PROGRAM

1
Acest program apare ntr-un moment istoric i se bazeaz pe
conlucrarea mai multor fore politice, n scopul realizrii unei Romnii
puternice !oluia pe care o susinem este aceea "e a ntri instituiile
statului, "e a a"uce bunstare, corectitu"ine i bun-sim O Romnie
puternic are ca scop relansarea economiei i susinerea clasei "e mi#loc,
nseamn "reptate social i spri#in pentru romnii afectai "e criz,
nseamn instituii corecte i "repte, nseamn un stat puternic, cu anse
n lumea care se sc$imb sub oc$ii notri
%laborarea prezentului program a inut cont "e o serie "e factori care
creeaz premisele "e e&oluie a Romniei pentru urmtorii ani %ste
&orba "espre situaia economic "ificil "in 'niunea %uropean - cel mai
important partener comercial al nostru - "espre ateptrile populaiei,
"espre anga#amentele pe care Romnia i le-a asumat n faa partenerilor
si europeni i euroatlantici, precum i "espre realitatea economic i
social "in ar (oate acestea impun o abor"are responsabil a actului "e
gu&ernare, care s ser&easc intereselor ime"iate ale cetenilor, "ar i
obiecti&elor pe termen me"iu i lung ale societii romneti
%&aluarea obiecti& a realitii economice i sociale "in ar rele& c
Romnia se afl n acest moment pe "rumul cel bun al "ez&oltrii
sustenabile, "ei se confrunt n continuare cu efectele unei crize
economice gestionate "eficitar pn n )*+) Astfel, o parte "in
ne"reptile comise "e gu&ernrile P,- au fost reparate, gu&ernarea a
"e&enit mult mai preocupat "e problemele reale ale populaiei, iar
me"iul economic a primit semnale fa&orabile "in partea Gu&ernului
(otui, anii n care austeritatea a fost singura politic implementat i-au
spus cu&ntul, iar n"reptarea tuturor erorilor comise ncepn" "in )**.
i pn n prim&ara lui )*+) necesit o aciune susinut, "e lung
"urat
/n acest conte0t, Gu&ernul i propune s continue lucrurile bune pe
care le-a nceput Obiecti&ul central const n realizarea unui ec$ilibru
corect ntre consoli"area fiscal sustenabil i relansarea economic,
ntre economic i social, ntre ne&oia unui stat puternic i re"ucerea
risipei "in banul public /n acest sens, &om promo&a un set coerent "e
politici macroeconomice menite s susin me"iul "e afaceri, s refac
atracti&itatea in&estiional a Romniei, s con"uc la crearea "e noi
2
locuri "e munc i s ofere o e&oluie fa&orabil ni&elului "e trai al
populaiei
Programul reflect i n acelai timp armonizeaz o serie "e principii
ce fun"amenteaz gu&ernarea european1 pru"ena macroeconomic i
responsabilitatea fiscal-bugetar, respectarea "reptului fiecruia la
munc "ecent, bine pltit, la oportuniti egale i protecie mpotri&a
ne"reptii i "iscriminrii, combaterea srciei prin crearea locurilor "e
munc i anse egale pentru cei "in me"iul rural2 principiul fle0icuritii,
ce asigur con&ergena ntre legislaia muncii, politicile acti&e "e
ocupare i bunstarea social a unei fore "e munc fle0ibile2 principiul
re"ucerii "ecala#elor ce "espart Romnia "e rile a&ansate "in 'niunea
%uropean, inclusi& prin preluarea soluiilor europene2 principiul
prote#rii i ncura#rii familiei, ceea ce nseamn acces la locuine
"ecente, la e"ucaie i sntate "e calitate, la infrastructuri i comunicaii
mo"erne, la me"iu sntos, la timp liber
Acest program este e0presia unei &iziuni pri&in" &iitorul Romniei ca
stat puternic i &a fi susinut "e o strategie naional "e "ez&oltare pe
termen me"iu i lung %l nu se re"uce la obiecti&e i msuri sectoriale, ci
conine un proiect "e societate menit s refac spiritul comunitar, s
ntreasc soli"aritatea i s repun instituiile statului pe noi baze
contractuale Propunem aa"ar o bun gu&ernare, care s re"ea romnilor
sperana, "emnitatea i mn"ria "e a tri n ara lor
Principiul ec$ilibrului ntre politicile "e consoli"are fiscal, susinerea
me"iului economic i imperati&ul proteciei i soli"aritii sociale este
unul "intre fun"amentele programului !ocietatea romneasc are ne&oie
n continuare "e o gu&ernare care s urmeze mo"elul social european,
care a "o&e"it c este aproape "e oameni, c poate intro"uce mai mult
#ustiie social i c poate oferi o "irecie "e e&oluie spre "ez&oltarea
"urabil
'n alt principiu pe care se ntemeiaz prezentul program este cel al
respectului fa "e opoziie !istemul politic romnesc are ne&oie "e o
opoziie nc$egat i acti&, cu care Gu&ernul s poat "ialoga n
momentul a"optrii unor "ecizii ma#ore pentru societate Romnia nu
poate continua pe linia conflictului i a "ezbinrii O gu&ernare
responsabil promo&eaz "ialogul, construcia i stabilitatea
3
,e asemenea, "ialogul cu opoziia &a fi "ublat "e "ialogul social
(ransparena i "esc$i"erea spre partenerii sociali i consultarea
societii ci&ile reprezint constante ale actului "e gu&ernare %le &or
asigura o baz soli" "e susinere a iniiati&elor i msurilor Gu&ernului,
ntrin" anga#amentul acestuia pentru respectarea principiilor bunei
gu&ernri1 transparen, responsabilitate, participare ceteneasc
Plecn" "e la cte&a principii, gu&ernarea &a ncepe construcia unei
Romnii puternice, care s nsemne prosperitate, bunstare i
corectitu"ine
3 Respectm regulile statului "e "rept i "repturile in"i&i"uale, aa
cum sunt ele pre&zute n 4onstituie Gu&ernarea este promotorul
legalitii
3 Respectm anga#amentele asumate cu partenerii e0terni ai Romniei
- 4omisia %uropean, 5on"ul Monetar 6nternaional i 7anca Mon"ial -
urmrin" obinerea unei creteri economice inclusi&e, "istribuite
ec$ilibrat n rn"ul populaiei, prin implementarea reformelor structurale
care s permit creterea competiti&itii economiei romneti
3 Aplicm o nou &iziune pentru Romnia1 "ez&oltare economic i
coeziune social Relansarea ia locul stagnrii, fr a negli#a continuarea
procesului "e consoli"are fiscal
3 4onsi"erm c mbuntirea semnificati& i ime"iat a gra"ului "e
absorbie a fon"urilor structurale reprezint o con"iie esenial pentru
asigurarea creterii economice sustenabile i limitarea "atoriei e0terne
3 !pri#inim libertatea economic, iniiati&a pri&at i competiia
corect, ci eficiente "e combatere a srciei
3 Garantm proprietatea i spri#inim acumularea corect "e capital
3 7anii publici trebuie folosii eficient, a&uia naional trebuie
prote#at i "eclarm rzboi e&aziunii fiscale
3 Accelerarea reformelor structurale i mobilizarea rezer&elor interne
mari "e eficien &or a#uta economia romneasc s-i fructifice
potenialul "e cretere economic
3 !usinem "ez&oltarea unei economii competiti&e, a in"ustriei
romneti i a unei agriculturi mo"erne, care s ofere romnilor locuri "e
munc stabile i bine pltite
4
3 Promo&m politici sociale sustenabile care s ofere accesul liber i
egal la e"ucaie i la sntate i care s asigure cetenilor romni o &ia
"emn
3 !punem oamenilor a"e&rul i lucrm mpreun
3 8u promitem mai mult "ect putem face 9rem s re"m romnilor
sperana i ncre"erea
3 4onstruim o gu&ernare a0at pe transparen, competen i cinste2
cu alt mo"el "e gu&ernare, cu alte stan"ar"e2 cu profesioniti i
competen
3 8u &om putea continua fr o reformare politic Aceasta nseamn
o 4onstituie mbuntit, un Parlament legitim i cre"ibil
3 Romnia trebuie s-i recapete locul "emn pe care l merit ntre
statele lumii, ca partener respectat n 'niunea %uropean
Acest program este creat pentru o construcie puternic, progresist,
"e &iitor, bazat pe &alorile libertii, corectitu"inii, "reptii i
responsabilitii Am nceput s reparm ne"reptile i &om continua s
lucrm pentru a construi o Romnie puternic
AGR64'-('R:
Agricultura i "ez&oltarea satului romnesc sunt prioriti absolute ale
actualului Gu&ern Romnia a pier"ut foarte mult n urma "eteriorrii
situaiei "in sectorul agricol, prin "istrugerea filierelor pe pro"use i ca
urmare a "i&izrii terenului agricol n milioane "e e0ploataii "e mici
"imensiuni, lipsite "e utila#ele necesare unei agriculturi mo"erne lipsite
"e aceste te$nologii performante i care cu care se aliniaz cerin elor
pieei i unei agriculturi mo"erne
/n acest man"at ne propunem s fructificm potenialul agricol al
Romniei, concomitent cu re&italizarea zonelor rurale
8e propunem ca, sectorul agricol s "e&in un motor "e cretere
economic i o surs "e locuri "e munc pentru populaia "in me"iul
rural, o "at cu garantarea &eniturilor agricultorilor i prote#area
me"iului
5
!e impune accelerarea mo"ernizrii agriculturii pentru a-i permite s
asigure $rana necesar ntregii populaii, rectigarea pieei interne, un
ni&el "e trai "ecent pentru fermieri, re"ucerea importurilor, cre terea
sc$imburilor si e0porturilor "e pro"use agroalimentare
Gu&ernul consi"er fun"amental re"ucerea "ecala#elor "intre me"iul
rural "in Romnia i cel "in statele membre "in &estul %uropei
4reterea ni&elului "e trai, crearea "e locuri "e munc i asigurarea
accesului la ser&iciile "e sntate i e"ucaie public reprezint obiecti&e
fun"amentale ale Gu&ernului
,irecii "e aciune
,ez&oltarea agriculturii i a satului romnesc
; 4reterea competiti&itii agriculturii romneti pentru a face fa
concurenei pe piaa european i internaional2 creterea pro"ucti&itii
agriculturii pentru a permite acoperirea necesarului "e pro"use
agroalimentare pe piaa intern i creterea e0porturilor, n special "e
pro"use finite cu &aloare a"ugat mare2
; %0tin"erea sistemului "e irigaii, finalizarea infrastructurii primare
"e irigat <4analul !iret - 7rgan= i reabilitarea sistemului "e
mbuntiri funciare2
; 5uncionarea filierelor pe pro"us, altfel multe pro"use
agroalimentare "e calitate nu &or a#unge pe piaa sau se &or &in"e la
preuri mici care nu acoper nici mcar costurile "e pro"uc ie
; Re&izuirea sistemului "e impozitare i combaterea e&aziunii
fiscale2 pe termen me"iu,stabilirea unei cote re"use "e (9A la pro"usele
agroalimentare "e baza cu con"iia asigurrii spaiului fiscal necesar2
; /ncura#area tipului "e agricultur "e ni <"e e0emplu agricultura
ecologic i pro"usele tra"iionale=2
; ,ez&oltarea i consoli"area sectorului "e pro"ucere a fructelor i
legumelor2
; 4rearea platformelor "e preluare, sortare, con"iionare, pstrare,
ambalare i analiza a legumelor i fructelor
6
; 5uncionarea corect a pieelor legumelor i fructelor precum i
imbunatatirea accesului pro"ucatorilor la acestea
; 5uncionarea fon"ului "e cre"itare agricol i a celui mutual n
agricultur2
; 6"entificarea "e msuri menite s con"uc la "ez&oltarea rolului
economic al organizaiilor asociati&e "in agricultur, o"at cu comasarea
ofertei "e pro"use agricole2
; Reforma n "omeniul cercetrii i ino&rii n agricultur, elaborarea
unui program naional "e cercetare > "ez&oltare agricol pe perioa"a
)*+? > )*)*, care s fie n concor"an cu pre&e"erile &iitoarei PA42
; A"optarea "e msuri care s con"uc la comasarea terenurilor
agricole
; Re"ucerea numarului "e ferme i e0ploataii o"at cu
transformarea acti&itatilor agricultorilor "e subzisten in acti&itati care
pro"uc pentru pia2
; Re&igorarea i "ez&oltarea zonei montane2
; 6"entificarea "e noi msuri "e susinere a tinerilor fermieri2
; A"optarea "e msuri pentru stabilirea unei piee funciare
funcionale i nfiinarea unei sc$eme "e cre"itare pentru ac$iziia "e
terenuri agricole2
5on"uri %uropene
; Accelerarea absorbiei fon"urilor europene %ste esenial ca
Romnia s re"uc la minimum sumele ce &or fi "ezanga#ate n final
; Pregtirea i negocierea Programului 8aional "e ,ez&oltare
Rural )*+? > )*)*2 &iitorul program &a asigura i"entificarea
prioritilor reale ale me"iului rural romnesc i concentrarea fon"urilor
"oar pe proiecte "in ca"rul prioritar
; /ntreprin"erea "emersurilor necesare la ni&el european pentru
creterea plilor "irecte astfel nct s se re"uc "ecala#ul fa "e statele
membre &ecine, "ar i s con"uc la creterea competiti&itii fermierilor
romni n ansamblul 'niunii %uropene
7
Acte normati&e
; !implificarea legislaiei i proce"urilor > aceasta este o necesitate
obiecti&, a&n" n &e"ere c legislaia %uropean agricol este "e#a
foarte comple0, iar Romnia "e obicei o complic i mai mult2
; 'n "ialog mai bun i consistent cu organizaiile pro"uctorilor
procesatorilor i comerciantilor n procesul "e a"optare a legislaiei "in
"omeniu
Reforma instituional a Ministerului Agriculturii i ,ez&oltrii Rurale i
instituiilor "in subor"ine
Aplicarea politicilor agricole comune nu se &a putea realiza fr o
reform important n "omeniul a"ministratiei romanesti
; 6ntro"ucerea managementului mo"ern in structura ministerului si a
institutiilor subor"onate
; 6mbunatairea informarii fermierilor pri&in" masurile "e spri#in
<masuri "e e - gu&ernare=
; Realizarea unei proiectii bugetare MA,R, pentru perioa"a )*+? >
)*)* in colaborare cu Ministerul 5inantelor Publice
; Asigurarea "e personal suficient, bine pregatit i remunerat
corespunzator
; 6mplicarea treptata a organizatiilor profesionale reprezentati&e in
"erularea masurilor o"ata cu responsabilizarea acestora
4amerele agricole
; (ransformarea lor in furnizori "e consultanta pentru fermieri si
pentru cei care isi "esfasoara acti&itatea in me"iul rural
; 6n"eplinirea rolului camerelor agricole, asa cum sunt "efinite
acestea, pentru atingerea cerintelor la ni&el national si european
(oate aceste "ezi"erate se &or realiza prin1
; ntarirea capacit ii institutionale2
; utilizarea eficient a resurselor naturale2
8
; formarea i e"ucatia profesional continu2
; intarirea capacitatii "e prognoz, cu estimarea corecta a e&olutiilor
sectorului agricol2
; "ez&oltarea cercetarii si ino&arii in "omeniu2
; emiterea "e a&ize stiintifice consultati&e "upa caz
9iitorul agriculturii si al satului romanesc
; Rea"ucerea agriculturii pe locul "at "e potentialul si tra"itia ei
; Asocierea in agricultura &a atinge ni&elul necesar promo&arii unei
agriculturi performante, bazate pe cererea pietei europene si
internationale
; ,ez&oltarea zoote$niei si cresterea pon"erei acesteia in totalul
pro"uctiei agricole sunt prioritare
; ,ez&oltarea sectorului $orticol si cresterea pon"erei acestuia in
sectorul agricol romanesc
; Promo&am si sustinem pro"usele ecologice si tra"itionale
romanesti
; MA,R &a a&ea o structura a"ministrati&a functionala si
"epolitizata
; Agricultorii &or fi informati si pregatiti profesional prin programe
"e"icate in P8,R si prin interme"iul 4amerelor Agricole
; Organizatiile patronale &or #uca un rol mai important in luarea
"eciziilor in agricultura
; 4resterea rolului #ucat "e agricultori, astfel incat acestia sa aiba
posibilitatea "e a influenta "ecisi& politicile agricole
; 4resterea suprafetelor irigate prin masuri "e stimulare a utilizarii
eficiente a apei si prin facilitarea accesului agricultorilor la apa la un pret
atracti& al energiei electrice
; Romania poate "e&eni "in piata "e "esfacere un #ucator pe piata
internationala a a pro"uselor agroalimentare
; Proce"urile "e acor"are a fon"urilor europene &or fi simplificate
pentru a facilita accesul beneficiarilor
; !e &a re"efini rolul turistic, "ar nu numai, al satului romanesc
9
AP:RAR%
Politica "e aprare a Gu&ernului Romniei n perioa"a )*+?-)*+@ &a
asigura elementele "e continuitate strategic pe "imensiunea 8A(O, '%
i a parteneriatelor strategice, n mo" "eosebit Parteneriatul strategic
pentru secolul AA6 cu !'A, &a genera con"iiile creterii capacitii
operaionale a forelor i &a asigura implementarea unui mo"el "e
management al resurselor umane care s permit "ez&oltarea moti&rii
profesionale i e&oluia n carier
,irecii "e aciune1
; 4ontinuarea participrii la operaiile internaionale pentru onorarea
anga#amentelor asumate la 8A(O i '%
; /n"eplinirea responsabilitilor ce "ecurg "in calitatea "e membru
8A(O i '% pentru asigurarea capabilitilor necesare n"eplinirii
ni&elului "e ambiie politico-militar al celor "oua organizaii
; Anga#area acti& la proiectele "in ca"rul iniiati&elor B!mart
,efenceC8A(OB i BPooling an" !$aringC'%B
; /n"eplinirea obligaiilor asumate prin Parteneriatul strategic cu !'A,
inclusi& cele "eterminate n baza pre&e"erilor -egii nr ).*C)*++ pri&in"
amplasarea unor elemente ale !cutului Antirac$et al !'AC8A(O pe
teritoriul Romniei
; 4reterea contribuiei la asigurarea securitii i stabilitii regionale
; Participarea acti& la procesele "ecizionale n ca"rul Alianei 8or"-
Atlantice i al 'niunii %uropene
; Re&izuirea ca"rului normati& specific "omeniului aprrii,
managementului carierei militare, salarizrii i sistemului "e pensii
ocupaionale pentru militari
; %laborarea "ocumentelor "e planificare, conform legii, printr-o
re&izuire strategic a aprrii
; Re&izuirea structurii "e con"ucere a ministerului
; 4reterea calitii &ieii personalului Armatei Romniei, n acor" cu
realitile economice i sociale interne i cu statutul "e stat membru
8A(O i '%, concomitent cu sporirea atracti&itii profesiei militare
10
; Reorganizarea sistemului me"ical propriu n corelare cu ne&oile
operaionale i sistemul naional "e sntate
; Mo"ernizarea sistemului "e n&mnt militar
; Restabilirea capacitii operaionale a Armatei Romniei, a&n" la
baz principiile procesului "e planificare a aprrii n ca"rul 8A(O,
pentru "ez&oltarea unei structuri "e fore i optimizarea actului
"ecizional n baza unui program multianual "e restabilire a capacitii "e
lupt a Armatei Romniei pn n anul )*))
; 4reterea alocaiilor bugetare pentru aprare n &e"erea realizrii
capacitii operaionale i sustenabile
; Reanalizarea programelor "e ac$iziii i nzestrare n raport cu
resursele financiare la "ispoziie i ne&oile operaionale
; Realizarea gra"ual a capacitii "e aprare aerian prin programul
BA&ion multirolB
; %ficientizarea a"ministrrii patrimoniului ministerului
; 4larificarea situaiei Regiei Autonome 4ompania Romn "e A&iaie
BRoma&iaB
; !timularea pro"uciei interne a in"ustriei "e aprare auto$tone,
conform cerinelor Armatei i stan"ar"elor 8A(O i '%
AP% D6 P:,'R6
Politicile n "omeniul apelor i p"urilor &or urmri gestionarea
"urabil i eficient a resurselor naturale n scopul creterii beneficiilor
economice ale populaiei, fr periclitarea "reptului constituional la un
me"iu sntos, asigurarea unui management "urabil al apelor, inclusi&
pre&enirea riscului i "iminuarea efectelor calamitilor naturale pentru
creterea gra"ului "e siguran a cetenilor i asigurarea unui
management "urabil al p"urilor i al faunei cinegetice
,irecii "e aciune
Managementul resurselor "e ap i al riscului la inun"aii
11
3 Gospo"rirea "urabil a resurselor "e ap, protecia mpotri&a
inun"aiilor, asigurarea monitoringului a"ec&at $i"ro-meteorologic,
protecia surselor "e ap, mbuntirea calitii apei pn la atingerea
strii bune a apelor i perfecionarea ca"rului legislati&, a meto"ologiilor,
normelor i reglementrilor "in "omeniile gospo"ririi apelor,
meteorologiei i $i"rologiei
3 6ntegrarea elementelor "e protecie a apelor n politicile sectoriale
"ez&oltate la ni&elul 'niunii %uropene, n particular politica agricol
comun, energia i sc$imbrile climatice
3 /mbuntirea infrastructurii "e gospo"rire a resurselor "e ap, pe
bazine $i"rografice, n scopul asigurrii, n con"iii "e siguran, a
cerinelor "e ap pentru populaie, irigaii, in"ustrie, zoote$nie
3 Re"ucerea &ulnerabilitii la efectele sc$imbrilor climatice, prin
mbuntirea capacitii "e rspuns la ni&el central, regional i local n
situaii "e urgen generate "e inun"aii ori secet, prin concentrarea
aciunilor n special n zonele n care cetenii sunt "eosebit "e
&ulnerabili iCsau ecosistemele sunt e0puse riscului unor asemenea efecte
3 !atisfacerea cerinelor ,irecti&ei-ca"ru pri&in" apa a 'niunii
%uropene, n &e"erea atingerii strii ecologice bune a apelor
3 Realizarea proiectelor "e in&estiii "e alimentare cu ap, canalizare
i staii "e epurare ape uzate oreneti n scopul implementrii
"irecti&elor europene n "omeniul apelor, n &e"erea respectrii
anga#amentelor europene i internaionale n acest "omeniu
3 6mplementarea !trategiei naionale "e management al riscului la
inun"aii pe termen me"iu i lung, n scopul pre&enirii i "iminurii
riscului la inun"aii al populaiei i al creterii gra"ului "e siguran a
cetenilor i a bunurilor
3 Amena#area bazinelor $i"rografice n scopul "iminurii efectelor
inun"aiilor i al secetei $i"rologice
3 /mbuntirea prognozelor, creterea timpilor "e reacie a
autoritilor implicate, precum i mbuntirea e0ploatrii coor"onate a
acumulrilor
12
A"ministrarea sistemului naional "e meteorologie
3 /mbuntirea prognozelor, integrarea acestora cu prognozele
$i"rologice n scopul cunoaterii i prognozrii unor fenomene comple0e
i con#ugate, precum i eficientizarea flu0ului informaional ctre
populaie i factori "e "ecizie, la ni&el central i local
3 Asigurarea monitorizrii meteorologice i $i"rologice n scopul
asigurrii proteciei &ieii i a bunurilor materiale
3 %miterea "e prognoze, atenionri i a&ertizri, precum i prognoze,
atenionri i a&ertizri integrate $i"rometeorologice, n &e"erea
informrii populaiei i a factorilor "e "ecizie, pentru pre&enirea iCsau
"iminuarea efectelor "atorate fenomenelor meteorologice periculoase
Protecia i gestionarea "urabil a p"urilor i faunei cinegetice
Gestionarea "urabil a p"urilor i faunei cinegetice, n scopul
creterii contribuiei acestora la mbuntirea calitii &ieii i asigurarea
"ez&oltrii "urabile, creterea potenialului economic i ecologic al
p"urilor, intensificarea eforturilor "e protecie a p"urilor printr-o
a"ministrare a"ec&at, precum i mbuntirea ca"rului legislati& n
"omeniile sil&ic i cinegetic
3 Aprobarea unei strategii forestiere naionale i re&izuirea
Programului forestier naional n scopul unui management "urabil al
p"urii
3 %laborarea unui program naional "e mp"urire care s aib ca
principal obiecti& creterea suprafeelor mp"urite ca suport al a"aptrii
la efectele sc$imbrilor climatice <stabilizare terenuri, mbuntirea
ciclului apei n natur, combaterea "eertificrii, creterea capacitii "e
absorbie a emisiilor "e gaze cu efect "e ser=
3 /ntocmirea unui in&entar forestier naional n scopul unei bune
cunoateri a resurselor sil&ice i crearea ca"rului necesar n &e"erea
realizrii lucrrilor "e ca"astru pentru 5on"ul forestier naional
3 Realizarea lucrrilor "e amena#are comple0 a bazinelor
$i"rografice toreniale, precum i mp"urirea terenurilor "egra"ate i
crearea "e per"ele forestiere
3 ,ez&oltarea reelei "e accesibilizare a 5on"ului forestier naional
13
3 Promo&area certificrii forestiere n 5on"ul forestier naional n
scopul creterii potenialului economic i ecologic al p"urilor
3 %ficientizarea actului "e control pri&in" respectarea regimului "e
utilizare a resurselor p"urii
3 'tilizarea "urabil a resurselor cinegetice
3 Promo&area utilizrii i &alorificrii pro"uselor secun"are i a
ser&iciilor oferite "e ecosistemele forestiere
Piscicultura
3 Acti&iti "urabile "e pescuit, precum i ac&acultura competiti&
economic, cu respectarea principiilor ecologice
3 ,ez&oltarea infrastructurii n &e"erea eficientizrii economice a
pescuitului comercial
3 4rearea ca"rului necesar pentru "ez&oltarea ac&aculturii, cu scopul
creterii aportului acestei acti&iti la circuitul economic i al sc"erii
presiunii e0ercitate "e cererea "e pro"use pescreti pe resursa piscicol
natural
7'G%(
3 'n ritm me"iu anual "e cretere economic "e cca EF n perioa"a
)*+?-)*+@
3 Meninerea "eficitului bugetar pe sistem %!A sub EF "in P67 pn
n )*+@, respectn" criteriul stabilit "e (ratatul "e la Maastric$t
3 4ontinuarea consoli"rii fiscale n anii )*+G i )*+@ n acor" cu
4omisia %uropean, n &e"erea atingerii obiecti&ului pe termen me"iu
3 Meninerea pon"erii "atoriei publice totale n P67 la un ni&el
sustenabil, semnificati& mai mic "ect ni&elul "e @*F "in P67 stabilit
prin (ratatul "e la Maastric$t
3 Realizarea unei politici "e n"atorare public care s inclu" msuri
automate "e a#ustare n cazul "epirii unor praguri ale "atoriei, n
conformitate cu reglementrile n &igoare
3 Realizarea tuturor pailor necesari pentru trecerea, la programare
bugetar multianual conform bunelor practici internaionale n "omeniu
14
3 9om continua acor"urile cu partenerii e0terni <'niunea %uropean,
5on"ul Monetar 6nternaional, 7anca Mon"ial= i &om respecta
pre&e"erile acestora
3 Gestionarea finanelor publice &a fi caracterizat prin
pre"ictibilitate, transparen, reguli i proce"uri clare n toate segmentele
acestora, att la ni&el central, ct i la ni&el local
4OM'864AH66
,eoarece scopul principal al integrrii te$nologiilor "igitale n
economia i societatea romneasca este "e a stimula ino&aia i creterea
economic, mbuntin" n acelai timp calitatea &ieii "e zi cu zi a
cetenilor i a ntreprin"erilor, principalele obiecti&e ale programului
&izeaz implementarea pre&e"erilor europene cu pri&ire la agen"a
"igital, alinierea la ca"rul legislati& cu pri&ire la comunicaii n ban"
larg, accesul la informaii publice, i"entitate electronic, protecia
"atelor cu caracter personal, precum i implementarea soluiilor "e
interoperabilitate n conformitate cu ca"rul european
/n &e"erea asigurrii "reptului la informare ne"iscriminatorie a
cetenilor se &a asigura ca"rul legal pentru trecerea la tele&iziunea
"igital terestr, precum i implementarea unui proiect-pilot pentru
transmiterea programelor naionale "e tele&iziune n format "igital
Pentru liberalizarea ser&iciilor potale, a ser&iciului uni&ersal potal i
mo"ernizarea ser&iciilor 48 Pota Romn se &a asigura ca"rul legal
a"ec&at
,irecii "e aciune
e-Gu&ernare, interoperabilitate, clou" computing, me"ia sociale
e-Gu&ernarea implic mai mult "ect sisteme informatice, aceasta
implic regn"irea organizaiilor i proceselor astfel nct ser&iciile
publice s fie li&rate mai eficient e-Gu&ernarea permite cetenilor,
me"iului "e afaceri i organizaiilor publice s-i ating obiecti&ele mai
uor, mai rapi" i la un cost mai mic Asigurarea interoperabilitii
sistemelor &a ncura#a semnificati& furnizarea "e ser&icii publice
15
electronice prin gu&ernan i procese a"ec&ate, n conformitate cu
politicile i obiecti&ele 'niunii %uropene i prin sc$imb securizat "e
informaii
3 Realizarea interoperabilitii la ni&el naional, coor"onat cu '%,
pentru eficientizarea acti&itilor publice n sensul orientrii pe ser&icii
electronice i centrate pe e&enimentele "in &iaa unui cetean
3 !usinerea unei sistem "e coor"onare instituional care s asigure
aplicarea ca"rului "e interoperabilitate, aa cum este agreat la ni&el
european "in punct "e &e"ere strategic i organizaional
3 !usinerea cooperrii "intre instituiile publice pentru aliniere i
interconectare n &e"erea realizrii i implementrii ser&iciilor publice
transeuropene
3 6mplementarea unui sistem centralizat "e autentificare i i"entificare
unic a utilizatorilor <certificat "igital, one time passIor", amprenta
"igital etc=
3 6mplementarea te$nologiilor "e tip clou" la ni&elul instituiilor
publice prin crearea unei platforme centralizate, scalabile i "inamice
care s ofere ser&icii 6( "e calitate cu costuri re"use, la un ni&el "e
securitate la stan"ar"e europene 4lou" Gu&ernamental &a mbina un
concept particular al unui clou" $ibri" - o zon "e clou" public "estinat
relaiei cu cetenii n conte0tul e-Gu&ernrii <eficientizeaz costurile "e
"ez&oltare e-Go&= i o zon senziti& "e clou" pri&at "estinat
interoperabilitii organizaiilor gu&ernamentale
3 6mplementarea monitorizrii ser&iciilor "e clou", "efinirea unui
ca"ru legislati& i a normelor meto"ologice pentru furnizarea "e ser&icii
"e tip clou" i implementarea msurilor "e e&aluare a &ulnerabilitilor i
a testelor "e penetrare pentru ar$itecturile "e clou" computing
3 Aplicarea iniiati&ei europene Open ,ata - punerea la "ispoziia
publicului "e "ate accesibile, reutilizabile i re"istribuibile n mo" liber,
fr a ine cont "e restricii "e tipul "repturi "e autor <copJrig$t=, patente
sau alte mecanisme "e control <open "ata= printr-un portal "e tip open-
"ata gu&ernamental
3 Promo&area i aplicarea te$nologiilor "e procesare ino&ati& a
sistemelor "e tip big "ata pentru a asigura optimizarea procesele "e luare
16
a "eciziilor i pentru a facilita analiza informaiilor "in a"ministraia
public
3 !implificarea proce"urilor a"ministrati&e prin promo&area "e
platforme electronice pentru facilitarea sc$imburilor "e "ocumente la
ni&elul a"ministraiei publice centrale, regionale i locale
3 6mplementarea controalelor "e securitate n conformitate cu cele mai
bune practici n "omeniu i a reglementrilor naionale i europene
pri&in" protecia "atelor cu caracter personal, precum i au"itarea
perio"ic <anual= a acestora reprezint un prim pas n sporirea ncre"erii
cetenilor n sistemele "e gu&ernare electronic
3 Re&izuirea legislaiei n "omeniu pri&in" i"entificarea electronic,
semntura electronic, marca temporal i utilizarea "ocumentelor n
form electronic
3 ,ez&oltarea unui ca"ru strategic pri&in" combaterea criminalitii
informatice i "e cretere a ncre"erii cetenilor n utilizarea te$nologiei
informaiei
3 Promo&area i implementarea sistemelor colaborati&e online,
instrumentelor i ser&iciilor electronice participati&e la iniiati&e publice
sau gu&ernamentale pentru persoane i me"iul "e afaceri
3 !timularea cetenilor n sensul generrii "e coninut "igital rele&ant
pentru Romnia i contribuiei n me"ii "igitale colaborati&e <Romnia
on-line=
3 %ficientizarea acti&itii centrelor "e "ate i "ezastru, ser&icii
informatice i suport pentru realizarea me"iului comun informaional al
instituiilor a"ministraiei publice, care s permit accelerarea
semnificati& a proceselor "e luare a "eciziilor la ni&el central, sectorial
i teritorial prin utilizarea mai eficient a sistemelor (64 "e planificare i
suport "e "ecizie
(64 n slu#ba e"ucaiei, sntii i culturii
3 5ormarea "e competene "igitale "e baz pentru cetenii Romniei,
cu accent pe categoriile "eza&anta#ate <persoanelor "e &rsta a E-a,
persoane cu "izabiliti etc=
17
3 !usinerea, n colaborare cu Ministerul %"ucaiei 8a ionale, a
meto"elor ino&ati&e "e integrare a resurselor e"ucaionale "e tip Ieb )*
