03 Servicii

1
LIBERA CIRCULATIE
A SERVICIILOR
Bucuresti 2002
2
La elaborarea textelor acestor bosuri au contribuit:
Experti:
ILEANA PASCAL
STEFAN DEACONU
CODRU VRABIE
NICULAE FABIAN
Supervizare:
AUREL CIOBANU - DORDEA
ELENA SIMINA TANASESCU
n cadrul proiectului
Campanie de informare a functionarilor publici privind
continutul acquis-ului comunitar
au fost elaborate brosuri privind primele
15 capitole de negociere.
CRJ 2002
ISBN 973-8338-52-2
3
Lista capitolelor n care este mpartit acquis-ul comunitar,
n vederea negocierilor cu statele care adera
la Uniunea Europeana
Capitolul 1: Libera circulatie a marfurilor
Capitolul 2: Libera circulatie a persoanelor
Capitolul 3: Libera circulatie a serviciilor
Capitolul 4: Libera circulatie a capitalului
Capitolul 5: Dreptul societatilor comerciale
Capitolul 6: Politica n domeniul concurentei
Capitolul 7: Agricultura
Capitolul 8: Pescuitul
Capitolul 9: Politica n domeniul transporturilor
Capitolul 10: Impozitare
Capitolul 11: Uniune economica si monetara
Capitolul 12: Statistica
Capitolul 13: Politici sociale si ocuparea fortei de munca
Capitolul 14: Energie
Capitolul 15: Politica industriala
Capitolul 16: ntreprinderi mici si mijlocii
Capitolul 17: Stiinta si cercetare
Capitolul 18: Educatie, formare profesionala si tineret
Capitolul 19: Telecomunicatii si tehnologia informatiilor
Capitolul 20: Cultura si politica n domeniul audiovizualului
Capitolul 21: Politica regionala si coordonarea instrumentelor structurale
Capitolul 22: Protectia mediului nconjurator
Capitolul 23: Protectia consumatorilor si a sanatatii
Capitolul 24: Justitie si afaceri interne
Capitolul 25: Uniune vamala
Capitolul 26: Relatii externe
Capitolul 27: Politica externa si de securitate comuna
Capitolul 28: Control financiar
Capitolul 29: Dispozitii financiare si bugetare
Capitolul 30: Institutii
Capitolul 31: Diverse
4
ABREVIERI
CE
Tratatul Comunitatii Economice Europene
CEE
Comunitatea Economica Europeana
CJCE
Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene
HG
Hotarre de Guvern
MO
Monitorul Oficial
OUG
Ordonanta de urgenta a Guvernului
UE
Uniunea Europeana
TUE
Tratatul Uniunii Europene
5
Actele normative adoptate la nivel comunitar
Tratatele constitutive (versiunile republicate, n urma modificarilor
si completarilor, ale Tratatului instituind Comunitatea Europeana si
Tratatului asupra Uniunii Europene), legislatia n vigoare, legislatia
n pregatire, precum si hotarrile recente pronuntate de Curtea
Europeana de Justitie se regasesc n cadrul bazei de date cu acces
gratuit EUR-Lex de pe serverul Europa (www.europa.eu.int/eur-lex).
n temeiul si n conformitate cu dispozitiile tratatelor constitutive,
institutiile UE cu competente n procesul legislativ adopta, n esenta,
urmatoarele acte normative:
Regulamentele sunt actele care au caracter obligatoriu de la data
intrarii lor n vigoare att pentru statele membre, ct si pentru
persoanele fizice si juridice aflate pe teritoriul acestora.
Regulamentele se aplica direct pe teritoriul statelor membre, carora le
este interzis sa adopte masuri de transpunere sau orice alte masuri
care ar putea ngradi aplicarea lor directa. Daca n text nu este
precizata data intrarii n vigoare, aceasta va fi reprezentata de cea de
a 20-a zi de la publicarea n Jurnalul Oficial al Comunitatilor
Europene.
Directivele sunt actele care stabilesc numai obiective obligatorii
pentru statele membre, lasnd la latitudinea acestora modalitatile de
atingere a lor. n text este precizata data pna la care statele membre
trebuie sa adopte masurile de adaptare la directiva n cauza.
Directivele se aplica si ele direct pe teritoriul statelor membre, dar
numai dupa expirarea termenului de transpunere.
Deciziile sunt actele cu caracter obligatoriu doar pentru statele
membre sau persoanele juridice carora le sunt adresate. Unele au
caracter individual (avnd un singur destinatar sau un numar limitat
de destinatari), iar altele au caracter general (sunt obligatorii pentru
toate statele membre si pentru persoanele fizice si juridice aflate pe
teritoriul acestora).
6
Recomandarile, rezolutiile si avizele sunt acte fara caracter
obligatoriu, jucnd rolul de instrumente indirecte pentru apropierea
legislatiilor si practicilor nationale.
Acordurile si conventiile sunt ntelegeri n forma scrisa supuse
dreptului international dar ncheiate fie de catre Comunitati cu state
terte, fie de catre acestea si statele membre cu state terte, fie numai
ntre statele membre, n conformitate cu competentele stabilite prin
tratatele constitutive.
ntr-o serie de domenii, n afara actelor normative mai sus aratate,
institutiile Uniunii adopta si alte acte cu caracter obligatoriu. Acestea
vor fi aratate si explicate n cadrul prezentarii domeniilor respective.
Baza de date EUR-Lex permite regasirea tuturor actelor legislative n
vigoare sau n pregatire prin intermediul mai multor facilitati de cautare :
1. Indexul analitic al directorului de legislatie (regasirea legislatiei
n functie de domeniu);
2. Indexul alfabetic al directorului de legislatie (regasirea legislatiei
dupa termeni cheie ordonati alfabetic);
3. Cautare dupa numarul Jurnalului Oficial n care s-a publicat actul
legislativ;
4. Cautare dupa numarul actului legislativ (cu ajutorul unui cod
format automat de catre facilitatea de cautare);
5. Cautare dupa cuvinte cheie n text.
Toate aceste facilitati de cautare usureaza considerabil regasirea
unui act legislativ sau a actelor legislative ncadrate la un anumit
domeniu. Pentru identificarea acquis-ului comunitar pe capitole cea
mai utila facilitate este indexul analitic al directorului de legislatie
(cuprinde 20 de capitole, fiecare fiind mpartit cel putin pe
subcapitole).
7
Cuprins
I. Introducere .................................................................................... 9
Raporturile dintre libertatea de stabilire si libera circulatie a
serviciilor ................................................................................ 12
Specificitatea liberei circulatii a serviciilor ................................. 12
a) Regimul juridic al liberei circulatii a serviciilor active..... 13
Interdictia discriminarii n functie de criteriul nationalitatii
sau al rezidentei prestatorului....................................... 13
Interdictia masurilor nationale restrictive aplicate n mod
nediscriminatoriu......................................................... 13
Masurile justificate prin ratiuni de interes general......... 14
b) Regimul juridic al liberei circulatii a serviciilor pasive .... 15
c) Beneficiarii liberei circulatii a serviciilor ........................ 15
Persoanele fizice.......................................................... 15
Persoanele juridice ...................................................... 15
II. ACQUIS-UL COMUNITAR N DOMENIUL LIBEREI
CIRCULATII A SERVICIILOR .................................................... 16
1. Accesul la profesiile reglementate ......................................... 16
a) Directive speciale .......................................................... 16
Profesiile medicale ...................................................... 16
Profesia de avocat ....................................................... 17
b) Directive generale de recunoastere reciproca a diplomelor
si a certificatelor................................................................ 18
Recunoasterea reciproca a diplomelor eliberate dupa
absolvirea a minim trei ani de studii.............................. 18
Recunoasterea reciproca privind diplomele, certificatele si
celelalte titluri eliberate dupa absolvirea a mai putin de
trei ani. ....................................................................... 19
2. Alte masuri luate de Consiliu pentru a facilita exercitiul efectiv al
liberei prestatii a serviciilor ....................................................... 20
a) Spatiul financiar european ............................................. 20
Sectorul bancar ............................................................ 20
Sectorul asigurarilor ..................................................... 22
Serviciile de investitii................................................... 23
8
b) Libertatea de comunicare n Europa ............................... 24
III. TRANSPUNEREA ACQUIS ULUI COMUNITAR N
ROMNIA...................................................................................... 26
1. Accesul la profesiile reglementate.......................................... 27
A) Directive speciale.......................................................... 27
Medici, farmacisti ........................................................ 27
a) Armonizarea legislatiei.................................................. 27
b) Capacitate administrativa ............................................. 27
Veterinari.................................................................... 27
a)Armonizarea legislatiei .................................................. 27
Avocati........................................................................ 28
Arhitecti ...................................................................... 29
Dreptul de a desfasura activitati n calitate de angajat
propriu........................................................................ 29
B) Recunoasterea generala reciproca a diplomelor si a
certificatelor...................................................................... 30
a) Armonizarea legislatiei ................................................. 30
2. Alte masuri luate de Consiliu pentru a facilita exercitiul efectiv
al liberei circulatii a serviciilor .................................................. 30
A) Spatiul financiar european............................................. 30
Asigurari..................................................................... 30
b) Capacitatea administrativa............................................ 32
Banci .......................................................................... 32
a) Armonizare legislativa .................................................. 32
Valori mobiliare .......................................................... 33
B) Serviciile societatii informationale.................................. 35
Semnatura electronica.................................................. 35
9
Comertul electronic ..................................................... 35
b) Capacitatea administrativa ............................................ 35
Libertatea de comunicare......................................................... 36
a) Armonizarea legislatiei................................................... 36
b) Capacitatea administrativa............................................. 36
ANEXA
Lista legislatiei comunitare relevante n materia liberei circulatii a
serviciilor........................................................................................ 37
10
11
I. Introducere
Libera circulatie a serviciilor consta n dreptul de a oferi servicii pe
teritoriul statelor membre plecnd de la un sediu (principal sau secundar)
stabilit n Uniunea Europeana. Ea este o componenta importanta pentru
functionarea pietei unice europene, avnd ca fundament necesitatea unei
repartizari optime a tuturor factorilor de productie la nivel comunitar,
astfel nct mobilitatea acestora sa permita exercitarea activitatilor
productive si comerciale n cele mai favorabile medii sociale, economice
si comerciale. Baza legala se regaseste n art.49-55 (ex. 59-66) din
Tratatul de la Roma (CEE).
n dreptul comunitar prin notiunea de servicii se ntelege ansamblul
prestatiilor care nu cad sub incidenta dispozitiilor referitoare la libera
circulatie a marfurilor, capitalurilor sau persoanelor. Ea are, asadar, un
caracter rezidual sau subsidiar, dar poate fi clarificata n baza a trei
criterii stabilite prin jurisprudenta CJCE de la Luxemburg:
a) Prestatorul serviciilor trebuie sa fie stabilit ntr-un stat membru al
Uniunii Europene, altul dect acela al destinatarului prestatiei,
astfel nct sa existe o trecere a unei frontiere interioare UE.
b) Prestatorul trebuie sa fi fost stabilit n spatiul Pietei unice
europene.
c) Prestatia trebuie sa fie furnizata contra unei remuneratii.
Articolul 50 (ex-60) din Tratatul de la Roma (CEE) precizeaza ca
prestatorul serviciilor si poate exercita si numai temporar activitatea n
tara n care serviciul este oferit. De aici rezulta ca el nu trebuie sa se
stabileasca pe teritoriul altui stat membru, pentru ca atunci ne-am afla n
prezenta libertatii de stabilire.
Prestarea serviciilor poate fi ntlnita n orice sector de activitate:
emisiunile televizate, publicitatea, activitatile financiare din sectorul
12
bancar si al asigurarilor, activitatile de intermediere, transportul si
turismul, chiar sportul profesionist, organizarea jocurilor si a loteriilor si
orice profesii liberale (medici, avocati, arhitecti, contabili).
Raporturile dintre libertatea de stabilire si libera circulatie a
serviciilor
Chiar daca cele doua libertati sunt diferite, fiind distinct reglementate n
cadrul Tratatului de la Roma (CEE), ele au si numeroase puncte comune,
primul dintre acestea fiind scopul lor comun: eliminarea barierelor
economice din cadrul Pietei unice.
Tratatul ofera ambele libertati agentilor economici, iar statele membre ale
UE nu pot mpiedica alegerea uneia dintre ele, n ciuda caracterului
rezidual al liberei circulatii a serviciilor. Criteriile alegerii pot fi diverse;
posibilitatea pastrarii unui regim fiscal si/sau social cunoscut sau mai
suplu, legea aplicabila contractelor, regulile de facturare etc.
Specificitatea liberei circulatii a serviciilor
Prin opozitie cu libertatea de stabilire, libera circulatie a serviciilor este
prin natura sa transfrontaliera si pune n discutie doua legislatii nationale,
aceea a statului de unde emana prestatia si cea a statului destinatarului
prestatiei.
Libera circulatie a serviciilor poate fi mpartita n doua categorii: libera
circulatie a serviciilor active si libera circulatie a serviciilor pasive. Cea
activa este cel mai des ntlnita si presupune ca furnizorul sa fie activ
adica sa se deplaseze la clientul care locuieste n alt stat membru dect
acela unde se afla el stabilit. Libera circulatie a serviciilor pasiva
determina clientul sa se deplaseze n statul membru unde se afla stabilit
prestatorul pentru a lua contact cu el sau a ncheia un contract.
13
O varianta intermediara este cea n care nici furnizorul de servicii, nici
destinatarul lor nu se deplaseaza ntr-un alt stat membru al UE, dar
furnizarea serviciilor se produce prin posta, telefon, telegrama, telex, fax,
terminale de computer, transmitere de publicitate etc.
a) Regimul juridic al liberei circulatii a serviciilor active
Legislatia nationala nu trebuie sa puna piedici persoanelor care vor sa
beneficieze de libera circulatie a serviciilor, pentru ca numai astfel se
poate realiza efectul util al articolului 49 (ex-59) din Tratatul de la Roma
(CEE).
Interdictia discriminarii n functie de criteriul nationalitatii sau al
rezidentei prestatorului
Cu exceptia activitatilor mentionate n articolul 45 (ex-55) al Tratatului
de la Roma (CEE), respectiv exercitarea autoritatii publice, nu pot fi
admise discriminari - directe, indirecte sau deghizate - pe baza
nationalitatii prestatorului sau a sediului acestuia. Sunt de asemenea
interzise masurile prin care prestatorul de servicii ar fi supus unor sarcini
sau cotizatii pe care acesta le suporta deja n tara de origine, ceea ce are
ca efect diminuarea sau anihilarea avantajelor pe care prestatorul le-ar
putea avea din faptul ca este stabilit ntr-un alt stat membru.
Interdictia masurilor nationale restrictive aplicate n mod
nediscriminatoriu
Exista o gama larga de masuri nationale care reglementeaza accesul la/
sau exercitarea cotidiana (ex.: controale administrative, contabilitate,
declaratii la organele administrative, deontologie) a anumitor activitati si
care, aplicate nediscriminatoriu, pot conduce la limitari ale liberei
circulatii a serviciilor.
Un prim set de masuri se refera la faptul ca accesul la unele profesii este
conditionat de detinerea unor titluri, diplome sau calificari profesionale,
sau de detinerea unor autorizatii administrative prealabile. n absenta unei
armonizari, statele membre sunt libere sa fixeze un nivel minim al
calificarii necesare pentru exercitarea unei profesii astfel nct sa fie
garantata calitatea prestatiilor furnizate pe teritoriul lor. Acest lucru poate
14
nsa conduce la aplicarea tratamentului national al statului unde se
presteaza serviciul, astfel ngreunnd libera circulatie a serviciilor.
Desigur, exista principiul recunoasterii reciproce a diplomelor,
certificatelor sau atestatelor profesionale, mentionat n directivele din
21 decembrie 1988 (Directiva 89/48/CEE) si 18 iunie 1992 (Directive
92/51/CEE), n virtutea caruia autoritatile statelor membre trebuie sa
aprecieze cunostintele sau diplomele obtinute n statele de origine ale
prestatorilor si sa organizeze examene, probe sau stagii de adaptare.
Deciziile de respingere a unei cereri de autorizare a activitatii trebuie sa
fie motivate si susceptibile de recurs.
