Strategia ocuprii for ei de munc n Romnia n contextul

actualei crizei economiei mondiale

Student:Craivan Elena Diana
Ia i
20!
C " # R I $ S

Introducere......................................................................................................................... 2
Capitolul 1 Politici de ocupare a forei de munc din Romnia...........................................3
1.1 Evoluia fenomenului ocuprii forei de munc n Romnia.......................................3
1.2 Evoluia situaiei de pe piaa muncii din Romnia.....................................................6
1.3 Caracteristicile pieei muncii din Romnia n preent..............................................12
Concluii........................................................................................................................... 22
!i"lio#rafie........................................................................................................................ 2$
Introducere
Politicile de ocupare reprezint un domeniu distinct n cadrul politicilor sociale,
obiectivul lor fiind meninerea i creterea gradului de ocupare, prin aciuni directe sau
indirecte, menite s asigure locuri de munc pentru tinerii care intr pe piaa muncii, pentru
omeri sau alte persoane care vor s se angajeze ca salariai. Acestea presupun n special
2
aciuni active care au ca scop crearea de noi locuri de munc, i n acest fel, creterea
gradului de ocupare.
n perioada de criz cu care se confrunt Romnia, fenomenul omajului este foarte
amplu, afectnd zeci de mii de oameni. Astfel omajul este n cretere, ajungnd n aprilie
!"#", la o rat de $,"%&, similar cu cea specific 'niunii (uropene ) n valoare absolut
%*$ #$% omeri+.
Pornind de la aceste considerente, lucrarea de fa i propune s realizeze o
perspectiv real asupra pieei muncii i omajului din Romnia, ca element care intervine
n reglarea raportului cerere,ofert, cu tipologiile sale, cauzele, efectele, de regul cu
impact negativ asupra personalitii indivizilor, familiei i a societii n general.
n ara noastr se fac n continuare eforturi pentru a se reduce fenomenul omajului
i pentru a cre te rata de ocupare a popula iei, cu toate acestea se fac pa i mici ctre
rezultatele a teptate. -trategia este una comple. i implic mai multe domenii. n primul
rnd ar trebui s e.iste o concordan ntre numrul absolven ilor, profilul lor educa ional
i nevoile pie ei muncii.
/rebuie s avem n vedere i faptul c e.ist factori la nivel macroeconomic care
influen eaz omajul i gradul de ocupare a for ei de munc din ara noastr care nu pot fi
controla i din interior.
Capitolul #olitici de ocupare a for ei de munc din Romnia
% Evolu ia fenomenului ocuprii for ei de munc n Romnia
Pn n decembrie #0$0 n Romnia ntreaba popula ie era asigurat social fiind
considerat ocupat economic1 fenomene precum omajul sau srcia nefiind recunoscute
social./ranzi ia spre economia de pia a adus o restructurare economic a crei
3
consecin e au fost concedierile masive urmate de politici reparatorii precum pensionri
anticipate, salarii i servicii compensatorii, programe de reorientare ocupa ional.
n anul #00" popula ia ocupat atingea un nivel de #",$2 milioane persoane. Acest
numr a nceput s scad o dat cu anul #00! ajungnd n anul #000 la $,2! milioane
persoane. A urmat o cre tere de * procente n anul !""#
#
. A adar tranzi ia ctre economia
de pia a fcut necesar implementarea unui sistem de protec ie social care s poat
contracara efectele economice asupra popula iei.
3 dat cu integrarea n 'niunea (uropean ara noastr a fost nevoit s, i
adapteze politicile sociale la politica i valorile (uropene.
4onsiliul (uropean )#005+ a identificat cinci domenii prioritare de ac iune pentru
ocuparea for ei de munc
!
6
, promovarea investi iilor n nv mntul profesional
, reducerea costurilor indirecte ale for ei de munc
, cre terea economic bazat pe ocuparea intensiv a for ei de munc
, cre terea eficien ei utilizrii for ei de munc
, ntrirea msurilor de ajutorare a grupurilor e.puse riscului e.cluderii de pe pia a
muncii.
Problema ocuprii for ei de munc a fost declarat obiectiv prioritar al '( iar
guvernele statelor membre au 7otrt s sprijine strategia privind ocuparea for ei de munc
la nivelul 'niunii. (lementul central al acestei strategii este conceptul de 8locuri de munc
mai multe i de calitate9, avnd o orientare cantitativ )creare de noi locuri de munc+ i
una claitativ )mbunt irea calit ii locurilor de munc+.
n figura * este prezentat un model teoretic e.plicativ al ocuprii for ei de munc
din Romnia. 4ele trei categorii de factori prezentate n figura de mai jos influen eaz
gradul de ocupare al for ei de munc din ara noastr. n cadrul factorilor structurali
economia informal i tranzi ia la economia de pia sunt factori cu un grad foarte mare de
specificiatate pentru Romnia.
1
::: Politica privind pia a muncii i ocupare a for ei de munc, lucrare elaborat n cadrul programului
P7are R3,!""!;""",5$<."*."#."2."!
2
Preoteasa, A., =enomenul ocuprii n Romnia i dezvoltarea durabil, 4alitatea vie ii, >?>, nr. #,!, !""$,
pg. 5*,<0
$
=igura * =actori care influen eaz ocuparea for ei de munc
*
/ransformrile postmoderne ale economiei au dus la modificri n pia a muncii.
4alificarea personalului i specializarea sunt consecin e ale acestor transformri care au
generat noi orientri ale politicilor de ocupare. n prezent fe.ibilitatea si securitatea sunt
elementele care domin pia a muncii.
