performan la aduli prin mbuntirea constant a performanelor i pentru
obinerea de rezultate bune n competiiile internaionale. Nici unul dintre
310
aceste obiective nu este un obiectiv educaional. Obiectivele copiilor constau
n primul rnd n joac, micare i satisfacerea curiozitii lor. Un alt obiectiv
este acela de a le practica n diferite moduri, dar nu n mod necesar urmnd un
program pe termen lung i o supervizare nchis. Astfel, sportul, vzut n
lumina condiiilor i cerinelor ce le impun sportul de performan, constituie
ceva care nu este direct legat de copil, i ceva cu care el trebuie s se
familiarizeze prin intermediul adultului. Ca urmare, copiii sunt mboldii sau
sunt chiar forai s lucreze n concordan cu condiiile adulilor i s
participe la competiiile ce sunt organizate conform regulilor competiiilor
pentru aduli. Aadar, pentru realizarea unor rezultate nalte, mediul lor social,
de familie i de coal trebuie organizat ntr-un mod special. Deseori se exercit
asupra copiilor mari presiuni din partea antrenorilor, prinilor i oficialilor.
Cu toate acestea, problemele sportului de mare performan nu sunt
aceleai pentru toi copiii. Structurile speciale i condiiile sportului de
performan pot avea ntr-adevr o influen educaional, aa cum o au
principiile de competitivitate i rezultatele obinute. Gradul i direcia acestor
efecte depind ntotdeauna de felul n care copilul este integrat n familie i
mediul social nconjurtor. Mai mult, aceste efecte pot varia n funcie de
precondiionrile sociale. Sportul de performan va fi evaluat n mod diferit
n cazul unui copil ce-i poate afla drumul ctre o ameliorare social prin
sportul de performan sau pe cei din mediul social al copilului care consider
c sportul de performan constituie o onoare pentru copil, de a-i putea
dezvolta talentele sale speciale i de exemplu, n cazul unui copil care trebuie
s-i schimbe mediul sau de stimulare familiar printr-un tip de coal
sportiv pentru copii.
Chiar dac natura sportului de performan nu este astfel nct s
spunem fr rezerve, c fiecare form a sportului de performan la copii este
duntoare, ntruct nu este adaptat condiiilor speciale ale vieii copilului, i
deci trebuie s fie n detrimentul educaiei i dezvoltrii copilului, nu putem
trece cu vederea faptul c restriciile reale i pericolele pe termen lung, legate
de sportul de performan pentru copii, depesc aspectele pozitive.
Nu performana ca atare pune probleme copilului ci, mai curnd,
includerea acestuia ntr-un sistem a crui structur nu corespunde copilriei.
Aceasta nu este deci un argument mpotriva sportului de performan, ci mai
curnd unul pentru aprarea copilului.
Argumentul educaional cu privire la sport duce prin urmare la dou
concluzii aproape bivalente:
nu exist un motiv educaional valabil pentru sprijinirea sportului de
performan la copii; din punct de vedere educaional, exist mult
mai multe argumente mpotriva lui (i pentru includerea de
modificri n regulamente);
311
acolo unde nu se pot modifica regulamentele sau nu este nc
posibil, copiii angrenai n sportul de performan trebuie s devin
responsabilitatea noastr educaional. Rspunderea noastr
educativ nu se poate mpri i nu putem fi mulumii doar cu
respingerea de principiu a sportului de performan.

Concluzii
Chestiunea sportului de performan pentru copii constituie n mod
simultan i chestiunea sensului n sport, precum i chestiunea liniei de
demarcaie ntre sens i nonsens. Rezultatul i recordurile nu constituie
ultimul obiectiv al sportului, aceasta mai nsemnnd i mbogirea pe care o ofer
sportul, mplinirea n via i autoperfecionarea, ce nsoesc nalta performan.
Integrarea copiilor n sistemul sportului de performan, n
condiionrile i cerinele impuse de acest sistem nu sunt n concordan cu
sensul sportului, ntruct copiii nu trebuie obligai, mpini pn la limitele
capacitii lor de realizare. Din punct de vedere educaional este mai
important ca vieile lor s fie mplinite, iar dac participarea lor la sportul de
performan este de neevitat, precondiionrile pentru viitorul lor s poat s
se dezvolte n aceast perioad. Din punct de vedere educativ copiii care
manifest talent pentru sport este mai bine s poat fi pregtii pe termen lung
pentru sportul de performan, deoarece un copil poate fi mplinit complet
ntre vrsta de 20 ani i n anii imediat urmtori.