Jurisprudenta CJCE a stabilit si unele criterii generale pentru identificarea
masurilor nationale restrictive fata de libera circulatie a serviciilor:
masuri care aplicate n mod uniform pot conduce la dificultati mai mari
pentru un prestator de servicii transfrontaliere dect pentru un prestator
national, desi ambii furnizeaza n mod legal servicii similare n
respectivul stat.
Masurile justificate prin ratiuni de interes general
Exista totusi si unele masuri nationale care pot fi justificate prin ratiuni de
interes general si pot fi adoptate numai n urmatoarele conditii:
1. Domeniul n care se ia masura sa nu fi fost armonizat;
2. Masura sa urmareasca un interes general;
3. Ea nu trebuie sa fie discriminatorie;
4. Ea trebuie sa fie n mod obiectiv necesara;
5. Ea trebuie sa fie proportionala cu scopul urmarit;
6. Ea trebuie sa respecte principiul recunoasterii reciproce.
Nu exista o lista exhaustiva a ratiunilor de interes general, iar CJCE
identifica mereu altele noi, n functie de cazurile pe care le are de
solutionat, dar cu titlu de exemplu pot fi mentionate: etica, religia,
morala, deontologia profesionala, buna administrare a justitiei, reputatia
15
pietelor nationale, protectia unei limbi sau a unei culturi, coerenta
regimului fiscal.
b) Regimul juridic al liberei circulatii a serviciilor pasive
Atunci cnd destinatarii serviciilor se deplaseaza si accepta implicit sa
renunte la protectia dreptului lor national, libertatea lor trebuie sa fie
respectata de toate statele membre ale UE, astfel nct ei sa aiba acces la
toate serviciile, fara restrictii impuse n considerarea nationalitatii sau a
rezidentei lor.
c) Beneficiarii liberei circulatii a serviciilor
Tratatul de la Roma (CEE) stabileste ca beneficiarii liberei circulatii a
serviciilor sunt persoane fizice si persoane juridice care prin specificul
sau activitatile lor se plaseaza n cmpul de aplicare al dreptului
comunitar. Fata de oricare alte subiecte de drept, libera circulatie a
serviciilor nu se aplica.
Persoanele fizice
Este resortisant (rezident) comunitar orice persoana care are
cetatenia unui stat membru al UE; determinarea cetateniei este de
competenta statului a carui cetatenie este invocata. Persoanele care au
dubla cetatenie (de exemplu, una apartinnd unui stat membru si alta unei
terte tari), atta timp ct ele invoca cetatenia unui stat membru ele se pot
prevala de drepturile acordate de legislatia comunitara.
Persoanele juridice
n dreptul comunitar nu exista un sistem general de recunoastere a
societatilor si a persoanelor juridice. Sistemele juridice ale statelor
membre ale UE sunt foarte diferite, totusi, n articolul 48 (ex-58) al
Tratatului de la Roma (CEE) au fost instituite anumite reguli ce asigura
recunoasterea reciproca a societatilor n domeniul libertatii de stabilire si
a liberei circulatii a serviciilor.
16
II. Acquis-ul comunitar n domeniul liberei
circulatii a serviciilor
1. Accesul la profesiile reglementate
Profesiile reglementate sunt cele a caror exercitare este conditionata n
statul gazda de posesia unui nivel de pregatire determinat, (verificat prin
detinerea unei diplome, a unui certificat sau atestat profesional). Ele pot fi
extrem de diverse, de la profesiile liberale pna la cea de mester artizan.
n principiu, statele membre ale UE au libertatea de a fixa (sau nu) un
nivel minim al calificarii necesare pentru exercitarea unei profesii. n
conformitate cu principiul recunoasterii reciproce, ele sunt nsa obligate
sa ia n considerare calificarea obtinuta de o persoana ntr-un alt stat
membru al UE si sa aprecieze daca aceasta corespunde exigentelor
proprii. Statul gazda poate cere promovarea unor stagii sau examene prin
care sa fie ndeplinite cerintele legislatiei sale cu privire la exercitarea
acelor profesii.
La nivelul UE, aceasta diversitate de regimuri juridice a fost initial tratata
prin adoptarea a numeroase directive specializate, pentru fiecare profesie.
Constatndu-se o eficienta limitata a acestui tip de regim juridic, dupa
1988 s-a procedat la adoptarea unui sistem general care se baza pe
principiul recunoasterii reciproce.
a) Directive speciale
Din multitudinea de directive care i privesc pe farmacisti, asistenti
medicali, veterinari, arhitecti etc. vor fi detaliat prezentate aici doar
directivele referitoare la profesiile medicale si de avocat.
Profesiile medicale
Articolul 47 alineatul 3 (ex-57) al Tratatului de la Roma (CEE) prevede
ca liberalizarea progresiva a restrictiilor referitoare la profesiile medicale
si paramedicale va fi subordonata unei prealabile coordonari a conditiilor
17
de exercitare n diferitele state membre ale UE. Din considerente legate
de necesitatea mentinerii unui nivel ridicat al sanatatii publice,
coordonarea pregatirii profesionale si a modalitatilor de studiu a fost pusa
pe primul plan.
Dupa 1975 au fost adoptate un numar impresionant de directive, care sunt
codificate astazi prin Directiva 93/16/CEE din 5 aprilie 1993 (OJ, L.165,
7 iulie 1993) viznd facilitarea liberei circulatii a medicilor si
recunoasterea reciproca a diplomelor, certificatelor si a altor titluri.
Principalele doua coordonate ale directivei sunt: stricta coordonare a
diverselor forme de pregatire a personalului medical si paramedical si
aplicarea principiului recunoasterii reciproce a diplomelor obtinute n alte
state membre, ceea ce implica accesul de o maniera nediscriminatorie la
exercitarea profesiilor medicale. n vederea unei reale respectari a liberei
circulatii a serviciilor se prevede o dispensa de la obligatia nscrierii sau
afilierii la organizatiile profesionale din statul gazda, ceea ce nu
exonereaza prestatorul de servicii de respectarea deontologiei, sau a
sanctiunilor disciplinare sau profesionale n vigoare n statul n care
prestatia se efectueaza.
Profesia de avocat
Diversitatea legislatiilor nationale, att n ceea ce priveste accesul la
profesie ct si exercitarea acesteia, au facut coordonarea n materie mult
mai dificila dect n domeniul medical. Dupa ce mult timp baza legala a
fost reprezentata doar de prevederile Tratatului de la Roma (CEE),
Consiliul a adoptat pe 22 martie 1977 Directiva 77/249/CEE (OJ, L.78,
26 martie 1977) pentru a facilita exercitarea efectiva a prestatiilor
serviciilor de catre avocati. Astfel, directiva:
recunoaste ca fiind echivalenti, din punctul de vedere al exercitarii
profesiei termenii de avocat, Rechtanwalt, avvocato, barrister, solicitor,
avocat-avoue etc.
liberalizeaza activitatile obisnuite ale avocatului (reprezentare,
aparare, consiliere) cu exceptia celor care implica exercitiul autoritatii
publice. Avocatul prestator de servicii se poate vedea obligat sa
actioneze mpreuna cu un confrate local. Dar jurisprudenta constanta a
18
CJCE face ca aceasta exigenta sa nu poata fi aplicata de o maniera
generala, mai ales n situatia n care legislatia nationala nu impune nici o
obligatie comparabila avocatilor nationali stabiliti n afara jurisdictiei
instantei unde ei actioneaza.
nu exonereaza prestatorii de servicii de obligatia de a respecta
deontologia n vigoare n statul gazda, cu sanctiunile corespunzatoare.
Directiva din 16 februarie 1998 (Directiva 98/5/CEE, OJ, L77, 14
februarie 1998) privind recunoasterea reciproca a diplomelor prevede ca
exercitarea profesiei este posibila n trei variante:
cu titlul din tara de origine, existnd obligatia colaborarii cu un
avocat local pentru operatiunile de reprezentare n justitie si de aparare, n
conditiile respectarii deontologiei profesionale existente att n statul de
origine ct si n statul gazda.
prin asimilarea cu avocatul din statul gazda n cazul identitatii titlului.
Asimilarea totala presupune aici recunoasterea diplomei.
sau ntr-o societate de avocati.
b) Directive generale de recunoastere reciproca a diplomelor si a
certificatelor
Cele doua directive subsidiare (n sensul ca se aplica doar n absenta unor
directive sectoriale), Directiva 89/48/CEE din 21 decembrie 1988 privind
sistemul general de recunoastere a diplomelor de nvatamnt superior
eliberate dupa absolvirea a minim trei ani de studii si Directiva
92/51/CEE din 18 iunie 1992 privind diplomele, certificatele si celelalte
titluri eliberate dupa absolvirea a mai putin de trei ani, au fost completate
prin directiva din 7 iunie 1999 care extinde principiul recunoasterii
reciproce si la sectoarele omise n primele doua.
Recunoasterea reciproca a diplomelor eliberate dupa absolvirea a
minim trei ani de studii
Principiul este acela al recunoasterii reciproce a diplomelor cerute n
statele membre de origine si n statele gazda pentru exercitarea aceleiasi
profesii, exceptiile putnd exista atunci cnd formatiunea de pregatire
este mai lunga sau n mod esential diferita n statul gazda. n aceste
19
cazuri, statul gazda poate impune dobndirea unei experiente profesionale
minime pentru a compensa durata mai mica a studiilor, sau stagii ori
probe pentru a compensa diferentele de materii din programa de
nvatamnt. Exigentele statelor gazda privind moralitatea, onorabilitatea
etc. trebuie respectate, statele la rndul lor trebuind, n principiu, sa
accepte atestatele sau diplomele eliberate n statele membre de origine.
Daca o profesie nu este reglementata n statul gazda, acesta din urma
trebuie sa permita libera exercitare a respectivei profesii, multumindu-se
cu obtinerea unei diplome si cu minim 2 ani de experienta n statul de
origine sau efectuarea cu succes a unei pregatiri profesionale n domeniul
profesiei respective.
Recunoasterea reciproca privind diplomele, certificatele si celelalte
titluri eliberate dupa absolvirea a mai putin de trei ani.
Directiva din 18 iunie 1992 extinde sistemul introdus prin Directiva
89/48/CEE, dar, din punct de vedere tehnic, este mai complexa si tine
cont de multitudinea de exigente ale diferitelor state membre ale UE.
Astfel, pentru aceeasi profesie, statele pot sa ceara att diplomele, n
sensul Directivei 89/48/CEE, ct si diplomele post-liceale sau alte
certificate ori simple atestari de competenta. Directiva ncearca sa
stabileasca un sistem de recunoastere reciproca, analiznd aproape toate
ipotezele posibile. De aici, cinci ipoteze, cu cinci regimuri diferite
permitnd compensarea insuficientei pregatirii de o mai scurta durata din
statul de origine. Principiul ramne acelasi - statul gazda poate sa ceara
dovada unei experiente profesionale, efectuarea unor stagii sau trecerea
unor probe de aptitudini.
Aceste doua directive au fost completate de Directiva 1999/42/CEE a
Consiliului si a Parlamentului European din 7 iunie 1999 privind
stabilirea unui mecanism pentru recunoasterea calificarilor profesionale
prevazute de Directivele privind liberalizarea si masurile tranzitorii si
care amendeaza sistemul general de recunoastere a calificarilor. Ea
extinde sfera activitatilor la care acestea se refereau, pastrnd
mecanismele instituite anterior.
20
2. Alte masuri luate de Consiliu pentru a facilita exercitiul
efectiv al liberei prestatii a serviciilor
Dupa hotarrile Reyners si Van Binsbergen din 1974 a fost adoptat un
mare numar de directive prin care a fost reglementata cea mai mare parte
a sectoarelor importante. Vom prezenta aici, succint, metoda de
reglementare folosita n anumite sectoare economice. Particularitatile
unora din aceste sectoare au facut necesare directive de coordonare, cum
este cazul sectorului bancar si cel al asigurarilor si, n general, al
activitatilor care concura la realizarea unui spatiu financiar european. Un
alt domeniu este cel al comunicarii si informatiei.
a) Spatiul financiar european
Spatiul european trebuie sa permita institutiilor de credit, societatilor de
asigurari sau societatilor de investitii (valori mobiliare) sa propuna
serviciile lor clientelei comunitare. Directivele adoptate pna n prezent,
fie ca sunt n domeniul bancar, fie ca sunt n cel al asigurarilor, sprijina
controlul unic efectuat de catre autoritatile statului unde se afla sediul
unei banci sau al unei societati de asigurari. Acesta este principiul Home
Country Control, n opozitie cu principiul Risk Country Control
(controlul efectuat de statul unde exista riscul, al mprumutului sau al
contractului de asigurare). Locul situarii sediului social (al unei societati-
mama sau al unei filiale) a devenit astfel foarte important, caci este locul
unde sunt centralizate controalele administrative.
Sectorul bancar
Dupa ce a fost data o directiva privind nlaturarea masurilor
discriminatorii pe 28 iunie 1973 (Directiva 73/183/CEE OJ L.194, 16
iulie 1973), prima directiva de coordonare a fost adoptata pe 12
decembrie 1977 (OJ, L.322, 17 decembrie 1977). Ea contine definitia
institutiei de credit, impunnd anumite forme de organizare.
Au urmat apoi o serie de directive cu privire la supravegherea institutiilor
de credit si la coordonarea dispozitiilor nationale n acest domeniu. O alta
directiva importanta a fost adoptata pe 17 aprilie 1989 (Directiva
21
89/299/CEE: OJ, L.124, 5 mai 1989) n domeniul fondurilor proprii ale
institutiilor de credit.
Sistemul de autorizare unic pentru crearea de sucursale si pentru
exercitarea liberei circulatii a serviciilor este principala masura luata de
cea de-a doua directiva bancara din 15 decembrie 1989 (Directiva
89/646/CEE: OJ, L.386, 30 decembrie 1989). O institutie de credit
autorizata ntr-un stat membru va putea crea n mod liber sucursale sau va
putea folosi libera circulatie a serviciilor n alte state membre, fara sa mai
solicite o noua autorizare administrativa. Sistemul se bazeaza pe
principiul recunoasterii reciproce a autorizatiilor.
Sistemul, de care beneficiaza toate institutiile de credit n sensul primei
directive, nu poate fi folosit dect pentru activitatile si serviciile
enumerate la anexa celei de-a doua directiva. Totusi, aceasta enumerare
este destul de larga si corespunde modelului de banca universala si nu
celui de banca specializata.
Recunoasterea reciproca a autorizarilor administrative este pivotul
sistemului instituit n 1989. Aceasta recunoastere reciproca este facilitata
n a doua directiva de o armonizare complementara a conditiilor de
autorizare care au fost descrise n directiva din 1977.
Sistemul Home Country Control (controlul n tara de origine) cere ca un
control efectiv sa poata fi efectuat n statul unde se afla sediul social:
dupa 1995, institutiile de credit trebuie sa aiba n acest stat att sediul
social ct si administratia centrala. Autoritatile tarii gazda pot totusi
beneficia de anumite instrumente de control, n special ele pot mentine
unele masuri de protejare a interesului lor, derogatorii de la dreptul
comunitar. Aceste masuri pot fi notificate statului de origine si sunt
opozabile bancilor de care tin sucursalele sau care opereaza folosindu-se
de libera circulatie a serviciilor. Asadar, autoritatile statului unde sunt
prestate serviciile si pastreaza un rol de supraveghere si control auxiliar
n cazul nerespectarii regulilor n vigoare pe teritoriul lor sau al pasivitatii
societatii respective sau a autoritatilor din statul de origine. Colaborarea
dintre autoritatile de control este piatra de temelie a acestei directive, care
a fost aprofundata prin Directiva 95/26 .
22
Toate dispozitiile referitoare la sectorul bancar enumerate pna acum au
fost integrate n directiva unica a Consiliului si a Parlamentului European
nr. 2000/12 din 20 martie 2000 (OJ,L.126,26.05.2000).
Sectorul asigurarilor
Dreptul comunitar face o distinctie neta ntre asigurarile de viata si
celelalte, asigurari n general non-viata. Ultimele se refera la
sectoarele traditionale ale asigurarii pentru pagube si la asigurarea de
raspundere civila. Aceste forme nu au nici o legatura cu sectorul
economiilor populatiei, nefiind forme de investitii sau de plasament. Mai
mult, piata comunitara a asigurarilor n aceste domenii este deja saturata,
iar liberalizarea a putut opera fara prea multe dificultati. Asigurarea de
viata are o alta natura, iar piata acestui produs nu este nca saturata.