4onceptul de fle.ibilitate se poate n elege prin promovarea ocuprii i acceptarea
locurilor de munc part,time, a locurilor de munc cu program variabil, a activit ilor la
domiciliu sau a activit ilor pe cont propriu, cu alte cuvinte este vorba de acceptarea
locurilor de munc atipice.
2
n Romnia fle.ibilitatea a aprut ca un rezultat al tranzi iei de i reglementarea sa
corect a durat ceva timp )pn n !""*+. @ul i angajatori se foloseau de conceptul part,
time pentru a nu nc7eia contracte de munc cu angaja ii care legal figurau ca lucrnd * ore
dar n realitate ace tia munceau full,time. Aceast metod era folosit pentru a evita plata
3
Preoteasa, A., =enomenul ocuprii n Romnia i dezvoltarea durabil, 4alitatea vie ii, >?>, nr. #,!, !""$,
pg. 5*,<0
$
Preoteasa% &.% 'enomenul ocuprii n Romnia (i devoltarea dura"il% Calitatea vieii% )I)% nr. 1*
2% 2++,% p#. -3*6.
-
unor ta.e ctre stat. 4odul @uncii din !""* a corectat situa ia oblignd angajatorii s
nc7eie contracte de munc pe perioad determinat i pentru persoanele care lucrau un
timp redus.
n anul !""< prevederile 4odului @uncii au fost completate prin 3'A nr.55;!""<
publicat n @3 nr.%$$;#$."<.!""< oferind posibilitatea agen ilor economici de a, i
redimensiona activitatea n func e de neovi, asigurnd totodat i protec ia angaja ilor ce
urmau a fi disponibiliza i.
n acela i timp agen iile teritoriale de ocupare a for ei de munc au dezvoltat
servicii de preconcediere care constau n activit i de informare, plasare pe locurile de
munc vacante e.istente i reorientare profesional. Pe de alt parte au fost ncurajate
persoanele care doreau s desf oare activit i pe cont propriu sau ca asocia ii familiale,
agen iile teritoriale de ocupare a for ei de munc acordnd consultan n acest sens n
faza premergtoare ini ierii afacerii.
Politica de ocupare a for ei de munc din Romnia a urmrit stoparea unui fenomen
destul de amplu i anume munca la negru prin reducerea fiscalit ii. Principala msur
luat n acest sens ncepnd cu anul !""5 a fost instituirea i men inerea cotei unice de
impozitare. @sura a ncurajat investi iile i a dus la crearea de noi locuri de munc
diminund n acela i timp numrul angaja ilor fr contract de munc.
n acela i timp s,a urmrit sporirea capacit ii institu iilor de control. ncepnd cu
anul !""% s,a introdus Registrul general de eviden a salariilor n format electronic, to i
angajatorii avnd obliga ia de a trimite ?nspec iei @uncii contractele de munc n format
electronic.
3 alt metod de scdere a costurilor cu angaja ii este reducerea contribu iilor la
sistemul asigurrilor pentru omaj, pe anumite perioade de timp, pentru tineri absolven i,
lucrtori cu vrsta peste 25 de ani, lucrtori unici ntre intori de familie i persoane cu
7andicap.
%2 Evolu ia &itua iei de pe pia a muncii din Romnia
Pentru a prezenta evolu ia situa iei de pe pia a muncii din Romnia am ales ctiva
indicatori importan i de pe eurostat. Ace ti indicatori sunt6 durata vie ii active, procentul
persoanelor angajate full,time, persoane angajate pe o perioad determinat, rata
omajului, rata omajului pe termen lung, persoane care au un al doilea loc de munc. Be
vom analiza pe rnd.
6
Curata vie ii active este un indicator care msoar numrul de ani pe care o
persoan n vrst de #5 ani ar trebui s ii petreac n cmpul muncii. 3bservm c cea mai
mare durat a vie ii active a fost n anul !""# D *5,5 ani i cea mai mic n anul !""" D
*",< ani n cmpul muncii.
/abelul nr. !.!.#
Curata vie ii active
!""" !""# !""! !""* !""2 !""5 !""< !""% !""$ !""0 !"#"
*".< *5.* *!.! *!." *#.0 *#.! *#.$ *#.$ *#.< *#.5 *#.<
=igura nr. !.!.#
/rendul urmat de acest indicator de,a lungul perioadei luate n calcul !""",!"#"
variaz fiind cnd ascendent, cnd descendent. @en ionm c dup anul !""< durata vie ii
active nu a mai nregistrat varia ii att de mari, men inndu,se ntre *#,5 i *#,$ ani.
n ceea ce prive te procentul persoanelor angajate full,time din totalul persoanelor
angajate observm c cele mai ridicate valori s,au nregistrat n anii !""" i !""#. 4ea mai
mic valoare a acestui indicator a fost nregistrat doi ani consecutiv, n !""< i !""%, fiind
de 0.%&.
/abelul nr. !.!.!
Persoane angajate full,time )procent din totalul angaja ilor+
!""" !""# !""! !""* !""2 !""5 !""< !""% !""$ !""0 !"#" !"##
/
#<.5 #<.< ##.$ ##.5 #".< #".! 0.% 0.% 0.0 0.$ ##." #".5
=igura nr. !.!.!
3bservm c evolu ia indicatorului a fost descendent n perioada !""# D !""<.
Pentru anul !"#" s,a nregistrat o valoare de ##& persoane angajate full,time din totalul
popula iei angajate iar pentru anul !"## procentul a fost de #",5&.
Eumrul persoanelor angajate pe o periaod determinat variaz de la *& din total
angaja i n anul !""# pn la cele mai mici valori, nregistrate n anii !""! i !""0 D #&
din totalul persoanelor angajate.