312


CONTRIBUIA LUI HANS MORGENTHAU
N STABILIREA ROLULUI MORALITII
N POLITICA EXTERN


Conf.univ.dr. Leonida MOISE



Studying ethics and morality has involved scholars across
various areas of expertise. According to Hans Morgenthau , the end
of World War I brought about the demise of 19
th
century ethics that
had previously shaped European morality and intellectuality.
Related to the role ethics played in foreign affairs, Morgenthau
attempted to bridge the gap between the normativist and the
pragmatic scholars so that political leaders may elaborate their
foreign policy upon reliable ethical and realistic bases.
Subsequently (and from a pragmatic rather than a normativist
perspective) Hans Morgenthau tries to identify the concrete means
by which moral standards may influence decision making in a field
as vital as that of the international relations.


Caracteristica dominant a realismului politic promovat de
Morgenthau este faptul c orice politic, n general, i politica n domeniile
relaiilor internaionale, n special, sunt o lupt pentru putere. De aceea,
susine politologul american, exist o contradicie inerent ntre putere i etic
i orice abordare a moralitii n relaiile internaionale care nu ia n calcul o
asemenea realitate risc s conduc la politici greite att din punct de vedere
etic, ct i periculoase din punct de vedere diplomatic. Fundamentul analizei
lui Morgenthau l reprezint antropologia teologic a lui Niebuhr, cu
deosebirea c n timp ce Niebuhr considera c dorina de autotranscendere a
omului duce att la egoism, dar i la justiie, Morgenthau aprecia c aceasta
duce numai la egoism i la setea de putere. Dei Morgenthau admitea c la
nivelul vieii de familie i al legturilor de prietenie nzuina de putere este
oarecum temperat de constrngerile comunitii, la nivelul puterii nicio
aciune uman nu este altruist. La ntrebarea cum poate aciona etic o
persoan din sfera politicii, cunoscnd faptul c orice aciune politic este
viciat de dorina de putere, Morgenthau rspunde: "Nici tiina, nici etica,
313
nici politica nu poate rezolva n spiritul omeniei conflictul dintre politic i
etic. Nu avem de ales ntre putere i binele comun. A aciona eficient, adic
potrivit regulilor artei politice, nseamn nelepciune politic. A ti, fr a
avea nici o speran, c actul politic este inevitabil ru i a aciona, cu toate
acestea, nseamn curaj moral. A alege ntre mai multe aciuni avantajoase
rul cel mai mic, nseamn judecat moral. Coninnd nelepciunea politic,
curajul moral i judecata moral, omul i reconciliaz natura sa politic cu
destinul su moral".
1
n opinia lui Morgenthau, sfritul Primului Rzboi Mondial a distrus
moralitatea internaional specific secolului al XIX-lea, definit prin
consensul moral i intelectual al ntregii Europe, care inea n ah dorina
nelimitat de putere, i a inaugurat o nou perioad, a naionalismelor, care s-au
angajat ntr-o acerb lupt pentru supremaia universal. Prin urmare, limitele
morale, care anterior aveau un rol important n impunerea de constrngeri n
lupta statelor pentru putere, au fost nlocuite cu o curs slbatic pentru
putere: "Deteriorarea restriciilor morale n politica internaional este
numai un exemplu singular al unei disoluii generale mult mai cuprinztoare a
unui sistem etic care n trecut i impunea constrngerile asupra activitii
curente a ministerelor de externe, dar acum n-o mai face. Doi factori au
determinat aceast disoluie: nlocuirea unei responsabiliti aristocratice cu
una democratic n afacerile externe i nlocuirea unor norme de aciune
universale cu unele naionale".
2
Este evident c, n timp ce idealitii apreciau c democratizarea
relaiilor internaionale este susceptibil de a construi o lume mai moral, n
care opinia popular cultivat s aib un rol important, Morgenthau vedea n
acest proces o distrugere a rigorilor morale care dominaser afacerile
internaionale n trecut. Morgenthau credea c o moralitate n relaiile
internaionale poate exista numai n msura n care societatea internaional
ofer standarde morale consensuale, universal acceptate, ceea ce nu era cazul
n secolul al XX-lea. Dei acesta ajunge la concluzia c nu sunt condiii
pentru a exista o moralitate internaional consensual, el nu crede, totui, c
problemele morale i limbajul moral sunt neimportante pentru constituirea
politicii externe. Morgenthau susine c exist trei moduri prin care
moralitatea influeneaz mediul internaional, "ca o justificare ideologic a
aciunilor de stat bazate pe propriul interes, ca un calcul moral unidimensional
care deformeaz politica extern n mod distructiv i ca demnitate moral a
interesului naional".
3

