Influenta Societatii Civile Asupra Sistemului Politic de Dupa 1989

INFLUENA SOCIETII CIVILE
ROMNETI ASUPRA SISTEMULUI

POLITIC DE DUP 1989

2

CUPRINS

Introducere.....5
Capitolul I Societatea civil contemporan.....8
1.1. Elemente teoretice referitoare la societatea civil.......8
1.1.1. Ce este societatea civil?........8
1.1.2. Conceptul de societate civil....12
1.2. Societatea civil postcomunist din Romnia ......17
1.2.1. Scurt istoric.......17
1.2.2. Componena societii civile....20
1.2.3. Organizaiile neguvernamentale (ONG) din Romnia.21
Capitolul II Societatea civil postcomunist direcionat pe sistemul politic din
Romnia...24
2.1. Cadru general....24
2.2. Relaia stat- societate civil......26
2.2.1. 1990 -1992. Sectorul neguvernamental acioneaz n strad i mai puin n
programele de guvernare ...........................................................................................27
2.2.2. 1992-1996. Sectorul neguvernamental n opoziie...........................................27
2.2.3. 1996-2000. Consolidarea i conturarea relaiei parteneriale dintre stat i
sectorul neguvernamental...........................................................................................28
2.2.4. 2000 - 2004. ONG promotoare a bunei guvernri i a aderrii la Uniunea
European...................................................................................................................31
2.2.5. 2004-2008. Integrarea european posibilitatea Romniei de a trece de la
dialogul social la cel civil...........................................................................................31
2.2.6. 2008-2010. Relaia stat - societate civil marcat de criz sau stagnare ........35
2.3. Scurt istoric al relaiei: Mecanisme instituionale ale Guvernului Romniei - Mediu
asociativ................................................................................................................................37
2.4. Reflexia general asupra analizei societii civile postcomuniste din Romnia ..........39
Capitolul III Influenele societii civile asupra sistemului politic. Studiu de caz. ..........41
3.1. Accepiuni generale.......................................................................................................41
3.2. Asociaia Pro Democraia.............................................................................................42
3

3.2.1. 1992 - anul n care Asociaia Pro Democraia i-a ctigat notorietatea..43
3.2.2. 1996 si 2000 - alte dou momente electorale care au adus APD n atenia
publicului....44
3.3. Aliana Civic47
Concluzii......51
Bibliografie scris.54
Bibliografie electronic....55

4

Introducere

Societatea civil mpreun cu rolul acesteia, n viaa public postdecembrist sunt
subiecte abstracte pentru publicul larg. Cu toate acestea, n general, membrii societii
civile tind s i uite adevarata menire, nemaipunnd accent pe problemele celor n numele
crora lupt. Tranziia de la statul totalitar, statul unde ceteanul era doar un supus, la
statul democratic, unde ceteanul ia forma unui actor cu drepturi depline. n ceea ce
privete luarea deciziilor, a presupus preluarea unui sistem bazat pe pluripartidism i
alternana la guvernare, un sistem legislativ ales. Cele menionate anterior aflndu-se n
strans legatur cu existena unei culturi civice.
1

Societatea civil nu ar trebui s fie, un concept lipsit de substrat, ci ar trebui s fie
luat drept un mecanism viu, format din ceteni care din initiaiativ proprie, n funcie de
viaa personal, particip activ la viaa public. Cheia acestui fenomen st n finalitatea
acestuia i anume n ceea ce americanul numeste making a statement. Membrii societii
civile au scop aprarea i aducerea pe agenda public a intereselor populaiei.
2

Aceastea din urm, au fost pentru nceput, doleanele cetenilor romni, ce au luat
forma obiectivelor i aciunilor, care au stat la baza crerii societii civile, dup ndelunga
perioad de adormire comunist. Interesele populaiei se formau, la rndul lor, din dorina
liberii, tririi dup modelul occidental i din nevoile dezvoltrii unei societi care s
poat evolua, sau s se exprime dup bunul plac.
Astfel, dup ndelunga perioad, n care lipsa unei societi civile se simea acut n
rndurile cetenilor, venise momentul oportun nfloririi mult doritei, societi. ns,
inexistena acesteia, pn la momentul respectiv, era un pilon greu de surmenat, deoarece,
populaia nu tia ce s fac cu libertatea mult rvnit, acest lucru ngreunnd imediata
dezvoltarea a Romniei.
Nevoia de ascensiune la nivel, public, economic, cultural, civic i potitic, s-a
remarcat prin apariia unor organizaii de tip neguvernamental, organizaii politice i
comunitare, cluburi civice, sidicate, asociaii profesionale, instituii culturale, sportive, etc.,
care au avut rolul de a forma societatea civil i a controla respectarea drepturilor omului,
precum i a supraveghea democraia proaspt format. Datorit nencrederii, sectorul cel

1
E. Sandu, Societatea civil n Romnia, http://sorinplaton.wordpress.com/articole-pamflete-studii-
etc/articole-colaboratori-invitati-prieteni/elena-sanda/societatea-civila-in-romania/
2
Ibidem

5

mai fragil era considerat cel politic, deci se cerea exercitarea unui mai mare control dect
asupra altor domenii.
nfiinarea organizaiilor neguvernamentale, din ceteni cu o gndire occidental,
era periculoas pentru societatea romneasc, datorit fragilitii acesteia din urm, care
era nencreztoare. Astfel erau nevoie de mari demonstraii din partea ONG-urilor, pentru a
putea ctiga ncrederea pierdut a romnilor. S-au remarcat n aceast perioad incipient,
mai multe asociaii printre care, amintim nume sonore ca: Asociaia Pro Democraia, Liga
Aprrii Drepturilor Omului, Aliana Civic, Liga Studenilor, Societatea Timioara,
Asociaia Fotilor Deinui Politici, etc.
n aceast lucrare vor fi prezentate dou dintre acestea, cele care au reuit s se
remarce prin cereri i aciuni de mare anvergur pentru societatea civil, nou format. Este
vorba despre Asociaia Pro Democraia i Aliana Civic, cele a cror finalitate a
activitilor ntreprinse s-a soldat cu schimbri democratice majore, pentru societatea din
acea prioad. Iniierea i lansarea proiectelor n vederea dobndirii schimbrilor, a
reprezentat un pas destul de mare pentru societate, dar n acelai timp i unul foarte dificil
de realizat, datorit neadaptrii acesteia din urm.
Tema abordat, cu privire la societatea civil, este una despre care se vorbete deja
de o perioad ndelungat i prezint, nclusiv n prezent, o precocupare continu, fiind o
tem interesant, asupra creia se pot dezvolta multe idei. Motivul alegerii acestei teme, l
reprezint interesul ridicat pentru schimbarea i inovaia la care a fost supus Romnia,
prin formarea societii civile, precum i interesul pentru aflarea bazei de la care a pornit
aceast societate, n sperana mbuntirii acesteia pe viitor.
Punerea cap la cap a nformaiei a reprezentat o provocare n redactarea acestei
lucrri, dat fiind faptul c sursele principalele de inspiraie, au acoperit o parte din
informaii i s-a constituit ntr-o adevrat enigm, abordarea temei fcndu-se de la
general spre particular. Se pleac de la premisa societii civile contemporane, de la cum ar
trebui aceasta s coexiste cu sistemele noi aprute, ajungndu-se n final la studiul de caz,
unde se pune amprenta pe doi stlpi importani, care au stat la baza formrii societii
civile romneti.
n realizarea cercetrii cu privire la ONG-urile care au schimbat faada societii
civile, cu implicarea a zeci de mii de oameni, s-au folosit ca surse primare, paginile web
ale asociaiilor i organizaiilor, iar ca surse secundare, crile care au avut o contribuie, nu
att de mare n ceea ce privete cererile, aciunile i finalitatea acestora asupra sistemului
politic romnesc de dupa 1989.
6

Desigur, este o tem foarte vast i nu poate fi acoperit sub toate formele ei de
manifestare, ntr-un spaiu limitat, dar se dorete pe viitor o continuare a prezentei
cercetri, pe alte domenii ale influenei societii civile, ori pe influena la nivel politic n
viitor cum ar fi schimbrile i influenele survenite la momentul respectiv, comparativ cu
cele prezentate n aceast lucrare.

7

Capitolul I

Societatea civil contemporan

1.1 Elemente teoretice referitoare la societatea civil

1.1.1 Ce este societatea civil?
Societatea civil se intersecteaz cu statul i totodat se presupun reciproc.
Constatnd c societatea civil include spaiul neocupat de ctre stat i pia, ea, prin
activitatea organizaiilor care o compun, interacioneaz cu celelalte ocupante ale spaiului
societii umane. n definitiv, organizaiile societii civile nu sunt dect structuri
instituionalizate, avnd o existen limitat sau nelimitat n timp, scopuri i obiective
definite - altele dect cele lucrative sau cele pentru cucerirea puterii politice n stat i o
claritate n statutul lor de constituire, unde participarea oamenilor este voluntar, liber i
contient.
3

Cu titlul de organizaii ale societii civile, pot fi ntlnite familiile, asociaiile
diverse, sindicatele, fundaiile, organizaiile neguvernamentale. Astfel, opiniile diferiilor
autori sunt mprite. Iat cteva exemple: Definiia cea mai simpl, direct i intuitiv
evident, dar i cu cea mai mare valoare, este c societatea civil reprezint acel ansamblu
de instituii neguvernamentale diverse, suficient de puternice pentru a contrabalansa statul
i care, fr a-l mpiedica s-i ndeplineasc rolul de meninere a pcii i de a judeca
imparial cu privire la interesele majore, este totui capabil s-l mpiedice s domine i s
atomizeze restul societii
4

Dup spunsele marelui critic i istoric literar, Nicolae Manolescu, societatea civil,
reprezint ansamblul formelor de organizare ce asigur "o solidaritate i o capacitate de
reacie spontan a indivizilor i a grupurilor de indivizi fa de deciziile statului i, mai n
general, fa de tot ce se petrece n viaa de zi cu zi a rii."
5
.
Prin societate civil se nelege o ordine social i economic care se transform
potrivit propriilor reguli, independent de cerinele etice ale asociaiilor legaliste sau

3
Dr. M. Murean, Dr. P. Duu, Societatea civil actor nonstatal major, Editura Universitii Naionale de
Aprare Carol I ,Bucureti, 2006, p. 12.
4
E. Gellner, Condiiile libertii. Societatea civil i rivalii si, Iai, Editura Polirom, 1998, p. 20.
5
http://www.romlit.ro/societatea_civila
8

politice. Termenul se refer la aspectele nepolitice ale ordinii sociale contemporane, a
cror importan a crescut att de mult nct se discut dac exist un acord ntre societatea
civil i stat. n societile pluraliste, societatea civil a obinut un loc important,
constituind una din formele cele mai importante de aprare a indivizilor i grupurilor
umane n faa expansiunii statale i furniznd mijloacele de influenare a deciziilor
politice
6
.
7

Totodat, prin societate civil se nelege, tot ceea ce, n snul naiunii, dar n afara
administraiei, respectiv a puterii politice, contribuie la funcionarea global a societii,
ncepnd cu ntreprinderi mari sau mici i ajungnd inclusiv la cea mai mic asociaie care
adun ntr-o activitate comun persoane cu aceleai gusturi sau dorine. Societatea civil
poate fi vzut i ca un spaiu ori o aren politic, unde asociaii voluntare caut, excluznd
partidele politice, s stabileasc regulile, att formale, ct i informale, care guverneaz un
aspect sau altul din viaa social. Asociaiile voluntare se compun din persoane care pot,
doresc i se angajeaz contient la o activitate nerspltit din punct de vedere financiar, ce
prezint unul sau mai multe interese pentru ei nii sau comunitatea de care aparin.
Aadar, ntlnim micri mpotriva srciei, organizaii de protecie a consumatorilor,
asociaii profesionale, grupuri de militani pentru democraie i n detrimentul dezvoltrii,
ecologiti, micri rneti, micri pentru pace, fundaii filantropice, organizaii
umanitare, asociaii profesionale liberale, asociaii de tineri etc. Societatea civil nu se
reduce doar la organizaiile neguvernamentale.
8

Aa cum ne sunt oferite unele accepiuni ale societii civile, de ctre scriitori,
critici, istorici, sociologi i nu numai, altele ne sunt explicate de diferite dicionare. Printre
acestea se afl i dicionarul, "Dictionary.com's 21st Century Lexicon", care, atribuie
urmatoarele definiii, societii civile: totalitatea organizaiilor i instituiilor non-
guvernamentale care exprim interesele i voina cetenilor; indivizii i organizaiile din
societate independente de govern
9
.
n dicionarul de tiine politice, The Penguin Dictionary of Politics, al lui D.
Robertson, n dreptul noiunii civil society gsim urmtoarea meniune : Societatea
civil este un concept al teoriei politice care, dei utli, este foarte rar folosit astzi, dei a
fost un concept familiar pentru majoritatea gnditorilor politici din secolul aptesprezece

6
Zamfir, Ctlin i Vlsceanu, Lazr, Dicionar de sociologie, Bucureti, Editura Babel, 1998, p. 50.
7
8
Ibidem
9
http://dictionary.reference.com/browse/civil+society?r=66
9

ncoace.
10
. Aceast constatare, totui, nu mai corespunde situiei din tiinele sociale ale
zilelor noastre, deoarece, dup o ndelung perioad de umbrire a conceptului, societatea
civil a cunoscut o spectaculoas revenire. Redobndirea crescnd a interesului pentru
acest concept a fost corelat cu dou fenomene sociale de mare amploare i anume: apariia
n Statele Unite ale Americii i n Europa occidental, a unor micri de natur social,
studeneti, feministe i cele ale populaiei de culoare, cu un numitor comun, raportarea
polemic la putere i apariia n cateva din rile est-europene a unei bine consolidate i
puternice, sciziuni.
11

Conform unei alte definiii, plasate n dicionarul juridic, din seciunea dreptului
civil, societatea civil se refer la un contract prin care dou sau mai multe persoane
fizice sau persoane juridice, se oblig fiecare fa de celelalte, s pun n comun aportul lor
material i/sau de munc spre a constitui un fond i s desfoare mpreun o activitate n
vederea atingerii unui scop patrimonial comun, foloasele sau pierderile fiind imprite ntre
ele (art. 1491, 1492 alin. 2, 1513 Cod civil)
12
. Astfel n zilele noastre societatea civil este
reprezentat de organizaiile i instituiile sociale i civice de sine stttoare, ce formeaz
baza unei democraii funcionale, adic organizaiile i/sau instituiile care se implic n
luarea deciziilor cu privire la dezvoltarea social sau a deciziilor de interes public fr s
aparin de stat. Ele doar influeneaz statul, n vederea alegerii unor decizii ct mai
corecte i benefice pentru interesul public. Societatea civil este o noiune care descrie
forme asociative de tip apolitic i care nu sunt pri ale unei instituii fundamentale a
statului sau ale sectorului de afaceri. Astfel, organizaiile neguvenamentale - asociaii sau
fundaii, sindicatele, uniunile patronale sunt actori ai societii civile, care intervin pe lnga
factorii de decizie, pe lnga instituiile statului de drept pentru a le influena, n sensul
aprrii drepturilor i intereselor grupurilor de ceteni pe care i reprezint"
13
.
Exist multe alte asocieri ale conceptului de societate civil. Unul din ele ar fi,
cel reducionist, de organizaii nonguvernamentale, sens atribuit de majoritatea
oamenilor. n schimb, coala londonez, Centrul pentru Societatea Civil, utilizeaz ca
definiie de lucru: Societatea civil se refer la un set de instituii, organizaii i conduite

10
D. Robertson, The PenguinDictionary of Politics, Penguin Books, 1986, p. 44.
11
N. Badrus, Societatea civil n Romnia dup 1989 Genez, moduri de aciune, editura Univrsitii
Lucian Blaga din Sibiu, 2001, p. 19.
12
Societatea civil, http://www.advocate.ro/cabinet_avocat_cuvant_Societatea_civila_
13
Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile: www.fndc.ro
10

situate ntre stat, afaceri i familie. Aceasta include organizaii non-profit, organizaii
filantropice, micri sociale i politice, alte forme de participare social i civic.
14