3bservm o sc7imbare evident ntre anii !""# i !""! cnd procentul persoanelor
angajate cu contracte de munc pe perioad determinat a sczut de la *& la #&, cel mai
mare salt nregistrat n perioada !""",!"##.
/abelul nr. !.!.*
Persoane angajate pe perioad determinat )procent din totalul angaja ilor+
!""" !""# !""! !""* !""2 !""5 !""< !""% !""$ !""0 !"#" !"##
!.$ *." #." !." !.5 !.2 #.$ #.$ #.* #." #.# #.5
)media anual+
,
=igura nr. !.!.*
/rendul evolu iei indicatorului este variabil. Cup scderea brusc din !""! a
urmat o perioad de cre tere a numrului de persoane angajate pe o perioad determinat
pn n anul !""5 dup care numrul acestora a sczut pn n anul !""0. Pentru anul !"##
procentul persoanelor angajate pe o perioad determinat a fost de #,5& din total
persoanelor angajate.
Rata omajului a nregistrat cea mai mare valoare n anul !""$ D $& iar cea mai
mic n anul !""$ D 5,$&. omajul crescut este o problem cu care se confrunt ntreaga
lume n ultima perioad. nc se lucreaz pentru a reduc valoarea acestuia, att n
Romnia, n cadrul 'niunii (uropene dar i la nivel modial.
/abelul nr. !.!.2
Rata omajului
!""" !""# !""! !""* !""2 !""5 !""< !""% !""$ !""0 !"#" !"##
<.$ <.< %.5 <.$ $." %.! %.* <.2 5.$ <.0 %.* %.2
.
=igura nr. !.!.2
(volu ia ratei omajului a variat de la nu an la altul, fr a urma un anumit trend.
/otu i observm c n perioada !""2,!""$ acesta s,a redus de la $& la 5,$&. A urmat o
cre tere a valorii acestui indicator pn la %,2& n anul !"##.
Rata omajului pe termen lung arat procentul persoanelor care sunt fr loc de
munc de un an sau mai mult.
Cin datele pe care le,am ob inut de pe eurostat observm c cea mai mic valoare a
acestui indicator s,a nregistrat n anul !""0 D !,!& iar cea mai ridicat n anul !""2 D
2,%&. Ciferen e notabile au avut loc ntre anii !""#,!""! i !""<,!""% cnd modificarea
acestui indicator s,a fcut cu ",$& ascendent, respectiv descendent. n anul !"## valoarea
indicatorului a fost de *,#&.
/abelul nr. !.!.5
Rata omajului pe termen lung
!""" !""# !""! !""* !""2 !""5 !""< !""% !""$ !""0 !"#" !"##
*.5 *.! 2." 2.! 2.% 2." 2.! *.! !.2 !.! !.5 *.#
/rendul variaz, fiind vizibil ascendent n perioada !""#,!""2 i descendent ntre
anii !""<,!""0.
1+
=igura nr. !.!.5
Eumrul persoanelor care au un al doilea loc de munc a urmat un trend
descendent, cu mici e.cep ii )anii !""2,!""5 i !""<,!""% cnd valoarea indicatorului a
crescut+.
/abelul nr. !.!.<
Persoane care au un al doilea loc de munc )media anual+ )mii persoane+
!""" !""# !""! !""* !""2 !""5 !""< !""% !""$ !""0 !"#" !"##
5%!.% 52#.$ 2#<.< *$#.5 *#!.$ *$<.* !52.<
*2*.
%
!05.
#
!%%.
!
!2$.
<
!!%."
=igura nr. !.!.<
11
3bservm c numrul persoanelor care au un al doilea loc de munc a nregistrat
cea mai mare valoare n anul !""" D 5%!.%"" iar cea mai mic valoare n anul !"## D
!!%.""". Practic numrul persoanelor care au dou locuri de munc a sczut cu mai mult
de 5"& ntre anii !""" i !"##.
%' Caracteri&ticile pie ei muncii din Romnia n prezent
n prezent situa ia rii noastre n ceea ce prive te pia a muncii este urmtoarea
5
6
Rata omajului6 %,2&
Eumr omeri6 %!5.""" persoane
Eumr omeri feminin6 !!$.""" persoane
Rata omajului sub !5 de ani6 !!,#&
Rata omajului peste !5 ani6 5,$&
-tructura popula iei dup domeniile de ocupare6 servicii *#,!&, construc ii 0&, !*&
industrie, *<,$ agricultur, silvicultur i pescuit.
Popula ie actriv6 0.0<5.""" persoane
Popula ie ocupat6 0.!2".""" persoane
Popula ie ocupat feminin6 2.#!$.""" persoane
-tructura popula iei ocupate dup statutul profesional6 <5,<& salaria i, #!,%& lucrtor
familial neremunerat, !",2& lucrtor pe cont propriu, #,*& patron.
Eumrul mediu al salaria ilor6 2.%%2.""" persoane
Rata de activitate6 <*,<&
Rata de ocupare6 5$,$&
3bservm c ara noastr se confrunt nc cu o rat a omajului ridicat, mai ales
n rndul tinerilor de pn n !5 de ani )!!,#&+. 4ei mai mul i omeri se nregistreaz n
rndul popula iei de gen masculin.