Sectorul reasigurarilor este tratat separat, pentru ca aici nu intervin dect
institutiile profesioniste, dreptul comunitar acordnd o totala libertate
acestui sector.
Contrar sectorului bancar, care cunoaste de mult timp instrumente
similare n statele membre ale UE, sectorul asigurarilor este profund
ancorat n traditiile juridice ale statelor. Armonizarea dispozitiilor
nationale n domeniul asigurarilor a reprezentat o ntreprindere
ambitioasa a institutiilor comunitare.
Primele directive referitoare la asigurari n general din 1973 (Directiva
73/239/CEE, 24 iulie 1973: OJ, L.228, 16 august 1973) si la asigurarile
de viata din 5 martie 1979 (Directiva 79/267CEE: OJ, L.63, 13 martie
1979) au instituit necesitatea autorizatiei administrative pentru accesul la
activitatile din sectorul de asigurari din statele membre. Aceasta
autorizare este data pe ramura, iar o lista a ramurilor asigurarilor a fost
anexata la fiecare din primele directive. Orice extindere de activitate a
unei noi ramuri trebuia sa faca obiectul unei noi autorizari.
Progresul catre libera circulatie a serviciilor s-a facut foarte lent, pe calea
negocierilor dintre state si cu interventia CJCE. Prin directivele tranzitorii
din 1988 (Directiva 88/357/CEE:OJ, L.172, 4 iulie 1988) si 1990 s-a
ajuns la un compromis pentru a se putea ajunge ntr-o zi la o libera
circulatie a serviciilor n domeniul asigurarilor. n acel moment nsa,
sectorul era liberalizat numai pentru riscurile mari, n timp ce pentru
riscurile mici era necesara o autorizare administrativa. Directiva din 1988
23
a fost completata prin directiva din 8 noiembrie 1990 cu privire la
asigurarile de automobile, n care erau inserate si unele dispozitii cu
privire la reciprocitatea comunitara.
Directiva referitoare la asigurarile de viata din 8 noiembrie 1990
(Directiva 90/619/CEE: OJ, L.330, 29 noiembrie 1990) se baza pe un
principiu dificil de aplicat n practica datorita distinctiei dintre libera
circulatie a serviciilor activa si pasiva. n primul caz, atunci cnd
asiguratorul stabileste contactul cu clientul sau, se putea cere o autorizare
speciala. Atunci cnd asiguratul l contacta pe asigurator, el renunta n
mod voluntar la protectia dreptului sau national. Dificultatea practica
intervenea atunci cnd trebuia sa se verifice modalitatea n care
contractele au fost ncheiate.
Directivele din 1988 si 1990 au fost nlocuite nainte sa poata da nastere
la situatii litigioase. n 1992 au fost adoptate doua noi directive, prima pe
18 iunie 1992 (Directiva 92/49/CEE: OJ, L.228, 11 august 1992) n
materia asigurarilor n general, non-viata, iar cea de-a doua pe 10
noiembrie 1992 (Directiva 92/96/CEE:OJ, L.360, 9 decembrie 1992) n
materia asigurarilor de viata. Ele au aplicat sectorului de asigurari
sistemul licentei unice cunoscut si n sectorul bancar dupa adoptarea
directivei din 15 decembrie 1989. O singura autorizare data fiecarei
societati de asigurari i permite sa actioneze n toata Uniunea Europeana
att prin intermediul sucursalelor, ct si a liberei circulatii a serviciilor,
fara sa mai trebuiasca sa solicite o alta autorizare din partea statelor
membre. Autoritatile din statele gazda pot totusi interveni n circumstante
precise: atunci cnd societatile respective nu respecta regulile care le sunt
aplicabile, n cazul inactiunii statelor de origine sau n caz de urgenta.
Serviciile de investitii
Serviciile de investitii sunt cele oferite de anumite societati investitorilor
sau celor care fac economii pentru constituirea si gestiunea portofoliului
lor (de ex.: receptia si transmiterea ordinelor de vnzare sau de
cumparare, negocierea valorilor mobiliare, de instrumente ale pietei
monetare, de contracte financiare la termen, etc.). Cel mai adesea ele sunt
oferite de institutiile de credit, dar pot fi oferite si de societati specializate
si chiar de societati de asigurari. Aceste servicii presupun adesea accesul
pe pietele reglementate (n special bursele de valori), chiar daca, n
24
anumite state, accesul la aceste piete este rezervat unei anumite categorii
de ntreprinderi.
Directiva din 10 mai 1993 (Directiva 93/22/CEE: OJ, L.141, 11 iunie
1993) reia principiile deja ntlnite n materia sectorului bancar si al
asigurarilor. Ea se articuleaza n special cu directiva din 15 decembrie
1989 (Directiva 89/646/CEE) cu privire la institutiile de credit.
Autorizarea administrativa devine obligatorie, conditiile de acordare
lasnd o marja de apreciere autoritatilor nationale. Autorizarea da
posibilitatea oricarei societati de investitii sa actioneze n toata Uniunea
Europeana, att prin intermediul sucursalelor, ct si al liberei circulatii a
serviciilor. Principiul controlului de catre autoritatile statului de origine
este nsa temperat tinnd cont de specificitatea serviciilor n cauza.
Directiva din 3 martie 1997 (Directiva 97/9: OJ, L.84, 26 martie 1997)
impune statelor membre sa prevada un sistem de indemnizare a
investitorilor n caz de insolvabilitate a societatilor respective.
b) Libertatea de comunicare n Europa
Libertatea de comunicare este esentiala pentru Uniunea Europeana care a
actionat n mod constant pentru aplicarea ei. Astfel, pe 3 octombrie 1989
a fost adoptata o importanta directiva (Directiva 89/552/CEE: OJ, L.298,
17 octombrie 1989), modificata n 1997 (Directiva 97/36/CEE din 30
iunie 1997: OJ, L.202, 30 iulie 1997), care vine n prelungirea Conventiei
Consiliului Europei privind televiziunea transfrontaliera semnata la
Strasbourg pe 5 mai 1989, ea fiind cunoscuta si drept directiva
televiziune fara frontiere. Principiul ce sta la baza acestei directive este
ca emisiunea trebuie sa respecte legea statului membru al UE care are
competenta asupra organismului de radiodifuziune sau care a acordat
frecventa pentru utilizarea unui satelit. Notiunea competenta a ridicat
unele probleme, anumite state considernd ca pot controla organismele de
radiodifuziune chiar si atunci cnd acestea nu emiteau de pe teritoriul lor.
Directiva din 1997 a clarificat lucrurile, privilegiind o notiune adecvata a
sediului.
25
Receptia programelor este n principiu libera. n domeniile coordonate de
directiva statele membre nu pot stnjeni aceasta receptie dect n
conditiile pe care ea le stabileste si fara a le putea interzice total.
Publicitatea face obiectul a diverse dispozitii: ea este interzisa pentru
produsele din tutun, trebuie sa respecte anumite principii n ceea ce
priveste bauturile alcoolice sau atunci cnd este destinata minorilor.
Timpul acordat publicitatii este, de asemenea, plafonat.
Aceeasi directiva din 1997 a abordat si sensibila problema a
retransmiterii marilor evenimente sportive. Statele membre pot, sub
controlul Comisiei, sa alcatuiasca liste cu cele care sunt socotite cele mai
importante astfel nct o parte importanta a publicului sa nu fie privata de
vizionarea acestor transmisiuni.
Directiva televiziune fara frontiere impune statelor membre, fara a
pune n discutie libertatea de comunicare, sa determine organismele de
comunicatii care depind de ele sa difuzeze o anumita cota de productii
europene. Proportia acestor productii ar trebui sa fie majoritara, dar
aceasta obligatie nu este imperativa.
Tot n vederea garantarii libertatii de comunicare au fost adoptate nca
doua directive. Directiva 99/93/CEE stabileste cadrul legal pentru
folosirea semnaturii electronice n scopul functionarii corespunzatoare a
pietei interne. Astfel, ea favorizeaza utilizarea si recunoasterea juridica a
semnaturilor electronice n cadrul Comunitatii Europene. De asemenea,
impune statelor membre obligatia de a veghea la protectia datelor
personale. Directiva 2000/31/CEE si propune sa asigure libera circulatie
a informatiilor n domeniul comertului electronic fara sa se aduca
atingere drepturilor si libertatilor fundamentale.
26
III. Transpunerea acquisului comunitar n
Romnia
Transpunerea acquis-ului comunitar n tara noastra presupune nu numai
armonizarea legislativa, si aici este vorba de adoptarea unei legislatii
europene de cteva sute de reglementari, directive si decizii, ci mai ales
un nivel adecvat al capacitatii administrative de punere n aplicare a
acestei legislatii.
Raportul Comisei Europene pe anul 2000 cu privire la progresele
nregistrate de Romnia n domeniul liberei circulatii a serviciilor
semnala carentele nregistrate n adoptarea si implementarea acquis-ului
comunitar. Acestea priveau domeniul serviciilor financiare, libertatea de
stabilire, unde n opinia Comisiei, nu se nregistrase nici un progres,
sectorul valorilor mobiliare, unde adoptarea legislatiei comunitare trena
(cu privire la capacitatea administrativa a Comisiei Nationale a Valorilor
Mobiliare), si domeniul protectiei si circulatiei datelor personale care, de
asemenea nu se gasea pe lista de prioritati a oficialilor romni. Raportul
sublinia, totusi, si progresele nregistrate n Romnia n domeniul
supravegherii bancare, asigurarilor.
Raportul Comisei europene pe anul 2001 sublinia un fapt ngrijorator: n
afara de sectorul serviciilor financiare, Romnia nu a mai facut progrese
n privinta liberei circulatii a serviciilor. Astfel, la criticile anterioare se
mai adaugau cele referitoare la agentii comerciali independenti care erau
obligati sa aiba resedinta n Romnia si cele referitoare la cabinetele de
avocati straini care impuneau conditia resedintei si constituirea
societatilor acestor avocati numai n colaborare cu avocati romni.
Singurele progrese majore se nregistrau n domeniul sectorului bancar, n
special n ceea ce privea controlul si supravegherea bancara.
ncepnd cu anul 2002 situatia s-a schimbat, nregistrndu-se progrese
semnificative care sa raspunda criticilor formulate de rapoartele
anterioare ale Comisiei.
27
1. Accesul la profesiile reglementate
A) Directive speciale
Medici, farmacisti
a) Armonizarea legislatiei
n ceea ce priveste recunoasterea reciproca a calificarilor profesionale
prin directivele sectoriale, conditiile legale actuale privind eliberarea
autorizatiei de libera practica pentru profesiile de medic si farmacist sunt
armonizate cu directivele Uniunii Europene: Directiva 93/16/CEE, art.11,
13, 16,17, alin.3, Directiva 78/686/CEE, art.9, alin.2, art.11 si Directiva
78/687/CEE, art.1, pentru medici; Directiva 85/433/CEE, art.8, alin.2,
art.13, Directiva 85/432/CEE, art.1 alin.1 si 2, art.2 alin.1 si 3, pentru
farmacisti.
Au fost modificate Legea nr. 74/1995 privind exercitarea profesiei de
medic, nfiintarea si functionarea Colegiului Medicilor din Romnia (prin
Legea nr.495/11.07.2002), Legea nr. 81/1997 privind exercitarea
profesiei de farmacist, nfiintarea, organizarea si functionarea Colegiului
Farmacistilor din Romnia (prin Legea nr.498/11.07.2002). Aceste
modificari prevad acordarea dreptului de libera practica a medicilor,
stomatologilor si farmacistilor, cetateni ai statelor membre ale U.E.
b) Capacitate administrativa
Pentru implementarea acquis-ului comunitar n acest domeniu, Ministerul
Sanatatii si Familiei are responsabilitatea principala, prin intermediul
comisiilor sale de specialitate, alte atributii, mai ales n domeniul avizarii,
revenind Colegiului Medicilor si Colegiului Farmacistilor din Romnia.
Veterinari
Directiva 78/1026/CEE cu privire la recunoasterea reciproca a
diplomelor, certificatelor si a altor adeverinte de certificare a calificarilor
28
formale n domeniul medicinei veterinare, inclusiv masuri de facilitare a
exercitarii efective a dreptului de stabilire si a libertatii de furnizare de
servicii va fi transpusa n legislatia nationala prin adoptarea proiectului de
ordin al ministrului Agriculturii Norma sanitara veterinara privind
recunoasterea profesionala a diplomelor, certificatelor si a altor
documente ce atesta calificarile formale n medicina veterinara,
incluznd masurile pentru facilitarea exercitarii efective a dreptului de
stabilire si a libertatii de a acorda servicii. Institutiile responsabile de
elaborarea acestui proiect sunt Ministerul Agriculturii, Alimentatiei si
Padurilor, Agentia Nationala Sanitara Veterinara, Ministerul Educatiei si
Cercetarii si Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale.
Directiva 78/1027/CEE cu privire la coordonarea prevederilor stabilite
prin legi, regulamente sau acte administrative referitoare la activitatile
chirurgilor veterinari va fi transpusa n legislatia nationala prin adoptarea
proiectului de ordin al ministrului Agriculturii Norma sanitara
veterinara referitoare la coordonarea prevederilor stabilite prin lege,
reglementari sau actiuni administrative cu referire la activitatile de
medic veterinar", refacut n februarie 2002 cu amendamentele si
consolidarea ulterioara. Institutiile responsabile de elaborarea acestui
proiect sunt Ministerul Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor si Agentia
Nationala Sanitara Veterinara.
Directiva 78/1028/CEE pentru nfiintarea unui Comitet consultativ pentru
pregatire veterinara va fi transpusa n legislatia nationala prin adoptarea
proiectului de ordin al ministrului Agriculturii Norma sanitara veterinara
privind instituirea Comitetului Consultativ pentru Instruirea Veterinara".
Institutiile responsabile de elaborarea acestui proiect sunt Ministerul
Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor si Agentia Nationala Sanitara
Veterinara.
Avocati
Referitor la profesia de avocat, Ministerul Justitiei a elaborat un proiect
de lege pentru modificarea si completarea Legii nr. 51/1995 pentru
29
organizarea si exercitarea profesiei de avocat care a fost adoptat prin
Legea nr.489 din 11 iulie 2002 (MO nr.578/05.08.2002) Astfel, se
elimina restrictiile referitoare la obligativitatea stabilirii n Romnia a
domiciliului avocatului strain si la posibilitatea exercitarii profesiei de
avocat numai n cadrul unor societati civile profesionale n asociere cu
avocati romni, n numar cel putin egal cu cei straini. Mai este prevazuta
posibilitatea pentru avocatii straini de a acorda consultanta juridica n
dreptul romnesc, dupa sustinerea unui examen de verificare a
cunostintelor de drept romn si de limba romna, organizat de Uniunea
Avocatilor din Romnia. Dispozitiile acestei legi transpun prevederi ale
Directivelor sectoriale 77/249/CEE si 98/5/CEE cu privire la facilitarea
exercitarii profesiei de avocat.
Arhitecti
A fost promulgata si a intrat n vigoare Legea nr. 184/2001 referitoare la
organizarea si exercitarea profesiei de arhitect. Aceasta este partial
conforma cu prevederile Directivei Consiliului 85/384/CEE privind
recunoasterea reciproca a diplomelor, certificatelor si a altor forme de
evidenta a calificarilor oficiale n domeniul arhitecturii, inclusiv masuri n
vederea facilitarii exercitarii efective a dreptului de stabilire si a libertatii
de a profesa n ceea ce priveste standardele de pregatire a arhitectilor si
cu conditiile pe baza carora se acorda recunoasterea reciproca a
diplomelor.
Pentru preluarea integrala a prevederilor directivei mai sus mentionate, va
fi modificata Legea 184/2001 pna la 1 ianuarie 2003, modificarile
urmnd a intra n vigoare de la 1 ianuarie 2004.
Dreptul de a desfasura activitati n calitate de angajat propriu
n domeniul exercitarii unei activitati n calitate de angajat propriu,
Ministerul Muncii si Solidaritatii sociale a initiat un proiect de lege
30
pentru modificarea Decretului Lege nr. 54/1990 privind organizarea si
desfasurarea unor activitati economice pe baza liberei initiative, care
urmeaza sa fie adoptat foarte curnd. Acest proiect reglementeaza explicit
dreptul cetatenilor romni si al celor din statele membre ale UE sau din
Spatiul Economic European de a desfasura n Romnia activitati n
calitate de angajati proprii. n acest domeniu, printre prioritatile pe
termen mediu se afla si transpunerea prevederilor Directivei 99/42/CEE
de completare a sistemului general de recunoastere a experientei
profesionale acumulate.