Ideologia etic este benefic unui lider precum i unei naiuni deoarece
ea unete cetenii prin legtura creat de un scop moral, ncurajeaz morala

1
Hans Morgenthau, Scientific Man Versus Power Politics, Chicago, 1962, p. 203.
2
Idem, Politics among Nations, New-York, 1956, pp. 220-221.
3
Robert W. Mc.Elroy, Moralitatea n politica extern american, Editura Paideia, Bucureti, 1992.
314
i energia naional i poate fi instrument eficace contra adversarilor, att
autohtoni, ct i strini. Morgenthau condamna absolutismul moral n politica
extern, deoarece aprecia c nu exist valori morale absolute crora toate
celelalte le pot fi sacrificate. A aciona numai pentru promovarea unei singure
valori morale, fr a analiza consecinele i mai ales implicaiile morale
contradictorii inerente oricrei aciuni politice, nseamn a atrage dezastrul
att la nivelul moralitii, ct i la nivelul interesului naional
4
. De asemenea,
Morgenthau era convins ca ideologia etic i absolutismul moral au denaturat
relaiile internaionale i au generat o serie de conflicte sngeroase, care ar fi
putut fi evitate, dac naiunile implicate i-ar fi modelat politica n termenii
determinai de interesele lor naionale autentice. Interesul naional n opinia
lui Morgenthau, poate fi definit numai n termeni de siguran naional, iar
sigurana naional trebuie definit ca integritate a teritoriului naional i a
instituiilor sale. Este important, susine Morgenthau, ca obligaia moral s se
ntemeieze ferm pe realitatea politic. Exist din aceast perspectiv dou
motivaii importante. Prima rezult din faptul c, avnd obligaia de a-i
proteja proprii ceteni, statele sunt nevoite, datorit mediului internaional
anarhic, s promoveze o politic n care altruismul nu poate fi folosit. A doua
motivaie a obligaiei morale vine din necesitatea ca toate statele s-i urmreasc
interesul naional, deoarece aceast modalitate este singura posibilitate real de a
promova pacea i ordinea n sistemul internaional.
Nu exist ns un consens ntre gnditorii realiti referitor la interesul
naional sau mai bine zis la natura lui. George Kennan, de pild, susine c nu
exist nicio dimensiune moral n interesele naionale: "Interesele comunitii
naionale, de care conducerea trebuie s se preocupe sunt, n esen, cele ale
siguranei militare, integritii sale politice i bunstrii poporului. Aceste
necesiti nu au nicio calitate moral"
5
. Aceast intervenie a lui Kennan avea
loc n 1985, ns n lucrrile sale mai timpurii, acesta se referea la demnitatea
moral a interesului naional american care decurgea din faptul c valorile
care susin acest interes naional au un caracter democratic i liberal. n acest
sens, el preciza c modelul democratic prin care S.U.A. conduce societatea
american reprezint indubitabil o real valoare moral, care poate influena
celelalte state ale lumii, inclusiv cele comuniste.
De aici, nota Kennan, i obligaia S.U.A.: "n calitate de comunitate
politic, alturi de propriile idealuri naionale, avem datoria i fa de comunitatea
uman mai larg din care facem parte ntr-o msur din ce n ce mai mare."
6
Dificultatea de a stabili demnitatea moral a interesului naional st n
faptul c interesul naional pretinde s fie o realitate obiectiv i, totui, vrea
s aib i un statut moral.
Cnd analizm normele morale internaionale se iau in calcul dou
argumente, primul c normele morale pot fi identificate prin universalitatea