i a resurselor e"ucaionale "esc$ise n procesul "e n&are
3 Publicarea i "iseminarea patrimoniului cultural "igital al Romniei1
biblioteci publice, muzee, obiecti&e culturale Asigurarea accesului facil
la informaii culturale on-line
3 Asigurarea, n colaborare cu Ministerul %"ucaiei 8a ionale, "e
programe "e formare continu a profesorilor pentru con&ergena cu
ritmul te$nologic
3 !usinerea organizrii concursurilor naionale "e coninut "igital
e"ucaional pentru n&mntul preuni&ersitar
3 !usinerea informatizrii complete a unitilor e"ucaionale i
ser&iciilor a"ministrati&e "in n&mnt la toate ni&elurile
3 !usinerea "e iniiati&e "e promo&are a aplicrii i interoperabilitii
soluiilor "e e-sntate la ni&el naional i european <sisteme informatice
"in spitale, sisteme informatice laboratoare, aplicaii pentru me"icii "e
familie etc=, sisteme informatice a"ministrati&e <contabilitate, resurse
umane etc= i sisteme naionale e-sntate <statistic, 48A!, ,!P=
3 Asigurarea con"iiilor "e mobilitate a informaiei me"icale n format
electronic n ca"rul organizaiilor "in sistemul "e ocrotire a sntii
%-commerce, (64 i cercetare-"ez&oltare-ino&are
3 Promo&area mecanismelor mo"erne "e e-4ommerce, mcommerce,
m-Iallet i 854 prin alinierea la reglementrile europene
3 /ncura#area comercianilor n folosirea canalelor "e &nzare
electronice1 e-4ommerce, m-4ommerce, att pe piaa intern, ct i n
afara rii
3 6niierea "e programe "e cercetare-ino&are n "omeniul 6(K4 cu un
caracter pre"ominant aplicati&, bazate pe ne&oile in"ustriei
3 6ntro"ucerea specializrii inteligente <smart specialisation= ca o
con"iie prealabil "e finanare a acti&itilor "e cercetare "in sectoarele
selectate ca fiin" prioritare pentru Romnia Asigurarea "e mecanisme "e
tip clustere "e ino&are i poli "e competiti&itate pentru creterea
regional
18
3 !timularea in&estiiilor pri&ate n "omeniul cercetrii-ino&rii n
scopul creterii pon"erii pro"uselor i ser&iciilor ino&ati&e n economia
Romniei, pentru asigurarea competiti&itii i stimulrii pro"ucti&itii
3 6mplementarea "e proiecte n ca"rul programului 4onnecting
%urope, att n "omeniul infrastructurii "e comunicaii electronice, ct i
n ceea ce pri&ete "ez&oltarea "e ser&icii electronice
7an" larg i infrastructura "e ser&icii "igitale
Obiecti&ul general este acela "e a mbunti "isponibilitatea
ser&iciilor n ban" larg pentru cetenii romni i ntreprin"erile "in
zonele rurale, prin realizarea unei infrastructuri "e ban" larg <reele "e
"istribuie=, urmrin" toto"at nca"rarea n gra"ul "e acoperire i
stan"ar"ele "e calitate a"optate la ni&elul '% Aceast msur &a a&ea
un impact "irect asupra re"ucerii "ecala#ului "igital, promo&area
me"iului concurenial n piaa ser&iciilor 6(K4, accelerarea proceselor
"e trecere la societatea informaional n Romnia, creterea coeziunii i
incluziunii sociale
3 %laborarea unui pac$et "e acte normati&e i legislati&e, care s
ncura#eze "ez&oltarea infrastructurii n ban" larg i s asigure un
ca"ru concurenial
3 Asigurarea unui ca"ru instituional unitar, care s permit o
coor"onare eficient a in&estiiilor "in "omeniul infrastructurilor "e
comunicaii, n care s fie implicai toi actorii importani
3 Mo"ernizarea reelelor "e broa"ban" <8GA-5((L= - prin care se
urmrete mbuntirea tuturor reelelor "e comunicaii "e ban" larg,
astfel nct s asigure cerinele te$nice impuse "e noul set "e aplicaii
generate n conformitate cu Agen"a "igital )*)*
4'-('R:
Misiunea principal a politicilor culturale rezi", pe "e o parte, n
sporirea capacitii "e in&entariere, conser&are, restaurare i punere n
&aloare a patrimoniului cultural naional i local, iar pe "e alt parte, n
susinerea celor mai semnificati&e forme "e creati&itate artistic, precum
19
i a in"ustriilor culturale celor mai competiti&e Meto"a prin care se
urmrete realizarea acestei misiuni este reprezentat "e spri#inirea
colecti&itilor locale n creterea capacitii instituionale, bugetare i
te$nice "e ncura#are, gestiune, protecie i promo&are a e0presiilor
culturale locale i a creati&itii in"i&i"uale Acest spri#in are n &e"ere
facilitarea formelor "e acces att la fon"urile publice, ct i la
programele europene "e"icate patrimoniului cultural, in"ustriilor
culturale sau "ez&oltrii regionale i turismului
4ultura naional este e0presia cea mai cuprinztoare a i"entitii
naionale, neleas n profunzimea i "i&ersitatea ei istoric, iar
patrimoniul cultural reprezint cea mai important zestre pe care
naiunea o poate a"uce n spaiul comun european /n aceast etap,
prezer&area patrimoniului construit este principala urgen a politicilor
culturale Prote#area i cunoaterea patrimoniului cultural naional, "e o
"i&ersitate unic n %uropa, trebuie s "e&in o prioritate pentru ntreaga
societate romneasc, prin intro"ucerea acestei teme n e"ucaia formal
i informal Pe aceast cale, cultura &a "e&eni un bun public constituti&
al ceteniei "emocratice, "eopotri& naional i european (ocmai "e
aceea, propunem o &iziune care s con"uc la o &alorificare intensi& i
e0tensi& a patrimoniului cultural material i imaterial al Romniei
Obiecti&e fun"amentale
3 %laborarea, supunerea spre "ezbatere public i promo&area
legislati& a 4o"ului patrimoniului cultural, n &e"erea realizrii unei
protecii efecti&e i eficiente a patrimoniului cultural i a intro"ucerii sale
n circuitul naional i internaional
3 6nstituirea !istemului naional "e e"ucaie i formare n "omeniul
patrimoniului construit, cu integrarea mecanismului "e atestare a
specialitilor i e0perilor n "omeniu
3 5inalizarea in&entarierii i clasrii patrimoniului naional construit i
mobil i ntrirea "ispoziti&ului legal i a mi#loacelor a"ministrati&e "e
sal&are, prote#are i punere n &aloare a monumentelor istorice i "e
ar$itectur, precum i a siturilor i ansamblurilor urbane i a
monumentelor "e for public
20
3 4onstituirea 5on"ului Patrimoniului 8aional, instituie public ce
urmeaz s preia n a"ministrare, s restaureze, s conser&e i s pun n
&aloare monumentele istorice i "e ar$itectur cu un statut incert al
proprietii sau aflate n proprietate pri&at ori n a"ministrarea
autoritilor locale i care se afl n stare "e aban"on i "egra"are
,irecii "e aciune
3 Pregtirea "ocumentului "e fun"amentare n &e"erea "emarrii
negocierilor cu 4omisia %uropean pentru Programul Operaional
!ectorial 4ultur-Patrimoniu-%"ucaie, n colaborare cu Ministerul
%"ucaiei i Ministerul 5on"urilor %uropene
3 Reinstituirea programului BPatrimoniul n pericolB, "estinat
muzeelor etnografice n aer liber, pe baz "e cofinanare cu contribuie
pri&at, mecenat i sponsorizri
3 6niierea proce"urilor "e nscriere a Ansamblului monumental
B4alea %roilorB "e la (rgu Miu pe -ista patrimoniului mon"ial
'8%!4O, contribuin" astfel la promo&area i recunoaterea &alorilor
culturale romne la ni&el internaional
3 ,emararea unui proiect comple0 "e rezol&are a situaiei ansamblului
4etilor "acice "in Munii Ortiei, sit aflat pe -ista patrimoniului
mon"ial "in +..., "atorit &alorii sale e0cepionale "in punct "e &e"ere
istoric i cultural
3 Promo&area ceramicii "e Lorezu, ca element "e patrimoniu
imaterial naional, "at fiin" nscrierea acesteia pe -ista '8%!4O a
patrimoniului cultural imaterial
3 /ncura#area i spri#inirea cercetrilor n "omeniul patrimoniului
imaterial "in Romnia, prin in&entarierea elementelor "e patrimoniu i
finalizarea celui "e-al 66-lea &olum "in Patrimoniul cultural imaterial "in
Romnia Repertoriu 66, precum i a"optarea unor noi acte normati&e
pentru prote#area patrimoniului imaterial n acor" cu 4on&enia
'8%!4O pentru sal&gar"area patrimoniului cultural imaterial "in )**E
3 %laborarea proiectului i constituirea coleciilor pentru un BMuzeu al
4omunismuluiB, ce &a ilustra &iaa coti"ian sub socialismul "e stat,
cultura material, represiunea i formele "e rezisten
21
3 Proiectarea unei sli "e concerte la stan"ar"e internaionale n
7ucureti, ce urmeaz s "e&in centrul "e referin pentru festi&alurile
B%nescuB
3 !usinerea sistematic i continu a participrii romneti la
e&enimente culturale "e talie internaional <7ienala "e la 9eneia,
!alonul 6nternaional al 4rii etc=
3 ,ez&oltarea parteneriatului public-pri&at n "omeniul in"ustriilor
artistice <me"ia, publicitate, "esign, mo" etc=
3 /ntregirea misiunii 6nstitutului 8aional al Patrimoniului cu o
"imensiune "e formare continu i "e atestare a profesionitilor
patrimoniului naional
3 4onstituirea, pe lng 6nstitutul 8aional al Patrimoniului, a unui
centru naional "e restaurare care s grupeze profesioniti ai restaurrii i
ai meteugurilor "e art i care s fi0eze stan"ar"ele naionale pentru
inter&eniile asupra monumentelor i obiectelor "e patrimoniu mobil
3 Prezer&area i "ez&oltarea meseriilor artistice n ca"rul unui
program realizat n comun cu Ministerul %"ucaiei 8a ionale2
3 ,ez&oltarea, n parteneriat cu Ministerul %"ucaiei 8a ionale, a
e"ucaiei artistice i culturale la ni&elul n&mntului preuni&ersitar,
precum i a cercetrii tiinifice n "omeniul patrimoniului la ni&elul
n&mntului uni&ersitar
3 -ansarea proiectului Repertoriului 8aional al Monumentelor
6storice, n cooperare cu Aca"emia Romn
3 4larificarea legislati& i sporirea rigorii reglementrilor n materia
proprietii literare i artistice
3 %laborarea i implementarea, n parteneriat cu Primria General a
Municipiului 7ucureti i cu Primria !ectorului E, a proiectului integrat
B4entrul istoric al 4apitaleiB, pentru constituirea unei arii culturale
prote#ate, punerea n &aloare a monumentelor istorice i a patrimoniului
ar$itectural, a in"ustriilor i meteugurilor artistice
3 !pri#inirea creaiei artistice contemporane prin susinerea taberelor
"e creaie, organizarea "e e0poziii i e&enimente culturale n parteneriat
cu 6nstitutul 4ultural Romn
3 !usinerea in"ustriei cinematografice romneti pentru a-i ntri
competiti&itatea pe plan internaional
22
3 !pri#inirea bisericilor pentru intro"ucerea sistemelor "e securitate n
lcaurile "e cult ce a"postesc obiecte mobile "e patrimoniu
,%N9O-(AR% D6 A,M686!(RAH6%
Obiecti&e
3 4reterea gra"ului "e absorbie a fon"urilor europene, prin
continuarea simplificarii proce"urilor "e "epunere, e&aluare,
implementare i &erificare a proiectelor
3 Reorganizarea a"ministrati&-teritorial, prin crearea ca"rului
instituional pentru funcionarea regiunilor a"ministrati&-teritoriale
3 %laborarea unui plan strategic "e "ez&oltare pentru1
- re"ucerea "ecala#elor "e "ez&oltare n scopul atingerii me"iei
europene pentru toate regiunile "e "ez&oltare2
- recuperarea accelerat a ntrzierilor n "omeniul economic i social
a zonelor mai puin "ez&oltate, ca urmare a unor con"iii istorice,
geografice, economice, sociale, politice i prentmpinarea pro"ucerii "e
noi "ezec$ilibre
3 Prioritizarea in&estiiilor publice "estinate satului romnesc, n
sensul finanrii prioritare a unui pac$et minim obligatoriu "e in&estiii
publice "e tipul1 coal, biseric, "ispensar me"ical i farmacie,
bibliotec i cmin cultural, ap i canalizare, "rumuri locale, iluminat
public, salubrizare, main "e pompieri, ambulan, trg comunal etc,
care s asigure un stan"ar" minim obligatoriu "e ci&ilizaie i confort
3 4ontinuarea reformei n a"ministraia public, cu accent pe creterea
autonomiei colecti&itilor locale prin "eclanarea real a procesului "e
"escentralizare, cu respectarea principiului subsi"iaritii
3 Armonizarea legislaiei care gu&erneaz a"ministraia public n
&e"erea eficientizrii actului a"ministrati&e
3 /ntarirea i"entitatii colecti&itatilor locale
3 6ntro"ucerea unui sistem "e in"icatori "e e&aluare a mo"ului "e
funcionare a tuturor instituiilor "in a"ministraia public, "e la ni&el
central, ct i local, prin utilizarea stan"ar"elor "e calitate i "e cost ale
tuturor ser&iciilor publice Re&izuirea tuturor normelor "e funcionare i
23
reglementare a a"ministraiei, n aa fel nct acti&itatea a"ministraiei
publice s fie msurabil i eficient
3 Operaionalizarea conceptului "e Bg$ieu unicB i a sistemelor "e
gu&ernare electronic pentru re"ucerea birocraiei, a costurilor "e
funcionare a sistemului a"ministraiei publice i e0tin"erea accesului
cetenilor la informaiile publice "e interes naional i local
,irecii "e aciune
+ 4reterea gra"ului "e absorbie a fon"urilor europene
) Prioritizarea in&estiiilor i lucrrilor publice n conte0tul unei
"ez&oltri regionale "urabile i ec$ilibrate
E Regionalizare i "escentralizare a"ministrati& i financiar
? Mo"ificarea legislaiei n &e"erea eficientizrii i "ebirocratizrii
a"ministraiei publice
G Promo&area unor politici stimulati&e pentru stimularea performanei
profesionale a personalului "in a"ministraia public
@ !ustinerea masurilor pentru promo&area i"entitatii colecti&itatilor
locale
+ 4reterea gra"ului "e absorbie a fon"urilor europene
3 4ontinuarea masurilor necesare cresterii absorbtiei fon"urilor
europene atat prin i"eintificarea "e masuri suplimentare pentru actuala
perioa"a "e programare <)**O-)*+E=
3 Organizarea sesiunilor "e "epunere a proiectelor in cel mai scurt
timp "upa aprobarea Acor"ului "e parteneriat )*+?-)*)* si crearea
masurilor "e eligibilitate pentru finantarea proiectelor mature, inclusi&
cele incepute
3 Reinstituirea rolului strategic al 4onsiliului "e ,ez&oltare
Regional ,e asemenea, implementarea strategiilor
localeC#u"eeneCregionale, prin prioritizarea proiectelor "e la ni&elul
'A(-urilor care s con"uc la o "ez&oltare regional ec$ilibrat
3 Promo&area "e acte normati&e pentru1
- re"ucerea birocraiei n sensul eliminrii a&izelor i acor"urilor la
faza "e pregtire a proiectelor, a&n" ca surs "e finanare fon"uri
24
publice iCsau europene, i nlocuirea acestora cu a&ize "e principiu,
precum i scutirea "e orice ta0e a acestora2
- reglementarea clar a atribuiilor i responsabilitilor fiecrei
instituii implicate n gestionarea i controlul fon"urilor europene pentru
eliminarea supracontrolului sau a lipsei "e control n anumite cazuri2
- impunerea unui ca"ru unic "e accesare i rambursare, in"iferent "e
ProgramCAMC - "ocumentaii te$nico-economice, a&ize, natura
c$eltuielilor eligibile, contribuii la cofinanarea proiectelor, cereri "e
finanare, rapoarte "e progres etc2
- impunerea "e termene mai scurte pentru rambursarea c$eltuielilor i
pentru nc$eierea "e acte a"iionale la contractele "e finanare2
- accelerarea procesului "e ac$iziii publice "in fon"uri europene prin
intro"ucerea noiunii "e prioritate ma0im a publicrii "ocumentaiilor
"e atribuire n !%AP a acestora2
- intro"ucerea unor msuri "e pre&enire a coreciilor financiare prin
stan"ar"izarea "ocumentaiilor "e atribuire, inclusi& a caietelor "e sarcini
i intro"ucerea stan"ar"elor "e cost i calitate pentru toate tipurile "e
ac$iziii <ser&icii, lucrri, furnizare pro"use=

) Prioritizarea in&estiiilor i lucrrilor publice n conte0tul unei
"ez&oltri regionale "urabile i ec$ilibrate
3 %laborarea unui plan strategic unitar "e "ez&oltare, care &a a&ea ca
obiecti& principal re"ucerea "ecala#elor intra i interregionale
3 Prioritizarea in&estiiilor publice n ca"rul planului strategic "e
"ez&oltare i stabilirea unor in"icatori msurabili, n corelare cu alocrile
financiare e0istente i "efalcarea acestora pe fiecare regiune i #u"e
3 !e &or realiza i continua urmtoarele programe1
- Programul B!atul RomnescB - finanarea prioritar a unui pac$et
minim obligatoriu "e in&estiii publice "e tipul1 coal, biseric,
"ispensar me"ical i farmacie, bibliotec i cmin cultural, ap i
canalizare, "rumuri locale, iluminat public, salubrizare, main "e
pompieri, ambulan, trg comunal etc care s asigure un stan"ar"
minim obligatoriu "e ci&ilizaie i confort2
- Programul pentru "ez&oltarea "urabil a oraelor mici i mi#locii2
25
- Programul pentru stimularea "ez&oltrii marilor aglomerri urbane
prin msuri instituionale i legislati&e2
- Programul "e mo"ernizare a "rumurilor #u"eene pentru asigurarea
accesibilitii la reelele "e transport naionale i europene2
- programe "e construcii "e locuine1
- pentru tineri2
- pentru unele categorii socio-profesionale <me"ici, profesori etc=2
- locuine sociale2
- programe "e reabilitare termic a cl"irilor "e locuit i "e re"ucere a
riscului seismic2
- continuarea programului B(ermoficare )**@-)*+GB2
- alte programe aflate n "erulare, necesare i oportune
3 4ontinuarea, n &e"erea finalizrii, a proiectelor ncepute i
neterminate, care se nscriu ntr-unul "in programele ministerului, n
baza unor prioriti i criterii ce &or fi aprobate "up consultarea
beneficiarilor
E Regionalizare i "escentralizare a"ministrati& i financiar
3 ,efiniti&area unui calen"ar riguros pri&in" "escentralizarea
a"ministraiei publice care s conin1
- repartizarea responsabilitilor ntre a"ministraia public central, pe
"e-o parte, i cea regional i local, "e cealalt parte2
- realizarea transferului "e competene n ca"rul unui proces stabil i
transparent2
- e&itarea "ezec$ilibrelor financiare2
- asigurarea continuitii furnizrii ser&iciilor publice
3 Mo"ificarea tuturor actelor normati&e cu pri&ire la a"ministraia
public local n &e"erea crerii ca"rului instituional necesar
"escentralizrii1 -egea nr )+GC)**+ a a"ministraiei publice locale,
-egea nr )OEC)**@ pri&in" finanele publice locale, -egea nr E?*C)**@
a instituiei prefectului, -egea nr E.EC)**? a statutului aleilor locali,
-egea nr +.GC)**@ a "escentralizrii, -egea nr E+GC)**? a "ez&oltrii
regionale etc
3 Procesul "e "escentralizare trebuie s se realizeze pe trei ni&eluri1
local <comune, orae, municipii=, #u"eean i regional, astfel nct
26
ma#oritatea ser&iciilor "econcentrate "in #u"ee s "e&in instituii "e
interes #u"eeanClocal n coor"onareaCsubor"inea autoritilor locale
3 Realizarea ca"rului instituional necesar nfiinrii regiunilor
teritorial-a"ministrati&e
3 Organizarea transferului "e atribuii i "e competene ntre Gu&ern,
pe "e o parte, i regiuni i #u"ee, pe "e alt parte, se &a realiza n baza
unor "ezbateri publice, n colaborare cu mass-me"ia, O8G-uri i alte
instituii publice interesate, precum i cu informarea permanent i
corect a cetenilor
3 (ransferul atribuiilor ctre regiuni se &a realiza n scopul
"ez&oltrii ec$ilibrate a acestora, respecti&1
- "ez&oltarea economic a regiunii2
- gestionarea fon"urilor europene la ni&el regional2
- gestionarea infrastructurii "e interes regional cu pri&ire la transportul
rutier, fero&iar, flu&ial, maritim, aerian2
- gestionarea infrastructurii "e sntate i asisten me"ical la ni&el
regional2
- promo&area obiecti&elor "e turism "e interes regional2
- amena#area teritoriului la ni&el "e regiune2
- "ez&oltarea n&mntului preuni&ersitar te$nic i profesional la
ni&el regional2
- elaborarea unor programe "e interes regional pentru "ez&oltarea
agriculturii n &e"erea ncura#rii accesului pro"uselor romneti pe
pieele interne i e0terne, inclusi& prin crearea "e bran"uri regionale2
- gestionarea programelor "e protecie social la ni&el regional2
- protecia me"iului la ni&el regional2
- gestionarea situaiilor "e urgen la ni&el regional2
- alte atribuii etc
3 Obiecti&ele "e "ez&oltare regional &or urmri ca la ni&elul fiecrei
regiuni s e0iste cel puin1
- un spital regional <cu me"icin "e nalt performan=2
- sistem regional "e inter&enie n situaii "e urgen2
- infrastructura rutier i fero&iar mo"ernizat2
- un aeroport internaional2
- un centru sporti& regional poli&alent "e ni&el internaional2
27
- un centru "e afaceri regional2
- un centru cultural "e ni&el european2
- o uni&ersitate acre"itat la ni&el internaional
3 Autoritile centrale &or elabora toate politicile publice naionale, iar
autoritile regionale i locale i &or elabora propriile politici, cu
respectarea ca"rului, normelor, criteriilor i stan"ar"elor stabilite prin
politicile publice naionale
3 Re"efinirea competenelor prefecilor n conte0tul "escentralizrii i
transferului "e competene "e la autoritile centrale la autoritile locale
3 Procesul "e "escentralizare se &a realiza prin asigurarea resurselor
financiare corespunztoare competenelor transferate
3 Mo"ificarea actelor normati&e care reglementeaz finanele publice
locale n &e"erea realizrii urmtoarelor obiecti&e1
- asigurarea funcionrii sistemului a"ministraiei publice locale2
- asigurarea "ez&oltrii comunitilor locale2
- eliminarea tuturor formelor "e "iscriminare n alocarea fon"urilor
gu&ernamentale "estinate autoritilor locale2
- ntrirea capacitii a"ministraiei locale "e a atrage fon"urile
europene i "e a finanaCcofinana programele "e "ez&oltare local2
- intro"ucerea stan"ar"elor "e calitate pentru ser&iciile publice
furnizate populaiei, a stan"ar"elor "e cost i a normati&elor "e personal
aferente, astfel nct c$eltuielile publice s "e&in #ustificate i
transparente Acestea &or fi stabilite "e ctre Gu&ern mpreun cu
structurile asociati&e ale autoritilor locale
? Mo"ificarea legislaiei n &e"erea eficientizrii i "ebirocratizrii
a"ministraiei publice
3 ,elimitarea clar a rspun"erii or"onatorilor "e cre"ite aleilor
locali n raport cu funcionarii "in subor"ine, cu pri&ire la oportunitatea
i legalitatea actelor a"ministrati&e emise
3 Mo"ificarea pre&e"erilor legale referitoare la atacarea n faa
instanelor #u"ectoreti a actelor a"ministrati&e "e ctre prefect <&ezi
suspen"area actului a"ministrati& atacat, termenul "e promo&are a
contestaiei n instan etc=
28
3 Reconsi"erarea rolului i importanei primarului i pree"intelui
consiliului #u"eean n conte0tul atribuiilor i responsabilitilor sporite
n urma procesului "e "escentralizare
3 Armonizarea tuturor pre&e"erilor "in actele normati&e n &igoare
care gu&erneaz a"ministraia public cu responsabilitile i
competenele actuale1 -egea nr )+GC)**+ pri&in" a"ministraia public
local, -egea nr E.EC)**? pri&in" statutul aleilor locali, -egea nr
+@+C)**E pri&in" unele msuri pentru asigurarea transparenei n
e0ercitarea "emnitilor publice, a funciilor publice i n me"iul "e
afaceri, pre&enirea i sancionarea corupiei, -egea nr +PPC+... pri&in"
statutul funcionarilor publici, -egea nr E?*C)**? pri&in" prefectul i
instituia prefectului, -egea nr +.GC)**@ pri&in" "escentralizarea, -egea
nr E+GC)**? pri&in" "ez&oltarea regional, -egea nr )OEC)**@ pri&in"
finanele publice locale etc
G Promo&area unor politici stimulati&e pentru stimularea performanei
profesionale a personalului "in a"ministraia public
3 ,escentralizarea gestiunii funciei publice ctre or"onatorii "e
cre"ite <recrutare, promo&are, "etaare pe funcie public pe perioa"
"eterminat= n &e"erea simplificrii i eficientizrii sistemului
a"ministrati&
3 4rearea ca"rului legislati& pentru ncura#area performanei
profesionale, limitarea e0o"ului "e ca"re, precum i atragerea "e
categorii socioprofesionale "eficitare la ni&elul a"ministraiei publice,
prin intro"ucerea unor elemente stimulati&e
3 Profesionalizarea corpului funcionarilor publici prin1
- re&izuirea sistemului "e e&aluare a performanelor profesionale2
- reformarea sistemului "e perfecionareCformare a funcionarilor
publici i crearea unui corp "e e0peri formatori
@ !ustinerea masurilor pentru promo&area i"entitatii colecti&itatilor
locale prin1
; !tabilirea ca"rului legal cu pri&ire la posibilitatea autorit ilor
locale "e a arbora numai pe institu iile proprii, si numai impreuna cu
29
"rapelul Romniei si "rapelul 'niunii %uropene, a steagurilor unit ilor
a"ministrati&e-teritoriale pe care acestea le reprezint
; Promo&area imaginii colecti&it ilor locale prin spri#inirea i
sus inerea campaniilor "e creare a bran"urilor locale pentru pro"use
tra"i ionale, resurse naturale, turistice, culturale, istorice, "e interes
"eosebit
%,'4AH6%
!trategia "e gu&ernare n e"ucaie &izeaz n"eplinirea mai multor
obiecti&e1
3 creterea performanei sistemului romnesc "e n&mnt2
3 asigurarea politicilor "e ec$itate social2
3 asigurarea "eprin"erilor i competenelor care s permit
"ez&oltarea personal, intelectual i profesional "in perspecti&a
n&rii pe tot parcursul &ieii2
3 "esc$i"erea sistemului "e e"ucaie, formare profesional i cercetare
ctre societate, ctre me"iul social, economic i cultural2
3 ntrirea gra"ului "e coeziune social i creterea participrii
cetenilor la programele "e "ez&oltare economic i social prin
promo&area ceteniei acti&e2
3 stimularea ino&rii i creati&itii, inclusi& a spiritului
antreprenorial, la toate ni&elurile "e e"ucaie i "e formare profesional2
3 construirea societii cunoaterii prin transformarea e"ucaiei n
&ector "e "ez&oltare socioeconomic2
3 asigurarea competiti&itii la ni&el european i internaional2
3 permanentizarea colaborrii cu "iaspora tiinific romneasc2
3 stimularea creati&itii, ino&rii i transferului te$nologic2
3 "epolitizarea sistemului i promo&area profesionitilor n
managementul e"ucaional2
3 promo&area politicilor publice bazate pe ne&oile sistemului,
i"entificate n urma unor stu"ii i analize2
3 respectarea principiului autonomiei n e"ucaie i a principiului
responsabilitii publice i ntrirea mecanismelor legale "e funcionare a
acestor principii2
30
3 integrarea tinerilor pe piaa muncii prin "ez&oltarea "e politici care
s asigure un ni&el ri"icat "e cretere i "e ocupare "urabil a forei "e
munc, bazate pe cunoatere2
3 creterea &izibilitii internaionale a Romniei prin rezultatele
obinute n e"ucaie2
3 coor"onarea politicilor "in sectorul e"ucaiei cu politicile i
iniiati&ele altor sectoare, n &e"erea atingerii obiecti&elor mai sus
menionate2
3 creterea resurselor financiare alocate e"ucaiei, inclusi& prin
atragerea unor surse "e finanare pri&ate2
3 respectarea principiului "ialogului social2
3 asumarea rolului "e stat membru al 'niunii %uropene prin
participarea la politicile i iniiati&ele comune n "omeniul e"ucaiei,
cercetrii, att la ni&elul 'niunii, ct i n afara acesteia <colaborarea cu
Asia, Australia, America -atin, America "e 8or" i Africa=2
3 creterea rolului Romniei n acor"area "e asisten n "omeniul
e"ucaiei altor ri, n &e"erea atingerii obiecti&elor asociate iniiati&ei
%"ucation for All, iniiati& susinut "e O8' i coor"onat la ni&el
global "e '8%!4O
Pac$etul social garantat pentru e"ucaie
3 6mplementarea unor programe care s permit con"iii "e "ez&oltare
i formare a copiilor, "e la natere i pn la ma#orat
3 Acest pac$et &a asigura asistena prinilor pri&in" creterea nou-
nscuilor, con"iii "e integrare a copiilor n cree, respecti& n&mnt
precolar, parcurgerea unui program colar "e calitate n coli ec$ipate
corespunztor care s con"uc la mo"elarea intelectual i profesional a
ele&ilor, n paralel cu asigurarea ser&iciilor "e asisten me"ical,
"ez&oltare fizic <n cluburi colare sporti&e= i sociocultural
3 Pac$etul social garantat pentru e"ucaie &a fi particularizat n funcie
"e o serie "e elemente, astfel nct s fie garantat egalitatea "e anse,
in"iferent "e statutul social al familiilor "in care pro&ine copilul,
in"iferent "e se0, religie, etnie, capaciti psi$omotorii etc
31
6n&estiii n resursele umane
3 Profesionalizarea carierei "i"actice n Romnia i reconsi"erarea
sistemului "e gra"e "i"actice "in aceast perspecti&
3 Profesionalizarea carierei manageriale n sectorul e"ucaiei
3 Re"imensionarea raportului "intre componenta teoretic i cea
practic a curriculumului "e pregtireCformare a ca"relor "i"actice
3 ,ez&oltarea unei piee e"ucaionale a programelor "e formare
continu, bazat pe un sistem competiional
3 4onsoli"area relaiilor "e parteneriat ntre n&mntul superior i
cel preuni&ersitar, n formarea iniial i continu pentru cariera
"i"actic, prin care s se asigure a"ec&area coninuturilor i meto"elor la
ne&oile "e formare ale ca"relor "i"actice
3 4orelarea structurilor i a etapelor "in cariera "i"actic cu
stan"ar"ele e"ucaionale i asigurarea unei "inamici profesionale prin
utilizarea sistemului cre"itelor profesionale transferabile
3 Re"efinirea statutului i rolului personalului "i"actic au0iliar "in
perspecti&a creterii competenelor profesionale i a contribuiei acestora
la asigurarea calitii procesului e"ucaional
3 ,ez&oltarea unor structuri instituionale mo"erne n scopul
optimizrii acti&itilor "e formare continu a personalului "in
n&mnt
3 Asigurarea progresului n carier pe criterii "e competen
profesional
3 Promo&area unei oferte mai largi "e cursuri "estinate formrii
continue a personalului "i"actic i "i"actic au0iliar "in n&mntul
preuni&ersitar, care s inclu" programe "e formare "e tip
con&ersieCrecon&ersie
3 Asigurarea unui sistem "e salarizare i moti&are financiar
corespunztor rolului pe care ca"rul "i"actic l n"eplinete n societate
7aza material a n&mntului
Asigurarea i mo"ernizarea bazei materiale a n&mntului
preuni&ersitar, n con"iii "e stan"ar"izare la ni&el naional, acolo un"e
acest lucru este posibil 4ele patru "irecii urmrite &or fi1
32
3 mo"ernizarea procesului "e pre"are-n&are cu a#utorul
te$nologiilor informaiilor i comunicrii2
3 conectarea tuturor colilor la internet prin cone0iuni "e mare &itez2
3 "otarea bibliotecilor colare, inclusi& e0tin"erea bibliotecilor
&irtuale2
3 in&estiii n infrastructura e"ucaional i n mi#loacele "e n&are2
3 realizarea unor centre e"ucaionale puternice, care s asigure
copiilor ser&icii "e e"ucaie pn la ni&el liceal, burse, cmin, cantin
iCsau transport zilnic <continuarea proiectului microbuzelor colare,
iniiat n gu&ernarea )**+-)**? i meninut "e gu&ernarea )**G-)**P=,
"up caz, baz sporti& i locuine pentru ca"rele "i"actice
3 ,istribuia acestor in&estiii pe teritoriul Romniei se &a face n
funcie "e ne&oile reale "in ar i "e "inamica reelei colare prognozat
pentru urmtoarele "ou "ecenii
3 5inanarea acestor obiecti&e se &a face n principal "e la bugetul "e
stat, "ar o bun parte a fon"urilor necesare poate fi acoperit prin
accesarea "iferitelor programe operaionale finanate "in fon"uri
structurale europene, precum i "in alte surse