B) Recunoasterea generala reciproca a diplomelor si a certificatelor
n acest domeniu au fost elaborate doua proiecte de lege pentru
transpunerea integrala a directivelor 89/48/CEE si 92/51/CEE, care
urmeaza sa fie adoptate pna la sfarsitul anului 2003. Institutia
responsabila cu elaborarea acestor proiecte este Ministerul Educatiei si
Cercetarii.
2. Alte masuri luate de Consiliu pentru a facilita exercitiul efectiv al
liberei circulatii a serviciilor
A) Spatiul financiar european
Asigurari
Au fost adoptate norme privind clasele de asigurari care pot fi practicate
de societatile de asigurare, n vederea armonizarii cu Directiva
73/239/CEE; norme privind categoriile de active admise sa reprezinte
rezervele tehnice ale asiguratorului care practica asigurari generale,
regulile de dispersare a plasamentelor, precum si coeficientul de
lichiditate, n vederea armonizarii cu Directiva 92/49/CEE; privind
conditiile pentru administrarea fondului asigurarilor de viata, investitiile
si evaluarea activelor, precum si calculul rezervelor matematice, pentru
31
transpunerea Directivelor 79/267/CEE, 92/96/CEE; privind limita minima
a marjei de solvabilitate a asiguratorilor care practica asigurari generale si
metodologia de calcul a acesteia, n vederea transpunerii Directivelor
73/239/CEE, 92/49/CEE;
Pentru desfasurarea activitatilor de asigurare se prevede ca:
- societatea de asigurare si brokerii de asigurare trebuie sa fie autorizati
de catre Comisia de Supraveghere a Asigurarilor si trebuie sa
ndeplineasca cerintele prevazute de Legea nr. 32/2000 privind valoarea
minima a capitalului social varsat, stabilit n functie de clasele de
asigurare;
- legislatia romneasca permite desfasurarea simultana, de catre aceeasi
societate de asigurare, att a activitatii de asigurari de viata, ct si pe
aceea de asigurari non-viata. Pentru activitatea de asigurari de viata
trebuie tinute nsa conturi distincte, sa se asigure conducerea contabilitatii
fondului asigurarilor de viata pentru identificarea operativa a activelor si
a obligatiilor aferente acestuia. De asemenea s-a prevazut ca prin
modificarea Legii nr. 32/2000 sa nu se mai permita acest lucru
(angajament asumat prin documentul de pozitie);
- societatile straine, apartinnd fie unui stat membru UE, fie unei tari
terte, pot sa desfasoare activitate de asigurare n Romnia numai ca filiale
ale unor asiguratori straini, constituite ca persoane juridice romne sau ca
sucursale ale unor asiguratori, persoane juridice straine autorizate de
Comisia de Supraveghere a Asigurarilor. Pentru asiguratorii straini exista
o conditie speciala la autorizare: solicitantul trebuie sa faca dovada ca
este constituit legal n tara de origine si ca desfasoara de cel putin 5 ani o
activitate similara cu aceea pentru care doreste autorizatie n Romnia.
Aceasta conditie va fi eliminata prin amendarea Legii nr. 32/2000, al
carui proiect se afla n curs de avizare.
Unele dintre prioritatile pe termen mediu sunt actualizarea cadrului
legislativ si institutional privind: fondul minim de garantare;
supravegherea suplimentara a societatilor de asigurare, care au relatii
strnse cu persoane fizice, juridice; societati n dificultate; retragerea
autorizatiei; crearea unei baze de date unice privind asigurarea obligatorie
de raspundere civila a autovehiculelor; includerea n asigurarea
32
obligatorie a soferului si a membrilor sai de familie; prevederi referitoare
la riscurile cu expunere mare.
b) Capacitatea administrativa
n ceea ce priveste sectorul asigurarilor, Comisia de Supraveghere a
Asigurarilor, numita n 2001, ca autoritate de supraveghere n domeniul
asigurarilor, controleaza modul de aplicare a legislatiei n vigoare n
domeniul asigurarilor, asigurarea stabilitatii pietei romnesti a
asigurarilor si protejarea intereselor asiguratilor.
Banci
a) Armonizare legislativa
n scopul transpunerii integrale a prevederilor Directivei 94/19CEE
privind schemele de protectie a depozitelor, BNR, ca urmare a
negocierilor cu Banca Mondiala, a promovat un proiect de ordonanta de
urgenta privind functionarea Fondului de garantare a depozitelor n
sistemul bancar, care urmeaza sa intre n vigoare la sfrsitul anului 2002.
n privinta sistemului contabil aplicabil bancilor au fost emise
Reglementarile contabile armonizate cu Directiva 86/635/CEE privind
conturile anuale si conturile consolidate ale bancilor si altor institutii
financiare si cu Standardele Internationale de Contabilitate aplicabile
institutiilor de credit, aprobate prin OMFP si BNR nr. 1982/5/08.10.2001.
b)Capacitatea administrativa
n Romnia, organismul care are rolul primordial n sectorul bancar este
Banca Nationala a Romniei. Ea este banca centrala a statului romn,
persoana juridica independenta, supusa doar controlului Parlamentului
Romniei. Ministerul Finantelor Publice nu joaca nici un rol n ceea ce
priveste supravegherea bancara.
33
Valori mobiliare
n acest domeniu au fost adoptate: OUG nr. 26/13.03.2002 (MO
nr. 229/05.04.2002) privind organismele de plasament colectiv n valori
mobiliare; OUG nr. 27/13.03.2002 (MO nr. 232/08.04.2002) privind
pietele reglementate de marfuri si instrumente financiare derivate; OUG
nr. 28/13.03.2002 (MO nr. 238/09.04.2002) privind valorile mobiliare,
serviciile de investitii financiare si pietele reglementate.
OUG nr. 28/2002 aduce noi elemente privind listarea la bursa, prospectul
de oferta publica, sistemele de compensare a investitorilor, serviciile de
investitii, adecvarea capitalului si manipularea pietei. Astfel, n privinta
valorilor mobiliare si serviciilor de investitii financiare si pietele
reglementate cuprinde sectiunea Fondul de compensare a investitorilor.
Prin aceste prevederi se nfiinteaza fondul de compensare a investitorilor
care urmeaza sa asigure, conform prevederilor Directivei 97/9/CEE,
despagubirea investitorilor n limita unui anumit plafon, n situatia
incapacitatii societatii de investitii financiare de a returna fondurile
banesti si instrumentele financiare datorate sau apartinnd investitorilor
care au fost administrate n numele lor n legatura cu servicii de investitii
financiare.
n vederea armonizarii cu Directiva 93/22/CEE referitoare la serviciile de
investitii n domeniul valorilor mobiliare, n OUG nr. 28/2002 s-au
introdus numeroase concepte si institutii noi n raport cu cadrul legislativ
anterior si s-au adus completari unor notiuni sau institutii precum: piata
reglementata, societati de servicii de investitii financiare, servicii de
investitii financiare, instrumente financiare, valori mobiliare etc. De
asemenea, a fost inclusa n proiectul de lege sectiunea Societati de
servicii de investitii financiare cu sediul n alt stat care da posibilitatea
societatilor de servicii de investitii financiare nregistrate n alt stat sa
presteze servicii de investitii financiare pe teritoriul Romniei, prin
sucursale sau n mod direct.
n ceea ce priveste Directiva 93/6/CEE (adecvarea capitalului firmelor de
investitii), desi au fost introduse prevederi de principiu, detalierea
regulilor referitoare la transpunerea acestui mecanism (stabilirea
34
plafonului minim, obligatii de raportare lunara pentru societatile de
servicii de investitii fiananciare, detalierea aspectelor legate de
diferentierea pe categorii de risc, precum si modul de calcul pe
operatiuni) ce va fi realizata la nivel de regulament.
Armonizarea cu Directiva 89/592/CEE privind insider dealing s-a
urmarit prin introducerea sectiunii Interzicerea manipularii pietei si a
tranzactiilor bazate pe informatii privilegiate.
Actul comunitar avut n vedere la redactarea OUG nr. 26/2002 este
Directiva 85/611/CEE care contine prevederi referitoare la organismele
de plasament colectiv n valori mobiliare (UCITS), conditiile de
calificare, de nfiintare si de functionare a acestora, depozitarul si
societatea de administrare. Elementele de noutate aduse de proiectul de
ordonanta sunt: distinctia clara ntre organismele de plasament colectiv n
valori mobiliare, asa cum sunt definite n Directiva UCITS si alte
organisme de plasament colectiv; limitarea avizului de depozitar doar la
societatile bancare; obligatii de transparenta; obigatii de informare si
raportare; ntarirea supravegherii.
n conformitate cu prevederile Directivei 2001/107/CEE care modifica
Directiva UCITS, n OUG nr. 26 au mai fost introduse reglementari
privind gestionarea de catre societatile de administrare a investitiilor, a
conturilor individuale de investitii sau de plasament ale persoanelor fizice
sau juridice.
Pna la data aderarii, se vor implementa n legislatia si reglementarile
nationale prevederile directivelor si recomandarilor comunitare
referitoare la piata de capital (77/534/CEE, 34/2001/CEE, 89/298/CEE,
89/592/CEE, 85/611/CEE, 93/22/CEE, 93/6/CEE, 97/9/CEE.
n Romnia organismul abilitat sa raspunda de acest sector este Comisia
Nationala a Valorilor Mobiliare, avnd un statut aprobat prin OUG
nr. 25/13.03.2002 (MO nr.226/04.04.2002). Prin prevederile statutului se
urmareste ntarirea autonomiei si ndeplinirea functiei administrative si
financiare a Comisiei Nationale a Valorilor Mobiliare, precum si sporirea
atributului de control al acesteia.
35
n conformitate cu noul statut, printre principalele sarcini si atributii ale
Comisiei Nationale a Valorilor Mobiliare se afla: stabilirea si mentinerea
cadrului necesar dezvoltarii pietelor reglementate; asigurarea protectiei
operatorilor si investitorilor contra practicilor neloiale, abuzive si
frauduloase; prevenirea manipularii pietei si a fraudei si asigurarea
integritatii pietelor reglementate; stabilirea standardelor de soliditate
financiara si de practica onesta pe pietele reglementate;
B) Serviciile societatii informationale
Semnatura electronica
n acest domeniu a fost elaborata si a intrat n vigoare Legea nr. 455/2001
(MO nr. 429/31.07.2001) privind semnatura electronica care transpune
Directiva 1999/43/CEE. Prin H.G. nr. 1259/13.12.2001 (MO
nr. 847/28.12.2001) s-au aprobat normele tehnice si metodologice de
aplicare a legii.
Responsabilitatea aplicarii dispozitiilor legii si a reglementarilor legate de
aceasta revine autoritatii de reglementare si supraveghere specializate n
domeniu; pna la nfiintarea autoritatii mentionate, aceste atributii revin
Ministerului Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei.
Comertul electronic
a)Armonizarea legislatiei
Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiilor mpreuna cu
Ministerul Justitiei au elaborat proiectul de act normativ privind comertul
electronic, care transpune Directiva 2000/31/CEE. n urma raportului
Comisiei de mediere, proiectul de lege a fost aprobat de Parlament prin
Legea nr.365 din 7 iunie 2002 (MO 483/05.07.2002).
36
Autoritatea de reglementare n comunicatii si tehnologia informatiei
este institutia desemnata de lege (Legea 365/07.06.2002) sa supravegheze
si sa controleze respectarea de catre furnizorii de servicii a prevederilor
legii privind comertul electronic.
Libertatea de comunicare
n ceea ce priveste sectorul audiovizual, recent, a fost adoptata noua lege
a audiovizualului - Legea nr. 504 din 11 iulie 2002 (MO 534/22.07.2002).
Noua lege si-a propus si a reusit transpunerea ct mai corecta a
prevederilor europene, si n special cele ale directivei Televiziune fara
frontiere (amintite n partea referitoare la acquis-ul comunitar).
Consiliul National al Audiovizualului este institutia desemnata de lege -
Legea nr.504 din 11 iulie 2002 (MO 534/22.07.2002) - sa se ocupe de
ndeplinirea prevederilor sale pentru dezvoltarea armonioasa a pietei
audiovizuale prin favorizarea liberei concurente, a creatiei si a productiei
audiovizuale nationale.
37
Anexa 1
Lista legislatiei comunitare relevante
n materia liberei circulatii a serviciilor
Legenda:
32002R1221 Codul alocat actului normativ,
sub care acesta poate fi cautat
n original n limbile oficiale
ale UE n bazele de date
legislative Celex si Eur-Lex
Regulation/Directive/Decision Denumirea actului normativ n
limba engleza
Regulamentul/Directiva/Decizia Denumirea actului normativ n
limba romna
Publicatia: Publicatia oficiala a UE n care
actul normativ a fost publicat
initial, si eventualele modificari
si completari ale formei initiale
Continut: Xxxxxxxxxx Prezentarea pe scurt a
continutului actului normativ
(rezumatul are valoare strict
orientativa)
Key words: Cuvinte-cheie n limba
engleza cu care pot fi operate
cercetari tematice n bazele de
date legislative Celex si Eur-
Lex
Cuvinte cheie: Cuvinte-cheie n limba romna
cu care pot fi operate cercetari
tematice n baza de date
legislative a Centrului de
Informare al Comisiei Europene
la Bucuresti, www.infoeuropa.ro,
si a Centrului de Resurse
Juridice, www.crj.ro
38
Profesii
Profesii medicale + farmacisti
31977L0452
Council Directive 77/452/EEC on the 27
th
of June 1977 concerning
the mutual recognition of diplomas, certificates and other evidence of
the formal qualifications of nurses responsible for general care,
including measures to facilitate the effective exercise of this right of
establishment and freedom to provide services.
Directiva Consiliului 77/452/CEE din 27 iunie 1977 privind
recunoasterea reciproca a diplomelor, a certificatelor si a altor dovezi
oficiale de calificare a asistentilor medicali responsabili de ngrijiri
generale, inclusiv masuri de facilitare a exercitarii efective a dreptului de
stabilire si a libertatii de a furniza servicii.
Publicatia: JO L 176, 15.7.1977, p. 1
Amendamente:
Directiva Consiliului 89/595/CEE din 10 Octombrie 1989 JO L 341 30
23.11.1989
Directiva Consiliului 89/594/CEE din 30 Octombrie 1989 JO L 341 19
23.11.1989
Directiva Consiliului 90/658/CEE din 4 Decembrie 1990 JO L 353 73
17.12.1990
Actul de accesiune al Greciei JO L 291 17 19.11.1979
Actul de accesiune al Spaniei si Portugaliei JO L 302 23 15.11.1985
Actul de accesiune al Austriei, Suediei si Finlandei C 241 21 29.8.1994
(adaptata de Decizia Consiliului 95/1/EC, Euratom, ECSC) JO L 1 1
1.1.1995
Continut: Aceasta directiva contine prevederi speciale n
domeniul liberei circulatii a serviciilor, prevazndu-se
ca n cazurile n care n mod normal, ntr-un anumit
stat se cere o anumita autorizatie, apartenenta la
ordinul profesional respectiv, acest stat va excepta pe
cetatenii celorlalte state membre care nteleg sa se
39
foloseasca de libera circulatie a serviciilor de
ndeplinirea unor asemenea conditii. Binenteles ca
aceste persoane trebuie sa se supuna regulilor de
conduita profesionala existente n statul respectiv.
Statul gazda mai poate cere acestor persoane sa faca o
declaratie cu privire la faptul ca si vor exercita
profesia pentru o perioada de timp pe teritoriul lor,
mai poate cere dovada ca ele si exercita profesia n
mod legal n tarile de origine si dovada ca detin
diplomele specifice profesiei.
Key words: right of establishment; freedom to provide services;
nursing staff; recognition of diplomas.
Cuvinte cheie: drept de stabilire, libera circulatie a serviciilor, personal
medical, recunoasterea diplomelor.
31977L0453
th
of June 1977 concerning
the coordination of provisions laid down by Law, Regulation or
Administrative Action in respect of the activities of nurses
responsible for general care.
Directiva Consiliului 77/453/CEE din 27 iunie 1977 privind coordonarea
dispozitiilor legislative, regulamentare si administrative referitoare la
activitatile asistentilor medicali responsabili de ngrijiri generale.