4
Ibidem, p.376.
5
George Kennan, Morality and Foreign Policy, Boston, 1985, p.206.
6
Idem, Realities of American Foreign Policy, Princeton, 1954, p.120.
315
lor i al doilea c normele morale sunt norme specifice domeniului relaiilor
internaionale. Prin norm moral nelegem o ,,recomandare de
comportament care e universal prin ceea ce pretinde i care implic o luare
n considerare a efectelor pe care le are aciunea subiectului asupra celorlali,
nu din punct de vedere al intereselor subiectului, ci din punct de vedere al
intereselor celorlali".
7
Idealitii considerau c interdependena crescnd
dintre statele lumii n plan economic, tehnologic i cultural va permite s
fiineze o comunitate internaional capabil s genereze norme morale
viguroase clare i consensuale care vor duce n ultim instan la un
comportament moral adecvat pe plan internaional.
Aceast reflecie nu este una idealist, Kant, n scrierile sale despre
pacea mondial, aprecia c ntreptrunderea economic i tehnologic dintre
naiuni creeaz o dependen reciproc ntre statele naiuni, care face ca
rzboiul s reprezinte o aciune inacceptabil.
Dimensiunile morale ale sistemului internaional, n viziunea lui Kant,
trebuia definit prin dou aspecte eseniale. n primul rnd, relaiile corecte i
panice dintre naiuni nu pot exista dac nu s-ar adapta un cod mai
reglementat i mai explicit, care s precizeze ce trebuie i ce nu trebuie s
fac statele n relaiile lor reciproce.
n al doilea rnd, fiecare om trebuia privit ca un cetean al lumii i
tocmai n aceasta const esena gndirii lui Kant, deoarece codul de care
aminteam nu se baza pe identitatea moral a statelor-naiuni, ci pe identitatea
fiecrei persoane ca membru egal al comunitii mondiale. Realitatea din
viaa internaional impune mai degrab viziunea hobbesian asupra
sistemului internaional, care este definit ca o stare de rzboi n care se afl
statele, unde fiecare stat i urmrete propriul interes naional nengrdit de
nicio rspundere moral. Sunt ns i elemente de domeniul internaional care ar
putea fi luate n calcul cnd vorbim de o comunitate internaional, cum este de
pild interconexarea tot mai accentuat a economiilor naionale. Aceste elemente
contradictorii din sistemul internaional ne duc la concluzia c o comunitate
internaional exist, aa cum observa i Hedley Bull, uneori i n anumite
condiii: "comunitate de state (adic, comunitatea internaional) exist atunci
cnd un grup de state, contient de anumite interese i valori comune, formeaz o
comunitate, n sensul c ele se concep ngrdite de un set comun de reguli, n
relaiile reciproce i particip la realizarea unor instituii comune".
8

Prin urmare, ideea unei comuniti internaionale se sprijin pe trei
piloni: aceeai percepie a intereselor comune n ceea ce privete obiectivele
de baz ale vieii sociale, reguli stabilite pentru realizarea acestor obiective i
instituii care s sprijine regulile i s le fac eficiente.
O comunitate internaional abordat n acest mod este operativ doar
n sistemul de stat. n concluzie, dei nu trebuie exagerat existena unei
comuniti internaionale autentice n sistemul de stat, avnd mai ales n

7
Charles Beitz, Political Theory and International Relations, Princeton, 1979, p. 58.
8
Hedlley Bull, The Anarhical Society, Columbia University Press, 1977.
316
vedere c, n general, conflictul este n relaiile externe, totui nu trebuie s
subestimm estura complex pe care o formeaz cultura, valorile interesele
i instituiile care dau sistemului internaional cteva caracteristici ale unei
comuniti internaionale.
Grupurile de dezbatere transnaionale alctuite din istorici, filosofi,
juriti, lideri religioi, pedagogi i oficialiti guvernamentale au ntocmit
studii asupra problemelor conflictuale importante ale sistemului internaional
i au oferit norme ce pot fi apreciate ca morale, deoarece satisfac cerinele
universalitii i imparialitii. n acest sens, putem aminti normele care
interzic tortura, garanteaz dreptul la emigrare, interzicerea colonialismului
teritorial, respingerea agresiunilor nedrepte etc. Pentru ca aceste norme s
devin operaionale, ele trebuie s fie adoptate de statele comunitii
internaionale, deoarece numai astfel ele vor fi i respectate.
La rndul su, Stanley Hoffmann consider c diversitatea cultural a
lumii ne mpiedic s vorbim de o moralitate internaional autentic: "nu
exist un singur cod internaional de comportament. Exist diferite coduri,
tradiii filosofice rivale, concepii opuse despre moralitate Este adevrat
cum arat unii, c toi oamenii de stat folosesc acelai limbaj moral, toi
discut despre drepturi i nedrepti, justiie i lege, iar Carta Naiunilor
Unite, plus un numr de tratate cvasiuniversale par s fie o gramatic comun.
Din nefericire, din punct de vedere al armoniei morale, lucrul acesta este lipsit
de sens. O comunitate bazat pe acelai vocabular nu este acelai lucru cu o
comunitate bazat pe aceleai valori. Dac oamenii avnd valori diferite,
folosesc acelai vocabular, sunt corupte att vocabularul, ct i valorile
ascunse n spatele vocabularului. Asta e ceea ce se ntmpl cu noiunile de
autodeterminare, nonintervenie etc. n spatele gramaticii comune se
confrunt logici ideologice diferite".
9
n concluzie, opinia lui Hoffmann c nu exist o moralitate
internaional deplin este corect. O moralitate complex trebuie s includ
nu numai normele comportamentale izolate, dar s i fixeze, n plus, un set
cuprinztor i sistematic de norme de comportament care s sprijine orice
aciune uman. Moralitatea din sistemul internaional este departe de a
satisface aceast cerin. Exist un grup de norme morale care influeneaz
oarecum aciunile de stat i care au fost acceptate oficial de naiunile lumii,
dar ele nu formeaz o moralitate integral i nici nu se adreseaz nsi
aciunilor de stat care au o dimensiune moral. n acest fel, Hoffmann are
dreptate spunnd c nu exist nici un singur cod moral internaional
operaional n comportament. Viziunea kantian a unei lumi n care pacea e
asigurat prin acordul ntre state, pe baza unor norme drepte i nelepte cu privire
la conduita statelor, rmne i astzi o problema nc departe de a fi realizat.