3 finalizarea in&estiiilor ncepute
4orelarea programelor e"ucaionale cu piaa muncii
5ormarea iniial a tinerilor, "ar i formarea continu a a"ulilor nu se
pot realiza fr o corelare mai strns a programelor "e stu"ii cu
preocuprile i ne&oile spaiului socio-economic actual, prin1
3 realizarea cu perio"icitate a unor stu"ii "e ne&oi la ni&elul agenilor
economici i utilizarea rezultatelor acestor stu"ii n proiectarea noilor
programe "e stu"ii2
3 fun"amentarea corect a planului "e colarizare2
3 a"aptarea curriculumului colar la "ispoziia colii2
3 corelarea n&mntului profesional i te$nic cu cerinele agenilor
economici2
3 e0tin"erea acti&itilor e0tracolare2
3 "ez&oltarea stagiilor "e practic "e specialitateCinterns$ip2
33
3 mo"ificarea legislaiei muncii pentru a permite ele&ilor peste +@ ani
i stu"enilor s lucreze pe perioa"a &acanelor, n con"iiile asigurrii
tuturor "repturilor specifice ni&elului lor "e pregtire i &rstei lor2
3 urmrirea absol&enilor pe parcursul traseului lor profesional pentru
a nregistra fee"bacQul pri&in" succesul lor n carier2
3 "ez&oltarea "e programe "e recalificare iCsau formare continu, n
funcie "e ne&oile nregistrate n sistem etc2
3 reacti&area Ageniei - nfiinat n perioa"a gu&ernrii )**+-)**? -
care se ocupa "e relaia "intre coalCuni&ersitate i me"iul
socioeconomic 5inanarea acestei agenii se poate realiza integral "in
surse e0trabugetare
Acti&iti e0tracolare i e0tracurriculare
!usinerea acelor politici e"ucaionale e0tracolare i e0tracurriculare
care, prin completarea programelor colare aprobate, s asigure1
3 e"ucaia pentru sntate2
3 e"ucaia ci&ic2
3 e"ucaia cultural-artistic i tiinific2
3 e"ucaia ecologic2
3 e"ucaia prin sport2
3 e"ucaia rutier2
3 e"ucaia pentru "ez&oltarea "urabil
/n&mntul i e"ucaia pentru minoritile naionale i pentru
grupurile "eza&anta#ate
/n "omeniul n&mntului i e"ucaiei pentru minoritile naionale,
n urmtoarea "eca", Gu&ernul trebuie s aib n &e"ere1
3 asigurarea con"iiilor "e nsuire a limbii romne i a limbii materne
"e ctre ele&i2
3 creterea capacitii "e cuprin"ere a n&mntului n limba
matern, simultan cu sporirea calitii sale2
3 elaborarea manualelor colare n limbile minoritilor naionale
pentru n&mntul obligatoriu i stimularea elaborrii iCsau tra"ucerii
"e manuale pentru n&mntul secun"ar superior2
3 restructurarea curriculumului colar "in perspecti& multicultural2
34
3 "ez&oltarea reelei "e me"iatori colari prin care se asigur
ncura#area participrii populaiei rome la n&mntul obligatoriu2
3 formarea iniial i continu a ca"relor "i"actice pentru
n&mntul n limba minoritilor2
3 asigurarea accesului fiecrui copil pro&enit "in rn"ul minoritilor
<inclusi& al populaiei rome= la e"ucaia "e baz i stimularea participrii
acestora la ni&eluri superioare "e e"ucaie
,escentralizarea i "epolitizarea unitilor "e n&mnt
3 Respectn" principiul subsi"iaritii, Gu&ernul i Ministerul
%"ucaiei 8a ionale &or "a curs acelor politici care &or permite o mai
bun gestionare la ni&el micro a resurselor publice, n raport cu
obiecti&ele e"ucaionale i "e "ez&oltare regional pe care le au "e
n"eplinit
3 ,escentralizarea nu se poate face ns fr ntrirea legislaiei
pri&in" responsabilitatea public i fr prote#area instituiilor "e
n&mnt "e interferenele politicului Aceste msuri &or asigura
ntrirea ataamentului comunitilor locale fa "e acti&itile care au
loc n coal, asigurarea stabilitii ca"relor "i"actice i a ec$ipelor "e
management colar i creterea gra"ului "e transparen
Autonomia n&mntului superior i a cercetrii
Autonomia instituiilor "e n&mnt superior este un principiu
garantat "e 4onstituia Romniei i trebuie e0tins n raport cu actuala
legislaie
Acest principiu se "efinete prin cinci componente1
3 autogu&ernare, n baza unui ca"ru legal ct mai larg2
3 finanare pe baz "e performan2
3 "reptul "e a a&ea o politic "e personal proprie2
3 "reptul "e a "eci"e asupra coninuturilor "e n&areCcercetare, n
con"iiile legii i n raport cu obiecti&ele asumate "e ctre fiecare
instituie "e n&mnt n parte2
3 responsabilitate public n raport cu programele asumate
,imensiunea european i internaional a n&mntului romnesc
35
3 4ontinuarea politicilor "e consoli"are a parteneriatelor
internaionale bilaterale i multilaterale, ncura#area sc$imburilor "e
stu"eni, ca"re "i"actice etc n ca"rul programelor e0istente <%rasmus,
4%P'!, 5ulbrig$t, ,AA,, programele asociate spaiului francofon, alte
acor"uri bilaterale etc= i "ez&oltarea unor noi "irecii "e cooperare
internaional
3 Romnia trebuie s reintre pe piaa ser&iciilor "e e"ucaie pentru
stu"eni strini, ceea ce poate a"uce, n acelai timp, att prestigiu, ct i
importante resurse financiare
3 4onsoli"area relaiilor tra"iionale e0istente ntre Romnia i
"iferitele organisme internaionale n "omeniul e"ucaiei i cercetrii
<'niunea %uropean, 5un"aia %uropean pentru Dtiin, 6nstitutul
%uropean "e 6no&are i (e$nologie, 4onsiliul %uropei, 7anca Mon"ial,
'8%!4O, O%4, etc=
3 4onsoli"area programelor "e e"ucaie oferite etnicilor romni "in
strintate
3 Ministerul %"ucaiei 8a ionale &a continua politica acti& legat "e
iniiati&ele "in "omeniul e"ucaiei la ni&el european i i &a asuma i n
&iitor un rol n ca"rul Procesului 7ologna, Regional 4ooperation 4ouncil
<R44=, %uropean RualitJ Assurance Register <%RAR= etc
3 8oul Gu&ern &a "ez&olta mecanismele "e cooperare internaional
cu ri aflate n "ificultate "in punct "e &e"ere al reformelor e"ucaiei, n
special n ceea ce pri&ete atingerea obiecti&elor asumate prin iniiati&a
%"ucation for All, iniiati& susinut "e O8' i coor"onat la ni&el
global "e '8%!4O
4reterea competiti&itii uni&ersitilor romneti
Gu&ernul trebuie s a"opte msuri clare i urgente prin care s
asigure1
3 finanare multianual corespunztoare i pre&izibil pentru
instituiile "e n&mnt superior "in Romnia, pe baza criteriilor "e
e0celen, n &e"erea consoli"rii bazei materiale i realizarea "e
campusuri uni&ersitare noi, proces care trebuie corelat cu &iziunea "e
"ez&oltare a acestui sector pentru urmtorii )* "e ani - 'ni&ersitatea
9iitorului - )*E*2
36
3 ntrirea criteriilor "e asigurare a calitii, astfel nct s se treac la
"ez&oltarea bazat pe performan2
3 concentrarea resurselor prin stimularea cooperrii uni&ersitare, i nu
prin msuri care pun sub semnul ntrebrii autonomia uni&ersitar2
3 relansarea competiiilor "e granturi "e cercetare2
3 intro"ucerea unor msuri "e stabilizare a ca"relor "i"actice tinere n
uni&ersitile romneti2
3 stoparea procesului "e pensionare accelerat i abuzi& a
personalitilor aca"emice2
3 ntrirea capacitii "e monitorizare, e&aluare a sistemului <"e
e0emplu1 Registrul matricol unic, 4a"rul naional al calificrilor etc= i
"e planificare strategic, pe baza "atelor statistice naionale i
internaionale etc
Programe propuse pentru e"ucaie
DA8!% %GA-% ,% A44%! -A %,'4AH6% P%8(R' 56%4AR%
4OP6- ,68 ROMS86A
3 5inalizarea pn la finalul anului )*+@ a programului "e campusuri
colare a"aptate ne&oilor e"ucaionale specifice zonei <internat, cantin,
ateliere, burse, mbrcminte, rec$izite colare=
3 5inalizarea programului "e in&estiii n infrastructura colar pan n
anul )*+@
3 /n fiecare comun &a e0ista cel puin o coal la stan"ar"e europene,
"otat cu mi#loace "i"actice mo"erne i microbuze colare
R%-AH6A 4' P6AHA M'8466 D6 A!6G'RAR%A '8%6 4AR6%R%
3 !timularea parteneriatului public-pri&at "intre sistemul e"ucaional
i me"iul economic, a&n" ca principal obiecti& atragerea fon"urilor
europene, cu scopul creterii ratei "e absorbie a absol&enilor pe piaa
muncii
3 ,ezi"eratul BO profesie pentru fiecare tnrB
!(6M'-AR%A 68!(6('H6O8A-: A 9O-'8(AR6A('-'6
3 ,efinirea portofoliului e"ucaional "rept criteriu fun"amental "e
promo&are n carier
3 !timularea iniiati&elor societii ci&ile pentru promo&area
&oluntariatului
37
ROMS866 ,% PR%('(68,%86
3 Re&igorarea i e0tin"erea cursului "e limb, cultur i ci&ilizaie
romneasc n %uropa <n 6talia, !pania, 5rana, Portugalia i 4ipru i n
perspecti& n ct mai multe state membre= pentru ele&ii "e cetenie
romn care n&a n colile publice "in statele menionate
3 Atragerea tinerilor romni, plecai n strintate, n uni&ersitile "in
Romnia
3 4reterea numrului "e burse pentru copiii "in Mol"o&a i copiii
etnici romni "in statele &ecine
3 A"optarea "e soluii programatice pentru rentregirea familiilor n
care prinii lucreaz n strintate
O D4OA-: 68O9A(69:
3 Moti&area ca"relor "i"actice, recunoaterea rolului social prin
salariu, respectarea "emnitii i autonomiei profesionale
3 6ntegrarea, "e urgen, a ca"relor "i"actice n programe "e formare
continu, prin proiecte finanate "in fon"uri structurale
3 5ormarea continu a ca"relor "i"actice &a fi centrat pe1
- n&mnt "igitalizat2
- curriculum a"ec&at formrii ino&ati&e, creati&e i formrii "e
competene2
- pe"agogie mo"ern, optimizarea relaiei cu prinii, ele&ii i cu
autoritile locale2
- actualizarea cunoaterii n aria curricular a "isciplinei
3 ,ez&oltarea creati&itii ele&ilor i a capacitii lor "e ino&are,
punerea accentului pe ac$iziii culturale, "e cunotine te$nologice,
formarea "eprin"erilor pentru o &ia sntoas, pentru sport, pentru
me"iu, n spiritul principiilor "emocratice, cunoaterea a cel puin "ou
limbi strine
3 Promo&area, prin e"ucaie, a unui sistem "e &alori "e referin n
societate
3 5un"amentarea actului e"ucaional pe baza ne&oilor "e "ez&oltare
personal "in perspecti&a obiecti&elor "in B!trategia %uropa )*)*B prin1
- creterea contribuiei colii i familiei n personalizarea e"ucaiei
copilului2
- orientarea colar prin cabinetele psi$ope"agogice2
38
- "ez&oltarea "eprin"erilor "e n&are permanent pentru creterea
capacitii "e a"aptare la noi locuri "e munc
3 6nformatizarea i asigurarea accesului la internet rapi" n toate
unitile i instituiile "e n&mnt prin1
- creare "e noi oportuniti "e n&are cu mi#loace informatice,
sisteme multime"ia, softuri e"ucaionale i reele "e "ate2
- multiplicarea canalelor "e comunicare i a noi forme "e socializare2
- "ez&oltarea informaticii "e gestiune n a"ministrarea colii2
- intro"ucerea manualelor electronice2
- realizarea "e reele-pilot pentru uniti "e n&mnt situate n zone
"efa&orizate
3 4reterea capacitii "e ino&are i "e creati&itate "in perspecti&a
"ez&oltrii "urabile prin1
- e"ucaie complementar e0tracurricular i e0tracolar2
- rspuns la ne&oile e"ucaionale "e formare ale ele&ilor i prinilor
acestora pentru "ez&oltarea creati&itii i ino&rii2
- susinerea ele&ilor capabili "e ino&are i creaie
3 Asigurarea e"ucaiei complementare pentru creterea capacitii "e
a"aptare i pentru refacerea coeziunii sociale, prin1
- "ez&oltarea "e alternati&e e"ucaionale2
- formarea tinerilor prin acti&iti sporti&e2
- refacerea taberelor pentru ele&i i stu"eni2
- instituionalizarea participrii n proiecte i programe cu teme care
sunt complementare fa "e curriculum
3 !usinerea programelor BDansa a "oua prin e"ucaieB, n &e"erea
eliminrii analfabetismului i integrrii pe piaa muncii, prin1
- garantarea egalitii "e anse i eliminarea oricror forme "e
"iscriminare2
- faciliti, politici i programe a"ec&ate grupurilor &ulnerabile2
- programe-suport pentru cei care au prsit timpuriu coala
3 Garantarea autonomiei colilor i a autonomiei profesionale a
ca"relor "i"actice, prin1
- instituionalizarea autonomiei colilor cu asumarea responsabilitii
publice fa "e performanele colii2
39
- autonomia profesional a ca"relor "i"actice n transpunerea
personalizat a programelor colare2
- ncura#area formrii consoriilor colare i asociaiilor profesionale2
- instituirea ca"rului legal pentru parteneriatul colii cu autoritile
locale i cu operatorii economici interesai2
- participarea colilor i a ca"relor "i"actice n programe i proiecte
care a"uc beneficii procesului "i"actic2
- realizarea "e parteneriate pentru sc$imbul "e bune practici cu uniti
colare "in ar i "in strintate2
- participarea la programe "e formare profesional pentru "ez&oltarea
personal i creterea performanei n cariera "i"actic2
- ncura#area iniiati&ei pri&ate n n&mntul preuni&ersitar
3 Generalizarea programului BDcoala "e "up coalB n parteneriat cu
autoritile locale, prini, operatori economici, prin1
- elaborarea ca"rului general n care se "esfoar programul BDcoala
"e "up coalB2
- asigurarea autonomiei "e "ecizie la ni&elul colii n parteneriat cu
prinii i autoritile locale contributoare2
- asigurarea ca"rului normati& pentru cuprin"erea n norma "i"actic a
orelor efectuate n programul BDcoala "e "up coalB
3 Garantarea autonomiei uni&ersitare, asociat cu rspun"erea public,
prin1
- libertatea comunitii aca"emice "e a gestiona propriile programe "e
stu"ii2
- libertatea comunitii aca"emice "e a-i stabili i alege "emocratic
structurile "e con"ucere2
- spri#inirea iniiati&ei pri&ate n n&mntul superior i garantarea
autonomiei funcionale
3 4reterea rolului uni&ersitilor n "ez&oltarea regiunilor proacti&e
ale cunoaterii1
- creterea capacitii "e ino&are a resurselor umane2
- realizarea unei infrastructuri i logistici a"ec&ate2
- "ez&oltarea ser&iciilor i a sectoarelor economice ino&atoare2
- "ez&oltarea unor aliane strategice ntre uni&ersiti, companii
pri&ate, agenii "e stat
40
3 'ni&ersiti pentru crearea economiei cunoaterii
- participarea uni&ersitilor la elaborarea politicilor i strategiilor
publice2
- "ez&oltarea unor reele "e colaborare pentru crearea "e cunotine,
"iseminarea i utilizarea lor pentru creterea bunstrii2
- "ez&oltarea unor baze "e cercetare pentru economia cunoaterii2
- "ez&oltarea unor structuri eficiente pentru transferul "e cunotine i
"e te$nologie2
- "ez&oltarea capacitilor "e cercetare n sectorul generrii "e
cunotine "e interes comercial
3 Orientarea coninutului procesului "i"actic n &e"erea creterii
capacitii "e ino&are a resurselor umane, prin1
- "ez&oltarea unei culturi a cunoaterii tiinifice i te$nologice2
- transferul ino&aiei n pro"use i pentru asigurarea unui n&mnt
superior problematizat2
- "ez&oltarea creati&itii in"i&i"uale a stu"enilor
3 ,ez&oltarea unor structuri interme"iare menite s susin
parteneriatul "intre uni&ersiti i companii - economia B&er"eB, bazat
pe cunoatere i transfer te$nologic
3 /ncura#area i susinerea BbroQerilor cunoateriiB - profesioniti
$ibrizi care au capacitatea "e a nelege rapi" un "omeniu i care
i"entific rapi" potenialul, frontierele i pro&ocrile-c$eie 7roQerii
cunoaterii au1
- competene antreprenoriale2
- capacitatea "e a i"entifica i"ei interesante2
- priceperea "e a organiza ec$ipe2
- abilitatea "e a cataliza "ez&oltarea "e noi i"ei
3 4rearea ca"rului normati& necesar pentru ca uni&ersitile,
instituiile gu&ernamentale i companiile s lucreze mpreun pentru
creterea bunstrii societii, prin1
- autonomie n structurarea relaiilor parteneriale2
- garantarea libertilor aca"emice n e0ercitarea profesiunii2
- cuprin"erea unui procent "e cel puin +*F "in populaia acti& n
programe "e formare continu
41
4%R4%(AR%
4ercetarea tiinific reprezint principalul proces "e cunoatere,
creaie i ino&are, "ar i principala surs "e "ez&oltare a statelor
Ran"amentul cercetrii romneti "epin"e "e capacitatea "e a pune la un
loc laboratoarele uni&ersitare cu structurile economice i "e cercetare
specializate, articularea unor programe ma#ore "e cercetare, integrarea i
participarea la !paiul %uropean al 4ercetrii Dtiinifice
,irecii "e aciune
3 Gruparea tuturor instituiilor "e cercetare "in subor"inea
ministerelor i ageniilor gu&ernamentale n subor"inea ministerului
e"ucaiei, cercetrii i ino&rii pentru coor"onarea ntregii acti&iti "e
cercetare "in Romnia
3 6"entificarea i susinerea "omeniilor "e &rf, cu potenial pentru
performan
3 ,ez&oltarea unor cercetri inter"isciplinare, n parteneriate intra i
inter-uni&ersitare sau non-aca"emice
3 /ncura#area ec$ipelor "e cercetare romneti s participe la
competiiile "in ca"rul programului Lorizon )*)* i susinerea
proiectelor ctigtoare
3 Promo&area i &alorificarea e0celenei tiinifice
3 Reflectarea, n procesul "e n&mnt, a rezultatelor cercetrilor
3 ,ez&oltarea relaiilor bilaterale i multilaterale, naionale i
internaionale n &e"erea i"entificrii bunelor practici i implementarea
acestora i la noi n ar
3 /nfiinarea "e parcuri tiinifice i te$nologice, n parteneriat
publicCpri&at
3 /nfiinarea unor poli "e competiti&itate i promo&area sc$imburilor
tiinifice ntre uni&ersitileCcentrele "e cercetare "in Romnia i cele
"in strintate
3 !usinerea tinerilor cercettori
3 ,ez&oltarea infrastructurilor "e cercetare "in uni&ersiti i "in
institutele naionale "e cercetare
42
3 ,ez&oltarea "e politici pro-acti&e - inclusi& "e natur fiscal - "e
susinere a transferurilor te$nologice
3 Ministerul %"ucaiei 8a ionale trebuie s colaboreze cu toate
ministerele "e profil, pentru a asigura punerea n practic a rezultatelor
cercetrilor
4%R4%(AR%A D(668H6564:
4ercetarea tiinific, n ceea ce pri&ete resursele alocate, trebuie s
fie pentru toi "eci"enii politici "in Romnia o prioritate pri&in"
reconsi"erarea bugetrii /n&mntul superior i cercetarea tiinific
reprezint prioriti pentru toate rile '% care consi"er c succesul
acestor "omenii reprezint calea "e relansare economic cea mai sigur
,irecii "e aciune
3 Articularea unor programe ma#ore "e cercetare n concor"an cu
obiecti&ele strategice "e "ez&oltare ale Romniei, precum i cu
obiecti&ele "in B!trategia %uropa )*)*B
3 !usinerea cercetrii tiinifice "in "omeniile cu potenial "e
performan
3 /ncura#area prin mecanisme "e finanare a abor"rilor
inter"isciplinare cu potenial "e aplicare n realizarea "e pro"use
3 !usinerea bazelor "e cercetare cu utilizatori multipli
3 (ransferarea capacitii "e cercetare i spre sectorul generrii "e
cunotine "e interes comercial
3 (ransformarea regiunilor "e "ez&oltare n regiuni ale cunoaterii
care s "ez&olte economia B&er"eB prin concentrarea eforturilor
uni&ersitilor, gu&ernului i companiilor
3 ,ez&oltarea unor strategii multiplicati&e prin crearea sau e0tin"erea
"e infrastructuri comune pentru cercetare ori te$nologie
3 'tilizarea fon"urilor structurale pentru "ez&oltarea infrastructurii
comune orientate pe cercetare sau te$nologie
3 4analele "e finanare care s sporeasc conecti&itatea "intre
uni&ersiti, institute "e cercetare, agenii i companii pentru re"ucerea
"istanei "e la tiin la aplicaie
43
3 ,ez&oltarea semnificati& a sectoarelor economice ino&atoare,
susinerea unei "inamici a ino&aiei n toate sectoarele i in&estiiile cu
apariia i "ez&oltarea unei clase creatoare cu contribuii importante la
creterea bunstrii n societate
Realizarea proiectului %-6 <%0treme -ig$t 6nfrastructure=
3 Asumarea cu prioritate "e ctre Gu&ernul Romniei a acestui proiect
"e construire a celui mai puternic laser "in lume, unul "in primele cinci
cele mai importante proiecte "e realizat "in fon"uri europene i susinut
"e ctre 4onsiliul 6n&estitorilor !trini
%8%RG6%
/n &iziunea Gu&ernului Romniei, sectorul energetic trebuie s #oace
un rol esenial n "ez&oltarea economic i social a Romniei /n
conte0tul intern i internaional, marcat "e criza economic, sectorul
energetic romnesc "ispune "e mari resurse, "e e0pertiz confirmat "e o
prestigioas tra"iie i "e remarcabile oportuniti pentru a fi n
a&angar"a re&igorrii economiei romneti i pentru a contribui la
consoli"area poziiei rii noastre n rn"ul statelor 'niunii %uropene
Politica energetic se a0eaz pe "ez&oltarea infrastructurii i
competiti&itate i constituie substana unui nou proiect economic
naional ,e asemenea, Gu&ernul pune accent pe respectarea
anga#amentelor pri&in" reformele structurale "in sectorul energetic
con&enite cu cre"itorii internaionali, precum i cele asumate n calitate
"e stat membru al 'niunii %uropene
Obiecti&e strategice1
3 !ecuritatea energetic
3 %ficiena energetic i protecia me"iului
3 4reterea competiti&itii
3 /ncura#area in&estiiilor
3 !pri#inirea consumatorilor "e energie
44
%nergie "in surse regenerabile
3 Romnia - pol energetic regional
Aceste obiecti&e strategice &or sta la baza procesului "e re&izuire a
strategiei energetice a Romniei pe care ne propunem s o a"optm n
urma unei ample consultri cu pr ile interesate i, n msura n care &a
fi posibil, prin consens politic, a&n" n &e"ere importan a strategic pe
care sectorul energetic o are pentru Romnia
Obiecti&ul 61 !ecuritatea energetic
Programul Gu&ernului Romniei n "omeniul securitii energetice i
propune urmtoarele1
3 implementarea unui program pentru "i&ersificarea surselor i rutelor
"e apro&izionare i limitarea "epen"enei "e apro&izionare cu resurse
energetice "in import2
3 asigurarea securitii infrastructurii energetice critice, a capacitilor
"e "epozitare, inclusi& a instalaiilor nucleare2
3 promo&area in&estiiilor pentru creterea capacitii "e pro"ucie a
energiei electrice i pentru asigurarea securitii energetice a rii2
3 promo&area unor proiecte transfrontaliere i regionale care s
asigure "i&ersificarea accesului la resursele energetice "e materii prime,
n principal petrol i gaze2
3 "efinirea i susinerea unor proiecte strategice, "e interes naional2
3 ncura#area in&estiiilor pentru "escoperirea unor noi rezer&e "e
$i"rocarburi i creterea ratei "e nlocuire a rezer&elor e0istente2
3 "ez&oltarea in"ustriei pro"uctoare "e ec$ipamente energetice
conforme cu stan"ar"ele '% n "omeniu2
3 promo&area programelor "e cretere a performan ei capacitilor "e
nmagazinare subteran a gazelor naturale
Obiecti&ul 661 %ficiena energetic i protecia me"iului
45
Pentru atingerea acestor obiecti&e, Gu&ernul Romniei &a ntreprin"e
urmtoarele msuri1
3 stimularea construciei "e noi instalaii "e cogenerare "e nalt
eficien2
3 ncura#area reabilitrii, mo"ernizrii sau nlocuirii instalaiilor
e0istente, pentru creterea eficienei i re"ucerea impactului asupra
me"iului2
3 promo&area eficienei energetice n in"ustrie, transporturi,
construcii, agricultur, ser&icii i n sectorul rezi"en ial2
3 susinerea programelor "e eficien energetic prin i"entificarea "e
noi fon"uri "e in&estiii i nfiinarea autoritii romne "e conser&are a
energiei i eficienei energetice2
3 mbuntirea eficienei energetice prin susinerea finanrii "in
fon"uri comunitare2
3 stimularea funcionrii societilor "e ser&icii energetice <%!4O=2
3 analizarea oportunitii acor"rii "e stimulente fiscale i financiare
pentru realizarea proiectelor "e cretere a eficienei energetice2
3 realizarea unui program naional "e e"ucare a populaiei pentru
economisirea energiei
Msurile specifice care &or fi a"optate pentru protecia me"iului sunt
urmtoarele1
3 stimularea in&estiiilor "in "omeniul proteciei me"iului, n sectorul
pro"ucerii energiei electrice "in combustibili con&en ionali2
3 continuarea internalizrii costurilor "e me"iu n preul energiei2
3 promo&area te$nologiilor curate, a te$nologiilor "e captare i
"epozitare a 4O<)= <4!4= "in gazele "e ar"ere a crbunelui, pilele "e
combustie i utilizarea $i"rogenului ca &ector energetic2
3 ncura#area utilizrii "eeurilor mena#ere i in"ustriale la pro"ucerea
"e energie electric i termic2
3 stimularea i"entificrii i implementrii soluiei te$nice cea mai
potri&it pentru "epozitarea final a combustibilului nuclear utilizat n
centralele nucleare "in Romnia2
3 "ez&oltarea capacitilor "in surse regenerabile, inn"u-se cont "e
statutul ariilor prote#ate i ec$ilibrul ecosistemelor2

46
Obiecti&ul 6661 4reterea competiti&itii economice
4ompetiti&itatea economic nu poate fi susinut prin sub&enionarea
sectoarelor nerentabile, fora "e munc ieftin i preuri meninute
artificial Pe termen lung, meninerea acestor practici "uce la napoiere
te$nologic, arierate i risip n "omeniul energetic

Msuri pentru creterea competiti&itii
3 !us inerea me"iului "e afaceri, inclusi& a 6MM-urilor n &e"erea
mbunt irii eficien ei energetice
/ncura#area rete$nologizrii capacitilor "e pro"ucere a energiei
electrice
3 Re"ucerea pier"erilor pe reelele "e transport i "istribuie
3 Re"ucerea consumurilor n transporturi i cl"iri
3 4reterea eficienei apro&izionrii cu energie <susinerea pro"uciei
"escentralizate "e energie i a cogenerrii "e nalt eficien ca o soluie
pentru 4%(-uri2 soluii urbane "e nclzire i rcire=
3 /ncura#area crerii unei piee concuren iale "e energie 3
!timularea au"itului energetic i a sistemelor "e gestionare a energiei la
firmele mari
3 Asigurarea resurselor pentru acti&itile "e cercetare "in "omeniul
sistemelor "e energie
3 4rearea "e programe naionale pentru intro"ucerea reelelor
inteligente, stocarea energiei <"e e0emplu, $i"rocentrale cu pompa#=,
proiecte urbane inteligente
/ncura#area "ez&oltrii unor mecanisme "e tranzac ionare pentru
energie electric i gaz natural care s ofere un pre concuren ial format
transparent pe baza cererii i ofertei
Obiecti&ul 691 /ncura#area in&estiiilor
%ste important ca Romnia s men in interesul i ncre"erea
in&estitorilor prin1
47
3 un ca"ru legislati&, a"ministrati& i fiscal pre"ictibil2
3 liberalizarea treptat a pieelor "e energie electric i gaz,
concomitent cu a"optarea i implementarea msurilor legislati&e "e
protecie a consumatorului &ulnerabil2
3 promo&area te$nologiilor noi i ncura#area mo"ernizrii
ec$ipamentelor pentru e0ploatarea zcmintelor "e $uil, lignit i uraniu2
3 promo&area te$nologiilor "e &alorificare a gazului metan "in
zcmintele "e $uil2
3 e0ecutarea "e lucrri petroliere n comun cu firme strine "e
specialitate, n ca"rul unor contracte "e e0plorare, "ez&oltare, e0ploatare
n zone "e interes, cu respectarea legislaiei romneti i europene2
3 punerea n e0ploatare a noi perimetre pentru &alorificarea lignitului
i uraniului2
3 i"entificarea "e noi zcminte prin intensificarea cercetrii
geologice2
3 participarea n parteneriat pe pieele e0terne la concesionarea "e
zcminte uranifere n &e"erea e0plorrii i e0ploatrii acestora2
3 reabilitarea i "ez&oltarea sistemelor "e transport prin con"ucte2
3 creterea siguranei n apro&izionarea cu gaze naturale, prin
"i&ersificarea surselor "e apro&izionare "in import i "ez&oltarea unor
noi interconectri cu sistemele "e transport ale rilor &ecine2
3 creterea capacitii "e transport pentru gazele e0trase "in platoul
continental al Mrii 8egre2
3 promo&area proiectelor "e interconectare transfrontalier pentru gaz
natural i energie electric2
3 creterea capacitilor "e nmagazinare subteran a gazelor naturale,
pentru preluarea &rfurilor "e consum pe perioa"a sezonului rece,
precum i pentru creterea gra"ului "e siguran a alimentrii cu gaze a
consumatorilor2
Obiecti&ul 91 !pri#inirea consumatorilor "e energie
3 ,efinirea consumatorului &ulnerabil i protecia acestuia n
con"iiile liberalizrii pieei "e energie electric i gaz natural
48
3 !timularea "ez&oltrii pieelor a"ministrate centralizat pentru
tranzacionarea gazului natural n mo" transparent, concurenial i
ne"iscriminatoriu
3 Garantarea accesului la ser&iciile publice "e transport i "istribuie a
energiei electrice i gazului natural pentru toate categoriile "e
consumatori
3 %0ercitarea funciei "e control asupra calitii ser&iciilor publice "e
transport i "istribuie a energiei electrice i a gazului natural
Obiecti&ul 961 %nergie "in surse regenerabile
Romnia &a urmri mplinirea anga#amentului asumat ca stat membru
al 'niunii %uropene "e atingere a )?F "in consumul total "e energie "in
surse regenerabile pn n anul )*)*
Principiul "e baz a "ez&oltrii pro"uciei "e energie "in surse
regenerabile este sustenabilitatea bonifica iei acor"ate
!tabilirea surselor regenerabile "e energie trebuie ncura#ate inn"
cont "e te$nologiile e0istente, resursele locale nc ne&alorificate,
potenialul "e stimulare a altor sectoare economice, efectele asupra
balanei comerciale
Politici energetice i agricultur
3 9alorificarea terenurilor "egra"ate prin culturi "e plante energetice
3 /ncura#area culturilor pentru pro"ucia "e biocombustibili
3 %0tin"erea pro"uciei "e biogaz i a capacitilor "e cogenerare care
folosesc biogaz i biomas
3 Alimentarea zonelor rurale izolate cu generatoare eoliene sau
micro$i"rocentralele
Obiecti&ul 9661 Romnia, pol energetic regional
3 Romnia "ispune "e un mi0 "e resurse energetice care i pot permite
s "e&in principalul pro"uctor i furnizor regional "e energie
49
3 Potenialul "e resurse poate fi sporit prin punerea n e0ploatare a
noilor perimetre pentru &alorificarea zcmintelor "e $i"rocarburi "in
zona platoului continental al Mrii 8egre i a celor "e mare a"ncime
3 OP4OM poate "e&eni o burs regional "e energie
3 Romnia reprezint un potenial rezer&or "e alimentare "e gaze
naturale ctre regiune, n ca"rul '%, precum i ctre Republica Mol"o&a,
'craina i (urcia
3 Reelele "e transport ale energiei electrice i gazelor naturale se &or
"ez&olta pentru creterea capacitii "e intercone0iune cu rile &ecine
3 Piaa "e energie electric i gaz a Romniei se &a integra n proiectul
pieei unice europene, prin cuplarea cu pieele "ez&oltate ale rilor
&ecine i membre ale 'niunii %uropene
Proiecte prioritare
3 /ncura#area acti&itilor "e e0plorare i e0ploatare a zcmintelor "e
iei i gaze naturale "in bazinul Mrii 8egre
3 Atragerea "e capital pentru in&estiii "e me"iu i rete$nologizri,
inclusi& construirea "e grupuri energetice noi n comple0ele energetice
Lune"oara i Oltenia
3 Reluarea ofertei pentru realizarea reactoarelor E i ? "e la 4erna&o"
3 Reluarea parteneriatelor nc$eiate pentru termocentralele Galai,
7rila i 7orzeti
3 ,ez&oltarea reelelor "e transport al energiei electrice ntre
,obrogea i restul rii
3 Realizarea 4entralei $i"roelectrice "e acumulare prin pompa#
(arnia--pusteti
3 ,emararea in&estiiilor pentru centrala $i"roelectric 6slaz
3 4reterea gra"ului "e &alorificare a potenialului $i"roenergetic al
Romniei <amonte Porile "e 5ier 6, 6slaz, 7istria=
3 !timularea cercetrii n "omeniul nuclear i transferul "e te$nologii
pentru reactori generaia E-?