Publicatia: JO L 176 15.07.1977 p.8
Amendamente:
389L0595 (JO L 341 , 23/11/1989 p. 30)
301L0019 (JO L 206 , 31/07/2001 p. 1)
ncorporata n 294A0103(57) (JO L 001 , 03/01/1994 p. 371)
Continut: Directiva detaliaza conditiile prevederile Dire ctivei
Consiliului 77/452/CEE, prevaznd ca statele trebuie
sa acorde respectivele diplome sau certificate numai
dupa ce se vor fi asigurat ca persoanele respective
detin cunostintele si experienta practica necesara
pentru exercitiul acestei profesii. Directiva stabileste
durata minima a pregatirii teoretice si practice si
40
reglementeaza mecanismele de rezolvare a
problemelor care pot aparea n aplicarea directivei si
care se bazeaza pe colaborarea dintre state.
Key words: nursing staff; vocational training; medical training;
recognition of diplomas.
Cuvinte cheie: personal medical, stagiu de pregatire, nvatamnt
medical, recunoasterea diplomelor.
31993L0016
th
of April 1993 to facilitate the
free movement of doctors and the mutual recognition of their
diplomas, certificates and other evidence of formal qualifications.
Directiva Consiliului 93/16/CEE din 5 aprilie 1993 pentru nlesnirea
liberei circulatii a medicilor si recunoasterea reciproca a diplomelor,
certificatelor si a altor dovezi de calificare formala ale acestora.
Amendamente:
194NN01/11/D3 (OJ C 241 , 29/08/1994 p. 218)
397L0050 (JO L 291 , 24/10/1997 p. 35)
398L0021 (JO L 119 , 22/04/1998 p. 15)
398L0063 (JO L 253 , 15/09/1998 p. 24)
399L0046 (JO L 139 , 02/06/1999 p. 25)
301L0019 (JO L 206 , 31/07/2001 p. 1)
502XC0316(02) (OJ C 067 , 16/03/2002 p. 26)
Continut: n afara de prevederile referitoare la recunoasterea
reciproca a diplomelor, certificatelor, aceasta
directiva mai contine prevederi speciale n domeniul
liberei circulatii a serviciilor, prevazndu-se ca n
cazurile n care n mod normal, ntr-un anumit stat se
cere o anumita autorizatie, apartenenta la ordinul
profesional respectiv, acest stat va excepta pe
ndeplinirea unor asemenea conditii. Binenteles ca
aceste persoane trebuie sa se supuna regulilor de
41
conduita profesionala existente n statul respectiv.
Statul gazda mai poate cere acestor persoane sa faca o
declaratie cu privire la faptul ca si vor exercita
profesia pentru o perioada de timp pe teritoriul lor,
mai poate cere dovada ca ele si exercita profesia n
diplomele specifice profesiei.
Directiva mai prevede ca statele trebuie sa acorde
respectivele diplome sau certificate numai dupa ce se
vor fi asigurat ca persoanele respective detin
cunostintele si experienta practica necesara pentru
exercitiul acestei profesii.
Key words: doctor; freedom to provide services; right of
establishment; recognition of diplomas.
Cuvinte cheie: medic, libera circulatie a serviciilor, dreptul de stabilire,
recunoasterea diplomelor.
31985L0433
th
of September 1985
concerning the mutual recognition of diplomas, certificates and other
evidence of formal qualifications in pharmacy, including measures to
facilitate the effective exercise of the right of establishment relating
to certain activities in the field of pharmacy.
Directiva Consiliului 85/433/CEE din 16 septembrie 1985 privind
recunoasterea reciproca a diplomelor, certificatelor si a altor titluri pentru
farmacisti, inclusiv masuri de facilitare a exercitiului efectiv al dreptului
de stabilire legat de anumite activitati din domeniul farmaceutic.
Publicatia: JO L 253 24.09.1985 p.37
Amendamente:
385L0584 (JO L 372 31.12.85 p.42);
390L0658 (JO L 353 17.12.90 p.73);
ncorporata n 294A0103(57) (OJ L001 03.01.94 p.371);
294A0103(73) (JO L 001 03.01.94 p.572)
194NN01/11/D3 (OJ C 241 , 29/08/1994 p. 218)
301L0019 (JO L 206 , 31/07/2001 p. 1)
42
Interpretata prin 31978Y0824(01) (OJ C 202 24.08.1978 p.1)
Continut: Directiva reafirma principiul recunoasterii reciproce
si face o enumerare a denumirii acestora pentru
fiecare stat membru. Dovada experientei profesionale
n statul de origine obliga statul gazda sa recunoasca
diplomele sau certificatele pe care statul gazda nu
le-ar considera perfect echivalente. Se stabileste un
mecanism de cooperare ntre state prin care sa poata
fi cercetata moralitatea, onorabilitatea sau sanatatea
fizica si psihica a unei persoane.
Key words: recognition of diplomas; pharmacology; right of
establishment; freedom to provide services; free
movement of workers; supplying of documents.
Cuvinte cheie: recunoasterea diplomelor, farmacologie, dreptul de
stabilire, libera circulatie a serviciilor, libera circulatie a
lucratorilor, furnizarea documentelor.
31978L0686
th
of July 1978 concerning the
mutual recognition of diplomas, certificates and other evidence of the
formal qualifications of practitioners of dentistry, including
measures to facilitate the effective exercise of the right of
Directiva Consiliului 78/686/CEE din 25 iulie 1978 referitoare la
recunoasterea reciproca a diplomelor, certificatelor si a altor adeverinte
de certificare a calificarilor formale ale practicienilor din domeniul
stomatologiei, inclusiv masuri de facilitare a exercitarii efective a
dreptului de stabilire si a libertatii de furnizare de servicii.
Publicatia: OJ L233/24.08.1978, p.1
Amendamente:
389L0594 (JO L 341 , 23/11/1989 p. 19)
390L0658 (JO L 353 , 17/12/1990 p. 73)
194NN01/11/D3(OJ C 241 , 29/08/1994 p. 218)
43
301L0019 (JO L 206 , 31/07/2001 p. 1)
Continut: Directiva porneste de la principiul recunoasterii
reciproce a diplomelor, certificatelor, titlurilor si face
o enumerare denumirii acestora pentru fiecare stat
membru. Mentionam faptul ca dovada experientei
profesionale (cel putin trei ani) n statul de origine
obliga statul gazda sa recunoasca diplomele sau
certificatele pe care statul gazda nu le-ar considera
perfect echivalente. Se stabileste un mecanism de
cooperare ntre state prin care sa poata fi cercetata
moralitatea, onorabilitatea sau sanatatea fizica si
psihica a unei persoane. Statele membre trebuie sa ia
masuri de informare care sa permita beneficiarilor
liberei circulatii a serviciilor sa ia cunostinta de
prevederile legislatiei sanitare si sociale, precum si de
cele care stabilesc reguli de deontologie profesionala.
recognition of diplomas; medical training; dental
medicine.
Cuvinte cheie: dreptul de stabilire, libera circulatie a serviciilor,
recunoasterea diplomelor, nvatamnt medical,
stomatologie.
31978L0687
th
of July 1978 concerning the
coordination of provisions laid down by Law, Regulation or
Administrative Action in respect of the activities of dental
practitioners.
Directiva Consiliului 78/687/CEE din 25 iulie 1978 cu privire la
coordonarea prevederilor legislative, regulamentare sau administrative
referitoare la activitatile practicienilor stomatologi.
Publicatia: JO L 233/24.08.1978, p.10
Amendamente:
44
Continut: Directiva pune accentul pe ideea conform careia
statele trebuie sa acorde respectivele diplome sau
certificate numai dupa ce se vor fi asigurat ca
persoanele respective detin cunostintele si experienta
practica necesara pentru exercitiul acestei profesii.
Key words: approximation of laws; medical training; dental
medicine; teaching curriculum; right of establishment;
recognition of diplomas.
Cuvinte cheie: armonizare legislativa, nvatamnt medical, stomatologie,
programa de nvatamnt, drept de stabilire, recunoasterea
diplomelor.
31985L0432
th
of September 1985
concerning the coordination of provisions laid down by Law,
Regulation or Administrative Action in respect of certain activities in
the field of pharmacy.
Directiva Consiliului 85/432/CEE din 16 septembrie 1985 cu privire la
coordonarea prevederilor stabilite prin lege, regulamente sau actiuni
administrative referitoare la anumite activitati din domeniul farmaciei.
Publicatia: JO L 253 24.09.1985 p.34
Amendamente: Directiva 2001/19/EC a Parlamentului European si a
Consiliului din 14 Mai 2001 (JO L 206, 31.7.2001, p.1)
Continut: Aduce precizari si introduce masuri detaliate ale
dispozitiilor incluse n directivele anterioare din
domeniul farmaciei. Directiva prevede ca statele
trebuie sa acorde respectivele diplome sau certificate
numai dupa ce se vor fi asigurat ca persoanele
respective detin cunostintele si experienta practica
necesara pentru exercitiul acestei profesii. Directiva
stabileste durata minima a pregatirii teoretice si
practice.
Key words: recognition of diplomas; pharmacology; medical
training; diploma; teaching curriculum.
45
Cuvinte cheie: recunoasterea diplomelor, farmacologie, nvatamnt
medical, diploma, programa de nvatamnt.
31980L0154
st
of January 1980 concerning
the mutual recognition of diplomas, certificates and other evidence of
formal qualifications in midwifery and including measures to
facilitate the effective exercise of the right of establishment and
freedom to provide services.
Directiva Consiliului 80/154/CEE din 21 ianuarie 1980 privind
recunoasterea diplomelor, certificatelor si altor dovezi oficiale de
calificare a asistentilor medicali de obstetrica-ginecologie (moase),
inclusiv masuri de exercitare efectiva a dreptului de stabilire si a libertatii
de a furniza servicii.
Amendamente:
380L1273 (JO L 375 , 31/12/198p p. 74)
185I N01/02/F (JO L 302 , 15/11/1985 p. 158)
389L0594 (JO L 341 , 23/11/1989 p. 19)
390L0658 (JO L 353 , 17/12/1990 p. 73)
194NN01/11/D3(OJ C 241 , 29/08/1994 p. 218)
301L0019 (JO L 206 , 31/07/2001 p. 1)
Continut: n afara de prevederile referitoare la recunoasterea
reciproca a diplomelor, certificatelor, aceasta
directiva contine prevederi speciale n domeniul
liberei circulatii a serviciilor, prevaznd ca n cazurile
n care n mod normal, ntr-un anumit stat se cere o
anumita autorizatie, apartenenta la ordinul
profesional respectiv, acest stat va excepta pe
ndeplinirea unor asemenea conditii. Persoanele
trebuie sa se supuna regulilor de conduita
profesionala existente n statul respectiv. Statul gazda
46
le mai poate cere o declaratie cu privire la faptul ca si
vor exercita profesia pentru o perioada de timp pe
teritoriul lor, dovada ca ele si exercita profesia n
diplomele specifice profesiei. Directiva obliga statele
sa acorde respectivele diplome sau certificate numai
dupa ce se vor fi asigurat ca persoanele respective
detin cunostintele si experienta practica necesara
pentru exercitarea acelei profesii.
Key words: recognition of diplomas; midwife; right of establishment;
freedom to provide services; Community national.
Cuvinte cheie: recunoasterea diplomelor, moase, drept de stabilire,
libera circulatie a serviciilor, resortisant comunitar.
31980L0155
st
of January 1980 concerning
the coordination of provisions laid down by Law, Regulation or
Administrative Action relating to the taking up and pursuit of the
activities of midwives.
Directiva Consiliului 80/155 din 21 ianuarie 1980 privind coordonarea
prevederilor legale referitoare la activitatea asistentilor medicali de
obstetrica-ginecologie (moase).
Publicatia: JO L 33, 11.02.1980, p. 8
Amendamente:
Directiva Consiliului 89/594/CEE din 30 octombrie 1989 JO L 341 19
23.11.1989
Directiva 2001/19/EC Consiliului si a Parlamentului European din 14 mai
2001 JO L 206 31.7.2001, p.1
Continut: Directiva prevede ca statele trebuie sa acorde
exercitarea acelei profesii.
Key words: access to a profession; midwife; approximation of laws;
diploma; medical training; vocational training.
47
Cuvinte cheie: acces la profesie, moase, armonizare legislativa, diploma,
nvatamnt medical, stagiu de pregatire.
385L0433 / JOCE L 253 24.09.85 p.37 /
Directiva Consiliului 85/433/CEE din 16 septembrie 1985 privind
recunoasterea diplomelor, certificatelor si a altor titluri pentru farmacisti,
inclusiv masuri de facilitare a exercitarii efective a dreptului de stabilire
legat de anumite activitati din domeniul farmaceutic;
Amendata prin 385L0584(JOCE L 372 31.12.85 P.42);
Amendata prin 390L0658(JOCE L 353 17.12.90 p.73);
Amendata prin 194N;
Integrata prin 294A0103(57) (JOCE L001 03.01.94 p.371);
Integrata prin 294A0103(73) (JOCE L 001 03.01.94 p.572)
Interpretata prin 31978Y0824(01) (JOCE C 202 24.08.1978 p.1)
Amendata prin 194NN01/11/D3 (JOCE C 241 , 29/08/1994 p. 218)
Amendata prin 301L0019(JOCE L 206 , 31/07/2001 p. 1)
Veterinari
31978L1026
th
of December 1978
concerning the mutual recognition of diplomas, certificates and other
evidence of formal qualifications in veterinary medicine, including
measures to facilitate the effective exercise of the right of
Directiva Consiliului 78/1026/CEE din 18 decembrie 1978 privind
recunoasterea reciproca a diplomelor, certificatelor si altor dovezi ale
calificarii n medicina veterinara, inclusiv masuri de facilitare a
exercitarii efective a dreptului de stabilire si a libertatii de a furniza
servicii.
Amendamente:
179HN01/03/J (JO L 291 19.11.1979)
381L1057 (JO L 385 31.12.1981)
48
185I N01/02/F (JO L 302 15.11.1985)
389L0594 (JO L 341 23.11.1989)
390L0658 (JO L 353 17.12.1990)
ncorporata n 294A0103(57) ( JO L 001 03.01.1994)
Continut: Directiva porneste de la principiul recunoasterii
reciproce si face o enumerare a denumirii acestora
pentru fiecare stat membru. Dovada experientei
profesionale (cel putin trei ani) n statul de origine,
obliga statul gazda sa recunoasca diplomele sau
certificatele pe care statul gazda nu le-ar considera
perfect echivalente. Statele membre trebuie sa ia
masuri de informare care sa permita beneficiarilor
liberei circulatii a serviciilor sa ia cunostinta de
prevederile legislatiei veterinare, precum si de cele
care stabilesc reguli de deontologie profesionala.
recognition of diplomas; veterinarian.
Cuvinte cheie: drept de stabilire, libera circulatie a serviciilor,
recunoasterea diplomelor, veterinar.
31978L1027
th
of December 1978
concerning the coordination of provisions laid down by Law,
Regulation or Administrative Action in respect of the activities of
veterinary surgeons.
Directiva Consiliului 78/1027/CEE din 18 decembrie 1978 referitoare la
coordonarea prevederilor stabilite de lege, regulament sau actiune
administrativa cu privire la activitatea medicilor chirurgi veterinari.
Publicatia: JO L 362 23.12.1978, p. 7
Amendamente:
389L0594 (JO L 341 23.1.1989 p. 19)
ncorporata n 294A0103(57) (JO L 001 , 03.01.1994 p. 371)
301L0019 (JO L 206 31.7.2001 p.1)
Continut: Directiva prevede ca statele trebuie sa acorde
49
exercitarea acelei profesii.
Key words: approximation of laws; recognition of diplomas; teaching
curriculum; veterinarian; right of establishment; freedom
to provide services.
Cuvinte cheie: armonizare legislativa, recunoasterea diplomelor,
programa de nvatamnt, veterinar, drept de stabilire,
libera circulatie a serviciilor.
Avocati
31977L0249
nd
of March 1977 to facilitate
the effective exercise by lawyers of freedom to provide services.
Directiva Consiliului 77/249/CEE din 22 martie 1977 privind facilitarea
exercitarii efective de catre avocati a libertatii de furnizare a serviciilor.