9
Robert W. Mc.Elroy, Op. cit., p. 50.
317


TEORIA RELAIILOR INTERNAIONALE -
ABORDARE TIINIFIC
A SISTEMULUI INTERNAIONAL


Conf.univ.dr. Leonida MOISE



The international relations theory stands for a relatively
recent field of research envisaging to establish a scientific
approach to foreign affairs. Its beginnings can be traced back to the
year 1919 , when the University of Wales was first established, as it
primarily aimed at researching international processes and
phenomena in order to highlight the very causes behind conflicts
and wars and to further convey the solutions needed to ensure
world peace and cooperation. The theory of international relations
has spawned numerous paradigmatic debates from its very debut,
as it echoed various approaches to foreign affairs. As such, one can
bring about the idealism vs. realism controversy or the debate
pitching classical realism followers against the representatives of a
newer scientific approach meant to legitimize realism based on the
latest scientific breakthroughs.


Domeniul relaiilor dintre state a preocupat gnditorii din toate
perioadele istorice. nc din antichitate, Platon, Aristotel, Thucydides,
Polybios etc. au ncercat s defineasc cauza conflictelor care apreau la un
moment dat ntre state. Thukydides, de pild, n lucrarea Rzboiul
peleponesiac consemna: atenienii ajunser puternici i inspirnd team
lacedemonienilor, i-au silit s poarte rzboi
1
.Un alt istoric din aceast
perioad, Polybios, ncearc s explice politica lui Hiero, regele Siracuzei, din
perspectiva a ceea ce astzi denumim balana puterii. Sesiznd puterea de care
dispuneau romanii, acesta a ajuns la concluzia c ei, romanii, vor ctiga ntr-
o confruntare cu oastea cartaginez, fapt ce l-a determinat s nainteze
romanilor o ofert de pace i alian, pe care acetia au acceptat-o. Dup o
perioad de timp, dei era aliat al Romei, Hiero, alarmat de succesele
romanilor, trimite ajutoare cartaginezilor, deoarece era convins c: "Salvarea

1
Thucydides, Rzboiul peleponesiac, traducere de N.I. Barbu, Editura tiinific, Bucureti,
1996, p.23.
318
cartaginezilor era n interesul su, att pentru ntrirea puterii sale n Sicilia,
ct i pentru prietenia sa cu romanii; voia s nu se dea posibilitatea celor cu
puteri mai mari s fac orice ar vrea fr mpotrivire. i aici gndea
cuminte i nelept. Cci niciodat nu trebuie s se neglijeze o astfel de
prevedere i nici s ajui pe cineva s ajung la o putere aa de mare, fr de
care nu mai ai posibilitatea s-i susii nici mcar drepturile recunoscute".
2
Mai trziu, Machiavelli, Grotius, Hobber, Spinoza, Rousseau, Kant .a.
au abordat n operele lor aceast tematic, muli dintre ei, constituind repere
importante n teoriile care vor consacra n secolul al XX-lea domeniul
relaiilor internaionale.
n lucrrile sale principale, "Mare Liberum" i "De jure Belli ac Pacis",
Grotius pleac de la necesitatea solidaritii poteniale a statelor pentru a
putea aplica n practic dreptul internaional. Ordinea mondial propus de
Grotius limita dreptul popoarelor de a duce rzboaie n scopuri politice, dar
promova dreptul interveniei, atunci cnd aceasta era justificat de scopurile i
obiectivele comunitii internaionale n ansamblu
3
.
Problematica rzboiului i a cauzelor sale a fost o tem intens
dezbtut n lucrrile gnditorilor mai sus menionai. Spinoza, spre exemplu,
explica rzboiul ce avnd principala cauz n imperfeciunile firii omeneti.
Pasiunea se impune n faa raiunii i, n concluzie, oamenii care ar trebui n
concordan ca propriile interese s coopereze ntre ei, se angajeaz n
interminabile dispute, care degenereaz finalmente n violen. Spinoza
extinde acest raionament la nivelul relaiilor dintre state, susinnd c statele
sunt asemeni oamenilor: le caracterizeaz att dorina de a supravieui, ct i
incapacitatea de a-i ordona activitile n funcie de ce le dicteaz raiunea
4
.
Montesquieu este ns de cu totul alt prere afirmnd c starea de
rzboi se instaureaz atunci cnd oamenii se afl n societate, cu alte cuvinte
sursa conflictului trebuie cutat n situaiile sociale
5
.
Rousseau, la rndul su, confirm analiza lui Spinoza referitoare la
starea de natur, n care oamenii sunt guvernai de instinct, iar libertatea este
perceput n limitele forei individului. Apariia statului i organizarea
societilor umane pe baza legilor l determin pe Rousseau s afirme c
trecerea de la starea de natur la starea civil determin schimbri profunde n
viaa omului, deoarece nlocuirea instinctului prin justiie d o semnificaie
moral tuturor faptelor sale. Libertatea natural care i permite omului orice
i dorea, este nlocuit cu libertatea civil care i garanteaz ns dreptul de