3 6niierea parteneriatelor pentru mo"ernizarea termocentralelor %lcen
7ucureti, 6ernut i ,oiceti
50
3 6mplicarea acti& n realizarea proiectului cablului submarin
Romnia-(urcia, a con"uctei "e petrol 4onstana-(rieste, a terminalului
-8G 4onstana i AGR6
3 'nul "intre proiectele prioritare pentru perioa"a urmtoare l
reprezint "ez&oltarea "e capaciti "e pro"ucie "e energie electric i
termic care &or folosi "eeurile mena#ere i in"ustriale ca resurs
primar, contribuin" "ecisi& la rezol&area problemelor "e me"iu i "e
apro&izionare a populaiei cu ap cal" i cl"ur la costuri re"use
%A(%R8%
I. Orientarea conceptual i de principiu
/n noul conte0t politic intern i interna ional, care se prefigureaz o"at
cu formarea unei noi ma#orit i gu&ernamentale, soli"e i pre"ictibile,
"iploma ia Romniei i &a consoli"a &iziunea strategic i capacitatea
"e mobilizare a componentelor i resurselor sale n scopul promo&rii
proiectelor "e politic e0tern romneasc i asigurrii unui rspuns
prompt i eficient la noile pro&ocri economice i "e securitate cu care
ne confruntm Politica e0tern a Romniei trebuie s fie o politic "e
consens naional pentru a-i atinge obiecti&ele Managementul integrat al
politicii e0terne romneti presupune con"ucerea instituiei "iplomaiei
pe principii "e rigoare, eficien, onestitate i profesionalism, stabilitate
i continuitate n promo&area i aprarea intereselor naionale
,iplomaia romn &a urmri, ca scop esenial al politicii e0terne a
Romniei, ri"icarea i consoli"area profilului internaional al rii
4onsoli"area rolului i substanializarea contribuiei Romniei "e
membru al familiei europene, precum i a"ncirea Parteneriatului
!trategic pentru !ecolul AA6 cu !'A &or fi "imensiuni "efinitorii ale
&iziunii noastre "e politic e0tern Politica e0tern a Romniei trebuie
s re&igoreze aciunea e0tern a statului romn, pe baza contientizrii
faptului c statutul Romniei "e membru '% i 8A(O reprezint un
instrument "e mo"ernizare a societii romneti i "e cretere a
profilului internaional al rii, care trebuie utilizat cu ma0imum "e
51
eficien pentru &alorificarea tuturor beneficiilor politice, economice i
securitare care "eri& "in apartenena la cele "ou organizaii i pentru
realizarea intereselor Romniei
Aciunea "e politic e0tern se &a concentra asupra consoli"rii
profilului Romniei "e stat membru '%, prin asigurarea coerenei,
eficacitii i pre"ictibilitii politicii noastre e0terne Respectul pentru
principiile i normele "e "rept internaional &a continua s se plaseze n
centrul aciunii "e politic e0tern a Romniei
(oto"at, aciunea "iplomatic a Romniei trebuie s &alorifice calitatea
"e stat la frontiera e0tern a '% i 8A(O, cu contientizarea a&anta#elor
i "eza&anta#elor pe care aceast funcie geopolitic le presupune ,in
acest punct "e &e"ere, o prioritate esenial "e politic e0tern o
reprezint subsumarea eforturilor "iplomatice pentru e0tin"erea n
&ecintatea Romniei a zonei "emocratice "e prosperitate, securitate i
pre"ictibilitate, necesare pentru asigurarea securitii naionale n sensul
su cel mai larg
Politica e0tern trebuie corelat n materie "e obiecti&e i prioriti cu
politica "e securitate i aprare O &iziune strategic integrat "e politic
e0tern i securitate &a nlesni crearea "e capaciti suplimentare pentru
"emersuri e0terne purttoare "e beneficii politice i Csau economice, al
cror succes "epin"e "e coor"onarea ntre instituiile c$eie "in sistemul
"e siguran naional
Acti&itatea MA% presupune aciuni "iplomatice i un efort continuu "e
coor"onare i anga#are interinstituional, cu "escrcare multianual pe
"iferite spaii geografice i n "omenii care nu sunt aparent cone0e
"iplomaiei Politica e0tern romneasc se afl n plin proces "e
sc$imbare a profilului i manierei "e aplicare, prin tranziia "e la
mo"elul a0at prepon"erent pe binomul multilateral-bilateral la abor"area
tematic, integratoare Punem accentul pe "ez&oltarea "e proiecte,
promo&area inter"isciplinaritii, a complementaritii i sinergiei, "in
care &a ctiga n coeren i impact Aceast transformare "e scop i
atitu"ine trebuie reflectat corespunztor n alctuirea listei "e obiecti&e
i prioriti "e politic e0tern, precum i n ar$itectura instituional a
MA%
52
,iplomaia &a urmri permanent proiectarea imaginii Romniei n lume
ca stat cu o "emocraie consoli"at, cu instituii soli"e i funcionale,
care respect pe "eplin normele i &alorile "emocratice
,iplomaia romneasc trebuie reconfirmat ca instituie fun"amental a
statului i orientat spre obiecti&e "e natur strategic, cum sunt cele
subsumate e0ercitrii n bune con"iii a Pree"iniei 4onsiliului '% n
anul )*+., care s se integreze ntr-o &iziune pe termen lung pri&in"
locul i rolul Romniei n lume
II. Obiective de guvernare
+ 4oncentrarea tuturor eforturilor "e aciune "iplomatic pentru
prote#area i promo&area intereselor naionale ale Romniei i ale
cetenilor ei "in punct "e &e"ere politic, "e securitate, economic,
social i cultural
) Aciunea "e politic e0tern &a a&ea n &e"ere cu prioritate susinerea
obiecti&elor "e mo"ernizare i reform ale Romniei i creterea
profilului statului romn pe plan european i internaional
E 4reterea i consoli"area profilului Romniei n 'niunea %uropean i
8A(O i &alorificarea cu mai mare eficacitate a beneficiilor care
"ecurg "in statutul Romniei "e membru al celor "ou structuri
4. 4ontinuarea efortului "e consoli"are a capacitii a"ministrati&e,
inclusi& n raport cu gestionarea afacerilor europene
G 4onsoli"area si "ez&oltarea Parteneriatului !trategic pentru !ecolul
AA6 cu !tatele 'nite ale Americii
@ 4ontinuarea eforturilor "e promo&are i susinere, prin aciune ferm
i cuprinztoare, a aspiraiilor "e integrare european ale Republicii
Mol"o&a &a a&ea un loc central
O Promo&area acti& a obiecti&ului "e transformare a &ecintii
Romniei, att n 7alcanii "e 9est, "ar mai ales n 9ecintatea %stic,
ntr-o zon "emocratic "e stabilitate, prosperitate, securitate i
pre"ictibilitate, necesar pentru asigurarea securitii naionale n
sensul su cel mai larg
53
P /ntrirea cooperrii bilaterale cu statele "in &ecintate i cu statele
membre '%, inclusi& prin consoli"area parteneriatelor strategice pe
care Romnia le-a "ez&oltat cu aceste state
. Aprarea i promo&area acti& a "repturilor persoanelor care aparin
minoritilorCcomunitilor romneti "in statele "in &ecintatea
Romniei, n conformitate strict cu stan"ar"ele europene i, acolo
un"e este aplicabil, cu respectarea criteriilor politice "e a"erare la '%
+* 4onsoli"area parteneriatelor pe care Romnia le-a "ez&oltat n
ultimii ani i promo&area "e noi parteneriate, pentru eficientizarea
aciunii "iplomatice n conte0t european i euroatlantic /n acest sens,
se &or a&ea n &e"ere state "in regiunea e0tins a Mrii 8egre,
inclusi& n 4aucazul "e !u", "in Asia, inclusi& Asia 4entral, precum
i alte state "in G )*
++ Atingerea intelor strategice "e cooperare consoli"at cu state "e pe
alte continente ctre care pot fi orientate interesele economice ale rii
noastre
+) 4onsoli"area "imensiunii economice a "iplomaiei, prin
accentuarea aspectelor legate "e "inamizarea cooperrii economice,
atragerea "e in&estiii strine i promo&area pro"uselor i companiilor
romneti pe pieele e0terne
+E Asigurarea unei prezene "e substan n ca"rul "iferitelor structuri
internaionale i promo&area rolului esenial al multilateralismului n
asigurarea stabilitii, "ez&oltrii i cooperrii n plan global i
regional
+? Asigurarea, la stan"ar"e europene, a ser&iciilor "e asisten i
protecie consular n fa&oarea cetenilor romni "in afara granielor
rii
III. Direcii de aciune
+ 4reterea i consoli"area profilului i rolului Romniei n ca"rul '%,
n con"iiile create "e intrarea n &igoare a (ratatului "e la -isabona
Astfel, se &a aciona prioritar, "ar nu e0clusi&, pentru1
54
- creterea profilului european al Romniei, printr-o participare acti&
la procesul "ecizional comunitar
- promo&area profilului Romniei "e stat membru ata at &alorilor
fun"amentale i principiilor '% i aprofun"rii construc iei europene
- Ministerul Afacerilor %0terne, n calitate "e coor"onator al sistemului
naional al afacerilor europene, &a "erula un "ialog permanent cu
instituiile a"ministraiei publice centrale, n &e"erea formulrii i
promo&rii "e o manier eficient i coor"onat a poziiei Romniei la
ni&el '%
- internalizarea problematicii europene la ni&elul fiecrei instituii a
a"ministra iei publice centrale, implicate n procesul "e coor"onare a
afacerilor europene
- poziionarea Romniei, pe baza unei &iziuni coerente, n ca"rul
"i&erselor "ezbateri "in interiorul '% i utilizarea cu pragmatism a
comple0itii politicilor europene2
- participarea n mo" acti& i consistent la procesul "e luare a "eciziilor
n ca"rul '%2
- implicarea acti& n procesul "e reflecie pri&in" &iitorul 'niunii
%uropene
- susinerea acti& a "emersului i eforturilor "e integrare european ale
Republicii Mol"o&a2
- "esf urarea procesul "e reflec ie pentru pregtirea e0ercitrii n
bune con"iii a Pree"iniei 4onsiliului '% n anul )*+.2
- contribuia la a"optarea "e msuri concrete la ni&el '% pentru
consoli"area gu&ernanei economice, a 'niunii %conomice i
Monetare i pentru cretere economic i creare "e locuri "e munc
4ontinuarea urmririi e&olu iilor negocierilor legate "e 'niunea
7ancar, inclusi& "in perspecti&a asocierii Romniei la acest proces
- susinerea optim a intereselor Romniei n negocierile pri&in"
&iitorul ca"ru pentru politicile n "omeniul energiei i sc$imbrilor
climatice, pentru perioa"a )*)*-)*E*, cu asigurarea unui ec$ilibru
ntre obiecti&ele "e re"ucere a emisiilor "e gaze cu efect "e ser i
55
crearea "e locuri "e munc, competiti&it ii in"ustriei i creterii
economice
- susinerea "iplomatic pentru obiecti&ul "e finalizare a Mecanismului
"e 4ooperare i 9erificare, pe baza progreselor reale i necesare, care
s fie e&aluate corect i fr con"iionaliti politice "e orice fel, n
&e"erea eliminrii acestei &ulnerabiliti care afecteaz nc statutul "e
membru "eplin al Romniei n '% i toto"at pe baza e&oluiilor n
plan general european Gu&ernul &a continua s promo&eze acti& n
"ialogul cu interlocutorii europeni progresele Romniei n materie, pe
baza anga#amentelor asumate, circumscrise obiecti&ului "e
consoli"are a unui sistem #u"iciar corect i eficient, orientat ctre
cetean /n paralel, &a continua sus inerea unor mecanisme la ni&el
'% pri&in" #ustiia, combaterea corupiei i statul "e "rept, care s
asigure un tratament non-"iscriminatoriu pentru toate statele membre
'%
- meninerea anga#amentului ferm pri&in" a"erarea la spaiul !c$engen,
care rmne un obiecti& legitim, fun"amentat pe (ratatul "e A"erare,
potri&it cruia Romnia are att "reptul, ct i obligaia "e a "e&eni
stat membru !c$engen
- &a fi continuat promo&area unui "ialog constructi& cu statele membre
i institu iile rele&ante ale '%, astfel nct s se rspun" ateptrilor
legitime ale Romniei pri&in" a"erarea la !paiul !c$engen, conform
soluiei a"errii "ublu etapizate i fr con"iionaliti politice "e
orice fel i inn" cont "e faptul c Romnia a n"eplinit toate
criteriile "e a"erare, conform acTuis-ului !c$engen
- promo&area a"ec&at la ni&el '% a intereselor Romniei pri&in"
asigurarea securitii energetice, inclusi& prin susinerea prioritar a
proiectelor i cori"oarelor "e transport al $i"rocarburilor care au n
&e"ere consoli"area profilului energetic european i regional al
Romniei, inclusi& a celor care pot &alorifica, n perspecti&, noi
poten iale resurse interne con&en ionale i non-con&en ionale,
precum i a finanrii acestora2
56
- continuarea eforturilor "e asigurare a unei prezene semnificati&e a
"iplomailor romni n !er&iciul %uropean "e Aciune %0tern, care s
corespun" statutului Romniei "e al O-lea stat al 'niunii, precum i
aspiraiilor "iplomaiei romneti, ca "iplomaie cu tra"iie,
profesionist i eficient2
- continuarea eforturilor "e implementare a !trategiei %uropene a
,unrii, cu accent pe conturarea unor proiecte concrete n ca"rul
acesteia %forturile se &or concentra pe lansarea i urmrirea
implementrii proiectelor, att cele finalizabile pe termen scurt, ct i
pe termen me"iu-lung <infrastructurCtransport, interconectarea pieei
energetice=
- utilizarea mai eficient a instrumentelor !inergiei Mrii 8egre i
Parteneriatului %stic n susinerea obiecti&elor strategice ale Romniei
n 9ecintatea %stic
- promo&area a"optrii unei !trategii %uropene pentru Marea 8eagr,
pornin" "e la ca"rul stabilit n rezoluia n materie a Parlamentului
%uropean "in )*++ i n baza concluziilor rele&ante ale 4onsiliului
'%
- problematica incluziunii sociale a romilor &a continua s fie meninut
n atenie, iar Gu&ernul &a urmri reflectarea ct mai corect a
eforturilor Romniei n acest sens i &a facilita "ialogul partenerilor
europeni cu celelalte instituii competente "in Romnia referitor la
!trategia naional "e incluziune social a romilor )*+)-)*)*,
a"optat n "ecembrie )*++2
- continuarea promo&rii respectrii "repturilor cet enilor romni la
ni&elul statelor membre '%, urmare ri"icrii restric iilor pe piaa
muncii comunitare
- susinerea, n continuare, a politicii "e e0tin"ere a '%, cu accent pe
7alcanii "e 9est, cu luarea n consi"erare a respectrii "epline a
con"iiilor "e a"erare, inclusi& a "repturilor persoanelor care aparin
minoritii romne, in"iferent "e "enumirea sub care sunt cunoscute
,e asemenea, se &a susine n continuare a"erarea (urciei la '%
57
- &alorificarea unor zone "e ni "e e0pertiz romneasc, cum ar fi
cele rezultate "in participarea Romniei la misiunile ci&ile i militare
ale '% n ca"rul Politicii 4omune "e !ecuritate i Aprare a '%,
participarea acti& la crearea i aplicarea Politicii %uropene a Azilului,
prin &alorificarea e0pertizei romneti "obn"ite prin crearea i
funcionarea 4entrului "e (ranzit n regim "e 'rgen pentru
Refugiai "e la (imioara > primul "in lume "e acest tip2
- pe planul Politicii 4omune "e !ecuritate i Aprare, a&n" n &e"ere
poziia Romniei "e contribuitor ma#or la misiunile 'niunii %uropene,
att pe palier ci&il, ct i militar, se &a urmri continuarea si lrgirea
acestei contribuii, inclusi& prin ob inerea "e pozi ii rele&ante in
ca"rul misiunilor '%, concomitent cu promo&area unei abor"ri mai
coerente i eficiente, care s in cont inclusi& "e &alenele poziti&e
ale unui "ialog intensificat cu partenerii estici2
- o mai bun interaciune cu Parlamentul %uropean, n contientizarea
rolului crescut al instituiei "up intrarea n &igoare a (ratatului "e la
-isabona
) 4reterea profilului i rolului Romniei n ca"rul 8A(O, n conte0tul
efortului continuu al Alianei "e a"aptare la noul conte0t internaional
Astfel, se &a aciona prioritar, "ar nu e0clusi&, pentru1
- promo&area consoli"rii rele&anei articolului G al (ratatului "e la
Uas$ington i aprrii colecti&e, ca principiu esenial al funcionrii
Alianei2
- continuarea spri#inului pentru "ez&oltarea sistemului 8A(O "e
aprare antirac$et, ca misiune important a Alianei, pe baza
principiului in"i&izibilitii securitii Aliailor, a principiului
soli"aritii i a principiului asigurrii proteciei ntregului teritoriu, a
forelor i populaiilor Aliailor2
- asumarea unor iniiati&e "e tipul Vsmart "efenseW, care s faciliteze
ntrirea capacitilor militare ale Alianei, n actualul conte0t "e
restricii financiare2
58
- promo&area consoli"rii statutului Romniei n ca"rul Alianei prin
gz"uirea elementelor sistemului "e aprare antirac$et al !'A i
integrarea lor n &iitorul sistem 8A(O2
- urmrirea finalizrii tuturor Aran#amentelor "e 6mplementare ale
Acor"ului "intre Romnia i !tatele 'nite ale Americii pri&in"
amplasarea sistemului "e aprare mpotri&a rac$etelor balistice al
!'A n Romnia, semnat la Uas$ington, la +E septembrie )*++,
precum i a aplicrii acestora, n conte0tul n care, "up "eclararea la
!ummit-ul 8A(O "e la 4$icago "in mai )*+) a capabilitii
interimare a sistemului 8A(O antirac$et, urmtorul pas n
"ez&oltarea acestui sistem &a fi reprezentat "e baza "e la ,e&eselu,
operaional la orizontul anului )*+G2
- consoli"area 8A(O ca forum "e consultri ntre Aliaii europeni i
America "e 8or" > pe baza susinerii ntririi legturii transatlantice >
i ntre Aliai, respecti& ntre Aliai i partenerii 8A(O2
- consoli"area abor"rii regionale a 8A(O, mai ales n regiunea e0tins
a Mrii 8egre2
- susinerea implementrii reformei parteneriatelor Alianei, acor"n"
atenie crescut partenerilor "in 4aucazul "e !u" i Asia 4entral, "ar
i consoli"rii parteneriatului 8A(O-'%2
- susinerea n continuare, ca poziie "e principiu, a politicii Vuilor
"esc$iseW, promo&n" continuarea e0tin"erii Alianei n 7alcanii "e
9est i n 9ecintatea %stic2
- acor"area unui rol sporit n ca"rul 8A(O problematicii securitii
energetice si celei cibernetice, complementar cu eforturile n "omeniu
"e la ni&elul '% si O!4%2
- promo&area unei abor"ri ec$ilibrate a 8A(O n pri&ina
problematicii "escura#rii2
- promo&area unei relaii "e cooperare, pe baze pragmatice, ntre
8A(O i Rusia, cu respectarea "eplin a principiilor i &alorilor
aliate2
59
- continuarea anga#amentului Romniei n ca"rul misiunii 6!A5 "in
Afganistan pn la finalizarea obiecti&elor misiunii, n conformitate
cu parametrii procesului "e tranziie "in Afganistan, care &a permite
iniierea retragerii trupelor aliate pe baza calen"arului "ecis "e ctre
8A(O2
- n conformitate cu "eciziile !ummit-ului "e la 4$icago <mai )*+)=, &a
oferi spri#in pentru participarea Romniei post-)*+? in ca"rul misiunii
VResolute !upportW2 pentru asigurarea stabilitii i bunei gu&ernri "e
ctre autoritile afgane2 "e asemenea, Romnia &a continua
participarea la misiunea %'PO- Afganistan a '%2
- implicarea acti& a Romniei, conform intereselor sale strategice, n
"ezbaterile pri&in" i"entificarea unei soluii la bloca#ul actual n
aplicarea (ratatului 45% !e &a susine n continuare o abor"are
principial pri&in" ca"rul pentru un e&entual nou aran#ament n
"omeniul armamentelor con&enionale, consi"ern" c orice &iitor
proces "e negociere trebuie s permit abor"area tuturor aspectelor
legate "e regimul 45% i s in cont "e interesele "e securitate ale
fiecrui stat participant2
- &alorizarea man"atului Romniei "e Punct "e 4ontact 8A(O n
Azerbai"#an i Georgia "in perioa"a )*+E-)*+? si ob inerea "e noi
man"ate "e rele&anta similara
E Parteneriatul !trategic cu !'A reprezint "imensiunea transatlantic a
politicii e0terne romneti i este cel mai important parteneriat "e
an&ergur global al Romniei Acest parteneriat, aflat la cel mai nalt
ni&el "e consisten "e la crearea sa, trebuie s intre ntr-o nou faz, n
care e0celenta cooperare n "omeniul politico-militar i "e securitate
trebuie s fie completat cu o "inamic poziti& a "omeniilor "e
cooperare economic, la ni&el social, cultural i interuman Gu&ernul
Romniei &a continua eforturile "e operaionalizare a ,eclaraiei
4omune pri&in" Parteneriatul !trategic pentru !ecolul AA6 "in
septembrie )*++, urmrin" &alorificarea "eplin a perspecti&elor "e
cooperare "esc$ise "e aceasta /n acest scop, &a utiliza acti& (asQ 5orce-
60
ul bilateral Romnia-!'A, creat n )*+), care urmrete punerea n
aplicare "e proiecte concrete n "omeniile pre&zute "e ,eclaraie
O atenie "eosebit &a fi acor"at meninerii i "ez&oltrii "imensiunii
politico-"iplomatice i "e securitate, att n plan bilateral, ct i n
conte0t 8A(O /n plan bilateral se &a finaliza ca"rul #uri"ic pri&in"
reglementarea participrii Romniei la sistemul american "e aprare
antirac$et gra"ual-a"apti& n %uropa, prin nc$eierea tuturor
Aran#amentelor "e 6mplementare ale Acor"ului "intre Romnia i !tatele
'nite ale Americii pri&in" amplasarea sistemului "e aprare mpotri&a
rac$etelor balistice al !'A n Romnia, semnat la Uas$ington, la +E
septembrie )*++
%0tin"erea cooperrii economice, atragerea "e noi in&estiii americane n
Romnia &a fi prioritar !e &a aciona susinut pentru crearea con"iiilor
pentru a"miterea Romniei n programul 9isa Uai&er, n conte0tul
promo&rii i a"optrii n !'A a noii legislaii n "omeniu /n ca"rul '%,
Romnia &a susine e0tin"erea i aprofun"area parteneriatului '%-!'A,
care este esenial pentru "efinirea parteneriatelor strategice e0terne ale
'niunii
? 4ontinuarea procesului "e consoli"are "urabil a relaiei bilaterale cu
Republica Mol"o&a, pe baza Parteneriatului strategic european bilateral,
cu &alorizarea caracterului special al originii, limbii, culturii, istoriei
comune, concomitent cu susinerea acti& a stabilizrii i reformrii
"emocratice profun"e, precum i a aspiraiilor europene ale acesteia
Astfel, se &a aciona prioritar, "ar nu e0clusi&, pentru1
- continuarea spri#inului pentru reformele "emocratice "e la 4$iinu2
- continuarea susinerii asistenei bilaterale i internaionale, n special a
celei europene i a !'A2 acor"area "e spri#in pentru stabilizarea
macroeconomic2
- implementarea "eciziilor e"inei comune a celor "ou gu&erne "in E
martie )*+) i ale reuniunilor ulterioare ale primilor-minitri ai
Romniei i Republicii Mol"o&a "in anii )*+E si )*+?2 organizarea
anual "e e"ine comune "e gu&ern2
61
- implementarea Planului "e Aciune, semnat la E martie )*+), pentru
aplicarea ,eclaraiei 4omune "e instituire a unui Parteneriat !trategic
ntre Romnia i Republica Mol"o&a2
- susinerea ferm i consec&ent a parcursului european al Republicii
Mol"o&a1 prin spri#in pentru finalizarea semnarea si intrarea in
&igoare a Acor"ului "e Asociere cu '%, Acor"ului "e comer liber
aprofun"at i cuprinztor i finalizarea rapi"a a procesului "e
liberalizare a regimului "e &ize2
- continuarea oferirii "e asisten te$nic i financiar Gu&ernului
Republicii Mol"o&a2
- continuarea implementrii i finalizarea, mpreun cu gu&ernul "e la
4$iinu, a proiectelor "e interes comun n "omeniul energetic, cum
sunt gazo"uctul 6ai-'ng$eni, liniile electrice aeriene prioritare,2
respecti& a celorlalte proiecte n "omeniul transporturilor i
infrastructurii2
- continuarea spri#inului pentru acti&itatea Grupului pentru Aciunea
%uropean a Republicii Mol"o&a, iniiat "e Romnia la ni&elul
minitrilor afacerilor e0terne ai statelor membre '%2
- n ceea ce pri&ete "osarul transnistrean, Romnia se &a implica acti&,
inclusi& n ca"rul '%, pentru nregistrarea "e progrese pe fon" n
ca"rul negocierilor n formatul VGX)W, n &e"erea con&enirii unei
soluii care s respecte "eplin su&eranitatea i integritatea teritorial a
Republicii Mol"o&a n frontierele sale recunoscute internaional
(oto"at, &a susine, n continuare, creterea statutului '% i !'A n
format, precum i transformarea actualei misiuni "e meninere a pcii
n misiune ci&il cu participarea '%, concomitent cu promo&area
msurilor "e cretere a ncre"erii i a aciunii '% n"reptate spre
"emocratizarea regiunii, cu efect poziti& asupra procesului "e
reglementare politic /n ca"rul O!4%, Romnia &a susine
respectarea "eplin a anga#amentelor politice asumate n ca"rul
organizaiei, inclusi& n conte0tul "ezbaterii pri&in" &iitorul (ratatului
45%
62
G 5ructificarea parteneriatelor Romniei n plan bilateral i multilateral,
precum i a altor relaii "e importan strategic
9or fi continuate "ez&oltarea i implementarea parteneriatelor bilaterale
e0istente ale Romniei cu statele membre '%, urmrin" concretizarea
anga#amentelor sectoriale fun"amentate pe politicile europene prioritare,
cu obiecti&ul aciunii comune att n interiorul 'niunii, ct i n afara
acesteia
Astfel, o atenie sporit, att n plan politic, ct i economic &a fi
acor"at relaiei strategice cu Germania !e &a accentua "ez&oltarea n
continuarea a cooperrii la ni&elul 'niunii %uropene, precum i a relaiei
economice i a creterii in&estiiilor cu Germania, primul partener
comercial al Romniei
9a fi aprofun"at parteneriatul strategic cu 5rana, pe baza intereselor
comune ale celor "ou state n ca"rul '% i a respectului reciproc,
implementarea pre&e"erilor noi 5oi "e Parcurs a Parteneriatului !trategi,
care este menit s ofere tra"iionalei relaii bilaterale un ca"ru eficient i
actualizat "e "ez&oltare a cooperrii pe multiple paliere Parteneriatul
strategic consoli"at cu 6talia &a fi &alorificat la #usta sa &aloare, pe baza
e0celentelor relaii economice i se &a urmri posibilitatea organizrii
celui "e-al treilea summit intergu&ernamental Romnia >6talia !e &a
urmri implementarea pre&e"erilor noului parteneriat strategic cu !pania
i organizarea la 7ucure ti a primei e"in e comune "e gu&ern, n cea
"e-a "oua parte a anului )*+? Parteneriatul strategic cu Marea 7ritanie
&a fi substanializat cu prioritate i se &a urmri "inamizarea cooperrii
n plan economic i sectorial
Parteneriatul strategic cu Polonia, "e#a cu rezultate e0celente, &a fi
consoli"at n continuare, pe baza intereselor con&ergente ale celor "ou
state n ca"rul '%, 8A(O i n 9ecintatea %stic !e &a urmri
continuarea implementrii Planului "e Aciuni, precum i "ez&oltarea
sc$imburilor economice i a in&estiiilor
O atenie sporit &a fi acor"at relaiei strategice cu (urcia, urmare
semnrii Planului "e Aciune subsumat parteneriatului strategic bilateral,
pe baza mprtirii &alorilor comune "emocratice, a intereselor comune
63
n ca"rul 8A(O, a necesitii transformrii regiunii Mrii 8egre ntr-un
spaiu "e prosperitate "emocratic, stabilitate i securitate i pe baza
susinerii ferme "e ctre Romnia a a"errii (urciei la '%
,e asemenea, &om aciona n continuare pentru consoli"area formatului
trilateral informal pe teme "e securitate creat "e Romnia mpreun cu
Polonia i (urcia n anul )*+)
!e &a a&ea n &e"ere consoli"area rela iilor pri&ilegiate cu rile nor"ice
i Olan"a i se &a continua ten"ina "e "inamizare a rela iilor cu rile
baltice
Romnia &a aciona pentru &alorizarea relaiei strategice cu 4ana"a, "e
natur s ntreasc legtura transatlantic ca &ector esenial al politicii
e0terne a Romniei 'n obiecti& important n relaia cu 4ana"a, pe lng
amplificarea relaiilor economice i a cooperrii n ca"rul 8A(O, o &a
reprezenta eliminarea obligati&itii &izelor pentru cetenii romni
@ 6ntensificarea implicrii poziti&e i acti&e a Romniei, att n plan
bilateral, "ar i prin proiecte cu &ocaie european i regional, n
7alcanii "e 9est <prin susinerea, n ca"rul '% i prin e0pertiz acor"at
n plan bilateral, a perspecti&ei europene a statelor "in aceast regiune= i
cu prec"ere n 9ecintatea %stic > zona e0tins a Mrii 8egre, n
4aucazul "e su" i Asia 4entral 4rearea unei &ecinti "emocratice,
prospere, sigure, stabile, conectat ire&ersibil la sistemul "e &alori
europene i euro-atlantice este n interesul "irect al Romniei i al
securitii sale n sens larg, ca stat la grania e0terioar a '% i 8A(O, i
o contribuie concret la asigurarea securitii comunitii "e &alori "in
care facem parte /n acest sens, &or fi consoli"ate eforturile pentru
ntrirea reprezentrii "iplomatice romneti, cu prec"ere n 9ecintatea
%stic i Asia 4entral Romnia &a continua s acor"e o atenie
prioritar structurilor "e cooperare regional1
Procesul "e 4ooperare n %uropa "e !u"-%st <!%%4P= > a crei
pree"inie este e0ercitat "e Romnia n perioa"a iulie )*+E - iunie
)*+?, Organizaia 4ooperrii %conomice a Mrii 8egre <O4%M8=,
4onsiliul 4ooperrii Regionale, 6niiati&a 4entral %uropean
64
O 9alorizarea la ma0imum a relaiilor cu ceilali &ecini "ireci ai
Romniei
Astfel, se &a aciona pentru intensificarea parteneriatului strategic cu
'ngaria !e &a promo&a posibilitatea organizrii "e noi e"ine comune
"e gu&ern !e &a aciona pentru finalizarea Protocolului sesiunii "in )*++
a 4omitetului bilateral pri&in" minoritile, inclusi& pe baza mo"elului
romnesc "e abor"are a soluionrii problemelor persoanelor aparinn"
minoritilor naionale, precum i pentru organizarea "e noi sesiuni ale
4omitetului, urmrin"u-se aciuni concrete pentru pstrarea i"entitii
culturale a romnilor "in 'ngaria
9or fi e0plorate noi ci "e abor"are a problematicii motenirii Go#"u, cu
semnificaie istoric i simbolic "eosebit, n &e"erea i"entificrii celor
mai bune soluii
/n relaia strategic cu 7ulgaria, se &a urmri consoli"area cooperrii, pe
baza intereselor con&ergente ale celor "ou state n ca"rul '%, 8A(O, la
Marea 8eagr, "ar i pe baza oferit "e cooperarea economic e0celent
i la ni&elul sc$imburilor i contactelor interumane 9a fi urmrit
implementarea "eciziilor asumate n ca"rul e"in elor bilaterale "e
gu&ern !e &a urmri coor"onarea pe proiectele ma#ore, n special cele
legate "e "ez&oltarea infrastructurii
9or fi continuate negocierile pentru finalizarea "elimitrii spaiilor
maritime n Marea 8eagr ale celor "ou state, pe baza "reptului
internaional aplicabil
Romnia &a susine n continuare aspiraiile europene ale !erbiei,
precum i aprarea intereselor i i"entitii romnilor "in !erbia /n acest
sens, &a fi acor"at prioritate urmririi aplicrii pre&e"erilor Protocolului
4omisiei Mi0te bilaterale pri&in" minoritile, semnat la + martie )*+),
la 7ru0elles, cu implicarea organizaiilor internaionale rele&ante i a
4omisiei %uropene Romnia &a continua s spri#ine aspiraiile europene
ale 'crainei, pe baza liberei op iuni e0primate "e poporul ucrainean, si
&or fi promo&ate stabilitatea, securitatea, su&eranitatea si integritatea
teritoriala a tarii &ecine Romnia &a susine "ez&oltarea relaiei '% cu
'craina i &a insista pentru consoli"area implementrii stan"ar"elor
65
europene i a stimulrii reformelor politice, sociale i economice
Romnia &a susine semnarea Acor"ului "e Asociere si a Acor"ului
Aprofun"at si 4uprinztor "e -iber !c$imb 9or fi meninute eforturile
"e soluionare a problemelor bilaterale aflate nc pe agen"a politic,
cum ar fi problematica 7stroe, n conformitate cu "reptul internaional,
asigurarea proteciei la stan"ar"e europene a "repturilor persoanelor
aparinn" comunitii auto$tone romne i pentru pstrarea i
"ez&oltarea i"entitii culturale a acestora /n acest sens, se &a aciona
pentru reluarea acti&itii 4omisiei Mi0te bilaterale pentru Minoriti ,e
asemenea, se &a aciona pentru finalizarea Acor"ului pri&in" micul trafic
"e frontier, care &a trebui s beneficieze "e instrumentele consulare "e
aplicare necesare %ste important un efort susinut pentru promo&area
contactelor la ni&elul celor "ou societi, al formatorilor "e opinie, al
societii ci&ile, o mai bun cunoatere reciproc
P /n raport cu statele 4aucazului "e !u" i Asia 4entral, Romnia &a
urmri meninerea i consoli"area cursului ascen"ent n "ialogul politic
al Romniei n regiune1
- Parteneriatul strategic cu Azerbai"#an &a fi promo&at n continuare cu
prioritate
- Romnia &a continua s spri#ine acti& aspiraiile europene i euro-
atlantice ale Georgiei
Relaiile "e parteneriat cu (urQmenistan i Yaza$stan &or fi
substanializate n &e"erea conferirii caracterului strategic natural care
corespun"e obiecti&ului promo&rii a"ec&ate a intereselor Romniei n
regiune 9or fi "e asemenea "ez&oltate prioritar rela iile bilaterale cu
'zbeQistan, cu accent pe "imensiunea economica
O prioritate pentru politica e0tern a Romniei &a fi "ez&oltarea relaiilor
tra"iionale cu puterile emergente "in Asia, America -atin i Africa
Astfel, &a fi necesar alocarea unor resurse consistente n e0ercitarea
politicii noastre e0terne pentru re&igorarea relaiilor cu aceste puteri
rele&ante pentru secolul AA6 Prioritar este reconfirmarea i
substanializarea Parteneriatului Amplu "e Prietenie i 4ooperare cu
4$ina i completarea sa cu o relaie economic ec$ilibrat, inclusi& prin
66
eforturi "e ri"icare a profilului acestui parteneriat i "e atragere a
in&estiiilor c$inezeti n Romnia ,e asemenea, &a fi urmrit
implementarea iniiati&elor i a proiectelor rezultate n urma reuniunii
efilor "e Gu&ern ai R P 4$ineze i statelor %uropei 4entrale i "e %st
i a celor "ecurgn" "in -iniile "irectoare "e la 7ucureti pri&in"
cooperarea ntre 4$ina i statele %uropei 4entrale i "e %st 9a fi
consoli"at parteneriatul strategic cu Republica 4oreea inclusi& prin
materializarea pre&e"erilor Planului 4omun "e Ac iune pentru punerea
n aplicare a ,eclara iei "e Parteneriat !trategic !e &a aciona pentru
substanializarea parteneriatului cu Maponia, care are &alene strategice,
pentru consoli"area rela iilor cu 6n"ia, prin implementarea
parteneriatului e0tins cu 6n"ia <prin punerea n aplicare a ,eclaraiei
comune "e stabilire a unui Parteneriat e0tins= !e &or face eforturi pentru
promo&area unei relaii strategice cu 7razilia 9or fi promo&ate noi
parteneriate cu puteri emergente "in G )* "in Asia, Africa, America
-atin Relaia Romniei cu 6srael are o "imensiune strategic efecti&
pe mai multe planuri > securitate, politic, care &a fi e0tins n
continuare, inclusi& n plan economic i te$nologic 9a fi &alorizat
relaia special cu comunitatea cetenilor israelieni "e origine romn,
ca punte "e legtur pri&ilegiat ntre cele "ou ri
(rebuie &alorificate bunele relaii cu statele arabe, n scopul promo&rii
intereselor politice, economice i culturale 6"entificarea unei soluii
"urabile n Procesul "e Pace "in Orientul Mi#lociu &a fi spri#init n
continuare, acti&, "e "iplomaia romn, pornin" "e la relaiile tra"iional
bune cu prile implicate i "e la e0pertiza regional acumulat "e
Romnia !e &or continua eforturile "e promo&are a transferului "e
e0pertiz a Romniei pri&in" tranziia la un regim "emocratic pentru
unele state arabe, ca urmare a transformrilor structurale "in regiune !e
&or urmri i promo&a interesele specifice n formularea poziiilor '% n
ceea ce pri&ete situaia "in !iria sau "osarul nuclear iranian
+* !e &a urmri o nou "inamic a relaiilor politice cu 5e"eraia Rus,
pe coor"onatele poziti&e "e#a stabilite n colaborarea economic, prin
i"entificarea "e puncte "e con&ergen, pe baza crora s fie "ez&oltat un
"ialog transparent 4a stat membru '% i 8A(O, Romnia &a urmri
67
stabilizarea unei relaii pre"ictibile, pragmatice a Romniei cu Rusia,
bazat pe respect reciproc Romnia &a continua s ncura#eze i
promo&eze "ialogul n ca"rul 4onsiliului "e Parteneriat Permanent '%-
Rusia, i &a folosi inclusi& oportunitile create "e Parteneriatul pentru
Mo"ernizare "intre 'niunea %uropean i Rusia, respecti& ntre Romnia
i Rusia, i n 4onsiliul 8A(O-Rusia, pe baza intereselor comune
i"entificate ntre Rusia i aceste organizaii
/n plan bilateral, se &a pune accent pe "ez&oltarea cooperrii economice
i pe o mai bun cunoatere i interaciune la ni&elul societilor %ste
necesar re&alorizarea (ratatului politic bilateral, "e la nc$eierea cruia
s-au mplinit +* ani n )*+E, a 4omisiei intergu&ernamentale mi0te
pri&in" colaborarea economic i te$nico-tiinific, nfiinarea
6nstitutului cultural romnesc "e la Mosco&a !e &or continua
"emersurile pentru reluarea i "inamizarea acti&itii 4omisiei mi0te
bilaterale pri&in" soluionarea problemelor iz&orn" "in istoria comun,
inclusi& (ezaurul Romniei
++ 4onsoli"area "imensiunii economice a politicii e0terne romne ti >
prin promo&area n e0terior a pro"uselor i ser&iciilor na ionale,
atragerea "e in&esti ii n Romnia, "ar i ncura#area a prezen e mai
consistente a firmelor romne ti pe pie ele e0terne
/n conte0tul economic global comple0 post-criz, &a fi promo&at o
abor"are pro-acti& i creati&, cu accent pe continuarea "i&ersificrii
rela iilor comerciale i "e cooperare economic, n consens cu noile
realit i economice interna ionale !e &a pune accent pe semnalarea
oportunitilor "e afaceri, atragerea "e in&estitori strini, promo&area
pro"uselor romneti i eficientizarea ser&iciilor prestate "e consilierii
economici
9or fi continuate "emersurile pentru participarea acti& a Romniei la
acti&it ile structurilor "e lucru ale Organizaiei pentru 4ooperare i
,ez&oltare %conomic <O4,%=, n &e"erea concretizrii, n perspecti&,
a obiecti&ului a"errii Romniei la organiza ie
/n planul securit ii energetice, &or fi promo&ate proiectele "e interes
na ional menite s asigure o "i&ersificare a surselor i rutelor "e
68
transport, consoli"area profilului energetic european i regional al
Romniei, i crearea unei pie e energetice europene integrate !e? &a
urmri, n conte0t, &alorificarea poten ialelor noi surse con&en ionale i
non-con&en ionale interne, precum i concretizarea proiectelor "e
interconectare a re elelor "e energie ntre Romnia i &ecinii ei, pornin"
"e la realitatea c spaiul nostru "e securitate energetic nu se oprete la
frontierele 'niunii %uropene 9or fi promo&ate, n continuare, n
coor"onare cu partenerii europeni i n conformitate cu politicile '% n
materie, proiectele bazate pe energii regenerabile
!e &a aciona pentru concretizarea iniiati&ei "e realizarea a unui cori"or
"e transport "e mrfuri Marea 8eagr > Marea 4aspic
+) Asistena Oficial pentru ,ez&oltare &a rmne o "imensiune
prioritar a aciunii "iplomatice, urmrin"u-se consoli"area i
"ez&oltarea obiecti&elor stabilite prin planul anual n "omeniu 9or fi
a&ute n &e"ere zonele geografice prioritare Republica Mol"o&a,
9ecintatea %stic, 7azinul Me"iteranean, pentru spri#inirea proiectelor
"e consoli"are a "emocraiei, statului "e "rept, respectrii "repturilor
omului i libertilor fun"amentale /n realizarea obiecti&elor AO,, &a fi
necesar alocarea "e resurse corespunztoare
+E Promo&area i aprarea intereselor i i"entitii romnilor "in afara
granielor, prin1
- Aplicarea "eplin a legii nr )..C)**O pri&in" spri#inul acor"at
romnilor "e pretutin"eni, inclusi& prin organizarea 4ongresului
Romnilor "e Pretutin"eni i alegerea 4onsiliului Romnilor "e
Pretutin"eni2
- Gestionarea acti& a relaiei cu comunitile romneti "e ctre
"iplomaii romni "in misiunile romneti "esemnai n acest scop2
- 5olosirea acti& a 4omisiilor Mi0te pri&in" minoritile, a implicrii
4onsiliului %uropei i /naltului 4omisar pentru Minoriti 8aionale al
O!4%
+? /mbuntirea calitii ser&iciilor consulare prestate n fa&oarea
cetenilor romni "in strintate, ct i manifestarea unei atitu"ini
69
constante n aciunile "e spri#in consular oferit cetenilor romni aflai
temporar sau permanent n strintate
/n acest scop, &or fi a&ute n &e"ere urmtoarele soluii1
- 6nformatizarea ser&iciilor consulare <proiect %-4ons= sub "e&iza
V!ecia consular mai aproape "e casa taZW2
- 4ontinuarea procesului "e e0tin"ere a reelei consulare prin
"esc$i"erea "e noi oficii n zone "e interes prioritar, inclusi& "e
consulate onorifice, precum si "e organizare a consulatelor itinerante2
- !c"erea cuantumului ta0elor consulare percepute n prezent2
- ,erularea unor campanii "e contientizare a cetenilor romni cu
pri&ire la necesitatea nscrierii prezenei la misiunile "iplomatice n
&e"erea facilitrii proteciei i asistenei consulare <e0
permanentizarea ser&iciului "e mesa# scris <!M!= transmis ctre
cetenii romni care intr n zone consi"erate "e risc, n strintate=2
- /n &e"erea recalibrrii strategiei "e asisten i protecie consular la
ni&elul MA%, pentru a rspun"e rapi" solicitrilor cetenilor romni
i europeni aflai n zone afectate "e crize sociopolitice i "ezastre
naturale, se &a realiza coor"onarea eficient ntre structurile
funcionale specializate, e0istente pe plan intern <4entrul 4onsular "e
4rize "in ca"rul MA%= i cele e0istente pe plan e0tern <la ni&elul '%=
MA% &a continua acti&itatea "e meninere a ni&elului performant "e
pregtire pentru a"erarea Romniei la !paiul !c$engen, att "in punct
"e &e"ere al reelei consulare e0terne, ct i al aplicrii stricte a normelor
europene n materie
+G 9a fi "ez&oltat un instrument nou "e promo&are a "i&ersitii
reperelor romneti aflate n spaiul european, prin interme"iul cruia &or
fi prezentate monumente "e ar$itectur, opere artistice realizate "e
plasticieni romni, aflate n "i&erse spaii publice i muzee "in %uropa,
precum i alte locuri care amintesc "e Romnia Acest in&entar simbolic
este menit s pun n &aloare contribuia bogat pe care poporul romn a
a"us-o "e-a lungul timpului la "ez&oltarea culturii i ci&ilizaiei
europene
70
+@ Asigurarea unei prezene "e substan n ca"rul "iferitelor structuri
internaionale i promo&area rolului esenial al multilateralismului n
asigurarea stabilitii, "ez&oltrii i cooperrii n plan global i regional
- !porirea &izibilitii Romniei n ca"rul sistemului O8', pe linia
i"entificrii "e soluii &iabile la numeroasele pro&ocri, inclusi& "in
categoria crizelor, cu care se confrunt n prezent comunitatea
internaional
- 4onsacrarea rolului acti& al Romniei n ca"rul 4onsiliului %uropei,
&izn" asigurarea respectrii stan"ar"elor "emocratice i n materie "e
"repturile omului n ntreg spaiul 4o%, inclusi& protecia
comunitilor romneti
- 4onfirmarea acti&ismului constructi& al Romniei n peisa#ul pan-
european "e securitate, n"eosebi prin creterea rele&anei i eficienei
O!4% pe palierul soluionrii Vconflictelor ng$eateW, al "epirii
impasului regimului actual "e control al armamentelor con&enionale
n %uropa i al promo&rii "repturilor omului
- Meninerea statutului Romniei "e principal stat promotor al
5rancofoniei "in %uropa 4entral i "e %st
+O %laborarea, prin efort interinstituional, a unei strategii naionale "e
"iplomaie public i cultural <pe termen lung i me"iu= i a unor
"irecii strategice "e aciune pentru mo"ificarea percepiei Romniei n
strintate <pe termen scurt i me"iu=
IV. Reforma instituional i creterea capacitii instituionale a
diplomaiei:
A MA% trebuie s aib o structur &iabil i eficient Prin urmare,
Gu&ernul Romniei &a acor"a prioritate creterii eficacitii i
funcionalitii Ministerului Afacerilor %0terne "up cum urmeaz1
+ /n ceea ce pri&ete politica "e resurse umane1
- calibrarea structurii organizatorice astfel nct aceasta s rspun"
pro&ocrilor "in relaiile internaionale2
71
- reluarea procesului "e recrutare si selecie, n special n perspecti&a
"einerii "e ctre Romnia a Pree"iniei 4onsiliului '% n anul )*+.