-
?nstitutul Ea ional de -tatistic, Romnia n cifre !"##
12
Capitolul 2 Strategia $a(ional pentru )cuparea *or(ei de +unc
pentru perioada 20',2020- n contextul Strategiei Europa 2020
-tategia ofer o diagnoza corecta a riscurilor acestui sector astzi dar si pe termen
mediu, cele mai importante ! probleme dificil de dep it pe termen scurt fiind prabusirea
demografica si calificarea redusa. Fine cu un plan de actiuni realizabil in conte.tul in care
se va colabora la nivel guvernamental la toate nivelele6 ocupare, educatie, politici fiscale,
politici de suport pentru familie, altfel va fi un alt document )la fel de bun ca si actualul+
dar inaplicabil. 'n alt factor important este utilizarea corespunztoare a resurselor
financiare att de la bugetul de stat )prin alocari directe sau indirect prin nivelul de ta.are,
reducerea costului muncii+, de la bugetelor locale dar mai ales utilizarea fondurilor
europene.
(voluia demografic negativ este unul din factorii de risc ai strategiei. n perioada
!""",!"#! Romnia a pierdut 5,% puncte procentuale din rata total de ocupare a populaiei
active )!" D <2 de ani+, $,% puncte procentuale din rata de ocupare a forei de munc
vrstnice 55 D <2 de ani i <,0 p.p. din rata de ocupare feminin de !",<2 ani.
'na din problemele pe termen lung este scderea populaiei tinere, *,5 pp ntre
!""5,!"#! ceea ce va avea consecine viitoare att pentru creterea ocuprii, ct i pentru
politicile de asigurri i asisten social. Pe acest fond n ultima decad s,a nregistrat o
tendin continu de cretere a vrstei mediane a populaiei Romniei de la *2,2 ani n
!""" la *<,2 ani n !""5, ajungnd la *$,* ani n !"#" i *$,0 la # ianuarie !"#!, dar i a
ponderii popula(iei n vr&t de munc n total popula(ie- )#5, <2 de ani+, aceasta a
crescut de la <$,!& in anul !""" la %"& n anul !"#!.
@igratia masiv este o alta cauz a evoluiei negative demografice. (stimrile
efectuate la nivel european arat c un numr de apro.imativ !,# milioane de romni
lucreaz n alte state membre ale 'niunii (uropene )principalele state de destina ie fiind
?talia D $0".""" persoane, -pania D $!5.""" persoane i Aermania D ##".""" persoane+. Pe
lng acest factor de risc se observ si alii la fel de dificil de combtut6 o rat de ocupare a
femeilor redus1 o participare sczut a lucrtorilor vrstnici pe pia a muncii1 un nivel
ridicat al omajului n rndul tinerilor1 o durat redus a vie ii profesionale1 nivelul sczut
13
al c7eltuielilor cu politicile active pe pia a muncii de furnizare, motiv pentru care
focalizarea i personalizarea este insuficient a msurilor de ocupare1 func ionarea
dezec7ilibrat a serviciilor de ocupare1 acoperirea i nivelul inadecvat al beneficiilor de
omaj1 riscul de srcie a persoanelor active, salariile mici1 furnizarea insuficient a
facilit ilor de ngrijire de calitate a copiilor i;sau a persoanelor dependente1
neconcordan a dintre calificri i cerin ele pie ei muncii1 un sistem de previzionare
insuficient a competen elor1 o rat de absolvire a educa iei redus1 inciden ridicat a
prsirii timpurii a colii1 furnizarea insuficient a oportunit ilor de educa ie de nalt
calitate1 nivel ridicat de studen i cu un nivel sczut de competen e de baz.
Strategia $a ional pentru )cuparea *or ei de +unc 20',2020 )-E3=@+
i propune s impulsioneze eforturile de a atinge inta de ocupare stabilit de Romnia
pentru anul !"!", i anume o rat de ocupare de %"& pentru popula ia n vrst de !",<2
de ani i se dorete a fi o abordare integrat a politicilor relevante, att din perspectiva
dezvoltrii cererii, ct i din perspectiva gestiunii eficiente a ofertei pe pia a muncii i
propune solu ii realiste de abordare, care pot fi finan ate din bugetul na ional, bugetul
asigurrilor pentru omaj i din resursele financiare alocate n perioada de programare
!"#2 D !"!".
n anul !"#!, Romnia, a avut o rat a ocuprii la segmentul de popula ie !",<2 ani
de <*,$&, situat semnificativ sub media european )<$,5&+. ntr,o situaie asemntoare
se aflau alte ## ri printre care Gulgaria, Polonia, -lovacia i ?rlanda. n perioada !""",
!"#! Romnia a pierdut 5,% puncte procentuale din rata total de ocupare a populaiei n
vrst de munc !" D <2 de ani, $,% puncte procentuale din rata de ocupare a forei de
munc vrstnice 55 D <2 de ani i <,0 p.p. din rata de ocupare feminin de !",<2 ani. n
!"#! rata de ocupare a tinerilor )#5 D !2 ani+ era de !*,0& cu doar ",# pp. mai mare dect
valoarea nregistrat n !"##, dar cu mult sub media european de *!,0&. n ceea ce
privete rata de ocupare a persoanelor vrstnice )55, <2 ani+ aceasta a fost de 2#,2&, n
cretere cu #,2 pp. comparativ cu anul anterior dar sub media european de 2$,0&.
Productivitatea sczut i salariile mici contribuie cel mai mult la starea de srcie a
persoanelor active )srcia n munc+. Ratele de saracie n munc au tendina de a fi mai
mari n cazul familiilor monoparentale cu copii n ntreinere precum i n cazul celor cu
contracte temporare sau cu timp parial. Rata de srcie n munc nregistrat n Romnia a
fost de #%,*&, cu mult peste media european '( !% de $,2&.
1$
47eltuielile alocate din buget serviciilor de ocupare sunt insuficiente )",25& fata de !,#%&
din P?G n !""0+, n comparatie cu media '( !% )de ",5*<& in !""0+.