2
Polybios, Istorii, traducere de Virgil C. Popescu, Editura tiinific, Bucureti, 1966, p.83.
3
Graham Evans, Jeffrey Newnham, Dicionar de relaii internaionale, Editura Universal
Dalsi, 2001, p.222.
4
Kenneth Waltz, Omul, statul i rzboiul, Editura Institutul European, Iai, 2001, p.166.
5
Montesquieu, Despre spiritul legilor, traducere de Armand Rou, Cartea I, cap.III, p.15.
319
proprietate asupra tuturor lucrurilor care i aparin
6
. Rousseau considera c se
poate fundamenta o teorie a relaiilor internaionale, care s poat justifica la
modul general comportamentul tuturor statelor, fie ele bune sau rele.
Concluzia sa este c nu este accidental, ci necesar ca ntre elementele
particulare s survin accidente
7
. Pentru a controla anarhia, acesta propune
impunerea unui control efectiv asupra statelor imperfecte sau ndeprtarea
statelor aflate n aceast situaie din sfera accidentalului.
Soluia propus de Rousseau pentru eliminarea rzboiului "o reprezint
numai acea form de guvernmnt federal care s uneasc naiunile prin
legturi similare celor care i unesc deja pe membrii lor i care s le pun pe
ambele, n aceeai msur, sub autoritatea dreptului".
8
La ntrebrile fireti
care s-ar pune privind modalitatea de a cere statelor s respecte legile
federaiei, fr s se recurg la for i la ct de probabil este ca fora
hotrtoare s fie mereu de partea federaiei, Rousseau rspunde c statele
europene se gsesc ntr-un echilibru destul de stabil pentru ca nici un stat sau
grup de state s devin hegemon asupra altora.
Un alt mare gnditor, Hegel, aprecia c omul spre deosebire de
animale este caracterizat de lupta pentru recunoatere, n virtutea creia primii
oameni s-au angajat ntr-o sngeroas btlie pentru prestigiu. Aceast
trstur a personalitii umane capt o importan decisiv pentru viaa
politic deoarece a determinat, n viziunea lui Hegel, scindarea societii
omeneti, n clasa stpnilor care erau hotri s-i rite viaa pentru
meninerea statutului lor social i cea a sclavilor, care au dovedit team i
supunerea n faa perspectivei de a-i pierde existena.
Dar aceast relaie dintre stpn i sclav, continu Hegel, dei a
mbrcat o multitudine de forme de-a lungul istoriei, nu a reuit n ultim
instan s mulumeasc nici dorina de recunoatere a stpnilor i nici pe
sclavi. Aceasta, deoarece, insatisfacia stpnului era generat de faptul c nu
era recunoscut i de ali stpni, ci doar de sclavii si, a cror umanitate era
relativ, iar nemulumirea sclavului rezult din perceperea ca fiin inferioar.
Hegel credea c n urma revoluiei franceze aceast contradicie
fundamental din istoria omenirii a fost rezolvat, deoarece noul tip de
societate promova recunoaterea universal i reciproc, fiecrui cetean
fiindu-i recunoscut demnitatea i umanitatea
9
.
n concluzie, preocupri pentru identificarea regulilor i principiilor care
stau la baza relaiilor dintre state au existat n mod constant de-a lungul istoriei.
Dei toate aceste demersuri nu s-au constituit ntr-o disciplin de sine stttoare, a
relaiilor internaionale, principalele idei promovate au servit de multe ori