Publicatia: JO L 078, 26.03.1977 p.17
Amendamente:
179HN01/03/G (JO L 291 , 19.11.1979 p. 91)
Completata prin 185IN01/02/F (JO L 302 , 15.11.1985 p. 158)
194NN01/11/D2 (OJ C 241 , 29.08.1994 p. 218)
Continut: Este o prima etapa pe calea exercitarii profesiei de
avocat n cadrul liberei circulatii a serviciilor.
Key words: freedom to provide services; barrister; right of
establishment.
Cuvinte cheie: libera circulatie a serviciilor, avocat, drept de stabilire.
31998L0005
Directive 98/5/EC of the European Parliament and of the Council on
the 16
th
of February 1998 to facilitate practice of the profession of
lawyer on a permanent basis in a Member State other than that in
which the qualification was obtained.
50
Directiva 98/5/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 16
februarie 1998 privind facilitarea exercitarii profesiei de avocat pe baza
permanenta ntr-un stat membru, altul dect cel n care a fost obtinuta
calificarea.
Publicatia: JO L 077 14.03.1998 , p36
Amendamente:
Continut: Aici sunt prevazute tre i situatii ale exercitarii
profesiei de avocat. Prima este a exercitarii sub titlul
din tara de origine, existnd obligatia colaborarii cu
un avocat local pentru operatiunile de reprezentare n
justitie si de aparare si n conditiile respectarii
deontologiei profesionale existente att n statul de
origine ct si n statul gazda. A doua posibilitate este
asimilarea cu avocatul din statul gazda, cu identitatea
titlului. Asimilarea totala presupune aici recu-
noasterea diplomei. A treia forma este aceea a
exercitarii profesiei ntr-o societate de avocati.
Key words: approximation of laws; barrister; capacity to exercise
rights; equivalence of diplomas; European Union; EC
countries.
Cuvinte cheie: armonizare legislativa, avocat, capacitate de exercitiu,
echivalenta diplomelor, Uniunea Europeana, tarile CE.
Arhitecti
31985L0384
th
of June 1985 on the mutual
recognition of diplomas, certificates and other evidence of formal
qualifications in architecture, including measures to facilitate the
effective exercise of the right of establishment and freedom to
provide services.
Directiva Consiliului 85/384/CEE din 10 iunie 1985 privind
recunoasterea reciproca a diplomelor, certificatelor si altor dovezi de
calificare oficiale n domeniul arhitecturii, inclusiv masuri de facilitare a
51
exercitarii efective a dreptului de stabilire si a libertatii de furnizare a
serviciilor.
Publicatia: JO L 223 21.08.1985 p. 15
Amendamente:
Completata prin 385L0614 (JO L 376 , 31.12.1985 p. 1)
Completata prin 386L0017 (JO L 027 , 01.02.1986 p. 71)
390L0658 (JO L 353 , 17.12.1990 p. 73)
194NN01/11/D4 (OJ C 241 , 29.08.1994 p. 225)
prin 301L0019 (JO L 206 31.7.2001)
Continut: Directiva se aplica tuturor activitatilor din sectorul
arhitecturii. Diplomele, certificatele sau alte forme de
atestare a competentei profesionale nu pot fi acordate
dect dupa parcurgea unei formatiuni de studiu de
nivel universitar. Directiva mai reafirma principiul
recunoasterii reciproce a diplomelor si certificatelor
n acest domeniu.
Key words: architecture; recognition of diplomas; free movement of
workers; right of establishment; freedom to provide
services.
Cuvinte cheie: arhitectura, recunoasterea diplomelor, libera circulatie a
lucratorilor, drept de stabilire, libera circulatie a
serviciilor.
Dreptul de a desfasura o activitate n calitate de angajat propriu
31973L0148
st
of May 1973 on the
abolition of restrictions on movement and residence within the
Community for nationals of Member States with regard to
establishment and the provision of services.
Directiva 73/148/CEE din 21 mai 1973 privind abolirea restrictiilor
referitoare la libera circulatie si resedinta n cadrul Comunitatii a
nationalilor tarilor membre privind dreptul de stabilire si libera furnizare
a serviciilor.
52
Publicatia: JO L 172 28.06.1973 p. 14
Amendamente:
Continut: Directiva stabileste categoriile de persoane care
beneficiaza de prevederile sale (printre care se includ
sotul, ascendentii si descendentii persoanei care
presteaza un serviciu sau care se deplaseaza pentru a
beneficia de un serviciu). Directiva afirma clar
principiul liberei circulatii a serviciilor pasive si
active stabilind conditiile n care se poate beneficia de
acestea (se reglementeaza inclusiv dreptul de sejur).
Key words: Community national; free movement of persons;
residence permit; right of establishment; freedom to
provide services.
Cuvinte cheie: resortisant comunitar, libera circulatie a persoanelor,
permis de sedere, drept de stabilire, libera circulatie a
serviciilor.
31986L0653
th
of December 1986 on the
coordination of the laws of the Member States relating to self-
employed commercial agents.
Directiva 86/653/CEE din 18 decembrie 1986 privind agentii comerciali
independenti.
Publicatia: JO L 382 31.12.1986 p.17
Amendamente:-
Continut: si propune sa nlature obstacolele puse de legislatiile
nationale puse n calea agentilor comerciali
independenti, n sensul definitiei data de directiva.
Key words: approximation of laws; sales occupation; right of
establishment; freedom to provide services; remuneration
of work; work contract.
Cuvinte cheie: armonizarea legislatiei, agent de vnzari, drept de
stabilire, libera circulatie a serviciilor, remuneratie pentru
munca, contract de munca.
53
31999L0042
Directive 1999/42/EC of the European Parliament and of the Council
on the 7
th
of June 1999 establishing a mechanism for the recognition
of qualifications in respect of the professional activities covered by
the Directives on liberalisation and transitional measures and
supplementing the general systems for the recognition of
qualifications.
Directiva 99/42 /CEE din 7 iunie 1999 privind stabilirea unui mecanism
pentru recunoasterea calificarilor referitoare la activitatile economice
acoperite de Directivele de liberalizare si de Directivele privind masurile
tranzitorii, n completarea sistemelor de recunoastere a calificarilor.
Publicatia: JO L 201 31.07.1999 p.77
Amendamente:-
Continut: Directiva are n vedere recunoasterea calificarilor
profesionale a persoanelor vizate, lund n
considerare si experienta profesionala.
Key words: recognition of diplomas; professional qualification;
professional experience; mutual recognition principle.
Cuvinte cheie: recunoasterea diplomelor, calificare profesionala,
experienta profesionala, principiul recunoasterii
reciproce.
Recunoastere generala
31989L0048
Council Directive 89/48/EEC of 21 December 1988 on a general
system for the recognition of higher-education diplomas awarded on
completion of professional education and training of at least three
years' duration.
Directiva Consiliului 89/48/CEE din 21.12.1988 privind sistemul general
de recunoastere a diplomelor de nvatamnt superior eliberate dupa
absolvirea a minim trei ani de studii.
Publicatia: JO L 019 24.01.1989 p.16
Amendamente:-
54
integrata prin 294a0103(38) (OJl 001 03.01.94 p. 206) ;
integrata prin 294a0103(57) (OJl 001 03.01.94 p. 371) ;
integrata prin 294a0103(73) (OJl 001 03.01.94 p. 572)
Continut: Principiul de baza este acela al recunoasterii
reciproce a diplomelor cerute n statele membre de
origine si gazde pentru exercitarea aceleiasi profesii.
Aceasta recunoastere reciproca poate fi totusi
temperata atunci cnd formatiunea de pregatire este
mai lunga sau n mod esential diferita n statul gazda.
n aceste cazuri, statul gazda poate impune
dobndirea unei experiente profesionale pentru a
compensa durata mai mica a studiilor sau stagii ori
probe pentru a compensa diferentele de materii din
programa de nvatamnt. Exigentele statelor gazda
privind moralitatea, onorabilitatea trebuie respectate,
dar aceste state trebuie, n principiu, sa accepte
atestatele sau diplomele eliberate n statele membre
de origine.
Se poate ntmpla ca o profesie sa nu fie reglementata
n statul de primire. n acest caz, acest stat trebuie sa
permita libera exercitare a profesiei, multumindu-se
cu 2 ani de experienta n statul de origine, cu
obtinerea unei diplome n statul de origine bac+3
sau cu efectuarea cu succes a unei pregatiri
profesionale n domeniul profesiei respective.
Key words: recognition of diplomas; vocational training; professional
experience; educational institution; Community
employment policy; approximation of laws.
Cuvinte cheie: recunoasterea diplomelor, stagiu de pregatire, experienta
profesionala, institutie de nvatamnt, politica comunitara
n domeniul ocuparii fortei de munca, armonizare
legislativa.
55
31992L0051
Council Directive 92/51/EEC of 18 June 1992 on a second general
system for the recognition of professional education and training to
supplement Directive 89/48/EEC.
Directiva Consiliului 92/51/CEE din 18.06.1992 privind al doilea sistem
general de recunoastere a educatiei si formarii profesionale care
completeaza directiva 89/48/CEE.
Publicatia: JO L 209 24.07.1992 p. 25
Amendamente:
194n;
394l0038 (JO L 217 23.08.94 p. 8);
395l0043 (JO L 184 03.08.95 p.21);
397l0038 (JO L 184 12.07.97 p.31);
derogare n 397d0042(JO L 017 21.01.97 p.38
Continut: Aceasta directiva din 18 iunie 1992 extinde sistemul
continut de directiva din 21 decembrie 1988. Ea este,
din punct de vedere tehnic, mai complexa si tine cont
de multitudinea de exigente ale diferitelor state
membre: ele pot, pentru aceeasi profesie, sa ceara
att diplomele n sensul directivei din 21 decembrie
1988, ct si diplomele postsecundare bac+1 sau 2,
si, de asemenea, certificate sau simple atestari de
competenta. Directiva ncearca sa stabileasca un
sistem de recunoastere reciproca analiznd aproape
toate ipotezele posibile. De aici, cinci ipoteze, cu cinci
regimuri diferite permitnd compensarea insu-
ficientei pregatirii de o mai scurta durata din statul
de origine. Ideea este aceeasi statul gazda poate sa
ceara dovada unei experiente profesionale, efectuarea
unor stagii, sau trecerea unor probe de aptitudini.
Key words: right of establishment; higher education; vocational
training; professional qualification; recognition of
diplomas.
56
Cuvinte cheie: drept de stabilire, nvatamnt universitar, stagiu de
pregatire, calificare profesionala, recunoasterea
diplomelor.
31999L0042
on the 7
th
of June 1999 establishing a mechanism for the recognition
of qualifications in respect of the professional activities covered by
the Directives on liberalisation and transitional measures and
supplementing the general systems for the recognition of
qualifications.
Directiva 1999/42/EC Consiliului si a Parlamentului European din 7 iunie
1999 privind stabilirea unui mecanism pentru recunoasterea calificarilor
profesionale acoperite de Directivele privind liberalizarea si masurile
tranzitorii si care amendeaza sistemul general de recunoastere a
calificarilor.
Publicatia: JO L 201, 31.07.1999, p. 77
Amendamente:-
Continut: Completeaza cele doua directive anterioare,
extinznd sfera activitatilor la care acestea se
refereau, pastrnd mecanismele instituite anterior.
Directiva obliga statele membre sa ia masuri pentru
nlaturarea piedicilor care mai exista n aceasta
materie.
Key words: recognition of diplomas; professional qualification;
professional experience; mutual recognition principle.
Cuvinte cheie: recunoasterea diplomelor, calificare profesionala,
experienta profesionala, principiul recunoasterii
reciproce.
57
Asigurari
31964L0225
th
of February 1964 on the
abolition of restrictions on freedom of establishment and freedom to
provide services in respect of reinsurance and retrocession.
Directiva Consiliului 64/225/CEE din 25.02.1964 privind anularea
restrictiilor referitoare la libertatea de stabilire si libera circulatie a
serviciilor privind reasigurarea si retrocesiunea.
Publicatia: OJ 056 04.04.1964 p.878
Amendamente:
Continut: Directiva prevede eliminarea anumitor restrictii
existente n calea liberalizarii acestui sector. Ea se
aplica agentilor independenti care activeaza n
domeniul reasigurarii si al retrocesiunii. Directiva
indica dispozitiile legale din fiecare tara membra care
stau n calea realizarii obiectivelor sale. Restrictiile
impuse de aceste dispozitii se refera la posesia unei
carti de rezident, la o autorizare prealabila sau la
operatiunile permise acestor persoane.
reinsurance; self-employment; natural person; insurance
company.
reasigurare, activitati independente, persoana fizica,
companie de asigurari.
31973L0239
Directive 73/239/EEC on the 24
th
of July 1973 on the coordination of
laws, regulations and administrative provisions relating to the
taking-up and pursuit of the business of direct insurance other than
life assurance.
58
Directiva Consiliului 73/239/CEE din 24.07.1973 privind coordonarea
legilor, reglementarilor si prevederilor administrative referitoare la
desfasurarea activitatii de asigurari non-viata.
Publicatia: JO L 228 16.08.1973 p. 3
Amendamente:-
Continut: Directiva si propune sa elimine diferentele care exista
ntre legislatiile nationale n aceasta materie,
excluznd din cmpul sau de aplicare anumite
materii: asigurarile de viata, anuitatile, tipurile de
asigurare conexe asigurarilor de viata, asigurarile
care sunt parte a sistemului de securitate sociala, alte
forme de asigurare practicate n anumite tari. De
asemenea, mai sunt excluse anumite tipuri de
operatiuni pe piata asigurarilor. De asemenea,
directiva face o clarificare necesara a unor termeni n
scopul realizarii unui vocabular comun. Se recunoaste
necesitatea exercitarii acestei activitati pe baza unei
autorizatii. Se mai pune, de asemenea, problema
constituirii unui fond de garantare.
Key words: insurance occupation; right of establishment;
approximation of laws; financial solvency; administrative
control.
Cuvinte cheie: asigurator, drept de stabilire, armonizare legislativa,
solvabilitate financiara, control administrativ.
31973L0240
th
of July 1973 abolishing
restrictions on freedom of establishment in the business of direct
insurance other than life assurance.
Directiva Consiliului 73/240/CEE din 24.07.1973 de anulare a
restrictiilor privind libertatea de stabilire n activitatea de asigurari
non-viata.
Publicatia: JO L 228 16.08.1973 p. 20
Amendamente:
59
Continut: Este vorba de acele permise speciale care erau cerute
de statul gazda pentru exercitarea acestei activitati.
Se mai reglementeaza si modalitatile prin care statul
gazda poate verifica veridicitatea documentelor
relevante pentru exercitiul acestei activitati,
reglementndu-se un sistem de cooperare ntre statul
de origine si statul gazda. Mai sunt mentionate si
acele cerinte privind onorabilitatea si credibilitatea
societatilor si persoanelor care se ocupa cu activitatile
acestui sector.
Key words: right of establishment; insurance occupation;
administrative formalities.
Cuvinte cheie: drept de stabilire, asigurator, formalitati administrative.
31979L0267
First Council Directive 79/267/EEC on the 5
th
of March 1979 on the
coordination of laws, regulations and administrative provisions
relating to the taking up and pursuit of the business of direct life
assurance.
Prima Directiva a Consiliului 79/267/CEE din 05.03.1979 privind
coordonarea legilor, reglementarilor si prevederilor administrative -
referitoare la desfasurarea activitatii de asigurari viata.
Amendamente:
Directiva Consiliului 90/619/CEE din 8 noiembrie 1990 JO L 330 50
29.11.1990
Directiva Consiliului 92/96/CEE of 10 noiembrie 1992 JO L 360 1
9.12.1992
Directiva Consiliului si a Parlamentului European 95/26/EC din 29 iunie
1995 JO L 168 7 18.7.1995
Directiva 2002/12/EC Directiva Consiliului si a Parlamentului European
din 5 martie 2002 L 77 11 20.3.2002
Actul de accesiune al Greciei JO L 291 17 19.11.1979
Actul de accesiune al Spaniei si Portugaliei JO L 302 23 15.11.1985
60
Actul de accesiune al Austriei, Suediei si Finlandei C 241 21 29.8.1994
(adaptata de Decizia Consiliului 95/1/EC, Euratom, ECSC) JO L 1 1
1.1.1995
Continut: Directiva porneste de la necesitatea efectuarii unei
delimitari foarte clare ntre asigurarile de viata si cele
non-viata n ceea ce priveste cumulul lor si
subliniaza necesitatea unei autorizatii pentru o astfel
de activitate care sa fie recunoscuta n orice stat
membru. De asemenea, directiva face o clarificare
necesara a unor termeni n scopul realizarii unui
vocabular comun.