Romania va trebui s creasc rata de ocupare, n conte.tul n care numrul locurilor
noi de munc este direct proporional cu dezvoltarea economiei i aceasta n situaia in
care economia Romniei a nregistrat n perioada !""" D !"#" o scdere absolut de *,%&
a ratei de cretere anual a P?G,ului real, dei n intervalul !""! D !""$ s,a nregistrat o
rat medie de cretere de <,*&, ce a depit rata medie de cretere a P?G,ului potenial. Car
in termeni reali, importana economiei romne ti n ansamblul economiei 'niunii
(uropene, e.primat ca pondere in valoarea adugat brut pe total economie, pentru
Romnia n total acesta a cre&cut de la 0-!. n 2000 la . n 200%
Repartitia populatiei ocupate pe activitati ale economiei nationale n anul !"#!
arata ca 2/. din totalul per&oanelor ocupate erau concentrate in &ectorul agricol-
20-1. n indu&trie 2i con&truc(ii- iar !2-!. n &ervicii% Cac n cazul industriei,
ponderea ocuprii este apropiat de media european, undezacord major este n cazul
agriculturii i respectiv al serviciilor. Cocumentul apreciaz c agricultura este
supradimensionat n privinta numrului de persoane ocupate pe care o deine, n condiiile
n care, tendina european este de restrangere a proportiei populaiei ocupate n raport cu
celelalte ramuri.
3 tendin european a ocuprii care nu se nregistreaz n Romnia este creterea
ponderii lucrtorilor pe cont propriu n sectorul de afaceri i servicii financiare,
administraie public i servicii comunitare; activiti gospodreti. n anul !"#!, <%,*&
din persoanele ocupate aveau statutul de salariat )<5,<& in !"#"+, #$,0& lucrator pe cont
propriu si membru al unei societati agricole sau al unei cooperative )!",2& in !"#"+,
#!,<& lucrtor familial neremunerat )#!,% n !"#"+ si #,!& patron )#,*& n !"#"+.
Catele cu privire la populaia ocupata n vrst de munc )#5 D <2 ani+ pe regiuni
scot n eviden faptul ca doar regiunea Gucuresti,?lfov are o evoluie pozitiv, printr,o
cretere de #"5 mii de persoane ocupate )n perioada !""" D !"#!+, celelalte regiuni
nregistreaz evoluii negative, cea mai rea situatie fiind -ud D @untenia cu o scadere de
peste !"2 mii de persoane i -ud D Fest 3ltenia cu o scadere de peste #5" mii de persoane,
cea mai dramatic diminuare a ratei de ocupare pe regiuni s,a nregistrat n regiunea -ud D
Fest 3ltenia de peste $ punte procentuale.
1-
Aa cum menionam, -trategia are ca int c7eie !"!" creterea ratei de ocupare a for ei de
munc pentru grupa de vrst !",<2 ani la %"&. 4ondiionrile asupra realizrii
obiectivului de promovare a ocuprii forei de munc sunt legate de alte domenii de
politic6
(duca ie6 reducerea abandonului colar i a prsirii timpurii a scolii, precum i
introducerea de programe pentru persoanele care au un nivel sczut de educa ie1
cre terea calit ii procesului de nv mnt, n special a relevan ei competen elor
ob inute pentru dezvoltarea carierei profesionale1 corelarea programei colare
)nivel mediu i superior+ cu cerin ele actuale i de perspectiv ale pie ei muncii1
(conomie6 mbunt irea competitivit ii sectorului agricol1 stimularea sectoarelor
economice sustenabile1 e.tinderea infrastructurii i utilizrii /?41
e.tinderea;modernizarea infrastructurii i facilit ilor publice de transport1
=iscalitate;4osturi de utilizare a for ei de munc6 reducerea presiunii fiscale i
administrative asupra utilizrii forei de munc )nivelul ta.rii muncii1 reducerea
numrului de declara ii;formulare privind for a de munc+1 facilit i fiscale pentru
angajarea omerilor i a persoanelor apar innd grupurilor defectuoase.
3biectivele specifice i direc ii de ac iune sunt dezvoltate in planul de aciuni, direc(iile
&pecifice fiind6 cre terea ocuprii n rndul tinerilor i prelungirea vie ii active a
persoanelor n vrst1 reducerea omajului n rndul tinerilor i a numrului de tineri care
nu sunt n cuprini n programe de ocupare, educa ie sau formare1 cre terea participrii pe
pia a muncii a persoanelor n vrst1 mbunt irea structurii ocupa ionale i participrii
pe pia a muncii n rndul femeilor i a persoanelor apar innd grupurilor vulnerabile1
reducerea ocuprii n agricultura de subzisten i facilitarea relocrii acestei resurse
umane ctre activit i non,agricole1 cre terea participrii femeilor pe pia a muncii,
inclusiv prin msuri suport de reconciliere a vie ii profesionale cu cea de familie1 cre terea
participrii persoanelor apar innd grupurilor vulnerabile pe pia a muncii prin dezvoltare
de msuri care s combine suportul social cu activarea1 dezvoltarea unei resurse umane cu
un nivel ridicat de calificare i competene adaptate la cerin ele pie ei muncii1 sprijinirea
adaptabilitii i dezvoltrii permanente a forei de munc corelate cu sc7imbrile
structurale ale pie ei muncii1 mbuntirea nivelului de competene al persoanelor omere
i inactive apte de munc pentru a u ura reintegrarea acestora pe pia a muncii1
16
mbunt irea mecanismului de fundamentare, implementare, monitorizare i evaluare a
politicilor cu impact pe pia a muncii.