i pentru ntrirea capacitii "e acor"are a unei asistene consulare
profesioniste pentru cetenii romni "in strintate2
- i"entificarea mo"ificrilor legislati&e a"ec&ate pentru "ez&oltarea
unor &ectori "e cretere a potenialului instituional i profesional al
resurselor umane "in "iplomaie2
- crearea unui mecanism care s asigure, pe "e-o parte o reprezentare
corespunztoare a Romniei n !er&iciul %uropean "e Aciune %0tern
i n alte instituii europene i euro-atlantice, iar, pe "e alt parte, s
asigure nlocuirea acestor resurse umane n instituiile "e la 7ucureti
fr a le afecta, astfel, funcionalitatea2
- continuarea procesului "e mbuntire i "ez&oltare a sistemelor "e
formare permanent2
- promo&area "e msuri legislati&e pentru refacerea n mo" a"ec&at i
ec$itabil a situaiei pensiilor membrilor 4orpului ,iplomatic i
4onsular romn2
) %ficientizarea mo"ului "e comunicare public i "iplomaie public,
prin conferine "e pres regulate, folosirea noilor me"ii "e comunicare
E 4onstrucia unui buget al MA%, pe baza unei proiecii multianuale a
necesitilor, care s corespun" a"ec&at sarcinilor i prioritilor "e
politic e0tern
? A"optarea msurilor pentru asigurarea infrastructurii necesare MA%,
inclusi& a unui nou se"iu, pentru gestionarea corespunztoare a
Pree"iniei 4onsiliului '% n anul )*+.2 optimizarea se"iilor
misiunilor "iplomatice, mai ales a celor aflate n proprietatea statului
romn
7 /n ce pri&ete relaiile interinstituionale, este necesar1
O interaciune crescut cu comisiile parlamentare "e politic e0tern i
respecti& "e afaceri europene > prin participarea constant a con"ucerii
MA% la e"inele comisiilor i trimiterea "e informri regulate pe temele
"e interes actual > mai ales n conte0tul rolului crescut al parlamentelor
72
naionale n afacerile europene, pre&zut "e (ratatul "e la -isabona,
precum i n -egea pri&in" cooperarea "intre Parlament i Gu&ern n
"omeniul afacerilor europene
+ O mai bun interaciune cu europarlamentarii romni "in Parlamentul
%uropean
) !esiuni regulate "e reflecie strategic cu alte instituii cu contribuii la
politica e0tern pe toate temele importante "in programul "e
gu&ernare, pentru i"entificarea mo"alitilor optime "e realizare
E Promo&area unui "ialog structurat ntre minister i partenerii "in
me"iul aca"emic i me"iul cultural, precum i cu cei "in societatea
ci&il
R%-A(6A 4' ROMS866 ,% PR%('(68,%86
Gu&ernul Romniei &a aciona pentru asigurarea proteciei i
susinerea intereselor cetenilor si, pentru consoli"area cre"ibilitii si
respectabilitii internaionale ale Romniei /n acest scop, un obiecti&
principal este concentrarea tuturor eforturilor "e ac iune "iplomatic
pentru prote#area i promo&area intereselor na ionale ale Romniei i ale
cet enilor ei "in punct "e &e"ere politic, "e securitate, economic, social
i cultural Romnii "e peste $otare sunt parte integrant a spiritualitii
romne i "e aceea Gu&ernul Romniei se anga#eaz s intensifice
comunicarea i s consoli"eze parteneriatele att cu comunit ile
romnilorC&la$ilorCaromnilor "in rile &ecine i 7alcani, ct i cu
romnii care s-au stabilit temporar sau "efiniti& n strintate
Al "oilea obiecti& principal al gu&ernrii este promo&area acti& i
prioritar a obiecti&ului "e transformare a zonei pro0ime Romniei, att
n 7alcanii "e 9est, "ar mai ales in %st, intr-o zona "emocratic "e
prosperitate i securitate /n acest ca"ru, &om continua sa sus inem cu
prioritate aspira iile "e integrare europeana ale Republicii Mol"o&a
(oto"at, &om ac iona pentru ntrirea cooperrii bilaterale cu statele "in
&ecintate si &om apra si promo&a acti& "repturile persoanelor care
73
apar in comunit ilor minorit ilor romne ti "in statele "in &ecintatea
Romniei in conformitate stricta cu stan"ar"ele europene Acest program
se concretizeaz pe cinci "irec ii prioritare "e ac iune care &izeaz1
aprarea "repturilor si libert ilor romnilor, afirmarea i"entit ii
culturale si ling&istice, sus inerea procesului "e integrare, apropierea "e
familiile "in tara si promo&area imaginii si intereselor romnilor care
triesc in afara $otarelor Romniei
,6R%4(66 ,% A4(6'8%
Aprarea "repturilor, libertilor i "emnitii romnilor
- (ratamentul egal si ne"iscriminatoriu, garantarea e0ercitrii complete
a cet eniei europene, integrarea "eplina in spa iul !c$engen si
implicit eliminarea restric iilor "e pe pia a muncii sunt prioritare
- Problema stringenta a romnilor "e peste $otare este faptul ca in
rela ia cu institu iile a"ministra iei publice "in strintate ace tia sunt
trata i inec$itabil si nu ca cet eni egali in "repturi cu cei "in tara "e
a"op ie Aceasta "iscriminare nu este permisa si nu ar trebui sa e0iste,
mai ales in interiorul 'niunii %uropene Gu&ernul &a continua
eforturile menite sa ofere cet enilor romni sau etnicilor romni care
triesc si muncesc in strintate spri#in si ser&icii "e asistenta
compatibile cu statutul nostru "e tara membra '% si cu normele in
"omeniu
- Mo"ul in care sunt respectate i"entitatea, "repturile si &alorile
spirituale ale comunit ilor romne ti "in alte tari, inclusi& cele
n&ecinate, reprezint o preocupare ma#ora pentru Gu&ern si &a
constitui in continuare un criteriu important "e e&aluare a rela iilor
bilaterale
- Gu&ernul &a continua promo&area respectrii "repturilor cet enilor
romni la ni&elul statelor membre '%, urmare ri"icrii restric iilor pe
piaa muncii comunitare
Men inerea i"entit ii culturale i ling&istice
74
- Pstrarea, "ez&oltarea i afirmarea i"entit ii romne ti este cea "e-a
"oua "irec ie "e ac iune care urmre te consoli"area i"entit ii
etnice, culturale, ling&istice i spirituale a comunitilor romneti "in
strintate
- %ste necesar "ez&oltarea i consoli"area programului gu&ernamental
V-imba, cultura i ci&iliza ie romneascaW, recunoscn" i
promo&n" &alorile na ionale, ncura#n" asocierea i reprezentarea
4ea mai importanta msur n acest "omeniu este pre"area limbii
romne, a istoriei i geografiei Romniei n colile "in "iaspor
- (oto"at, se &a intensifica i se &a pune accent pe acti&itatea
6nstitutului 4ultural Romn n &e"erea promo&rii patrimoniului
cultural i consoli"area legturilor "intre autorit ile romne i
personalit ile romne ti care triesc peste $otare
- ,e asemenea, romnii care triesc n afara rii trebuie s i pstreze
specificitatea i unitatea cre"in ei i "e aceea &om face "emersuri
pentru accesul lrgit la lca e "e cult
- !us inerea procesului "e integrare
- Gu&ernul &a sus ine procesul "e integrare a romnilor in comunit ile
"in care fac parte, iar implicarea Romniei in acest "emers nseamn
facilitarea contactului cu autorit ile locale si centrale "in tarile "e
a"op ie, ncura#area si facilitarea participrii romnilor la "eciziile
politice locale "in tara "e a"op ie, asigurarea accesului la ser&icii
sociale si asigurri me"icale /n acest sens, Gu&ernul romn &a "epune
eforturi pentru consoli"area parteneriatului autorit ilor romne cu
organiza iile romne ti "in strintate n &e"erea i"entificrii
solu iilor a"ec&ate pentru problemele cu care se confrunt romnii n
statele "e "omiciliu sau "e re e"in , urmrin"u-se astfel crearea unui
ca"ru "e "ialog care s genereze solu ii pentru problemele
i"entificate
- Pri&in" in &iitor, cel mai sigur mecanism "e integrare este prin
e"uca ie si "e aceea Gu&ernul romn face "emersuri pentru integrarea
fr restric ii sau "iscriminri a tinerilor romni in procesul
e"uca ional
75
- Mai mult, reu ita procesului "e integrare "epin"e i "e e0ploatarea
eficienta a oportunit ilor care "ecurg "in statutul Romniei "e
membru cu "repturi "epline al 'niunii %uropene in scopul promo&rii
&alorilor culturale romne ti i consoli"rii comunit ilor romne ti
"in &ecintate i emigra ie !tabilirea unor parteneriate i colaborri
ntre institu ii sau personalit i "in Romnia &a fi un aport important
in promo&area imaginii a comunit ilor romne ti
- %fortul comunit ilor "e romni "in afara grani elor "e a se integra in
comunit ile "e a"op ie este "ublat "e ncercarea romnilor ca n
acest proces s i men in i s i promo&eze i"entitatea etnic i
cultural !olu ia la aceast problem este consoli"area interna a
comunit ilor romne ti i spri#inirea ac iunilor "e afirmare a
&alorilor i"entitare romne ti ,e aceea, Gu&ernul romn se
anga#eaz s spri#ine eforturile "e coagulare a comunit ilor
romne ti i "e afirmare a unui profil i"entitar poziti&
Meninerea legturilor cu familiile "in tara
- Acestei a0e strategice i se subscriu trei obiecti&e1 facilitarea legturii
cu cei "in Romnia, re"ucerea birocra iei i re"ucerea numrului
ta0elor consulare si a costurilor a"ministrati&e
- Atunci cn" &orbim "espre romnii care triesc in afara grani elor, un
aspect foarte important este apropierea "e familiile "in tara (rebuie
s sus inem legtura cu cei "in Romnia i Gu&ernul &a sus ine o
serie "e msuri n ceea ce pri&e te facilitarea transportului, coletriei
i transferului "e bani
- /i &om spri#ini pe cei care "oresc s se ntoarc n Romnia i n acest
sens &om elabora un proiect "e facilit i1 consultanta gratuit pentru
afaceri, promo&area intereselor economice ale micilor ntreprinztori,
e&entuale nlesniri fiscale pentru ntreprin"erile nou nfiin ate "e cei
care se ntorc
- /n pri&in a ser&iciilor consulare, &om sus ine re"ucerea birocra iei
prin informatizarea ser&iciilor consulare, analizarea oportunitii
re"ucerii ta0elor consulare i a costurilor a"ministrati&e
76
- 6nformatizarea ser&iciilor consulare poate fi tra"us printr-un g$i eu
&irtual prin interme"iul cruia cet enii romni s primeasc
informa ii, consultan , s nainteze cereri i s li se elibereze
"ocumente
Promo&area imaginii Romniei i intereselor romnilor peste $otare
- Promo&area imaginii Romniei la ni&el european i interna ional
urmre te asigurarea unei prezente sporite a &alorilor na ionale n
spa iul interna ional (oto"at, Gu&ernul romn i &a a"uce
concursul, prin mi#loacele "e care "ispune, la promo&area imaginii
tuturor romnilor i a comunit ii romne ti n statele "e "omiciliu
sau "e re e"in pentru a asigura o mai bun cunoa tere a romnilor
i pentru mbunt irea imaginii pe care ace tia i comunit ile "in
care fac parte o au in statele "e "omiciliu sau "e re e"in
- Prin sus inerea mass-me"iei romne "in "iaspora i prin campanii in
presa strin &om promo&a &alorile culturale i spirituale romne ti la
ni&elul opiniei publice "in statele n care e0ist comunit i romne ti,
a"ucn" &alorile spiritualit ii i culturii romne n spa iul public "in
statul "e rese"in (oate aceste msuri sunt subsumate unui obiecti&
care urmare te punerea n &aloare a comunit ilor romne ti i
promo&area imaginii unor comunit i "esc$ise, orientate spre "ialog
intercultural
- Prezentrii unei imagini corecte i cuprinzatoare asupra e&olu iilor
Romniei face parte "in misiunea Gu&ernului Romniei /n acest sens,
&om urmari, pe lang consoli"area ac iunilor "e "iploma ie public,
e0tin"erea proiectelor "e cooperare cu parteneri rele&an i1 6nstitutul
4ultural Romn, birouri "e turism, organizatii socio-profesionale sau
ale me"iului "e afaceri
- 8e propunem "ez&oltarea unei con&ergen e crescute cu eforturile
comunit ilor romne ti "in strainatate, numeroase, acti&e i cu un
rol semnificati& in reflectarea realitatilor "in tara
- Asa"ar, se &a intensifica i se &a pune accent pe colaborarea cu
6nstitutul 4ultural Romn care acum are o retea rele&anta "e institute
in "iferite metropole ale lumii i se &or consoli"a legaturile "intre
77
autoritatile romne i personalitatile romnesti care traiesc peste
$otare 9om facilita inc$eierea "e acor"uri "urabile "e cooperare cu
uni&ersitati "e prim plan, cu a"ministratii locale aflate in cooperare cu
tara noastra, cu e"ituri i publicatii "e referinta, cu biblioteci
consacrate, cu institutii "e mare pon"ere i cu personalitati "e la fata
locului 6mplicit, &om culti&a relatiile cu elitele romnesti,
promo&an"u-le, astfel, ca mo"ele
- Prin astfel "e masuri care incura#eaza initiati&ele comunitatilor
romnesti "e manifestare libera i necon"itionata a i"entitatii
romnesti, Gu&ernul urmareste sa &alorifice potentialului politic,
economic, social i cultural pe care il au, prin "imensiunea i
"inamica lor, comunitatile romnesti in beneficiul Romniei i al
tuturor romnilor
568A8H%
5iscalitatea i bugetul statului trebuie subor"onate obiecti&ului
fun"amental al "ez&oltrii economice 5ilozofia finanelor publice
trebuie pus n acor" cu principiile "ez&oltrii economice sntoase,
bazat pe construirea unui sector pri&at puternic, autonom n raport cu
puterile politice, capabil s genereze prosperitate, securitate social i s
"inamizeze inclusi& reformele "in sfera sectorului public
Obiecti&e fun"amentale
'n sistem european performant al finanelor publice - eficient,
transparent, pre&izibil, care s con"uc la creterea &eniturilor bugetare
prin lrgirea bazei "e impozitare, i nu prin creterea po&erii fiscale
asupra economiei
Asigurarea stabilitii macroeconomice i a sustenabilitii "atoriei
publice, prin continuarea consoli"rii fiscale
!implificarea sistemului "e ta0e i crearea pre"ictibilitii ntr-un
ca"ru fiscal-bugetar stimulati& pentru "ez&oltarea me"iului economic
pri&at i public
78
4reterea calitii finanelor publice, ntrirea "isciplinei i a
gu&ernanei fiscale, precum i re"ucerea "eciziei "iscreionare n
politicile fiscale i bugetare, n con"iiile acelorai reguli ale #ocului
pentru toi contribuabilii
,iminuarea corupiei prin "ecuplarea clientelei politice "e la banul
public i transparentizarea folosirii acestuia, n paralel cu regn"irea
ac$iziiilor publice n baza criteriilor "e oportunitate, prioritate, eficien
4reterea rapi" a potenialului "e con&ergen cu '% poate fi
realizat numai prin continuarea procesului "ezinflaionist, consoli"area
sistemului finanelor publice i meninerea n limite sustenabile a
"eficitului e0tern
Pe termen me"iu, un ca"ru in&estiional competiti& i &a "emonstra
&iabilitatea prin atragerea unui &olum crescut "e in&estiii strine, iar pe
termen lung, obiecti&ul prioritar const n susinerea capitalului auto$ton
autentic, ntr-un efort "e rein"ustrializare pri&at a Romniei
/n acelai timp, n "imensiunea sa financiar-bugetar, mo"elul
economic "e "ez&oltare &a fi a0at pe in&estiii publice "e antrenare, acele
in&estiii menite s susin infrastructura, agricultura i "ez&oltarea
rural, energia i te$nologia a&ansat
Promo&m parteneriatul public-pri&at, ca mecanism esenial "e
atragere a finanrilor pentru marile proiecte "e infrastructur
,ez&oltm sistemul informatic integrat naional pentru e0ecuia
bugetar n timp real
Generalizm sistemul !%AP - sistemul electronic "e ac$iziii publice,
pentru toate ac$iziiile publice la ni&el central i local Astfel, &om ataca
frontal corupia care a a#uns n ultimii ani s sufoce economia i s
retrogra"eze Romnia n oc$ii 'niunii %uropene
Obiecti&ul economic fun"amental al programului este crearea "e
locuri "e munc !tatul nu creeaz "irect locuri "e munc, ci "oar
asigur, printr-un ca"ru instituional stimulati&, me"iul economic necesar
crerii "e locuri "e munc
79
!timularea sectorului pri&at i crearea "e locuri "e munc
,irecii "e aciune n orizontul )*+?-)*+@
3 !implificm fiscalitatea i sporim competiti&itatea fiscal a me"iului
"e afaceri prin1
a= re"ucerea general a impozitrii2 b= lrgirea bazei "e impozitare2 c=
simplificarea sistemului "e ta0e2 "= creterea colectrii &eniturilor
bugetare2 e= re"ucerea e&aziunii fiscale
3 Re&enirea la un ni&el "e (9A "e +.F, pe msur ce ca"rul fiscal-
bugetar o &a permite
3 Pstrm plafonul "e +@F i intro"ucem, pe parcursul man"atului, n
msura n care ca"rul fiscal-bugetar o &a permite, impozitul "ifereniat
pe &enitul salarial cu "e"uctibiliti fiscale1 cote "e PF, +)F i +@F, ce
&or fi stabilite pe grile "e &enit
3 Aliniem la me"ia european re"e&enele ncasate "e stat ca urmare
a concesionrii acti&elor statului
3 !cutirea "e impozitare, a profitului rein&estit, n utila#e i
ec$ipamente te$nologice, n msura n care ca"rul fiscal > bugetar o &a
permite
3 !timularea me"iului "e afaceri n limite a"misibile pentru
stabilitatea macroeconomic, prin simplificarea proce"urilor i
"ebirocratizarea pentru micii ntreprinztori
3 Analizam e0tin"erea re"ucerii (9A la alte categorii "e pro"use
alimentare "e la )?F la .F !timulm astfel pro"uctorii interni i
re"ucem e&aziunea fiscal "in zona pro"uselor alimentare
3 Re"ucem 4A! cu G puncte procentuale pentru anga#atori, n msura
n care ca"rul fiscal > bugetar o &a permite
3 Re"ucem c$eltuielile cu birocraia i fiscalitatea, prin "esfiinarea
unor tarife, a&ize, autorizaii i prin simplificarea ca"rului legislati&
3 Accelerm absorbia fon"urilor europene, prin crearea unei structuri
centrale responsabile "e coor"onarea autoritilor "e management, prin
simplificarea i unificarea ca"rului legislati&
3 4onsoli"area 4%4 i %A6M7A8Y !pecializarea obiectului "e
acti&itate <%A6M7A8Y - pentru promo&area e0porturilor i stimularea
80
"ez&oltrii in"ustriale, 4%4 - pentru finanarea agriculturii, a 6MM-
urilor, a micilor ntreprinztori i acti&itilor in"epen"ente=
3 A"optm o nou lege pentru ntreprin"erile mici i mi#locii, care are
la baza transpunerea n legislaia romneasc a legii europene pri&in"
ntreprin"erile mici "in %uropa, !mall 7usiness Act <!7A=
3 6mplementm programarea bugetar multianual pe proiecte i
programe, care &a a"uce economii importante la buget i &a crete gra"ul
"e pre"ictibilitate i eficiena c$eltuielilor publice
3 A"optarea legislaiei care s stimuleze utilizarea tranzaciilor
electronice i re"ucerea semnificati& a operaiunilor cu numerar, msur
care &a a&ea ca efect ime"iat creterea &eniturilor impozabile ale
contributorilor i re"ucerea e&aziunii fiscale
5O8,'R6 %'ROP%8%
-a O ani "e la a"erarea la 'niunea %uropean, Romnia trebuie s
rspun" unei pro&ocri ma#ore, mai ales n conte0tul crizei economice
i al unui ni&el sczut "e trai - "e la o rat "e absorbie a fon"urilor
structurale i "e coeziune nerambursabile "e apro0imati& +*F trebuie s
a#ung, pn la sfritul lui )*+G, n inter&alul G*F-P*F bani europeni
utilizai i returnai "e 4omisia %uropean
A&n" n &e"ere c aceste fon"uri ar trebui s a"uc la bugetul public i
la bugetele pri&ate, n me"ie, peste ?F "in P67-ul anual, i c, toto"at,
fon"urile europene reprezint un factor "e baz pentru mo"ernizarea n
economie i realizarea reformelor structurale propuse, Gu&ernul
Romniei urmrete, prin Programul )*+?-)*+@, ca prioritate strategic
fun"amental, buna a"ministrare a fon"urilor europene
Pentru n"eplinirea obiecti&elor propuse, a&em "ou obiecti&e ma#ore
pentru anii urmtori1
3 s folosim ct mai mult "in fon"urile e0istente pn la sfritului lui
)*+G - recupern" ntrzierile acumulate n trecut2
3 s negociem i s implementm mult mai bine fon"urile aferente
perioa"ei &iitoare "e programare <)*+?-)*)*= - n&n" "in leciile
trecutului
/n acest sens1
81
3%ficientizm a"ministrarea banilor europeni prin concentrarea
funciei "e Autoritate "e management la ni&elul a E ministere <M5%,
M,RAP i MA,R= care au "emonstrat performan n absorbia
fon"urilor europene i "ispun "e capacitate i e0pertiz precum i prin
consoli"area funciei "e coor"onare la ni&elul M5%
3 Accelerm ritmul "e c$eltuire a fon"urilor europene pentru a a#unge
la o rat "e absorbie n inter&alul G*F-P*F pn la E+ "ecembrie )*+G
3 %&alum urgent i realist posibilitile reale "e implementare i
absorbie ale fiecrui program operaional i, n mo" special, a
proiectelor ma#ore care concentreaz cea mai mare parte a fon"urilor
europene
3 /n funcie "e concluziile acestei e&aluri &om lua msurile corecti&e
cele mai potri&ite, prin1
- lansarea rapi" a unor proiecte ma#ore suplimentare <n mo" special,
infrastructur "e transport i me"iu=2
- mo"ificarea O'G nr @?C)**. pri&in" gestionarea financiar a
instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiecti&ul
con&ergen, n &e"erea mo"ificrii principiului "e stabilire a calcului
ratei "e supracontractare <ceea ce &a permite contractarea suplimentar
"e proiecte finanate, urmn" ca sumele s fie acoperite ulterior "in
realocarea "e fon"uri sau "in utilizarea economiilor nregistrate n
procesul "e implementare=2
- etapizarea proiectelor e0istente care nu pot fi terminate pn n )*+G2
3 Accelerm implementarea proiectelor n curs - n acest sens &om
pune n practic un sistem "e monitorizare acti& i permanent la
ni&elul Autoritii "e management, inclusi& un sistem "e ntlniri
regulate att cu beneficiarii proiectelor ma#ore, ct i cu companiile care
asigur implementarea acestora, n sensul i"entificrii problemelor i
"efinirii soluiilor celor mai potri&ite
3 %ficientizm sistemul "e &erificare a ac$iziiilor publice
3 4ontinum eforturile "e implementare a msurilor "e reme"iere a
"eficienelor constatate "e 4omisia %uropean n funcionarea sistemelor
"e management i control ale programelor operaionale n &e"erea
"eblocrii situaiei i relurii plilor "e la 4omisia %uropean
82
3 !pri#inim relansarea economiei romneti, prin mo"ificarea O'G
nr .C)*+* pri&in" aprobarea Programului "e spri#in pentru beneficiarii
proiectelor n "omenii prioritare pentru economia romneasc, finanate
"in instrumentele structurale ale 'niunii %uropene alocate Romniei, n
&e"erea intro"ucerii urmtoarelor pre&e"eri1
- e0tin"erea "omeniilor "e aplicabilitate, prin intro"ucerea msurilor
"e eficien energetic
3 %&alum performanele i sincopele a"ministrati&e ale sistemului "e
management i control al fon"urilor europene "in perioa"a prece"ent
pentru a propune Gu&ernului Romniei msuri "e simplificare i e&itare
a supraproce"uralizrii i birocraiei e0cesi&e
3 %&alum impactul contractelor "e asisten te$nic n mbuntirea
real a sistemului "e management i control al fon"urilor europene
pentru a e&ita, n &iitor, c$eltuirea fon"urilor europene cu rezultat
nesemnificati& i pentru a orienta ser&iciile "e consultan ctre acti&iti
cu &aloare a"ugat
3 9om susine promo&area intereselor Romniei n ca"rul negocierilor
pentru aprobarea "ocumentelor "e programare a 5on"urilor %uropene
!tructurale i "e 6n&estiii, principalul obiecti& fiin" acela "e a genera
cretere economic i "e a promo&a coeziunea social
3 9om coor"ona procesul "e programare pentru e0erciiul financiar
)*+?-)*)*, inclusi& elaborarea Acor"ului "e parteneriat i a programelor
operaionale specifice i stabilirea ca"rului instituional aferent
sistemului "e management i control pentru &iitoarele alocri financiare
3 9om susine in&estiiile ma#ore n infrastructura ca factor-c$eie n
mo"ernizarea Romniei
3 9om orienta finanarea european ctre creterea real a
competiti&itii, i nu "oar pentru proiecte cu &aloare economic sczut
Romnia trebuie s-i orienteze resursele n in&estiii n ramuri ce susin
pro"ucia intern i n poli "e "ez&oltare <"e e0emplu, clustere "e
e0celen inginereasc i "e cercetare= pentru a a#unge la ni&elul "e
performan al celorlalte state membre
3 9om susine canalizarea spri#inului financiar general ctre
ntreprin"eri, n special prin instrumente "e inginerie financiar i
83
utilizarea "e sub&enii pentru a cofinana msuri "e spri#in orientate ctre
un anumit "omeniu <ino&are, in&estiii legate "e protecia me"iului etc=
3 9om urmri pregtirea portofoliului "e proiecte pentru finanare n
ca"rul an&elopei financiare )*+?-)*)*, precum i "emararea acestora
3 9om orienta resursele "e asisten te$nic ctre pregtirea "e
proiecte i susinerea autoritilor "e management i beneficiarilor <att
autoriti publice locale, ct i beneficiari pri&ai=, n acti&itile curente
<$elp-"esQ= pentru a eficientiza ritmul "e lucru i a e&ita suprapunerile i
instruirile generice i teoretice
3 9om simplifica legislaia aferent promo&rii i aprobrii
proiectelor "e in&estiii "in Romnia
3 9om re&izui, pe baza e0perienei n "erularea proiectelor "e
in&estiii cu finanare internaional "in perioa"a )***-)*+), con"iiile
"e contract "e lucrri aplicabile proiectelor cu finanare public
3 9om consoli"a mecanismul "e pre&enire i i"entificare e0-ante a
conflictului "e interese n ac$iziiile publice, prin interme"iul Ageniei
8aionale "e integritate care &a beneficia "e "ez&oltarea unui sistem
informatic integrat pentru analiza i generarea "e atenionri pri&in"
poteniale situaii "e conflict "e interese
3 9om urmri implementarea unui mecanism eficient i eficace,
inclusi& ntrirea colaborrii "intre principalele instituii responsabile n
"omeniu, pentru pre&enirea, "etectarea i combaterea cazurilor "e
conflict "e interese sau frau" n a"ministraia public i n mo" special
n procesul "e ac$iziii publice
3 9om organiza un ca"ru comun "e "ialog perio"ic ntre autoritile
"e management i Autoritatea "e au"it i A8RMAP pentru a se prezenta
i "ezbate cazurile "e nereguli i pentru a e&ita, n &iitor, riscul "e
corecii financiare ma#ore i "e suspen"are a finanrii
3 9om organiza un ca"ru comun "e "ialog perio"ic ntre M5%,
A8RMAP, autoritile "e management i 4omisia %uropean pentru
elaborarea i implementarea !trategiei 8aionale n "omeniul
Ac$iziiilor Publice i a planului "e aciune aferent
3 9om mbunti sistemul "e management i control al absorbiei
fon"urilor europene prin coor"onarea unitar a instituiilor implicate n
acti&itatea "e gestionare i control a fon"urilor structurale i "e coeziune
84
i prin eliminarea suprapunerilor a"ministrati&e ntre autoritile "e
management, organismele interme"iare i beneficiari
3 9om asigura un sistem "e monitorizare a proiectelor ma#ore la faa
locului pentru a e&ita bloca#e i pier"erea finanrii
3 9om asigura lansarea efecti& pentru programele !paiului
%conomic %uropean pentru a se permite elaborarea g$i"urilor
aplicantului, lansarea cererilor "e proiecte pentru "omeniile "e finanare
i, ulterior, pentru a accelera selecia i implementarea proiectelor
3 9om susine nfiinarea unui 5on" "e relansare economic
%stimarea realist a gra"ului "e absorbie a fon"urilor europene "e ctre
Romnia pn n )*+G, inclu"erea sumelor rmase n acest 5on" <alturi
"e sumele neatrase "e celelalte ri "e coeziune= i folosirea pentru
finanarea unor proiecte "e conectare a Romniei la reelele
transeuropene <sub coor"onarea 4omisiei %uropene=
3 9om susine parteneriatele public-pri&at, ca alternati&e i soluii
complementare care pot con"uce la sustenabilitatea proiectelor
cofinanate "e 'niunea %uropean
3 9om stimula sc$imbul "e bune practici n implementarea
mecanismelor "e cretere a absorbiei "e fon"uri europene cu alte ri
membre '%
3 !ub&enionarea pe "urat "eterminat a locurilor "e munc "in
me"iul pri&at, pentru cel puin urmtoarele categorii "e persoane1
stu"eni n ani terminali, tineri absol&eni, tineri peste +P ani care
prsesc sistemul instituionalizat "e protecie a copilului, persoane fr
a"post, persoane care triesc "in &enitul minim garantat, omeri,
persoane peste ?G "e ani inclusi& pensionari prin plata salariilor acestora
"in 5on"ul !ocial %uropean respecti& prin Programul Operaional
!ectorial pentru ,ez&oltarea Resurselor 'mane )**O-)*+E
68,'!(R6%, 4OM%RH D6 4OMP%(6(696(A(%
Romnia are ne&oie "e o politic in"ustrial coerent -ansarea "e
ctre 'niunea %uropean a !trategiei %uropa )*)* a consacrat "omeniul
85
politicii in"ustriale ca una "intre cele O iniiati&e emblematice ale
acesteia prin "ocumentul1 BO politic in"ustrial pentru era globalizriiB
(oto"at, la ni&elul 'niunii %uropene a fost pus n aplicare o politic
in"ustrial integrat conform 4OM<)*+*= @+? - VO politic in"ustrial
integrat a"aptat erei globalizrii > atribuirea celui mai important rol
competiti&it ii i sustenabilit iiW i 4OM <)*+)= GP) - VO in"ustrie
mai puternic pentru cre terea i re"resarea economieiW Prin 4OM +? -
VPentru o rena tere in"ustrial europeanW, publicat "e 4omisia
%uropean n ianuarie )*+?, sunt stabilite priorit ile-c$eie ale 4omisiei
n ceea ce pri&e te politica in"ustrial
/n acest ca"ru se &a spri#ini sc$imbarea mo"ului "e abor"are utilizat n
prezent - "e la concepia tra"iionalist a restructurrii n funcie "e
resurse i, "eci, n raport cu a&anta#ul comparati& la i"entificarea
soluiilor care s stimuleze acti&itile bazate pe cunoatere i informaii,
astfel nct acestea s permit accentuarea a&anta#elor competiti&e si
crearea unui spa iu atracti& pentru ntreprin"eri si pro"uc ie
Obiecti&e strategice
/mbuntirea competiti&itii i mai ales a fle0ibilitii &a urmri o
cretere susinut a pro"ucti&itii bazat pe "i&ersificarea i ino&area
bazei in"ustriale interne n conte0t european i se &a realiza prin1
3 mbuntirea me"iului concurenial i a climatului "e afaceri n
principal prin ntrirea politicii "in "omeniul a#utorului "e stat i a
msurilor pentru mai buna reglementare care s "uc la re"ucerea po&erii
a"ministrati&e asupra companiilor, creterea transparenei "ecizionale i
consultarea public2
3 "ez&oltarea sectorului ser&iciilor cu accent pe in"ustriile "e reea i
mai ales prin promo&area societii informaionale i a comunicaiilor "e
mare &itez ca suport orizontal n concor"an cu politica comunitar2
3 "ez&oltarea parcurilor te$nologice i tiinifice n care s fie
"ez&oltate clustere ino&ati&e al cror ciclu "e &ia s aib ca finalitate
furnizarea "e pro"use i ser&icii pentru e0port2
3 promo&area i "ez&oltarea colaborrii "intre in"ustrie i cercetare n
care pentru "omeniile te$nologiilor nalte se &or cuta soluii pentru
86
finanare rapi" i spri#in "incolo "e mecanismele pieei n concor"an
cu recoman"rile 'niunii %uropene2
3aplicarea i &alorificarea n in"ustrie a rezultatelor cercetrilor
realizate pentru asigurarea racor"rii cercetrii la cerin ele economiei
3 asigurarea continuitii politicilor "e pri&atizare prin intro"ucerea pe
piaa "e capital a participaiilor statului n concor"an cu prioritile
naionale2
3 elaborarea unei politici in"ustriale n care s fie e&i"eniate
elementele referitoare la specializarea in"ustrial necesare pentru
orientarea ctre o economie cu emisii re"use "e carbon2
3 creterea capacitii a"ministrati&e referitoare la e&aluarea e0-post a
politicilor cu impact asupra competiti&itii, la mbuntirea procesului
"e absorbie a fon"urilor europene, precum i pentru creterea calitii
procesului "e reglementare2
3 ntrirea i e0tin"erea politicilor "in "omeniul eficienei energetice
ctre toate companiile n scopul creterii sustenabilitii acestora2
3 spri#inirea in"ustriilor mari consumatoare "e energie pentru
re"ucerea riscului "e "elocalizare i men inerea unei baze in"ustriale
competiti&e2
3 creterea e0porturilor romneti prin promo&area unei abor"ri
complementare ntre msurile "e spri#in intern i promo&are e0tern
,irecii "e aciune
A"ministrarea intereselor economice ale statului
3 4oncentrarea ntregii acti&iti "e gestionare a proprietii pri&ate a
statului, astfel nct gu&ernul s poat elabora ca"rul legislati& necesar
"eblocrii economiei i soluionrii problemei arieratelor
3 'n mo" unitar "e nominalizare a reprezentanilor statului n
consiliile "e a"ministraie prin promo&area specialitilor 9a fi nlturat
"efiniti& practica actual a numirii a celor apro0imati& G** "e membri ai
consiliilor "e a"ministraie "in societile comerciale, regii i companii
naionale "in rn"ul clientelei politice
3 ,ez&oltarea politicilor "e spri#inire a operatorilor economici
pri&atizai "up +..), pentru a-i respecta integral obligaiile
87
postpri&atizare i a iei "in monitorizarea statului 'n rol fun"amental n
acest sens l &a a&ea noua structur creat "e a"ministrare a proprietii
pri&ate a statului prin acor"area a#utoarelor "e stat, mpreun cu 4%4 i
%A6M7A8Y, urmn" a fi singura abilitat cu notificarea 4omisiei
%uropene prin 4onsiliul 4oncurenei
3 9alorificarea creanelor bancare, comerciale i bugetare ale statului
asupra societilor comerciale pri&atizate, inn" cont "e pre&e"erile
legale pri&in" consoli"area acestora n mone"a '!,, astfel nct
societile comerciale s nu fie mpo&rate artificial prin ma#orri "e
ntrziere la plata creanelor "e care cumprtorii nu sunt rspunztori,
acestea aparinn" societilor comerciale "in perioa"a "inaintea anului
+.P.