Key words: approximation of laws; life assurance; insurance
company; financial solvency.
Cuvinte cheie: armonizare legislativa, asigurare de viata, companie de
asigurari, control administrativ, solvabilitate financiara.
31988L0357
Second Council Directive 88/357/EEC on the 22
nd
of June 1988 on the
relating to direct insurance other than life assurance and laying
down provisions to facilitate the effective exercise of freedom to
provide services and amending Directive 73/239/EEC.
A doua Directiva a Consiliului 88/357/CEE din 22.07.1988 privind
coordonarea legilor, reglementarilor si prevederilor administrative
referitoare la desfasurarea activitatii de asigurari non-viata si efectul
prevederilor care faciliteaza exercitarea liberei prestari de servicii si care
modifica Directiva 73/239.
Amendamente:-
Continut: Se interzice orice discriminare din partea statelor n
ceea ce priveste derularea activitatilor acestui sector
care vor fi totusi circumscrise unui cadru reglementat
destul de strict. Exista o preocupare constanta n
textul acestei directive pentru protectia consuma-
61
torilor. Se fac mentiuni despre legea aplicabila
contractului de asigurare.
Key words: approximation of laws; freedom to provide services;
insurance occupation; insurance contract; administrative
control.
Cuvinte cheie: armonizare legislativa, libera circulatie a serviciilor,
asigurator, contract de asigurare, control administrativ.
31992L0049
th
of June 1992 on the
relating to direct insurance other than life assurance and amending
Directives 73/239/EEC and 88/357/EEC (third non-life insurance
Directive).
legilor, reglementarilor si prevederilor administrative n legatura cu
asigurarile non-viata si amendnd Directivele 73/239/CEE si
88/357/CEE (a treia Directiva de asigurari non-viata).
Amendamente:
1995 JO L 168 7 18.7.1995
Directiva Consiliului si a Parlamentului European 2000/64/EC din
7 noiembrie 2000 JO L 290 27 17.11.2000
Continut: Subliniaza necesitatea constituirii unei piete unice a
asigurarilor si a informarii corecte a clientilor. Se
stipuleaza conditia autorizarii pentru desfasurarea
acestei activitati si opereaza o serie de modificari a
directivelor anterioare.
Key words: insurance company; right of establishment; freedom to
provide services; approximation of laws; insurance.
Cuvinte cheie: companie de asigurari, drept de stabilire, libera circulatie
a serviciilor, armonizare legislativa, asigurare.
62
31990L0619
th
of November 1990 on the
relating to direct life assurance, laying down provisions to facilitate
the effective exercise of freedom to provide services and amending
Directive 79/267/EEC.
asigurarile de viata, efectul prevederilor care faciliteaza exercitarea
efectiva a liberei prestari de servicii si amendnd Directiva 79/267.
Amendamente:-
Continut: Directiva semnaleaza necesitatea unei colaborari ntre
statele membre si ntre acestea si Comisie. Ea
asimileaza agentiilor si sucursalelor orice prezenta
permanenta a unei societati pe teritoriul unui stat
membru, chiar daca aceasta prezenta nu a luat forma
unei agentii sau sucursale. Directiva mai ofera
elemente si asupra legii aplicabile contractului de
asigurare, instituie obligatia pentru statele membre
de a supraveghea atent activitatea societatilor de
asigurari si de a informa Comisia asupra dificultatilor
pe care le au aceste societati de a se implanta pe
teritoriul unei alte tari. Autoritatile statului gazda pot
cere autoritatilor statului de origine sa confirme ca o
anumita societate de asigurari este solvabila.
Key words: freedom to provide services; insurance occupation; life
assurance; approximation of laws; insurance contract
Cuvinte cheie: libera circulatie a serviciilor, activitatea de asigurare,
asigurare de viata, armonizare legislativa, contract de
asigurare.
31992L0096
th
of November 1992 on the
63
relating to direct life assurance and amending Directives 79/267/EEC
and 90/619/EEC (third life assurance Directive).
asigurarea de viata si amendnd Directivele 79/267/CEE si 90/619/CEE.
Amendamente:
1995 JO L 168 7 18.7.1995
Directiva Consiliului si a Parlamentului European 2000/64/EC din 7
noiembrie 2000 OJ L 290 27 17.11.2000
Continut: Directiva si propune sa unifice reglementarile
nationale n acest domeniu, aducnd modificari
substantiale legislatiei anterioare. Pune accentul pe
procedura autorizarii societatilor de asigurare,
verificarii solvabilitatii si a supravegherii lor. Pentru
atingerea obiectivelor, colaborarea dintre state este
esentiala.
Key words: life assurance; approximation of laws; administrative
procedure; freedom to provide services; right of
establishment; financial solvency.
Cuvinte cheie: asigurare de viata, armonizare legislativa, proceduri
administrative, libera circulatie a serviciilor, drept de
stabilire, solvabilitate financiara.
31984L0641
th
of December 1984
amending, particularly as regards tourist assistance, the First
Directive (73/239/EEC) on the coordination of laws, regulations and
administrative provisions relating to the taking-up and pursuit of the
business of direct insurance other than life assurance.
Directiva Consiliului 84/641/CEE din 10.12.1984 privind amendarea, n
special pentru asigurarea turistilor, a primei Directive (73/239) referitoare
la coordonarea legilor, reglementarilor si prevederilor administrative
referitoare la desfasurarea activitatii de asigurari de non-viata.
64
Publicatia: JO L 339 , 27.12.1984 p. 21
Amendamente:-
Continut: Are n vedere eliminarea diferentelor care exista ntre
legislatiile statelor membre si stabileste masurile
necesare pentru coordonarea actiunilor statelor. Ea se
aplica agentilor independenti care activeaza n
domeniul asigurarii directe non-viata. Directiva
stabileste operatiunile pe care acesti agenti sunt
autorizati sa le faca si conditiile n care si pot
desfasura activitatea (solvabilitate, supraveghere si
control din partea autoritatilor competente).
Key words: insurance occupation; right of establishment;
approximation of laws; financial solvency; administrative
control; personal accident insurance.
Cuvinte cheie: asigurator, drept de stabilire, armonizare legislativa,
solvabilitate financiara, control administrativ, asigurare
personala de accident.
31995L0026
European Parliament and Council Directive 95/26/EC on the 29
th
of
June 1995 amending Directives 77/780/EEC and 89/646/EEC in the
field of credit institutions, Directives 73/239/EEC and 92/49/EEC in
the field of non- life insurance, Directives 79/267/EEC and 92/96/EEC
in the field of life assurance, Directive 93/22/EEC in the field of
investment firms and Directive 85/611/EEC in the field of
undertakings for collective investment in transferable securities
(Ucits), with a view to reinforcing prudential supervision.
Directiva Parlamentului European si a Consiliului nr. 95/26/CEE din
29.06.1995 care amendeaza Directivele 77/780/CEE si 89/646/CEE n
domeniul institutiilor de credit, Directivele 73/239/CEE si 92/49CEE n
domeniul asigurarilor non-viata, Directivele 79/267/CEE si 92/96/CEE n
domeniul asigurarilor de viata, Directiva 93/22/CEE n domeniul firmelor
de investitii si Directiva 85/611/CEE n domeniul societatilor pentru
investitii colective si valori mobiliare transferabile n vederea ntaririi
supravegherii prudentiale.
65
Publicatia: JO L 168 18.07.1995, p.7
Amendamente:
Continut: Directiva si propune unificarea reglementarilor
nationale din domeniu, cautnd sa instituie o
colaborare ntre state, astfel nct riscurile generate
de exercitiul acestor activitati sa fie reduse la zero.
Key words: confidentiality; credit institution; information transfer;
insurance company; investment company; securities.
Cuvinte cheie: confidentialitate, institutie de credit, transfer de
informatie, companie de asigurari, societate de investitii,
valori mobiliare.
31972L0166
th
of April 1972 on the
approximation of the laws of Member States relating to insurance
against civil liability in respect of the use of motor vehicles, and to the
enforcement of the obligation to insure against such liability.
legilor din statele membre n legatura cu asigurarea obligatorie de
raspundere civila a autovehiculelor.
Publicatia: OJ 103 02.05.1972 p. 1
Amendamente:
Directiva Consiliului 72/430/CEE din 19 decembrie 1972 JO L 291
28.12.1972, p. 162
A doua Directiva a Consiliului 84/5/CEE din 30 decembrie1983 JO L 8
11.1.1984, p.17
Continut: Directiva are n vedere necesitatea unei reglementari
unitare n acest domeniu avnd n vedere si exigentele
impuse de celelalte libertati. Statele membre au
obligatia sa se asigure ca toate autoturismele
nregistrate pe teritoriul lor au ncheiata o asigurare
pentru raspundere civila.
Key words: approximation of laws; motor vehicle insurance; third-
party insurance; freedom of movement; insurance
company; right of establishment.
66
Cuvinte cheie: armonizare legislativa, asigurare auto, asigurare de
raspundere civila, libertatea de circulatie, companie de
asigurari, drept de stabilire.
31984L0005
Second Council Directive 84/5/EEC on the 30
th
of December 1983 on
the approximation of the laws of the Member States relating to
insurance against civil liability in respect of the use of motor vehicles.
A doua Directiva a Consiliului 84/5/CEE din 30.12.1983 privind
coordonarea legilor statelor membre referitoare la asigurarea obligatorie
de raspundere civila auto.
Publicatia: JO L 008 11.01.1984 p.17
Amendamente:
A treia Directiva a Consiliului 90/232/CEE din 14 mai 1990 JO L 129
19.5.1990, p.33
Actul de accesiune al Spaniei si al Portugaliei JO L 302 15.11.1985,
p. 23
Continut: Se fac precizari suplimentare cu privire la
modalitatile de autorizare, fondul de garantare minim
si alte prevederi. Fixeaza plafoanele maxime ale
sumelor care trebuie platite n cazul producerii
evenimentului nedorit.
Key words: approximation of laws; insurance; civil liability; personal
accident insurance; motor vehicle.
Cuvinte cheie: armonizare legislativa, asigurare, responsabilitate civila,
asigurare personala de accident, vehicul cu motor.
31990L0232
Third Council Directive 90/232/EEC on the 14
th
of May 1990 on the
approximation of the laws of the Member States relating to insurance
against civil liability in respect of the use of motor vehicles.
Directiva Consiliului 90/232/CEE din 14.05.1990 privind armonizarea
legilor statelor membre referitoare la asigurarea de raspundere civila auto.
Amendamente:
67
Continut: Statele trebuie sa ia toate masurile, astfel nct orice
persoana implicata ntr-un accident sa afle care sunt
societatile care trebuie sa plateasca despagubirile n
legatura cu autovehiculul acoperit de asigurare.
Statele mai trebuie sa se asigure ca respectivele
societati de asigurare sunt solvabile.
Key words: motor vehicle; approximation of laws; third-party
insurance.
Cuvinte cheie: vehicul cu motor, armonizare legislativa, asigurare de
raspundere civila.
31977L0092
th
of December 1976 on
measures to facilitate the effective exercise of freedom of
establishment and freedom to provide services in respect of the
activities of insurance agents and brokers (ex ISIC Group 630) and,
in particular, transitional measures in respect of those activities
Directiva Consiliului 77/92/CEE din 13.12.1976 privind masurile care
faciliteaza efectiva exercitare a libertatii de stabilire si a liberei circulatii a
serviciilor n legatura cu activitatea agentilor si brokerilor de asigurare, n
special masuri tranzitorii referitoare la aceste activitati
Amendamente:
Actul de accesiune al Greciei JOCE L 291 19.11.1979, p.17
Actul de accesiune al Spaniei si Portugaliei JOCE L 302 15.11.1985,
p. 23
Continut: Statele membre sunt obligate sa ia toate masurile
necesare pentru buna desfasurare a liberei circulatii a
serviciilor n acest domeniu. Se stabilesc si categoriile
de persoane carora li se aplica. Experienta
profesionala dobndita n statul de origine trebuie sa
fie recunoscuta de statul gazda.
insurance occupation; administrative formalities;
supplying of documents.
68
asigurator, formalitati administrative, furnizarea de
documente.
31978L0473
th
of May 1978 on the
relating to Community co-insurance.
legilor, reglementarilor si a prevederilor administrative referitoare la co-
asigurarea comunitara.
Amendamente:-
Continut: Directiva stabileste domeniul de aplicare, precum si
obligatia statelor de a reglementa n mod responsabil
activitatea n acest domeniu, astfel nct numai
societatile viabile sa poata desfasura aceasta
activitate.
Dreptul de stabilire si de a furniza servicii Aplicare
sectoriala Servicii Asigurari.
Key words: approximation of laws; co-insurance; insurance
company; reserves.
Cuvinte cheie: armonizare legislativa, coasigurare, companie de
asigurari, rezerve.
31991L0674
th
annual accounts and consolidated accounts of insurance
undertakings.
Directiva Consiliului 91/674/CEE din 19.12.1991 privind conturile
anuale si conturile consolidate ale societatilor de asigurari.
Amendamente:-
69
Continut: Directiva stabileste societatile carora li se aplica,
operatiunile care pot fi efectuate, reguli privind
reasigurarile, structura contului de profit si pierderi,
precum si alte date tehnice cu relevanta n domeniu si
care au ca scop unificarea registrului privind termenii
si operatiunile de asigurari.
Dreptul de stabilire si de a furniza servicii Aplicare
sectoriala Servicii Asigurari
Key words: insurance company; consolidated account; trading
account; balance sheet.
Cuvinte cheie: companie de asigurari, cont consolidat, cont de
exploatare, bilant.
32000L0064
on the 7
th
of November 2000 amending Council Directives
85/611/EEC, 92/49/EEC, 92/96/EEC and 93/22/EEC as regards
exchange of information with third countries.
Directiva Parlamentului European si a Consiliului 2000/64/CE din
7.11.2000 privind modificarea directivelor 85/611/CEE, 92/49/CEE,
92/96/CEE si 93/22/CEE ale Consiliului, referitoare la schimbul de
informatii cu tarile terte.
Publicatia: JO L 290 17.11.2000 p.27
Amendamente:-
Continut: Stabileste masurile de colaborare ntre state cu
privire la schimbul de informatii si confidentialitatea
acestora. Atunci cnd informatiile provin de la un stat
membru acestea nu pot fi divulgate dect cu acordul
expres al autoritatilor acestui stat.
Key words: confidentiality; information transfer; third country; EC
cooperation agreement.
Cuvinte cheie: confidentialitate, schimb de informatii, tara terta, acord
de cooperare CE.
70
Servicii bancare
31986L0635
th
annual accounts and consolidated accounts of banks and other
financial institutions.
Directiva Consiliului 86/635/CEE din 8 decembrie 1986 privind conturile
anuale si conturile consolidate ale bancilor si altor institutii financiare.
Amendamente:-
Continut: Stabileste categoriile de institutii de credit carora li se
aplica, termenii comuni si operatiunile permise,
structura contului de profit si de pierderi.
Key words: bank; financial institution; consolidated account; balance
sheet; publication of accounts.
Cuvinte cheie: banci, institutie financiara, cont consolidat, balanta
contabila, publicarea documentelor contabile.
31989L0117
th
of February 1989 on the
obligations of branches established in a Member State of credit
institutions and financial institutions having their head offices
outside that Member State regarding the publication of annual
accounting documents.
Directiva Consiliului 89/117/CEE din 13 februarie 1989 privind
obligatiile de publicare a documentelor contabile anuale de catre
sucursalele nfiintate n alt stat membru ale institutiilor de credit si
institutiilor financiare cu sediul n afara acelui stat membru (prevederile
acestei directive vor fi transpuse din momentul aderarii Romniei la
Uniunea Europeana).
Publicatia: JO L 044 16.02.1989 p. 40
Amendamente:
Continut: Stabileste documentele financiar-contabile pe care
sucursalele societatilor nfiintate n alt stat membru
au obligatia sa le publice.
71
Key words: publication of accounts; credit institution; financial
institution.
Cuvinte cheie: publicarea documentelor contabile, instituie de credit,
institutie financiara.
31993L0006
th
of March 1993 on the capital
adequacy of investments firms and credit institutions.
Directiva 93/6/CEE din 15 martie 1993 privind adecvarea capitalului
firmelor de investitii si a institutiilor de credit.