Cteva din exemplele existente ale societii civile ar fi:
Organizaii nonguvernamentale (ong-uri)
Organizaii politice
Organizaii comunitare
Cluburi civice
Sindicate
Asociaii profesionale
Instituii cultural
Organizaii filantropice
Media
Cluburi sociale i sportive
Organizaii religioase
Micari ecologiste
etc.
15

Prin societatea civil se descrie un sistem plin de structuri, ce permite cetenilor de
a dispune de nenumrate noi roluri i relaii sociale, datorit diferitelor modaliti de
participare la viaa public. Societatea contemporan se structureaz astfel:
componenta politic (instiuiile fundamentale ale statului)
componenta economic
componenta societii civile, sectorul non-profit, care justific sau amendeaz
celelate dou componente.
Dincolo de aspectul instituional, societatea civil este conceput din ceteni, care, asociai
sub diferite forme, iau parte la viaa public, au o mare influen asupra politicilor, apr i
promoveaz interesele poporului. Sergiu Tamas, afirma c "formarea societii civile este
rezultatul unei micri spontane i creatoare a cetenilor care instituie n mod benevol
diverse forme de asociere politic, economic, cultural. n cadrul societii civile,
cetenii intr ntr-o estur de raporturi sociale, participnd benevol la activitatea unei
multipliciti de asociaii, organizaii, cluburi, n vederea promovrii unei diversiti de
obiective i interese. Organizaiile societii civile sunt, ntr-un anumit sens, autonome, n

14
ibidem
15
Ibidem
11

raport cu statul, reprezentnd o multitudine de centre de putere, un sistem al puterilor non-
statale"
16
.
17
Societatea civil se intersecteaz cu statul i totodat se presupun reciproc.
Constatnd c societatea civil include spaiul neocupat de ctre stat i pia, ea, prin
activitatea organizaiilor care o compun, interacioneaz cu celelalte ocupante ale spaiului
societii umane. n definitiv, organizaiile societii civile nu sunt dect structuri
instituionalizate, avnd o existen limitat sau nelimitat n timp, scopuri i obiective
definite - altele dect cele lucrative sau cele pentru cucerirea puterii politice n stat i o
claritate n statutul lor de constituire, unde participarea oamenilor este voluntar, liber i
contient.
18

Cu titlul de organizaii ale societii civile, pot fi ntlnite familiile, asociaiile
diverse, sindicatele, fundaiile, organizaiile neguvernamentale. Astfel, opiniile diferiilor
autori sunt mprite. Iat cteva exemple: Definiia cea mai simpl, direct i intuitiv
evident, dar i cu cea mai mare valoare, este c societatea civil reprezint acel ansamblu
de instituii neguvernamentale diverse, suficient de puternice pentru a contrabalansa statul
i care, fr a-l mpiedica s-i ndeplineasc rolul de meninere a pcii i de a judeca
imparial cu privire la interesele majore, este totui capabil s-l mpiedice s domine i s
atomizeze restul societii
19

1.1.2. Conceptul de societate civil

Vorbindu-se despre natura societii civile, se afirm c aceasta, prin aciunile sale,
recurge doar la puterea culturii i nu la cea economic sau politic. Pentru a se face o ct
mai corect apreciere, afirmm c n esen, cultura se ocup de domeniul ideilor, sub
formele lor cele mai diverse, ce se completeaz, printre altele, cu concepiile despre lume,
cunoaterea, simbolurile, interpretrile, identitile, arta, etica i spiritualitatea. Sfera
cultural n care este plasat societatea reprezint subsistemul care relaioneaz cu
evoluia ansamblului facultilor umane precum i a generrii cunoaterii, a interpretrii i
a sensului sacru, a artei i a eticii. Cultura reprezint spaiul social unde iau natere
identitatea i sensul. Acestea dou sunt componente inseparabile. Cu alte cuvinte, cultura
este sursa care determin i conserv comportamentele umane. Pierderea sensului conduce

16
S. Tamas, "Dicionar politic. Instituiile democraiei i cultura civic", editura Academiei Romne, 1993
17
18
19
E. Gellner,, Condiiile libertii. Societatea civil i rivalii si, Iai, Editura Polirom, 1998, p. 20.
12

la rtcire i totodat la comportamente deviante, iar descoperirea sa duce spre o explozie a
creativitatii, participare din partea omenirii i nu n ultimul rnd la productivitate.
20

Puterea cultural a societii civile se poate evidenia n maniera n care ntrebrile
sunt puse i, ndeosebi, modul n care sunt avansate criticile la adresa puterii politice.
Atunci cnd puterea cultural se dezvluie, nu mai lucreaz nici cu scrutine, nici cu alegeri.
Ea dezvolt mai degrab teme legate de sens, de adevr, etic i moral, de credibilitate i
legitimitate. Aadar, putem spune c societatea civil este capitalul de ncredere, acel ceva
n care muli oameni investesc sperane i ateptri.
21

Opiniile diverse privind conceptul de societate civil sunt datorate faptului c
termenul acesta are impregnat puternic amprenta unei moteniri istorice deosebite
ncrcate de imprecizie i contradicii. Aceast lucru ar reiei, din urmtoarele motive:
1.dubla i succesiva ntrebuinare a termenului de societate civil pentru denumirea unor
realiti diferite. Pentru nceput, societatea civil constituia o societate organizat ca stat,
adic statul, iar n prezent, indic o sfer a vieii sociale, coexistent statului, dar de sine
stttoare, existnd acum un echilibru ntre acestea; 2. existena controverselor i
incertitudinilor n ceea ce privete originile i/sau condiiile istorice ale constituirii
primelor societi civile. De aceea, anumii autori socotesc c noiunea i termenul de
societate civil i au originea n Scoia secolului al XVIII-lea, aprnd n mediul unor
comuniti religioase protestante
22
. Ali autori susin c pentru prima oar noiunea de
societate civil a aprut n limba francez este vorba despre apariia termenului, n 1546,
n traducerea din latin a lucrrii intitulat Somme de theologie, opera lui Philippe
Malanchthon
23
; 3. lipsa unor criterii minuioase de definire a termenului de societate
civil pentru a se putea aciona n cele mai inedite circumstane.
24

Conceptului de societate civil ntmpin n a sa dezvoltare o serie de etape,
relativ distincte. O prim etap face referin la activitatea filosofului grec Aristotel, care
considera c societatea civil reprezint forma cea mai elevat de comunitate, de
asociere: ea nglobnd celelalte grupuri sociale, avnd totodat valoarea cea mai mare, dat
fiind c se ocup de interesul comun. De asemenea, afirma c societatea civil, este
sinonim cu polis, acesta avnd nsemntatea de societatea politic, stat, cetate. O a doua
etap ar fi reprezentat prin Renatere cnd a luat natere o alt accepiune a societii

20
Dr. M. Murean, Dr. P. Duu, op. Cit, p. 16.
21
Ibidem
22
N. Balot, Societatea civil, ziarul Cotidianul din 18.02.2002.
23
D. Colas, Genealogia fanatismului i a societii civile, Bucureti, Nemira, 1998, p. 13.
24
Dr. M. Murean, Dr. P. Duu, op.cit, p. 17.
13

civile: este neleas ca fiind o societate organizat din punct de vedere politic, aflat la
pol opus de starea natural, ca la englezii Hobbes (filosof i exponent al teoriei sociale a
iluminismului englez, 1588-1679), Locke (filosof i teoretician politic, 1632-1702) sau la
francezul Jean-Jacques Rousseau (scriitor de limb francez, 1712-1778). n timp ce la
Hobbes, starea natural este definit ca fiind locul unui conflict generalizat, al unui cmp
de lupt, unde omul este lup pentru om iar societatea civil este cea aductoare de pace i
de posibilitatea unei bune stri, la Rousseau, n starea natural, omul tria solitar i fericit,
iar societatea civil a ajuns sa-l degradeze i s agraveze inegalitile dintre oameni. De
aceea, accepiunilor societii civile, la aceti autori, le sunt atribuite valorizri opuse dar n
acelai timp vecine, ce duce la o interogaie general asupra societii civile n corelaie cu
civilizaia. Incipitul celei de-a treia etape se realizeaz odat cu Hegel (filosof german,
1770-1831), care aduce un nou sens n ceea ce privete conceptul de societate civil.
Concepia hegelian a societii civile este derivat din intenia de a ncorpora ceea ce el
considera a fi permis n dreptul natural modern, n special n concepia liberal a
libertilor individuale, o viziune a vieii politice i morale a comunitii. El ajunge la
aceast concluzie prin dou mijloace: reevaluarea conceptului de munc, n care este
adus n prim plan valoarea expresiv i mai putin cea instrumental i reevaluarea
subiectivitii individuale, fromat prin dinamica recunoaterii mutuale. La Hegel,
societatea civil, nu este un produs al instituiei sociale, al instinctelor i conduitelor
naturale, nu este numai un sistem de nevoi. Societatea civil reprezint mai mult de att.
Este sfera recunoaterii, organizat orizontal i nu vertical cum ar evidenia teoreticienii
dreptului natural.
25

Concepia ofer posibilitatea identificrii raporturilor interumane ghidate, prin
drepturi i ndatoriri, dar i ncorporarea noilor norme formate, ce stabilesc conduitele i
care cer o implicare activ. Hegel susinea c, societatea nsi, reprezint sursa fiinei
raionale contiente de sine. Existena simului de posesie, de proprietate i de schimb,
nglobat n societatea civil, era o instan a reelei de recunoatere i universalitatea, la
rndul su, era recunoscut i a devenit explicit n stat. Astfel, universalitatea nu era o
construcie impus din exterior, ci mai curnd confirmarea unei entiti deja existente.
26

Celebrul teoretician social german, Karl Marx (fondatorul comunismului
revoluionar i al materialismului istoric n sociologie, 1818-1883) a continuat ceea ce a
fcut Hegel, ntr-o manier distinct, prioritar fiind societatea civil, a crei economie

25
Ibidem, p. 21.
26
Ibidem, p. 22.
14

politic o reprezint anatomia, n istorie. Marx considera c n viaa social totul, se
rezum la economie, ntr-un sfrit, Afirmnd c dreptul i politica nu sunt indispensabile
ntr-o societate civil iar statul modern este exterior societii civile. El propune o viziune
conflictual ntre stat i societatea civil, aceasta din urm putnd funciona fr o structur
ideologic i politic, lucru care se va produce dup ctigul rzboiului civil de ctre
proletariat n cadrul statului. Observm aici particularitatea conceptului de societate civil,
ireductibil i chiar neinteligibil dac era plasat ntr-un discurs politic internaional, ceea
ce reprezenta o adevrat tiranie contra creia conceptul a fost dezvoltat, n momentul n
care el era redefinit i reinterpretat. Tirania nu mai putea fi corelat cu abuzul de putere al
unui singur om sau al aciunilor unui prin n aducerea binelui comun al societii,
privilegind propriul interes (aducerea fiind definit n prealabil ca o form de dreptate).
Cuvntul tiranie era corelat n mare masur cu termenul de stat.
27

O ultim etap n dezvoltarea conceptului de societate civil poate fi aceea care i
are incipitul n secolul al XX-lea avnd continuitate pn n prezent. Alocuiunea asupra
societii civile a fost dezvoltat, pentru nceput, npotriva unui stat activ i intervenionist,
care nu reprezenta doar o minoritate despotic, ci care, i mai i exercita puterea cu scopul
de a influena cele mai mici detalii din viaa cotidian a oamenilor i nu numai, n numele
intereselor guvernelor nsei. Anii 1980 aduc o nou disput: societatea civil mpotriva
neoliberalismului i statului. Discursul occidental despre societatea civil, din anii 80,
cunotea ali factori, distinci de cei ntalnii pn la momentul respectiv. Dei cteva
aspecte ale statului vechi, au supravieuit prin intervenie sau au refcut interfaa n statul
providenial i chiar dac anumite chestiuni ale dreptului civic cu privire la activitatea
guvernului modern, a poliiei sau a serviciilor secrete sunt puse ntocmai n democraiile
liberale avansate, nu se pot compara cu problemele tiranice din mediul primelor state
moderne sau ale statelor-partid.
28

Sunil Khilnani introduce o alt viziune interesant asupra societii civile. El face
distincie ntre perceperea societii civile n rile occidentale i n cele din Europa de Est.
Occidentul prezint, societatea civil ca mijloc de regenerare a vieii publice datorit
dezamgirilor vizavi de viaa politic i de partide. n Europa de Est conceptul cuprinde o
arie mai specific prin trimiterea la proprietatea privat i la pia. n schimb, n Sud,

27
Ibidem
28
Ibidem
15

cderea modelelor care predominau, dup al Doilea Rzboi Mondial, a instigat
intelectualii s adopte o nou abordare n ceea ce privete societatea civil.
29

Mai mult de att, instituiile internaionale, n special cele responsabile de fonduri
multilaterale pentru dezvoltare, contracteaz direct, organizaiile societii civile
cooperative, corporaii i ntreprinderi private, asociaii nsufleite de biseric, diferite
organizaii neguvernamentale - considerate ca elemente necesare unei viei politice
rspunztoare, mai deschise i mai reprezentative. Societatea civil reprezint dorina de a
napoia societii umane puterile ce au intrat n posesia statului de-alungul timpului i
anume cea economic, social sau de expresie. Dei termenul de societate civil este
frecvent utilizat, n prezent exist mai multe percepii ale acestuia. Este perceput ca un
ideal regulativ, un fel de entitate sistematic, ca un proiect instituional sau un ansamblu de
capaciti i comportamente nereunite ntr-o manier accidental.
30

La modul general distingem trei poziii fa de percepia societii civile.
Concepia liberal, ce poziioneaz societatea civil n economie, proprietate i pia care
poate fi liber schimbat. O a doua poziie, numit radical, care situeaz societatea civil
ntr-o zon independent economic i de stat, un loc al liberului arbitraj al ideilor asupra
politicii i argumentelor raionale, un loc unde se formeaz n mod liber asociaii i se
descoper interese. A treia poziie, este cea conservatoare, care vede n societatea civil
un ansamblu de concentrri culturale, de comportamente istorice motenite, ce
reglmenteaz relaiile interumane. Fiecare poziie i nsuete un domeniu anume,
economia, sfera public, respectiv cultura, ca surs a unei autenticiti aparte, avnd fiecare
la rndul ei o istorie proprie.
31

Aceast succint luare n vedere a ctorva din concepiile privind societatea civil,
de-a lungul timpului, are rolul de a explica de ce, inclusiv n prezent, aceast realitate este
una de actualitate, nu numai pentru teoreticieni, dar i pentru oameni politici. n realitate,
societatea civil, astzi, i-a extins sfera de manifestare de la nivel local, naional, la cel
regional i mondial.
32

n concluzie, putem afirma faptul c evoluia societii civile a ntampinat anumite
momente decisive. Pentru nceput, n Antichitate, societatea civil se identifica cu statul

29
Ibidem, p. 23.
30
Ibidem
31
Ibidem, p. 24.
32
Ibidem
16

devenind ceva distinct de stat i opus acestuia, urmnd ca, n prezent, s tind spre a
devini un partener al statului n rezolvarea democratic a problemelor cetenilor.
33

1.2. Societatea civil postcomunist din Romnia

1.2.1. Scurt istoric

Expresia desocietate civil a aprut n Romnia, n primvara anului 1990 de la
unii lideri de opinie, intelectuali care aveau o gandire aflt n opoziie cu activismul i
micrile de strad ale revoluionarilor, din acea perioad i totui ideea de societate
civil a fost una dintre cele mai utilizate n limbajul de dup decembrie 1989, ea obinnd
sensuri diferite, care se conturau dup interesele implicate n joc.
34

n Romnia din nefericire, societatea civil nu a aprut structural i nu s-a conturat
natural, din mai multe cauze. n primul rnd, o cauz o reprezint motenirea n acest
bran, de la sistemul comunist pentru c nu a admis existena i aciunea societii civile
n ara noastr, fiind sesizat de guvernani drept o origine de disfuncionaliti i o
exprimare a degradrii capitaliste. Din acest motiv, partidul-stat a ntocmit un control
politic continuu asupra fiecarei structuri nepolitice, indiferent de natura ei.
35