Promo&area unei &iziuni integrate pentru "omeniul resurselor minerale
3 Re&izuirea ca"rului legislati&, n "omeniul sectorului minier, n
&e"erea perfecionrii acestuia prin1 reanalizarea i implementarea unui
ca"ru "e reglementare pre&izibil, care s sporeasc atracti&itatea pentru
potenialii in&estitori pri&ai n sectorul minier2 elaborarea i aprobarea
strategiei in"ustriei miniere 'ltim strategie "in in"ustria minier a
e0pirat n )*+*, toate msurile luate pn n prezent n sector sunt lipsite
"e o e&aluare corect a implicaiilor in"use n economie2 mo"ificarea i
completarea -egii minelor nr PGC)**E pentru a se preciza mo"alitatea "e
reconcesionare a perimetrelor miniere nc$ise, simplificarea proce"urilor
a"ministrati&e "e acor"are a licenelor i permiselor miniere, actualizarea
re"e&enelor miniere i a ta0elor "e e0plorareCe0ploatare etc2 re&izuirea
ca"rului legislati& i a reglementrilor specifice procesului "e nc$i"ere a
minelor, reconstrucia ecologic i monitorizarea post nc$i"ere a
zonelor afectate2 constituirea sistemului naional "e monitorizare a
"epozitelor "e "eeuri miniere2 armonizarea ca"rului legislati& cone0
-egii minelor cu noile pre&e"eri etc
3 Reorganizarea instituiilor publice implicate n "ez&oltarea
sectorului minier, mbuntirea capacitii instituiilor publice implicate
n a"ministrarea i monitorizarea acti&itilor miniere
3 Re"ucerea gra"ual a rolului statului n acti&itile miniere "e
e0plorare i e0ploatare a resurselor minerale1 reanalizarea i promo&area
88
actelor normati&e pentru atragerea n circuitul economic a unor perimetre
"e cercetare iCsau e0ploatare n prezent blocate n procesul "e aprobare
la "iferite ni&eluri gu&ernamentale <cca ??* "e licene "e
e0plorareCe0ploatare=2 reofertarea fostelor perimetre miniere pentru care
e0ist "e#a cereri2 &alorificarea pro"uselor miniere e0istente pe stoc la
"iferii pro"uctori2 reorganizarea managementului societilor miniere
"e stat, prin transferul competenelor, "repturilor i obligaiilor
manageriale ctre o entitate "e "rept pri&at prin contracte specifice
3 Promo&area "e in&estiii pri&ate n zonele cu potenial minier
ne&alorificat nc n totalitate 6n&estitorii pri&ai n "omeniul minier pot
contribui n mo" semnificati& la regenerarea socioeconomic n regiunile
afectate "e restructurarea sectorului minier, prin nc$i"erea unor mine
ne&iabile "in punct "e &e"ere comercial, n con"iiile n care potenialul
"e resurse nu a fost epuizat
4reterea e0porturilor romneti
3 4rearea unei reele eficiente "e centre "e promo&are comercial
<4P4= care s pun la "ispoziia reprezentanilor me"iului "e afaceri "in
Romnia mi#loace eficiente "e promo&are a e0porturilor romneti
3 Rectigarea pieelor tra"iionale "e e0port ale Romniei, cu
"eosebire cele "in afara 'niunii %uropene <Asia, 8or"ul Africii i
Orientul Mi#lociu, America "e !u", statele membre 46! a=
3 Reorientarea pro"uciei "in sectoarele afectate "e criz, cu "eosebire
prin creterea e0porturilor <in"ustria auto, pro"ucia "e componente auto,
instrumente financiar-bancare comple0e, lucrri "e construcii a= spre
zone cu un gra" "e absorbie ri"icat, inclusi& rile 7R64 <7razilia,
Rusia, 6n"ia, RP 4$inez=
3 Reactualizarea !trategiei 8aionale "e %0port a Romniei, a&n"
"rept obiecti& central "efinirea unei grile "e eficien care s permit
creterea semnificati& a e0porturilor romneti
3 5le0ibilizarea sistemului "e promo&are a e0porturilor prin "efinirea
unor instrumente eficiente, cu impact ma#or, materializat prin
amplificarea &olumului e0porturilor Romniei
89
3 4onstituirea consiliilor "e e0port regionale ca elemente "e "ifuzare,
reprezentare i colectare a propunerilor generate "e me"iul "e afaceri "in
teritoriu
3 %ficientizarea Portalului "e comer e0terior, cu "eosebire prin
flui"izarea circuitului ofertelor "e e0port i"entificate "e reprezentanii
"in reeaua e0tern
3 4olaborare instituionalizat cu %A6M7A8Y pentru promo&area
unor stimulente la e0port <asigurarea e0portului, acor"area "e cre"ite cu
"obn" bonificat etc=
3 4olaborarea cu asociaiile patronale "e profil
!timularea competiti&itii in"ustriei "in Romnia
3 ,ez&oltarea pieei concureniale concomitent cu stimularea
acti&itii operatorilor economici
3 !tabilirea unui ca"ru structurat "e monitorizare i e&aluarea
trimestrial a msurilor pentru mbuntirea me"iului "e afaceri
3 %&aluarea anual a competiti&itii ramurilor in"ustriale rele&ante i
iniierea "e msuri orizontale pentru creterea competiti&itii acestora,
prin crearea unui BGrup la ni&el nalt pentru probleme "e competiti&itate,
energie i me"iuB
3 Promo&area "e noi programe "e cercetare n "omenii care prezint
potenial te$nologic, &aloare a"ugat ri"icat sau resurse interne
<in"ustria alimentar=
3 /mbuntirea ca"rului calificrilor pentru noile tipuri "e pro"use i
ser&icii
3 !pri#inirea firmelor ino&ati&e, precum i concentrarea acestora
3 Promo&area ser&iciilor "e cercetare in"epen"ent %ste necesar
participarea Romniei la grupurile "e lucru sectoriale create la ni&elul
4% <pentru in"ustria farmaceutic, electrote$nic, inginerie mecanic,
in"ustrie alimentar, te$nologia informaiei i comunicaii, in"ustria
c$imic i aprare, programul spaial european, tiinele &ieii i
biote$nologii pentru mo" i "esign= i pregtirea "in timp a
mo"alitilor "e rspuns la pro&ocrile ri"icate "e e&oluia acestor
"omenii Pe acelai mo"el, Romnia trebuie s i "ez&olte "ialogul i
90
pentru alte in"ustrii cu impact <"e e0emplu, in"ustria te0til sau
construciile=
3 %fectuarea "e analize "e impact asupra competiti&itii in"ustriale
"e tip e0-post i bilanuri "e calitate n scopul promo&rii reglementrii
inteligente Monitorizarea a ? in"icatori - competiti&itatea n ca"rul '%
i la ni&el mon"ial, numrul "e locuri "e munc create, pon"erea
pro"uselor in"ustriale finite pro&enite "in in"ustrii ecologice n total
pro"use in"ustriale finite, pon"erea &alorii a"ugate i a ocuprii n
sectoarele in"ustriale care aplic te$nologii nalte i me"ii n total
sectoare in"ustriale
3 Re"ucerea barierelor a"ministrati&e asupra companiilor i
mbuntirea calitii legislaiei
3 6mplementarea Actului "e pia unic prin aplicarea celor G* "e
msuri "in raportul Monti n scopul optimizrii pieii muncii, acti&itilor
comerciale i sc$imburilor reciproce - msuri cu caracter legislati&
3 4ontinuarea nfiinrii "e parcuri in"ustriale, n special pentru
"omeniile in"ustriale "e &rf <electronic, 6(, mecanic fin etc=
3 'tilizarea mai eficient a te$nologiilor informatice n sectoarele
in"ustriale
3 6mpunerea n contractele "e infrastructur cu contractori e0terni a
unor clauze "e offset prin care construciile metalice aferente s fie
realizate "e furnizori romni
3 ,ez&oltarea cooperrii n pro"ucie i integrarea n reelele regionale
i globale "e pro"ucie i comercializare
3 /ntrirea legturii "intre in"ustrie i me"iul uni&ersitarCaca"emic,
accelerarea procesului "e transfer i aplicare n societile in"ustriale a
rezultatelor acti&itii "e cercetare-"ez&oltare-ino&are
3 Promo&area strategiilor "e finanare prin parteneriatul public-pri&at
- PPP
3 Promo&area unei politici in"ustriale "urabile prin aplicarea
"irecti&ei referitoare la eco"esign
3 !usinerea regiunilor "e "ez&oltare prin politica "e coeziune n
scopul "i&ersificrii in"ustriilor e0istente, mo"ernizarea capacitilor "e
pro"ucie i pentru ino&are
91
3 !pri#inirea i promo&area politicilor n "omeniul proteciei
proprietii in"ustriale i a stan"ar"izrii
3 !pri#inirea in"ustriilor creati&e
68(%R8%
,omeniul afacerilor interne este unul "intre cele mai importante
componente ale statului "e "rept i presupune prestarea unui ser&iciu
public "e baz pentru populaie cu finalitate n asigurarea securitii i
siguranei ceteanului 4eteanul contribuabil i purttor al su&eranitii
naionale trebuie s fie principalul beneficiar al acti&itii Ministerului
Afacerilor 6nterne
/n acest scop, instituiile publice "in subor"inea Ministerul Afacerilor
6nterne &or concentra toate resursele <umane, materiale i financiare=
pentru combaterea pn la era"icarea infracionalitii "e toate tipurile i
pentru soluionarea eficient a situaiilor "e urgen
Obiecti&e fun"amentale
3 4reterea continu a gra"ului "e siguran a ceteanului att n
me"iul rural, ct i n me"iul urban
3 /mbuntirea cooperrii poliieneti pri&in" combaterea
criminalitii transfrontaliere, precum i a criminalitii comise "e
cetenii romni n strintate
3 Re"ucerea birocraiei "in ca"rul structurilor Ministerului Afacerilor
6nterne, eficientizarea acestor structuri i re"irecionarea "in aparatul
funcionresc ctre structurile operati&e
3 Analizarea i mbuntirea ca"rului legislati& care reglementeaz
competenele n "omeniile or"inii i siguranei publice, situaiilor "e
urgen i ale acti&itilor instituiei prefectului
3 %laborarea, promo&area i implementarea unor politici i programe
pri&in" pregtirea profesional, creterea calitii &ieii personalului n
&e"erea reconsoli"rii statutului poliistului, #an"armului, pompierului,
precum i al celorlali funcionari publici "in structurile Ministerului
Afacerilor 6nterne
92
,irecii "e aciune
3 restructurarea structurilor naionale i locale n scopul "e a fi
puternice, profesioniste i eficiente2
3 elaborarea i implementarea unor politici concor"ante cu
stan"ar"ele i "irecti&ele 4onsiliului %uropean, a&n" ca finalitate
compatibilizarea acestor structuri cu cele similare "in spaiul '%2
3 creterea siguranei ceteanului prin combaterea fenomenului
infracional stra"al, precum i prin creterea siguranei ci&ice n zona
instituiilor "e n&mnt preuni&ersitar2
3 pre&enirea i combaterea corupiei n rn"urile personalului
Ministerul Afacerilor 6nterne la toate ni&elurile i n toate structurile2
3 pre&enirea i combaterea crimei organizate, a traficului ilicit "e
"roguri i a celorlalte substane interzise, elaborarea unei strategii "e
pre&enire i combatere a criminalitii n ca"rul creia se &or stabili
prioritile i rolul autoritilor statului, colii, familiei i ale societii
ci&ile pentru combaterea acestui flagel2
3 sc"erea "inamicii acci"entelor "e circulaie, cu prioritate a acelora
care au "rept consecine pier"erea "e &iei omeneti2
3 creterea eficienei acti&itilor pentru soluionarea situaiilor "e
urgen prin mbuntirea "otrii cu utila#e mo"erne i perfecionarea
profesional a ca"relor2
3 creterea autoritii instituiei prefectului n procesul "e coor"onare
a acti&itii n situaii "e urgen
Politici publice
3 creterea siguranei ceteanului prin combaterea fenomenului
infracional stra"al2
3 creterea siguranei ci&ice n zona instituiilor "e n&mnt
preuni&ersitar2
3 reconstrucia sistemului "e politici locale i armonizarea cu politicile
naionale2
3 pre&enirea i combaterea corupiei2
3 pre&enirea i combaterea criminalitii2
93
3 combaterea crimei organizate2
3 combaterea traficului "e "roguri2
3 trafic rutier mai sigur2
3 managementul situaiilor "e urgen i protecia infrastructurilor
critice2
3 ser&icii publice comunitare mai aproape "e ceteni <"ocumente "e
i"entitate, permise, paapoarte, nmatriculri=2
3 ntrirea rolului instituiei prefectului i creterea eficienei acesteia,
precum i precizarea funciilor pe care trebuie s le n"eplineasc
reprezentantul Gu&ernului n plan local <funcia "e reprezentare i
funcia "e autoritate=2
3 n ca"rul cooperrii internaionale o atenie aparte trebuie acor"at
cooperrii poliieneti n &e"erea combaterii criminalitii
transfrontaliere, "ar i a criminalitii comise "e cetenii romni n
strintate2
3 "e asemenea, cooperarea cu instituiile "in sistemul "e securitate
intern al '% <5RO8(%A, %'ROPO-= reprezint o component
esenial a acti&itii ministerului pentru implementarea politicilor
europene n "omeniu2
3 cooperarea cu 68(%RPO-, "ar i n formatele "e cooperare
regional n %uropa "e !-% &a rmne o preocupare important a
con"ucerii ministerului
M'!(6H6%
A&n" ca "omenii principale "e aciune buna funcionare a
sistemului #u"iciar, asigurarea con"iiilor nfptuirii #ustiiei ca ser&iciu
public i aprarea or"inii "e "rept i a "repturilor i libertilor
ceteneti, Ministerul Mustiiei are obligaia "e a promo&a o #ustiie
mo"ern, aproape "e ceteni care s asigure egalitatea acestora n faa
legii
94
O abor"are strategic a sistemului #u"iciar
+ !tabilirea unei politici publice n "omeniul #ustiiei, bazate pe
principii "e in"epen"en i profesionalism, prin a"optarea i
implementarea !trategiei "e "ez&oltare a sistemului #u"iciar, a&n" ca
obiecti&e1 creterea eficienei #ustiiei ca ser&iciu public, consoli"area
instituional a sistemului #u"iciar, integritatea sistemului #u"iciar,
mbunt irea calit ii i transparenei actului "e #ustiie i a accesului la
#usti ie
) Optimizarea legislaiei, ceea ce impune analizarea ntregului
ansamblu normati& "in Romnia, corelarea cu legislaia european,
republicarea actelor normati&e, program care trebuie realizat mpreuna,
"e Gu&ern, Parlament i 4onsiliul legislati&2
E 4ontinuarea implementrii !trategiei 8aionale Anticorupie
)*+)-)*+G2
? 6nformatizarea sistemului #u"iciar, n acor" cu stan"ar"ele i
bunele practici europene n "omeniu, pentru a rspun"e a teptrilor "in
partea sistemului i a #ustiiabililor, i ralierea la marile proiecte
europene "in "omeniul e-#ustiie
G Aprobarea i implementarea !trategiei "e reintegrare a
persoanelor care au e0ecutat o pe"eaps pri&ati& "e libertate i a
!trategiei naionale "e reabilitare a persoanelor fa "e care s-au "ispus
sanciuni i msuri comunitare
Msuri n "omeniul legislati&1
; 4onsoli"area statului "e "rept, inclusi& prin a"aptarea n
continuare, a ca"rului legislati& naional la legislaia european i
#urispru"ena 4urii %uropene a ,repturilor Omului i ntrirea instituiei
A&ocatului Poporului, a Ministerului Public i a rolului 4urii
4onstituionale 2
; /mbuntirea ca"rului legislati& pentru recuperarea pre#u"iciilor
rezultate "in infraciuni i pentru eficientizarea proce"urii "e
95
a"ministrare i &alorificare a bunurilor sec$estrate i confiscate n ca"rul
procesului penal2
; Asigurarea aplicrii corecte i complete a legislaiei europene n
"omeniul #ustiiei, inclusi& a celei referitoare la confiscarea e0tins2
; Aplicarea noilor 4o"uri ca obiecti& fun"amental, prin asigurarea
resurselor materiale i umane i urmrirea, mpreun cu 4onsiliul
!uperior al Magistraturii, Ministerul Public, /nalta 4urte "e 4asa ie i
Musti ie, a mo"ului "e aplicare a noilor "ispozi ii legale2
; (ransformarea /44M ntr-o instan "e casaie cu rol principal n
uniformizarea #urispru"enei i crearea "e mecanisme #u"iciare "e
unificare a practicii #u"iciare2
; A"optarea noului 4o" al insol&en ei i luarea msurilor necesare
pentru aplicarea eficient a acestuia
Msuri "e organizare instituional1
; 4onsoli"area, n continuare, a capacitii a"ministrati&e i
instituionale a principalelor instituii ale sistemului #u"iciar <4!M,
/44M, P/44M, ,8A, ,664O(, 6M, MM= 2
; 4onsoli"area cooperrii inter-instituionale "in ca"rul sistemului
#u"iciar, "ar i cu asociaiile profesionale i societatea ci&il2
; 4ontinuarea aplicrii planului "e msuri a"optat "e Gu&ern prin
memoran"um, n &e"erea asigurrii resurselor materiale i umane pentru
aplicarea noilor 4o"uri2
; A"aptarea i implementarea unui program naional pentru stoparea
criminalitii bazat pe E piloni1 pre&enirea infraciunilor, aplicarea
sanciunilor i reinseria social a persoanelor care i-au ispit pe"eapsa
conform legii2
3 4onstruirea "e noi penitenciare i reorganizarea celor e0istente,
pentru asigurarea unor con"iii "e "einere conforme normelor
internaionale 4onsoli"area sistemului naional "e probaiune, a&n" n
&e"ere noile pre&e"eri legale pri&in" e0ecutarea pe"epselor nepri&ati&e
"e libertate 2
3 /mbuntirea sistemului "e asisten #u"iciar "in oficiuCgratuit, n
paralel cu "erularea unor ample campanii "e informare a publicului larg
96
cu pri&ire la acest "rept, mai ales n zonele "efa&orizate <rurale,
"epopulate= i pentru categorii sociale marginalizate <persoane &rstnice,
cu &enituri mici etc=2
; 4reterea transparenei actului "e #ustiie prin publicarea pe internet
a $otrrilor #u"ectoreti, cu prote#area "atelor cu caracter personal ale
prilor A"optarea "e msuri pentru o mai bun gestionare a actului "e
#usti ie prin crearea "osarelor electronice la parc$ete i instan e i
; /mbuntirea pregtirii profesionale a magistrailor i a
personalului au0iliar, n colaborare cu 4onsiliul !uperior al
Magistraturii, 6nstitutul 8a ional al Magistraturii i coala 8a ional "e
Grefieri2
3 4reterea celeritii actului "e #ustiie i re"ucerea costurilor sale,
inclusi& prin promo&area, n continuare, a meto"elor mo"erne "e
soluionare pre-#u"iciar a conflictelor2
3 4ontinuarea procesului "e nfiinare "e tribunale specializate, n
baza unor e&aluri pertinente - msur cerut "e reprezentanii sistemului
#u"iciar, "ar i "e in&estitorii strini <spre e0emplu, instanele
specializate n materia familiei i a minorilor - #ustiia #u&enil, instanele
specializate n materie comercial, insol&en , contencios
a"ministrati&= 2
; 6mplementarea conceptului "e [4artier pentru #usti ieW, n
7ucureti i marile orae ale rii, n &e"erea reunirii se"iilor pentru
instan e i parc$ete n acelai perimetru urbanistic, toate acestea
con"ucn" la re"ucerea c$eltuielilor "e a"ministrare i apropierea "e
cetean
3 Accesarea fon"urilor europene i a altor categorii "e fon"uri
pro&enin" "in asisten nerambursabil <Mecanismul 5inanciar
8or&egian etc= sau rambursabil <7anca Mon"ial, 7anca "e ,ez&oltare
a 4onsiliului %uropei a=, pentru promo&area celor mai importante
obiecti&e ale sistemului #u"iciar,
; Promo&area unui "ialog permanent cu instituiile sistemului
#u"iciar, n &e"erea "istribuirii eficiente a resurselor umane i material
Progresele n ca"rul Mecanismului "e 4ooperare i 9erificare - prioritate
esenial pentru parcursul european al #ustiiei romne
97
3 Realizarea cu prioritate a obiecti&elor asumate n ca"rul
Mecanismului "e 4ooperare i 9erificare <M49= 2
3 (ransformarea M49 ntr-un &eritabil instrument "e colaborare cu
4omisia %uropean 2
3 'rmrirea aplicrii obiecti&elor i principiilor fun"amentale ale
!trategiei 8aionale Anticorupie2
3 !pri#inirea instituiilor competente, pentru n"eplinirea obligaiilor
asumate "e Romnia n &e"erea intrrii n !paiul !c$engen2
; Promo&area n continuare a unei prezene acti&e a Romniei n
ca"rul 4onsiliilor MA6 i a "ialogului constant cu instituiile europene,
in &e"erea spri#inirii celor mai importante proiecte si iniiati&e europene,
cu impact asupra sistemului #u"iciar roman
MAR6 PRO6%4(% ,% 685RA!(R'4('R:
Obiecti&ul general al strategiei n "omeniul proiectelor "e
infrastructur prioritare l reprezint asigurarea con"iiilor financiare,
proce"urale i contractuale a"ec&ate "emarrii i finalizrii ct mai
rapi"e a acelor in&estiii ma#ore care au un impact economic i social
ime"iat i care rezol& probleme acute ce au n prezent un impact negati&
semnificati& asupra calitii &ieii cetenilor i asupra capacitii "e a
face afaceri a firmelor "in Romnia
Pentru atingerea acestui obiecti& general i a obiecti&elor specifice &or
fi susinute urmtoarele msuri generale i aciuni obligatorii1
- absorbia accelerat a fon"urilor europene "isponibile pentru
proiectele cuprinse n programarea )**O-)*+E i pregtirea portofoliului
"e proiecte, concomitent cu mbuntirea proce"urilor, pentru perioa"a
"e programare )*+?-)*)*2
- ac$iziia centralizat a pro"uselor, ser&iciilor sau lucrrilor aferente
proiectelor "e infrastructur prioritare cu gra" mare "e comple0itate,
inclusi& a finanrii necesare2
- mbuntirea ca"rului legislati& specific n &e"erea atragerii
in&estiiilor strine "irecte i a implementrii unor structuri "e finanare a
proiectelor conform celor mai bune practici n "omeniu la ni&el european
98
i global, inclusi& prin mo"ernizarea i unificarea legislaiei pri&in"
ac$iziiile publiceCconcesiunilorCparteneriatului public-pri&at i
promo&area eficienei <B7est 9alue for MoneJB=2
- utilizarea unor structuri "e prefinanareCcofinanareC finanare
mo"erne, inn" cont att "e capacitatea "e finanare pe termen scurt i
me"iu limitat a bugetului "e stat, ct i "e constrngerile rezultate "in
controlul "eficitului public i "e gra"ul "e n"atorare a statului i
entitilor publice, fa&orizn" implementrile care s permit o implicare
ma0im a sectorului pri&at n realizarea proiectelor2
- re&izuirea mo"elelor "e "ocumentaie "e atribuire a proiectelor "e
in&estiii ma#ore i a mo"elelor "e contracte "e e0ecuie prin a"optarea
stan"ar"elor internaionale utilizate n "omeniu la specificul ca"rului
normati& naional2
- promo&area "e parteneriate interinstituionale speciale cu autoritile
statelor membre '% care au "ez&oltat cele mai bune practici n "omeniu,
prin care s se fa&orizeze transferul "e cunotine n scopul mbuntirii
capacitii a"ministrati&e naionale2
- promo&area asistenei te$nice "e specialitate care s susin
acti&itatea "e planificare i e0ecutare a proiectelor "e infrastructur
prioritare prin interme"iul unor specialiti cu e0pertiz global
semnificati&
Principalele proiecte "e infrastructur ce urmeaz a fi incluse n ca"rul
"irector "escris mai sus, pe "omenii, sunt1
,omeniul rutier
- Autostra"a 7ucureti-Ploieti-7rao& <tronsonul 4omarnic-7rao&=
- Autostra"a !ibiu-Rmnicu-9lcea
,omeniul fero&iar
- -inie "e cale ferat "e mare &itez pe 4ori"orul 69 Paneuropean
<Ara"-(imioara-4aransebe-,robeta-(urnu!e&erin-4raio&a-
4alafatC7ucureti=
- reabilitarea liniei "e cale ferat "e pe 4ori"orul 69 Paneuropean
7rao&-!imeria
99
- reabilitarea liniei "e cale ferat "e pe 4ori"orul 69 Paneuropean
5rontier-4urtici-!imeria
,omeniul transportului maritim i pe cile na&igabile interioare
- %0tin"erea "igului "e larg n Portul 4onstana
- Amena#area rurilor Arge i ,mbo&i a pentru na&iga ie i alte
folosin e <4anal ,unre > 7ucure ti=
- Reabilitarea infrastructurii pe canalul ,unre-Marea 8eagr
,omeniul informaii "e interes public
- !istemul 6nformatic 6ntegrat "e 4a"astru i Publicitate 6mobiliar
- !istemul 6nformatic 6ntegrat "e Acces %lectronic la Mustiie
M%,6'
Politica n "omeniul proteciei me"iului are scopul "e a garanta
generaiei actuale i celor &iitoare un me"iu curat i sntos, care s
asigure prote#area naturii, calitatea &ieii, n corelare cu o "ez&oltare
economic &er"e i competiti&, cu emisii re"use "e "io0i" "e carbon i
eficient "in punctul "e &e"ere al utilizrii resurselor
'rmrim mbuntirea infrastructurii "e me"iu i re"ucerea
"ecala#ului e0istent fa "e alte state membre ale '%, conser&area
bio"i&ersitii, re"ucerea polurii i mbuntirea calitii aerului i, n
acelai timp, promo&area pro"uciei "e energie "in surse alternati&e,
regenerabile i nepoluante i stimularea creterii economice "urabile, cu
accent pe crearea "e noi locuri "e munc B&erziB 'n instrument esenial
&a fi creterea gra"ului "e absorbie a fon"urilor europene prin
Programul operaional sectorial BMe"iuB, precum i pregtirea 4a"rului
financiar multianual )*+?-)*)*
Acor"m o atenie special mbuntirii gra"ului "e transparen a
lurii "eciziilor, precum i contientizrii, informrii, consultrii i
participrii tuturor cetenilor n luarea "eciziilor pri&in" me"iul
Protecia me"iului
a= 4ombaterea sc$imbrilor climatice
100

3 %laborarea planurilor "e aciune pentru re"ucerea emisiilor "e gaze
cu efect "e ser, n sectoarele care intr sub inci"ena ,eciziei nr
?*@C)**.C4% pri&in" efortul statelor membre "e a re"uce emisiile "e
gaze cu efect "e ser <sectoare care nu intr sub inci"ena sc$emei '% "e
comercializare a certificatelor "e emisii cu efect "e ser=
3 !pri#inirea autoritilor locale pentru "ez&oltarea unor strategii
proprii pri&in" combaterea sc$imbrilor climatice la ni&el local
3 Re"ucerea emisiilor "e gaze cu efect "e ser pentru n"eplinirea,
pn n )*)*, a anga#amentelor asumate "e Romnia pentru
implementarea pac$etului B%nergie - sc$imbri climaticeB1
- finanarea, prin 5on"ul pentru Me"iu, a proiectelor publice i pri&ate,
care au ca rezultat "emonstrabil re"ucerea emisiilor "e gaze cu efect "e
ser <eficiena energetic n sectorul in"ustrial, rezi"enial i public,
recuperarea gazului metan "e la "epozitele "e "eeuri i utilizarea
acestuia ca resurs energetic, utilizarea surselor "e energie
regenerabil=2
- finanarea proiectelor "e re"ucere a emisiilor "e gaze cu efect "e
ser, "in &eniturile obinute "in licitaiile sub pre&e"erile %(!, care se
realizeaz centralizat la ni&el european2
- mbuntirea "ialogului cu operatorii care intr sub inci"ena
pre&e"erilor sc$emei "e comercializare a certificatelor "e emisii "e gaze
cu efect "e ser <%(!=, n scopul conformrii cu cerinele impuse "e
aceasta
3 A"aptarea la efectele sc$imbrilor climatice
- "ez&oltarea colaborrii cu celelalte autoriti publice centrale i
locale pentru "ez&oltarea planurilor "e a"aptare la efectele sc$imbrilor
climatice2
- mbuntirea ca"rului legislati& a meto"ologiilor, normelor i
reglementrilor n "omeniul sistemului naional "e meteorologie, n
&e"erea punerii n aplicare a planului "e aciuni2
- re"ucerea &ulnerabilitii pe termen me"iu i lung la efectele
sc$imbrilor climatice prin "ez&oltarea planurilor "e aciuni la ni&el
central, regional i local pri&in" a"aptarea la efectele sc$imbrilor
climatice
101
b= 4onser&area bio"i&ersitii i utilizarea "urabil a componentelor
sale
3 /mbuntirea ca"rului legislati& i instituional pentru un
management coerent al reelei "e arii naturale prote#ate
3 4artarea $abitatelor naturale i a $abitatelor speciilor slbatice "e
interes comunitar i stabilirea sistemului "e monitorizare a strii "e
conser&are a acestora
3 Planuri "e management pentru ariile naturale prote#ate
3 !tabilirea meto"ologiilor "e acor"are a compensaiilor pentru
proprietarii i concesionarii "e terenuri aflate n ariile naturale prote#ate
3 %&aluarea economic a ser&iciilor asigurate "e sistemele ecologice
naturale i seminaturale
3 6mplementarea conceptului pri&in" pstrarea integritii i
funcionrii sistemelor ecologice, managementului "urabil al resurselor
naturale "in componentele marine i terestre ale zonei "e coast
c= Re&italizarea ,eltei ,unrii prin management a"aptati& bazat pe
conser&area bio"i&ersitii i "ez&oltarea "urabil a comunitilor locale
3 6n&entarierea i cartarea $abitatelor naturale i a $abitatelor speciilor
slbatice "e interes conser&ati&
3 Plan "e management integrat al ,eltei ,unrii
3 !istem "e canalizare i alimentare cu ap i sistem "e management
integrat al "eeurilor pentru toate localitile situate pe teritoriul
Rezer&aiei 7iosferei B,elta ,unriiB
3 4rearea unor mecanisme care s susin "ez&oltarea "urabil a
comunitilor i creterea stan"ar"elor "e &ia pentru populaia local
3 Program multianual "e finanare pentru ,elta ,unrii
"= Managementul "eeurilor i substanelor periculoase
3 (ransformarea "eeurilor ntr-o resurs, potri&it 5oii "e parcurs a
'% pri&in" utilizarea eficient a resurselor
3 Planificare strategic la ni&el zonal a gestionrii "eeurilor pentru
completareaCrealizarea in&estiiilor necesare n"eplinirii obiecti&elor
europene n "omeniu
3 Accelerarea realizrii sistemelor integrate "e gestiune a "eeurilor,
inclusi& prin mbuntirea absorbiei fon"urilor europene
102
3 %0tin"erea i mbuntirea sistemelor "e colectare selecti& a
"eeurilor
3 4reterea cantitii "e "eeuri intrate n circuitul "e reciclare
3 /mbuntirea capacitii instituionale n "omeniul managementului
c$imicalelor
3 %ficientizarea cooperrii cu Agenia %uropean pentru Pro"use
4$imice
e= %&aluarea i mbuntirea calitii aerului2 controlul polurii
in"ustriale
3 /mbuntirea i e0tin"erea sistemului naional "e monitorizare a
calitii aerului2
3 Re"ucerea ni&elului "e zgomot i &ibraii n zonele rezi"eniale2
3 Pre&enirea i controlul polurii in"ustriale prin1
- asigurarea in&estiiilor necesare pentru n"eplinirea anga#amentelor
stabilite n (ratatul "e a"erare a Romniei la '%2
- a"optarea "e ctre in"ustrie a celor mai bune te$nici "isponibile n
temeiul "irecti&ei pri&in" emisiile in"ustriale2
- intensificarea controlului aplicrii legislaiei n "omeniu
/mbuntirea sistemului "e prognoz, a&ertizare i informare a
populaiei, precum i capacitatea "e rspuns n caz "e acci"ente1
ra"iologic, c$imic, inclusi& n conte0t transfrontier
f= Protecia solului i a subsolului1
- aprobarea !trategiei naionale pentru gestionarea "urabil a siturilor
contaminate2
- re"ucerea suprafeelor siturilor contaminate, re"ucerea efectelor "e
$azar" geologic natural i antropic2
- garantarea faptului c "eciziile legate "e e0ploatarea terenurilor,
a"optate la toate ni&elurile, in seam n mo" corespunztor i "e
impactul asupra me"iului, nu numai "e cel social i economic
6ntegrarea politicii "e me"iu n celelalte politici sectoriale i aplicarea
principiilor "ez&oltrii "urabile
3 %fectuarea "e e&aluri e0-ante sistematice ale impactului social,
economic i "e me"iu al tuturor iniiati&elor politice la ni&el naional,
pentru a se asigura coerena i eficacitatea acestora
103
3 Monitorizarea aplicrii !trategiei naionale pentru "ez&oltare
"urabil, pe baza unor in"icatori cuantificabili
3 4reterea rolului 4omitetului interministerial "e integrare a politicii
"e me"iu n celelalte politici sectoriale
3 4rearea unor mecanisme eficiente pentru mbuntirea cooperrii
"intre autoriti n scopul unei mai bune reglementri n "omeniul
proteciei me"iului
Mo"ernizarea i ntrirea capacitii a"ministrati&e n "omeniul
me"iului
3 ,ez&oltarea capacitii instituionale n "omeniul proteciei me"iului
i asigurarea unei instruiri sistematice a personalului
3 /ntrirea capacitii "e absorbie a fon"urilor europene n ca"rul
PO! Me"iu
3 %ficientizarea procesuluiCactului "e control pri&in" conformarea cu
cerinele "e me"iu n "esfurarea oricror acti&iti cu impact "e me"iu
/mbuntirea gra"ului "e e"ucare i contientizare, informare,
consultare i participare a tuturor cetenilor n luarea "eciziilor pri&in"
me"iul
3 4ontientizarea cetenilor cu pri&ire la protecia me"iului
3 Promo&area e"ucaiei ecologice, stabilirea unui parteneriat cu
Ministerul %"ucaiei 8a ionale pentru stabilirea "e curricule specifice
3 !pri#inirea organizaiilor negu&ernamentale n procesul "e
contientizare a cetenilor cu pri&ire la protecia me"iului
3 Asigurarea unei mai mari transparene a procesului "e luare a
"eciziei
3 ,inamizarea comunicrii cu societatea ci&il
/mbuntirea calitii &ieii n ca"rul comunitilor
3 ,ez&oltarea "urabil a oraelor
- creterea suprafeei spaiilor &erzi - obiecti& "e )@ mpClocuitor2
- "ez&oltarea n #urul marilor zone urbane a unor spaii &erzi
comple0e, formate "in spaii mp"urite i luciu "e ap2
104
- finalizarea relocrii n periurban a operatorilor economici generatori
"e no0e, zgomot i pulberi2
- conformarea cu stan"ar"ele europene "e me"iu prin "ez&oltarea
infrastructurii "e ap-canal i staii "e epurare i creterea calitii
ser&iciilor aferente2
- creterea pon"erii transportului n comun, a interconectrii sale i
facilitarea mi#loacelor "e transport B&erziB2
- planificarea amena#rii urbane i elaborarea Regulamentului "e
urbanism bazat pe principii ecologice2
- ntrirea controalelor i sanciunilor pentru respectarea cureniei
urbane
Alimentaie sntoas
3 !usinerea unei agriculturi ecologice i a pro"uselor agricole