Publicatia: JO L 141 11.06.1993
Amendamente:-
Continut: Directiva stabileste un capital minim initial pentru
ntreprinderile care desfasoara operatiunile de credit
pe care ea le descrie, iar statele membre trebuie sa se
asigure ca aceste societati dispun de aceste fonduri si
sa supravegheze activitatea acestora. Subliniaza
necesitatea elaborarii unor standarde comune.
Key words: credit institution; financial instrument; management
audit; financial solvency; share capital; credit guarantee.
Cuvinte cheie: institutie de credit, instrument financiar, control de
gestiune, solvabilitate financiara, capital social, garantie
de credit.
31994L0019
on the 30
th
of May 1994 on deposit-guarantee schemes.
Directiva a Parlamentului European si a Consiliului 94/19/CE din 30 mai
1994 privind schemele de protectie a depozitelor.
Amendamente:-
Continut: Contine importante prevederi n vederea protectiei
depozitelor si masuri de siguranta adecvate.
Key words: bank deposit; credit guarantee; credit institution;
financial institution; banking; management audit.
72
Cuvinte cheie: depozit bancar, garantie de credit, institutie de credit,
institutie financiara, sector bancar, control de gestiune.
31998L0031
on the 22
nd
of June 1998 amending Council Directive 93/6/EEC on
the capital adequacy of investment firms and credit institutions.
Directiva Parlamentului European si a Consiliului 98/31/CE din 22 iunie
1998 privind adecvarea capitalului firmelor de investitii si institutiilor de
credit.
Publicatia: JO L 204 21.07.1998 p. 13
Amendamente:-
Continut: Aduce clarificari n privinta mprumuturilor de
titluri sau a produselor de baza si n privinta
operatiunilor autorizate cu acestea.
Key words: credit guarantee; credit institution; financial instrument;
financial solvency; management audit; share capital.
Cuvinte cheie: garantie de credit, institutie de credit, institutie
financiara, solvabilitate financiara, control de gestiune,
capital social.
32000L0012
on the 20
th
of March 2000 relating to the taking up and pursuit of the
business of credit institutions.
Directiva Parlamentului European si a Consiliului 2000/12/CE din 20
martie 2000 privind desfasurarea activitatii de catre institutiile de credit.
Amendamente:
Directiva Parlamentului European si Consiliului Uniunii 2000/28/CE
Europene din 18 septembrie 2000 JO L 275 27.10.2000 p. 37
Continut: Integreaza toate masurile referitoare la sectorul
bancar cuprinse n directivele anterioare relevante n
cadrul acestui sector. Prevede masuri de coordonare
n cadrul acestui sector, aplicarea principiului
73
recunoasterii reciproce, supravegerea institutiilor de
credit, obligatia statului gazda de a nu impune
autorizari suplimentare unei institutii de credit legal
autorizate n statul de origine, contine prevederi
referitoare la solvabilitate, capitalul initial care nu
poate fi mai mic de 5000000 de euro.
Key words: credit institution; economic analysis; provision of
services.
Cuvinte cheie: institutie de credit, analiza economica, furnizarea de
servicii.
32000L0046
on the 18
th
of September 2000 on the taking up, pursuit of and
prudential supervision of the business of electronic money
institutions.
Directiva Parlamentului European si a Consiliului 2000/46/CE din 18
septembrie 2000 privind accesul la activitate, exercitarea profesiunii si
supravegherea prudentiala a activitatii institutiilor emitente de moneda
electronica.
Publicatia: JO L 275 27.10.2000 p. 39
Amendamente:
Continut: Importanta directiva n domeniul tranzactiilor
electronice bancare, n care se afirma necesitatea unei
armonizari a legislatiilor, se stabileste plafonul minim
al capitalului pe care trebuie sa l aiba o astfel de
institutie de credit (cel putin 1 000 000 de euro) si sunt
stabilite toate conditiile de siguranta necesare pentru
efectuarea acestor operatiuni.
Key words: banking; electronic funds transfer; financial institution;
financial legislation; issuing of currency; management
audit.
Cuvinte cheie: sector bancar, transfer electronic de fonduri, institutie
financiara, legislatie financiara, emisiune monetara,
control de gestiune.
74
Piata de capital si a valorilor mobiliare
31985L0611
th
relating to undertakings for collective investment in transferable
securities (UCITS).
Directiva 85/611/CEE din 20 decembrie 1985 asupra coordonarii legilor,
regulamentelor si prevederilor administrative privind UCITS, modificata
de Directivele 85/612/CEE, 88/220/CEE, 95/26/CE, 2000/64/CE,
2001/107/CE si 2001/108/CE.
Amendamente:-
Continut: Se refera la conditiile de autorizare a societatilor care
lucreaza n acest domeniu, la obligatiile pe care
acestea trebuie sa le respecte, la capitalul minim
initial.
Key words: securities; investment company; approximation of laws;
free movement of capital; company structure.
Cuvinte cheie: valori mobiliare, societate de investitii, armonizare
legislativa, libera circulatie a capitalurilor, structura
companiei.
31989L0298
th
of April 1989 coordinating
the requirements for the drawing-up, scrutiny and distribution of the
prospectus to be published when transferable securities are offered to
the public.
Directiva 89/298/CEE din 17 aprilie 1989 asupra cerintelor privind
redactarea, verificarea si distribuirea prospectului ce trebuie publicat daca
sunt oferite publicului valori mobiliare transferabile.
Are n vedere n mod special protectia investitorilor.
Amendamente:
ncorporata de 294A0103(59)
75
Continut: Are n vedere n mod special protectia investitorilor.
Statele membre au obligatia de a se asigura ca oferta
de valori pe teritoriul sau este nsotita de un prospect
care trebuie sa fie publicat ntr-un ziar de larga
raspndire nationala sau sub forma unei brosuri. De
asemenea, directiva mai prevede si categoriile de
informatii care trebuie sa fie prezente n acel
prospect. Acest prospect aprobat de autoritatile
competente trebuie sa fie recunoscut si n alt stat
membru. Binenteles ca autoritatile statelor membre
sunt obligate sa colaboreze pentru a rezolva situatiile
care pot aparea.
Key words: securities; takeover bid; financial institution; public
awareness campaign; approximation of laws.
Cuvinte cheie: valori mobiliare, oferta publica de cumparare, institutie
financiara, campanie de sensibilizare a publicului,
armonizare legislativa.
31989L0592
th
of November 1989
coordinating regulations on insider dealing.
Directiva 89/592/CEE 13 noiembrie 1989 coordonnd reglementarile
asupra insider dealing.
Amendamente: ncorporata prin 294A0103(59)
Continut: Directiva si propune sa stabileasca un mediu de
afaceri corect n ceea ce priveste operatiunile cu
valori mobiliare, astfel nct persoanele care lucreaza
n interiorul sistemului sa nu le foloseasca pentru a
prejudicia interesele altor persoane. Aceste persoane
au acces la acest gen de informatii datorita calitatii de
membru n consiliile de administratie, de conducere
sau de supraveghere a emitentului acelor valori sau
76
mai pot lua cunostinta de aceste informatii n virtutea
profesiei sau functiei pe care o ocupa.
Key words: securities; insider trading; approximation of laws.
Cuvinte cheie: valori mobiliare, tranzactii neoneste, armonizare
legislativa.
31993L0022
th
of May 1993 on investment
services in the securities field.
Directiva 93/22/CEE din 10 mai 1993 asupra serviciilor de investitii n
domeniul valorilor mobiliare modificata de Directivele 95/26/CEE,
97/9/CE si 2000/64/CE.
Amendamente:
Continut: Directiva reia principiile deja ntlnite n materia
sectorului bancar si al asigurarilor. Autorizarea
administrativa este obligatorie. Conditiile n care ea
se acorda lasa o anumita marja de apreciere
autoritatilor nationale, pentru ca o cerinta esentiala
este cea a onorabilitatii si a experientei
conducatorilor. Autorizarea deschide posibilitatea
oricarei societati de investitii sa actioneze n toata
Uniunea Europeana att prin intermediul
sucursalelor, ct si al liberei circulatii a serviciilor.
Principiul controlului de catre autoritatile statului de
origine este nsa temperat tinnd cont de
specificitatea serviciilor n cauza.
Key words: branch; credit institution; freedom to provide services;
subsidiary; securities; investment loan
Cuvinte cheie: sucursala, institutie de credit, libera circulatie a
serviciilor, filiala, valori mobiliare, credit de investitii
31997L0009
Directive 97/9/EC of the European Parliament and of the Council on
the 3
rd
of March 1997 on investor-compensation schemes.
77
Directiva 97/9/CEE din 3 martie 1997 asupra schemelor de compensare
a investitorilor.
Publicatia: JO L 048 26.03.1997, p.22
Amendamente:-
Continut: Impune statelor membre sa prevada un sistem de
indemnizare a investitorilor n caz de insolvabilitate a
societatilor respective.
Key words: banking; branch; credit guarantee; investment aid;
investment loan; investment protection.
Cuvinte cheie: sector bancar, sucursala, garantie de credit, ajutor
investitional, credit pentru investitii, protectia
investitiilor.
32001L0034
on the 28
th
of May 2001 on the admission of securities to official stock
exchange listing and on information to be published on those
securities.
Directiva 2001/34/CE din 28 mai 2001 privind admiterea valorilor
mobiliare la cota oficiala a bursei si informatiile ce trebuie publicate cu
privire la valorile mobiliare respective.
Publicatia: JO L 184 06.07.2001, p.1
Amendamente:-
Continut: Directiva stabileste conditiile pe care o societate
trebuie sa le ndeplineasca pentru ca actiunile sale sa
poata fi cotate la bursa si procedurile referitoare la
admiterea sau radierea unei societati de la bursa.
Statele membre au obligatia de a se asigura ca oferta
de valori pe teritoriul sau este nsotita de un prospect
care trebuie sa contina anumite informatii. Acest
prospect aprobat de autoritatile competente trebuie
sa fie recunoscut si n alt stat membru. Binenteles ca
autoritatile statelor membre sunt obligate sa
colaboreze pentru a rezolva situatiile care pot aparea.
78
Cod: 06.20.20.25.
Right of establishment and freedom to provide services - Sectoral
application - Service activities- Stock exchanges and other securities
markets.
Dreptul de stabilire si de a furniza servicii Aplicare sectoriala Servicii
Burse de valori.
Key words: securities; stock-exchange listing; dissemination of
information; publication; official document; stock
exchange.
Cuvinte cheie: valori mobiliare, cotatie bursiera, difuzarea informatiei,
publicare, document oficial, bursa de valori.
Protectia datelor
31999L0093
on the 13
th
of December 1999 on a Community framework for
electronic signatures.
Directiva 99/93/CEE din 13 decembrie 1999 referitoare la cadrul
comunitar pentru semnatura electronica.
Publicatia: JO L 013/19.01.2000 p.12
Amendamente:
Continut: Stabileste cadrul legal pentru folosirea semnaturii
electronice n scopul functionarii corespunzatoare a
pietei interne. Astfel, ea favorizeaza utilizarea si
recunoasterea juridica a semnaturilor electronice n
cadrul Comunitatii Europene. De asemenea, impune
statelor membre obligatia de a veghea la protectia
datelor personale.
Key words: drafting of Community law; electronic mail; legal status;
liability; market access; EC internal market.
Cuvinte cheie: elaborarea dreptului comunitar, posta electronica, statut
legal, responsabilitate, acces pe piata, Piata interna a CE.
79
32000L0031
on the 8
th
of June 2000 on certain legal aspects of information society
services, in particular electronic commerce, in the Internal Market
('Directive on electronic commerce').
Directiva 2000/31/CEE din 8 iunie 2000 referitoare la unele aspecte
juridice ale serviciilor specifice societatii informationale, si n particular
ale comertului electronic.
Publicatia: JO L 178/17.07.2000 p.1
Amendamente:
Continut: Directiva si propune sa asigure libera circulatie a
informatiilor n acest domeniu fara sa se aduca
atingere drepturilor si libertatilor fundamentale.
Key words: communications industry; consumer protection; freedom
to provide services; interactive network; telecommuni-
cations; Community law.
Cuvinte cheie: industria comunicatiilor, protectia consumatorilor, libera
circulatie a serviciilor, retea interactiva, telecomunicatii,
drept comunitar.
Servicii postale
31997L0067
on the 15
th
of December 1997 on common rules for the development
of the internal market of Community postal services and the
improvement of quality of service
Directiva 97/67 din 15 decembrie 1997 privind regulile comune de
dezvoltare a pietei interne referitoare la serviciile postale si mbunatatirea
calitatii acestora
Publicatia: JO L 015 , 21.01.1998 P. 14
Amendamente:-
Continut: si propune liberalizarea acestui sector pentru
asigurarea liberei circulatii a serviciilor n acest
sector. Prevede serviciile care pot fi oferite, principiile
80
tarifare, instituirea unor standarde de calitate,
armonizarea standardelor tehnice etc.
Key words: harmonization of standards; postal service; provision of
services; quality standard; EC internal market
Cuvinte cheie: armonizarea standardelor, serviciu postal, furnizarea de
servicii, standarde de calitate, Piata interna a Comunitatii
Europene
Libertatea de comunicare
31989L0552
rd
of October 1989 on the
coordination of certain provisions laid down by Law, Regulation or
Administrative Action in Member States concerning the pursuit of
television broadcasting activities.
Directiva televiziune fara frontiere 89/552/CE din 3 octombrie 1989
privind coordonarea anumitor prevederi legale, regulamentare si
administrative n statele membre referitoare la emiterea de programe
televizate.
Publicatia: OJ L.298, 17.10.1989, p.23
Amendamente:
Continut: Se afirma principiul libertatii transmiterii emisiunilor
televizate, dar si principiul conform caruia emisiunea
trebuie sa respecte legea statului membru care are
competenta asupra organismului de radiodifuziune
sau care a acordat frecventa pentru utilizarea unui
satelit. Notiunea de competenta a pus destule
probleme. Anumite state au estimat ca au puterea de
a controla organismele de radiodifuziune chiar si
atunci cnd acestea nu emiteau de pe teritoriul lor.
Directiva televiziune fara frontiere impune statelor
membre, fara a pune n discutie libertatea de
comunicare, sa determine organismele de comunicatii
care depind de ele sa difuzeze o anumita cota de
productii europene. Proportia acestor productii ar
81
trebui sa fie majoritara, dar aceasta obligatie nu este
imperativa.
Key words: approximation of laws; right of establishment; freedom
to provide services; advertising; audio-visual co-
production; child protection.
Cuvinte cheie: armonizare legislativa, drept de stabilire, libera circulatie
a serviciilor, publicitate, coproductii audio-vizuale,
protectia copiilor.
31997L0036
on the 30
th
of June 1997 amending Council Directive 89/552/EEC on
the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or
administrative action in Member States concerning the pursuit of
television broadcasting activities.
Directiva 97/36 din 30 iunie 1997 care modifica Directiva televiziune
fara frontiere 89/552/CE din 3 octombrie 1989 privind coordonarea
anumitor prevederi legale, regulamentare si administrative n statele
membre referitoare la emiterea de programe televizate.
Publicatia: OJ L.202, 30.07.1997, p.60
Amendamente:
Continut: Aceasta a clarificat lucrurile n acest sector,
privilegiind o notiune adecvata a sediului. Receptia
programelor este n principiu libera. n domeniile
coordonate de directiva, statele membre nu pot
stnjeni aceasta receptie dect n conditiile pe care ea
le stabileste si fara a le putea interzice total.
Publicitatea face obiectul unor dispozitii diverse: ea
este interzisa pentru produsele din tutun, tebuie sa
respecte anumite principii n ceea ce priveste
bauturile alcoolice sau atunci cnd este destinata
minorilor. Timpul acordat publicitatii este, de
asemenea, plafonat. Este abordata si sensibila
problema a retransmiterii marilor evenimente
sportive. Statele membre pot, sub controlul Comisiei,
82
sa alcatuiasca liste cu cele care sunt socotite cele mai
importante astfel nct o parte importanta a
publicului sa nu fie privata de vizionarea acestor
transmisiuni.
Key words: administrative cooperation; approximation of laws;
audio-visual communications policy; broadcasting;
television.
Cuvinte cheie: cooperare administrativa, armonizarea legislativa,
politica n domeniul audiovizualului, emisie televizata,
televiziune.

03 Servicii

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

03 Servicii

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

1

S-ar putea să vă placă și