Un alt obstacol l reprezint faptul c societatea civil este privit ca ceva venetic
de ctre populaie, ceva care dac nu este ostil, este totui bizar. Deci, acest ceva trebuia
cu siguran s fie vzut cu suspiciune. Existena acestei suspiciuni a romnilor a putut fi
cauzat de ctre primele manifestri ale societii civile, care erau acelea de negare a
guvernanilor fixai dup decembrie 1989, i a valorilor economice, politice, sociale i
financiare pe care acetia le-au inoculat. Pe vremea aceea, n gndirea populaiei, o astfel
de atitudine era socotit drept o exteriorizare cu inta mpotriva statului, ca protector al
intereselor naionale, ceea ce contrazicea total educaia primit de ei acas, la scoal sau n
alte instituii de stat. n concluzie, acest ceva trebuia sa fie exclus de la bun nceput.
36

Apoi, o alt piedic ar fi faptul c n viziunea romnilor s-a implementat o
nfiare a societii civile, proprie feminismului, care se datoreaz delegailor precedeni,
pentru c nu au fost ndeajuns de elocveni n activitatea pe care au efectuat-o pentru binele
colectiv. Modul de comportare a acestora a fost nregistrat ca fiind total lipsit de o baz

33
Ibidem
34
Ibidem
35
Ibidem
36
Ibidem
17

real i mai mult, a fost folosit pentru satisfacerea unor interese personale. Pe de alt parte,
aciunea constituirii societii civile s-a pus n micare i a persistat, dar ntr-un mod
contrar celorlalte ri democratice, n care prima dat a aprut, apoi a evoluat i a ntrit
societatea civil i mai apoi, n urma acestor aciuni, s-au format partidele politice. n mod
normal, sindicatele, organizaiile al cror scop este aprarea intereselor, au dus la formarea
partidelor social-democrate, iar gruprile din jurul bisericilor au dus la formarea partidelor
cretin-democrate.
37

La noi n ar, dezvoltarea societii civile a avut o alt direcie, una divers fa de
cele din alte state cu tradiie democratic i asta datorit clasei politice care a intenionat sa
formeze o societate civil, conturat i aservit intereselor lor, ntr-un timp limitat. Astfel,
am putea avea explicaia lipsei de combativitate i de soliditate a multora din aciunile
ntreprinse de organizaii ale societii civile precum, asociaii, fundaii, federaii, etc.
Totodat, implicarea cetenilor pe plan civic este sczut cantitativ i calitativ. Astfel
putem explica , conform anchetei sociologice din 1998, la cererea Fundaiei pentru
Dezvoltarea Societii Civile n Romnia, de ce romnii aplic ntr-o organizaie
neguvernamental (ONG). Unul din motive, l constituie obinerea unor ajutoare (22%)
ulterior fiind, aprarea intereselor de grup (14%). Totodat, prin anchet s-a evideniat i
faptul c 71% din cei intervievai refuz s se nscrie ntr-o ONG din: lips de interes
(25%); timpul insuficient (23%); lips de propuneri n acest sens (16%); sau de ncredere
n ONG (7%)
38
.
39

Un alt factor, ce a influenat n mod negativ ascensiunea societii civile, a fost
existena de un an i jumtate pe scena politic a Alianei Civice. Aceasta a echivalat pe o
perioad de 7 ani (1991-1998) pentru marea majoritate a populaiei din Romnia cu
societatea civil. Astfel, nregimentarea sa politic, sfrit n partid politic a afectat muli
oameni care au considerat ulterior aceste fapte, subordonri ale societii civile fa de
societatea politic.
40

Totodat, guvernanii i-au creat o societate civil proprie, iar astfel s-a declanat
competiia pentru legitimarea organizaiilor societii civile ce fceau parte att din putere
ct i din opoziie. Organizaii ale societii civile, se situeaz des n campania electoral
pe poziia partidelor din opoziie sau putere, prin maniera adoptat i aciunile ntreprinse.
Aadar, ele i ntrec rolul de drept ce le revine n comunitate, iar acest lucru poate afecta

37
Ibidem
38
Cf. Dobrescu, M. Emilian, Romnografia, Bucureti, Editura Compania, 2000, p. 13.
39
Dr. M. Murean, Dr. P. Duu, op. cit., p. 77.
40
Ibidem
18

grav imaginii. Mai mult, acest manier a limitat sfera societii civile, care aparent este un
apendice al politicului.
41

n alt perspectiv, sindicatele, bisericile sau asociaiile de caritate, au preferat s
fie excluse din dezbaterile publice, sa nu se implice direct i activ n rezolvarea
problemelor de interes general aferente societatii romne, care se afla ntr-un dezvoltat
proces de reconstrucie, din toate punctele de vedere. Se susine i ideea c acestea au
organizat, strict, n folosul propriilor membri diverse aciuni i activiti.
42

Evoluia din punct de vedere economic i politic reprezint o condiie principal in
vederea afirmrii societii civile, dar totui nu este suficient. Puterea societii civile
depinde de progresul cristalizrii unor factori culturali i psihosociali, printre care amintim
autonomia persoanei, adic individualizarea raporturilor interumane, emanciparea fa de
cadrul comunitar, de nvtura tradiional i formarea devotamentului membrilor unei
societi ce se uniformizeaz ntr-un stat. Mai mult, societatea civil, ca esen activ i de
sine stttoare, poate lua form doar n momentul n care spaiul intereselor umane
particulare se completeaz cu contiina organizrii diferitelor structuri de interese, ce au
posibilitatea de a aciona din punct de vedere social-politic, economic, cultural, educativ i
umanitar.
43

Construirea societii civile const n structurarea indivizilor n funcie de interese,
ce reuesc s depeasc apartenena natural la grupuri de rudenie, generaii, vrst,
religie, etnie astfel nct s dea natere asociaiilor cu caracter voluntar. Romnia, nc, i
colete locuitorii n ceea ce privete normele i regulile ce strnesc astfel de atitudini i
comportamente, ce scot n eviden necesitatea constituirii unor grupuri pe criterii, diferite
de cele tradiionale. Interesul devine principala caracteristic n constituirea de grupuri
umane. Astfel, s-au nfiinat i, cu siguran, vor mai aprea grupuri de presiune diferite,
unele care vor face lobby, n scopuri personale, naionale, ct i mondiale.
44

n realitate, n ultima perioad, se vorbete insistent despre nfiinarea unei societi
civile mondiale ce ar reuni distincte organizaii ale societii civile naionale, cu obiective
statutare comune, cu alte organizaii cu structuri asemntoare, din ri distincte care
solidarizeaz cu scopul atingerii elurilor comune propuse.
45

41
Ibidem, p. 77
42
Ibidem
43
Ibidem
44
Ibidem
45
Ibidem, p. 79
19

1.2.2. Componena societii civile

Structura societii civile romne oscileaz de la un autor la altul. Unii apreciind c
societatea civil include : organizaiile neguvernamentale, massmedia i sindicatele
46
. Se
mai consider a face parte din societatea civil, sindicatele, bisericile i organizaiile
neguvernamentale
47
, precum i familia
48
.Aadar, putem afirma c societii civile i
aparin urmtoarele: mass-media, sindicatele, bisericile, organizaiile neguvernamentale i
familia.
Mass-media, este cu siguran cea independent i nu subordonat intereselor unui
partid politic ori unei coaliii de partide, este un pion important al societii civile. Are
rolul de a informa oportun i corect cetenii, despre activitile desfurate de stat alturi
de instituiile sale politice, juridice i administrative, cu scopul de a promova interesele
populaiei. Este vorba de o informare adevrat i de o comunicare optim, prin
intermediul mijloacelor particulare, cu toi membrii societii. Astfel, mass-media, definit
ca a patra putere n stat, i menine credibilitatea i puterea de control asupra instituiilor
statului prin ndeplinirea rolului social cu seriozitate i mare srguin.
49

O alt component a societii civile sunt sindicatele, care nainte de toate, au datoria
de a apra interesele membrilor si, la nivel local i naional, iar aceasta, prin diferite
metode legale i n ultim instan, ca mod de aprare a intereselor s folosesc greva de
avertisment sau chiar cea propriu-zis.
50

Biserica Ortodox Romn, promoveaz i apar interesele att membrilor ei, ct i
n a celor naionale fundamentale. Ea reprezint un principal stlp al societii civile, iar
datorit forei spirituale, a avut, are i va avea un important cuvnt de spus n societatea
romneasc. Astfel, inclusiv raporturile Armatei cu Biserica au o legtur profund,
intens i sincer.
Alte componente ale societii civile sunt asociaiile, fundaiile, federaiile i
organizaiile nonguvrnamentale, pe care le difereniem prin: scopurile urmrite, numrul
membrilor, felul activitii, resursele materiale i economice etc. n felul acesta ntlnim
asociaiile de caritate, de sport, profesionale, fundaiile de diferite naturi i federaii
sindicale i sportive. ONG-urile au o activitate utila din punct de vedere social i modest

46
Cf. Dobrescu, M. Emilian, op. cit., p. 127.
47
Ziarul Cotidianul, 01.03.2002, p. 9
48
La renaissance de la socit civile, http://www.libres.org
49
Pretext, revista de cultur social-politic, http://pretext.wordpress.com/eseuri-academice/csernatoni/
50
Legea nr. 54/200, Partea I nr. 73 din 05/02/2003 Codul muncii, art. 217, alin. (1) - Legea sindicatelor,
publicaie din Monitorul Oficial, Constituia Romniei
20

totodat. De principiu, organizaiile nonguvernamentale au rolul de a prelua problemele i
nevoile la nivel comunitar, n scopul transpunerii lor n agenda mediatic, dar i
guvernamental i bineneles, pentru anumite tipuri de probleme ONG-urile i propun
chiar rezolvarea lor
51
.
52

Printre cele enumerate mai sus, se numr i familia, care reprezint o celul a
societii civile, prin asocierea binevoitoare a dou persoane de sexe diferite.
53
Prin
intermediul acesteia, se trece mai uor peste perioadele de criz i omaj. ntruct serviciile
unei familii merg de la natere pn la moarte, de la ospeie la dragoste, din educaie pn
la religie, de la meserie la patriotism. Mai mult, familia reprezint alegerea dinti a
individului i bineneles viitorul cel mai apropiat.
54

1.2.3. Organizaiile nonguvernamentale (ONG) din Romnia

Chiar dac au existat anumite obstacole n calea dezvoltrii societii civile romne,
un animit sector al su a cunoscut o spectaculoas dezvoltare. Sectorul organizaiilor
neguvernamentale (numite i ONG-uri), a crescut vertiginos dup 1989. Cu toate acestea,
nu se poate spune o cifr sigur i concludent, care s cuprind n totalitate, ONG-urile
existente n prezent n Romnia.
55

Diana Scarlat, jurnalist Observator, relateaz c sectorul neguvernamental
nregistreaz n Romnia 62.000 de ONG-uri n care sunt angajai cu carte de munc
90.000 de oameni, 68% dintre organizaiile active funcionnd exclusiv pe baz de
voluntariat.
56
. Aceste organizaii i exercit activitatea n diferite domenii, printre care i
cel al educaiei, cel social, cultural sau protecia mediului, oferind servicii i diverse
bunuri, stabilind relaii de parteneriat cu organizaii din domeniul public i de afaceri,
mobiliznd interese i capaciti. Totodat apr drepturile omului i promoveaz idei noi
i proiecte ce duc la reforme sociale.
57

51
Bulai, Ana, (coord.), 10 ani de adaptare, Bucureti, Institutul PRO, 2001, p. 63.
52
53
54
Dr. M. Murean, Dr. P. Duu, op.cit., p. 87.
55
Lucian Blaga din Sibiu, 2001.
56
http://jurnalul.ro/stiri/observator/90-000-de-angajati-in-62-000-de-ong-uri-romanesti-556533.html
57
A. Vameu, M. Kivu, Romnia 2010 Sectorul neguvernamental profil, tendine, provocri, Bucureti, 7
oct. 2010, p. 7.

21

Emanciparea sectorului neguvernamental, s-a realizat pe fondul unor schimbri
politice, economice i sociale, aparintoare societii romneti din regiune sau de la nivel
European. Schimbarea regimului politic i redobndirea democraiei dup 1989 contureaz
un cadru politic contextual favorabil pentru emanciparea sectorului asociativ. n acest mod
iau natere n Romnia diferite entiti asociative, cum ar fi partidele politice, sindicatele
libere sau organizaiile neguvernamentale. Cu privire la acestea din urm, putem observa
cum, denumirea de organizaie neguvernamental este i cea sub care s-a ptruns n mediul
asociativ. Ea reflect i explic modul i miza sub care acest sector a luat natere i s-a
dezvoltat n Romnia. Dac n Statele Unite ale Americii este vorba despre organizaii
nonprofit sau celebrele PVOs (Private Voluntary Organizations), n Italia sau Frana
despre asociaii sau n Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord despre charities
sau voluntary organizations, n Romnia i mai exact n partea est-european i central-
european, vorbim despre ONG-uri. Aceast formul este folosit n cele mai multe cazuri,
din occident, pentru a denumi organizaiile societii civile i anume, cele angajate n
procese de asisten pentru dezvoltare.
58

ncepnd cu anii 1990, pe acest fond, procesul de dezvoltare a sectorului
nonguvernamental i construirea cadrului de politic, permiteau funcionarea normal a
ONG-urilor, iar de aceea ele au avut loc n ideea procesului de monitorizare fondat de
organizaiile supranaionale i internaionale n care poporul romn vroia s intre, ca de
exemplu Comisia European sau Consiliul Europei. Sectorul ONG reprezenta o garanie i
totodat o condiie primordial n asigurarea unui climat democratic avnd baza pe
elemente de guvernare bun.
59

Procesul de trecere la economia de pia a fost i el foarte important n dezvoltarea
sectorului nonguvernamental din Romnia. Din punct de vedere economic, organizaiile
nonguvernamentale s-au transformat n ageni ai pieei libere, oferind o producie i un
schimb de bunuri i servicii, trecnd la operarea cu costuri, astfel nct, datorit unor
balane financiare s reprezinte i o ofert de angajare pentru poporul romn.
Fundamentala diferen ntre sectorul de afaceri i activitatea ONG-urilor este dat de
faptul c activitatea acestora din urm, se bazeaz nu pe obinerea de profit ci pe realizarea
unor scopuri i obiective. Din aceast perspectiv, organizaiile nonguvernamentale, prin
modul de funcionare, sunt asemntoare cu organizaiile private de afaceri, scopurile i

58
oct. 2010, p. 7.
59
Ibidem
22

obiectivele lor fiind obinerea de bunuri publice sau de interes public, lucru care le duce la
asocierea cu organizaiile publice.
60

Dezvoltarea parteneriatului public-privat mpreun cu formulele de management
public ce i confer o aplicare reuit, reprezint un alt factor important ce a adus la
evoluia sectorului ONG. Ele influeneaz procesul de modificare al guvernrii i
administraiei publice datorit includerii i adaptrii unor procedee i tehnici influenate de
managementul organizaiilor private i a celor publice, catignd un plus de eficacitate,
responsabilitate i inteligibilitate n oferta i gestiunea politicilor de natur public.
ncepnd cu granturi i subsidii i continund cu privatizarea de sercivii, dup 98
guvernele din Romnia ncep s autorizeze organizaiile nonguvernamentale n a avea mai
multe responsabiliti specifice, n special cele legate de servicii sociale i nu numai.
Aadar organizaiile neguvernamentale au crescut sesizabil n oferta de servicii i n
Romnia. Acest fapt s-a datorat creterii semnificative din punct de vedere calitativ i
cantitativ n ceea ce privete sectorul neguvernamental dar i a unor orientri specifice n
ceea ce privete administraia public, precum descentralizarea, subsidiaritatea,
privatizarea sau dezinstituionalizarea i de asemenea a unor concepii noi cu privire la
guvernare, transparen i participare.
61

n momentul de fa, atenia este concentrat pe dezvoltarea rolului organizaiilor
negvernamentale, n gestiunea programelor de servicii sociale. Totui, la noi n ar,
conversm nc n termeni de reform marginal n ceea ce privete contractele sociale,
principala cauz fiind c viziunea politic consolidat nu exist asupra tiparului de
welfare mix, pe care Romnia l poate adopta cu success. Pn acum, datorit unor
companii de advocacy , interne sau al unor presiuni internaionale introduse de ctre
ONG-uri, evoluiile sunt de tip ad-hoc i nu sunt o parte integrant dintr-un proces strategic
de cretere cantitativ i calitativ a ofertei de servicii ctre cetean. Domeniul serviciilor
sociale aflate ntr-un stadiu de subdezvoltare i subfinanare, n spaiul romnesc,
reprezint un exemplu foarte adecvat.
62