Planul de aciuni al -trategiei de 3cupare a =orei de @unc !"#2,!"!" pus n dezbatere
public n data de !<."$.!"#* de ctre @inisterul @uncii, =amiliei, Proteciei -ociale i
Persoanelor Frstnice i propune utilizarea unui numr de activiti i aciuni pentru
creterea ratei de ocupare, astfel pentru6
Cre terea participrii pe pia a muncii a tinerilor: utilizarea unor programe
integrate orientate ctre tinerii care nu sunt inclui nici n sistemul de educaie sau
formare i nici n ocupare D Aaran ia pentru tineri prin acordarea de consiliere
personalizat, sprijin pentru orientare profesional, formare profesional, inclusiv
recunoa terea competen elor non,formale i informale, dezvoltarea competen elor
D c7eie generale, utilizarea /?4 prin promovarea competen elor digitale i a
investi iilor n e,competen e i dezvoltare de alte competen e relevante1
consolidarea cooperrii instituiilor i actorilor relevani pentru monitorizarea
tranziiei tinerilor de la coal la viaa activ;carier, la nivel central i
regional;local prin dezvoltarea unui sistem de monitorizare a acestor tranzi ii1
devalorizarea utilizrii uceniciei ca instrument de asigurare a dezvoltrii i
certificrii competenelor profesionale prin pregtire la locul de munc pentru
tineri1 promovarea sistemului de stagiu pentru absolven ii de nv mnt superior1
stimularea ocuprii pe cont propriu i a antreprenoriatului pentru tineri1 cre terea
mobilit ii tinerilor prin dezvoltarea serviciilor ('R(- care ncurajeaz tinerii s
se mobilizeze i s lucreze n cadrul '(1 Programe, ac iuni i msuri destinate
includerii copiilor i tinerilor cu nevoi speciale n educa ie, formare profesional i
voca ional i integrarea pe pia a muncii a tinerilor cu dizabilit i, inclusiv prin
crearea i dezvoltarea de ateliere protejate1 cre terea atractivit ii sistemului de
formare voca ional i educa ional, inclusiv prin campanii de informare,
consiliere i orientare, competi ii i sprijinirea tinerilor afla i n sistemul de
educa ie obligatorie pentru a se familiariza cu viitoarele locuri de munc, calificri
i oportunit i de carier1 corelarea curriculumului din nv mntul superior cu
sc7imbrile structurale de pe pia a muncii n perspectiva anului !"!"1 sprijinirea
investi iilor n 4C?, inclusiv in mediul rural, stimularea start,up,urilor i spin,
offurilor inovative i atragerea tinerilor cercettori n centre de e.celen 4C?1
1/
Cre terea participrii pe pia a muncii a per&oanelor n vr&t: & c7eme de
ocupare a persoanelor n vrst )inclusiv subven ii;reducerea contribu iilor
angajatorilor pe o perioad determinat1 dezvoltarea unor iniiative de transfer a
cuno tinelor i e.pertizei n munc din partea lucrtorilor n vrst, ctre angajaii
tineri )programe de mentorat, coac7ing+1 asigurarea accesului persoanelor vrstnice
la forme accesibile de organizare a muncii1 ncurajarea prelungirii vieii active
inclusiv prin msuri fiscale1
Reducerea ocuprii n agricultura de &u3zi&ten i facilitarea relocrii ace&tei
re&ur&e umane ctre activit i non,agricole: dezvoltarea programelor de
orientare i formare profesional pentru persoanele adulte din mediul rural,
raportate la realitile economice ale zonelor crora se adreseaz1 sprijinirea
activitilor de antreprenoriat a persoanelor adulte din mediul rural i facilitarea
rennoirii genera ionale n sectorul agricol prin ajutor financiar pentru business
start,up,uri acordat tinerilor fermieri1 acordarea de faciliti fiscale
ntreprinztorilor care demareaz afaceri n sectoarele secundar i teriar n mediul
rural i celor care creeaz locuri de munc adresate grupurilor dezavantajate din
mediul rural1 dezvoltarea de sc7eme de garan ii pentru persoanele defavorizate din
mediul rural1 acordarea de faciliti fiscale ntreprinztorilor care demareaz afaceri
n sectoarele secundar i teriar n mediul rural i celor care creeaz locuri de
munc adresate grupurilor dezavantajate din mediul rural1 dezvoltarea de sc7eme
de garan ii pentrupersoanele defavorizate din mediul rural1 dezvoltarea de sc7eme
de garantare pentru beneficiarii Programului Ea ional de Cezvoltare Rural1
modernizarea i nfiin area de institu ii de nv mnt i infrastructur1 livrarea de
programe integrate pentru facilitarea mobilit ii ocupa ionale i geografice a
persoanelor inactive din mediul rural.