ecologice ca opiune strategic "e "ez&oltare pentru Romnia
3 'nificarea i clarificarea ca"rului legal naional pri&in" organismele
mo"ificate genetic
Ac$iziii publice &erzi
3 Promo&area ac$iziiilor publice &erzi i intro"ucerea criteriilor "e
me"iu i sociale care s permit mbuntirea calitii pro"uselor i
ser&iciilor oferite cetenilor
3 /ncura#area ac$iziiilor publice &erzi prin elaborarea i aprobarea
unui plan "e aciune pentru ac$iziiile publice &erzi care s urmreasc1
- promo&area mo"elelor "e pro"ucie i consum "urabile2
- ncura#area "ez&oltrii i aplicrii te$nologiilor curate i prietenoase
cu me"iul2
- stabilirea "e criterii pri&in" ac$iziiile "e pro"use i ser&icii &erzi
3 6nformarea i contientizarea autoritilor publice cu pri&ire la
importana promo&rii ac$iziiilor "e pro"use i ser&icii &erzi
M'84:
105
!e are n &e"ere asigurarea unui ca"ru legislati& fle0ibil pentru
creterea ratei "e ocupare a forei "e munc, promo&area principiului
fle0icuritii, "ar i creterea calificrii i prin aceasta, a pro"ucti&itii
muncii, n paralel cu "ega#area presiunii asupra anga#atorului prin
re"ucerea barierelor a"ministrati&e i "iminuarea contribuiilor sociale
,irecii "e aciune
Ocuparea forei "e munc
3 4reterea ratei "e ocupare a forei "e munc, cu focalizare pe
urmtoarele grupuri-int1 tineri cu &rste ntre +G i )G "e ani2 lucrtori
cu &rsta ntre G* i @? "e ani2 femei2 lucrtori necalificai2 persoane cu
$an"icap2 persoane cu responsabiliti familiale comple0e2 minoriti
etnice, inclusi& minoritatea rom
3 !timularea in&estiiilor care au ca "estinaie mbuntirea
con"iiilor "e munc ale salariailor, cu accent pentru locurile "e munc
&erzi
3 4reterea calificrii i, implicit, a pro"ucti&itii muncii prin
promo&area programelor "e formare profesional a salariailor, a"aptate
la oportunitile "e "ez&oltare economic
3 !usinerea celui "e al treilea sector, economia social i a
ntreprin"erilor sociale, a&n" "rept scop creterea coeziunii i inseriei
sociale a persoanelor pro&enin" "in grupuri &ulnerabile prin nfiinarea,
n interes local, "e noi locuri "e munc iCsau ser&icii sociale
3 6ntro"ucerea proce"urii "e oma# parial care s permit, pe o
perioa" limitat, cumularea &eniturilor "in munc n regim part-time cu
o parte "in in"emnizaia "e oma#
3 6ntro"ucerea cazierului social n raport cu accesul la
ac$iziiileCcontractele publice prin inter"icia "e a participa la orice
form "e atribuire "e contracte "e ac$iziii sau lucrri publice a acelor
ageni economici care au utilizat forme "e munc la negru, e0ploatare n
munc sau au utilizat minori pentru munca "e noapte, la nlime sau n
con"iii meteorologice a"&erse, n ultimii ) ani
106
3 Re"ucerea fenomenului muncii la negru i ntrirea "isciplinei
fiscale concomitent cu re"ucerea barierelor i costurilor a"ministrati&e
pentru anga#ator, cu pn la +PF, prin crearea car"ului "e asigurat n
sistemul asigurrilor sociale - elementul "e baz al sistemului integrat
unic "e asigurri sociale <g$ieu unic electronic=, care &a crete
transparena informaiilor personale prin posibilitatea beneficiarului "e a
accesa informaiile pri&in" asigurrile sociale proprii, "ar i a controlului
"in birou
3 -imitarea fenomenului "e Bmigraie a creierelorB
3 Promo&area unei legislaii n fa&oarea tinerilor prin care s fie
asigurate tranzitul coerent "e la sistemul e"ucaional ctre piaa forei "e
munc, precum i ec$ilibrul ntre &iaa profesional i cea personal prin
creterea accesului la ser&icii sociale pentru ngri#irea copiilor i a
persoanelor n situaie "e "epen"en
3 !timularea i e0tin"erea msurilor "e ncura#are a anga#rii tinerilor
pe piaa muncii, n special a celor pro&enii "in centrele "e plasament i a
persoanelor cu $an"icap
3 !timularea "ez&oltrii unei reele "e specialiti pentru consiliere i
informare pri&in" locurile "e munc pentru persoanele cu $an"icap
3 Promo&area "e programe integrate pentru incluziunea social a
romilor, pornin" "e la creterea ratei "e ocuparea a acestora i
consoli"area relaiei "intre autoritile gu&ernamentale cu organizaiile
nongu&ernamentale, pentru a i"entifica ne&oile acestora
!alarizare
3 !usinem egalitatea "e anse, inclusi& pri&in" eliminarea
"iferenelor salariale ntre femei i brbai pe piaa muncii
3 4reterea progresi& a salariului minim pe economie pn la ++**
lei, pn la sfr itul anului )*+@
Pensii
3 6ntro"ucerea sistemului facultati& "e pensii ocupaionale <Pilonul
69= bazat pe contribuia asiguratului i a anga#atorului, pornin" "e la
specificul unor profesii sau "omenii "e acti&itate, eliminn"u-se astfel
ne"reptile create beneficiarilor pensiilor speciale "e noua lege a
107
pensiilor i toto"at se creeaz posibilitatea pentru stimularea pe termen
lung a profesiilor cu gra" mai mare "e uzur
3 4reterea responsabilitii pentru &eniturile "e btrnee ale
persoanelor care lucreaz n acti&iti ocazionale i sezoniere, n special
n agricultur, prin crearea unui sistem "e pensii i alte "repturi "e
asigurri sociale ale agricultorilor, a&n" n &e"ere specificul acestor
acti&iti
3 Pornin" "e la con&ingerea c sustenabilitatea unui sistem "e pensii
ine "e aplicarea principiului contributi&itii, prin acumulare, i al
responsabilitii in"i&i"uale, &om promo&a "ez&oltarea unui sistem "e
pensii "urabil, bazat pe conturi in"i&i"uale "e economisire care s preia,
ca pon"ere, un procent tot mai mare "in &enitul "e nlocuire i toto"at
"in &enitul total al asigurrilor sociale ale asiguratului /n acest sens,
&om susine sc$imbarea principiilor care gu&erneaz sistemul public "e
pensii, prin centrarea sistemului pe principiul contributi&itii i al
responsabilitii in"i&i"uale printr-un sistem "e conturi in"i&i"uale "e
economisire pentru pensia public <Pilon 6= cu asigurarea pe perioa"a "e
tranziie ctre noul sistem a msurilor "e atenuare a costurilor reformei,
fr afectarea &eniturilor beneficiarilor n plat sau cu perioa" "e
acumulare mic
Asisten social
3 Reforma sistemului "e asisten social prin transformarea acestuia
"intr-un sistem pasi& n unul proacti& !c$imbarea accentului "e pe
asistena acor"at in"i&i"ului pe construirea msurilor "e protecie
social n #urul proteciei familiei, prin creterea gra"ului "e securitate
social, "ar i al responsabilitii in"i&i"uale printr-o politic social
centrat pe copil i familie, care s ncura#eze o mbtrnire "emn i
bazat pe un sistem integrat "e ser&icii i prestaii sociale pentru
grupurile &ulnerabile
3 /mbuntirea calitii &ieii prin creterea calitii ser&iciilor oferite
familiei, cum ar fi "ez&oltarea ser&iciilor e"ucaionale i "e supra&eg$ere
"in n&mntul precolar sau "e ngri#ire prin programe after-sc$ool,
108
ser&icii pentru persoane cu $an"icap, ser&icii pentru &rstnici i pentru
persoane aflate n stare "e "epen"en fa "e teri "in moti&e me"icale,
simultan cu stimularea anga#atorilor pentru "ez&oltarea acestor ser&icii
folosite "e proprii salariai
3 Re"ucerea srciei pentru GP**** "e persoane pn n anul )*)*
3 4ombaterea srciei i promo&area incluziunii i proteciei sociale
prin asigurarea unui sistem "e asisten social bazat pe un mecanism
instituional "e i"entificare, e&aluare i inter&enie pentru toate cazurile
"e risc social
3 ,ez&oltarea ser&iciilor sociale n paralel cu re"ucerea &olumului
prestaiilor financiare "irecte, acor"ate beneficiarilor, precum i
"ez&oltarea sistemului "e utilizare a tic$etelor sociale
3 !timularea in&estiiilor publice i pri&ate ntr-un sistem integrat "e
asisten social performant, pentru protecia persoanelor n &rst, cu
$an"icap, fr locuin i fr &enituri i a altor persoane aflate n situaii
"e risc social i care au ne&oie permanent su temporar "e protecie
3 ,ez&oltarea ser&iciilor sociale pentru ngri#irea copiilor i a
persoanelor "epen"ente "e familie i spri#inirea recunoaterii muncii la
"omiciliu a ngri#itorilor
Protecia familiei i copilului
3 Promo&area unor mecanisme "e spri#in al prinilor i "e asigurare a
unui ec$ilibru ntre &iaa "e familie i cea profesional, prin
stan"ar"izarea calitii n "omeniul ngri#irii pe timp "e zi ale copiilor, n
sistem integrat "e ngri#ire i e"ucare, n cree, ser&icii "e zi i bone
acre"itate i calificate, i a sistemului "e monitorizare pentru asigurarea
calitii acestor ser&icii
3 Asigurarea accesului la o bun ngri#ire i e"ucaie precolar prin
consoli"area i "ez&oltarea reelei "e cree, gr"inie i a programelor "e
tip Bafter-sc$oolB, precum i crearea "e "e"uctibiliti pentru anga#atorii
care amena#eaz cree sau gr"inie inclusi& n se"iile proprii pentru
copiii anga#ailor
109
3 Actualizarea strategiei pentru persoanele &rstnice pornin" "e la
ne&oile multiple ale persoanei &rstnice i a principiului acor"rii
prioritii pre&eniei i a susinerii ser&iciilor la "omiciliu
3 Realizarea unui ca"ru legal i instituional special pri&in"
"epen"ena i a"iciile, cu ser&icii specializate pentru "epen"ena
funcional "atorat &rstei, $an"icapului, a"iciilor i pentru bolna&ii n
stare terminal
3 /n &e"erea asigurrii unei corecte utilizri a fon"urilor e0clusi& n
scopul pentru care au fost colectate, &a fi realizat o nou ar$itectur a
sistemului "e protecie social, prin "irecionarea clar a fon"urilor
pro&enite "in contribuii i ta0e speciale
3 4reterea capacitii "e "etectare a riscurilor "e eroare, frau",
corupie asupra bugetului alocat prestaiilor sociale prin mrirea
sanciunilor, ntrirea ca"rului legal al inspectorului social, creterea
interoperati&itii pentru controlul ncruciat "in birou, a&n" costuri
a"ministrati&e re"use
3 %laborarea legislaiei secun"are pri&in" &iolena n familie i
realizarea n fiecare #u"e a unui ser&iciu "e tip rezi"enial pentru
&ictimele &iolenei n familie
3 6nclu"erea principiilor coeziunii sociale i a egalitii "e gen n toate
politicile publice i ntrirea capacitii "e monitorizare a aplicrii
acestora
,6A-OG !O46A-
4onsoli"area rolului instituiei "ialogului social "e component
fun"amental a statului "e "rept i a "emocraiei
5ormarea unei reale culturi a "ialogului social, stimularea
"ialogului social tripartit teritorial si sectorial 4onsoli"area legturilor
"e ncre"ere "intre gu&ernani i gu&ernai
6ntensificarea la ni&el instituional a "ialogului social, prin
implicarea partenerilor sociali <sin"icate, patronate, O8G-uri= n actul
"ecizional !tabilirea prin consens cu partenerii sociali a mbuntirilor
110
legislati&e pe urmtoarele "omenii1 sin"icate, contracte colecti&e "e
munc, conflicte "e munc, patronate, funcionari publici, inspecia
muncii, co"ul muncii, societi comerciale am"
!:8:(A(%
!istemul nostru "e ngri#ire a sntii, cu instituiile sale i
profesionitii "in sntate, aaz pacientul n centrul preocuprilor sale
4onceptul social pe care se fun"amenteaz sistemul sntate este bazat
pe principiile "e acces uni&ersal la asisten me"ical "e calitate i, prin
urmare, presupune aplicarea principiului soli"aritii n finanare
'na "intre principalele sarcini pentru Gu&ern &a fi i"entificarea i
sistematizarea "ireciilor optime "e aciune pentru implementarea
msurilor "e reform n ca"rul unui proces legislati& amplu, care s
permit satisfacerea ateptrilor populaiei, "ar i al me"iului politic
(rebuie re"at cetenilor ncre"erea n sistemul "e sntate, prin
accesul ci&ilizat la ser&iciile me"icale "e care au ne&oie, precum i
re"area "emnitii personalului me"ical
Obiecti& general
'n sistem "e sntate care spri#in i ofer posibilitatea cetenilor s
ating o stare ct mai bun "e sntate i care contribuie la creterea
calitii &ieii acestora
Obiecti&e specifice
/ntrirea rolului sistemului "e sntate
3 %laborarea unei strategii "e "ez&oltare i mo"ernizare a sistemului
"e sntate romnesc pe termen scurt, me"iu i lung
3 Promo&area politicilor "e sntate ca politici intersectoriale prin
implicarea altor sectoare n creterea strii "e sntate a populaiei i
implementarea conceptului Bsntatea n toate politicile publiceB
3 Promo&area politicilor "e sntate bazate pe "o&ezi i, implicit,
reaezarea pon"erii componentelor sistemului "e sntate <ser&icii "e
111
sntate public, ser&icii "e sntate comunitare, ser&icii pre&enti&e,
asisten me"ical ambulatorie=
3 ,ez&oltarea politicilor "e sntate n parteneriat cu organizaiile "e
pacieniCpopulaia, organizaiile profesionale
3 Re&izuirea sistemului "e finanare i implementarea unui control
riguros al c$eltuielilor publice
3 4ontinuarea i mbuntirea accesului populaiei la ser&icii
me"icale "e urgen prin consoli"area sistemului integrat
Managementul sistemului "e sntate
3 Reorganizarea sistemului "e asigurri "e sntate prin mo"ificarea i
re&izuirea legislaiei
3 4rearea ca"rului instituional pentru mbuntirea continu a
calitii ser&iciilor pentru sntate
3 ,i&ersificarea competenelor, atribuiilor i responsabilitilor
me"icilor "e familie, &izn" creterea rolului asistenei me"icale primare
n mbuntirea continu a performanei sistemului "e sntate
3 5inanarea unor politici publice n "omeniul sntii printr-o mai
bun gestionare a fon"urilor europene
3 %laborarea, finanarea i implementarea programelor "e screening
pentru "epistarea precoce i tratarea bolilor netransmisibile, cu impact
ma#or asupra in"icatorilor strii "e sntate, cu prioritate pentru bolile
oncologice, car"io&asculare i cerebro&asculare
3 ,epolitizarea managementului sistemului "e sntate prin asigurarea
"ez&oltrii carierei profesionale, pe baza unui ca"ru instituional i
legislati&, fun"amentat pe criterii "e performan
3 ,ez&oltarea structurii "e integritate la ni&elul ministerului sntii
i a structurilor "econcentrate care s asigure respectarea principiului
transparenei "ecizionale la toate ni&elurile "e funcionare a sistemului
"e sntate
3 Re"efinirea sistemului informaional pentru a e0clu"e re"un"anele
i a asigura &ali"itatea i calitatea "atelor
3 ,ez&oltarea unui !istem 6nformatic 6ntegrat n !istemul "e !ntate
Public <!66!!P= ca suport pentru sistemul informaional, care s permit
interoperabilitatea aplicaiilor informatice e0istente i &iitoare pe baza
112
unei ar$itecturi integratoare, care s permit utilizarea eficient a
informaiilor n elaborarea politicilor "e sntate i managementul
sistemului
Organizarea ser&iciilor "e sntate
3 4reterea accesului populaiei la ser&icii "e sntate "e baz
3 4oor"onareaCintegrarea ser&iciilor "e sntate, inclusi& prin
i"entificarea i "ez&oltarea rolurilor altor instituii cu impact potenial
asupra strii "e sntate <autoriti publice locale, uniti "e n&mnt,
asisten social etc=
3 4oor"onarea ngri#irilor "e sntate prin asigurarea unor trasee
optime pentru pacieni, pe categorii "e afeciuni
3 ,ez&oltarea "e centre "e sntate ambulatorii multifuncionale
<specialiti me"icale2 specialiti paracliniceCser&icii "e
imagisticClaboratorCe0plorri funcionale=
3 6mplementarea i monitorizarea "e instrumente care s asigure
calitatea ser&iciilor "e sntateCsigurana pacienilor
3 Management profesionist al programelor naionale "e sntate
3 Asigurarea unui sistem informaional performant pe plan orizontal i
&ertical care s integreze toate componentele sistemului sanitar
5inanarea sistemului "e sntate
/n acest sens se &or promo&a msuri referitoare la1
3 separarea finanrii ser&iciilor "e sntate n1
3 pac$et "e ser&icii "e sntate "e baz, pentru toi cetenii - asigurai
i neasigurai -, pac$et care &a cuprin"e "omeniile1 urgen, pre&enie,
programe naionale "e sntate2
3 pac$et "e ser&icii me"icale suplimentare pentru cetenii asigurai n
regim pri&at, asigurri "e"uctibile ntr-o limit stabilit "e Gu&ern2
3 reglementarea participrii companiilor pro"uctoare "e te$nologii
me"icale la finanarea parial a creterii costurilor "e utilizare a acestor
te$nologii
113
Resursa uman
Pregtirea i atragerea "e personal me"ical prin1
3 asigurarea formrii unui numr a"ec&at "e categorii "e personal cu
prepon"eren pentru specialitile "eficitare2
3 reformarea rezi"eniatului n ceea ce pri&ete a"miterea, pregtirea
i obinerea calificrilor "e specialist2
3 asigurarea "e con"iii suplimentareCmoti&ante, n &e"erea instalrii
"e cabinete me"icale n zonele "efa&orizate
,ez&oltarea unor proiecte "e atragere a resurselor umane1
3 rezi"eniatul pe post susinut prin faciliti "in partea comunitilor
locale2
3 sub&enionarea c$iriilor pentru me"icii rezi"eni i tinerilor
specialiti "e la comunitile locale2
3 acor"area unor faciliti la "esc$i"erea cabinetelor me"icale ale
me"icilor "e familie i ale me"icilor "in ambulatoriul "e specialitate,
centrelor multifuncionale, inclusi& "iminuarea re"e&enelor la un ni&el
acceptabil i coplata la utiliti etc
6nfrastructur
Obiecti& fun"amental1 asigurarea "e resurse financiare suplimentare
"in fon"uri europene i prin PPP, mai ales aferente ca"rului financiar
multianual )*+?-)*)*
Obiecti&e specifice
3 Reactualizarea "ocumentaiei i "emararea construciei a celor P
spitale regionale "e urgen, spitale "e cel mai comple0 i nalt ni&el
calitati&
3 ,ez&oltarea spitalelor #u"eene "e urgen "e interes strategic i
creterea competenei acestora
3 5inalizarea e0tin"erii infrastructurii !M'R, la ni&el naional
<asigurarea "e ec$ipa#e !M'R, la ni&el rural pentru creterea
operati&itii i prin participarea autoritilor locale=
3 Meninerea capacitii "e inter&enie prin "otarea ser&iciilor "e
ambulan i !M'R, utilizn" programe multianuale "e "otare
114
3 Recon"iionarea i "otarea ambulatoriilor "e specialitate "in spitale
prin programul POR, prin alte programe comunitare, prin programul cu
7anca Mon"ial sau prin finanare "e la Ministerul !ntii
3 !pri#inirea in&estiiilor pri&ate n construcia i "otarea "e spitale
noi, prin garantarea cre"itelor "e ctre statul romn i sub&enionarea
parial a "obnzilor
3 ,ez&oltarea i implementarea ser&iciilor e-$ealt$ la ni&el naional
3 Reabilitarea i "ez&oltarea platformelor "e in&estigaii ra"iologice,
terapie intensi&, ra"ioterapie, precum i a blocurilor operatorii i a
laboratoarelor "e car"iologie inter&enional, neuro-ra"iologia
inter&enional, gastroenterologia inter&enional i altele similare la
ni&elul spitalelor strategice
3 /nfiinarea unor centre pentru ari n cel puin E regiuni pe lng cele
"in 7ucureti
3 ,ez&oltarea unor centre "e c$irurgie car"io&ascular pe"iatric i
neonatal
(e$nologii me"icale
3 ,ez&oltarea i implementarea politicii "e e&aluare a te$nologiilor
me"icale
3 ,ez&oltarea "e politici specifice pentru "omeniile "e baz ale
te$nologiilor me"icale <me"icamente, "ispoziti&e me"icale, ec$ipamente
"e nalt performan etc=
3 4ompensarea me"icamentelor pentru pensionarii cu &enituri re"use
3 /nfiinarea 4ompaniei 5armaceutice 8aionale pentru crearea
"i&ersitii necesare asigurrii pieei cu me"icamente
3 ,ez&oltarea 'nifarm, companie "e import i "istribuie pentru
asigurarea continuitii apro&izionrii i "esfacerii "e me"icamente
pentru populaie
3 Repornirea i "ez&oltarea acti&itii 6nstitutului 4antacuzino pentru
asigurarea in"epen"enei n "omeniul &accinurilor i promo&area unor
pro"use la e0port, institutul a&n" rol strategic naional i regional
3 ,otarea cu ec$ipamente performante a unor "omenii "e asisten
me"ical <"e e0emplu, oncologieCra"ioterapie=
115
3 ,otarea cu ec$ipamente performante a unor "omenii precum
oncologie, ra"ioterapie etc
Orientrile i "ireciile "e aciune se &or "etalia prin legislaie i acte
normati&e secun"are cu referire la1
- asistena me"ical primar2
- asistena me"ical "e specialitate "in ambulator2
- asistena me"ical spitaliceasc2
- asistena me"ical "e urgen2
- asistena me"ical "e reabilitare i recuperare2
- asistena me"ical a persoanelor &rstnice2
- ngri#irea la "omiciliu i ngri#irea paliati&2
- asigurarea tratamentului cu me"icamente n ambulatoriu2
- asigurarea calitii ser&iciilor "e sntate2
- politici "e resurse umane2
- asigurrile "e sntate2
- pre&enia n sntate2
- au"itul sistemului "e sntate i a componentelor acestuia
(68%R%( D6 !POR(
4n" &orbim "espre tineri &orbim "espre &iitorul acestei ri 4n"
&orbim "espre anse pe care statul le acor" tinerilor aflai la nceput "e
"rum, &orbim "espre anse pe care statul le " &iitoarei societi, i cn"
&orbim "espre sperana "e &iaa crescut i calitate a &ieii nu putem s
omitem importana sportului %u cre" ntr-o construcie puternic, ntr-un
&iitor mai bun pentru tineri i pentru Romnia Programul pentru tineret
i sport trebuie s urmreasc integrarea tinerilor pe piaa muncii, printr-
un program "e asisten special a acestora, "e ctre instituiile
gu&ernamentale "e profil, "e la absol&ire i pn la nca"rarea n munc2
asigurarea con"iiilor pentru formarea continu, pentru meninerea
ni&elului "e cunotine i competene la un ni&el competiti& pe piaa
muncii2 asigurarea con"iiilor pentru o &ia intelectual, cultural i
sporti& corespunztoare, prin "ez&oltarea i mo"ernizarea reelei
instituiilor culturale, artistice i sporti&e "in me"iul urban i rural2
116
asigurarea con"iiilor "e trai "ecente, prin acces la o locuin n sistem
A8-, n cazul n care tnrul nu "eine n familie alte proprieti2
intro"ucerea "e faciliti fiscale pentru tineri care i ntemeiaz o
familie
Principii
Politicile n "omeniul tineretului au la baz urmtoarele principii
generale1
3 elaborarea i promo&area unor strategii globale i integrate i
fun"amentarea acestora n baza rezultatelor cercetrilor sociale actuale2
3 asigurarea participrii tinerilor la "eciziile care i &izeaz, inclusi& la
elaborarea, promo&area i realizarea politicilor n "omeniul tineretului, n
special prin interme"iul structurilor negu&ernamentale "e tineret i
pentru tineret2
3 sporirea gra"ului "e participare a tinerilor la &iaa public i
ncura#area acestora n &e"erea asumrii responsabilitilor in"i&i"uale
sau "e grup2
3 spri#inirea i n"rumarea tinerilor n &e"erea participrii acti&e a
acestora la &iaa economic, e"ucaional i cultural a rii2
3 stimularea cooperrii autoritilor i instituiilor publice centrale i
locale cu structurile negu&ernamentale "e tineret i pentru tineret, prin
nfiinarea "e consilii consultati&e constituite "in organizaiile
negu&ernamentale "e i pentru tineret "e pe lng fiecare autoritate sau
instituie public central ori local care gestioneaz fon"uri "estinate
tineretului2
3 garantarea "reptului la e"ucaie, instruire i specializare
profesional2
3 stimularea accesului tinerilor la informaie i te$nologii
informaionale2
3 stimularea mobilitii n rn"ul tinerilor2
3 stimularea &oluntariatului n rn"ul tinerilor2
3 promo&area "ialogului intercultural i combaterea rasismului,
0enofobiei i intoleranei n rn"ul tinerilor
,irecii "e aciune - (ineret
117
%"ucaie
3 Program naional "e tabere tematice pentru ele&i
3 !timularea tinerilor "in me"iul rural s mearg la coal
3 7ursele sociale BtrebuieB s acopere c$eltuielile "e mas, rec$izite i
cazare necesare tnrului pentru o lun "e stu"iu
3 7urse "e merit pentru ele&i realizate n parteneriat cu autoritile
locale
3 7urse "e merit pentru stu"eni
3 4rearea unui sistem real "e interns$ip n a"ministraia public
central i local pentru stu"enii cu rezultate "eosebite i oferirea unui
numr "e locuri anual n sistemul public absol&enilor cu rezultatele cele
mai bune
3 4onstruirea "e programe e"ucaionale "e tipul a "oua ans pentru
cei care au aban"onat coala nainte "e finalizarea stu"iilor
6ntegrarea pe piaa muncii
3 4rearea "e locuri "e munc, acor"area "e faciliti fiscale
anga#atorilor
3 Programe "e integrare n societate a copiilor care au crescut n
cminele "e copii, coli "e corecie sau care sunt e0pui unor riscuri "e
tipul substanelor care asigur "epen"en gra& <alcool, "roguri etc=
3 Programe "e spri#inire a tinerilor care pro&in "in anumite zone
"efa&orizate
3 Acor"area "e faciliti fiscale pentru tinerii romni "in strintate
care acti&eaz n anumite "omenii "e interes <"e e0emplu, informatic,
cercetare, ino&are, transfer te$nologic etc= i care "eci" s profeseze n
ar
-ocuine pentru tineri
3 4onform statisticilor, familiile tinere nu au posibilitatea "e a-i
procura propria cas Acesta este i unul "intre principalele moti&e
pentru care tinerii ne pleac "in ar
118
3 Preul "e ac$iziie al locuinelor pentru tineri &a fi mult "iminuat
Prin implicarea autoritilor locale <primrie, consiliul #u"eean= i a
gu&ernului se &a a#unge la "iminuarea substanial a preului locuinelor
,irecii "e aciune - !port
/n ceea ce pri&ete sportul, politicile gu&ernamentale &or ncura#a
"ez&oltarea sportului "e nalt performan, un e0celent mi#loc "e a
promo&a Romnia, "e a intensifica sentimentul "e mn"rie naional, "ar
i a sportului "e performan i a celui "e mas
3 /ntrirea statutului orelor "e e"ucaie fizic n coli prin
mbuntirea coninutului i a mo"alitilor "e pre"are, a controlului
acestora i a mo"ernizrii acti&itii cluburilor sporti&e colare i a
liceelor cu program "e e"ucaie fizic
3 6ntensificarea msurilor "e supra&eg$ere i control a acti&itii
sporti&e a tuturor structurilor sporti&e
3 Mo"ernizarea bazelor sporti&e naionale aparinn" M(! i 4O!R
pentru mbuntirea con"iiilor "e pregtire a loturilor naionale i
olimpice
3 Reorganizarea, mpreun cu Ministerul !ntii, a 6nstitutului "e
Me"icin !porti&, a 6nstitutului 8aional "e 4ercetare pentru !port i a
colii "e antrenori "up mo"ele occi"entale i nfiinarea unui 4entru
8aional "e Refacere i Recuperare !porti&
3 Organizarea "e campionate colare i uni&ersitare n cel puin +*
ramuri "e sport
(RA8!POR('R6
/n ultimii )* "e ani Romnia i-a proiectat politicile publice n
"omeniul transporturilor att n contratimp cu cele ale 'niunii %uropene,
"ar i cu propriile interese pe termen lung 'na "intre problemele ma#ore
ale Romniei, cu impact negati& semnificati& asupra strii economice i
sociale a rii este absena unei reele satisfctoare "e transport rutier
rapi" <autostrzi i "rumuri e0pres= Romnia are n acest moment puin
peste G** "e Qilometri "e autostra" n operare i apro0imati& )G* "e
Qilometri "e autostra" n construcie 4u toate acestea, e0ist foarte
119
multe tronsoane "e "rum naional un"e se remarc &alori e0traor"inare
"e trafic <"e peste ++*** "e &e$icule pe zi=, ceea ce reclam e0istena
unor autostrzi sau "rumuri e0pres
/n pri&ina reelei "e "rumuri con&enionale, se poate afirma c "oar
EGF "in totalul "e "rumuri naionale i +GF "in "rumurile #u"eene se
afl ntr-o stare bun sau foarte bun Restul reelei nregistreaz
probleme semnificati&e pri&in" capacitatea portant, planeitatea iCsau
starea lucrrilor "e art /n plus, anumite tronsoane "e "rum reabilitate
sau mo"ernizate n ultimii )* "e ani au suferit "egra"ri importante "in
cauza lipsei ntreinerii
/n ceea ce pri&ete transportul pe calea ferat, sistemul fero&iar "in
Romnia a cunoscut "atorit subfinanrii cronice un "eclin accentuat cu
repercusiuni n sc"erea &itezei "e circulaie pe calea ferat i implicit n
sc"erea &olumelor "e transport i a gra"ului "e atracti&itate
Romnia e&olueaz nc n contratimp cu celelalte state membre '%,
un"e pon"erea transportului auto sca"e, spre "eosebire "e ara noastr, n
care aceasta crete, fiin" absolut necesar punerea n acor" cu ten"inele
i obiecti&ele stabilite la ni&elul '%
/n transportul aerian Romnia, e0ist potenial "e "ez&oltare a
traficului "e pasageri i mrfuri "ar trebuie continuate proiectele "e
"ez&oltare si mo"ernizare a infrastructurii aeroportuare astfel nct
aceasta s satisfac cererile pieii "e transport aerian
-un" n consi"erare !trategia %uropa )*)* pentru o cre tere
inteligent, "urabil i incluzi& i !trategia 'niunii %uropene pentru
Regiunea ,unrii <!'%R,=, precum i obiecti&ele cone0e care &izeaz
cre terea transportului "e mrfuri pe flu&iu cu )*F pn n )*)*,
infrastructura "e cale na&igabil interioar nu este gestionat n mo"
eficient
,e i conceptul "e Wautostrzi maritimeW a fost intro"us la ni&el
european n anul )**+ nu s-a realizat promo&area transportului pe
autostrzi maritime i a transportului maritim pe "istan e scurte
,e asemenea, Romnia nu are un operator "e transport intermo"al "e
an&ergur internaional, ceea ce semnific, "in nou, ntrzierea aezrii
rii noastre n ten"inele transportului european
120
Obiecti&ul general al strategiei n "omeniul transporturilor l
reprezint asigurarea infrastructurii i ser&iciilor capabile s fie suportul
acti&itii economice i sociale, pentru mbuntirea calitii &ieii i
asigurarea interoperabilitii infrastructurilor "e transport naionale cu
cele europene
Pentru atingerea acestui obiecti& general i a obiecti&elor specifice "in
toate "omeniile "e transport, &or fi susinute msuri generale i aciuni
obligatorii precum mo"ernizarea infrastructurii "e transport rutier i
fero&iar, mo"ernizarea aeroporturilor naionale, respecti& a infrastructurii
"e transport maritim i "e transport pe cile na&igabile interioare, a
centrelor intermo"ale naionale i asigurarea interoperabilitii
infrastructurilor "e transport naionale cu cele europene
Pentru finanarea lucrrilor, se &or folosi cu prioritate fon"uri
europene i fon"uri e0trabugetare
6nfrastructura rutier
Obiecti& general
!trategia pri&in" infrastructura rutier "in Romnia are n &e"ere
preluarea eficient a traficului, "ez&oltarea regional ec$ilibrat,
eliminarea "ecala#elor, un sistem eficient "e gestionare i ntreinere a
tuturor "rumurilor naionale
Obiecti& specific
4onsi"ern" construcia unei reele eficiente "e autostrzi i "rumuri
e0pres ca fiin" cea mai important prioritate n "omeniul transporturilor
pe termen scurt i me"iu
Msuri
3 Plecn" "e la o prioritizare clar n construcia "e autostrzi,
strategia presupune construirea principalelor a0e autostra"ale strategice
ale Romniei, astfel1
- finalizarea Autostrzii 8"lac-Ara"-7ucureti, pentru a lega
Romnia "e %uropa <4ori"orul 69=2
- continuarea lucrrilor la Autostra"a (ransil&ania2
121
- continuarea lucrrilor la Autostra"a 7ucureti-Ploieti-7rao&, prin
finalizarea tronsonului 7rao&-Pre"eal-4omarnic2
- "emararea lucrrilor la Autostra"a 9est-%st (rgu Mure-6ai-
'ng$eni2
- "emararea lucrilor la 4ori"orul 6A paneuropean - Autostra"a
7ucureti-Ploieti-5ocani-7acu-Pacani2
- "emararea proiectului Autostrzii "e !u" 7ucureti-Ale0an"ria-
4raio&a-,robeta-(urnu !e&erin-(imioara2
- finalizarea centurii 7ucureti la profil "e autostra" <nor" i su"=
3 /n strns concor"an cu strategia construciei "e autostrzi, &or fi
realizate cori"oare "e legtur cu acestea prin interme"iul "rumurilor
europene i "rumurilor e0pres analizate "in perspecti&a tipurilor "e
cori"oare cu trafic intens, n concor"an cu "efinirea polilor "e
"ez&oltare i aferente regiunilor "e "ez&oltare ,rumurile europene i
"rumurile e0pres &or reprezenta o alternati&, pe "istane me"ii, la
utilizarea autostrzilor, pentru cei care nu "orescCnu pot plti ta0ele "e
autostra" Aceste "rumuri &or face legtura ntre a0ele stra"ale i &or
a&ea o geometrie care s permit transformarea lor ulterioar n
autostrzi, implicn" costuri ct mai mici
3 Doselele "e centur pentru oraele aflate pe &iitoare cori"oare
autostra"ale sau "e "rum e0pres &or fi construite e0clusi& n profil rutier
rapi" Astfel, programul "e construcie a &ariantelor "e ocolire &a
continua, prin realizarea a G* "e &ariante "e ocolire
3 ,e asemenea, &a fi continuat programul "e reabilitare a po"urilor i
pasa#elor
3 Pentru a re"uce semnificati& "urata i costul proiectelor "e
mo"ernizare a "rumurilor publice, precum i pentru a minimiza impactul