60
Ibidem, p. 8.
61
Ibidem
62
Ibidem
23

Capitolul II

Societatea civil postcomunist direcionat pe sistemul politic din Romnia

2.1. Cadru general

Politologii i sociologii romni, pe la nceputul anilor 1990, s-au alturat dezbaterii
cu privire la societatea civil din dorina de a determina relevana sa teoretic i practic n
societile postcomuniste i n Romnia. Unii dintre acetia au susinut o idee bipolar, n
urma creia societatea civil reprezenta soluia pentru dezlegarea tuturor problemelor
rmase de la regimul trecut, pe cnd statul era vzut cu nencredere total datorit
ntmplrilor de dinainte de 1989.
63
Prbuirea regimului Ceauescu mpreun cu
schimbrile ce au avut loc imediat dup evenimentele din Decembrie 89 au fost
considerate un moment de cotitur n evoluia societii civile romneti. Dac nainte de
aceast perioad edificarea unei societi civile ncluznd i manifestrile aduse de aceasta
erau bannate de ctre putere sub orice fel de mijloace, dup evenimentele revoluionare
mai sus menionate, cldirea unei societi civile a devenit un lucru primordial pentru
ceteni, chiar dac nu se tia cum ar trebui procedat n acest caz sau care ar fi ateptrile
unei asemenea societi. Dup ani de ignoran din partea statului i implicit a populaiei,
societatea civil reapare, ca materie principal a discursurilor publice, prin sublinierea
necesitii construirii ei. ns, realitile difer de msura nevoilor declarate, dificultile
dovedindu-se a fi mult mai impregnante dect s-ar fi preconizat n momentul nlturrii
regimului Ceauescu.
64

Construirea unei societi civile romneti a fost dificil avnd n vedere situaia
specific rilor postcomuniste, adic ri ieite dintr-un regim care a distrus societatea
nsi de-alungul mai multor veacuri. Dificultile au fost evideniate de sociologul
francez, Alain Touraine, printr-o comunicare intitulat Naterea societilor
postcomuniste, spre sfritul anului 1990. Acesta relateaz c dac n occident predomin
actorii economici i sociali ntr-att de puternici nct s ctige lupta cu supremaia
statului, n rile postcomuniste situaia cu totul altfel. El observ urmatoarele: n trile
care ies din regimuri comuniste, dimpotriv, societatea e slab, tot aa cum economia este

63
Lucian Blaga din Sibiu, 2001, p. 58.
64
Ibidem, p. 104.
24

n criz i instituiile golite de coninut real. Nu este vorba de a elibera actorii sociali de
povara unui Ancien Rgime injust i ineficace; este vorba de a inventa o societate. Punctul
de sosire spre care se ndreapt privirile noastre de occidentali, crearea unei societi civile
autonome, adic de actori sociali posednd o identitate cultural i o anumita capacitate
politic , potrivit expresiei lui Proudhon, rmnde dincolo de acest tablou, chiar dac se
crede ca democratizarea este anticamera ei.
65
Sociologul ncearc s evidenieze slaba sa
credin n instaurarea unei societi de tip occidental, n momentul imediat premergtor
nlturrii regimului comunist. Mai observ de asemenea faptul c Tot aa cum e fals s
se cread c totalitarismul a suprimat societatea, tot aa este nerealist s se cread c, odat
czut regimul comunist, se instaleaz de la sine o societate de tip occidental. Toate formele
de invenie sau de refuz a societii civile sunt elemente instabile i contradictorii ale
unei mutaii dificile. ncercri de rezolvare a enigmei puse acestor ri: cum sa produci
societatea din non-societate, democraia din totalitarism, raionalitatea din arbitrar,
libertatea din statul poliist?
66
.
67

De asemenea, n scurt timp, dup ce experiena i informaia au nflorit, ideile
politologilor i sociologilor din Romnia au devenit mai expresive, iar statul i societatea
civil au nceput s fie privite mai mult ca fore complementare dect fore adverse, care
sunt nevoite i pot s activeze n direcii convergente.
68

Cu toate acestea, implicarea cetenilor n viaa social-politic a comunitii locale
i a rii este redus, dei predomin nc concepia potrivit creia statul este obligat s fac
orice pentru a asigura binele cetenilor si. Mai mult, este nevoie de ceva timp ca ei s
nvee i s-i atribuie normele i reglementrile specifice unui comportament social
responsabil.
69

n viaa real, principala sarcin a societii civile este de a garanta fundaia pentru
alungarea puterii absolute a statului i pentru controlul instituiilor acestuia. Aceasta pentru
c statul, pe msur ce puterea sa crete, devine o surs de ameninare pentru securitatea
individual.
70
. Ameninrile se trag din: a) ndatoririle i legislaia intern; b) activitatea
administrativ i politic a statului contra indivizilor i grupurilor; c) respectarea regulilor
jocului politic de ctre toi cetenii i partidele politice; d) politica extern de stat, care are

65
Alain Touraine, La renaissance des socit post-communistes, comunicare susinut la Paris, la 16
noiembrie 1990.
66
Ibidem
67
N. Badrus, op.cit., p. 105.
68
Ibidem , p. 58.
69
Dr. M. Murean, Dr. P. Duu, op.cit., p. 80.
70
B. Buzan, Popoarele, statele i teama, Chiinu, Editura Cartier, 2000, p. 54.
25

dou dimensiuni: 1. S urmreasc exercitarea puterii n statele democratice; 2. S ia parte
la democratizarea statelor autoritariste. n sensul acesta, societatea civil i cldete
structurile personale prin care verific posibilele nclcri de legi ce pot fi fptuite de ctre
guvernani i oferte de alternative, diferite dect partidele, pentru redarea intereselor lor.
71

2.2. Relaia stat societate civil

Dup perioada post-decembrist, relaia dintre administraia public i ceteni, stat
i sectorul neguvernamental s-a schimbat metodic i implicit a suferit o transformare
pozitiv. Putem privi aceast relaie a schimbrilor n cel mai corect mod, din punct de
vedere al refomei guvernamentale.Relaia dintre stat i sectorul neguvernamental face parte
din problematica complex ridicat de reforma guvernrii i face parte din fenomenul
modernizrii statului. Modernizarea acestuia presupune att introducerea catorva elemente
cum ar fi, performana managerial i creterea eficienei n momentul utilizrii banului
public, ct i elementele unei bune guvernri.
72

Relaia dintre sectoarele, guvernamental i neguvernamental s-a dezvoltat
considerabil n ultimii 20 de ani, recupernd cu rapiditate modelele parteneriatelor ce s-au
dezvoltat la nivel internaional. Dup analiza evoluiei sectorului neguvernamental din
ultimele dou decenii, nu putem omite existena unei mari influene pe care diferitele
guverne au avut-o asupra dezvoltrii acestuia. n orice societate, un cadru politic
democratic reprezint una dintre condiiile minime care ar fi necesare n dezvoltarea
sectorului neguvernamental. i totui pentru dezvoltarea unui sector neguvernamental solid
este nevoie de o viziune politic puternic, o atitudine pozitiv, de ncurajare i sprijinire a
parteneriatului dintre public i privat cu sectorul neguvernamental. Istoria evoluiei
sectorului neguvernamental se afl n strns legtur cu istorica sectorului guvernametal.
n dezvoltarea legturii dintre stat i sectorul neguvernamental din ara noastr, putem
diferenia cteva etape de evoluie a sectorului dup perioada postcomunist.
73

71
Dr. M. Murean, Dr. P. Duu, op.cit.
72
oct. 2010, p. 95.
73
Ibidem
26

2.2.1. 1990 -1992. Sectorul neguvernamental acioneaz n strad i mai puin n
programele de guvernare

Sectorul neguvernamental a trecut prin mai multe etape de dezvoltare, prima dintre
ele caracterizndu-se printr-o nflcrare democratic manifestat i prin explozia
consemnrilor structurilor neguvernamentale ca form a libertii de asociere. Aceast a
reprezentat o perioad efervescent n ceea ce privete domeniul politic, marcat de
apariia drepturilor i libertilor democratice, avnd enorme manifestri de strad i
proteste. Ne amintim aici de revoltele i manifestaiile din Piaa Universitii, de sosirea
minerilor la Bucureti, de apariia n scena politicului a Frontului Salvrii Naionale, i de
reconstruirea unor partide politice istorice cum ar fi Partidul Naional Liberal, Partidul
Naional rnesc Cretin i Democrat, Partidul Social Democrat. Acum ia natere i
coalia Convenia Democratic, din aciunea partidelor de opoziie precum i a
organizaiilor civice, moment n care instituiile politice traversau un proces
redefiniritoriu, sectorul neguvernamental se afla i el ntr-un moment incipient cu privire la
conturarea identitii sale, avnd un mare respect pentru valorile democratice i cele
anticomuniste. Acest etap este caracterizat printr-o for destul de redus a sectorului
neguvernamental, att n ceea ce privete modalitile de organizare a fragedului sector
asociativ, ct i cel al resurselor. n aceast perioad haotic se redescoper dreptul la
asociere i la libera exprimare, reaparnd n scen i nivelul administrativ local. n acest
perioad, relaia dintre guvernele, Romn i Stolojan cu societatea civil lipsete cu
desvrire. Aceste dou programe de guvernare au suferit schimbri, datorit
imperativelor privatizrii i mutrii la economia de pia. Liberalizarea economice i
reforma funciar, temele importante de politic i politica public specifice perioadei, de
asemenea au reprezentat mari influene asupra programelor de guvernare.
74

2.2.2. 1992-1996. Sectorul neguvernamental n opoziie

Aceast period de nflorire a sectorului neguvernamental poate fi caracterizat
drept perioada de opoziie. Puterea economic i politic din Romnia rmne una de
centralizare, iar n ceea ce privete Partidul Democrat Social Romn, deseori are tendina
de a confunda puterea partidului cu cea a statului. n aceast perioad incipient a

74
Programe de guvernare publicate n Monitorul Oficial al Romniei, anul IV, nr.296, 23.11.1992, partea I
27

democraiei romneti, anumite organizaii neguvernamentale precum Aliana Civic,
Grupul pentru Dialog Social, Liga Studenilor, Liga Aprrii Drepturilor Omului, Pro
Democraia, Societatea Timioara, Solidaritatea Universitar sau Asociaia Fotilor
Deinui Politici i ctig faima prin atitudinea de opoziie pe care o arat puterii instalate
dup alegerile din 1992. Prin discursul i aciunile ntreprinse n mare parte cu sprijinul
programelor strine de asisten n ceea ce privete democraia, ONG-urile apar ca element
de opoziie fa de puterea recent instalat dup ndelunga perioad de nctuare. Astfel
se intaureaz tensiuni ntre putere i organizaiile neguvernamentale, dialogul i
cooperarea fiind absente ntre cele dou sectoare.
75

Cteva idei i fac apariia n programul guvernului Vcroiu n ceea ce privete
consolidarea sistemului instituiilor neguvernamentale precum i a societii civile i de
asemenea crearea unui sistem de politici menite stimulrii n primul rnd a organizaiilor
ce ntreprind activiti n domeniul social, educativ, cultural.
76

Din punct de vedere legislativ, principalul obiectiv a fost configurarea unei
legislaii referitoare la ONG-urile noi create. Aceste idei nu s-au constituit n decizii cu
privire la politica public lucru ce ar fi trebuit s le dea substan. Ele au reprezentat mai
mult elemente de retoric, aflate sub influena noul context, i obiective politice ce
urmreau integrarea n NATO (Parteneriatul pentru Pace cu Romnia a fost semnat n
1993), Consiliul Europei (parteneriat realizat n 1993) i Uniunea European (la 1 februarie
1993, Romnia semneaz Acordul European, ce presupune o asociere ntre Romnia i
Comunitile Europene, iar la 22 iunie 1995, depune cererea de aderare la Uniunea
European) lucru care aducea cu ele i elemente de monitorizare la nivel internaional n
ceea ce privete n primul rnd implementarea domocraiei i mai apoi a unor principii de
bun guvernare.
77

2.2.3. 1996-2000. Consolidarea i conturarea relaiei parteneriale dintre stat i
sectorul neguvernamental.

Aceast etap de consolidare se caracterizeaz prin susinerea masiv i sistematic
a sectorului neguvernamental, unde cei patru ani precedeni de programe de asisten
internaional, indic rezultate extraordinare prin existena unui sector avnd o identitate

75
A. Vameu, M. Kivu, op. cit
76
Programe de guvernare publicate n Monitorul Oficial al Romniei, anul VIII, nr.342, 12.12.1996, partea I
77
oct. 2010, p. 96.
28

conturat, o capacitate crescut precum i un interes cu privire la reglementrile interne i
externe. Schimbarea discursului politic i a aciunilor de politic public se datoreaz
apropierii ideologice de partidele de opoziie i, mai ales, de Convenia Democratic din
Romnia, ctigtoarea a alegerilor din 1996. Aceast atitudine schimbat n ceea ce
privete sectorul neguvenamental se datoreaz n primul rnd programul de guvernare
Ciorbea i n al doilea rnd programul de guvernare Radu Vasile.
78

n acest mod, regsim n programul guvernrii Ciorbea, componente asemenea
referirilor la politicile din materia protecia consumatorului, dezvoltrilor regionale i
locale, dialogului social n ideea sprijinirii societii civile, diminuarea activitilor
guvernamentale cu cele neguvernamentale, precum i cu autoritile publice locale. De
asemenea, regsim implicarea mult mai motivant ONG-urilor private n implementarea
programelor guvernamentale, asociaii de ntreprinztori mult mai consolidate, dialogul
cu administraia public central i local, sindicate i alte organizaii neguvernamentale
mult mai extins, apariia mai multor proiecte n parteneriat, cofinanate mai ales de bugetul
central i local i de sectorul privat, cofinanarea programelor pentru dezvoltarea spiritului
ntreprinztor la categoriile care pot fi supuse excluderii sociale, cum ar fi omeri, femei,
tineri, persoane cu hadicap, minoriti i evoluia pieei finanrilor n ceea ce privete
sectorul neguvernamental, pe termen lung.
79

Referitor la domeniul social, au fost stabilite anumite obiective prin care se
redefinea relaia cu societatea civil i anume, stabilirea indicatorilor sociali minimali
pentru identificarea costului vieii, a unui trai decent, n urma unor negocieri cu sindicatele,
organizaiile pensionarilor i uniunile patronale cu scopul de a stabili alocaii, pensii, salarii
i ajutoarele sociale n mod corect, iar n ceea ce privete asistena social, scopul ei cu
privire la societatea civil s fie stimularea participrii structurilor sale la aciunile sociale,
iar pentru sprijinirea acestora, instituionalizarea voluntariatului.
80

Legtura cu sectorul neguvernamental are ca scop principal dezvoltarea politicilor
de parteneriat cu societatea civil. Astfel iau natere: Departamentul Romnilor de Dincolo
de Grani , a Proteciei Minoritilor Naionale, se constituie un Oficiu Naional pentru
Integrarea Social a Rromilor i un fond pentru Dezvoltarea Societii Civile cu aciuni
definitorii n incinta fiecrui minister, se construiesc Centre de Acreditare, pentru anumite
activiti de instruire continu a resurselor umane de asociaii i fundaii. n program , ca