Cre terea participrii femeilor pe pia a muncii- inclu&iv prin m&uri &uport
de reconciliere a vie ii profe&ionale cu cea de familie: combaterea stereotipurilor
de gen din sistemul de nv mnt prin continuarea organizrii de campanii de
informare pentru elevii de liceu n domeniul egalit ii de anse1 organizarea de
campanii de informare i con tientizare pentru ta i cu privire la nevoia implicrii
acestora n cre terea i educarea propriilor copii1 editarea unui g7id cu modele de
conciliere a vie ii de familie cu via a profesional i cu prevederi legislative care
1,
s fie distribuite la nivel na ional1 organizarea de burse ale locurilor de munc n
regiunile ;localit ile cu o participare redus a femeilor pe pia a muncii n scopul
facilitrii ocuprii acestei categorii1 activit i menite s reduc diferen ele de gen n
salarizare prin organizarea de conferin e na ionale n care s fie implica i partenerii
sociali, reprezentan i ai Auvernului, precum i reprezentan i ai mediului de afaceri
si elaborarea i editarea de materiale promo ionale i informative1 sprijinirea
dezvoltrii antreprenoriatului n rndul femeilor n particular prin facilitarea
utilizrii de noi idei i prin ncurajarea nfiin rii de noi firme n sectoarele
economice cu poten ial de cre tere1 ncurajarea femeilor pentru implicarea pe pia a
muncii ca urmare a ntreruperii sau finalizrii concediului pentru cre terea
copilului;copiilor, inclusiv prin aranjamente fle.ibile de lucru1 dezvoltarea
infrastructurii pentru a asigura facilit i de ngrijire a copiilor n toate comunit ile
i accesul la acest tip de servicii1 identificarea nevoii de servicii de ngrijire,
precum i dezvoltarea de programe de formare i motivare a participrii
ngrijitorilor pe piaa muncii, concomitent cu dezvoltarea i promovarea accesului
persoanelor dependente la servicii de ngrijire.
Cre terea participrii per&oanelor apar innd grupurilor vulnera3ile pe
pia a muncii prin dezvoltarea de m&uri care & com3ine &uportul &ocial cu
activarea: msuri active i preventive i de incluziune social pentru persoanele
aparinnd grupurilor vulnerabile i a celor aflate n sistemul de asisten social1
=aciliti fiscale acordate angajatorilor n vederea stimulrii implicrii pe piaa
muncii a persoanelor vulnerabile ;cu dizabiliti ; a celor condamnate aflate n
evidena serviciilor de probaiune i a celor care e.ecut sau au e.ecutat n parte,
sau n ntregime o pedeaps privativ de libertate1 sensibilizarea angajatorilor n
oferirea unor adaptri adecvate persoanelor cu dizabiliti i persoanelor vrstnice
la locurile de munc1 sensibilizarea angajatorilor pentru a asigura accesibilizarea
mediului fizic, informa ional si comunica ional1 dezvoltarea de servicii care
presupun pregtire pentru angajare pentru persoanele cu dizabilit i1 servicii de
asisten n cutarea, ob inerea i men inerea unui loc de munc, inclusiv pentru
revenirea la locul de munc pentru persoanele cu dizabilit i1 dezvoltarea de msuri
de sprijin la locul de munc1 dezvoltarea spiritului antreprenorial i promovarea
oportunit ilor pentru activit i independente, dezvoltarea de cooperative i
nceperea de afaceri proprii1 programe de reintegrare profesional i reabilitare
1.
voca ional i profesional pentru persoanele cu dizabilit i1 reanalizarea i
modificarea ;completarea cadrului legal n vederea ncurajrii participrii
persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii1 dezvoltarea i implementarea de
programe integrate pentru identificarea oportunitilor locale de dezvoltare i
ocupare, precum i pentru facilitarea mobilit ii ocupa ionale i geografice a
persoanelor apar innd grupurilor vulnerabile1 e.tinderea sc7emelor de creditare
pentru ?@@,uri n vederea crerii de noi locuri de munc1 e.tinderea la nivel
na ional a re elei de centre de consiliere, orientare i reconversie profesional,
inclusiv de evaluare voca ional n vederea integrrii persoanelor cu 7andicap pe
pia a muncii din Romnia1 definitivarea cadrului de reglementare a economiei
sociale, ca alternativ de ocupare i promovare a unor sc7eme inovative adecvate1
stimularea economiei sociale i a sectoarelor antreprenoriatului social prin facilit i
acordate ntreprinderilor de economie social pentru a nlesni accesul i
participarea pe pia a muncii a grupurilor vulnerabile1 asigurarea accesului
persoanelor de etnie rom la servicii de asisten social n paralel cu participarea
la programe de formare i ocupare1
Spri4inirea adapta3ilit ii i dezvoltrii permanente a for ei de munc
corelate cu &c5im3rile &tructurale ale pie ei muncii: stimularea investiiilor n
formarea profesional a forei de munc1 crearea unui sistem partenerial de formare
iniial i continu care s contribuie la asigurarea for ei de munc necesar la nivel
regional1 dezvoltarea competenelor generice )competene digitale, limbi strine,
abiliti antreprenoriale i competene sociale, comunicare+ ale for ei de munc1
introducerea i recunoaterea metodelor inovative de predare;formare bazate pe
te7nologia informaiei n formarea profesional continu )elearning+1 implicarea
partenerilor sociali n definirea;validarea calificrilor, a standardelor ocupaionale
i programelor cadru de formare profesional continu pentru asigurarea
transparenei calificrilor i consistenei certificatelor1 recunoa terea competen elor
dobndite n conte.te non,formale i informale1 calificarea i recalificarea for ei
de munc pentru sectoarele cu tendint de cre tere economic, inclusiv prin
furnizarea de formare profesional continu specific n domeniul acvaculturii,
pisciculturii, e.ploata iilor maritime, turism de coast i maritim.
2+
6m3unt irea nivelului de competen e al per&oanelor omere i inactive apte
de munc pentru a facilita reintegrarea ace&tora pe pia a muncii: dezvoltarea
unui sistem de stabilire a profilului individual al omerului i evaluare a riscului de
omaj pe termen lung i a nevoii de mbunt ire a nivelului de competen e1
dezvoltarea unui sistem pentru anticiparea cererii de for a de munca in concordanta
cu tendin ele pe termen lung de pe pia a muncii n vederea ajustrii programelor de
formare profesional orientate ctre omeri i persoane n cutarea unui loc de
munc
21
Concluzii
Piaa muncii din Romnia s,a format i evolueaz ca o pia a dezec7ilibrelor pe
care, oferta de munc, la nivel global, sectorial i ocupaional este superioar cererii
sistemului economico,social. Aceste dezec7ilibre sunt determinate, de factori economici
care au condus la scderea cererii de munc, urmare a declinului drastic i prelungit al
economiei, al incoerenelor i inconsecvenelor n planul reformei economice.