6
J.J.Rousseau, Contractul social, traducere Rocovici, pp. 40-41.
7
Kenneth Waltz, Op. cit., pp.186-187.
8
Ibidem, p.189.
9
Francis Fukuyama, Sfritul istoriei i ultimul om, Editura Paideia, Bucureti, 1994, pp. 9-10.
320
cercettorilor din perioadele modern sau contemporan n fundamentarea unor
teorii interesante despre natur i caracterul relaiilor internaionale.
Conform Dicionarului de relaii internaionale termenul de relaii
internaionale definete interaciunile dintre actorii statali dincolo de
frontierele de stat, iar obiectul de cercetare l reprezint studiul relaiilor de
putere dintre state
10
.
Dei adeseori domeniul relaiilor internaionale este comparat cu
politica internaional, n realitate aceasta este considerat ca un subdomeniu
al relaiilor internaionale. De asemenea, dreptul internaional ca i relaiile
economice internaionale fac parte din relaiile internaionale, dar nu i din
politica internaional. Ca moment distinct de investigare, relaiile
internaionale se impun dup Primul Rzboi Mondial, cnd s-au cristalizat n
general primele structuri ale sistemului internaional actual. Majoritatea
abordrilor teoretice s-au desfurat n jurul a dou curente distincte:
idealismul i realismul.
Evoluia contradictorie a disciplinei i mai ales criza de identitate au
generat numeroase puncte de vedere divergente care s-au constituit n ample
dezbateri. Prima mare dezbatere a fost cea dintre idealism i realism.
Principalul susintor al realismului, britanicul E.H.Carr, arta n lucrarea sa,
sugestiv intitulat Criza celor 20 de ani 1919-1939, c: "Dorina pasionat de
a evita rzboiul a determinat ntreg cursul iniial i orientarea studiului n
noua disciplin. Ca i alte discipline incipiente, tiina politicii internaionale
era sincer utopic Evoluia evenimentelor de dup 1931 a relevat, ns, clar
ineficacitatea simplei aspiraii de baz pentru o tiin a politicii internaionale
i a fcut posibil pentru prima oar angajarea ei pe un fga analitic i, n
acelai timp, critic al problemelor internaionale".
Intervenia lui Carr a fost validat de evoluia vieii internaionale,
constituind bazele doctrinei postbelice, a realismului politic. Totodat cu acest
moment s-a stabilit i principala paradigm a domeniului, respectiv
fenomenul puterii emanate de state, ca principali actori ai sistemului
internaional. Dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial realismul a constituit
orientarea dominant a disciplinei relaiilor internaionale, prelund cteva
idei specifice practicii diplomatice ale secolului al XIX-lea. n noile abordri
se face o delimitare foarte important i anume c politica extern este de alt
natur dect cea intern, de aici necesitatea unei analize speciale i a pstrrii
independenei fa de controlul intern.
Majoritatea cercettorilor realiti au susinut diferena calitativ a
relaiilor internaionale fa de domeniul tiinelor sociale i s-a evideniat
faptul c relaiile internaionale se supun legilor repetiiei i nu ale