78
Ibidem
79
Programe de guvernare publicate n Monitorul Oficial al Romniei, anul X, nr.152, 16.04.1998, partea I
80
A. Vameu, M. Kivu, op. cit, p. 97.
29

obiective principale mai intr i formarea unui Grup de Lucru Interministerial cu caracter
consultativ, care are ca scop stabilirea cuantumul bugetar anual n ceea ce privete
programul de alocare pentru diferite proiecte comune, se constituie un Consiliu Superior al
Asociaiilor i Fundaiilor, avnd o structur executiv i ca scop principal monitorizarea
aciunilor tuturor asociaiilor i fundaiilor. De asemenea necesit i abordarea unor Legi i
anume accesul la informaie , protecia minoritilor naionale, adoptarea legii cultelor,
schimbarea Legii persoanelor juridice nr. 21 din 1924, scrierea unui capitol n proiectul de
Lege a finanelor publice, cu privire la accesul la fondurile bugetare ale statului, propriu
asociaiilor i fundaiilor, precum i fonduri pentru cofinanarea programelor
Internaionale specifice ONG-urilor, i chiar cu precizarea surselor de formare a Fondului
pentru Dezvoltarea Societii Civile. Alte elemente ce necesit a fi incluse sunt un articol
n Legea rspunderii ministeriale, n ceea ce privete capacitatea ministerelor de a accesa la
fondurile bugetare pentru evoluia proiectelor n parteneriat cu organizaiile
neguvernamentale, un articol asemntor n Legea administraiei locale i schimbarea unor
articole din Legea sponsorizrii, astfel aprnd noi categorii de sponsori i sponsorizai. Se
urmrete i fondarea unui sistem de msuri stimulative a aciunilor de sponsorizare, n
special prin faciliti de ordin fiscal. Parteneriatele se regsesc i n domenii precum cel al
sntii, al educaiei, n domeniul cultural, de cercetare i nu n ultimul rnd cel al
politicilor de tineret.
81

n programul de guvernare Radu Vasile se regsete structurarea societii civile, a
participrii ceteanului i participarea comunitilor la conducerea i controlul lucrurilor
cu privire la public i aproximativ a tuturor elementelor de stabilizare ntre parteneriat i
structurile neguvernamentale din programul Ciorbea.
82

Tot acum se elaboreaz prima lege care susine contractarea social i anume,
Legea 34/1998 privitoare la finanarea nstituiilor private ce ofer servicii de asisten
social din fonduri publice, lege care mai apoi a determinat evoluia mecanismelor
parteneriale pe baz de contracte intersectoriale cu privire la serviciile sociale. Decizii
strategice se iau bineneles n relaiile cu sectorul neguvernamental cum ar fi Decizia
142/1997, prin care prim-ministrul ia dcizia de a fi relizat primul departament de relaii cu
sectorul neguvernamental. Tot atunci, este fondat departamentul de relaii cu societatea

81
Ibidem
82
Ibidem, p. 80.
30

civil la nivel de Parlament, fiind decis i poziia de consilier n relaia cu societatea civil
la nivel de instituie Prezidenial.
83

.
2.2.4. 2000 - 2004. ONG promotoare a bunei guvernri i a aderrii la Uniunea
European

Aceast etap a evoluiei sectorului este predominat de dou probleme i anume ce
a bunei guvernri i cea a aderrii la Uniunea European. Organizaiile neguvernamentale
(ONG) i centreaz toate eforturile pe evoluia cadrului legislativ i instituional, prin care
s aprobe sectorului neguvenamental o participare n procesul politicilor publice mai
adecvat, printr-o capacitate de advocacy mrit n ultimii ani datorit programelor de
asisten tehnic i cursuri de specializare, susinute de ctre diferitele organizaii
internaionale, care au o experien intens asupra reuitelor demersurilor de influenare ale
agendei publice din guvernarea precedent.
84

Dou legi extrem de importante au susinut reforma n ceea ce privete buna
guvernare n Romnia i anume Legea 544/2001 privind accesul liber la informaia de
interes public i 52/2003 cu privire la limpezitatea actului decizional din administraia
public. Schimbarea legii-cadru privind asociaiile i fundaiile din 1921 prin O.G.
26/2000, a reprezentat un alt eveniment de mare anvergur, adic modernizarea ei i
simplificarea metodelor de nregistrare.
85

ncepnd cu experiena reuit n brana contractrii sociale, ilustrat de Legea
34/1998, de dup anii 2000, modelul de tip subsidii, finanare public i implementare
privat, se extinde i la zonele de politic social, dar cu orecdere la cele specifice
proteciei copilului i persoanelor cu dizabilitii.
86

Din 2004, marea parte a finanatorilor internaionali de natur public i privat,
care au susinut evoluia sectorului neguvernamental n Romnia, lanseaz acum, proceduri
de lichidare a programelor de asisten pentru dezvoltare. Principalul motiv a fost evoluia
predictibil a Romniei nspre integrarea european, aceasta intrnd n contradictoriu cu
statutul trii care necesit asisten internaional. Chiar dac acesta este un lucru pozitiv n
consisten, retragerea inevitabil a unor fonduri internaionale de mare ntietate din
Romnia a provocat o ngrijorare adanc la nivelul sectorului neguvernamental, ce era

83
Programe de guvernare publicate n Monitorul Oficial al Romniei, anul XI, nr.625, 22.12.1999, partea I
84
85
Ibidem
86
Ibidem
31

profund dependent de aceste fonduri internaionale. Astfel situaia a strrnit o puternic
dorin de influenare a factorilor de decizie, asigurnd astfel accesul la resursele de natur
public i privat n ideea susinerii aciunilor ONG.
87

Privind programele de guvernare din acea perioada, putem afirma c nu gsim
componente importante de viziune politic cu privire la societatea civil, n general i
sectorul neguvernamental, n principal. ntlnim aici parteneriatul cu sectorul
neguvernamental n diferite zone de politic public, cum ar fi: societatea informaional,
protecia mediului, turismul, educaie, protecia copilului, ntrirea statului de drept i
reluarea n calcul a reformei n justiie, politic extern i fonduri europene.
88

Privitor la sectorul legat de consolidarea statului de drept i reaprecierea reformei n
justiie, scopul a fost consultarea organizaiilor neguvernamentale cu un ridicat interes n
procesul de elaborare a diverselor iniiative legislative. n ceea ce privete sectorul
utilizrii fondurilor europene, scopul urmrit a fost mbuntirea cadrului juridic i
instituional, pentru implementarea i monitorizarea Programului Phare precum i a
instrumentelor financiare prestructurale ISPA (Instrumentul pentru Politici Structurale de
Preaderare) i SAPARD (Programul Special de Preadreare pentru Agricultur i
Dezvoltare Rural).
Dup o general analiz a acestei perioade, se poate spune c, viziunea politic
asupra relaiei cu sectorul neguvernamental a fost depit de rezoluiile de politic
public, n special n brana legilor transparenei i evoluiei parteneriatului dintre sectoare,
rezoluii motivate de cererile Uniunii Europene, privind aplicarea regulilor bunei guvernri
i nevoia de reformare a sistemului de protecie a copilului.
89

2.2.5. 2004-2008 Integrarea european posibilitatea Romniei de a trece de la
dialogul social la cel civil

n aceast perioad preocuprea predominant este reprezentat de ncercarea de
aderare a Romniei la UE. Acum se poate vorbi despre existena unui sector
neguvernamental statornic, ce reprezint o activ asisten n diferite zone de politic
public. Este i perioada n care se accentueaz ngrijorarea n ceea ce privete inevitabila
criz de finanare a domeniului, datorit recesiunii programelor de asisten tehnic i

87
oct. 2010.
88
Ibidem
89
Programe de guvernare publicate n Monitorul Oficial al Romniei, anul XII, nr.700, 28.12.2000, partea I
32

financiar internaional, precum i a donatorilor internaionali privai existeni n spaiul
romnesc.
Parteneriatele dintre public i privat susinute de instrumentele de politic public
au fost introduse de prea puin timp, fondurile alocate pentru acestea nu erau suficiente,
practicile de CSR (Corporate Social Responsibility) se gseau i ele n faz de iniiere i
strngerea de fonduri de la persoane fizice se afla n lips legislativ i n consecin greu
nfptuit, fiind limitate la donaiile dinspre persoane fizice. Datorit Programului de
guvernare Triceanu, aceste nereguli au fost puse n eviden.
90

n etapa referitoare la relaia cu sectorul neguvernamental printre obiective s-a
stabilit i faptul c Guvernul va colabora cu societatea civil n ceea ce privete Planul
naional anticorupie, n baza strategiei stabilite i n realizarea unor evaluri instituionale
regulate, pentru a mbuntirea politicilor anticorupie, formarea unui sistem finanator
direct a ONG, schimbarea prevederilor Codului fiscal, persoanele fizice putnd dona 2%
din impozitul pe venit ctre ONG-urile nregistrate. Guvernul va controla demnitarii, i
funcionarii publici n privina averilor, modificrii legislative cu privire la sponsorizarea n
scopul cointeresrii reale a contribuabililor n ceea ce privete activitatea ONG,
consolidarea parteneriatelor cu ONG n elaborarea i aplicarea politicilor publice n
sectorul proteciei mediului. De asemenea va susine schematizarea procedurilor de
elaborare a licenelor, avizelor, permiselor i autorizaiilor, soluionarea rolului centrelor de
transparen i expansiunea lor teritorial prin diferite asociaii ale afaceritilor i ale
organizaiilor civice. Creterea rolului organismelor consultative i neguvernamentale n
elaborarea strategiilor i programelor naionale cu privire la protecia consumatorilor, a
aciunilor de supraveghere a pieei, n soluionarea prejudectoareasc i judectoreasc a
conflictelor dintre agenii economici i consumatori, n ndrumarea consumatorilor spre
dezvoltarea cadrului instituional i nfiinarea Institutului Naional de Consum ca ONG
care ofer cele menionate mai sus, pentru educarea consumatorilor. n aceast etap se
remarc prezena activ a ONG-urilor n diferite arii de politic sectorial, ncepnd cu
politici pentru tineret i terminnd cu justiia i cultura. Legea 2%, a presupus efecte
pozitive prin asigurarea unei legturii nemijlocite ntre ceteni i ONG-uri.
91

Colegiul pentru Consultarea Asociaiilor i Fundaiilor fondat prin H.G. 618/2005
de guvernul Tariceanu a reprezentat un alt element important din punct de vedere al relaiei
cu sectorul neguvernamental. Nu trebuie omis faptul c avem de-a face cu o premier, la

90
Programe de guvernare publicate n Monitorul Oficial al Romniei, anul 172, nr.1265, 29.12.2004.
91
33

modul n care acest idee vine din iniiativa proprie a guvernului n ntmpinarea nevoii de
consolidare a parteneriatului i respectiv dialogului ntre sectoare. Un alt scop al Colegiului
era s faciliteze comunicarea i s asigure implicarea asociaiilor i fundaiilor n
realizarea politicilor guvernamentale la toate palierele decizionale ale administraiei
publice centrale" i dezvoltarea parteneriatului ntre autoritile administraiei publice i
sectorul neguvernamental i consolidarea democraiei participative n Romnia"
92
. n
cadrul su s-au numit 40 de reprezentani din sectorul neguvernamental avnd patru
nfiri n cadrul Guvernului Triceanu dezbtnd probleme de mare importan n ceea
ce privete creterea calitii parteneriatului intersectorial. Prin reuniunea din 2006, s-a luat
n vedere, oportunitatea organizaiilor neguvernamentale, de a ocupa cele 15 locuri ce erau
deinute de guvern, n Consiliul Economic i Social. Acest lucru prea cu att mai necesar
cu ct, ncepnd cu 2007, Romnia urma s fie susinut n CES-ul European i de ctre
delegai ai organizaiilor neguvernamental, dar acest lucru nu a mai fost adus la o finalitate.
Oportunitatea ONG-urilor de a trece de la un dialog civil simplu la cel civil consacrat deja
la nivel european, a fost euat. Aadar, Romnia deine reprezentani ONG n Consiliul
Economic i Social European, dar nu i deine i n cel naional. A treia nfiare a
Colegiului pentru Consultarea Asociaiilor i Fundaiilor a ridicat problema Taxelor cu
Valoare Adugat n ceea ce privete ONG n legtur cu fondurile de preaderare, datorit
modificrilor survenite Ordonanei de urgen nr. 63/14 mai 1999 privind gestiunea
fondurilor nerambursabile alocate rii de Comunitatea European i a fondurilor de
cofinanare ce in de acestea, cu schimbrile ulterioare.
93

Adoptarea Legii 350/2005 cu privire la regimul finanrilor nerambursabile din
fonduri publice atribuite aciunilor nonprofit de interes general, a reprezentat o alt
iniiativ destinat producerii unei schimbri fundamentale n acordarea finanelor publice
ONG-urilor, iar aceasta a instituit principiile transparenei, ale competiiei i prevenirii
conflictelor de interese n acordarea de finanri ONG-urilor. Recomandat de organizaiile
neguvernamentale, a admis formarea unor alte iniiative pentru binele sectorului, asemeni:
Programele de Interes Naional de la Ministerul Muncii sau Fondul Cultural Naional la
Ministerul Culturii dar i schemele autoritilor publice locale cu privire la subvenii,

92
Ibidem
93
Ibidem
34

scheme de granturi moderne avnd ca model programele de finanare european, ce se
desfuraser n Romnia.
94

ONG-urile fac parte din numeroase funcii de conducere sau consultative, ca
membri cu drepturi depline, ca de exemplu: Comitetele de Monitorizare ale Programelor
Operaionale, Consiliul Superior al Magistraturii, ANI, Consiliul Naional pentru
Combaterea Discriminrii, Consilul Naional al Persoanelor Vrstnice, Consiliul Naional
pentru Egalitatea de anse. Acestea au avut importante roluri n luarea deciziilor de
politic public aparintoare de arii specifice.
95

2.2.6. 2008-2010. Relaia stat - societate civil marcat de criz sau stagnare

Avnd ca punct de pornire nelegerea valorii dialogului n relaia cu partidele
politice, care punnd punctul pe problematicile generale cu referire la buna guvernare i
parteneriatul dintre sectoare, n perioada alegerilor parlamentare din 2008 s-a fondat
Coaliia pentru Bun Guvernare i Parteneriat cu Mediul Asociativ", care a dat form unei
scrisori deschis n 10 puncte, ndreptate spre liderii partidelor politice care se afl n
competiia electoral.
n document este menionat: n noul context social, dialogul civic devine o form
eficient i democratic de soluionare a situaiilor problematice. nelegem c obiectivele
electorale precumpnesc pentru moment, dar suntem totodat contieni c, fr o
perspectiv bazat pe un dialog civic susinut, orice politic public risc s se
delegitimeze rapid. De aceea, ne adresm dumneavoastr pentru ca solicitrile sectorului
neguvernamental s se regseasc n programul de guvernare al partidului pe care l
conducei.
96

Solicitrile respective puneau inta pe elementele de bun guvernare ca de exemplu:
prioritate acordat politicilor din domeniul educaiei i evoluiei durabile, ntrirea
democraiei participative, schimbarea criteriilor de acordare a statutului de utilitate public,
susinerea economiei sociale, susinerea subsidiaritii i descentralizrii serviciilor publice

94
H.G. nr. 775/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile de elaborare, monitorizare i
evaluare a politicilor publice la nivel central
95
Ibidem
96
oct. 2010.