Principalele categorii de msuri care definesc politicile de ocupare a forei de
munc i de combatere a omajului cuprind att msuri de politic macroeconomic,
educaional i social general, ct i msuri care privesc piaa muncii i sunt nscrise pe
a.a msuri active i msuri pasive.
Cin categoria msurilor active, deHnite n baza Begii nr.%<;!""!, fac parte
informarea i consilierea profesional, medierea muncii, formarea profesional,
consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea
unei afaceri, stimularea mobilitii forei de munc, subvenionarea locurilor de munc,
stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a absolvenilor instituiilor de
nvmnt, subvenii acordate angajatorilor care ncadreaz n munc persoane n vrst
de peste 25 de ani sau ntreintori unici de familie, precum i angajatorilor care au sub #""
de angajai i ncadreaz n munc persoane cu 7andicap, acordarea de credite din bugetul
asigurrilor pentru omaj n condiii avantajoase.
@surile pasive au o influen direct asupra deciziilor referitoare la ocupare ale
indivizilor i sunt un stabilizator al cererii golbale pe pia a muncii, influen nd volumul i
structura ocuprii omajului direct i indirect.
3biectivul politicilor de ocupare a for ei de munc este de a crete gradul de
ocupare a populaiei active i, implicit, de a menine rata omajului la o valoare ct mai
mic cu putin . 3cuparea for ei de munc va crete sau va scdea n conformitate cu
ratele creterii economice.
Auvernele statelor membre '( au 7otrt s sprijine strategia privind ocuparea
for ei de munc la nivelul 'niunii. 3biectivul principal al strategiei este conceptul de
8locuri de munc mai multe i de calitate9.
22
omajul reprezint un e.cedent al ofertei, n raport cu cererea de mn de lucru.
Respectiva ofert nu ia n considerare toat populaia apt de munc, ci doar pe aceea
dornic s se angajeze ca for de munc salariat.
/ranzi ia spre economia de pia a rii noastre a adus o restructurare economic a
crei consecin e au fost concedierile masive urmate de politici reparatorii precum
pensionri anticipate, salarii i servicii compensatorii, programe de reorientare
ocupa ional.
Politica de ocupare a for ei de munc din Romnia a urmrit stoparea unui fenomen
destul de amplu i anume munca la negru prin reducerea fiscalit ii. Prin urmare s,a recurs
la instituirea cotei unice de impozitare, msur ce a ncurajat investi iile i a dus la crearea
de noi locuri de munc diminund n acela i timp numrul angaja ilor fr contract de
munc.
n prezent pia a muncii din Romnia se confrunt cu dou mari neconcordan e6 una
ntre calificrile oferite de persoanele aflate n cutarea unui loc de munc i calificrile pe
care le pretind angajatorii i a doua este o neconcordan n ceea ce prive te condi iile
oferite de angajatori i condi iile pe care i le doresc persoanele aflate n cutarea unui loc
de munc. n primul rnd ar trebui s e.iste o concordan ntre numrul absolven ilor,
profilul lor educa ional i nevoile angajatorilor.
(.ist factori la nivel macroeconomic care influen eaz omajul i gradul de
ocupare a for ei de munc din ara noastr care nu pot fi controla i din interior. 4u toate
acestea n Romnia se fac n continuare eforturi pentru a se reduce fenomenul omajului i
pentru a cre te rata de ocupare a popula iei, dar rezultatele se las nc a teptate.
23
7i3liografie
4r i6
#. Gcescu @, Cumitrescu =, Politici macroeconomice de integrare a Romniei n
'niunea (uropean, (ditura (conomic, Gucure ti,!""$
!. Gdulescu, A., Iomajul n Romnia, (ditura /reira, 3radea, #00%
*. Grilean,/.,Politici economice conjuncturale, (ditura Junimea, ?a i, !""<
2. 4iucur, C., Aavril, ?., Popescu,4. (conomie, manual universitar, (ditura
(conomic, Gucureti, #000
5. @i7escu, 4., Populaie si 3cupare, /recut, prezent, viitor, (ditura (conomic,
Gucureti1 !""#
<. 3prescu, A7., Piaa muncii , teorii, politici, tranziia n Romnia, (ditura (.pert,
Gucureti, !""#
%. Prianu, @.,Piaa paralel a muncii, (ditura (.pert1 Gucureti, !""*
$. ::: Politica privind pia a muncii i ocupare a for ei de munc, lucrare elaborat n
cadrul programului P7are R3,!""!;""",5$<."*."#."2."!
Articole6
.. Preoteasa, A., =enomenul ocuprii n Romnia i dezvoltarea durabil, 4alitatea
vie ii, >?>, nr. #,!, !""$, pg. 5*,<0 accesat pe internet la adresa6
7ttp6;;KKK.revistacalitateavietii.ro;!""$;4F,#,!,!""$;"*.pdf n data de6
"!.#!.!"#!
-ite,uri6
1+. KKK.anofm.ro
11. ?nstitutul Ea ional de -tatistic, Romnia n cifre !"## accesat la
7ttp6;;KKK.insse.ro;cms;rK;pages;romania&!"in&!"cifre.ro.do
2$