asupra me"iului ncon#urtor, &a fi utilizat pe scar larg te$nologia "e
reciclare in situ a "rumurilor
3 Prin Programul naional "e reciclare in situ a "rumurilor <P8R,=
gu&ernul &a urmri a"ucerea pn n )*+@ n stare bun sau foarte bun a
OGF "in reeaua "e "rumuri naionale i a GGF "in reeaua "e "rumuri
#u"eene Ministerul (ransporturilor &a fi implicat acti& n mo"ernizarea
"rumurilor #u"eene, acestea fiin" preluate n a"ministrarea sa pe
perioa"a mo"ernizrii sau reabilitrii
122
3 Pentru a pre&eni "egra"area oselelor naionale reabilitate n anii \.*
n ca"rul etapelor 6-666 "e reabilitare a "rumurilor naionale, n perioa"a
)*+E-)*+? &or fi efectuate lucrri "e reciclare in situ pe arterele cu cele
mai sporite &alori "e trafic
3 /n pri&ina balastierelor i a carierelor "e piatr pentru materii prime,
pentru a limita importul "e materiale "e construcii i ncura#area
e0ploatrii n mo" raional a resurselor materiale, &or fi promo&ate
programe naionale "e e0ploatare a resurselor naionale "e ctre firmele
romneti
3 Resursa financiar pentru autostrzi trebuie s fie bazat pe
atragerea finanrii pri&ate, prin promo&area Parteneriatului public-pri&at
<PPP= Pe lng implicarea pe scar larg a capitalului pri&at n
construcia "e autostrzi, pentru proiectele "e#a n e0ecuie sau n curs,
finanarea "e la bugetul "e stat &a fi asigurat prioritar i constant
3 Asigurarea finanrii &a fi garantat prin lege, care s pre&a"
alocarea financiar multianual pentru in&estiiile n infrastructur
3 !trategia "e ta0are a reelei "e autostrzi &a fi una unitar, conceput
n aa fel nct costul "e utilizare a acesteia s fie optim (a0area
autostrzilor &a fi realizat n sistem electronic <mai ieftin "e
implementat i "e operat, i mai practic pentru utilizatori=
3 !e &a realiza o restructurare "e amploare a 4ompaniei 8aionale "e
Autostrzi i ,rumuri 8aionale, principalele criterii fiin" separarea
complet a acti&itii "e management "e proiect "e acti&itatea "e
ntreinere i a"ministrare a "rumurilor, precum i organizarea "e
companii "e management "e proiect in"epen"ente, care &or putea
rezol&a rapi" i eficient problemele aprute n "ecursul e0ecuiei
3 Re"ucerea numrului "e acci"ente n traficul rutier prin reluarea
Programului "e eliminare a Bpunctelor negreB "in trafic, cu prioritate pe
,8 +, mbuntirea i mrirea capacitii "e control n trafic i
intro"ucerea "e te$nologii noi "e monitorizare a traficului
6nfrastructura fero&iar
Obiecti& general
123
Realizarea unui sistem fero&iar mo"ern i "urabil n scopul creterii
&itezei "e transport i asigurrii unor ser&icii "e calitate, n con"iii "e
ma0im siguran i asigurarea interoperabilitii infrastructurii fero&iare
naionale cu cea european
Msuri
3 6mplementarea restructurrii companiei n &e"erea re"resrii
economico-financiare n conformitate cu Acor"ul cu 5on"ul Monetar
6nternaional
3 8egocierea cu 'niunea %uropean a unui nou cori"or european n
ca"rul (%8-(, pe a0a 9est-%st <7u"apesta-O"essa=, n conte0tul unei
abor"ri strategice integrate a politicilor n "omeniul transporturilor i
"ez&oltrii regionale, cori"or care s asigure legtura ntre statele e0-
so&ietice <bine "ez&oltate fero&iar, mari furnizoare "e materii prime i
mari consumatoare "e pro"use finite= i centrul i &estul %uropei
3 ,in cei apro0imati& +G*** Qm "e cale ferat "esfurat, @*F s
fie a"us la stan"ar"e europene pentru asigurarea unei &iteze a"ec&ate "e
transport, iar liniile rmase urmn" a fi nc$iriate sau concesionate <n
baza unor contracte ferme care s stabileasc parametrii te$nici care
trebuie asigurai "e partenerul pri&at=, trecute n conser&are <prin
meninerea terasamentului= sau c$iar "ezafectate
3 9alorificarea acti&elor au0iliare neutilizate prin i"entificarea unor
soluii alternati&e "e e0ploatare a acestor acti&e, n beneficiul cilor
ferate
3 Reactualizarea algoritmului "e calcul al ('6 <ta0a "e utilizare a
infrastructurii= n funcie "e criterii europene, printr-o politic a
preurilor bazat pe o strategie pe termen lung referitoare la
"imensionarea reelei, calitate i utilizarea pre&izionat
3 Atragerea "e capital pri&at prin promo&area "e parteneriate public-
pri&at, "ar i "e parteneriate public-public, prin asociere cu alte companii
"e stat "in %uropa care au e0perien, n &e"erea realizrii unor proiecte
precum1
- construirea liniei "e mare &itez pe seciunea 4urtici-7ucureti-
4onstana2
124
- "ez&oltarea unei reele comerciale prin asociere n &e"erea
construirii "e cl"iri comerciale pe terenurile 45R2
- mo"ernizarea Grii "e 8or" "in 7ucureti i a Grii "e 8or" "in
(imioara2
- construirea "e linii noi "e cale ferat i "ublarea celor e0istene1
construirea liniei noi "e cale ferat 9lcele-Rmnicu 9lcea, construirea
infrastructurii fero&iare "e acces la po"ul 4alafat-9i"in, construirea i
electrificarea firului 66 pe seciunea Mreti-(ecuci-7rla"-6ai2
- mo"ernizarea a E* "e staii "e cale ferat "intre care +@ staii 45 se
afl n e0ecuie2
- mo"ernizarea instalaiilor pentru creterea siguranei circulaiei -
proiectul-pilot "e implementare a !istemului 5ero&iar %uropean "e
Management al (raficului ni&el ) <%R(M! ni&el )=
3 %liminarea punctelor periculoase i a zonelor cu restricii "e &itez
"e pe calea ferat, astfel nct &iteza comercial pe calea ferat s creasc
cu E*F
3 6mplementarea unui program "e mo"ernizare i informatizare a
sistemului "e "iri#are, gestiune i control al traficului fero&iar
(ransportul fero&iar "e cltori
Obiecti& general
4reterea gra"ului "e siguran i confort prin asigurarea unor con"iii
ci&ilizate "e cltorie, la stan"ar"e "e calitate i ser&icii ale '% n
&e"erea atragerii unui numr suplimentar "e cltori pe calea ferat2
Msuri
3 Regn"irea mo"ului "e alocare a sub&eniilor pentru susinerea
transportului fero&iar "e cltori inclusi& pregtirea necesar n &e"erea
lansrii licitaiilor competiti&e pentru atribuirea contractelor "e ser&icii
publice n transportul fero&iar "e cltori
3 6mplementarea unui sistem "e ticQeting electronic integrat, "ar i a
unui sistem "e emitere a legitimaiilor "e cltorie n tren sunt msuri
care &or con"uce la "ez&oltarea unui transport "e cltori eficient ntr-un
sistem competiti&
125
3 Optimizarea rutelor "e cltori prin analiza cererii poteniale pe
fiecare rut i abor"area "ifereniat a acestora n funcie "e
caracteristicile specifice
3 Atragerea "e in&estiii pentru nnoirea i mo"ernizarea parcului "e
material rulant "in "otarea 45R 4ltori
3 Optimizarea interfeelor online, inclusi& "i&ersificarea platformelor
online "e &nzare "e bilete, n &e"erea creterii &eniturilor
3 6mplementarea unor programe "e in&estiii pentru respectarea
normelor comunitare n sensul re"ucerii polurii fonice i c$imice, a
ecologizrii spaiilor "e pro"ucieCmentenan, pentru managementul
centralizat al "eeurilor
3 Reorganizarea pe centre "e costuri i profit, precum i a"aptarea
resursei umane la noile cerine ale pieei europene
(ransportul fero&iar "e marf
Obiecti& general
,ez&oltarea transportului "e mrfuri pe calea ferat prin msuri "e
stimulare, eficientizare i mbuntire a con"iiilor "e e0ploatare a
ser&iciilor
Obiecti& specific
Relansarea acti&itii societii naionale fero&iare romneti "e marf
prin management profesionist, orientat pe obinerea "e profit i
&alorificarea la ma0imum a potenialului acestei companii i, abia "up
atingerea unui anumit ni&el "e cretere economic, &in"erea unui pac$et
minoritar "e aciuni
Msuri
3 Rennoirea i mo"ernizarea materialului rulant e0istent prin "otarea
cu locomoti&e performante, cu pro"ucie asimilat n Romnia2
mo"ernizarea i "otarea cu &agoane pentru mrfuri generale i &agoane
specializate
3 Gestionarea eficient a resurselor umane
126
3 Optimizarea punctelor "e tria# i re"ucerea parcursurilor
nepro"ucti&e
3 ,ez&oltarea reelei "e transport RO--A i transport intermo"al
3 Msuri pentru atragerea transportului greu i agabaritic i a
transportului "e mrfuri periculoase
(ransportul cu metroul
3 5uncionarea Autoritii Metropolitane "e (ransport 7ucureti
a&n" ca scop integrarea transportului public urban "e suprafa i
subteran sub coor"onarea Primriei Generale a 7ucuretiului i
Ministerului (ransporturilor
3 %0tin"erea reelei "e metrou cuprin"e finalizarea tronsonului + Mai-
-aminorului2 e0ecuia tronsonului ,rumul (aberei-'ni&ersitate-
Pantelimon2 e0ecuia tronsonului Piaa 9ictoriei-Aeroportul 7neasa-
Aeroportul Lenri 4oan"
3 Ac$iziia "e material rulant trebuie s asigure nlocuirea parcului cu
"urata "e &ia e0pirat <G*F "in parcul circulant=, creterea frec&enei
"e circulaie, ct i "otarea noilor magistrale cu trenuri
(ransportul aerian
Obiecti& general
Asigurarea unui transport aerian performant i accesibil, respectn"
stan"ar"ele, reglementrile aplicabile i cerinele "e siguran i
securitate
Msuri
; 4ontinuarea implementrii programelor strategice "e "ez&oltare
aferente aeroporturilor cuprinse n reteaua central <core netIorQ= "e
transport european <(%8-(=, respecti&, Aeroporturi 7ucureti i
Aeroportul 6nternaional (raian 9uia - (imioara2
; !pri#inirea programelor "e "ez&oltarea i mo"ernizare a
infrastructurii aeroportuare la aeroporturile regionale, inclusi& a accesrii
"e fon"uri europene, astfel nct aceste aeroporturi s ofere con"iii
127
pentru "ez&oltarea traficului "e pasageri si marfuri i s se transforme n
reali poli "e "ez&oltare regional2
; 5inanarea funcionrii i meninerii stan"ar"elor "e siguran i
securitate pe Aeroportul 6nternational Mi$ail Yoglniceanu 4onstana,
a&n" n &e"ere caracterul strategic al acestui aeroport2
; 4ontinuarea procesului "e eficientizare a companiei (AROM i "e
pregtire a acesteia pentru pri&atizare, n con"iii "e pia fa&orabile2
; 4ontinuarea procesului "e implementare a conceptului "e 7loc
5uncional "e !paiu Aerian instituit ntre Romnia i Republica
7ulgaria <,A8'7% 5A7= n conformitate cu legislaia european
aferent cerului european unic, n scopul eficientizrii ser&iciilor "e
na&igaie aerian oferite n spaiile aeriene ale celor "ou state i
atingerii intelor "e performan stabilite pentru acest 5A72
; 6mplementarea programelor anuale "e control al calitii n
"omeniul securitii a&iaiei ci&ile, "e ctre Autoritatea Aeronautic
4i&il Romn, precum i implementarea Programului 8aional "e
!iguran a a&iaiei ci&ile, inclusi& prin stabilirea unor in"icatori "e
siguran la ni&el naional i monitorizarea respectrii acestora, astfel
nct s se asigure un nalt ni&el "e respectare a stan"ar"elor "e
securitate si siguran a a&iaiei2
; 6"entificarea unor soluii pentru "ez&oltarea acti&itilor "e
pregtire a personalului aeronautic ci&il n ca"rul Aeroclubului Romniei
i !colii !uperioare "e A&iaie 4i&ile, cu respectarea legislaiei n
"omeniul a#utorului "e stat
; Pregtirea unor aeroporturi n &e"erea pri&atizrii, acolo un"e
fezabilitatea permite
; !pri#inirea implementrii unor proiecte a&n" ca efect re"ucerea
emisiilor "e gaze cu efect "e ser n "omeniul a&iaiei ci&ile
; 4ontinuarea proiectului "e in&estiii al ROMA(!A pri&in"
instalarea i mo"ernizarea sistemului "e aterizare instrumentala <6-!=
(ransportul maritim i pe cile na&igabile interioare
Obiecti&e generale1
128
; /mbunt irea i men inerea calit ii infrastructurii "in punct "e
&e"ere al siguran ei traficului, securit ii na&elor i a facilit ilor
portuare, precum i al pre&enirii polurii me"iului2
; Promo&area transportului maritim i a transportului pe cile
na&igabile interioare2
; ,ez&oltarea cone0iunilor portuare cu $interlan"ul
Msuri
3 Realizarea Master Planului Portului 4onstan a ce &a constitui o
planificare strategic a portului pe termen me"iu i lung <pn n anul
)*?*=, n con"i iile asigurrii unei continuit i a "ez&oltrii portuare,
a&n" n &e"ere caracterul su "e port strategic "e interes na ional, cu
e0ploatarea eficient a resurselor i infrastructurii e0istente, orientate
spre necesit ile reale ale pie ei2
3 ,ez&oltarea unor terminale specializate pe molul 666 i molul 69
su"2
3 ,ez&oltarea zonei insulei "in portul 4onstan a2
3 /mbunt irea con"i iilor "e na&iga ie pe sectorul comun romno >
bulgar al ,unrii2
3 /mbunt irea con"i iilor "e na&iga ie pe ,unre pe sectorul
4lra i > 7rila2
3 Mo"ernizare ecluze > ec$ipamente i instala ii la 4analul ,unre >
Marea 8eagr i Poarta Alb Mi"ia > 8&o"ari2
3 Realizarea strategiei "e "ez&oltare a porturilor "unrene "in
Romnia2
3 (erminalul intermo"al n portul Gala i i cone0iuni interioare2
3 ,ez&oltare platform multimo"al Port Giurgiu i cone0iuni cu
$interlan"ul
(ransport intermo"al
Obiecti& general
5acilitarea sc$imbului mo"al ctre alte mo"uri "e transport mai puin
poluante, precum cel fero&iar, a&n" astfel un impact poziti& att asupra
economiei, ct i asupra proteciei me"iului
129
Msuri
3 Realizarea a G centre intermo"ale principale <7ucureti, (imioara,
4onstana, 6ai i 7rao&= i a @ centre secun"are <4raio&a, 4lu#, (rgu
Mure, !ucea&a, Giurgiu i Piteti= prin accesarea unor proiecte cu
finanare european
3 6"entificarea unor soluii financiare pentru asigurarea facilitilor
aferente transportului intermo"al rutier i maritim "e cltori i combinat
"e marf, ca factori "efinitorii n strategia "e protecie a me"iului i
"escongestionare a oselelor
('R6!M, 6MM D6 M%,6'- ,% A5A4%R6
!ectorul turistic a fost afectat "e lipsa unor politici generale, pe termen
lung, "e orientare i "ez&oltare a sectorului ,in acest moti& nu au putut
fi &alorificate resursele naturale, culturale, geografice, "e me"iu, "e
patrimoniu i etnografice
%0ist potenial "e cretere a eficienei turismului, a me"iului "e afaceri,
a 6MM-urilor, n ceea ce pri&ete contribuia la P67 i la &aloarea
a"ugat 'na "in cauzele performanei mai sczute <pro"ucti&itatea i
ino&area= a 6MM-urilor a fost "atorat sistemului "e reglementare i
legislati&, care nu a recunoscut necesitatea "e a trata "iferit 6MM-urile
fa "e ntreprin"erile mari <mai ales microntreprin"erile=
Obiecti&ul general al strategiei n "omeniul turismului, 6MM i me"iului
"e afaceri implic, pe "e o parte, un efort "e reconstrucie, promo&are i
cretere a numrului "e turiti i, pe "e alt parte, n implementarea "e
politici pri&in" sporirea competiti&itii economice i refacerea ncre"erii
in&estitorilor i, n general, a clasei antreprenoriale n me"iul "e afaceri
romnesc Aceste acti&iti &izeaz promo&area Romniei ca "estinaie
turistic prin realizarea unei strategii turistice naionale, mbuntiri
a"use n plan legislati&, faciliti fiscale i o serie "e soluii sectoriale n
"omeniul turistic /n ceea ce pri&ete 6MM-urile i spri#inirea me"iului
"e afaceri, a&em n &e"ere o serie "e faciliti fiscale pentru crearea "e
locuri "e munc, stimularea i "ez&oltarea sectorului 6MM i
130
consoli"area instrumentelor "e garantare i contragarantare pentru
stimularea sectorului 6MM
!trategie n turism
3 Preluarea mo"elului "e organizare "in ri cu e0perien n turism,
referitoare la sistemul "e turism local pe zone omogene "in punct "e
&e"ere natural i antropic, pentru a &alorifica, ntr-un sistem integrat,
resursele locale culturale, agricole, meteugreti etc
3 ,ez&oltarea pro"uselor, formelor i "estina iilor turistice conform
strategiilor elaborate la ni&el na ional
3 4onsoli"area bran"ului "e turism prin promo&area pro"uselor turistice
romne ti
3 ,escentralizarea acti&itii "e autorizare i a&izri
3 Promo&area i &alorificarea a&anta#ului competiti& al unor pro"use i
ser&icii romneti <me"icale, agricole, 6(, in"ustrii creati&e etc=
4ooperare instituional n spri#inul promo&rii turistice
3 4olaborarea cu Ministerul %"uca iei 8a ionale pri&in" formarea
profesional a a"ul ilor
3 Aezarea unor noi relaii ntre structura institu ional "in "omeniul
turismului i Ministerul (ineretului i !portului pentru promo&area unor
programe comune pri&in" taberele colare i stu"eneti organizate n
e0trasezon
3 4ooperarea "intre structura institu ional "in "omeniul turismului i
Ministerul Muncii, 5amiliei, Proteciei !ociale i Persoanelor 9rstnice
pri&in" creterea numrului "e pensionari beneficiari ai programelor "e
ngri#ire a sntii n staiunile "e turism balnear
3 ,ez&oltarea unor programe comune cu Ministerul !ntii pri&in"
recuperarea forei "e munc n staiunile "e turism balnear
3 4olaborarea cu Ministerul Afacerilor %0terne pe linia creterii
numrului "e turiti care ne &iziteaz ara <un regim mai facil pentru
acor"area "e &ize pentru turiti=
131
3 4olaborarea cu Ministerul 4ulturii pe linia punerii n &aloare a
patrimoniului cultural i istoric al Romniei
Msuri instituionale i legislati&e n "omeniul turismului
3 A"optarea -egii (urismului, care s pre&a"1 legislaia cu pri&ire la
pregtirea profesional i n&mntul "e specialitate2 legislaia pri&in"
acti&itatea "e autorizare i control2 legislaia pri&in" facilitile fiscale
pentru in&estiiile n turism i politica tarifar2 legislaia pri&in"
parteneriatele public-pri&ate n "omeniul promo&rii turistice pe plan
e0tern
3 %0tin"erea sistemului pentru colectarea i analiza regulat a
statisticilor i stu"iilor "e pia
3 ,ez&oltarea unei reele "e centre "e informare turistic n
principalele zone turistice
(urismul pe litoralul romnesc
3 Reglementarea #uri"ic a situaiei pla#elor printr-un nou act normati&
Pla#ele &or rmne n proprietatea consiliilor locale
3 !pri#inul acor"at autorit ilor publice locale in &e"erea "ez&oltrii
infrastructurii turistice
3 %0tin"erea sezonului esti&al, precum i obligati&itatea, prin meto"e
stimulati&e i mai puin corecti&e, a "esc$i"erii tuturor unitilor "e la
"ata "e + mai pn la E* septembrie
3 Reluarea proiectului !taiunii %uropa
(urismul la munte
3 4ontinuarea programului !c$i n RomniaB, cu lrgirea i
mbuntirea "omeniului sc$iabil
3 ,ez&oltarea rutelor europene pe"estre si pentru biciclete
3 4ontinuarea programului B,omeniul sc$iabil Pre"eal-AzugaB
3 Acor"area "e faciliti pentru in&estitorii care "oresc s realizeze
in&esti ii in "omeniul montan si a zonei montane nalte
132
3 ,ez&oltarea agrementului n zona montan i n staiunile turistice,
prin parteneriate comunitate local - a"ministraie central - in&estitor
pri&at
3 9alorificarea "urabil a patrimoniului natural unic n '% reprezentat
"e p"urile &irgine mpreun cu fauna, flora i peisa#ul aferent pentru
turism B%4OB
(urismul "e sntate
3 'n program naional "e refacere a infrastructurii staiunilor "e
tratament
3 Promo&area i reluarea relaiilor e0terne n legtur cu acest tip "e
turism
3 Promo&area turismului "e sntate
Agroturismul
3 9alorificarea local a tra"iiilor, a atelierelor "e meteugari,
promo&area zonelor mai puin cunoscute i a acti&itilor specifice
3 Rezol&area problemei pri&in" obinerea a&izelor "e funcionare n
"omeniul turistic rural (rebuie fcut "iferenierea "intre operatorii cu
acti&iti mici i cei cu acti&iti mari, ca i ntre pensiunile turistice i
cele agroturistice
3 'n program pentru &alorizarea i conser&area satelor cu un "eosebit
caracter natural, ar$itectural, monumental sau agrar-ecologic
(urism tematic i "e "i&ertisment
3 6"entificarea, organizarea si promo&area unor festi&aluri, carna&aluri,
trguri i alte e&enimente , specifice "iferitelor zone i regiuni "in
Romnia
3 ,ez&oltarea unor parcuri tematice n parteneriat public-pri&at
(urismul cultural
133
3 4ooperare instituional ntre structura institu ional "in "omeniul
turismului, Ministerul 4ulturii i autoritile locale pentru ameliorarea
calitii, "i&ersificrii i promo&rii ofertei turistice cultural
3 ,ez&oltarea si promo&area rutelor culturale
3 ,ez&oltarea si promo&area patrimoniului cultural
(urismul n ,elta ,unrii
3 9alorificarea potenialului BecoturisticB al ,eltei
3 ,ez&oltarea si promo&area turismului acti& si "e a&entura
3 ,ez&oltarea si promo&area turismului tiin ific
3 ,erularea tuturor programelor se &a face n conte0tul prote#rii i
conser&rii ntregului ecosistem al ,eltei ,unrii
3 !pri#inirea "ez&oltrii infrastructurii "e acces in ,elt

6MM i me"iu "e afaceri
5aciliti fiscale pentru crearea "e locuri "e munc
3 !cutirea <suportarea "e la bugetul "e stat=, pentru o perioa" "e un
an, a contribuiilor sociale "atorate "e anga#atori n cazul anga#rii cu
contract "e munc pentru o "urat cel puin egal cu ) ani a tinerilor cu
&rsta sub )G "e ani i a persoanelor cu &rsta mai mare "e ?G "e ani
3 Program care s asigure consiliere, acces la internet i alte surse "e
informaii referitoare la locurile "e munc "isponibile la ageniile locale
pentru ocuparea forei "e munc, n licee i uni&ersiti Accesarea
acestor resurse s fie o con"iie pentru pltirea in"emnizaiei "e oma# i
pentru terminarea stu"iilor Remunerarea consilierilorCagenilor sociali s
fie bazat pe rata "e anga#are a celor consiliai
3 Program "e ncura#are a tinerilor romi s intre pe piaa alb "e
munc, care pre&e"e un stagiu pltit "e stat, cursuri "e specializare i
pregtire i la final consiliere pentru plasamentul pe piaa muncii
3 Program "e "ez&oltare a reelei naionale "e colectare, "epozitare i
prelucrare a pro"uselor agricole, prin parteneriate public-pri&ate
134
3 4onsoli"area instrumentelor "e garantare i contragarantare pentru
stimularea in&estiiilor n sectoarele strategice <inclusi& cre"itarea rural=
3 Proiectul Prima cas &a fi transformat n proiectul 8oua cas,
a"resat "oar pentru ac$iziionarea "e locuine noi
!timularea i "ez&oltarea sectorului 6MM 4onsoli"area
instrumentelor "e garantare i contragarantare pentru stimularea
sectorului 6MM
3 Promo&area i implementarea mo"ificrilor legislati&e necesare
recunoaterii contragaraniilor ca instrumente "iminuatoare "e risc "e
cre"it, n mo" similar contragaraniilor acor"ate "e instituii similare "in
'niunea %uropean <Portugalia, !pania etc=
3 Operaionalizarea i susinerea "e ctre Gu&ern a unor programe n
concor"an cu noua generaie "e instrumente financiare ino&atoare -
platformele "e capital propriu i platformele "e "atorie ale '% - respecti&
Programul-ca"ru pentru cercetare i ino&are Orizont )*)*2 Programul
pentru competiti&itatea ntreprin"erilor i 6MM-uri 4O!M%2 Programul
'niunii %uropene pentru sc$imbri sociale i ino&are social2 %uropa
creati&
3 /nfiinarea unui fon" "e in&estiii cu capital "e risc, prin participarea
statului ntr-un parteneriat "esc$is i a unor bnciCinstituii financiare
interesate, care s permit sectoarelor generatoare "e cretere s accea"
la surse alternati&e "e finanare, n con"iiile n care sectorul bancar este
"eosebit "e rezer&at n a-i asuma riscurile pe care le implic aceast
categorie "e clieniCacti&iti
3 ,irecionarea strategiilor 4%4 7anQ i %A6M7A8Y ctre
spri#inirea absorbiei fon"urilor europene i a in&estiiilor i crearea unor
parteneriate cu bncile <4%4, %A6M7A8Y etc= n &e"erea acor"rii "e
cre"ite cu "obn" re"us pentru cofinanarea proiectelor finanate "in
fon"uri europene, inclusi& a unui parteneriat cu AR7 "in perspecti&a
i"entificrii soluiilor "e asigurare a accesibilitii cre"itelor pentru 6MM
"in perspecti&a criteriilor 7asel 666
3 Reglementarea ca"rului #uri"ic necesar implementrii "e Bbusiness
angelsB, ca alternati&, la ni&el micro, a bursei "e &alori, atrgn" capital
"inspre in&estitori nspre firme mici, necotate
135
3 Reglementarea instituiei BMe"iatorul "e cre"iteB pentru gsirea
soluiilor "e cre"itare n cazul n care apar "ificulti n "ialogul cu
bncile i accesul la finanare
3 ,irecionarea cu prioritate a spri#inului prin garanii i contragaranii
ctre sectoarele economice cu &aloare a"ugat mare i a polilor "e
competiti&itate
3 ,ez&oltarea sistemului "e fon"uri regionale "e garantare i
ncura#area sistemului "e asociere <mutualist=
3 6niierea i implementarea "e programe tip long life learning
"estinate sectorului pri&at
3 %laborarea unui ca"ru normati& specific pentru categoria 6MM-
urilor care acti&eaz n "omeniul cercetrii-"ez&oltrii i ino&rii ori care
iniiaz proiecte n acest "omeniu
3 6nstituirea unui mecanism unitar i corelat "e alocare a fon"urilor
publice ctre sistemul "e garantare-contragarantare n &e"erea
eficientizrii utilizrii resursei publice, "irecionrii acesteia spre
acti&itile cu impact mai ri"icat n ceea ce pri&ete gra"ul "e
multiplicare i respectarea principiului c c$eltuielile "in bugetul "e stat
trebuie s a"uc beneficii clare i &izibile pentru sectorul 6MM
3 promo&area mai accentuat a antreprenoriatului n scopul "ez&oltrii
sectorului ntreprin"erilor mici i mi#locii, astfel nct acesta s "e&in
semnificati& n configuraia structurii "e proprietate a economiei
naionale2
3 A"optm o nou lege pentru ntreprin"erile mici i mi#locii, care are
la baza transpunerea n legislaia romneasc a legii europene pri&in"
ntreprin"erile mici "in %uropa, !mall 7usiness Act <!7A=
M68OR6(:H6
Gu&ernul Romniei se &a implica pentru asigurarea "reptului "e a-i
pstra i "ez&olta liber e0primarea i"entitii etnice pentru toi cetenii
aparinn" minoritilor naionale, astfel nct s se poat manifesta pe
"eplin n &iaa public, n a"ministraie i #ustiie, n sfera culturii, limbii,
religiei, e"ucaiei, &ieii publice, n conformitate cu 4onstituia
Romniei, cu anga#amentele Romniei n procesul "e integrare n
136
'niunea %uropean, precum i cu "ocumentele europene i
internaionale n materie 9or fi stimulate efortul comun i "ialogul cu
minoritile naionale n &e"erea mbuntirii actului "ecizional i
afirmrii i"entitii etnice
Principiul "e baz n relaiile interetnice trebuie s fie egalitatea
"eplin "e "repturi i anse "e afirmare a i"entitii Politica fa "e
minoriti &izeaz pstrarea, afirmarea i "ez&oltarea i"entitii etnice,
culturale, religioase i ling&istice prin politici afirmati&e2 combaterea
"iscriminrii i promo&area toleranei2 promo&area &alorilor "i&ersitii
culturale2 ncura#area "ialogului interetnic2 eliminarea oricrei forme "e
e0tremism, o&inism, antisemitism2 mbuntirea situaiei romilor i
continuarea politicilor "e re"ucere a "ecala#elor "intre populaia rom i
societate n ansamblu
Multiculturalitatea reprezint una "intre &alorile fun"amentale ale
Romniei /n acest sens Gu&ernul i propune s a"opte o serie "e politici
care s contribuie la "ez&oltarea ca"rului legal i instituional pri&in"
minoritile naionale "in Romnia 8e propunem s a"optm -egea-
ca"ru pri&in" statutul minoritilor naionale "in Romnia i s susinem
nfiinarea instituiilor care fac obiectul acestei legi
/n ceea ce pri&ete n&mntul n limbile minoritilor naionale,
precum i programele "e n&are a limbii i literaturii materne, Gu&ernul
&a a"opta, n urma consultrii cu reprezentanii minoritilor naionale
"in Parlamentul Romniei, legislaia subsec&ent -egii e"ucaiei
naionale
Gu&ernul &a susine minoritile naionale n scopul meninerii
i"entitii ling&istice, tra"iiilor i culturii minoritilor naionale /n acest
sens, Gu&ernul &a spri#ini instituiile culturale ale minoritilor naionale,
ntreinerea patrimoniului cultural mobil i imobil al acestora i &a
accelera procesul "e restituire al imobilelor cultelor i comunitilor
minoritilor naionale
,irecii "e aciune
3 4rearea ca"rului legal pri&in" utilizarea limbii materne n structurile
"econcentrate ale statului
137
3 !e &or lua msuri gu&ernamentale, inclusi& acte normati&e pentru
punerea n aplicare a pre&e"erilor legii pri&in" ratificarea 4artei
europene a limbilor regionale sau minoritare
3 Gu&ernul &a spri#ini n continuare a"optarea proiectului "e lege
pri&in" statutul minoritilor naionale "in Romnia
3 /n ceea ce pri&ete aspectele instituionale, Gu&ernul &a spri#ini
<financiar= n mo" corespunztor 6nstitutul pentru !tu"ierea Problemelor
Minoritilor 8aionale <6!PM8=
4ontinuarea i consoli"area proteciei sectoriale a "repturilor
minoritilor naionale, n acor" cu cerinele integrrii Romniei n
'niunea %uropean
3 Aplicarea legii e"ucaiei pri&in" n&mntul n limbile
minoritilor naionale
3 4onsoli"area ca"rului instituional necesar reprezentrii
proporionale i consultrii politice a minoritilor la ni&el legislati& i
e0ecuti&, att la ni&el naional, ct i la ni&el local
3 !e &a ine cont "e tra"iiile, cultura "iferitelor zone ale rii la
reorganizarea a"ministrati&
3 5inanarea unor programe "e "ez&oltare cultural i intercultural
specifice, att la ni&el comunitar, ct i la ni&el naional
3 Asigurarea unor programe n limba matern la ra"io i tele&iziune
pentru toate minoritile naionale, n special pentru comunitatea
mag$iar, astfel nct s se asigure satisfacerea ne&oilor culturale i "e
comunicare n limba matern la ni&el naional /n acest sens &or fi
e0tinse emisiunile stu"iourilor publice "e ra"io i tele&iziune finanate
"in buget pentru ca acestea s emit n limba mag$iar pe tot parcursul
zilei
3 Asigurarea con"iiilor pentru conser&area i "ez&oltarea
patrimoniului confesional, n conte0tul respectului pentru principiile
libertii "e contiin i pluralismului religios
Orientarea resurselor financiare spre proiecte &iabile
3 Promo&area &alorilor ce "ecurg "in "i&ersitatea etnic i cultural la
ni&el naional i local prin finanarea unor acti&iti pe baz "e proiecte
138
3 Orientarea resurselor financiare publice ctre finanarea unor
acti&iti specifice pe baz "e proiecte
3 Promo&area "i&ersitii culturale n scopul eliminrii pre#u"ecilor
i recunoaterii &alorilor comune
3 !pri#inirea i ncura#area programelor regionale, a accesului la
fon"uri "e "ez&oltare comunitare, n &e"erea realizrii unei "ez&oltri
"urabile n zone tra"iionale
3 Problematica legat "e comunitatea romilor reprezint un "omeniu
aparte, care necesit att eforturi pe plan intern, ct i corelarea cu
eforturile europene "e eliminare a "ecala#elor n societate
Aplicarea mult mai eficient a strategiei naionale i reorientarea
acestei strategii spre programe specifice, menite s asigure mbuntirea
substanial a situaiei romilor, cu un accent "eosebit pe comunitile "e
romi aflate ntr-o situaie "e srcie e0trem
3 4onsoli"area structurilor "e implementare a strategiei naionale
pentru romi la ni&el local
3 Realizarea unui parteneriat &iabil ntre structurile a"ministraiei
publice i comunitilor "e romi
3 Rezol&area problemelor legate "e "reptul "e proprietate asupra
terenurilor i locuinelor "einute "e romi i implementarea unor
programe "e reabilitare a locuinelor "in zonele locuite "e romi prin
asigurarea energiei electrice, a apei potabile, a canalizrii, a gazului
metan, a salubritii
3 %ficientizarea msurilor ce &izeaz aspecte sectoriale <accesul pe
piaa muncii, promo&area "e acti&iti generatoare "e &enit, accesul la
ser&icii me"icale, re"ucerea aban"onului colar, promo&area &alorilor
artistice, crearea unor programe "e e"ucaie ci&ic, pre&enirea
infracionalitii=
139
PRINCIPALELE IPOTEZE MACROECONOMICE
Proiecia principalilor indicatori macroeconomici
*T*

!"#!!"#$!"#%!"#&!"#'
()))))*
+ Prod,- intern .r,t/ cre0tere real1 2a1 de an,l
precedent/ 3 "/' $4& !4$ !4& $4"
()))))*
+ 5e2icit,l cont,l,i c,rent/ 3 PI6 +%4%+#4#+#4!+#4!+#4&
()))))*
Cre0terea pre,rilor de con-,m
()))))*
+ -27r0it,l an,l,i %48&#4&& $4% !/& !/$
()))))*
+ medie an,al1 $4$$$489 !4& !/9 !/&
()))))*
C,r-,l de -c:im. medi, le,;e,ro %/%'%/%!%/%&%/%"%/%"
()))))*
5e2icit,l .,<etar/ 3 PI6/ metodolo<ia pe 2l,=,ri de
n,merar >ca-:? +!/&+!4&+!4!+#/%+#/%
()))))*
5atoria p,.lic1 .r,t1/ 3 PI6/ metodolo<ia e,ropean1 $94"$94!$84"$94@$94&
()))))*
A,r-1B CE/ CNP/ !"#%4
CDDDDDE
*AT*
A,r-1B CE/ CNP/ !"#%4
140