35

de interes general i adoptarea unei legislaii coerente cu privire la finanarea public a
sectorului ONG.
97

n aceast guvernare, relaia cu sectorul guvernamental a intrat ntr-un popas, n
ideea c nu exist elemente definitorii care s prezinte un progres sau o schimbare n bine
n ceea ce privete relaia intersectorial, la niciunul din nivelurile de viziune politic sau
decizie politic public.
n programul de guvernare, vag se menioneaz rolul societii civile i cel al
sectorului neguvernamental. Elementele cele mai constituente ale viziunilor sectorului
neguvernamental urmresc politicile de dezvoltare internaional, unde ONG-urile au luat
parte nc din faza incipient a strategiei specifice. Urmresc de asemenea, promovarea
unor legi pentru tineret care va avea n consisten, Legea Voluntariatului ce cuprinde
fondarea a 8 centre de tineret n cele 8 regiuni de dezvoltare, 8 centre cu responsabiliti n
ceea ce privete obinerea de fonduri comunitare i n implementarea de proiecte din
brana pentru tineret n parteneriat cu organizaiile de aceeai natur din Republica
Moldova i fondarea unei direcii de programe pentru tineret, ntre Romnia i Republica
Moldova. n zona politicilor de protecie a mediului, a culturii i a proteciei copilului, apar
trimiteri la ntrirea parteneriatului cu sectorul neguvernamental.
98

n timpul guvernului Boc, Colegiul pentru Consultarea Asociaiilor i Fundaiilor
continu s fie activ, iar n 2009 s-a organizat unica ntlnire a membrilor Colegiului
pentru Consultarea Asociaiilor i Fundaiilor, avndu-l ca prim-ministru pe Emil Boc. Aici
s-a solicitat luarea n considerare i intervenirea n urmtoarele domenii:
solidificarea dialogului dintre guvern i ONG-uri n abordarea politicii
publice di de pe suprafaa parteneriatului social, prenotarea unor ntlniri sectoriale cu
ONG-urile;
fondarea unei politici publice care s susin economia social, corectarea
cadrului legislativ cu privire la contractarea social, descentralizarea i externalizarea
serviciilor menionate;
stabilizarea cadrului public i consolidarea capacitii administrative a
autoritilor publice centrale i locale, cu privire la profesionalizare i depolitizare;

97
Ibidem, p. 101
98
Publicaie Alegeri Generale, n raportul Asociaiei Pro Democraia, fr anexe,
http://www.apd.ro/files/publicatii/Alegeri%20Generale%202004%20-%20Raport%20APD%20-
%20Fara%20Anexe.pdf
36

abordarea unui plan de activitate n scopul organizrii n parteneriat a
Anului European al Voluntariatului;
99

Cu ocazia acestei prime ntlniri a Colegiului a fost readus n discuie, problema
cu privire la integrarea reprezentanilor domeniului neguvernamental n Consiliu Economic
i Social al Romniei, precum i demiterea membrilor guvernului din aceast structur, o
problem nc nerezolvat de ctre guvern din 2006.

2.3. Scurt istoric al relaiei: Mecanisme instituionale ale Guvernului Romniei -
Mediu asociativ

Pn n 1997 - n cadrul guvernului, responsabilitatea pentru relaia cu societatea
civil a revenit Consiliului pentru Coordonare, Strategie i Reform Economic, acesta
asigurnd secretariatul Grupului Interministerial de Lucru pentru Dezvoltarea Societii
Civile.
1996 - nceput 1997, n urma unui Program Phare de reform a administraiei avnd
o component de dezvoltare a societii civile, a avut loc o misiune exploratorie la nivel
naional.
14 noiembrie 1997 - Prin decizia prim-ministrului Victor Ciorbea a fost nfiinat
Oficiul pentru Relaia Guvern - Organizaii Neguvernamentale n cadrul Aparatului de
lucru al prim-ministrului, coordonat de un consilier de stat nsrcinat cu relaia cu ONG.
Primvara lui 1998 - Consilierul de stat a solicitat decidenilor locali desemnarea la
nivelul fiecrei instituii publice a unui responsabil de relaia cu societatea civil.
Martie 1998 - La nceputul guvernrii Radu Vasile, n urma reorganizrii aparatului
de lucru al guvernului, a fost instituit Direcia de Relaii cu Publicul, Protocol i
Organizaii Neguvernamentale, n cadrul Secretariatului General al guvernului.
9 septembrie 1998 - Prin decizia nr. 232 a prim-ministrului Radu Vasile, a fost
constituit Consiliul Consultativ al prim-ministrului pentru Relaia cu Organizaiile
Neguvernamentale, format din 13 membri, pentru o perioad determinat de 2 ani.
Consiliul s-a reunit de cteva ori, iar participarea celor 13 experi era voluntar.
Februarie 1999 - Experii din cadrul direciei menionate au fosttransferai la
Consiliul pentru Coordonare Economico-Financiar sub conducerea ministrului de stat

99
Ibidem
37

Mircea Ciumara, n cadrul Departamentului pentru Dialog Social (Direcia de Relaii cu
ONG), coordonat de un secretar de stat.
Ianuarie 2001 - n urma reorganizrii aparatului de lucru al guvernului, a fost
instituit Departamentul pentru Analiz Instituional i Social, prin H.G. 25/4 ianuarie
2001, plasat sub autoritatea prim-ministrului Adrian Nastase i coordonat de un secretar de
stat. Direcia de Relaii cu Mediul Politic i Asociativ din cadrul Departamentului a preluat
atribuiile n domeniul relaiei guvernului cu mediul asociativ.
Iulie 2003 - Prin Hotrrea guvernului nr. 750 din 3.07.2003, Departamentul pentru
Analiz Instituional i Social a fost reorganizat, Direcia de Analiz Instituional i
Relaii cu Mediul Asociativ a nlocuit Direcia de Ralaii cu Mediul Politic i Asociativ,
pstrnd, n acest domeniu, aceleai atribuii.
Iunie 2005 - Prim-ministrul Clin Popescu Triceanu, prin Decizia nr. 379/28 din
iunie 2005 privind organizarea i funcionarea Cancelariei prim-ministrului publicat n
Monitorul Oficial nr. 557/29 iunie 2005, a nfiinat Departamentul de Analiz l Planificare
Politic, prin reorganizarea Departamentului pentru Analiz Instituional i Social. n
cadrul acestui departament, coordonat, de asemenea, de un secretar de stat, Direcia de
Relaii cu Mediul Asociativ promoveaz i evalueaz politicile guvernamentale n
domeniul vieii asociative.
Martie - Aprilie 2009, prin Hotrrea de guvern nr. 325/2009 se reorganizeaz
Agenia pentru Strategii 'Guvernamentale, care, prin Serviciul Comunicare Public,
Transparen Decizional, Reiaii Externe, preia 'secretariatul Colegiului pentru
Consultarea Asociaiilor i Fundaiilor, Guvernul condus de prim-ministrul Emil Boc
organizeaz o nou ntrunire a acestui organism consultativ.
Noiembrie 2009, prin Hotrrea 1371 din 18 noiembrie 2009 pentru modificarea i
completarea Hotrrii Guvernului nr. 405/2007 privind funcionarea Secretariatului
General al Guvernului, Departamentul pentru Strategii Guvernamentale din structura
Secretariatului General al guvernului preia toate atribuiile DAIS i ulterior ASG n relaia
guvern-mediul asociativ, inclusiv secretariatul Colegiului pentru Consultarea Asociaiilor
i Fundaiilor. Prin aceasta hotrre se abrog H.G. 325/2009.
100101

Dup analiza programelor de guvernare, putem sustrage viziunea diferitelor
guverne privind relaia cu societatea civil, n general, iar cea cu sfera neguvernamental,

100
Istoricul mecanismelor instituionale, http://www.gov.ro/
101
oct. 2010, p. 102.

38

n particular. Acestor elemente de viziune li se adaug o analiz a principalelor decizii de
politic public, avnd rdcina n domeniul neguvernamental. Astfel se obine o form a
relaiei dintre sectoare pentru fiecare etap guvernamental.

2.4. Reflexia general asupra analizei societii civile postcomuniste din Romnia

Pn acum, nu a existat o guvernare care s fie n mod sistematic i programatic
interesat de evoluia domeniului neguvernamental. Tratarea acestui sector n diferite
perioade de guvernare, se caracterizeaz prin mprirea combinat cu mult retoric.
Lipsa unei promovri ai bunei guvernri i a refleciei asupra problemematicii
privitoare la raportul dintre stat i pia se reflect, oarecum n absena interesului cu
privire la domeniul ONG-uri. n ultimele dou decenii, raportul dintre stat i pia nu a
fost luat n considerare prea mult, dar a existat un accent pus ntr-un mod impregnant pe
politici de privatizare a unitilor economice ce aparineau de stat sau prin susinerea unor
parteneriate de tip public-privat. Astfel, putem spune c, pentru majoritatea guvernelor din
aceste dou decenii, societatea romneasc se limiteaz doar la sectorul public i cel de
afaceri, cel dinti fiind aria cel mai intens alocat cu resurse pentru guvernanii diferii. Cel
de-al treilea sector al domeniului neguvernamental, lipsete aproape n totalitate din
viziunea politic a ultimilor 20 de ani. De aici rezult i absena angajamentului politic,
privind angajamentul sectorului n procesul politicilor publice.
n expunerea oratoric public din aria politicilor sociale se accentueaz tot mai
mult problemele cu privire la incluziunea social. Incluziune social este irealizabil fr
existena unei promovri a sectorului neguvernamental, menite s completeze activitatea
unui stat modern i reformat n ceea ce privete oferta serviciilor sociale ce au fost
finanate public ori mixt i mai apoi implementate n sisteme private sau mixte, cu o
participare real a societii cu privire la selectarea opiunilor n sectoarele care i vizeaz.
Promovarea poate fi fcut prin admiterea rolului sectorului neguvernamental i stabilirea
unui parteneriat cu acest sector.
Acceptarea de ctre factorii de decizie cu privire la existena unei realiti a
sectorului, se ateapt a fi de bun augur n deschiderea unei deliberri n ceea ce privete
politica fa de sector. Exist deja o ntreag elocven a parteneriatului cu societatea
civil, n special n brana neguvernamental, cum ar fi legislaia i mecanismele ce susin
39

parteneriatul. Dezvoltarea i susinerea lor, presupune integrarea ntr-un discurs i ntr-o
practic sistematic a recunoaterii, valorizrii i susinerii sectorului neguvernamental.
Sectorul neguvernamental este de o vizibilitate redus pentru clasa politic. Chiar
dac, se afl n ascenden, cunoaterea i recunoaterea domeniului neguvernamental n
societatea romneasc este diminuat. Astfel, faptul c liderii politici sau reprezentanii
administraiei publice nu dein cunotiinele necesare n ceea ce privete caracteristicile,
utilitile i oportunitile n dezvoltarea acestui sector, nu mai reprezint o mirare. Acest
lucru trebuie rezolvat cu ajutorul campaniilor intense de educare i informare, despre
sectorul neguvernamental, att a publicului larg, ct i a conductorilor politici i
democratici.

40

Capitolul III

Importante ONG-uri care au schimbat viziunea sistemului politic
postdecembrist

3.1. Accepiuni generale

Anul 1990, pentru majoritatea cetenilor romni, a fost anul n care existena lor a
cunoscut o schimbare esenial. Regimul comunist, a luat sfrit i odat cu el i doctrinele
care au influenat n mare msur viaa romnilor. Dei , imediat dup evenimentele
decembriste din 89, cetenii au continuat s frecventeze acelai loc de munc, coal i s
intercaioneze cu aceeai oameni, n viaa fiecruia a luat natere ceva total neobinuit i
inovator: libertatea. Totodat, 1990 a reprezentat i anul n care poporul romn a realizat
imposibilitatea schimbrilor subite, deoarece libertatea care i se oferise, era un domeniu
nou, inadabtabil imediat societii. Politica i opiniile diferite ale fiecruia despre aceasta, a
transformat credinele ceteniilor n nesiguran i nencredere fa de cei din mediul
nconjurtor i chiar fa de propriile familii. Nencrederea se reflecta n faptul c oamenii
aveau n continuare impresia c persoanele cu opinii diferite de cele inoculate pn acum
de sistemul comunist, erau mai degrab securiti, legionari, comuniti sau raufacatori.
102

n perioada respectiv, nu putem omite faptul c au existat persoane care au profitat
de faptul c poporul romn nu era i nu tia cum s se adapteze noului regim, iar n acest
mod au luat natere evenimentele care i-au fcut cunoscui ntr-un mod negativ pe romni
n toat lumea, i care au rmas n amintirile poporului sub numele de: "Mineriada din 13-
15 iunie", "28-29 ianuarie", "18 februarie" sau "20 martie - Trgu Mure".
103

Cu toate acestea, a existat un grup de oameni care s-au dovedit a fi nelepi i lucizi
din punct de vedere al gndirii i care au exprimat o puternic dorin de a-i ajuta semenii
s neleag c folosirea violenei ca mijloc de exprimare nu este o alegere i s-i nvee s-
i nsueasc regulile dialogului. Astfel, au nceput s se formeze grupurile de oameni,
dintre care, n scurt timp, multe au ajuns s fie organizaii n adevratul sens al cuvntului,
asumndu-i responsabilitatea de a construi i dezvolta o societate romaneasc
democratic. Asociaia Pro Democraia este numele unei organizaii naionale, fondat de

102
Asociaia Pro Democraia http://www.apd.ro/cinesuntem.php
103
Ibidem
41

dou dintre aceste grupuri (un grup de intelectuali din Braov, care au nfiinat Grupul de
Dialog "Opinia" i de un grup de studeni din Bucureti), care au constituit linia de start a
construciei sale. Trebuie s recunoatem faptul c cei care fceau parte din aceste dou
grupuri nu s-au intersectat din ntmplare, ci prin ajutorul unor reprezentani ai Institutului
Naional Democratic pentru Afaceri Internaionale din SUA, care i-au cunoscut pe membrii
grupurilor, n particular, n cadrul unor vizite pe care le-au efectuat n Romania. Ei au
constatat c cele dou grupuri au ca scop acelai obiectiv, iar aceasta i-a determinat s le
propun o alian, prin care s-i uneasc forele i s construiasc o organizaie civic
foarte puternic, de ntindere naional.
104

3.2. Asociatiei Pro Democratia

Unirea grupului din Braov cu cel din Bucureti s-a materializat prin hotrrea
judectoreasc de nfiinare a Asociaiei Pro Democraia, n data de 6 septembrie a anului
1990, prin care aceasta i-a propus anumite obiective precum: fondarea unei educaii n
spiritul valorilor democratice, asigurarea controlului cetenilor asupra instituiilor publice,
democratizarea instituiilor statului i organizarea de alegeri liber i corect arbitrate n
Romania.
105

n momentul fondrii Asociaiei, creatorii ei au iniiat o munc titanic de cutare, n
toat ara, a unor ceteni dornici s ajute la evoluia societii civile romneti i care s
nutreasc aceleai convingeri n privina evoluiei. Pentru a-i atinge obiectivele, era necesar
ca n primul rnd, Asociaia s creeze structuri n ct mai multe judee din ar, acest lucru
fiind unul dintre cele mai importante scopuri, de la nfiinare i pn la mijlocul anului 1991.
n cadrul primei Adunri Generale a Asociaie, ce a avut loc n luna iulie a anului 1991, au
fost prezente cluburi ale Asociaiei Pro Democraia, din peste jumatate din judeele rii.
Aici a fost ales i Consiliul de Conducere cu urmatoarea componen: Adrian Moruzi
(Braov)- Preedinte, Marian Tata (Braov) - Vicepreedinte, Cristina tefnoiu (Bucureti)
- Secretar, Tiberiu Catona (Oradea) - membru, Alexandru Popescu (Braov).
106

Cu ajutorul presei, tot n anul 1991, un numr mare de ceteni, au beneficiat de
posibilitatea de a afla despre Asociaia Pro Democraia, pentru prima dat. La seminarul

104
Ibidem
105
Ibidem
106
Statutul Asociaiei Pro Democraia, http://www.apd.ro/files/statut_APD_2010.pdf

42

"Rolul presei intr-o societate democratica", organizat n luna martie a aceluiai an de ctre
Asociaie, au participat mai mult de o suta de jurnaliti, printre care i jurnaliti de renume
din acea perioad, cum ar fi : Sorin Roca Stnescu, , Radu Coarc, Victor Ionescu, Cornel
Nistorescu, Alexandru Mironov, Paul Soloc, Vartan Arachelian, Anca Toader etc.
107