10
Graham Evans, Joffrey Newnham, Op. cit., p. 284.
321
progresului
12
. Specific sistemului internaional este starea de natur, diferit
de starea de drept, anarhia internaional, opus situaiei existente ntr-un stat,
unde un singur centru de putere deine monopolul i conceptul de balan a
puterii. Noua configuraie a puterii n perioada postbelic, materializat n
existena unei lumi bipolare, a determinat S.U.A. s adopte realismul politic
ca baz a politicii sale externe, promovnd teorii noi, precum cea a
"ngrdirii", a "descurajrii nucleare" i a "rzboiului limitat".
13
Dup
ncheierea rzboiului rece, cercetrile asupra domeniului relaiilor
internaionale au cunoscut o intensitate fireasc i s-au axat mai mult pe
capacitatea acestora de a supravieui n actuala form, ca domeniu aparte de
studii academice.
Termenul de paradigm este preluat din filozofia tiinei i introdus n
domeniul relaiilor internaionale de ctre Kuhn n anii 60. Prin paradigm se
nelege: "un cadru teoretic, un set de ipoteze sau un model care servete ca
principiu organizatoric i ndrumar al cercetrii".
14
Istoria tiinei este
considerat ca o acumulare permanent de cunotine n urma crora rezult
progresul. Ca urmare a unei comparri raionale, se impun noi teorii, care n
competiie cu cele vechi i dovedesc o mai mare adecvare practic. n
viziunea lui Kuhn, ns, nu este absolut necesar, n realitate, ca nlocuirea unei
teorii cu alta s urmeze acest traseu. n acest sens, acesta d exemplul c de la
teoria lui Galilei la cea a lui Einstein se poate vorbi mai degrab de un salt
brusc dect de o acumulare n timp. Pe de alt parte, teoriile mai sunt alese n
sperana c vor lmuri anumite fenomene nenelese pn n acel moment, dar
exist ipotetic posibilitatea ca ele s nu explice mai mult dect cele anterioare.
Prin urmare nu toate demersurile tiinifice pot fi ncununate de succes, fiind
necesare perioade de timp, relativ mai mari sau mai mici, pn la gsirea unei
teorii cu adevrat noi. Din aceast perspectiv Kuhn, aprecia c descoperirile
tiinifice importante pot fi comparate cu revoluiile deoarece ele implic
modificri structurale care vizeaz "ntregul mod de a nelege lumea"
15
.
Avnd n vedere c sunt i lucrri tiinifice care nu au neaprat un
caracter revoluionar sau care nu se conformeaz explicaiei logice sau
empirice, Kuhn a trebuit s pstreze un cadru adecvat pentru a nelege
transformrile din tiin. n viziunea lui Kuhn prin paradigm se nelege
una sau mai multe achiziii tiinifice definitivate", care trebuie s fie
suficient de inedite pentru a atrage un grup solid de adereni de la celelalte

12
tefano Guzzini, Realism i relaii internaionale, Editura Institutul European, Iai, 2000, p. 39.
13
Ovidiu Trznea, Doctrine politice ale capitalismului contemporan, Editura Politic,
Bucureti, 1977, pp. 126-144.
14
Graham Evans, Jeffrey Newnham, Op. cit., p.427.
15
tefano Guzzini, Op.cit., p. 25.
322
323
orientri tiinifice i suficient de deschise pentru a lsa orice problem s
fie rezolvat de grupul redefinit de practicieni".
16
Cnd a definit conceptul de paradigm, Kuhn a avut n vedere dou
aspecte. Un prim aspect se refer la coninutul paradigmei, care se bazeaz pe
o anumit logic intern, presupune existena unei viziuni asupra lucrului care
direcioneaz cercetarea i stabilete problema care trebuie studiat
identificnd de asemenea i metoda de investigare. Prezena unei paradigme
n procesul cercetrii este o condiie sine qua non pentru fundamentarea unui
subsistem social tiinific sau a unei discipline particulare, iar absena ei face
ca cercetarea profund s fie extrem de dificil, neexistnd nici un fel de
criteriu pentru alegerea problemelor de cercetare
17
. Existena paradigmei
nseamn c tiina funcioneaz normal i acest fapt se manifest prin
activitatea de rezolvare a neclaritilor, paradigma devenind astfel un
instrument de baz al tiinei normale. Cel de-al doilea aspect se refer la
influena contextului istoric i la rolul paradigmei n comunitatea academic.
Paradigma definete att comunitatea academic, ct i disciplina n sine. n
acest sens Kuhn nota: "O paradigm guverneaz n primul rnd nu att
obiectul, ct grupul de practicieni. Orice studiu care privete distrugerea unei
paradigme trebuie s nceap cu localizarea grupului sau grupurilor
responsabile".
18
Dezvoltarea relaiilor internaionale ca disciplin academic
este prezentat deseori ca o serie de modificri paradigmatice, de la idealism
i realism ctre behaviorism i alte curente nonconformiste, prefaate de
numeroase crize paradigmatice, cnd o anumit abordare este contestat de alta.





16
Thomas Kuhn, The structure of Scientific Revolution, University of Chicago Press,
Chicago, 1970, p.11.
17
Ibidem, p.37.
18
Ibidem, p.180.





















EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE
"CAROL I"


Redactori: Ioan GRECU
Laura MNDRICAN
Corector: Mariana AGAFIEI
Tehnoredactor: Gabriela CHIRCORIAN
ISSN 1453-4967

Lucrarea conine 324 pagini.
Tipografia Universitii Naionale de Aprare "Carol I"
oseaua Panduri, nr. 68-72, sector 5, Bucureti
e-mail: buletin@unap.ro
Tel./Fax 319.59.69; 319.48.80/0215; 0307


559/29.03.2007 C. 240/2007


Bun de cules: 05.02.2007 Bun de multiplicat: 29.03.2007
Hrtie copiator: A3 Format: A5
Coli tipar: 20,25 Coli editur: 10,125


324