3.2.1. 1992 - anul in care Asociatia Pro Democratia si-a castigat notorietatea

Alegerile locale, parlamentare i cele prezideniale, din 1992, au fost evenimentele
prin care Asociaia Pro Democraia s-a consacrat pe plan naional, datorit campaniilor
naionale de convingere a populaiei n privina importanei participrii la vot. Totodat, un
alt rol al acesteia a fost de a informa publicul cu privire la rolul i atribuiile instituiilor care
urmau s delege reprezentani pentru alegeri i anume : consiliile locale, consiliile judeene,
Parlamentul i Preedinia. Asociaia, a mai organizat, n premier n ara noastr, forumuri
de candidai n peste 20 de locaiti, att nainte de alegerile locale, ct i nainte de alegerile
parlmentare.
108

Tot n acea perioad, cetenii se confruntau cu o mare temere n privina
corectitudinii alegerilor ce urmau sa fie desfurate i astfel Asociaia s-a ocupat de
recrutarea, instruirea i desemnarea ca observatori interni n seciile de votare, a peste 5.000
de voluntari, aceasta fiind o ncercare de a contribui la asigurarea caracterului liber i corect
al alegerilor. Ins aceastea au fost posibile printr-o activitate complex de lobby n
Parlamentul Romniei din partea APD, cu cteva luni bune nainte de alegerile locale din
1992, acest lucru permind instituiei observatorului intern s fac parte din legea electoral,
lucru care nu a fost acreditat la alegerile din 90, aici lund parte doar observatori
internaionali. Totodat, la aceste alegeri, APD a efectuat numartori paralele rapide, n
privinta alegerii primarilor ctorva localitti, si a Preedintelui Romniei. Datorit faptului
c au fost date publicitii rezultate estimate asemntor, de ctre Asociaie naintea apariiei
celor oficiale, le-a dat convingerea cetenilor c alegerile din acel an, nu au fost fraudate.
109

107
Ibidem
108
Ibidem
109
Ibidem
43

3.2.2. 1996 si 2000 - alte doua momente electorale care au adus APD in atentia
publicului

De-alungul timpului Asociaia s-a dezvoltat cu precdere n activitatea politic, fiind
mult mai experimentat i evoluat. De asemenea a ntlnit, n conjunctura alegerilor,
aceleai tipuri de activiti precum n anii precedeni, de aceast dat la o scar mult mai
larg i cu mai mult profesionalitate. De exemplu, informarea cetenilor s-a realizat prin
existena a patru caravane care, au cuprins toate judeele rii. Simpozioanele de candidai au
fost organizate, n multe localiti din ar, la baza acestora stnd n primul rnd,
parteneriatele cu posturile locale de televiziune i n al doilea rnd, cu posturi nationale, cum
ar fi i cazul Bucuretiului, unde s-a transmis televizat, n direct la Tele 7abc, ntlnirea
alegtorilor cu candidaii.
110

Diferena dintre alegerile din 2000 i ali ani electorali, a constat n faptul c s-a ales
informarea i educarea unor alegtori int i anume, tinerii care votau pentru ntia oar si
locuitorii mediului rural. Aceast activitate a acordat o autonomie administrativ proiectelor
dezvoltate de organele APD locale, adoptate specificului si nevoilor zonei n care i
desfurau activitatea, proiecte pentru care s-a dobndit finanarea separat de programele
nationale. Aceste proiecte au fcut parte din strategiile Asociaiei pentru acel an viznd
grupurile int menionate mai sus.
111

3.2.3 Activitatea APD intre anii electorali

Dei este cunoscut pentru activitatea din perioada alegerilor, mai mult datorit
ateniei speciale acordate de pres momentelor electorale, Asociaia Pro Democraia
ntreprinde aciuni mult mai importante i captivante pentru membrii ei, n perioadele
dintre alegeri. Activitatea Asociaiei n aceste perioade poate fi prezentat pe anumite
domenii de activitate, dup cum urmeaz.
112

Pe lang permanenta preocupare a Asociaiei n ceea ce privete ntlnirile dintre
alegtori i aleii din Parlament, din toamna anului 1994, s-a vorbit despre o nou abordare
a modalitilor de strnire a interesului public, fa de activitile reprezentanilor lor. n
luna septembrie a acelui an, s-au consolidat activiti de strad, n Bucuresti i zece din

110
Publicaii, Asociaia Pro Democraia i observarea alegerilor din Romnia, n Cu lupa pe Alegerile
Locale 2000, Monitorul Alegerilor Generale 2000, 2000 http://www.apd.ro/publicatie.php?id=1
111
Ibidem
112
Pentru alegeri de nota 10, http://www.apd.ro/proiect.php?id=80
44

municipiile resedina de jude ale rii, n care cetenilor romni, le-a fost oferit
posibilitatea aprecierii activitilor parlamentarilor din circumscripiile respective, prin
acordarea de note. n capital, bunoar, activitatea s-a derulat n zece puncte organizate n
distincte locuri circulate cu precdere. Voluntarii APD care au luat parte la evenimentele
din fiecare ora, au fost plcut surprini prin asaltarea urnelor, pe parcursul zilei, de
aproximativ 20.000 de bucureteni, care ateptau cu nerbdare posibilitatea manifestrii
aprecierilor sau stigmatizrilor n privina parlamentarilor Bucureteni.
113

Aceast activitate a mai fost reluat de cteva ori pn la finele anului 2000,
subiectul evalurii realizate fiind, activitatea primriilor i a primarilor. Locuitorilor a peste
20 de localitti i s-a oferit oportunitatea exprimrii opiniilor de mulumire, nemulumire
sau insatisfacie n privina activitilor primriilor i primarilor acelor localiti. Aceastea
s-au realizat dup cum urmeaz: n 1995, cu un an nainte de alegerile locale din 1996 i n
anii ulteriori 1997, 1998 i 1999, nainte cu unu, doi, respectiv trei ani de alegerile
administraiei din 1996. Desigur, rezultatele aciunilor ntreprinse de Asociaie i anume
centralizarea punctajelor acordate senatorilor, deputailor i primarilor, de ctre popor, au
fost oferite publicului prin publicaii de pres i totodat, comunicate direct celor ce au
fcut obiectul evalurii, lucru care a atras dup sine, reacii diverse din partea celor
evaluai.
114

Asociatia Pro Democratia i-a manifestat interesul continuu pentru mbuntirea
cadrului legislativ electoral. Acestea s-au demonstrat prin preocuparea i disponibilitatea
de a face remarcabile scarificii, n ceea ce privete mbuntirea legislaiei electorale, cum
ar fi: organizarea unei ample campanii de lobby pe lang membrii Parlamentului, care s-a
soldat cu reuita convingerii acestora de a include n legea electoral, instituia
observatorului intern i determinarea modificrii unei serii de reglementri ce in de
structurarea i desfurarea alegerilor n Romania.
115

Sistemul de vot, n ceea ce privete alegerea membrilor din consiliile locale, a
deputailor i senatorilor, a reprezentat o alt mare preocupare a membrilor APD, atenia
lor fiind ndreptat spre sistemul de votare. n anul 1995, a fost elaborat un proiect cu
privire la modificarea legii pentru alegerile referitoare la Camera Deputailor i Senat,
fiind propus substituirea scrutinului de list cu un "sistem mixt cu compensare", pe baza
votului uninominal. Proiect de lege abordat, a fost obiectul unei ncercri de iniiativ

113
Ibidem
114
Ibidem
115
Ibidem
45

legislativ cetateneasc, unde ca obiectiv principal, a fost strngerea a 250.000 de
semnturi. Chiar dac obiectivul nu a fost atins, deoarece s-au strns doar 70.000 de
semnturi, campania a fost un succes parial, deoarece a adus n atenia politicului i n
special a publicului (mulumit presei), problema sistemului de vot practicat n Romania.
116

n anul 1999, s-a ncercat o alt stategie de adoptare a proiectului cu privire la
modificarea legii referitoare la alegerile pentru Camera Deputailor i Senat din 95.
Aceast nou stategie, viza introducerea proiectului de lege n Parlament, prin ncercarea i
reuita constituirii unui grup de lucru, care era ilustratul a mai multor partide politice
parlamentare, ce avea ca scop, mbuntirea, completarea i depunerea proiectului
elaborat n 1995 la Camera Deputailor. Din nefericire, doar doi dintre deputai au semnat
proiectul respectiv, ceilalti refunznd s l adopte, n urma avertismentelor primite din
partea partidelor din care luau parte. Astfel, nici aceast strategie nu s-a dovedit a fi mai
eficient dect cea elaborat n 1995, propunerea legislativ promovat i depus la
Parlament de cei 2 deputai, fiind tratat cu aceeai indiferen ca i celelalte paisprezece
propuneri pe aceast tem, propuse de ali deputai.
117

n 2001, conducerea APD a hotrt s reia ideea introducerii propunerii de reform
electoral, pe ordinea de zi a Parlamentului. Datorit evenimentelor i eecurilor din anii
precedeni, s-a concluzionat c cea potrivit cale de a soluiona aceast problem ar fi
iniiativa legislativ ceteneasc. De aceea, n vara acelui an, a luat natere o coaliie de
organizaii civice i sindicale cu denumirea de, Iniiativa Civic pentru Responsabilitatea
Actului Politic, aceasta propunndu-i: elaborarea unui proiect de Cod Electoral, de aceast
dat lundu-se decizia abordrii ntregii legislaii electorale, colectarea a 250.000 de
semnturi indispensabile introducerii acestuia n Parlament, stabilirea membrilor Camerei
Deputailor i Senatului n privina dezbaterii acestui proiect i adoptarea n forma propus
de iniiatori.
118

Asociaia Pro Democraia a ncercat determinarea instituionalizrii prin aplicarea
unor practici de participare ceteneasc, la nivelul administraiilor publice locale.
Totodat, prin informarea celor alei, a funcionarilor i a cetenilor, n privina
avantajelor aduse fiecrei pri, prin participarea ceteneasc, precum i despre modul n
care poporul romn se poate implica n actul decizional, s-a reuit aplicarea acestor

116
Ibidem
117
Ibidem
118
Ibidem
46

modaliti, n anumite localitti din ar. Printre cazurile cele mai de succes, putem aminti
experienele din Braov, Oneti, Sibiu, Zimnicea, Alezandria, Caracal, Miercurea Ciuc,
ndrei, comuna Voluntari in judeul Ilfov.
119

n ultimii ani, grupul int luat n vedere de ctre APD n educarea pentru
democraie a fost constituit din tineri, n special. Proiectele demarate la nivel naional i la
nivelul ctorva localiti, i-au avut ca int pe tinerii anii terminali de liceu (Bucureti,
Oneti), studeni din centre mai importante de studiu, cum ar fi, Bucureti, Braov, Cluj
Napoca, Timioara, Iai, Miercurea Ciuc, Sibiu sau chiar tineri jurnaliti din Bacu i
Rmnicu Vlcea.
120

n acest domeniu, de o mare anvergur au fost i proiectele ce au vizat pregtirea
cadrelor didactice cu titulatura pe cultur civic, din colile generale precum i a
directorilor i diriginilor din licee, de asemenea pe domeniul educaiei civice, proiecte cu
finalitate de succes, n mai multe comune din Bacu i Teleorman.
121

Asociatia Pro Democratia se poate declara ca fiind una din foarte puinele
organizaii romneti, din domeniul politicului i sindicalului, care a reuit s schimbe, n
cei cincisprezece ani de existen, patru preedini, cel din urm fiind i actualul.
Remarcabil este faptul c aceste schimbri nu s-au produs prin demisii sau scandaluri,
exceptnd cazul preedintelui, Adrian Moruzi, care i-a nmnat demisia pentru a-i oferi
cadidatura pentru funcia de Primar al municipiului Braov, ci s-au produs n urma unor
alegeri democratice. Mai mult, fotii preedini i-au continuat colaborarea cu asociaia, doi
dintre ei, dnul Mihai Lisechi i dnul Marian Tata, fiind alei n Consiliului de Conducere
pe durata a nc un mandat.
122

3.3. Aliana civic

Aliana Civic este reprezentat ca fiind o asociaie cu caracter civic, care militeaz
pentru ntrirea societii civile i a statului de drept, fiind de asemenea i cea mai larg
organizaie de acest tip din Romnia. Aliana Civic a luat natere la data de 6 noiembrie
1990, datorit cooperrii asociaiilor civice principale de la acea vreme i ca urmare a

119
Ibidem
120
Ibidem
121
Ibidem
122
Ibidem
47

solidarizrii publice a dou sute aisprezece nume importante din scena cultural, artistic,
tiinific i tehnic din Romnia.
123

La data de 7 noiembrie 1990, presa "independent" comunica, publicului larg,
apariia Alianei Civice (AC), care reunea, diverse grupri asemeni, Asociaia "15
noiembrie" din oraul Braov, binecunoscuta Societatea "Timioara", Societatea Agora din
Iai, Solidaritatea Universitar, Grupul pentru Dialog Social, Grupul Independent pentru
Democraie.
124

"Forum apartinic", esena societii civile, "liant ntre asociaii i ntre oameni", aa
cum se aducea la cunotiin opiniei publice, Aliana Civic avea ca scop combaterea noii
puteri stabilite dup "revoluie". Eforturile mpotriva "structurilor totalitare" i a "poliiei
politice" constituiau principalul obiectiv al intelectualilor fondatori, datorit lipsei de
ncredere a romnilor n sistemul nou creat dup cderea comunismului. Aceast alian
nou fondat, vzut de scriitoarea Ana Blandiana, ca fiind sosit prea trziu, cu o ntrziere
de aproape un deceniu, gndindu-se la opoziia intelectualilor maghiari, cehoslovaci i
polonezi. "E trziu, dar nu i prea trziu", afirma scriitoarea, un membru de baz al
Alianei. Alturi de ea, au fcut parte nc de la nceput i alii, cu uurin de reperat ca
fiind semnatari ai "declaraiei de principii" publicate n Romnia Liber la 7 noiembrie
1990.
125

Societatea romn era traversat de o criz grav, ce putea fi surmontat doar cu
"sprijinirea procesului de dezvoltare a unei societi civile, singura n msur s asigure
exercitarea libertilor ceteneti", declarau cei care i arogaser rolul de reprezentani ai
intelectualilor. Intolerana, denaturarea, ura, egoismul, corupia, rea-voina reprezentau, n
opinia membrilor Alianei, punctele forte ale societii romneti post-decembriste. Aliana
Civic amintea totodat, de nevoie economice, pe lng valorile morale. Adevr i
pine, aa cum erau exprimate plastic de ctre semnatarii nii. "Singura ieire o
reprezint inserarea economiei romneti n circuitul mondial prin trecerea la o economie
de pia. Aliana Civic sprijin o reform radical i realist ca singura ieire din situaia
n care ne aflm, dar i luarea concomitent a tuturor msurilor de protecie social, mai
ales a pturilor srace i dezavantajate. Susinem c reformarea economiei romneti nu se
poate face dect n strns legtur cu democratizarea deplin a vieii politice i sociale. Ne
pronunm pentru o constituie care s garanteze toate libertile din democraiile

123
Aliana Civic, Prezentare, istoric i organizare, http://www.aliantacivica.ro/
124
Aliana Civic Nucleul societii civile din Romnia, http://jurnalul.ro/special-jurnalul/alianta-civica-
nucleul-societatii-civile-din-romania-558977.html
125
Ibidem
48

tradiionale. Respectul pluralismului, al dreptului de asociere, asigurarea drepturilor
omului, libertatea presei sunt valori n afara crora societatea civil i statul de drept nu pot
exista." Era respins cenzura i era cerut accesul la "sursele de informare i la documentele
administraiei locale i centrale". "Bunstarea" muncitorilor precum i mproprietrirea
ranilor cu pmnt, erau alte doleane aduse la suprafa de ctre Alian. Declaraia era
ncheiat de invitaa adresat Bisericii Ortodoxe Romne n a lua parte la edificarea
societii civile i totodat, cetenilor prin aderarea la principiile Alianei Civice,
mpreun cu sloganul "Nu putem reui dect mpreun".
126

La data de 8 noiembrie 1990, se organizeaz n cadrul hotelului Bucureti, prima
conferin de pres a organizaiei nou formate. A fost un moment de cotitur al
reprezentanilor, n ceea ce privezte explicarea naturii Alianei Civice. Avnd n vedere,
existena unui program, a unor principii i preri cu privire la societate i economie, muli
dintre cei prezeni au catalogat Asociaia ca fiind partid politic. De explicarea menirii
acesteia, s-au ocupat vorbitorii, Mihai Bcanu, Octavian Paler, Mihai ora, Stelian Tnase,
Ana Blandiana, Petre Gabriel Andreescu i Iulian Corneanu. Mihai ora, ministrul
nvmntului din ntiul guvern post-decembrist, fondator al Grupului de Dialog Social,
a iniiat conferina de pres. Stelian Tnase, a fost cel de-al doilea care a continuat
conferina de pres avnd cteva precizri cu privire la organizarea AC n filiale. Se
aduceau la cunotiin un congres general i un statut. "Aliana Civic, spre deosebire de
Aliana pentru Proclamaia de la Timioara, va avea o structur ferm care va implica
organizaiile componente", declara Gabriel Andreescu. "Ziarele independente i sperm
viitoarea televiziune independent Continental - poate chiar i actuala televiziune - precum
i organizaiile componente vor fi mijloacele prin care vom oferi adevratele rspunsuri
unei societi care nu-i mai poate permite s ias la liman cu paleative." Scopurile
Alianei, aveau s fie difuzate prin intermediul presei scrise i audio-vizuale, n primul
rnd i ulterior prin mitinguri, ntruniri, demonstraii, maruri i simpozioane. Petre Mihai
Bcanu i Gabriel Andreescu au fost cei care au propus "desfiinarea poliiei politice",
lucru care ar fi sprijinit "noile structuri totalitare". "Noi le vom opune nonviolena, apelul
la echilibru, la depirea oricror manifestaii extremiste", promiteau cei doi. Ulterior s-a
revenit la sensibila tem cu privire la implicarea Alianei Civice n politic. "Dac politica
nseamn a servi conjuncturile nu suntem politici, spunea Octavian Paler. Refuzm ns

126
Document, Carta Alianei Civice decembrie 1990,
http://www.aliantacivica.ro/documente/Carta%20Aliantei%20Civice%20-
%2014%20decembrie%201990.htm

49

neutralitatea. A fi indiferent nseamn de fapt a lua parte. A lua parte prin indiferen. n
acest sens suntem politici. (...) Noi nu avem ambiii politice ci idei politice. Un partid
politic pune accent pe nregimentarea membrilor si. Noi punem accentul pe solidarizarea
oamenilor.". Ziaristul, Petre Mihai Bcanu declara urmtoarele: "n fond tot ceea ce facem
este politic". "Dar aliana noastr este de natur civic. Numai n condiiile n care nu va
exista o alternativ ne vom asuma rspunderi politice."
127
Prima manifestare public de
mare ntietate a Alianei Civice a decurs, o sptmn mai trziu, n urma ntlnirii
organizate n cinstea revoltei muncitorilor braoveni, din 1987, principalele obiective ale
Alianei Civice, fiind declarate, dup cum urmeaz:
- militarea n fondarea societii civile i a statului de drept;
- aprarea drepturilor fundamentale ale omului;
- sprijinirea instaurrii unui climat de toleran i de ncredere ntre ceteni, n
special ntre gruprile etnice i religioase;
- cunoaterea i transmiterea adevrului n viaa public a rii;
- organizeazarea i desfurarea programelor de educaie civic;
- integrarea rii n organizaiile euro-atlantice;
- acionarea n promovarea valorilor i suprimarea corupiei din viaa politic a rii;
- restabilirea conexiunilor dintre exilul romnesc i ar;
- oferirea sprijinului categoriilor defavorizate;
128

Aliana Civic deine n prezent filiale i subfiliale n Bucureti i n treizeci i ase
de judee romneti. Congresul Alianei Civice determin periodic planificarea organizaiei
alegndu-i totodat noua conducere. Reprezentanii filialelor mpreun cu douzeci i
apte de membri selectai prin votul Congresului formeaz Consiliul Director Naional.
Acesta se reunete trimestrial, pentru realizarea analizei activitilor Alianei Civice,
precum i a Comitetului Naional de Coordonare, acesta din urm fiind organismul de
conducere executiv.
129

127
Aliana Civic, Prezentare, istoric i organizare, http://www.aliantacivica.ro/
128
Aliana Civic Nucleul societii civile din Romnia, http://jurnalul.ro/special-jurnalul/alianta-civica-
nucleul-societatii-civile-din-romania-558977.html
129
Aliana Civic, Prezentare, op.cit
50

Concluzii

Rolul societii civile este foarte important n statele democratice, iar n statele
aflate la nceputul drumului ctre democraie, rolul su este n mod special important,
ntruct influenarea deciziilor politice i economice constituie un exerciiu democratic
fundamental.
Lunga perioad de tranziie a Romniei a fost nsoit de ineria sau subdezvoltarea
societii civile. n acest context, consolidarea societii civile prin nfiinarea mai multor
ONG-uri cu scopuri clare care s acopere ntreaga palet a activitilor sociale, a constituit
calea pentru revigorarea societii romneti. Desigur, au existat i alte modaliti de
ntrire i diversificare a instituiilor societii civile, cum ar fi, racordarea la instituiile
unei societi civile internaionale (spre ex., Crucea roie,. Amnesty International,
Greenpeace etc.), a cror putere i arie de aciune sunt mult mai extinse, sau crearea unei
societi civile virtuale, prin intermediul Internet-ului ce ofer posibilitatea creterii
coeziunii sociale, lucru ce ar facilita accesul la informaie i participarea populaiei la
diferite aciuni.
Cu toate acestea, n mod eronat, n Romania societatea civil este asociat doar cu
reaciile la mediul politic, posibil din pricina faptului c pe acest mediu s-a pus accentul
mai mult dup cderea comunismului. Dei, segmentul politic este deosebit de important
deoarece are impact la toate nivelurile societii, trebuie avute n vedere i segmentele ce
in de latura cultural, economic sau social.
O alt confuzie frecvent a fost i n mare parte este i n prezent aceea de a asocia
societatea civil doar cu ONG-urile. Or, societatea civil este reprezentat i de
organizaiile politice, sindicate, cluburile sportive, instituiile culturale, organizaiile
religioase sau micrile ecologiste. Cele menionate anterior exist pe hartie n Romnia
secolului XXI, dar activitatea lor fie lipsete cu desvrire, fie nu este ndreptat spre
dezvoltarea comunitii. Marea problem a societii civile este reprezentat de nsi
societatea pe care o reprezint. n Romnia, lipsete componenta voluntar a ceteanului,
ceea ce face ca proiectele reprezentanilor societii civile s fie sortite eecului. n rile cu
o democraie avansat este chiar laudabil s ai trecut n CV activiti de tip voluntariat.
Sistemul romanesc, ns, nu ofer oportuniti pentru valorificarea activitii de voluntariat,
ceea ce face ca organizaiile neguvernamentale s duc lips de capital uman. Or, fr
capital uman nu prea ai mijloacele de a produce schimbarea la nivel social.
51

Societatea civil din Romnia s-a dezvoltat prin adoptare, pentru nceput, a unei
forme preluate din sistemul occidental. Existena societtii civile era o condiie
indispensabil pentru instituirea unui sistem democratic n Romnia. Societatea civil
romneasc, este o construcie far o baz solid, deoarece n mod normal o astfel de
societate apare pe baza mobilizrii cetenilor i nu poate fi impus de stat i nici o alt
entitate fizic sau nu.
La nivelul noii democraii au fost identificate urmtoarele caracteristici ale
societii civile: insuficiena la nivelul finanrii, dependena excesiv de finanrile
externe, prezent n special n marile centre urbane, tendina de a se opune guvernrii i nu
de a coopera cu aceasta, slaba organizare care face ca activitatea de lobby sa nu fie utilizat
la nivel maxim.
Intr-adevar, n prezent cu precdere, majoritatea organizaiilor neguvernamentale
din ara noastr supravieuiesc din surse de finanare extern. ntr-adevr, dezvoltarea
societii civile este necesar n Romania, dar organizaiile despre care vorbim nu se
dovedesc abile n a ine pasul cu timpurile. Este nevoie de un marketing agresiv pentru a
convinge cetenii romni, care i-ar dori, n primul rnd s tie, cum vor fi folosii, n mod
concret, cei 2% donai de fiecare n parte din venurile proprii. Mai mult decat "vei sprijini
creterea gradului de democratizare, vei ajuta la procesul de responsabilizare social".
Dorina comun se rezum la cunoaterea beneficiilor aciunilor organizaiilor, asupra
propriei persoane n primul rnd i mai apoi asupra colectivului. Oamenii doresc s simt,
c sunt bgai n seam, c este vorba despre ei n primul rnd i abia ulterior s fie
evideniate alte nevoi.
Aceeai incapacitate de a comunica i promova face ca n spaiul public s apar
doar cteva personaliti reprezentnd societatea civil. De cele mai multe ori acetia se
confund cu societatea civil. Acest lucru este bizar innd cont de faptul c societatea
civil nu vizeaz consolidarea unor personaliti ci promovarea intereselor cetenilor.
Semnele de intrebare privind activitatea i succesul reprezentanilor societii civile vin din
faptul c nu exist un raport care s specifice cte astfel de organizaii sunt active n spaiul
public i care sunt rezultatele programelor desfurate de acestea. Fr rezultate vizibile
activitatea reprezentanilor societii civile nu poate fi evaluat.
n concluzie, le putem fi recunosctori celor care au ncercat s ridice societatea
civil, dup cderea comunismului, deoarece au reuit ntr-o oarecare msur s informeze
corect i s cldesc o societate civil decent, dar dat fiind, timpul n care trim, aceast
52

ridicare, nu este suficient, repeziciunii cu care se desfoar toate celelate evenimente din
jurul nostru.

53

Bibliografie scris

Ancua Vameu, Mircea Kivu, Romnia 2010 Sectorul neguvernamental profil,
tendine, provocri, Bucureti, 7 oct. 2010
Balot, Nicolae, Societatea civil, ziarul Cotidianul din 18.02.2002
Bulai, Ana, (coord.), 10 ani de adaptare, Bucureti, Institutul PRO, 2001
Buzan, Barry, Popoarele, statele i teama, Chiinu, Editura Cartier, 2000
Cf. Dobrescu, M. Emilian, Romnografia, Bucureti, Editura Compania, 2000
Codul muncii, publicaie din Monitorul Oficial, Constituia Romniei
Colas, Dominique, Genealogia fanatismului i a societii civile, Bucureti,
Nemira, 1998
D. Robertson, The PenguinDictionary of Politics, Penguin Books, 1986
Dr. M. Murean, Dr. P. Duu, Societatea civil actor nonstatal major, Editura
Universitii Naionale de Aprare Carol I ,Bucureti, 2006
Gellner Ernest, Condiiile libertii. Societatea civil i rivalii si, Iai, Editura
Polirom, 1998
N. Badrus, Societatea civil n Romnia dup 1989 Genez, moduri de aciune,
editura Univrsitii Lucian Blaga din Sibiu, 2001
Ralf Dahrendorf, Dupa 1989 Moral, revoluie i societate civil, editura
Humanitas, Bucureti, 2001
Sergiu Tamas, Dicionar politic. Instituiile democraiei i cultura civic, editura
Academiei Romne, 1993
Zamfir Ctlin i Vlsceanu Lazr, Dicionar de sociologie, Bucureti, Editura
Babel, 1998
Ziarul Cotidianul, 01.03.2002

54

Bibliografie electronic

Societatea civil,
http://www.advocate.ro/cabinet_avocat_cuvant_Societatea_civila_
Societatea civil, http://www.romlit.ro/societatea_civil
Adevrul despre Revoluie, http://www.aliantacivica.ro/documente/Apelul%20-
%20adevarul%20despre%20Revolutie%20-%2013%20octombrie%201993.htm
Civil Society, http://dictionary.reference.com/browse/civil+society?r=66
Istoricul mecanismelor instituionale, http://www.gov.ro/
Aliana Civic Nucleul societii civile din Romnia, http://jurnalul.ro/special-
jurnalul/alianta-civica-nucleul-societatii-civile-din-romania-558977.html
Aliana Civic, Prezentare, http://www.aliantacivica.ro/
Aliana Civic, http://ro.wikipedia.org/wiki/Alian%C8%9Ba_Civic%C4%83
Asociaia Pro Democraia, Prezentare, http://www.apd.ro/cinesuntem.php
Campania Asociaiei Pro Democraia pentru un referendum corect,
http://www.apd.ro/proiect.php?id=35
Campaniile Asociaiei Pro Democraia pentru reforma electoral,
http://www.apd.ro/proiect.php?id=8
Document, Declaraia de reconciliere naional 13 martie 1991,
http://www.aliantacivica.ro/documente/Declaratia%20de%20reconciliere%20nationala%2
0-%2013%20martie%201991.htm
Document, Carta Alianei Civice decembrie 1990,
http://www.aliantacivica.ro/documente/Carta%20Aliantei%20Civice%20-
%2014%20decembrie%201990.htm
Document, carta drepturilor i libertilor fundamentale aprilie 1991,
http://www.aliantacivica.ro/documente/Carta%20drepturilor%20si%20libertatilor%20fund
amentale%20-%20aprilie%201991.htm
Document, Responsabilitatea oamenilor politici, form a moralitii 28 aprilie
1998,
55

http://www.aliantacivica.ro/documente/Responsabilitatea%20oamenilor%20politici,%20o
%20forma%20a%20moralitatii%20-%2028%20aprilie%201998.htm
Domcument, Declaraia de Principii 6 noiembrie,
http://www.aliantacivica.ro/documente/Declaratia%20de%20Principii%20-
%206%20noiembrie%201990.htm
Monitorizarea alegerilor din Romnia i din regiune,
http://www.apd.ro/proiecte.php?cat=2
Pentru alegeri de nota 10, http://www.apd.ro/proiect.php?id=80
Publicaie Alegeri Generale, n raportul Asociaiei Pro Democraia, fr anexe,
http://www.apd.ro/files/publicatii/Alegeri%20Generale%202004%20-
%20Raport%20APD%20-%20Fara%20Anexe.pdf
Publicaii, Asociaia Pro Democraia i observarea alegerilor din Romnia, n Cu
lupa pe Alegerile Locale 2000, Monitorul Alegerilor Generale 2000, 2000
http://www.apd.ro/publicatie.php?id=1
Rolul societii civile, http://www.fndc.ro/comunitate/rolul_sc.html
Societatea civil condiie a unei societi democratice,
http://www.fndc.ro/comunitate/societate_democratica.html
Societatea civil, dezvoltare comunitar
http://www.fndc.ro/comunitate/societatea_civila.html
Statutul Asociaiei Pro Democraia, http://www.apd.ro/files/statut_APD_2010.pdf

56

DECLARAIE DE AUTENTICITATE A LUCRRII DE
FINALIZARE A STUDIILOR

Titlul lucrrii Influena societii civile romneti asupra sistemului politic de dup
1989
Autorul lucrrii_Bejan Larisa.
Lucrarea de finalizare a studiilor este elaborat n vederea susinerii examenului de
finalizare a studiilor organizat de ctre Facultatea_de Istorie, Relaii internaionale, tiine
politice i tiinele comunicrii_din cadrul Universitii din Oradea, sesiunea__iunie-
iulie___ a anului universitar_____2012-2013______.
Prin prezenta, susbsemnatul (nume, prenume, CNP)_Bejan Larisa,
2891201055080____________________________________________________________
_________________________________________________________________________
declar pe proprie rspundere c aceast lucrare a fost elaborat de ctre mine, fr nici un
ajutor neautorizat i c nici o parte a lucrrii nu conine aplicazii sau studii de caz publicate
de ali autori.
Declar, de asemenea, c n lucrare nu existidei, tabele, grafice, hri sau alte surse
folosite fr respectarea legii romne i conveniilor internaionale privind drepturile de
autor.

Oradea,
Data 26.06.2013 Semntura

Influenta Societatii Civile Asupra Sistemului Politic de Dupa 1989

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Influenta Societatii Civile Asupra Sistemului Politic de Dupa 1989

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

INFLUENA SOCIETII CIVILE

ROMNETI ASUPRA SISTEMULUI

S-ar putea să vă placă și